体育经济与管理就业方向篇1
培养模式。创造型人才培养模式通过理论与实践互动、课堂与企业互动、教师与学生互动等激励手段，使培养对象自发产生动力性，培养出符合社会需要的个性化的人才产品。
供需链是由物料获取并加工成中间件或成品，再将成品送到顾客手中的一些企业和部门构成的网络。供需链是动态变化的，随着市场的发展和变化，原先的供需链可能需要不断的调整和优化。因此，运用供需链理论来分析和研究西安体育学院经济学专业人才培养具有一定的现实意义，它从供求两端对人才培养中目标定位、课程设置、课程建设、师资队伍、创业教育等提出了更加针对性的要求，可顺应时代诉求和满足社会需求，使专业建设和培养更趋理性化。
一、研究对象与方法
（一）研究对象
本课题以西安体育学院经济学专业人才培养模式为研究对象。
（二）研究方法
1.文献资料法
通过中国知网、西安体育学院图书馆，搜集整理有关供需链、人才培养模式方面的相关资料，为本研究提供较为丰富的理论支撑。
2.专家访谈法
借西安体育学院2012课程设置及培养方案修订的机会，走访了上海体育学院、北京体育大学、沈阳体育学院、首都体育学院等院校相关专业的设置及建设，针对研究中涉及的相关问题，访谈国内有关专家，听取其建议，保证了课程设置及培养方案修订工作的顺利进行。
3.问卷调查法
西安体育学院经济学专业自2002年设置招生以来，已经走过了10个年头。针对教学中存在的诸多问题，通过问卷调查的方式，获取课程设置现状、创业教育现状等方面的信息，同时借助访谈、座谈的方式，获取一手比较真实、详实的数据资料，为我院经济学专业的发展提供建设性意见及建议。
4.数理统计法
运用SpSS18.0，将调查数据进行统计，并对回收的调查问卷进行整理和分析处理。此外，本课题还运用了比较分析法、逻辑推理法等研究方法，保证本研究的科学性。
二、西安体育学院经济学专业人才培养供需链的构建
在全球化竞争条件下，任何企业都不能孤立的存在，必须依靠上游的供应商和下游的客户并形成合作关系，否则就很难在现代的市场竞争中生存下来。按照供需链理论，西安体育学院经济学专业人才供需链是指以西安体育学院为核心企业，隶属体育经济与体育管理系管理，以培养经济学专业人才为核心产品，并将核心产品送到顾客手中，包含物流、资金流、信息流，涉及教务处、学生处、团委、后勤集团等部门和组织构成的网络。
（一）核心企业——西安体育学院
西安体育学院创建于1954年，坐落在古城西安小雁塔西侧，是新中国最早建立的6所体育院校之一，原隶属国家体育总局，2001年实行中央与地方共建，以地方管理为主，现为陕西省人民政府与国家体育总局共建院校。学院现有本部、沣峪口两个校区，占地面积920亩。教职工810人，专任教师565人：其中教授68人，副教授167人；具有硕士学位以上的教师326人，占教师总数的57.7%；具有博士学位75人，占教师总数的13.3%；具有国务院政府特殊津贴、陕西省突出贡献专家、国家体育总局优秀中青年学术技术带头人、陕西省教学名师等荣誉称号的专家学者8人；博士生导师9人，硕士生导师96人。学院面向全国招生，现有全日制在校生7751人，其中本科生7292人，硕士研究生459人。现有8个系（体育教育系、运动训练系、武术系、社会体育与休闲体育系、健康科学系、体育传媒系、体育艺术系、体育经济与体育管理系），2部（研究生部、思政部），1院（高等职业技术与继续教育学院），1校（附属竞技体育运动学校）。学院1959年开始招收体育学类专业本科生，现有18个本科专业（体育学类专业7个，非体育学类专业11个），涵盖了经、教、文、管、艺5个专业门类。学院重视对外开放办学，积极开展对外合作与交流，先后与日本、美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等20多个国家和香港、澳门地区等30所大学及研究机构建立了校际关系和协作关系，加快了学院办学的国际化进程，扩大了国际影响[2]。
（二）具体培养管理部门——体育经济与体育管理系
为不断深化学院教育教学改革，提高人才培养质量，突出办学特色，加强学院体育经济与体育管理领域学科建设，2010年学院新成立了体育经济与体育管理系。现有经济学专业（体育产业方向，2002年开始招生）、公共事业管理专业（体育管理方向，2005年开始招生）、市场营销专业（体育市场营销方向，2008年开始招生）三个专业。现有教职工25人，其中专职教师19人，行政管理和教学辅助人员6人，具有副教授以上职称7人，讲师13人。专职教师均具有硕士以上学历，有11位教师具有博士学位或博士研究生在读。
体育经济与体育管理系将依托学院体育学科办学优势，充分发挥学科专业特色，立足陕西，面向全国，服务社会；坚持质量第一，着力培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高、能够胜任体育经济与体育管理工作的高素质专门人才。努力办成在国内具有一定影响，适应地方体育产业发展，体育管理创新，集教学、科研、社会服务为一体的体育经济与体育管理系。
（三）具体培养实施部门——经济学教研室
经济学教研室教师配备合理，职称结构相对比较均衡，是我院高学历人才最为集中的专业。现有专职教师7人，兼职教师4人。其中教授2人、副教授4人；博士8人（其中2人已博士后出站，1人在站博士后）、硕士2人。承担学院市场营销、公共事业管理、经济学等专业基础课和专业课程的教学任务。目前，经济学专业是院特色专业建设项目；体育经济学教学团队为院级教学团队；体育经济学课程为省级精品课程；体育产业经营导论为院级精品课程建设项目。
经济学专业教师在教学与科研方面取得显著成果，发表核心论文50余篇，完成专著与教材8本。主持参与课题60余项，其中部级课题近10余项，省部级课题30余项，部分省部级以上课题见表1。获得省部级奖项情况见表2。同时，教师积极参与国内外各种学术交流活动，如第三届体育产业年会；第五届体育产业学术会议；the3rdinternationalinstituteofStatistics﹠managementengineeringSymposium、第八届体育科学大学；；2008年奥林匹克科学大会等。经济学专业（体育经济方向）建设中，尤为重视对学生实践的创新思维和综合能力的培养，创造条件使学生较早地参加社会实践活动。
（四）西安体育学院经济学专业人才培养的三流分析
所谓三流是指物流、资金流、信息流。物流主要经济学专业学生的培养过程中，从高中生向大学生转变，从半成品向成品转变的过程中物质的流动，包括教学环节、实践环节、实习环节等，其流动是单向流动；资金流主要是经济学专业学生在培养过程中涉及的学费、住宿费、技能培训费等的流动，主要表现为单向流动；只要产生产品流动的环节必然存在信息流，经济学专业学生培养过程中的信息流失双向的，通过信息的传递和交换，实现供需链各节点组织、部门之间的沟通。当今社会，需求决定供给，人才的培养也是一样，要迎合社会需求，强化社会实践能力的培养将成为未来高校教育的重要环节。
四、西安体育学院经济学专业人才培养供需链解析
经济学专业人才培养是一项比较复杂的系统工程，需要西安体育学院各部门、组织间的相互协作和配合，同时也需要社会各界的大力支持。目前我院经济学专业大学生培养主要涉及以下几个方面，他们之间是相互影响、相互促进、相互支撑的，他们是一个相互矛盾、相互补充的统一体。
（一）西安体育学院经济学专业大学生的供求分析
经济学专业大学生供求分析，可以全面了解学生的生源，学生就业动向，为课程及培养方案的修订提供重要依据，可以不断完善我院经济学专业的培养模式，有助于经济学专业的发展和壮大，也是学院影响力的重要体现。目前我院经济学专业大学生生源数量比较稳定。生源主要来自本地生源，其他省份比例较低，例如内蒙古、山西、河南、海南、甘肃等，每个省份1-4人不等。如何提高影响力，扩大招生范围是未来需解决的重要问题。
（二）西安体育学院2012经济学专业课程设置及培养方案的修订
经济学专业课程的设置及培养方案的修订，在专业培养过程中处于最重要的位置。它是在社会调查、实地考察分析的基础上，结合学院经济学专业的培养现状来进行修订和完善的。它有助于整个培养过程的有序化、科学化。目前，我院经济学专业2012课程设置及培养方案自2011年11月开始，历时8个月修订完成。
（三）西安体育学院体育经济学特色课程建设研究
体育经济学经过20余年的课程建设实践和理论创新研究，初步形成了以知识传授为手段，以能力培养为重点，以提高素质为核心的规范教学模式。特色课程建设是为整个教学环节服务，可以为其它课程的建设提供参考和依据。特色课程建设具有较强的针对性，它也是一个动态、不断发展完善的过程。
（四）体育经济与体育管理系大学生创业教育研究
当前，全球化经济发展潮流和我国宏观经济形势的变化对我国传统就业教育提出了严峻挑战，大学生就业难现象成为我国高等教育快速发展进程中带有瓶颈色彩的阻碍因素，同时也日渐成为全社会普遍关注的问题。人们逐渐认识到，市场经济环境和日益高涨的高等教育需求情形下，解决就业问题不能再单单依靠社会和政府的力量，社会和政府也无力解决所有受教育者的就业问题。发达国家的教育发展经验告诉我们，有效解决就业必须大力发展创业教育。[3]西安体育学院经管系学生掌握经济学、管理学、营销学、体育学等多学科理论，如何发挥体育学院的优势，开展大学生创业教育，成为当前我院关注的一个重要研究课题。其对我院学生综合能力的提升，以及满足社会需求实现人才无缝对接意义重大，也必将开创我院教育发展的新局面。因此，对我院经管系学生创业教育研究是时代要求、社会所需，也是我院全体教师的责任和义务。
参考文献
[1]何东宪.体育市场壮大促进人才需求[n].经济日报，2007-03-27.
[2]西安体育学院[eB/oL].http：///.
体育经济与管理就业方向篇2
[关键词]经济管理学发展现状与规划
中图分类号：F123.16文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）21-0293-01
前言
伴随经济管理系的发展，我们在见证成就的同时，也感受到了前所未有的挑战。在教育改革与发展的大潮流中，教育的竞争也日趋激烈。一切已有的成绩都只能说明过去。能够在激烈的竞争中激流勇进才是真正的成功者。因此，未来，既充满着希冀，又充满着挑战。为了更加美好的明天，我们要继往开来，稳步发展，开拓创新，再铸辉煌。
一、工程管理专业教育现状
经济管理系现有经济学和会计学两个本科专业，分属经济学和工商管理学两大学科。目前，我国高等院校中开办这两个学科的比比皆是。要在众多的学校和学科中脱颖而出，需要自我定位准确，选好目标市场，发挥自身优势，办出自己特色。应用经济学是研究经济活动各相关领域的理论、运行规律与管理的学科，具有理论与实践紧密结合，应用性强，直接为经济建设服务的特点。
改革开放以来，我国高等教育迅速发展，基本改变了大学本科人才紧缺的局面。在这样一个大背景下，高等学校如果不能找准自己的目标市场，培养出来的人才不能充分就业，就会影响学院声誉，堵塞自己的发展道路。
贸易经济和市场营销方向侧重于经济贸易、市场营销的基本理论、基本知识、基本技能的训练。我国即将加入世界贸易组织，对外经济交流与合作日益增加。面临新的经济环境，经济学专业的学生应该熟悉国家的经济方针，了解当代国际经济贸易的发展现状，熟悉通行的贸易规则和惯例，并且能够从事实际业务、管理、调研和宣传策划工作。
技术经济是以技术的生产、流通和应用为基本对象，将技术与经济管理相结合的新学科。当今世界是人才和技术的竞争，科学技术在企业中的地位日益突出，从而对融技术和经济管理于一体的高层次人才提出了大量的需求。技术经济方向侧重于经济与技术的结合，要加强学生的工科基础知识教育，使学生能胜任企业的技术管理工作，能对项目进行简单的技术经济分析，提出决策建议。
产业经济学是研究国民经济各个产业的发展、结构、组织和管理理论的学科。产业经济学对产业发展的环境与条件、体制、运行机制、运行规律、组织管理、经济效益的研究，对于我国产业结构的调整和升级起了重要作用。选择产业经济学作为主攻方向，还有利于经济学专业的深化和拓展。
经济管理是应用经济学专业的落脚点。经济管理涵盖广泛，既有经济分析与预测、社会经济调查、经济规划，又有市场营销、经营管理、实际业务操作，需要全方位的知识和技能。选择经济管理作为主攻方向，有利于人才的全面素质的培养。扬长避短的定位和目标市场的选择，能够使我们集中人力、物力、财力，把专业办出特色，锻炼和培养师资队伍，建设学术梯队，同时为专业的进一步拓宽，培育硕士点准备条件。会计学专业学科比较单一，定位简单，立足于培养“双师型”人才和中英文记账的“多面手”会计人才，并主要在提高教学质量，培养师资，建立起学术梯队，争创硕士点方面下工夫。
二、工程管理专业教育的发展
从经济管理系的起点状况和目前的师资队伍结构及水平着眼，本科教育定位于经济学和工商管理学两大类学科。按照国家教育部现行专业目录，经济学科包括经济学、国际经济与贸易、财政学、金融学；工商管理学学科则包括工商管理、市场营销、会计学、财务管理、人力资源管理和旅游管理等。我院经济管理系是在贸易经济专业基础上发展起来的，向国际经济与贸易方向拓展是水到渠成的事。经济管理系现有会计学专业，向财务管理专业拓展也具备了一定条件。经济管理系目前还办有市场营销专科专业，且积累了4年的专科专业的办学条件，申办本科专业的条件业已成熟。具备了以上办学条件，向工商管理方向拓展也是有条件的。经过几年的运作，经济管理系已经拓宽了本科专业发展的空间。根据上述条件，我们初步设想，经济管理系未来十年本科专业发展的思路为：稳步发展，控制规模，质量先行，兼顾效益。
我国工程管理专业的教育，经过建设部工程管理专业教学指导委员会与各院校的努力取得巨大的成绩；包括指导委员会和各院校的工程管理教育者均明确工程管理专业的培养目标即培养具有工程技术、管理学、经济学基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事工程技术活动管理的复合型高级管理人才。但从调研的结果来看，现有的工程管理专业教育仍然存在一定问题：工程管理教育的人才培养必须面向工程实际与社会需求，这是我国未来经济发展的迫切需要，也是包括国外工程管理教育和工业发展的经验，现有工程管理专业教育培养的人才解决实际问题的能力欠缺，毕业生去企业需较长的时间来适应实际工作的需要。
三、改革工程管理教学方法和手段
改革教学方法，实现教学手段现代化，是深化课程和教学内容改革的必然要求，采用现代化教育技术是改革教学方法的重要手段。工程管理教育方法的改革重点是增加学生对工程技术活动中所面临的实际管理问题的感性认识，具体来看可以从以下几方面来加强。
1、增加工程管理的现场教学。现在的工程管理专业学生均是从高中直接进入大学的，对工程建设的实践过程缺乏感性认识，对工程建设的管理问题缺乏基本和全局性的概念，在学习中容易出现空对空的现象，结果是学习了大量的现代管理方法，但不知何时可以用得上以及如何与实际情况相结合。理想的办法是参与一个项目建设的全过程，探寻加强理论教学与实践教学有机结合的方法，增强学习效果。
2、案例分析。这种方法为学生提供了解和评价有关各方在工程建设中所面临问题的良好机会。
3、举办讲座。邀请工程管理专业专家参与高年级学生的研讨会，使学生有机会分享工程管理人员的实践经验，全面培养工程管理能力。
四、结束语：
体育经济与管理就业方向篇3
我国现代体育从西方传入至今,大致经历了三个阶段:
第一阶段,19世纪末到20世纪中叶,现代体育传入中国。但由于旧中国连年战争,经济发展迟缓,现代体育虽然得以传入,但运动技术水平长期处于极为低下的水平。
第二阶段,上世纪50年代初到70年代末。新中国成立后,为了打破国际敌对势力的封锁,利用体育作为展示新中国形象、提高我国国际地位的重要手段。由国家集中全社会资源,建设专业运动队伍,通过体育运动成就来体现社会主义优越性,是最大的政治需要。这一时期,体育为政治服务、为外交服务的特点十分突出。经过20多年的努力,我国在体育战线上把计划经济的威力发挥到极致。
第三阶段,20世纪70年代后期到上世纪末,这是我国改革开放,市场经济体制建立的重要阶段。在改革开放这一伟大的社会变革中,伴随着我国重返国际奥运舞台,体育扮演了极为重要的特殊角色,在激发爱国主义热情,增强民族凝聚力方面发挥了不可替代的作用。20世纪80年代是中国专业竞技运动体制的黄金时期,取得了辉煌的业绩,我国的体育综合实力已经大大超过综合国力在世界上的排名。在这一阶段,中国体育运动开始打破封闭,逐步开放,专业竞技体制形成并巩固,竞技体育在国际上取得了辉煌的成就。由于我国市场经济体制的逐步建立,市场经济必然导致全社会普遍的价值重建。随着政治功能的弱化,体育的其他功能越来越被人们关注。政府对体育事业的管理职能也随之发生变化,长期以来由政府包办的体育事业面临着深刻的改革。
新中国成立以来,从1949年到党的十一届三中全会召开的30年里,我国体育一直是在计划经济体制下运行和发展的。高度集中的计划经济体制在体育发展中起着至关重要的作用,“举国体制”的建立与计划经济体制高度相关,计划经济体制特有的集权能力使我国在很短的时间里迅速提高了部分竞技运动项目的水平,运用行政手段推广和普及了学校体育和群众体育,集中资源培养、造就了一支体育工作者队伍。这一时期体育事业管理方式既针对竞技体育发展,也针对群众体育发展,它是一种组织资源,在这种体制下,政府的宏观调控作用得到极大的发挥。
随着我国社会经济条件的变化和体育事业自身不断的发展,计划经济体制下的体育组织管理方式固有的缺陷日益暴露,即“一切体育事务都由政府的体育行政部门来操办和控制”的方式已经对我国体育事业的发展带来非常不利的影响。1992年全国体育工作会议上明确提出要发展我国的体育产业,1996年全国人民代表大会八届四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》进一步明确了我国体育要走“社会化、产业化的道路”,特别是2002年8月首次以国务院名义召开的全国体育工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》的颁布,更进一步明确提出了新时期我国体育体制改革的总目标是要形成“有利于体育事业发展的组织架构和适应社会主义市场经济要求的运作方式”。由此,以政府自身改革为主的政府体育管理职能转变的探索得到进一步的深化和发展。
到本世纪20年代,我国人均GDp将翻两番,实现全面小康社会的目标。居民消费结构将随收入水平的提高发生变化,从衣食住行的基本层次向文化娱乐、教育保健等方面较高层面发展。体育在满足人民娱乐健身消费方面将发挥越来越重要的作用。随着我国综合国力的持续增强,体育作为生产健康的产业,将在我国社会主义市场经济中占据重要的地位,发挥越来越重要的作用。新世纪的中国体育正在与国际接轨,以适应现代体育功能转化的趋势。不仅要通过体育来彰显民族精神,弘扬爱国热情。同时,还要发挥现代体育的其他功能,使体育比赛和表演成为现代文化娱乐的主要载体之一。
应该看到,体育活动的本质是文化的而不是经济的,它起码不是一个传统意义上的生产部门。但是,文化对经济可以有积极的促进作用,新时代,我国体育不但要为提高国民素质服务,而且要积极通过体育的综合功能,以健康为导向,满足现代社会人们越来越广泛多样的身心需求。
二、我国体育事业传统模式的缺陷
新中国成立以来,我国体育事业蓬勃发展,政府体育行政部门从无到有,并在管理全国体育事业发展过程中形成了比较完善的发展模式;但按照社会主义市场经济体制的基本要求,我国现有的体育事业发展模式尚存在明显缺陷。主要表现是:
第一,政府机构自身改革滞后。政府体育管理职能的有效发挥有赖于政府本身的改革。当前政府体育行政机构政事不分、管办不分,致使体育事业在很大程度上成为了体育局系统内的事业。同时,社会体育组织职能虚化,社会各方面兴办体育的积极性、创造性很难发挥。
第二,在体育私人产品和(准)公共产品管理方面,政府职能定位不清。在观念上视体育为纯公益性事业,在实践上把体育机构作为事业型单位来对待,排斥公有制以外的体育企事业单位的生存和适度发展,这显然违背了社会主义体育事业的所有制结构应该和我国多层次的生产力结构相适应的基本准则,在一定程度上制约了体育事业的发展。
第三,政府对体育事业的财政投入难以确保。由于我国体育事业发展的职业化、产业化、市场化程度很低,不能很好的按市场需求来扩大体育服务和发展体育产业,使得体育事业发展经费的来源渠道单一,经费异常紧张。尤其在体育事业整体的物质技术基础还比较薄弱的情况下,没有财政投入的持续增加就难以确保政府对体育事业发展始终保持足够的控制力。而随着经济全球化的到来,各国之间的相互交往日趋频繁,体育事业规模日益扩大,体育经费需求日益增加与国家财政供给乏力之间的矛盾越来越突出。
第四,体育资源利用的低效率。体育资源分配中的平均主义和计划经济条件下的用人制度使得体育事业单位缺乏应有的活力和动力,各种体育资源浪费严重,体育管理工作效率和效益低下,制约体育事业的可持续发展。
三、市场经济体制下政府体育管理职能的再定位
目前国际上体育管理方式大致可概括为两种:政府办体育和社会办体育。它们的区别体现在办体育的主体、动力和资源配置方式三方面。政府办体育的主体是各级政府的体育行政部门,动力源于满足政府的需求以及由此得到的财政投入和自身拥有的行政权力,资源则是用计划手段来进行配置;社会办体育的主体是各类事业法人、社团法人、企业法人和自然人,动力源于满足大众多样化的体育需求以及由此得到的实际利益,而资源是由市场机制来进行配置的。因此,从实质上讲,政府办体育是指通过行政力量来管理体育的方式,而社会办体育则指通过市场力量来管理体育的方式。
自20世纪60年代开始,出现了世界性的政府改革大趋势。新的政府理念为各国政府管理职能转变提供了崭新的思路,代表着政府管理职能转变的新趋势,其中,也包含了政府的体育管理职能的再定位。
第一,政府服务以公众或市场为导向。新的政府行政理念注重政府的服务作用,认为政府的社会职责是根据公众的需求向公众提供服务。我国的体育管理工作已经处于新的市场经济环境中,过去那种以行政命令为政府行为导向的管理方式已不能给我国体育事业发展带来活力,必须改革我国体育管理部门的决策机制,淡化计划经济下的行为方式,加强市场导向力度。
第二,政府重视提供公共服务的效率、效果和质量。新的理念认为政府行政必须关心其行为的产出和结果,在政府职能转变过程中也应该相应的考虑改革成本,包括经济代价、政治代价和人力资源代价等方面。这对于我国政府体育管理职能的转变具有非常现实的指导意义。因此,我国的体育工作必须重视成本和收益,提高工作质量。
第三,政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。新的管理理念主张政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。这样可以缩小政府规模、精简政府机构,减少开支,提高行政效率。我国政府体育行政部门应进一步强化宏观间接调控职能(分级管理、授权监管),微观的直接操作则应交给相应的利益主体,从而实现微观主体责、权、利的统一。
第四,政府行政中引入市场化模式。新的管理理念主张将市场机制引进到政府的管理活动中去。在体育领域,市场化模式可以表现为两方面:一是政府体育行政部门采用私人部门成功的管理手段和经验行使某些管理职能,如重视人力资源管理、强调成本———效益分析、提高效率等。二是政府体育行政部门应在公共领域的社会体育管理活动中引入竞争机制。
四、我国政府体育管理职能改革的重心、方式和关系
针对市场经济体制下政府行政改革进程中出现的新趋势,结合我国政府体育管理职能发挥现状,有必要深入研究我国政府体育管理职能改革的重心、方向和关系。
第一,职能重心的转变。按照社会主义市场经济的客观要求,政府体育管理职能的重心要向运用各种必要措施和合法手段,为每一个体育组织、团体和个人参加体育活动制定规则,为体育事业发展创造更好的内外环境的方向转变,并把主要注意力、发挥作用的基本点明确无误地放到创造有效率的市场环境和无法通过市场化资源配置方式得到有效解决的体育社会事务领域。
第二,职能方式的转变。由运用行政手段为主转向运用经济手段为主,由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主,由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来,构造起在政府指导下的以满足大众多样化的体育需求为动力,以市场为资源配置基本手段,激励与约束并存、权力与义务对等的社会化的体育组织与管理方式的微观基础,承担基本公共体育服务、公益性体育和有影响的重大竞技体育项目的发展任务。目前我国在这几方面虽已取得重大突破,但并未真正建立起理想的“组织架构”和“运作方式”,而仅仅处于向新体制的过渡之中。
第三,职能关系的转变。不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限的划分问题,是实现政府体育管理职能转变的关键环节。当前,应按照“要明确政府和社会的事权划分,实行管、办分离,把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织”的要求,①理顺政府体育行政部门与体育总会、奥委会、运动项目管理中心、单项运动协会、各类体育企业以及其它社会体育组织之间的关系,进一步明确其“定位”,改善各微观主体的运行不规范、职能不明确、自我生存能力弱以及组织化程度低等问题。
五、我国政府体育管理职能转变的新途径
1.精简机构,适应市场化形势
经济全球化背景下,我国政府体育行政部门也将面临一个更加开放的国际竞争环境,那种“无处不在,无所不能,包打天下”的角色与国际通行规则相悖,也与市场多元化的经济结构不相适应。当务之急是按照政企分开、政事分开、事企分开、管办分离和精简、统一、效能的原则,简政放权,集中精力把握大势,增强宏观调控部门的职能意识,能综合协调和正确运用竞争、经济杠杆的机制,让市场机制更好的发挥作用。
2.从以直接参与体育事业发展为主向以为体育事业发展提供服务为主转变
政府的体育行政部门不应再包揽由市场和社会承担的事务,而应将其重点放在市场失灵、社会不能的公共服务领域,为体育事业的发展提供全方位、多角度、高质量的服务。
3.将政府体育管理部门的公共服务职能市场化
所谓公共服务职能市场化是指在体育事业的公共服务领域引进市场机制,将政府权威与市场交换的功能优势有机组合,提高政府功能输出的能力,其目的在于利用市场功能的优势来弥补政府功能的劣势。公共服务市场化恰恰是利用政府权威制度对公共服务的数量与质量进行决策,利用市场交换机制来提高公共服务的供给效率。
4.从体育资源配置职责向管理体育发展秩序职责转变
市场经济的本质特征是优化资源配置,在经济全球化背景下,如何将全球范围的体育资源进行最有利的配置以便更好地提高优势体育资源的效率是各国政府关注的重要问题,但政府本身并不是这一问题的直接解决者。政府的职能应向管理体育发展秩序转变。在经济全球化背景下,体育事业的发展当中包含很多双方或多方的合作与交易行为,这需要各方付出相当大的成本。如果市场秩序条件比较完备,交易的成功率就高,合作的成本就低,使市场主体预期收益得以顺利实现,最终促进体育事业向前发展。体育发展秩序离不开一国的政治、经济及法律环境,培育良好的宏观大环境对于建立合理、良性的体育发展秩序非常重要。对良好宏观大环境这一公共产品的供给只能由政府承担,这不仅体现方便、节省和效率,而且也体现了社会的公正。
体育经济与管理就业方向篇4
关键词：高校体育经济；现状；困境；对策
一、高校体育经济现状
近年来，高校体育经济发展中资源的分配受到计划经济的影响，具有一定的惯性发展的特点。这个特点是高校体育经济发展的阻碍，制约了高校体育经济发展的力度。各个高校获得的体育场馆建设和体育设施日常的维护费用的增长力度已经逐渐跟不上高校体育经济发展的步伐，显得有些捉襟见肘。根据相关统计数据，我国高校中拥有体育馆的高校数量占到全部高校数量的六成。在南方发达地区，这个比例可以增长到九成，甚至有个别的高校拥有多个体育馆。体育馆的数量与日俱增，开设场馆、设立体育设施以及体育设施的维护都需要一定的费用。然而我国对高校体育的资金支持力度增长缓慢，抑制了高校的体育场馆建设和体育设施完善程度。除此之外，高校中的运动健身器材缺乏较高的使用率，学生在课余时间内对于体育活动的参与性不高，导致学校中的体育器材成为摆设，无法发挥出实际的效果，进而便会对高校体育经济的发展造成影响。
二、制约高校体育经济发展的因素
1.发展理念不受重视
高校的管理阶层对高校体育经济发展重视力度不够也是制约高校体育经济发展的重要因素。在我国高校体育经济发展之初，高校的领导对这部分的重视程度不够，忽视了高校的体育场馆建设，单纯的将高校体育经济发展当成体育事业，而忽视了高校体育事业对经济的影响力度。由于高校体育经济发展缺乏统一规范的管理和先进的管理方针，缺少了和市场的联系，大大延缓了高校体育经济的发展步伐。高校中的管理阶层缺乏对体育经济发展的重视，使得学校中的体育经济得不到发展。除此之外，在学校领导和体育部门领导的双重领导下，管理理念缺乏统一性，以此便无法使得发展理念缺乏重视。
2.发展理念不够明确
我国高校体育经济发展没有规划出统一的发展理念，以及市场化的管理措施。高校间没有互相交流来完成共同发展的概念，只注重自己的自身发展，犹如闭门造车，忽视了高校体育经济发展与市场的联系。高校管理阶层对体育经济发展重视度不足，简单地认为高校体育仅仅在于体育教学和体育设施完善，高校体育发展和经济发展不搭边。从而导致我国高校体育建设的理念落后，管理混乱，方针不统一，无法做到和经济市场的联系。高校体育资源的使用情况也不合理，如果只用于教学方面，就浪费了大好的体育资源。高校体育经济发展没有建立自力更生的发展观念，单单依靠国家的教育拨款以及社会的支持，不但无法满足自身的发展要求，还浪费了体育资源。此外，高校中的复合型体育人才不足，导致体育经济发展管理缺乏深度，进而导致发展理念不明确，无法为高校体育经济提高有效的发展方向，这也就需要引入并培养符合学校体育发展理念的高质量、复合型人才，如此才能真正推动我国高校体育经济的长远发展。
3.发展思路与管理组织混乱
高校的体育经济发展要根据本校的特点而定，但是高校管理人员忽视了这一依据。在高校的体育经济发展中，不清楚自身的发展态势和发展特点，从而盲目跟风的情况屡见不鲜。各个学校要深入研究本校的特点，总结出适合本校的高校体育经济发展管理理念。同时，因为高校管理对体育经济的定义模糊不清，体育教学和体育经济没有明显的界限，容易造成两者发展的混乱，制约了高校体育经济发展的脚步。
三、促进高校体育经济发展的对策
1.提高相关人员与机构对发展高校体育经济的认识
高校体育经济发展的重要因素，就是要让相关管理人员意识到体育教学和体育经济之间的区别和联系，同时要根据本校的发展特点，制定统一规范化的高校体育经济发展目标。高校体育事业不能单单从人才培养的方面出发，也不能单单着眼于体育设施的建设和完善。更重要的是将体育事业和市场经济挂钩，通过高校体育资源的合理分配和使用，为本校发展甚至是经济发展提供动力，推动高校体育经济发展。高校体育事业是一项公益事业，但同样也需要资金的支持。为了自身能够更好地发展，高校可以通过将体育场馆租借、举办大型活动等方式筹集资金，再将这些资金注入到高校体育事业发展中来。
2.促进高校体育市场化
高校体育事业是面向市场的事业，它的目的就是为了培养出我国体育市场需要的人才。那么高校体育经济发展也要满足市场的需求，向市场化的方向发展。但是在高校体育经济发展的过程中，要做到以市场为导向，却不能过分追求市场效应。因为高校体育经济发展说到底还是体育事业的发展，不能因为追求经济的发展就偏离了体育事业发展的目的和初衷。因此高校体育经济发展要有统一的理念和规范化的管理渠道，不能盲目发展而脱离了高校体育经济发展的本质和实际意义。
3.充分利用高校体育资源与人才资源
国外的高校体育经济发展为我国提供了经验和方法。以美国来说，高校体育事业的发展不仅仅依靠政府资金和社会资金的支持。在满足基本的体育教学环节后，高校的体育资源，比如体院场馆和体育设施等，都会以租借或者举行比赛活动的形式，充分利用教育资源，从而获得经济收益。高校可以借鉴国外高校体育经济发展的经验，再结合各个学校的特点，充分利用体育资源，为高校体育经济发展拓宽渠道，提高高校体育经济的收入，同时也能刺激我国的市场经济发展。
四、结语
总之，我国高校体育经济因为管理理念不规范，发展态势混乱，以及资源利用的不合理等诸多因素，而受到制约，进而影响了我国经济总体形势的发展。高校的管理人员以及高校体育从业者要结合本校发展的特点，充分利用，合理分配高校的体育资源。为高校体育经济发展做好资金保障，培养出更多符合体育市场需求的人才。
参考文献：
[1]仝媚媚.我国高校体育经济发展的制度分析与对策建议[J].产业与科技论坛,2014(15):12-14.
[2]张斌.高校体育经济运行模式与发展路径探究[J].中国乡镇企业会计,2015(7):283-284.
体育经济与管理就业方向篇5
关键词高等职业教育；区域经济；协调发展。
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）指出：“要大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决”三农“问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置”［1］，为高等职业教育的进一步发展指明了方向，而高等职业教育则肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在加快区域经济发展、推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。但受多种因素的影响，高等职业教育在许多地方尚未受到地方政府的重视，它在区域经济发展中的优势作用也未得到很好的发挥。
新公共管理环境下我国应建立具有多层次内涵的服务型政府，这应该是政府实行高等职业院校管理职能转化的首要目标。按照市场经济的要求，政府应转变观念，为高等职业院校改革和发展在投资等诸多领域提供良好的服务，建立服务型的高等职业院校管理职能。对于高等职业院校遇到的问题，应主动及时地组织调研、沟通、解决。要改变指挥式管理，切实强化服务职能。实践证明，加强高等职业教育与区域经济的协调发展，关系着一个地区劳动力就业和社会保障事业的发展，关系着一个地区经济社会发展的进程，也是贯彻科学发展观和实现经济又好又快发展的具体体现。www.133229.com
1新公共管理下高等职业教育在区域经济发展中的作用。
高等职业教育是提高劳动者素质，加快人力资源开发和拓宽就业渠道，促进劳动就业和再就业的重要举措。作为地方高等职业技术院校，其自身的发展与地方经济有着密切的关系，需要充分发挥自身在区域经济发展中的作用来体现。
新公共管理就是要改革政府管理的体制，通过参与公共管理的主体多元化和公共管理手段的企业化方法，使政府发挥新型、不同和有效的作用，而是作为高等职业教育的促进者，从而达到提高政府公共管理有效性的根本目标，实现高等职业教育的可持续发展。
1.1为区域经济发展提供高级技能人才，实现区域经济又好又快发展高等职业教育的主要任务是为地方经济建设和社会发展需要培养大批高级技能型和应用型人才，尤其是为地方生产、建设、管理、服务第一线培养“下得去、留得住、用得上”的高级应用型人才。随着经济建设的发展，产业结构的不断优化调整，社会主义新农村建设步伐的加快，各行各业生产由劳动密集型逐渐向技术密集型转化，由对熟练劳动者和中初级人才的需求转化为对中高级人才的需求，这种高素质人力资源，需要通过高等职业教育提供。作为农业大市，宿州市经济的主要问题表现在农业比重较大，靠天吃饭，加工业产品多为初级产品，这些问题影响产业结构的优化升级。工业规模小，小企业多，经济总量少。宿州市经济发展处于工业化初期，工业企业技术创新能力需要提升，产品结构有待升级。产业结构升级力度相对落后。传统产业仍占主导地位，新兴产业发展滞后。
加快宿州经济发展的基本对策就是要进一步加快产业结构的优化升级；全力推动宿州新型工业化大发展，加强县域经济发展，增强“三大板块”的协调性；通过优化第三产业内部结构发展第三产业；教育优先，为即将到来的快速发展做好人才准备，其中最主要的就是将大量的农村人口引入第二、第三产业服务，而这些人最缺乏技术，不能适应社会主义新农村的发展需要，因此，需要通过高等职业教育将他们培养为高素质的实用人才。
1.2提高劳动者素质，加快区域经济发展科学发展观的实质是实现经济又好又快发展，我国经济发展的明显趋势不再是区域之间经济发展规模及数量的竞争，而是发展水平和质量的竞争，决定经济发展水平和质量最关键的因素是劳动者的素质和能力。提高劳动者素质是加快区域经济发展的必然选择。特别是作为区域经济，随着经济结构调整步伐的加快，传统产业的改造与升级，高新技术的运用与推广，产品质量与劳动生产率的提高，都需要高素质劳动力作为基础支撑。高等职业教育不仅对受教育者进行科学文化、知识技能的传授，而且注重受教育者精神、道德以及人生观、价值观和世界观的教育。因而总体而言，接受过高等教育的劳动者，不仅具备更强的劳动技能，而且具有更高的劳动素质。通过发展高等职业教育，在人才的素质要求和能力结构方面能够实现与社会经济发展要求的对接，为经济发展培养具有各种能力和素质的高技能人才。因此，当务之急是大力发展高等职业教育，尽快培养一批实用型人才，以此带动劳动者素质与能力的提升。
1.3培养市场短缺人才，加速区域产业结构调整和优化综观近年来我国区域经济发展态势，应用型人才的短缺制约着一些企业的发展。高等职业教育由于人才培养的职业定向性、市场针对性以及价值功能的高效性，能较好地缓解这一矛盾。从本质上讲，高等职业教育是一种面向市场、面向社会的教育，也就是其专业设置、课程建设和人才培养都要以市场需要为目标，市场需要什么样的人才，高等职业教育就应培养什么样的人才。高职院校具有一批科学技术人才和较为先进的实验设备，是一个能参与技术创新、技术交流、技术转化和技术贸易的基地，一方面可以把自己的科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术通过技术市场转化为生产力，推动区域经济的发展；另一方面，可根据区域经济发展的科技需要，调整自己的科技方向和科研计划，使其更符合区域经济和社会发展的需要，产生更大的经济效益和社会效益。
2新公共管理下实现高等职业教育与区域经济的协调发展。
近年来，我国高等职业技术教育得到了突飞猛进的发展，为经济建设发展作出了应有的贡献。就宿州市而言，职业教育招生人数逐年增加，“双师型”教师队伍建设得到加强，职业技能培训成绩显著，办学质量不断提升，但总体来看，职业教育仍然呈现弱势，存在一些不容忽视的问题和困难。一是思想观念问题。一些地方和部门对职业教育的地位和作用认识不足，实际工作中对职业教育不重视、不支持的现象仍然存在。一些家长对子女接受教育的期望值过高，不希望子女将来从事生产、服务第一线的工作。二是投入问题。投入不足是制约职业教育发展的瓶颈之一。宿州市人民政府2004年6月下发了《关于推进职业教育改革与发展的意见》，强调要加大职业教育的经费投入［2］。但受地方经济发展水平的制约，对职业教育的投入未完全兑现，导致职业教育发展教慢。三是学校自身问题。学校管理体制和运行机制缺乏活力，职业教育与产业发展之间良性互动的有效机制尚未形成，运作模式与市场衔接不够紧密，过分强调知识的系统性、完整性，未突出技能培训、服务就业的办学思想。四是学生就业问题。总体来看，近年来高等职业院校毕业生的就业率很高，但职业学校毕业生就业难的问题较为突出，究其原因主要表现在：①新增社会就业岗位满足不了新增劳动力的就业需求；②对《职业教育法》等相关法律法规执行不力，就业准入制度和职业资格证书制度等未完全建立，就业制度不够完善，技能培训的任务不突出，毕业生技能不过硬，是导致毕业生就业难的主要原因。高等职业教育是我国整个国民教育体系中不可缺少的重要组成部分，是牵动经济全局的先导性事业和惠及广大人民群众的重要公益性事业。要坚持科学发展观，抓住“进口”“出口”2个关键，夯实教育教学管理这个基础，面向市场办学，实现由学历教育向终身教育和技能培训的转变，将为当地经济发展培养人才转变成为将农村劳动力向城镇转移，培养一大批高素质劳动者和专业技术人才，为加快推进区域经济发展提供人才支撑。
2.1加大职业教育投入，健全保障机制自20世纪90年代以来，我国高等职业教育进入快速发展时期。统计数据显示，截至2009年，全国独立设置高职院校1215所；招生人数达313.4万人，与本科招生规模大体相当；在校生964.8万人，我国90%以上的地市至少有1所高职院校。高等职业教育成为高等教育不可缺少的一部分，为社会培养了一大批高素质的技能型和应用型人才，对于促进经济建设和社会发展发挥着越来越大的作用。但与此同时，经费投入的不足日益成为制约我国高职教育发展的重要因素。相比于普通教育，职业教育偏重于实际操作技能的培养，需要配备更多更新的实训设备，因此往往需要更大的投入。据中华职业教育社副理事长马国湘的研究，在西方发达国家，高等职业教育的办学成本一般是普通高等教育成本的2.64倍。然而，我国目前对高职教育的经费投入却普遍低于其他类型的教育。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）明确指出：“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入”［1］。因此，必须在经济发展、社会发展中，加大对高等职业教育科研工作的经费投入，确保在经费投入、外部环境、整体地位方面使高等职业教育等同于甚至优于普通教育。要逐步增加公共财政对高等职业教育的投入。根据经济状况，按职业院校的类别和专业属性，分类研究和制定包括教师工资和公用经费在内的生均经费标准，并逐步按生均经费标准落实公办职业院校经费。各级财政要设立职业教育专项经费，并确保经费逐年增长。职业教育专项经费重点支持技能型紧缺人才专业建设、师资培养培训、欠发达地区的职业教育发展。一些研究建议，实行教育经费预算单列，建立高等教育公共财政体系，可实现教育事权与财权的统一，确保政府对教育的投入，使教育发展的经费需求与政府的投入更加协调，更好地提高教育资源配置的效率。实行教育经费预算单列，也有利于高等教育基金制的建立和实行。这一建议在《中华人民共和国教育法》第七章第五十五条得到体现：“各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。”政府和学校主办单位，要认真组织实施国家和省级职业教育专项建设项目，所需配套经费按项目实施要求足额拨付到位。
2.2改革专业设置，建立市场机制新公共管理环境下对高等职业院校进行管理，就是要政府转变职能。要让高职院校享有充分的办学自主权，真正成为能按市场规则运作，面向社会自主办学的法人实体，如专业设置权。应当允许高职院校自主设置专业，能根据社会、人才市场的实际需要自主设置适销对路的专业，增强高职院校服务社会的功能。高职教育的专业设置要根据区域经济建设对实用型人才的需求，按照职业岗位需要进行调整。专业设置要适度超前，要根据科学技术的发展与进步，充分注意新技术、新工艺、新材料的产生，对未来人才的需求进行科学预测，适时开设新专业。
对已开设的专业，要及时更新和补充有关知识技能，对预计数年后可能被淘汰的专业要及时停办。专业设置一定要立足地方，为当地经济发展服务，高职院校的专业应围绕当地产业发展需要进行设置和调整，专业既是学校教育的基本载体，又是社会需求的反映，是社会需求和学校实际教学工作的结合点。因此，必须仔细地考察当地经济形势，努力把专业设置、教学计划、教学内容及科研活动紧密联系当地产业、企业的现状和发展要求，加强与企业的交流与合作，推动经济发展。
2.3改革教学方法，建立实训基地国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）明确指出：“制定职业学校基本办学标准。加强‘双师型’教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力”，“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入”［1］。高职教育要突出学生学习的主体地位，注重学生实践操作的讲解指导，增大实践性环节所占课时的比例，加强培养学生的实际操作能力。要强化实习实训基地建设。在充分利用现有职业教育资源的基础上，统筹规划，加大地方财政扶助力度，重点建设共享、共用的开放型实习实训基地。
2.4开拓市场，扩大办学规模市场经济条件下，高职院校想要很好地生存发展必须有强大的集聚力，即尽快提升学院吸纳各种资源用于办学的能力或效应。要按照“产学结合”的理念、“校企合作”的思路，不断创新办学模式，着力打造品牌专业，迅速提高办学声誉并产生强大的集聚效应［3］。衡量高职院校办学成功与否的标志在于其辐射力，也就是要增强其服务社会、推动乃至拉动经济发展的能力或效应。近年来，宿州职业技术学院解放思想、更新观念，按照现代职业教育的理念，深化以教学为核心的一系列改革，办学实力迅速增强，对区域经济的支撑度和贡献率迅速提高，先后承办了宿州市新型农民创业培训班，全国农技人员能力提升培训班，宿州市大学生“村官”岗前培训班，安徽省中职骨干教师培训班，有力地推动了当地经济的发展。随着区域经济结构调整和劳动力跨行业、跨地区流动的增多，高职院校要转向学历教育与非学历教育并重，职前与职后培训并重，发挥教育资源的使用效率，提高区域人力资源的综合素质。要以挖掘农村生源潜力为重点，努力扩大招生规模，提高农村劳动力的素质。在目前的教育格局下，高中教育的承载能力有限。相当一部分农村初中毕业生未进入上一级学校，过早地步入社会，通常仅滞留于传统农业领域。要改变这一现状，应突出解决好3个问题。①加大职业教育的宣传力度，增加社会对职业教育的了解，增强职业教育的吸引力，转变“上职校无用”甚至鄙薄职业教育的错误思想和“重学历、轻能力”
的用人观念。②建立健全对贫困生“奖、贷、补、减、免”的资助体系，实行“政府补一点、学校减一点、银行贷一点、企业帮一点”，鼓励帮助困难学生特别是农村学生进入职业学校，接受教育和培训。③协调职业学校为学生统一联系就业单位、统一办理用工手续，最大限度地消除学生和家长的后顾之忧。要支持一批具有行业、专业和资源优势的职业技术学院加快发展，做大做强，要不断扩大高职教育招收中职学校毕业生的人数；鼓励高职院校与本科院校联办高层次职业教育，为高职生提供更高的受教育机会，从而为区域经济的发展作出贡献。
2.5加强统筹，促进发展高等职业教育是提高劳动者素质、加快人力资源开发和拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措，其最终目的是服务经济、服务社会。随着社会主义市场经济体制的逐步完善及科技革命的日新月异，受教育优先发展战略和西方新公共管理思想的影响，政府如何有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段迫切需要面对和解决的问题。尤其在高等教育领域，在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，传统的全能型、管制型政府已明显的不适应社会和高校自身发展的实际需要，严重地阻碍了高等教育的健康有序发展。兴起于20世纪70～80年代的英美等国并迅速在全世界范围内得以扩展的新公共管理理论，对于西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践产生了重大而深远的影响。它所强调的某些积极思想，如追求公共管理的效率和服务型目标，主张引入市场竞争来提高服务的质量和水平，要求行政权力的下放和撤退，提倡私营部门的有效管理方法以及实行绩效激励和监督评估等思想对我国政府高教改革具有重要的理论意义和现实指导意义［4］。我国《高等教育法》第5条规定，高等教育事业的发展，必须符合国家和人民的利益，要求在国务院的统一领导下进行办学。这种表述客观上对人们的心理造成了影响，认为高等教育事业的发展、规划由政府负责，政府是唯一的投资人。作为政府的管理对象，高等教育行业应当无条件地服从政府的安排。在这种态势下，高等教育体制陷入僵局，而随着政府职能的转变，高等教育体制创新势在必行［5］。新公共管理主张政府在公共行政管理中应该是制定政策而不是执行政策，政府只起掌舵作用而不是划桨作用。
具体来说，政府的主要管理职能是制定和监督实施法规、政策，检查督促高职院校依法办学，保证国家教育方针政策的贯彻落实；通过规划、拨款、评估和信息等手段，为高职院校的发展提供必要的引导、指导和服务。高职院校要结合地方经济发展的实际，因地制宜，采取有力措施，提升职业教育对促进城乡经济与产业结构调整、提高劳动者素质、促进劳动就业和再就业以及农村富余劳动力转移的作用，推进高等职业教育快速发展。要以就业为导向进行培养模式、学制、课程、教材和教学方法的改革，把用人单位的满意度作为衡量质量的重要标准之一。
3结语。
新公共管理思想对我国政府高等教育改革具有重要的理论意义和现实指导意义。新公共管理运用于高等职业教育管理中，将会使得高等职业教育管理更好也更加有效，可加强高等职业教育与生产、科研和社会其他各方面的联系，使高职院校逐步具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力。教育部副部长鲁昕在中国职业技术教育学会2009年学术年会暨第三次理事会上明确指出，当前和今后一个时期，职业教育改革创新的基本任务是以科学发展观为指导，以提高质量为核心，理清发展新思路，增强职业教育主动服务经济社会发展的意识和能力，树立育人新理念，落实改革新举措，创造发展新环境。职业教育的功能定位必须服务经济发展方式转变，服务产业结构调整和升级，服务工业化、城镇化、现代化发展进程，服务国家统筹区域、城乡协调发展，服务区域特色产业发展，服务企业技术进步和产品换代，服务民族文化和民间技艺的传承，服务改善民生和社会稳定。大力发展职业教育，对于大规模培养技能型高素质劳动者的能力、统筹城乡发展和实现教育公平机会的能力、建设人力资源强国的能力，具有十分重要的意义。今后要紧紧抓住难得的发展机遇，走中国特色社会主义职业教育改革发展之路，要将学习贯彻落实党的十七届五中全会精神与促进高等职业教育发展结合起来，求真务实、锐意进取，为全面建设小康社会、促进区域经济发展作出新的更大的贡献。
参考文献。
［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）［eb/ol］。
（2010-08-20）http://www.ybcpedu.cn/readnews.asp?newsid=19781.
［2］宿州市人民政府。关于推进职业教育改革与发展的意见［z］。2004.
［3］刘军。促进安徽高等职业教育为地方经济发展服务的政策和策略研究［d］。合肥：合肥工业大学，2008.
体育经济与管理就业方向篇6
【关键词】海洋经济经济管理专业人才培养
【中图分类号】G647【文献标识码】a【文章编号】1006－9682（2011）06－0001－03
【abstract】therapiddevelopmentofmarineeconomyproposesnewrequirementsforcollegesanduniversitiestotrainqualifiedpersonnel.Fromthisperspective,combiningthepracticeofteachingreformandexplorationinrecentyears,thepaperstressesthateconomicsandmanagementprogramsincollegesanduniversitiesshouldintegratecontinuitywithdevelopmenttotraintalentsformarineeconomy.apartfromlayingasolidfoundationofthebasictheoriesofforstudents,weshouldhighlightteachingandlearningwiththecharacteristicsofmarineeconomyandthenewteachingmodelinwhicheconomyandmanagementprofessionalscanbeadaptedtotheeconomicpractice.
【Keywords】marineeconomyeconomyandmanagementpersonneltraining
为了更好地适应二十一世纪海洋经济快速发展对人才培养的新需要，海洋类高等院校抢抓我国海洋开发的战略机遇，顺应高等教育的发展形势，积极探索开设面向海洋经济领域的经济管理专业，办出自己的专业人才培养特色，形成自身的竞争与发展优势，已成为一项责无旁贷的重要事业。作为全国海洋类的高校之一和辽宁省唯一一所海洋水产类本科院校的大连海洋大学，一直是辽宁海洋事业发展的重要科技支撑，近年来在面向海洋经济领域的经济管理本科专业人才培养方面进行了具有一定创新性的实践与探索，取得了较好的成效。
一、培养目标与模式的选择
近年来，高校毕业生的就业前景具有很大的不确定性，毕业后的职业转换也变得更为普遍和频繁。为适应这种新形势的转变，高校人才的培养必须根据符合市场及社会需要的新人才质量评价标准，改革传统的人才培养模式，科学制定人才培养新模式。纵观我国高校经济管理本科专业人才培养的实践，长期以来普遍定位于培养比较泛化的“高级专门人才”居多。而随着我国社会主义市场经济的不断深化和全球经济一体化的发展，高校目前进行的经济管理专业人才培养，不论在培养模式还是教学方式方面都受到了极大的挑战。［1］基于对二十一世纪人才素质特征和经济管理专业定位和发展目标的认识，尤其是近年来我国海洋经济快速发展的新形势及对人才的新要求，作为海洋类高校应在符合社会需求和因地制宜的原则上，从学校实际出发，发挥海洋学科优势，办出海洋经济的专业特色，着力培养适应海洋经济发展需要的经济管理专业复合型应用性人才，这有利于发挥海洋类高校的优势和特色，也使得学校自身和培养的学生具有较好的社会适应性。基于对海洋经济领域经济活动过程的内涵认识以及海洋类高校人才培养的特色需要，并结合近年来的教学实践，笔者认为，应将面向海洋经济领域的经济管理专业人才的培养目标定位于：系统培养拥有扎实的经济管理基本原理和海洋经济理论基础，熟练掌握海洋经济领域相关业务的基本工作方法与技能，通晓海洋法律与管理政策，擅长海洋渔业或港口物流管理，以及海洋贸易的具有较高综合素质的复合型高层次应用人才。学生毕业后的就业主要面向政府海洋与渔业管理部门、海洋经济研究、海洋相关产业的企业管理与贸易经营等相关工作。
为了与上述培养目标相适应，在面向海洋经济领域的经济管理专业人才培养模式的选择上，应着力构建并形成使学生总体上掌握以经济学、管理学为主干学科的基本理论和基本技能，强化海洋经济理论和与海洋经济管理相关的人文社会科学、海洋自然科学等有关知识与方法的学习，培养学生的海洋权益与保护意识，夯实专业基础、拓展知识口径、实施因材施教、分方向培养，从传统的重理论知识传授到以综合素质能力培养为重、从重理论教学到以理论与实践并重，并在教学中充分体现海洋经济管理特色，在教学内容、课程组织、质量保证与控制等方面均能适应海洋经济发展需要的经济管理专业人才培养新模式。
二、培养模式的构建与实施
面向海洋经济领域的经济管理专业人才培养模式的建立是对传统经济管理专业进行的一项创新探索，应当坚持“研究与实践并行”的动态原则，在研究中改革，以改革促研究，在实践中不断提高和完善，逐步形成科学合理的具有海洋特色的经济管理专业人才培养新模式。现结合大连海洋大学经济学（海洋经济方向）与海洋管理两个专业近年来在这方面的建设做一些基本回顾，以期抛砖引玉。
1．全面对接海洋经济快速发展的新形势，积极争取开设面向海洋领域的经济管理本科专业，不断修订与完善适应海洋事业需要的人才培养方案。
（1）更新教学观念，明确本专业发展目标，定位于为海洋经济的发展培养有针对性方向需要的专业人才。随着“海上辽宁”战略的提出，社会对于海洋经济、海洋开发、海洋管理类人才的需求急剧增加，为适应服务辽宁及国内沿海地区海洋经济快速发展的要求，大连海洋大学结合市场调查和学校办学条件，成功申报增设了经济学（海洋经济方向）与海洋管理两个本科专业，以进一步发挥“开发海洋，振兴辽宁经济”的职能，提升辽宁海洋经济强省的战略地位。开办后又以专业评估建设为契机，开展转变教育思想的大讨论，树立新世纪教育观念，强化本科教学质量意识；组织教师深入海洋经济第一线考察了解海洋产业发展现状与趋势，与政府海洋职能部门、涉海企事业单位进行交流，把握海洋经济管理人才的需求动向等。通过这一系列举措，使得教师对专业发展目标与方向的理解更加明确，在专业教学上充分考虑海洋经济对人才的需求及学生对今后就业的自我定位，体现“以学生为本”的精神。
（2）完善课程体系建设，更新教学内容，形成具有海洋经济特色的经济管理人才培养模块化整合课程体系。根据美国著名教育家戴尔蒙德的观点，课程体系的设立目标应取决于三个方面：所有学生必须拥有的基础能力；必须具有学科特色的、与核心要求相适应的能力；必须拥有具备学科特色的，与专业、选修课程相关的能力。［2］结合海洋经济管理人才培养的需要，提出了既强调学生素质教育，又具有专业应用能力的5大模块组成的模块化整合学分制课程教学体系：①公共基础课；②学科基础课；③专业课；④通识教育选修课；⑤实践教学课。
人才培养计划的编制在确保经济管理核心课程（如宏微观经济学、《资本论》选读、管理学原理、行政管理学等）的同时，紧贴海洋经济发展实践，安排海洋经济导论、海洋区划与规划、海域管理学、海洋行政管理等课程和专题讲座，体现理论教育与实践创新精神培养相结合的指导思想，在经济管理专业中凸显自身鲜明的海洋特色。
2．根据面向海洋领域的经济管理专业分方向培养要求，加强专业师资队伍的内涵建设，增强教学力量对海洋经济人才培养新要求的适应性。
一支高水平、高学历、结构合理和充满活力的、满足经济管理专业人才培养要求的师资队伍是实现人才培养目标的重要保证，需要并特别在海洋经济管理领域的理论知识与实践方面予以加强。学校鼓励专业教师多参加一些全国性或有较大影响力的海洋经济与文化、海洋战略与管理、海洋开发与保护、区域海洋特色产业发展等涉海领域的学术交流、科研活动。同时，鼓励教师到海洋经济第一线的港口物流、船舶修造、远洋渔业、滨海旅游、水产品加工贸易等涉海企业单位或政府相关职能部门进行社会调研。
3．加强教学管理，改进教学方法和手段，切实提高教学效果和人才培养质量。
（1）组织教师学习教育部、省教育厅有关开展本科教学质量工程的文件精神，学习国家和地方政府对海洋经济发展战略的大政方针及由此形成对海洋人才战略的实施，从思想高度上增强对海洋经济管理人才培养重要性与紧迫性的认识，注重自身师德师风教育，集中主要精力投身于海洋经济管理人才培养的各项教学环节之中。在完成教学任务的同时，鼓励本专业教师积极投身于海洋经济管理领域的实践与科研活动，提高教学、科研与服务地方海洋经济建设的水平。
（2）鼓励教师积极开展教学方法的改革创新，采用经济管理案例分析及探究式课堂教学方法，利用现代化多媒体教学手段和经常性的教研活动，围绕宏观经济、海洋经济、海洋管理的发展，重点抓住国内外热点问题及海洋经济管理领域的重要议题，重视专业建设与教学改革、科研与人才培养相互促进，深化社会服务工作，开拓视野，互动交流，不断提高教学水平，增强教学效果。
（3）以学生为主体，实行开放式的教学模式，将单一的课堂讲授扩大到学生有目的的自学和问题讨论、海洋经济管理活动第一线的实践及社会服务活动等方面，注重解决所学经济管理理论知识在海洋经济管理领域的分析应用和海洋经济管理知识体系的创新发展问题。在选择教学方式时能考虑到学生不同的学习方式，教学效果会更加有效，大学教育的效果主要取决于学生的努力和他们参与课内外活动的积极程度。［2］在正常的课堂教学之余，经常聘请高水平专家学者或政府相关部门领导给学生举办海洋经济管理发展方面专题讲座，组织学生参加海洋经济管理方面的学术交流活动，开阔学生视野，启迪学生思维，培养和提高学生创新型海洋经济管理所需人才的综合素质。通过上述做法，调动学生自主学习与创新学习的积极性，变被动学习为主动学习，激发对海洋经济管理理论等的学习兴趣，加深理解与掌握相关知识，有效解决经济管理专业一般理论与海洋经济管理专业理论相结合而带来的课程内容多、涉及范围宽、课时紧张的状况。
4．重视学生培养过程中的海洋经济管理领域的实践性教学环节，建立校内外专业实习基地，提高学生毕业后参与海洋经济管理活动的实践能力和应用创新能力。
为了适应海洋经济与社会发展的需要，在面向海洋经济管理领域的高校经济管理专业建设中，必须勇于突破传统思维，主动转变观念，以现代教育理念积极探索创新型海洋经济人才的培养路径。为提高学生实际操作和解决问题的能力，应大力加强实践教学。充分利用涉海类高校海洋学科特色和地处海洋经济前沿阵地的地域优势，积极组织开展学生的各类校内活动和社会实践教学，注重学生创新意识与创新能力、科学素养、人文素质和应用能力的培养，让学生在校学习期间就能培养综合分析能力和创造性。大连海洋大学充分利用社会资源，与獐子岛渔业集团、辽渔集团、大连市海洋与渔业局等相关单位合作，建立了海洋经济管理的教学实习调研基地，加强人才培养的产、学、研结合。还结合实验室的建设，进行数字海洋管理等相关的模拟实训，为学生提供较好的校内实习平台，为毕业后尽快适应海洋经济管理工作需要奠定了良好的应用能力基础。
三、面向海洋经济领域的经济管理专业人才培养模式的实践思考
经济管理专业是高校中设立较多、建设也较为成熟的传统老专业，早已形成了一套较为既定的培养模式。而在新的经济社会发展时期，对传统专业培养模式实施必要的改革，特别是在海洋经济等特定领域的拓展或延伸，是一种有益而必要的尝试。通过对经济学（海洋经济方向）与海洋管理两个专业人才培养模式的创新实践，可使我们从取得的成效中得到更多的思考。
1．突破常规人才培养模式，积极创新，形成较为科学完善的海洋经济管理人才培养体系，编制完成了较为规范的专业教学课程大纲，制定了一系列教学管理制度与规则，确保专业人才培养计划的有效实施。通过海洋经济管理应用型人才培养的实施，主持完成了一批省、市级纵向项目和地方企事业单位横向项目，形成了在国内有一定影响并具有鲜明特色的海洋经济、海洋管理研究方向，部分研究成果、建议被政府有关部门采纳作为重要的决策参考依据。
2．打破经济管理专业传统办学格局，办出自身特色。在经济管理专业的建设中始终在思考面临众多院校均开设有经济管理专业的格局，如何能从中脱颖而出，将自己的经济管理专业办出特色，确保在激烈的教育竞争中立于不败之地。虽然没有著名高校的品牌及教育资源优势，但凭借着先进的教学理念和不懈的教改努力，紧紧抓住近年来海洋经济快速发展的社会需要以及学校自身的办学条件，学校将海洋经济管理的近期人才需求和经济管理专业的长远发展结合起来，对当前和未来的海洋经济管理人才需求做出准确判断，确保所设置的专业和与此相配套的师资队伍的相对稳定和不断优化，并从学校的实际情况出发，扬长避短，充分发挥自身海洋类高校的优势，使所开设的海洋经济管理专业具有鲜明的海洋特色，在海洋经济领域逐步形成了较突出的教学、科研和社会服务的优势，所取得的成效得到了各级政府及省内外高校经济管理方面教育专家的充分肯定。
3．兼顾继承与发展、共性与个性、理论与实践的有机协调，既保证经济管理学科理论体系的完整性，又能较好地彰显海洋领域的鲜明特色，以确保培养模式的科学性与所培养人才的广泛适应性。从就业的角度来看，海洋经济管理专业学生因在本科阶段的学习内容涉及的领域很广泛，对学生从宏观上把握经济和管理知识的认识很有好处，经济管理的“广”可以给毕业生带来更多的机会，相对来说专业的适应面比其他涉海专业更为广泛。大连海洋大学经济学（海洋经济方向）、海洋管理专业的学生可以在海洋经济领域公务员的竞聘、涉海企业人才应聘中充分显示专业优势。而扎实的经济管理理论基础也可为进一步深造的考研同学提供专业知识的有力保障。
四、结束语
在海洋类高校进行面向海洋经济领域的经济管理专业人才培养模式的创新实践，是抢抓海洋开发战略，积极顺应高等教育的发展形势，打造海洋创新人才高地的一项教改探索。以海洋经济社会发展需求和学生个性发展需求为导向，改革经济管理专业人才培养模式，注重培养学生的综合素养和可持续发展能力，构建理论与实践相结合的课程体系，体现海洋经济管理学科特点与海洋领域产业特色，培养合格的海洋经济管理领域的高层次人才，更好地为海洋支柱产业和海岸带经济发展重点建设服务，这是高校与社会共同面临的发展机遇和历史责任，需要在今后的教改实践中持续深化与完善。
参考文献
体育经济与管理就业方向篇7
摘要本文从经济学、管理学、社会学及体育学等学科维度，分析与总结当前我国高校体育产业化发展滞后问题。认为定位不明确，理论研究与政策导向没有实质性的突破是当前制约我国高校体育产业化发展的关键要素，并就此展开相应的交流与探讨。
关键词高校体育产业化问题要素
随着我国经济体制的深入和市场经济体制的逐步建立，体育产业化在我国已逐步成为现实。《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》还明确提出：“形成国家与社会共同办体育事业的格局中，走社会化产业化道路。”这就指明了我国体育事业未来发展的总体方向，无疑为我国体育事业的快速健康发展奠定了重要的基础。如今的体育运动服装、体育器材等体育用品的兴旺发展，球类项目的职业化进程，以及体育的发行以及体育相关产业的开发与拓展等等，都为中国体育产业注入了新的活力。我国体育产业化发展成就我们可谓有目共睹，为此，体育产业化发展也就广泛地被人们认可。而高校体育产业作为社会体育产业的重要组成部分，其产业化进程却远远滞后于社会体育产业化发展。近年来，这一问题引起广泛的关注，不少专家、学者及业内人士对此进行了积极地研究与探讨，分析了高校体育产业化发展存在的问题，也提出了许多建设性的对策与建议。但是，时至今日，我们不难看到，高校体育产业化发展仍处于一个较低的水平。为此，我们有必要对制约高校体育产业化发展的各种因素进行梳理，找出关键所在，切实解决制约高校体育产业化发展之瓶颈问题，推进高校体育产业化进程。
一、当前高校体育产业化发展问题综述
纵观近年来我国高校体育产业化发展进程，大家对高校体育产业化存在的问题也有诸多的分析与讨论。概括起来，笔者认为主要可以归纳为以下几个方面：
（一）观念认识问题
认为高校体育产业化发展观念滞后问题主要表现在受传统观念约束，思想僵化，缺乏市场化意识[1]。由于受高度集权化的计划经济体制的影响，现行高校体育的经费来源、课程设置、人员配置等，很大程度上还是由上级主管部门决定，因而，从上至下，计划经济体制下的高校体育教育事实上并没有根本性的改变。纵观我国体育教师队伍，历来注重教学、训练与科研工作，没有真正把高校体育理解为可以创造经济效益的产业。另外，就当前高校相对丰富的体育资源而言，我们也不难看到，目前多数高校开展的各类体育有偿服务仍以本校师生为主，高校体育的组织行为也主要局限于校园内，缺乏与社会体育的交流与合作，显然其功能和优势远未得到充分发挥，这样处于较为封闭的状态根本就谈不上产生规模效益。
（二）政策导向问题
对于我国体育产业化发展，国家相继出台了不少政策。如《体育产业发展纲要》等。这些产业政策不但明确了体育产业化发展的方向，也提供了相应的政策支持与法律保障。而我国高校体育产业政策的配套建设非常滞后，没能依据经济规律和高校体育特点全面、系统地制订体育产业的发展的总体方针，理顺各门类、各层次相应的产业的关系，以及与其他各主管部门的关系，形成一个统一的、完整的系统结构，缺乏对体育产业进行有力、有效、有序的调控和监管，这已成为制约高校体育产业发展的障碍因素[2]。
（三）发展模式问题
总体认为我国体育产业化发展模式单一，管理僵化，路子窄、办法少[3]。当前绝大多数高校仍主要是搞好体育教学，没有把体育产业的发展放到应有的地位去考虑，许多高校所谓发展体育产业就是将体育馆在周末向学生开放办舞会或者对外出租一些体育场馆设施。而在内部的分配上大多仍是实行“大锅饭”，对于从事体育产业化发展这一块工作的教师来说，似乎搞不搞产业化，搞得好与不好，有无成效没什么区别。这就挫伤了体育教师发展体育产业的积极性、能动性和创造性。
（四）资金短缺问题
由于我国现行高校办学的主要资金投入仍是国家财政拨款，而高校体育设施的建设与维护往往又占了高校资金投入的相当部分。加之近年来高校连续扩招，资金的投入与资金来源的渠道并没有相应增加，高校体育资源更为紧张。为此，高校普遍反应资金不足严重影响高校体育产业化发展。
（五）人才匮乏问题
一方面，认为当前高校体育产业化运作的多为高校体育教师，而这些体育教师作为体育产业的开发者，势必存在知识结构不合理、经营理念落后、经营决策不当等诸多的问题[4]。很显然，当前的高校体育教师总体上还是很难胜任高校体育产业化开拓与发展的重任。另一方面，我国目前也缺乏系统培养和专业培训体育经济方面人才机构，未能培养出一批既精通体育专业理论，又具备体育市场运作的复合型人才。这也是制约高校体育产业化发展的一个重要因素。
综上所述，笔者认为以上问题乃是高校体育产业化发展过程中所面临的问题。而当前高校体育产业化发展缓慢甚至停滞不前，其定位不明确才是一个前提性的关键问题。因为，前述的几个问题，无论是观念问题还是资金问题、人才问题，都面临一个方面性的前提问题，即高校体育产业化到底能不能推行？又如何推行？在去年广东部分高校体育教育交流年会上，笔者就曾与一些高校领导就此问题交换过一些意见。一些高校领导明确表示，其实他们也不是观念转不过来，他们也想通过推行高校体育产业化盘活高校体育资源，实现高校体育的可持续发展。可是，在现有的高校管理体制下，仅有高校的观念转变显然是不够的。上级主管部门没有关注到这一点，没有相应的政策，高校甚至连一个试点的机会都难有。因此，观念的转变更新，必须是自上而下的。再有，推实高校体育产业化，也绝非一两家高校自行可以决定的。就场馆设施建设来说吧，如今许多体育场馆可谓越来越齐全，而在一些高校密集区这些体育设施的投资显然就缺乏统一规划，甚至是重复建设。这无疑造成国家体育资源的浪费。从产业化角度考虑，这些资源是必须进行优化与整合的，但由于行政管辖的不同在实际操作起来几乎又是不可能的。这也需要上级部门拿出相应的政策或具体的措施。因此，高校体育产业化定位问题才是当前制约高校体育产业化的关键瓶颈问题。即只有明确了高校体育产业化定位，高校体育产业才能明确其发展方向，发展中的其他问题，诸发展模式、管理方式、资金、人才等等问题才能逐步得以解决。
二、高校体育产业化定位――当前制约我国高校体育产业化的关键要素
所谓高校体育产业化定位，简单地说，也就是在社会主义市场经济条件下，明确高校体育能否推行产业化、又如何推行产业化问题。即高校体育产业化该朝什么方向发展的问题。尽管改革开放以来，随着我国市场经济的不断深化，大家对高校体育产业化发展已逐步趋于认同，不少高校还专门成立了相关机构或组织以推动体育产业化工作就是力证。然而，纵观近年来各高校体育产业化发展停滞不前的现状，很显然，高校体育产业化如何发展的深层次矛盾也随即凸现出来，而从理论研究到政策导向，至今也没有对高校体育产业化发展有一个明确的定位，以致高校体育产业化进程在不断地摸索中迷失了方向。因此，笔者认为，高校体育要产业化就必须先行解决其定位问题。
（一）理论研究必须有所突破
一直以来，对于高校体育产业化存在着不同的认识，有些学者认为，高校体育产业化是基于社会主义市场经济“体育产业”的大背景下，体育教育适应社会经济发展需要、实现可持续发展的动力源[5]。这部分学者主张高校体育借鉴市场经营模式推行体育产业化发展。这其中包括引入市场机制、明晰产权、实行校企分开、推行现代企业制度，成立相应的公司经营实体，拓展经营范围与融资渠道等等。而另一部分学者则认为高校体育教育是整个教育工作的重要组成部分，在培养学生成为全面发展的人，即思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质等方面具有许多有利的因素，是其他学科不可替代的。我国《教育法》和《社会力量办学条例》中明确规定“不以营利为目的”教育特性，及体育教育在培养学生健康的体魄，提高全民族身体素质，振兴民族精神等方面的作用，使发展体育教育事业成为政府义不容辞的责任和义务。鉴于高校体育教育的这一特殊性，推行以赢利为目的的高校体育产业化必然就存在一定的局限性。为此，高校体育产业化发展就夹在两者之间“裹足不前”。这就使得我们不得不更加关注理论权威在这方面的界定与指导了。
从经济学的视角来分析，我们可认为产业是从事非公共产品生产并形成利润的部门。公共产品和非公共产品的区分主要是从产品的排他性和竞争性来判断。目前我国高校体育中包含了公共产品和非公共产品，是一个无法改变的事实。但以此作为高校体育产业概念的内涵进行判别，无疑有些模糊和混乱。体育产业是由体育物质产品的生产和经营与体育服务产品的生产和经营两部分构成，是通过经营行为，以营利为目的的第三产业。目前我国高校体育教育持有的“不以营利为目的”的特性决定了它尚不属于产业范畴的现状。与此同时，体育教育具有一定的商业属性和私人产品的特点，现在高校体育教育模式也逐步向“三自主”（学生自主选择授课教师、选择学习内容、选择上课时间等）转变的过程中，具有了明显的竞争性和排他性，即非公共产品的属性。可见，现代高校体育教育同时兼备公共事业和经济产业两重性质的混合特性，这是其社会属性与经济属性所决定的。然而，近年来全球经济一体化引发的高等教育市场化现象，正是“市场”的理念及策略被引入公共政策和社会政策领域，以达致“节源增效”的效果，为高校体育的发展提供了新思路。教育理念和市场理念同时作用于大学体育的生存与发展，是当前大学体育所面临的特殊状况，高校体育的教育背景将目标定位为培养的人的自由和谐与全面发展。同时在现有市场经济体制下，高等教育又不得不面对的生源市场、学术市场及资源市场所带来的市场竞争机制，使得大学体育必然将价值取向倾向于效益，即用最经济的消耗、获取最佳的教育效果。基于此，高校体育产业化被逐步认同。那么，在理论上我们如何界定高校体育产业化？其可行性如何？有何实证性研究等等，目前还是仁者见仁，智者见智，没有形成统一的认识，理论研究也没有实质性的突破，这就需要经济、社会、管理、体育等多学科的理论学术界专家、学者共同努力，联系调研，并借鉴国外高校体育产业化发展之成功经验，推动我国高校体育产业化理论创新，切实为高校体育产业化发展奠定根基。
（二）政策导向必须到位
1992年中共中央国务院颁布了《关于加快发展第三产业的决定》，明确把体育产业划归第三产业，揭开了我国体育产业发展的序幕。自1995年国家体委制订并颁布《体育产业发展纲要》以来，较为完善地形成了指导我国体育产业发展的理论体系，为保证我国体育产业化的有效运行，相继出台了一些有关政策法规，对体育产业的问题给予了明确的规定并提供了必要的政策支持和法律保障。这是我国体育产业健康蓬勃发展的重要前提。而高校体育产业化发展滞后，显然就缺乏这个前提条件。前述由于高校体育教育的特殊性，高校体育产业既不能套用国家体育产业相关政策，但当前又没有与高校体育产业相配套的政策出台。这无疑使高校体育产业发展失去应有的政策支持与法律保障。
高校体育产业政策导向缺失，显然与当前高校体育教育管理体制相关。由于相关产业政策是由国家相关职能部门负责制订颁布的。但就具体的行政管辖范畴来说，高校体育部门隶属于各高校领导或管理，国家相关政策往往是针对独立社会单位或群体，如各高校或企业，一般不可能针对高校或企业下属的单位或部门。因此，从行政管理这一角度，国家产业政策制订部门是很难将其职能跨越高校而延伸到高校下属的体育机构的。而体育产业化的专业化要求又决定了高校体育产业主要由高校体育部门来从事。这就势必导致高校产业化展在导向与领导上的缺失与错位。政策导向出现真空也就在所难免。
为此，笔者认为高校体育产业化政策建设，必须从理顺高校体育管理体制入手。行政上高校体育机构隶属于高校领导，但产业化发展方面应该由国家相关部门进行统一指导、管理和调控。如果这一点能够落实，高校产业才能真正纳入国家体育产业发展之中。这样开展高校体育产业政策相关的调研与政策调研，乃至出台相关政策才成为可能。当然，这其中牵涉十分复杂的行政关系。为此，就需要国家相关部门，如国家教育部、国家发改委等部门进行统一协调，本着切实推动高校体育产业化发展这一目标，理顺各门类、各层次相应的产业的关系，以及与其他各主管部门的关系，形成一个统一的、完整的系统结构，并在此基础上依据经济规律和高校体育特点全面、系统地制订体育产业发展的总体方针，制订出台与我国高校体育现实相适应产业发展政策，从而引导高校体育产业的健康发展。
总之，当前我国高校体育产业化发展面临诸多的问题与困难，而解决这些问题的首先要务是找出问题的关键所在。高校体育产业化定位作为其发展的方向性的前提条件之关键问题，必须引起我们的高度关注。只有高校体育产业化定位得以明确，高校体育产业化推进中的其他问题才能逐步得到解决，高校体育产业化才能真正实现。
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体育经济与管理就业方向篇8
（湖南财经工业职业技术学院经济贸易系，湖南衡阳421002）
摘 要：我国高等职业教育可持续发展的关键在于以专业建设为龙头，积极打造并创新特色化办学模式。高职院校专业设置是满足社会和企业需要，展示自己特色的重要窗口；只有适应了区域经济发展的结构需求才能实现良性互动，才能拥有美好的发展前景。为此，经管类高职教育必须认真研究区域经济发展的趋势和结构特点，及时调整专业结构，使高职教育能满足区域经济发展需求。
关键词：区域经济发展经管类高职教育专业设置对策
中图分类号：G64文献标志码：a文章编号：1000-8772（2015）25-0224-02
在经济新常态下，高职教育的人才培养模式，对于区域经济的作用越来越明显。随着社会经济的快速发展，我国的高职教育也要跟上时代的步伐，培养更多高级应用型技术人才，促进区域经济的发展。针对区域经济发展的要求以及产业转型升级的深入推进，经管类高职教育要深化教育改革，不断优化调整专业设置，以就业为导向，以区域经济发展需求为导向，建立专业设置决策新模式，专业建设秉持共建、共进，支持区域产业转型升级、服务区域经济的的理念，提高人才培养质量，有效缓解区域经济高素质管理人才短缺问题，促进区域经济可持续发展。
一、经管类高职教育专业设置存在问题
1.经管类设置理念滞后，不能够适应区域产业结构调整
经管类高职教育专业设置属于一项系统而复杂的工程，它不仅包括高职教育专业的调整与完善，还包括相应的评估、论证、审批、监控等一系列系统而复杂的课程开发和实施。从目前一些地方高职教育现状来看，专业建设的质量与水平都很难适应区域经济的发展步伐。不仅高职教育教育思想比较落后，专业设置的理念也跟不上社会经济的发展步伐。专业培养目标趋同、扎堆开设投入少的专业等诸多问题，不仅严重制约着高职教育的就业率，同时，也不利于区域经济对于应用型管理人才的需求。更跟不上区域产业结构调整的步伐。区域产业结构调整，促进了产业结构优化升级，产业结构的变化必然导致对于技能型人才需求的变化。然而，一些高职教育在课程设置过程中忽视区域经济的“需求导向”，不能够以经济建设为参照物设置专业，专业建设与区域产业进行对接茫然无序，不仅跟不上区域经济产业结构变化的需求，而且还习惯于扎堆开设投入少的专业，这些专业虽然在一定程度上具有一定的实用性，但是，在学用一致率、适应区域经济发展等方面，却很难适应区域经济发展对于实用型高技能人才的需求。因此，经管类高职教育要在专业设置上寻求解决人力资源“供大于求”的策略，专业设置要与区域经济和产业结构需求保持一致。以有效解决技术结构层次低、培养的学生不能服务区域市场的问题。
2.经管类设置同质化现象严重，专业特色不鲜明
一些高职院校在人才培养方面只考虑招生市场需求。具有人才市场的职业性特征，却忽略了区域经济的就业市场需求，忽略了社会需求的针对性，因此，导致我国多数高等职业院校经管类设置同质化现象严重，没有以市场为导向设置专业，专业结构失衡，专业设置过分追求功利性，迎合一些人追求未来就业舒适性的心理，导致虽然是一些“热门”专业，但是，却由于低水平重复建设，造成管理人才供需失衡，人才培养不能够适应区域经济发展，专业设置同质化，一定程度上造成一方面社会急需一些高技能实用型人才，产生一些“人才稀缺”现象，另一方面，一些高职学生毕业即失业，高职教育失业率的提升。这种“人才失业”尴尬的局面，把区域经济发展与经管类高职教育管理人才培养割裂开来。另外，一些高职教育在专业设置上，忽视专业衔接以及受教育者的个人发展需求。虽然一些高职院校也在进行教育改革，努力提高教育质量，树立终身教育的培养目标。但是，在专业设置上，却是杂乱无章、事与愿违，不仅没有统一的专业设置标准，同时，不同层次的职业教育，还没有统一的专业名称，导致一些高职教育专业培养目标不明确，专业设置产生交叉，限制了学生的学习发展的空间，影响了学生进入对口专业学习。也阻碍了一些专业的发展速度，不仅影响了教育资源，还造成了人才无序浪费。还有，一些高职院校在专业设置上，产业化特色不够鲜明。一些高职院校在专业设置上，不仅不考虑办学条件以及生源的状况，还不考虑学生的职业需求，既不能立足于自身办学条件设置切实可行的专业发展规划，同时，也不能够立足于区域经济主导产业发展趋势进行专业的开设，为了好招生、好分配，迎合学生和家长的就业心理，一些高职院校频繁替换专业，这不仅造成专业设置周期过短，而且还导致没有形成自己的办学特色，造成教育资源严重浪费。专业设置产业化特色缺失，不仅不利于高职教育的可持续发展，更影响到了高职教育服务区域经济的能力。
二、经管类高职教育专业设置发展趋势
1.经管类高职教育适应区域经济的契合点
职业教育是一种专业教育，因此，“适应性”是高职教育适应区域经济的最佳契合点，也是高职教育专业建设一个重要的属性。伴随着市场经济的纵深发展，经管类高职教育人才培养更应该彰显“区域性”的地方特色。自高职教育产生之日开始，我国高职教育就是源自于区域经济的发展需求，随着区域经济发展而发展。可以说，高职教育肩负着培养高素质技能型专门人才，服务第一线、服务社会的重要使命，在对经济社会发展贡献方面，高职教育立足于本区域，具有非常独特的作用。也就是说，高职教育专业建设、技术服务具有定向性质，在服务方向上，高职教育具有更强的区域性和适应性。目前，在区域经济发展下，高职教育与区域经济正逐步从疏离走向紧密，一方面，高职教育培养出来的高素质应用型技术人才，可以为区域经济的发展做贡献，另一方面，区域经济发展还可以帮助和支持高职院校的物力和财力，推动高职教育健康发展。因此，高职教育专业设置不仅影响着高职院校的人才培养模式，更是谋求自身发展，满足区域经济发展的需求的一个关键所在。高职院校只有找到服务区域经济发展的平台，才能够体现人才培养服务区域经济发展，促进区域经济发展的需要。才能促进高职教育良性发展。
2.经管类设置发展趋势
高职教育专业设置发展趋势主要包含以下三个方面，一是专业宽化趋势；二是专业综合化趋势；三是专业实体化趋势；四是专业行业协会化趋势。当前，随着区域经济一体化的不断深化，职业岗位的内涵和外延都和以往有着很大的不同，专业覆盖岗位群集，区域人才市场需要更多复合型人才，同时，也加速了应用型人才的流动。专业宽化，为学生就业后继续学习，发挥更大的潜能奠定基础。专业综合化趋势是高职教育专业设置必然趋势，同时，也是体现专业内涵跨学科体系，培养一专多能、精一兼数、多工序轮换的需求。现代化高技术企业，多机床操作、多仪表看管等已经成为运转现场的一大特点，因此，专业综合化趋势是从不同角度共同考虑的必然结果。所谓专业实体化，主要指高职教育专业设置不仅要考虑为社会培养更多实用型职业技术人才，还要考虑其专业可以为生产经营与咨询服务，成为综合实体，为区域经济生产、科研、技术服务。因此，经管类高职教育在专业设置与建设中，不仅要利用自身条件积极开展科技开发，为企业提供技术服务，还要依靠专业师资和设施设备等，为经济社会更好地服务，以发挥最大的社会效益。目前，我国一些高职院校已经开始呈现上述发展态势。专业实体化，不仅增强了自我发展能力，还扩大了专业服务功能。在专业设置和建设中，专业行业协会化趋势，是高职教育主动与行业企业联系，重视行业协会，在行业协会发挥作用，共同建立技能认证体系，制定行业技能标准的重要标志。专业行业协会化趋势，也是高职教育专业改革值得注意的趋势。
三、区域经济发展下经管类高职教育专业设置
经管类高职教育要与社会接轨，就一定要以市场需求为导向，紧紧贴近区域经济发展需要，重视专业设置。使专业设置体现“区域性”特点，专业设置要与区域经济发展架构相匹配。高职教育专业设置一定要解决好两个问题，一个是适应性，一个是针对性，要建立一种主动适应区域产业的要求，根据区域经济发展需求，优先发展学生愿意学、相对就业前景好的专业。同时，还要考虑到人才培养的周期性，建立职业教育专业结构调整体系，使职业教育与区域经济发展相匹配。随着经济社会快速发展，不少老专业将不断淘汰，新的职业需求需要职业教育不断突破己有的经验和模式，强化专业评估，改变封闭、单一的评估模式，完善专业设置评审程序，建立与现代经济社会发展相一致的就业预警机制，逐渐淘汰、合并对学生就业前景暗淡、人才需求日趋饱和、不符合当前经济需要的专业，同时，重点扶持那些学生就业前景优良，发展空间巨大、与区域产业发展相契合的新兴产业专业，以增强专业适应性和发展性。另外，区域经济发展下高职教育专业设置还要不断深化专业内涵建设，提升专业质量，彰显专业特色，推进特色课程，精品课程建设，深化专业建设的内涵。同时，大力推进师资队伍建设，提高教学内容的时效性，深化人才培养模式创新，为学生服务社会、提高实践能力搭建平台，加强与行业企业合作，提高人才培养与区域经济发展的对接度，不断推进专业教学改革，促进高职教育有序健康发展。
四、结语
经管类高职教育比普通高等教育更贴近社会，它不仅具有职业教育的功能，还是学校与社会联系的纽带。是一种适应区域经济发展、为社会培养高级应用型管理人才的特殊教育类型。因此，经管类高职教育的专业设置，必须紧密对接区域经济的发展步伐，只有这样，才能够办出水平，办出特色，推进高职教育科学发展。
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体育经济与管理就业方向篇9
地方院校构建公共事业管理专业应用型人才培养模式是地方院校顺应时展、落实国家教育方针的体现，有利于地方院校公共事业管理专业的建设，有利于为地方经济与社会发展培养人才。当前地方院校公共事业管理专业的课程设置存在课程难以体现专业特色、课程体系不合理、重理论轻实践等问题。课程设置的规范化、社会化与本土化，是地方院校培养公共事业管理专业应用型人才的重要方向。
关键词:
地方院校;应用型人才;公共事业管理专业;课程设置
随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及随之而来的经济结构调整对人才需求的影响，许多地方院校都把人才培养模式的转变作为推进高等教育教学改革的核心内容，应用型人才培养成为地方院校人才培养模式的主要定位。公共事业管理专业是许多地方院校开设的一个应用性很强的专业，也是一个自1998年才开设创办的较新专业。该专业的人才培养目标，就国家层面而言是“培养具有一定马克思主义理论素养和现代公共精神，具备现代公共管理理论、技术与方法等方面知识以及应用这些知识的能力，能在文化、体育、卫生、环保、社会保障、公用行业等公共事业单位、行政管理部门、非政府组织等公共部门从事业务管理和综合管理工作的复合型人才。”地方院校的人才培养一般是为促进地方发展服务，培养高素质的应用型人才是地方院校的普遍选择。公共事业管理专业已创办十余年，但经过这十几年的摸索，目前这一专业的发展现状并不乐观，专业开设的效果与其开办的设想与初衷相去甚远，地方院校的公共事业管理专业建设面临着人才培养目标定位不清、课程设置缺乏特色、实践教学开展不够、学生就业竞争能力不足等诸多问题。认真探讨这些问题，进一步确立培养目标，明确专业定位，完善课程体系，对促进地方院校公共事业管理专业建设与发展具有十分重要的意义。
一、地方院校公共事业管理专业构建应用型人才培养模式的意义
应用型人才是一种专门的人才类型，在人才培养中强调将专业知识和技能应用于专业社会实践，注重提高知识应用能力，有着广泛的社会需求。应用型人才培养模式对社会经济的发展有着重要的意义，是各地方院校高度重视的一种人才培养模式，也是地方院校公共事业管理专业人才培养应该采取的人才培养模式。
(一)应用型人才培养是地方院校实施国家人才培养计划的体现进入21世纪，我国高校的人才培养模式基本上可以分三种类型:以通识教育为主的学术型人才培养模式、以通识教育与专业教育相结合的应用型人才培养模式、以专业教育为主的技能型人才培养模式。《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》中指出，高等教育要根据社会实际需要，以培养面向基层的技术应用、技术管理和服务的各类应用型人才为宗旨。而教育部早在《关于做好2011年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中，也从就业的角度指出，本科教育要更加重视培养应用型人才。这些文件都为地方高校的人才培养方向与质量提出了明确具体的要求。这些对高校学生培养总体目标完整而科学的表述，充分体现了新时期对大学生能力的综合要求。地方院校公共事业管理专业的应用型人才培养模式正是顺应了这些要求，是对国家人才培养计划的落实与实施。
(二)应用型人才培养模式有利于地方院校公共事业管理专业的发展随着我国社会的转型，社会领域日益扩大，社会事务日趋繁杂，公共事业已不再局限于原来的科技、教育、文化、卫生、体育等方面，早已扩展到公共安全、基础设施、社会救助、环境保护、社会管理等公共领域。其服务的对象涉及到各个领域、各个行业、各个部门的公众。这些都要求公共事业管理专业人才具备较强的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。地方院校公共事业管理专业人才培养目标为符合社会需要的“宽口径、厚基础、多方向”的应用型人才。这样培养出来的学生能力强，就业好，能满足社会发展对公共事业管理专业人才的需求，社会对地方院校乃至整个公共事业管理专业就会有较高的评价，从而推动地方院校公共事业专业的发展。
(三)应用型人才培养有利于促进地方经济与社会的发展公共事业管理专业涵盖科、教、文、卫、体等众多领域，是一个需要众多领域管理知识作支撑的应用性强的专业。而这也使得公共事业管理专业人才的需求更加广泛而紧迫。只有运用应用型人才培养模式对地方院校的公共事业管理专业进行建设，加大对学生应用知识能力的培养，才能培养出地方经济与社会发展所需要的专业人才。地方院校要根据自身的类别与层次以及所在的地区现状，主动适应地方经济与社会公共事业的发展需要，以更好地服务社会公共事务为中心，开设地方特色课程，为地方培养具有宽厚理论基础、实践能力较强的不同层次的应用型人才。人力资源是发展的源动力，人才资源只有与地方经济与社会发展相互协调、相互结合才能发挥其巨大效应。公共事业管理人才不仅给地方带来管理相关的专业知识和技能，还有助于推动地方教育、科技、卫生、艺术、体育等各项公共事业的发展。
二、地方院校公共事业管理专业应用型人才培养课程设置中存在的问题
课程设置问题是当前公共事业管理专业面临的一个大问题。目前大多数院校，无论重点院校还是地方院校公共事业管理专业开设的课程主要有社会学、管理学、政治学、经济学等公共基础课，管理经济学、管理信息系统、公共部门人力资源开发与管理、公共组织学、公共部门危机管理、社会保障与社会福利、公共事业管理概论、会计学、应用统计学、财务管理、公共行政学、行政法学、公共关系学、市政管理学、管理定量分析、公共经济学、公共政策学等专业课程。这样的课程设置对地方院校培养应用型人才而言，存在着种种问题。
(一)课程设置难以体现专业特色目前许多地方院校公共事业管理专业课程设置存在很大的随意性，存在着较为严重的趋同化现象，造成“人有我也有”的局面。教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员曾经提出公共管理类学科课程体系的四大平台课程为管理学、公共管理学、公共经济学、公共政策学。公共事业管理专业的四小平台课程为公共事业管理学、组织行为学、公共财务管理、公共部门人力资源管理。许多地方院校根据这些核心课程来制定公共事业管理专业的人才培养方案，却忽视自身的专业优势和专业特色。公共事业管理涉及的范围比较广泛，涵养了文教、科技、卫生、市政管理、社区管理及社会保障等，如何把课程设置与相关学科结合起来而又不致失去自己的地方院校特色已成为该专业发展的一个重要问题。
(二)课程体系设置不合理目前地方院校公共事业管理专业的课程设置一般包括管理学、经济学和政治学等多门学科内容，这样庞杂的课程设置体系，由于专业核心课与专业基础课的关系没有理顺，不利于学生把握专业方向。此外，课程门类之间在结构比例方面也不合理，有的课程开设过多，有的开设过少。比如目前管理学的课程包括管理学、公共管理学、公共事业管理学、公共部门人力资源管理、非营利组织管理、行政管理、市政管理、危机管理等等，管理课程设置过多，没有针对不同专业方向的学生开设不同的管理学课程。而有的专业课程如财务管理方面既有会计学又有财务管理学，对专业的针对性不是很强，毕竟公共事业管理专业并不是着重培养财务方面的人才。
(三)课程设置重理论轻实践高等学校的人才培养质量，既要接受学校自身高等教育内部质量特征的评价，又要接受社会对高等教育外显质量特征的评价。公共事业管理专业培养的学生应该是应用型的，是能够适应社会与经济发展对其要求的。因此地方院校公共事业管理专业课程设置应该并且必须与社会实践联系起来。但从我国目前的情况来看，地方院校公共事业管理专业在课程设置上往往重理论而轻实践，只看到其基础课程和专业理论课程，而看不到其实践的部分。理论性课程设置过多，不能满足社会对于应用型人才的需求。造成社会不清楚本专业的学生究竟能干什么，学生自己也不明确自己能做什么，教学与社会需求严重脱节。同时，由于公共事业管理的公共性，会涉及到一些保密工作，也使得一些单位不方便接收实习生。这样就更增加了公共事业管理专业的学生实习实践的难度，即使能够找到实习、实践单位，也只能是“打杂”，达不到实习、实践的目的，无法真正学到相关知识与经验。
三、完善地方院校公共事业管理专业应用型人才培养课程设置的建议
课程体系是人才培养的核心内容。能否搞好公共事业管理专业的课程设置，关系到公共事业管理专业设置的成败。地方院校公共事业管理专业应立足应用型人才培养，大力服务地方，在课程设置上充分体现其专业性、应用性。
(一)课程设置规范化公共事业管理作为教育部规范设置的一个应用型专业，其课程设置要在坚持“厚基础、宽口径、多方向”的基础上，遵循规范化原则，各地方院校的公共事业管理专业主干课程应包括公共管理学、公共经济学、公共政策学、公共部门人力资源管理、公共组织财务管理、社会调查理论与方法等课程。还要将课程设置与培养方向联系起来，严抓公共事业管理专业的特色课程，根据不同的专业方向侧重不同的课程，加强各门课程之间的联系，处理好主干课程与辅修课程、专业课程与基础课程、理论课程与实践课程之间的关系，使专业课程设置更加规范化，进而形成具有专业特色的学科交叉与融合的课程体系。
(二)课程设置社会化培养应用型人才的地方院校公共事业管理专业课程设置必须突出应用性，在课程设置上应该密切联系社会，与社会接轨。教研人员要定期进行市场调查，预测市场发展趋势，及时增设市场急需的应用性课程学习，以便更好地服务于当地经济建设和社会发展。同时，加强实践教学环节，培养、训练学生的知识应用能力和创新能力，是地方院校实现公共事业管理专业应用型人才培养目标的有效手段。有学者认为公共事业管理专业课程应该包括四大类:公共理论课群(约占总学时的15%)、人文基础课群(约占总学时20%)、专业和专业基础课群(约占总学时25%)、能力和方法培养课群(约占总学时40%)。各地方院校要加大对公共事业管理专业学生实践的投入力度，包括各种实践实验设备、调研资源、基地建设等的投入，为学生的社会实践活动提供良好的平台。在实践课程设置上，调整增加模拟教学、沙盘演练、科研训练、毕业实习、毕业论文、科研、直接参与实践等环节的内容。
(三)课程设置本土化地方院校最核心的优势资源在于其地方性，地方院校的生命力就在服务于区域经济、社会发展。地方院校主要由地方财政拨款供养的，所以其办学定位通常以服务地方经济与社会发展为目标，为地方培养人才，为地方经济和社会发展服务。根据地方发展的现状，专业方向设置应紧密与当地的发展相联系，结合学生的就业方向，开设与之相应的课程内容，设置地方特色专业限选课。地方院校的公共事业管理专业要积极转变观念，理性分析各自的优势与劣势，充分发掘自身优势，主动适应地方社会公共事业发展需要。地方院校应组织力量，加强对本生正规教育。他们的创业教育主讲请个体户或刚毕业不久创业成功的大学生，他们的经历强调操作性，更有实践意义。总体来看，国外有效的创业教育有两大特点:一是强调实践性，要求学生走出校门、参与社会，并且这个过程从中学乃至小学就开始了，而不是我们在大学课堂上这样照本宣科。二是他们的老师都有实践经验，课程也有实践性。同时，他们的创业教育目标是让学生具有创业意识和创业精神，善于用企业家的思维方式去考虑问题，而不是自己去创办企业。一个人有了企业家的思维方式，在此基础上的创业，成功率就高了许多。无论他创业与否，对个人、对社会都会有极大的好处。相反，如果我们培养的学生缺乏企业家思维方式，即使创办企业也会磕磕碰碰，难以成功。针对我国大学创业教育课老师缺乏实战经验的问题，我们可以借鉴国外有效的创业教育模式，通过把企业家请到知名大学讲课，采用mooC等开放模式，可以更大规模、更广泛的把最好的教育资源进行推广，并通过QQ讨论组等方式进行在线讨论，通过创业课打开学习者的视野，这种教育模式相比传统的课堂教学其本身就是一种创新。
(三)注重创业实践，让学生在实践中发现自我实践相比纯粹理论课程在培养企业家中更实在也更有效。作为大学生，做任何事情之前都要做充分的准备，知道自己能做什么。有些学生并不知道自己究竟适合做什么。即使要创业，也不知道自己适合干哪一行，也不了解自己已经具备了哪些条件，就纵身跳入商海，这样的创业成功率当然极低，浪费大量精力和资金。另外，创业课也不是培训所有人都能成为企业家，更多的是让学习者更好地了解自己，让天生有创业能力的同学更好的认识自己。可以通过先练习，先行动，再听讲，通过行动定义自我，发现自己到底是否适合创业，如果确实不适合创业的学生就不要再浪费太多的时间在自主创业上。比如，准备从事科研创新方面的在校学生，在研究的进行过程中可能会发现科研领域并不是每个人都适合参与的，这部分学生更需要走出校园，迈向社会，去接受社会教育，比如参与机器人科普教育等，在这个过程中，那些不太擅长科研、有较强活动和组织能力的同学可能会很适合服务类，这样他们的活力就会被充分调动起来，积累人脉和经验，有了这些前期创业准备，以后走向真正的创业路，其成功的概率会提高很多。有鉴于此，对于大学生创业来说，在没有多少资金，也没有多少经验积累的情况下，最后从现有的行业大类中去进行细分，看这些细分后的传统行业中有没有通过适当的创新就能开辟的新领域，这个领域要是自己比较了解并能够驾驭得了。如果有这里就有创业机会，就是自己的优势所在。另外，最好是选择从启动资金不多，人手配备要求不高的项目做起，慢慢地积累经验，这样更容易成功。如果能去企业实习或打工几年，先积累相关的管理和营销经验就更好了。
参考文献:
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体育经济与管理就业方向篇10
【关键词】行政管理/公共管理/教育/教育发展/中国
【正文】
起源于20世纪30年代的中国现代行政管理教育，经过50-70年代的历史曲折之后，终于在80年代获得恢复和重建。在过去的20年间，它的发展与我国改革开放事业的进程紧密相关。如今中国又要进入改革开放的一个新阶段，行政管理教育也正迫切地需要一个更大的发展。要实现这一任务，我们就需要对中国现代行政管理教育的历史、现状和未来趋势进行全面的分析评估，以弄清其来龙去脉，理清其未来发展的思路。
为此，我们通过各种方式获取了42所普通高等学校（注：具体包括北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、南京大学、中山大学、南京大学、吉林大学、武汉大学、厦门大学、浙江大学、深圳大学、中国政法大学、西南政法大学、甘肃政法学院、苏州大学、东北大学、兰州大学、云南大学、郑州大学、湖北大学、青岛大学、贵州大学、汕头大学、南昌大学、四川大学、同济大学、北京科技大学、华北电力大学、华东理工大学、青海民族学院、北京体育大学、上海大学、湘潭大学、北京师范大学、对外经济贸易大学、北京机械工业学院、中国纺织大学、武汉水利电力大学（宜昌）、武汉冶金科技大学、上海交通大学、山西大学等。资料截止时间为2000年5月。）和一些专门行政学院的相关资料，尤其是通过互联网方便快捷地获取了有关普通高等学校的大量最新资料。需要说明的是，由于专门的行政学院主要从事的是公务员在职培训教育，而普通高校的行政管理教育往往更为规范和系统，更具有代表性，因此本文虽然有时会涉及有关行政学院的教育问题，但主要探讨的则是普通高等院校本科和硕士层级的行政管理教育问题。
一、历史的回顾
中国自战国时代起就有所谓“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国平天下”（《大学》）的古训，它强调要肩负国家管理大任需从个性修养开始，并从治理好一个家庭入手。后来（隋唐至清末期间）由于科举考试在中国很是盛行，中国便更重视“治国平天下”（国家管理）方面的教育，甚至各种教育都以此为核心。应当说，中国古代传统的国家管理教育确实给我们留下了许多可资借鉴的东西，但它们毕竟都是为以“家天下”为特征的封建皇权服务的，崇尚集权专制、追求特权地位，因而必然与崇尚民主、公正、自由等精神的现代行政管理教育相去甚远。
在中国，现代意义上的行政管理教育基本上是从本世纪30年代才开始的。30年代，统治区的一些高等院校就开始设立行政学课程（黄达强、刘怡昌，1988年，第17页）。与此同时，中国此帖为广告帖！！！！！！点击后出现病毒后果自负！也曾在革命根据地延安建立过行政学院，应革命根据地政权建设的需要开设过行政学课程。但是总体上看，当时的行政学教育仅仅处于初始阶段（郭济，2000年，第3页）。
建国以后，我国的许多院校，如北京大学、南京大学、南开大学、中山大学、厦门大学等都曾有行政学方面的研究和教育。然而从1952年院校及学科调整以后的20多年间，严重的意识形态偏见致使行政学和政治学、法学、社会学等学科一样未能作为一个独立的学科被保留下来（注：60年代个别院校也曾经给予政治学等学科院系以短暂的恢复。如北京大学曾于1960-1963年间，恢复了政治学系，旋即被并入1964年新组建的国际政治系，成为下属的一个教研室。参见“北京大学政治学与行政管理系系况概览·历史沿革”，/academic/xzglx/xkgl.htm。中山大学曾在60年代初在哲学系设政治学专业。参见/pol/xjj.htm。）。这20多年的空白对我国的行政学及其教育的发展产生了极为不利的影响。直至1979年后，邓小平同志明确指出“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课”（邓小平，1994年，第180-181页），这些学科包括行政学在内才得以重见天日，逐渐获得恢复和发展。行政管理教育从此经历了酝酿、恢复、壮大以及现今的转型等四个阶段。
1.酝酿阶段(1982-1985)
80年代初，随着改革开放事业的推进，行政体制的弊端日益显露，行政改革便被提上议事日程，1982年我国进行了改革开放后的首次政府机构改革；同时加强对行政学的研究和教育也逐渐成为人们的共识，我国开始酝酿开展行政管理教育。
酝酿阶段的特点主要有两个：其一，先培训骨干教师，再推广行政学研究和教育。1982年中国政治学会在上海复旦大学举办了全国行政学讲习班，1983年又在济南举办了政治学和行政学讲座（刘怡昌等，1996年，第3页）。这两次骨干教师的培训对于我国行政学研究和教育的恢复起到了巨大的推动作用。从此，许多高等学校相继开设了行政学方面的专门课程。例如北京大学于1984年就开始向本科生讲授行政管理学课程（鲍静、左然，1996年，第27页）。
其二，以国际国内学术交流推动国内行政学研究和教育的开展。1983年，中国劳动人事部和中国社会科学院承办了“联合国：文官制度改革国际研讨会”，由中国和20多个国家的学者和政府官员参加。这次会议对我国后来公务员制度和行政管理专业教育起到了很大的启蒙影响作用。1984年8月，国务院办公厅和原劳动人事部在吉林省吉林市举办了全国“行政科学研讨会”，会议论证了开展行政科学研究和教育的重要性，建议成立中国行政管理学会和筹建国家行政学院（刘怡昌等人，1996年，第3页）。此后，中国行政管理学会便开始了筹备过程，旨在推动行政学研究和教育交流的《中国行政管理》杂志于1985年7月得以创刊。这些活动对全国恢复和重建行政学研究和教育起到了更为直接的推动作用。
2.恢复阶段(1986-1992)
经过几年的准备后，从1986年开始，我国行政学的专业化教育终于得以恢复和重建，其间有两大特点：
其一，主要在一些普通高等院校的行政学类系所中恢复了本专科层次的行政管理教育，而后逐步兴办了行政学硕士教育。早在1985年，湖北大学就创建了专门的行政管理系，但并未开招本科生。1986年，国家教委首先在普通高等学校中批准了武汉大学和郑州大学兴办行政管理四年制本科专业。同年，武汉大学还在已有的政治学硕士点中开招行政管理方向硕士生。南京大学、厦门大学两校的政治学系得以恢复，中国人民大学的行政管理研究所也得以创建。1987年，南京大学开招政治学与行政学专业，中山大学恢复行政管理专业的招生。苏州大学则先行建立起行政管理专科专业，并于第2年开始招生。1988年，北京大学政治学系得以恢复，并定名为“政治学与行政管理系”，在原来政治学专业的基础上，另开设行政管理专业。中山大学也正式恢复原来的政治学系，并改称“政治学与行政学系”。中国人民大学行政管理学研究所首次正式开招行政学专业硕士生。同年，中国行政管理学会在北京成立。1990年后，一些学校（如厦门大学、南京大学和中国政法大学等）的政治学系学习北京大学和中山大学的模式，纷纷改名为政治学与行政学（或政治与行政管理）系。这些院系名称的变化本身就表明这一时期行政管理专业得以逐步恢复或重建，并在政治学学科教育中占有二级学科教育的独立地位。
其二，初步建立起中国的行政管理教育体系。1987年召开的中共“十三大”确定了将在我国建立公务员制度。这无疑给中国刚刚恢复重建的行政管理教育提供了很好的发展机遇。但是由于1989年的冲击，原定公务员制度的推行计划被推迟，从而使得1990-1992年间的行政管理学教育受到一定的影响，具体表现是发展速度明显放慢。然而无论如何，经过6年多的发展，到了1992年时，中国的行政管理教育已经初成体系。不仅如前所述形成了专科、本科、硕士研究生三个纵向的教育层次，而且形成了普通高等教育与各类成人教育（函授、自学考试、夜大、刊授、电大等）共存的行政管理学专业横向教育体系，还有一批专门的地方行政学院得以组建。如广东(1985)、北京（注：北京行政学院最早建于1949年，时称“北京市行政干部学校”，“”期间一度停办，1986年得以恢复，更名为“北京市行政管理干部培训中心”，1993年正式定为现名。）和上海(1986)、河北(1987)、浙江和沈阳(1988)、深圳和吉林(1989)、黑龙江(1990)、安徽和青海(1991)、江苏(1992)等省市先后组建地方行政学院，开展新时期的公务员培训和一些成人类的学历教育（详见鲍静、左然，1996年，第9-25页）。
3.壮大阶段(1993-1999)
1992年邓小平视察南方讲话，中共“十四大”确定中国要由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，都要求中国必须进行政府职能的重大调整，继续进行政府机构改革，并尽快建立已被拖延几年的公务员制度。1993年3月的八届全国人大一次会议决定进行改革开放后第三次较大规模的中央政府机构改革；同年8月14日，国务院出台了《国家公务员暂行条例》。这些都为中国行政管理教育的发展提供了很好的历史机遇，同时也面临严峻的挑战。从此，中国行政管理教育进入到一个崭新的发展壮大阶段。
首先，这一时期又有一些学校加入到行政管理教育大潮中来。如1993年的苏州大学、兰州大学、东北大学等，1994年的华东理工大学和华北电力大学，1995年的中国人民大学和北京科技大学，1996-1997年度的中国对外贸易大学、南昌大学（注：其中仅南昌大学将政治学专业调整为行政管理专业，其他学校直接拥有（见《中国高等教育》1997-5，第50-55页。）等纷纷拥有行政管理本科专业的办学权。清华大学从1998年起则直接获准兴办行政管理硕士教育。
其次，一批较早开展行政管理教育的学校对本身的行政管理教育进行了一定的改革和完善。为了适应市场经济条件下的政府管理对人才培养（如复合型人才培养）的崭新需要，为了加强学科之间的渗透和办学资源的共享，也为了提高培养质量，它们大多主要进行了三个方面的教育改革和提高工作：(1)改变了过去单一的系和专业设置，实行院系合并，组建了不少多学科共存的学院性教育机构（详见后面的分析）。(2)改变了过去仅仅重视培养数量的数量型模式，奉行注重人才质量的质量型教育模式。在80年代末，先期兴办行政管理教育的院校往往招生数量较大，本科年招生数量多达60名，加上各种类型的成人教育，年招生数量就更为可观。但是由于机构改革，政府人员精简的影响，毕业生难分配，所以这些老学校不得不减少各类行政管理教育的招生数量，加强课程体系的改造，以培养高质量的行政管理人才。(3)这些学校还利用已有的优势，纷纷重视高层次的行政管理人才的培养，重视开展硕士及硕士以上层面的各类教育。如武汉大学、郑州大学、苏州大学、北京行政学院等在这一时期先后获得硕士学位的授予权。90年代后期，中国人民大学、中山大学和复旦大学率先获得中国行政管理学博士学位授予权。
第三，专门的行政学院得以继续壮大。1994年9月21日，经过多年精心筹备的国家行政学院终于正式成立。1993年以后又有一些省、自治区先后成立地方行政学院。同时，一些地市级行政学院也纷纷建立，这就基本形成了我国庞大的公务员培训网络。
4.转型阶段(1999-)
目前，我国的行政管理教育正面临市场经济改革、政府机构改革和知识经济、网络经济以及全球化经济等新时代经济等诸多方面的巨大挑战，同时也面临向多学科模式转型和开展mpa（公共管理专业硕士）教育等一系列难得的全新机遇。从此，中国行政管理教育开始步入转型和发展的新阶段（详见后面的分析）。为了应付这些挑战，抓住发展良机，有必要对中国行政管理教育的现实状况进行专门的考查。
二、现状的调查
对于目前到底有多少家普通高等学校拥有行政管理专业的教育权，我国有关部门缺乏统计数据。我们近期通过网上和其他调查方法所做的不完全调查证实，目前全国从事行政管理专业本科以上教育的普通高校至少为40多家。目前，全国已有副省级以上地方行政学院46所（郭济，2000年，第5页）。其中普通高校行政管理教育主体的机构建制、教师状况、学生状况和课程设置状况如下：
1.教学机构的建制
我们所了解到的42所高等院校普遍拥有至少本科层级的行政管理专业办学权。通过网上调查到其中近39家院校在院系建制方面的最新状况。结果显示如下几个特征：
(1)从学校类别来看，综合性大学要多于专门性院校。前者（27所）几乎是后者（15所）的2倍。不过后者能兴办行政管理教育本身，既说明他们正在向综合性大学方向发展。
(2)在学校内部，学院数大大多于系所数。前者几乎是后者的3倍（参见表1）。这突出地反映了我国1993年以后院系合并浪潮对行政管理教育的影响很大。在31家学院当中，数量和比例居第一位的为管理类学院（含行政学院）。这虽然说明管理学取向的行政管理教育已经占有一定的地位，但是并不等于说，法学或政治学类学院的影响已经很小。实际上我们将政法类和文法类合起来所占的数量和比例与管理类一样大，何况管理类还有至少4家政治学取向很强的学院，因为它们原本就主要靠政治学发展起来的。同时我们也注意到，人文类与文法类加起来的比例竟然高达29%，与政法类旗鼓相当。这说明我们已有一些行政管理教育正在受到人文科学更多的影响。需要指出的是，经济学院兴办行政管理教育的比例太小，经济学取向的行政管理教育是非常稀缺的。这在后面论及的课程体系分析中还可以得到进一步的证明。此外，由研究所直接兴办行政管理教育的主体也很少。
(3)在系一级的建制上，政治学取向的直接教育主体占居明显的主导地位。如果说从学科众多的学院建制中还不太容易看清我国目前行政管理教育的学科取向的话，通过对独立的系所和学院主要承担行政管理专业教育的系级组织的分类分析，就可以看得比较清楚。表2显示，单纯的政治学系（含国际政治系）所占比例并不高，但是如果把政治学色彩浓厚的政治学与行政学系和单纯的行政学系也加进来，那么其数量就有23家，比例高达54.7%，而公共管理学与管理学两类加起来的数量仅仅11家，占26.2%，其他（含国际文化和人文社科）类的就更少了。
2.教师队伍
据统计，我国从事行政学教学和研究的人员有1000多人，其中中级以上职称的有近千人，高级职称的人数为200多人（郭济，2000年）。不过，至今仍然没有有关专门从事行政学教育的教师的具体统计分析。我们通过网上调查获得7所院校现从事行政管理教育的教师（注：由于很难搜集有关直接从事行政管理专业课教学的教师的资料，所以这里的数据涉及的是这些兴办行政管理教育的院系的专业教师，其中自然包括一些并非直接从事行政管理专业课教学的教师的数据。）的部分资料（见表3）。表中关于各教学单位职称结构方向的资料较全，而学历结构方面的资料不全，专业背景方面的资料完全没有。各高校教师其他方面的资料更是缺乏。这里我们仅就这些办学单位教师的职称结构、学历结构和兼职状况加以分析。
(1)关于职称结构。经过十多年的发展，这些高校有高级职称的教师在专业教师中的比重已经达到30%以上。同时讲师职称所占的比例大多为50%以下。其中，发展较早的院系的副高职以上教师比例通常超过50%，最高者为北京大学政治与行政管理系，达81.8%。这些院校已经逐渐改变过去流行的正金字塔形结构模式（职称越高，比例越低），而呈现倒金字塔形结构（职称越高，比例越高）；发展较晚的院系副高职以上的比例则一般低于50%。
(2)关于学历结构。我们仅搜集到7所院系中5所院系的资料。5所院系中有1所（深圳大学管理学院）的资料未分博士与硕士，有4所的资料明确显示博士学历状况。这4所院系的博士占专业教师的比例处于15.4-45.5%之间。它说明这些院系教师队伍的学历层次都还不高，都有待大大提高。
(3)关于外聘兼职教师状况。我们得到了其中3所院系的资料。其中从数量上看，中国人民大学行政管理学系的数量最多，达16个。从外聘兼职教师的背景来看，人民大学也很有特色，其中绝大部分为政府官员。其他院系一般以教师及研究人员为主。例如吉林大学行政学院的兼职教授达17名，其中全属教学及研究型。
从总体上看，各院系教师在职称结构方面正在趋于合理，但在学历结构方面则要付出更大的努力，在教师结构方面还要打破传统的只有全职教师的模式，走广泛外联的道路，扩大兼职或客座教授的比例。
3.学生状况
关于本科生状况。因为院系建制较为流行，许多院系对于学生状况的网上介绍往往不分专业，所以我们很难了解到行政管理专业学生数量的最新情况。有幸的是，我们通过中国高校就业网了解到2000年14所院校行政管理专业的本科毕业生数。今年毕业生数最多的是东北大学（62人），最少的为南开大学（11人），平均每校毕业生数为33人（注：资料源自高校毕业生就业信息网,2000年4月12日。）。这个数字显然大大低于国家教委（1999年）规定的一般为60人的标准。出现这一现象主要是由于近几年行政管理专业不像刚恢复时那样易于招生和分配所致。通过这一数据我们可以推知该专业各高校年招生数应该在35名左右（毕业数通常会少于招生数），若以40所院校推算，全国年招生数应该能达到1400名左右，年在校人数应在56oo名左右。至于这些本科生毕业以后的去向，我们缺乏统计数据，但据我们的一般了解，他们通常去机关、企业和高校的比例大体各占1/3左右。
关于硕士生的状况。我们也很难查到现成的统计资料。不过据我们的了解，北大、清华等院校行政管理专业计划类脱产硕士生年招生量能达到10名左右，其他一些院校一般年招生数为5名左右，平均每所院校年招生量应该为7名左右。目前全国行政学硕士点的数量为21家（参见徐中奇等，2000年）。依此计算，我国行政管理专业计划内硕士生的年招生量估计应在150名左右，年在校生应该在400名左右。若再加上计划外自费生和委托培养生，总数应该大大高于这一数字。
4.课程的设置
关于本科教育的课程体系。首先，因为国家教委有统一的专业规范，所以各高校的课程设置大同小异，尤其在公共必修课方面更是如此。在专业课程方面，主干课程差距不大，但在非主干课程或选修课程方面差距较大。为了便于比较，我们曾对能搜集到资料的11所院系开设国家教委规定的行政管理本科专业25门主干课程的情况进行了统计（见表4）。其中有3门（行政学原理、公共政策和政治学原理）开课普及率为100%，有15门普及率为50-91%，6门普及率为50%以下。也就是说有18门课（占24门主干课程的75%）在大多数院系都得以开设。这说明行政管理本科课程设置的共同性确实较大。其次，各高校都没有完全遵循国家规定的主干课程体系，都表现了一定的自主性。当然，其中也反映出一些高校对一些重要课程的认识有偏颇。比如像政府经济学、行政案例分析、地方政府学、政治学与行政学文献选读、信息管理概论和国家公务员概论等课程应该说都很重要，而且其中一些课程还会越来越重要，但由于大多数院系对它们的重要性一直认识不足，致使它们在这些院校中的普及率均没有超过50%。再者，一些课程虽然普及率较高，但是实际课程仍然是传统型的，如人力资源管理课程的普及率虽然达到90.9%，但其中名称完全一致的仅占40%，60%的院系开设的则是传统的人事管理学；政府公共关系的普及率能达到63.6%，但开设的全是笼统的公共关系学。此外，分析还发现课程设置具有强烈的政治学取向性。就我国目前高校行政管理专业本科总体课程体系来看，尽管的确有一些院校力图根据自己的特点走各不相同的取向道路，如西南政法大学管理学系兴办的历来是行政法取向的行政管理本科专业，但是由于过去行政管理学归属政治学，许多高校的行政管理专业是从政治学学科中发展而来的，因而大都明显表现出强烈的政治学取向性。在整个课程体系中，政治学类的课程比重过大，经济类、管理类和一些方法性技术类课程都很少。这在我国规定的行政管理本科专业的24门主干课程（表4）要求上也能看得非常清楚。
关于行政管理硕士专业课程体系，全国并没有像本科教育那样的统一规范，各个学校所开设的课程状况往往存在很大的差异性。
总之，我国行政管理本科与硕士课程的设置总体上是以政治学取向为主，其中纯管理类、经济学类、定量分析方法类课程在两个层次上的比例都较低；培养偏重学术性，而对应用性重视不足，其突出的表现是不重视案例教学，不重视实践环节等；很少有学校在课程体系中设置行政伦理方面的内容；硕士课程与本科课程差距不大，等等（另参见王乐夫等人，1998）。
三、未来的挑战与机遇
中国行政管理教育恢复重建10几年后，我们迎来了一个新的千年和新的世纪，我们更迎来了一个以经济的网络化、知识化和全球化等为主要特征的“新经济”时代。同时我们自身正面临从计划经济向市场经济转轨并持续、快速和稳定地推动经济和社会发展等十分艰巨的历史任务。为此，我们的政府管理必须适应新时代特征和任务的需要，向高效、民主和廉洁等方向发展。这自然为中国行政管理教育既提出了许多严峻的挑战，同时也为它提供了一些难得的历史发展机遇。
1.严峻的挑战
首先，挑战来自于我们本身经济社会转型与发展新阶段的需要。在这一阶段，向市场经济过渡和向更高水平的社会发展的任务都更加艰巨，尤其是各种社会矛盾的积聚效应更加突出。这就需要我们充分发挥各级政府和各类非政府、非营利组织的公共管理职能，来化解社会冲突，保障社会平稳、协调、有序地转型和发展。这一时期，我们还面临依法治国、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大历史课题。完成这些任务，不仅需要我们的公共管理人员掌握和具备更多的现代经济、政治及文化知识与理念，而且需要他们要有更强烈的时代紧迫感、责任感和创新意识。否则，他们就根本不能跟上这个世界飞速发展和变化的节拍，也不能适应我们中国社会转型和发展新阶段的需要。无疑这就从未来社会发展的总体要求上对我国现有的行政管理教育提出了十分严峻的挑战。
其次，挑战直接来自新时期中国政府机构职能转换和机构改革本身。中国此帖为广告帖！！！！！！点击后出现病毒后果自负！的十五大和九届全国人大都明确指出，中国要按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统
一、高效的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。建设专业化队伍这一目标的提出是对政府管理工作及政府工作人员的内涵在认识上的新突破。建设这样一支队伍既是我国积极推进政府机构改革的一项重要任务，又是新的机构建立之后，政府职能是否能真正转变，“办事高效，运转协调，行为规范的政府行政管理体系”能否真正建立并持久下去的重要组织保证。
第三，这种挑战也来自于新时代经济及社会的一些新特征。具体表现：①信息技术的革命和发展不仅促成了网络经济的出现，还促成了网络政府、电子民主、电子政府等一系列新概念的出现。为此，政府管理的方法与程序都要进行巨大的变革。为这种现实需要服务的行政管理教育或公共管理教育都必须迅速转换教育模式，在教学内容、方法与手段等方面加以改革和创新。否则，我们的行政管理教育就不能培养出迅速适应网络时代政府管理需要的全新公共管理人才来。②知识经济的发展，为政府对整个社会人力资源的开发和管理提出了严峻的挑战，也为公务员队伍本身的资源开发与利用提出了全新的要求。它要求身在政府的公务员本身更应该是知识素养高、各方面素质优良的公共管理者。这决定了我国的行政管理教育必须主要为公务员队伍素质水平的不断提高服务。③经济的全球化和我国即将加入wto对我们的政府公共管理及公共管理教育也有相当大的冲击。它要求我们的各级政府官员在未来的管理中都必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要；要求我们对这方面的公共管理教育也应给予足够的重视。
2.难得的机遇
面对这一系列的挑战，原本发展历史就不长的中国行政管理教育势必更显得力不从心和困难重重。但是事情都具有两面性，这些新时代的特征和需要既是对我们传统的行政管理教育的严峻挑战，同时也会给它的充分、快速和健康发展提供前所未有的广阔市场和强大推动力。也就是说，它们无疑为中国行政管理教育提供了一个难得的历史发展机遇。主要体现在以下几个方面：
①多模式发展。就行政管理教育的模式来看，我们可以从不同角度做出诸多划分。在此我们只是主要涉及学科取向模式的问题。如前所述，无论是从过去的学科归属，还是从现有的系所建制、课程体系等方面都反映出，中国现有行政管理教育模式的最大问题就是模式单一，其表现是突出的政治学取向性。尽管依托政治学发展行政管理学教育的确有一些优势，而且这种取向模式还可以继续发展下去，但单纯或主要是这种取向将会很成问题。因为行政管理本身是一种必须由多学科（政治学、经济学、法学、社会学、管理学等等）高度复合支撑的交叉领域，因而行政管理教育应体现出多学科取向以及与它们的复合取向的共存性。就目前来说，我们面临的最大机遇是借国家学科调整的东风，尽快实现行政管理教育的多模式发展。除了继续办好已有的政治学取向模式外，还应该发展管理学取向模式（罗自刚，1998年）、经济学取向模式，以及公共管理学科取向模式（陈振明，1999年）等等。
此外，在教育模式上，我国还要注意学习国外大学学院型与专门培训机构型、理论知识型与实际应用型、学历型与公职资格型等多种教育模式并存的经验（薛澜、彭宗超，2000年）。各类教学主体均可以参照他国他校的成功经验并根据自己的优势走有自己特色的道路。
②高层次专业化发展。面对上述诸多崭新的挑战，行政管理教育必然要向高层次和专业化方向发展。这种高层次专业化除了要重视扩大一般意义上的行政管理硕士学位教育和博士学位教育外，目前一项重要的任务就是必须注重以在职公共管理人员为主体的公共管理硕士(mpa)专业学位的教育。政府公务员以前的专业背景往往复杂多样，进入公共管理部门后就需要进行这方面的统合训拣。特别是目前中国公务员队伍庞大但学历层次普遍偏低，很难适应上述未来发展的需要。1997年底，全国公务员总数达530.7万人，中专及其以下学历的为297.9万人，占总数的56.1%，具有大专学历的为232.7万人，占总数的43.9%，其中大专学历的178.2万人，占总数的33.58%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有硕士学历的仅1.88万人，占总数的0.35%（季明明，1999年）。为此，国务院学位委员会已决定在我国开展公共管理硕士学业学位的教育。这对于我国公共管理教育无疑又是一次绝好的发展机遇。
③现代化发展。信息革命所导致的网络社会的出现能给我国行政管理教育的现代化发展提供前所未有的优越条件。行政管理教育中可以更多地采用多媒体、远程教学等现代化手段。新经济时代的到来和我国体制转型与社会发展的最新进程，更能促使传统行政管理学理论范式与方法体系发生脱胎换骨的变化，进而带动整个中国行政管理教育的现代化和跨越式发展。
面对挑战与机遇，我们必须实现公共管理理论研究与专业教育有机的结合，必须根据现实及未来需要在行政管理专业的课程体系、教学内容与手段等方面不断创新，同时更要特别关注师资队伍建设，大力提高师资的学历水平，优化他们的专业结构和年龄结构等。只有这样，中国的行政管理教育才能从根本上实现历史的飞跃。我们相信，只要认真总结国内外尤其是我们自身行政管理教育发展的经验与教训，面对挑战，把握好机遇，勇于改革和创新，我们就一定能拥有行政管理教育事业的美好未来。
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