应急管理工作讲话篇1
今天的会议不但内容多，而且非常重要。区人大、区政协对这次会议高度重视，姚主席、罗主任分别就建议提案办理工作作了很好的讲话，提出了明确要求；常务副区长彭学凯对政府系统办理建议提案、市长直通电话和应急管理工作进行了总结和部署。几位领导的讲话，很详实、很全面、很具体，我都赞同。请大家务必认真领会，抓好落实。
20*年，区政府系统紧紧围绕区委、区政府工作大局，在建议提案办理、市长直通电话和应急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成绩。建议提案办理的见面率、落实率、反馈率、满意率均有较大提高，得到了人大代表、政协委员和广大人民群众的充分肯定；市长直通电话被市政府评为一级网络先进单位；各项应急管理措施也得到较好地落实。这些成绩的取得，得益于区人大常委会和政协常委会的关心帮助，得益于全体人大代表、政协委员的大力支持，得益于各部门单位的共同努力和广大人民群众的关心与支持。在此，我代表区政府，向所有关心支持建议提案办理、市长直通电话及应急管理工作的同志表示衷心感谢，向刚才受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！
在看到成绩的一面，我们也要看到问题一面。认真总结这几年的办理工作和应急处置工作，我想，至少还有三个方面的不到位：一是认识还不够到位。有的认为办理建议提案和市长直通电话只是一般性工作，办好办坏、早办晚办无所谓；有的把应急事件当作一般问题来处理，事急人不急。二是措施不够到位。有的只做表面文章，采取“你提我答”、“文来文往”的方式，敷衍了事；在处置应急事件时信息不畅通、缺乏经验。三是责任不够到位。办理工作责任不明确，单位“主官”不闻不问的现象仍然存在。这些问题都必须引起我们高度重视，并认真加以纠正和改进。为抓好今年的人大代表建议政协提案、市长直通电话和应急管理工作，我讲三个方面的意见：
一、要提高思想认识，切实增强做好工作的自觉性
认识问题是一个老生常谈的问题。做任何工作，都要认识到位才会引起足够的重视，认识到位工作才会有动力、有压力。人大代表依法履行职责，对政府各方面工作提出批评、意见和建议，是对政府工作实施依法监督的重要形式和手段；政协委员提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是政协委员向政府献计献策、推进民主政治的重要途径；市长直通电话是政府联系群众的桥梁和纽带，是畅通社情民意的重要渠道；应急事件都是关系到各行各业、千家万户和广大人民群众生命财产安全的大事。因此，我认为，做好这几方面的工作，不仅十分重要，而且十分必要，至少是以下三个方面的具体体现：
一是践行宗旨的体现。一方面，办理人大建议和政协提案，是了解群众意愿、掌握群众思想脉搏的重要途径，更是帮扶群众解决实际问题的具体过程；市长直通电话大多是一些群众关心的、与群众生产生活息息相关的热点难点问题，每一个电话都是百姓疾苦的诉求，事关群众切身利益。另一方面，改革和发展中的新情况新问题层出不穷，重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。因此，各级政府是不是以人为本，执政为民，是不是认真贯彻落实科学发展观，办理建议提案和市长直通电话、处置突发公共事件，就是一把很好的检查尺子，是一个很好的衡量标准。
二是依法行政的体现。人大代表、政协委员的建议和提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑提出来的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我区经济建设和社会发展中存在的一些问题；市长直通电话也是从一个侧面反映普通百姓对政府工作的意见和建议。因此，办理好建议提案和市长直通电话，是尊重人民当家做主，尊重人大代表、政协委员行使职权的重要体现，对于增强政府决策的科学化、民主化，依照法律和人民赋予的权力，行使好自己的职责具有十分重要的意义。我们一定要站在讲政治的高度，把办理建议提案和市长直通电话，作为接受人大法律监督和政协民主监督，以及人民群众监督的一条重要途径，作为解决热点难点问题、依法行政的重要内容，列入重要日程，认真办实办好。
三是转变作风的体现。一方面，人大代表、政协委员是来自社会方方面面的优秀精英，他们提出的建议和提案，不乏真知灼见。这就要求我们在办理过程中必须深入实际，深入群众，认真的调查研究。通过解决和处理一个个具体问题，更好地体察民情、了解民意，使政府的工作更好地体现从群众中来、到群众中去的原则。另一方面，我们的还存在这样那样的不足和问题，往往我们没有发现的，建议提案发现了；我们已经发现的，建议提案中反映得更深刻；我们一时找不到解决的办法，建议提案给我们提供了具体的思路和措施。这些对于政府及其工作部门民主决策、科学决策、转变工作作风、提高工作效率、密切联系群众，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切实增强做好工作的实效性
建议提案无小事，办理工作任务重、要求高。各承办单位要结合本地本部门实际，认真总结经验，不断创新思路，加大工作力度，提高办理效果。具体办理的要求，刚才几位领导都讲得很具体、很全面，我不再重复，在这里只强调“三个注重”：
一是要注重创新办理建议提案的方法。有不少建议提案都是在新形势下提出的一些新问题。这就要求我们在办理的过程中，既要严格按规范程序办理，又不能“循规蹈矩”，“按部就班”。一方面，要坚持办理程序不简化、不变通，要求不降低，时间不拖延。另一方面，各承办单位不能停留在简单办理、书面答复上，搞“文来文往”，要不断拓宽同代表、委员联系和交流的渠道，不论建议提案所提的问题能否解决，都必须加强沟通，做到“人来人往”，有案必答。对一些涉及面广、情况复杂的问题，要注意了解来龙去脉，掌握问题的症结，必要时实行“开门办案”、“现场办案”、“面商办案”等，努力取得与建议人、提案人的共识，增强办理的透明度，进一步提高办理的满意率。
二是要注重提高解决实际问题的能力。办理建议提案和市长直通电话，既是一个工作过程，更是一个学习过程，对于我们拓宽视野，提高工作能力有重要帮助。今年交办政府系统办理的建议提案共110件，另有市人大代表建议和政协提案12件，与前两年相比略有下降，且绝大多数的建议提案都是新提出来的，这说明我们办理的质量和水平有所提高。但从当前建议提案所反映的问题来看，群众关注更多的是民生、治安、保障、突发事件应急等问题，尤其是今年初突如其来的灾害性雨雪冰冻天气和3月份多起森林火灾等突发事件，对各级政府应急管理工作也提出了新的更高的要求，这些都务必引起我们的高度重视。不管是人大代表建议、政协提案，还是市长直通电话，或者是各种突发性应急事件，都是事关人民群众生产生活，甚至是生命财产安全的大事，也是事关全区发展、稳定的重大问题。因此，各乡镇街道和部门单位，要不断与时俱进，不断加强信息沟通和工作协调，不断加强应急处置演练，切实提高应对和处理各种问题和复杂局面的能力。
三是要注重提高办理建议提案的效果。今年人大代表和政协委员们的建议提案质量很高，提出的意见和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性，贴近区情，贴近民意。各承办单位要充分认识到这些建议提案的价值，并综合运用好、发挥好，用以改进我们的工作，努力实现“两个转变”：一要实现从简单办理型向深入开发型转变。有些建议提案虽然在答复意见上代表和委员签署了满意或基本满意的意见，但并不一定就说明代表和委员们已经真正满意了，可能还有很多需要完善和落实的工作，必须跟踪办理。各承办单位要把办理工作做深做细做实，做到“答复有止境，办理无止境”。同时，要善于换位思考，真正做到使代表满意、委员满意、人民满意。二要实现从任务型向动力型转变。办理建议提案，不能单纯的就事论事，要克服单纯的任务观点，做到由此及彼、举一反三，不断拓展办理工作的深度和广度，把办理工作作为促进部门工作的动力，并以此推动各项工作的全面提升。
三、要强化组织领导，切实增强做好工作的责任心
做好人大代表建议、政协提案、市长直通电话和应急管理工作是区政府及其部门义不容辞的责任。在具体工作中必须做到“三个强化”。
一是要强化领导责任。建议提案和市长直通电话办理工作做得好不好，质量高不高，关键在领导。各承办单位的主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，职能科室要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。我本人是区政府办理工作的第一责任人，我将坚持做到经常关注和参与办理的具体工作；每位副区长、区长助理每年也要带头主持办理1至2件建议提案，并亲自协调处理市长直通电话反映的重大问题。各承办单位的主要领导作为本部门办理工作的第一责任人，要切实负起责任，把一般建议提案办实、办妥，把重点建议提案办成“示范点”、“模范点”。
二是要强化协调办理。这次交办会后，各承办单位要立即召开专门会议，研究部署办理工作，尽快分解任务，制定措施，把建议提案和市长直通电话办理工作与部门年度工作结合起来，早安排、早部署、早落实，真正做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。涉及到几个部门单位共同承办的，区政府办公室要加强综合协调，主办单位要认真牵头，协办单位要积极配合，共同把各项工作办理好，落实好。
应急管理工作讲话篇2
全省应急管理工作会议之后，市委常委会、市政府常务会认真传达学习了会议精神，安排部署了我市应急管理工作，并决定召开这次会议。刚才，分管市长传达了全省应急管理工作会议精神，通报了我市应急管理工作进展情况，并就下一步工作提出了具体要求，请大家结合实际，认真抓好落实。市公安局、安监局等县区和部门作了很好的发言，相信对大家很有启发。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性
总理在全国应急管理工作会议上指出：建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。这一重要论述对加强应急管理工作的重要性和任务已讲的非常明确，我们必须按照总理的讲话精神，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央的部署上来。
首先，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是执政为民的重要体现。人民政府的根本宗旨是为人民服务、对人民负责。人民的利益重于泰山。为群众谋利益，保障人民群众的利益不受侵害和损失，是人民政府义不容辞的责任。很多公共事件有突发性，有的甚至有不可预见性，但是如果我们没有尽到责任做出最大努力而造成人民群众财产损失，那就是最大的失职。关键是我们要切实正视各类社会矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来，以致影响改革发展稳定的大局。我们必须进一步强化责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是我们应急管理工作的基本原则和出发点。
其次，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是进一步提高行政能力的重要方面。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是人民政府的重要职能。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，更需要把应急管理作为政府十分重要的任务，摆到重要的位置。应急管理是社会管理和公共服务的重要内容。这方面目前仍然是我们工作中的薄弱环节。我们的一些同志，不论在思维方式上还是在工作方法上，都还很不适应，还缺乏这方面的专门知识，很多突发事件最终暴露出的漏洞和问题就是最好的说明。因此，建立健全应急管理体系，提高应急管理水平，理所当然成为加强政府自身建设重要而紧迫的任务，也是检验我们政府行政能力的重要标志。
第三，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建和谐社会的重要内容。从世界范围讲，进入新世纪，人类面临的发展机遇增多，但挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存；干旱、水灾、海啸、飓风等重大自然灾害频繁发生；“非典”、“禽流感”等重大疫情危害甚烈，传播范围扩大。公共安全事件的诱因和影响呈现较强的世界性特点，增加了预防和控制的难度。从国内来看，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，工业化、城市化加速发展，社会利益关系错综复杂，新情况、新问题层出不穷；各种公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件，在其危害性、突发性以及影响范围和损失程度上，都表现出了一些不同于以往的新特点，给我们各级政府及时有效地作好各种应急处置工作提出了新的要求。从我们自身情况看，既有与全国、全省类似的问题，也有我们的特殊情况。自然灾害多，贫困面大，区域发展不平衡，国有企业改革滞后，这些特殊的情况，既给我们做好公共安全工作提出了特殊的要求，也给我们做好应急处置工作增加了难度。我们必须增强忧患意识，更加重视建立健全突发公共事件应急机制，加强应急管理工作，为全面建设小康城市、加快西部强市建设提供一个稳定、安全的社会环境。
二、高度关注全市应急管理面临的严峻形势
近年来，市委、市政府高度重视突发公共事件的预防和处置工作，在抗击“非典”、控制禽流感、处置事故灾难和社会安全事故等方面积累了一些经验。特别是去年以来，在省委、省政府的统一部署下，通过全市各级各部门的努力，我市在推进应急体系建设和应急管理工作方面取得了较大进展。组织编制了全市总体应急预案；确定了25个专项应急预案，大部分已印发实施；90个部门预案正在编制，其中部分已出台实施。全市应急机制初步建立，配合省上在县市区进行了防治禽流感专项应急演练。所有这些，对于政府提高应对突发事件和风险的能力奠定了良好的基础。但是，由于我们的应急工作基础比较薄弱，应急体系建设和管理工作还处于起步阶段，应急管理工作面临的形势还很严峻。
一是自然灾害频繁。近年来，雨水、冰雹灾害严重，且灾害区域南移，受灾范围扩大。今年先后发生大风、暴雨、连阴雨、冰雹、雷击等灾害，有11个县市区68个乡镇受灾，受灾人口100余万人，农作物受灾面积100余万亩，其中绝收面积30余万亩，倒塌房屋5000余间，损坏房屋1万余间，因灾死亡3人，造成直接经济损失约7亿元，农业直接经济损失6亿余元，给人民群众生产生活造成了严重影响。
二是事故灾难不断发生。今年，我市安全生产形势总体稳定。但道路交通事故仍然偏高，火灾、煤矿等重点领域事故起数和死亡人数上升，非公有制企业生产安全事故占全市事故总起数约80%。1—11月份，全市共发生各类安全事故1337起，死亡198人，重伤639人，造成经济损失700余万元。
三是公共卫生事件威胁着人民群众的生命和健康。今年以来，全市发生公共卫生事件2起，均为中毒事件，涉及95人。随着经济社会的发展，我市外来人口增多，人员流动日益频繁，流行性传染病预防难度加大，公共卫生应急任务十分艰巨。特别是农村地区，卫生基础设施落后，人才匮乏，服务能力偏低，农民群众缺乏健康保障制度，还存在着因病致贫、因病返贫的现象。
四是影响社会稳定的因素依然存在。目前，全市社会治安基本稳定，但社会安全事件时有发生，形势不容乐观。1—11月，全市共立刑事案件5208起，受理治安案件15066起，发案总量仍在高位徘徊，犯罪的暴力化、组织化、智能化、动态化、职业化特点日趋明显，维护稳定工作面临着巨大的压力。此外，由于企业改制、拆迁安置、土地征用、复转军人安置、拖欠民工工资等因素引发的数量增多，总量有所增加。这些问题如果处置不当，就会引发新的社会矛盾，影响社会的安全和稳定。
从我们的应急管理工作看，还有很多薄弱环节。一是认识不到位，重视不够。一些县区和部门的应急机构不健全、运转不畅、职责不明确，应急运行机制和工作责任制不完善，少数县区的政府领导忽视或轻视社会管理和公共安全，存在着侥幸心理；二是预案体系建设还刚起步，在制订总体预案、专项预案和部门预案方面，各县区在进度和质量上还存在着一些问题，部分应急预案操作性不强，有的停留在文字上，大部分预案未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善、应急队伍不健全等问题；三是预测、预警和协调联动机制尚待完善。有的县区和部门对安全隐患的排查、分析工作还未引起足够的重视，危险源情况没有很好掌握，应急信息网络建设相对滞后，信息迟报、漏报、瞒报现象仍然存在，部门间协调机制很不完善；四是基础工作相对薄弱。有的县区和部门应急资源的家底不清，物资能源保障的能力建设有待于强化，群众自身的安全防范意识和自救互救知识比较缺乏，一些企业不同程度地存在违章操作、安全措施缺乏等现象。
总而言之，我市应急管理工作形势严峻，存在问题不容忽视，各级政府预防和处置突发事件任重而道远。我们必须切实提高思想认识，借鉴松花江水体污染事件的教训，本着对人民负责的态度，进一步加强应急管理工作，切实保障人民群众的生命财产安全，维护改革发展稳定的大局。
三、突出重点，狠抓落实，全面提高应急管理工作水平
针对当前应急管理工作面临的形势和我们工作中存在的问题，各县市区、各部门一定要按照全市统一部署，加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实，切实把全市应急管理工作不断推向深入。为此，要着重抓好以下六个方面的工作。
第一，抓紧建立和完善全市应急预案体系。我市突发公共事件总体应急预案已经市委常委会、市政府常务会批准下发实施。市级各有关部门要根据省专项应急预案和市总体应急预案的要求，进一步明确责任和时限要求，尽快制订、修订、完善各自承担的专项应急预案和部门应急预案；同时，要制定好演练方案，扎扎实实地组织好应急演练，切实提高应急管理和处置水平。各县市区政府要组织专门力量，结合各自工作实际，集中时间，集中精力，及时编制完善本县市区总体应急预案和各专项应急预案。特别要注意的是，应急预案一定要管用，注重可操作性。在制订和修订预案的过程中，各级各部门都要围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴国内外的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，广泛听取专家、管理部门和一线同志的意见。要明确预案的各项操作规程和运行流程，通过演练和应急实践，实行动态管理，建立动态预案修订机制，提高预案的科学性、合理性和可操作性，增强应急能力，减少事故损失。
第二，切实抓好应急管理机构和应急队伍建设。各级各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实加强应急管理机构。应急管理机构的建设，要与应急管理工作和经济社会发展相适应，与政府职能转变相结合，与各专业指挥机构相协调。市上已经成立了应急委员会，下设应急管理办公室，挂靠市政府总值班室。市应急管理办公室要切实履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽的作用，加强与各专业机构间的衔接和协调，加强对县市区和部门应急管理工作的指导。各县市区政府也要相应建立应急管理机构，统一领导协调应急管理工作。各级应急机构的组建不是削弱现有各专业应急指挥机构的作用，不是包办代替，而是通过整合资源，加强协调，进一步发挥现有各专业机构的作用。要充分发挥公安、消防、交管、市政、医疗急救、森林防火、矿山建筑等队伍和武警、预备役民兵以及人民在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。
第三，建立健全应对突发公共事件的运行机制。要按照统一领导、明确责任、整体推进的要求，抓紧建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要做好突发公共事件风险分析，建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。要建立严格的信息报告制度，信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道。在利用好传统主流媒体的同时，更多地运用各级政府门户网站等网络媒体，发挥其在应急处置和应急管理中的信息传播、宣传教育作用。要建立健全应急处置联动机制，做好纵向和横向的协同配合工作，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临阵不乱，共同应对和处置突发公共事件。
第四，全面提高应急保障能力。一是建立健全应急基本生活保障制度。各级政府和有关部门要抓紧建立完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等调集和发放机制，确保一旦受灾，群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。二是建立完善物资、装备、技术保障制度。根据“整合资源、统一调度”的原则，开展应急资源普查工作，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实解决应急处理所必需的物资、器材和装备，并建档建册，建立数据库，以备应急状态下的征集、调用。三是建立健全应急资金保障制度。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需财政负担的经费，保证应急工作的经费需要。四是不断提高公共设施的保障能力。各类公共设施的规划建设应考虑应急处置工作的需要，合理规划建设必要的应急处置设施和备用系统。经贸、煤炭、商务、电力、市政等部门要按照分工做好煤、电、油、水、气等应急保障工作，交通、通信等部门要合理配置和调度运输、通讯资源，保障应急处置工作的顺利开展。
第五，狠抓应急管理工作的重点环节。预案完善的重点在基层，应急管理工作的重点也在基层。基层的应急能力，是全部应急管理的基础；人民群众的积极参与，是应急管理体系的重要组成部分。为此，要高度重视和加强基层和重点部位的应急预案建设，做到应急管理进社区、进农村、进企业、进学校。社区是应急处理的第一线，要切实抓好社区的应急工作，使应急管理覆盖每一户家庭、每一个人。要结合我市农村特点，积极探索建立农村应急管理工作的新模式。各类企业特别是高危行业的企业，更要高度重视应急管理工作，坚决做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。学校、医院、供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，是国际公认的应急管理重要部位，更要有完善的预案和应急管理措施，确保把应急管理工作落到实处。
第六，切实加强对应急工作的组织领导。要建立健全应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。必须明确，各级政府是本行政区域处置突发公共事件和应急管理工作的行政领导机构，各级政府的主要负责人为第一责任人，要全面地负起责任来。各级各部门要将预案制定等应急管理工作，作为本部门的重要职责，部门主要负责人负总责。要广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理能力和自救能力。教育管理部门要把应急知识纳入教学内容，培养学生的自救互救常识。市上关于专项应急预案演练的意见已经下发，对今年年底前和明年的演练做出了具体安排，各有关部门要精心组织，注重实效，不走过场。要通过演练，提高各级领导干部的指挥水平和管理人员、应急救援人员的专业技能，努力形成全民动员、预防为主、应对有力的全社会防灾减灾良好局面。
最后，我再强调一下当前工作。时值年末岁尾，各项工作头绪繁多，各级各部门要突出重点，统筹兼顾，专心致志地抓好当前各项工作，确保全面超额完成全年目标任务。同时，要进一步理清明年工作思路，明确工作重点，确保新的一年开好头、起好步。
一要加强农作物田间管理。要切实抓好冬灌、施肥和病虫害防治，争取明年夏粮获得丰收。抓好果园冬季管理，大力推广“四项”关键技术，完成“大改形”50万亩，巧施肥100万亩，力争明年全市优果率达到70%以上。继续加强禽流感等畜禽疫病防治工作，确保畜牧业生产安全。要努力开拓农产品市场，切实做好以果品为主的农副产品销售工作，促进农业增产和农民增收。要搞好冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。要加快实施以农业产业化和劳务输出为重点，以农村道路建设、小城镇建设、绿色家园建设、农村“四改”和扶贫帮困为主要内容的“2+5”工程，迅速掀起社会主义新农村建设高潮。
二要加强工业生产调度。企业主管部门要进一步加强工业生产调度，加强督促协调，突出抓好重点企业、盈利大户和适销产品的生产，以促补产，以超补欠，确保完成年初既定的目标任务。要动员各企业开足马力，挖掘潜力，加班加点，千方百计完成年度计划任务。进一步加大市属企业改革力度，不断增强企业竞争力。要积极开展元旦、春节慰问活动，加强与驻咸大企业的联系，全力支持他们加快技术创新，实现产业升级，调整优化结构，开发新的产品，不断提高经济效益。
三要不失时机地开展招商引资。继续坚持招商引资第一要务不动摇，切实抓好招商引资项目的落实。已经完成全年任务的县区和部门，要总结经验，提前做好明年各项基础工作，并利用元旦春节即将来临的时机，采取寄一封贺年卡、发一条祝福短信、打一个问候电话等措施，加强沟通联系。没有完成任务的县区，要抢抓本市籍在外人员元旦春节期间拜年走访和回乡探亲的机会，主动出击，积极开展招商引资活动；特别是要密切关注和收集咸阳籍在外的经济界人士回乡线索，主动约见，登门拜访，宣传有关政策，邀请考察，推介项目，争取投资，并发挥他们交流广、信息多的优势，吸引更多的客商来咸发展。
四要加快重点项目建设。要加快在建重点项目建设，全面完成今年固定资产投资计划。对市级领导包抓的21个重点项目，要狠抓落实、确保落实，并提早动手，认真做好计划新开工项目的各项准备工作，力争符合条件的项目尽快开工建设。同时，要加快“填坑槽、补凹陷”的施工进度，确保工程质量，按期完成计划任务。要加大“双创”工作的推进力度，加快城区拆墙透绿及绿化亮化、公厕改建、市场改建、城区道路改建和背街小巷、城中村改造，使城市尽快亮起来、绿起来、美起来、净起来，给广大老百姓营造一个舒适、干净、美观的工作和生活环境。
五要认真做好财税金融工作。要依法加强税收征管，做到应收尽收，防止跑冒滴漏，弥补市本级财政收入硬缺口，力争完成全年财税征收任务。要严格支出管理，过紧日子，防止年终突击花钱，减少一切不必要的开支。各级领导干部要带头执行有关纪律规定，不准用公款搞相互走访等拜年活动，不准以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排私人旅游活动，以实际行动带动全社会形成良好的风尚。
六要妥善安排困难群众生活。要深入开展“携手慈善、共创和谐”扶贫济困送温暖活动，抓紧落实和下拨救灾救济物资，切实做好农村低保和移民搬迁工作，确保每一户困难群众有饭吃、有衣穿、有房住，安全过冬。各级领导干部要结合开展先进性教育，带头深入灾区、进村入户，走访慰问贫困户和重点优抚对象，切实帮助群众排忧解难，把党和政府的温暖送到群众手中。
七要全力维护“双节”期间的社会稳定。要在全市范围内对可能引起不稳定的苗头性、倾向性问题进行彻底排查，摸清底数，掌握情况，力争把不稳定因素消灭在萌芽状态。要进一步健全维护稳定责任制和工作机制，各级各部门主要负责同志要切实负起第一责任人的责任。切实做好节日期间的值班工作，落实值班制度，遇到紧急、重要情况要立即向市委、市政府报告，及时妥善处理，确保全市大局稳定。
应急管理工作讲话篇3
这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省应急管理工作会议精神，研究和部署今后一个时期的应急管理工作任务，为推动我市科学发展，构建和谐社会，实现全面振兴提供保障。围绕这个主题，我讲四点意见：
一、客观估价我市应急管理工作取得的良好成绩
近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。
一是初步建立了总体应急预案体系。继去年月出台《市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县（市）政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。
二、进一步深化对应急管理工作的认识
应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危本文来自转载请保留此标记。，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设城市、实现全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。
第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。
第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。
第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。
第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，本文来自转载请保留此标记。实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。
第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。
第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。
四、加强对应急管理工作的组织领导
应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。
第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。
第二，密切地区部门之间的协调与配合。应急管理工作涉及面广，不确定因素多，工作千头万绪。各地、各部门一定要有大局观念和全局意识，在加强本地区、本部门应急预案编制，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力的同时，还要按照政府主导、社会参与、统一指挥、协同应对的总体要求，加强彼此之间的协调与配合，形成工作合力。
应急管理工作讲话篇4
（学习建党100周年讲话）
2021年7月1日，是我们伟大的中国共产党成立100周年纪念日，通过集中观看中国共产党成立100周年大会，认真聆听和学习重要讲话精神，使我更加深刻认识到，中国共产党由小变大，由弱变强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。中国共产党的历史是一部为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。100年来，中国共产党领导全国各族人民前赴后继、顽强奋斗，不断夺取革命、建设、改革的重大胜利，集中体现在紧紧依靠人民完成和推进了三件大事:一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;二是完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;三是进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这是中国共产党永远值得自豪的伟大成就，也是中国人民永远值得铭记的伟大成就。
从的讲话中，我再一次学习了中国共产党的伟大历史，又一次感受到了伟大的中国共产党在其100年中所创造的历史。作为一名共产党员我为自已能加入这样的光荣组织而感到自豪和骄傲!作为一名应急管理工作者，我要用自己的实际行动学习、宣传、贯彻建党100周年大会的讲话精神。
“七一”讲话中指出:新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。
应急管理工作讲话篇5
关键词：煤矿；应急通信；应用
中图分类号：tn914文献标识码：a文章编号：1671-7597（2012）1210159-01
0引言
黄岩汇煤矿根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发[2010]23号）》和《国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装[2010]146号）》完善紧急避险系统，即应急通信保障系统。
1现状分析
黄岩汇煤矿，井下工作环境恶劣，不安全因素多，人员、设备流动性大等诸多特殊的因素。这种作业经常性的有很多重型设备参与其中，设备之间的运输、安装、调试配合要求很高，信息传输必须及时、准确。同时，煤矿地面的管理部门、生产辅助环节又具备地面工厂生产的一切特点。所以煤矿通信网必须既满足井下的安全、生产的需要，又要满足地面生产、指挥、管理以及人们生活等各方面的需求。鉴于此，在整个矿井安装应急通信系统，方便了各信息间的通讯，方便了班组长工作的及时安排、衔接。调度室值班人员通过上位机应急广播软件系统，可及时了解生产情况，传达领导的任务安排，实现了生产时时跟踪，讯息时时传达。
2应急广播系统设计
根据黄岩汇煤矿现场的要求，在地面配置二台管控工控机，管控服务器挂接在煤矿工业以太网络上，利用上位机安装的应急保障系统扩播软件，对井下矿用隔爆兼本安型语音网关进行管理和通信。在调度室可配置不同权限等级的广播呼叫中心，实现分区、分级广播控制管理。
井下矿用隔爆兼本安型语音网关直接接入井下以太网交换机，同时该网关挂接井下扩播电话和矿用隔爆兼本安型音箱，一条网关串接了3到11台不等的扩播话机，每台话机又配接了一台音箱，每台扩播话机间隔为150米。话机安装在井下胶带下山、轨道下山，15102胶顺顺槽和轨道顺槽、主副井口等、实现了全矿井语音广播覆盖。
扩播救灾系统的硬件组成：
黄岩汇井下扩播系统主要由KJJ113综合接入网关、KtK-100多功能扩播话机（高级）、KtK-100多功能扩播话机（普通）、KDw660/24B隔爆本安型电源、地面上位机网管软件等构成。上位机安装在地面控制室，上位机与综合接入网关之间采用工业以太网连接，综合接入网关与多功能高级话机之间采用网线式结构连接。配备一台KJJ113矿用隔爆兼本安型语音网关和一台KDw660/24B隔爆兼本安型电源，使用区域沿线每隔150米安装一台扩音电话，通过四芯阻燃屏蔽电缆连接网关、电源和扩音电话，其中2芯传递语音信号，2芯传递24v直流电源。使用地点的网关将扩音电话的语音信号从模拟信号转换为网络信号，并通过阻燃网线进入到井下交换机，最后通过环网与地面调度室的广播系统主机通信，建立连接（黄岩汇扩播系统效果如图2）。
3应急广播通信系统主要实现功能
3.1广播功能
1）广播主机向所有连接的井下广播分站进行广播和播放的功能。也可以向指定井下某一条线路或某区域组进行播放功能。
2）具有紧急广播功能，可强行切掉所有广播而转入紧急播放内容，讲话完毕后自动恢复原有状态，用于紧急通知、灾情通报等，紧急播放内容也可连续重复播放。可及时了解生产情况，传达领导的任务安排，实现了生产时时跟踪，讯息时时传达。
3.2井下广播系统具有通信功能
井下广播分站应具有与地面广播主机的对讲通信功能：具有井下局部区域或选定区域内井下广播分站之间的双向对讲通信功能。
井下广播系统具有自诊断和实时故障指示功能，井下广播系统软件具有图形显示系统设备位置，便于管理。
在单个井下广播分站出现故障时，不影响其他井下广播分站的正常运行。
井下广播系统具有单个井下广播分站管理功能。
3.3急通信保障系统和wiFi手机技术相融合
煤矿应急通信系统与wiFi手机网络配合，实现了方便、灵活的无线调度，为现场调度指挥提供可靠保障。另外，就近接入ip网实现系统的完全互联，不受距离的限制，无线wiFi手机轻松接入网络，实现井上、井下的无线调度终端部署，无线调度指挥和救援功能。
3.4音乐播放功能
每个终端可以单独接收服务器的个性化定时播放节目。可以将需要使用的音乐文件预先存储在服务器硬盘上进行定时播放，通过系统软件设置，可以实现无人值守、设定多个时间播放多，可通过系统设置实现不同时间播放不同的上下班音乐打铃。根据广播内容的需要、可实现按小时、星期、年月日播放以及按终端、节目、时间的排序建立一个或者多个定时广播任务，系统将自动执行所有指定的任务，无需人工操作，真正实现无人值守。通过控制软件的设定，对某个特定区域进行个性化广播，如班中餐时间播放一些流行的音乐，使员工放松心情。系统可根据需要选择区域进行临时性广播，如领导对某一个工作面讲话、播放紧急通知等。
3.5录音功能
系统可对语音实时采播进行录音功能，必要时进行回放。对紧急呼叫应急指挥的广播语音进行录音存储和回放功能。
4结语
黄岩汇煤矿应急通信系统采用先进、可靠、精确的通讯技术，实现了地面与井下、井下各重要岗位的无缝通讯，杜绝了因信息传达不及时、不全面引起各类事故，消除了安全隐患。与此同时黄岩汇煤矿扩播救灾系统扩播系统的广泛应用，也体现提升了了现代化矿井的综合技术实力，逐步实现了煤矿信息化、煤矿管理一体化，为矿山的科学建设奠定了基础。
参考文献：
[1]国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装[2010]146号）[eB/oL].[2010-09-10].
[2]国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知，安监总煤装[2011]15号[2011-01-25].
[3]孙继平，矿井通信技术与系统[J].煤炭科学技术，2010（12）.
应急管理工作讲话篇6
【关键词】医疗急救中心；建设；总结
引言
非典过后，伴随着公共卫生救治体系建设，院前急救医学事业得到了长足的进步和快速的发展。在完善急救中心建设的基础上，紧急救援中心如雨后春笋遍及全国，并显示出勃勃生机和强大的生命力。荆州急救中心亦在此时应运而生，在八年的运行中指挥调度全市医疗急救资源，开展伤病员的现场急救、转运和重症病人的途中监护治疗，最大程度地降低了人员伤亡，保障了人民群众身体健康和生命安全，维护了社会稳定，取得了良好成效。目前全国地级以上市均建立了独立的救援中心，但建设标准并没有统一，这里笔者结合荆州市急援中心建设实践，对如何建设发表一点浅见，供同行们参考。
1.整合资源，构建院前急救网络
1.1设立“120”急救专线
以前的医疗急救工作存在着许多问题，如急救电话号码不统一、医疗急救秩序混乱等等，直接影响了医疗急救服务质量和医疗安全，群众对此反响强烈。从2004年起，荆州市急救中心通过整合医疗资源，缩短急救半径，提高急救质量，构建科学的急救网络体系，为“120”提速，服务百姓健康，城区急救3-10分钟可达现场，较好地满足了群众的医疗急救需求。
目前，荆州市急救中心设立了“120”急救专线，统一受理、调度和指挥荆州城区（含郊区）的院前急救，设有六个急救站：中心医院急救站、一医急救站、二医急救站、三医急救站、中医院急救站、一医慈济分院急救站，共有37名医生、40名护士、26名司机随时待命，只要接120呼救电话，最近的急救站能以最快速度赶到现场实施救治。
1.2完善急救中心网络设施
急救中心网络设备先进，设施完善，网络覆盖中心城区内距任一急救站8公里内的地域，覆盖率为100%。中心网络设备先进，设施完善，拥有目前国内领先的120急救网络系统程序，所有呼救电话均全程录音，有13辆“120”急救车，实行GSp卫星系统定位，按照“就近就急、病人自愿、专科优先”的工作原则，使最近的医疗急救站能以最快速度赶到现场实施救治，形成了专业化、网络化的院前急救体系，确保了荆州市市区（含郊区）院前急救工作的及时有效。
1.3明确工作使命，强化服务意识
急救中心肩负“争分夺秒、抢救生命”的神圣使命，坚持“全心全意为急救需求者服务”的宗旨，荆州市急救中心按照“就近就急、病人自愿、专科优先”的工作原则，努力做到“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”，为保障全市人民生命健康而不断努力工作。
2.规范运行，提升院前急救水平
2.1规范医疗急救服务管理
医疗急救服务的规范化管理，是“120”提速的前提。所有的急救站要达到“四化”（设置标准化、布局合理化、人员专业化、诊疗规范化）要求，对急救站实行设置审批制度、急救执业考评制度和动态管理制度。为了落实制度，推进分站工作，荆州市急救中心实行每月书面通报，反映中心及各急救分站的工作量及运行情况，便于加强管理。出台新的《救护车辆管理规定》，加强对院前急救车辆的适时监控，并实行转运汇报制度，确保了调度合理，及时出车、及时到达现场，保障医疗急救的及时有效。
2.2加强医护人员的培训
医疗急救质量是群众关注的焦点，而质量的高低取决于医护人员的业务素质。加大对医护人员的理论与技能培训力度，重点加强心肺复苏、气管插管等基本急救技能培训，严格考核，人人过关。荆州市医疗紧急救援中心先后举办5期培训班，培训急救医务人员400余名，有效提升了急救人员的技术水平和救治能力，从根本上保证了医疗急救质量，赢得了群众的广泛赞誉。
2.3制定应急预案，组织突发事件急救演习
荆州市急救中心每年组织一次大型突发事件急救演习，各急救站参加。各急救站不定期组织突发事件演练，考察自己急救能力和应急水平。应急预案、应急培训、应急储备和应急演练是有效应对突发公共卫生事件和突发事件的四个主要环节，其中科学的编制预案和组织演习是提高应急能力及实战技能的最有效手段，为应对突发公共卫生事件和突发事件提供了有效的医疗救治保障。
3.构建生命的绿色通道
急救绿色生命通道建设是一个系统工程，涉及到方方面面，但主要分为管理、技术、设备三个层面。所有急救站在实施急救绿色生命通道建设的过程中统筹兼顾，三者并重。做到了院前急救与院内的抢救有机结合无缝衔接；对危重病人的抢救及时全面正确有效；对突发事件的应对从容不迫；对群体性意外伤害的批量病员能够快速合理的分流，“急救”这两个字分开来讲，急是时间，救是措施。而急救绿色生命通道建设是意识、技术、实力、管理等诸多方面的优化组合和综合体现。
3.1加强宣传与监控，增加社会影响
长期以来，各家医院都各自宣传各医院的急救电话。在很多市民的心中，并不知道“120”急救电话，或者认为120是医院电话。为了增加社会的影响力，充分利用电台、电视台、报社等媒体，全方位立体宣传“120”的公益形象。电台每天3次120公益广告，《荆州120简报》每季一期多角度介绍中心的工作动态，《120快报》对发生的突发事件随时向市卫生局和市应急办报告事件最新情况；适时监控管理，提高急救效率。通过一系列的工作促进工作量的大幅上升，确保了日常院前急救指挥调度工作平稳开展。
3.2提高调度员综合素质，加强培训与考核
调度员不同于普通的接线员，应该说更像一名指战员。不论是在日常调度中的敏捷与准确，还是在处理重大事故时的控制与协调，都需要长期不断的学习与累积。一方面强化服务质量，提高团体的整体素质。结合工作中所遇到的问题，每周对在职人员进行地理、计算机、网络、急救、法律、沟通技巧等知识培训。鼓励每个人都参与讲课，激发大家学习理论、钻研业务的自觉性，提高工作效率。另一方面，加强业务考核，建立奖罚机制。通过集体交接班制度，分析调度是否合理；定期进行单项考核如打字速度、普通话等，强化培训内容；制定了岗位工作质量考核标准，每月底实行百分制量化考核；并且每半年对调度最快、最多的调度员进行嘉奖，通过奖罚机制，激发员工的热情，促使平均调度时间下降，保证院前急救的及时有效。
3.3加强正面引导与打击骚扰电话
在日常的调度工作中，骚扰电话严重干扰了中心的正常运行，平均每天200余个，最高峰达到了每天500多个，占用了急救通讯通道，影响了真正需要求助的病人。一方面正面引导，加强媒体公益广告的宣传，强调珍惜生命、尊重责任；联系派出所召集骚扰电话比较集中的学校开专题座谈会，讲意义、讲道理、讲责任。二是强势打击，联合110针对恶意报假警电话的人进行抓捕。通过引导与打击，骚扰电话大幅下降，确保了绿色急救通道的畅通。
4.普及急救知识，提高全民健康素质
院前急救医疗的成熟与发展，同时将全民急救保健意识与实践提高到了新的里程碑，使公民意识到生命的救治除了专业医护人员以外，公民自身的急救常识与措施对生命的存在与挽救也有不可忽视的重要作用；从而导致了人们对于生命救治认识的革命，使愈来愈多的人来关注生命及其关注如何挽救生命、爱惜生命、尊重生命以及尊重生命的质量。
4.1对社区局面进行急救知识辅导
荆州市急救中心每月与急救站一起进社区，发放急救知识手册，现场指导演练心肺复苏，止血包扎，固定搬运等急救技能，一方面提高广大社区居民急救意识和急救能力，另一方面建立医院与家庭健康保健的互动平台，日常生活中有什么问题可以电话咨询，得到了社区及居民的积极响应和热烈欢迎。
4.2对机关人员及学校教职员进行培训
举办“院前急救技能师资培训班”，对组织机关部分工作人员及学校部分教职员工进行急救知识和技能培训。培训师资力量均是武汉急救中心的专业培训导师，他们带来的急救新理念和生动的授课给学员们留下了深刻的印象。再通过参训人员再对本机关或本校人员培训，以点带面，从而普及急救知识。
应急管理工作讲话篇7
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持“科学设计、功能完善、节约成本、快捷高效”的原则，建立覆盖全市的应急通信系统。
二、建设目的
建立统一、快速、高效的应急通信系统，有效预防和及时处置突发公共事件，以集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效为目标，提高应对突发公共事件的通信保障能力，以最大限度消除突发公共事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
三、建设的依据
1、《云南省无线电管理委员会关于印发〈云南省无线电管理应急预案〉的通知》（云无管〔2006〕4号；
2、《××市突发公共事件总体应急预案》（昭政发〔2005〕54号）；
3、《××市无线电台站址规划》（待定稿）。
四、技术标准
1、gb12638-90《微波和超短波通信设备辐射安全要求》；
2、gb13617—92《短波无线电收信台(站)电磁环境要求》；
3、gb12572-90《发射机频率容限》；
4、gb13421-92《无线电发射机杂散发射功率电平的限值和测量方法》；
5、gb12046-89《无线电发射的标识及必要带宽的确定》。
第二章计划方案
一、基本情况
××市辖10县1区，位于云南省东北部，地处滇、川、黔三省结合部，介于北纬26°34′—28°40′，东经102°52′—105°19′之间。北与四川宜宾等10余县市毗邻，东和贵州威宁等3县接壤，南与云南会泽县相连。全市地势西南高，东北低，属典型的高原山地构造地形，山高谷深，地势陡峻。最高海拔为巧家县的药山4040米，最低海拔为水富县的滚坎坝267米，平均海拔1685米。
由于地理、气候条件的特点，我市地震、泥石流、滑坡、雪灾等自然灾害频发，同时，安全生产、社会治安等群体性重特大事件时有发生。在发生重特大事件时，原有的有线、无线电通信会遭到一定程度甚至完全破坏，不能满足应急期间通信需要。为了提高政府应急处理能力，保证应急通信需求，急需建立一套完整、独立的应急通信系统。
二、设计方案
采用无线通信方式，建立卫星通信和地面短波、短波通信两个系统，互相独立、互为补充。
（一）卫星电话
1、卫星电话是基于卫星网络，以提供话音、数据为主的全球个人通信系统。主要由三大部分组成：卫星网络、地面网络、移动用户。系统业务允许在全球任何地方进行语音、数据通信。通信的特点是星间交换，直到所拨打用户所在地区上空的卫星。66颗低轨卫星分布在6个极平面上，每个平面分别有一个在轨备用星。在极平面上的11颗工作卫星，就象电话网络中的各个节点一样，进行数据交换。七颗备用星随时待命，准备替换由于各种原因不能工作的卫星，保证每个平面至少有一颗卫星覆盖地球。卫星在780公里的高空以27000公里/小时的速度绕地球旋转，100分钟左右绕地球一圈。每颗卫星与其他四颗卫星交叉链接，两个在同一个轨道面，两个在临近的轨道面。
地面网络包括：系统控制部分和关口站。系统控制部分是铱星系统管理中心，它负责系统的运营，业务的提供，并将卫星的运动轨迹数据提供给关口站。系统控制部分包括：4个自动跟踪遥感装置和控制节点，通信网络控制，卫星网络控制中心。关口站的作用是连接地面网络系统与铱星系统，并对铱星系统的业务进行管理。
2、卫星电话优点是，通信无盲点，可以随时、随地进行进行通话，在抢险救灾中能及时、快速的传递信息，大大提高政府应急处置能力。缺点：一是受地形和大气影响比较明显，在阴天多雾的气候状况和隐蔽地点通信效果不理想，甚至无法进行通信；二是使用和维护费用昂贵。
3、基于卫星电话的特点，拟购置2台。其中1台作为主设备，另外1台备用，并在卫星信号不理想时在相邻合适地点使用。
（二）地面短波、超短波通信系统
采用短波、超短波交叉覆盖方式进行。
1、短波通信系统
（1）短波通信特点
短波通信主要靠电离层反射，通信距离远，有噪音。近距离通信稳定，远距离受天气影响。
（2）布局
全市考虑4台短波电台。其中1台设置于市应急办，1台设置于市信息产业办公室，2台为车载台。
（3）应用
市应急办作为应急工作的指挥枢纽，是各类应急现场信息集中的场所，是政府获取各种信息的窗口，设置1台短波电台，将保证政府应急处置工作的信息通畅。
市信息产业办设置的短波电台，用于协调现场通信工作，监控现场通信状况，作好技术指导和处理。
车载台的作用就是深入现场，在其他通信无法满足的情况下，架起信息沟通的桥梁，满足抢险救灾工作的需要，传递现场信息和政府应急工作的指示。
2、超短波通信系统
1自由空间通信距离方程
设发射功率为pt，发射天线增益为gt，工作频率为f，接收功率为pr，接收天线增益为gr，收、发天线间距离为r，那么电波在无环境干扰时，传播途中的电波损耗l0有以下表达式：
l0(db)=10lg（pt/pr）=32.45+20lgf(mhz)+20lgr(km)-gt(db)-gr(db)
超短波无线电通信主要是直线传播，实际传播比较复杂，受地形、天线高度、接收机灵敏度等影响较大。
5w对讲机通信距离在无障挡的开阔地带时一般可达到10公里。在无线通信网络的支持下，通过中继台通信距离可达50公里以上。
2、布局
全市设立150m频段超短波通信网络，以数字对讲机、车载台为主，全面覆盖我市80%以上行政区域。
系统采用集群控制方式，可以接入电信网络。
建设分两期。第一期建设完成中继系统，对讲机、车载台到县级，2009年6月底前完成；第二期完善中继系统，对讲机、车载台到乡（镇）村级，2009年底前完成。
第一期共建设11个中继台，分布如下图。
共配备对讲机54只（11个县区政府办公室各4只，市政府办公室6只，市信息产业办4只），车载台2台（市政府办、市信息产业办各1台）。
第二期预计增加中继台5个，配备对讲机200只。
第三章经费预算
一、前期建设费用
1、购买2部卫星电话：每部约15，000元，共30，000元；
2、短波电台2台，每台10，000元。短波车载台2台，每台20，000元。合计60，000元；
3、超短波中继台16台，每台12，000元。对讲机254只，每只1，000元。合计446，000元。
4、配套设施（包括天馈线系统、电源系统等）费用：150，000元。
5、建设费用：200，000元。
以上共计886000元。
2、后期运行维护费用：每年预计50000元。
第四章保障措施
应急管理工作讲话篇8
【关键词】信息化建设;院前急救;综合能力
0.引言
2003年非典型肺炎疫情以后，国家对全国各地的120急救中心的信息化建设加大了投入力度。全国各地120的信息化建设水平各有不同，但作为国家公共卫生服务体系的一部分120急救中心的信息化建设要以计算机电话集成系统和计算机网络系统为基础，以有线/无线通信系统为纽带，以现代呼救中心系统呼叫指挥调度系统为核心，以综合地理信息系统（GiS）和全球定位导航系统（GpS）、无线数字集群技术、无线视频传输以及计算机辅助决策系统为辅助的现代化指挥调度平台[1]。
1.信息系统功能
120急救中心信息化系统按具备功能分类：急救业务类和急救综合管理类[2]。
急救业务类包括：综合受理调度、数字录音、数字集群对讲、地理信息查看、车辆定位导航、车辆和单兵视频监控、视频会议、生命体征监护、自动呼救、事故/事件紧急救援、急救服务管理、急救病历管理等。
急救综合管理类包括：办公oa管理、人力资源管理、财务资源管理、物资管理、车辆管理、药品及卫生材料管理、绩效管理、急救信息资源统计、机房管理和网络安全防护管理等。
2.急救综合能力提升
急救中心承担着日常百姓急救，突发事件的应急救援及社会急救知识的普及和培训工作，提升至关重要，以下简要总结概述通过信息化建设对提升急救中心的综合能力发挥的重要作用。
2.1统筹指挥调度能力
系统通过有线/无线通信和网络系统把120指挥调度中心和分布在地区范围内急救站、医院等急救单位联成一整体，由指挥中心采用电子地图、卫星定位、电脑指挥、远程会议、语音对讲等多种方式进行统一呼救受理，综合指挥、统筹调度，将原来的“信息孤岛”统一到共用的网络平台上。
2.2急救反应能力
系统通过有线/通信系统、指挥调度系统、地理信息系统、定位导航系统实现120电话呼入电子地图准确定位确定现场、动态调度选择最佳待命车辆、急救指令自动下达到救护车及救护车自主导航等，最大限度的缩短了从120电话呼入到救护车到达现场的急救反应时间，为抢夺生命救治的最佳黄金时间创造条件。特别是自动呼救系统中存储着各类人群（孤寡老人、聋哑弱势群体）的信息，当他们需求急救时，只需按下自动呼收器，系统会自动显示该人所在位置而立即调派救护车到达急救现场。
2.3抢救施治能力
系统通过生命体征监护系统、视频监控系统、无线数字语音对讲系统实现急救过程生体征的实时全程监护和救治操作视频图像的全程监控，并且这些信息可通过远程3G无线传输到急救中心和联网医院，急救专家可根据这些数据远程制定救治方案，并通过对讲系统对现场急救人员进行交流和指导，从而极大地提高了院前急救对急、危、重症病的抢救成功率。
2.4急救服务质量
通过数字录音、远程语音、视频监控系统对120指挥中心接警、派车、请示汇报及一线急救人员现场急救、途中转运等情况进行实时语音、视频监控，掌握第一手信息，对急救服务人员言行、服务操作过程的监控管理，实现语言应答规范、服务流程科学合理、服务质量优质高效。
2.5突发公共卫生事件应急响应及处理能力
系统预置了应对突发事件应急处理预案。遇有突发事件时，通过掌握的所有救护车的动态运行状态和地理分布情况，第一时间科学、合理调派值班救护车奔赴现场。与此同时，根据事件的严重程序通过无线数字集群对讲系统迅速集结后续救援人员。系统可实现院前急救和突发事件指挥调度分开，保证院前急救有序进行，突发事件救治处理迅速高效。
通过计算机网络系统实时掌握各大医院的救治能力、收治能力信息，以便最有效的分类转运救治。同时便于对各医院收治伤员的救治情况进行实时统计查看。
2.6应急联动能力
哈尔滨市急救中心作为卫生局下属的承担国家公共卫生服务的职能部门，通过自身的信息化系统加入到市政府的应急救援指挥平台，利用计算机网络系统、有线、无线通信系统实现与市政府应急指挥部及公安局110、122、119的应急联动。遇有如大型火灾、车祸、轮船沉船、飞机坠机、群殴事件等，120急救中心的应急联动平台在应急救治中发挥了重大作用。
2.7辅助分析决策能力
急救信息综合管理系统，通过对急救处置过程的监控、统计、分析，主要从调度和急救两个方面进行统计，帮助领导实现对急救过程的全程管理，为提高医疗服务质量、服务水平提供决策依据；呼救受理的前期进行有关呼救来源、坐席设置、人员排班、电话接听等进行分析，对救治信息统计，依据工作量、处置统计结果，对救护车有效运行率，医生、司机、护士的排班，急救处理能力培训等实行动态管理，以帮助中心领导对系统技术的改进、人员绩效管理工作的改进提供决策依据；对办公管理、知识管理等，协助急救中心运用高效的办公系统整合资源,有效改善急救中心知识管理模式,实现资源有效共享，为领导提高急救办公效率提供决策依据。
2.8医疗纠纷举证能力
120急救中心的系统中救护车和单兵视频监控图像、生命体征监控数据、电子病历信息、车辆定位和行驶轨迹记录信息等，均可提供很好的医疗举证证据。能够很好地保护医疗单位的正当行医行为，减少医患矛盾。
2.9成本控制管理能力
急救中心通过信息化建设，极大地降低了运营成本，而且提高的整体工作效率。运用车辆导航定位系统可以动态调派距急救现场最近的救护车，并且最佳路径导航避免了因驾驶员路线不清绕远而耽误抢救，同时降低了车辆油耗和患者就医成本，另外提高单位时间的车辆周转率，单位时间效率也提高，救治更多患者。也会使急救人员费用成本降低。
系统实行电子病历管理，不再消耗纸张、打印耗材，仅此一项便会节约上万元费用。同时电子病历数字化一张光盘便可存储，查阅更加方便、快捷，节省存储空间和档案柜，人员管理成本和材料消耗成本降低。
药品卫生材料管理实现了药品卫生材料采购、入库、出库、报废、药品过期提示、禁药审批、消耗统计等等功能。解决了药品管理的诸多漏洞，减少药品的过期数量，医疗消耗成本降低。
【参考文献】
应急管理工作讲话篇9
党中央、国务院十分重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。总书记继今年3月27日在中央政治局集体学习时就加强安全生产工作作重要讲话后，6月29日，又签署了第51号主席令，实施由全国人大常委会第22次会议通过的《刑法修正案（六）》。该修正案对安全生产典型违法行为的处罚作了明确规定。总理在1月23日召开的全国安全生产工作会议上，提出了十个方面的安全生产工作重点任务，3月5日在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，对加强安全生产工作提出了7个方面的明确要求。最近国务院又先后召开了安全生产“十一五”规划专题会议和全国应急管理工作会议，华建敏国务委员再次强调要进一步加强安全生产和应急管理。我们一定要认真贯彻党中央、国务院领导同志的讲话精神，切实把中央的要求落实到今年的各项工作当中去。下面，我就下半年的工作谈几点意见：
一、求真务实，千方百计把重大安全事故发生率降下来
安全生产工作是一项实实在在的工作，要真抓实干，切实把各项政策措施落到实处。
一是继续严格实施安全生产许可制度。对于至今仍未取得安全生产许可证的企业，要下定决心取消其从事建筑施工活动的资格。目前在建筑市场从业的企业数量很多，停止那些不具备安全生产条件的企业从事建筑活动不会影响建设任务的需要，反而会净化建筑市场。质量安全司要加快制定安全生产许可证动态管理和安全生产条件复查办法，完善许可证管理信息系统，定期向社会公布。市场司要加紧研究制定资质动态管理规定，对于无安全生产许可证的企业，要重新复核其资质条件，坚决将不符合安全生产条件的企业清除出建筑市场。各地在今年下半年对无证企业的处理一定要有个了结。下步应考虑建立安全生产风险提示制度，对于类似广东一建等多次发生死亡事故、严重不符合安全生产条件的企业，要向社会通报，提醒业主尤其是政府投资工程的业主慎重选择。另外，还应考虑建立建筑市场禁入制度。
二是要深入开展建筑施工专项整治。华建敏国务委员在讲话中专门强调了重点行业和领域的安全专项整治工作。质量安全司最近对各地专项整治的情况做了汇总，下一步还要对重点地区进行调研督查。要督促各地认真贯彻《建设部关于开展建筑施工安全专项整治的指导意见》，进一步加强领导，完善工作方案，务求实效，确保今年高空坠落事故实现大幅下降。在同志们的共同努力下，今年上半年高空坠落事故与去年同期相比已经呈下降趋势，但要注意在控制高空坠落事故的同时，还要控制施工坍塌等事故，从整体上提升安全管理水平，决不能顾此失彼，此消彼长，高坠事故下去了，其他类型事故又上去了。
三是要突出抓好农民工安全培训教育。要更加注重一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，这是搞好安全生产工作的重要基础。要认真贯彻落实《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》，维护农民工的职业安全卫生权益。我们最近联合中华全国总工会举行了送书进工地活动，效果很好。各地要积极行动并采取有效方式加大对农民工的安全教育培训力度。
四是强化各项经济投入政策的制定和落实。要抓紧企业提取安全费用的调研和测算工作，明确各类别企业的费用提取标准，制定企业安全费用提取和管理的办法，并加强监管。这是加大企业安全生产投入、改善安全生产条件、提高企业安全生产管理水平的治本之策，也是当前我最关心的一项工作。这个办法力争今年出台，并在办法出台之后，加强宣传的力度，相应制定一系列的配套措施。要继续贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》。在“十一五”期间，要通过用足经济投入政策和加强监管，促进我国建筑安全生产管理水平上个大的台阶。
五是进一步落实监理企业安全责任。要尽快出台《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确监理企业安全工作的内容和程序，从建立安全生产监督管理责任制、完善内部安全生产管理制度与培训教育制度等方面确保监理企业履行和落实法定安全监理责任。各级建设主管部门要加强对监理企业的指导和监督检查，督促其认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，同时也要积极支持其按规定履行安全管理职责。
二、进一步加强应急管理工作，切实提高应急管理水平和应急处置能力
要认真学习贯彻华建敏同志在全国应急管理工作会议上的讲话和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，做好建设系统应急管理工作，提高应急处置能力。近期要着重抓好六方面的工作：一是加快制定《关于加强建设系统应急管理工作的指导意见》，出台相关政策和措施，指导各地加强安全生产和应急管理工作。二要督促各地抓紧明确应急管理的工作机构，保障必要的人员、经费等条件，尽快建立和完善各地建设系统应急管理工作体系。三是按照国务院的统一部署，积极开展建设系统突发公共事件风险隐患排查监管工作，认真做好风险隐患普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总，建立起全国建设系统风险隐患管理信息系统。四是加大应急管理工作的宣传力度，依托有关单位开展各项预案和应急管理人员的培训，选择重点地区和重点领域开展有关应急管理的演练工作。五是在完善建设部“十一五”建设系统综合防灾专题规划的基础上，补充应急管理内容。六是监督建设系统安全事故快报制度执行情况，强化各地事故报告责任意识。部安委会办公室要加强对建设系统安全事故快报系统的管理，完善有关自然灾害的信息快报工作。
要抓紧研究建立建设系统综合防灾预警机制和工作机制，加强对地震、台风、地质等灾害对城市公共安全影响的研究，做好建设系统的综合防灾工作。特别是当前正值汛期，要对已做出的工作部署加强监督落实，并根据安全生产状况及时做出新的部署。
三、认真学习刑法修正案，加大教育宣传力度
国务委员华建敏同志在会议上强调，要认真学习刑法修正案，促进安全责任落实。刑法修正案对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以及瞒报谎报事故等安全生产典型违法行为都做了具体的处罚规定，并增加了处罚刑期年限。这是国家运用法制促进安全生产工作的重要举措。我们要认真学习刑法修正案，尤其是研究、界定上述各种典型违法行为在建筑安全领域的具体表现形式，并强化现有行政法规与刑法的衔接，严厉查处重大事故责任单位和责任人，充分发挥法律法规的震慑和警戒作用。请质量安全司和法规司做好有关宣传工作。
四、近期几项具体工作安排
一是针对最近市政排水和污水处理安全事故多发的状况，请城建司认真分析事件发生的原因，研究提出有针对性的措施和意见。二是要认真学习贯彻国务院最近下发的《关于进一步加强消防工作的意见》，请标准定额司积极配合公安部门修订和完善有关建筑安全消防标准，提高建筑消防能力；规划司等有关司局也要结合自身职能进一步加强消防安全工作。三是规划司要积极配合发改委、安监总局等部门加强危化品安全管理工作。四是最近国务院领导批示请建设部、民政部牵头研究防范煤气中毒事故的有关工作，请铁宏同志牵头，组织有关司局，抓紧研究提出具体意见，指导地方开展工作。
当前的安全工作任务十分繁重，为了帮助大家更好地开展有关工作，我想就安全生产的工作方法和思想方法再强调几点：
第一，要继续紧紧咬住目标，抓重点地区、重点环节，抓工作中的突出问题。安全生产工作的目标明确，就是遏制事故发生，少死人、不死人。要在认真分析形势的基础上突出工作重点，哪个地方、哪个环节事故多、死亡人数多，就去重点抓哪个地方、哪个环节。要采取多种有效的措施和手段，遏制重大事故频发势头，确保不突破安全生产控制指标。
第二，加强调查研究，改进工作方法，提高工作效能。安全生产也要实行绩效管理、目标管理，以结果为导向。如：对于发生重、特大事故的地区和企业，定期在建设部网站、建设报上公布。这种方式有利于促进有关地区从比较中增强工作的责任感和紧迫感，针对本地区薄弱环节加大工作力度。
第三，抓机制建设，抓源头治理。政府职能转变的一个重要方向就是要强化社会管理和公共服务。因此各地建设主管部门在机构设置、经费预算、人手配备等方面要向安全工作倾斜，并进一步落实责任制，同时要善于从体制机制上、从源头治理上想办法，用经济政策和市场机制促进企业自觉加强安全工作。提取安全费用就是一项非常好的政策，要合理确定安全费用的提取比例，同时还要制定有效的监管办法。
第四，激发从事安全工作的干部的责任感，倡导奉献精神。国务院领导同志讲，现在一些同志不愿意分管安全生产的工作，认为工作复杂，难度大，担心出事故、担责任，这不是一种正确的态度。领导干部就是要善于处理难题、应对复杂局面，工作难度越大、责任越大的岗位，越能锻炼干部、增长才干，对于责任心强、有奉献精神、敢于到困难最突出和矛盾最尖锐地方担当重任的干部，要表扬、要重用，老百姓也是会记在心里的。所以我们从事安全工作的同志，为控制事故、保障人民生命财产安全做出了贡献，其实就是真正体现了立党为公、执政为民的执政理念，也会获得组织和社会的认同。
第五，既要学会在宏观上思考问题，又要善于具体的制度设计。建设部作为中央政府管理部门，既要学会站在宏观管理的层面上思考问题，提出方针政策，又要加强调查研究、摸清情况，提出具体的措施。如我们制定规范标准，要求进工地一定要戴安全帽，脚手架一定要用钢管脚手架，及时淘汰落后工艺、设备和设施，这些一旦形成制度，就会在关键时候发挥巨大的作用，就会为控制和减少人员伤亡做出很大的贡献。
第六，鼓励先进，发挥榜样的力量。安全生产工作是一件造福人民的事情，从事安全生产工作的同志辛苦一点，工作多付出一点，一年少死好几百人，就会给几百个家庭带来幸福。在全国建设安全生产电视电话会议上，汪部长提出明确的工作要求，大家一定要落实好。到年底的时候，对于安全生产工作成绩突出的单位、事故控制较好的地区，我们要以建设部的名义或以部安委会的名义予以表扬，对安全工作做出突出贡献的同志，要研究给予记功。
应急管理工作讲话篇10
具体到应急处理的办法，实事求是地讲不是我们独创的，主要是借鉴国外逐步建立的一整套应急处理办法，这里的关键是要做到务实、有效、管用，因此，现在一方面大家要来反省我们的方案是不是管用、是不是有效、是不是务实，另一方面要引起大家的重视，所以围绕这方面来提醒，也是我们考虑这个问题的初衷。发展的问题很重要，在任何时候都要扭住不放，与此同时用一些精力去抓应急这方面的问题也是非常必要的。下面，我再讲3点意见。
一、完善应急管理机制，加强应急处置，意义重大
（一）应急管理是整个社会稳定的关键环节。社会稳定有很多方面，但是往往突发事件和带来不稳定因素，当然突发事件包括人的和自然的，这些往往是形成社会不稳定因素的重要方面。
（二）应急管理是社会管理的重要内容。大家平时生活工作在一个很好的秩序里，一旦出现突发性的事件没有及时处理好，就会引起社会的不稳定，甚至容易出大问题，这也是社会管理的重要内容。现今对社会管理越来越重视，要强调加强社会管理，要提高社会管理的科学性、有效性，要创新社会管理的理念、制度、机制、办法。
（三）加强应急管理是创新社会管理的具体体现，也是构建和谐社会新的要求。我们过去可能用一些常规的办法或简单的行政办法就能处理掉，实际上我们认真考虑就会发现，随着社会的发展，一些社会事务处理的难度越来越大，对我们的要求越来越高。过去的方法就不那么管用，现在讲究更科学、更公开、更民主、更透明，这对大家是个考验，意义也更重大，这就要求我们的社会管理要更科学。
二、加强应急管理的基本原则
（一）要依法依规。越是棘手的问题越要依法依规，普通的问题可以凭经验、按常规就处理了。越是棘手、越是群体性突发事件越是要依法依规。
（二）要公正、公开、透明。公正、公平很重要，出了问题不是想捂就能捂住的，要把事情的真相客观的、准确的、及时的报告、反馈、表达给大家，这就需要做深入细致的工作，不然的话可能会把事情说偏，这里有一系列的工作在里面。
（三）要迅速果断。该是谁的事，不能犹豫，要在第一时间内做所有应该做的事，围绕立即、及时、马上做文章。同时还要看领导人的责任心，责任心强的就快一点。很多群体性、突发性事件的教训，就是错失了一个最佳的处理时机，迅速果断就是争取最佳的处理时机。本来完全可以处理好的事，假如这个时机一旦错过，再弥补起来就很难了，往往最佳的处理时期就是一天半天，甚至是几个小时。出事以后，当事人往往处在一种激动的情绪中，只要出一点问题，这个事马上就会迅速逆转，就不是常态下能够处理的了。
（四）要务实、有效、管用、便于操作。要有一个科学的工作流程，不要似是而非，这是应急处理必须遵循的基本原则。
（五）做好协调工作。有的时候就算没有预案，但是现场能有一个擅于协调的领导，擅于驾驭复杂局面，第一时间明确分工，明确责任，也能完成工作。问题有时候不可避免，关键是我们要尽其全力把问题处理好，这就是我们应尽的义务。
三、要加强领导，明确责任
一方面要建立长效机制。要进一步细化和完善预案，结合自己部门的工作实际，对照有关法律法规，不能违背上位法。预案要明确突发事件的发现、报告、指挥和处理等工作流程，让大家一看都能明白该谁到岗、该怎么做、该负什么责任。