小学劳动教育建设方案篇1
[关键词]劳技教学活动档案管理使用
小学劳技教学活动档案是指反映师生在劳技教学活动中记载并归档保存的历史资料。它能够完整、准确、真实地反映劳技教学与管理的全过程，直接为劳技教学活动服务，是学校教学管理档案的一个部分。科学、系统、规范的劳技教学活动档案，对促进劳技教学改革有着极其重要的作用。
一、建立劳技教学活动档案的必要性
1.建立劳技教学活动档案，有利于劳技学科的教学改革。我校在1990年至2000年开展劳动活动项目70多项，产生了较好的教育效益与社会效益。这些档案为学校课程改革中编写劳技教学校本教材内容的选择提供了有价值的参考资料。我校自编的劳技教学校本教材《绿色家园》在市级校本教材评选中荣获一等奖。
2.建立劳技教学活动档案，可以为劳技课外活动提供重要的历史资料，对提高劳技课外活动的质量具有指导作用。如我校劳技兴趣小组在饲养金鱼方面有许多成功与失败的记录，这些饲养记录以档案资料的形式保存下来，为学生在饲养金鱼方面提供了可查证的资料。学生李海鹏、王杰利用了这些档案中的数据资料，在学校劳技实验基地进行了《金鱼的生态养殖》试验获得成功，取得了江苏省青少年科技创新大赛一等奖。
3.建立劳技教学活动档案，有利于对劳技活动成果的搜集、整理、鉴定、保管和利用。劳技活动成果如果不加总结归档就非常容易遗失，还会由于保管不当导致受潮、虫蛀而损坏。因而对此进行整理，分门别类，然后做出鉴定，并长期存放就显得特别重要。它不仅可以高效地、长久地为劳技教学服务，而且还可以通过劳技成果的展示，对学生进行爱劳动、爱科学的教育。
二、小学劳技教学活动档案的分类
小学劳技活动档案的分类形式是可以多种多样的。从信息记录的方式上，可以分为手写的、电脑打印的、制作的、数码的等；从活动人员的类型上，可以分为教师的、学生的、各班级的等；从活动的内容上，可以分为种植的、养殖的、木工的、电子的、纸工的、金工的等。活动内容越多，其档案分类应越细。
对一所小学来说，最基本的劳技活动档案至少应该有以下几种。
1.基础档案
（1）文件档案。包括上级的有关文件，本校开展劳技教学活动的计划、通知、会议记录、阶段性的总结体会等。
（2）教学档案。劳技教师的教学计划、备课，劳技课外活动计划、备课，学生劳技活动评介、教学随笔、教学论文等。
（3）课外活动档案。①成员档案。课外活动成员登记表，表中应反映该成员的特长、爱好、活动表现、有何成果、受过何种奖励等。表中还应附有“各学年各科考试成绩”一栏，目的在于调查该成员参加劳技课外活动后学习成绩是否有所提高。②活动内容档案。原始记录是档案的基本属性，其中应包含：活动项目设计；实验、观察、操作等记录；学生撰写的参加活动后的收获与体会，这些都是建档的重要内容。因此，每次活动后都应填写劳技活动内容记录表，表中应有：活动项目名称、辅导老师、缺席名单、活动过程、活动成果等。
2.获奖档案
在劳技教学活动中所获得奖励都凝聚着师生的心血，具有珍藏价值，因此，这类档案要比基础档案记录得更为详细。劳技活动获奖作品档案应包括以下内容：类别、编号、颁奖单位、获奖时间、获奖者姓名、获奖作品的名称、作品的设计过程、作品的图纸及各类表格、作品的介绍（或小论文）原件、获奖证书复印件等。填写获奖档案登记表本身就是对教师、学生的一种鼓励，为此，这类登记表要用手写，保留他们的“手迹”也是很有意义的。
3.数码档案
这类档案主要包括师生活动照片、录像等。开展劳技教学活动必须拍摄一些照片、录像，特别是有些带有探究性的劳技实验，完整的活动过程照片、录像显得更为重要。对学生的劳技作品可以拍摄实物照片，有些特别优秀的作品，可用录像拍摄完整的制作过程。劳技教师课堂教学优秀课（或片段）也可以拍摄成录像，为劳技课堂教学改革服务。我校的一位老师执教的《平结》、《杯垫》、《盆景》录像课，被江苏省教育厅列为全省优质资源下乡课，制作的光盘向全省发行。可见建立数码档案也是相当重要的。
4.实物档案
实物档案是指在劳技教学活动中制作的作品。它包括：纸工作品、木工作品、电子作品、金工作品、陶艺作品、创造发明作品、比赛获奖作品等。在作品的选择上，既有制作工艺优秀的，也有制作工艺一般的，主要是给人们有启示的作品。实物档案要贴上标签，内容有：作品名称、制作者姓名、制作日期、使用材料等。
三、小学劳技教学活动档案的管理
学校劳技教学活动档案，是学校教育教学档案的一个部分，应列入学校的正常管理的范围。我们学校的做法是：
1.制定学校劳技教学档案管理制度。主要涉及档案的搜集、存放、保管、评比、开放等管理要求。
2.专人管理。当前学校劳技教学专职教师很少，因此兼职教师是学校劳技教学主力军。但是，他们不但兼有其他主课，而且流动性较大，他们不知道如何去搜集资料，如何去做好一份完整的活动档案。为了解决这个困难，我校物色了一名事业心强又精通劳技教学业务的老师任主管。可是仅靠主管档案管理的老师去搜集资料是仍被动的，“劳技教学活动档案”也不可能持续发展下去。由此可见，必须发挥全体教师的积极性与主动性，让全体教师认识建档的意义，掌握建立一份完整的活动档案的方法是十分重要的。我们学校采用的方法是；期初，由档案主管对专职和兼职劳技教师进行培训，目的是让他们掌握如何搜集资料，明确一份完整的活动档案在资料搜集上必须具有系统性、关联性、完整性；期中，对教师搜集的档案资料进行检查，发现问题及时进行指导；期终，对教师建立的活动档案进行评比总结，并把评比的结果列入教师的学期考核之中。
3.数码信息及实物档案的管理。纸质及输入电脑的文件类档案的管理只要归类装订及电脑专业保存即可，但是数码及实物档案的管理就存在着一定得难度。为防止数码资料的遗失或数据损坏，档案管理者需要每个学期将照片、活动录像、课堂实录等数字信息进行整理，以便随时对信息进行调用，然后管理者应将数字信息及时刻录成光盘，进行安全的备份。实物档案管理需要有固定的展览室，在管理过程中需要定时对实物展品进行检查，一旦出现实物损坏、虫蛀、变形等，管理者应该及时进行更换、修补和保护。
四、小学劳技教学活动档案的使用
劳技教学活动档案是学校管理档案的一部分，它与其它档案有不同之处，它不具有保密性。劳技教学活动档案开放程度越高，越能促进学校劳技教学的发展。我校把劳技教学活动档案作为学校管理档案中相对独立的一部分，单独辟室存放，目的就是为了“档案”的对外开放。
1.学生使用。我校的劳技教学活动档案室有纸质档案，实物档案、数码档案。档案室全天候向学生开放，学生能在观察实物档案中受到启发，寻找创新灵感，设计小制作、小发明；学生在查阅档案的过程中可以发现新的探究项目，培养查阅资料的能力以及分析问题的能力。
2.教师使用。教师可以根据档案资料了解劳技课堂教学的新变化，更新教学理念，促进教师劳技教学能力的提高；教师通过查阅档案资料了解劳技课外活动中的成功经验与失败教训，以便开展更切合实际劳技实践活动；教师对实物档案研究，便于教师在教学设计时考虑材料应用、制作工艺、操作技术等方面的难易程度，指导学生进行更广泛的劳技作品设计制作，提高学生的动手动脑能力。可以说，劳技档案的建立能迅速提高劳技专职教师和兼职教师的业务水平。
3.学校使用。档案本身具有完整性、准确性、系统性等特征。劳技活动档案的建立，可以让学校领导通过查阅活动档案全面掌握学校劳技教学活动的情况。还可以作为学校与外界沟通的渠道。我校利用家长会、学校开放日、“六•一”节向家长和社区居民开放，家长看到自己孩子的劳技作品，看到自己孩子的观察记录，看到自己孩子的荣誉证书，脸上都露出欣慰的笑容。除此之外它还是学校劳技教学成果展示的窗口。由于我校长期重视劳技教学活动档案建设，劳技教学活动档案室已经成了学校特色教育的一个亮点。劳技教学成果在省内外赢得了广泛的声誉，原国家教委副主任王明达视察我校后欣然题词“人才的摇篮，祖国的希望”。
建立劳技教学活动档案可以全面反映学校劳技教学的发展状况；有助于劳技教师教育教学经验的积累；可以激发学生学习“劳技”的兴趣。随着劳技教育教学改革的不断发展，劳技教学活动档案的内涵也将不断地丰富，它必将发挥越来越大的作用。
参考文献：
[1]肖成全.综合实践活动教学实施指南.华东师范大学出版,2003,4.
小学劳动教育建设方案篇2
此前10天，2012年12月28日，重庆市高级人民法院对受到关注的“任建宇劳教诉讼案”做出终审裁决，驳回他的上诉，维持原判。
关于劳教制度的走向，官方其实早有表态。2012年10月9日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟在国新办举行的新闻会上曾表示：“劳教制度的一些规定和认定程序存在问题。改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门作了大量的调研论证工作，广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议，正在研究具体的改革方案。”
此前，有关劳教制度改革存有三种声音：完全废除，纳入治安处分范畴，司法化或准司法化。2013年劳教制度拐点已至，尘埃能否落定，各界期待甚殷。
替代性立法之难
在改革劳动教养制度问题上，被寄望能替代劳教制度的《违法行为矫治法》的立法进程是否会提速，备受关注。
这是一部拟对现有劳动教养制度进行改革和规范的法律，曾于2005年进入全国人大常委会的立法计划，本应于当年4月上会审议，由于存在分歧而搁浅。
2010年3月10日，全国人大常委会法工委副主任李飞在新闻会上表示：“违法行为教育矫治法的起草工作已经开展了几年，上一届和本届立法规划都列了进去，而且也列入了今年的立法工作计划。还在起草和修改的过程中，这个进度会加快的，这也列入了我国司法改革的日程中。”
这一年的全国人大报告中，十一届全国人大常委会委员长吴邦国提出，要将“研究制定违法行为教育矫治法”列入今后一年的工作任务。而在此前，2008年、2009年官方曾对该部法律的制定作过明确说明。
据2008年12月第十一届全国人大常委会第六次会议通过的报告显示：“关于制定劳动教养法的议案1件。按照将劳动教养制度改革为违法行为教育矫治制度的要求，拟制定违法行为矫治法。法制工作委员会已与中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部等有关部门多次交换意见，还在进一步研究。”
2009年3月，《全国人民代表大会法律委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》又指出：“关于制定违法行为矫治法的议案3件。议案提出关于改革劳动教养制度，制定违法行为矫治法，对社区矫治作出法律规定等建议。中央部署进行的司法体制和工作机制改革已明确提出‘将劳动教养制度改革为违法行为教育矫治制度’。制定违法行为矫治法已经列入本届全国人大常委会立法规划。”
立法进程推迟之外，以违法行为矫治替代劳动教养的探索则在进展中。
2011年，最高人民法院等十部委印发《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》的通知，兰州、济南、南京、郑州被列为违法行为教育矫治试点地区。
2011年11月8日，南京市政府《关于成立南京市违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组的通知》，决定成立违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组。小组组长由南京市公安局局长担任，成员包括法院、检察院、政府法制办、教育局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、共青团、妇联等机构负责人。领导小组下设办公室，办公地点设在市公安局，由公安局副局长担任办公室主任。
甘肃省劳动教养工作管理局有关人士曾公开表示，此次改革重点在于劳动教养审批环节，委员会仍设在公安机关。而据曾参与全国人大相关立法工作的学者透露，目前最大的分歧在于由谁来决定劳教，即矫正机关设在哪里。有学者表示，“不宜设在公安机关。如果是这样，立出一部新法可能会和现在差不多。”
“纠错”劳教案
全国政法会议提出推进劳教制度改革消息出台之前，几起受到公众关注的劳教案已得到“纠错”。
2011年9月，24岁的大学生村官任建宇因为在微博和qq空间里复制、转发和点评“一百多条负面信息”，被重庆市政府劳动教养管理委员会判处劳教两年。其父提起行政诉讼，要求撤销劳教决议，该申诉案于10月10日在重庆市第三中级法院开审。
2012年6月，就在这家法院，在同样“因言获罪”而被劳教的龚汉周、方洪案中，法院判决重庆市劳教委败诉，劳教决定不合法。
当年8月15日，任父任世六向重庆市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销重庆市劳教委作出的《劳动教养决定书》。法庭未当庭宣判，原因是“案情重大，案件在程序、实体等问题上都需要进一步核实”。
2012年11月20日，法院驳回任建宇的起诉。而在开庭前24小时，重庆市劳教委撤销了对任建宇的劳教决定。任建宇对这一结局并不满意，称“虽然他们还了我自由，但没还我清白”，11月29日，任建宇向重庆市三中院递交行政上诉状。
此前方洪胜诉重庆劳教委，引发了一轮因网帖被劳教者的申诉潮。
2011年4月28日，方洪“因为在腾讯网络散布谣言，扰乱社会治安秩序”被重庆市劳教委决定劳动教养一年。2012年4月24日，方洪劳教期满，随即对重庆市劳教委提起行政诉讼。6月29日，重庆市第三中级法院当庭宣判，重庆市劳教委处罚方洪一年劳教的决定“事实不清、证据不足”，应予撤销。
龚汉周也被成功“纠错”。2010年12月28日午夜，重庆市黔江区市民刘勇回家路过黔江区体育馆交巡警平台，发现平台旁铐着一位裸体男子。刘勇拍下照片上传到网上，并配以谴责警察的评语。事后，裸体男子倪振华、刘勇以及陪刘勇去公安局“说明情况”的龚汉周均被劳教。
2011年8月，龚家提起行政诉讼，11月3日，重庆市第三中级法院予以立案。一个月后，法院下达行政判决书：撤销重庆市劳教委对龚汉周的劳教决定。重庆市劳教委不服判决，向重庆高院提起上诉。2012年3月16日，重庆高院终审，维持三中院原判。
龚汉周在收到这个“好消息”的同时，也收到了一个“坏消息”：重庆市劳教委重新下达了一个期限为一年六个月的劳教决定，对龚汉周“二次劳教”。
2012年6月25日，龚汉周再起诉讼。近日，重庆市第三中级人民法院再次判决，认定对龚汉周一年六个月的劳教决定不合法。
合法性“先天不足”
劳动教养制度是一种不经审判而剥夺公民人身自由的制度。
劳教制度始于1955年中共中央的《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》，“当时基于政权稳定进行考虑，对于政治上不能留用、放在社会上不可靠，增加失业的一些人给他们劳动教养，集中起来做工，国家给一定的工资。”中国政法大学法学院副院长何兵对《瞭望东方周刊》说。
此后全国人大常委会第七十八次会于1957年8月1日批准《关于劳动教养问题的决定》，将劳教范围扩大至“游手好闲、违法乱纪、不务正业有劳动力的人”。
1979年11月,第五届全国人大常委会批准国务院的《关于劳动教养的补充规定》。1980年，国务院将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养,将原来被采取这两项措施的部分轻微违法犯罪的人和流窜作案嫌疑分子也纳入劳动教养制度。
1982年1月，国务院转发公安部制订的《劳动教养试行办法》，将劳教人员范围从城市扩大到农村，并规定了“罪行轻微,不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子”“有流氓、卖淫、盗窃诈骗等违法犯罪行为，屡教不改，不够刑事处分的”等六种劳教人员。
在半个世纪内，劳教的功能和范围也发生了变化，中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘曾概括，“现行劳教制度已从最初的一种政治斗争工具，转变为维稳手段。”
劳教制度相关文件的法律位阶也受到质疑。1957年和1979年颁布的有关劳教制度的两个法律文件，虽经全国人大常委会批准，但从立法程序和内容来看并不符合法律的实质和形式要件。目前劳教的主要依据是由国务院转发的公安部文件。
“劳教制度的对象，从最初的四种扩张到六~八种，具体到每个劳教的种类有四五十种;后面增加的内容立法都没有经过全国人大常委会，而是由公安部来制定的，这在法律制度上是有些后退的。”司法部研究室主任王公义在一次司法讲座上公开说。
中国政法大学副校长马怀德告诉《瞭望东方周刊》，依照《立法法》规定，所有剥夺人身自由的强制措施和处罚应当由全国人大立法来确定，而且不能授权给国务院和其他部门，等于立法权上收，也就是剥夺人身自由必须由法律来制定，“现行劳教制度依据和立法法规定不一致，现行依据都是国务院和公安部制定，不符合立法法的规定。”
2002年4月公安部颁布《公安机关办理劳动教养案件规定》，明确：“各省、自治区、直辖市公安厅(局)、新疆生产建设兵团公安局和地、地级市、州、盟公安局(处)设立劳动教养审批委员会，作为同级劳动教养管理委员会的审批机构，依照有关法律、行政法规和本规定审批劳动教养案件，并以劳动教养管理委员会的名义作出是否劳动教养的决定。劳动教养审批委员会的日常工作由本级公安机关法制部门承担。”
“这实际架空了劳教委员会，把劳动教养决定主体纳入公安系统，超越了过去人大常委会批准的法律的规定。”北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安对《望东方周刊》说。
劳教制度如何改革
法学界关于劳教制度改革一直有三种不同声音：完全废除，以治安管理处罚和刑罚取而代之;通过建立类似国外、境外的保安处分制度，将劳动教养制度纳入保安处分的范畴;改造、重构劳教制度，使之司法化或准司法化。
主废派强调劳教制度混淆了行政与刑事两类性质不同的处罚，导致公安部门可以在没有法院和检察院监督的情况下做出堪比刑事的严厉处罚。而现行的刑事处罚制度本身已经就包含了管制、拘役等轻微惩罚，《治安处罚法》则可惩处轻微违法行为，没有必要将劳教制度独立出来。
小学劳动教育建设方案篇3
第一条依据国务院《关于劳动教养问题的决定》和《劳动教养试行办法》制定本规定。
第二条劳动教养机关对劳动教养人员的教育工作，应遵循"教育、感化、挽救"的方针和"三个像"的要求,坚持办劳动教养工作特色的方向,贯彻理论联系实际,因人施教,疏通引导、着力改造、以理服人的原则。
第三条对劳动教养人员的教育，坚持以政治思想、道德品质教育为核心，以技术教育为重点，辅之以文化教育,通过教育促使劳动教养人员转化思想、矫正恶习，使其成为遵纪守法的合格公民，自食其力的劳动者。
第四条对劳动教养人员教育，坚持入所教育、常规教育、出所教育三个阶段，坚持共同教育、分类教育、个别教育、辅助教育与社会帮教相结合，实现课堂化、制度化、系统化、正规化。
第五条坚持全面办学、整体办学、长期办学的指导思想，结合司法部《关于劳动教养学校上等级的评选规定》开展劳动教养学校上等级工作，以推动劳动教养工作的发展。
第二章教育机构、职责
第六条省、自治区、直辖市司法厅（局）劳动教养管理局（处）设教育处或科，其职责是：
（一）拟订全省（区、市）劳动教养人员教育工作计划并组织实施；
（二）组织编写或指定对劳动教养人员教育的教材及教学参考资料，协同政工部门组织教师的业务培训；
（三）掌握全省（区、市）劳动教养人员教育工作的情况；
（四）指导、检查、督促劳动教养场所对劳动教养人员的教育工作并对教育成果进行考核；
（五）检查指导创办劳动教养学校工作，负责办学复查、升级资格考试、呈报工作；
（六）定期分析劳动教养人员思想动态，坚持思想动态报告制度，对重大思想动态要及时上报；
（七）掌握全省（区、市）教育经费的使用情况、参与全省（区、市）教育设施的规划、建设和管理。
第七条劳动教养场所设教育科，其职责由省、自治区、直辖市司法厅（局）劳教局（处）规定。
第八条已经办成劳动教养学校的劳动教养场所，设校务委员会，下设教务处和政治、文化、技术教研室，具体负责对劳动教养人员的教育改造工作。驻地分散的场所，可建立分校，并设立相应的教育机构。
第九条劳动教养场所大（中）队设教育干事。其职责由劳动教养场所规定。
第十条省、自治区、直辖市司法厅（局）劳动教养管理局（处）、地市司法局劳教处（科）、劳动教养场所各大（中）队应有一名领导干部主管教育工作。
第三章教育经费、设施
第十一条劳动教养人员教育经费标准为每人每月不少于4元。教育经费从劳动教养人员人头费中列支，没有实行全额补贴的劳动教养场所，可从生产收入和地方财政补贴中解决。
第十二条教育经费由教育部门统一支配。教育经费主要用于购置劳动教养人员课本、书报、教学资料、文体用品。
第十三条教育经费务必做到专款专用，当年使用不完的，可转入下年继续使用，不得挤占或挪用。对没有按规定用好教育经费的单位，应限期纠正。
第十四条劳动教养场所要有专用教室，并配足课桌椅。劳动教养场所要有专用的教研活动场所和必要的教学用具。应有体育活动场所、图书室阅览室、文娱活动室，配备适应需要的图书报刊、文体活动器材。
第十五条省、自治区、直辖市劳动教养管理局（处）应设电化教育中心。劳动教养场所要设电化教育室，配备电化教育设备。
第十六条应建立教育设施设备管理的岗位责任制，具体管理规则和使用办法由各单位自定。
第十七条不得挤占和挪用教育设施设备。由于管理不善造成教育设施严重失修和损失，而影响教育工作正常进行的单位，要根据情节轻重分别追究单位领导和责任人的责任。
第四章教师队伍、职责
第十八条劳动教养场所专职教师必须由干警担任。要坚持以专职教师为主、专兼职教师相结合的原则，建立一支稳定的、具备良好政治素质和业务素质的教师队伍。教师人数按劳动教养场所在册劳教人员的5％配备。其中政治教师占教师总数的40％，文化、技术教师各占30％。文化、技术教师不足的，可以挑选劳动教养期执行半年以上，表现好、能讲课的劳教人员协助教师，担任一部分文化课和技术课的教学工作。
第十九条劳动教养场所教师实行聘任制，担任教师的干警、工人均由劳动教养场所发给聘书。
第二十条教师必须具备如下基本条件：
（一）热爱劳动教养教育事业，责任心强，思想作风正派；
（二）具有高中或中专以上的文化程度；
（三）有一定的教学经验和教学能力。
第二十一条教师必须履行如下职责：
（一）认真备课，写好教案；
（二）按时授课，保证教学质量；
（三）根据劳动教养人员实际情况布置作业，按时批改并做好作业讲评；
（四）严格执行考试纪律，认真阅卷，准确评分；
（五）认真填写课堂记录，做好劳动教养人员学习考评工作；
（六）做好课外辅导和思想转化工作。
第二十二条建立教师岗位责任制，开展优秀教师、个别教育能手等评选活动，定期进行表彰。对不合格的教师及时调离岗位，收回聘书。
第二十三条劳动教养学校要在当地教育部门备案，对于经当地教育部门认可的专职教师，按照普通中等学校职称系列评定职称；对于超工作量授课和兼职教师授课，按课时发给适当补贴。
第五章入所、出所教育
第一节入所教育
第二十四条劳动教养场所必须建立入所队，对新收容的劳动教养人员进行入所教育。入所教育时间不少于一个月，授课40课时。
第二十五条入所教育内容：劳动教养法规、劳动教养工作的性质、任务、方针和政策教育；认罪认错教育；劳动和安全生产教育；劳动教养人员守则，一日生活规则教育和文明礼貌行为规范训练。入所教育使用司法部劳教局统编教材，并根据本地实际编写补充教材。
第二十六条入所教育结束时，班组要进行评议。干警要对劳动教养人员在人所教育期间的表现做出鉴定。入所教育形成的包括劳动教养人员写的书面总结、自传、个人改造规划、鉴定等档案资料，教育结束后随人一并转给劳动教养人员所在中队。
第二十七条入所教育未结束前，不得分配到中队，特殊情况须由教育主管部门批准。
第二节出所教育
第二十八条劳动教养场所必须建立出所教育队或班，对即将解除劳动教养的劳动教养人员进行出所教育。出所教育时间不得少于20天，授课不得少于30课时。
第二十九条出所教育要有专职干警负责进行系统的思想、前途、遵纪守法、形势政策等教育。使用司法部劳教局统编教材。
第三十条对即将解除劳动教养人员要按改造质量标准进行改造成果的考核，并做出符合实际情况的鉴定。
第六章政治教育
第一节基础教育
第三十一条劳动教养场所必须对所有劳动教养人员进行政治基础教育，一般以中队为单位编班。
第三十二条基础教育的内容，主要包括法律常识教育、思想道德修养教育、人生观教育、爱国主义基础知识教育和形势政策教育。教材以司法部劳教局统编教材为主，各省（区、市）可依据本地实际自编补充教材。
第三十三条基础教育以课堂教育为主、实行课时制。年总课时为230课时，其中：法律常识教育60课时，思想道德修养50课时，人生观教育40课时，爱国主义基础知识教育40课时，形势政策教育40课时。基础教育实行周期性教学，一般情况下，以一年半为一个教学周期。
第三十四条对劳动教养人员的基础教育要进行考试。凡成绩不及格者，允许补考一次，补考成绩不及格者取消本教学周期的减期资格。
第二节分类教育
第三十五条劳动教养场所必须针对劳动教养人员的罪错性质进行分类矫治教育。劳动教养人员罪错类型，按照劳动教养人员所犯的案情性质分为财产型、滋扰型、性罪错型、吸毒型与其他类型。
第三十六条分类教育按劳动教养人员所犯罪错性质类型编班，采取课堂教学为主，个别教育与开展多种形式教育活动相结合的方式进行。使用司法部劳教局统编教材，各地可根据本地实际自编补充教材。
第三十七条分类教育要与基础教育同步进行，授课时间不得少于50课时。
第三十八条分类教育结束时，要进行综合考评。主要考核学习成绩、认罪认错态度和现时改造表现。考核结果和奖惩挂钩。
第三节个别教育
第三十九条个别教育要以认罪认错、做四有新人为中心进行。要掌握劳动教养人员思想转化的最佳时机，做到及时教育，对劳动教养人员反映的问题要及时处理。
第四十条个别教育必须坚持针对性强、有的放矢的原则。要针对劳动教养人员的认罪认错情况、家庭情况、性格特点、现实表现和近期思想动向制定教育方案，讲究教育效果。
第四十一条干警进行个别谈话教育要有记载，并建立检查制度，一线管教干警每月找劳动教养人员个别谈话教育要在15人次以上。每名劳动教养人员每季至少接受一次个别谈话教育。
第四十二条劳动教养场所实行个别谈话教育逐级考核。大（中）队教育干事定期向教育科汇报本单位开展个别谈话教育工作的情况，劳动教养场所定期组织个别教育经验交流活动，表彰先进集体和个人。
第四十三条个别教育的重点是必须做好难改造人员的转化工作。凡下列行为之一者可定为难改造人员：
（一）恶习深、长期不认罪错，经常顶撞管教干警，拒绝接受教育改造的；
（二）抵触情绪严重，具有较强的意识和行为，散布反改造言论，煽动闹事，经教育无悔改表现的；
（三）"两非"组织的骨干、非法宗教帮派组织的成员，坚持反动立场，继续散布反动言论的；
（四）在劳动教养场所拉帮结伙、以强欺弱、打击报复的；
（五）捣乱、破坏场所改造秩序，抗拒劳动、无故不参加教育活动，屡教不改的；
（六）以自残、自杀、绝食为手段，抗拒教育改造、经教育不改的；
（七）有逃跑史的劳动教养人员至今仍有逃跑迹象的；
（八）有其他违法违纪行为经教育不改的。
第四十四条认定难改造人员，要填写难改造人员审批表，报所教育科审批、备案。必须建立难改造人员档案。对难改造人员要实行干警承包责任制，做到"包管、包教、包转化"。承包干警对所包人员每月必须进行四次以上的个别谈话，要定期将转化情况记入档案。
第四十五条大（中）队要建立难改造人员讲评制度。凡具备下列条件的，经所教育科批准，可办理解教手续：
（一）改变违法犯罪的立场、观点、能够认识罪错事实和危害；
（二）原有对立情绪消除，不良行为习惯得到控制或矫治，能遵守所规纪律，服从管教；
（三）能认真参加各项教育活动，积极完成劳动生产任务；
（四）有其他突出成绩的。
第四十六条场所教育科、大中队要定期总结交流对难改造人员教育转化的工作经验，事迹突出的要进行表彰并及时上报。
第四节辅助教育
第四十七条劳动教养场所要结合劳动教养人员特点和本单位实际，开展内容丰富、形式多样的政治与文化娱乐活动，用社会主义思想占领思想文化阵地。
第四十八条劳动教养场所要办好由干警负责编辑的小报，大力宣传党的劳动教养工作方针政策，及时报道教育改造和生产劳动等方面的大好形势与先进人物的事迹。
第四十九条劳动教养场所应以所或大队为单位建立图书室。图书室的书籍、报刊必须思想健康，定期向劳动教养人员开放，并制定管理制度。
第五十条办好黑板报和壁报，及时反映劳动教养场所改造工作动态，教育改造成果。内容要新，针对性要强，并要定期更换。
第五十一条充分利用广播、电视、电影、录像等手段对劳动教养人员进行政治思想教育，活跃劳动教养场所的文化生活。
第五十二条劳动教养场所要成立文艺演出队，自编自演反映改造生活的文艺节目。节假日要组织文化娱乐活动。
第五十三条组织劳动教养人员开展经常性的教育活动。劳动教养所每年举办一次体育运动会。
第七章文化教育
第五十四条对劳动教养人员的文化教育应以扫盲、小学为主，有条件的可开展初中、高中文化补习，具有高中以上文化水平的鼓励其自学。
第五十五条凡年龄在45岁以下、劳动教养期在一年以上的劳动教养人员均应参加文化教育。其中，文盲和半文盲应进行扫盲教育；具有小学文化程度的劳动教养人员应进行小学教育；具有初中一年以上文化程度的劳动教养人员应进行初中文化补习。教育时间每年不得少于195课时。
第五十六条文化教育的教材，采用司法部劳教局编印和推荐的教材。
第五十七条对学习认真刻苦、考试成绩在95分以上的劳动教养人员，给予适当的奖励。对期末结业考试成绩不及格者，允许补考一次，补考仍不及格者可在百分考核时罚分。
第五十八条凡完成扫盲、小学教育、经考试合格的劳动教养人员，由当地教育部门或经教育部门授权的省（区、市）劳教局统一发放证书。
第八章技术教育
第五十九条技术教育应坚持"立足改造思想、着眼解教就业、服务所内生产、因人因地制宜"的原则。第六十条对劳动教养人员的技术教育主要是对在岗从事生产劳动的劳动教养人员进行岗位培训，对送劳动教养前无职业、无技术专长、具有初中以上文化水平、年龄在40岁以下、劳动教养期一年以上的劳动教养人员进行职业技术培训。授课时间每年不得少于130课时。
第六十一条要根据社会需要设置技术培训专业，参照当地劳动部门开办的职业培训班所设课程与教学计划安排教育内容，规定课时。劳动教养人员可根据自己的爱好兴趣选择专业。
第六十二条岗位技术培训教材根据有关行业的生产项目要求自行编写。职业技术培训教材采用劳动部门编写的教材或当地劳动部门认可的教材。
第六十三条职业技术培训经费主要从生产收人中提取，也可从劳动教养人员劳动所得中适当收取。
第六十四条由当地劳动部门或受其委托的劳动教养机关对劳动教养人员进行岗位技术培训和职业技术培训结业考核，经考试合格的，由劳动部门发给职业技术培训合格证书或技术等级证书。
第九章社会帮教
第六十五条劳动教养场所教育部门要根据本单位的实际情况，每年制定社会帮教工作计划并组织实施。
第六十六条劳动教养机关要主动与区县以上的政府、大型厂矿、企事业单位签订联合帮教协议。负责教育改造工作的大（中）队可直接与劳动教养人员的家属、原工作单位或当地公安机关、居委会、村委会签订帮教协议。帮教协议要明确规定各方所承担的责任。
第六十七条加强同当地党、政、工、青、妇、社会各界的联系，有目的有计划地邀请各级领导与知名人士到劳动教养所视察或聘请为辅导员，帮助指导工作。
第六十八条邀请报社、电台、电视台等新闻单位到劳动教养所参观采访，宣传报道劳动教养工作的成就与先进人物的事迹、工作经验，不断扩大社会影响。
第六十九条邀请社会上英模、先进入物、知名人士和解教后表现好、并做出显著成绩的典型人物到劳动教养场所作报告，配合做好教育改造工作。
第七十条根据教育改造工作的需要，组织劳动教养人员到社会参观学习，参加社会公益活动。
第七十一条不断总结推广落实社会帮教工作好的单位与个人的经验、事迹，会同有关部门进行表彰。
第十章教育工作考核
第七十二条对教育工作必须严格进行考核，并制定考核细则。
第七十三条教育工作考核内容主要包括：
（一）政治教育入学率、考试及格率；
（二）文化、技术教育的入学率、获证率；
（三）难改造人员转化率；
（四）社会帮教覆盖率；
（五）个别教育的完成量；
（六）入出所教育率；
（七）分类教育的受教育面与教育效果；
（八）辅助教育的工作制度、活动内容、方式与效果；
（九）师资队伍建设；
（十）教育经费使用；
（十一）教育机构设立；
（十二）教育情况统计、教育档案管理等。
第七十四条依据考核结果应评出教育工作等级，并与单位主管领导、干警的政绩、奖金、评选先进挂钩。当年未完成教育指标的单位和个人不得评优。
第七十五条劳动教养场所教育科应建立统计报表制度。省、自治区、直辖市司法厅（局）劳教局（处）必须于每年7月15日前和次年1月15日前，将上半年和全年教育工作情况按司法部劳教局制定的表样中规定的内容，及时准确地报部劳教局。报表填写人和审核人要签字盖章。
第七十六条建立教育档案，做好原始资料积累工作。必须做好下列表簿的存档保管工作：
（一）劳动教养学员登记表；
（二）劳动教养人员学习成绩册；
（三）难改造人员情况登记表；
（四）干警个别谈话教育情况考核登记簿；
（五）教育研究活动记实；
（六）社会帮教活动记事；
（七）劳动教养人员改造积极分子事迹记实簿；
（八）重大教育活动记实；
（九）辅助教育记事；
（十）教学日志；
小学劳动教育建设方案篇4
中职《职业道德与法律》的法律部分内容涉及法治精神、宪法、刑法、民法、行政法、劳动法等，教师要指导学生学习，帮助其树立法治理念，做懂法、守法、用法的公民。
法律课是中职法治教育的基本阵地，提高中职法治教育的实效性，关键是提高法律课堂教学的实效性。构建“两化”课堂，是落实新大纲、提高法治教育课堂教学实效性的重要途径。
一、中职法治教育课堂应该是生活化的课堂
中职学校传统法治教育课的教学实际达成和目标要求有明显落差。其原因主要有：课堂目标高于生活要求，课堂内容脱离生活实践，课堂过程缺乏生活支撑。法律课没有上好，教师照本宣科，搞“一言堂”，学生感到枯燥乏味。于是，他们就不愿意学了。
陶行知先生提倡“生活即教育，社会即学校”。教育应该使学生接触社会生活，参与社会生活，了解社会实际，知晓社会发展的需要。只有这样，学生才能自觉地学习服务社会的本领，才能成为改造社会、推动社会前进的得力人才。
法律在本质上是社会生活对人的一种要求，法治教育的本质是实践的。法律教育强调知行合一，目的是指导人的行为。因此，笔者认为提高法治教育课教学实效性的方法是回归生活。法治教育课教学的生活化模式，就是法治教育课教学过程、方法、案例选取、课堂教学气氛营造、作业都要体现回归生活的要求，都要结合学生能见得到的生活经验。主要要做好如下几方面工作。
1.导入方式要生活化
好的导入有利于激发学习兴趣。学生喜欢生活化的导入，是因为生活化的问题贴近生活经验、贴近中职生，学生觉得有亲近感，觉得有用，值得一学，能激发学生学习积极性。
2.选择日常生活中的案例
日常生活中的案例，容易说明问题，也容易激发学生兴趣。如《甲方乙方》教学中，笔者走访了民庭法官，精选了民间合同纠纷的案例，学生围绕案例探究和交流，体会订立合同的意义，学习合同法知识。
3.选择能贯彻生活化模式的教学方法
生活化的教学模式要求从学生的生活经验出发并由学生挖掘生活中的资源参与课堂学习。具体做法是：要营造民主和谐的教学气氛，师生平等参与讨论一一学生想说；教师要根据书本、生活实际和学生实际精心设计问题，问题要有生活气息，能诱导学生思考、发言一一学生有话可说；引导学生根据讨论的初步结论进行假设一一学生思考、推理；发动学生对已经提出的假设进行论证（包括证伪）一一学生进一步论证和推理；教师点拨，引导学生进行信仰重建一一学生思想境界得到升华。例如在《我爱我家》教学中笔者就设计了“我们在哪些方面能感受到父母对我们的爱？我对这个家应承担哪些责任？”以这些问题开展讨论，让学生结合生活经验进行探讨，在教师的引导下感受父母对学生的关爱，让学生体验父母的艰辛，关注自己对这个家的责任。这样难以接受的知识就迎刃而解了，而且还更有利于学生能力的培养和思想觉悟的提高。
4.构建一个生活化的结尾
笔者认为生活化的结尾使学生感到法治教育课学而有用，从而有利于学生主动巩固知识；生活化的结尾还有画龙点睛的作用，有利于学生思想的升华。如在《职场“保险带”》教学中，笔者就以“这堂课我们收获了什么”进行小结，结果《劳动法》和《劳动合同法》的有关知识被重新温习了一遍，学生还学到了求职和说话的一些技巧，在此基础上，学生还懂得了学习《劳动法》和《劳动合同法》知识的重要性，明白了订立劳动合同对劳动者的重要意义。
5.设计一些生活化的作业题
作业的目的是巩固知识、提高能力和提高思想认识。生活化的教学模式同时要求法治教育课作业的生活化。生活化的作业能让学生觉得法律就在我们身边，有话可说，做作业的兴趣也比较高。如在学习了《青春拒绝犯罪》以后，笔者要求学生寻找青少年走向犯罪的案例，并结合当事人的蜕变之路写体会，学生很感兴趣。既能引发学生对人生问题的思考，又通过撰写提高了学生的能力和法治意R。
二、中职法治教育课堂应该是生态化的课堂
用新大纲、新课程倡导的课程价值观指导法治教育课堂，迫切要求我们构建法治教育生态化课堂。
生态化课堂，也叫生态课堂，指的是在课堂上通过绿色、健康的教学方式使教师、学生、环境三者之间形成一种相互依存、相互制约、多元互动的动态和谐关系，实现学生的全面和可持续发展。生态课堂立足全体学生，以学生的全面发展为价值观，以参与、合作和探究为过程策略观。这与新教改理念不谋而合。
生态课堂是以人为本的课堂，是充满人文关怀的课堂。它关注人性，突出发展，是学生快乐成长的殿堂。生态课堂是还生命真实状态的课堂，是还生活本真的课堂，是还生存交往要义的课堂。它闪耀智慧的光芒，是充满发展气息的课堂。构建中职法治教育生态课堂的目的就是要帮助学生找寻失落的精神家园。
随着新课改的进一步深入，构建生态课堂，成了中职教学改革的方向。实践证明，生态课堂改变了传统课堂范式，学生参与到课堂中来了，学生的思维被调动起来了，学生参与道德和法律决策了。笔者是生态课堂的构建者，调查表明，33%的学生最喜欢上法治教育课。可见，生态课堂受学生欢迎。有的学生说：“上法律课我想睡也睡不着，但好多课我不想睡反而睡着了。”
生态课堂的核心是通过最优化的课堂教学设计和有效的课堂教学活动，构建自由对话的平台和互动的教学模式，使每个学生的潜能都得到开发，每个学生都获得最充分的发展，实现教学与发展的统一。教学中可通过创设问题情景，设计最优教学过程，营造和谐的课堂氛围来构建生态课堂。具体地说要做到以下几点：要创造民主、和谐的课堂气氛；要创设问题情景，构建自由对话的平台；要提供鲜活的教学内容；要改变课堂教学方法，构建师生、生生互动的课堂；要优化教学过程，开发学生潜能。
小学劳动教育建设方案篇5
一、目标任务
（一）在全省广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、防灾减灾，健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
（二）围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
（三）围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
（四）提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
二、实施内容
（一）加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。
（二）将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类大专院校和成人教育的课程和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
（三）通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、职业资格培训、创业培训、农村进城务工人员培训和企业科技人员、管理人员的在岗培训和继续教育，全面提升城镇劳动者的科学素质。
（四）在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。鼓励群众性技术创新和发明创造。充分发挥各级科协、技协、职教协会、培训中心及教研机构等社团、机构的作用。
（五）在企业事业单位建立带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。
（六）优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。
（七）以城镇社区为依托，通过社区学校、社区学院、社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。
三、活动内容及活动方式
为了突出重点，抓出成效，*年的主题活动为节约资源、环境保护。*年以后的主题活动内容按照全国及全省的安排确定。
在突出抓好年度主题活动的同时，各有关部门、各地要结合各自的业务工作，做好提高城镇劳动人口科学素质行动的各项工作。
活动的主要方式是：大力开展提高城镇劳动人口科学素质行动的相关培训，开发和指定一批教材和宣传册；通过新闻媒体开设专栏、专题、专版；广泛开展知识宣讲、技能竞赛；通过社区张贴有关宣传画、橱窗陈列等活动。
四、组织实施及保障措施
（一）建立*城镇劳动人口科学素质行动协调小组。协调小组下设办公室负责日常工作，办公室设在省劳动保障厅。
（二）组织分工。
省劳动保障厅：会同有关厅局共同制定城镇劳动人口科学素质行动方案，并组织协调方案的落实，指导职业院校和企业开展城镇劳动人口科学素质行动，开展和指定所需教材和宣传资料，组织协调开展相关表彰活动。
省总工会：与省劳动保障厅共同牵头，组织协调行动方案的实施，依托各级工会组织，重点在企业开展灵活多样的宣传教育活动，组织职工学习科学文化知识和提高职业技能水平。
省委宣传部：协调指导城镇劳动人口科学素质行动，指导组织新闻媒体开设专栏、专题、专版和相关新闻宣传活动。
省教育厅：协调指导全省大专院校开展城镇劳动人口科学素质行动，组织各级各类学校积极参与城镇劳动人口科学素质行动，开展形式多样的宣传和教育培训活动。发挥教育系统的整体优势，为全省城镇劳动人口科学素质行动提供支持。
省科技厅：将提高城镇劳动人口科学素质行动研究纳入相应的科技计划，向公众推广与此相关的成熟技术和知识。
省人事厅：组织指导科技人员、企业管理人员、事业单位和党政机关的工勤人员提高科学素质行动，开展相关教育培训和宣传活动。
省广电局：利用广播影视媒体开展形式多样的科学素质行动宣传工作，并做好相关内容的公益广告制作、播出工作。
团省委：依托各级共青团组织，开展形式多样的科学素质行动的培训、宣传和比赛活动，提高青年劳动者的科学素质。
省妇联：依托各级妇联组织，开展形式多样的科学素质行动的培训、宣传和比赛活动以及宣传教育进社区、进家庭活动，提高妇女劳动者的科学素质。
省科协：指导和协助上述各单位开展科学素质行动的各项工作，依托科协组织开展相关活动。
（三）保障措施。
1．政策保障。将科学素质行动与各部门的业务工作结合起来，纳入各单位的工作计划和考核内容。在各类院校和培训机构的教材和培训计划中，体现提高科学素质行动的相关内容，并作为技能鉴定的内容之一。对于国家规定的实施就业准入的职业和工种，劳动者必须持证上岗。制定奖励政策，对在科学素质行动中作出显著成效的单位和个人给予必要的表彰和奖励。
2．人员保障。各有关部门必须有相关的专职或兼职人员负责此项工作，在各行业、各系统、各单位聘请兼职辅导员，开展各类宣讲活动。
3．经费保障。争取各级财政部门安排专项资金用于城镇劳动人口科学素质行动，各级党政部门、事业单位和人民团体根据承担的任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。对重点教材、宣传资料的开发，重点研究课题和大型活动给予经费支持。
小学劳动教育建设方案篇6
(一)在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差，没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾，使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在以下四个方面：
一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面，法规部令早有明文规定，但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施，并取得明显成效没有新的突破，目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。
二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时，没有摆正二者之间的关系，有言行不一表现，即说起来教育改造重要，但做起来却重生产、轻教育改造。
三是在处理场所安全管理与改造质量关系时，有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。
四是在处理劳和逸关系问题时，有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重，难度较大，没有很好组织技术力量进行技改攻关，制定出一套科学合理生产操作方案，致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。
存在上述问题主要原因有二：一是对党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针和有关政策精神实质把握不够准确，理解不够深透，因而对所里出现的一些与劳教工作方针、宗旨相偏差的行为，缺乏政治敏锐性和鉴别力。二是对党的劳教工作方针理解和认识上有误区：认为劳教场所安全“四防”工作和经济生产是硬指标，教育改造质量和效果是软任务，没有把安全“四防”和劳教生产作为提高教育改造质量和效果的重要手段，因而忽视了“教育、感化、挽救”的目的和质量要求。
(二)敬业爱岗意识不强，求真、务实、高效的工作作风不够扎实，主要表现在以下五个方面：
1、工作作风不够扎实，工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多，听汇报较多，深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多，讲求实效不够；对工作质量满足于一般水准上，如当班不出事的较多，提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥，中队忙碌于日常事务，人力资源利用不够充分，出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育，言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。
2、执行制度不到位，工作不够规范，缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时，处理不果断，查纠不得力，甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩，而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法，给所里工作带来负面影响。
3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。
4、安全防范意识不强，麻痹大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗，值、带班巡查不到位，存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现，对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格，整改措施不具体不到位，对大包干、大排查工作抓得时紧时松。
5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究，尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子，至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。
存在上述问题主要原因有四：一是敬业爱岗意识不强，贯彻执行党的求真务实优良传统自觉性不够，对抓机关效能建设的考核力度也不够，影响机关作风的深入和效能的充分发挥。二是工作服从于和服务于大局、着眼于现代化劳教事业发展的意识不强。三是对党的劳教法律法规深入研讨不够，以致对少数劳教抗改尖子教育改造的招数不多。四是抓规章制度落实力度不够，钢性不足。
(三)纪律观念淡化，廉政意识不强，主要表现在以下两个方面：
1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多，情感交流也较多，因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。如平时有接受劳教人员递给的香烟、水果和饮料等小恩小惠行为表现，没有绑紧防微杜渐这根弦。
2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格，仍有迟到早退、警容不规范表现；还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。
存在上述问题主要原因有二：一是对干警意识、廉政勤政意识教育和监督检查力度不够，尤其在教育干警防腐倡廉应从日常小节做起，做好防微杜渐工作抓得不够。二是抓纪律制度的考核督查力度不够，时紧时松，使部分干警在执行纪律制度时也时好时差。
(四)执法随意性问题还时有出现，主要表现在以下5个方面：
1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用，没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关，还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用，个别劳教工种调换，个别中队还存在着无严格按规定程序办理，造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在，影响劳教人员心理不平衡，引发矛盾冲突，影响场所安全稳定。
2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中，少数干警还存在着本属干警管理的职能，却交给劳教班组长行使，造成这部分劳教班组长利用这些权力，对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。
3、对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分处理，有的却只给轻描淡写地批评教育了事。
4、为人情所驱动，个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动，为个别劳教捎带物品、在8小时以外，私下安排劳教会见，帮劳教拨打亲情电话等。
5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中，遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时，个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严，感情冲动，采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为；同时管理部门也存在对中队警戒具的使用，管理和监督不够到位，对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。
存在上述问题的主要原因有三：一是领导工作方法欠当。如对干警尤其是年轻干警管教还不够严；对查处随意执法行为措施有时也不够有力。二是干警自身素质还不高。主要是“打骂有效论”人治思想未得到彻底铲除；政策水平不高，不尊重和维护劳教人员人格和合法权益，缺乏管教应有招数。三是学法和用法结合不紧。几年来，我所虽然坚持不断地抓干警的科学理论、法律法规、素质教育和培训，但理论联系实际、学以致用、解决实际问题偏弱，往往为学习而学习较多，在学习中没有很好地把自己的工作和思想真正摆进去，因而用法律自我约束能力偏弱，用以律他的较多，以致少数干警仍有存在着以权代法行为至今尚未得到有效遏制和克服。
二、整改重点和具体措施
根据我所在查摆阶段重点查摆出的四个方面16种行为表现的问题，经过我所执法执纪专项教育整顿领导小组认真研究，确定了我所的整改重点和具体措施，可简单归纳为“五抓、五提高”。
(一)抓所党委学习中心组的理论学习，提高党委领导班子集体的正确决策能力。
要坚持所党委中心组学习制度。要落实理论学习计划，开展好课题理论调研，写好学习心得体会文章，党委成员每年都要上讲台讲党课。要清醒地认识到党委领导班子整体理论素养特别是劳教法律法规、党的劳教方针政策理论素养的高低，将直接影响到贯彻执行党的劳教工作方针政策的准确性、整个劳教场所发展规划制定的科学性和对重大问题决策的正确性，也将直接影响到对管理、教育和生产三者之间关系问题处理的正确性和对干警中出现的一些与劳教工作方针政策相偏离行为观察的敏锐性和纠偏的决断力。
(二)抓所中层领导班子的责任落实，提高他们实际的行政执行能力。
要坚持每月所长办公会议制度。通过机关各科室主管领导汇报上月工作计划执行情况和下月工作计划安排意见(各中队主管领导列席所长办公会)，可以训练和培训中层领导班子的行政工作计划性和行政工作执行能力。因为中层领导既是第一线的指挥员，又是战斗员，他们是劳教所的中坚力量。党的劳教工作方针政策、国家各项法律法规、所党委的重要决策都要通过中层领导具体贯彻落实到干警中去的。因此，抓好中层领导班子行政执行能力的提高，能有效地保证所令畅通、行政工作效能提高和全所整体工作水平上新台阶。
(三)抓干警队伍的三项重点教育，提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。
1、以开展劳教工作人民警察基本素质教育为载体，努力提高全体干警的法律意识和政策水平。要全面落实基本素质教育计划和培训方案，合理安排工学时间，督促干警认真学习基本素质教育的教材和大纲，使全体干警通过参加年底全国性的劳教工作人民警察基本素质统考，在法律知识和正确执行党的劳教工作方针政策能力方面得到较大的加强。
2、在抓好干警基本素质教育的同时，加强对干警职业道德的教育。要组织干警认真学习同志关于依法治国的重要论述和相关文章资料，在干警中开展职业道德专题教育，并把职业道德教育和基本素质教育紧密结合，使干警在提高基本素质的同时，也增强自身的职业道德意识和敬业爱岗意识，提高依法、公正、文明执法水平，从而清除“打骂有效论”错误思想，消除“双超”现象，保障劳教人员合法权益。
3、继续开展警示教育活动。要充分运用劳教系统违法违纪典型案例和当地纪检监察部门通报的反面典型案件，进行深刻剖析，以案说法，以反面案例为镜，举一反三，进行法纪教育，使警钟在干警耳边长鸣，使干警能珍惜自己拥有的这份工作，不接受劳教人员的小恩小惠，做到防微杜渐，警惕和防止自己从一个人民执法者蜕变成为人民的罪人。
(四)抓党风廉政建设、机关效能建设和《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施，提高预防干警职务犯罪免疫能力。
1、要进一步落实党风廉政建设责任制。半年要召开一次党风廉政建设状况分析会，认真分析半年来党风廉政建设情况，提出下半年党风廉政建设工作意见；要继续开好科级领导干部每年廉洁自律自查会、党委领导班子每年专题民主生活会和科级以上领导干部廉洁自律年终述职报告总结评议会，严格对照部门年初向所领导签定的“责任状”和执法执纪专项教育整顿中签定的“自律状”以及在开展第二次治理送收“红包”专项工作中签定的“不赠送、不接受‘红包’履诺书”，进行严格考核评定，对不认真履行党风廉政建设责任和违反责任状规定的行为，坚决实行责任追究，促进党风廉政建设责任制的落实，并以良好的党风带动政风和警风。
2、要认真落实省局《关于加强机关效能建设工作的若干规定》，促进求真、务实、高效工作作风的形成。一是要进一步强化效能监察力度。要继续采取定期与不定期、重点与一般、抽查与普查相结合的效能督察手段，并与我所干警执法执纪督查工作相结合，通过双管齐下的督察方式，促使干警认真履行工作职责，严格执行工作纪律，努力提高工作效率，查纠和克服工作作风飘浮、上班窜岗闲聊看电视议体育、早退迟到等违反工作纪律的行为。二是要充分运用“诫勉教育”和“效能告诫”的教育手段，促进干警工作作风的转变。要根据省局《关于加强机关效能建设工作的若干规定》，对多次被督查到的违规失范行为和一般违纪行为，分别对他们进行“诫勉教育”和“效能告诫”，并与年终效能考核和公务员评定挂钩，使干警执法执纪工作中的违规失范行为得到及时教育和有效遏制，从而促进正气上升和工作作风的转变。
3、要对我国司法部和人事部联合制定的《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》组织再学习和再教育。对《暂行办法》中的第三条、第四条、第五条所列举的共有22种表现情形，做到人人都知，不漏一人；要与纪检监察举报、案件查处相结合，对有直接违反《暂行办法》中所列举的22种表现情形之一的行为，要坚决依照《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》和《国家公务员辞退暂行规定》执行，予以辞退，以纯洁我所干警队伍，提高干警队伍的素质和战斗力。
4、要加强部门之间的协调和沟通，强化安全防范意识和服从于、服务于全局意识教育。要积极开展层级谈心活动，增进部门和同志之间的沟通、理解、谅解和协作，以形成较强大的向心力、凝聚力和战斗力。
(五)抓边整边改、改建并举工作到位，巩固执法执纪专项教育整顿的成果。
1、根据专项教育整顿查摆关键阶段的工作需要，适时调整所整顿办人员工作分工。在执法执纪专项教育整顿筹备阶段，我所已成立了整顿领导小组和办公室，并已对整顿办的主要职责、工作制度、人员分工、具体要求等项工作作了明确规定，责任落实到人。但到查摆阶段前夕，为使我所查摆阶段工作抓得扎实有效，整顿办人员在原有明确分工的基础上，进一步组合成三个组，即材料综合组、活动督导组和案件查办组，并进一步明确了三个组的主要工作职责和重点，具体负责抓好查摆阶段工作落实。这样，强化了整顿办对我所查摆阶段工作指导、检查和把关，使该阶段工作得到了扎实有效地开展。
2、开展警体训练，实行严格考勤，强化工作作风。开展警体训练，严格训练纪律，是强化工作作风、克服作风飘浮的重要整改举措之一。在训练形式上，实行动静(队列操练和知识教育)结合；在内容安排上熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一炉；在管理方式上，实行“三严”、“两不误”管理法，即严格考勤、严格训练、严厉奖惩(迟到、早退或撤离训练岗者，按本所督查制度及程序处理)；训练期间一律不请假、不补休，确保工作和训练两不误。
3、着力抓好这次专项教育整顿重点部门和重点人员存在问题的整改。抓好这次执法执纪专项教育整顿方案中确定的重点部门和重点人员存在问题的彻底整改，是检验这次专项教育整顿工作是否取得实质性成效的关键。因此，我所从教育整顿一开始，就紧紧扭住了这个关键，突出了重点。无论在整顿领导小组和整顿办的人员分工安排上、工作精力上、查摆问题上和整改措施上都要加大工作力度。其次，由所党委委员和部门主管领导共同组成“二帮一”小组，重点帮助挂钩部门重点人员的查摆和整改；尤其对个别干警存在的边整边犯(对违规顶撞干警的劳教扇耳光)问题采取了由支部、中队和挂钩党委成员组成的“三位一体”工作小组对其进行面对面的教育帮助，使他深刻认识到自己边整边犯的错误行为给场所带来的不良后果和影响，并在中队查摆评议会上作出了较深刻的自我剖析。他的改过决心和实际行动得到了同志们的认可。
小学劳动教育建设方案篇7
一、基本原则和目标任务
（一）基本原则：按照“政府统筹、部门负责、学校执行、社会监督”的思路，坚持统筹规划，分类指导，突出技能，服务就业，长（学历教育）短（短期技能培训）结合，鼓励创新，注重实效的原则，加大职教资源、政策、资金、培训等方面的统筹协调，充分调动各职能部门和职业院校的积极性，面向未升学初、高中毕业生，实施全口径、广覆盖、灵活多样的职业教育和短期技能培训，提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力，努力使劳动者人人有知识，个个有技能，不断提高就业能力。
（二）目标任务：今后四年，全市人人技能工程每年至少培养培训3.5万人，四年累计培养培训14万人左右。其中，中等职业学历教育平均每年招生1.5万人，毕业生技能水平达到国家规定的中级工水平，“双证率”达到70%。培训未升学初、高中毕业生2万人，其中教育系统1.2万人、劳动系统0.4万人、扶贫系统0.2万人、农业系统0.2万人，结业学员获得单项技能证书的学员比例达到80%左右。
二、组织实施
中等职业学历教育由*职业技术学院、*技术学院、*工业学校和各中等职业学校根据招生、教学、就业安置等有关规定组织实施；短期职业技能培训分别由市教育局、劳动和社会保障局、扶贫办、农业局按照“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的模式组织实施。由市教育、劳动、扶贫、农业等部门将年度培训任务分解到县区，落实到各职业学校、培训机构。培训学校根据市场需求和自身办学条件确定培训专业(工种)、制订培训方案、组织培训，并负责结业学员的就业安置及跟踪服务工作。培训时间为3—6个月。
三、保障措施
人人技能工程是加快社会主义新农村建设的基础性工程，对于缓解就业压力，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会都具有重大意义。各级人民政府、各有关部门要按照省政府电视电话会议精神，统一思想，提高认识，周密安排，认真组织实施。
（一）切实加强人人技能工程的领导。市职业教育工作领导小组负责全市人人技能工程的统筹协调工作。市职业教育工作领导小组成员单位按照职能分工，分别负责人人技能工程的有关具体工作和管理本部门、本系统职业学校、培训机构的教育和培训工作。市教育、劳动和社会保障、农业、扶贫等部门要严格按照任务要求，制定本部门贯彻落实人人技能工程的实施意见，明确工作目标，将任务分解到县，落实到校；市劳动保障部门做好技能培训职业资格证书的考核发证工作；市发改委、财政局负责职业教育基础能力建设、贫困学生资助和培训经费的安排落实；市人事局按照行政目标管理将人人技能工程纳入对县区和部门考核；市监察局要加强人人技能工程”的过程监督和执法监察。各县区、各部门要结合实际，按照统一要求，建立和完善人人技能工程工作档案和培训档案，做到任务清楚、数据准确、材料详实、上报及时。各县区政府要成立相应组织机构，制定切实可行的实施方案，加强对本县区人人技能工程的统筹协调和组织管理工作，确保各项工作顺利推进。
（二）加大职业院校基础能力建设，不断提高培养培训能力。今后四年，职业院校项目建设要重点支持承担人人技能工程学校的专业建设、实训基地建设和师资培训，促进骨干学校、培训院校建成规模大、装备水平较高的专业实训基地。市、县设立的职教专款要重点用于职教中心建设，不断提高职教中心的综合服务能力。
小学劳动教育建设方案篇8
为发展循环经济立法
提案代表：民建河北省委武四海
背景：建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，是党的十六届五中全会《决议》提出的要求，是应对当前资源与生态危机，构建人与自然的和谐关系，实现经济社会更快更好发展的必然选择，是“十一五”期间及今后经济社会发展的必然趋势。
目前我省发展循环经济的任务仍然任重而道远。一是土地利用集约化程度低，浪费严重；二是中小企业难以凭借自身力量形成循环经济的产业化体系；三是政府缺乏循环经济发展的宏观规划，尚未建立发展循环经济的利益调控机制；四是立法滞后，没有很好地发挥地方性法规、规章对循环经济发展的推动、规范和指引功能。
关键词：依法体系引导
提案人说：发展循环经济，实现可持续发展必须要依法行事，通过一系列法律法规的约束杜绝资源浪费。例如依法保证集约与节约使用土地，严格土地执法，并以地方立法的形式建立集约用地的长效机制，以促进集约用地和杜绝土地浪费、保证经济社会持续发展的顺利进行。
应建立循环经济产业化体系和节约资源的技术支撑体系。循环经济的产业化体系是以资源的减量化使用和循环利用为核心，是提高经济增长质量的重要手段。在构建节约型社会和促进循环经济发展的法律体系中，要明确鼓励节能降耗的新工艺、新技术的创新、开发与传播。
要重视政策、制度和宏观调控的引导作用。对于那些经济效益尚不明显，而总的社会、环境效益比较明显的技术与产品，有必要采取一定的经济激励政策，比如全面推行综合资源规划和电力需求测量管理；建立强制性产品能效、环保绩效标识制度，将环境友好型产品、再生物品及节能产品列入政府采购目录；建立绿色消费制度等等。构建节约型社会和促进循环经济发展的法律政策体系要明确各级政府在发展循环经济中的职责，从规划、协调、组织等方面落实地方政府作为环境保护第一责任人的地位。
治疗社会的“心病”
提案人：李建强
背景：面对日益复杂的多元价值观念、行为方式和生活方式的多元选择环境，青少年在思想上的困惑、观念上的冲突和心理上的失衡使得青少年行为偏差问题日益加剧。“坏孩子”和“问题少年”的数量不断增加，成为家长、学校、社会的一块“心病”。而有着半个世纪发展历程的矫治青少年问题行为的工读学校却面临着困境，基本上是学生不愿上，家长不愿送，教师不愿教的状态。2004年11月29日，由、教育部等20多个部委实施的“为了明天――预防青少年违法犯罪工程”开始启动，其中的措施之一就是力争在S至5年的时间里在所有大中城市至少建一所工读学校。这就急需我们探索新的工读学校模式，即以科研先行，体验教学为手段的产学研体系。
关键词：建立灵活创新
提案人说：目前河北省没有一家工读学校，应首先在省会建立一所新式的工读学校，实现从无到有的突破，做好全省乃至全国的榜样。
学制要灵活多样。招收短期培训和长期培训相结合学生，学生以目标实现为最终毕业。还可以在寒暑假对普通学生举办公益性的丰富多彩的体验教育活动，通过心理训练和学习策略指导使其全面提升。
学校体制上要创新。成立专门的教学科研机构，科研先行以保证个体教育的效果。研发出适合中国当今社会青少年问题行为的矫正课程体系，尤：其是中国传统文化下的课程体系。学校要成为义务教育的一种特殊形式，对有偏差和问题行为青少年及轻微犯罪行为的未成年人进行矫治和教育；同时对优秀学生进行全面提高训练。
摧毁利用公车搞腐败的温床
提案代表：民建河北省委封宇星
背景：长期以来公务用车在购买、使用、养护等环节造成的公共财政高额支出和巨大浪费已成为各级政府财政的沉重负担和人民群众的议论焦点。据不完全统计，我省共有公车3万辆左右，仅车辆购置费就达60亿多，每年年折旧费、年养费和司机工资费用就达10亿多。公车的使用和管理存在着诸多深层次的问题和矛盾，不仅在经济上增大了城市的运营成本和政府的管理成本，挤占和浪费了紧缺的公共资源，而且助长了领导干部的作风，影响了执政党的威信和形象，在一定程度上也引发了广大人民群众的不满，引起社会各界的广泛关注。
关键词：阻力标准方法
提案人说：公车改革阻力重重，长期以来形成的思想观念的障碍和现有公车既得利益者的反对，以及我国财政法制化程度低使得公车消费成为无人问津的空白等等问题都是公车改革的阻力来源。
公车改革的基本标准应定为：是否节约了公共财政?是否提高了办事效率?是否调动了绝大多数公务员的积极性?是否被社会大众认可?如果公车改革满足了以上四个条件，那么这种改革就是成功的。
公车改革的方法：一、切实加强车改工作的领导。二、成立机关公车管理服务中心，实行公车服务社会化。三、推行公务车由实物化转向货币化，取消公务用车，对各级公务员按不同标准发放交通补贴，节约归己，超支自付。四、公车改革，既要保证正常的公务用车，又要彻底挤掉其原有的水分。五、对个人发放公务岗位交通补贴，用于补助工作人员执行公务的交通费用。六、做好公车处置工作。对拟拍卖的公务用车要做好全面清查和登记，统一向社会公开拍卖，确保国有资产不流失。七、建立配套的纪律监督制约机制。
文化搭台经济唱戏
提案代表：郑一民
背景：河北作为非物质文化遗产大省，现存的非物质文化遗产非常丰富。2005年12月3日，文化邯公告，公示第一批国家非物质文化遗产名录推荐项目名单，在10大类501个项目中，我省藁城市耿村民间故事、河间市歌诗等引个项目入围。近年来，我省文化行政部门会同有关部门开展的非物质文化遗产保护工作取得了一些进展。但是，与全国民族民间传统文化的生存环境不断恶化一样，我省非物质文化遗产保护状况堪忧。因此，调动经济和法律的有利因素，充分利用非物质文化遗产这一宝贵资源是传承历史，福及当代的使命。
关键词：广府古城李氏文化小吃
提案人说：广府古城距今约有2000多年历史，城内外名胜古迹达30多处，整个古城具有极高的文物保护和研究价值。城中还有罕为人知的隋唐地道构造，规模宏大繁复，尚待发掘。可以以此为契机，对发掘工作大力宣传，吸引知名媒体介入，从而吸引更多的关注，建立更多的开发项目，带动整个古城的发展。
有研究表明，李唐先世本为汉族，发源于今河北隆尧西南的尧山镇。国内“李”姓的居民很多，东南亚的许多国家也有不少李氏后代，所以李氏宗亲文化可以为隆尧的发展搭建起一方文化平台。我们要利用好这个资源，对文化发掘设立整体的规划和思路，协助当地政府唱好文化大戏，将文化变成财富。
河北省历史悠久，长期以来形成了丰富的特色民俗，其中“小吃”就是民俗流传的证明。但是以前没有得到足够的重视，省会石家庄就没有能够在全国叫得响的特色小吃。所以我们要打造燕赵风味的名牌小吃，集中全省各县的小吃，通过建设街市和生产方便食品等手段，向外推出河北小吃，带来经济收益。
让农民工工资的追讨有个说法
提案人：朱立新
背景：农民工工资问题是2006年的热点问题，对热点我们需要的是一种冷思考，即冷静地考虑问题的症结并得出解决的方法。农民工工资追讨的最主要问题，就是讨薪没有较为有利的依据。劳动没有合同，工资支付暗箱操作等现象是农民工权益受到严重损害的主要原因之一。因此有必要强制用人单位向农民提供工资清早，以减少劳动纠纷，切实维护农民工的合法权益。
关键词：支付表强制直接
提案人说：用人单位必须建立工资支付表制度。按照工资支付周期，用人单位必须为农民工编制工资支付表，并让农民工按照工资表上的项目领取工资。工资支付表应当包括用人单位的名称、农民工姓名、支付时间以及项目和金额、应发金额、扣除项目和金额(包括实发金额等内容)，除此之外，加班工资金额也要在工资表中明确体现。
要强制用人单位建立农民工上岗考勤制度、用工工资档案制度和月工资制度。实行双向考勤记录，即用人单位与农民工本人各记一份，互为签字。如没有考勤表而引起劳动争议纠纷，应视用人单位存在违规用工或劳务欺诈行为，须承担《劳动法》规定的相应责任。工资档案则必须以书面形式记录支付农民工工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。月工：资制度要求用人单位至少每月向农民工支付一次工资，而且工资标准不低于地方最低工资标准。对完成一次性临时劳动或某项具体工作的农民工，用人单位应按书面协议或合同规定，在其完成劳动任务后应立即支付工资。
实行用工单位直接支付工资的制度。农民工工资应由用人单位直接发放给农民工本人，而不得将工资发放给“包工头”和其他承包人等。
一定要保证职工的最低工资收入
提案人：赵明晨
背景：2005年，我省各级工会组织组成专题调研组，对全省三市七县的1021个各类企业执行《最低工资规定》、574670名职工落实最低工资标准情况进行实地调查。调查发现，执行最低工资标准的达标率低，被调查的企业和职工其工资收入达到最低工资标准的分别占调查总数的58％、59％。一部分企业对最低工资标准曲解，把加班加点的工资、特殊条件下的津贴等项目包括在最低工资以内，掩盖了企业支付给职工的工资达不到最低工资标准的事实。
关键词：监督监察调整制度
提案人说：应建立企业职工工资保障金制度，强化对企业工资的监督监察。在银行设立职工工资保障金专门账户，实行专款专用，一旦发现职工工资水平低于当地最低工资标准和企业拖欠职工工资等问题，劳动保障部门就应立即通知银行按规定从专用账户提取给职工应得的工资和其他收入。同时应加强劳动监察队伍建设，加大对违反最低工资规定行为的处罚力度。
应及时调整最低工资标准，保障低收入职工分享到改革开放和经济发展的成果。根据经济发展水平和全省职工工资增长情况，应至少每两年调整一次最低工资标准，并及时公布于众，以保证他们工资增长冰，平随着全省职工工资水平的增长而得到相应增长。
应建立健全劳动合同和集体合同制度，大力推进工资的集体协商。要认真贯彻落实《劳动法》、《工会法》和《劳动合同法》，大力推进各类企业建立健全劳动合同制度，规范劳动合同和集体合同管理，将企业最低工资标准、加班加点工资支付、社会保险、劳动定额等涉及职工基本经济权益的问题，尽量写入劳动合同、集体合同，同时还应将其作为工资集体协商的重点内容签订工资专项集体合同，从制度上保证职工依法获得应有的权益。
职业技术教育应实行“订单办学”
提案人：许建国
背景：建设社会主义新农村、发展县域经济，必须走依靠科技进步和提高劳动者素质的路子，必须培养一大批掌握现代农业技术、适应企业需求的劳动者队伍。因此职业技术教育就成为特别紧迫的任务。但我省目前的职业技术教育却存在着许多问题，比如普高热、职高冷、职校办学艰难；职业学校投入严重不足，学校规模小，条件差，留不住学生；学校专业设置与地方经济结合不紧密，校企脱节，教育资源浪费；职业教育资源分散，教育评价机制和激励机制不健全，政策不配套等。
关键词；人才市场就业
提案人说：要想把职业教育做大做强，首先要改革职业学校的培训模式，摸准市场的脉搏，市场需要什么人才就培养什么人才，实行以市场为纽带，职业学校与当地经济、企业需求紧密结合的“订单办学”和职业学校之间优势互补的“联合办学”，建立服务于经济发展的长效机制。
其次建议改革大学的学科设置，把大学的课程设置和市场要求连接起来，增加实用性课程，把学习和就业紧密结合起来，让学生在一开始就明确自己的学习目标和就业方向，增加他们的学习动力。
希望各级政府对职业教育引起高度重视，把职业教育、成人教育、普通教育摆在同等重要的位置。并制定切实可行的举措，强化宏观指导，加大财政投入，完善职业教育发展保障机制，打造特色职业学校，在全社会形成优良的职业教育发展环境。
循环农业经济建设是一个刚刚开始的过程
提案代表：九三学社许
背景：随着可持续发展成为全球性关注的焦点和热点，循环经济应运而生。目前循环经济在我省农业应用中还处于起步阶段，在农村的示范带动作用不明显，大多数农民还没有尝到循环经济带来的效益。在当前全社会都在关注解决三农问题的背景下，为了少走弯路，有必要借鉴循环经济在工业产业体系运行中产生的一系列循环理念、发展经验和模式来发展农业。
关键词：基础认识技术
提案人说：在生产过程中农业是其他行业的基础，相应的农业的循环经济模式也是其他行业实现循环经济模式的基础。农村是所有物质的最终集中地，解决可再生资源的回收再利用问题，对发展农村循环经济至关重要。
小学劳动教育建设方案篇9
[关键词]中央苏区儿童教育特点及启示
中央苏区是由以瑞金为中心的赣南、闽西两块苏维埃区域组成。因为几千年封建制度的统治，中央苏区时期（1929―1934年）的文化教育十分落后，在“全国文盲数目占全国人口百分之八十以上”的状况下，中央苏区所在的赣西南、闽西地区，文盲人数更多，适龄儿童入学比例甚至只有10%左右。发展中央苏区的儿童教育事业，是党和苏维埃政府的重要任务。苏维埃中央政府成立后，党和苏维埃政府非常重视儿童教育事业的发展。一苏大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》中明确规定：“中国苏维埃政权以保证工农劳苦民众有受教育的权利为目的。在进行国内革命战争所能做到的范围内，应开始实行完全免费的普及教育。”[1]p8在第二次全国苏维埃代表大会上，更是强调指出：“执行苏维埃的文化教育政策，开展苏维埃领土上的文化革命，用共产主义武装工农群众的头脑，提高群众的文化水平，实施义务教育制度，增加革命战争中动员民众的力量，同样是苏维埃的重要任务。”[2]p346在中国共产党的领导下，苏维埃政府开展了轰轰烈烈的儿童教育。苏区内各乡村都办起了列宁小学，大村独办，小村联办，对所有儿童实行免费义务教育。在《长冈乡调查》中列举了兴国县长冈乡的儿童教育情况：全乡4个村，每村都有1所列宁小学，均分甲、乙、丙3班。学生共计186人，占学龄儿童总数的65%。
在中央苏区，根据江西、福建、粤赣3省的统计，在2931个乡中，有列宁小学3052所，学生89710人；有补习夜校6462所，学员有94517人。在校适龄学生总数约占3省苏区总人口的6%左右，占适龄儿童总数的50%左右。与统治时适龄儿童入学率只有10%相比，显然，中央苏区的儿童教育取得的成绩是显著的。
一、中央苏区时期儿童教育的特点
苏维埃政权建立之前，赣南、闽西等地区的儿童一直被帝国主义奴化教育思想、封建礼教教育思想和党化教育思想所残害。中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，随着中央苏区教育事业的蓬勃发展，苏区的儿童教育从管理工作到具体教育工作都独树一帜，表现出鲜明的特点。
（一）严密有序的教育机制
儿童是革命的新后代，是新社会的建设者，因此儿童的义务教育关系到国家的现在和未来。苏区党和政府在开展儿童教育之初，就制定了严密有序的教育机制，通过出台方针政策、完善管理机构、健全教育法规来具体实施。
1.明确实行免费义务教育的方针政策。苏区政府根据当时的社会现实、经济文化基础和革命战争需要，制定了一系列的方针政策，对儿童教育的方针、任务以及内容等作了明确具体的规定。在第二次全国苏维埃代表大会的报告中提出：“苏维埃文化教育的总方针在什么地方呢？在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争和阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。”[2]p331总方针表明了苏区教育的新民主主义性质，规定了“为革命战争和阶级斗争服务”的政治方向，坚持了“教育与生产劳动联系起来”的原则，提出了“使广大中国民众都成为享受文明幸福的人”的战略目标，倡导了工农大众的教育普及和教育权利平等。方针提出后，苏区政府以此为依据，开展儿童教育。关于儿童教育的任务，1931年11月《中华苏维埃共和国第一次全国工农兵代表大会宣言》宣布：“一切工农劳苦群众及其子弟，有享受国家免费教育之权。”[3]这就是说，苏维埃政府必须对儿童实行义务的“免费教育”。在这里，“义务教育”的对象是入学适龄儿童。1933年10月召开的苏区文化教育大会所通过的《目前教育工作的任务决议案》明确规定：“苏维埃教育制度的基本原则是为着实现对一切男女儿童免费的义务教育到十七岁，但是估计着我们在战争的情况下，特别是实际的环境对于我们的需要，大会同意把义务教育缩短为五年。”[4]在这次大会通过的《苏维埃建设决议案》中，更明确规定：“一切儿童自满7岁至13岁，施以免费的强迫教育，但在某种条件下，能早完成，或不能如期完成规定课程，可以减少修业年限，或增加修业年限。”[5]儿童教育在此原则指导下，以免费的义务教育为核心，来完成这项任务。
2.加强机构建设为儿童教育保驾护航。在儿童教育事业的管理机构方面，中央苏区从中央到省、县（市）、区、乡建立了一套自上而下的行政管理体系。1931年11月，全国革命根据地的最高教育行政领导机构――中央教育人民委员部在江西瑞金成立，部内分设的初等教育局和高等教育局负责管理儿童教育事务。省、县两级设教育部，儿童教育部由普通教育科管理，儿童教育的各种教材由编审出版委员会负责。区和乡苏维埃政府设有专职干事，负责管理当地的儿童教育。除政府的行政管理机构外，苏区的一些团体和协会对当时的儿童教育也起了重要的协调和支持作用，如共青团、少先队、共产儿童团，等等。在团、队组织内，建立了识字班、读书班，开展个别帮教识字；成立列宁室、俱乐部、阅报室，把读报活动与识字活动结合起来。另外，还出版发行《少年先锋》《时刻准备着》等报刊，编印《识字课本》《少队读本》等学习材料及各种宣传品，组织墙报、画报来宣传、配合儿童教育工作。
3.建章立制使苏区儿童教育工作走上法制化轨道。为了把根据地教育工作纳入有组织、有领导的轨道，使各级教育部门有法可依、有章可循，瞿秋白、徐特立在进行了大量的调研工作后，制订了许多教育工作的条例法规，如《小学管理法大纲》《小学训练班简章》《小学课程教则大纲》《列宁初级小学校组织大纲》《列宁高级小学校组织大纲》《小学生组织大纲》等多达20余部，收录在1934年出版的《苏维埃教育法规》中。经过不懈努力，中央苏区教育工作逐渐走上了规范化、法制化和健康发展的轨道。为加强对教育事业的领导，中央苏区还建立了由上而下的巡视和报告制度。中央教育人民委员部设巡视委员会，负责领导和计划巡视工作，省设指导员5到10人，县设指导员1至3人。巡视员直接考察教育机关、学校工作，还向当地党团组织和群众团体及个人征求意见，询问情况，并帮助建立和改造属于教育的组织。
（二）教育工作紧贴实际
1.密切联系革命战争和阶级斗争的实际。中央苏区的儿童教育注重联系革命战争和阶级斗争的实际，选择有关革命战争的内容，鼓动儿童协助战争的热情。例如，《共产儿童读本》第四册第二十五课《红军好》写道：“红军好，红军好，当红军最荣耀，为苏维埃政权而奋斗，享受优待条例十八条。踊跃参加红军去，反动政府快打倒。看明朝，红旗到处飘。”为了配合阶级斗争的需要，宣传革命的道理（包括革命的对象、任务、动力和方法等），在苏维埃的教材中联系阶级斗争实际的内容也有很多。例如，兴国县苏维埃教育部编的《初级读本》第二十九课写道：“凉风吹我衣，花香扑我鼻，农民苦耕田，豪绅加利息。男女老幼七八口，忙到年终无饭又无衣，层层剥削真难当，若不革命老当奴隶。”正如《小学课程大纲》所指出的那样：“儿童教育与政治斗争的联系，绝不应当机械的限于动员他们参加各种突击运动，还应当从根本上训育儿童，读书讲解和实际行动要密切的联系，有系统的加强儿童的知识能力和对于政治问题的了解。”[6]p118
2.密切结合生产劳动和日常生活实际。苏区教育总方针中关于“使教育与劳动联系起来”，体现了教育的实际化、劳动化的重要精神。中央苏区的学校坚决贯彻执行教育与劳动相结合的方针。《中华苏维埃共和国小学校制度暂行条例》规定：“要消灭离开生产劳动的寄生阶级的教育，同时要用教育来提高生产劳动的知识和技能，使教育和劳动结合起来。”[6]p97针对当时有些地方和学校出现教育与生产劳动脱离的错误倾向，中央教育人民委员部在《教育行政纲领》中规定：“要消灭过去生产工作和教育工作对立起来的错误；在农忙的时候，要有计划的定期的修业，使儿童参加劳动；除规定参加生产时间外，不得藉口儿童无时间求学而缺课。”[6]p238
为了培养苏区儿童劳动的观点和生产技能，在苏维埃的儿童课本里包含了大量有关生产劳动的内容。《共产儿童读本》第五册第十课的课文《儿童菜园和肥料所》写道：儿童要学习耕田，应该自己建立一个菜园，耕种一切蔬菜，在春天种些南瓜、丝瓜、瓠子，冬天种些萝卜、青菜等，要自己松土播种和拔草……1934年4月3日的《红色中华》对此进行了报道：“万太古坪乡古坪列宁小学，最近发动了全体学生参加春耕，组织了宣传队、讲宣队、唱歌队进行春耕动员，成立了肥料所，由学生收集肥料。并在学校会议上决定每个学生种棉五颗，种树五棵……完全是小英雄们自己动手做的。”[7]在内容的选择上，儿童课本也很重视联系当地的实际案例，《共产儿童读本》第五册第二十课《儿童检查路条》、第三十课《兴国耕田队的组织和工作》，第六册第十课《模范女同志》都取材于当地的真人真事，具有鼓动性和感染力。
中央苏区开展的儿童教育把教育与生产劳动相结合，结束了旧中国几千年来教育与生产劳动相脱离、脑力劳动者与体力劳动者相对立的旧历史，开辟了教育与生产劳动相结合，把儿童培养成为既能脑力劳动，又能体力劳动的新一代。大批儿童不仅在学校课堂上学习到了文化知识，还成为红色根据地生产建设的主力军。
（三）改革教学方法，推行素质教育
首先，采用启发式教学，激发儿童的政治热情和学习积极性。早在1929年在给红军上政治课时就提出了“十项教授法”，其主要核心思想就是实行启发式，废除注入式。“十项教授法”在中央苏区的儿童教育中得到了普遍推广。中央苏区的教育部门，非常重视推广启发式教学。例如，万载县工农兵苏维埃政府文化部向该县学校发出通知，要求注意教授方法的改良，“采用启发式或问答式的教学方法，反对复古的注入式的教学方法，注意儿童心理，引起儿童兴趣，除教授须采用和蔼可亲的态度使儿童很高兴的来领略外，在课余时必须注意和学生讲故事、做游戏等，已引起儿童的求学兴趣，使儿童视学校如乐园，而不愿躲在家里”[8]p165。
其次，教学方法灵活多样，因材施教。中央苏区各级苏维埃政府教育部都要求教师运用新教学法时要灵活多样，必须适应儿童身心发展规律，不拘泥于一种教学方法。湘赣省苏维埃文化部编的“语文教学法”中，详细列举了“反对军阀”一课的教学步骤，通过准备、引起动机、观察、质疑、讨论、考验、教生字、理解课文、复习等几个步骤，充分调动儿童的动眼、动耳、动口、动脑能力，生动活泼地进行教学。
此外，中央苏区在进行儿童教育的过程中，不仅教学方法灵活多样，因材施教，还寓教于乐，注意激发儿童的兴趣。在实施教育的过程中，经常组织野外旅行，观察市场交易，写标语或宣传传单，组织演讲比赛、音乐戏剧表演及体育活动等，诸如此类的寓教于乐的教学方法，使教育成效显著提高。
二、中央苏区时期儿童教育的启示
中央苏区开展的儿童教育处于中国革命的特殊阶段，却能在一片白色恐怖的战争环境中蓬勃兴起，这是中国儿童教育史上的奇迹。它所呈现的教育特点有着鲜明的革命性和创新性，是我国教育界的精神财富，对推进我国当前的儿童教育改革和发展有着重要的借鉴和指导意义。
（一）深入推进义务教育均衡发展
中央苏区儿童教育里关于义务教育的思想，为新中国的义务教育的实施提供了宝贵经验。目前，我国正处于经济社会发展的重要转型时期，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距。因此，各级政府必须切实履行教育职责，通过将义务教育全面纳入财政保障范围，确保义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例；实施农村初中校舍改造工程，加强农村初别是寄宿制学校学生宿舍、食堂等生活设施建设。对农村学校超出入学半径，既不能住宿又不能搭乘公共交通工具的走读学生，由政府提供校车服务；在师资配备、人才引进等方面，重点支持农村、偏远地区以及城市的薄弱学校，使教育资源配置起到引导和调控教育均衡的“杠杆作用”。
（二）儿童教育必须与生产劳动相结合
“教育与劳动相结合”是苏区儿童教育的特点之一，纵然有当时中央苏区财力匮乏、社会生产需要等因素。但在当代，即使没有这些因素的限制，也仍然应该使教育与劳动相结合，充分提高儿童的创造力和实践能力，这也符合当前我国科学发展观的要求。
实践出真知。教育必须与生产劳动相结合，是经过实验检验的科学命题。但是，在一个较长的时期里，我们的儿童教育脱离于社会生活，规避与生产劳动相结合，儿童不能真正地深入于社会实践中体验丰富多彩的现实社会，他们的动手能力、实践操作能力和创新能力的普遍不高、不强已是一个不争的事实。唯有与实践相结合的儿童教育，才是鲜活并富有创意的儿童教育。著名科学家钱学森的“世纪之问”，同样为我们的儿童教育敲响了警钟。
教育必须与生产劳动相结合，应是社会主义儿童教育的基本原则。走进社会、走进工厂、走进农村，这是教育与生产劳动相结合的唯一正确的方向。劳动创造知识，劳动创造财富，劳动创造幸福。因此，现代教育要通过生产劳动的结合，培养锻炼当代儿童的实践能力和创新能力。这也是我们学习和研究苏区儿童教育的意义所在。
（三）理论联系实际注重素质教育
“国运兴衰，系于教育。”儿童是祖国的花朵，是民族的未来和希望，是建设中国特色社会主义的接班人。然而，我们的教育却在很长一段时期乃至今天，依然有相当一部分地区的中小学还遵循着“偏重课本学习、偏重知识记忆、偏重教师灌输”这样一种教学模式。因此，我们要借鉴苏区儿童教育经验，对旧的教学体制、教学模式及至教学内容进行全面的改革和创新；倡导和组织儿童参加生产劳动和社会实践活动，全面提高教育质量；加强创新精神和实践能力培养，克服片面追求升学率的错误倾向；改革和完善考试评价制度，积极探索建立教育质量监测和督导评估体系；建立以人为本的、充分尊重儿童的主动性和创造性的教学体制，在全社会形成共同推进儿童素质教育的强大合力和良好环境。
参考文献：
[1]厦门大学法律系，福建省档案馆.中华苏维埃共和国法律文件选编[C].南昌：江西人民出版社，1984.
[2]江西省档案馆，中共江西省委党校党史教研室.中央革命根据地史料选编（下册）[C].南昌：江西人民出版社，1982.
[3]《中华苏维埃共和国第一次全国工农兵代表大会宣言》，1931年11月.
[4]目前教育工作的任务决议案[n].红色中华，1933―11―17.
[5]《苏维埃学校建设决议案》，1933年10月20日全苏文化教育大会通过.
[6]江西省教育学会.苏区教育资料选编[C].南昌：江西人民出版社，1981.
小学劳动教育建设方案篇10
按照州委州政府“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动安排部署，为认真贯彻落实好州委州政府《关于印发〔德宏州“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动实施方案〕的通知》精神，我局制定了主题教育活动《实施方案》，根据《实施方案》开展好食药监系统“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动各个阶段的工作。现将第一阶段工作总结如下：
一、制定实施方案
为切实开展好主题教育活动，进一步增强全州食药监干部职工知恩情、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求进取的意识，形成凝心聚力、共谋发展的良好氛围，以饱满的热情、昂扬的斗志投入德宏食药监事业，净化食品药品监管市场，促进我州经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定，州食药监局制定了“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动实施方案。一是明确了活动的主要内容，主要围绕五个环节，即“一比、二思、三看、四悟、五干”；二是明确了活动的实施步骤，州食药监局“感恩思进”主题教育活动自20xx年1月18日开始实施，20xx年6月完成，共分四个阶段。每个阶段分别由多个系列活动组成，每个系列活动都联系食药监工作实际开展。三是明确了组织机构和职责分工；四是提出了工作要求，要求全州食药监系统要从“六个结合”入手，切实开展好“感恩思进”主题教育活动。
二、建立健全组织机构
及时成立了州食药监局“感恩思进”主题教育活动领导小组，由局党组书记魏有曙任组长，副局长吴基权、杨灵，纪检组长李蕙萍任副组长，州所、各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室的主要职责：负责上情下达、下情上报，会议、活动的组织，每一次活动、每一阶段的小结、简报等；负责拟定《州食药监局“自力更生，勤劳致富，感恩思进”主题教育活动实施方案》、负责简报的编写、联系新闻媒体的宣传、结束后的工作总结等；负责专栏的制作、组稿、宣传等工作。
三、召开“感恩思进”主题教育活动启动会