企业环保管理办法篇1
今年1月，环保部会同国家发改委、人民银行、银监会联合《企业环境信用评价办法（试行）》（以下简称《办法》），剑指企业环境失信行为，破解环保违法成本低的难题面。
据了解，企业环境信用评价工作在国内多个省市已经实施多年，各地均进行了大量有益的探索和实践，但实施办法各异一直没有形成系统。业内人士称，此次《办法》的出台，将有助于提高对企业的约束。不过，也有专家认为，《办法》在技术设计上仍有诸多值得商榷的地方。
用信用评价“掐住”企业发展“喉咙”
此次《办法》出台，旨在指导各地开展企业环境信用评价，督促企业履行环保法定义务和社会责任，约束和惩戒企业环境失信行为。行业人士表示，此举表明国家在治污方面要“动真格”了。
根据《办法》要求，包括环境保护部公布的国家重点监控企业；地方环保部门公布的重点监控企业；火电、钢铁等16类重污染行业内的企业；产能严重过剩行业内企业；可能对生态环境造成重大影响的企业；污染物排放超标、超总量企业；使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质的企业；上一年度发生较大以上突发环境事件的企业；上一年度被处以5万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业，都将被纳入环境信用评价范围。
评价指标主要包括污染防治、生态保护、环境监理、社会监督4方面21项。评价方式采取评分制，由环保部门根据参评企业的环境行为信息确定信用等级，具体分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业4个等级，依次以“绿牌”、“蓝牌”、“黄牌”、“红牌”标示。
需要指出的是，《办法》规定，对在上一年度，有未批先建、恶意偷排、构成环境犯罪等14种情形之一的企业，实行“一票否决”，直接评为红牌。
“环境信用评级将关系到企业是否能到银行融资、能否成功上市。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文指出，此次环境信用评级的建立将对大型排污企业起到重要制约作用，而对于新兴小企业从发展初期开始便要接受环境信用的约束。按照《办法》规定，企业环境信用评价结果将在人民银行、银行业监管机构及其他有关部门之间，实现信息共享。企业如果不能建立良好的环境信用评级记录，将很难从银行及相关机构取得信贷，这将迫使企业为了能够顺利融资而下大力气提高环境信用评级。
业内专家指出，《办法》中第六章第三十五条中明确指出，“对环保不良企业，建议银行业金融机构严格贷款条件；建议保险机构提高环境污染责任保险费率。”这说明此次环境信用评级在直接关联企业信贷审批的同时，还将通过保险机构对企业保险费率的控制来对企业进行约束，借助信贷和保险两大重要渠道对企业的发展和经营进行调整。环保部有关负责人还提到，相关部门、工会和协会可以在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，充分应用企业环境信用评价结果。
制度虽好，仍需完善
“相比环保部门的企业黑名单，环境信用评价制度在全国推广，则更有利于银行了解企业的环境信用和环境风险，方便银行做风险管控。”对于《办法》的出台，银行业人士表示欢迎。
知名纺织公司鲁泰集团副总经理张建祥则表示，《办法》将改变过去企业由于“违法成本低”而无视污染的局面，有助于引导企业在创造价值的同时，不断改善自身的环境行为。同时，也进一步激发企业创造高附加值产品，担负起对环境保护的成本投入，为社会创造更多效益。
不过，在人们对《办法》的出台表示热烈欢迎的同时，一些细心的专家人士通过对《办法》条例的研究，结合当下实际情况，提出了不同的见解。在他们看来，《办法》中的部分条例还过于简单笼统，需要有配套的细则说明。
有专家指出，纺织是一个涵盖面很广的行业，包括棉纺织、毛纺织、麻纺织、丝绸、化纤、印染、针织、色织、服装、家用纺织品、产业用纺织品、纺织机械器材等产业门类。这其中，除印染外绝大部分不属于重污染行业。《办法》简单地把纺织行业纳入重污染行业，是值得商榷的。
另外，《办法》总则中对于应纳入环境信用评价范围企业，在第一条规定中是这样表示的“环境保护部公布的国家重点监控企业”。业内专家对此提出看法：“这等于没有把非重点监控企业纳入范围，而在很多行业非重点监控企业基本都是小企业，这些小企业才是主要污染源。因此应该细分行业，把污染更严重的非重点监控的小污染企业纳入信用评价范围。”这同时也是许多国控重点污染源企业的共同心声，在他们看来，一些没有被纳入评价范围的企业，其排污状况甚至要比纳入评价范围的企业差，这样的划分范围显然不太公平。
让环保人士担忧的还有《办法》中的第十五条中的第二小条：“建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的”实行“一票否决”，直接评定为“环保不良企业”。这一条没有详细规定“建设项目”包括哪些项目。企业通过技术改造项目，实施转型升级，是否需要环评审批？由于许多地方环评程序较为复杂，有些地方干脆停办印染企业的技改项目环评。如果技改项目纳入范围，将造成企业陷入“不技改等死，技改找死”的悖论。
“相对而言，企业环境信用评价是一个非硬性约束，不少惩罚措施还属于建议性措施，其落实情况还要看相关职能部门在操作中是否参照和应用这一评价结果。”环保部一位官员介绍道。“从技术层面上讲，将企业环境信用评价推向全国，并与企业上市融资政策挂钩，这种做法没有任何难度。但在目前市场不景气而环保成本较高的情况下，要企业牺牲成本去维系一个好的信用评级，短期内还比较难实现。”有分析人士道出了自己的担忧，政府是否在政策执行层面下决心，是《办法》能否真正见效的重要保障。
不过，目前对中国来说，面对日益严峻的环境形势实施环境信用评价要比不实施好，标准可慢慢完善起来。
以经济杠杆“撬动”企业尽快“变色”
事实上，早在《办法》出台之前，长三角、珠三角地区已经先行先试，对信用评价工作进行过多年探索，且取得了一定的成效。
据江苏省环保厅副厅长蒋巍介绍，早在2000年7月，江苏省在镇江市开展“工业企业环境行为信息公开化研究”的世界银行项目，对91家试点企业环境行为进行评级，在社会上引起强烈反响。经过多年实践，这项工作已经由最初的环保部门进行企业环境行为评级和信息公开，上升为环保部门和金融部门联手实行绿色信贷，成为新形势下一项行之有效的环境经济政策。
2009年4月，为加快推进长三角环保一体化进程，长三角地区环保合作联席会议确定把“区域绿色信贷”作为合作重点，由江苏省牵头负责。江苏先后与浙沪地区环保厅（局）联合制定下发了《长江三角洲地区企业环境行为信息公开工作实施办法》、《长江三角洲地区企业环境行为信息评价标准》等，量化评价标准，降低主观因素影响，促进评价结果更全面、准确、客观、公正。三省市环保厅（局）还共同研究确定了参评企业名单，统一明确实施评价的步骤及时间节点，并按照评价标准设计了系列表格用于区域评价。
根据《长江三角洲地区企业环境行为信息评价标准》的有关规定，环保部门实施动态管理。也就是说，在年度评定周期内，环保部门将根据企业环境行为按月实施环境信用等级动态调整，即企业评级结果会因为自身的环境行为出现变化。中国人民银行江阴市支行副行长王黎明说，江苏省各地均建立起绿色信贷动态管理体系，为银行随时调整和落实绿色信贷政策，提供了信息支撑。
为了以经济杠杆来“撬动”企业尽快“变色”，江苏南通市物价局对评定为红色和黑色企业分别执行差别水价。企业环境行为评级为红色的，在现行标准基础上每立方米提高0.3元；评级为黑色的，提高0.5元。此外，南通市物价局明确了对污水“零排放”企业，给予减免污水处理费等方面的优惠。
而在广东，每年公布企业评级结果后，广东省环保厅会对红黄牌企业整改情况开展后督查，邀请有关媒体对积极整改的企业宣传报道，对屡教不改的企业重点曝光。此外，环保厅每年还会同广东省监察厅将红牌企业中污染严重的进行联合挂牌督办。
为鼓励先进，发挥企业守法热情，广东省环保厅曾于2009年6月5日“世界环境日”对连续三年绿牌的41家企业进行表彰；2011年和2012年，环保厅对连续三年、四年、五年获得绿牌的企业进行表彰，对发挥典型示范、鞭策后进起到了广泛的宣传教育作用，社会反映良好。同时，通过对重点污染源进行环保信用评价管理，配合省经信委、省工商局、省质监局等有关管理部门开展关于直通车服务、著名商标、政府质量奖等评选工作，加强部门联动。这些举措，在全社会形成良好的环境保护氛围，形成了政府部门、企业和社会公众的互动，取得了较明显的环境效益和社会效益。3
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2006年1月，广东省制定了《重点污染源环境保护信用管理试行办法》，对重点污染源环境保护信用进行评价管理。2010年6月《重点污染源环境保护信用管理办法》，扩大了环境信用评价管理的范围，并实行环境信用动态管理，企业积极完成整改治理的，提高其信用等级。
2007年8月，浙江省印发了《浙江省企业环境行为信用等级评价实施方案（试行）》的通知，建立了包括企业污染物排放行为、环境管理行为、环境社会行为、环境守法或违法行为等方面的企业环境行为评价体系。
2011年8月，沈阳市出台了《企业环境信用等级评价管理办法》，用绿、蓝、黄、红、黑5种颜色标注5个信用等级，通过政策手段，提高环境守信企业效益，增加环境失信企业成本。
2012年5月，江苏省环保厅下发《江苏省环保信用体系建设试点实施方案》，正式启动全省环保信用体系建设，并纳入市县政府的年度工作目标，进行考核。
企业环保管理办法篇2
整治违法企业专项行动，事关人民群众安全和健康，专项行动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，坚决遏制重金属污染事件频发势头，严厉打击环境违法行为，保障人民群众身体健康，进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为巩固污染减排成果和开创污染减排工作新局面提供环境执法保障。
二、突出工作重点，加大整治力度
（一）继续加大对重金属企业环境污染的整治力度
1.按照国家《重金属综合污染防治规划》，结合我市重金属行业的现状，抓紧制订重金属综合污染防治工作计划。目前我市涉重金属企业主要是铅锌冶炼厂、铅锌选矿厂和黄金堆浸场，凡涉重金属企业的县（区）环保部门也要尽快制订工作计划，抓紧落实实施。
2.在年重金属排放企业排查整治基础上，结合污染源普查数据动态更新调查结果，进一步排查我市涉重金属排放企业基本情况，全面掌握工艺流程、污染物排放等情况，建立健全涉重金属排放企业档案，做到档案准确清晰，确保环境执法部门有据可查。根据省环保专项行动工作方案的要求，将我市所有涉重金属排放企业纳入重点污染源进行管理。
3.严把环境准入关，对未经环评审批的重金属企业建设项目，一律停止建设和开工。对涉重金属企业实行生产全过程监管，要求企业制定环境应急预案并定期举行应急演练。县（区）环保部门配备相关环境应急设备，完善综合应急通讯体系，组织环境应急人员进行培训和演练。
4.市、县（区）环保部门要严肃查处群众投诉举报的重金属企业环境污染问题，认真办理涉重金属企业环境污染问题的环境案件，对涉重金属企业存在的环境污染问题一经查实要依法依规严肃处理，消除环境隐患，严防造成重大环境污染事件或群体性环境事件。市、县（区）环保部门要确保“12369”环境投诉热线的畅通，派专人接听记录，案件处理完毕后及时告知投诉人，遇见紧急重大事件要及时上报。
5.加大对涉重金属企业监测频次，落实定期监督性监督制度，对涉及重金属污染企业所有废水、污水、雨水排放口及厂界无组织排放情况，每季度开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。重点确定一批损害群众健康的涉重金属企业环境问题，进行集中整治。
6.对涉重金属危险废物开展排查整治，加强危险废物监管。各县（区）要以排污申报为基础，全面排点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立危险废物管理台账。加强危险废物处置企业的监管，提高企业对危险废物的管理意识、自律意识，提升危险废物管理水平。
（二）进一步加大对污染排污企业监管力度
1.加强对污水处理厂运行监管，确保污水处理厂各项指标达到要求。成县污水处理厂要加快重建进度，武都区污水处理厂要抓紧做好清淤及设备维护保养工作，市、县（区）环保部门要督促污水处理厂建立和完善运行台账，定期检点污染源在线监控设备的运行情况，对监控数据进行有效性审核确保达标运行。
2.继续做好尾矿库环境安全监管工作，确保避免发生次生环境污染事故。市、县（区）环保、安监等部门要建立健全尾矿库管理档案，加强对尾矿库环境的动态管理。督促企业完善尾矿库环境安全应急预案，应急救援物资储备，严防垮坝、泄露等事件发生造成人员伤亡和环境污染。
（三）切实加强环境违法案件挂牌督办和后督察
要将群众反映强烈、影响经济社会可持续发展的重大环境污染问题作为重点进行挂牌督办，尤其是对重金属污染和涉及危险废物环境违法的案件必须挂牌督办。挂牌督办案件要明确目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施，对督办不得力、整治不到位的，要严肃追究责任单位和相关人员的责任，做到“三个到位”：查处到位、整改到位、责任追究到位。要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。重点对去年5月份西北督查中心在对我市督察中指出的问题进行后督察，督促被查处的企业举一反三，落实整改措施，做到“三个不放过”：对整改措施落实不到位的不放过，对责任者没有处理到位的不放过，对该移送有关主管机关而没有移送的不放过；落实“三个要公开”：违法事实公开，查处事实公开，查处过程公开。
三、加强组织领导，强化工作措施
（一）加强组织领导，制定实施方案。是实施规划的开局之年，环保专项行动意义重大，任务艰巨，要明确工作目标，靠实工作责任，强化工作措施，统一标准要求，统一时间进度，全面推进环保专项行动的深入开展。专项行动4月底启动，5月至9月为排查和整治阶段，10月为督察阶段，11月为总结阶段。为加强环保专项行动的组织领导，市政府成立由市政府分管领导任组长、市政府分管副秘书长、市环保局局长任副组长、市政府督查室、市发展改革委、工信委、司法局、工商局、安监局、建设局、电力监管等部门为成员单位，办公室设在市环保局，办公室主任由李福安同志担任。各县（区）人民政府也要建立县（区）一级的环保专项行动领导小组，统筹制定安排专项行动方案。
（二）强化部门联动，凝聚强大合力。专项行动由环保部门牵头，发展改革部门、工业主管部门、监察部门、司法行政部门、工商部门、安全监管部门、建设部门、电力监管部门等各职能部门要各司其职，进一步完善环保专项行动联席会议制度、联合办案制度、案件移送制度和责任追究制度，形成政府统一领导，部门齐抓共管，合力整治的工作格局。
企业环保管理办法篇3
进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，保持主要污染物减排工作的顺利实施，维护社会稳定。
二、工作重点及要求
（一）巩固年环保专项行动成效，持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治和重点环保案件后督查。
1对年和年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的一律挂牌督办。加强湖环境综合整治。各相关职能部门和单位要通力协作配合，按照市人大常委会印发的关于加强湖水资源环境保护的决定》常发[]1号）和市人民政府专题会议纪要[]39号《关于湖环境综合整治会议纪要》要求，认真开展湖环境综合整治工作。
2加强城市污水处理厂的监管力度。重点整治不能保证正常稳定达标排放以及污泥外排或弃置造成环境污染的问题。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业进行集中整治。进一步规范已投入运行的城镇污水处理厂生产运行台帐建立工作，按日记录进出水水量、水质、污泥产生量与处置情况、主要设备运行状况等，按月记录用电量、运行成本等，于每月1日前向市环保局报送上月污水处理厂运行月报表。
3全面整治垃圾填埋场环境违法问题。重点整治垃圾填埋场中未进行环境影响评价的已经投入运行但未通过“三同时”验收的直排渗滤液和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染的问题。
4对年挂牌督办、重点信访案件、领导批示案件的整改落实情况进行后督察，督促企业落实整改要求。
（二）着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁行业专项检查。
1对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、环境准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。
2认真贯彻国家《钢铁产业调整和振兴规划》中控制钢铁行业产能，加快淘汰落后产能的要求，开展钢铁行业环境污染专项检查。摸清钢铁企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备和工艺，主要污染物超标和超总量排放的钢铁企业。
（三）继续开展涉危企业环境安全隐患整治。
对各类化工企业及其它重污染行业，必须明示污水排放口，其他非法排污口及暗管一律拆除或封堵。污水排放口必须按要求设置在线监测装置。事故状态下有毒有害废气排放要有可行的应急措施。对各类小化工企业进行排查，对违反产业政策的企业要按规定予以关停；未办理环境影响评价手续的企业要责令立即停产整改、补办手续，逾期未完成整改要求的要予以关停。
三、主要工作措施
（一）切实加强组织领导。
各相关职能部门为成员的环保专项行动领导小组并在市环保局下设办公室，市政府成立以分管副市长为组长。负责专项行动的组织协调及日常工作。
制定工作方案，各乡镇（办、场）负责本辖区专项行动的组织实施。要将专项行动纳入重要议事日程。要根据整治工作的实际情况。召开专门会议进行动员部署，尽快组织实施。
（二）采取综合措施，强化全面整治。
要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；发改和经贸等部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处“两高一资”钢铁和涉砷企业违反国家产业政策的行为，淘汰一批行业产能过剩、技术落后、污染环境的生产能力，优化产业结构，增强可持续发展能力的企业，并严格项目监管；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法行政机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；城建部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管，集中整治污水超标排入下水道、影响污水厂正常运行的工业企业；工商部门要依法查处“两高一资”行业企业违反登记管理法规的行为；安全监管部门要依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；电力监管部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取停、限电等有效措施。要进一步加强与相关管理部门的配合，金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。
（三）加强分类指导，严格环境执法。
环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送法院，追究法律责任；单位和产品获得各种先进、优质产品称号的要按程序取消其资格和称号；对企业法人担任各级人大代表、政协委员的要向相关单位做出通报。对未按要求开展专项行动、存在问题较大的地区和部门，将予以“区域限批”行业限批”和限制资金补助、项目审批的处罚。要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。
（四）建立长效机制，加强公众监督。
企业环保管理办法篇4
为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、副总理重要批示精神和国家九部委召开的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据省、市统一安排，结合我一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护，改善流域水环境质量和重金属污染防治为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成“十一五”减排目标任务，实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障。
二、整治范围及重点
（一）全力整治重金属排放企业环境违法问题
1、在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，针对近年来重金属污染事件高发态势，对涉及重金属（汞、铅、锰、锑、锌、铬、砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）。重点检查企业是否取得了环境影响评价审批文件、是否符合产业政策和环境准入条件、是否存在违规堆放或排放含重金属的污染物、是否按规定进行危险化学品登记等。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对在检查中发现的问题，要立即责令企业停产整治，将污染隐患消灭在萌芽状态，确保群众健康安全。
2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺设备和生产能力。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行动，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期整改；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成县城排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设
施。
3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽然审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。
（二）集中整治饮用水源地保护区
严格按照新的《中华人民共和国水污染防治法》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定，坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务，加强检查频次，定期进行水质监测，对在近几年集中整治中发现的问题，要跟踪督办，坚决取缔一、二级保护区内的各类排污点，切实保障群众饮水安全。（详细项目见附表2）
（三）全力做好污染减排工作
巩固污染减排成果，扎实推进污染减排工作。突出抓好县城市污水处理厂规范化运营的检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放，同时要确保满负荷日常稳定运行。加快生活垃圾卫生填埋场的建设进度，确保6月30日前建成运营；加强重点排污企业及涉水企业的监督管理，防止超标废水排入污水处理厂。同时为确保“十一五”期间减排任务的圆满完成，加强省控、国控企业减排设施和污水处理厂运行情况的监督检查，要增加突击检查的频次，对不能稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办，依法高限处罚，限期治理，切实提高减排效果。
（四）开展重点行业专项执法检查
1、开展对果汁、化工、化肥等重点排污企业的整治工作。加强监管，确保果汁、化工、化肥等重点行业企业的污水处理设施正常运行、达标排放。实现cod在线监测联网，制定污染防治长效措施。对世纪明大果业有限公司、山川果蔬汁有限公司两家果汁生产企业，严格按照咸阳市环保局《关于加强果汁企业环境管理工作的通知》精神执行，确保运行过程中稳定达标排放，在线监测装置联网正常，对不能实现稳定达标排放的企业实施挂牌督办。
2、加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序，坚决按照“五个不批”要求，杜绝“两高一资”企业进入本县；同时加强对现有企业的监管，促使“两高一资”企业逐步淘汰退出。重点加大对秦
威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的关停力度，确保按时关闭到位；加强对昌鑫钢铁、型材厂等钢铁企业的监管力度，落实“三同时”制度，确保环保项目顺利实施并实现达标排放。对未落实“三同时”制度的企业，不得批准生产运行。
3、开展对植化以及乳品等涉水企业的专项整治工作。加强植化企业的环境监管力度，提升环境排放标准，提高污水处理能力。对
已通过“三同时”竣工验收的植化及乳制品企业要确保稳定达标排放，对未通过“三同时”竣工验收的企业要求8月底完成治理任务并通过“三同时”竣工验收工作。对不能按照要求完成治理任务的，必须停产治理并依法严肃处理，决不姑息迁就。
4、督促各医院对含菌废水进行治理，对医疗废物进行集中贮存并缴由医疗废物处置中心集中处理，严格落实医疗废物转移联单制度。
5、对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰落后生产工艺的企业，依法予以关闭。永成铝业有限公司采用淘汰落后的生产工艺进行违法生产，在专项行动期间，依法对其实施关闭。（县级挂牌督办企业名单见附表4）
（五）集中开展矿产开发环境污染整治
对辖区内公路沿线和旅游景点周围的采用落后工艺，影响大气环境质量和我县对外形象的白灰窑、粉灰厂、堆煤场进行全面清理整顿，重点对市级挂牌督办的瓦头坡一带涉及大程镇、西阳镇的粉灰厂粉尘污染问题进行限期集中规范整治，于6月30日前未完成整治任务的，坚决予以拆除；对沿山周围公路两旁的采石场要采取限批、限建措施，规范开采，有效遏制乱开滥采；做好对水泥粉磨站的环境治理监督检查工作，督促企业在项目建设过程中严格落实“三同时”制度。对未按环评要求落实“三同时”制度，擅自投入运行的，责令立即停产，依据相关法律、法规就上限处罚。逾期未完成任务的，不予开产。对违反《环评法》未办理环评手续且已投产的企业，依法进行上限处罚并予以关闭。同时，加大对建筑噪声、扬尘整治力度，规范建筑工地环境管理工作。（市级挂牌督办企业名单见附表3）
（六）开展环保“三同时”执法管理专项检查
对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、不符合准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家
明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已经被取缔关闭后又死灰复燃的企业。对“环评”、“三同时”执行不到位的企业进行全面检查。按照既查事又查人的原则，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管过程中存在的问题。对未经环境影响评价审批的违法、违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业一律停产整治。
（七）加大农村生态环境治理
按照清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源的农村环保目标要求，以行政村为基本单位，积极实施农村环保“双十工程”，有效解决农村环境突出问题。加强对农村饮用水源地的执法检查，督促划定饮用水源保护区，完善保护措施。强化对化肥、农药的使用管理，大力发展绿色农业，按照“人畜分离，集中养殖，污染物再利用”的思路，抓好农村畜禽养殖污染的综合利用。
（八）扎实开展环境安全排查工作
进一步规范全县放射源管理，在专项行动期间，开展环境安全联合大排查活动。建立放射源档案，健全涉源单位环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促企业将已停用的射线及放射源装置进行规范处置。
（九）集中查处各类环境案件
按照《环境保护办法》内容要求，进一步畅通环境投诉渠道，认真受理广大群众的环境污染和上访案件，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进群众关系和谐。
三、组织领导
为了加强对整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效，县政府决定成立县2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称“环保专项行动领导小组”）。领导小组组成人员如下：
组长：县委常委、副县长
副组长：县纪检委副书记、县监察局局长
县政府办副主任、县政府督查室主任
县环保局局长
成员：县发展和改革局局长
县工业发展局局长
县司法局局长
县住房和城乡建设局局长
县工商局局长
县安监局局长
县卫生局局长
县电力局局长
>县水利局局长
县广播电视台台长
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由许文斌同志兼任，负责专项行动组织、协调、督查上报等日常工作。
四、工作安排成立环保专项行动领导小组，制定工作方案，全面安排部署工作。
（二）集中整治阶段（6月21日-10月10日）
对重点行业、饮用水源保护区、污水处理厂，植化、乳制品等涉水企业以及工业集中区突出环境问题，进行全面调查摸底，查处一批违法案件，追究一批责任人，确保专项行动取得实效。
（三）总结提高阶段（10月11日-10月30日）
各部门要认真总结专项整治行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2012年环保专项行动工作总结》，于10月15日前报县环保专项行动领导小组办公室。
五、工作职责
县环保局负责对企业环境违法行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题；负责陕西方圆汽车标准件有限公司、飞鹏氧化锌有限公司和陕西医疗仪器厂等重金属企业的监督检查工作；负责县城市污水处理厂的日常监管工作。
县发展和改革局负责监督检查淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并提请县政府依法予以关闭取缔。
县监察局负责对各乡镇、各有关部门及其工作人员环保执法情况进行监察，对违反环保法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环保法律法规的政策规定、办法和做法，坚决予以纠正。
县司法局、县广播电视台负责组织开展环保法律法规的宣传和教育活动，为开展专项行动营造良好的法制环境，对群众环境维权提供必要的法律援助。
县安监局负责加强对企业安全生产的监督，促使企业完善生产条件，以防止或减少因企业安全事故引发的环境污染。
县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设及运营工作，确保6月30日前建成并投入运营。
县水利局负责污水处理厂的运营与管理工作，确保运营正常且出水水质稳定达标排放；负责冯村水库水源地的打桩、拉网以及巡查保护工作；负责高渠西秦水源地以及鲁桥供水站的保护工作，确保群众饮水安全。
县工业发展局负责煤炭经
营仓储行业于6月30日前完成规范整治工作；在专项行动期间负责完成秦威水泥有限公司1号窑、富雄焦化有限公司50孔焦炉生产线的拆除关闭工作，同时协调解决企业改制及职工安置问题。
县工商局负责对下达关闭或取缔措施的违法企业，依法吊销营业执照；对无照经营的不法企业，负责依法取缔。
县电力局负责配合环保专项行动，对被政府明令关闭、取缔的违法企业停止供电，拆除相应的供电设备。
大程镇政府、西阳镇政府和独李镇政府负责本辖区内粉灰厂于6月30日前完成规范整治工作。
渠岸乡政府负责在专项行动期间完成永成铝业加工有限公司的关闭和取缔工作。
六、工作要求
（一）各乡镇和各有关部门要紧密结合工作实际，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前将专项行动工作方案上报县环保专项行动领导小组办公室，同时要认真组织开展环保专项行动。
（二）县环保专项行动领导小组办公室要会同县政府督查室等单位对专项行动以及国控、省控、市、县挂牌督办项目进行全面督查督办。要确定专人负责专项行动信息收集、整理和报送工作，要及时将专项行动开展情况上报县政府及市专项行动办公室，不得隐瞒或迟报。
企业环保管理办法篇5
一、总体目标
（一）水环境质量标准目标。
项城市沙颍河（沈丘县槐店大闸前）、汾河直河头、泥河郭王、泥河崔大桥断面水质CoD浓度分别达到30mg/l、30mg/l、65mg/l、65mg/l，氨氮浓度分别达到3mg/l、3mg/l、3mg/l、5mg/l；
入河口断面设置：枯河牛营桥、谷河师寨桥、驸马沟入沙颍河断面水质CoD浓度分别控制在300mg/l、70mg/l、300mg/l，氨氮浓度分别控制在25mg/l、15mg/l、50mg/l；
秣陵镇十八里沟106公路桥断面入老泥河黄庙闸断面水质由省环保局监控，CoD≤100mg/l，氨氮≤15mg/l；
丁集镇郭沟入谷河断面水质由省环保局监控，CoD≤100mg/l，氨氮≤15mg/l。
（二）工作目标。
所有重点工业污染源稳定达标排放并满足污染物总量控制要求；严格控制新污染源产生，所有新建、扩建、改建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度；环境违法行为全部查处到位；城市污水处理厂正常运行；垃圾处理厂建成并投入运行。
二、综合整治内容
（一）深化工业污染防治。
⒈工作任务。根据环境责任目标和省市综合整治方案要求，结合污染物排放标准的调整，对污染物和污染因子不能达到标准以及对我市环境造成污染的项城市沁园化工有限公司、河南莲花味精股份有限公司、项城佳能热电有限责任公司3家企业实施限期治理。限期治理通知依照法定程序另行下发。
⒉工作要求。上述限期治理的企业，必须委托有资质的单位进行设计和施工，设计方案必须经市环保局组织专家论证后方可施工。治理工程完成后，须经市环保局审核，并报省、市环保局组织验收。
⒊工作责任。由企业负责，企业法人为第一责任人；企业所在乡镇、办事处主要负责同志和分管环保的副职为具体负责人；市环保局具体负责监督，并派驻监督员。限期治理的企业，必须按期完成治理任务，逾期未完成任务的予以关闭。
（二）严格控制新污染源。
⒈工作任务。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，所有新建、改建、扩建项目必须进行环境影响评价，必须符合环境功能区域或环境质量目标及总量控制的要求，由环境保护部门审批同意后，严格执行“三同时”制度。凡是不符合国家产业政策或擅自新建、改建、扩建的项目，一律停建并拆除；同时依法从重处罚。
⒉工作责任。由市环保局负责，各乡镇、办事处主要负责同志为第一责任人，主管副职为具体负责人。凡是省、周口市、项城市环保部门发现2起以下（含2起）违反国家产业政策的建设项目，对乡镇、办事处给予通报批评；2起以上的或因出现“未批先建”给我市造成严重后果的，将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究所在乡镇、办事处主要负责人和主管副职的责任。
（三）巩固完善皮革企业深度治理成果。
⒈工作任务。对20*年度皮革企业的深度治理工作进行巩固和完善，各项环保设施必须正常运行，确保其稳定达标排放。所有皮革企业的自动在线监测装置必须在7月初正常运行，并与市环保局联网。
⒉工作责任。由所在乡镇、办事处和市环保局共同负责，各乡镇乡镇长、办事处主任和市环保局局长为具体责任人。环保部门要对其运行情况进行监督，凡不能按期完成治理任务，设施不能正常运行的企业，由市环保局依法从严处理。
（四）城市污水处理厂建设。
⒈工作任务。20*年7月底，提水泵站要投入使用，确保污水处理厂正常运行。
⒉工作责任。由市公用事业管理局负责，公用事业管理局局长为具体负责人。
（五）城市垃圾处理厂建设。
⒈工作任务。20*年12月底，完成并通过验收。
⒉工作责任。由市公用事业管理局负责。
（六）加大产业结构调整力度，防止污染反弹。
⒈工作任务。凡属“十五小”、“新五小”污染企业的，全部关闭取缔。
⒉工作标准。清除原料，拆除设备，断水断电，吊销执照。
⒊工作责任。由乡镇政府、办事处负责，环保局长、电业局长、工商局长为具体负责人。市政府负责组织有关部门拆除设备，电业部门负责停止供电，工商部门负责吊销营业执照，环保部门负责监督落实并通报情况。凡省、*市、项城市环保部门发现辖区内2起以下（含2起）“十五小”、“新五小”污染企业、应淘汰而未淘汰的落后生产线及逾期未按标准关闭到位的，对乡镇政府、办事处通报批评；2起以上的，按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究有关责任人的责任。电业部门严禁向“十五小”、“新五小”污染企业提供生产用电，否则将追究有关责任人的责任。
三、保证措施
（一）加强领导。
建立由市政府主管环保工作的副市长主持召开的环保工作例会制度，参会单位有：市环保局、发改委、建设局、监察局、*局、公用事业局、电业局、工商局、检察院、法院等，定期对企业污染防治工作进行检查；把环境保护工作纳入目标管理体系，强化目标管理；严格责任追究，严厉打击违法排污行为。
（二）加强监管。
市环保局要加强现场检查，工作人员要分驻到企业，建立严格详实的监察纪录档案，严防“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；要加强对企业的监控，对企业的违法排污行为要做好监测取证工作，并及时报告。
所有工业企业必须实现污染物稳定达标排放，凡是不能稳定达标的企业一律停产治理或关闭。凡违法超标排污企业，超标一倍以下的发现一次停产治理，并给予经济处罚；发现二次立即关闭取缔；超标排放一倍以上的立即予以关闭；私设暗道偷排的，立即关闭取缔。同时，按照有关法律法规，对企业相关责任人予以相应处罚；因环境监管人员未能履行职责，视其情节轻重，由监察部门给予记过、降级、撤职或开除处分。
（三）严格考核。
按照方案规定，环保部门对各乡镇、办事处环保工作情况进行考核，半年考核一次，年终进行总考核，考核结果报市政府。
（四）实行排污许可证制度。
所有重点排放污染的企业必须取得排污许可证，废水排放要达到省、市污染物允许排放浓度和总量控制要求。市环保局要在新闻媒体和网站上公布持证排污企业名单、排污许可证编号、最大允许排放浓度和排放量，接受社会各界监督。
（五）加强部门协作。
⒈发展改革部门。加快工业结构调整，加大对环保基础设施建设、工业污染综合治理等环保重点工程项目核准和投资力度，对未经环保审批的项目，不予立项和办理有关手续。
⒉工商部门。对没有环保审批手续的工业企业，不予注册登记；对因污染严重而被依法取缔关闭的企业，及时注销工商营业执照；对没有取得排污许可证的排污单位，注销或吊销工商营业执照。
⒊电力部门。对依法取缔关闭的违法企业，停止供应生产用电；不得向“十五小”、“新五小”污染企业供应生产用电。
⒋公用事业部门。加快城市污水处理厂及其配套管网和垃圾处理场的建设，确保污水处理厂满负荷正常运行；督促城市污水处理厂完成企业化改制，实现市场化运营。
企业环保管理办法篇6
指导思想
以科学发展观为统领，以促进污染减排为中心，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，进一步加大环境执法力度，积极防范环境风险，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，维护社会稳定，为实现经济平稳较快增长和“扩内需、保增长、调结构、惠民生”要求提供环境执法保障。
工作重点及要求
（一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
曲阳桥乡、北早现乡、正定镇、诸福屯镇、南楼乡在生活饮用水地下水源保护区边界设立地理界标和警示标志。对生活饮用水地下水源一级保护区内环境违法问题进行排查，彻底取缔一级保护区内的所有污水排放口，并对垃圾堆放场、畜禽养殖场进行排查，登记造册，上报县环保专项行动领导小组。
县环保局对全县排水企业进行排查，建立排水企业档案，对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业进行集中整治，重点是整治滹沱河、磁河水系地下水源保护区以及南水北调沿线生产企业存在的环境污染隐患，2013年6月底前制定切实可行的整改计划。对直接导致饮用水源地下水质超标的排污企业，要进行停产整治；对严重威胁环境安全的，要报请县政府依法关闭。
县工业促进局2013年6月底前制定饮用水一、二级保护区范围内企业的关停、搬迁计划；2013年年底前关停饮用水水源一级保护区范围内重污染企业和化工仓储单位。
（二）对城镇污水处理厂、垃圾填埋场加大整治力度
县环保局要加快污水处理厂升级改造进度，加密现场监察频次，提高运行负荷和出水达标率。督导污水处理厂对污泥进行无害化处理，保证设施正常运行，安装自动监测设备并按规定与环保部门联网。同时加强对排水企业的监督检查，增加检查和监测频次，对超标排放和存在偷排行为的企业，下达限期或停产整改通知，并依照《水污染防治法》规定高限处罚。
县建设局加强污水处理厂主管网维护，确保管网畅通，严禁因堵塞发生污水溢流现象；2013年10月底前完成跃进沟明渠改造，保证所有污水进入污水处理厂集中处理。
诸福屯镇要于2013年10月底前完成镇排污管网建设，保证辖区所有污水进入污水处理厂集中处理。
科技工业园管委会负责园区排污管网与城区主管网的连接，确保企业污水进入污水处理厂集中处理。
县城管局对垃圾填埋场进行集中整治，及时覆盖绿化，防止直排渗滤液和渗滤液超标排放。
（三）着力查处“两高一资”行业重污染企业环境违法行为，开展钢铁行业、涉砷行业、化工行业、废旧塑料加工及“十五小”和“新六小”等重污染企业专项检查
县环保局要对不符合国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业、废旧塑料加工场点及“十五小”和“新六小”等重污染企业开展拉网式排查，及时查处或移交有关乡镇和部门处理。
县发改局要认真落实国家产业政策，优化产业结构调整，对不符合产业政策、不符合准入条件，未经审批擅自开工或建设投产的建设项目，要按照国家产业调整的时限要求予以淘汰或关闭。
县安监局要加强对企业安全生产的监管，对所有化工企业进行排查，建立健全化工企业档案，促使企业完善安全生产条件，防止因企业生产安全事故引发环境污染。督导企业健全环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促已停产企业做好值班工作。
各乡镇全面检查清理涉砷行业企业，重点查处没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业；不符合产业政策和环境准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业；没有治理设施，污染物超标排放的企业；含砷废渣堆放处置不符合要求的企业；未按规定进行危险化学品登记的企业。
各乡镇要保持对废旧塑料加工场（点）及“十五小”和“新六小”等重污染企业的高压打击态势，坚决杜绝反弹，做到发现一起，关闭一起。县供电局要对各违法排污企业采取断电措施，防止发生反弹现象。县工商局要对取缔关闭企业依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的非法企业依法取缔。
（四）加强分散燃煤锅炉拆除和烟尘、二氧化硫专项治理
县环保局对集中供热覆盖区域所有分散燃煤锅炉予以拆除，使用集中供应的热源。加强对燃煤电厂及燃煤大户烟尘和二氧化硫治理工作的日常督导，督促完成烟气治理工作。
各乡镇对辖区所有燃煤锅炉及燃煤窑炉进行排查和登记造册，上报县环保专项领导小组，拆除建成区、高速公路、国道及省道两侧可视范围内冒黑烟1吨以下立式燃煤锅炉，其它各类燃煤锅炉及燃煤窑炉要在年内达到《市锅炉大气污染物排放标准》和《工业炉窑大气污染物排放标准》，否则停用。
县发改局与供热企业加强协调，不断推进建成区内集中供热工作，扩大覆盖区域面积。
（五）加大执法力度，开展二次扬尘污染综合整治
县环保局对各企业煤堆、灰堆、料堆和各煤炭销售、加工场点及所有堆（贮）煤场围档遮盖或定期洒水抑尘情况进行检查，防止二次扬尘污染。
县建设局加强对建筑工地扬尘污染的控制和管理，所有建设工程无控制扬尘污染实施方案或方案不符合规定的不得施工，施工现场出入口必须实行高标准硬化，并设置车轮清洗设施，防止将泥沙带出场外；拆除建筑物要采取喷淋压尘措施，拆除后的垃圾7天内要全部清运完毕；对未按规定采取围档、遮盖等防尘措施的，要限期改正，情节严重的要依法降低或吊销企业资质；对城区土地进行绿化或采取防尘措施。
（六）扎实开展环境安全排查
县环保局要加强环境安全排查，对应急措施不到位、应急建设跟不上、应急责任落实不到位的坚决打击。
时间安排
（一）动员部署阶段（5月上旬）
根据县环保专项行动实施方案要求，各乡镇、各有关部门结合实际情况，确定整治重点，制定实施方案。
（二）集中整治阶段（5月中旬—10月）
各乡镇、各有关部门对威胁饮用水源安全的污染和隐患、城镇污水处理厂和垃圾填埋场、“两高一资”等重污染企业影响环境问题以及分散燃煤锅炉、烟尘、二氧化硫污染、二次扬尘污染问题进行集中整治。6月5日、9月5日前分两次将阶段整治情况报送县环保专项行动领导小组办公室，办公室汇总后，上报市环保专项行动领导小组办公室。
（三）督导检查阶段（8月—11月）
县环保专项行动领导小组对各乡镇及有关部门环保专项行动工作开展情况不定期进行督导检查。
（四）总结验收阶段（11月）
各乡镇、各有关部门认真总结环保专项行动成效与不足，提出加强长效管理措施。11月5日前，将环保专项行动工作总结报送县环保专项行动领导小组办公室，办公室汇总后，上报市环保专项行动领导小组办公室。
主要工作措施
（一）加强组织领导
县政府成立正定县2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，县委常委、副县长周雪军任组长，县政府办副主任李荟萍、县环保局局长焦越平任副组长，县环保局、发改局、监察局、司法局、建设局、工商局、安监局、供电局、城管局等部门负责人为成员，具体负责组织协调全县环保专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，县环保局局长焦越平任办公室主任，县环保局党组成员周新亭任办公室副主任，抽调相关单位人员集中办公。各乡镇、各有关部门要成立相应的领导机构，制定工作方案，建立工作责任制，按照县政府统一部署认真组织实施。县政府将加强对这项工作的督查督办。各乡镇、各有关部门要加强对此项工作的检查和督导，发现问题及时采取措施加以解决。5月10日前，各乡镇、各有关部门将专项行动实施方案、领导小组名单及联系方式一并报送县环保专项行动领导小组办公室。
（二）加强协调形成合力
县环保专项行动领导小组建立联席会议制度，环保、发改、监察、司法、建设、工商、安监、供电、城管等部门为联席会议成员单位，联席会议每半月召开一次，研究解决工作中的问题，形成齐抓共管的工作局面。
（三）加大挂牌督办和后督察力度
县环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。围绕阶段工作重点，分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。进一步加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。县监察局将对各级、各有关部门及其工作人员进行行政监督，对因工作不力造成严重后果的依法追究其行政责任。
（四）加强舆论宣传和公众监督
县环保局要充分发挥“12369”环保热线作用，畅通监督渠道，积极鼓励公众广泛参与。根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，确定宣传重点，积极协调新闻媒体做好宣传和跟踪报道工作。
县司法局要主动组织环保法制的宣传与教育活动，为开展环保专项行动营造良好的法制环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。
企业环保管理办法篇7
一、总体目标要求
按照复核考核组的要求，在一个月的期限内对我区环保方面的薄弱环节进行整改，通过建设完善的环境基础设施，强化环境管理，深化环境综合整治，建立长效工作机制，优化提升城市环境保护工作水平，保障环境安全，全面达到国家环保模范城市考核标准。
二、重点整改内容及责任分工
（一）毫不松懈的抓好环境安全保障工作。
1．饮用水环境安全保障。
（1）配合全市推进市生活饮用水水源地保护区划调整工作，加快推进报批前的文本编写、专家评审等程序工作，年内完成报批任务。结合饮用水源地保护区划的调整，及时修编饮用水源地环境保护规划，将五龙河、白沙河两岸200米调整为二级保护区。
责任单位：区水利局、市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
（2）严格按照有关法律法规的要求，对辖区内集中式饮用水源地、备用水源地，进行规范化的建设管理，规范设置保护区标识及有关警示、禁止标识，逐步清理保护区范围内的农业种植、旅游娱乐等违法违规项目。
责任单位：区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
（3）加强各饮用水源地的日常管理，规范开展日常巡查，完善相关记录和台帐，在水源地保护区内严格禁止可能对水源地水质产生污染破坏的交通运输、旅游、垂钓等活动。
责任单位：区水利局、区市政公用局、环保分局、公安分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
（4）督促各饮用水源地管理机构建立完善应急防护体系及工作机制，修订更新防止污染破坏等突发事件的应急预案，储备足够的应急物资，制定计划有针对性地每年开展应急演练并按期实施，完整地按预案要求的整个过程进行演练并做好演练记录。水源地监管部门和供水单位共同参与演练。
责任单位：区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
（5）进一步建立完善市区供水调配安全保障机制，在有关预案中多情景设计水源地供水相互备用的调配水方案，每年进行实战演练，认真总结演练成果，及时将修正和调整后的调度方案充实到突发环境事件应急预案中。
责任单位：区水利局、区市政公用局
（6）建立供水水质联动监控工作机制，自年月开始，对自来水厂出水水质及水源地源水水质进行监测比对分析，对监测出的特定项目和非常规项目认真分析查找原因，识别潜在的风险，及时报告分析结果，有针对性地制定完善有关预案和对策。
责任单位：环保分局、区市政公用局、区水利局、区卫生局
（7）坚持开展饮用水源地环境保护状况评估，按要求每年上报评估结果，做好相关整治和监管工作。
责任单位：环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处
2．河流水环境安全保障。
加强对辖区各河流沿河截污设施、生态调蓄水设施、市政管网、工业及生活排污单位的巡查，有效防范河流突发性环境污染事件。
责任单位：区市政公用局、环保分局、各街道办事处
3．工业企业环境安全整治。
（1）在建设项目审批验收过程中，将环境风险评估作为涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业的必要审查内容，督促企业落实评估要求，从源头上预防环境污染事故的发生。
责任单位：环保分局、区安监局
（2）组织开展危险废物规范化管理工作，强化对产生危险废物的工业企业现场核查，认真核实危险废物产生量、转移量、处置量，进一步规范转移联单制度，建立危险废物转移及处置利用季报制度，严格危险废物暂存场所标识管理，督促全面落实环境安全保障措施。
责任单位：环保分局
（3）自年月开始，组织开展环境安全百日大检查活动及有关专项整治活动，对涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业进行排查，重点检查企业落实环评审批及验收要求情况、环境应急预案及应急设施建设情况、污染防治设施建设运行情况，消除企业环境安全隐患。
责任单位：环保分局、区安监局、各街道办事处
4．辐射环境安全。
按照辐射管理的有关法律法规规定，督促放射性同位素与射线装置单位全面落实防护措施，辐射安全许可证持证率100%，确保辐射环境安全。
责任单位：环保分局、区卫生局、公安分局
（二）进一步加大工业污染防治工作力度
1．严格环保审批和验收工作。
（1）落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，完善建设项目建设期监察工作机制，严格落实《建设项目试生产和验收现场检查程序》和《建设项目环境监察和工业园区巡查工作方案》，进一步规范和加强全市建设项目和开发区（工业园区）环境监察工作，及时发现、纠正、查处未批先建、批建不一和久试不验等环境违法行为。
责任单位：环保分局、各街道办事处、高科园管委
（2）制定贯彻《规划环境影响评价条例》的实施意见，确定规划环评报告书编制范围和规划环境影响篇章（或说明）编制范围，保障规划环评经费，充分发挥规划环评对调整产业结构和优化产业布局的作用。
责任单位：环保分局、区发改局、区经发局、区财政局、区城乡建设局、国土资源分局、区规划分局、区交通局、区农林局、区水利局、区海洋与渔业局、区旅游局、各街道办事处
2．加强工业企业日常环境监管。
（1）对电镀等涉重企业和园区进行排查，并加大环保监督检查频次，督促企业对一类污染物进行分类分质处理，确保污染防治设施正常运转，污染物稳定达标排放。
责任单位：环保分局
（2）加强企业排污口规范化建设和在线监控设施运行维护管理。全面落实排污许可证制度，严肃查处无证排污和超许可排污的违法行为。实行排污收费月通报制度和稽查制度，开展技术培训，依法、全面、足额、规范地征收排污费。
责任单位：环保分局
（3）制定完善环境监测工作计划，严格按照国家、省确定的监管要求对重点企业进行环保监督性监测；加强平台建设，强化在线监测设备联网工作和数据有效性审核工作，充分发挥在线监测效能；督促企业完善内部环境管理制度和档案，按规定开展内部监测并报告相关情况；制定落实企业环境监督员制度，强化环保监管和社会监督，提高企业管理人员的环保意识和管理水平。
责任单位：环保分局
（4）督促迪爱生精细化学有限公司全面整改，消除环保违法违规问题及不达标事项。
责任单位：环保分局
3．强化企业清洁生产审核和评估验收。
（1）对照环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔〕54号）要求，对全市企业进行一轮梳理排查，制定本年度清洁生产推进计划，进一步提高清洁生产覆盖面。
责任单位：环保分局、区经发局
（2）制定评审考核及通报办法，加强清洁生产审核咨询机构的管理；加大企业和咨询机构的培训力度，提高清洁生产方案的质量和效益；认真审查企业清洁生产方案落实情况，从严进行评估验收。
责任单位：环保分局、区经发局
（3）筛查梳理近几年已开展清洁生产审核的有关企业情况，对确属于强制性清洁生产审核范围的企业已开展了自愿性清洁生产审核的，做好有关材料审核及统计汇总工作，及时按程序提报环境保护部公示公告。
责任单位：环保分局、区经发局
4．严格执行关停并转迁的有关规定。
（1）按照环境保护部《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》（环发〔〕32号）要求，组织对所有电镀企业进行环保核查，一经发现超标排污等违法行为，立即责成停产整治，整改到位前不得恢复生产。
责任单位：环保分局、各街道办事处
（2）结合百日环境安全大检查活动，排点企业环境安全防护距离执行情况，责成安全防护距离不到位的企业立即停产，在解决企业搬迁或安全防护距离内居民搬迁等问题前，企业不得恢复生产。
责任单位：环保分局、区安监局、各街道办事处
（三）提高环境基础设施运营管理水平。
1．建设完善污水集中处理及中水回用设施。
（1）对负荷率较低的沙子口污水处理厂认真研究分析原因，提出强化措施，制定管网配套建设投入计划，不断提高城市污水纳管率，充分发挥污水处理厂建设运营效率；督促各污水处理厂加强进口在线监控设施的运行管理与维护，排除设备故障，保障正常运行。
责任单位：区市政公用局、环保分局、沙子口街道办事处
（2）制定联网计划或措施，督促各污水处理厂按要求将进口在线监控设施与环保部门联网。规范在线监控设施有效性审核工作，保障在线监控数据准确有效，及时查处超标问题。
责任单位：环保分局
（3）制定明确计划，加快前期工作进度，尽快开工建设沙子口污水处理厂升级改造工程，配合市有关部门实施麦岛污水处理厂升级改造工程。
责任单位：区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局
（4）配合市有关部门研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，进一步明确再生水利用的发展目标、建设项目和保障措施，加快推进再生水基础设施建设，努力扩大再生水用户和使用范围，依靠科技进步，提高城市再生水利用的管理和服务水平。
责任单位：区市政公用局、区发改局、区城乡建设局
2．妥善处置好城市污水处理厂污泥。
加强污泥从产生到处置的全过程监管，进一步完善污泥处置发展规划，将污泥处置设施与污水处理厂升级改造工程一并规划建设，确保污泥能够得到合理处置。配合市有关部门调研论证污泥好氧堆肥等处置方式，实现污泥处置多样性，提升全区污泥无害化处置水平。
责任单位：区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局
（四）强化环境保护基础能力建设，提高污染防控水平。
1．提升环境监测基础能力，为环保决策提供技术支撑。
（1）加强环境监测站硬件建设，保障环境监测所需的正常经费，及时申报并通过标准化验收。
责任单位：环保分局
（2）根据环境监测工作需要，及时更新、升级环境监测设备，提高特征污染物监测能力，进一步提升全区各级环境监测水平。
责任单位：环保分局
2．提高机动车排气污染监控能力和覆盖面。
制定落实油气污染综合治理年度计划，全面推进油气回收治理进度。
责任单位：环保分局
3．全面加强大气污染防治工作，尽快实现环境空气质量按新标准达标。
（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和园林绿化工地，对工地内部扬尘污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。对多发问题进行认真研究，制定完善长效化的监管工作机制。
责任单位：区城乡建设局、区城管执法局、区市政公用局、区农林局、环保分局
（2）加强建筑垃圾运输车辆的监管，对建筑垃圾运输车辆扬尘污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。
责任单位：区城管执法局、公安分局、区交通局、区市政公用局、区城乡建设局、各街道办事处
（3）继续推进大气污染物减排治理工程、节能工程建设，按期完成年度计划，持续减少大气污染物的排放。
责任单位：环保分局、区发改局、各街道办事处
（4）不断优化一次能源和终端能源消费结构，从源头上减少大气污染物的排放。
责任单位：区发改局、区经发局、区市政公用局、各街道办事处
（五）深化城乡环境综合整治。
1．制定方案，加快城区张村河环境综合整治工程进度，将截污、生态调蓄水工程建设放在更加突出的位置予以优先实施，尽早实现城区河流水质稳定达到功能区标准。
责任单位：区市政公用局、环保分局、中韩街道办事处、沙子口街道办事处、北宅街道办事处
2.结合全市大干300天城乡环境综合整治活动，进一步深化整治工作，建立长效管理机制，全面改善城乡面貌，提升市民宜居环境。
责任单位：区城管执法局、区城乡建设局、区市政公用局、公安分局、环保分局、各街道办事处
三、有关工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。落实环保部国家环保模范城市复核考核组提出的整改意见，时间紧、任务重。各街道办事处、各有关部门要高度重视，把复核整改工作作为近期的重点工作，切实加强领导，强化投入，完善机制，落实措施，确保在复核考核组所要求的一个月期限内完成各项整改任务,一个月内确实难以完成整改的，必须提报整改计划和完成时限。环保分局要发挥综合协调作用，指导协调各单位开展整改业务工作。宣传部门、新闻媒体要跟踪报道整改任务的落实情况，积极营造良好的舆论氛围。
（二）细化方案，落实责任。各街道办事处、各有关部门要对照整改工作内容，进一步细化工作方案和措施，明确各项具体工作的时间节点要求，将任务落实到具体部门和具体责任人员。要定期调度、核实工作进展，积极主动地协调解决实际问题，确保工作质量和效率。
企业环保管理办法篇8
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以群众关心关注的环境热点难点问题为重点，综合运用法律、经济、行政等手段，切实解决或有效缓解群众反映强烈的环境污染尤其是臭气扰民问题，通过加强环境执法和监管力度，严查企业环境违法行为，整治不法排污，提升辖区环境质量。
二、工作内容
严厉打击各类环境违法行为，以清理小化工企业为重点。维护人民群众合法环境权益
控制新污染源，1.加大对各街镇小化工企业的督查。督促老污染企业进行治理，减少污染物排放。
采取督查整改、限期治理、搬迁、关闭有效措施，2.加强对川染片区化工企业的清理。逐步缓解川染片区环境污染扰民问题。
重点整治对集中式饮用水源地造成影响的工业企业，3.加强集中式饮用水源保护。确保水体质量的改善。
规范企业排污行为。4.加强对经开区企业的监督检查。
确保工业废水全部进入污水处理厂处理后达标排放，5.完善经开区雨污水收集处置系统。改善晏家河水质。
加强对臭气污染源的整治,以净化城市空气为重点。
应用在线监控等技术手段，1.进一步加强长化工业废气的综合整治。提高监督管理效率。
努力改善城区环境质量。2.进一步加大对城区及周边小型企业非法排污的整治力度。
继续加强经开区农药化工、鑫富化工等制药企业恶臭扰民问题的整治力度，3.市区上下协调。致力改善经开区的空气环境质量。
提高企业环保意识和群众参与环境监督的意识,加强宣传教育。
宣传环境保护的法律法规，1.利用新闻媒体、桃花大型LeD显示屏等宣传载体。并做好本次专项行动的宣传和追踪报道，对受处罚企业进行曝光，对做得好的企业进行表彰。
鼓励全民参与，2.确保环保投诉受理电话24小时畅通。让广大群众共同参与环境监督。
增强企业的社会责任感。3.建立化工企业对公众开放的机制。
三、解决突出的环保问题及重点工作
基本消除废气扰民现象,开展长化臭气污染专项整改。
并委托专业污染治理机构进行全面分析论证，一是督促长化公司在7月15日前完成对臭气源的进一步排查清理。明确存在主要问题并提出针对性的改进措施，编制整改方案；二是督促企业停止使用尾气处理效果不明显的低温等离子装置，合理控制生产负荷，降低氯丁橡胶废气产生量；三是督促该公司加强日常管理，确保现有污染治理设施正常有效运行。由区环保局牵头，某化工有限责任公司负责具体实施，区政府督查室督察）
缓解经开区突出环境问题,开展经开区环保专项治理。
对经开区其他恶臭产生源进行排查，1.通过整治使经开区各企业恶臭气体达标排放。一是对经开区几个重点恶臭废气产生企业（农药化工、鑫富化工等）进行整治。督促废气排放企业进行环境影响后评估，并落实治理方案和措施，减少或消除恶臭产生源，实现恶臭气体达标排放；二是督促经开区对产生恶臭气体的企业进行治理，消除恶臭污染。由经开区牵头，由污染源单位负责具体实施，区环保局、区政府督查室督察）
确保经开区内工业废水全部收集进入化工园区中法水务有限公司进行集中处置，2.继续强化经开区工业废水整治工作。要进行雨污分流整治。规范经开区内污水管网建设，理清已建雨污管网布局和管网隐蔽工程存在问题，有效控制经开区工业废水对晏家河的污染。由经开区负责并具体实施，区环保局、区政府督查室督察）
建立污染源清理销号台账,对辖区范围内化工企业及恶臭源进行全面清理。
确定销号对象，建立和完善辖区内的市、区管化工企业及污染严重的企业的台账。建立销号企业档案，建立健全污染源清理销号工作的长效机制。由区环保局牵头，区政府督查室督察。
进一步改善城区空气质量,重点整治全区违法排污企业。
严厉打击“三无”企业（无相关部门的审批手续、无污染治理设施、无排污许可证）综合运用法律、经济、行政等手段，以川染片区、长垫路、渝巫路沿线小化工污染企业整治为重点。对严重污染环境的企业予以限期治理、整合或搬迁、关停，切实淘汰落后产能，减少污染排放总量，严格控制新污染源产生。由区环保局牵头，由各街道、镇、区经信委、区安监局、区质监局、区商务局、区工商分局按各自职责负责具体实施，区政府督查室督察）
四、工作保障机制
一）组织保障
1．组织领导
区政府办副主任代勇、区环保局局长某任副组长，成立某区环境污染源清理销号工作领导小组（以下简称领导小组）由区政府分管领导任组长。区政府督查室、区经信委、区监察局、区司法局、区财政局、区环保局、区市政局、区城乡建委、区水务局、区农委、区商务局、区安监局、区广电中心、区新闻中心社、区文广新局、区质监局、区工商分局、经开区、街镇工业走廊管委会、某湖管委会分管负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调专项行动，研究、解决全区环境污染源清理销号专项行动工作中的问题。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，由某兼任办公室主任。领导小组办公室负责污染源销号日常协调汇总工作，各成员单位按各自职责开展销号工作，工作中发现的问题及时报送领导小组办公室汇总后移交至有监督管理职责的部门依法处理。
2．明确职责
建立销号企业档案，区环保局负责完成辖区内化工企业、恶臭产生企业的摸底排查。负责对企业环境保护行为实行统一监督管理，加大执法检查力度，督促企业完成污染整治工作，及时纠正、查处环境违法行为。
并依法提请区人民政府予以取缔、关闭。监督电力企业按照区政府的相关决定，区经信委负责对销号对象中的十五小”新五小”企业、国家规定应淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品的企业进行清理。对违法排污企业采取限电、停电措施。
依法追究履职不到位、失职渎职的相关单位及人员责任。区政府督查室、区监察局负责对各行政机关及其工作人员工作开展情况进行督察督办。
为污染源清理销号工作营造良好的法制环境。区司法局负责环保法制宣传教育、依法开展法律服务。
区新闻中心社、区广电中心负责制定本次污染源清理销号工作的宣传方案并组织实施。
及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照，区工商分局负责对销号对象中无照经营的企业依法予以查处。并对已注销、吊销营业执照的企业进行复查。
依法予以查处，区安监局负责对销号对象中未严格实施安全生产许可证制度、安全生产三项审查制度及违反危险化学品管理法律法规的企业。并督促企业制订、完善安全生产应急救援预案，并切实提高预案的科学性和有效性，加强危险化学品的安全监管，防止或减少危化生产企业安全生产事故的发生。
区商务局负责对销号对象中涉及再生资源回收的企业进行查处。
区质量技术监督管理局负责对销号对象中违反质量技术和特种设备监管法律法规的企业进行查处。
依法调整涉及饮用水源保护区内的湖（库）功能，区水务局、区农委负责加强水产养殖污染和街镇集中式饮用水源的安全管理。严厉打击肥水养殖。
区市政局负责解决销号对象中涉及城市生活垃圾和城市生活污水引发臭气扰民的问题。
区财政局负责落实污染源清理销号工作的经费保障。
负责规范管辖区内污水管网建设和管理，经开区负责监督销号对象中涉及经开区企业环境违法问题的整改落实。消除废水对晏家河的污染，协助相关部门开展对污染企业的综合整治。
协助相关部门开展对污染企业的综合整治。街镇工业走廊管委会、某湖管委会分别负责各自管辖区内企业环境违法问题的整改落实。
共同推进污染源清理销号工作。各街道办事处、镇人民政府、区国土、交通、规划、林业等行政主管部门切实依照法律、法规规定履行各自职责。
二）制度保障
对各职能部门和各街镇的污染源清理销号工作进行考核，考核制度。由领导小组明确考核指标和考核方式。年底公布考核结果，并将考核结果作为区政府工作目标考核的重要内容。
检查工作进展情况，工作协调会议制度。领导小组每月召开一次工作例会。协调解决方案实施过程中的有关问题，研究部署下阶段的工作。
按照各自的职责分工，联合执法和分类销号制度。各有关部门要加强配合。开展联合执法，切实做好污染源分类销号工作，严肃查处各类违法行为。
制定整改措施。督查督办制度。领导小组定期对各部门开展专项行动的情况进行督查。对工作不力、问题突出、履行职责不到位、查处违法行为不及时、不认真的予以通报批评并责令说明情况。
按时向区委、区政府报送污染源清理销号工作的各项信息和工作动态，5．报告制度。领导小组确定专人负责污染源清理销号工作行动信息管理工作。及时报告工作中遇到难点和重要情况。各部门在污染源清理销号工作中查出的重点问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。
五、实施步骤
一）动员部署阶段（3月1日至3月31日）
加强组织领导，各街镇、部门应结合实际情况。落实本部门、本地区整治重点,制定具体实施方案,进行广泛部署。
二）摸底调查阶段（4月1日至5月31日）
各司其职，各部门应按照本实施方案。各负其责，相互配合，详细对辖区内化工企业、恶臭源进行全面摸底调查，明确污染源销号企业整治重点和措施。
三）整治销号阶段（6月1日至12月10日）
进一步组织专家分析论证重点项目的整改方案，2011年6月1日全面启动我区环境污染源清理销号工作。按轻、重、缓、急有序组织，分类实施，不能在时限内完成销号的要制定长效工作计划，逐步对我区重点污染企业环境问题完成销号。
各部门每月15日按时向领导小组办公室书面汇报污染源清理销号工作进展情况。
检查整治效果。领导小组定期或随机对污染源清理销号工作进行抽查。
四）总结表彰阶段（12月11日至12月31日）
提出加强长效管理的措施，各部门要认真总结这次行动取得的成效与不足。11月30日向领导小组办公室报送2011年环境污染源清理销号工作总结。
并以此为契机，工作领导小组要对此次专项行动进行认真总结。建立健全长效机制，构建各部门单位齐抓共管、协调有序的大环保格局，将污染源销号管理工作持续有效的坚持推进，不断规范企业环境行为，不断改善辖区环境质量。
企业环保管理办法篇9
为进一步加强和规范山石资源管理工作，维护山石资源国家所有权，合理开发利用山石资源，促进矿业经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》及有关矿业法律法规规定，结合我县实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照省委、省政府关于建设“山川秀美的生态环境体系”与“自然和谐的人居环境体系”的重要部署，以《*县矿产资源总体规划（*—2010）》和生态县建设规划为依据，牢固树立和贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，强化矿产资源国有意识，依法加强和改善矿产资源管理，严格执行《矿产资源法》及其配套法律法规，坚持山石资源“在保护中开发，在开发中保护”的原则，进一步加大山石资源执法力度，确保我县山石资源依法、有序、安全开采，促进矿业经济持续健康发展。
二、工作目标
所有山石资源收归县政府所有，按照国家法律法规规定，实行公开有偿出让，确保山石资源得到有效保护和合理开发利用，资源开发利用水平逐步提高；山石资源开发和管理工作全面纳入规范化、法制化轨道，本着尊重历史、立足实际、注重发展、平稳过度的原则搞好资源整合出让工作，实现我县山石资源开发秩序的根本好转，形成山石资源依法监管的良好局面。
三、工作措施
(一)全面开展山石资源开发专项整顿规范工作
按照《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于开展山石资源开发秩序专项整顿规范工作的意见的通知》（鲁政办发〔*〕105号）和《*县山石资源开发秩序专项整顿规范工作实施方案》（汶矿整办发〔*〕1号）要求，组织有关职能部门，综合执法，联合办案，以白石乡花岗岩开采为重点，依法严厉打击无证开采、乱采滥挖、超层越界开采、破坏浪费山石资源、逃漏缴矿产资源补偿费以及非法承包、转让、倒卖采矿权等各类违法行为。坚决制止“基层”组织擅自“出卖”山石资源的行为。对无证开采点，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，工商部门不得发放营业执照，安全生产监督管理部门不得发放安全生产许可证，国土资源部门予以坚决取缔，并从重处罚，构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任。
(二)扎实推进山石矿山资源整合
按照政府引导、市场运作、统一部署、统筹兼顾、分步实施的原则，综合运用法律、经济和必要的行政手段，对山石资源矿山进行整合。坚持经济效益、环境效益、社会效益的有机统一，妥善处理好历史遗留问题，正确处理整体与局部、当前与长远利益的关系，既要维护矿产资源的国家所有权益，又要保护矿业权人的合法权益。
要严格按照《*县矿产资源整合方案》划定的禁采区、限采区、可采区重新设置采矿权。凡不符合规划要求、布局不合理、影响生态环境和地质地貌景观的采石点要坚决关闭，统一规划到集中开采区。生产能力小于1万米3∕年的已建小矿山均要进行整合，整合后仍达不到最小开采规模的，一律予以关闭。对石材加工企业，限定最低入园生产规模，今后，原则上对8台锯石机以下的石材加工企业，园区不供地、不立项。对现有小规模加工企业，要利用税收杠杆作用，促其提高生产规模，最终使园区加工企业生产规模均达到10台锯石机以上。
整合后的山石资源采矿权要优先出让给经济效益好、资源利用率高、生产规模大以及环保型、深加工型的企业，逐步实现我县山石资源开发的科学化、集约化和规模化。
（三）进一步规范山石资源采矿权出让管理工作
对矿业权设置实施源头管理，新设立的山石资源矿山一律实行招标、拍卖、挂牌方式，面向社会公开有偿出让采矿权，提高新建山石矿山准入门槛，适度控制山石矿山数量和规模，新设立矿山的建设规模必须与矿产储量规模相适应，不得大矿小开、一矿多开、化整为零。严格审查矿产资源开发利用方案，凡达不到国家技术规范、开采回采率低、不符合安全生产条件、不提交环境影响评估报告和地质灾害危险性评估报告批复文件、生产能力达不到2万米3/年的新设矿山，一律不予批准。鼓励现有矿山企业采取入股、兼并、收购或相邻区块自由结合的方式组建股份制企业，扩大企业生产规模，实现矿产资源向优势企业聚集，提高矿产资源整体开发水平，促进资源节约和合理利用。
采矿许可证期满的矿山企业，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由政府统一收回。对开采区要科学规划，根据资源整合的要求，编制详细的矿权设置方案，实行“招、拍、挂”方式重新出让采矿权。
(四)加大矿区环境治理力度，切实执行矿山地质环境治理保证金制度
加大园区环境治理力度，在矿山开采、石材加工过程中产生的废石、废渣要在指定地点存放，严禁乱堆乱放。对已堆放的，要责令限期自行清理，对拒不清理、造成环境污染及交通障碍的，由相关部门依法处以重罚；造成安全事故的，要严肃追究相关责任人的法律责任。
实行矿山地质环境治理保证金制度，根据《山东省矿山地质环境治理保证金管理办法》，按照“谁破坏、谁治理，谁使用、谁付费”的原则，矿山企业在申办或年检采矿许可证时，必须缴纳矿山地质环境治理保证金；矿山闭坑治理验收合格后，退还保证金本息；采矿权人不履行矿区闭坑治理或土地复垦义务的，保证金不予退还，用于组织矿区闭坑治理或土地复垦，治理费用超出所交保证金（含利息）的部分由采矿权人承担。
(五)完善山石资源开发日常监督管理工作
山石资源开发管理实行“政府协调、部门管理、各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管”的工作机制，各级、各有关部门要认真履行各自职能，充分发挥在山石资源管理工作中的作用，维护好正常的山石资源管理秩序，确保全县山石资源依法、有序、安全开采。
1、县石材管理委员会作为县政府的派出机构，全面综合协调各乡镇、各部门做好矿山开发加工的日常管理工作，维护好矿山企业外部环境，确保山石开发加工园区经济的持续健康发展。
2、县国土资源局负责对山石资源的合理开发利用和保护工作进行综合监督管理。要严格审查办矿条件和年检手续，对不符合办矿条件的，不予颁发采矿许可证；未通过年检的矿山企业，不予办理采矿权延续登记手续；对违反山石资源法律法规的行为，严肃查处。要结合矿产资源开发秩序治理整顿和土地执法动态巡查工作，建立“局、所、村”三级矿政管理网络，完善各项管理制度，及时查处山石资源违法案件和调处采矿权属纠纷问题，切实维护采矿权人的合法权益。
3、县公安部门负责对矿山民用爆破物品的监督管理工作,按照县石材管理委员会提供的矿山企业名单供应火工材料，并及时严厉查处有证矿山向无证矿山非法转供(转借)和非法买卖爆炸物品等违法犯罪行为；对未持有采矿许可证、营业执照的矿山，不得颁发爆炸物品使用许可证和爆破物品购买证；对国土部门移送的涉嫌破坏资源罪的案件，司法部门要及时立案调查，从快查处。
4、县供电管理部门要加强对矿山电力供应的监督管理，按照县石材管理委员会提供的矿山企业名单提供电力供应，并及时查处向无证矿山非法转供电行为。对未持采矿许可证和营业执照的，不得与矿山企业签订供电协议和随意供电。
5、县安监局负责对全县矿山企业安全生产进行监督管理（县质量技术监督局负责特种设备的安全管理工作）。要依法查处违反矿山安全法律法规的行为，组织并督促乡镇人民政府安全生产责任状的签订与落实；牵头协调安全生产事故的鉴定和处理工作。对持有采矿许可证的矿山企业，查出存在安全隐患的，要当场予以纠正或下达整改指令书，责令限期整改，并督促落实；对经整改后仍达不到安全生产条件的矿山企业，应提请县人民政府责令其停产整顿或由有关部门吊销其采矿许可证或营业执照。
6、县工商行政管理局负责矿山企业营业执照的登记注册工作。采矿权申请人要按照《企业名称登记管理规定》向工商行政管理机关申请矿山企业名称预先核准登记，取得企业名称使用权后，才能办理采矿登记。对未取得采矿许可证和其他部门相关证件的，工商行政管理局不予办理注册登记。矿山企业因违法行为被有关部门建议吊销其营业执照的，要依法予以吊销，并配合有关部门严厉打击无证采矿等违法行为。
7、县环保局负责对矿山企业环境影响评价报告的审查管理工作。对严重破坏生态环境、造成环境污染的矿山企业，不得予以审批；对检查中发现造成严重环境污染的矿山企业，要责令其限期整改，并予以严肃处理。
8、各有关乡镇要全力配合县石材管理委员会的工作，全面负责对辖区内矿山及其村街的日常管理和所有社会事务管理，加强综合治理，为企业的发展创造良好的外部环境。
(六)进一步加强矿山安全管理工作
1、各级、各有关部门要加强对矿山的安全生产管理，县安监、公安、监察、国土资源、工商、环保、水利、电力等部门要切实履行各自职责，积极配合，通力协作，齐抓共管，落实好安全生产责任制，共同搞好全县矿山安全生产管理工作。
2、县安监部门要督促矿山企业建立健全矿山安全生产责任制，签订好安全生产目标管理责任状，进一步完善安全生产的各项规章制度，扎实做好安全生产的基础工作。要切实强化对矿山从业人员和涉爆作业人员的安全教育和培训，增强他们自觉参与安全生产的意识。要依法实施矿山安全生产评估制度，严格安全生产许可证管理，深入开展安全生产大检查，查隐患、抓整改，把隐患消灭在萌芽状态。
3、矿山企业必须遵循“采剥并举、剥离先行、贫富兼采”的原则，严格按照批准的开采利用设计方案进行施工；禁止滥采乱挖、采富弃贫、造成资源浪费和事故隐患。
四、工作要求
（一）加强领导，充分发挥各职能部门的监督管理作用。各级、各有关部门要切实加强领导，各负其责；要经常开展对矿山联合执法检查活动，发现问题及时处理，共同搞好我县山石资源管理工作。
（二）要严格按照《*县矿产资源总体规划》和《*县矿产资源整合方案》的要求认真组织实施。
（三）要严格规范采矿权管理工作，把好矿业权市场准入关，促进矿业权走向市场化；要加快推进小矿山联合改造和规模化、规范化开采步伐，提高我县山石资源综合利用率。
（四）要切实加强山石资源综合管理工作，依法管理、有效保护和合理开发利用山石资源，严厉打击违反《矿产资源法》、《安全生产法》等法律法规行为，确保山石资源依法、有序、安全开采，促进我县矿业经济持续健康发展。
（五）要认真搞好矿山安全生产管理工作，建立健全各项安全生产管理制度；要严格检查矿山安全设施，确保生产安全，做到合法办证、合理开采，防止造成资源浪费和安全事故发生。
企业环保管理办法篇10
虽然环境保护工作取得了长足发展，但我们必须清醒的看到，由于我国人口多，人均资源匮乏，环境容量小，加上粗放型经济增长方式尚未根本转变，以及环境污染和生态恶化长期累积效应，我国生态环境形势依然十分严峻，有些环境污染和生态破坏问题还十分突出，生态环境形势不容乐观，基层环保工作也面临着不少问题，需要采取相应的措施加以解决，对《中华人民共和国环境保护法》进行适当修改也很有必要。笔者作为基层环保工作者中的一员，从事环保工作已经十余年，先后从事过环境监测、环境监察和污染控制等工作。根据我的实践，下面将就基层环保工作面临的问题和对策提出一些看法。
一、新建项目环境管理方面存在的问题
按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求新建项目均应该编制环境影响评价文件，通过环保局“三同时”验收。但现在的情况是，区县一级的小企业，保守估计也有50%以上没有任何环保审批手续，当然也没有通过“三同时”验收，但工商和税务登记却是齐备的，在“合法”地进行生产。对于这样一些企业的处理，按照《中华人民共和国环境保护法》的要求，应该责令其停止生产，限期补办环保手续，并给予相应的处罚。但对于这样大量的企业进行查处，一方面环保局人力有限，另一方面查处大量的企业也会给当地经济造成一定的影响，甚至造成社会影响，查处难度相当大。
大批企业没有办理“环评”审批手续的原因，企业人士讲不知道要办理环保手续，以为只要办了工商税务手续就可以了。他们在工商税务办理手续时也未被告知要办理环保手续，更不用说要把环保手续作为工商税务登记的前置条件了。另外有一部分企业是因为认为做“环评”收费太高，小企业创业之初，经费困难，难以承担这笔费用，故不愿办理环保手续。还有一部分企业可能是由于种种原因办不了“环评”手续的，当然也没有办理环保手续。
对于新建项目的环境管理，如果工商局不严格把环保审批作为前置条件，那么大批的企业将迈过“环评”这一关而直接进行工商税务登记审批，不配套建设任何污染防治设施，直接投入生产，环保局对这批企业的管理将失控，新污染难以得到有效控制。解决这一问题的关键是各个审批单位都应该要求企业把“环评”作为前置条件，如果没有通过“环评”则不予审批，只有这样才能从根本上解决污染源头问题。当然，“环评”收费也应该让企业能够接受。
事实上，《建设项目环境保护管理条例》第2条、第6条规定，建设“对环境有影响的建设项目”，国家实行环境影响评价制度。该条例第9条进一步规定，建设项目“需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前，报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”
因此，根据前述环境保护法律和行政法规的规定，作为企业登记注册和申领《营业执照》程序的前置审批内容的环境影响审批事项，其主要适用范围应为“对环境有影响的建设项目”。
如果环保部门和工商部门相互配合，并将环境影响审批程序作为工商部门办理企业登记注册的前置性审批事项，可从源头上有效防止新污染源的产生，从而有利于保护和改善我国的城乡环境质量。
二、老污染源限期治理的问题
对于已经通过环保竣工验收，投入生产的企业，我们把他称之为老污染企业。在环境监察过程中，经常发现一些污染排放超标的企业，这些企业除了应该按照规定缴纳超标排污费外，还应该由环保部门责令其限期治理，达标排放。限期治理期限内不能达到要求的，给予相应的处罚，同时责令停产治理，停产治理还不能达到要求的，由当地政府责令其关闭。现在基层的做法大都是发现企业有违法行为，立案进行查处，给予相应的罚款，至于罚款以后违法行为是否还在继续，一般无暇过问。一旦再有投诉，又对其进行查处，如此循环，解决不了根本问题，限期治理制度没有真正落到实处。当然，这除了执法部门的原因以外，客观因素还是主要的，因为基层一般面对的是个体私营经济，其经营规模一般较小，利润相对不高，大多处于创业起步阶段，经营粗放，管理混乱，以家族企业为主。要想其花费大量的资金来投入污染治理，企业大多没有这个实力。即使有资金，他也不愿意投入，因为这对他的利润造成直接影响。现在基层小企业的环保问题相当普遍和严重，必须下大力气整治才行。
三、排污收费方面存在的问题
《排污费征收使用管理条例》自2003年7月1日起执行，1982年2月5日国务院的《征收排污费暂行办法》同时废止。《排污费征收使用管理条例》比以前的《征收排污费暂行办法》更合理、更科学、更有可操作性。充分体现了环境经济学的资源价值理论、环境问题的外部不经济性理论，以及由此而形成的污染者付费原则等。对于废水、废气的核定基本上是没有争议的，严格按照当量来征收。但对于噪声超标排污费的核定，笔者在工作当中遇到一些问题。《征收排污费暂行办法》中规定噪声超标就收费，这是非常明确的。但《排污费征收使用管理条例》明确规定“对环境噪声污染超过国家环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数计征噪声超标排污费”。怎么样认定“干扰他人正常生活、工作和学习”，什么样的噪声才叫“干扰他人正常生活、工作和学习”的噪声，立法者没有明确的行政解释。一个单位噪声超标，是否扰民，依据是什么，执法人员认为是扰民的，企业可能认为不扰民，双方各持己见，容易让执法人员和企业造成误解，争议在所难免，给噪声排污费征收工作带来难度，增加噪声排污费征收的不确定性。
对于部分行业和散排的单位，其排污当量的确定有一定难度，如果按照监测数据来计算的话，基本上核定下来的费用相当低，而目前对这部分单位的物料衡算办法又没有出台，对这部分单位排污费基本无法准确确定。比如喷漆行业、油漆配制行业等，其污染经常有群众投诉，但根据监测其污染物排放浓度又不高，核定的排污费就很低。对于这样一些不便通过监测认定其排污当量值的单位，急需出台相应的物料衡算办法，才能准确认定其排污当量。
四、环境监察行政执法中的问题
我国现行环境保护法律体系包括宪法、法律、行政法规、地方法规、规章以及我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约等具有普遍约束力的规范性文件。
宪法是国家的根本打大法，是环境法的立法依据，宪法中有关保护环境与资源的规定有四条，分别是第九条、第十条、第二十二条和第二十六条。
环境保护法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，包括环境保护基本法律和单行法律，截至2000年底，我国先后颁布实施的环境保护及其相关法律有25部，其中基本法律一部，即《中华人民共和国环境保护法》，防治污染和公害的单行法律5部，保护自然资源的单行法12部，相关法律14部。
环境保护行政法规由国务院制定，是国家最高行政机关依据宪法和法律制定的有关环境保护行政管理活动的规范性文件。截至2000年底，国务院颁布实施的有关防治污染和公害的行政法规40多部，有关自然资源保护的行政法规有90多部。
环境保护地方性法规由地方立法机关依据宪法、法律制定，在本辖区内有效使用。
环境保护规章，包括部门规章和政府规章。部门规章由国务院各部、委、局制定，其中包括国家环境标准。政府规章又叫地方性规章，由省、自治区、直辖市人民政府制定，包括地方性环境标准。
从法律效力方面看，国家环境法的效力高于地方性环境法的效力，上一层次的效力高于下一层次的效力；我国参加和缔结的国际环境法的效力高于国内环境法的效力；特别法的效力高于普通法的效力；新法的效力高于旧法的效力。其例外是，严于国家污染物排放标准的地方性污染物排放标准的效力高于国家污染物排放标准的效力。在环境现场执法中具体适用环保法时，应当遵循层次由高到低，效力由大到小的原则，首先适用层次较高效力较大的法律、法规或规章。
《环境保护行政处罚办法》明确规定，环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开，县级以上环境保护行政主管部门的法制工作机构，统一管理本部门的环境保护行政处罚工作。基层环保部门由于人员限制，多数没有法制工作部门，对于这种情况，至少应该成立一个环境违法行为调查处理委员会，由该委员会来集体讨论决定处罚结果，这样的处罚结果会更公正、合理。
五、污染减排中的问题
污染减排是一项约束性指标、刚性任务。我们要采取更有力的措施，巩固减排成果，着力推进结构减排、工程减排、管理减排和政策减排，着力加大重点行业、重点领域污染减排力度，以此带动全社会污染减排工作深入开展，确保如期完成“十一五”主要污染物减排目标。
同时，不断完善减排体制机制制度，形成全社会都来抓减排的格局，打破环保局孤军作战的局面。积极推进循环经济全面发展，积极推动用“绿色gdp”考核地方政府，推动地方政府和企业树立正确的政绩观和发展观。