工地安全生产责任制度篇1
从内容上看，《条例》对安全生产责任制度的规定主要着眼并力求达到以下三个方面：
1、将安全生产责任制度确立为安全生产的基本制度。在安全生产工作的制度体系中，安全生产责任制度处于整个制度体系的核心地位，它是其它各种具体制度得到确立和运行的基础，决定并影响着其他各种具体制度的内容、形式、地位及其效果，这是因为其他各项具体制度都必须依据安全生产责任制度的总体要求来设计，《条例》对各级政府及有关部门的安全生产职责作了较为具体明确的规定，从而为安全生产工作提供了最基本的“规矩”和内容框架。
2、以安全生产责任制度推动安全生产工作机制的建立。从安全生产工作运行各环节及相互关联情况看，责任到位，工作才能有效到位，也就是说，安全生产工作的组织实施与落实到位是围绕着责任这一核心来展开的，并由责任的设定、分解、传导、检查与落实形成了一个有机的整体。因此，无论是一级政府或政府的一个部门，还是一个生产经营单位，首先必须对安全生产工作相关参与者所处岗位的安全生产责任进行明确，都必须将自己承担的安全生产整体责任一层一层、一个方面一个方面地进行分解，使安全生产工作的各相关参与主体都承担相应、明确、具体的责任，并对责任的落实情况进行必要的监督检查，对没有认真履行安全生产职责的部门单位或有关人员则要明确其必须承担的相应责任。《条例》第二十七、二十八、二十九、三十条的内容就是按照这一要求进行规定的，目的在于建立起确保安全生产工作有效落实的机制。
3、由安全生产责任制度建立起安全生产工作正常运行的保证体系。安全生产责任制度的确立在于确保安全生产工作的落实到位，因此，这一制度确立的首要目的在于建立起安全生产工作正常运行的保证体系。从工作保证体系的构成要素看，主要包括了两个层面：第一层面是由责任内容、责任目标、责任形式、责任要求、监督检查、保障措施方面所构成的责任运行与责任保障体系；第二层面是由以层层负责为主要内容的责任落实保障体系。即以下一级比上一级更具体、下一级的落实来保证上一级落实、上一级对下一级的责任制落实情况进行监督检查，由此形成一个“横向到边、纵向到底”的责任保证体系。
《条例》确立的安全生产责任制度总体上包括了责任主体、责任内容、责任约束与责任追究等方面内容。
1、安全生产责任主体。《条例》明确了安全生产工作的相关责任主体，最为主要的主体包括政府、政府的监管部门及生产经营单位三类。(1]政府。政府是安全生产工作的领导责任主体，《条例》中所明确的“政府”主要是指省人民政府、社区的市人民政府、县(市、区)人民政府及乡镇人民政府(或相当于各乡镇人民政府一级的街道办事处)。第五条规定“地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，实行安全生产目标责任制……，对本行政区域内的安全生产工作负责。乡(镇)人民政府应当按照法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，明确安全生产监督管理机构，确定安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作”。(2)部门。是指政府的有关部门或机构，这是安全生产工作的监管责任主体，《条例》明确了作为监管主体的两类部门即负责安全生产监督管理的部门和负有安全生产监督管理职责的部门，如第六条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府有关部门(即各负有安全生产监督职责的部门)在各自职责范围内依法对有关安全生产工作实施监督管理。也就是，政府的监管部门在各自的职责范围内，具体代表着政府对安全生产工作进行研究部署、组织实施、检查督促和抓好落实，并承担自己应负的责任。(3)生产经营单位。《条例》第四条规定“生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当…一建立、健全安全生产责任制度，……生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责”。这一规定实际上明确了生产经营单位是安全生产第一位的主体，也是最主要、最直接、最基本的责任主体，而在生产经营单位主要负责人、相关负责人、各部门以及从业人员等实际上又是一个个具体的主体，生产经营单位必须严格依照《条例》规定，认真落实安全生产保障措施，加强内部管理，改善工作基础，切实搞好安全生产各项工作，切实负起安全生产工作最主要、最直接和最基本的责任。
2、安全生产责任内容。《条例》作为我省安全生产工作方面的地方性法规，明确规定了各级政府、政府的有关部门及生产经营单位的安全生产具体职责及责任，对于有关主体来说，是必须全面履行的法定义务，是强制性的，而不是选择性的，不履行法定的义务、不落实法律法规规章所要求的工作必须负相应的责任。《条例》第二十七条、第三十条对政府的安全生产职责作出规定，第二十七条规定县级以上地方人民政府的安全生产工作职责：(1)加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；(2)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；(3)组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；(4)加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；(5)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用；(6)建立健全安全生产监督管理和应急救援体系，制定和完善应急救援预案；(7)加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识；(8)法律、法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。第三十条规定乡(镇)人民政府的安全生产工作职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任制；(2)组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；(3)法律、法规规定的其他职责。《条例》第二十八条、第二十九条则对政府监管部门的安全生产职责作出规定。第二十八条规定县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理部门的安全生产职责：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；(2)指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体实施安全生产
工地安全生产责任制度篇2
关键词：企业生产安全；责任主体；切实落实制度
一、前言
陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团”）是陕西省着力打造建设的大型煤化工企业。三套装置的前段系统和公用装置等密切关联，可灵活调整产品和产量，市场竞争适应能力较强。回顾近年来的安全生产工作，我们不断强化风险管理，深化过程控制，狠抓安全生产主体责任落实，消除安全生产中的盲点和难点，构建了长效安全管控机制。
二、企业生产安全主体责任现状及存在的问题
随着我国经济的高速发展，工业化进程的快速推进，市场经济体制的逐步规范，GDp不再是政府的唯一目标，科学发展、安全合理的发展逐渐成为共识，政府对企业安全生产及安全主体责任的担当要求越来越严格。相应的，当今许多行业的安全意识不短增强，安全条件投入、安全管理日常、员工安全教训培训等方面都有很大的进步，但是交通事故、矿难、危险化爆炸泄露、油气管道、粉尘爆炸等重特大事故还时有发生，企业安全生产隐患仍很突出。
（一）企业安全生产主体责任实践概况
国务院办公厅转发国家经贸委等有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，要求企业依法依规制定符合企业实际的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并需要切实落实，企业领导需要全面负责。大力推进“十项制度、一个能力”责任体系建设，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。
（二）存在的主要问题
在实际生产过程中由于企业管理安全意识淡薄、重生产轻安全思想等造成“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去等问题，给安全生产埋下了隐患。主要表现在以下几个方面：（1）企业的经营人员安全意识极度淡薄，根本不会吧安全生产放在战略性的高度来考虑，一昧的追求经济效益是在个别企业中，作为领导层主要存在的问题，他们往往对安全生产做产生的社会效益认识严重不足，重视程度远远不够，轻安全重生产的思想状况是目前企业在落实生产安全中存在的最根本的问题。（2）安全生产责任不明确，执行难度大。在企业中，安全生产责任制的制定往往是“被逼”的，是用来应付检查的，在内容上存在责任交叉，内容空洞等问题，导致制定的责任制失去了作用。（3）制定的安全生产责任制停留在纸面上，对各类人员培训宣贯不到位，责任制没有落地生根，员工对各自的安全生产职责不清楚，导致“一岗双责”成为空谈。
（三）企业保障员工安全实力明显提升
近年来，随着我国国民经济的快速发展，安全生产法律法规及有关标准逐步健全完善，国家对企业保障员工生产生命安全的要求逐步提高及对事故的惩处越趋严格，监管压力传导，企业安全责任意识也逐步提高，安全生产责任制不断完善，管理制度不断规范化，保障企业安全生产水平的得到提高，安全生产主体责任落实取得了一定的初实效，主要体现在。企业安全文化建设成效显著。安全文化是企业安全管理的软实力，企业在完成原始积累后，对安全文化的重视也逐步提高，主动或被动按安全文化规范加强企业安全文化建设，在安全理念文化、安全行为文化、安全环境文化等方面下功夫，以自媒体、宣传栏、警示标语等形式进行宣传营造氛围，提高全员安全责任自觉性。企业在责任体系上不断自我完善。在责任体系上建立了横向到边、纵向到底的责任体系，在领导层面实现一岗双责，明确了上至公司管理层（公司董事长、总经理）的安全责任，下至岗位员工的岗位安全责任。在组织机构设置上。严格按法律法规部门规章有关要求，根据企业自身情况设立安全生产委员会、安全管理委员会直接间接负责企业生产过程中安全问题和本系统本部门的安全管理，科学合理设置安全生产管理、监督管理职能部门，确保机构设置人员配置符合法律法规要求。
三、企业安全生产主体责任制度的建立及原则分析
（一）企业安全生产责任制度的建立
企业行政岗位责任制度和经济责任制度的组成部分中，最主要的就是企业的安全责任制，也是企业安全管理工作的中心环节，是企业管理有章可循的根本依据。安全生产责任制的建立必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。1.安全生产主体责任制度的内容。安全生产责任制内容的其核心就是在计划.布置.检查.总结.评比生产的同时，计划.布置.检查.总结.评比安全工作。2.安全生产责任制度制定的程序。企业的安全生产责任制必须由主要负责人组织制定，一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：（1）构建安全生产主体责任机构，设立管理岗位。（2）定时对岗位的安全管理状况进行风险测测评。（3）组织人员编制。（4）审查安全生产责任制草案。（5）单位主要负责人批准、。单位的安全生产责任制必须从企业实际出发，依据切实的岗位职责来制定安全生产责任制度。
（二）安全生产主体责任制度实施
构建制度后，首先要做的重要任务就是保证制度的贯彻落实与应用。该责任制的落实在企业推动的过程中具有明显的复杂性和循环性。综上所述，该制度要想更好的在企业内实施，就必须寻求一种科学合理有效的循环运行模式，该模式的最终确定，要始终依据企业安全责任制度的制度原则。企业安全生产主体责任制度可以合理运用“戴明环”来进行企业运作：第一阶段：计划制定可行性计划；企业按照安全生产责任制度进行安全管理的过程中，需要明确工作内容及目的，分派到各个岗位部门进行分组处理。外部基础和内部基础都应该作为主体责任制度主体基础。第二阶段：实施时时刻刻注意计划的实施工作，务必要确保主体责任制度的顺利实施，且相关监督工作人员要切实落实。第三阶段：检查现场检查、调研主体责任制度的具体实施成效。严格评估负责企业安全生产责任制度各个部门的进展及效果，使企业安全生产责任制度在企业运营中能够彻底落实。确保该安全责任制度的公平公正，做到有奖有罚，赏罚分明，并能够在员工中起到激励的作用。第四阶段：改进对责任制度实施中取得良好效果的条例进行保留、完善,争取达到最佳实施效果;对其中的缺口或不足，务必及时安排相关人员进行研究核实，解决方案要给出的及时;结合企业的动态发展实际,查找进一步改进的机遇、不断完善实施计划、准备下一轮的行动计划。
（三）安全生产主体责任制度的具体实施细则
1.严格性原则企业安全生产事故绝大部分是因为基层员工、错误操作等导致的。企业领导和基层工作人员没有认识到安全生产的严重性,事故发生没有严格追究事故责任,往往事过人息，不能很好的做出总结并吸取教训,最终导致事故发生。出现这种情况最主要的原因是执法不严、控制不严,因此企业必须严格执行和实施安全生产主体责任制度。2.公平性原则法律面前人人平等,制度面前人人平等,纪律面前人人平等,绝对不允许权势大于法制、钱财大于法制、人情大于法制。实施安全生产主体责任制度时要本着公平性原则,人人平等,公平地衡量安全生产人员的工作质量,执行相应责任。3.公开性原则因为不管制度设计多么严谨,如果执法部门监守自盗,那么制度就会形同虚设而起不到任何作用。所以,企业安全生产主体制度要实施“阳光工程”,必须使制度及其执行情况公开透明,相关人员之间彼此互相监督,各级企业领导要自觉接受基层人员和外部人员的监督,获得社会群众的支持和理解,以防止人情关系对执法、执制、执纪的干扰,防止企业工作人员、包庇他人等。
（四）建立安全组织监督体系
由企业的主要负责人、安全生产管理机构、企业安全工作负责人(安全主管)、专职安全生产管理人员和各级安全管理组织与工作人员组成现实监督机构,形成企业安全管理的组织系统,并以明确的职责和工作要求为企业安全工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的,不能流于形式。
四、结语
企业是社会财富的创造者，企业在追求自身经济利益最大化的同时应该考虑包括政府、社会、员工等利益相关者的利益，积极履行安全生产主体责任，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标提供安全保障。尽管党和国家高度重视，全社会高度关注，然而，重特大事故时有发生，凸现安全生产主体责任缺失。当然，我国企业在安全生产主体责任落实确实有不足的地方，由于我国尚处于工业化发展中期阶段，经济水平制约了安全投入的力度、制约了安全技术和保障标准，社会认知水平和公民整体素质存在一定的缺失，法律法规标准制定及执行尚有许多需要改进的地方，保障安全生产主体责任落实尚有一定的差距，我们不能太过于操之过急，不能脱离现阶段实际，不能把眼光仅仅聚集于企业和政府，也不能因为客观存在放弃努力推进工作。但是我们应该立足于当前社会经济发展的实际，客观，从严，从法律、企业、政府、行业、媒体等方面各尽其能，并有效配合，推进企业安全生产主体责任的落实。
作者:吕艳单位:陕西渭河煤化工集团有限责任公司
参考文献:
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工地安全生产责任制度篇3
各街道办事处，区政府各部门：
为认真贯彻落实市政府办公厅《关于印发*市安全生产责任落实年活动实施方案的通知》（成办函〔20*〕4号）精神，深入查找整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节，切实把安全生产行政首长负责制和领导“一岗双责”制、行政主管部门安全生产“谁主管，谁负责”和“谁审批，谁负责”原则；以及生产经营单位安全生产主体责任落到实处，强化安全生产监督管理，推进城乡统筹发展，特制定本实施方案。
一、活动主题
“落实责任，防范事故，保障发展”。
二、活动目标
（一）牢固树立安全发展理念，着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制，强化安全生产监督管理。
（二）杜绝较大以上安全生产事故，减少一般伤亡事故。
三、活动时间
从20*年1月1日至20*年12月31日，用1年时间开展“安全生产责任落实年”活动。
四、活动内容
（一）组织学习
1.学习内容：区级有关部门，中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要重点学习*、*同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话和指示精神；《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《*省安全生产条例》、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）、《*市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）》（成办发〔20*〕1*号）、《*区行政主管部门和街道办事处安全生产监督管理职责》、《*区一般生产安全事故行政责任认定和问责办法（试行）》（锦安监局〔20*〕18号）、《*市*区安全生产警示谈话制度》（锦安监局〔20*〕27号）等法律法规和文件；组织观看安全生产事故警示教育片。
生产经营单位要重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《*省安全生产条例》、《*省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等法律法规和文件；组织观看安全生产事故警示教育片。
一季度，区政府将把涉及安全生产的法律、法规和近两年区上制定的与安全生产有关的规定、规范汇编成册，发放到区级有关部门、街道办事处、生产经营单位供学习之用。
2、学习方式：采取政府常务会、工作例会、工作专题会、培训会、企业主要负责人办公会等集体学习的方式进行。
区安监局在一季度和三季度各组织一次培训，分别对有关部门、街道办事处、社区的安全生产监管人员和生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理工作人员进行安全生产教育培训。
3、学习时间：区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处不少于24学时；生产经营单位不少于32学时。集体学习时应做好笔记和会议记录以备查验。
（二）对照检查
在组织集中学习的基础上，认真对照检查，着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节。
1、思想认识方面：是否牢固树立“以人为本”、安全发展理念，坚持把安全生产纳入本部门、本辖区（行业、系统）、本单位议事日程，及时研究、部署、检查安全生产工作。
2、责任落实方面：是否建立健全主要负责人、分管负责人、各岗位的安全生产责任制；是否建立健全安全生产考核激励约束机制。
3、监管力量建设方面：是否建立了安全监管机构和监督管理队伍；是否为安全监管机构、监管人员开展工作提供了必要手段和条件。
4、日常监管方面：是否建立健全了安全生产日常监管的基本制度和台账，安全生产监管工作是否纳入经常化、制度化、规范化轨道。
（三）落实整改
1、建立健全岗位安全责任制。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际，进一步明确主要负责人、分管负责人、科级负责人的安全监管责任及职责；生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、中层负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括政绩（业绩）考核、目标管理、评先评优、警示（告诫）谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制，确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。
2、加强安全监管力量建设。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要按照市政府办公厅《关于加强乡镇（街道）安全生产监管机构建设的通知》（成办函〔20*〕254号）要求，落实安全生产监管机构、人员及职能职责，安全监管人员数量要与安全生产工作相适应；年内必须配齐安全生产工作所需的取证设备（摄像机、照相机、录音笔等）、办公设备（电脑、传真等）、个人防护用品（防静电服、劳保皮鞋、安全帽、护目镜等）；社区要进一步完善包括社区干部、安全协管员等在内的安全生产管理队伍；生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。要为安全监管机构、监管人员开展工作提供必要的装备设备和办公条件，确保安全监管力量相对稳定。
3、强化安全生产监督管理。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际，建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全生产应急管理等制度及相应的工作台账。生产经营单位要结合实际，建立健全并落实安全生产投入保障制度，新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度，设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检（维）修制度，有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度，重大危险源安全管理制度，职业卫生管理制度、劳动防护用品使用和管理制度，安全生产检查及事故隐患排查、整改制度，安全生产目标管理和责任追究制度，安全生产教育培训管理考核制度，特种作业人员管理制度，现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度，生产安全会议管理制度，应急救援预案和应急体系管理制度，生产安全事故报告和调查处理制度，消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。
4、确保安全生产重点工作顺利推进。安全生产工作各牵头部门要认真履行职责，各街道办事处、有关单位要积极支持配合，抓好重点时段、重点部位、重点行业的安全生产工作。
五、安全生产重点工作职责分工
（一）道路交通。突出排点线路事故多发危险路段和事故多发时段、学校学生接送车辆、农用车辆、老年骑游队车辆等方面的事故隐患。加强对交通安全设施设置等情况检查，及时整治道路交通安全盲区。积极配合*交警部门做好各项交通安全专项整治活动。加强对区属运输企业的安全监管。
牵头责任单位：区交通局。
有关责任单位：区教育局、各街道办事处。
（二）消防安全。突出对公共聚集场所和人员密集场所、民爆物品隐患排查，加强商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为和集生产、加工、销售、储存、居住为一体的场所，适时组织开展易燃易爆、人员密集场所消防专项整治。
牵头责任单位：区*分局。
有关责任单位：区教育局、区科技产业局、区服务业委员会、区文广局、区卫生局、区房管局、各街道办事处。
（三）危险化学品。突出排查油漆涂料、液化石油气、剧毒溶剂的生产、使用、销售、运输环节和活动罐体车辆拉运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液（气）体等方面的事故隐患。
督促有关责任单位检查危险化学品生产、经营、储存企业依法取得相关的行政许可情况，液化气充装站岗位操作人员安全操作规程制订和执行情况，危险物品存储容器完好状况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况。深化危险化学品道路运输安全整治，防范因超速、超载、违规改装危险化学品运输车辆、无证人员驾驶和押运造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故。
牵头责任单位：区安监局。
有关责任单位：区科技产业局、区交通局、区卫生局、区*分局、*工商局、区工业总部基地管委会、各街道办事处。
（四）烟花爆竹。突出排查烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的事故隐患，坚决打击非法制售烟花爆竹行为。
牵头责任单位：区安监局。
有关责任单位：区服务业委员会、区城管局、区*分局、*工商局、区质监分局、相关街道办事处。
（五）建筑施工。严查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理等方面的事故隐患；企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况，安全生产责任落实情况，施工现场安全防护与管理的情况，施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。加强对企业主要负责人、安全管理人员和生产一线职工（农民工）的教育培训以及建筑工地特种设施设备的检测和特种作业人员持证上岗培训教育；督促企业落实各项安全措施，及时整改安全隐患，把问题解决在施工工地，严防事故发生。
牵头责任单位：区建设局。
有关责任单位：区国土分局、区房管局、区危旧房改造中心、各街道办事处。
（六）学校安全。突出排查学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况；火三轮、黑校车接送学生情况以及专门用于接送学生的车辆超载超速及其它违法行为。排查学校锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；加大对校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患排查，严查校舍危房使用情况；日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况，学生食堂卫生、水源卫生以及传染病防治管理工作落实有关食品卫生管理规章制度情况。
牵头责任单位：区教育局。
有关责任单位：区交通局、区卫生局、区*分局、区安监局。
此外，有关职能部门和各街道办事处要按照职责分工和属地管理原则全面排查整治本行业、本辖区内重大危险源、电力设施、旅游景区景点等方面的安全隐患，大力加强对重要时段、重点部位的安全监控，完善隐患排查、督查机制，及时消除事故隐患。
七、保障措施
（一）成立工作机构
成立*区“安全生产责任落实年”活动协调小组（名单附后），负责督促指导并组织实施全区“安全生产责任落实年”活动。协调小组下设办公室和检查考核组，办公室设在区安监局，负责全区“安全生产责任落实年”活动统筹协调和日常有关工作；检查考核组由区安监局牵头，区目督办、区监察局、区科技产业局、区建设局、区交通局、区房管局、区*分局、区质监分局参加，负责对全区“安全生产责任落实年”活动的督促检查。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要成立相应工作机构，负责督促指导并组织实施本辖区、本部门（行业、系统）“安全生产责任落实年”活动。
（二）检查考核
1、检查考核分工：区检查考核组负责对区级有关部门和各街道办事处的检查考核；区级有关部门负责对本部门（行业、系统）生产经营单位的检查考核；各街道办事处负责对社区及生产经营单位的检查考核。
2、检查考核方式：日常检查考核与集中检查考核相结合。日常检查考核内容为组织开展活动的动态情况；集中检查考核采取现场检查、查阅资料、听取汇报、评议打分等方式，主要内容为落实整改、强化安全生产监管工作的情况。检查考核细则参照《*市区（市）县“安全生产责任落实年”活动检查考核细则》执行。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会、各街道办事处每月进行一次自查，并于当月25日书面报告区安监局（遇节假日顺延）。区安监委每季度进行一次考评，采取被考评单位自评和区安监委考评相结合的方式进行，每季度最后一月25日至28日，被考评单位对本单位安全生产监管工作进行自评，结果于29日前报区安监局，经区安监局综合评定，并报区政府分管领导审批后通报。考评得分按负有直接监管责任的区级部门、一圈层（府河以内的街道办事处）、二圈层（一环路与府河之间的街道办事处）、三圈层（二环路以外的街道办事处）四类分别统计，各单位全年累计得分，作为年终安全生产专项目标考核的重要依据。
3、考核结果运用：对考核得分在80分以下的区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和街道办事处，区政府将取消其安全生产先进单位评选资格，降低年度重点工作奖励标准，并进行全区通报批评。对生产经营单位则进行重点监管。
工地安全生产责任制度篇4
近期，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）。为不断强化安全生产基层基础工作,全面提高企业安全生产水平，保证安全生产形势持续稳定，根据市委文件（济政发[]22号）要求，结合我区实际，特提出以下实施意见：
一、总体要求
1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；继续深入贯彻区委、区政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》(济天发〔〕3号)，完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局，促进企业主体责任落实；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，保障企业安全发展。
2.主要任务。以危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、民用爆炸物品、建材、机械、轻工、纺织、商贸市场等行业(领域)为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施，进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
3.工作目标。企业安全生产水平明显提升，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，遏制较大事故，坚决防止重特大事故，实现全区安全生产形势持续好转。
二、严格企业管理，强化企业安全生产主体责任
4.严格执行企业安全生产风险分析和预警制度。坚持预防为主，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
5.严格执行各项安全生产规章制度。企业要健全完善并严格执行各项安全生产规章制度，规范生产经营行为，坚持不安全不生产。要加强劳动组织管理和现场安全管理，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
6.严格执行“打非治违”制度。要督促企业严格遵守各项安全生产法律法规，对于非法违法生产经营建设行为，要严厉打击，形成严格规范的安全生产法治秩序。对非法违法行为必须做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
7.严格执行企业隐患排查治理制度。企业是隐患排查治理主体，要开展经常性的隐患排查治理，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
8.严格执行领导干部轮流现场带班制度。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。对发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
9.严格执行职工安全培训制度。对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。职工必须全部经过培训合格后上岗。加强企业安全培训师资建设，确保全员培训质量。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。对存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
10.严格执行安全生产长期投入制度。企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。完善落实工伤保险制度，依据不同地区和企业单位的安全生产状况，通过调整缴费比例，促进安全生产工作。
11.严格执行企业安全生产信用挂钩联动制度。将企业的安全生产分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。
12.严格执行现场紧急撤人避险制度。严格执行高危企业“逢大暴雨天气停产撤人”的规定。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员有在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
13.严格执行工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助标准按不低于全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。
14.严格执行企业负责人职业资格否决制度。对重大、特别重大事故负有主要责任的企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的厂长、经理。对较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理。
15.严格执行先进适用技术装备强制推行制度。化工企业自动化控制系统要在今年年底前完成。逾期未安装的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，要在2年内完成。
16.严格执行高危企业安全生产标准核准制度。要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，认真落实生产、安全技术标准和高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
17.严格执行企业生产技术管理和设备安全管理制度。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。凡是发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令停产整顿。
18.严格执行建设项目安全设施核准审批制度。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方及建设、设计、施工、监理、监管等各方责任。
19.严格执行化工企业试生产方案备案制度。要认真贯彻落实《省化工装置安全试车工作规范》和《省化工装置安全试车十个严禁》，严格执行试生产方案备案制度，接到企业备案申请后，安全监管人员必须进行现场审查，凡是不符合规定要求、不具备试车条件的，一律不允许试车。
20.严格落实外包工程等安全管理制度。凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的单位，应当履行安全生产协调、管理职责，并与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，未对承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责，发生事故的，追究发包或者出租单位的相应责任。
21.严格执行城区地面挖掘安全确认制度。施工企业在挖掘地面前，要认真查阅有关资料，全面摸清项目涉及区域地下管道的分布和走向，制定可靠的保护措施，并严格按照安全施工要求进行作业，严禁在不明情况下，进行地面开挖作业。管道业主单位要对地下管道情况进行现场交底，并作出明确的标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下危险化学品输送管道安全。
22.严格落实应急救援演练制度。高危企业、高层建筑和地下商场每年都要开展一次应急救援演练，通过演练，不断完善应急救援预案和组织指挥体系。
三、严格监督管理，落实政府安全监管职责
23.严格执行安全生产规划发展制度。要更加注重经济发展方式转变，切实把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。要加快产业重组步伐，充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
24.严格执行强制淘汰落后技术产品制度。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各级各部门要支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
25.严格执行政府挂牌督办制度。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办制度，区政府相关部门加强督促检查。对事故查处实行层层挂牌督办，一般事故的查处由区安委会办公室挂牌督办，并实行严格的备案制度。
26.严格执行安全目标考核和通报制度。要层层签订安全生产目标责任书和承诺责任书，把全年目标任务分解落实到各级、各部门和企业单位。各街镇、各部门每月要召开一次安全生产形势分析会和安全生产工作部署会，严格控制事故指标。区政府把安全生产工作纳入全区科学发展考核体系，年终进行严格考核。
27.严格执行事故责任追究制度。对发生的较大及以上生产安全事故，要根据情节轻重，追究各级“一岗双责”分管领导或主要领导的责任。
四、加强基层基础建设，增强安全生产监管保障能力
28.加强安全监管力量建设。加强安全生产监管和执法队伍建设。各街镇必须进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设，人员编制只能加强、不能削弱。进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层安监科和执法中队的监管执法能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。企业必须依法设立安全生产管理部门，配备安全生产管理人员。在大型企业集团积极推行安全总监制度，强化企业日常安全管理。
29.加强安全生产专业服务体系建设。要建立完善具有独立性的安全生产评价、宣传教育、安全培训、检测检验等服务性机构。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
30.加强应急救援能力建设。各街镇、各部门要针对本辖区的产业结构和本行业的重大危险源，建立专业性的应急救援队伍，配备必要的救援装备。要建立政府和重点企业互联互通的应急救援指挥网络。
31.加强安全生产标准化达标建设。做到技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标，凡是没有达到基本安全要求的，要暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令企业限期改进，使其达到安全生产标准和条件。
32.加强安全文化建设。积极创建“安全社区”和“安全文化建设示范企业”，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。大力推进建设安全诚信企业。要大力开展形式多样的宣传教育活动，通过制作发放安全生产宣传光盘、教育读本等，普及安全生产常识，增强广大干部职工安全意识。
33.加强基层安全生产示范单位建设。坚持评选表彰“安全生产基层基础工作先进街（镇）”、“安全示范社区”、“安全标准化示范园区”和“安全生产基层基础工作先进企业”，通过创建先进单位，示范带动，推进安全生产基层基础工作。同时，认真总结基层企业实现本质安全生产的做法，推广典型经验，把好的做法形成制度，建立起预防为主的安全生产长效机制。
五、加强组织领导，完善工作机制，确保各项工作措施落实到位
34.加强组织领导。各级各部门要更加重视和加强安全生产工作，街镇行政主要负责人对本地区的安全生产工作负总责，定期分析本地区的安全生产形势，研究制定有针对性的工作措施。班子成员按照“一岗双责”抓好各自分管工作的安全生产，并严格落实领导干部现场检查制度，区级领导干部每两个月一次，处级领导干部每月一次。
35.加强综合监管工作。要进一步强化安全监管部门对安全生产工作的综合监管，发挥安委会办公室平台推动作用，全面落实各部门的安全生产监督管理职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。
36.加强企业安全生产属地管理。各级安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门按照职责分工和网格化监管要求，对当地企业实行严格的安全生产监督检查和管理。
37.强化安全生产监管责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业(单位)存在的，对街镇行政主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
工地安全生产责任制度篇5
【关键词】《安全生产法》；责任制
随着我国安全工作的不断推广和深入，安全意识的日益提高，人们也逐步意识到，建立健全安全生产责任制的必要性和紧迫性，尤其是我们建筑业，建立健全安全生产责任制可大大提高企业的安全管理水平，有效预防、控制、减少伤亡事故，有助于建立适应社会主义市场经济体制的安全生产工作机制。特别是《安全生产法》正式实施后，使建筑业立足于安全、高效、并如何科学、规范、系统地建立健全安全生产责任制，以全面提升安全管理水平，是必须研究的课题，结合《安全生产法》的相关规定，笔者进行了初步地分析和探讨，提出了新的思路和方法。
1.《安全生产法》中提出了国家监督，部门负责，企业自律，职工维权，中介服务。
（1）这既是对安全生产责任的高度概括，也是赋予安全生产责任制新的含义，进一步明确了企业单位的安全生产管理必须形成制度加以规范，同时规定企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任，有义务承担安全责任，有义务落实各级安全责任，有权利对下级安全责任的好坏进行考核和奖惩。因此，从某意义上说，抓安全，不抓安全责任等于白抓。面对新形势和新的要求，必须健全和完善安全生产责任制。针对建筑行业的特点，笔者认为在健全和完善安全生产责任制上应紧紧抓住安全责任的规范、安全责任的明确、责任的履行、责任的检查、安全责任的奖惩来开展工作。
（2）《安全生产法》对生产经营单位的安全生产条件、安全生产职责、特种作业人员资质、安全投入、安全设施、安全管理机构和人员配置、生产经营现场的安全管理，从业人员的安全生产权利和义务，安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任，都做出了严格明确的规定。因此说安全责任的规范和科学是安全工作科学管理和现代企业发展的需要。
2.为此要求安全责任的规范与科学必须同安全工作的原则、任务、措施、目标相结合
（1）一是重构安全生产责任理论体系；二是健全企业安全生产责任有关规章制度；三是构筑安全生产责任的监督保障制度；四是完善安全生产责任的工作体制和机制；五是确立安全生产的投资保障机制；六是落实安全生产责任追究制度。
（2）依托科技，提高水平；适应转变，强化管理；完善制度，严格执行；应急预案，加强防范；推进创新，狠抓落实；抓住重点，兼保全局；监督检查，注重质量；严肃整改，不留隐患；强化教育，增强意识；合理考核，奖惩严明。
（3）要求有一流的安全监察队伍；具有锲而不舍的精神和大处着眼、小处着手精神；要严格要求，严格监督，严格管理；具有忧患意识、责任意识、奋进意识、群体意识；建立学习、例会、登记、谈心、讲评五项制度，最后另加一个创新思维，开拓进取、勤奋奉献。
以上规范安全责任的制度、任务、要求，从纵向上解决了各级安全责任制的落实，从横向上协调了相关部门所要承担的安全责任义务，形成了安全网络的闭环。
3.《安全生产法》第二章、第三章明确规定了企业主要负责人和从业人员各自的安全生产职责。要明确各级安全责任，必须科学界定各级、各部门的安全管理职责。分层次定标，建立纵向安全负责机制；分系统立标，建立横向负责机制，消除管理上的“断档”和“空档”。并逐级签订安全生产责任制，做到界限清晰，责任明确，并坚持领导负责、分工负责、逐级负责和岗位负责，把各自规范的责任制内容分别落实到所有责任人的肩上。达到一级对一级负责，层层落实安全责任，做到了有标可依、有责可定、有量可查、确保生产过程中的安全工作环环相扣，避免事故发生。
4.在安全责任的履行中，安全职能部门首先要履行自己的职责。对于各级责任人来说，主要职责是抓四个方面
（1）一抓安全教育培训。安全教育培训是《安全生产法》具体体现，已纳入安全管理范畴。安全教育培训是防事故的治本措施之一，作为安全生产的各级责任人一定要把安全教育培训摆在突出的位置。通过教育培训，要使各级、各岗位人员明确自己的安全责任，履行自己的安全职责。使所有岗位明确该怎么做、不该怎么做，严防因违章而发生事故。
（2）二抓制度建设。《安全生产法》第四条明确规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。安全工作的依据是各项规章制度，抓制度建设就是为遵守法律提供保障。
（3）三抓现场管理。防事故主要防在现场。安全施工现场管理既有静态管理又有动态管理，既有物的管理又有对人的管理，既有对环境的管理，又有对防事故设施的管理，安全工作的现场管理，是一种全员，全方位、全过程的管理。
（4）四抓队伍建设。各级责任人要抓好安全队伍的建设，发挥其骨干、中坚作用。尤其要发挥安全职能部门和所有安全人员的计划、实施、检查、控制作用。这样有利于克服安全责任履行中的盲目性和随意性，有利于各项责任措施在各岗位得到真正落实。
5.在《安全生产法》第三十八条明确规定：生产经营单位的安全管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案
（1）对于各级责任人来说，主要是检查他们抓宣传教育、抓制度建设、抓施工现场安全管理的情况，检查他们在安全工作中对人、财、物的投入是否合理，检查他们实行“三同时”及“四不放过”的情况，检查他们抓安全队伍建设及关心安全干部工作、生活、活动情况，检查从上自下责任制的落实情况。
（2）离开了奖惩措施，安全责任落实就是一句空话。要落实措施，必须实行安全生产责任制与经济责任制挂勾。设立安全奖励基金，形成奖惩分明的安全目标和考核体系，做到奖惩兑现。在兑现上实行重奖重罚原则，随奖随罚的原则。
工地安全生产责任制度篇6
一，《通知》出台时机与背景分析
(一)从我国所处的发展阶段看，安全生产的任务都十分繁重，必须要有更加有效和有力的措施，以缩短生产安全事故“易发期”、“多发期”的时间。
从1980年开始，我国经济总量先后超越德国、英国、法国等发达国家，到今年二季度，超过日本，位列世界第二。但不可否认的是，我国总体上还处于工业化的中级阶段，实现又好又快发展仍是首要的任务。由于我国的经济增长方式还没有根本转变，加之现有的产业结构不尽合理、技术水平较低、企业结构多元化、管理方式较为粗放及用工结构用工方式临时化等，这一阶段也还是我国生产安全事故的“易发期”、“多发期”，安全生产的基础总体较差、安全生产的保障能力低下，生产安全事故在某些地区、某些时候多发、总量较大。安全生产问题不解决好，将直接影响经济又好又快发展和经济增长方式转变，因此，必须采取更加有效、有力的措施切实解决安全生产的突出问题，以力求缩短生产安全事故“易发期”、“多发期”的时间。
(二)从安全生产工作的规律看，安全生产的反复性、复杂性及艰巨性，要求我们采取更加有效有力的措施，进一步加大安全生产工作力度。
近年来，党中央国务院及各级党委政府对安全生产工作高度重视，确立了“安全发展”的指导原则；出台了一系列强化安全生产工作的重大决策和部署，通过建立和完善安全生产指标及控制体系、落实两个主体责任、健全安全生产监管体制机制、增加安全投入、出台经济政策、开展事故隐患排查和重点行业领域整治、严肃查处责任事故、加快应急救援体系建设等措施，安全生产工作不断加强，事故总量逐年下降，重点行业领域安全生产状况持续改善，重特大事故明显减少。但受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，安全生产形势仍然严峻，特别是今年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹。造成这一状况的最主要的原因是：一些企业盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实；无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位等。因此，必须要有更加严厉的政策、措施，强化安全生产工作力度，以巩固和提高安全生产工作的成效。
(三)从安全生产主体责任落实的角度看，企业安全生产主体责任落实更具有直接和决定性的作用，必须以更加有效的措施使企业安全生产主体责任真正落到实处。
企业是社会经济活动的微观主体和基本单元，应对本单位安全生产工作“全面负责”。在现有的安全生产工作格局中，企业所处的地位最重要、发挥的作用最大。政府的监管是外部的监管、是“外因”，而企业的主体才是内部的管理、是“内因”，具有决定性的作用。国家安全生产的方针政策、法律法规、规章规程标准及各级政府各项决策部署只有落实到企业，才是真正、最终的落实，才能发挥真正、有效的作用。没有哪一级政府及哪一个监管部门可以完全取代、承担和包揽企业生产经营中应由企业自身承担的安全生产工作。从目前我国的实际情况看，与政府监管责任落实相比，企业安全生产主体责任的落实相对较为薄弱，企业主要负责人不履行法定职责、安全生产投入不足、安全生产各项保障制度落实不到位、日常管理工作不落实等问题非常突出。因此，必须采取更有力的措施，紧紧抓住企业主体责任落实这个关键，努力提高企业的安全生产保障能力，以最终保障安全生产工作的有效落实和安全生产工作水平的提高。
(四)从我国安全生产战略任务的要求看，在初步实现安全生产形势稳定好转的阶段性目标后，必须有更加有力有效的措施来实现安全生产形势根本好转这一战略目标。
2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》提出到2007年要实现安全生产状况稳定好转，到2010年实现全国安全生产状况明显好转，到2020年实现全国安全生产状况根本好转。安全生产“十一五”规划实施以来，我国生产安全事故总量持续下降，重特大事故明显减少，重点行业领域安全生产状况稳定好转。整体安全生产状况持续改善：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率从2005年的0.69下降到2009年的0.25，下降了64％：工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率从2005年的3.88下降到2009年的2.42，下降了37％：万车事故死亡率从2005年的7.6下降到2009年的4.3，下降了43％；煤矿百万吨死亡率从2005年的2.71下降到2009年的0.89，下降了67％。可以说，我国安全生产状况明显好转的阶段性战略目标已基本实现。从现在到2020年要“实现安全生产状况的根本好转，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、十万人死亡率达到或接近世界中等发达国家水平”，“十二五”这五年至关重要，必须要有更有力的措施和有效的保障，来应对今后一个时期安全生产的各种挑战。
(五)从安全生产法律法规体系的建设看，现有法律法规的某些滞后性，要求我们及时出台新的有效的政策，以应对安全生产工作出现的新情况、新问题、新矛盾。
《安全生产法》实施以来，我国安全生产法律法规的配套建设步伐不断加快，安全生产特别是企业安全生产工作得到较好规范和强化。但随着安全生产形势的发展，现有安全生产法律法规在一些方面已显得不太适应，特别是对于如何有效落实企业安全生产主体责任、有效打击安全生产非法违法行为、及时查处制裁企业存在的安全生产方面的严重违法行为等力度不够，对企业及企业主要负责人的一些严重的安全生产违法行为的处罚不及时、还无法触及企业及主要负责人真正关心的利益，导致企业安全生产方面违法行为的收益仍然可能大干违法行为的成本。而安全生产法律法规的修改、补充和完善，所经历的时间长、程序多，及时出台《通知》一方面可以有效地弥补现有安全生产法律法规的某些不足，对企业安全生产某些急需规范的问题进行规定，另一方面通过《通知》创设的制度、规定也可为进一步修改完善安全生产法律法规作必要的铺垫和先期准备。
二、《通知》主要特点解读
(一)目标的明确性。目标明确是《通知》显著的特点，主要体现在两个层面一是总体目标明确。《通知》要求深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。二是重点领域明确。《通知》要求以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点，全面加强企业安全生产工作。通过更严格的目标考核和责任追究，更加有效的管理手段和政策措施，建成完善安全生产应急救援体系，建立更加完善的技术标准体系，进～步调整产业结构，推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
(二)思路的系统性。《通知》主线突出、思路一以贯之，是对近年来我国出台的安全生产政策措施的合理衔接及不断深化。如2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》就要求“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”，提出了依法加强和改进生产经营单位安全生产管理、开展安全质量标准化活动、搞好安全生产技术培训、建立企业提取安全费用制度及加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等措施。2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策就包括了加强安全规划、行业管理、安全投人、科技进步、教育培训、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、监管和应急体制等措施。而《通知》在此基础上，对近年来的相关政策、制度和举措加以延续，对相关的内容加以发展和创新，提出了更为全面、有力的政策措施。同时，《通知》还对在近年来全国各地安全生产工作一些有益的探索中所创造的做法、经验加以完善，上升为全国层面的制度。
(三)制度上的科学性。法律法规规章或政策措施的出台实际上是一种制度设计，制度的设计是否可行、有效、科学则是制度是否得以落实的关键因素，只有当所设计的制度能对所指向的对象的利益真正产生影响、并使指向对象的行为朝着制度设计者预期的方向时，这种制度才有可能得以落实并产生效应。《通知》所创设的一些制度特别注重有效性，集中围绕企业这一责任主体相关的利益来进行制度设计，一方面既注重对企业进行相应的约束、增大企业及企业主要负责人与领导班子的责任和压力，让企业变压力为动力，如要求“企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井”等。另一方面又注重对企业的引导和激励，如《通知》中要求“组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。
(四)措施的整体性。《通知》针对新形势下一些影响和制约企业安全生产工作的关键、重点和难点问题，提出了严格企业安全管理、建立坚实技术保障、强化安全监管、建立高效的应急救援体系、实行高标准的行业准入、推进政策引导、更加注重经济发展方式转变、严格目标考核和责任追究等手段。这些手段包括法律手段、行政手段、教育手段、技术手段、经济手段等，其作用范围包括了企业安全生产工作的全过程、全方位及全员，对企业安全生产的源头管理、过程控制、应急救援及事故查处和责任追究作出具体规定。相关政策措施的制定与执行者，不仅有各级政府也包括了政府的相关部门，既包括负有安全生产监管职责的各部门，也包括了投资管理、财政、银行、证券、保险等相关管理与调控部门，充分体现“综合治理”的要求，注重发挥各种手段的整体效能，两个责任主体的责任加大，对于企业安全生产方面的违法行为以及企业负责在安全生产履职上应负的责任多处强调给予上限的处罚，或对企业实行关闭或停产停止建设等处罚。
(五)作用的长效性。《通知》的影响是长久、重大的。第一，《通知》所强调和着眼的不仅仅是企业的安全生产工作，而是要通过强化企业安全生产工作、落实企业安全生产主体责任这一关键抓手，来带动和促进整个安全工作体制机制与法制的建设与完善；第二，《通知》不仅仅要解决当前安全生产工作的突出问题，努力遏制今年以来重特大事故多发的被动局面，还要立足长远，体现标本兼治、重在治本，着眼于推动和促进安全生产长效机制的建立；第三，《通知》不只是就安全生产强调安全生产，也不是就安全生产抓安全生产，而是着眼于解决影响安全生产工作的一些深层次问题和体制性难题，从法制体制机制、从监管体系队伍、从技术进步、从监管监察能力建设、从政策引导等全面推进安全生产工作的加强，为加快经济发展方式转变提供有力的安全生产保障；第四，《通知》不仅仅着眼于确保安全生产“十一五”规划目标任务的完成，而且要为“十二五”规划的编制及实施创造更加坚实的基础，特别是《通知》所创设的制度、提出的政策措施为安全生产“十二五”规划的编制指明方向。
三、《通知》的主要创新之处
国家安全监督管理总局党组成员、总工程师黄毅同志将《通知》中的创新之处归纳为“十项创新、十项完善”。
(一)《通知》十个方面的制度创新
1 建立重大隐患治理和重大事故查处督办及公告制度。《通知》规定对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，明确重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。建立事故查处督办制度，依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。
2 建立领导干部轮流现场带班制度。《通知》进一步强化了企业主要负责人和领导班子对生产过程进行管理的领导责任，要求企业主要负责人和领导班子成员要轮流在现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
3 建立先进适用技术装备强制推行制度。《通知》要求煤矿、非煤矿山安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生
产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内完成：在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统。
4 建立安全生产长期投入制度。《通知》要求切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。
5 建立企业安全生产信用挂钩联动制度。《通知》要求组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
6 建立完善企业安全生产预警机制及建设更加高效的应急救援体系。《通知》首次要求企业建立完善安全生产预警机制，每月进行一次安全生产风险分析。同时要求加快国家安全生产应急救援基地建设，抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业(领域)国家救援基地和队伍建设。
7 建立现场紧急撤人避险制度。《通知》赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。并规定因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
8 高危企业安全生产标准核准制度。《通知》要求加快完善安全生产技术标准，并根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。要求把符合安全生产标准作为高危行业企业准人的前置条件，严格把好安全准人关。
9 建立提高工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。《通知》规定从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给因工死亡职工近亲属。
10 建立企业负责人职业资格否决制度。《通知》规定对企业发生重大生产安全责任事故，要追究事故企业主要负责人责任，对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。
(二)《通知》的“十个完善”
1 强化隐患整改效果评价。《通知》要求企业经常性地开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
2 全面开展安全生产标准化达标建设。《通知》要求企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿：对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
3 强化安全生产技术管理和技术装备研发。《通知》要求强化企业技术管理机构的安全职能，落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平。
4 建立安全生产综合监管、行业管理部门和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。《通知》要求强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，并要会同司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。
5 强化企业安全生产属地管理。《通知》要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。
6 强化监督和舆论监督。《通知》要求充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。
7 严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权。《通知》规定对企业“三超”(超能力、超强度、超定员)组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚i对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的，要依法加重处罚。
8 进一步加强安全人才培养和安全生产教育培训。《通知》鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养。对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。职工必须全部经过培训合格后上岗。
工地安全生产责任制度篇7
一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
1、充分认识安全生产工作的重要性。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。安全发展是经济社会发展的基础、前提和保障，要牢固树立“安全发展”的理念，进一步关注安全、关爱生命，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。
2、增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。多年来，我镇认真贯彻中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的各项工作部署，加强组织领导，明确目标责任，落实政策措施，强化监督管理，安全生产形势总体平稳。但目前安全生产基础还比较薄弱，工作中还存在责任不到位、措施不落实等问题，生产安全事故时有发生，全镇安全生产形势依然不容乐观。各部门和各单位一定要始终坚持“安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理”的安全生产方针，实施最严格的安全生产监管，全面落实安全生产责任制，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，扎实抓好安全生产工作，为实现我镇又好又快发展，创造安全稳定的环境。
二、强化督查，全面落实安全生产“一岗双责”制
3、明确政府领导的“一岗双责”制。政府各条口、各部门要建立健全领导班子全员安全生产责任制，实行安全生产“一岗双责”制。主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，定期组织分析安全生产情况，研究制定政策措施，加大政府的安全投入，切实解决工作中存在的重要难点问题；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本地区的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管条口工作的负责人，对其分管范围内的安全生产负具体责任，各口分管负责人抓好分管范围内的安全生产工作。
4、明确各口、各部门对隐患排查和督查整改总负责，落实“一岗双责”责任制。各有关部门要加强安全生产工作领导，明确领导班子成员安全生产工作职责，配备专兼职安全生产管理人员，对相关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，跟踪督查各类隐患的按期整改合格，督促和指导生产经营单位不断夯实安全生产基础。各口、各部门要认真履行职责，坚持关口前移、重心下移，注重事故的防范，把监管重点放在监督企业安全生产和措施的落实上，及时解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，真正做到防患于未然。
三、夯实基础，着力强化企业（单位）安全生产主体责任
5、强化企业领导的安全生产责任。企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企业的安全生产主体地位，进一步明确企业负责人的安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
6、强化企业的安全主体责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员；制定完善安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，建立事故隐患排查整治机制，加强重大危险源和职业危害监控，并层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员；加大安全投入，加强企业职工安全培训和企业法人代表、分管安全负责人的培训和特种作业人员的培训，不断改善安全生产条件；把安全生产纳入劳动合同和承包合同，不得以任何形式与从业人员订立非法协议，以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任；改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法，落实安全防范措施，提高安全生产保障水平。
四、落实责任，严格执行安全生产责任追究制
工地安全生产责任制度篇8
一、工作要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面加强建筑施工安全生产网格化管理，强化部门监管责任及属地主管责任落实和责任追究，强化建筑工程的建设、施工、监理企业安全生产主体责任落实和责任追究，确保全区建筑业安全生产形势稳定。
二、工作目标
进一步完善落实建筑工程各方安全生产责任，尤其加强属地单位的主管责任及建设、监理单位的安全生产主体责任，通过建立健全建筑施工企业安全生产主体责任考核制度、领导带班检查制度、安全隐患督办告知制度和责任追究制度等，强化安全责任的落实，通过制定《区建筑施工现场安全管理标准》提高施工现场的安全管理水平和综合监管水平，强化监督检查和隐患整改，努力减少一般事故、有效防范和杜绝较大以上及死亡事故的发生，形成强有力的建筑施工安全工作机制。
三、工作措施
（一）严格落实安全生产目标责任制。按照“一岗双责”及“属地管理”的原则，进一步明确各级、各单位乃至各个岗位安全管理职责，层层分解安全生产控制指标，逐级签订安全生产目标管理责任书，建立健全一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任管理体系。安全生产目标管理责任书的签订部门层面横向签到科室、处（镇）和工业园区部门，处（镇）再签到社区（村）及所属生产经营单位，纵向签到所属开发、建筑、装饰施工企业；企业层面横向签到各管理部门、科室，纵向逐级签到项目部、班组和工人。
1、进一步明确安全监督职责。住建局作为建筑行业的主管部门，对全区房屋及市政建设工程安全生产实施监督管理；处（镇）、工业园区及所辖社区（村）作为项目的所在地，是建设项目的主管单位，负责对辖区内的在建工程进行日常安全检查和巡查，当发现存在事故隐患或安全生产违法行为时，应当向区安委会或安监、住建局报告，并督促企业严格落实安全生产主体责任及隐患整改措施。
2、严格落实领导干部安全责任。住建局及处镇主要负责人或分管负责人应每季度至少主持召开一次本领域或本辖区建筑业安全生产形势分析会和工作部署会，研究制定有针对性的工作措施，并严格落实领导干部进企业、进现场检查安全生产制度，分管负责人每月至少两次检查建筑施工安全情况。同时，要建立健全领导干部检查安全生产工作档案，详细记录检查情况。
3、施工企业严格落实安全生产主体责任。施工企业是在建工程施工安全的责任主体之一，对施工安全负有直接责任，要加大对在建工程的安全投入，制定并实施企业安全生产的各项制度和措施。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，施工企业要实行负责人施工现场带班制度，企业负责人要定期对所属项目施工现场进行安全生产检查，并记录归档。实行项目经理、项目总监等关键岗位在岗制度，在重要工程、重点时段、关键环节或遇有重大危险源施工时，确保项目经理、项目总监等关键岗位人员在岗到位，保证施工现场安全生产处于受控状态。凡因项目经理、项目总监、专职安全员等不在现场发生事故的，严肃追究相关责任人的失职、渎职责任。住建局将按照年初制定的《区建筑施工企业安全生产主体责任考核方案》对施工企业进行安全考核，督促企业加大对施工现场的安全管理。
4、强化建设单位安全责任。建设单位要依法履行工程项目安全责任，依法发包工程，不得肢解工程，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表，并依法与施工总承包单位、监理单位共同承担建筑施工安全责任。建设单位应加强对发包工程的安全管理，认真履行安全生产协调、管理职责，并与承包（租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包（租赁）合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议、未约定安全生产管理事项、未对承包（租）单位履行安全生产协调管理职责的，一旦发生事故，追究建设单位的责任，情节严重的经查实报上级部门吊销责任单位相关资质。
5、强化工程监理单位安全责任。监理单位的法定代表人对本单位所有监理项目的安全生产负监理责任；总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全生产负监理责任；项目其它监理人员按照职责分工，对各自承担工作内容的安全生产负监理责任。工程监理单位在实施监理过程中，要严格履行建设工程安全生产监理职责。在监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。发生重大安全事故或突发性事件时，总监理工程师应当立即下达停工令，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护以及调查处理工作。各级监督力量在检查安全时，应将监理如何履行安全职责作为一项检点，对于未认真履行安全生产职责的，予以制裁。
6、建立完善建筑施工安全管理互动机制。住建局协同区安监局、处（镇）、工业园区着力加强安全信息、资源的共享。建立完善在建工程上报及隐患排查告知制度，健全完善安全隐患排查治理台账，每月初，处（镇）建办、工业园区部门应将属地内上月的工程开工情况及本单位开展安全检查情况以书面形式报告区住建局；每月底，区住建局应将本月在建工程安全检查情况以告知书的形式告知处（镇）建办、工业园区。要积极开展联合执法、联合检查行动，处（镇）建办、工业园区要主动参与到监管部门的安全检查行动中去，最大限度的掌握属地内在建工程的安全生产情况，采取切实可行的措施，督促项目责任单位落实整改责任。
（二）加大安全隐患排查力度。住建系统上下要持续不断的开展定期安全检查、经常性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专业性安全检查等各类建筑施工安全大检查及专项治理行动；要采取分片包干管理方式，对本领域内所有房屋建筑工程施工现场实施划片分组包干监管，建立起横到边、纵到底的监管网格，真正做到全覆盖无遗漏监管；要严格落实安全生产条件，认真贯彻执行《安全生产许可证条例》的相关规定，依法规范建筑企业的安全生产条件，做到“三个坚决”，对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格，对素质低下、达不到安全生产要求的企业坚决予以淘汰。处（镇）、工业园及所辖社区（村）要积极开展本辖区内的在建工程日常检查和巡查，并做好安全检查记录，督促项目责任主体单位落实隐患整改措施。
（三）积极探索改进监督管理方式。结合调整产业结构、转变产业发展方式，积极探索高效、适用的监督管理方式，注重加强对重点项目、重点部位、重点企业、重要节日及安全生产薄弱区域的治理，突出强化对开发园区、旧村改造、城乡结合部、招商引资以及私营民营企业工程项目的治理；坚持安全生产分析会制度，适时分析形势、制定对策、落实措施，掌控建筑安全生产动态，加强安全生产动态监控；认真贯彻《省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》，进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制，确保工程项目按照确定的方案组织施工，加强重大危险源的安全生产技术管理。
（四）加强安全教育培训。通过宣教会、下企业、上一线等多种形式，大力开展专业技术培训活动。督促企业严格落实“三级教育”制度，着力强化进入新的施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育，坚决做到“两个不准”，在新的工人上岗前，不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育的，不准上岗；在工人从事新的岗位工作时，不进行针对新岗位的安全教育的，不准上岗，以切实提高从业人员安全生产意识和生产技能。以提高从业人员的职业追求为出发点，有计划的组织外出参观学习活动，找出自身的差距和不足，结合实际学习推广外地的安全管理先进经验。
（五）探索建立风险抵押金制度。研究制定《区项目工程安全生产风险抵押金实施办法（试行）》，明确风险抵押金的缴纳、使用及返还事项；建立风险抵押金专用账户，实施专款专用，坚持公开、公正、透明的原则，坚持“以人为本”的管理理念，逐步建立和完善建筑施工安全事故风险防范机制。
（六）加强外来施工单位及从业人员的安全监督指导。外来施工单位承揽区内建筑工程，应主动到区住建局办理告知手续，接受监督管理。建立项目经理人事档案，自2010年后首次承揽区内建筑工程的项目经理，应主动到区住建局办理人力信息采集；由住建局牵头，每季度开展一次以安全管理为主的项目经理培训班，自2010年后首次承揽区内建筑工程的项目经理及当季度内被要求停工整改的项目经理必须参加至少一次培训。对于不接受区安监部门监督管理，性质恶劣或因此发生亡人安全事故的，清出区建筑市场。
（七）增强事故救援能力。建立“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，从人员、物资、设备等方面继续加强区建筑施工应急救援大队建设；强化灾害天气的预警能力，与气象部门对接，在施工现场安装灾害天气预警信息接收终端，确保第一时间接收并传递预警信息。建筑施工企业要进一步完善应急救援预案体系，要与安监局、住建局的应急预案保持有效衔接。项目部要结合项目的实际情况，对一些危险性较大的分部分项工程，分类制定有针对性的应急救援预案，并定期组织演练、修订和完善。发生事故时，结合事故的实际情况和应急救援预案，在第一时间开展自救，防止事故的扩大。
四、强化工作落实
（一）完善安全生产奖惩机制。住建系统各相关单位应当加大安全生产挂钩比重，建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，提高安全生产责任在绩效工资、晋级、评优评先等考核中的权重。建设、施工企业应完善项目承包人安全奖惩制度。施工企业应当与项目负责人签订安全管理责任书，明确项目负责人安全生产义务、权利和奖惩措施，对安全管理不善或不接受管理、拒不整改安全事故隐患的，企业应当予以经济处罚或更换项目负责人。对安全管理到位或积极创建安全生产文明工地等先进行为，企业应当予以奖励和表彰。
（二）严格落实建筑施工企业安全生产考核制度。由住建局组织专门力量，定期对企业安全生产主体责任或安全生产条件进行评价考核，对年内完成安全生产工作目标，认真落实国家安全生产方针和法规，在安全管理和预防事故工作中做出显著成绩的单位，优先列入先进企业的评选。对于发生一般以上生产安全责任事故的建筑施工企业，以及存在重大安全隐患且整改不力导致安全事故的建筑施工企业，依法追究事故企业主要负责人、分管负责人、项目负责人的责任，收回个人安全生产考核合格证书，报请上级部门按上限暂扣或吊销其安全生产许可证，对其企业资质进行降级乃至吊销；同时要追究建筑工程项目实际控制人的责任，按法律法规规定对项目负责人实施经济处罚的上限给予罚款，并向社会公布；对已构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
工地安全生产责任制度篇9
以邓小平理论和“三个代表”为指导，认真贯彻党的十六大精神，以全面实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强基础工作，强化监督管理，着眼于建立安全生产的长效机制和提高安全生产监管水平，努力控制和减少建筑施工重大伤亡事故的发生，实现施工生产安全，努力保障建筑安全生产形势的基本稳定。
二、工作目标
全面完成建设部和省安委会下达的××年度建筑行业安全生产工作目标。杜绝三级以上重、特大事故的发生，减少和降低一般伤亡事故的发生，年度因工死亡率控制在万分之零点五五。××年度事故多发地区死亡事故降低。
三、工作重点
（一）、进一步提高认识，加强领导
继续深入学习贯彻党和国家领导人关于安全生产工作的一系列重要指示精神，从改革、发世界秘书网版权所有,展和稳定的高度，从“三讲”的角度，以对人民生命健康和国家财产安全负责的精神，增强做好安全工作的使命感和责任感。要进一步提高安全生产意识和安全法制观念，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，切实将安全生产工作摆上重要议事日程，加强领导。当前机构改革和企业改组、改制过程中，要加强和稳定安全生产管理队伍，安全生产工作只能加强，不能削弱。
（二）建立和推行施工现场安全生产保证体系
今年建设部将制订颁布施工现场安全生产管理的国家标准。施工现场安全保证体系是引导和督促企业安全生产实现规范化、科学化、标准化管理的有效途径，是实现企业安全生产的治本措施。××年，各地要把建立和推行施工现场安全生产保证体系当作安全生产工作的基础和中心来抓。省厅并将借鉴上海市经验，结合我省实际，建立安徽省《施工现场安全生产保证体系》。该体系主要以职责分明、体系完备、重点突出、封闭管理为原则，强调全过程控制，有序有效进行安全生产管理，并出台施工现场安全生产内业管理资料，以便全省统一执行。
（三）、强化安全生产责任落实，严格考核。
⒈继续开展安全生产目标责任管理，健全和完善安全生产岗位责任制，同时要把工作重点放在目标责任的考核上。
⒉各市、县建设行政主管部门要进一步规范有关涉及安全的项目审批、审批后的现场督查、安全生产检查和行政处罚等行政行为，落实安全生产责任。同时要加快建立和完善各级建筑安全监督机构，配备满足需要的人员编制并在政府财政中解决经费来源，还没有设立建筑安全监督机构的地区，要抓紧建立。
⒊各市、县建设行政主管部门要督促企业安全生产责任制的落实，做好安全生产的基础工作。要重点督促企业落实企业主要负责人和工程项目经理的安全责任制度，对于发生重大安全责任事故的，要吊销其个人执业资格和岗位证书，年内不得重新申请，情节特别恶劣的，终身不得申请；落实世界秘书网版权所有,应当具备的安全生产条件所必需的资金投入；落实安全生产管理机构的设立并配备与企业经营规模相适应的、具备有关专业技术职称的专职安全管理人员。
⒋各市、县建设行政主管部门要采用事故起数、伤亡人数、事故比较增幅和亿元产值死亡率作为安全生产主要评价指标。同时要建立上级对下级的监督考核机制。省厅将组织对各市的安全监督管理机构、安全监督人员进行考核。
（四）进一步加强安全生产监督管理
⒈认真组织开展建筑安全生产大检查，各市至少要组织两次大检查，检查要有针对性。要通过检查来提高企业的安全生产管理水平和施工现场的安全防护水平，促进企业创建安全文明工地和安全文明小区。
⒉加大企业伤亡事故的经济责任，加大安全生产的经济处罚力度，促进安全生产工作。同时，要大力推行职工意外伤害保险。
⒊在部分安全管理工作基础较好的企业中推行职业安全卫生管理体系认证工作，积极预防和控制伤亡事故的发生，规范企业的职业安全卫生管理，努力促进施工企业建立现代企业制度。
⒋根据《安全生产法》的要求，组织开展建筑业企业法人任职资格考核，以使建筑业企业主要负责人具备相应的安全生产知识和管理决策能力。
⒌进一步加大“建筑工程施工许可证”发放前的安全审查力度。各建设行政管理部门要认真组织开展建筑工程的安全报监审查。未经安全报监审查或审查不合格的，不得发放《建筑工程施工许可证》。
⒍继续大力开展安全生产专项治理。××年，要重点抓好模板工程、高处坠落、塔吊拆装等专项治理，要根据本地实际制定具体方案和措施，突出重点，分类监管。要督促企业制定专项治理措施，措施要落实工程项目。
（五）认真做好安全生产培训教育工作
××年，各市、县建设行政主管部门要重点突出对施工现场一线操作人员安全知识的培训和对企业负责人、项目经理和安全管理人员的培训工作。
⒈各市要建立安全生产培训教育基地，充分发挥一、二级建筑企业安全培训教育基地的作用，扩大培训教育面推动培训教育活动制度化、规范化、基地化。××年施工现场一线的操作人员培训内容重点是安全操作基本技能和安全防护、救护基本知识，且培（本文源于文秘城:）训不得少于课时，未经培训的不得上岗作业。
⒉各市要组织开展对施工企业主要负责人、项目经理和安全管理人员的安全生产知识和管理能力的培训（施工企业主要负责人、项目经理和安全管理人员的安全考核工作省厅将另行文规定）。
⒊各市要制定安全管理人员和执法人员的安全培训教育计划，并报省厅安全办备案。从今年起，省厅将组织对县以上建设行政主管部门分管安全工作的负责人、建筑安全监督机构的监督执法人员进行分期分批轮训。
⒋认真、扎实做好“安全生产月”活动期间的安全宣传教育工作，努力营造全社会关注安全，关爱生命的良好氛围。
（六）进一步规范事故管理
工地安全生产责任制度篇10
新《安全生产法》(以下简称新安法)已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于XX5年8月31日通过，自XX年12月1日起实施。新安法从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，明确了安全生产方针和工作机制，为今后安全生产工作指明了前进方向，提供了法律保障，同时新安法的出台对危险化学品和烟花爆竹监管提出了更高要求。
一、强调主体责任落实是根本。新安法凸显生产经营单位主体责任，明确政策措施，强化责任落实。一是明确生产经营单位主要负责人七项职责和安全生产责任制内容。新安法要求主要负责人对企业安全生产负总责，参与制定本企业相关安全制度、落实安全专项经费，同时明确安全生产责任制责任人员、责任范围和考核标准，有效解决了企业安全生产谁负责、负什么责的问题，杜绝部分企业主要负责人对安全生产管理当甩手掌柜的现象;二是明确安全生产管理机构以及管理人员要求。新安法规定生产经营单位安全生产管理机构七项职责，要求危险化学品生产、储存单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，同时规定不能因安全生产管理人员履行法律职责而降低其工资、福利待遇。一方面解决了生产经营单位安全生产没人管、没人会管的问题，另一方为安全管理人员充分履职提供法律保护;三是明确生产经营单位委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍有本单位负责，明确了企业是落实安全责任的唯一主体，避免企业和中介机构就安全责任出现推诿的情况;四是规定用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。按照谁建设、谁负责的要求，新安法将监管部门组织实施的竣工验收改为企业自主实施，进一步强调企业在危险化学品建设项目安全审查中的主体责任，较大程度减轻企业负担;五是生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。强调企业负责日常隐患排查治理工作，建立隐患自查自纠机制，安全监管部门督促企业做好隐患排查整改工作。
二、明确监管责任是根本。按照新安法安全生产工作机制要求，政府监管是关键：一是要求国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，强调各级政府属地监管责任，对辖区内安全生产工作总体负责，对涉及多部门监管的领域提供协调平台，对重大隐患实施协调督办;二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。新安法严格落实总书记关于管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的讲话要求，强调行业主管部门行业安全监管责任，安监部门综合监管责任;三是明确乡镇人民政府、开发区管理机构安全生产职责。各地乡镇尤其是开发区、工业园区安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故易发多发的情况比较突出，新安法明确乡镇人民政府和开发区的安全监管职责，提出监管机构和监管队伍建设具体，为基层政府切实履行属地监管责任提供了法律、人员等相关要素保障。
三强化责任追究是保障。按照“打非治违”、“重典治乱”的要求，新安法进一步加大了安全生产责任追究力度。一是明确终身行业禁入，主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营大内的主要负责人，促使企业主要负责人从企业发展和个人发展两方面重新考量安全生产在企业整体工作中的摆位;二是加大处罚力度。对四个事故等级的处罚力度大幅度提升，对发生特别重大事故的最高可对生产经营单位罚款XX万，对主要负责人罚款年收入百分之八十，进一步加大对企业威慑力，让企业切实感受到安全事故发生不起，不仅要面临刑事追责，还要承受巨大经济压力，甚至导致企业倒闭，从而迫使企业不断加大安全投入。新安法大多数罚则不再将限期整改作为前置条件，发现隐患可以直接处罚，极大降低了执法成本、提高执法效能，彻底杜绝企业安全隐患监管部门不发现不改，发现了再改的侥幸心里;三是加大监管部门执法力度，新安法赋予监管部门对生产经营单位拒不执行停产停业的，可以采取通知有关单位停止供电供水等措施，强制执行。此项规定破解了基层安监部门执法难、难执法的问题，杜绝出现监管部门作出停产指令，企业一意孤行，最终导致事故发生的悲剧。