村级财务管理培训方案篇1
关键词：村级财务人员；素质现状；调查研究
新型农村集体经济组织的会计机构设置，根据新型农村集体组织本身经济规模，会计核算工作量大小和会计核算工作水平，可分别采取以下两种设置方式：一是，凡新型农村集体经济组织本身经济规模较大，会计业务量较多，会计核算水平较高的，应当由本经济组织自行设置会计机构；二是，凡新型农村集体经济组织本身经济规模较小、会计核算量较少，会计核算水平较低的，会计核算记账工作可以委托乡镇财务服务中心，新型农村集体经济组织本身设置财务专管员。
村财务专管员由新型农村集体经济组织提名，经股东代表大会同意，并报乡镇备案，受聘人员必须具备以下条件：有较高思想觉悟，熟悉财经法规政策，并有志于农村财会工作；必须具有会计从业资格证书；有2年以上财会工作经历和较强的农村财会业务能力；有初中以上学历，年龄一般在50岁以下。
修订后的新的《会计法》总则第七条第二款明确规定，县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。按以上要求，笔者所在霍邱县采用乡、镇财务服务中心指导管理村集体资金并记账，村级设立财务专管员。
笔者对安徽省霍邱县村财务专管员素质情况进行调查，就存在问题及如何解决进行分析。
一、村财务专管员综合素质情况的调查结果。
笔者对霍邱县680个自然村的村级财务管理人员素质现状调查结果如下：
1.年龄情况：20岁-30岁占5%，30岁-40岁占8%，40岁-50岁占25%，50岁以上62%。
2.持证情况：他们基本上无会计从业资格书，无职称证书。
3.工作年限情况：工作年限1年-3年占10%，3年-5年工作年限占35%，5年以上占55%。
4.文化程度情况：初中文化占42%，高中文化占51%，中专以上学历占7%。
5.接受继续教育情况：大部分人员没接受入职培训或后续在职教育。
二、调查结果显示村级财务专管员的素质现状存在的问题
从以上调查结果来看，霍邱县村级财务专管员的素质现状存在诸多的问题。
1.村级财务专管员角色定位不准，年龄结构老化，事务繁多，惰于村级财务监督管理。
村级财务专管员又叫“村文书”、村组委等，多重角色定位体现他们职位不高，职责不少，事务繁多。他们不仅负责村级财务管理，处理各类报表，帮助群众开据各种证明材料，还要做好村务公开，党建、民政资料整理及保管工作。还要负责村各类文书，材料起草、来往信函上传下达的工作。通过调查发现他们中50岁以上占大部分，繁琐的工作使他们不能把主要精力放在村级财务管理与监督上。因此，他们能投入“财务专管员”这个角色上时间少之甚少，造成了报账不及时，财务资料管理不规范，对资金监督不力等现象。
2.文化程度较低，专业化知识贫乏、财务管理混乱。调查发现村文书中初中文化占42%，高中文化占51%，高中以上文化不到10%，无会计从业资格证书，虽有部分人员曾参加2007年举办的村级财务人员培训，获得《村财务人员从业资格证书》，但距现在近10年。这些年来，他们没有参加继续教育或其他形式财务知识系统学习，原则上不能胜任“财务专管员”工作。在业务处理时出现违反财经纪律，票据审核把关不严等现象，如：“白条入账”，“私设小金库”等。会计处理不规范也常发生：如借款时记入“短期借款”还款时连本带息记入“其它支出”这样造成了虚增债务。
3.财务人员队伍不稳定，离岗交接不到位，造成了村级财务混乱及会计资料查找不便。村财务人员不稳定原因有：（1）自身原因。现在物价水平提高，村干部报酬低，稍年轻有力的青年做一年半载就会外出发展，另谋职业。（2）村委会换届原因。新的村委会成立后，某些领导认为原来的财务人员不给力，以调整职务为名，换成他们想用的人选。
近年来，因村级财务人员专业技能较弱，不重视会计档案管理，离岗交接不到位，重要的会计资料保管不善，一旦出现问题，无据可查，无证可取，导致相互扯皮，推卸责任。
三、建设高素质村级财务人员队伍的建议
1.完善村财务专管员制度，把好“入口关”
村干部三年一换届，造成了村财务专管员频繁更换，甚至出现随意性任用。县主管部门要制定并实施《村级财务人员录用、聘任办法》，规范村级财务人员的录用，实行竞聘上岗制，严把村级财务专管员“入口关”，杜绝村主要领导指定村级财务专管员的做法。
2.加强村级财务专管员培训工作，提高他们的综合素质
上级主管部门要高度重视村级财务专管员的培训工作，适时制定培训方案，健全培训制度，把对村财务专管员培训管理纳入对乡、村年终考评考核中。重视常规培训与临时培训相结合。结合新修订的《村集体经济组织会计制度》实施意见，培训重点放在财经法规与会计职业道德、会计基础知识，会计电算化等方面，着力提升他们的业务素质。
合理安排培训内容：村级财务公布事项培训、会计档案管理的培训，同时，加强村财务人员农村综合改革、强农惠农政策、涉农资金监管等方面培训。并鼓励他们参加提升学历和技术职称考试，并把他们取得相关证书与他们的工资福利联系起来，注重专业培训与社会教育、自主学习三结合，全面提升他们的政策理论素质和业务素质。
3.管好村级会计档案，做好会计人员交接工作
应严格按照《会计档案管理办法》的规定，加强对村级会计档案的管理。会计档案要编制会计档案保管清册，定期造册归档。制定会计档案查阅、借阅办法，遵守会计档案保管期限和履行销毁手续。
做好会计离职人员的交接及审计工作，明确责任，规避财务风险。《会计法》规定，会计人员工作调动，离职或因病暂时不能工作，要与接管人员办理交接手续，使会计工作前后衔接，防止因会计人员的更换出现账目不清，财务混乱等现象发生。
4.建立健全各项财务制度，严格按章办事
严格履行《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》。建立健全村账村民监督，乡、镇审核、村委会集体审批制度，乡财务中心代管制度，坚决实行收支两条线的管理制度，建立财务电子网络，进行会计电算化核算，会计档案实行电子管理，严格执行会计交接规章制度，杜绝坐收坐支等现象。
5.加强乡镇监督监管，加大对违法乱纪的惩处力度
村文书要依法办事，敢于坚持原则，乡、镇财务中心对村级财务从源头把关，对于不合法，不合规的票据一律不给入账。定期公布村级财务内容接受村民监督委员会对理财小组的监督情况，发现问题及时督促整改。二是要加大违法违纪查处力度，对群众举报和反映问题严肃查处。乡财务中心对村级财务实行例行审计与专项审计相结合，真正做到群众监督，内部控制，逐年审计相结合，彻底整顿村级财务混乱局面。
四、结语
当前，由于农村财务管理不善，“苍蝇”不断出现，农民上访、干群矛盾越演越烈。加强农村财务人员队伍综合素质建设，才能管好用好村集体资金，这对于经济建设，加强党风廉政建设具有重要意义。
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村级财务管理培训方案篇2
一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础
二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质
针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。
三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能
重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。
村级财务管理培训方案篇3
一、培训目标
通过开展公共卫生专项培训，提高村卫生室人员9大类基本公共卫生服务能力及掌握应急基本知识，进一步保障医疗安全，提高医疗质量。
二、培训范围和内容
（一）培训范围
全市9个县（区）、1833所村卫生室各培训1名卫生人员，共1833人。未列入行政区划的开发区（新区）的乡村医生到当地接受培训。
（二）培训内容
根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》有关内容，主要学习建立居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健和高血压、Ⅱ型糖尿病、重症精神病管理等，并包括2学时疫情上报程序及传染病防治技能等应急知识培训。培训对象为获得国家规定执业资格的乡村医生或执业医师、执业助理医师。由县（区）卫生局、开发区（新区）社发局负责组织村卫生室人员集中接受培训，为期5天。有条件的县区可以采取视频教学等培训模式组织村卫生室人员在乡镇卫生院进行集中培训。
三、培训形式与资金安排
（一）培训形式
各县（区）卫生局、开发区（新区）社发局要按照《关于转发卫生部办公厅<中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目管理办法>的通知》（赣卫办农卫字[2009]20号）的要求组织实施本项目，各县（区）卫生局、开发区（新区）社发局主管科技教育的科室负责做好协调和配合工作，并确定培训机构及师资。同时，指定专人负责，将工作落到实处。
（二）资金安排
按平均每人每天40元的标准给予补助，人均补助200元。2011年市村卫生室人员培训人数及资金安排表（见附表1）。
四、培训时间：
各县（区）卫生局、开发区（新区）社发局按照本培训计划的要求，制定具体实施计划，填写《2012年市村卫生室人员培训计划安排表》（见附表2），于2012年2月30日前报市卫生局科教处，全部培训工作于2012年9月底以前完成。
五、培训监督与评估
（一）经费管理
各县（区）卫生局、开发区（新区）社发局要严格按照省财政厅、省卫生厅下发的《省卫生事业专项资金管理暂行办法》（赣财社[2004]60号）的规定，加强项目经费管理，确保专款专用，切实发挥培训资金使用效益。严禁将财政补助直接发给受训村卫生室人员，也不得另行向受训人员收取培训费用。各县（区）卫生局、开发区（新区）社发局所需管理、督导和评估等方面的工作经费由同级财政统筹安排，不得挤占中央财政补助资金。
（二）注重考核
各县（区）卫生局、开发区（新区）社发局要研究制定培训工作考核办法，引进绩效考核机制，经费补助要与培训效果挂钩；对培训计划实施进行考核、评估和总结。加强培训资料管理，具体包括：上级或本级项目实施方案、财政和卫生部门下拨经费的文件、培训时间表、培训地点、培训教材、教案、课程安排、考试（考核）成绩、试卷、学员和教师名单、有关图片资料、进修鉴定、经费使用凭证等。人员培训考核结果记入本人业务技术档案。
村级财务管理培训方案篇4
到目前为止，全县新增转移农村劳动力6418人，其中市外转移2873人。累计培训1702人，培训结业1702人，结业率100%，转移就业1573人，转移就业率92.4%。举办培训班21期，培训专业主要有：汽车驾驶员、计算机操作员、缝纫工、焊工、锻压工等专业。
二、主要工作
1、安排部署了XX年各街镇乡和培训机构的工作任务。下达了各街镇乡和培训机构的培训、转移目标任务。
2、研究、制定了《XX年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》和《XX年农村劳动力转移培训阳光工程财政资金补助办法》。
3、参与了各培训学校的培训过程的监督管理。各培训机构开班培训时，县劳务办、阳光办均派员到场参与，并宣传劳动力转移培训政策等。
4、完成了上级部门和县委县府交办的各项任务。完善了相关档案资料建设，上报了劳务信息材料和数据。
5、正着手今年赴新疆采棉工的组织筹划工作。
6、接受了中央农业部、组织部、人事部组成的联合调研组对我县农村劳动力转移及农村人才调查。
7、接受了市劳务办的检查、接待了市劳务办、市政府、市发改委、市计生委等市级部门对农村劳动力的专题调研。
8、正在协调市级招标培训指标。
三、工作措施
1、整合资源、基地再认定
建立健全培训机构。以优惠的政策鼓励和引导各培训机构实现资源重组、优化，实行多层次、全方位的培训。县劳务办、阳光办按照《农村劳动力转移培训基地认定办法》的要求，由培训机构报名申请，本着公开、公正、公平的认定原则，采取招投标及申报审核认定的方式对县内培训机构进行了再认定，对未开展工作、不符合条件的予以了取缔，有效整合了全县教育资源。
2.创新培训、拓宽就业渠道
为使县内各定点培训机构充分发挥自己的特长，抓好“订单式”的培训，使务工人员“输得出、留得住、挣得钱”，积极整合县内外培训市场，把职业技能培训工作和劳动力输出工作结合起来。按照“先培训、后就业”的原则，采取长短结合、分散与集中结合、随招随训相结合等培训方式，对外出务工人员进行岗前教育，重点从政策法规、职业道德、社会知识等方面进行培训；按照“以需定供，定向就业”的路子，开展汽车驾驶、计算机、缝纫、家电维修等方面的技能培训项目，提高外出务工人员的综合素质，向企业输出合格技术人才。
3、严格监管、规范操作程序
一是全程监管。为保证培训转移学员的真实性，县劳务办严格按照《大足县农村劳动力转移就业实施办法》执行，制定了培训转移全过程服务监管程序。二是严格资金管理。县劳务办严格按照《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》的要求，采取免费培训、降低收费标准和收费培训三种形式，采用直补学员和直补培训机构紧密结合的方式。各培训机构也严格按照专项资金管理要求，健全财务管理制度、建立专帐专户，实行专款专用。培训补助资金的使用去向县劳务办、财政局经常采取定期和不定期的抽查，确保培训补助资金到人头，农民受益得实惠，奖励资金到学校。三是规范档案管理。县劳务办专门将档案资料建设要求及所需资料明细纳入《大足县农村劳动力转移培训阳光工程项目实施办法》之中，形成一种格式化的档案资料。同时建立了培训转移学员资源信息库档案。
四、存在的问题和建议
1、针对今年市农村劳动力转移培训出台的相关政策,我县还未研究具体的工作措施。培训、补助方式怎么操作还未敲定，采棉工补助
2、各部门之间的协调不够。农村劳动力转移培训是一个社会问题，不是农业局一个单位的事情。有许多政策、制度的落实还需要各部门的大力支持和配合，特别是维权方面、资源库建设、资金方面还需要有关单位高度重视。
3、建议政府组建统一的劳务大厅，免费为全县农民及下岗失业人员提供就业信息渠道，为外出务工人员搭建就业平台。以利有序输出和规范管理。
五、下步打算
1、继续严格实行农村劳动力转移培训阳光工程公示制度，增加农村劳动力转移培训工程的透明度和可操作性。
2、严格实行各定点培训机构开班前必须报县劳务办，县劳务办工作人员上好开学典礼的第一堂课，并定期与不定期的参与抽查，实行全程监督，确保培训转移的真实性。
3、加强财政公共资金的监管力度，确保财政资金用到培训学员身上，切实为广大农民解轻负担。
4、进一步加大农村劳动力转移培训的力度，确保完成上级部门下达的目标任务。
村级财务管理培训方案篇5
农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。近些年来，各级党委、政府对农村财务问题愈来愈重视，在使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的进程中也相继出台了一系列有关村级财务管理的政策、法规、制度和管理办法。虽然在制度建设上取得了一定的成效，但毋须讳言，就会计人员专业素质偏低、财务管理混乱、村干部财务意识差、开支随意、制度落实不力以及村级财务管理缺乏监督等问题上仍没有得到改善，导致一些村级违法违纪时有发生，村民反映村级干部财务问题的举报和上访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。针对以上存在的这些问题，就如何进一步规范村级财务管理，笔者提出以下几点建议：
一、加强组织领导，稳定农村基层会计队伍。一是加强领导，落实责任。各乡镇人民政府对村级财务管理负主要监管责任，要切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，要把那些文化程度高、真心实意为群众办实事的“能人”选拔到村干部岗位上来。乡镇经管站则要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。二是强化会计队伍建设。对村级财会人员的配备、考核、岗位责任等要作出明确规定，要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中去，各村财务人员一经确定，任期内无特殊情况不得随意调换，以切实保证财务人员的专业性和稳定性。三是加强业务培训。乡镇人民政府、县农经部门要充分保障农村财会人员业务培训经费，定期组织开展多层次的财会业务知识培训，培训的人员可以包括乡镇经管站人员、村支部书记、村主任、村会计、出纳、村民理财小组、监督小组成员等，促使他们不断提高自身业务素质、政策理论水平以及依法理财、依法纳税的意识。
二、确保各项财务管理制度执行到位，规范财务工作流程。一是继续坚持“村财乡管”制度，按照《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求和规定，进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度，使制度更具指导性和操作性。有了好的制度还要严格执行，县农经部门要加强制度执行督导，保证各项财务制度执行到位，以制度来促规范，坚决杜绝坐收坐支、截留挪用、公款私存、私设“小金库”以及利用自制、自购凭证或是“白条”入账等现象的发生。二是规范编制合理年初预算流程，帮助加强民主理财。年初，村两委会在广泛征求群众意见的基础上，根据本村实际编制收支预算方案，方案由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇经管站备案，真正实行民主理财。年终，经管站要帮助村两委会编制财务收支决算表，并及时公开，接受村民监督。三是加强村级集体资产管理。村级所有集体资产必须登记入册，按规定建立固定资产台账，对所有财产物资必须纳入账内核算并定期进行清理，对大额资产的处置须经村两委会讨论，报乡镇经管站同意后方可实施。三是强化内部控制，规范报账审批程序。可以依托乡镇经管站，建立村社会计记账中心（办公室），统一制定和执行新的内部控制制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，规范报账审批程序，要对每一项收支进行严格审核，对审核无误的收支单据方可记账，实行统一的电算化管理，从源头上预防和治理农村腐败现象。
三、强化对村级财务的经常性监管。一是强化会计管理。经管站要加强对村会计的管理，严把入账票据审核关，按照“谁支出、谁审批、谁负责”的原则处理，对村级所有的收、支项目必须及时结报，严禁坐支现金、白条抵库，以确保按照财务审批程序审核记账。二是强化监督检查。县农经部门要切实履行规范村级财务管理工作职责，按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求，积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合，通过采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式，加强对村级财务的监督检查。尤其是对村级工程建设项目应列入“工程竣工决算造价”审计范畴，使其工程管理得以逐步完善，及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。三是强化责任追究。建立健全工作责任追究制度，明确乡镇主管部门的职责分工，并落实领导责任，因违反财务管理制度，程序不规范、操作不透明、管理不民主，造成财政资金和村级资金重大损失的，应追究相关领导和有关责任人员的责任。以规范和制约其权力运行行为，使村级主要负责人能够正确履行职责，提高防范意识，堵塞漏洞。
（作者单位：会昌县审计局）
村级财务管理培训方案篇6
一
“五不清”问题的主要原因是：
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：
1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。
3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。
4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。
村级财务管理培训方案篇7
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，围绕党的十七大、十七届三中全会精神，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，配合国家在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训、创业培训和农村带头人培训，引导农民转变就业观念，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，由单纯外出务工向就地就近转移就业转变，由服务城市发展向支撑农村经济社会发展转变，推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。
二、培训任务
我县年阳光工程示范性培训任务260人，其中沼气工70人，村级动物防疫员90人，机防手50人，农村建筑工匠50人，（各乡镇任务详见附表1）。
三、培训内容
1、培训对象：年满16周岁以上，具有一定的文化基础、身体健康的农民。凡有培训意愿者，可凭本人身份证就近申请参加培训，获得项目资助。
2、培训范围：今年我县将对沼气工（含沼气生产、维修、服务）、村级动物防疫员、机防手、农村建筑工匠等四个专业进行培训。
3、培训时间：以上专业培训时间不少于7天。
4、完成时间：年12月底以前完成培训任务。
四、培训资金
对沼气工（含沼气生产、维修、服务）的培训按每个人550元的标准进行补助；对机防手、村级动物检疫员、农村建筑工匠的培训按每人430元的标准进行补助；培训补助资金采用培训券的方式直补农民。
五、组织实施
由培训机构承担具体培训任务。培训内容包括引导性培训和示范性培训，其中引导性培训不少于8个学时。培训机构与县农业局签订合同，按照合同签订条款，制定培训方案，开展招生，组织学员参加培训。要根据专业编好培训班次，并制定《阳光工程培训基地教学实施计划表》（见附表2），报县农业局审核备案。在实施教学过程中，按培训班次填写《阳光工程教学计划进程表》（见附表3），建立《阳光工程学员培训台帐》（见附表4），培训台帐将作为项目管理和检查验收的重要依据。培训结束后，培训基地要加强对学员的考核，对考核合格的学员，颁发培训结业证书。
六、具体要求
1、加强组织领导，搞好部门协调。今年阳光工程工作时间紧、内容多、要求新，各级要加强对阳光工程工作的组织领导。农业行政主管部门还需要做好内部的相互协调配合，能源、种植、农机和畜牧等部门应积极配合阳光工程项目主管部门，按照阳光工程项目管理办法，抓好分类培训的组织工作。
2、规范机构认定，完成培训任务。按照公平、公正、公开的原则，确定有培训资质的单位承担培训任务；如果培训机构缺乏师资或实习条件，可采取与县级农业推广机构或其他单位合作办学的形式，签订合作协议，共同完成培训工作。培训机构要向社会公布各培训机构承担的培训任务、补助标准、举报电话，接受社会监督。
3、落实项目监管。
（1）坚持“第一节课”。在培训班开班第一节课上，分管阳光工程工作的领导必须到班，并讲解国家实施阳光工程的重要意义和项目实施有关要求；农业、财政部门要共同到场核实学员身份，检查招生简章，指导学员签名，将培训券直接发放到学员手上，告知学员培训券的金额，介绍培训券的使用方法。
（2）强化监督指导。农业部门要加强对各培训班次的随堂抽查、培训台帐、检查验收等环节的监督，农业、财政部门积极配合，同时到场，并填写《阳光工程监管登记表》（见附表5）。认真对各培训机构的学员培训台账进行审核，指导规范填写培训台账。督促培训机构加强师资队伍建设和培训教材建设，对于今年新增培训专业，各地原则上实行统一培训教材，做到人手一份。培训大纲和教材分别由各相关行业主管部门确定。指导培训机构建立统一的学员培训档案。
村级财务管理培训方案篇8
根据部、省、市对当前农经工作的总体要求，结合我县实际，20__年全县农经工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照部、省、市、县的总体工作部署，以稳定和完善农村基本经营制度为重点，以加快和规范农民专业合作社发展为中心，以农民持续增收、农村和谐稳定为目标，积极创新工作思路，大力推进社会主义新农村建设。
一、稳定和完善农村基本经营制度
按照党的十七届三中全会提出的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求，全面落实好农村土地承包经营权，稳定农村土地承包关系，完善农村土地承包经营权证换发工作，妥善解决遗留问题。
（一）完善农村土地承包经营权证换发的扫尾工作。各乡镇要针对去年农村土地政策落实情况监督检查工作中发现的或可能存在的尚未得到解决的遗留问题，结合当地实际，拿出可操作性强的措施，下大决心在今年上半年坚决整改到位，促进农村土地承包合同和经营权证“两个100％”到户。在此基础上，进一步完善土地承包数据的录入与补充，于6月10日前上报县局农经站审核。
（二）加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。
1、强化宣传发动。各乡镇要积极配合市、县农村土地承包经营权流转宣传活动，结合当地实际，开展富有特色形式多样的宣传。通过张贴宣传标语、编黑板报、出宣传栏、印宣传册、派宣传车、组织相关讲座、利用广播媒体等方式，广泛宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用，大力宣传农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》以及《__市农村土地承包经营权流转办法（试行）》，让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质，自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去。
2、开展摸底调查。各乡镇要在5月初全面开展摸底调查，摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，重点摸清：流转方式、流转形式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转土地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转可能存在的问题、流转管理状况、流转潜力等。
3、举办业务培训。县局将结合新型农民培训工作，在6月份安排专项经费培训乡村农村土地承包经营权流转业务指导员。
4、搭建服务平台。县局将设立土地流转服务中心，负责指导全县土地流转服务日常工作；各乡镇要设立土地流转服务站，负责本乡镇内土地流转服务具体工作；各村要设立土地流转服务，直接承担土地流转服务工作，建立县、乡、村三级“农村土地流转信息服务平台”。这项工作要在6月中旬前完成。
5、建立仲裁机构。今年11月底前，县里将成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。
6、抓好试点示范。各乡镇要在5月中旬前选择若干个产业
发展较快、土地流转工作基础较好的行政村开展流转工作试点。试点中，要着重探索如何引导农民流出土地，如何吸引大户（农业企业）流入土地，如何发挥土地流转服务组织作用，如何解决流转中出现的各类矛盾纠纷等问题。要通过试点认真总结经验，加强指导服务，确保试点一个，成功一个，以推动土地流转工作快速有序发展，并力争每个乡镇涌现1个以上土地流转面积占土地总面积50％以上的村。
（三）规范农村土地承包档案管理。农村土地承包档案必须及时整理和规范管理，不得毁损和遗失。对已经灭失的档案，要逐步取证补齐。各乡镇要按照《档案法》的规定，建立健全土地承包档案管理责任制，做到土地承包相关文件，农户合同和登记簿、方案、表册、基础数据库等完整齐全，做到“一户一表、一组一卷、一村一册、一乡一柜”，专人负责。
二、大力发展农民专业合作社
针对当前我县农民专业合作社发展还处于起步阶段，存在规模偏小，机制不活，规范化程度低，发展缓慢等问题，本着“边发展、边规范”的原则，围绕省厅合作社规范化建设“四大行动”，在市局的精心指导下，大力发展农民专业合作社，加快农民专业合作社规范化建设进程。
（一）举办财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施《农民
专业合作社财务会计制度》，规范农民专业合作社会计核算工作，县局农经站将于4月中旬举办全县农民专业合作社财务会计制度培训班，重点培训乡村合作社指导员和农民专业合作社理事长、监事长、会计、出纳人员，造就一支懂经营、善管理的合作社经营管理队伍和业务指导能力强的辅导员队伍，继续推进我县农民专业合作社的规范化建设工作。同时，组织农民专业合作社负责人和县级以上示范社的财务人员参加市级培训班，动员合作社财会人员参加全省农民专业合作社财会知识大赛。
（二）做好
统计监测数据上报。各乡镇要认真做好合作社基础数据的采集和审核，确保数据真实、完整，及时填写《农民专业合作组织情况统计报表》，做到不重不漏，并在每个季度第一个月的5日前，将辖区内前一个季度每家农民专业合作社的统计报表上报县局农经站。
（三）抓好试点示范。县、乡两级农经部门要建立健全试点示范制度。今年县级认定5个示范点，每个乡（镇）认定1个以上示范点。各乡镇要在4月15日前推荐1家以上20__年6月底以前注册，注册成员在20人以上，有实质性的合作，管理民主、财务核算规范完整的农民专业合作社为县级示范点候选单位，县局将对各乡镇推荐的合作社进行实地调查，符合条件的认定为县级示范社，并在县级示范社中挑选、推荐市级、省级示范社和先进（标兵）社。各乡镇要通过试点示范，指导合作社完善民主管理制度、财务管理制度和盈余分配制度，建立起比较规范的财务
会计核算体系，正确核算合作社的财务。指导和推动合作社走管
理规范化、技术标准化、产品品牌化、社员知识化的发展道路。
（四）指导规范建设。各乡镇对已登记注册的农民专业合作社，要逐一配备业务指导员，每季度至少进行一次现场指导。重点指导合作社根据自身实际完善章程和成员登记备案手续，合理设置组织结构，完善成员（代表）大会、理事会、监事会的运行机制，规范财务管理制度，健全会计核算方式，加强档案管理，推行社（财）务公开，接受成员监督。对条件成熟的协会和有组建合作社意愿的，要进行合作社设立的全过程指导与帮助，从召开设立大会、起草章程到完成注册登记，要明确专人负责指导，
并帮助建立健全民主管理、财务管理等内部管理制度，引导合作
社步入健康发展轨道。今年各乡镇要新注册成立农民专业合作社
2家以上，30％以上的合作社（合作社数量少的乡镇至少2家以
上）基本达到规范化建设要求，即有实质性的合作内容，章程切合合作社自身实际依法制定，内部管理制度健全并运行有效，财务核算及时、正确、规范，经济效益明显，依法进行了二次盈余分配等。
（五）注重市场开拓。各乡镇要积极组织和推荐合作社参加各类产品展示展销会、订货会，在__三农网上推介合作社产品，推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市，继续与大型连锁超市沟通，促成合作社与超市合作，拓展合作社产品销售渠道。
（六）加强负担监管。优化发展环境是农民专业合作社健康发展的基础保障，县里把对农民专业合作社的乱收费、乱罚款等
纳入农民负担监管范畴，加强对合作社优惠政策落实情况的监
督，严肃查处侵害农民专业合作社权益的行为。
三、加强农民负担日常监管
认真贯彻落实《__省农民负担监督管理条例》，完善农民负担监督管理长效机制。
（一）清理规范涉农收费项目。以《__市涉农收费手册》为依托，进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准，切实保护农民群众的合法权益。要求各乡镇全年开展涉农收费监督检查不得少于2次。
（二）重点抓好专项治理。配合省、市行动，联合纪检、监察、纠风部门，针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款和农村
中小学校乱收费问题，以及向农民专业合作社乱收费、乱摊派问
题，开展一次全县性专项治理。
（三）加强“一事一议”筹资筹劳项目的审计监督。继续宣传《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》，推动各乡镇完善议
事范围、议事程序，创新“一事一议”形式，加强村民监督，提高村民申报“一事一议”筹资筹劳的积极性，逐步规范村民“一事一议”筹资筹劳行为。积极争取“一事一议”财政奖补项目和“一事一议”以工代赈试点。各乡镇要开展对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金使用情况的专项审计，审计工作要在6月底前结束，审计结果进行公开，接受群众监督，并报县局农经站。县站将对各乡镇的审计情况进行抽查。今年在规定时间内报批的“一事一议”筹资筹劳项目，各乡镇要在项目批准后10天内将项目基本情况报县局农经站。
四、规范农村财务管理
以农村财务审计监督为抓手，推动农村财务管理工作朝着规范化、制度化、经常化方向迈进。
（一）加强村级财会人员业务培训。县局农经站将于4月中旬举办村集体经济组织会计培训班，重点培训乡（镇）财会业务指导员、村账乡记账员和村（居）委会会计或报账员。对还没有取得会计上岗证的村级财会人员，经培训考试合格后，颁发上岗证。
（二）加大村级财务审计监督力度。各乡镇要继续贯彻《农村集体经济组织审计规定》，进一步做好去年村（居）委会换届
选举审计后续工作，加大审计监督力度，防止集体资源浪费和无序开发，防止集体资金被少数人占有或挪用，确保集体资产保值增值，促进农村财务管理的规范化建设工作。县局农经站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和审计效果进行抽查，重点抽查土地补偿费和村级补助经费的管理使用以及群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处理，不徇私情。
五、做好农经统计工作
县局农经站将进一步加强对农经统计人员的业务培训，防止人为因素造成的数据失实。各乡镇要加强调查、收集，及时做好农村土地承包经营权流转、农民专业合作社情况等专项统计工作；要按时、按质、按量完成农经统计年报工作，加强农经统计分析，为各级领导提供决策依据。
六、抓好农经宣传工作
县、乡农经工作人员要积极向部、省、市、县农经相关网站、杂志、工作简报投稿，宣传农经工作经验、先进典型，交流农经工作体会，传递农经工作信息，展现农经工作亮点等，县局将对各乡镇的宣传情况进行评比，对先进单位和先进个人给予奖励。
七、提高农经队伍素质
（一）加大农经工作人员培训教育力度。一是通过对先进的表彰，鼓励和激发全县农经工作人员奋发向上的
自学精神；二是通过《__农经》工作简报这个业务平台，加强对农经工作人员的工作引导；三是多创造机会进行办班培训。
村级财务管理培训方案篇9
一、2009年上半年经管工作情况
（一）切实抓好农村土地承包管理，维护农民合法权益。
1、深入学习宣传农村土地承包法律政策。今年3、4月份，在全区村书记、主任、会计培训班上，对《农村土地承包法》及省《实施办法》结合我区实际进行了讲解，区及各镇街采取张贴宣传标语、制作过路标、发放宣传材料等多种形式进行了广泛深入地宣传，真正将有关法律政策宣传到村、到户、到人，切实增强了农村干部群众知法懂法、依法行政的自觉性和农民依法维护自身权利的积极性。
2、积极稳妥做好农村土地承包经营权证补换发工作。为切实抓好此项工作，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田五到户，上半年我们集中了人力、物力，加大了对农村土地承包经营权证补换发数据审核力度，先由村级审核后签字盖章，报到镇经管站，镇经管站再进行复核，审核后盖政府章上报到经管局，经管局再安排专人进行再审核，同时按上报的表格到村到户进行抽查核实，每个村抽查不低于10户，发现有问题再返回各镇街进行纠正，如此反复进行，直至上报数据准确无误。现在数据审核上报工作正紧张进行，争取下半年完成农村土地承包经营权证的打印工作，发放到农户手中。
3、切实抓好农村土地承包执法和纠纷仲裁工作。区、镇街分别充实完善了农村土地承包合同纠纷仲裁委员会和农村土地承包合同纠纷调解委员会。完善仲裁程序，探索简便、实用、高效的仲裁工作办法，积极引导农村土地承包案件依法仲裁，上半年共接待农村土地纠纷信访案件6起，我区仲裁工作走在了全市前列。5、继续纠正农村土地二轮延包遗留问题。重点对“两田制”不纠正、机动地超标和不严格用于解决人地矛盾，占用农民土地违法搞非农建设，随意收回或调整农民承包地，强迫农民流转土地或侵占农民流转收益，违背基本农田“五不准”规定，以及农村土地征占用中侵害农民土地收益等问题进行重点排查治理，切实维护农民土地承包经营权益。
(二)切实抓好农村财务管理，规范农村财务行为。
1、认真做好农村财会人员培训工作。一是举办农村会计培训班，提高村会计政策理论水平和业务素质。在培训班上，对村会计开展村集体经济组织会计业务、农村财务管理与审计等知识的培训，并对村会计所提出的问题进行现场解答，取得良好效果，对于强化农村财务管理、保持农村稳定、促进新农村建设起到重要作用。二是抓好村民主理财成员培训。在陶庄镇举办的农村民主理财成员培训班上，重点讲解了农村会计业务、民主理财等方面的知识和政策规定，对做好当前农村财务管理、民主理财工作作了全面安排部署。培训班的举办进一步提高了陶庄镇民主理财成员业务水平。三是举办全区村级财务委托会计培训班，为村级财务结束旧帐建新帐，切实搞好会计核算打下坚实基础。
2、抓好村级财务公开工作。年初，各镇街经管站按照经管工作流程，对所辖行政村财务公开栏建设进行自查，发现问题，及时整改。4月14日至16日，区经管局和区纪委纠风办联合组成检查组对全区7个镇（街）的60个行政村第一季度财务公开工作进行了检查，在肯定成绩和总结经验的基础上，指出了第一季度村级财务公开还存在公开栏建设不规范、存在混公开和公开内容不明细、违反政策规定支出等问题，针对存在问题提出了下步工作要求，检查结果在全区范围内进行了通报。
3、抓好村级财务审计工作。一是确定审计工作的重点，编制审计计划和工作方案。年初，根据村级存在的问题，确定2009年调帐审计重点、制订审计计划和工作方案。二是认真开展审计工作。根据审计计划，2009年对村级财务实行调帐审计的同时，开展了村集体货币资金和固定资产专项审计。按照工作计划已经对沙沟镇、常庄镇、邹坞镇15个村及经管站进行了调帐审计，审计工作按照审计工作流程正常有序进行，特别是通过开展货币资金和固定资产的专项审计，提高了农村基层干部对货币资金和固定资产管理重要性的认识，对进一步做好村集体资产管理工作起到了积极作用。同时按照区委组织部安排，区经管局与陶庄镇经管站联合对小武穴村主要负责同志进行任期经济责任专项审计。
4、开展村干部工资等调查工作。按照区委组织部安排，区经管局对全区2008年各镇（街）发放村干部工资情况进行了统计，掌握了全区7个镇（街）的村干部工资情况，为领导决策提供了可靠的依据。按照市经管办要求进行村级会计委托、农村集体资产资源及工程建设招投标情况调查。
（三）切实抓好农民负担监督管理，落实各项强农惠农政策。
1、拟制定减负工作意见，实行一把手亲自抓，负总责制度。强化减负工作职责，实行减负“一票否决”制。
2、认真落实各项支农惠农政策。2009年向农民发放种粮补贴和农资综合补贴资金2370.8万元，受到了农民群众的普遍欢迎。
3、落实各项制度，建立新时期农民负担管理长效机制。一是建立农民负担查处机制。二是建立涉及农民负担收费文件“审核制”。三是建立涉农价格和收费“公示制”。四是建立农村公费订阅报刊“限额制”。五是建立农民负担“监督卡制”。六是建立涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。七是建立农民负担动态监测机制。(四)切实抓好农民专业合作社的指导，促进农民增收。
1、加大宣传与培训力度。区、镇两级举办各类农民专业合作社培训班，培训人员1000余人次，发放宣传单、宣传资料1万余份，农民专业合作社则分别采取以会代训、举办专题培训班等形式，对成员进行技术培训。通过各种类型的培训，使广大成员学到了各种相关知识，调动了农民群众的积极性。3、深入调查，实地解决问题。为了帮助解决农民专业合作社融资难的问题，区经管局把我区的农民专业合作社向金融机构推荐。截止目前，通过区经管局的引荐，区农业银行累计向农民专业合作社发放贷款200余万元，起到了金融部门与合作社桥梁纽带作用，缓解了农民专业合作社资金困难。
4、开展专项治理，维护合作社权益。对全区各类农民专业合作社在注册登记、生产经营、品牌认证等方面是否存在乱收费问题进行了专项检查。每个镇街经管站明确农民专业合作社辅导员为合作社负担监督员，对农民专业合作社在登记注册、生产经营、品牌认证等环节提供咨询服务，从而有效地避免各种向农民专业合作社乱收费、乱罚款、乱摊派问题的发生，维护了农民专业合作社合法权益，为农民专业合作社发展保驾护航。
（五）做好涉农信访调查处理工作，维护农村社会稳定。
立足农村社会稳定，切实抓好涉农信访工作。我们牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”和“信访工作无小事”的思想，高度重视涉农信访工作。针对近年来，农民土地问题上访抬头趋势，认真做好《农村土地承包法》和省《实施办法》等各项法律法规宣传工作，与来访群众进行耐心细致的交谈，并做好文字记录工作，一方面掌握上访人反映问题的详细内容，另一方面稳定群众情绪，消除信访苗头，减少越级上访。2009年上半年，信访室共接到来人来电上访百余起。对于上访人反映的问题，能及时答复的现场解答，不能解答的，我们深入到镇街、村和农户家中，采取与村干部座谈和实地走访察看等多种形式，及时调查，并做好调查笔录，以事实为依据，以法律为准绳，依法提出整改建议和处理意见，将问题解决在基层，给群众满意的答复。
二、2009年下半年工作打算
(一)加强农村土地承包管理，切实维护农民的土地承包经营权。
1、做好农村土地二轮延包遗留问题的专项治理和经营权证补换发工作。各镇(街)对农村土地二轮延包遗留问题中疑难问题没有得到彻底纠正的，要制定工作方案，强化工作措施，确保问题得到妥善解决。加快农村土地承包经营权证数据的核实进度，力争今年底将61513户经营权证补换发落实到户，把农民承包地块权属明确，维护农民土地承包权益。
2、抓好农村土地承包执法和仲裁工作。完善仲裁程序，探索简便、实用、高效的仲裁工作方法，对难以解决或复杂土地信访案件采用仲裁的方法加以解决，保持农村稳定。抓住全国人大农业和农村工作委员会来我区调研农村土地承包纠纷仲裁立法和仲裁试点的双重机遇，积极争取建立具有法人主体资格的实质性仲裁机构，为维护农民的土地承包权益开辟新的途径。
3、搞好农村土地承包档案管理，规范农村土地流转。一是抓好农村土地承包档案管理，完善土地流转工作制度。镇街经管站建立土地流转备案、土
地流转登记管理和合同管理制度。落实土地承包档案管理工作责任制，做好土地流转资料的收集、整理、归档和管理工作，全部实行微机化管理。二是积极推进土地流转，建立。坚持依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，土地承包经营权的流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。统一规范农村土地承包经营权流转合同文本，土地流转双方在要平等互利协商一的基础上签订土地流转合同，明确流转土地的面积、期限、用途、双方当事人的权利和义务，流转价款及支付方式、流转合同到期后地面附着物及相关设施的处理等，提高农村土地流转合同签订率和鉴证率。深入镇、村开展土地流转调查研究，及时解决工作中出现的新情况和新问题。三是建立完完善镇街农村土地流转服务中心，适时召开农村土地流转服务中心建设现场会议，对土地流转服务中心进行督导，完善功能，指导土地流转服务中心充分发挥作用，为农民提供优质服务。
3、积极推进以农村土地使用产权改革试点工作为重点的农村综合改革，积极稳妥推进“三位一体”农村土地使用产权改革试点工作，探索发展适度规模经营的实现途径。各镇街都要固定一名三农信息员，与市、区形成三农信息互动服务机制，及时土地流转信息，提供法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务。各镇（街）都要确定3-5个土地流转试点村。积极推动组建土地流转合作社，引导农民实行适度规模经营，发展特色和现代农业。
4、加强监督检查。依法调整土地要严格执行报批程序，加强对农村土地承包管理和农村土地承包经营权流转工作的服务、监督。加大农村土地承包执法检查力度，坚决遏制违法违纪行为，分别于上半年、年终搞好农村土地承包管理和土地承包经营权流转检查考核工作，切实抓好土地承包法律政策的落实。
（二）切实抓好农村财务管理规范农村财务行为。
1、继续规范完善财务委托工作。落实资金“双印鉴”管理办法，采取有力措施，杜绝收入不入帐、坐收坐支、私设小金库现象发生，推广陶庄镇、张范镇村民委员会公章监督管理和财务专章代管的经验做法。
2、继续搞好民主理财和农村审计工作。对民主理财工作检查、指导，确保民主理财工作达到经常化、规范化，切实发挥作用。加强帐前审计工作，严把入帐关，杜绝不合理、不合规开支。继续搞好调帐审计，对存在问题整改情况和审计决定落实情况进行跟踪检查。
3、继续抓好财务公开工作。抓镇(街)财务公开工作机制的完善，抓每季度的抽查，严格进行通报；抓财务公开率和公开质量的提高及公开内容的扩展。
4、搞好半年、年终农村财务规范化管理检查考核工作，将检查结果通报全区，整改存在的问题。
5、全面推进村级财务电算化工作，提高工作效率和工作质量。
（三）切实抓好农民负担监督管理,落实强农惠农政策。
1、加强对村级“一事一议”筹资筹劳和村级转移支付资金的管理，防止和纠正“有事不议”或“无事乱议”两种倾向，用足用活政策，保证村内公益事业的正常开展。认真纠正转移支付村级补助资金年终一次向村级集中拨付，确保村级组织的正常运转。
2、确保各极强农惠农政策落实到位，加大监督检查力度，确保各种补贴政策落实到户，严禁截留、挪用或抵顶各种税费和欠款。
3、治理农民反映强烈的“三乱”问题，分别于7月和12月集中开展农村“三乱”专项治理工作，重点对农民建房、农村义务教育、土地承包、殡葬、计生服务、农村土地征占用、以及基层热潮部门乱收费、乱罚款和各种摊派、集资问题进行专项治理。
4、严格实行减负“一票否决”制。分别于上半年、年终对全区减轻农民负担工作进行专项检查考核。规范涉农价格和收费公示制度，加大涉农收费监管力度。对各种补贴政策的落实情况、土地征占用补偿费的使用情况和农民负担监督卡发放情况进行专项检查。对因加重农民负担引发恶性案件和严重群体性事件或造成重大影响的其他案件，要坚决落实减轻农民负担“一票否决”制和责任追究制。
（四）切实抓好农民专业合作社的指导与服务，促进农民增收。
1、广泛开展宣传培训，提高农民参加合作社的积极性。采取多种形式宣传《农民专业合作社法》等有关法律、法规。广泛宣传农民专业合作社在促进现代农业发展和新农村建设中的意义和作用，在社会上形成一个支持农民专业合作社发展的舆论氛围，增强农民群众合作的理念和依法办社的意识。继续加强指导和服务的力度。逐镇街举办农民专业合作社辅导员培训班，努力培养一支懂理论、会干事、有责任心的专业辅导员队伍。同时积极采取走出去、请进来的办法，加强对合作社管理人员的经营管理、财务会计、市场营销等知识的培训，不断提高办社水平和业务管理水平，依法促进全区农民专业合作社规范健康发展。
2、发挥典型示范作用，促进农民专业合作社健康发展。针对我区大多数专业合作社规模较小的现状，充分尊重农民的意愿，积极培养一批章程规范、制度完善、农民得到实惠的专业合作社典型，充分发挥典型示范带动作用，及时总结和推广合作社发展经验和做法。
3、强化内部管理，规范农民专业合作社的发展。坚持“民办、民管、民受益”的原则，合理设置内部机构，制定规范化章程，完善合作社各项内部管理制度，加强合作社财务管理，要独立建立账簿，进行会计核算，定期向成员公布财务状况，形成“利益共享、风险共担”的责任机制，协调好利润分配中分红与积累的关系，不但要增加成员收入，让成员真正享受到经济实惠，又要保证合作社能够不断发展壮大。
（五）切实抓好涉农信访的查处，确保农村稳定。
1、切实加强对信访工作的领导，将信访工作列入重要议事日程，纳入对各镇(街)经管工作目标考核，凡出现重复上访、群体性上访事件和恶性案件的，不得评先树优。严格实行涉农信访案件通报制度、责任追究制度和信访调研制度。按照分级负责、归口办理的原则，运用行政执法、调解、仲裁等各种有效形式及时查处化解信
访案件，并搞好回访，确保处结率达到100%，群众满意率达到100%，努力使涉农信访案（事）件明显下降，努力避免重复上访、越级上访和恶性案件的发生。
2、充分发挥维权110电话的作用，继续加大对维护农民合法权益“110”的宣传力度，真正把“110”打造成农民的“保护神”和“贴心人”，把涉农政策送到千家万户，从源头上减少群众上访。
村级财务管理培训方案篇10
一、基本运行情况
额尔古纳市辖行政村4个，从XX年开始实行了“村财民理乡代管”为内容的村财务管理机制，并且制定了配套的具体管理办法。各乡镇办事处经管站的负责人，基本上是乡镇办事处的会计人员，负责“村账乡管”的日常工作和会计核算工作。实行党政一把手负责制，分管领导亲自抓，并将此项工作列入各级领导实绩考核内容。村会计员（实为报账员）实行按月办公制度，每季度向群众张榜公布一次财务收支情况。同时，乡镇办事处与各村村委会明确各自的职责。市农牧业经营管理站年终审核，建立财务管理制度和民主理财制度，统一规范管理。经过几年来的运行，收效很大。既加大了从源头上治理腐败的力度，消除了滋生腐败的条件和土壤，又推动了村集体经济组织财务管理和财务监督向经常化、制度化、规范化发展。
XX年财政部出台的《农村集体经济组织财务会计制度》已于XX年1月1日起正式执行。为了便于村集体经济组织财务会计人员理解执行，市农牧业经营管理站统一安排步署，于XX年底对新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》进行了学习培训。在全面贯彻执行《村集体经济组织财务会计制度》的基础上，各乡镇办事处统一了会计账薄，统一了记账凭证，统一了记账方法，统一了会计档案，规范了票据，规范了会计科目，会计管理职能真正延伸到村一级，村集体经济组织的会计人员起到了一定的当家理财作用。与此同时，市农牧业经营管理站具体制定了财务管理制度、现金管理制度、村务公开制度，一事一议筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计制度等等，起到了一定的约束机制作用。
二、调研中发现的问题
（一）资产管理不规范。一是应收账款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是有的村民往来帐采取重复记息，导致不良债务增多，村级债务化解难。三是开支大手大脚。
（三）报销审批不规范。一是审批不够规范。二是账款结报不及时。三是报销凭证不够规范。
（四）会计账务处理不规范。一是会计账薄、会计科目设置不规范；二是乡镇办事处会计与村会计员自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，会计档案管理不善；三是有些村办公条件差，实行村账乡管前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的会计人员调整后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证。
（五）财务公开不规范。一是乡镇办事处记账的审核问题。由于农经人员不熟悉村务，业务素质较弱，原则性和责任心不强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理、合法，使违反财务制度的票据凭证得以入账。二是在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公开、公布，无关紧要的公开，实质性内容公开不细。
（六）村级会计人员的队伍不稳定。由于《村民委员会组织法》规定，村委会成员每三年选举一次，全体村民“海选”产生。每产生一届村委会，就更换一届会计人员，造成村级会计人员队伍极不稳定，从而贯彻执行《农村集体经济组织财务会计制度》阻力巨大。而且，会计人员没有《会计从业资格证书》的现象普遍存在。
（七）财务不公开，管理不民主。有的村财务有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人说了算，收入不进账，支出无票据。有的村坐收坐支十分严重，村账乡管是个空架子。有的村新一届领导不与上一届领导办理工作交接，旧的不交账，新的不接受，合同协议都没有，债权债务不清理。
三、问题形成的原因分析
上述问题的存在，其形成原因，一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。二是管理体制不顺畅，管理机制不健全。三是法规制度不融合，执行过程阻力大。四是农村市场主体不完备，造成会计人员零核算。五是领导干部认识模糊，重视不够。由于领导干部自我发展意识不强，仍然存在等、靠、要的习惯心里。
四、建议
（一）建立与市场经济相适应的农村经济载体，完善农村市场主体。党的十五届三中全会《决定》指出：“以家庭社会经营为基础，统分结合的经营制度”是党在农村最基本的制度。20多年来农村改革发展的实践证明，它符合社会主义的本质要求，符合经济发展的规律，符合我国农村的实际，应当长期坚持下去。统分结合的经营制度，“统”的一层主要是在农村集体经济组织实现，增强村集体经济组织的实力，为生产农户提供配套服务，逐步形成链条式发展模式，促使农民发挥特长，专业化经营。这样一来，既可形成产业优势，又可避免农户在混合性经营中顾此失彼的弊端，还能够提高市场经济运作能力。会计核算有了对象，《农村集体经济组织会计制度》方可实施。
（二）建立村级财务会计服务中心，制定“五统一”管理机制。一是统一乡镇办事处统管资金帐户。全乡镇办事处各村所有资金收入，存入财务会计服务中心帐户，实行收支两条线管理。各村只设一个支出帐户，使用资金时向财务会计中心提出申请，由统管帐户拔入支出帐户。二是统一报帐日。每月30日为统一报帐日，村报帐员携带本期收款、付款发票、现金日记帐，收款凭证存根，现金结报单到财务会计中心报帐。三是统一实行收付款凭证领用登记制度。各村统一使用额尔古纳市农村集体经济组织收付款凭证。四是统一实行开支审批制度。五是统一财务公开。各村理财小组每季度监督财务收支、债权债务等情况并予以公布。同时，每年进行一次村级民主理财，直接接受村民的监督。
（三）建立和培养一支业务精、素质高、会管理、较稳定的村级会计人员队伍。村级会计人员是农村集体经济组织会计工作的具体操作者，所以应当采用“专职选聘，培训考核，持证上岗，双重领导”的管理办法，培养一支顶得住，站得稳、懂法规、履职能、业务精、品质好、会管理较稳定的村级会计人员队伍。从而保证《农村集体经济组织会计制度》的顺利贯彻执行。
（四）建立和健全财务管理制度、制定系列化村级内部控制制度。一是财务公开和村民查帐制度；二是财务开支审批制度；三是现金和银行存款管理制度；四是“村账乡管”操作规程办法。五是民主理财制度；六是财务审计制度；七是政务公开制度；八是乡镇经营管理职责；九是会计资料档案管理制度；十是收益分配管理制度等等。
（五）建立和健全村级财务审计监督机制。建立和健全村级财务审计监督机制，是深化农村改革，加强宏观调控，克服村集体财务混乱，根除前清后乱，严肃财经纪律，提高经济效益，发展农村经济的有效措施。在市场经济条件下，强化农村审计力度，才能有力地遏制农村经济领域中的违法行为，才能维护农村经济的健康发展。
（六）脚踏实地的落实村级会计人员的培训工作。每年都要定期、不定期地对村级会计人员进行业务培训或轮训，采取岗前培训，在岗培训，专题培训，长短期培训，案例分析等多种形式，结合农村的工作实际通俗化授课，以提高会计人员的专业业务水平，经济管理能力、政治思想素质、职业道德水准。
（七）积极开拓、发展壮大农村集体经济的有效途径。首先，牢固树立政府和各部门的扶农思想，提高诚心服务意识。其次，加强村领导班子建设，加强对农村干部的培训，努力建设一支政治素质好，政策水平高，工作能力强，具有奉献精神，具有管理和发展集体经济能力的农村基层干部队伍。再次加大农村集体资产管理体制的实施力度，充分发挥现有的管理制度，管好、用好现有的村集体资产。最后，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革。在现行体制下，资产的产权不明晰，导致监督约束机制不健全，集体资产权益往往被随意侵犯，成为引发当前农村干群矛盾的一个焦点。因此，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革，最终形成“产权明晰，三权分离，管理规范”的农村集体资产运营机制，已是当务之急。