建设工程计价管理办法篇1
【关键词】工程造价；现状；改革；
1我国当前工程建设造价管理面临的现状和存在问题
建设工程造价管理是整个工程建设管理体制中的一个重要部分，它贯穿于建设项目立项、设计、招投标、施工等管理的全过程，涉及面广、专业性强，涉及投资和参与各方的利益，更涉及到国家的利益。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，国家在投资体制、招投标体制、工程项目管理体制、价格管理机制等方面的改革不断深入，建设工程造价管理体制的改革越来越成为社会有关方面关注的焦点。我国在建设工程造价管理方面还存在许多不适应新形势要求的问题。主要表现在以下几个方面：
1.1建设工程造价管理体制没有完全理顺，建设行政主管部门管理工程造价的作用还未充分发挥出来，在建设工程造价管理中存在计划、财政、审计等部门职能交叉多头管理的现象，建设工程造价管理的法规制度建设滞后，造成建设工程造价的各种行为不够规范，冲击了正常的建设工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。
1.2现行建设工程造价计价依据，还不能完全适应市场变动和当前工作的需要，各项配套管理措施还不到位。
1.3建设工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。目前我国建设工程造价管理的重点还停留在工程实施建设阶段，只重视工程承包价格、变更价格和结算造价，而对于工程立项阶段和设计阶段的造价管理没有给予足够的重视，在实际工作中，有些工程项目立项阶段缺乏科学的论证，将可行性研究变为可批研究，有些工程项目估算不实，在资金不落实的情况下急于上项目，编制虚假工程概预算，搞钓鱼工程。结果造成投资失控，产生“三超”现象，同时也是产生工程拖欠工程款的重要原因之一。
1.4建设工程造价管理与工程招投标管理相脱节。
目前，我国建设工程造价施工招投标中，工程发承包价格的确定存在的主要问题，一是招标文件及施工合同的工程价款尚不规范和完善；二是招标标底的编制方面，还存在着无资质或超越资质编制的行为，建设单位不合理的压级压价、泄露标底的现象时有发生；三是评标委员会中的造价专业人员配置不够完善。目前招投标工作中存在的以上问题，原因很多，其中之一就是我国目前招投标管理工作与建设工程造价管理工作存在脱节。一方面，现行的评标定标办法没有与建设工程造价的计价依据及计价办法科学有机地结合起来；另一方面，虽然工程发包承包价格的确定是招投标中的主要内容，但各级建设工程造价管理机构没能参与工程招投标的必要活动，使建设工程造价管理的有关政策法规在招投标中得不到有效地贯彻实施和信息反馈。
2深化工程造价改革的思路
2.1完善法规建设，理顺各方关系，加强工程造价的统一管理
以贯彻建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（第107号部令）为契机，尽快制定《建设工程造价管理办法》，使建设工程造价管理走向有法可依，执法必严的法制轨道。要明确在市场经济体制下必须要强调政府的宏观调控，法规建设要结合我国实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。要处理好计划、财政等部门的关系，在工程造价管理过程中各司其职，加强协调，有关规定的制定要上下衔接，形成合力，共同搞好工程造价管理工作。
2.2推行工程量清单计价，改革现行计价依据和计价办法，建立新的工程造价形成机制工程量清单计价是建设工程招投标中，由招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》已于2003年2月颁布实施，《计价规范》以国家标准实施，是工程建设领域的一件大事，是建设工程造价管理工作面向我国工程建设市场，进行建设工程造价管理改革的里程碑；《计价规范》的实施开创了建设工程造价管理工作的新局面，必将推动建设工程造价改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成建设工程造价的新机制；推行工程量清单是建设市场发展的客观要求，是整顿和规范建设市场秩序的需要，符合国际惯例。
2.3转变政府职能，更新观念，增强服务
推行工程量清单计价办法后，现行建设工程造价的管理体制也应随之发生变化，今后政府建设行政主管部门管什么，怎么管？建设工程造价管理机构管什么，怎么管？造价管理部门应该有明确的认识，推行工程量清单计价方法后，价格由市场形成，所以应改变原来“重编轻管”“行政管理”的工作方法，逐步加强监、督管理，加大执法力度；加强建设工程造价信息服务工作；指导施工企业按自身的施工技术管理水平编制企业内部定额，加强基础性工作，全面收集整理工程造价的相关资料，建立历史档案，宏观指数指标，引导市场，以实现宏观调控；同时，应加强同招投标管理部门的配合，做好市场计价行为的监管工作。基于以上认识，我国建设工程造价管理机构的职能定位思路是：改善计价办法，规范市场行为，依法管理监督，切实搞好服务。即按照建设工程造价市场化和社会化的需要，在政府宏观调控下，改革和完善工程造价的计价依据和计价办法，积极推行工程量清单计价方法，规范市场工程计价行为，依法管理、监督工程建设全过程的工程造价，以良好的作风和工作质量为社会提供全方位的工程造价服务。
2.4建立适应工程量清单计价办法的招投标制度
以推行工程量清单计价的招投标方式为契机，切实加强建设工程造价管理机构对招投标计价行为的监督。在招投标中推行工程量清单计价的招投标方式，并实行合理低价中标，这是规范建设市场计价行为，促进建设市场有序竞争，适应社会主义市场经济需要的重大举措。建设工程造价管理机构在为社会提供工程量清单计价所需计价依据和计价办法的同时，还应参与工程招投标活动，加强对招投标计价行为的监督，以保证工程量清单计价的切实推行。为此，建设工程造价管理机构应做好三方面的工作，一是配合招投标管理机构制定工程量清单计价招投标的评标办法，研究制定“合理低价”的评审办法；二是加强中介机构的资质管理，严格规范执业行为；三是参与工程招投标活动，对招标文件及施工合同涉及工程发包承包价格的有关条款及工程量清单的合理性提出审核意见，并在评标过程中现场监督，对招标标底及投标报价的合理性提出质疑，供评标委员会参考；四是做好参与工程招投标评标工程造价人员的业务培训，提高工程造价人员的素质。
参考文献：
[1]龚维丽．工程造价的确定与控制[m]．中国计划出版社，2005，4.
[2]邹庆梁.建筑工程造价管理，中国建筑工业出版社，2005.
建设工程计价管理办法篇2
关键词：项目管理预算；投资；静态控制；动态管理
abstract:accordingtostationDivertwaterfromthesouthtothenorthprojectabout"StaticControl,Dynamicmanagement"rule,iperiodChixianlocationofDivertwaterfromthesouthtothenorthprojecthasbeencompiledprojectmanagementbudget.thisprojectmanagementbudgetmainbaseonreplypreliminarydesignestimateand,takeproductionoperabilityintoaccount,toprovideguaranteeofexecutemanagementandcontrolbudget.
Keywords:projectmanagementbudget;invest;staticcontrol;dynamicmanagement
中图分类号：tV文献标识码：a
1工程概况南水北调中线一期工程总干渠磁县段是南水北调中线一期工程总干渠从漳河北~古运河南的一段输水工程，全长40.056km，主要由大型交叉建筑物4座，左排建筑物18座，渠渠交叉建筑物4座等建筑物组成。
国调办投计［2009］206号《关于南水北调中线一期总干渠漳河北至古运河南邯邢段工程初步设计报告（概算）的批复》核定工程静态总投资304237万元，总投资309336万元。其中：工程部分投资186518万元，建设及施工场地征用费114976万元，水土保持工程投资2108万元，环境保护工程投资637万元，建设期融资利息5097万元。
主体工程计划施工工期为三年。实施阶段主体工程分为ZXJ/SG/2SD-001标、ZXJ/SG/2SD-002标、ZXJ/SG/2SD-003标、工程建设监理标等。根据国家对南水北调工程投资实行“静态控制，动态管理”的有关政策，为了有效管理和控制本段工程投资，受南水北调中线干线工程建设管理局委托，编制完成了此项目管理预算。
2编制原则项目管理预算是工程建设实施阶段造价管理工作的重要组成部分。项目管理预算在国家批准的初步设计概算基础上，以利于投资人和项目法人对投资进行有效的管理为目的，主要根据工程分标方案和招标文件进行编制。项目管理预算总投资必须控制在国家批准的设计概算投资总额度之内，项目管理预算的静态总投资是项目法人管理静态总投资的最高限额，是制定年度投资计划、编制年度完成投资统计报表、考核工程造价盈亏、验核工程经济合理性、保证承发包工程合同实施，以及投资人对项目法人进行奖惩的主要依据。磁县段项目管理预算的基础价格（包括人工预算单价和风、水、电等基础单价）以及工程单价的费用标准，与批准的设计概算相同。本项目管理预算按批准的设计概算编制年价格水平，编制时，主体工程招标已经完成，项目管理预算招标项目的标段划分及工程量，均与招标设计相同，项目管理预算在批准的设计概算总投资额度之内，结合工程实际和标段划分，对施工条件、工艺流程、施工方法和工程单价进行了合理调整。在此基础上，采用水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》编制工程单价。在项目设置和费用额度上，本项目管理预算与批复设计概算略有不同，以利于项目法人结合工程实际加强对投资的控制和管理。独立费用的项目管理预算，原则上以初步设计概算所批准的额度为依据。
项目管理预算的总投资控制在国家批准的设计概算总投资额度之内。3编制依据1）国务院南水北调工程建设委员会国调委发[2008]1号文件《南水北调工程投资静态控制和动态管理规定》（暂行）；
2）国务院南水北调工程建设委员会办公室国调办投计[2008]154号文件《南水北调工程项目管理预算编制办法》；
3）国务院南水北调工程建设委员会办公室国调办设计[2009]206号文件《关于南水北调中线一期总干渠漳河北至古运河南邯邢段工程初步设计报告（概算）的批复》；
4）国务院南水北调工程建设委员会办公室国调办建管[2009]137号文件《关于南水北调中线一期工程总干渠漳河北至古运河南中线建管局直管工程分标方案的批复》；
5）国家计委计价格[2002]1980号文件《招标服务收费管理暂行办法》；
6）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》；7）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》；8）水利部水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程预算定额》；9）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》；10）工程招标设计文件、图纸、工程量；11）工程施工合同文件；12）投资人资金协议，其他有关文件、协议、合同等。4编制方法4.1项目划分项目管理预算的项目划分包括建筑安装工程采购、设备采购、专项采购、项目管理费、技术服务采购、生产准备费、建设及施工场地征用费、其他费用、可调剂预留费用和基本预备费十个部分。每个部分之下的项目，原则上根据招标项目和建设管理体制，以及工程的具体情况和工程投资管理的要求设置。4.2建筑安装工程采购1）基础单价项目管理预算价格水平采用初设概算价格水平年，即2009年2月价格水平计算。
2）工程单价综合考虑招标设计的施工组织设计方案和施工单位的投标文件对施工方法进行优化，采用预算定额计算工程单价，其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金均采用初步设计概算费率。3）工程量采用合同工程量进行编制。4.3设备采购采用初步设计概算的设备价格和招标采购的设备数量进行编制。4.4专项采购采用初步设计概算值。4.5项目管理费1）项目法人项目管理费以项目管理预算一至三部分投资之和为计算基数，乘以南水北调中线干线工程建设管理局的分摊费率0.6%进行计算；2）建设单位项目管理费建设单位开办费按初步设计概算建设单位开办费计列。3）建设单位人员经常费建设单位人员经常费根据建设单位定员、费用指标和人员费计算期计算。建设单位定员采用初步设计概算批复的定员28人；费用指标采用2007年价格水平费用指标89306元/人年；人员经常费计算期按初步设计批复施工总工期3年另加2.5年确定。
4）工程管理经常费按建设单位开办费和建设单位人员经常费之和的40%计算。5）联合试运转费按初步设计概算值计列。
4.6技术服务采购1）工程勘测设计费采用初步设计概算值2）工程建设监理费已招标项目采用合同价计列，未招标的采用初步设计概算值。
3）招标业务费招标费按原国家发展计划委员会计价格[2002]1982号文计算，在招标服务费标准的基础上增列30%作为招标业务费。4）工程科学研究试验费采用初步设计概算值5）技术经济咨询费按照建筑安装工程采购、设备采购、专项采购投资之和的0.5%计算。
4.7生产准备费生产准备费包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费及工器具及生产家具购置费五部分。均按初步设计概算值计列。
4.8建设及施工场地征用费
采用初步设计概算值。
4.9其他费用其他费用主要包括工程保险费，按初步设计概算值计列。
4.10可调剂预留费用项目管理预算与初步设计概算投资的差值。4.11基本预备费按初步设计概算工程部分基本预备费计列。4.12价格因子权数测算这是项目管理预算最为繁琐的一部分测算，在此将注意事项加以说明，供各位同行参考。项目法人所辖项目的同性质建筑或安装工程的各价格因子权数名称应统一，各建筑或安装分类工程项目权数之和均为100%。建筑或安装分类工程中的人工、机械一类费用、其他直接费、现场经费、间接费、企业利润和税金为必选项目。建筑分类工程中的电力、钢筋、水泥、粉煤灰、柴油、炸药、砂石料作为主要材料的必选项目，但不受此限制；主要材料项目选择应满足主要材料费之和大于全部材料费的85%~90%；其余归并为其他材料，其他材料费应小于全部材料费的10%~15%。砂石料在建筑分类工程项目中一般为独立的价格因子，若砂石料为现场生产，在计算其价格指数时，应按人工、加工消耗的材料、费用等选择价格因子权数项目。安装分类工程中的电力、钢材、电焊条、汽油、氧气作为主要材料的必选项目，但不受此限制；主要材料项目选择应满足主要材料费之和大于全部材料费的85%~90%；其余归并为其他材料，其他材料费应小于全部材料费的10%~15%。根据各价格因子权数项目，首先测算项目管理预算基础单价（电、风、水、混凝土材料等）中的价格因子权数。
对于现场生产的砂石料，则应测算砂石料单价中的价格因子权数。
根据上述测算成果再分别测算分部分项工程（如石方明挖工程中的基础石方明挖、进水口石方明挖等，闸门设备安装工程中的进水口平板工作闸门安装、进水口平板检修闸门安装等）所对应的单价分析表中的各价格因子权数，然后以建筑或安装分类工程（建筑工程如土方开挖工程、石方明挖工程、混凝土工程等，安装工程如水泵设备安装工程、主阀设备安装工程、闸门设备安装工程等）中各分布分项工程投资额为权重，计算各分类工程价格因子权数。
5其他1）由于本项目批复概算未考虑价差预备费，因此本项目管理预算只能满足“静态控制”的要求，在“动态管理”方面还需要后期编制年度价差计算报告等相关工作。
2）在工程建设过程中，由于设计变更等原因需要使用合同外投资和预备费时，项目法人和建设管理单位应执行合同管理有关规定和国家有关文件规定。6结论控制工程造价，需要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用相应的方法和措施，南水北调中线一期工程磁县段已经开工，编制并执行项目管理预算是本阶段控制工程造价的有效途径之一。本段项目管理预算根据设计和施工单位提出的施工方法对工程单价进行了合理优化，静态投资小于批复的初步设计概算投资，大于施工单位的投标报价，项目划分合理，满足编制要求，在施工管理过程中可操作性强，可以为工程更好的实施提供相应保证。参考文献[1]中国水利学会水利工程造价管理专业委员会，水利工程造价[m]。中国计划出版社[2]王卓甫，邱德华，工程项目管理[m]。南京：河海大学出版社，2002
建设工程计价管理办法篇3
关键词：工程造价管理职能
顺利推进轨道交通工程定额管理编制。为满足省市重点工程-郑州市轨道交通工程的实际需要，在去年已完成轨道交通工程估计表的测算工作，并已出台初稿，为使即将出台的轨道定额更贴近实际。今年着重对估计表进行水平测算。此项工作共分两个阶段进行。第一阶段主要开展建设单位、施工单位及设计单位套用新估价表与实际工程进行对比测算。通过前往外地实地考察，对估计表中一些数据进行了调整；第二阶段由我办将最新修改的估价表初稿与实际轨道工程进行对比测算，主要是结合我市在建地铁工程开展。
及时建立竣工结算备案机制。为更好地服务市场，为政府工程投资提供法律依据，我们投入大量人力致力于工程造价计价行为的研究工作。经过多方协调，于2011年上半年出台了《关于加强郑州市建筑工程竣工结算备案管理工作的通知》。该规定的出台，为进一步加强建筑工程竣工结算计价行为的监督管理，维护发承包双方的合法权益提供了依据，将逐步减少工程款拖欠工程款情况的发生，也为我市建设经济指标数据库存的建立奠定了基础。
大力宣传安全文明施工措施费。为加强我市建设工程安全生产、文明施工管理，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，确保现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用，今年我们重点对合同造价在5000万以上并在市建委报建的52个工程，进行安全文明施工措施费现场考评费的宣传备案工作。同时，完成对64个工程安全文明施工措施费现场考评的备案工作，对昆仑华符和英地天桥2个工程现场考评费进行审核批复。积极配合重点工程建设进行安全文明施工措施费申报审核的宣传贯彻工作，并对他们提出的疑问进行耐心细致地解答。目前省建一公司和市建一公司进行了安全文明施工措施费的备案工作，此项工作正在进行中。
认真做好劳保费管理监督。强化征缴，加强收缴力度。对建筑市场工程每月整理归档，并及时进行催缴。对未能进入建设工程交易中心的省、市重点工程单独进行核算，对西开发区工程收缴的工程每月及时核对协调落实。从今年4月份起，对准备办理竣工备案的工程进行严格把关，以确保建设劳保费不漏缴。对办理缓缴的特殊工程认真查对、审核，及时向郑州市房管局开据已缴纳通知书。协助律师做好协调工作，对欠缴的工程做到按季、月，向大厅窗口和工程备案部门输送欠缴名单，做到严格把关，使建设劳保费得以足额收缴。调整拨付政策，提高建设劳保费拨付率。建设劳保费的拨付和调剂工作是建设劳保费用统一管理的重要环节，也是建设劳保费用统一管理优越性的集中体现。准确、及时、足额向企业拨付、调剂是这项工作的基本要求。为体现建设劳保费的主体，今年出台新政策，对本地施工企业实施建设劳保费超出企业正常支出的资金由银行实施监管。现建设劳保费最低拨付率已提高至60%。采取各种有效措施，确保劳保费的足额收缴。今年我办严格实施责任落实到人的制度，在窗口安排专人全面负责劳保费收缴工作，认真细致地对新建工程进行核算审核，对欠缴建设工程劳保费的相关建设单位做到严格控制把关，做到了新建工程劳保费不错，长期欠缴的建设工程劳保费不漏。对长期恶意拖欠建设工程劳保费的单位，通过行政和法律途径，确保建设劳保费的足额收取。
切实加强标准化管理工作。标准化管理工作是造价管理部门的重要职能，我们今年的工作重点主要放在了国家标准的转发和宣传工作方面，上半年共转发建设标准3项，并及时在网上、造价动态上，畅通了渠道。与此同时，我办正积极筹备建设标准联席工作会议的召开，收集整理标准的贯彻执行情况。
坚持做好定额日常解释工作。在定额解释工作中，我们始终坚持标准制度、定额解释管理制度和提高工作人员的专业技能、提高解释人员的办事效能相结合。对来访来电咨询，依照及时记录、统一研讨、统一、统一解释的原则进行答复。对所咨询的问题能当即答复的，决不拖延时间；不能马上答复的，经过商讨后立即联系回复，做到坚持原则，客观公正、廉洁高效，深受服务对象的好评。
持续开展工程造价指标。为持续向市场提供有价值的信息资料，实现指标编制工作的动态管理。今年上半年持续了住宅、办公楼、超市、医院等12项主要建筑工程造价指标，并在《郑州日报》上进行刊登。在市政指标方面，为了和我办的造价指数课题相接轨，动态地反映不断变化的建筑市场和工程造价的实际情况，我们继续从去年编制的指标中选取了60m、50m、40m、30m、20m宽的道路综合指标，根据材料价格的变化进行了测算和。该综合指标包括道路，污雨水、绿化和路灯专业，这些为我市实际工程中最为常见的道路类型，后市场反应良好，为政府工程的投资决策提供了较有价值的参考。随着编制软件的形成和完善，我们将逐步扩大的内容和范围。为市场提供有价值的信息资料，服务市场，不断提高服务水平。
积极做好材料价格信息服务。价格信息工作取得持续性进展。今年以来，共材料8000余种，新增新材料的市场价格信息50余种，淘汰30余种。鉴于5月份钢材、商品砼等材料价格波动较大的实际情况，组织专业人员对发生波动的材料进行了市场调查，时进行了，为企业提供了准确的参考依据。
主动配合我市重点工程建设。配合市政府招商引资工作，参与富士康项目建设工作。抽调人员参与京沙快速路建设，参与对工程的施工管理。在项目部做工程造价的过程控制，办理工程款的计量和支付、工程签证、合同价款的调整工作，用专业知识保证重点项目合理确定工程造价。
严密组织行政执法绩效考核。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。我办按照行政执法绩效考核的要求，结合郑州市严格执法文明执法活动活动，制定了执法巡查、执法回访等十二项行政执法规章制度，使我办的执法行为程序化、规范化。在整治行政执法不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为工作中，本办全体行政执法人员都签订了行政执法承诺书，确保将文化执法工作落到实处。
建设工程计价管理办法篇4
北京市建设工程造价管理暂行规定完整版全文
第一章 总则
第一条为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称的建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。
本规定所称的建设工程计价，是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。
第三条在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动，适用本规定。
第四条建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。
第五条北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作，具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。
第二章 工程计价依据的制定
第六条建设工程计价依据包括：
(一)投资估算指标;
(二)概算指标、概算定额;
(三)工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额;
(四)费用定额;
(五)工期定额;
(六)工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格;
(七)国家和本市制定颁发的其他计价依据。
第七条本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。
统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准，结合本市实际情况组织编制，并施行。
一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后，报市住房城乡建设委备案。
第八条建设工程造价实行动态管理，市建设工程造价管理机构负责人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数，引导调控建筑市场主体合理计价定价。
第三章工程造价的编制与管理
第九条建设工程计价活动包括：编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价，确定工程合同价，进行工程计量与价款支付，调整工程价款，工程索赔，处理工程造价纠纷，进行工程结算、竣工决算等。
第十条建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。
复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。
工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。
造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。
第十一条造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章;注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字，并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。
第十二条建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。
(一)工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。
(二)招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。
(三)投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委的预算定额、市场价格及相关资料编制。
(四)施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。
(五)建设工程竣工结算，应当以在市或区(县)住房城乡建设委备案的施工合同为依据，以发承包双方签订的合同价为基础，结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。
第十三条建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件，应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。
第十四条总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要，在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。
工程竣工结算时，总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价(不含设备费)及原投标费率进行调整。
第十五条编制招标控制价或工程标底、投标报价时，安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算，并单独列出，不得作为竞争性费用。
第十六条规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用，应按照国家和本市的有关规定计算，并足额上缴，不得作为竞争性费用。
规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。
在编制招标控制价或工程标底时，规费应按照现行有关规定计算;在编制投标报价时，规费应根据规定结合本企业上一年度缴费情况确定。
农民工工伤保险应按照现行规定计算，并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出，开工前由发包人一次性拨付给总承包人，总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。
第十七条全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。
一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。
招标控制价应当在招标时公布，公布的内容包括：单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的，应在开标前五天向市或区(县)住房城乡建设委投诉。
招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区(县)住房城乡建设委。
第十八条投标报价的总价低于招标控制价的总价(均不包括不可竞争费用)：其中建筑和装饰工程低于6%，市政和轨道交通工程低于8%，或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的，该投标人应就其报价的合理性做出详细说明，评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价，或过低报价又不能说明其合理性的，招标人有权拒绝其参与该工程的投标，以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。
第四章工程价款的确定与结算
第十九条工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定，正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内，并已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。
发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同，并于订立之日起7天之内到市或区(县)住房城乡建设委备案，双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。
第二十条发承包双方应当按照国家和本市的规定，在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。
第二十一条施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用，以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等，合同对预(支)付计划未作约定或约定不明确的，安全文明施工费的预(支)付按以下方式办理：合同工期在一年以内的，该项费用的预付应不低于其总额的50%，合同工期在一年以上(含一年)，该项费用的预付应不低于其总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。
承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费，并专款专用。
第二十二条发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度，以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在±3%至±6%区间内考虑。
第二十三条发承包双方应严格执行本市的工期定额，当发包人要求的工期小于定额工期的，应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期30%的，视为发包人任意压缩合理工期，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。
第二十四条承包人应当按照合同约定期限，向发包人提交已完工程量报告，发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。
第二十五条承包人根据双方确定的工程计量结果，向发包人提出支付工程进度款申请，发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。
第二十六条施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。
第二十七条因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
第二十八条承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。
发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。
完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。
第二十九条发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核一次，不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定，若合同没有约定或约定不明确的，执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。
建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。
政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。
第三十条工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章，即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外，任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。
第三十一条国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，发包人应当在办完竣工结算后的28天之内，将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。
第三十二条对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的，其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。
第三十三条发承包双方发生的经济纠纷可先行协商;若双方协商不成，可委托调解;当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十四条工程竣工验收合格后，发承包双方应当签订工程质量保修书，按照工程结算价(不含设备费)及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定，发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金，当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务，并办理了缺陷责任期终止手续，发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人不得拖欠和克扣质量保证金。
第三十五条劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中，应当优先支付劳务分包价款，劳务作业承包人在取得劳务分包价款后，应当优先支付农民工工资。
第五章监督管理
第三十六条市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定，监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。
第三十七条造价监督检查采取定期抽查和集中检查，专项检查和综合检查相结合等方式，对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。
被检查单位和个人应当给予配合，并按照要求提供相关证照和资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。
第三十八条工程造价监督检查内容主要包括：
(一)咨询企业资质证书、咨询合同;
(二)发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书;
(三)工程造价计价行为情况;
1.《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况;
2.现行计价依据、计价办法的执行情况;
3.招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况;
4.工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况;
5.安全文明施工费相关规定的执行情况;
6.规费相关规定的执行情况;
7.压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况;
8.工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况;
9.工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定;
(四)其他应当检查的内容。
第三十九条发包人、承包人有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。
(一)委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的;
(二)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;
(三)未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的;或压缩的工期天数超过定额工期30%的;
(四)违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定，故意压低招标控制价或工程标底的;
(五)工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的，或施工合同未约定价格风险范围及幅度的;
(六)未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的;或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的;
(七)未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的;
(八)未按照本规定调整措施费的;
(九)未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的;
(十)未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的;
(十一)劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的;
(十二)未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的;
(十三)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;
(十四)未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的;
(十五)发包人或承包人不配合监督检查的;
(十六)其他违反相关规定行为的。
第四十条造价咨询企业有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。
(一)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;
(二)承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的;
(三)未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的;
(四)因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的;
(五)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;
(六)在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的;
(七)其他违反相关规定行为的。
第四十一条注册造价工程师、造价员有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。
(一)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;
(二)违反本规定第十条相应规定的;
(三)在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的;
(四)散布谣言诋毁同行并造成一定影响;或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的;
(五)泄漏从业单位技术和商业秘密，对从业单位造成一定影响的;
(六)其他违反相关规定行为的。
第四十二条国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。
第六章 附则
第四十三条采用工程总承包方式的建设项目，其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。
第四十四条本规定自2011年7月1日施行。
看了“北京市建设工程造价管理暂行规定”还看了：
1.建设工程质量保证金管理暂行办法全文
2.2017年北京市建设工程质量条例最新版
3.工程造价咨询服务合同
4.关于最新的建设工程管理条例
5.基本建设管理规定
建设工程计价管理办法篇5
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》是国家发展改革委联合国信办等有关部门，根据国家信息化领导小组的工作部署和要求，结合电子政务工程项目建设管理的特点和问题，在深入调研、广泛征求意见基础上编制而成的我国第一部针对信息化工程提出的系统性管理规范，也是今后一个时期从事政务信息化建设的部门和机构必须严格遵守的法规性文件。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的目的
出台管理办法力求通过对重要环节的严格把握，对需求分析、资源共享、招标投标等关键点实行有效控制，努力做到需求不清的项目不批，贪大求洋的项目不批，做不到互联共享的项目不批，提高电子政务工程质量，发挥国家投资效益，实现电子政务工程建设的总体目标。
出台国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的原因
出台电子政务工程建设项目管理办法首先是扎实推进电子政务发展的需要。《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》后，我国政务信息化建设取得重大进展，作用日益显著，已经步入了资源共享、业务协同的发展阶段。但也存在一些迫切需要解决的突出问题，严重制约了电子政务的健康有序发展。因此，需要通过制定管理办法来明确立项规则，强化项目管理，约束政府投资行为，遏制盲目建设风潮。
其次，是规范审批程序和要求的需要。项目审批时间过长是目前项目建设单位普遍反映的突出问题，通过研究，我们发现最主要的是项目建设单位不能在规定期限内提出符合审批要求的立项或可研报告，许多时间被用在对项目方案的反复讨论、调整和修改中。这其中虽有申报部门缺乏项目组织经验，申报、审批部门间缺少有效沟通等方面的原因，但很大程度上是由于规则不清、程序不明造成的。因此，有效解决政务信息化项目审批时间长的矛盾，必须从制定管理办法、规范审批程序、明晰审批规则、改善审批服务这一关键环节入手。
第三，是强化政务信息化项目管理的需要。电子政务工程与传统基础设施项目有着完全不同的建设管理特点和规律。电子政务工程从任务提出到建设、营运，目前均为同一政务部门，项目建设后能否发挥应有效益，取决于政务需求的挖掘深度和现行法规、管理体制对系统的支持程度。因此，需要有比普通基建项目更为严格的制约和管理机制，做好立项前的咨询服务尤其重要。
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的主要内容
管理办法分为正文和附件两大部分。其中，正文共九章三十八条，主要是对国家电子政务工程的项目审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理、运行管理等重要环节的程序和管理进行规范，对项目建设主体和审理、监管部门的责任、权力做出明确规定。管理办法有四个附件，均是项目实施过程中的操作性规定，包括：项目建议书编制大纲、可行性研究报告编制大纲、初步设计及概算报告编制大纲、项目验收大纲。管理办法中对国家电子政务工程全过程进行了规范，具体解读如下：
什么是国家电子政务工程
第二条使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
国家电子政务工程涉及的部门及分工
项目建设单位：中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位职责：负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
项目审批部门：国家发展改革委员会。
项目审批部门职责：负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
国家电子政务工程的约束
国家电子政务工程须严格执行项目的建设流程和验收流程。
建设流程应包括：申报和审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理和运行管理。
验收流程应包括：初步验收（初验前可组织分项验收或专项验收）、竣工验收和工程后评价。
国家电子政务工程的申报和审批
第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请 。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
申报：建设单位提出立项申请。
审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，其中，项目建议书不属于必需环节，即在一定条件下，可省略该步骤。同时，初步设计方案和投资概算是同步申报内容，不是先后关系。
第十三条项目审批部门对电子政务项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守。
项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的，应重新报批可行性研究报告。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。
调整额度：超过10％与未超10％的操作环节截然不同。未超过，则只需在初设报告中单列章节说明调整情况，如超过，则必须重新申报项目可研，一般此审批时间会较长。
国家电子政务工程的建设管理
第十六条电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。
第十八条电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理 。
注意进口产品采购：如果国产设备不能完全满足项目需求，需要进行进口设备采购，应按财政部财库[2007]119号文件《政府采购进口产品管理办法》规定向财政部报批，周期在30天左右。
监理依据：强化了信息系统监理的工程依据。
第十九条项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前，向项目审批部门、财政部门报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况。
项目进展情况报告：加强过程中与项目审批部门及财政主管部门的联系，为后续项目整体验收打好基础。
第二十二条项目建设单位在可行性研究报告批复后，可申请项目前期工作经费。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析、项目建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作。项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费，前期工作经费计入项目总投资。
前期工作经费：需要注意前期工作经费的归垫。
国家电子政务工程的验收评价管理
第二十九条电子政务项目建设实行验收和后评价制度。
第三十条电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验收工作大纲》（附件四）的相关规定开展验收工作。
两个阶段：项目验收包括初步验收和竣工验收。验收包括工程、技术、财务、档案等四个方面；
初步验收由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织；
竣工验收由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织；
对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目项目审批部门可委托项目建设单位组织验收。
第三十一条项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内，组织完成建设项目的信息安全风险评估和初步验收工作。
初步验收合格后，项目建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告，并将项目建设总结、初步验收报告、财务报告、审计报告和信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报。
项目审批部门应适时组织竣工验收。
项目建设单位未按期提出竣工验收申请的，应向项目审批部门提出延期验收申请。
第三十二条项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。
后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的，项目建设单位要限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，项目审批部门可对其进行通报批评。
项目后评价的基本内容主要包括项目效益评价、项目影响评价、项目过程评价和项目持续性评价。
项目效益评价是通过项目建成投入使用后所产生的实际效益与可行性研究时所预测的经济效益的比较，评价时常预测是否准确，项目投资是否值得，并以项目投入使用后实际取得的数据为基础，重新计算项目的各主要投资效益指标，与当初预测值进行比较，从分析效益目标实现程度和产生的偏差的原因中总结经验教训，找出改进措施，为提高项目的投资效益和投资决策水平服务。
项目的影响评价主要是指对项目给所在地区经济、社会、技术和文化等带来的影响进行评价。主要是从项目的外部作用和影响来分析和评价特定项目的优势和缺点，分析项目对国家或地区社会发展目标的贡献和影响。
项目的过程评价是根据项目效益和影响评价中发现的变化和问题，对照项目立项时所确定的目标和任务，分析和评价项目执行过程，从中找出原因，总结经验教训。过程评价主要依据国家现行的有关法令、制度和规定，对项目的工程技术水平、管理水平和决策水平进行分析。其主要内容包括：前期工作评价；建设实施评价；运营评价；投资执行评价；管理工作评价；技术服务和配套投入评价。
项目的持续性评价是分析项目在建设投入完成之后，项目的既定目标是否还可以持续；项目是否可以顺利地延续进行下去。持续性要考虑政策变化、技术因素、社会文化因素的变化对项目持续性的影响。
项目后评价的结论应该是定性地总结项目的成功度。项目的成功度一般分为五个等级：非常成功的项目，成功的项目，部分成功的项目，不成功的项目，失败的项目，是项目评价专家组对项目后评价的定性和集体结论。项目成功度评价的程序：首先确定评议专家，选定评价因素及其指标，专家个人打分，集体评议，数据处理，得出结论。
项目评价的三个阶段采用的方法没有太大的区别，一般均采用定量与定性相结合的方法。
项目评价从决策的角度看，其核心内容主要是项目的市场评价、技术评价、经济评价和环境评价等。
法律责任
第三十五条相关部门、单位或个人违反国家有关规定，截留、挪用电子政务项目资金等，由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以惩处；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
第三十六条对违反本办法其他规定的或因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的，项目审批部门可予以通报批评，并提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
信息工程监理产生的背景
在国家电子政务工程建设项目管理暂行办法颁布后，第十八条明确规定“电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理 。”强化了信息工程监理的政策依据，对信息工程监理行业的发展起到了良好的支持作用。
信息工程监理产生的原因
近年来，我国在信息产业发展和信息系统建设方面取得了巨大成就，积累了宝贵的经验。但是，在信息系统建设的过程中也陆续暴露了许多问题，如：不能满足设计需求、工期拖延、资金超预算、信息泄露等。更严重的是近年来在信息工程建设领域出现了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，极大地浪费了信息化投资。为此，我国信息产业和信息化建设的主管部门和领导机构在积极推进信息化建设的过程中，对所发现的问题给予密切关注并且采取了有效措施，在信息系统工程建设中引入监理制就是其中一项重要措施。
信息工程监理的定义
信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，根据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。其主要作用和目的是通过信息系统工程监理工程师“基于职业谨慎”的工作，力求在计划的质量、进度、投资以及信息安全的范围内实现信息系统建设目标。需要着重指出的是信息系统工程监理单位和监理工程师“将不是，也不能成为任何信息系统工程承建单位的工程承保人或保证人”。监理阶段主要包括工程招标、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段。
信息工程监理的发展历程
信息系统工程监理应该说是一个具有中国特色的信息化质量管理标准，它为我国提高信息系统工程建设项目的投资效率、工程质量、技术性能提供了可靠的保证，同时，也对国际信息化发展提供了很好的参考价值。它主要经历了以下发展历程：
1999年，原信息产业部在起草信息系统集成资质认证的相关文件的同时，也开始着手筹备信息系统工程监理相关文件的起草工作。
2002年9月，国务院办公厅【2002】47号文件转发的《振兴软件产业行动纲要》中，明确提出了“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制”。
2002年11月，原信息产业部部信【2002】570号文件了《信息系统工程监理暂行规定》，共六章，二十二条。
2003年3月，原信息产业部部信【2003】142号文件了《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理单位工程师资格管理办法》。
建设工程计价管理办法篇6
根据《企业财务通则》和《施工、房地产开发企业财务制度》，制定施工、房地产开发企业内部财务管理办法，是我国财务制度体系的要求，也是加强企业内部财务管理促进企业内部经济核算，提高企业经济效益的重要措施。为帮助、指导施工、房地产开发企业更好地制定内部财务管理办法，我们在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了《关于施工、房地产开发企业制定内部财务管理办法的指导意见》，现印发给你们，在组织实施中有什么问题，请及时与我们联系。
关于施工、房地产开发企业制定内部财务管理办法的指导意见
为了规范施工、房地产开发企业内部财务活动，促进企业建立科学、合理的财务管理办法，适应建立现代企业制度的要求，强化企业自我约束能力，确保财务制度体系的有效实施，根据《企业财务通则》和《施工、房地产开发企业财务制度》及国家有关政策法规的规定，结合施工、房地产开发企业生产经营特点及其管理要求，制定《关于施工、房地产开发企业制定内部财务管理办法的指导意见》。
一、制定施工、房地产开发企业内部财务管理办法的必要性
（一）制定施工、房地产开发企业内部财务管理办法是适应社会主义市场经济体制的客观要求。
企业作为微观财务活动的主体进入市场，成为自主经营、自负盈亏的法人，在市场竞争中求生存、求发展，就必须按照市场经济的要求规范财务行为。按市场经济的要求筹措资金、使用资金和分配收益，搞好企业的生产经营，提高经济效益，提高企业的竞争能力，以实现企业经济增长方式的转变，适应市场经济体制的客观要求。
（二）制定施工、房地产开发企业内部财务管理办法是建立完善新型企业财务制度体系的要求。
《企业财务通则》和《施工、房地产开发企业财务制度》的全面实施，标志着我国企业财务管理已进入法制化、科学化、制度化建设阶段。《企业财务通则》规范了企业从事财务活动、实施财务管理和监督必须统一遵循的基本准则。《施工、房地产开发企业财务制度》是按照行业特点将通则具体化。企业还必须按照通则和制度的规定，结合自身生产经营的特点和管理要求，制定企业内部的管理办法，把国家赋予企业的理财自主权落到实处，确保新财务制度体系的完整性。
（三）制定施工、房地产开发企业内部财务管理办法是加强企业管理的内在要求。
财务管理是企业管理的中心，是一项综合性、职能性的管理工作。企业制定一套完整的内部财务管理办法，对理顺产权关系，规范企业投资者、经营者的行为，带动企业管理水平的全面提高，实现投入产出、速度与效益的最优化具有重要意义。既有利于企业强化自主经营，自我约束，自我发展的经营机制，又实现资本的保值增值。
二、制定施工、房地产开发企业内部财务管理办法的基本原则
（一）必须遵循国家统一法规规定。
《企业财务通则》和《施工、房地产开发企业财务制度》及有关政策法规，是国家进行宏观管理的财务法规，是企业进行财务活动必须遵循的原则规范。制定企业内部财务管理办法，必须依据和遵循《企业财务通则》和分行业财务制度，不能超越和突破国家统一规定，确保国家财务法规有效实施。
（二）要体现施工、房地产开发企业生产经营特点及其管理的要求。
施工、房地产开发企业的生产经营活动主要是从事房屋、建筑物的建筑、建设和经营，以及土地的开发、设备的安装等，有着明显的特点，主要是：（1）生产周期长。（2）施工生产的流动性。（3）施工生产的单件性。（4）资金需求量大。（5）房地产开发风险大。这些特点决定了它们在资金的筹措，产品价格的形成，工程价款的结算，商品房的销售、出租，成本核算与考核以及生产经营方式等方面有着明显的不同。在制定企业内部财务管理办法时，要充分考虑企业本身的经营特点和管理要求，具有较强的可操作性。
（三）必须全面规范企业各项财务活动
企业的财务活动，贯穿于生产经营的每一个环节，财务管理也必须是对全过程管理。企业的内部财务管理办法应该体现全面性原则。既要贯彻国家的有关法规，又要对微观的财务活动作出规定；既要规范企业对外财务管理，又要规范企业内部财务关系；既要明确企业内部财务管理体制，又要建立企业内部职责分工；既要有资金筹集的管理制度，又要建立资产收入和费用的管理办法，确保企业各项财务活动有序进行。
三、施工、房地产开发企业内部财务管理办法的结构体系
（一）企业内部财务管理体制
1.明确企业法人代表在财务管理上的权责。包括遵守国家法律、法规，接受企业内部审计机构的财务检查及财政、税务、审计机关的监督，完成所有者权益的保值、增值和资本的安全营运；具体确定企业内部财务管理机构设置；组织拟定企业内部财务管理办法；根据企业财务收支预算组织好生产经营；审批重大财务事项等。
2.明确企业总会计师或行使总会计师职权的企业领导人的权责。包括宣传贯彻国家有关财务政策；协调各职能部门、基层单位与财务部门的关系；组织制定财务预算并定期检查执行情况；监督财经法纪及企业内部财务管理办法的实施；监控并定期报告企业财务运行状况；审核报批重大财务事项；协助企业法人代表进行重要经济决策；组织企业的经济核算、经济活动分析；预审重要经济合同和财务决算等。
3.明确企业财务部门权责。包括具体落实国家有关财务政策；具体负责财务预算的编制、执行、检查、分析；具体制定企业内部财务管理办法；具体组织指导基层单位的财务管理和经济核算；依法计算缴纳国家税收，定期编报财务报表，如实反映本单位的财务状况和经营成果；监督财经法纪的执行，组织并监督财务收支活动；参与企业经营决策；负责资金的筹措和调度；预审经济合同等。
4.明确各职能部门的权责。明确计划统计部门同各职能部门在投标报价、预算编制、计量统计、定额制定等方面与财务管理相关的各种原始记录的填制、传递、实物计量验收、财产物资清查盘点、责任成本和费用控制、财务预算按职能部门分解与执行等方面的权责。
5.明确企业内部各级单位的权责。包括明确内部独立核算单位在经营范围、流动资产管理、固定资产管理、对外投资、其他长期资产管理、负债管理、营业收入结算、成本费用开支、个人收入确定、内部分配关系等方面的权责。
实行项目法管理的企业，按照项目财务核算性质并遵循项目生产要素优化配置、动态管理的原则，明确项目经理部在上述方面的权责。
6.明确企业财务人员管理的权责。包括明确各级、各类财务人员的岗位设置、业绩考核、进出人员业务水平鉴定、调整使用、任免等方面的权责。
7.明确企业的各项财务关系。包括企业与被投资单位、企业集团公司与成员单位之间、公司制企业母公司与子公司、企业与分包单位、企业内部各职能部门之间的财务关系。
（二）企业内部财务管理的基础工作
1.明确原始记录管理及填报要求。包括明确生产经营活动中各环节的原始记录工作，统一规范各种原始记录的格式、内容、填制方法及签署、传递、汇集、反馈的要求，确保其真实、完整、清晰、及时，健全财务核算资料。
2.建立先进合理的定额管理制度。明确制定定额（标准）的依据、方法和程序，制订齐全配套、先进合理的劳动定额、物资定额、费用定额、人员定额、工时定额、设备利用率及各项成本费用开支标准，明确定额的执行、考核办法及定期修订制度。
3.建立计量验收制度。包括明确各种计量手段的配置及其管理、校正、维修等要求，规定企业各种财产物资的购建、领用、运输、转移、销售等各环节计量验收管理工作，规定企业已完工程、未完工程的计量计价管理工作，全面建立验量与验质相结合的计量验收责任制度。
4.建立财产、物资的管理及清查盘点制度。包括建立各种财产、物资的管理制度，明确其转移、调入、调出、领退、盘盈、盘亏、毁损、报废的手续和程序，建立固定资产台帐制度和设备操作、使用、维护、检修岗位责任制，建立在用临时设施、周转材料和低值易耗品的管理责任制度；建立各种财产物资、分包工程、已完工程、未完工程的定期盘点制度，规定企业在年度决算前必须对上述项目进行全面清查盘点，做到帐、物、卡相符。
5.建立企业内部结算价格制度。包括明确制订结算价格的依据、方法、实施范围、修订时间及审批程序，特别是应参照市价对各种在建工程（在产品）、原材料、低值易耗品、动力、设备、劳务等制订内部结算价格，以利于组织成本费用的管理和经济核算。
有条件的大中型企业特别是已实行财务电算化的企业，必须制订材料目录，统一规定代码、名称、规格、型号、计量单位，并规定相应的编制规则和确认程序。
6.建立财务预算制度。包括规定财务预算的种类、作用、编制方法和程序，明确预算的审批及调整权限。
7.建立内部稽核制度。包括明确内部稽核工作的职责分工、内容、要求及审核凭证、复核帐表的方法等。
8.建立工程价款结算签证及催收制度。包括规定工程价款的结算条件、手续、时间及结算凭证的填制要求，建立催收工程价款责任制度。
9.建立财务信息管理制度。包括建立财务档案保管制度，规定其调用手续、销毁期限，明确财务信息分类原则、方法及反馈对象、时间。
实现财务电算化的单位，还要建立硬件、软件、网络、资料、机房和电子财务档案管理制度。
（三）资金筹集管理制度
1.建立筹资的预测及分析制度。包括资金需求量的预测，筹资成本分析及偿债能力的分析，规定资金预算的编制方法、程序和审批权限。
2.规定资本金管理办法。明确实收资本验收入帐的程序，明确出资责任、投资主体界定及资本金计价方式和增资扩股办法、公积金转增资本金办法，建立资本保值增值制度。
3.规定资本公积金管理办法。包括明确资本溢价、法定财产重估增值、资本汇率折算差额及接受捐赠而形成的资本公积金的管理等。
4.规定盈余公积金管理方法。包括明确法定盈余公积、一般盈余公积和公益金的形成及使用规定。
5.规定负债的管理办法。包括按规定对负债进行分类，明确应付款项的登记与清理，以及职工福利费的开支、应付工资的管理、长期债券发行的审批及债券溢折价的摊销办法，明确还款的责任部门、管理方式。
（四）建立货币资金及结算资金管理制度。
1.规定货币资金日常管理原则。包括规定货币资金收支管理权限、内部控制制度和收支信息反馈制度等。
2.规定现金管理制度。包括规定现金的使用周围、库存限额和备用金管理办法，建立健全现金日记帐，建立每日清库对帐制度。
3.规定银行存款管理制度。包括明确各项结算纪律；与银行定期对帐制度；建全银行存款内部控制系统；规定银行印鉴的管理及支票等重要结算凭证的购买、领用、签发、核对、清查和对作废票据的管理办法。
4.明确其他货币资金管理办法。包括规定其他货币资金的台帐登记、清查、核对制度及其管理权限、责任，规定企业信用卡开设审批、使用范围、持卡人责任、使用手续、使用情况检查及监督办法等。
5.规定内部银行管理办法。建立内部银行（或结算中心）的企业，应明确内部银行的职能、权限和责任，规定内部银行的结算方式和结算纪律，规定内部资金使用及管理办法等。
6.规定往来结算帐户管理制度。包括明确每笔业务详细登记、定期核对、清算责任；规定内部往来结算凭证格式、结算手续、业务处理规则及对帐方法，以及对应收帐款的催收措施及责任等。
7.规定应收票据的管理办法。包括建立健全应收票据的登记、保管制度，规定其贴现手续和财务处理办法。
8.明确坏帐损失的管理办法。明确坏帐损失的确认条件、审批程序，建立坏帐损失的控制制度。对逾期三年以上的应收帐款，应建立确认、审核、报批的管理办法。
（五）建立存货管理制度
1.确定存货的计价方法。依据有关规定确定存货范围，对购入、自制、委托加工、投入、盘盈、接受捐赠的存货在计价上作出明确规定；建立未完工程的计价方法。按计划成本计价的，对计划成本与实际成本之间的差异，应明确摊销及核算方法。
2.确定存货领用或发出的计价方法。企业领用或发出的存货，按照实际成本核算的，结合实际情况，选用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、后进先出法等计价方法。
3.建立存货的实物管理制度。明确存货的采购、收发、转移、领退的管理责任及其相关手续；确定周转材料、低值易耗品、周转房、出租房的摊销方法。建立存货清查盘点制度。规定存货的实际盘存与帐面核对办法，以及存货毁损的原因分析，审批程序、财务处理办法等。
（六）建立固定资产的管理制度
1.编制固定资产目录。按照国家规定确定固定资产标准，编制固定资产目录；对不易划分的器具、工具、物品等，结合企业具体情况自行确定。
2.规定固定资产计价方法。对企业固定资产的原价，应按购入、自行建造、投入、融资租入、接受捐赠、改扩建以及盘盈等情况分别确定计价方法。
3.确定固定资产折旧年限和折旧方法。按照行业财务制度规定，确定折旧方法；结合企业技术改造承受能力和施工特点，在国家规定的折旧年限区间内，确定各类固定资产折旧年限，规定残值率。
4.建立固定资产内部管理制度。包括固定资产的实物保管、出租、出借、调入、调出、内部转移、清理、盘点、报废等管理制度，明确企业内部各职能部门、各环节的责任和管理权限。
5.建立固定资产修理的管理制度。包括制定固定资产年度修理计划及费用预算，建立修理费用的审核制度，规定大修间隔期以及落实责任部门等。对修理费用发生不均衡，数额较大的应明确具体核算方法。
（七）建立无形资产、递延资产和其他资产管理制度
1.确定管理范围。根据国家统一规定，结合企业实际情况，具体明确无形资产、递延资产和其他资产的管理范围。
2.制定无形资产的管理制度。按投资者投入、购入、自行开发、接受捐赠等来源，分别确定其实际成本和摊销期限；明确转让收入及成本结转的财务处理规定，对转让土地使用权的，应按国家规定明确具体财务处理方法。
3.制定递延资产管理制度。具体规定递延资产的摊销期限和摊销办法，确定开办费的开支项目，特别是国家规定未计入当期损益而列作递延资产管理的支出，应单独核算反映，并制定具体的摊销计划，防止潜亏。
4.制定其他资产的管理制度。根据企业不同特点，制定相应的财务处理办法。明确临时设施摊销、清理的财务处理办法。
（八）建立施工企业专项工程（房地产开发企业固定资产购建）管理制度
1.建立项目可行性分析制度。明确可行性分析的责任部门，进行市场预测，分析项目的投资效益、投资回收期等经济指标，以利于科学决策。
2.建立立项审批制度。在进行可行性分析的基础上，制定项目建议书，建立项目概预算审批制度，明确财务部门相应的权责。
3.建立专项物资管理制度。包括降低采购成本，制定工程材料物资的收发保管制度。
4.建立专项工程在建期间的管理制度。根据自营工程、设备安装工程、临时设施的不同特点，制定在建期间的结算审批办法，考核工程进度和资金投放计划的实施，严格控制各项支出，加强质量监控，明确各有关部门在各个环节上的权责。
5.建立竣工验收制度。明确竣工决算的编制、审查、验收、及职能部门权责。
（九）建立对外投资管理制度
1.建立对外投资的审批制度，明确对外投资的审批权限。
2.建立对外投资的监控制度。规定对控股公司财务负责人的任免，重大经济决策和投资受益权力；确定对外投资的权责部门。
3.确定对外投资的计价方法。明确企业的对外投资，不论采取什么形式，都应以投资时实际支付的价款或者评估确认的金额计价。对企业溢价或折价购入的长期债券，应具体规定溢价或折价的摊销或转销办法。
4.制定有价证券的管理办法。包括明确有价证券的签证、保管责任；转让有价证券的条件及审批程序等。
5.明确投资收益的管理。具体明确投资收益的内容，对采用权益法核算的投资，投资收益的处理，在企业内部财务管理办法中作出详细规定。
（十）建立成本、费用管理制度
1.规定成本费用项目。包括按规定明确成本费用核算对象和成本项目，确定成本费用开支范围。
2.建立成本控制制度。包括成本预测、成本计划、成本核算、成本分析等在内的全过程控制。建立成本归口管理责任制，明确成本管理责任及奖罚办法。
制订成本分级控制管理办法，明确企业与下属各生产单位成本管理的范围和责任；建立健全施工项目成本管理办法，包括项目经理对项目成本管理的责任，施工项目成本管理的主要内容，项目成本、费用的范围和标准，项目成本的奖罚办法等；建立分包工程的监督、制约机制；建立部门成本管理责任制，明确生产计划、施工管理、技术质保、预算统计、材料供应、机械设备管理、人事劳资、行政管理、财务部门各自成本管理的具体责任。
3.确定成本核算方法。结合企业具体情况和管理要求选择成本计算和分配方法。根据工程价款收入的不同结算方式明确实际成本的结转办法。
4.建立费用控制制度。制定管理费用、财务费用、销售费用等费用计划的编制方法；制定严格的预算制度，费用审批制度；明确各项费用权责归属；规定财务部门与业务部门、管理部门在费用管理控制上的关系；对重要费用开支项目应制定具体管理办法，并明确奖惩办法。
5.建立工资的管理制度。建立标准工资档案制度，对不同工资形式要制定严格的劳动标准，以保证对职工劳动的数量、质量进行客观、准确的考核，职工报酬应与个人劳动考核结果及其相关责任成本费用挂钩。
6.建立施工现场管理制度。建立现场管理责任制，明确现场负责人及材料管理人员的管理责任；根据施工预算提出用料计划，建立现场材料验收、入库、保管、领退、报废、回收、盘点、使用监督等制度。
7.建立成本费用分析制度。明确成本费用分析内容、原则；建立成本、费用分析的组织、实施、汇总、检查、存档的责任制。
8.建立待摊和预提费用的管理制度。明确待摊费用与递延资产的界限，明确待摊费用的期限、标准和应计入成本费用的项目。明确预提费用的范围、依据、提取标准和期限。
（十一）建立营业收入管理制度
1.施工企业建立工程结算收入的日常管理制度。明确承建合同、工程预算，工程进度统计、工程价款结算、工程决算的管理办法。
房地产开发企业建立销售管理制度。明确对销售合同、货款结算程序、销售退回、销售折让、折扣管理权限和办法，明确实现销售的确认标准。
2.正确规定工程收入的确认方法。依照有关规定根据不同工程价款结算方式分别明确具体工程价款收入的确认条件、手续。
3.建立房地产开发产品销售的预测、分析制度。包括市场预测、销售渠道预测、分析等。
4.建立分包工程的结算管理制度。根据不同的发包方式，确定分包工程流转税的计缴原则和方法，明确与分包单位的结算条件、程序和手续。
5.建立附营业务收入的管理制度。对主营业务以外的其它各种营业收入制定具体的管理制度。
（十二）建立企业利润及利润分配管理制度
1.建立利润的预测与分析制度。建立利润预测、利润计划、利润分析制度；确定目标利润分解与考核办法。
2.规定利润总额的构成项目。根据有关规定，明确利润总额的构成项目、内容、计算方法及核算方法。
3.建立营业外收支的管理制度。明确营业外收支的项目、开支范围、财务手续和核算方法：对固定资产建立内部鉴定和审批制度；对各种罚没支出、捐赠，建立内部控制制度。
建设工程计价管理办法篇7
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场的正常秩序，保证工程质量，保护建筑活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计、施工（含装饰、装修）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包等建筑活动和工程咨询等中介服务活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 建筑经营活动应当遵循公平竞争、合法交易和诚实信用的原则。
禁止部门分割、地区封锁和行业垄断建筑市场。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建筑市场的管理。县级以上建设行政主管部门，按照分级管理、分工负责的原则，负责本行政区域内建筑市场的管理。
第五条 各级工商行政管理等部门依据有关法律、法规赋予的职能，负责建筑市场的监督管理。
第二章 资质管理
第六条 从事下列建筑活动的单位和个人，应当申请办理资质审查和工商注册登记手续，依法取得相应的资质证书和营业执照，按照核定的范围经营业务：
（一）建设工程的勘察设计、施工、工程总承包，建筑构配件生产、非标准设备加工制作；
（二）建设监理、工程咨询；
（三）建设工程的质量检测；
（四）国家和省规定其他需要实行资质管理的。
第七条 建设单位的建设项目管理机构，应当办理建设项目管理资质证书或者审批手续；不具备相应资质的，应当委托具有相应资质的建设监理单位对建设项目进行监理。
第八条 取得资质证书的单位和个人，应当按照资质证书规定的范围从事建筑和工程中介服务活动。不得出卖、转让、伪造、涂改资质证书。禁止无证从事建筑活动。
单位终止、分立、合并的，应当予以注销或者重新办理资质证书。
第九条 资质证书由建设行政主管部门按照管理权限核发、审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者暂扣。
第三章 发包管理
第十条 工程建设实行报建制度。凡新建、改建、扩建、技术改造项目及区域开发等建设项目一经批准立项，建设单位必须按规定向建设行政主管部门办理报建手续。
按规定应当报建而未报建的建设项目，招标投标管理部门不予受理招标投标业务，设计、施工单位不得承接设计、施工任务，工程质量监督部门不予办理工程质量监督手续。
第十一条 建设工程的发包应当具备下列条件：
（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金能够满足工程进度的需要；
（二）依法领取了选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经办理土地征用和拆迁手续；
（三）初步设计及概算已经批准，有能够满足需要的有关资料及图纸；
（四）已经办理了报建手续。
第十二条 工程建设实行招标投标制度。工程建设的招标投标应当执行国家和省有关规定。工程发包可以采取公开招标、邀请招标和议标方式。采取议标方式的，应当报建设行政主管部门批准。
建设工程的设备采购和建设监理可以实行招标。
建设工程的招标投标，不得泄漏标底、串通投标、故意抬高或压低标价。
建设单位或其人不得将单位工程肢解为分部分项工程发包。
第十三条 工程项目实行开工许可证制度。建设单位在建设工程开工前，应当到建设行政主管部门办理开工报告审批手续，领取工程建设项目开工许可证。未取得开工许可证的工程项目，不得开工。
第十四条 建设工程建成后，建设单位应当及时申请组织竣工验收。
第四章 承包管理
第十五条 凡具备承包能力、符合投标规定条件的单位，均可投标承包工程。
第十六条 承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资格的单位可以向具有承包资格的单位分包工程。
禁止倒手转包工程。
第十七条 分包工程应当遵守下列规定：
（一）分包的施工企业必须具有与分包工程项目相应等级的资质证书；
（二）分包工程项目应当经发包单位同意；
（三）工程总承包与分包企业应当签订分包施工合同；
（四）工程总承包企业必须对分包工程的质量、工期、以及合同规定的内容向发包方负责。
第十八条 省外建筑业企业来本省承包工程，应当持有资质证书、营业执照和所在地省级建设行政主管部门或国务院有关部门出具的介绍信函，经省建设行政主管部门核准后，到工程所在地建设行政主管部门和工商行政管理部门办理施工许可证和临时营业执照，并按规定交纳管理费，方可从事建筑经营活动。
港、澳、台地区或者国外的单位和个人来本省承包工程、从事中介服务活动的，应当遵守中华人民共和国法律、法规，持有效证件，办理有关手续并接受监督和管理。
第五章 中介服务管理
第十九条 工程建设实行建设监理制度。监理单位应当按照合同规定对委托方负责。监理业务不得转让。
监理单位应当履行下列职责：
（一）向发包方提供决策建议，协助发包方进行工程发包和工程发包时的招标工作；
（二）协助发包方实施与承包方签订的勘察、设计、施工合同；
（三）协助发包方控制投资支出、合理支付工程款；
（四）提出并协助帮助解决设计中的问题，负责监控工程质量和进度；
（五）发包方委托的其他职责。
第二十条 工程咨询应当委托有相应资质的咨询单位承担。
从事工程咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。
第二十一条 建设工程及其材料、设备质量的检测，应当委托有相应资质的检测单位进行。
对检测结果有异议的，可以申请复测；经复测后仍有争议的，可以申请建设行政主管部门处理。
第六章 造价管理
第二十二条 建设工程造价实行统一管理，执行国家和省统一制定的工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
专业专用建设工程，参照执行国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
第二十三条 省建设行政主管部门应当根据国家规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，适时调整建设工程定额、费用定额及计价依据和计价办法。
计划内基本建设工程概算的调整，应与同级计划等部门会商。
第二十四条 建设工程的设计和施工阶段，应当分阶段编制设计概算、施工预算；建设工程竣工后，应当编制竣工决算，并接受建设行政主管部门的审查。
第七章 合同管理
第二十五条 从事建设工程的发包方、承包方、中介服务方，均应当依法签订书面合同，并使用国家或省统一制发的合同文本。
第二十六条 签订工程承发包合同，应当执行国家和本省的现行工程造价管理规定。招标工程应当按照中标价格签订施工合同。
承发包双方可以在合同中明确约定工程价款调整原则及方法。
第二十七条 签订工程承发包合同，应当按照国家和本省的有关规定合理确定工程工期。
发包方对工程工期有特殊要求的，双方应当在合同中明确约定。
第二十八条 在签订工程承发包合同时，承包方可以要求发包方提供按期支付资金、供应设备等履约担保；发包方可以要求承包方提供工期、质量、安全等履约担保。
第二十九条 履行承发包合同过程中，发生纠纷，合同当事人双方应当协商解决。协商不成的，可以申请调解，也可以申请仲裁或向人民法院起诉。
第八章 质量安全管理
第三十条 建设工程的勘察、设计、施工，必须严格执行国家和本省有关质量、安全的规定及技术规范和标准，并按照国家和本省的有关规定接受建设行政主管部门的监督检查。
工程建设必须严格按照批准的设计文件施工，不得随意变更。
第三十一条 建设单位在工程开工前应当办理质量监督手续。工程建设过程中，严格执行质量监督制度。工程竣工后，由工程质量监督机构严格按标准核定质量等级。
未核定质量等级或者核定为质量不合格的建筑产品，不得交付使用。
第三十二条 用于工程的建筑材料、建筑工业产品和设备，必须符合产品质量标准和设计要求，具有出厂合格证。
不得指定使用或者使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备，不得偷工减料。
第三十三条 承包方应当在规定期限内对建筑产品实行保修，其费用由责任方承担。保修的质量应当经质量监督机构认可。
第三十四条 施工单位必须采取有效措施，文明施工，安全施工。施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物的排放和处理以及噪声、振动指标等，均应符合国家和省环保法律、法规的规定。
第九章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定的，由各级建设行政主管部门、工商行政管理机关或其在法定权限内委托的符合法定条件的组织，按照各自的职权进行查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期补办手续，停止违法行为，没收违法所得，可以处一万元以上十万元以下的罚款：
（一）未办理资质审查手续或者未取得资质证书、营业执照进行建筑活动的，单位分立或者合并未重新办理资质审查手续的；
（二）未办理报建手续、未领取工程建设项目开工、施工许可证而开工、施工的；
（三）出卖、转让、伪造、涂改资质证书、营业执照和设计图签的；
（四）超越资质证书、营业执照规定的范围从事建筑活动的；
（五）不编制或不按规定编制建设工程概算、预算和决算的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期改正，没收违法所得，停止交易活动或者施工，可以处一万元以上二十万元以下的罚款：
（一）未按照规定进行工程发包的；
（二）转让监理业务的；
（三）不办理质量监督手续的；
（四）倒手转包工程的；
（五）泄漏标底、串通投标、故意抬高或压低标价的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一者，给予警告、通报批评、降低资质等级或者暂扣资质证书，可以处五万元以上二十万元以下的罚款：
（一）指定使用、使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；
（二）违反合同约定，未按照标准进行勘察、设计、施工的；
（三）交付使用或者自行使用未核定质量等级或核定为质量不合格建筑产品的。
前款所列行为，造成经济损失的，责任方应当依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本条例第三十四条规定的，由建设行政、环境保护部门依法处理。
第四十条 各级建设行政主管部门工作人员、建筑市场管理人员，以及参与建筑市场管理和验收的其他人员，在监督管理和验收工作中以权谋私、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 以暴力、威胁方式拒绝、阻碍建筑市场管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
建设工程计价管理办法篇8
在我国目前医疗体系下，大型医疗基建项目多由医疗单位自筹资金建设。相较普通公共建筑，大型医疗建筑功能复杂，投资大，建设周期长，建成后产出社会效益巨大，对医院的运行成本和医院长远发展影响巨大；同时工程建设领域一直是腐败问题比较集中的易发多发领域，也是近年来党风廉政建设和反腐败工作的重点领域之一，因此，合理的工程造价管理对控制工程总投资，遏制工程总投资严重超概乱象，防止滋生腐败，防范钱权交易，促进廉政建设有着重要作用。结合实践工作，本文试探讨建设方从领导思想重视、组织机构、内控制度、招标控制、财政评审控制、预算控制、工程变更及现场签证的审查与控制、工程主材市场询价机制、进度款支付审查等几个方面加强医疗卫生建筑工程造价管理控制。
1领导重视，加强思想教育基建项目管理属于高风险高敏感的岗位，建筑市场从业人员鱼龙混杂，同时由于资本逐利的天性，建筑市场处处充满风险和利益。近年来，不断有大型项目的工程管理人员在项目运行中因为权钱交易落水。在如此严峻的现实下，领导班子应最大限度提高对基建项目的重视，项目负责人应全程对项目运行关键点进行有效控制，保障项目安全运行。根据基建项目管理需求，组建原则性强、自律廉洁、综合素质高的基建管理队伍，严明纪律，加强对基建项目从业人员的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，严格遵守廉政行为规定，始终廉洁自律，确保基建管理工作平稳、健康、顺利进行。
2建立项目管理组织机构，形成相互促进、相互牵制的工作机制大型项目的动建及运行影响巨大，医院管理责任重大。由于大型项目特别是卫生建筑，功能复杂，涉及专业面广，牵涉到医院多个职能部门。总结实践经验，成立专门的项目领导小组及项目办公室机构符合基建项目运行的管理需求。具体为，院领导班子成员组成项目领导小组，抽调相关职能部门人员，组建项目办公室。项目办机构常设在基建办公室，由设备科、网络办、院办、纪检监察、财务、审计相关人员及基建办全科人员组成，成员按工作职责分成几个工作组，形成相互促进、相互牵制的工作机制。纪检监察、审计人员参与过程监督，监督检查项目运行是否按规范运行，防范在项目建设中滋生腐败和不正之风。①项目办主任岗位：负责医院基本建设规划管理工作，组织编制基本建设总体规划和年度基本建设计划，及时向院领导汇报工作进展，定期向卫生主管部门、发改委、重点办等上级机关上报工程进度情况。负责组织人员做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订及造价管理工作，组织分工各技术岗位发行各项管理职能，负责同省重点办、发改委、财政厅、规划设计院、消防、质检站等相关部门保持畅通的沟通、协调渠道，组织大楼使用科室与设计院进行充分沟通，确定各科室布局及使用流程。组织相关部门监督控制工程质量，做好各阶段工程验收工作，办理竣工交付使用等各项管理工作。②专业技术组：协助主任办理工程前期筹备各项工作,施工期间的现场管理工作，负责施工的阶段性验收，组织竣工验收；协助主任做好勘察、设计、监理、施工单位招标、合同签订；协助主任进行建设项目的管理，参与图纸会审，对施工质量进行监督管理。设备科相关人员负责对医疗设备配置进行统筹安排。专业技术人员依照合同，监督工程的质量、造价、工期等，保证施工质量、工期、造价等达到预期目标；完成院领导和主任交办的其他工作。③财经组：严格遵守和执行国家和省(市)基建资金管理的有关规章制度，对工程进度款支付进行审核把关；根据工程进度支付工程款及各项费用；负责汇总编制项目资金使用计划并及时上报；负责申报项目资金的调配，确保项目建设顺利进行；负责整理项目财务资料，办理工程财务竣工决算。④纪检：参与项目勘察、设计、监理、施工各环节的招标监督工作；对建设过程的质量管理、重大变更、重大设备及材料采购、资金使用、竣工验收等进行有效监督。⑤宣传：负责筹备至竣工投入使用全过程的书面、影像资料的采集、宣传工作。⑥档案管理：负责各项工程图纸、技术资料、竣工图以及与工程有关的文件资料的收集、整理，做好向档案馆移交归档工作。
3建立健全工程项目管理内控制度健全的内控管理制度，是有效控制工程造价、保证工程质量，保证基建项目顺利运行的前提条件。健全完善的项目管理制度应包含：项目管理人员项目办工作制度、岗位职责、廉政建设行为规范、签证管理制度、工程主材市场询价制度、质量管理、安全生产管理等各项管理制度，其中签证和询价制度直接影响到工程造价，是施工过程中工程造价控制的关键控制点。在实际项目管理中，经常因为签证事项内容模糊，计价依据不清，双方分歧事项长期悬而不决，造成长期拖延竣工决算审计时间，甚至造成无法结算的后果。为规范变更及现场签证，有效控制工程总投资，应制定签证管理制度，对项目的设计变更及现场签证的范围、审批权限、签证程序、签证时限、签证内容、签证价款调整依据、签证档案管理等方面，根据建设方实际情况做出详细、切实可行的规定，作为实施变更和签证的依据。工程主材市场上，材料品牌、规格、型号、产品级别五花八门，而主材的质量优劣直接影响工程质量，主材单价则直接影响工程总造价。受利益驱使，施工方往往利用主材以次充好或其他违规行为赚取高额利润，故制订合理的工程主材市场询价制度，对工程主材的质量、价格进行合理控制尤显重要。
4重大项目严格执行公开招投标制度公开招标因其竞争充分，信息公布公开透明，成为目前为止较为公开、公平、公正的交易方式，可以在较大程度上避免招标活动中的违法行为。实际项目运行时，须严格按照政府相关规定及项目审批机构批复意见，对勘察、设计、监理及建筑公司等重要参建单位及其招标机构的选择在建设交易中心实行公开招投标。院纪检监察部门参与所有招标项目的过程监督,从源头上对工程的评标办法、业绩及资质设定等进行全面了解，监督重大事项有无经集体研究决定，实施中有无存在“暗箱”操作，有无存在串标、陪标、指令发包、人情标、暗中指定投标人等等违法行为，从源头上防止腐败，杜绝行业不正之风。
5严格执行财政预算评审及结算审计制度财政评审中心作为不同于第三方中介的官方机构，以其官方的认真、严谨、权威，得到各方信任。作为使用财政资金的大型公共卫生项目，应严格执行财政预算评审和竣工结算审计，最大限度降低项目风险。工程预算评审、竣工结算审计是工程造价控制的最初及最后一个环节，是控制工程总投资的两道重要关口。经财政评审中心审核的工程预算，作为对外公开招标的投资控制价，保证从源头环节确保投资总价控制在合理范围内。工程结算报经财政评审，便于财政部门对工程的概算、预算、调概及工程变更全过程进行全面审计，最大限度保证资金安全，合理控制造价，减少舞弊风险。#p#分页标题#e#
6造价管理关口前移，加强预算控制实际工程项目管理中，对于工程造价的管理往往只注重事后审计，对于造价管理前端关口，往往失于控制，造成建设方在工程前期预算定价阶段对工程主材、设备的质量、价格认识不到位，在施工管理阶段出现被施工方牵着鼻子走的被动局面。为更好控制工程造价，宜将造价管理关口前移，在工程项目预算阶段，建设方适时参与造价管理。在预算编制前，项目办组织人员对造价咨询公司编制的工程主材、设备品牌、规格、质量等级、价格等主要指标进行市场调研，确定工程主要设备材料三种以上同档次备选品牌及具体参数，交予造价咨询公司编制预算，并经财政评审中心审核把关，作为造价管理执行依据。比如，我们在大楼预算编制前期，根据总投资预算及院领导班子设定的大楼档次定位、使用功能等框架范围内，组织人员进行市场调研，在充分调研基础上，与工程监理、预算编制单位多次沟通，确定工程主材的品牌、规格、产品级别，并提交书面汇报资料，交院领导班子讨论审议，从源头上堵住建筑安装市场工程主材定价混乱、施工过程中随意变更材料的乱象，遏制施工方为逐利恶意使用低质高价产品现象，以保证工程质量。
7严格工程变更及现场签证的审查与控制在多年项目管理中，我们发现，在工程施工中，施工方为利益驱使，经常使出浑身解数，要求变更主材或设计，以获取最大利益。在实践中，施工方或手段隐蔽，或采取利益诱惑，建设方项目管理人员受蒙蔽、或主观故意违规签证，变更施工工序或设备、主材，造成工程造价飙升、严重超概的现象屡屡发生。因此，在实际项目管理中，应严格按招标文件、控制价、投标报价等相关文件控制投资数额，对工程建设过程中的变更及现场签证严格按“签证管理制度”审批权限、审批程序进行签证行为，纪检、审计适时参与过程签证过程，对签证合理性进行监督把关。针对签证事项，主要关键点应控制如下：⑴签证审批权限：规定一次签证事项涉及经济金额(或变更差额)在一定金额以下，由项目现场代表在监理审核基础上进行审批签字。一次签证事项涉及经济金额超出上述范围的由分管领导报项目建设领导小组研究审批。如遇特殊事项，分管领导可视情况先予处理，后报项目建设领导小组；重大变更必须报项目建设领导小组研究决定。⑵签证程序：承包方(项目施工单位)提交经济签证报告(需含计价依据)，监理人员审核，经项目办会议讨论，由项目现场代表签字确认；超出现场代表权限范围的，按发包方(项目建设单位)审批权限审批签证报告，返还给承包方和监理。⑶签证时间要求：根据财政部、建设部制定的《建设工程价款结算暂行办法》等规定，承包方应在签证事项实施完成后14天内提交签证报告，监理人员在收到承包方签证报告的3天内作出初审并报送发包方，发包方在接到签证报告14天内应完成签证审批。重大工程变更确认时限由发、承包双方协商确定。如遇特殊事项，项目办主任可向分管院长口头汇报同意后，视现场情况先行处理，但必须按审批程序及时补办签证手续。⑷签证内容要求：签证报告应具体描述签证事项或附上工作联系单，签证报告内容应含：①事件的由来，包括时间、地点、事件的简要情况。②计量、计价依据及金额，其中材料签证须注明产品名称、品牌、产地、规格、质量等级、数量、单价等内容。③发包方、监理、承包方共同签字确认。④签证价款调整依据：合同中已有适用于签证项目的价格，按合同已有的价格进行签证；合同中只有类似于签证项目的价格，可以参照类似价格进行签证；合同中没有适用或类似于签证项目的价格，由承包方或发包方提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
8实行工程主材市场询价制度大型医疗建筑，涉及材料及设备品种成千上百，由于设计、施工及现场变更等各种因素，在实际工程施工中，主材及设备变更不可避免。要控制好变更设备和材料价格，确保合理控制工程总投资，除项目组应严格执行签证管理制度外，还应有合理机制对工程主材市场询价进行相应控制。根据公开、透明、互相牵制原则，询价小组应由发包方、承包方、监理人员共同组成。询价小组负责进行市场调研，并形成询价过程书面纪要，详细记录调研过程。询价纪要应包括事由、询价时间、地点、询价过程、比选结果等内容。询价纪要经项目办确认，作为工程签证主要依据。对工程影响较大或影响造价金额较重大的主材、设备，项目办主任应根据工作进展情况，提前召集项目办对工程主材、设备进行研究。项目办应至少选择三家以上供应商或生产厂家，比较研究各供应商或厂家的资质、规模、市场用户量或业绩、产品材质、价格等指标，并形成书面意见，提交项目建设领导小组研究决定。
建设工程计价管理办法篇9
关键词：编制办法费用标准临时设施
中图分类号：X731文献标识码：a
自2006年7月1日起，《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称“113号文”）颁布施行以来，为规范和加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概预算，有效控制铁路建设投资发挥了非常重要的作用。但近年来，铁路工程建设进入了一个前所未有的高速发展时期，对铁路工程造价管理提出了更高的要求。
为了适应我国市场经济和竞争机制的要求，以及铁路投融资体系深化改革，铁路施工技术水平、施工管理水平和铁路建设标准不断提高，完善设计概预算编制工作，铁路工程定额所根据近年来国家和原铁道部的有关法律、法规和经济政策，结合铁路建设工程具有周期长、投资大、建设管理复杂等特点，广泛收集现场资料和进行调查研究，在大量课题研究和测算工作以及征求意见基础上，对“113号文”进行全面修订，并完成了送审稿（以下简称“新编制办法”），即将实施，以满足当前铁路基本建设发展的需要。
现就“新编制办法”的修订特点与“113号文”的主要不同之处谈谈个人的体会和提出一些不成熟看法，愿与同行们探讨。
一、总则
“新编制办法”取消了分一、两阶段设计和投资检算等相关文字叙述。
二、编制方法
1、总概（预）算编制范围
“新编制办法”划分范围中增加了“与项目有关的联络线、疏解线等，动车段、动车运用所，采用工程所在地地区统一定额（含费用定额）的旅客站房（含站房综合楼）等可根据需要单独编制概预算”内容；对施工图总预算编制单元提出了“原则上应与初步设计总概算编制单元一致”的要求。
2、单项概（预）算的编制内容及单元
“新编制办法”对技术复杂的特大、大、中桥进行了界定：指基础水深在10m以上的桥梁或有100m以上大跨度梁的桥梁或有特殊结构的桥梁；将“113号文”中的“地质复杂的隧道”修改为“极高风险隧道”；将“113号文”中的“大型房屋”明确为“机车库、2000平方米以上的旅客站房（含站房综合楼）等大型房屋。”
3、编制深度及要求
增加了初步设计及施工图设计阶段各类工程的设计概预算编制深度表，强调了各阶段深细度要一致。
4、定额采用
“新编制办法”结合编制深度修订，修改了定额采用的基本规定内容，要求根据不同设计阶段各工程类别的编制深度，原则上采用铁路工程定额体系编制；明确了“对于没有定额的特殊结构桥梁、特殊结构站房及特殊地质隧道等工程及尚未实践的新技术工程”的处理方式，可参照其他行业定额或由设计单位在调查分析的基础上补充单价分析，并报铁路建设项目初步设计审批部门审批同意后执行。
5、章节及费用种类划分
（1）章节划分
铁路基本建设工程的概预算费用，“新编制办法”跟“113号文”结构基本一样，按不同工程和费用类别划分为四部分，原来的十六章34节调整为十六章36节。
主要变化有：①第三章桥涵将原来7节的“中桥”改为“中小桥；将原来的8节“小桥”改为“框架桥”。②第六章章名改为“通信、信号、信息及防灾”，增加“18节防灾安全监控”，后续节号顺延。③第八章房屋将原来的20节划分为两节，增加“21节旅客站房”，22节修订为“其他房屋”。④其余章节名称没有变化，但部分章节细部内容结合近年来的工程实践，兼顾考虑城际、客专、高铁等新的工程形式出现以及新工艺、新工法的采用进行调整和完善。
（2）静态投资费用种类划分
静态投资构成划分五种费用的种类没变化。
①在设备购置费中，增加“以及构成固定资产的工器具（包括备品备件）、专用工具（包括备品备件）等购置费”内容。
②在其他费中，将原来的九项费用修改为十一项费用：取消配合辅助工程费（内容纳入第一章）；增加了安全生产费、利用外资有关费用两项内容；将勘察设计费从前期工作费中单列出来；联合试运转及工程动态检测费改名为“联调联试等有关费用”。
6、概预算费用项目组成表中，将其他费内容按照新的费用名目进行了修改。
7、单项概（预）算计算程序基本一致，但在确定填料费时，添加了备注说明。
三、费用内容及费用标准
1、人工费调整
“新编制办法”在“铁建设[2010]196号文《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》”基础上，结合2012年全国各省市最低工资标准，修订了人工费标准。
2、材料费
（1）在材料预算价格的组成中，对运杂费的定义增加了“不包括采用预算定额计算的运输费用”说明内容。
（2）修订了材料预算价格的确定
①在采用调查价格材料的品类中，增加了粉煤灰、风沙路基防护用稻草（芦苇）、钢轨扣件（砼枕用）、隧道防水板、火工品等材料。
②除采用调查价格材料及施工机械用汽油、柴油外的其他材料（辅助材料），其编制期价格与基期价格均采用现行的《铁路工程建设材料基期价格》。
③再用轨料价格的计算规定修订为：修建正式工程使用的旧轨料，其价格按有关规定执行。
3、施工机械使用费
根据2009年1月1日起实施的“成品油税费改革”（即“燃油附加税”替代养路费）政策，“新编制办法”取消了养路费。
4、工程用水
“新编制办法”对特殊缺水地区、取水困难的工程进行了明确的界定，分别指区域地表水及地下水资源匮乏的地区、指区域浅层地下水缺乏且地表水水源远离线路的工程；增加了“特殊缺水地区及取水困难的工程可按施工组织设计确定的供水方案，另行分析编制期工程用水单价，并按规定计列相关大型临时工程（比如给水干管路、深水井等）等费用”内容。
5、运杂费
（1）火车运价：“新编制办法”根据“铁建设[2009]149号《关于及相关费用标准的通知》”，增加了500m长钢轨运输综合系数和32m新型t梁运价计算规定等内容；取消了运价号，增加附注说明“各类材料的运价号按编制期《铁路货物运价规则》的有关规定确定”。
（2）各种装卸费单价：调整了火车、汽车装卸费单价。
（3）在运杂费计算的其他规定中，根据“铁建设[2012]2号《关于长钢轨供应有关费用标准的通知》”增加了“长钢轨供应有关费用”的内容以及其取费标准。
6、填料费
“新编制办法”增加了：“若设计为临时占地取填料，其发生的租用土地、青苗补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等纳入第一章临时用地费项下”内容。
7、施工措施费
（1）“新编制办法”更加详细的阐述和界定了小型临时设施项目和费用内容，使用起来更加清晰。小临设施项目内容调整：轨枕（轨道板）预制场、管片预制场主体厂房；大临的工地内沿线纵向运输便道；临时场站内的吨位≥10吨或长度≥100米的龙门吊走行线；井深≥50米的水井等不纳入小型临时设施范围。
（2）将检验试验费纳入企业管理费中。
（3）调整了施工措施费地区的划分，更加体现了新疆、青海、等特殊地区的特殊性。
（4）对工程类别的部分内容进行了调整。
（5）根据上述内容调整了施工措施费费率。
（6）对过渡工程的施工措施费做了“按同类正式工程的费率计列”的规定。
8、特殊施工增加费
（1）风沙地区施工增加费
“新编制办法”根据近年来的项目设施情况和研究成果。对风沙地区施工增加费定义和计算方法进行了如下调整：
①定义：区域性的规定取消“113号文”的“在内蒙古及西北地区”，改为“指在非固定沙漠或戈壁地区”，连续30天内，平均风力达到四级以上（平均风速>5.5米/秒）的风沙区段，进行室外建筑安装工程施工时，由于受风沙影响而增加的费用，内容包括防风、防沙的措施费，材料费，人工、机械降效增加的费用，风力预警观测设施费用，以及积沙、风蚀的清理修复等费用。
②费用标准及计算方法：本项费用以风沙区段范围内室外建筑安装工程的编制期人工费与施工机械使用费之和为基数，乘以2.6%的费率计算。
另外，大风高发（连续30天内平均风力达到四级（平均风速>5.5米/秒）以上且小时极大风速大于13.9米/秒的风力累计85小时以上）的风沙、高原地区可根据调查资料另行分析计算。
（2）高原施工增加费：“新编制办法”对高原地区的海拔高度界定为“设计轨面高程”。
（3）行车干扰施工增加费
①增加了“本线封锁施工，邻线维持通车的情况下受行车干扰”的内容。
②调整了行车干扰施工增加费的计费范围。
受干扰范围由“113号文”的“在行车线上或在行车线中心平距5m及以内或在行车线的线间距≤5m的邻线上施工”调整为““在行车线上或在行车线中心平距12.5m及以内或在行车线的线间距≤12.5m的邻线上施工”
③提高了行车干扰施工定额增加幅度。
④另外，对“临近或在列车运行速度>200km/h的营业线上施工时，其行车干扰施工定额增加幅度”做出了明确说明，需另行分析确定。
9、大型临时设施和过渡工程费
（1）根据近年来现场实践和适应高标准铁路建设发展的需要，“新编制办法”对大型临时设施内容进行调整，界定更加细化和清晰。
①临时场站中，将“混凝土成品预制厂”改为“混凝土构配件预制场”，并明确具体内容（如防护栅栏、预制块、桥梁栏杆、遮板、沟槽盖板等）；增加了“掘进机拼装场、仰拱预制场，盾构泥水处理场、管片预制场、缺水地区临时贮水站”等。
②临时给水设施，增加了“隧道工程的水源点至山上蓄水池的集给水管路，井深50米及以上的深水井等”内容。
③“沿线纵向运输便道”纳入大临汽车运输便道。
④增加了“隧道污水处理站”。指根据特殊环保要求，必须设置的隧道污水处理站，纳入大型临时设施。
⑤轨道板预制场、轨枕预制场、管片预制场的主体厂房工程费用计入大临费用。
⑥在过渡工程费的内容中增加了“临时养护费用”。
⑦对个别使用施工企业的工程器材的年使用费率进行了调整。
10、间接费
（1）“新编制办法“将“113号文”施工措施费中的检验试验费和规费中的工程排污费纳入间接费中的企业管理费。
（2）在企业管理费内容中明确包含担保费、企业信息化管理系统建设及使用费、工程验收配合费等费用。
（3）对间接费工程类别的部分内容进行了调整；并调整了间接费费率。
（4）费率使用备注中增加了“大型机械化施工的隧道间接费费率按34.8%计，掘进机、盾构施工的隧道间接费费率另行分析计列”；修改了“过渡工程”取费标准，按表列同类正式工程费用计列。”
11、税金
根据相关规定进行计算，税金综合税率由3.35%调整为3.48%。
12、其他费
（1）土地征用及拆迁补偿费
在“113号文“基础上，增加了土地预审费、森林植被恢复费等；森林植被恢复费由第十一章移入第一章土地征用及拆迁补偿费。
（2）建设项目管理费
①将“113号文”中建设管理其他费与建设单位管理费合并，并调整了费率。
②工程监理与咨询服务费中，取消设计咨询与服务费，增列施工图审核费。
③取消工程质量安全监督费、工程定额测定费这两项费用。
④将工程质量检测费改为第三方检测费。
⑤增加了设计文件审查费、水土保持监测费两项费用。
⑥营业线施工配合费，进一步细化了工程类别，调整了计算范围以及费率。
（3）建设项目前期工作费
①新增“专题报告编制与评估费”费用项，将“113号文”中的环境影响报告编制与评估费、水土保持方案报告编制与评估费、洪水影响评价报告编制费纳入该项下，另外增列环境影响和水土保持验收报告编制费、临时用地复垦方案报告编制费、节能评估报告书编制与评审费三项费用。
②新增“专项评估费”费用项，将“113号文”中的地质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、压覆矿藏评估费纳入该项下，另外增列无砟轨道铺设条件评估费、通航论证费两项费用。
③“森林植被恢复费”，移入土地征用及拆迁补偿费。
④“勘察设计费”从前期费中提出来，单列。
⑤取消“配合辅助工程费”，相关内容纳入第一章。
⑥增加安全生产费、利用外资有关费用两项费用。
⑦将“113号文”中的“联合试运转及工程动态检测费”改为“联调联试等有关费用”。
⑧生产准备费，补充了设计速度>200km/h铁路以及独立建设项目的站房、动车段、专用线、车站改造等项目的生产准备费标准。
13、基本预备费：主要用途中取消用于征地、拆迁价差的规定，增加用于Ⅱ类变更设计及专列等特殊列车引起的停工费用内容。
14、工程造价增涨预留费改名为价差预备费。
15、建设期投资贷款利息
增加利用国外贷款的建设期投资贷款利息的数学计算公式。
16、铺底流动资金
补充了设计速度>200km/h铁路的计费标准。
四、建议
1、概预算综合章节表的细目，建议结合铁路工程工程量清单计价、实体工程eBS分解，以及国际惯例做法等进行统筹考虑，方便于国内各大设计院统一使用，也有利于今后铁路工程造价管理，同时适应铁路“走出国门”的发展趋势。
2、人工费的综合工费标准应实行动态调整。不分区域，同类工的费用标准一样，不尽合理。建议建立一套工费计算模型或公式，以当地的造价管理部门人工费用信息为基础，计算出不同类别工的综合工费；或者根据不同区域，测算出工费标准调整系数，经规院每个季度给予公布，以合理地反映各地区的工费水平。
3、鉴于铁路改建项目会越来越多，既有线上或邻近既有线施工难度较大，施工措施费用投入也大，建议施工措施费的费率根据新建线、既有线（增二线）分别编制，按不同工程类别计列。
4、安全生产费，建议分不同工程类别，根据具体工程的难易程度、风险系数、安全生产投入等综合确定其取费费率，如路基、隧道工程的费率应有差异。
5、人工费、当地料费用之和一般占项目静态投资15%左右，但其影响施工企业的施工成本20%~30%。价差预备费的用途中虽然有人工费、当地料价格上涨这方面的费用支出内容，但是实际上已竣工或在建项目，人工费、当地料价格上涨引起增加的费用均没有给予调整。建议在“新编制办法”中，进一步细化和明确使用价差预备费的条件。真实客观地反映铁路建设工程投资，同时避免工程造价不合理埋下质量隐患。
参考文献：
1、铁建设[2006]113号文《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》。
2、《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（送审稿）2013年9月。
3、铁建设[2009]149号文《关于及相关费用标准的通知》。
建设工程计价管理办法篇10
关键词：工程造价管理信息
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
近年来蓬勃发展的建筑产业已经成为我国目前的第一支柱产业，伴随着这一产业的发展为工程造价管理带来了广阔的管理空间的同时也带来了一定的挑战。工程造价一般来讲是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理的含义
一是指建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。对于区域造价管理的主要部门：滨州市标准定额站首要的是理清工程造价的管理工作范畴，即工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。
1深入开展工程建设标准化工作
通过有奖知识竞赛、组织人员走上街道散发标准宣传材料5000余册、施工现场悬挂千条横幅、媒体采访报导等形式开展宣传活动，营造出全社会学标准、讲标准、用标准的良好氛围。对4家水泥生产企业进行了建设工业产品备案的办理，保证了工程的建设质量。起草了《滨州市工程建设标准化管理办法》，并争取尽早出台，力求使标准化管理工作有据可查、有据可依。按照省建设厅及省公安厅要求对国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》执行情况的专项检查，全市共检查项目80项，单体工程个数190个，建筑面积160万，下达书面消防安全隐患整改通知书40份，提出消防安全隐患150条，从源头上预防和遏制施工现场火灾多发势头，确保工程质量和人民生命财产安全。
2工程造价日常管理工作扎实推进
完善了各种计价依据解释和政策法规咨询制度，以科学、严谨、客观、公正的态度协调处理工程造价纠纷，出具定额书面解释60余份，口头答复500余人次，维护了工程建设各方主体的合法利益。对全市范围内39个新开工程的安全防护、文明施工措施费用实行统一收缴、统一管理、统一拨付，上半年预缴金额达1284万元，有效保障了施工从业人员的安全生产作业条件和生活环境。对我市范围内191个竣工工程的安全文明施工措施费进行了审核，审核工程金额达5.6亿元，实现了对工程造价的有效控制。对我市范围内39个工程项目进行了施工合同价备案，备案金额6.4亿元，规范了建设工程施工发包与承包的计价行为。
对我市范围内191个工程进行了工程类别核定，有效制止了高估冒算和压级压价的行为，保障了建设工程发包与承包双方的合法权益。了《关于竹（胶）板模板制作的结算办法》，有力的解决了建设双方主体结算难的问题，给建设市场提供了可靠地数据。结合我市实际情况，了《滨州市建设工程定额人工市场指导单价》，保障了建设各方主体的合法权益，维护了建设市场经济秩序。组织编制、了2011年《山东省建筑、安装、市政、园林工程消耗量定额滨州市价目表》（电子版）（以下简称本价目表），进一步加强了工程造价的动态管理。《滨州市预拌砂浆计价办法》，认真做好全市建设工程预拌砂浆推广应用工作。召开“《山东省建设工程计价依据》意见征集座谈会”，就目前计价依据的使用存在的问题进行了汇总，并整理成书面资料报省定额站。召开了《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》宣贯会议，参加人数520余人次，为新计价依据的顺利实施奠定基础。滨州市市区2009-2010年度建筑工程造价指标，作为2011年度市区建筑工程报建时参考指标。
3扩展、整合网络资源，创建多元化信息服务新模式
整合、扩展网络资源，及时快捷的补充和更新标准造价管理工作的最新动态。每月深入施工现场，对建设工程（建筑、安装、市政、园林、仿古）的材料价格进行现场调查、摸底，汇总、测算后在“滨州市工程建设标准造价信息网”上6000余种滨州市工程建设材料市场指导价格。加强了工程造价信息网网络会员的管理，发展会员近百家。向省站信息中心按季度上报滨州市建设工程材料预算价格4万余种，滨州市60余种建筑工种人工成本工资单价，真实反映我市建设市场人工、材料价格水平。
4加强监管，强化工程造价咨询行业管理
起草并出台了《关于加强工程造价咨询企业管理的通知》，从执业行为、收费标准、重复审核等方面对工程造价咨询行业中暴露出的主要问题进行规范和约束，有效的促进我市工程造价咨询行业健康有序的发展。出台了《滨州市工程造价咨询行业自律公约》，并组织了全市23家工程造价咨询企业的签约仪式。自律公约的签订和履行，有益于规范执业行为、创造良好的执业环境、提升执业质量，真正实现“法律规范、政府监督、行业自律、社会监督”。出台《关于进一步加强外地进滨工程造价咨询企业管理的通知》，并对11家外地工程造价咨询企业进滨承揽业务办理了备案，严格规范外地进滨工程造价咨询企业的执业行为，净化滨州市工程造价市场秩序。根据省住房和城乡建设厅《山东省工程造价咨询企业信用等级评价管理办法（试行）》的有关规定要求，对全市23家工程造价咨询企业开展信用等级评价工作。对200份工程造价咨询合同进行了备案，纠正不规范合同条款近500条。咨询合同备案结果将作为业绩登记，资质年检和资质晋级审批的重要内容。对全市1255名工程造价专业人员进行了业务工作考核，发放了《滨州市工程建设造价管理文件选编2002-2010》，并进行了业务工作考核考试，进一步提高了我市工程造价专业人员的业务水平和整体素质。组织全市327人次的工程造价专业人员资格等级报名、培训、考试工作，对考试通过的175人次颁发了《山东省工程造价专业人员资格等级证书》和《全国建设工程造价员资格证书》，不断督促和提高工程造价专业人员的业务技能。办理全市造价人员换领、变更证章人员25人，组织全国造价工程师初始注册15人，延续注册18人，规范了从业人员的执业行为。
5积极拓展腾飞造价事务所的竞争力和影响力
拓展腾飞造价事务所业务范围，壮大造价业务实力，相继承揽了滨城创业园、山东惠民康和制药厂、滨州市卫生局、滨城区财政局等多个工程，委托工程总额近三亿元。
6结论
工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。
参考文献：
[1]马楠，张国兴．工程造价管理．机械工业出版社，2012
[2]中国建设工程造价管理协会．建设工程造价管理基础知识．中国计划出版社，2012