企业法治建设制度篇1
2014年，中国重汽之所以在严峻的市场面前实现企业新的发展，关键是凝心聚力，在转方式、调结构上下功夫，以振兴民族重卡为己任，继续弘扬“长志气、争口气、造精品、创佳绩”企业精神，全体员工攻坚克难、科学经营、改革创新、管理提升，使企业保持了旺盛的活力。
2015年，我们提出了“聚焦突破、曼产品快速上量”新目标，用全新的措施，实现各项工作的新突破。联系我们企业的实际工作，贯彻落实党的十八届四中全会精神，实现依法治企，谈几点想法。
深刻认识重要性
树立依法治企的思想观念
依法治企是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现企业治理体系和治理能力现代化的必然要求。国有企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者，必须在法治国家建设中有作为、树形象、做表率。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，就是要结合实际深刻领会党的十八届四中全会精神实质和丰富内涵，增强法治建设思想，增强依法治企的行动意识和自觉性。
中国重汽自改革重组以来，始终高度重视企业法治工作，公司运行机制逐步趋向科学，依法治企的作用正在凸显。法律事务机构建设不断加强，法律人员配备日趋完善，法律顾问、合同审查、企业健康查体等制度在集团公司全面实施，法律风险防范机制已经确立，集团公司和全体职工合法合规经营的意识不断增强，形成了上下学法、守法、用法的良好氛围。我们的法治建设虽取得一定成绩，但与企业的发展要求相比，还有一些差距。我想这也是我们很多企业面临的突出问题。我们遇到的主要问题是，个别重要环节和关键岗位的工作流程以及内部控制方面还存在漏洞，相互制约的监督机制不完善；依法经营的自觉性不够，主动防范法律风险的意识不强；对制度的执行也有待进一步加强。特别是随着集团公司参与国际、国内经济活动规模和范围的不断扩大，在深化改革、技术创新、转型升级及国际化等领域面临的法律环境日益复杂，随着国内国外政治经济形势的变化，以及依法治国的推动实施，都对企业法治工作提出了新的、更高的要求。
认真贯彻落实党的十八届四中全会精神、落实依法治企，将企业文化与思想政治工作有机地结合起来，对于我们企业形成依法经营新特色、创新现代企业管理体制；提升企业核心竞争力，打造竞争新优势；顺利实施“技术领先战略、低成本战略、区域化战略、国际化战略”，建设国内外一流商用车企业；实现集团公司持续健康发展是强有力的重要保障。
夯实法治基础
推进法治制度机制建设
依法治企关键在于制度建设，如何依法治企，我们认为依法治企的内容有这几个方面：一是健全企业规章制度，坚持依法经营、遵守上市规则；二是坚持依章办事、遵循制度流程；三是坚持依约交往、履行契约精神。建设法治企业对内要强化职工队伍建设，规范职工行为，遵守集团公司规章制度，形成遵纪守法意识；对外要履行契约精神，重承诺守信用，严格按照合同办事。通过法治企业的建设，做到围绕企业发展战略，以法治的理念治企，依法决策、依法经营、依法竞争、依法维权、依法治理、依法发展、合规运行，使法治企业成为企业的竞争力。
建设法治企业，关键在于提升企业现代化管理水平，不断加强制度、规则、流程建设能力。依法治国战略的实施，对依法治企提出新的要求。建设法治企业，首先要以制度流程为基础。要进一步将国企改革、法律规定、上市规则和企业发展实际需要有机结合起来，深入梳理校验内部各项规章制度，及时开展立、改、升、废工作，使国家法律规定、上市规则转变为集团公司内部操作规范，提高内部规章制度体系的科学性和时效性，确保制度的合法合规。切实增强制度执行力，要做到执行制度不打折扣、不走样，令行禁止，坚决杜绝阳奉阴违搞变通。要完善制度流程建设，特别是强化营销、质量、配套采购、新产品开发等重点关键业务流程建设，明确各关键岗位工作流程，将各岗位流程的接口紧密联系，构成一个涵盖整个组织体系的流程网络，实现对企业的系统化管理，强化管理控制力度，切实提升企业管理水平。
强化企业劳动规章制度建设，提升劳动用工管理法治化。企业劳动纪律是企业所有职工在劳动过程中都必须遵守的共同行为规范，是维护正常的生产经营秩序和工作秩序的重要保证。企业劳动规章制度的内容和制定程序要符合国家法律，要考虑制度的激励性与约束性，提高“以职工为本”的管理理念，合法用工，依法处理劳动纠纷。通过劳动合同进行职工管理的规范化，完善规范职工手册，建立职工入职前法律及企业规章制度的学习、培训机制。进一步强化合同管理，防范合同风险，发挥经济合同在企业经营活动中的纽带作用，完善合同的闭环管理，严格合同法律审查，确保未经法律顾问审查的合同不盖章、不签署。继续实施合同标准示范文本制度，从企业根本利益出发，全面整顿采购、销售、金融、工程建设等领域合同文本，加强知识产权、法人授权、对外合作、银企合作、质量索赔等领域的合同文本标准化，建立合同标准示范文本信息库。
加强岗位责任体系建设，形成权责明确的管理考核机制。主体明确、责权统一、分层分类、奖惩分明的岗位责任是确保责任落实到位的有效机制，更是确保岗位人员合法合规办事的有效保证。去年我们在岗位责任体系建设方面进行了积极的探索改革，取得了初步经验，正在逐步推广，这也是我们公司改革的一个方向。加强岗位责任体系建设，就是要进一步落实关键岗位人员的法律责任、质量责任、流程责任、效益责任、投资责任等考核，明确责任后果承担及法律责任，实行终身考核追究制度。
依法治企靠的是硬制度，更需要思想政治工作软实力。要把法制思想宣传深入人心，离不开思想政治工作的循循善诱、细水长流。制度的实行，不仅仅是写在纸上、挂在墙上，更重要的是化为员工的自觉行动。我们认为建设法治企业，各项劳动制度的建设完善，更需要做深入细致的思想政治工作。
加强队伍建设
全面提升全员法治水平
建设法治企业，必须自上而下推行全员法治建设，建立适用于全员的法治文化，全面提升企业全体职工的法治理念。
领导干部是全面推进依法治企的重要组织者、推动者和实践者，要带头学法遵法，要自觉提高运用法治思维和法治手段推动发展和科学创新，尤其是集团公司一级领导要以身作则、以上率下，做依法治企的表率。要把企业法治建设成效作为衡量二级单位领导班子和领导干部工作业绩的内容，纳入业绩和干部考核指标体系，把能不能遵守法律、依法经营作为考察干部的内容之一，在相同条件下，优先提拔任用法治素养好、依法经营能力强的干部。对法治观念淡薄、特权思想严重、风险防控意识差的干部要批评教育，给企业造成损失的要追究责任。
法治企业建设离不开一支政治素养硬、业务能力强、职业水准高的法律专业队伍。应进一步提高企业法律顾问队伍的专业性、正规性和稳定性。要完善法律顾问职业准入制度，建立职前培训制度。要创新企业留住人才机制，通过完善持证上岗法律人员的非领导职务晋升等措施，提高法务人员待遇，有效调动企业法务人员从业积极性和提高企业忠诚度。要完善学习型法律顾问队伍建设，强化法律业务和经营业务的交叉培训，重点打造一支通晓国内外法律规则、善于处理复杂疑难法律事务、熟悉企业情况的高水平法律顾问队伍。企业全体职工是推动法治企业建设的群众基础，只有全体职工遵章守纪，才能切实保障企业权益，维护职工合法权益。要通过普法和利用报刊、网络等媒介开展形式多样的法治宣传教育，加大对全体职工的法治培训，促进全体职工法治意识的提升，培养全员法治理念。我们在逐步尝试建立职工信用档案，明确诚信奖惩机制，促进职工诚信守法。对诚实守信、遵纪守法的职工进行奖励，并优先培养、任用、提拔诚信度高、法治理念强的职工。
加强法治文化建设
丰富企业文化内涵
法治文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是推进法治企业建设的精神动力，要把法制思维融于企业文化建设中。“无以规矩，不成方圆”，在国家全面推进依法治国的背景下，无论是企业还是企业职工，都应该而且必须遵守法律的各项规定。通过把法治精神、法治文化纳入企业文化建设，使法治文化转化为企业文化的重要内容，将来自外界的、强制性的、被动的法治约束逐渐转变为内在的、自觉的、主动的约束，将会起到事半功倍的效果。对企业和职工个人来说，在法治文化的激励、导向、约束等作用下，形成企业和职工以“守法光荣，违法可耻”的良好氛围。加强企业法治文化建设，要通过认真实施普法规划、深入开展法治宣传教育等措施，借助新媒体技术在普法中的应用，推进法治企业建设。要坚持将道德教育和法治教育相结合，加强法治的道德底蕴，强化全员规则意识，倡导契约精神，切实把依法治企落实到位。
加强党的建设
为依法治企提供坚强保证
党的领导是社会主义法治最根本的保证，国有企业的法制建设是社会主义法治建设的有机组成部分。坚持依法治企，推动企业健康发展，关键在于各级党组织要加强自身建设，把持之以恒转变作风、严守党的政治纪律落到实处，坚持依法惩治腐败，贯彻从严治党要求。
企业法治建设制度篇2
关键词：电力企业；法律风险；防范机制
一、电力企业加强法治建设的重要性
（一）是依法治国的基本要求
依法治国是国家的上层建筑和顶层设计，是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。电力企业作为社会主义经济体系的重要组成部分，必须加强企业法治建设，促进依法治国战略在经济领域得到贯彻执行和具体体现。
（二）是依法治企的基本要求
近年来，对国有资产的监督管理日益严格，电力企业必须坚决执行依法治企的方针，围绕全员守法、全面覆盖、全程管控的要求，积极采取依法治理、依法运营、依法维权等方面措施，依法依规从严治企、强化管理、提升素质、提高效益，不断增强企业活力、控制力、影响力、抗风险能力。
（三）保证电力企业的健康发展
在目前的市场环境下，电力企业的内部与外部均面临着复杂环境，企业的发展受到了巨大的挑战。这就需要电力企业将所有的法制要求落实到位，坚持采用法治思维对企业发展中遇到的问题进行分析与解决，推动形成有利于企业发展的政策和法治环境，保障企业和职工合法权益，更好地让法治建设对企业健康发展发挥推动作用。
二、电力企业法律风险防范机制建设对策
（一）建立完善的普法体系
重点做好以下几个方面：第一，健全法律事务机构。各类电力企业均应设置企业法律事务机构，或在企业内部明确兼职的工作部门，做到岗位到位、人员到位、职责到位。企业应当支持法律事务机构及企业法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质等保障。第二，建立优秀普法团队。要对法律人才进行整合，采用内部选拔与外部招聘相结合的方式，将业务能力强、职业素养高的人才吸引到普法团队中。同时要加强企业法律顾问队伍建设，结合实际建立企业法律顾问业务培训制度，提高企业法律顾问及法务人员的业务素质和执业水平，同时鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾问执业资格考试。第三，实现普法工作制度化。要建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，明确相应职责、权限和程序；建立企业法律顾问参与企业重大决策、列席有关会议的工作机制；进一步完善合同管理制度，加强对重大合同的事前法律审核；完善企业各项规章制度和内部法律监督制度，使企业法制建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
（二）强化普法宣传教育
强化普法宣传教育要从以下几个方面做起：第一，提高员工的法治意识。电力企业岗位类别多、生产经营任务重，各专业、各岗位员工的法律认知存在较大差异。要采用分班学习、专业培训等方式，组织广大员工学习法律常识、规章制度以及操作规范等方面法治内容。一线员工可以采用以自主学习为主、集中培训为辅的方式学习。教学中要突出案例与实物教学，应用通俗易懂的方法，快速提高员工的法治意识。第二，提高员工的法律风险防范意识。围绕风险识别、风险评估、风险预警和风险化解四大环节，对法律风险进行辨识、分析和评价，制定法律风险预防和化解方案。尝试进行合规管理体系与法律监督管理等方面工作的研究，推动合同管理标准化，有效的提高招标及采购等经营活动的法律保障能力。从事件的各环节加强全过程闭环管理，有效提高员工法律风险防范意识。
（三）加强企业法治文化建设
加强企业法治文化建设需要从以下几个方面做起：第一，在企业中营造良好的法治文化氛围。以弘扬法治精神、推动法治实践为中心，开展具有电力企业特色的法治文化建设。发挥法治文化的指导作用，不断提高企业法治文化基础，营造学法、尊法、守法的法治文化氛围。第二，建设企业法治文化阵地。在普法工作中要鼓励形式创新，包括采用微信、微博等方式进行普法工作，制作视频、漫画等形式的宣传材料，实现多维度普法。引导企业各级组织进行法治文化产品的创作与宣传，采用开办法治讲堂与组织座谈会的方式，形成一系列法治文化项目，建设具有企业特点的法治文化阵地。第三，增强法治文化生命力。要注重法制宣传教育与社会主义核心价值观、企业法治实践、道德教育和规范管理相结合，避免单纯“说法”，增强法治文化的渗透力。结合电力企业特点，针对合同、用工、工程建设、外力破坏、电力设施保护等方面，有的放矢地开展法治文化教育，进行安全环保法律法规宣贯，增强法制工作的针对性。
（四）制定严格的监督考核制度
在电力企业法律风险防范机制的建设中，考核制度的建立重点要做好以下几个方面：第一，建立法律风险防范监督机制。强化职能部门对业务的纵向监督，提高过程检查与考核力度，建立全面的监督考核制度。同时建立健全的协同监督机制，采用专题会议的方式，进行横向监督，并实现监督信息的共享，提高监督的时效性。第二，建设法律风险防范评价系统。在法律风险防范机制的建设过程中，必须设立科学合理的评价指标，建立完善的评价机制，开展阶段性的检查与监督，对先进典型进行适当的表彰，宣传推广先进经验，将依法治企作为考察员工业务能力的关键指标之一，并将法律风险防范机制纳入企业考核指标。
三、结束语
综上所述，完善电力企业法律风险防范机制建设的核心构架，要从健全普法体系、普法宣传教育、法治文化建设和监督考核制度四个方面，对企业的生产经营全过程进行法治化管理，将法律风险防范融入到业务全流程、全环节，促进企业依法决策和依法经营管理，更好地促进电力企业改革发展。
参考文献
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[2]朱士林.现代电力企业经营管理中的法律风险与防范[J].现代经济信息.2013(03)
企业法治建设制度篇3
党的十八届四中全会作出了“全面推进依法治国”的重大决策部署，必将对中央企业改革发展产生重大而深远的影响。中央企业要把全面推进法治央企建设，作为贯彻落实四中全会精神的重要举措，深入推进依法治企的各项工作。
高度认识全面推进法治央企建设的重要性和紧迫性。
全面打造法治央企，是落实依法治国基本方略的必然选择。四中全会提出“全面推进依法治国”，确立了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，必将为中央企业在法治轨道上推进改革发展产生强大推动力。在全会精神的指引下，我国市场经济立法进程将不断加快，保障公平竞争的法律规范将更加完备;依法行政深入推进，政府职能转变、简政放权的深度和广度将进一步加大;公正司法通过一系列体制机制改革得到有效保障，司法公信力将明显提高;全民法治观念进一步增强，各类社会主体的依法治理能力也势必大幅提升。所有这些，都将为中央企业改革发展创造更加良好的法治环境，同时也对中央企业平等适用法律、公平参与竞争、依法合规管理提出了新的任务和挑战。
全面打造法治央企，是进一步深化国资国企改革的内在要求。随着国资国企改革进入深水区和攻坚期，我们所面临的问题大都是比较难啃的硬骨头，包括国有经济布局结构调整和企业转型升级，国有资本投资运营公司的组建和授权运作，混合所有制企业的规范发展，完善公司治理结构和建立职业经理人制度，等等。全面深化改革的艰巨性和复杂性前所未有。改革必然带来利益关系的调整和法律关系的重构，因此，改革越是艰难，越要依法合规。中央企业只有全面提升依法治企能力，自觉将改革精神与法治思维有机结合，严格遵守国家法律制度，规范运作，才能落实好各项改革措施，有效避免在实践中出现重大矛盾和问题。
全面打造法治央企，是中央企业实现可持续发展的迫切需要。近十几年来，中央企业经过跨越式发展，资产规模不断扩大，经营指标大幅攀升，经济效益显著增加。而国内外大企业经验教训表明，企业越大，其经营发展就越依赖法治。正如一艘巨轮在大海航行，法治就是压舱石。如果离开了法治的保障，很有可能带来巨轮倾覆的大风险。未来一个时期，中央企业结构调整、转型升级的任务很重，提质增效和保增长的压力也不小。面对宏观经济下行、市场需求不足、产能过剩以及融资成本偏高等不利因素，中央企业平衡短期增长与长期发展的难度将进一步加大。与此同时，中央企业还面临着日益严峻的内外部法律挑战。从国内市场监管看，有关市场准入、公平竞争的统一规范更加严格;从国际经贸规则看，对国有企业的特殊约束将逐步加大。在这些挑战面前，中央企业只有信法守法用法，才能使企业巨轮在市场经济中乘风破浪驶向远方，才能在全球竞争中立于不败之地。
全面打造法治央企，是企业法制工作向更高目标迈进的强大动力。打造法治央企，是中央企业依法治企的升级版，代表着企业法制工作的新高度。法制工作的价值，始终体现在保障和促进企业改革发展的大局上。当前，中央企业主营业务伴生的传统风险依然很多，重组整合遇到的风险问题错综复杂，国际化经营中的境外风险更加凸显，社会各界对央企广泛关注期待的舆情风险交织呈现。可以说，各种风险“警报声”不绝于耳，中央企业对风险防范的需求比任何一个时期都更加迫切。然而，当前中央企业一些领导干部运用法治化解风险的能力仍然不强，对法制工作的重视程度仍有待提高，企业法律顾问的配备比例不足，队伍的能力素质还不能完全适应企业快速增长的法律需求。因此，在顺利完成三个三年目标基础上，将央企法制建设全面提升到法治央企建设，这既是企业应对法律风险挑战的现实需要，同时也是企业法治建设进程中要实现的一次新飞跃。
准确把握法治央企的核心内涵。
全面推进法治央企建设，要求中央企业根据法治中国建设的目标任务，在新的历史起点上，努力将企业打造成为对外依法经营、对内依法治理的法治社会模范成员。要深入理解法治央企的精神实质，准确把握法治央企的核心内涵。
首先，法治央企是依法治理的企业法人。要使法治成为企业各级领导干部内化于心、外化于行的价值观。企业治理结构要依法构造，各治理主体要按规履职。企业规章制度体系要健全完备，制度执行要严格有效。全员合规意识要牢固树立，依法办事和按章操作要成为广大员工高度自觉的行为习惯。
其次，法治央企是诚信守法的经营实体。要带头遵守国家各项法律法规，坚决杜绝违法牟利现象，为全民守法作出表率。要崇尚契约精神和诚信精神，重合同、守信用。支持公正司法、严格执法，善于依法维护企业权益，切实保障国有资产安全。要进一步健全完善法律风险防范机制，充分发挥以总法律顾问为核心的法律顾问队伍作用，确保法律审核全面到位，企业经营发展的法律支撑和保障坚强有力。
此外，法治央企是公平竞争的市场主体。要在遵守市场规则的前提下实现企业的可持续发展，通过自主平等、规范有序的市场行为，引领带动各类所有制企业共同营造法治化的市场环境。要重视倡导公平正义，自觉维护市场秩序，积极履行社会责任。要进一步增强参与国际竞争的主力军意识，熟练掌握国际规则和东道国主要法律，逐步取得有关国际规则制订的话语权。
法令行则国治，法令弛则国乱。国家如此，企业亦如此。全面推进法治央企建设，使法治成为中央企业实现做强做优、世界一流目标的基本遵循和保障，这是中央企业在推进法治中国建设中承担的神圣使命和重要职责。我们一定要大力彰显法治精神，增强厉行法治的积极性和主动性，努力成为社会主义法治经济的践行者、推进者和带动者。
今后一个时期中央企业法制工作的总体目标和重点任务
全面推进法治央企建设，必然要求中央企业法制工作在顺利完成三个三年目标的基础上，努力实现“再深化、再提升、再创辉煌”。今后五年（2015―2019年），中央企业法制工作的总体目标是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕中央企业改革发展中心任务，按照全面推进法治央企建设的总体要求，力争再通过五年努力，进一步深化企业法律风险防范机制、法律顾问制度和法律工作体系建设，进一步提升合规管理能力和依法治企能力，中央企业以总法律顾问为核心的法律顾问队伍全面实现专职化，法律人员配备比例接近国际同行业标准，全部中央企业法制工作达到国内领先水平，三分之一以上企业力争进入世界先进行列，努力为中央企业改革发展、做强做优提供更加坚实的法律支撑和保障。
根据上述总体目标，下一阶段中央企业法制工作的重点任务是：
继续推动企业法律风险防范机制建设再深化。
这是中央企业法制工作服务企业改革发展、更好发挥作用的核心要求。要围绕法治央企建设，进一步拓宽企业法律风险防范领域。结合积极发展混合所有制经济、规范开展国有资本投资运营、加快完善法人治理结构等重点改革任务，严格开展法律审核，确保企业各项改革于法有据，切实加强产权保护，防止国有资产流失。要着力将法律服务全面融入企业转型升级、创新驱动和国际化经营，重视处理好风险与商机的平衡，以更加完备的法律风险防范机制促进中央企业提质增效升级。要加快建立全集团统一的法律管理信息系统，运用信息化手段使法律审核成为企业经营管理的刚性约束，从而有效实现法律风险防范的全覆盖。要针对境外企业法律风险高发频发领域，深入研究制订法律风险防范的具体措施，妥善应对境外重大法律纠纷案件，坚持独立法人地位，有效防范因“刺破公司面纱”带来的法律风险。
继续推动企业法律顾问制度建设再深化。
加强和深化企业法律顾问制度建设，是推动中央企业法制工作再上新台阶的重要组织保障。要按照十八届三中、四中全会关于普遍建立法律顾问制度、加强法治工作队伍建设的要求，切实把进一步健全完善中央企业法律顾问制度作为今后一个时期在组织建设方面的重点任务。要继续推进总法律顾问的专职化和专业化，全面落实总法律顾问职责。在业务规模大、国际化程度高、法律工作机制完备的企业，积极探索推动专业素质高、管理能力强的总法律顾问进入核心决策层。要适应企业法律顾问执业资格制度的改革要求，深入研究企业法律顾问能力评价机制，抓紧推动建立并积极发挥全国性企业法律顾问协会的作用。要进一步加大企业法律顾问培养力度，健全保障激励机制，拓宽职务职级和专业技术晋升通道，深入开展企业法律顾问岗位等级资格评审工作。努力打造一支适应法治央企建设需要、能与国际法律同行同台过招的优秀法律顾问队伍。
继续推动企业法律工作体系建设再深化。健全完备的法律工作体系，是进一步提升中央企业法制工作层次水平的重要基础。要全面促进法律工作体系不断完善提高，确保在机构设置、职能配置和作用发挥三个方面同步推进。要科学界定企业法律部门承担的法律管控、法律服务、法律监督等职责，深入推动法律管理与企业经营管理的有效融合。要加快健全中央企业境外法律工作体系，大力推动在境外重要子企业全面设立法律事务机构或配备专职法律顾问。要积极开展与国际跨国公司法律工作的对标，加快制订本企业法律工作规范和指引，全面明确法律工作内容、程序和手段方法，努力提高企业法律工作规范化、标准化水平。
努力实现企业合规管理能力再提升。大力加强合规管理，是未来一个时期中央企业法制工作应对法律规则变化、支撑企业稳健发展的重要着力点。所有中央企业都要坚持把依法合规作为业务开展的前提、检验结果的标准，在处理合规管理与经营业务的关系上，要始终坚持合规要求高于经济利益，业务活动遵守合规制度，对违规行为实行“零容忍”。要尽快建立统一有效、全面覆盖、内容明确的合规制度准则，健全企业前期防范、过程控制及违规惩处机制。要结合各企业实际，探索建立分工负责、协同联动的合规管理工作体系，明确由总法律顾问牵头，法律部门作为合规管理综合部门，相关业务部门和纪检审计监察等部门共同参与、齐抓共管。要突出反垄断、反不正当竞争、反商业贿赂以及环境资源、税务、劳工、知识产权等合规管理的重点领域，面向企业领导干部、关键岗位人员、海外工作人员等重点人群，有针对性地加强合规教育培训，加快形成全员合规的良性机制。
努力实现依法治企能力再提升。不断提升依法治企能力，是全面推进法治央企建设的内在要求，也是中央企业法制工作的最终目标。未来五年，要持续强化企业各级领导的法治思维，将企业领导干部集中学法制度化、常态化，要把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要指标。要深入推动将依法治企成效纳入所属子企业考核体系，积极探索具体有效的考核办法。要进一步提高中央企业依法治理水平，高度重视公司章程作为企业内部的统领性、基础性规范作用，依法明确公司治理各主体间的职责权限。要依法规范中央企业对子企业行使股东权，加快完善授权委托制度，正确处理好维护出资人权益与尊重子企业经营自的关系。要深入培育中央企业法治文化，努力为依法治企能力的再提升营造良好的法治文化氛围。
推动落实中央企业法制工作新五年规划的工作要求
上述总体目标和重点任务，是中央企业法制工作新的五年规划。为确保完成，再提出五点工作要求：
提高认识，加强领导。中央企业全面推进法治央企建设、实施新的五年规划，是贯彻落实党的十八届四中全会精神的具体举措。我们要从推动国资国企改革、保证企业可持续发展的战略高度，充分认识这项工作的重要性。要切实加强组织领导，抓紧研究明确新五年规划的领导责任和工作责任，实行任务到岗、责任到人，健全相关督促检查和奖惩机制，确保这项工作落实到位。
制订计划，落实方案。所有中央企业都要以新五年规划为依据，结合本企业实际，认真抓紧制订具体工作计划和方案，把准时间节点，细化分解任务。要在制订方案中注重巩固三个三年目标成果，防止工作滑坡。要突出问题导向，将解决本企业法制工作的薄弱环节作为下一步工作的落脚点。要加强调研论证，切实摸清底数，明确对照指标，确保各项措施可操作、可检查、可考核。要在实施方案中注重将落实新五年规划与支撑企业重点业务、保障企业重大项目结合起来，把能否依法促进企业提质增效升级作为检验法制工作的重要标准，争取做到边实施边见成效。
突出重点，深化提升。新五年规划的重点任务，概括起来就是“继续推动三项建设再深化，努力实现两种能力再提升”。要准确把握各项重点任务的内在联系，做到环环相扣、协同推进。要始终以法律风险防范机制为核心，以法律顾问队伍建设为抓手，以深化完善法律工作体系为基础，全面提高中央企业法制工作水平。要将合规管理能力的提升，作为当前推进依法治企的重中之重，尽快建机制、定规则、成体系。要重视总结实践成果，通过规范化、制度化、信息化手段，将依法治企的工作要求切实转化为企业各部门、各业务板块的行为准则和规范。
大胆探索，分类指导。中央企业在实施新五年规划中，要坚持区分不同子企业的法律需求，因企施策，分类指导。要针对上市企业与非上市企业的不同特点，将证券市场准则和有关监管要求，融入上市企业的法律管理。要区分境外子企业与国内子企业面临的不同法律环境，注重将国际经贸规则、东道国法律法规的相关规定，纳入境外子企业投资并购、开展国际贸易法律审核的重点内容。要根据资本运营企业与实体企业的区别，针对资本运作法律风险防范的特点，着重加强项目的法律尽职调查和决策的法律程序监督。要区别混合所有制企业与国有独资企业，对混合所有制企业重点在完善法人治理结构、规范行使股东权利等方面把好关。
广泛宣传，营造环境。中央企业要以全面建设法治央企为契机，积极宣传落实新五年规划的重要意义，努力争取各方面的理解和支持。要重视调动企业各职能部门的积极性，凝聚合力，协同推进。要按照四中全会要求，深入开展企业全员法治教育，持续推进普法工作，积极创新法治宣传形式，进一步提高广大干部职工的法治观念和法律意识。2014年10月1日，《企业信息公示暂行条例》正式施行，中央企业要依据条例及时公示信息，维护企业信用，努力在全社会展示诚信央企、阳光央企的良好形象。
为切实做好对中央企业法制工作新五年规划指导推动工作，国务院国资委将采取以下三项措施：
第一，强化两类指导。一是贯彻四中全会精神，结合中央企业实际，研究制订全面推进法治央企建设的指导意见，推动落实法制工作新五年规划各项目标任务。二是针对国资国企改革发展中有关法律风险防范的新情况新问题，研究出台有关工作指引，进一步发挥法治在企业深化改革、加快发展中的支撑保障作用。
第二，完善两项制度。一是继续推动完善企业法律顾问管理制度，积极参与“普遍建立法律顾问制度”相关改革任务的落实工作，努力争取在立法层面进一步明确企业法律顾问的组织体系、职责范围和总法律顾问的职责定位、职级待遇等。二是探索完善企业法律顾问评价制度，加强与相关部委的沟通协调，研究建立企业法律顾问能力评价体系，逐步构建企业法律顾问专业技术晋升渠道，统筹发挥全国性企业法律顾问协会的作用。
第三，推动两个交流。一是进一步加强中央企业跨行业、跨区域的学习交流，树立国内先进、世界领先的标杆企业，宣传推广法制工作的好经验和好做法。二是积极推动中央企业与地方国有重点企业的广泛交流，在法制工作领域互相取长补短、加强“央地合作”，充分发挥中央企业法制工作新五年规划的示范带动作用。
最后，关于中央企业法制工作，我再强调三点：
第一，四中全会的召开为中央企业法制工作迎来了又一个春天。面对法治建设的大好形势，中央企业法治工作队伍要抓住机遇，借力发力，突破重点，攻克难点。关于四中全会提出的刚性要求和国资委作出的明确部署，中央企业要逐条对照、加以落实。
第二，国资委明确提出中央企业法制工作新的五年规划，是贯彻落实四中全会精神的一项重要举措，是对中央企业法制工作向更高目标迈进的重要指引和强大动力。中央企业分管法制工作的领导、总法律顾问和法律部门，要切实采取有效措施，认真完成目标，以实际行动为推进依法治国、打造法治央企作出新贡献。
企业法治建设制度篇4
社会主义市场经济本质上是法治经济。作为国有企业，客观要求企业领导班子及其成员特别是党政主要领导，要以改革创新的精神发展企业，用市场的理念经营企业，用法治的思维和法治的方式治理企业，严格遵守执行社会主义市场经济法律制度，健全完善企业各项规章制度，强化法规制度执行力，切实进行以法治企。
一、健全完善企业法人治理结构及其企业根本制度。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规，依法制定实施规范的公司章程，强化公司章程在本企业的“宪法”地位。切实按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，完善国有企业法人制度，选准配强公司董事会、监事会和经理层领导班子成员，拟定责任权力清单，切实推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步理顺“新三会”和“老三会”的关系，深入探索国有企业党组织发挥政治核心作用、保障监督作用、战斗堡垒作用和领导群众组织发挥职工民主管理作用的实现途径，使国有企业党组织与公
司法人治理机构真正形成各司其职、各负其责、有效制衡、团结协作的运行协调共建机制。要根据企业的资源配置条件和生产经营现状，科学确定企业的发展定位，制定实施企业发展战略规划，使之成为企业全员追求的梦想，做到不断推进、久久为功，其目标方略不因企业主要领导的更变而改变。
二、加强企业领导班子法治建设。党和法治的关系是法治建设的核心。国有企业党组织必须加强对依法治企工作的领导，切实发挥统一领导、统一部署、统一协调的职能，保证党的路线方针政策、国家法律法规、上级党委政府的决定指令和企业各项规章制度的贯彻执行。要按照“突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来”的要求，加强企业领导班子法治建设，设立公司律师，并使之保证参与班子决策论证、提供法律意见、防范法律风险，促进领导班子依法决策和企业各层各类管理人员依法办事。企业党组织和公司法人治理机构及其经理层领导班子必须坚持民主集中制和班子议事规则，遵循“公众参与、专家讨论、风险评估、合法性审查、集体讨论”法定程序，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，确保依法决策、民主决策、科学决策。班子成员特别是党政主要领导要增强法治观念和法制意识，强化以宪法为核心的法律体系的学习运用，不断增强法治的内生动力，坚决克服“一言堂”现象和“一霸手”行为，自觉提高运用法治思维和法治方式进行依法治企的能力，切实带头遵守法律和企业规章制度，做到率先垂范，以上率下。
三、健全完善以责任制度为龙头的企业管理制度。企业的各项规章制度，不是对法律法规的复制，而是对如何执行法律法规制定实施措施和行为规定，要按照“精简、效能、统一”的原则，根据法律法规和行业技术标准，确定岗位职位及其人事编制，以岗位职位为核心，明确公司及其所属单位部门职能和各层各类人员职责，建立纵向到底、横向到边的责任体系。要以国家相关法律法规和行业产业政策为依据，建立健全全企业、全员、全过程的基础管理制度、各项专业管理制度和契约制度。结合企业中长期发展规划和年度生产经营计划及重点工作任务，进行方针目标管理，制定实施年度经济责任制及其发挥保障监督作用的党建党风廉政建设责任制、安全环保等专项工作责任制，安全环保和党风廉政建设实行“党政同责、一岗双责”。在组织落实中，党委要切实履行主体责任，纪委要切实履行监督责任，要注重任务的分解细化和责任落实，强化监督检查，严格责任追究和考核奖惩，并在当期绩效考核的薪酬分配中兑现。
企业法治建设制度篇5
关键词：全面深化改革国有企业法人治理结构
一、我国国企法人治理结构建设现状及问题
我国国企作为国家经济的重要支撑，自1978年开始，其改革工作就一直是我国经济改革的核心和重点，在经历了扩大企业自、所有权和经营权分离以及股份制和公司制试点后，国企虽然在法人治理结构方面进行了大量的探索，取得了一些进展，但总体说来，还是没有从理论和实践上探索出一套符合国情的法人治理结构模式，法人治理结构运行效率低下，缺乏制衡的现象普遍存在。
国企法人治理结构建设进展缓慢，究其原因还是在于管理体制问题。国企在完成公司制改造后，相应产权主体各自的责、权、利边界及其制度体系内容仍然不清晰，导致了以下问题：
一是政企不分问题。长期以来政府作为国有资产产权人的身份使其同时履行出资人与监管人职责，很难有效处理好监管和企业经营两者之间的关系，法人治理结构运行受制于行政化管理，公司制运作表面化、形式化，难以发挥有效作用。
二是“内部人控制”问题。国有股权“一股独大”导致国企内部的股权过于集中，失去多元利益主体相互制衡。虽然董事会等机构建设比较健全，但董事会基本由内部人员组成，监督缺乏立性和有效性，系统失效；董事会与经理层任命受行政干预过重，二者之间经常行政级别一致，难以相互制衡，违背了公司制的基本原则，治理机制虚化。
三是用人制度、激励及约束机制问题。大多国企对领导层考核仍沿用党政干部考核模式，以经营绩效为核心的激励机制缺失，同时缺乏健全的资本市场、经理人市场等外部治理约束机制体系，对企业运营造成了一定障碍。
二、全面深化改革对法人治理结构建设的影响
党的十之后，国资国企改革呈加速之势，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于深化国有企业改革的指导意见》等若干重要文件陆续出台，显示了中央对国企改革的力度和决心，其中几个关键举措从顶层设计上为国企法人治理结构的建设和完善提供了有利契机。
一是管理层面以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，为实现国企管理的政企分开提供了有利条件。此轮改革中明确将国有资本管理分为国资委、国有资本经营公司、企业三个层次。二是企业层面提倡实现股权多元化，为国企法人治理结构建设进一步扫清了障碍。此轮改革最具有突破意义的是对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业提出了产权多元化改革。
三、全面深化改革背景下完善下法人治理结构的措施
（一）稳步推进股权多元化，进一步规范法人治理结构建设
根据中央的文件精神，积极引入有实力的民营资本、银行等多元化股东，是解决国有企业中“内部人控制”等法人治理结构不规范问题的关键环节。股权多元化的实现，是国有企业是否能改制上市，是否能规范运作的基础。
（二）进一步严格国企董、监事和经理人履职评价考核，建立市场化选人用人及激励约束机制
随着国资分层管理的实现，企业经营自将进一步加大，以此为契机，要坚持责、权、利相统一和奖惩并举的原则，加大对国企董事会、监事会、经理层的年度经营业绩考核；同时引入市场化选人用人机制，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式，并结合股权多元化探索，尝试选聘职业经理人制度；建立和健全符合市场需求的企业薪酬管理体系、激励制度、考核制度等体系。
（三）以机制建设为重点，推动董事会建设
当前国企董事会机构建设比较完善，但机制建设有待进一步加强，建议下一步国企董事会建设以机制建设为重点，推动机构建设和机制建设协同前进。重点做好几件事：一是严格按照公司法赋予董事会相关权利，尤其是对经理层的任命、考核及解聘权利，同时理顺党委与董事会的关系，避免出现交叉任职情况；二是进一步完善董事的追责和免责机制，严格按照公司法由国有资本运营公司代表股东履行对董事追求责任的权力；三是进一步完善董事会议事程序，完善重大事项的决策机制。
参考文献：
[1]姚国章.国有企业改革与法人治理结构建设[J].软科学，2001，03：81-85
企业法治建设制度篇6
关键词：油田企业；依法治企；法治；制度；守法
一、推进依法治企，要善用法治思维
（一）善用法治思维，就是要以法治思维推动发展
只有在法治轨道上推动企业发展，才是健康的发展、科学的发展。油田企业的领导干部要更加注重用法治的思维审视发展问题、谋划发展路径、破解发展难题，坚持在法律的框架内解决问题；要自觉将法治思维当作能力建设的“压舱石”，始终把法律当作看问题、作决策、办事情的依据；要让法治思维成为领导干部素质评判的“度量衡”，不断引导和激励领导干部主动自觉运用法治思维推动企业发展。
（二）善用法治思维，就是要以法治思维保障安全
随着新《安全生产法》和新《环境保护法》的公布实施，国家从上到下对安全环保工作的重视程度空前提高。辽河油田结合实际，出台了《辽河油田公司生产安全事故与环境事件责任追究实施办法》，进一步加大了对安全环保事故事件的处罚力度，对各二级单位的安全环保工作提出了更高要求。在这种情况下，只有把安全环保工作上升到法律的高度通盘考虑，以法治思维和法治方式严抓安全环保，才能护航企业发展，树立良好的形象。
（三）善用法治思维，就是要以法治思维维护稳定
法治是利益协调、权益保障的根本依据，也是化解矛盾、维护稳定的有效手段。随着社会经济的不断发展，人们的思想日趋多元化，利益诉求日益增多。这就要求我们应该更加注意运用法治思维妥善协调利益关系、有效化解矛盾纠纷，努力维护好员工的根本利益。特别是在应对各种诉求和处理各种突发事件时，既要注意运用经济、政策、行政等手段，更要注重运用法治手段，确保解决办法和处理结果经得起实践检验，从而更好地维护企业和谐稳定。
二、推进依法治企，要突出制度规范
（一）突出制度规范，首先要完善决策制度
依法决策是事关企业兴衰的大事，企业对重大事项的决策必须在法律框架内进行，杜绝主观的随意性和片面性。我们必须要进一步建全完善决策机制，不断提升决策水平，使每一项决策都能够合法合规、推动发展。要健全完善决策制度体系，细化完善班子议事，进一步明确“三重一大”事项的主要范围；要完善事前论证机制，建立重大决策的法律论证制度；要加大决策责任追究力度，建立依法从严治企工作问责制。
（二）突出制度规范，其次要加强制度建设
制度建设贯穿于企业经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设的各方面、各领域、各环节。近年来，辽河油田根据新形势和市场发展变化情况，把国家法律、相关规则对企业的要求，内化为企业的规章制度，使其成为企业员工共同遵守的行为规范。要依法定制，以制治企，不断健全企业法制化管理体系，提高各项工作的执行力；要坚持制度创新，通过制度创新带动管理流程的创新，提高企业规范化运营和法制化管理水平。
（三）突出制度规范，还要健全内控体系
健全内部控制机制和完善内部控制制度是规范企业经营行为、有效防范风险的主要措施，也是衡量企业治理水平的重要标志。推进依法治企，必须要建立推进风险管理的组织体系，明确以重大决策、重要业务和流程的风险管理为重点，完善重大风险预警机制、强化风险管理的检查监督等措施；切实加强企业内部控制管理，将标准化建设向经营管理领域延伸，切实加强各项标准、制度执行情况的监督检查，提高企业系统经营管理行为的规范化水平。
三、推进依法治企，要倡导全员守法
（一）倡导全员守法，就是要提高全员法律意识
随着我国法律体系的完善，企业管理的核心逐步从以规治企上升为依法治企，企业管理的大小环节都有法可依，曾经的内部“规矩”逐步都上升至法律层面。因此，要提升全员对依法治企的意识，特别是对老经验、老做法要站在法律的角度及时更新，及时摒弃过去不合时宜的思想，提高法律素质，从而提高企业和个人的法律风险防控能力，保证企业始终在法律轨道下平稳健康发展。
（二）倡导全员守法，要牢牢把握关键环节
要重点做好要害部门、重点岗位、关键环节以及特殊群体的法治教育，全力确保广大员工知法、懂法、守法。要针对队伍中可能出现的不良苗头开展好日常警示教育，以典型案例分享，使每名员工举一反三、引以为戒，增强遵纪守法的自觉性；做好8小时以外的教育和管理，重点对有不良嗜好、交友复杂的人员，做好全方位教育和监管工作；丰富教育内容，提升趣味性、生动性和实用性，让员工入耳、入脑、入心。
（三）倡导全员守法，就要形成法律至上的企业文化
积极推动以法制文化为重要内容的企业文化建设，不断提高以企业文化为重要组成的企业核心竞争力，企业的发展就有了永不衰竭的动力和源泉。因此，要提炼出具有石油特色的法制文化，广泛开展以法制为主题的文化活动，切实把安全生产、节能环保、廉政建设、工程质量等法制宣传的内容融入到文化活动中，全面营造依法办事的浓厚氛围。
四、结语
综上所述，本文主要对油田企业依法治企工作进行研究和探讨，并且提出几点可以改进法制工作的建议，从而以确保石油企业依法治企工作得到有效落实与贯彻，由此推动石油企业走向稳健和谐发展道路。
参考文献：
[1]郭继承.铁路企业领导人要以法治思维推进依法治企[J].理论学习与探索，2015.
企业法治建设制度篇7
关键词：从严治党；国有企业；党的建设
一、国有企业贯彻落实从严治党的意义
我国的国有企业在社会经济中发挥着关键的脊柱作用，是党的事业在经济建设中的重要体现，十八届六中全会在深入总结全面从严治党取得的重大成就的同时，对国有企业全面从严治党提出了新的要求和更高的期许。在全国国有企业党的建设工作会议上也曾强调指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，因此国有企业有必要加强落实从严治党，以党的领导推动国有企业做强做大。在党领导国有企业发展取得辉煌成就的同时，也存在着个别国有企业党建工作弱化、淡化、边缘化的问题，党建工作脱离实际，缺乏时代感，还有的企业党组织形同虚设，不开党会、不缴党费、不管党员，党的领导被削弱，党的建设被虚化，党的作用被淡漠。个别党员形式主义、、享乐主义、奢侈之风有所抬头，党员的先进性不能有效发挥等。针对这些突出问题，落实国有企业全面从严治党显得尤为重要。落实国有企业全面从严治党是国有企业一项重大政治任务，文章从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面全面分析从严治党内涵，并给出具有实践意义的加强国有企业党的建设方式方法。
二、国有企业从严治党的实践
（一）思想建设为根本思想建设是国有企业从严治党的首要任务，对党高度的信仰，是企业发展的有力保障。通过加强党性教育和廉洁从业教育，加强国有企业员工共产主义信仰和中国特色社会主义信念，通过党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，不断提高党员干部思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝，达到从严治党的目的。安塞油田在加强企业思想建设方面，经过不断的探索，总结除了一套行之有效的加强党建思想建设方法。首先是深入学习党规，认真贯彻系类重要讲话精神，立足地处延安革命圣地的优势，构建了五个教育阵地：延安精神教育阵地、石油精神教育阵地、监狱警示教育阵地、访贫思廉教育阵地和员工素质教育阵地，通过五个阵地间相互协调、补充进行思想教育，广大干部员工在思想上更加坚定，达到了思想建设目标。企业思想建设方法很重要，部分企业推行笼统无差异的思想教育方式，领导和员工无区别进行思想建设教育，方法欠缺针对性，效果不好。针对这种问题，安塞油田结合自身企业员工队伍结构特点，实施思想建设层级化、差异化教育方法，按照整体规划、分级负责、分类实施和注重效果原则，区分管理层思想教育层面、一线员工思想教育层面和工程项目承包商层面，三个层面差异化开展思想教育工作，成果显著，有效提升了各个层面的思想水平，达到了国有企业从严治党的要求。
（二）组织建设是重点组织建设是国有企业从严治党的重点，只有加强基层党组织建设，才能加强企业凝聚力、战斗力、竞争力。在国企加强组织建设，要在完善党的组织机构基础上，加强党组织工作全过程监管。首先要确保企业内部各级党组织完备、员工队伍充实；其次要加强班子建设，从严管好用好党的干部，规范领导干部民主生活会，严格党内组织生活。安塞油田在加强党建突出组织建设方面，响应党的号召，分层面在机关、作业区和井站层面分别设立党支部，切实做到了党组织建设无死角，配备了思想素质和业务素质技能过硬的队伍。当前部分国企存在选拔任用干部不合规、流程不完备等问题，造成干部选拔管理出现隐患，不能高效的推进党的组织建设。面对当前干部人事制度中出现的问题，安塞油田把党管干部的原则贯彻到企业领导班子建设和选人用人各个方面，严把选人用人环节，坚持正确用人导向，切实发挥了党组织在干部工作中的领导和把关作用，企业从干部管理方面加强了组织建设。安塞油田通过加强党内组织生活、规范领导班子民主生活会等手段，有效加强了组织建设科学会水平，充分利用批评与自我批评有力武器，建立了保证党内组织生活质量的长效机制，严格落实“”、换届选举、党员活动日等制度，形成了既严肃又认真的党内生活局面，通过会议解决组织内部矛盾、统一组织思想，有效加强了党的组织建设。
（三）作风建设为突破作风建设是十以来国有企业从严治党的一项重要战略部署。只有加强作风建设才能拉近企业党员干部和员工群众的距离，为国有企业发展创造有力条件。坚决落实中央“八项规定”精神，高度重视企业“”问题防范，是全面加强国有企业作风建设的基石。安塞油田在作风建设方面全面落实中央“八项规定”，同时贯彻施行中国石油集团公司20条规定、长庆油田分公司25条要求，并进一步结合自身管理需要制定了《第一采油厂作风建设“十二个禁止”》，推行“三书两卡一表”，签订作风建设相关责任书、承诺书、问责表，分层级落实党风廉政责任，始终把纪律和规矩挺在前面，从点滴做起，规范党员干部思想行为，切实有效加强了企业的作风建设。国有企业“”问题仍然不同程度存在，部分党员干部与基层脱节，吃、拿、卡、要等问题依然存在。安塞油田采取了“三五”做法，即建立“五项”工作制度：服务承诺制、首问负责制、限时结办制、责任追究制、作风监督制，由专门部门充分听取一线员工意见后进行考核；开展“五型机关”创建工作：创建学习型、服务型、落实性、廉洁型和活力型机关，努力实现前端化工作，树立形象在前端；推行五项主动服务基层活动：“机关服务周”活动、“一站式服务”活动、“6+1”党性作风锻炼活动、“一连二”共建活动和“三查”活动，有效服务了基层，“三五”方法切实遏制防范了“”问题。
（四）反腐倡廉为要务加强国有企业反腐倡廉工作，提升党员干部拒腐防变的意识和能力，对于实现国有资产保值增值，促进国有企业稳定、健康、持续、科学发展具有重要意义。企业要做好腐败问题监督监察工作，确保腐败问题早发现，发现问题后对相关单位严查严惩，严肃追究相关人员责任，最后通过健全的组织机构和廉洁警示教育，做到从根源上，保证国有企业廉洁高效，达到加强反腐倡廉建设要求。安塞油田在反腐倡廉方面，按照从严治党要求，应用“五种监督”方式提了升企业执纪问责能力，通过综合监督、巡视监督、合规监督、专项监督和抽查监督，五位一体全面开展监督工作，纠正问题和监督整改，确保腐败问题全面监督。特别是企业经济业务监察方面，采用“三分监察”方法，即分部门明确监察责任、分目标形成监察合力和分情况问效问责，有效对企业的经济腐败进行全面监察。加强反腐倡廉建设，在加大反腐败力度的同时，也要从源头上进行预防，安塞油田首先健全了专门组织结构，与地方检察院联合成立检察机关，预防腐败犯罪；开展不同是形式的预防腐败宣传活动，提高领导干部廉洁从业的意识，有效预防职务犯罪案件发生。
（五）制度建设是保障形成从严治党长期化，既要有好的方法，也要有强力的保障制度。目前国有企业普遍存在制度不健全、监管不到位的问题，党的领导、从严治党失之于宽、失之于松、失之于软。强调，制度不在于多，而在于精，在于务实。国有企业要从自身左所处的行业特点出发，夯实党的基本制度，并细化企业层面党内建设的相关制度，从严执行制度有关规定，用制度量化、考核从严治党相关行为。党规是从严治党的最基本制度保障，安塞油田通过扎实开展“两学一做”学习教育，通过集中研讨，深化学习效果，坚决做好制度的宣传工作；科学化推进巡视工作，为制度的严格执行保驾护航，注重在生产实践中总结经验，并为党的制度建设建言献策，从根本上加强企业从严治党制度建设。国有企业制度建设存在还需根据自身特点细化党内建设相关制度。部分企业存在制度不健全、党员干部忘记党性原则和政治立场，安塞油田不断改革完善企业内部管理，严肃认真执行“三重一大”等各项制度，强化对重点部门和岗位的监管，坚决防止因制度漏洞造成的问题。
三、结论
企业法治建设制度篇8
摘要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，推进企业工会法治化建设，更好地维护职工合法权益、加强企业民主管理、推动企业和谐发展，是企业工会当前面临的重要课题。强调：要发扬优良作风，适应时代要求，创新职工群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及职工群众切身利益的矛盾和问题。因此，新形势下，企业工会需要用法治思维和法治方式推进工会的法治化建设。
一、准确把握法治思维和法治方式的内涵
法治思维是利用法治的含义和特点来认识和判断事物、决定事件对错、最终作出合法决策的一种思维方式。法治方式则是运用法治思维，依照法律来消除矛盾、解决问题的一种行为方式。两者是思想和行动的关系，法治思维决定支配法治方式，法治方式是法治思维的具体体现。企业工会的法治化建设即是不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，需要工会组织注重学习、强化宣传、熟悉运用，做到学法用法、证法护法。
二、树立法治意识，坚定法治信仰
党的十郑重宣示：“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”企业工会必须树立法治意识，时刻保持头脑中有法治这根弦、行为上有法律这个度;要在法治信仰的约束下，依法行使工会权力，自觉通过法律授予的权力来为职工做好事、办实事、解难题。
三、以法治思维和法治方式推进企业工会法治化建设
（一）强化法制教育，学法懂法
认真学习、弄懂弄通相关法律法规，是企业工会法治化建设的前提。实践表明，对法律理解的“差之毫厘”，往往会带来执行中的“失之千里”。
企业工会要认真组织法制教育。学习《劳动法》、《安全生产法》、《女职工劳动保护条例》等涉及职工切身利益的法律法规等，确保全面正确把握，打牢法治的根基。
企业工会要创新普法教育方法。除了传统的报纸、杂志、宣传栏外，可以利用好QQ群、飞信、微信、微博等网络新媒体，丰富形式和载体，提高普法时效性、参与性和渗透性。
（二）强化法律宣传，知法传法
企业工会要发挥自身密切联系职工的优势，可以组织法律工作者、专家学者举办形式多样的普法活动，可以依托困难职工援助中心这个窗口和平台，积极主动为劳务派遣工等广大职工提供法律服务和法律援助。
（三）坚持党的领导，护法强法
坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。因此，企业必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治企的全过程。
一是党员领导干部必须认识到手中的权力是凝结着企业全体职工公意的宪法和法律赋予的，权力不是无限的，不能公权私用，要围绕推进企业和谐发展这个目标来行使权力;二是党员领导干部一定要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力;三是企业要加强党内法规制度建设，及时修订完善党内管理制度，真正发挥出党员在法治化建设中的先锋模范作用。
（四）严格依法办事，守法用法
对于涉及工会自身建设方面的法律规定，企业工会应当不折不扣地落实到位。一要加大公司政策、制度制定的参与力度，重点推动企业制定各类管理制度符合法律法规，并在参与中充分反映职工群众的诉求和呼声;二要加大工会劳动法律法规监督力度，督促企业强化各类制度执行，依法维护和保障职工的合法权益;三要提高运用法治方式行使职权的能力，把工会工作纳入法治轨道，增强工会工作的亲和力和感染力。
（五）自觉接受监督，鉴法证法
企业工会的工作涉及到企业和全体职工切身利益的方方面面，首先要积极推进厂务、会务公开，加强工会经费、工会资产、工会会议决议以及工程项目建设的审查和公开工作，坚决杜绝违法违纪;其次要企业在作出决策、开展工作时广泛听取职工群众的意见和建议，并积主动回应，确保每项工作都符合职工群众意愿，得到职工群众支持。
（六）依法建会管会，依法履职维权
企业法治建设制度篇9
[关键词]供电企业；加强；依法治企
中图分类号：F426.61文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）34-0330-01
供电企业作为的公共服务行业，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。特别是随着国资国企改革与电力体制改革不断深入，对供电企业依法从严治企、严肃规范管理提出了新的更高的要求。供电企业必须主动适应“新常态”、新形势，树立法治思维，增强法治能力，全面落实法治企业建设的各项任务。
1强化法治思维，提升法治素质
1.1强化制度执行。严格落实国家电网公司各项规章制度，做好国网通用制度学习宣贯，通过专项培训，分专业、分岗位做好通用制度的学习，把生产、经营等各专业工作置于法律法规范围内，形成广大干部员工用法律处理问题、用制度办事的法治思维，真正实现用制度管人、管权、管事、管企业。
1.2加强法制教育。将法制教育与党的建设、企业文化建设和队伍建设有机结合，广泛开展多种形式的全员法制教育活动，全方位营造法治环境和氛围，培养全员法治意识，强化法治思维。把法制教育列入各级党委中心组学习内容，列为全员培训的必修课。贯彻落实国家电网公司法治企业行为指引，规范企业管理和员工行为，引导广大干部职工自觉学法懂法守法用法，依法依规做好本职工作。开展普法教育，明确目标、任务和进度安排，提高普法教育针对性和普法效果，营造“尊法、学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。
1.3开展“法治企业建设年”活动。组织开展“法治企业建设年”活动，细化目标、任务和措施。针对政府监管重点、社会监督焦点、舆论关注热点和企业管理薄弱点，组织开展重点领域隐患排查整治工作，系统梳理企业经营管理风险，有的放矢，建立依法治企检查常态化机制，有效管控和化解风险。
2完善工作机制，建设法治企业。
2.1完善依法治理体系。依法建立和完善现代企业制度和法人治理体系。深入推动“三集五大”体系常态化高效运转，发挥职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”关键作用，持续提升企业发展质量和运营效益。充分运用法治思维和法律手段，依法保障和推动市县供电企业一体化管理、规范农电用工管理、非核心业务外委、集体企业重组改制等改革工作，确保供电企业改革依法合规、有序推进。研究分析工程项目资金使用等合同、案件管理中发现的重点、难点问题，提出切实有效的风险控制方案，辅助供电企业决策。
2.2健全依法决策机制。进一步完善并严格执行“三重一大”集体决策制度，健全集体议事规则、决策程序和配套保障制度，严格行权，不越位，不缺位，不回避矛盾，不变通规避，禁止以权代法和决策程序倒置。加强重大决策合法性审查和成效预评估，深化法律论证与风险分析工作。完善督察督办制度，将重大决策部署的贯彻落实情况纳入督办范围。强化重大决策执行全过程报告记录制度，建立可追溯、能考评的管理台账和实录档案，保障各项决策部署程序科学、责任明确、依法合规。
2.3强化依法监督检查。有效融合法律风险防范体系、内部控制体系和党风廉政惩防体系，健全企业民主监督机制，构建综合协同监督平台。充分发挥法律风险防范作用，梳理法务工作中发现的日常管理风险点，提出风险控制方案，杜绝法律风险。充分发挥审计监督作用，突出抓好隐患较多、风险较大的重点领域和环节的专项审计和审计调查。充分发挥纪检监察作用，落实全面从严治党要求，严肃查处违规违纪行为，严防“”问题反弹。
2.4完善依法维权机制。积极服务政府立法，配合做好相关法律法规制（修）订、规范性文件出台工作。配合政府和有关部门坚决打击破坏电力设施、违法阻挠施工、违法侵占输电走廊、窃电等违法犯罪行为，依法保障电网建设、运行安全与供用电秩序。加强舆情维稳源头治理，维护供电企业和谐稳定良好局面。正确处理企业与客户和其他市场主体、企业与员工之间的关系，依法保障企业、员工合法权益和品牌形象安全。整合内部法律人力资源，引入高校、市法学会、律师事务所外部专家，将供电企业法律顾问工作室打造成法律信息传输中心、法律事务处理中心、法律资源配置中心，强化案发单位责任制，试行案发单位败诉案件联责考核制度、管理人员出庭应诉制度，提升诉讼案件处置和维权能力。
3突出问题治理，强化运营管控
3.1夯实安全基础。牢固树立“安全第一”和“违章不除，事故终究要发生”的理念，强化安全生产法治意识和“红线”意识。认真贯彻新《安全生产法》和各项法规制度，通过强化安全教育、开展安全活动、组织安规考试等方式，真正把安全融入血液、化为习惯，把“要我安全”变成“我要安全”。严格落实各级安全生产责任制，强化安全制度执行和检查考核，以“三铁”反“三违”。常态化开展安全隐患排查治理，切实保障人身、电网和设备安全。
3.2强化经营管理。加强综合计划和全面预算管理，增强执行刚性。严格财务管理，强化实时管控，规范关联交易，杜绝账外账、“小金库”和各种弄虚作假问题。深化合同全过程管理，防范合同风险。发挥县供电企业管理主体责任，提升县供电企业、乡镇供电所规范化、专业化管理水平。按照国家电网供电企业和省供电企业统一部署，积极稳妥推进集体企业重组改制、规范农电用工管理等改革工作。
3.3规范供电服务。加强营业窗口规范化管理，严格落实首问负责制和限时办结要求。严格执行员工服务“十个不准”和营业厅服务十条工作纪律。严格停电计划刚性管理，规范停电催费程序，停电信息按照规定时限通过有效方式告知客户，避免引发纠纷。严肃客户投诉处理，发挥行风稽查队作用，对每一件投诉都要实行“说清楚”制度，对投诉工单全面核查并严肃问责。
3.4加强工程物资管理。严格依法开展工程建设各项工作。依法做好前期规划、工程招标、工程设计、物资供应、工程施工、竣工验收等各个环节。深化工程建设领域专项治理，严格工程外包分包管理，加强和规范建设项目招标采购管理。加强和规范物资招投标管理，规范备品备件、设备退役和废旧物资管理。
3.5严格落实八项规定。强化文风、会风改进，严格接待工作程序，严肃接待纪律。加强公务用车监督管理，加强办公用房和培训类小型基建项目清理整顿，严禁小型基建项目超计划、超规模、超概算。
4保证常态运行，狠抓保障落实
4.1健全组织体系。在供电企业层面建立健全依法治企组织领导机构，统筹整合审计、监察、财务、法律等内部监督力量，明确各部门依法治企职责，将协同监督机制融入经营管理全过程，加大专业指导和协同督查力度，提高内部控制风险的防范能力。明确主要负责人是依法治企第一责任人，全面负起责任，敢抓敢管、敢于负责。
4.2强化工作落实。结合实际制定针对性措施，加强内部协调配合，形成联动机制，确保工作取得成效。加强对基层单位的监督指导，全面推进法治企业建设工作。干部员工统一思想认识，将法治企业建设与本职工作有机结合，全面落实“三全五依”要求，确保供电企业持续健康快速发展。
企业法治建设制度篇10
一、法治与德治相结合是企业改革发展的客观要求
依法治企，包括企业外在法律体系的建设和规范运行，也包括企业内部组织行为的适法性要求。对企业经营管理者来说，依法治企着重强调后者。具体点讲，就是要依照国家制定的法律法规和方针政策制定本企业的各项规章制度，严格依照规章制度经营管理企业，领导和保证企业正常的生产、生活秩序。
随着市场竞争机制的引入和国有企业改革的深化，保护企业自身利益的内在需求和有效调节企业经营管理行为的客观需要，使依法治企比以往任何时候都显得更加需要和不可替代。首先，市场竞争的有序进行需要有力的法治约束。市场主体的多元化导致市场竞争方式的多元化，不同的市场主体基于其利益趋向的不同，采取的经营策略会有很大差别，但其前提是必须在一定的框架内进行，这个框架不是别的，就是法律规范。其次，企业体制改革需要法治。企业改组、改革、改制导致不同利益主体的融合和重整，必然会发生利益冲突，只有法律才能成为各方认可的利益调节机制。企业内部管理体制的市场化变革，也需要法律的调整和规范，没有完备和强有力的法治支撑是不可能有效整合企业内部资源的。另外，企业行为规范运作需要法治。如规范经营管理者行为，规范职工行为，规范民主管理程序等，都需要依法办事。要按照市场经济发展的客观要求，建立和完善与现代企业相适应的各项规章制度，用制度管理和规范员工行为，促进生产经营的规范化运作。
但是，建设社会主义现代化企业，光讲法治不行，还必须强调德治。这是因为：
首先，企业的德治与法治是一个有机整体，二者缺一不可。企业的德治与法治都是建立在共同经济基础之上，为经济基础服务的，都是以权利和义务为调整内容，都是维护企业经营管理秩序的重要机制和手段。企业的德治是法治的思想基础，德治支撑着干部、职工的文明行为、法制意识及廉洁自律，支撑着企业的文明生产、合法经营以及各项规章制度的严格执行。企业的法治是德治的保证，它保障着企业道德规范的实现，保障着文明生产和合法经营。二者必须紧密结合起来，坚持一手抓法治，一手抓德治，使德治与法治并举。
其次，建立社会主义市场经济体制，深化企业改革，建立和完善现代企业制度，需要德治与法治并举。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；把国有企业改造成适应社会主义市场经济要求的微观实体，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，也是国有企业改革的方向。但是，这种改革必须是有序的。市场经济是法制经济，一切市场行为都应受到法律的约束。但在经济转型的过渡过程中，由于相应的法律法规有待建立和完善，不法行为往往趁虚而入，不时干扰甚至破坏了企业改革的正常进行，扰乱了市场秩序，这使得大力加强思想道德建设变得时不我待。只有通过不断提高人们的道德觉悟，才能使之自觉做到诚实守信，合法操作。这就说明，在建立社会主义市场经济体制、深化企业改革的同时，还要建立起与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系，使法制与德治并举。
二、法治与德治相结合的途径
近年来，我厂通过积极实践，初步探索出法治与德治相结合的一些途径。
1、制定企业道德原则与规范，为德治奠定基础
道德原则是调整个人与集体道德关系所遵循的根本原则。道德规范是人们在道德上应当遵循的行为准则，是一定的社会或阶级对人们行为基本要求的概括，也是道德原则的具体体现。我国是社会主义国家，全心全意为人民服务是社会主义的基本道德原则。根据这一原则，企业以培育“四有”职工为目标，以“五爱”为基本要求，以建立和完善社会公德、职业道德、家庭美德标准为重点，结合自身实际和行业特点，制定出《××职工道德行为规范》，并把它与劳动考勤制度、职工奖惩条例、《文明职工评价标准》等制度汇编成《职工手册》，让全厂干部职工共同遵循，为企业推行德治奠定基础。
2、依靠职工“立法”，在“立法”中体现道德要求
在制定重要规章制度时，坚持赋予职代会“立法”权，充分发挥职工群众在“立法”工作上的主观能动性和创造性，最大限度维护职工的民益，广泛调动职工参与企业民主管理的积极性。对涉及职工切身利益的重大决策以及制定各项重要规章制度，须经职代会审议并通过，只有占半数以上的职工代表同意，企业的各项重大决策及规章制度才能生效实施。
在坚持依靠职工“立法”的同时，强调制定的各项规章制度要体现道德原则和道德要求，让干部职工在受到规章制度约束的同时，也受到道德规范的约束。为了做到这一点，我厂坚持从法治与德治的要求出发，对广大职工告之以德，晓之以理，激之以情，导之以行，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。一是大力宣传企业道德规范，弘扬企业精神，激励职工养成良好的社会公德、家庭美德和职业道德习惯。二是培养职工的道德责任感：对国家，要爱党爱人民，具有民族精神；对企业，要爱岗敬业，具有主人翁精神；对社会，要自觉奉献，尊重他人，具有助人为乐，为人民服务的精神。三是增强职工的法制观念和法律意识：在全厂广泛开展宪法等法律知识和与职工工作生活密切相关的法律法规教育，引导职工充分认识法律就是最基本的行为规范，自觉地遵纪守法，在遵纪守法的基础上实践社会主义道德。四是建立互控式民主管理机制，增强职工的民主管理思想，创造条件让广大职工直接参与民主管理、民主监督，增强职工依法管理企业的意识，促进德治与法治有机结合。企业制定的各项重要规章制度，如《各部门、各岗位工作职责》、《干部管理考评办法》、《目标经济责任制》、《党风廉政建设责任制》等，既符合法律法规的规定，又不同程度反映了道德要求，有利于把道德建设的任务落实在各项工作中。
3、坚持从严治党，从严治领导干部，使广大党员干部成为遵纪守法和遵守道德规范的表率
表率作用对实行德治极其重要。为此，首先着力建设学习好、道德好、团结好、廉洁好、勤政好的领导班子。学习上，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装班子成员的头脑，把班子成员的思想统一到发展上来，充分发挥领导班子的核心作用。道德上，坚持贯彻依法治企和以德治企的思想，认真学习法律法规和道德规范，全面提高班子成员的法律素质和道德素质；团结上，紧紧围绕经济建设这个中心，做到思想上同心，目标上同向，工作上同步；廉洁上，除了形成一种有效的监督约束机制外，坚持以“为人民服务”为宗旨，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀；勤政上，坚持经常深入车间、深入现场调查研究，妥善解决难点、热点问题，切实为职工、为企业办实事。
其次，坚持抓好党员干部的法制教育和德治教育。一方面，认真落实法制宣传教育计划和普法工作责任制，增强党员干部依法经营的素质，依法管理企业的素质，依法保障企业利益的素质和依法解决企业间经营纠纷的素质，使之成为依法办事、依法治企的行家里手。另一方面，坚持抓好德育工作，使党员干部明白入党为什么，当官做什么，身后留什么，并能够在市场经济大潮中耐得住艰苦，顶得住诱惑，抗得住歪理，管得住小节，成为道德上的标杆，人格上的榜样，专业上的高手，管理上的权威，思想上的先锋，政治上的强者，在各方面成为职工群众的表率。
三、依法治企与以德治企相结合应处理好的问题
依法治企与以德治企相结合是一个系统工程，必须认真研究，精心策划，务求实效，形成规范。在具体实践中应注意处理好以下几个问题：
1、依法治企，民主为本，道德为基。依法治企必须充分体现民主管理思想，而道德是民主与法治共同的思想基础。不讲民主，法治难以得人心；没有道德规范，真正的民主难于实现。企业推行法治，要在增强干部、职工法制观念，认真建立和完善民主管理制度，依法保障职工行使民利的同时，大力弘扬社会主义道德，打好民主与法治的思想基础，才能得到民主与法治的完美统一。
2、以德治企，必先“立德”。企业应结合实际，尽快建立和完善与现代企业要求相适应的经营行为规范、干部职业道德规范和职工道德行为规范，分层次抓好干部职工的德育工作，重在以德育人。同时，应把良好的传统道德与现代文明规范有机结合起来，在弘扬我国优良道德传统的同时，注意去除封建道德糟粕，不要把道德与家道的概念相混淆，德治与儒家思想相等同。在继承传统道德观念时，要批判旧礼教的“三纲五常”、“三从四德”等封建传统观念。
3、法治与德治相结合，企业党政工团必须齐抓共管。党委加强对企业法治和德治工作的领导，行政重视依法治企与以德治企相结合的工作，不能厂长抓法治，书记抓德治；或只抓法治，不抓德治；或只讲德治，不管法治，人为地把二者分开，形成“两张皮”，导致一手硬，一手软。德治与法治同属政治文明，党政工团要齐抓共管，责无旁贷，谁也不推托责任。要把依法治企与以德治企相结合的工作纳入重要议事日程，纳入企业的发展规划，有计划、有组织、有考核、有步骤地进行实施。
四、法律工作者参与企业重大经济活动的方式
多年来，我厂一直坚持外聘具有律师执业资格和法律顾问资格的律师担当企业法律顾问，为维护企业权益，保证依法经营发挥了积极作用。聘请的律师参与企业重大经济活动的方式是：一是对企业生产经营管理方面的决策进行咨询，提供法律建议和依据，保证依法决策和科学决策；二是负责审核企业经营管理业务中的合同、协议以及其它有关法律事务的文书和规章制度，保证合同、制度、文件等的合法性；三是进行法律咨询服务和协助企业对职工进行法律宣传和法制教育。通过认真履行法律顾问职责，保证了我厂做到依法经营，较好地维护了企业的合法权益。今后，我厂将结合“三改”设置法律专职岗位，进一步加强法律事务工作。
五、对集团公司法律事务工作的建议
1、加强对基层法制宣传教育的指导，制定普法教育计划，提高基层企业普法针对性。
2、适当举办针对性和适用性强的法制案例讲座或培训班，帮助基层企业领导和法律工作者提高预防法律风险的能力和依法科学决策的能力。