市政监理方案篇1
一、提高认识，加强领导，精心组织，很抓落实
为切实加强我局2005年国庆节及“十一”黄金周假日市场监管工作的组织领导、协调及认真落实。经局领导研究，决定成立“国庆节及‘十一’黄金周假日旅游整规领导小组”，领导小组组长由局长xx担任，副组长由副局长和纪检组长担任，领导小组成员由办公室、市管科、商广科、法制科、登记科、公平交易科负责人和各分局局长组成，整规领导小组办公室设在市管科。由“领导小组”和“整规办公室”负责此项工作的组织领导、督促检查和协调工作，日常工作由“整规办公室”具体负责。局属各部门必须加强领导，高度重视，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神和全省旅游产业发展大会精神。按照“以人为本”和科学发展观的要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，保持奋发有为、积极进取的工作状态，克服麻痹松懈思想，周密安排、精心部署好本部门2005年国庆节及“十一”黄金周假日市场监管工作，认真落实机构、人员、责任和各项监管工作措施，为实现“健康、安全、秩序、质量”四统一目标作出积极的贡献。
二、采取有力措施，切实做好国庆节及“十一”黄金周假日市场各项监管工作
在国庆节和“十一”黄金周假日期间，局属各部门要采取各项有力措施，在全面检查监管的同时，以食品市场、旅游市场、文化市场和安全生产为重点，集中力量严查、严管、严防，扎实做好节日市场整治工作，切实加强对国庆节和“十一”黄金周假日旅游市场各项检查监管工作，维护好节日市场秩序，着重抓好五个方面的工作：
（一）加强食品安全监管，维护食品消费安全。要有针对性地组织开展节日市场食品专项检查行动，防范和查处涉及食品安全的违法违章行为。一是突出重点食品，加大监管力度。把与人民群众节日消费密切相关的食品作为监管重点，特别是把群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的粮、肉、蔬菜、饮料、糕点、水产品、乳制品、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健品作为重中之重。主要查处食品中掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害和利用工业用化学原料加工食品等严重违法行为。一旦发现涉及安全隐患的不合格食品，及时采取有效措施，该下架的下架，该销毁的销毁，坚决依法处理，确保食品消费安全。二是要认真抓好重点市场和重点区域的监管，组织力量强化专项检查。切实抓好重点市场和重点区域的监管，组织力量及时实施专项整治和检查，严格检点食品的经销企业、超市、集贸市场、城市社区、城乡结合部等节日食品交易场所、消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所，以及车站、码头的食品经销点。同时，抓好食品标识和包装管理的专项执法检查，集中力量整治食品假包装、假标识和假商标印制品。三是要强化对农村食品市场的监管，确保农民节日消费安全。重点检查在农村村镇举办的商品交易会、庙会、展销会及各类集市的上市食品的质量，加强对小摊点、小卖店经销食品的日常监管，防止过期霉变、有毒有害食品坑害消费者，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”、“降价促销”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，切实保护农村广大消费者的合法权益。四是要加大取缔无照经营工作的力度。积极会同有关职能部门坚决依法取缔无照经营食品的违法行为，依法清理和规范食品经营主体资格。
（二）加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序。一是要进一步加强对旅游景点区景点和旅游商品市场的检查和巡查力度，严厉打击销售假冒伪劣旅游商品、欺诈和诱骗游客购物消费的行为，坚决取缔无照经营旅游业务和超范围经营旅游业务的违法行为。二是要加大对旅游合同的监管力度，及时查处和曝光利用合同进行旅游消费欺诈以及利用不平等格式合同侵犯消费者合法权益等行为。三是及时旅游市场消费提示、警示信息。利用大众媒体以及在旅游景区景点和游客集中购物、集散等场所设置公示牌等形式，向社会有关旅游服务、旅游购物、旅游经营单位信用等方面的提示和警示信息，增强消费者自我保护意识和能力。
（三）加强文化市场监管，营造健康的节日文化环境。一是要积极配合有关部门加强对出版物市场的监管，坚决收缴各类非法出版物。严格查缴政治性非法出版物，重点查缴传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定以及煽动民族分裂的出版物；查缴色情出版物，重点是光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及“口袋本”图书；查缴非法报刊，重点是利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊。二是积极配合有关部门加强对网吧和游戏厅室和监管，严厉打击黑网吧和无证照游戏厅室。加强对出租房屋、居民楼、高校电教室等场所的监督检查，防止违法经营者在节日期间采取隐蔽、打时间差等方式开设黑网吧；加强对游戏厅室的检查，坚决取缔无证照经营。
（四）严厉打击欺诈行为，维护消费者合法权益。一是严厉打击制假售假、欺行霸市、虚假打折、欺骗宣传、使用不合格计量器具、非法、违法有奖销售等行为。二是严厉打击节日期间利用旅游或以旅游为名义把他人骗往外地从事传销活动的违法行为。
（五）加强安全生产和消防监管，服务社会稳定。要以高度负责的精神，切实树立“安全第一、预防为主”的指导思想，积极会同有关部门加强对旅游市场、宾馆、饭店、商场、超市、歌舞厅、洗浴中心等公共聚集场所（人员密集场所）的消防安全检查监管工作，坚决取缔证照不全、无照经营等违法违规行为，为维护社会稳定服务，有效防止市场火灾、食物中毒等恶性事故的发生，确保人民群众生命财产和节日旅游消费安全。
三、进一步强化宣传教育，积极引导经营者自觉守法、文明经商，诚信经营
要以开展“诚信兴商”和创建“诚信市场”活动为契机，督促经营者和市场开办者建立健全服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和违法违章档案等制度，加强对经营者的证照悬挂，商品标签，计量器具，胸牌佩带的四统一管理。营造良好的诚信经营氛围，促进社会信用体系建设和“诚信旅游”的发展。
四、坚持秉公执法，文明执法
在市场整治监管工作中，局属各部门要认真执行云南省公务员“八条禁令”和国家工商行政管理总局依法行政文明执法“六条禁令”及云南省工商行政管理局“八不准”，做到文明执法，公正执法，廉洁执法，政务公开，职责到位，管理规范，监督有力。
五、做好协调配合工作
全局上下要在当地政府的统一领导下，积极主动与旅游、公安、消防、质监、卫生等部门密切配合，建立部门综合整治监管联动机制，形成强大整治监管工作合力，使市场整治规范工作取得较好成效。
六、认真落实值班制度，切实履行职责，做好各项工作国庆节和“十一”黄金周期间。
10月1日至7日，局领导及各部门负责人必须保障24小时通讯畅通。实行领导带班制度，对外公布投诉电话。各分局值班人员名单由分局于9月28日下午5点前上报局整规办、局办公室，局机关值班人员由办公室安排；局属各分局及相关科室值班人员必须做到：责任具体落实到人，值班人员保障24小时通讯畅通；正常值班时间外，各投诉电话须设置为录音状态，以便24小时受理投诉；管辖重点旅游地区和重点景区、景点的分局，还要安排应急人员及车辆，用于处置突发事件，以确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效妥善地得到解决。
市政监理方案篇2
关键词：市政公用工程；监理行为；监理档案；问题及对策
1引言
伴随着三十余年监理制度的全面推广和市场经济的迅速发展，市政公用工程监理行业遭遇了猝不及防的猛烈竞争，让本来高标准、严要求的朝阳行业难以吸引足够的专业技术人才。通过我国特色社会主义政策的坚强推行和不断完善监理规章制度，使其普遍获得了明显成效；然而，其与市场的期望及社会的要求仍有较大的差距。市政公用工程项目监理档案（包括电子档案）作为现场监理行为记录的书面载体，是经受时间考验、现场监理行为持续改进的事实依据。市政公用工程项目现场监理行为是监理档案的具体化、形象化、实际化的直观表征，直接体现监理职业水平和展现监理形象。打铁还需自身硬。必须强化内功，规范市政公用工程项目现场监理行为，提升市政公用工程项目监理档案的成文质量；两者好比“修行”和“修心”，不可偏废，努力想方设法让两者相互促进，砥砺前行。
2目前，市政公用工程项目监理行为与档案存在的问题
（1）监理人员良莠不齐、主动性不强。有的把市政公用工程项目监理岗位作为跳板，心猿意马；有的视为养老基地，得过且过；责任意识不强，立场不够坚定，存在依附意识，不被督促就游手好闲、人浮于事；有时为了得到建设方的支持，对建设方的要求是百依百顺，效果适得其反，反而增加了现场协调难度；有的监理人员没有遵循监理程序要求，施工中对班组和工人指手画脚，而对项目施工管理人员的不作为视而不见，无形中充当了施工方的质检员而不自知。（2）存在形式主义、本本主义。规范怎么表述就怎么落实手续，只做表面文章，但对报审的诸多施工方案等文件又不提任何意见和建议，没有起到实质性的审查效果；每到开会发言就照本宣科，夸夸其谈，不深入现场实际；比如，市政公用工程项目安全环保验收检查，结果明明签署按方案已落实，但现场依然是扬尘满天、蓬头垢面，降尘措施形同虚设，工人如同在炮火连天的战场上冲锋陷阵，真是心急如焚。现场走马观花，依靠经验主义、人情作风。不吃透设计图纸，碰到现场反应的问题，手忙脚乱，搜寻图纸研究一番又盛气凌人，真是把监理高智能附加值的优势抛于脑后，有违职业初衷。（3）档案记录空洞无物，成果意识不够。市政公用工程项目监理档案这么重要的成果文件竟然如此无视，情何以堪。比如，有的监理日志就是施工进度流水账，有的竟然长时间空白，写回忆录，相互抄记，大话连篇，缺乏详实内容；有的在工程暂停期间无任何记录，难道养护和防护就不运行了吗？有的项目竣工时，忙着补档案，难免东拼西凑、滥竽充数，给监理企业的百年基业留下了难以弥补的隐患，毫无风险意识。鉴于上述种种问题多发性，时而造成市政公用工程项目监理工作“实际进展”相比“正常进展”滞后，难以按时按质完成合同要求的正常工作量，导致时常需要突击赶工和加班的现象。
3市政公用工程项目监理行为与档案问题的改善与相互促进对策
（1）把好人员进场关，市政公用工程项目现场监理人员尽量多聘用责任心强、有担当、有资格、讲诚信的人员，不断从根本上壮大队伍实力。俗话说民以食为天；市政公用工程项目现场监理人员不能统一到公司食宿，只能现场因地制宜；公司应从待遇和现场保障条件上体贴入微，稳定监理队伍心态，不断增强监理人员的主人翁意识，增强主动性。对不思进取、得过且过的人员，依据公司实地检查结果，排列出主要问题短板，了解其潜力，制订切实可行的措施，精准帮扶和培训，通过实效检查和绩效考核，尽量督促其改进。（2）明确市政公用工程项目现场监理行为标准，方便形成记录和档案，纠正形式主义。市政公用工程项目现场监理行为是档案形成的基础；市政公用工程项目现场监理行为规范标准的细化，可以极大的促进监理档案高效、便捷地形成。市政公用工程项目现场监理行为标准应依据法律、法规、规章、标准图集、监理规范等诸多规定，并结合约定俗成、经实践证明切实可行的行为准则，逐步细化完善现场监理行为标准，努力让各项现场监理行为标准之间既相互衔接，又自成章节，相得益彰，优势互补，为监理档案的不断更新改进奠定基础。如：市政公用工程项目监理人员行为守则、廉洁制度、旁站方案、平行检验和见证方案、巡视制度、分项分部验收程序和要点等。（3）提高市政公用工程项目现场从业人员的记录水平和行为能力，纠正本本主义。市政公用工程项目现场监理行为要把握当前，不仅能把所做的可以如实、专业、及时的记录，而且能把企业推行的档案要求转化成监理行为指南。比如让市政公用工程项目现场监理人员之间互相查阅“各自的记录文件”，相互借鉴，促进交流。基于网络普及的良好条件和“互联网+”的发展，可以组织不定期的“网络主题讲座”，让市政公用工程项目现场监理人员轮流进行网络主题宣讲，鼓励人人参与，既能促使对现场监理行为经验总结整理成档，又能声文并茂地影响更多人的参与和提高，形成良好的沟通氛围。也可以“阶段培训”，选定明确的培训范围，不可贪多求全，力应重点突出、循序渐进，补短板，强弱项，以人为本，步步为营。（4）注重健全档案信息，完善鉴别处理方法。信息收集是前提，整理是主体，鉴别是关键，高质量的档案信息势必要有一套严谨可靠的方法来保证，而对不同的信息，采用适当的方法鉴别处理。以《建设工程文件归档规范》和《建设工程监理规范》为主导，以行业档案目录为根据，以地方项目实际要求为准则，做到如实、具体、客观、全面。以现场监理行为事实为主线，验证监理档案信息是否同步、完整、相符。文件记录相互核对，鉴别其次序、内容和现场监理行为的一致性。文图核对，结合电子档案，文符其实，实证其文。影像信息和项目内容对照，存档必要的影像信息，尤其是重点归类标示关键部位、关键环节、关键行为的信息。可对“优秀档案文件”公示。在企业网络空间里，公示优秀的档案文件，鼓励现场监理人员多加学习，不但有利于规范档案形成的质量，而且可以促进现场监理行为意识的提高。（5）各项监督检查应重视档案及行为的同步与一致，使之相互促进。企业考核应注重市政公用工程项目实际监理行为意识的转化效果，在工作过程中，树立起一种专业思想导向，不仅能够做得好，而且要能通过档案记录证明确实做得好。各项检查时，尤其重视行为结果，由于档案记录的繁冗复杂，使得档案内容的查阅辨别显得异常繁重，但档案的形成不可或缺，应保持档案的同步完成，并且力保档案内容和行为相符，还应注重辨别真伪。因为真档案的形成对现场监理行为的发展有良好的促进，伪档案的存在将会极大地干扰正常监理行为的改进。不断推行真档案的价值，并且完善档案的应用体系，让全员增强去伪存真的信念和行为动力。
市政监理方案篇3
根据《行政处罚法》、《食品药品监督管理局行政执法案卷评查办法》（试行）、《食品药品监督管理部门行政执法过错责任追究办法》等法律、法规、规章的相关规定，结合《全面推进依法行政实施纲要》的要求和本部门的自身实际，市局着力于建章立制，狠抓行政执法规范化建设。一是制定了切实可行的《办案纪律规定》，《受理举报制度》，《案件保密制度》，《案件、案卷管理制度》，《罚没物资保管制度》，《错办及违法办案责任追究制度》，《案件合议制度》，《重大案件讨论制度》等制度。二是按照《药品监督行政处罚程序规定》，对全市药品监督行政处罚的39种执法文书统一规范制作，并结合基层药品监督行政处罚工作实际，完善了行政处罚审查、复核程序，明确了行政处罚责任。三是严格执行案件调查与审查“两分离”，重大案件讨论，利害关系人回避等制度，保证了行政执法行为公开、公平、公正。
二、加强教育培训，不断提升行政执法人员综合素质
结合稽查执法人员的实际情况，建立健全了学习制度，采取了以自学为主、集中培训为辅相结合的灵活方式，既保证了监管工作的正常进行，又有效提升了行政执法人员的综合素质。一是组织支队稽查人员认真学习国家局邵明立局长作的《统一思想提高认识树立和落实科学监管理念》的工作报告，按照局党组提出的“转变观念，树立科学监管理念”的要求，深入领会科学监管理念的本质和核心、基本要求及根本目的，用科学监管理念武装头脑，自觉摒弃那些与科学监管理念不相符合的观念和作法。二是组织了两次集中培训，采取专题讲座、案例分析等多种形式学习、研究食品、药品行政监督管理工作中遇到的新知识，新问题。三是加强与县（市、区）局及周边市州局之间的交流与学习，拓宽了执法人员的视野，充实和积累了执法经验。
三、开展案卷评查，切实提高行政执法案件质量
立足于“岗位练兵”的思路，市局稽查支队配合政策法规科开展了行政执法案件调研和优秀案卷评比活动。抽调各县（市、区）局的稽查大队长及政策法规工作人员与市局稽查支队人员严格按照《食品药品监督管理局行政执法案卷评查办法》（试行）的规定要求，对20__年各县（市、区）局及市局稽查支队办结的行政处罚案件进行互评互比，现场打分并对存在的问题进行梳理，进一步规范了执法文书的制作和案卷管理。
市政监理方案篇4
一、高度重视提案办理工作，层层落实责任制
每年我市“两会”结束后，局党组都要就人大、政协议提案召开专题会议，做到提高认识、加强领导、明确责任“三到位”。我们把办理政协提案作为践行“三个代表”重要思想，建设人民满意药监为根本出发点和落脚点，作为接受政协监督的重要渠道，同联系群众、接受监督、改进工作、提高工作效率和质量及为民办实事结合起来，本着对人民群众负责、对政协委员负责、对本职工作负责的态度，认真研究办理办法和措施，精心制定办理方案，成立以局主要负责人为组长的办理工作领导小组。把提案办理工作纳入目标考核，实行“五定一包”（定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求，包办理效果）的办理工作责任制，形成了“主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务部门抓落实”的工作格局，使办理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。
二、努力探索提案工作规律，提高办理工作质量
在提案办理工作中，我们以“让政协委员满意、让群众真正受益”为总体目标，坚持“四个结合”：一是把办理工作与践行“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育紧密结合起来，通过办理提案，体现先进性教育的成果，真正解决一批与人民群众密切相关的实际问题；二是注重把办理工作与全面落实科学发展观和构建和谐武汉紧密结合起来，通过解决与广大人民群众密切相关的具体问题，保障人民群众饮食用药安全，构建和谐的社会环境，促进我市医药经济的健康发展；三是注重把办理工作与改进药监部门的工作作风紧密结合起来，根据建议提案中反映的问题，及时采取相应措施，加强自身建设，加强药品监管工作；四是注重把提案办理工作与联系派、政协委员紧密结合起来，使之成为我局开展调研工作的一种方式。我局把联系和沟通政协委员的工作日常化、制度化。采取上门走访、召开座谈会、现场会以及邀请政协委员视察等多种形式，积极争取各级政协委员的指导，邀请他们参与我们的监管工作，广泛听取他们的意见和建议，研究解决我们药品监管工作中出现的新问题、新情况，不断提高药品监管工作的前瞻性和针对性。
在提案的具体办理过程中，我们重点做好“四次沟通”把好“五关”，努力提高办理工作质量。即：在提案办理前，由分管局长亲自带领承办人员反复研读议提案原文，在基本理解提案人的意旨和调查研究的基础上，提出初步的办理工作方案，然后采取“走出去”主动走访提案人，或“请进来”召开联系沟通会的方式，深入了解提案的意图；在提案办理中，我们注意及时征询提案委员对提案办理的意见和建议，及时整理、分析，使提案办理更有针对性、可行性；在正式答复之前，我们要先把办理意见与代表委员进行沟通，坚持做到“满意再答复”，尽可能安排局领导亲自带队走访各位提案人，通报办理情况，听取他们的意见和建议，随时与提案人保持密切联系，征求意见，推进办理工作；在正式答复后，再次征求代表委员的意见，以便于今后进一步改进办理工作。局主要负责人经常过问办理情况，督促办理质量和进度，亲自修改每一份给政协委员的答复函件。2005年，局长闵光新就曾在审阅我局一份办理情况复函时说：“我不知道这位政协委员否会满意，但我对你们的答复就不满意”，要求办理人员重新办理，重新答复。
做好提案答复和跟踪反馈工作，提案办理工作善始善终。我局在提案办理阶段性工作告一段落后，把好“五关”提高答复工作质量，即承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关。对每件提案的答复，努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。而且，在每年的11月份，我局坚持逐个征求提案委员对办理工作的意见，开好几个层面的座谈会，做好办理工作的跟踪反馈。我们把整个提案的办理过程变成接受监督、改进工作、宣传药监职能职责的过程，变成不断加大执法力度的过程，在认识的深度、重视的程度和办理的力度上狠下功夫。
三、创新工作思路，把提案办理工作落到实处
政协委员都是来自不同岗位、不同界别，具有位置超脱、人才荟萃、视野开阔、联系广泛、渠道畅通的优势，他们同人民群众保持着广泛、紧密的联系，能够比较客观真实地倾听、收集、反映人民群众的意愿和要求。通过这些年的提案办理工作实践，我们深切地体会到：每件提案都是政协委员深入基层倾听群众呼声，认真调查研究集思广益的结晶，凝聚着政协委员的心血才智。他们所提出的意见和建议具有很强的针对性、现实性和紧迫性，涉及的食品、药品安全等问题都是当前人民群众非常关心的热点、难点和焦点问题，对丰富和拓宽我们的工作思路，建立“亲民、务实、廉洁”的责任政府，促进各项工作落实到位都是十分有益的。局长闵光新反复强调：我们千万不能就办理提案而办理，而应该在办理过程中，不断地创新工作理念、创新工作方式、创新工作制度，把办理工作落在实处，才能让政协委员满意，让人民满意。
6年前，我市汉西常码头、工农兵路非法药市引起国务院纠风办、国家药监局高度关注，街头“收药”随处可见，无证经营现象比较普遍，给市民用药安全造成较大隐患。这些年来，我们按照政协委员提出的关于《维护医药市场秩序，严治摆摊回收药品行为》、《加强药品零售企业“处方药”管理》、《推进我市生物医药产业基地建设的几点建议》等提案，大力整顿规范市场秩序、着力改善医药经济发展软环境，使一批在全国有影响的制售假劣药品的大案要案得到查处，一批危害严重、影响恶劣的典型案例被曝光，一批制假售假的违法犯罪分子得到严惩，一批假劣过期失效药品被销毁，逐步实现了全市零售药店无过期失效、霉烂变质和假劣药品；基本无无证经营药店；各种违法违规行为得到有效遏制，药品质量明显提高，街头违法“收药”现象基本消除。其后，我局在派和政协委员的建议下，谋治本之策，推出多项长效监管创新措施，使我市药品市场得到进一步净化，市民购药安全感不断得到提高。
2002年元月，我局依据有关规定出台了《奖励举报假劣药品有功人员暂行规定》。4年来，共兑现举报奖励40余起，奖金总额达113245元。移送涉嫌制售犯罪案件67件83人，其中经司法部门追究刑事责任16人，其查处的线索大部分来源于群众举报。
2003年9月，我局在全省率先取消了新开办零售药店100米间距的审批限制，打破零售业垄断，促进药品良性竞争。并通过行政审批促进服务改善，把审批部门的资源配置转变为市场配置，使强势药店得以大展拳脚，做大、做强，引来“老百姓”等一批平价药店。武汉零售药价得到较大幅度下降，老百姓得到实惠。
2003年10月起，我局为加强农村用药的监督、控管，推出“三网建设”（监督网、供应网、信息网），建立了由网络运行、内部质控、考核评价、诚实信用等四大部分组成的药品监管工作长效机制。改变了我市农村普遍存在的群众购药难、企业开店难、部门监管难的“三难”局面，使疏于管理的农村药店和区乡医疗机构的药房面貌焕然一新。尤其是使村卫生室曾高达75%的药品从非正规渠道购进和95%的村卫生室查出过期失效药品的安全隐患得到根除。
2004年6月1日起，我局在全国率先对市民购买到假劣药品实行“先行退付”等创新举措。实施以来，共退付药款31起，退付金额7583元。药监部门通过“先行退付”，对假劣药品追根挖源，从源头上打击制售假劣药品的行为，同时推动了我市药品市场的诚信建设，进一步树立起责任政府部门的形象。这一举措被省食品药品监督管理局在全省推广，全国不少城市药监部门先后到武汉学习取经。
2004年11月，在我局倡导下，武汉20家制药公司联名面向社会公开承诺：在全国率先实行问题药品召回制度，凡是这些企业发现已售出的问题药品均将主动联系经销商，力争在第一时间将该批药品全部召回。2005年，上海强生等23家全国知名企业也来汉跟进参与召回活动。
2005年元月，我局在全国率先启动法定程序，开出“诚信罚单”，将销售假药情节严重的张瑞莲等8人在移送司法部门追究刑事责任的基础上，禁止其6至10年内从事药品生产经营活动，在业内引起极大反响。
几年来，我们把提案办理工作作为全面推动依法行政和药品监管工作的动力，抓好提案办理工作与加强日常监管的相互结合，及时对工作重心进行调整，把工作重点放在服务市场主体，营造诚信医药氛围。我局配合“信用武汉”建设，开展“信用医药”活动，组织开展各种法律法规培训和系列法制宣传活动。实行药品安全信用分类管理，对2154家药品生产经营企业建立了诚信档案；对警示信用等级的药品批发企业和零售企业，约请企业负责人谈话，帮助其规范经营行为；聘任22家药品生产企业、152家药品批发和零售连锁企业的质保人员为驻企业质量监督员，实行药品企业质量管理例会制度，加强药品质检专项检查。在全市零售药店和基层医药机构悬挂1万多块举报投诉服务牌，公示政府各有关部门对药品质量、价格、广告、回扣等举报电话；在我市零售药店设立109个家庭药箱清理站，帮助城乡居民免费清理家庭药箱；开展安全用药进社区活动，深入到全市400多个社区，设立宣传点为居民清理家庭药箱，上门为居民清理家庭药箱，清理过期失效药品，价值29.68万元。制定并落实该局“四不承诺”、“六件实事”和“企业优先的八项措施”，实行工作日“午休值班”，企业较大事宜“节假日照常办理”等制度，推行了“五个一”服务方式。每年发放调查问卷，征求意见；推出执法回访制度，对违法违规行为不是一罚了之，而是促其整改，帮助规范。局领导班子成员与我市12家重点医药企业建立对口联系，围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难，有的放矢的提供服务，受到企业的好评。
通过认真办理政协提案，我局不断吸取政协委员们的聪明才智，不断激发自主创新的能力，使武汉市民用药安全感逐年增强，也为全国药监系统起到典型示范作用。国家食品药品监督管理局新闻办公室主任2次带领新华通讯社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《经济日报》、《工人日报》、《科技日报》和《中国医药报》等多家中央新闻媒体记者来我市采访，专题报道我市整顿规范药品市场秩序的做法和取得的成绩，这在全国药监系统尚属首次。
四、以办理一号建议案为契机，大力推进食品安全工作
2005年元月，市政协十届三次会议提出“进一步健全我市食品安全监管体系，让市民吃上放心食品”的一号建议案。我局作为承办牵头单位，大胆协调，切实负起牵头责任。我们在学习相关法律法规和调查研究的基础上，将原案的工作任务进行分解，草拟了《办理市政协十届三次会议一号建议案的工作方案》。将建议案的主要内容和我市当前食品安全主要工作紧密结合，细分为7大类、67项工作任务，采取《办理市政协十届三次会议一号建议案办理职责一览表》的形式，进一步细化、明确了各项具体工作的责任部门、配合部门和责任人。在工作方案起草过程中，我们多次征求市政协领导、政协科教文卫体委员会和提案委员会领导的意见，同时反复与协办的主要职责部门沟通、协商，数易其稿，使方案更加明确、具体和完善。
在市政府的统一领导下，22家协办单位和各区政府各负其责，加大净化对我市食品市场的力度，共同努力把建议案办好、办扎实。通过一号建议案的办理，我市食品安全监管体系基本建立。完成了市食品药品监督管理局和13个分局的组建工作，形成了以食品药品监管局为抓手的市、区食品安全组织协调工作机构。进一步明确了农业、质监、工商、卫生、商业等部门食品安全“分段监管”职能，初步形成了“市政府统一领导，各级政府负总责，部门依法行政，各方联合行动”的食品安全领导体系和工作机制。各区食品安全监管网络建设积极向前推进，逐步建立起食品安全“三级监管网络”。江岸区的食品安全监督员进社区及江汉区将食品安全监管纳入“城市网格化管理”的经验得到国家局的充分肯定。市、区食品安全突发事件应急机制正在逐步建立。
市政监理方案篇5
一、2017年工作回顾
2017年全市上下紧紧围绕省、市卫生计生工作重点，扎实推进各项卫生计生监督执法工作，有力维护了群众健康权益。
一是继续完善卫生计生监督执法体系，深入推进行政执法体制改革。肃州区和阿克塞县综合监督执法所搬入新的办公楼办公，市局和金塔所今年也即将迁入新址办公，全市卫生计生监督机构办公用房全部得到了改善。行政执法全过程记录、执法信息公示和“双随机一公开”全面开启，市县两级机构均制定了实施方案，建立了工作制度，装备了56台执法记录仪，从2017年9月开始在执法过程中全面执行全过程记录制度，卫生行政许可、卫生行政处罚等执法信息通过监督网站及时公示，落实重大行政执法决定法制审核制度，完成2017年国家和省市“双随机一公开”抽检任务，全市8个专业259件任务，任务完成率x%，完结率100%，不断推动卫生计生监督执法工作向纵深改革。
二是强化培训，不断提高卫生计生监督执法水平。组织全市“卫生计生监督两学一做”学习实践活动竞赛暨监督员培训班，印发了《卫生行政执法文书实用指南2017版》，组队参加全省卫生计生监督“两学一做”决赛，获得优秀组织奖和2个个人三等奖。3名卫生监督员获得“全省卫生计生监督办案能手”称号，一名获得“全省优秀办案人员”荣誉。落实卫生监督员学法制度，全年举办市级卫生监督员培训班6期，参加培训人员120人次，派出参加全国、全省培训10次43人次，监督员网络培训人均达到66.25学时。各县（市、区）也采取多种形式抓紧抓好学习培训，玉门市以老带新，对4名转岗新入职监督员进行强化培训，肃州区年初利用一周时间集中互讲互学，取得了实效。组织参加全国全省卫生计生监督微课评选活动，全市共上报7件微课，部级一件获三等奖，省级一件获二等奖、三件获优秀奖，市局和金塔所获优秀组织奖，充分展示了xx风采，总结提升了监督执法工作水平。
三是以执法办案为中心，以提高执法办案质量为突破口，各类违法行为查处率大幅上升。全市监管单位4399户，从业人员9442人，监督9054户次。2017年全市共查办案件674件，较2017年增长2.3倍。其中肃州区156件，玉门市113件，瓜州县106件，敦煌市105件，金塔县77件，肃北县18件，阿克塞县6件。按照核定编制数量减10%空编的人事政策计算人均办案量，人均金塔县15.4件，敦煌市13.13件，肃州区12件，瓜州县11.78件，玉门市10.27件，肃北县2.57件，阿克塞县0.55件，农业县全部完成了责任书目标任务。组织全市公共场所、农村饮用水、打击非法医疗美容、查处“两非案件”、规范医疗废物处置、医疗机构放射放疗活动监管的层级稽查和查处无证行医责任制落实、制着装管理、执法全过程记录、“双随机一公开”、卫生计生监督执法示范县创建的专项稽查，立市级督办案件208件，已落实201件，罚款x万元，有力推动了执法办案、纠正违法行为工作深入开展。组织开展案卷评查4次，遴选2件优秀案卷参加全省评查，全市评查案卷152份，大部分案件主体合法、违法事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，案件质量进一步提高。
四是严格监督，不断加大卫生计生执法力度。继续保持打击非法行医高压态势，与公安、药监等部门紧密配合，发动乡镇卫生监督协管和村组卫生计生专干力量，精准打击农村和城乡结合部等薄弱地区的非法行医活动，组织开展医疗机构依法执业专项监督检查和打击非法医疗美容专项行动，全市查办案件x件，有效维护了医疗服务市场秩序，净化了医疗服务市场环境。以异地交叉执法办案的形式积极查办“两非”案件5件，罚款x万元，没收违法所得x万元，实现了全市“两非”案件零的突破。加强医疗废物处置、传染病疫情防控和计划免疫工作的监督执法，二级以上医疗机构医疗废物集中处置率达到100%。规范二次供水许可和监督，加强农村饮用水检查，进一步延伸监督触角，监督检查城市集中供水单位12户、二次供水单位76户、农村集中供水单位x户，实现了全市生活饮用水供水单位监管的全覆盖。稳步推进公共场所量化分级管理，住宿、沐浴、游泳场所量化分级管理率达到了100%，美容美发场所量化分级管理率达到80%以上，经营单位卫生管理水平进一步得到提升。落实食品安全最严格监管的要求，全市对10户餐饮具集中消毒服务单位监督检查39户次，监测x份，合格率100%，有力保障了集中消毒餐饮具卫生安全。组织全市医疗机构放射诊疗活动专项检查，以案带促规范放射诊疗行为，查办违法案件17件，罚款x万，新、改、扩项目预评价达到59家，310名放射工作人员个人剂量检测达到x%，122台放射诊疗设备检测率达到x%，有力地维护了患者和工作人员健康权益。主动应对学校传染病疫情形势，以落实学校传染病防控措施为重点，加大学校卫生执法力度，查办案件17件，及时发现和排除了风险隐患，开展健康校园创建和学校综合监督评价，学校卫生监督工作得到加强。各县（市、区）加强对卫生监督协管服务督导，覆盖率达100%，指导培训卫生监督协管巡查，拓展了卫生监督覆盖面。
五是积极落实综合监管制度，进一步加强卫生行业管理。针对xx市三级医院次均住院费名列全省第五，二级医院次均住院费名列全省第二，社区卫生服务中心名列全省第二的严峻形势，狠抓医疗收费监管，严控医疗费用不合理增长，开展了医费控制年活动，每季度对二级以上医疗机构收费监督检查和通报一次，市、县联合检查二级以上医疗机构30家，社区卫生服务中心4家，乡镇卫生院5家，随机盲抽出院病历x份，查出涉嫌违规病历x份，涉嫌违规金额x元，单病历违规收费x元。其中二级以上医疗机构三季度抽查病历250份，违规率为x较一季度下降x违规金额x元，较一季度降低x元，下降x单病历平均违规收费金额89.28元，较第一季度降低x元，下降x据省卫计委第三季度医疗卫生服务情况统计报告显示，xx各级公立医疗机构次均门诊和住院费用涨幅都控制在了指标之内，综合为x肃北、阿克塞、瓜州都是负增长，有效规范了全市公立医疗机构收费行为，遏制了医疗收费不合理增长。纠正了市中医院有些学科按三级医院标准收费的行为，发现了玉门油田医院、青海油田医院按照市级收费标准收费，是推高全市二级医院次均费用不合理增长的重要因素。发现了肃州区东南街社区卫生服务中心按照市级医院标准收费行为是推高全市社区医疗费用居高的重要因素。加大医疗机构和医务人员不良执业行为纠正力度，20家医疗机构记不良执业积分55分，x人记不良执业积分556分，是前三年总和的2.43倍，人员积分是前三年总和的x倍。加强对医师支农工作的督查考核，开展公共卫生项目绩效评估工作，对公立医疗机构执行“院科两级医疗质量责任制和18项核心制度、八·八排队、两票制、单病种付费、先看病后付费、分级诊疗”等制度落实情况进行督查，督促医疗机构不断提升医疗质量。
六是全面落实党要管党，全面从严治党的政治责任。坚持抓好党建是最大政绩的理念，认真落实全面从严治党的各项决策部署，全面实施“一岗双责”党建责任制，做到党建与业务工作同部署、同落实、同考核，以“两学一做”常态化制度化为抓手，以支部建设为重点和基础，围绕“抓重点、强基础”这一主题，全面落实党的政治、思想、纪律、组织、作风、廉政、制度建设的各项要求，全面落实三会一课、组织生活会、民主生活会、领导干部以普通党员身份参加组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度，使党的建设水平和党员素质进一步提高。层层签订《党风廉政建设责任书》，落实风险防控措施，做到层层传导压力、人人责任明确、措施落实在人和事上，各自签订了廉政承诺书，全面执行党风廉政建设责任制。开展警示教育，进行集体约谈，以案说法，以反面典型为镜鉴开展警示教育，从贪腐案例中不断吸取教训，做到警钟长鸣。加强作风建设，落实执法责任制和责任追究制，不断塑造卫生计生监督良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市卫生计生监督执法工作还存在不足：一是卫生计生监督体系建设还不能满足新时代依法行政和健康xx建设的要求；二是面对监管任务重、监督力量薄弱的严峻形势，破解办法不多，创新监管不足；三是卫生计生监督执法能力还不能满足围绕医改中心工作落实综合监管制度的需要；四是查办案件质量不高，省局每次下来，都能发现十几个甚至几十个案件，说明平时办案查出的违法行为没有得到彻底纠正；五是监督检查还留有空白，覆盖率还需进一步提高，执法办案有的专业空白，部分县市打击“两非”、传染病防治、饮用水和消毒卫生监督还是零办案；六是利用信息化手段监管水平低、效率差，等等。存在的问题和困难不少，只有发展才能破解，也只有发展才能解决，要正确地面对，运用五大发展理念解决工作中存在的困难和问题。
二、2018年工作
2018年全市卫生计生监督执法工作总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省市委总体部署、全省卫生计生监督工作要点和全市卫生计生监督工作目标管理责任书安排，聚焦监督执法新职责，以执法办案和全覆盖为重点，抓住主业开展卫生计生监督执法，认真纠正监管领域的违法行为，围绕医改和重点卫生计生工作落实综合监管制度，补短板、强弱项、抓重点、保关键，统筹推进各项工作。
（一）转变观念，理清思路，力求全市卫生计生监督执法工作取得新突破
抓好重点工作任务的落实，关键在人，主要体现在一个“干”字上。全市各级卫生监督员要坚持以上率下，真抓实干，以干为先，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决破除一切不利于执法办案的思想观念和制度规定，突破固化利益藩篱，吸收外地先进经验，人、财、物都向善于提高工作效率，勇于解决疑难问题，敢于打开工作局面的人集中，各项工作在全省走前列、争优秀、当排头兵。继续按照五个紧盯要求、树立六种意识、采取四个转变、力求六个突破、实现六个提升的工作思路开展卫生计生监督工作。五个紧盯即紧盯疫情防控抓监督、紧盯医改抓监督、紧盯控费抓监督、紧盯基本公共卫生抓监督、紧盯“双创”抓监督，树立六种意识即等不得的危机感、慢不得的紧迫感、追责问责的压力感、违法不处罚的负罪感、履职不到位的失职感和不被社会群众认可的冷落感，采取四个转变即日常监管向严格执法转变、面上监督向消除死角转变、会办案向敢办大案转变、粗放办案向精准办案转变，力求六个突破即监督执法理念、方式方法、执法装备、监管领域全覆盖、执法办案数量质量、考核稽查上有新突破，实现六个提升即完善监督执法体系、监督员综合素质、监督覆盖率和案件查办、监督执法规范化、完善综合实力和党风廉政建设得到提升。
（二）严格执法，以案促改，切实纠正监管对象违法违规行为
全市卫生计生综合监督执法机构及卫生监督人员要认真履职，严格执法，积极发现案源，做到有案必立，立案必查，查必有果，实行最严格的执法责任制和过错追究制，无盲区、零容忍、全领域纠正监管对象违法违规行为，维护公众的合法权益。今年查办案件数量，农业县在编人员每人查办案件达到10件以上，牧业县达到5件以上，案件数量总体保持稳中有升。市局每季度向全市通报案件查办情况，对各县（市、区）查办案件进行评比，通过网络和媒体向社会公示，各县（市、区）也要落实“放管服”改革政策措施，对查办的案件和行政许可等执法事项通过当地卫生计生行政部门网站及媒体公示。市局在层级稽查和专项稽查中，发现的违法案件立为市级督办案件，限时办结和上报查办情况，对未能查办的案件，要书面做出说明。各县（市、区）要不断提高案件质量，案件查办要事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律法规正确、处罚得当、程序合法、行政处罚文书使用正确，案卷装订完整。
（三）围绕卫生计生重点工作，抓好综合监管，有力保障医改政策的落实
今年省卫计委确定全省12项重点业务工作，其中前4项是完善分级诊疗制度、深化医保支付方式改革、加强临床路径管理应用和推进公立医院“千分制”考核等综合管理，都与综合监管密切相关。市卫计委以点带面，以点促面，明确了40多项重点工作，许多工作都需要综合监管去落实。市县卫生计生综合监督执法机构要认识明确，充分发挥监督执法作为卫生计生行政部门依法行政的强硬手段，以抓铁留印的精神落实好交办的各项工作。“千分制”考核市直医疗单位市卫计委已委托市局组织，市局将通过以查代训形式，对县（市、区）医疗卫生监督骨干进行培训，并对全市督导，与各专业市级医疗质量控制中心合作，专业的工作由专业人员做，委托专家对盲抽的病历和处方进行点评，力求科学准确地评估医院医疗质量管理工作。各县（市、区）在当地行政部门委托后，要积极创新考评方法，科学准确评估，综合运用行政处罚、不良执业积分记录、扣分处理等措施综合管理，对发现的问题，督促医疗机构及时整改。
（四）加快整合卫生计生行政执法资源，完善监督执法体系
各县（市、区）要按照省卫计委《关于进一步加强卫生监督协管工作的意见》（甘卫监督发〔2017〕254号）文件和国家、省市推进“放管服”改革要求，将县级卫生监督工作的卫生行政许可现场审核、日常巡查、从业人员培训和健康合格证办理、经常性监督信息报告等部分职能下沉到乡镇卫生监督协管站，并加强对基层卫生监督协管各项业务工作的指导和管理。尽快整合基层卫生监督协管力量，形成无缝隙、全覆盖的基层监督网络，对卫生监督协管人员培训、工作指导予以倾斜，大力扶持卫生监督协管工作。要充分运用集中指导、实地培训、互查互评等形式，指导卫生监督协管人员的集中培训和现场培训，规范卫生监督协管行为。要以卫生监督协管工作职责履行情况为重点，对卫生监督协管工作进行定期考核和不定期抽查，检查卫生监督协管工作任务落实情况，对监督频次和监督覆盖率达不到标准、对违法违规行为未及时发现或发现后不采取措施等失职渎职的行为，提出处理意见和建议，并向同级卫生计生行政部门报告检查考核结果。
（五）深化“放管服”改革，加强事中事后监管
稳步推进行政执法全过程记录和“双随机一公开”制度，落实国家和省市深化“放管服”改革政策，主动作为，积极探索出一条卫生计生监督领域适合本地事中事后监管的新模式。行政执法全过程记录在配齐现场所需执法记录仪、执法终端、便携式打印机等硬件设备的基础上，注重信息管理贮存使用、制度建设等软件的建设，要根据省市行政执法全过程记录的实施方案和六个管理制度，制定本单位的具体方案和规章制度，行政执法全过程记录的信息作为案件证据的重要组成部分，要时刻注意取证程序合乎规定，确保记录的视音频成为证明违法事实的坚实证据而不是证明违规办案的铁证。国家双随机监督任务已抽定，全市共执行167件任务，覆盖公共场所、饮用水、职业、放射、学校、医疗、传染病防治和血液安全等八个专业，其中部分任务由省局完成，各县（市、区）要按照抽查要求，认真组织实施，确保在规定时限内完成国家双随机监督抽查任务。在实施国家双随机监督抽查工作的同时，还要制定2018年实施方案，完善抽查对象和检查人员两个名录库，确定2018年抽查事项清单和抽查机制，组织开展重点工作的双随机抽查监管工作。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，并按照信息公开的要求，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。
（六）积极回应群众关注的问题，不断规范监督执法行为
各县（市、区）要高度重视群众投诉、举报案件办理工作，不断提高处理质量和效率，健全投诉、举报登记，接到投诉举报，第一时间受理、第一时间调查核实，属于职责范围内的，依法组织查处，不属于职责范围内的，移交相关部门处理。对群众投诉和信访案件做到了“有问必答，来电必复，件件有落实，事事有回音”。严格按照国家和省市信访规定办理，及时答复投诉举报人，卫生计生行政部门交办的信访案件，自接到信件后15日内初次报告，办结后7日内终结报告，其他案件严格按程序调查处理并及时反馈。充分发挥法制稽查作用，对卫生许可、监督检查、举报投诉处理、执法文书制作、行政处罚、监督员执法行为和风纪等定期不定期开展稽查，促进卫生监督执法工作不断提升工作质量。要严格执行重大行政执法事项法制审核制度，严格按照审核范围和流程办理，要把法制审核作为考评监督执法工作质量的试金石，对发现的问题有针对性的改进。
（七）抓主抓重，不断加大执法监督力度
各县（市、区）既要注重巩固已有执法成果，还要努力消除监管空白，供水单位、公共场所和放射诊疗持证率达到95%以上，各类监督覆盖率达到100%，监督频次2次以上，二级以上医疗机构、城市集中供水和餐饮具集中消毒服务单位达到4次以上。继续深入开展打击非法行医和计划生育“两非”，不断规范医疗卫生和计划生育执业行为。加强对鼠疫、结核病等重点传染病和学校、医疗卫生机构等重点场所防控措施落实情况的监督检查，进一步落实预防接种、传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离制度执行、医疗废弃物处置和病原微生物实验室生物安全要求。加强放射诊疗机构放射防护监督，严肃查处未取得放射诊疗许可和超出批准范围从事放射诊疗工作的行为。继续深入开展以农村集中供水和二次供水为主要内容的生活饮用水卫生监督检查，规范供水单位制供水卫生行为，进一步保障生活饮用水卫生安全。提升饮用水现场卫生监督监测能力，推广水质在线监测系统模式，加强水质监督监测预警能力建设。全面引入第三方检测机制，公共场所经营单位必须落实卫生检测每年不得少于一次的要求，卫生许可时经营单位必须提交公共场所卫生检测或者评价报告，对不检测不公示的单位依法查处。进一步加强与教育部门的协调配合，完善学校卫生监管工作机制，以学校饮用水和传染病防治等为主要内容开展监督检查。以医疗机构使用的第一类、第二类消毒产品为重点，开展消毒产品使用全过程监管。加强餐饮具集中消毒服务单位监管，严格落实每季度监督检查及监测一次、每年进行一次卫生学评价的要求，发现违法行为，及时查处。
（八）落实普法责任制，积极打造遵法示范单位
以创建遵法示范单位为抓手，全力打造人文、阳光、满意卫生计生监督执法行业，树立卫生计生监督新形象，遵守卫生法律法规示范单位创建达到10%以上。加大对监管相对人的法律法规培训力度，提高业主知法、守法、依法执业的行为，全体监督员要深入监管单位跟班学习服务流程、服务规范、效果评价，有针对性地指导业主为群众提供安全、合格、高质量的服务。
（九）两手都要硬，持之以恒抓党建和党风廉政建设助推行风建设
市政监理方案篇6
一、下放行政审批项目基本情况。
项目名称：地质勘探单位、采掘施工单位和石油天然气管道管理单位跨省作业（运营）备案；
事项性质：非行政许可；
实施主体：自治区、设区市、县级安全生产监督管理部门；
设定依据：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2009年国家安全生产监督管理总局令第20号）。
二、接收主体：县级安全生产监督管理局
三、下放程度
（一）单位注册地在壮族自治区以外的地质勘查单位、采掘施工企业和石油天然气管道管理单位，进入我市作业（运营）的，向作业（运营）项目所在地县级安全生产监督管理局备案。
（二）跨设区市作业（运营）的，报自治区安监局备案，跨县（区）作业（运营）的，向市安全生产监督管理局备案。
（三）县安全生产监督管理局应及时将作业单位备案情况报告市安全生产监督管理局，市安全生产监督管理局应及时将作业单位备案情况通知县安全生产监督管理局（作业项目所在地安监局）。
四、下放方式和交接时间
（一）下放方式为直接下放：接收主体为县级安全生产监督管理局，本机关不再受理、审批县级管理权限范围内的申请事项。
（二）下放和接收时间为2012年2月28日。2012年2月28日前由本机关受理的申请事项，继续由本机关负责办理。
五、工作要求
（一）分清管理权限，认清监管责任。各县（区）、开发区安监局及局机关各科（室）要切实分清自治区、市、县（区）等三级安监部门的管理权限，做好衔接工作，避免出现监管缺位或重复管理。实施扩权强县承接下放管理权限后，各县（区）安监局要切实履行相关管理事项的监管责任，严格按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（国家总局24号令）的职责实施安全生产行政许可，如出现违法或非法行政行为的，依法追究其责任。
（二）制定权限承接工作方案，确保各项工作顺利推进。安监系统扩权强县下放管理权限工作涉及事项多、覆盖面广，牵扯法律法规和规章多，原则性、专业性和技术性都很强。各县安监局承接自治区和市下放或委托的管理权限后，将大幅增加工作量和行政开支。为此，各县（区）、开发区务必引起高度重视，及时谋划制定承接工作方案，出台相关工作实施细则，落实专人负责，保证审批办证经费来源等事项，避免因此造成下放权限移交工作出现脱节现象。同时，各县安监局要以此为契机，抓紧向本级政府及有关部门申请，力争在人、财、物等方面取得支持，推动解决县级安监部门办公场所紧张、装备落后、人员编制不足，工作经费短缺等问题。
市政监理方案篇7
关键词：监督档案；规范化；信息化
工程质量监督档案是指在工程质量监督实施过程中形成的文字、表格及音像资料，是工程质量监督机构和监督人员从事监督管理工作的原始记录和重要凭证，也是上级建设行政主管部门对监督机构和人员开展考核的重要依据。加强工程质量监督档案收集、整理、归档的规范化管理，对于促进工程质量监督管理水平进一步提升，体现质量监督管理工作的科学性、公正性和权威性有积极作用。因此，做好工程质量监督档案管理工作意义重大。
一、工程质量监督档案管理中存在的问题
（一）工程质量监督档案标准不明确，材料内容参差不齐。住房和城乡建设部第5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》要求质量监督机构需建立工程质量监督档案，但未对工程质量监督档案的具体内容进行明确。具体到地方，以湖北省为例，《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》（鄂建[2011]79号）明确了工程质量监督档案的立档时间要求及保管期限，但也未对监督档案具体内容提出意见。内容标准的不明确，造成各地质量监督机构在形成监督档案时随意性较大。有的监督档案资料浩繁，有的却寥寥数页；有的把施工、监理等单位的技术资料甚至工程图纸均收集存档，真正反映监督工作开展的记录却难觅踪影，材料内容不符合要求。（二）囿于实际困难，监督档案资料不同步，不连续。质量监督工作主要在现场展开，在现有的条件下，监督检查记录一般由监督人员在检查结束后回到办公室予以补记，监督记录的同步性较差。同时，随着市政基础设施建设规模的日益扩大，监督人员的监管任务屡创新高。在一名监督人员同时监管数十项工程的前提下，完全将监督抽查与监督计划逐一对应且同步记录还有一定的实际困难，监督档案资料的连续性存在差距。（三）重视程度不够，监督档案资料不规范、不交圈。部分监督人员重实际检查、轻文字记录，往往出现监督记录字迹潦草、内容简单、签证不全等问题。有的监督档案中有针对质量问题的整改通知，却无责任单位的回复报告及现场复查记录；有的在监督记录中提出了监督意见，而后续的检查记录中没有相关的落实情况。（四）市政基础设施工程特殊性造成工程质量监督档案归档难。市政基础设施工程战线长、断面多，有的甚至边拆边建，造成大多市政基础设施工程履行基本建设程序不足，无证施工、先施工后办理注册登记手续、未经竣工验收备案即投入使用的情况比较普遍。建设行为的不规范给工程质量监督档案收集整理造成很大困扰。有的工程介入监管时已经开始施工，前期相关资料难以收集；有的工程已经投入使用但迟迟不办理竣工验收手续，工程档案资料长期滞留在监督人员手中难以移交，随着时间推移难免出现遗失、损毁等情况。
二、加强质量监督档案管理的建议
市政监理方案篇8
县纪律检查委员会履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能，对县委全面负责。监察局列入县政府工作部门，接受县政府领导。县纪委机关与县监察局合署办公，实行一套工作机构两个机关名称的体制。其主要职责是：
1、主管党的纪律检查工作。负责贯彻落实党中央、省市委和县委加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，协助县委加强党风建设和组织协调反腐败工作，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
2、主管全县行政监察工作。负责贯彻党中央国务院有关行政监察的决定，督促检查县政府各部门及其工作人员、各镇人民政府及其负责人和县管企事业单位及其负责人执行国家政策和法律、法规、国民经济和社会发展计划及国务院、省政府、市政府、县政府颁发的决议、决定、命令和规定的执行情况。
3、负责检查处理全县基层党组织和县管党员领导干部违的章程及其他党内法规的案件；必要时直接查处下级纪检监察部门管辖范围内的比较重要或复杂的案件。决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉。
4、负责调查处理县政府各部门及其工作人员，各镇政府及其主要负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出开除及开除以下的行政处分（对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理）；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
5、负责作出关于维护党纪的决定，制定党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员的遵守纪律的教育工作。
6、会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法、为政清廉。版权所有
7、负责对党风廉政建设和纪检工作及其政策问题进行调查，拟定有关规定，制定有关的实施办法。参与配合监督管理部门制定有关地方规定。
8、会同县委组织部、县级机关各部门以及各镇党委和政府做好纪检监察干部的管理工作，审核各镇纪检监察干部人选；负责对县纪委、监察局派驻各部门纪检监察干部进行考察了解，提出任免意见；组织和指导全县纪检监察干部的培训工作。
9、承办县委、县政府授权和交办的其他任务。
（根据东办发[2001]87号《县委办公室县政府办公室关于印发中共如东县纪律检查委员会机关如东监察局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》）
县纪委、监察局内设机构主要职责
1、办公室
了解、综合全县纪检监察工作情况；编印工作简报，编写县纪委、县监察局大事记；承担全县纪检、监察案件管理工作；草拟县纪委、监察局工作计划、总结等文稿；承担机关秘书、文印、档案、机要、保密、保卫工作；负责县纪委常委会的议程安排、会议记录及会务工作；处理和督查县纪委负责同志交办的事项；管理机关财务和行政事务工作；负责对外接待工作。
2、教育调研室版权所有
宣传党纪政纪和有关政策法规，宣传反腐败斗争和党风廉政建设取得的重大成果，宣传在改革开放和反腐败斗争中涌现出来的先进典型；通过报刊、新闻和新闻报道等渠道，对党员、干部进行遵纪守法、反腐倡廉的教育，组织编写党课教材，提供教育参考资料。对党风廉政建设和纪检监察工作及其政策问题进行调查研究。
3、室（县行政监察举报中心）
受理个人或单位对党组织，党员、监察对象违犯党纪政纪行为的检举、控告及对党政纪律处分不服的申诉；综合分析和反映检举、控告、申诉情况及突发性问题；依据规定向有关单位移送、交办检举和控告、申诉件，并督促检查办理情况；承担举报中心的具体工作。
4、案件审理室
审理由县委、县纪委批准查处的违犯党纪的案件，报送市委、市纪委审批的案件；审理由县监察局自查并直接作出行政处理的监察对象违犯政纪的案件，报市监察局审批的案件；审理下级纪检监察组织报送的特别重要或复杂的案件、备案案件；审理下级纪委对同级党委处理案件的决定有不同意见，请求予以复查或复议的案件；受理按规定应由县监察局复审、复核的案件；受理党员干部不服党纪处分、监察对象不服政纪处分的申诉；指导全县纪检、监察系统的案件审理工作。
5、执法监察室
监督检查党政机关贯彻执行党和国家法律、法规、政策、决定、命令和省委、省政府、市委、市政府规章、决定、命令以及县委、县政府规定、办法的情况；对行政机关的工作效能及执法、监管部门的执法监管工作进行监督检查；组织开展专项治理工作；制止、纠正在执法监察中发现的错误行为，协同有关室查处违法违纪问题；指导全县纪检监察系统的执法监察工作。
6、干部管理室
对各镇及县直机关、县属企事业单位纪检监察干部进行考察，提出任免意见；掌握全县纪检监察系统组织建设、干部队伍建设情况，进行工作指导和考核；组织和指导全县纪捡监察干部的业务培训工作；保护纪检监察干部合法权益，受理并调查对纪检监察干部的检举控告；负责机关人事及离退休老干部管理工作。
7、纪检监察一室
负责县纪委、监察局自办案件。检查全县县管干部违犯党纪、政纪的案件，以及部分非县管干部违纪政纪、案情复杂的大要案件，检查领导交办的需要直接查处的案件。
8、纪检监察二室
负责基层查案执纪工作的指导。对各镇、县级机关各部门、县管企事业单位查办案件工作进行督查、协调、业务指导和考核，检查领导交办的案件。
9、党风廉政建设室（县惩治腐败廉政建设领导小组办公室、县纠正行业不正之风领导小组办公室）
市政监理方案篇9
一、继续着力做好执法办案制度的完善落实工作
1、加强立销案管理，通过对立销案环节的管理，强化执法监督。
2、严格执行案件移送制度。查办的案件按照相关规定涉嫌犯罪应当移送的，要及时移送，不允许有案不移、以罚代刑，防止为了片面追求罚没款而规避移送，出现避重就轻、大案小办等现象。
3、认真执行重大复杂案件集体讨论决定制度。各办案单位查处的拟吊销营业执照、责令停产停业，拟处10万元以上罚款或没收违法所得、违法财物数额在10万元以上的案件，以及拟不予处罚、减轻处罚的案件，要严格按照省局规定提交有关会议会议集体讨论决定，集体讨论要有书面记录，并入卷。
4、继续狠抓案件处罚到位率，规范罚没款分缓期缴纳程序。
5、认真执行规范行政处罚自由裁量权制度。各级办案单位要按照省局规范自由裁量权适用规则标准，严格规范行政处罚裁量权的行使。法制机构在案件核审时要严格把关。
6、认真制作说理式执法文书。强化对处罚的事实认定、裁量理由、适用法律等方面的说理，并将说理式执法文书的制作与案件核审、案卷评查、目标考评相结合。办案机构负责人、核审人员、局领导对不按照要求制作说理式执法文书的，一律不予核审和审批。
7、认真执行扣押没收物品管理制度。各级法制机构要会同执法局、监察、财装部门按照省局《扣押没收物品管理办法》，加强对扣押没收物品出入库登记、保管、处置的监督，建立从入库、保管到出库、处置规范有序的工作流程。
二、继续着力做好执法监督考评工作
8、提高核审和听证质量，强化事中监督。案件核审和听证作为工商执法办案的一个重要环节，是工商机关内部、事中监督的重要方式，对保证案件质量、促进依法行政具有重要作用。法制机构要认真履行职责，对办案机构认定的案件事实、证据、定性、法律适用、程序及自由裁量等要全面复核，坚持有错必纠。核审人员不依法履行核审职责，导致错案的，也要承担相应的责任。对在案件核审中法制机构和办案机构意见不一致的，应提请本级机关有关会议集体讨论决定，或者及时向上级机关请示。
9、做好案卷评查工作，强化事后监督。案卷能最直观、最准确地反映办案质量的高低。今年市局将继续开展案件评查，及时发现和解决问题，并纳入全年考核。各带所、队的分局、直属机构，全年要组织开展二次案件评查。
10、认真做好大要案件备案审查工作。要继续严格按照省市局规定，做好案件报备工作，凡县区局查办的个案涉案金额50万元以上或者罚没款10万元以上的案件，直属机构、专业分局以市局名义作出的行政处罚，要按照省市局规定向市局进行报备。
11、完善办案质量考评工作。建立日常监督情况与年底考核相结合的考评机制，将结合案卷评查、执法检查、案件复议、投诉处理、组织的集中互查中发现的问题，按照一定权重带入全年考核。
12、继续做好规范性文件审查、备案和评估清理等工作。市县区局制定规范性文件必须要经同级法制机构进行合法性和备案审查，对其他部门要求会签的文件在回复前也要经法制机构审查，同时规范性文件自之日起15日内要及时报省市局备案，并及时做好规范性文件评估和清理工作。
13、认真落实执法责任制。坚持有错必纠、有责必问。各级工商机关及其工作人员因故意或者过失不履行、违法履行或者不正确履行法定职责等行为，致使行政相对人合法权益受到严重损害，或者产生其他严重后果的，要依法依纪严肃追究有关人员、有关领导的责任。
14、认真做好行政处罚实施工作监督检查工作回顾总结。今年省监察厅、省政府法制办要对2009年开展行政处罚实施工作情况监督检查进行总结，并将根据四年来的检查情况，组织评比表彰。各县区局要根据要求认真做好回顾总结工作，并在7月中旬将总结报市局。
三、着力做好基层行政执法监督检查工作
15、各级法制机构要发挥自身职能，强化对基层执法监督力度。今年下半年，省监察厅和省工商局将组织对基层工商行政执法工作开展监督检查。主要检查各市、县区局及工商所行政处罚实施、贯彻《行政强制法》、执法办案制度执行、行政执法与刑事司法衔接、执法队伍建设五个方面的情况。各办案单位要加强领导，精心组织，抓好落实。要通过开展监督检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。对依法履职、规范执法、成绩优异的执法单位和人员，省监察厅和省工商局将给予表彰奖励，年度目标考核中予以加分。
四、继续着力做好行政复议工作
16、认真落实行政复议权利告知和重大行政复议决定备案制度，保护相对人申请行政复议权利。
17、积极运用和解、调解手段，依法、公正办理行政复议案件。复议时，既要重视行政行为的合法性审查，又重视合理性审查；既重视实体性审查，又重视程序性审查。不能为了避免当被告，对下级机关违法或者不当的具体行政行为，不撤销、不变更。要坚持有错必纠，该撤销的撤销，该变更的变更。
五、继续着力做好《行政强制法》贯彻实施工作
18、进一步做好《行政强制法》的学习培训严格规范使用执法文书。
19、严格依照《行政强制法》和有关法律法规实施行政强制措施,做好行政处罚决定的执行工作。
六、继续着力做好法制宣传教育工作，进一步营造良好和谐的执法环境
20、制定依法行政工作考核方案，认真做好全系统“六五”普法工作，努力促进法治工商建设。
21、制定年度法制宣传教育计划。以每年的“3.15”、“4.26”、“12.4”法制宣传日、纪念日为载体，创新普法形式，采取专题讲座、在线答疑、网站宣传、上门服务、以案说法、“法律六进”等形式，积极向社会各界宣传工商法规知识。
22、县区分局要会同个私协会大力加强对个私业主和企业管理人员的工商法律法规的宣传培训工作。
七、继续着力推进行政指导工作，转变执法理念，进一步推进服务型工商建设
23、依照市局制定的《推行行政指导实施方案》，通过行政提示、行政告诫、行政建议、行政约谈、案件回访等行政指导手段及时消除违法行为，落实市政府“服务—教育—整改—处罚”依次实施、在特定领域内区分不同情况分别试行“零罚款”和在法定幅度内从重处罚等三项制度，引导经营者合法、规范经营，服务地方经济发展。
八、加强业务指导培训工作，着力提升基层执法水平
24、制定年度干部培训和领导干部学法用法计划，继续开展“一月一法、一季一考”学习培训活动。加强行政执法人员法律法规知识培训，不断提高行政执法人员依法行政的能力，加强干部的法律知识学习培训。
市政监理方案篇10
一、加强宣传教育，提高广大干部职工对廉政风险和市场监管风险的认知能力
重点围绕什么是廉政风险和市场监管风险搞好学习教育，使同志们明白廉政风险和市场监管风险的性质及开展廉政风险和市场监管风险防范的重要意义。我们认为，廉政风险和市场监管风险是工商部门履行市场监管和行政执法职能过程中的客观存在，不以哪一级组织哪一个人的意志为转移。其中，廉政风险存在于工商工作的各个方面，各个环节，防范不好可以导致贪污贿赂类犯罪和渎职类犯罪，其发生有制度缺失及监督不到位的因素，但更多的是因为道德缺失引发的道德风险，主观故意突出。从大处讲是党性不纯，宗旨观念淡泊，党风不正；从私下讲是个人私欲膨胀，欲壑难填，贪得无厌，将党和国家赋予自己的神圣职责和权力当作谋取个人私利的工具，形成对权力的滥用。因此，对廉政风险防范要从教育入手，坚持加强个人修养与接受教育监督相统一；市场监管风险主要存在于工商行政管理各项业务工作中，表现为履行职责中的不作为和乱作为，有时还表现为侵权行为，防范不当会诱发、、等渎职类犯罪，其发生主要缘于制度缺失及监督制约不到位，主观恶意较少。对市场监管风险的防范主要应从强化责任意识入手，加强制度建设和制度落实，加大监督制约力度。但二者并没有天然的界限和不可逾越的鸿沟：廉政风险的存在会导致甚至加剧市场监管风险的发生，市场监管风险发生的背后常常有腐败行为在作怪。开展廉政风险和市场监管风险防范工作，实现纪检监察工作和工商系统各项业务工作的融合，把党风廉政建设和惩防腐败体系建设的各项要求落实到基层，落实到系统上下的各个岗位特别是重点岗位、关键环节，达到预防在先、防患于未然的目的，有利于从源头上预防廉政风险和市场监管风险的发生，有利于全面推进依法行政，提高工商部门服务经济社会发展的行政效能和整体水平。
为增强教育工作的针对性，我们组织有关人员对本市发生的“*.*”大火导致从事注册登记工作的两名同志判刑入狱的典型案例及系统内部发生的其它*个案件进行了深入剖析，查摆了风险所在，使大家明白开展廉政风险和市场监管风险防范是加强系统党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是加强对自身保护的需要。是对国家负责、对单位负责、对群众负责，也是对家庭负责、对个人负责。通过以案说法，提高了同志们对开展廉政风险和市场监管风险防范工作的认识，增强了参与这项工作的主动性和自觉性。
二、突出工作重点，科学界定廉政风险和市场监管风险的主要方面和风险点
廉政风险和市场监管风险防范工作开展必须立足工商部门职责，通过对工商部门权力运行轨迹、运行范围、运行程序的分析评估和对主要节点的控制，达到加强教育、健全制度、强化监督、提高效能的目的。从本质上讲，它是完善工商部门惩治和预防腐败体系建设的改革创新，是惩防体系建设的一个重要组成部分；从内容上讲，它涉及到工商业务工作和队伍建设的方方面面，各个环节，是做好各项业务工作加强队伍建设的抓手，也是推动各项工作和队伍建设上台阶上水平的助力。其领导体制、工作机制和惩防体系建设的领导体制，工作机制是一体的，要在市局党组的总体领导下，纪检监察部门牵头，各部门全员参与，齐抓共管。
全员参与不等于人人过关。从工商工作的实际出发，工商部门的廉政风险和市场监管风险主要表现在三个方面。一是思想道德方面的风险。包括执行党的政治纪律、学习实践科学发展观、贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制及廉洁自律各项规定等；二是履行法定职责方面的风险。主要涉及行政审批权、行政执法权等权力行使事项；三是内部管理方面的风险。主要是干部任用、大额资金使用、资产处置等决策事项。三类风险防范的重点对象包括市、县两级工商机关、机关领导干部特别是领导班子主要负责人、基层工商所长及许可审批、登记发证、年检、行政处罚。人、财、物等关键部位、关键环节、关键岗位上的具体工作人员。抓好这三个方面的风险和重点对象的防范，是确保廉政风险和市场监管风险防范的关键。通过开展深入的宏观分析和细致的微观查找，我们把思想道德方面的风险和相应的行政、业务工作相结合，初步排查了五个方面的*个风险点。
（一）行政许可、行政审批类风险点：
*、受理审查环节：对不符合规定的名称予以核准和对符合规定的不予核准；符合受理条件的不受理或者刁难、拖延，不符合受理条件的予以受理；违法给当事人增加义务；
*、核准登记环节：对不符合注册登记条件的予以核准。特别是以为废除法定行政许可就可以促进发展，而置环境保护、资源保护和宏观调控政策而不顾的做法，风险特别突出。符合条件的不予核准；拖延、刁难，不兑现服务承诺；
*、档案管理环节：擅自借阅、涂改、抽取、调换档案材料；
*、年检验照环节：对不符合条件的予以年检；对符合条件的不予年检；违法给当事人增加义务；
*、动产抵押环节：对不符合条件的予以登记，对符合条件的不予登记；拖延、刁难，不兑现服务承诺；
*、特殊类广告登记和备案环节；
*、协助当事人申请驰名商标和推荐认定省著名商标环节；
*、推荐省级和部级“重合同、守信用”企业环节。
（二）行政执法类风险点
*、不按规定办理案件，瞒案不报、有案不立、擅自处理案源，导致案源流失；不按规定程序立销案；
*、随意改变行政处罚定性、种类、幅度，大案小办、小案重罚或不予处罚；滥用裁量权，重责轻罚或轻责重罚，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
*、截留私分、变相私分、提前预收罚没款的，可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉；
*、在案件调查取证环节中，未按照程序规定依法取证，遗漏证据，导致案件定性、裁量不准确，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
*、在查办案件环节中，未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情，或利用职权收受当事人的好处，不能严格执行案件处罚裁量权标准，可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
*、暂扣及罚没物品没能及时进行登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记不详，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用、数量型号出现差错等不良后果；
*、对巡查中发现的案源线索等不上报，不登记，可能产生收受当事人的好处等不廉洁行为；
*、对发现的违法隐患查处、指导不及时，可能造成重大损失或重大影响；
*、对巡查发现的问题，未按法定程序进行登记、录入，未及时留存文书档案，以及发现的安全隐患不及时给予制止，不及时上报、函告相关单位，可能造成工作失职；
*、对不参加年检的企业，不认真核查，造成数据不清，错误吊销，可能导致行政行为不合法；
*、年检、验照期间，故意刁难企业或设置不必要条件，可能产生给予好处后，才通过年检、验照；
*、年检、验照审核不严格，使不该吊销的企业、个体工商户被误吊销，造成无法弥补的损失，可能引起企业、个体工商户的申诉；
*、对无照经营现象熟视无睹，不按规定予以取缔；
*、广告审查不严格、广告宣传监督不到位、辖区内可能出现严重违法广告；
*、对辖区内的有形市场索证索票制度监督检查落实不到位，可能使假冒伪劣产品、不合格产品进入市场，出现食品安全或人身安全事故，造成出现的问题无法追溯；
*、在处理消费者申诉、调解消费者纠纷过程中，不公平、公正，可能导致申诉人向一级*或群访等后果。
（三）干部管理风险点：
*、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不坚持公开、公正、公平原则，具体工作人员弄虚作假，可能导致领导决策失误；
*、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不深入基层调查，偏听偏信，可能造成失察失误；
*、在人事管理、干部任用、考核、评先工作中，泄露相关信息，可能造成不应有的影响。
（四）财务管理风险点
*、违反财务规定制度编制和执行财务预、决算；
*、私设小金库、账外账；
*、利用职务之变，贪污、挪用公款，违规开支、报销；
*、利用编制、审核财务预决算、财务支出等权力谋取私利；
*、违反规定滥发津补贴；
*、票据管理工作不规范，票款不分离，不严格执行票据领用、核销制度和收缴分离制度。
（五）基建、物资采购风险点
*、不按规定实施招投标和政府物资采购程序，或在实施中弄虚作假，串通作弊；
*、不严格监督工程质量，不严格执行预结算；
*、在基建、物资采购以及解决机关干部福利等活动中，利用职权，收受回扣、收受贿赂或照顾熟人、亲友等谋取其他私利；
*、对物资采购、资产管理、接待工作不严格执行报批和登记制度，出现盲点。
目前，我局在广泛宣传发动和调研的基础上已起草了《*市工商局关于开展廉政风险和市场监管风险防范工作的试点意见》，在征求意见后将正式下发实施。
三、坚持统筹兼顾，加强制度建设，深入推进廉政风险和市场监管风险防范工作