应急救援工作职责篇1
一、应急预案编制目的
在公司生产区域内发生各类事故时，能迅速、高效、有序地进行应急救援工作，避免事故扩大，最大限度的将事故所造成的人员伤亡和财产损失降低到最低限度，保障社会稳定和企业生产经营秩序的正常运行。
二、应急预案适用范围
本预案适用于公司所辖范围内所有单位和部门管理的事故。
三、应急预案编制依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》；
（二）《中华人民共和国消防法》；
（三）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
（四）《重大危险源辨识》；
（五）《惠涌公司安全管理制度汇编》；
（六）《重大事故应急救援体系及预案导论》。
四、危险源辨识基本情况
根据危险源辨识和评价结果，本公司范围内有重大危险源2处，一般性危险源72处。这些危险源可能引发的事故包括但不限于以下事故：
（一）锅炉、压力容器、压力管道爆炸或爆裂事故；
（二）供暖改、扩、新建工程事故；
（三）重大火灾事故及特大交通事故；
（四）变电所及安全控制设备事故；
（五）急性传染和食物中毒事故。
五、应急救援工作的基本原则
（一）公司事故应急救援工作遵循“统一指挥、分级负责、单位自救、就近求助、社会救援相结合”的原则。
（二）任何单位都有义务参加或者配合公司事故的应急救援工作。
六、事故应急救援预案的组织体系和主要职责
（一）组织体系
1.公司成立事故应急救援指挥中心：
总指挥：
副总指挥：
成员：公司各职能部门负责人及各分公司经理
2.公司事故应急救援指挥中心下设应急救援协调工作办公室，由公司安全生产委员会办公室兼任。
3.公司事故应急救援指挥中心设立现场指挥部：
现场总指挥：
副总指挥：公司副总及各分公司经理
4.指挥部设现场协调组、抢险救援组、医疗救护组、技术救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
5.各分公司成立事故应急救援指挥小组及抢险救援队。
（二）主要职责
1.公司事故应急救援指挥中心职责：
（1）负责组织领导公司事故应急救援工作，紧急救援命令。
（2）负责应急救援方面的重大问题决策，包括人员、资源配置、力量调动等。
（3）负责公司事故应急救援费用的批准和使用。
（4）负责应急救援现场指挥和协调。
（5）负责批准本预案的启动和终止。
2.总指挥职责：为应急计划配备足够的人、物等。负责对紧急情况做出指令，批准本预案的启动和终止，是应急中心的最高指挥。
3.现场总指挥职责：为事故现场的最高指挥，保证应急行动的实施，负责现场人员、物质的组织和调度，向总指挥汇报情况，总指挥不能履行职责时接替职责。
4.副总指挥职责：协助现场指挥工作，在现场总指挥不能履行职责时接替职责。
5.公司事故应急救援协调工作办公室职责：
（1）负责编制公司事故应急救援预案。
（2）负责向指挥中心报告各组救援工作的重大问题。
（3）负责向事故现场各专业组及救援人员传达指挥中心的工作指令。
（4）负责向主管部门报告事故情况及请求支援。
（5）负责检查指导各单位编制事故应急救援预案，督查各单位组织开展事故现场处置救援综合演练。
6．各部门及相关单位主要职责
（1）公司安全处负责通知并综合协调有关部门及事故单位实施应急救援。负责对应急救援人员进行应急知识培训，合理配置应急救援器材，组织预案演练，对各种可能存在的情况进行模拟演练，让各岗位人员熟悉自己职责，及时修改和完善预案。
（2）公司稽查保卫大队负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、受害人员营救、现场及周围地区治安秩序维护，并及时与当地警方取得联系。
（3）公司生产技术处负责定期掌握机器设备运转情况，督促设备维护保养，严把质量关，当发生事故和事件时，及时实施补救、抢修，减少损失，防止人员、机械损伤事故的扩大。负责组织对事故所涉及的压力容器等特种设备的检测和认定，对事故现场进行判断，提出应急措施，以防事故进一步扩大，对现场恢复和事故预防提供技术指导，配合专家咨询组提出救援技术措施。
（4）公司办公室负责联系医院，组织救护人员现场救护，伤员转送。同时负责应急现场与上级单位、事故现场、分公司经理等部门的通讯联系，并保证现场通讯畅通。
（5）公司行政处负责组织运输车辆，运送救援人员、物资和撤离人员。定期组织了解收集当地医院方位路线和治疗科室情况，当发生事故和事件时，及时实施现场救治，并送到相关医院治疗，避免因救治不及时而发生病情恶化。
（6）公司客服中心设立应急抢险救援大队负责事故应急抢险工作并配备必要的抢险设施。
（7）公司党委工作部和信访办公室负责收集防范知识材料进行宣传教育，提高职工防范意识和自救能力，在发生安全事故和群体事件时，组织自救平息事态扩大，配合职能部门调查工作。
（8）公司人力资源处、财务处、工会等部门负责善后处理工作，包括负责伤亡人员的抚恤、安置及救治；负责伤亡人员亲属的接待、安抚；负责遇难者遗体、遗物的处理。
（9）物资分公司负责应急救援的物资保障工作，做好应急救援设备的储备、保管、更新，当发生事故时将相关救援物资在第一时间送到现场。
（10）各基层单位事故应急救援领导小组及抢险救援队，负责本单位事故的先期救援工作，随时听从公司总指挥的安排，同时负责对本单位应急救援器材、设备进行经常性维护和保养（消防器材、应急灯、通风机等）。
七、应急救援预案实施程序
（一）公司事故应急救援预案由公司事故应急救援协调工作办公室负责编制和协调，公司有关部门予以配合。事故应急救援预案由公司应急救援指挥中心负责审核，总指挥批准。
（二）事故应急报告程序
1.事故发生后，由发生事故单位的应急救援领导小组在第一时间将事故的情况向公司应急救援指挥协调办公室报告。报告的主要内容如下：
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。
（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计。
（3）事故发生的原因及事故性质的初步判断。
（4）事故已造成的危害和影响，事故可能继续造成的危害和影响。
（5）事故抢救处理的情况、现场的情况和采取的应急救援措施。
（6）需要有关部门和单位协助事故和处理的有关事宜。
2.应急指挥中心或应急值班部门接到报警时，应做好事故的详细情况和联系方式等记录。
（三）应急救援预案的启动
1.公司事故应急救援协调工作办公室接到事故报告后，立即上报公司事故应急救援指挥中心。决定是否启动应急预案实施，由公司应急总指挥根据事态发展情况，同意批准后，启动本预案，并立即通知应急救援指挥中心全体成员进入应急状态，同时根据事态情况向地方政府和主管部门汇报，联系开展救援工作，事故现场指挥由事故单位具体负责。
2.事故应急救援实施程序
（1）公司应急救援指挥中心工作程序
公司应急救援指挥中心接到指令后，指挥中心主要成员单位组成的应急救援现场指挥部，赶赴事故现场指挥协调应急救援工作。
（2）公司应急救援协调工作办公室工作程序
在公司应急救援指挥中心的指挥下，协调调动综合小组及各单位相关力量，组织应急救援工作，同时与主管部门应急救援办公室联系救援工作。
（3）单位施救工作程序
发生事故后，在报告事故的同时，现场应急救援指挥部进入应急状态，确保指挥有序、救援及时。发生事故单位要随时与公司应急救援协调工作办公室保持联系。
（四）应急救援恢复
应急救援结束后，要及时做好事故现场的恢复工作，进行现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理工作。使现场保持安全状态，防止新的危险源产生。
（五）应急救援预案终止
公司事故应急救援协调工作办公室根据事故的控制和发展情况，对应急救援预案实施的终止提出建议，报公司应急救援总指挥同意后宣布终止本预案。同时做好事故调查，提交事故报告，进行事故总结吸取教训。
八、事故应急预案的准备
1.培训与演练
（1）基础培训和训练：针对各类岗位人员分别进行培训，让全体员工了解各种情况紧急补救的基础知识，增强安全防范保护意识和自我逃生的能力。
（2）专业培训：关系到应急队伍的实战能力，针对各级应急指挥人员进行培训，提高他们的组织能力和实战能力。
2.事故应急资源
（1）应急车辆：公司行政处所管车辆、供暖抢修车、各分公司所属车辆。
（2）应急物资：通风设备、防毒面具、潜水泵、柴油发电机、登高设备、急救药品和器具、消防装备及其它备用品等。
（3）应急队伍：现场协调组、技术救援组、医疗救援组、抢险救援组、后勤保障组及各分公司救援人员。
（4）应急通讯：设置各级应急救援指挥联络通讯表，做到人手一份，同时保障24小时开机，若有人员或电话发生变动及时上报修正。
（5）应急资金：公司设立事故应急救援专项资金，占安全生产费用的10%，由公司财务处管理，应急专项资金由总指挥批准后方可使用，不得挪做他用。
九、公司事故应急救援通讯保障系统
公司突发重大事故应急救援联系电话：
（一）公司24小时值班电话：
（二）指挥部日常办公电话：
（三）协调办公室电话：
（四）医疗急救电话：120
（五）火警电话：119
十、各单位应参照本预案，从生产实际出发，制定本单位突发重大事故应急救援预案，并报公司安全处备案。
应急救援工作职责篇2
本预案所称安全事故，是指在本公司电梯安装现场或维修保养的电梯突然发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：
（一）电梯困人故障；
（二）由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故；
（三）由于触电等原因造成的人身伤亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规定执行。
二、应急救援组织机构
(一)成立电梯安全事故应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。指挥长由总经理担任；副指挥长由分管工程的副总经理担任；各相关部门负责人为指挥部成员，参与现场抢险救援工作。
(二)设立现场救援组，由各安装、维修班组人员兼职组成。组长由由分管工程的副总经理担任，负责组织现场具体抢险救援工作；在指挥长到达现场之前，负责指挥现场抢险救援工作。
三、应急救援组织的职责
(一)
指挥部职责
（1）组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；
（2）根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
（4）紧急调用各类物资、人员、设备；
（5）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
（7）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(二)现场指挥长的主要职责：
（1）负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门的职责分工；
（2）负责指挥现场应急救援工作。
（三）副指挥长的职责：
负责组织实施具体抢险救援措施工作。
（四）现场救援组的职责：
（1）抢救现场伤员；
（2）抢救现场物资；
（3）保证现场救援通道的畅通。
四、应急救援的培训与演练
（一）培训
按计划组织工程技术人员、安装、维修人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
（1）每年进行一次培训；
（2）新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
（1）困人解救
（2）井道内作业；
（3）轿顶作业
（4）底坑作业
（5）厅层作业
（6）机房作业
（7）更换和割短钢丝绳
（8）扶梯桁架作业
（9）施工用电常识
（10）坠落保护
（11）电动工具的安全使用；
（12）对危险源的突显特性辩识；
（13）事故报警；
（14）紧急情况下人员的安全疏散；
（15）现场抢救的基本知识。
（二）
演练
应急预案和应急计划确立后，按计划组织工程技术人员、安装、维修人员经过有效的培训，公司工程技术人员、安装、维修人员每年演练一次。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故报告和现场保护
（一）公司的质安部是事故报告的指定机构，联系人：*，电话：，*，质安部接到报告后及时向指挥长报告，指挥长根据有关法规及时、如实地向110、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局或其他有关部门报告。
（二）严格保护事故现场
六、应急处理
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
(1)立即报告公司主要领导，由总经理批准，立即启动本应急救援预案，按照各自的职责和工作程序执行本预案。当指挥长不在时，由副指挥长负责组织指挥应急抢险救援工作。
(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近网点，组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，做好增援准备。
(二)应急处理措施：
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，制定抢救方案，迅速投入开展抢救行动。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)在救助行动中，救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急指挥长启动应急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急指挥长认为事故的发展状态必须终止的；应急指挥长下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
九、应急总结与奖惩
应急救援工作结束后，指挥部组织相关部门认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。
（一）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按公司有关规定，给予表彰和奖励。
（二）对瞒报、迟报、漏报、谎报重特大事故和突发事故中，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，按照公司有关规定，给予责任追究或处分。对扰乱、妨碍抢险救援的人员，由有关行政管理部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、其它事项
应急救援工作职责篇3
1事故类型和危害程度分析
1.1事故类型
进入冬季以来，因低温天气的持继造成职工生病、凝冻路滑伤人、供电中断造成生产停止运行及矿井通风中断、取暖设施不到位或损坏造成职工受冻、供水管路冻结造成生产生活的不便、供电线路结冰造成线路的中断及接地伤人、因取暖造成煤气中毒身忘、车辆在雪凝天气因路滑而发生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故发生的危害程度非常大，会不同程度造成职工的人身伤亡、影响矿井的正常生产、给矿井财产带来极大损失、带来恶劣的社会影响及打击职工生产的积极性。
2应急处置基本原则
2.1现场遇险人员坚持“紧急避灾、积极营救、安全撤离“的原则。
2.2救援人员坚持“以人为本、安全第一“的原则。在确保抢险人员安全的前提下，最快而有效地使遇险人员尽快脱险，同时最大程度地降低设备的损害及事故影响程度。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.1.1应急组织形式
专业应急救护队伍与生产区队业余抢险小组相结合。
3.1.2ⅰ级应急组织机构
煤矿“冬季三防“ⅰ级应急组织机构执行综合预案。
3.1.3ⅱ级应急组织机构
煤矿“冬季三防“事故ⅱ级应急组织机构由生产副总经理、总工程师、公司调度室、安全部、生产技术科、救护小队、矿医疗急救站、事故生产连队、运转班组、警卫队、人力资源部、综合办公室、供销部等组成。
3.1.4ⅲ级应急组织机构
煤矿“冬季三防“事故ⅲ级应急组织机构由生产连队内部组建。由队长任应急救援小组组长，成员由连队有关管理人员和班组长组成。
3.2指挥机构及职责
3.2.1ⅰ级指挥机构及职责
煤矿“冬季三防“事故ⅰ级指挥机构及职责执行综合预案。
3.2.2ⅱ级指挥机构及职责
3.2.2.1指挥机构
为迅速处理矿井发生的“冬季三防“灾害事故，公司成立“冬季三防“事故ⅱ级应急救援指挥部（下称指挥部），指挥部设在调度室，负责应急救援工作的指挥、组织、协调和对外信息工作。指挥部下设七个专业组，分工负责应急救援过程中的各项工作。
3.2.2.2指挥部成员职责
指挥部成员在接到发生“冬季三防“事故的通知后（见煤矿“冬季三防“事故ⅱ级应急救援指挥部成员联系表），必须迅速到公司调度室集合，根据事故发生的地点、范围及预计事故发展的程度，调动各方面的力量，迅速组织应急救援。
（机电副总经理）：是“冬季三防“事故ⅱ级应急救援的总指挥。负责在总工程师和矿山救护队队长的协助下制定应急救援计划，下达救援命令，指挥、组织、协调应急救援工作。副总经理决定是否启动应急救援预案。
（安全部长）：根据应急救援计划和应急救援技术方案、措施，对应急救援的安全工作实行有效的监督。
（调度室主任）：负责向“冬季三防“总指挥报告灾情，及时向下传达“冬季三防“总指挥的应急救援命令，通知有关人员到调度室待命，并随时调度“冬季三防“应急救援工作。负责对外信息工作。
救护队长（两月轮换一次）：根据应急救援计划和应急救援技术方案、措施，组织救护人员及救护设备进行紧急救援。
（后勤保障部部长）：负责指挥协调遇险人员的运送；负责指挥协调应急救援人员和应急救援器材及时运送到事故地点，满足应急救援需要。负责事故应急救援过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
（医疗急救站）：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。
（机电队书记）：负责组织遇险人员的运送；保证应急救援人员和应急救援器材及时运送到事故地点，满足应急救援需要。
（机电队队长）：负责查对发生灾害区域内的人员，采取可靠措施将他们有组织地撤到安全地点。将灾害事故性质、范围和发生原因等情况如实详细地报告矿调度室，并随时接受应急救援指挥部命令，完成有关应急救援任务。
李成学（后勤保障部副部长）：保证对遇险人员的妥善安置和应急救援人员的食宿以及其它生活事宜。
3.2.2.3应急救援工作小组职责
指挥部下设七个应急救援工作小组：
⑴现场抢险救灾组
组长：
职责：负责制定并实施现场处置方案，指挥现场应急救援工作，及时处理突发灾变。并及时向指挥部反馈现场处置情况。
成员：、、、、、、。
⑵技术组
组长：
职责：负责制定应急救援技术方案和措施，提供必要的图纸资料，为应急救援提供技术保障。
成员：生产技术部技术人员。
⑶物资供应组
组长：
职责：负责保证应急救援中物资和设备的及时供应。
成员：由供销部有关人员组成
⑷警戒保卫组
组长：
职责：负责“冬季三防“事故发生后的人员疏散、和维持秩序、交通等工作。
成员：警卫队队员
⑸医疗救护组
组长：
职责：负责对受伤人员的医疗救护和检测检疫工作。
成员：医疗急救站医疗救护抢险小组成员
⑹后勤保障组
组长：
职责：负责食宿接待、车辆调度等工作。
成员：由综合办公室、接待中心有关人员组成
⑺善后处理组
组长：
职责：负责事故分析和上报工作，受伤人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
成员：安全部部长、生产技术部分管副部长及人力资源部、财务部负责人
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监控方式、方法
4.1.1.1“冬季三防“事故监控方式、方法：组织人员检查冬季防火、防冻和防煤气中毒工作，确保职工及家属安全过冬。
加强冬季供暖、供电、供水设备监控力度，重点抓好对供暖锅炉、管路、供电线路、变压器等设备的检修、排查工作，严禁设备带“病“运行，杜绝跑、冒、滴、漏现象，积极做好设备及管道的防冻保温工作，确保设备安全过冬。进一步加大对重点部位消防管理，对消防器材、防火设施及各场所火灾隐患进行全面排查，对不符合规定的及时整改。强化现场管理，采取不定期检查方式，加大安全监督检查力度和频率，明确整改责任人，对冬季“三防“工作存在的问题，限期落实整改。针对冬季社区居民多用煤火取暖的实际情况，该处广泛开展预防煤气中毒相关知识及宣传活动，加强和提高职工的自我防护意识和自救能力，最大限度地减少中毒事件的发生和造成的危害。
4.1.2预防措施
4.1.2.1“冬季三防“事故预防措施
1、对架空线路，需认真计算其强度，合理选型导线截面，防止冻断线；
2、加强对供水管路的防冻措施，采取包扎管路，防止管路冻结，对供水管路理行全面检查维护
3、对设备进行日常检修，加强设备管理，保障设备不因检修不到位而发生故障。
4、加强水泵司机培训，特别是凝冻期间的防冻意思及安全意识。
5、机电队组织人员对供水配件的检查，包括法兰盘、闸阀、水笼头等，有损坏的要立即进行更换。
6、加强对水源净化站的水池、高位水池进行防冻措施，避免凝冻期间供水中断。
7、加强对锅炉房二台开水锅炉的检修，防止锅炉因操作不当造成的爆炸。
8、对热水池加强管理，水池四周应设安全警戒线，防止人员掉入水池。
9、对供水管路进行维护检修，防止热水管线漏水。
10、对澡堂洗浴室的沐水器等进行检修。
11、对办公室加强供电线路的检修工作，保障办公室取暖设施正常使用。
12、办公室及单身宿舍的取暖问题，由综合部安排准备20台燃煤铁炉子，预防在全矿停电的情况下，保障职工的取暖问题。
13、加强线路巡查，由机电队安排专人对煤矿两趟供电线路进行巡查，对有问题的电杆，瓷瓶，线路等立即安排进行更换及检修，保障供电线路的完好。
14、加强对矿区道路的防滑措施，在冰冻的行人路面上要安排人员撒煤炉灰及煤渣等防止路面因冰冻路滑而伤人。
15、加强职工“冬防三防“的安全意识教育，提高安全意识，不当班人员减少外出的机会，尽量因天气恶劣带来伤害。
16、车辆防冻问题，由综合部副部长安排对全矿车辆进行一次彻底检修，保障全矿车辆在凝冻期间车况完好，备足油料。加强车辆因低温天气造成打不起火，发动不了的防范措施。
电源线路停电
17、对架空线路，需认真计算其强度，合理选型导线截面，防止冻断线；
18、对直接向井下供电的开关柜，严禁装设自动重合闸装置；
19、采用符合扑灭电气火灾的灭火器，配足灭火砂；
20、下井电缆电进风井入井，敷设高度和悬垂度符合要求；
21、36v以上的电气设备的金属外壳，铠装电缆的钢丝或钢带、铅皮，橡套电缆的接地芯线或屏蔽护套等均需接地。矿井中禁止使用无接地芯线的电线。
22、必须接地设备和局部接地装置，都要和总接地网连接。
23、主接地极就埋入水仓中，主、副水仓必须各设一块。矿井有几个水平时，每个水平的总接地网都要与主、副水仓中的主接地极连接。
24、从任意一个局部接地装置处所测得的总接地网接地电阻不得超过2ω。每一移动电气设备与总接地网或局部接地极之间的接地芯线的电阻，不得超过1ω。
25、制定并贯彻落实操作规程。
26、对转动或移动部件采用安全防护。
27、对大型设备安装、搬运、检查制定专门安全措施。
28、机电队组织人员对十华线、平齐华线两趟架空线路进行彻底巡查，对发现的倒杆、瓷瓶损坏、线路中断等要立即组织人员抢修，保障线路在冰雪天气的巡全运行。
29、作好各季防凝冻工作。对架空线要考虑除冰措施，防止断线事故。
30、地面火灾由“三防“办公室统一安排组织检查，对各机房硐室及办公楼、综合楼、单身宿舍加强用电检查，特别是因火取暖而可能造成的火灾。
31、加强职工培训，认真开展“冬季三防“知识的宣传上，对骑摩托车上班的职工，尽量安排好住宿，减少骑车上路的危害性，为职工安全着想。
4.2预警行动
4.2.1预警条件
4.2.1.1冬季凝冻出现下列情况的进行预警：供电线路停电、路面冻结、供水管路冻结、车辆冻结及无油、供暖设备损坏、气温在0℃以下等。
4.2.1.2防火灾方面出现下列情况进行预警：煤气中毒、各机房出现烟雾、停电线路短路、消防器材失效、供电及供水管路中断或冻结等。
4.2.2预警方式、方法
符合事故预警条件，现场人员在保障人身安全的情况下应立即用电话向调度室值班人员汇报，同时并立即组织受威胁区域人员撤至安全地点，同时看护好现场，等待命令。（调度室电话号码为8088、），调度室接到汇报后，及时通知有关单位值班领导，立即采取针对性的措施，预防事故的进一步扩大及伤人事故发生，并及时汇报分管公司领导。要启动事故应急预案，组织实施救援。
4.2.3事故预警信息的程序
现场人员调度室三防总指挥。
5信息报告程序
5.1报警系统及程序
利用公司现有程控电话系统作为报警系统。
5.2现场报警方式
现场使用电话方式报警，井下各采掘工作面、运输转载点、巷修工作地点、中央变电所、采区变电站、底部车场等地点均设置了固定电话，可以直接接通公司调度室、地面“冬季三防“人员手机及公司办公室电话均可直接报警。
5.2.1煤矿调度室电话：8088
5.2.2矿救护队电话：
5.2.3急救站值班电话：
5.2.4机电队电话：8031
5.3与相关部门通讯联络方式
5.3.1“冬季三防“事故发生后，公司调度室应按照有关规定立即将事故情况用电话上报集团公司调度室。
5.3.2安全部在事故发生后12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断：事故抢救处理的情况和采取的措施；并附示意图；需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。
5.4应急反应人员向外求援的方式
应急反应人员向外求援的方式：使用电话方式向调度室求援。
6应急处置
6.1响应分级
按照事故严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为ⅲ级（一般事故）响应、ⅱ级（较大事故）响应、ⅰ级（重大事故）响应。
6.1.1出现下列情况时启动ⅲ级响应：造成或可能造成1～2人轻伤，或造三级非伤亡事故。
6.1.2出现下列情况时启动ⅱ级响应：造成或可能造成1～2人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。
6.1.3出现下列情况时启动?i级响应：造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重伤，或造成一级非伤亡事故。
6.2响应程序
“冬季三防“事故发生后，立即启动相应级别的应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援总指挥负责命令，指挥应急行动，调配应急资源，组织制定并实施应急避险措施，决定是否扩大应急响应程序。
公司调度室在接到事故汇报后，应根据事故响应等级并按照信息报告程序立即电话报告矿值班领导或生产副总经理。事故应急救援总指挥根据事故的情况启动相应等级的“冬季三防“事故应急救援预案，组织实施救援。
6.2.1ⅲ级响应
由单位负责人及现场人员负责启动煤矿事故应急救援现场处置方案，必要时请求“冬季三防“总指挥启动煤矿运输事故ⅲ级应急预案。
6.2.2ⅱ级响应
由“冬季三防“总指挥负责启动煤矿“冬季三防“事故ⅱ级应急预案，必要时请求总经理启动煤矿安全生产事故应急预案。
6.2.3i级响应
由总经理启动煤矿安全生产事故应急预案，必要时请求集团公司救援。
6.3处置措施
6.3.1“冬季三防“事故处置措施
6.3.1.1发生“冬季三防“事故时，现场人员要及时将事故发生的地点、性质、造成危害程度及人员伤亡情况向公司调度室和本单位值班领导进行汇报。
6.3.1.2事故造成人员伤害的，现场人员应同时现场进行自救互救和创伤急救，对因挤、压、碾、砸等原因引起的出血人员，应采取利用绷带、毛巾包扎止血，出血严重的用包扎法止血；对因外伤窒息引起的呼吸停止人员，应用人工呼吸法进行抢救，然后护送上井。
6.3.1.3实施救援前，在事故区域前后设置警戒标志，救援期间严禁与救援无关的车辆通行。
6.3.1.4平时要采取制度及可靠措施，做到预防为主，安全第一。
6.3.2.3实施救援前，必须切断绞车电源，并将开关闭锁、挂牌。
7应急物资与装备保障
应急救援工作职责篇4
一、适用范围
本预案适用零陵区行政区域内发生的火灾。或者其它影响重大的火灾。
二、指挥系统及应急救援组织机构
（一）火灾应急救援指挥部
成立零陵区火灾应急救援指挥部，区长任指挥长,分管消防工作的副区长任副指挥长，区政府办、区公安局、区消防大队、区委宣传部、区监察局、区卫生局、区气象局、区总工会、区民政局、区商务局、区财政局、区城管执法局、区劳动和社会保障局、区法院及武警等部门（单位）主要负责人为成员。火灾现场指挥由消防大队大队长担任。
（二）火灾应急救援指挥中心
1、指挥中心及其办公室组成
火灾应急救援指挥部设立应急救援指挥中心。指挥中心设区政府应急办，由主管消防工作的副区长任主任，区政府办公室主任、区安监局局长、区公安局分管副局长及区消防大队大队长任副主任，区委宣传部、区监察局、区卫生局、区气象局、区总工会、区民政局、区商务局、区财政局、区城管执法局、区劳动和社会保障局、区法院及武警等部门（单位）分管负责人为成员，区消防大队大队长兼任办公室主任。
2、指挥中心及其办公室职责
（1）指挥中心在指挥部的统一指挥下，履行下列职责
①组织有关部门制定火灾应急救援预案，并定期组织演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；
②根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署应急救援预案实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；
③在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和场地，事故救援结束后及时归还或给予补偿；
④根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
⑤配合上级部门进行事故调查处理工作；
⑥做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理工作；
⑦适时将事故的原因、责任及处理意见予以公布。特大事故通讯报道，由区委宣传部负责，通讯报道稿件须经总指挥审查后。
（2）指挥中心办公室职责：
按照指挥中心的部署和要求，具体负责应急救援各项工作的组织实施。
（二）应急救援小组组成及职责
指挥中心下设警戒保卫组、灭火指挥组、医疗救护组、后勤保障组、综合工作组等五个小组，具体人员组成及职责如下：
1、警戒保卫组人员组成及职责
由区公安局分管副局长任组长，交警、武警负责人任副组长，乡镇办事处负责人、辖区公安派出所为成员。其职责是：
（1）及时封闭或半封闭事故现场，划定警戒区，严禁无关人员进入现场，保护事故现场；
（2）管理交通，保障抢险救援车辆及运送物资人员车辆畅通无阻；
（3）组织疏导事故现场人员，疏散物资，维持现场秩序；
2、灭火指挥组人员组成及职责
由区公安消防大队大队长任组长，区消防中队干部为成员。其职责是：
（1）负责制定具体救援方案，部署各参战力量，指挥火灾现场扑救；
（2）了解掌握火情，调集扑救力量；
（3）组织有关专家进行火灾评估并提供技术支持；
（4）负责各参战部队（单位）之间的临时无线组网，确保救援部队之间及现场与相关单位的通信畅通；
（5）组织抢救事故现场人员、物资财产；
（6）及时向指挥中心报告抢险救灾进展情况。
3、医疗救护组人员组成与职责
由区卫生局分管副局长任组长，市第二中医院、市第四人民医院、市中西结合医院及其卫生院负责人为成员。其主要职责是：
（1）负责组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障；
（2）负责事故中受伤人员的救治工作。
4、后勤保障组人员组成及职责
由区政府办分管副主任任组长，区公安局、区财政局和乡镇办事处主要负责同志任副组长，区交通、城管、卫生、通信、供电等部门负责人为成员。其职责是：
（1）负责调集抢险所需物资、装备，确保抢险所需器材、药剂、材料、食品等物资的供应，其中救援人员使用的个人防护用品由消防大队及事故单位负责供应；
（2）及时准确地将抢险所需的各种车辆、器材调往现场；
（3）根据需要在现场架设有线和无线通信设备，保障整个救援过程中的通信畅通；
（4）快速修复损坏的供配电、供水设备，及时恢复正常供电、供水，架设临时供水、供电管线，保障抢险救援工作的需要；
（5）安排好参加救援人员的饮食和休整。
5、综合工作组人员组成及职责
由区政府办主任任组长，区公安局、区安监局、区监察局、区总工会、区宣传部、区法院、区民政局、区财政局、区劳动和社会保障局、乡镇办事处、事故单位及其行业主管部门负责人为成员。其职责是：
（1）协助做好事故的调查处理工作；
（2）做好事故的善后处理工作；
（3）组织新闻、消息工作；
（4）做好应急处理的综合协调工作。
三、事故报告和现场保护
（一）通讯联络
1、区火灾应急救援指挥部（区政府），值班电话为
2、区火灾应急援指挥中心办公室值班电话：（消防大队）、119（消防支队指挥中心）；
3、区公安局值班室电话：110；
4、区安监局值班电话：；
5、区卫生局值班电话：。
（二）事故报告
1、火灾发生后，区公安消防大队在迅速出警的同时，立即报告区政府值班室、区公安局。区政府值班室立即报告火灾应急救援指挥长和副指挥长。区火灾应急救援指挥部根据现场情况统一逐级报告上级政府及有关部门。
2、事故报告应包括以下内容：
（1）事故单位及事故发生的时间、地点；
（2）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事故原因、性质的初步判断；
（4）事故抢救处理情况和采取的措施；
（5）需要有关部门和单位协助救援的要求。
（三）现场保护
事故单位必须严格保护事故现场；当地公安部门应迅速赶赴事故现场，维护现场治安和交通秩序，禁止无关人员进入现场，搞好现场保护。
四、事故应急救援
（一）事故发生后，事故单位首先应启动本单位的事故应急救援预案进行抢救。指挥部根据报告确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥中心赶赴现场，指挥应急救援工作。指挥中心下设的各应急救援小组组长单位立即按照本预案的要求组成应急救援小组，迅速赶赴现场，开展应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥中心可以请求区政府调集社会各界力量和驻地部队的支援。
（二）应急救援坚持统一指挥、协同作战、单位自救与社会救援相结合的原则。
（三）应急救援工作
1、建立警戒区。由灭火指挥组协助警戒保卫组对事故现场及周边环境进行侦察检测，为事故处置划出警戒范围，由警戒保卫组建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
2、紧急疏散。由警戒保卫组配合灭火指挥组指导、组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救与互救工作。
3、抢救人员和物资。由消防大队灭火指挥组选配业务精、素质高的同志组成救生小组，深入内部搜索救人，抢救物资；同时充分利用建筑内部的广播系统，稳定被困人员情绪，指明逃生方向。医疗救护组密切配合，积极抢救受伤人员脱离事故现场，进行救护。
4、火灾扑救。设立火场警戒，成立火场指挥部。根据火场需要，组成火场供水保障小组，合理选择供水路线，保证快速不间断向火场供水。火灾扑救过程中，要正确选择灭火剂和灭火阵地，合理部署兵力，并根据需要实行排烟等措施。
5、进行火场拍摄。对火场的拍摄内容要尽可能详尽，各环节要衔接有序，对建筑物以及火场中出现的各种险情和力量部署要认真拍摄，以备查考。
6、清理火场。火势扑灭后要认真清理火场，防止复燃，清点人员、器材，做好现场的移交和保护，做到有序、安全撤离。
（四）应急救援注意事项
1、各单位集结后至到达救援区域前，注意联系方法和方式，确保行进中各单位车辆间的联络畅通。救援力量到达救援区域后，由火灾扑救指挥部规定统一通信联络信道，确保联络畅通。火场指挥车通过移动电话或其他方式，保持指挥部与火灾扑救指挥部的联络畅通。
2、所有参与救援人员在进入火场时必须佩带空气呼吸器以及必要的个人防护装备。
3、在进行灭火和抢救人员编组过程中，每组不得少于两人，并应留有机动人员及时进行替换，以防深入火区人员长时间战斗或装备长时间运行而发生危险。
4、在灭火救援行动中，无关人员严禁进入火场，对进出人员必须进行登记。
5、火灾扑救过程中，要尽量保持火灾现场原形，为火灾原因调查创造良好的条件。
6、灭火剂的选用应根据燃烧物的性质决定，防止选用性质相抵触或灭火效果不明显的灭火剂而达不到预期效果。
7、对疏散确有困难的物资，可以就地保护。
8、坚持“科学施救”的原则，尽量减少水渍损失。
9、对进入有毒区域作业的人员、车辆、器材装备，战斗结束后要进行彻底的洗消。洗消污水在经环保部门检测达标后方可排放，残留液体要及时回收处理，以免造成次生灾害。
五、事故应急救援体系及演练
（一）公安消防部门是火灾应急救援的第一力量，区公安、城建、供水、供电、交通、医疗救护等单位为辅助力量，由消防部门统一调度、指挥，协助火灾扑救行动。
（二）区消防大队负责应急救援队伍建设，制定应急救援演练方案并定期组织演练，日常训练原则上由区消防中队按计划安排，全区应急救援演练原则上每年进行一次。
应急救援工作职责篇5
1总则
1.1编制目的
预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。
1.2编制依据
依据《国家处置铁路行车事故应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
处置福建省行政区域内铁路发生特别重大行车事故，即造成30人以上死亡(含失踪)、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重伤)、或紧急转移人员超过10万、或直接经济损失超过1亿元、或繁忙干线中断行车48小时以上的事故；以及在国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开行的旅客列车，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开往福建省地方铁路或非国家铁路控股的合资铁路的旅客列车，发生重大行车事故，即造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或繁忙干线中断行车24小时以上的事故适用本预案。
1.4工作原则
（1）以人为本。坚持以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）恢复运输。快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。
（3）分工负责。在国务院统一领导下,事发地人民政府，南昌铁路局（含福州办事处）和中直驻闽、省直有关部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路行车事故应急救援处置工作。
（4）预防为主。坚持积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。
2组织指挥体系及职责
2.1省应急救援工作机构与职责
2.1.1省处置铁路行车事故现场救援指挥部。铁路行车事故发生后，根据铁路行车事故的响应级别，省政府成立省处置铁路行车事故现场救援指挥部（以下简称省现场救援指挥部）。成员单位根据工作需要作适当调整。省现场救援指挥部地点设在事发地设区市人民政府。
省现场救援指挥部成员单位按照各自职责和分工开展工作。
南昌铁路局（含福州办事处）职责：接到铁路行车事故报告后，按照南昌铁路局《处置行车事故应急预案》的规定，及时向省政府和事发地人民政府及安全生产监督管理部门报告事故情况，并开展先期应急处置工作，同时根据铁路行车事故应急救援工作的实际需要，向省政府提出具体支援建议等。同时，负责省现场救援指挥部日常工作。
事发地设区市人民政府职责:接到行车事故报告后，应迅速启动本级政府相关的应急预案，成立现场救援指挥部，负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援、后勤保障、医疗救护和社会治安秩序等方面工作，以及事故现场的先期处置，并及时向省政府报告处置工作情况。在应急恢复阶段，配合铁路局做好行车事故的现场清理、善后处理工作。
3预防预警
3.1行车事故信息报告与管理
南昌铁路局福州办事处按照《铁路行车事故处理规则》规定，制订本部门行车事故信息报告制度。当构成Ⅰ级、Ⅱ级应急条件的铁路行车事故发生后，南昌铁路局福州办事处在向上级主管部门报告的同时，应立即向省政府总值班室报告，最迟不得超过事故发生后1小时。省政府总值班室接到铁路行车事故报告后，按照规定迅速报告省政府和办公厅领导。
对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的行车事故，发生事故的铁路运输企业，应按地方人民政府和铁路运输企业铁路行车事故应急预案规定程序，立即向事发地人民政府应急机构通报，地方人民政府应按有关程序进行处置。
福建省地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应的行车事故后，由省政府总值班室在接报事故后1小时内报铁道部行车事故灾难应急协调办公室。
3.2行车事故预防预警系统
根据铁路行车事故特点和规律，适应提高科技保障安全能力的需要，铁路部门应进一步加大投入，研制开发和引进先进的安全技术装备，进一步整合和完善铁路现有各项安全检测、监控技术装备；依托现代网络技术和移动通信技术，构建完整的铁路行车安全监控信息网络，实现各类安全监测信息的自动收集与集成；逐步建立防止各类铁路行车事故的安全监控系统、事故救援指挥系统和铁路行车安全信息综合管理系统。在此基础上，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的铁路行车安全预防预警体系。
4应急响应
4.1分级响应
按铁路行车事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。
4.1.1Ⅰ级应急响应
（1）出现下列情况之一，为Ⅰ级应急响应：
①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤）的铁路行车事故。
②直接经济损失超过1亿元的铁路行车事故。
③铁路沿线群众需要紧急转移10万人以上的铁路行车事故。
④铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修在48小时内无法恢复通车。
⑤需要启动Ⅰ级应急响应的其他铁路行车事故。
(2)Ⅰ级响应行动。
①铁路行车事故发生后，南昌铁路局（含福州办事处）按照规定迅速向上级主管部门、省政府和事发地人民政府报告，并按照本预案和本部门应急预案开展现场救援等项工作。
②省政府办公厅接到报告后，按规定及时向省政府领导、国务院或铁道部报告。
③省政府按照分工，迅速成立省现场救援指挥部，按照职责开展现场救援应急处置工作。
④省现场救援指挥部的成员单位接到省现场救援指挥部的通知后，迅速按照职责与分工开展工作。事发地设区市人民政府迅速启动本级相关应急预案，设立现场救援指挥部，按照职责与分工开展先期处置工作，并随时掌握和报告救援工作进展情况。
4.1.2Ⅱ级应急响应
（1）符合下列情况之一，为Ⅱ级应急响应：
①造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重伤)的铁路行车事故。
②直接经济损失为5000万元以上、1亿元以下的铁路行车事故。
③铁路沿线群众需要紧急转移5万人以上、10万人以下的铁路行车事故。
④铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修24小时内无法恢复通车。
⑤需要启动Ⅱ级应急响应的其他的铁路行车事故。
(2)Ⅱ级响应行动
①铁路行车事故发后，南昌铁路局（含福州办事处）按照规定迅速向上级主管部门、省政府和事发地人民政府报告，并按照本预案和本部门应急预案开展现场救援等项工作。
②省政府办公厅接到报告后，按规定及时向省政府领导和国务院或铁道部报告。
③省政府成立省现场救援指挥部，按照职责开展现场救援应急处置工作。
④省现场救援指挥部的成员单位接到省现场救援指挥部的通知后，迅速按照职责与分工，赶赴事故现场开展工作。事发地设区市人民政府迅速启动本级相关应急预案，设立现场救援指挥部，按照职责与分工开展先期处置工作，随时掌握和报告救援工作进展情况，保持与省政府和省现场救援指挥部各成员单位（小组）的联系。
4.1.3Ⅲ级以下应急响应
发生Ⅲ级以下应急响应的行车事故，由铁路运输企业按其制定的应急预案启动，开展应急救援等项工作。需要事发地人民政府参与的，应及时向省政府和事发地人民政府报告。
①省政府办公厅接到报告后，按规定及时向省政府和办公厅领导报告。
②事发地设区市人民政府接到报告后，按照职责与分工，协助铁路运输企业开展处置，并及时向省政府报告救援工作进展情况。对超出本级政府应急救援能力的，应及时向省政府提出扩大应急请求。
4.2信息共享和处理
4.2.1各级人民政府要建立与本地区铁路运输企业的信息联系渠道，及时掌握铁路行车事故信息。
4.2.2发生i、Ⅱ级应急响应行车事故时，发生事故的铁路运输企业应及时向省人民政府和事发地人民政府报告有关信息。
4.3通信
4.3.1行车事故发生后，南昌铁路局福州办事处要立即开通并保持与省政府的通信联络。事发地设区市人民政府和省直各有关单位联络员要随时保持与省政府和省现场指挥部的通信联系。
4.3.2行车事故发生后，根据事故应急处理需要，事发地设区市人民政府要设置事故现场指挥电话（有条件的可设置图像传输设备），确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。
4.3.3各设区市人民政府要建立与各有关部门、铁路运输企业的通信录，确保应急使用。
4.4指挥和协调
4.4.1根据铁道部应急指挥小组的授权，省现场救援指挥部负责统一指挥事故现场救援，以及提出现场行动原则和要求。省现场救援指挥部各成员单位要根据职责分工，相互配合，密切协作，共同实施救援行动。
4.4.2现场救援指挥部成立前，由事发地铁路运输企业应急领导小组指定人员(车站站长)任组长并组织有关单位组成事故现场临时调查处理小组，按《铁路行车事故处理规则》规定，开展事故现场人员救护、事故救援、机车、车辆起复和事故调查等工作，全力控制事故态势，防止事故扩大。
4.4.3行车事故发生后，铁路行车指挥部门要立即封锁事故影响的区间(站场)，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。
4.4.4事发地人民政府根据省现场救援指挥部统一部署，迅速组织救援力量实施救援行动，负责做好事故铁路沿线群众安全防护和疏散，以及救护和安置事故造成的伤亡人员，维护事故现场的治安秩序。
4.5紧急处置
4.5.1现场处置主要依靠事发地铁路运输企业应急处置力量。事故发生后，当地铁路单位和列车工作人员应立即组织开展自救、互救，并根据《铁路行车事故处理规则》迅速上报。
4.5.2发生铁路行车事故后，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应行动，需要公安、武警对现场实行保护、警戒和协助抢救时，应及时报告省现场救援指挥部，由省现场救援指挥部负责协调。启动Ⅲ级以下应急响应行动的，由事发地设区市人民政府负责协调。
4.6救护和医疗
4.6.1行车事故发生地设区市人民政府负责现场组织协调有关医疗救护工作。
4.6.2省卫生厅根据省现场救援指挥部统一部署，负责协调组织医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协调组织现场疾病控制有关工作。
4.6.3事发地铁路运输企业应按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点，迅速联系地方医疗机构，配合协助医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置。
4.6.4对可能导致疫病发生的行车事故，铁路运输企业应立即通知疾病控制部门采取防疫措施。
4.7应急人员的救护
应急救援起复方案，必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等。根据需要，由省现场救援指挥部和事发地人民政府具体协调调集相应的安全防护装备。
4.8群众的安全防护
4.8.1凡旅客列车发生的行车事故需要应急救援时，必须先将旅客和列车乘务人员疏散到安全区域后方准开始应急救援。
4.8.2凡需要对旅客进行安全防护、疏散时，由铁路运输企业按其应急救援预案进行安全防护和疏散。需要对沿线群众进行安全防护、疏散时，铁路运输企业应立即通知省和事发地设区市人民政府，由事发地设区市人民政府负责进行安全防护和疏散。
4.8.旅客、群众安全防护和事故处理期间的治安管理，由省公安厅负责。必要时，由事发地设区市人民政府协调当地武警部队配合。
4.9社会力量的动员与参与
需社会力量参与时，由省现场救援指挥部协调地方人民政府实施，并纳入地方人民政府应急救援预案。社会力量参与应急救援，应在省现场救援指挥部统一领导下开展工作。
4.10突发事件的调查处理及损失评估
Ⅰ级应急响应的铁路行车事故调查处理，根据规定由国务院或国务院授权组织调查组负责。其他铁路行车事故的调查处理，按国家相关法律、法规和《铁路行车事故处理规则》等有关规定，由铁道部负责。
行车事故的损失评估，按铁路有关规定执行。
4.11信息
各级政府要按规定行车事故信息。发生可能产生重大社会影响或国际影响的事故，要按规定程序，及时上报省政府新闻办，请求协调有关信息工作。发生影响较大的行车事故，要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟订信息方案，确定内容，及时上报省政府新闻办，请求协调有关信息工作。
4.12应急结束
当行车事故发生现场对人员的危害性消除，伤亡人员和旅客、群众已得到医疗救护和安置，列车恢复正常运输后，经现场救援指挥部批准，现场应急救援工作结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。完成行车事故救援起复后期处置工作后，现场救援指挥部要对整个应急救援情况进行总结，报送铁道部行车事故灾难应急协调办公室。
5后期处置
5.1善后处理
事发地铁路运输企业负责按国家及铁路客货运输管理规章规定，及时对受害旅客、货主、群众及其家属进行补偿或赔偿；负责清除事故现场有害残留物，或将其控制在安全允许的范围内。事发地人民政府要协助事发地铁路运输企业处理好有关工作。
5.2保价保险
铁路行车事故发生后，有关保险机构接到通知后应及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作；对涉及保价运输的货物损失，按铁路的有关保价规定理赔。
5.3铁路行车事故应急经验教训总结及改进建议
省现场救援指挥部成员单位应根据实际应急救援行动情况进行总结分析，向省政府办公厅提交总结报告。
6保障措施
6.1通信保障
省现场救援指挥部各成员单位负责人和联络员，在应急救援期间，要随时保持与省现场救援指挥部的通信畅通。
6.2救援装备和应急队伍保障
南昌铁路局（含福州办事处）要强化完善救援队伍建设，保证应急状态时的调用。要进一步优化和强化以救援列车、救援队、救援班为主体的救援抢险网络，合理配置救援资源；采用先进的救援装备和安全防护器材，制订各类救援起复专业技术方案；积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援起复能力。
6.3交通运输保障
启动应急预案期间，事发地人民政府和铁路运输企业按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根据现场需要，由事发地人民政府协调本地区公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。
6.4医疗卫生保障
各级卫生行政部门按照《福建省突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》，组织铁路沿线医疗卫生机构做好铁路行车事故医疗卫生救援工作，检查监督本行政区域内医疗卫生防疫单位的应急准备保障措施落实。
铁路运输企业在制定应急预案时，应按照本地区卫生行政部门确定的承担铁路行车事故医疗卫生防疫机构名录，明确不同地区、不同线路发生行车事故时医疗卫生机构地址、联系方式，并制订应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。
6.5治安保障
各级应急处置预案中，要明确事故现场负责治安保障的公安部门负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。
6.6物资保障
铁路运输企业要按规定备足必需的应急抢险路料及备用器材、设施，专人负责，定期检查。
6.7资金保障
铁路运输企业财务部门要采取得力措施，确保铁路行车事故应急处置的资金需求。铁路行车事故应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位承担，事故责任单位无力承担的，由事发地人民政府和铁道部按管理权限协调解决。省应急处置工作经费保障按省财政厅制定的《财政应急保障预案》规定实施。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
各级人民政府要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自我保护能力和守法意识。
南昌铁路局（含福州办事处）要结合铁路行业实际，全面开展宣传教育工作，提高全体职工的安全意识。
7.2培训
各级人民政府及其有关部门、南昌铁路局（含福州办事处）要组织加强对应急管理机构以及专业救援队伍人员的上岗前培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。
7.3演练
南昌铁路局（含福州办事处）要有计划地按应急救援要求每年进行一次演习和演练。
8附则
8.1名词术语的定义与说明
铁路行车事故性质按《铁路行车事故处理规则》规定的构成条件确定。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案管理与更新
随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，本预案应适时修订完善，报省人民政府批准后实施。
8.3奖励与责任追究
对实施本应急预案行动中表现突出的单位和人员，由各级应急领导（指挥）小组给予表彰和奖励；在应急处置中因公殉职的人员需追认烈士时，由地方人民政府负责按有关程序办理。对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.4制定与解释部门
本预案由省人民政府办公厅负责解释。
应急救援工作职责篇6
一、工作目标
通过半年左右时间，建立健全以区、街两级综合性应急救援队伍为支撑，以区级专业应急救援队伍为骨干，以企事业单位和志愿者队伍为补充，统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援队伍体系，应急救援能力基本满足我区突发事件应对的工作需要，最大限度降低突发事件及其造成的伤亡和损失。
二、工作任务
（一）建立区、街两级综合性应急救援队伍
1、组建区级综合应急救援队伍。依托区公安消防大队组建区应急救援大队，除承担本职工作以外，同时承担综合性救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、危险化学品事故、水上灾害、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。依托预备役二团组建区应急抢险机动专业分队，下设森林扑火、抗洪抢险两支机动队。区应急救援大队、应急抢险机动专业分队领导班子构成及隶属关系与原部队编制、体制设置保持一致。
2、组建街道综合性应急救援队伍。各街道分别组建一支综合性应急救援分队，成员以机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员和医务人员等为主，人数应不少于20-30人。在防范和应对气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势，在街道应急领导小组组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。
（二）完善区专业应急救援队伍体系
1、加强区气象灾害和地震灾害专业应急队建设。由区城建局牵头建设，街道、社区工作人员、民兵、预备役等人员组成，主要负责台风、风暴潮、强降雨、暴雪、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气和地震灾害的应急处置和救援工作。
2、加强区山林防火专业应急队建设。由区城建局风景林管理处牵头建设，主要负责辖区山林火灾的防范和扑救工作。
3、加强区地质灾害专业应急队建设。由区国土资源和房屋分局牵头建设，主要负责各类地质灾害的抢险救灾和应急处置工作。
4、加强区安全生产、危险化学品专业应急救援队建设。由区安监局牵头建设，组织辖区规模以上企业建立由企业保安、物业管理员和职工组成的专职或兼职综合应急队伍，小型企业采取兼职或联建等形式建立应急救援队伍，形成应急队伍调运机制，主要负责安全生产事故、危险化学品泄露等应急救援工作。
5、加强区公用事业保障应急队建设。由区电力、供水、燃气、供热、交通、通信、市容环境等主管部门和基础设施运营单位。加强各自领域的应急队伍建设，承担相关领域突发事件的应急救援任务。
6、加强区环境污染专业应急队建设。由区环保分局牵头建设，主要负责环境污染事故的应急救援工作。
7、加强区卫生专业应急队建设。由区卫生局牵头建设，区食品药品监管局、工商分局、食安办配合，主要负责传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件、重大动情、食品安全事故的应对及其各类突发事件的医疗卫生应急救援工作。以上每支专业应急救援队伍人数应不少于10人，由组建单位配备各种必要的装备、设备、器材和物资。
（三）发挥志愿者应急队伍作用
依托团区委和区红十字会，建立共青团志愿者和红十字会志愿者应急救援队伍，开展应急宣教和辅助救援工作。
三、具体步骤
全区应急队伍建设工作分为三个阶段。
（一）筹建阶段（年7月-8月）。各组建单位优选人员，组建队伍，每支队伍都要设立队长、副队长，明确联络员，形成队员花名册，严明组织纪律，建立各项管理制度和抢险救援预案，明确工作职责和工作任务，配备应急救援的设备和物资。统计汇总上述资料，于8月31日前报区应急办备案。区政府适时召开全区应急队伍成立大会。
（二）建设阶段（年9月-10月）。各组建单位要有计划、有组织、有重点地组织开展应急救援的业务学习、教育和培训，利用季节变换及重大活动等有利时机，开展救援演练，提高应急队伍处置突发事件的实战能力和水平。区应急办要协调督促相关应急队伍适时开展跨部门、跨地域、多专业的综合演练，提高队伍之间的应急响应速度与协同作战能力。在此期间，每支应急救援队伍组织至少2次以上包括相关法律法规、应急救援基本知识和技能在内的培训和演练。各应急队伍要于8月31日前将培训、演练计划报区应急办，同时在活动结束后及时报送培训、演练的评估报告。
（三）总结阶段（年11月-12月）。召开全区应急队伍建设年度总结大会，总结经验，表彰先进，督促提高建设水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立区应急队伍建设领导小组，由区政府副区长谭军任组长，各组建单位主要领导为成员，负责统一领导、建设和指挥全区应急队伍。领导小组下设办公室，设在区应急办，由区政府办副主任、应急办主任王志敏兼任主任，负责应急队伍建设的检查、督促和调用。各组建单位主要领导要亲自主持，部署落实，明确组建责任，细化工作措施，确保应急队伍组建工作落到实处。
应急救援工作职责篇7
1．总则
1.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，按照党的十六届三中全会提出的要求，制定和完善重大生产安全事故的应急预案，建立健全各种预警和应急机制，提高政府社会管理水平和应对突发生产安全事故的能力，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
1.2目的
根据生产安全事故应急救援体系建设的要求和我县实际，整合现有应急救援指挥和组织网络，建立统一、规范、科学、高效的事故应急救援指挥体系；整合现有事故应急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的生产安全事故应急救援保障体系；整合现有信息系统，建立信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的生产安全事故应急救援防范体系。通过加强和完善工作机制，建立统一指挥、职责明确、结构完善、功能齐全、反应灵敏、运转协调、符合县情的全县生产安全事故应急救援体系，增强对生产安全事故的抢险救援能力，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。
1.3工作原则
1.3.1统一领导，分级管理
县安全生产委员会统一领导全县生产安全事故的应急救援工作，遇到较大、重大、特别重大生产安全事故，可以调动本县范围内一切人、财、物力用于应急救援。各乡镇、各部门要按照各自职权，对事故实施救援。
1.3.2以人为本，健全机制
要把保障人民群众的生命和身体健康作为生产安全应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。要不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；要充分发挥人的主观能动性，充分认识社会力量的基础作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发生产安全事故的有效机制。
1.3.3明确职责，加强协作
要明确各有关部门和单位的职责和权限，明确不同类型事故应急处置的牵头部门和单位，其他有关部门和单位必须主动配合、密切协同、形成合力。
1.3.4平战结合，整合资源
做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，开展演练活动，按照“统一组织领导，整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的总体思路，充分利用现有资源，避免重复建设。
1.3.5快速反应，高效运转
建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急救援能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。加强救援人员培训和演练，建立健全应急救援各项规章制度，不断提高救援队伍的快速反应能力，不断完善预案，增强针对性和有效性。
1.3.6依靠科学，依法规范
贯彻依靠科学抢险救灾的方针，实施科学救援。加强生产安全事故应急救援的研究，规范防控措施和救援流程，实现应急救援工作的科学化、规范化、制度化。要充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行民主科学决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对生产安全事故的科技水平。
1.4编制依据
1.4.1法律规定。《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》明确规定，要求县级以上地方各级政府和生产经营单位制定相应的重特大事故应急救援预案。
1.4.2政府决定。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确提出：“省、市、县各级政府应建立应急救援预案和生产安全预警机制”。
1.4.3客观要求。我县应急救援体系存在诸多局限性，救援力量分散，指挥职能交叉；管理薄弱，反应迟缓；技术装备落后，救援能力差。尽快制定我县重大生产安全事故应急救援预案并实施演练刻不容缓。
1.5现状
我县境内危险源较多，特别是化工等危险性大的企业，这些企业一旦发生事故，危害大，波及面广，后果严重。因此，建立重大事故应急救援体系极为迫切，意义重大。
目前，我县有关部门和企业已有各类救援机构，特别是几个危险化学品生产企业，都有自己的救援队伍，并均已进行过演练。这些救援队伍专业分工明确，隶属关系不一，力量分散，当发生重、特大事故时，调度指挥不畅、运作不协调，会影响救援工作的开展。针对这一情况，应建立高度统一、责任明确、指挥顺畅、配合有序、反应灵敏、抢救及时的应急救援体系。
1.6适用范围
本应急预案所称生产安全事故是指在本县行政区域内突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全县或者一个地区的经济社会稳定有重大社会影响的涉及生产安全的突发性事件。主要包括危险化学品、烟花爆竹、建设工程、特种设备、交通、火灾及机关、企事业单位发生的各类重大安全生产事故。
1.7应急救援预案总体框架
全县生产安全事故应急救援预案主要由**生产安全事故应急救援预案、县政府相关部门编制的单项预案和生产经营单位应急救援预案构成。
1.7.1生产事故应急救援预案。处置生产安全事故的整体预案，从整体上阐述应急的方针、政策、组织机构，救援措施及相关职责，应急救援行动的总体思路，是事故应急救援的基础工作。
1.7.2单项预案。由政府相关部门编制的主要阐述本部门、本行业安全生产事故应急所需要解决的问题，包括应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责，以及应急预案的演练和管理规定。各单项预案应与本预案相衔接。
1.7.3各生产经营单位均要根据本单位的实际情况制定应急救援预案。尤其是高危行业的生产经营单位，应聘请中介机构对所从事的生产经营活动进行风险评估并制定相应的现场处置预案，报安全生产监督管理部门备案。
2．组织机构与职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1成立**生产安全事故应急救援指挥中心，作为指挥协调事故应急救援工作的常设机构。其主要职责：负责统一规划本县生产安全应急救援力量和资源；组织检查应急预案的编制、审查和备案工作；组织检查应急救援机构的应急准备工作情况；组织指挥应急救援培训和演习；分析预测重大事故风险，及时预警信息，保持应急体系正常联络；业务上接受市事故应急救援指挥中心的指导，必要时按照市事故应急救援指挥中心的指挥调度，调集本县应急救援力量实施跨县增援。
2.1.2应急救援现场指挥部。生产安全事故现场救援的指挥机构，由县应急救援指挥中心指定，接受县应急救援指挥中心的领导。成员由县安全生产监督管理局领导、各相关部门领导、事故发生地政府领导组成。主要职责：迅速设立事故应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；及时向县生产安全事故应急救援指挥中心和市应急救援指挥中心汇报和通报事故有关情况；根据实际情况指挥救援队伍施救；负责对事态的监测和评估。
根据事故的类型和各部门安全生产监管职责，应急救援现场指挥部由一个部门牵头、有关部门配合组成。各类事故现场指挥部牵头部门分别为：危险化学品、烟花爆竹事故由县安全生产监督管理局负责牵头；建筑施工事故由县建设局负责牵头；锅容管特事故由县质量技术监督局负责牵头；道路交通、人员密集场所、火灾事故由县公安局负责牵头；其它事故分别由其主管部门或县政府指定部门负责牵头。
**安全生产事故应急救援指挥中心人员组成：
指挥长：
副指挥长：
成员：
2.1.3设立县生产安全应急救援指挥中心办公室，具体承担应急救援指挥中心的日常工作。办公室主任由安全生产监督管理局局长李世勤兼任。
2.1.4生产安全事故应急救援指挥中心下设四个专业指挥部，牵头单位一把手担任专业指挥长，副职担任副指挥长，协作单位任成员。专业指挥部办公室分别设在牵头单位，办公室主任由牵头单位副职担任。各专业指挥部受县安全生产重大事故应急救援指挥中心的领导，平时对本系统下属单位的生产安全应急救援工作进行监督指导，建立健全生产安全事故应急救援体系，制定相关专业应急救援预案，并承担相应的管理责任。各专业指挥部牵头组建单位负责制定科学、实用的本单位重大事故应急救援预案，并报县生产安全应急救援指挥中心办公室备案。
第一专业指挥部，由县安全生产监督管理局牵头组建。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹重特大事故应急救援工作。
组长：
副组长：
第二专业指挥部，由县公安局牵头组建。负责道路交通、人员密集场所、节假日重大活动期间安全事故、火灾重特大事故的应急救援工作。
组长：
副组长：
第三专业指挥部，由县建设局负责牵头组建。负责建筑施工、工程质量重特大事故的应急救援工作。
组长：周海清
副组长：李红旗
第四专业指挥部，由县质量技术监督局负责牵头组建。负责特种设备重特大事故的应急救援工作。
组长：王文勋
副组长：吴克俭
2.2组织体系结构描述
应急救援现场指挥部依据事故的性质和危急程度，整合各相关部门和事故发生地政府的力量，组建若干个应急救援工作组。各应急救援工作组组长由牵头部门负责分管应急救援工作的领导担任；成员可根据实际情况经过协商后确定。做到各司其职，各负其责，迅速展开救援工作。各乡镇和有关部门要在各自的职责范围内，相互支持和协同，共同做好应急救援工作。
2.2.1安全保卫组。由县公安局负责。主要职责：负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发。
2.2.2事故救援组。由县公安局和县安全生产监督管理局负责；当启动各单项应急救援预案时，由其各自牵头部门负责，由主管副职任组长。主要职责：组织协调警力和消防等专业抢险队伍，进行抢险救援。
2.2.3医疗救护组。由县卫生局负责。主要职责：协调组织医疗资源，设立临时医疗救护点，紧急施救，全力以赴抢救伤员，并做好防疫工作。
2.2.4后勤保障组。由指挥中心负责，组织协调民政局、交通局等有关部门。主要职责：落实运输保障和物资保障工作，保证救援所需物资的供应和派遣运输工具，确保将救援物资以最快的速度送达。
2.2.5现场监测组。由环保局负责，组织协调气象局等相关部门。主要职责：对事故现场及周边环境的气象条件、空气、土壤和水体等污染情况进行检测，以便于对事故性质、事态发展的准确监测和评估。
2.2.6事故调查组。由安全生产监督管理局负责。主要职责：配合上级调查组开展对重大事故的调查处理工作。
2.2.7善后处理组。由当地政府领导及公安、民政、劳动与社会保障、工会、相关保险机构负责人组成。主要职责：维护社会稳定，安抚遇难者家属，按照有关规定做好赔偿工作。
2.2.8新闻报道组。由县委宣传部负责，安全生产监督管理局、广播电视局等部门配合。主要职责：组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。
2.3应急联动机制
2.3.1按照条块结合、以块为主和集中统一指挥的原则，生产安全应急救援指挥中心与各专业应急救援指挥部构成全县生产安全事故应急救援指挥体系。按照合理布局、资源共享的原则，重点装备一些骨干应急救援队伍，重点组织好景化公司的救援队伍，使之既是本县事故应急救援体系的骨干力量，又能为全市专业救援工作服务。通过建立职责明确、反应灵敏、运转协调的工作机制和现代通信信息网络，使县生产安全应急救援指挥中心、各专业应急救援队伍和企业应急救援队伍形成有机的整体。
2.3.2县生产安全应急救援指挥中心应加强与市生产安全事故应急救援指挥中心和相邻各县应急救援指挥机构的联系，以便需要时请求支援。
2.4应急救援机构
依托现有救援队伍，整合社会救援力量，建立起专业救援队伍，负责危险化学品事故、烟花爆竹事故、建设工程事故、锅容管特事故、交通事故、火灾事故等救援工作。各专业救援队伍作为社会应急救援体系的一部分，接受市、县生产安全应急救援指挥中心的指挥。
3．预测、预警
3.1信息监测与报告
县应急救援指挥机构负责事故的监测、报告工作。主要职责是：建立监测网络；对监测信息进行汇总、分析；对全县事故征兆动态进行收集、汇总和分析，进行实时监测，并及时做出预警。
任何单位和个人发现事故时，都应当及时向应急救援指挥中心报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
3.2预警
3.2.1报警。事故发生后，事故发生单位应在及时采取救援行动的同时将事故有关情况报应急救援指挥中心，事故报告内容包括：事故发生的时间、地点（救援路线）、初步判定的伤亡情况、导致伤亡的因素、尚存在的危险因素，事故抢险处理情况和采取的措施，事故原因、性质初步判断，需要事故抢险处理的相关事宜，需要哪一类的救援队伍、联络人和联络方式。事故报告采用电话报告和传真相结合的方式，先电话口述后传真文字报告，由各级应急救援指挥中心在先期采取救援行动的同时逐级上报。
县生产安全应急救援指挥中心报警电话：4228584
传真：4228584
3.2.2接警。县应急救援指挥中心应保证24小时有人值班，接警人员要做好详细记录，及时判断报警的真实性和可靠性，并马上将接警内容报告给当地及上级政府机构。
3.2.3预警预防行为。现场救援人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围，使用检测仪器对有毒有害物质种类和浓度进行检测，对险情进行评估，有重大险情的，应通知所在地政府，由所在地政府统一对外险情公告，影响面较大的可以局部中断电视节目，向公众险情。及时组织群众转移并妥善安置，公安部门要做好现场治安维护工作。相邻省、市、县边境地区发生重大险情的，应立即通知相邻省、市、县地方政府。
3.3预测预警支持系统
3.3.1按照市事故应急救援指挥中心的要求，建立起统一技术标准，并能进行数据交换的应急救援信息网络平台，确保通讯畅通，信息共享。
3.3.2应急资源管理系统
建立全县应急救援资源管理数据库，并与市应急救援资源管理数据库对接，保证指挥中心能够随时掌握、查询应急资源的地点、数量、性能等信息和有关人员、队伍的培训、演练情况。
3.3.3应急信息管理系统
指挥机构要建立信息管理数据库，对应急预案、重大危险目标及重大危险源的状态、危险物品的主要性质等信息进行动态管理。
3.3.4应急决策支持系统
应急办和相关部门要及时对事故发生的地点、类型和特点等信息进行有针对性的收集整理，并提出相应的预案、专业救援队伍、救援装备、物资、专家、应急技术要求，输出备选方案，为指挥决策提供快捷、有效的支持。
3.3.5会议和办公系统
生产安全事故发生地政府提供场所并配备相应设施，以满足应急救援领导和指挥中心成员进行指挥、召开会议和指挥中心机构日常办公需要；装备和完善现场指挥平台，以满足现场指挥人员和后勤保障人员临时工作需要。
3.3.6安全保密要求
鉴于应急救援工作的特殊性，指挥中心装备必须满足安全、保密的要求，保证数据运行、传输不间断、不丢失。
3.4预警
建立事故预警制度，有下列情形之一的，应事故预警。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）已发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他地区发生的事故有可能影响本地区的；
（4）下一级事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的，本级要做好预警准备；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
预警级别由应急救援指挥中心，范围为事故发生地、参与救援的机构与人员、预警支持系统。
4．应急响应
4.1分级响应
针对紧急情况的严重程度，将响应级别划分为4级：
4.1.1四级紧急情况：死伤或失踪人数为1~2人或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故，并可能增加新的伤亡和财产损失。
4.1.2三级紧急情况：死伤或失踪人数为3~9人，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，并可能增加新的伤亡和财产损失。
4.1.3二级紧急情况：死伤或失踪人数为10~29人，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，对周围群众和环境构成较大威胁。
4.1.4一级紧急情况：死伤或失踪人数为30人以上，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故，对周围群众和环境构成重大威胁。
针对不同的响应级别，县应急救援指挥中心应根据具体情况，明确事故的通知范围、应急预案的启动级别、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等。
4.2信息共享和处理
4.2.1应急救援人员信息。包括：姓名、年龄、从事专业、职称、所在单位名称及地址、家庭住址、在应急救援中心职务、联系电话，由所在应急救援机构负责提供。
4.2.2事故信息。包括引起事故的物质信息、事故的地点和场所等，由事故单位提供，现场指挥部掌握；事故的起因、预警指标、危害分析结果，由现场指挥部提供，并逐级上报给县、市应急救援指挥中心。
4.2.3死亡、受伤和失踪人员的数量、姓名等，由事故单位提供，现场指挥部掌握并。如果伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人，由现场指挥部上报县应急救援指挥中心，由应急救援指挥中心通知市外办、侨办、台办，按正规渠道上报上级有关部门，并上报省应急救援指挥中心。
4.3基本响应程序
4.3.1预案启动程序
四级紧急情况，由县级应急救援指挥中心负责启动县级应急救援预案，并报告市应急救援指挥中心。
三级紧急情况，报请市应急救援指挥中心负责启动市级应急救援预案，并报告省应急救援指挥中心。
二级紧急情况，报请省应急救援指挥中心负责启动省级应急救援预案，并报告国家应急救援指挥中心。
一级紧急情况，报请省应急救援指挥中心负责启动省级应急救援预案，并报告国家应急救援指挥中心。
4.3.2应急行动程序。接到险情报告后，县应急救援指挥中心认为需要救援的，应立即下达指令，调集有关应急救援队伍迅速赶赴事故现场，并将事故情况报告给市应急救援指挥中心。首先由现场指挥部观察了解险情，迅速制定抢险方案或利用预先制定好的抢险方案，由现场指挥部最高级别的行政领导分别对抢险、救援、医疗救护、卫生防疫、人员疏散等队伍下达任务，各救援队伍必须按照一查险、二救人、三救物的原则，依令行事，并随时向现场指挥部报告抢险情况，供现场指挥部调整抢险方案。在事故抢险过程中，现场指挥部有绝对的指挥权。
4.3.3应急准备。各应急救援组织要按照自己的职责和权限，加强应急队伍的建设，做好人员的培训，备足应急设备、器材和物资，做好预案的演习和公众应急知识的培训工作等，确保队伍能够迅速做出反应。
4.3.4初级反应。各专业应急救援队伍接到县应急救援指挥中心的应急准备指令后，必须按照预警响应级别，迅速召集相应规模的人员，参与救援。
4.3.5扩大应急反应。随着事态的扩大，各应急机构必须及时调动预备救援队增援，并随时准备调用后备救援力量。
4.3.6应急资源的管理与使用。各应急救援机构、队伍都必须储备相应的应急资源，并做好平时的维护管理工作。县应急救援指挥中心统一规划全县应急救援力量和资源，组织检查应急救援机构的应急准备工作情况和装备的完好率，组织指挥应急救援培训和演习。在应急过程中，县应急救援指挥中心可以调用任何专业救援资源，救援所需物资出现短缺时，可临时就近调用或征用物资。根据抢险需要紧急调用设备、人员和占用场地时，任何组织和个人都不得拒绝。
4.3.7与县外救援力量协同救援时，以我县救援力量为主，负责核心区域的救援工作，外县救援力量为辅，负责和辅助救援工作。
4.4指挥与协调
当县应急救援指挥中心（或上级应急救援指挥机构）救援命令后，由现场指挥部具体组织实施救援工作。县应急救援指挥中心负责与上级机构、比邻地区机构、现场指挥机构的协调工作，采用电话和传真相结合的方式，同时以网络信息作为补充。
4.5新闻
及时向公众和媒体事故伤亡及救援信息，有利于澄清事故传言，减少谣言的流传。因此，凡发生死亡或失踪3人以上事故，应将伤亡情况、损失情况、救援情况以规范格式向媒体，必要时可以通过召开新闻会的形式向公众及媒体公布，信息应当及时、准确、全面。
4.6事故快报
4.6.1快报范围
事故快报的范围包括：工矿商贸企业伤亡事故；消防火灾、道路交通、铁路运输、农用机械和其他社会影响重大的事故。
4.6.2快报时限
接到事故信息后，按照以下规定报告：
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
4.6.3快报内容及方式
事故快报的主要内容包括：事故发生的时间、地点、区域及发生地的行政区域等。
在事故报送的方式上，一次死亡(遇险)10人以上(含10人)的事故或社会影响重大的事故发生后，要使用网络传输软件(传真)和电话同时报告，实行双汇报。
4.7应急结束
事故已得到控制，重大险情已经消除，死伤人员已全部找到并送到救治点得到妥善救治，事故主要信息已经采集，善后工作已有序展开，无发生，即应判定为应急结束。由应急救援指令的应急救援指挥中心宣布解除应急状态。宣布应急结束后，各应急机构须及时补充应急救援所需物资和器材，重新回到应急准备状态。
5．后期处置
5.1善后处理
善后处理工作由政府部门牵头，安监、公安、民政、环保、劳动和社会保障、工会等相关部门参加，组成善后处理组，具体分工：灾后重建、物资和劳务征用由当地政府负责；社会治安由公安部门负责；人员安置和赔偿工作由民政、劳动和社会保障、工会等部门负责；污染物收集、清理与处理由环保部门负责；疫情控制由卫生部门负责。各单位对所负责的善后工作要制定严格的处理程序，尽快恢复事故发生地的正常工作和生活秩序。
善后处理程序：人员安置?污染物收集、清理与处理?物资和劳务征用?补偿?灾后重建。
5.2社会救助
根据事故损失情况，由政府组织有关部门，在一定范围内号召为遇难地区和群众捐款捐物，帮助他们度过困难期，同时监察部门要加强对捐赠资金和物资的管理与监督，对克扣和挪用捐赠资金和物资的行为依法追究其责任。
5.3保险理赔
保险机构要按照救援优先、特事特办和简化程序的原则，及时为遇难者亲属、事故单位办理赔偿。
5.4总结备案
及时总结事故抢救的经验和教训，为加强和改进应急管理，完善应急预案，建立健全应急救援体系提供有益的借鉴。发生一次死亡10人以上的特大事故，由省安全生产监督管理局对事故抢救工作进行全面总结，并在事故抢救工作结束后15日内将事故抢救工作总结报国家安全生产监督管理总局。发生一次死亡3~9人的较大事故，由市安全生产监督管理局对事故救援工作进行全面总结，并在事故救援工作结束后15日内报省安全生产监督管理局，发生一次死亡1~2人的事故，由县安全生产监督管理局对事故救援工作进行全面总结，并在事故救援工作结束后15日内报市安全生产监督管理局。
事故抢救工作总结的内容应当包括：事故基本情况，接报和抢救过程，抢救组织指挥和应急预案执行情况，抢救各阶段采取的主要措施，抢救效果，遇到的问题及解决方法，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。
5.5事故调查
一般事故，由县安全生产监督管理局牵头会同有关部门组成事故调查组，具体负责事故的调查并写出书面报告，报市安全生产监督管理局备案。
较大事故，由市政府授权市安全生产监督管理局牵头会同有关部门组成事故调查组，具体负责事故的调查并写出书面报告，报市安委会或市安全生产监督管理局备案。
重大事故，由省政府授权省安全生产监督管理局牵头会同有关部门组成事故调查组，具体负责事故的调查并写出书面报告，报省安委会或省安全生产监督管理局备案。
特别重大事故，由国务院或国务院授权国家安全生产监督管理总局牵头会同有关部门组成事故调查组，具体负责事故的调查并写出书面报告，报国家安委会或国家安全生产监督管理总局备案。
6．保障措施
6.1通信与信息保障
通讯部门和负有救援保障任务的政府部门、企事业单位应建立通讯系统日检查、周维护的制度，加强对信息的采集和分析，及时提出和报告改进通信手段的建议。所有参加救援的部门、单位要保持与县应急救援指挥中心的电话联系，及时报告现场情况；各救援组现场救援采用同频率、编定代号的对讲机联络，同时要确保应急期间党政军领导机关的通讯畅通。
6.2现场救援和工程抢险保障
各救援队伍和工程抢险队伍要提高整体救援能力和业务素质，加强演练和设备维护，确保“召之即来，来之能战”。各级应急机构应将可供应急救援使用的设备类型、数量、性能和存放位置，列表造册，逐级上报，供全县和全市应急救援机构查询和调用。
6.3应急队伍保障
各高危行业的生产经营单位都要建立相应的救援队伍，配备必要的装备。救援过程中各地各部门要本着就近救援、优先救援的原则，组织当地救援力量及时救援；同时可动员社会力量参加救援，为救援后备力量。要保持救援工作的连续性，并确保救援人员的防护和安全。
6.4交通运输保障
交通部门要保持一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，进行编号或标记。并制定驾驶员的应急准备措施；征用单位的启用方案。
6.5医疗卫生保障
及时有效的现场急救和转送医院治疗，是减少事故人员伤亡的关键。卫生部门负责受伤人员的救护工作，医疗救治要贯彻现场救治，就近救治、转送救治的原则，及时报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。
6.6治安保障
6.6.1实施交通管制，对危害区交通路口实施定向、定时封锁、严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外人员伤亡或引起现场混乱；
6.6.2指挥危害区域人员的撤离，保障车辆顺利通行，指引应急救援车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；
6.6.3维护撤离区和人员安置区场所的社会治安，加强撤离区内和各封锁路口附近重要目标和财产安全保护。
6.7物资保障
由事故发生地政府组织，公安、交通运输部门配合，负责现场救援物资的调拨和运输。视情况组织有加工能力的单位突击生产，确保应急救援的需要。
7．宣传培训和演习
7.1公众宣传教育
广播电视局要通过媒体将应急预案的信息、接警电话、自救互救、避难等最基本的常识告知公众。各类教育机构要加强应对事故的教育工作，提高群众自救互救能力。
7.2培训
担负应急救援的各级领导、应急管理和救援人员每年要组织一次救援培训，了解和掌握应急救援的工作原则、方法，熟悉救援的程序，做到合格上岗。要将有关生产安全事故救援工作的内容作为行政干部培训的内容，开展普及教育。
7.3演习
所有担负救援任务的部门、单位，每半年要针对各自的救援任务组织实战模拟演习一次。演习场所自行设置，但必须安全、合理；进行演习时，演习组织单位要制定详细的演习方案。县应急救援指挥中心平时要对各单位救援工作进行检查或抽查。演习的目的是练程序、查漏洞、补措施，不断增强救援工作的时限性和有效性。
8．附则
8.1名词术语、定义与说明
8.1.1事故的主要分类：
（1）危险化学品事故。危险化学品生产经营单位生产、储存、经营、运输过程中发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；
（2）烟花爆竹事故。烟花爆竹储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾事故；
（3）建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；
（4）特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械、客运索道等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故；
（5）交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故。
8.1.2事故级别的分类
一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故，通常指一次死亡1~2人的事故；
较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
应急救援工作职责篇8
1.1编制目的
落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证重特大矿山事故应急工作快速、有序、高效地运行，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会安全、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》、《**省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》、《**省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》、《**省突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本省行政区域内在矿产资源开采活动中发生的露天矿山塌方，地下矿山冒顶，水、火、瓦斯及其他有毒有害气体灾害，矿山爆破，机电运输等事故，以及尾矿库溃坝事故的应急处置工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，快速反应。矿山事故发生后，事发地政府迅速按照预案实施应急工作，处置矿山事故，最大限度地避免和减少人员伤亡，努力减少国家和人民生命财产损失，确保社会稳定。（2）统一领导，分级管理。在省委、省政府的领导下，实行统一指挥、分级管理、分级响应。根据矿山事故的严重程度、人员伤亡和经济损失，启动相应的应急预案。
（3）分工负责，协同应对。有关部门根据“三定”方案和本预案规定的职责，各负其责，密切配合，团结协作，共同做好矿山事故应急救援工作。
（4）科学决策，专业救援。加强应急救援科学研究和专业抢险救援队伍建设，在事故单位开展自救工作的同时，依靠科学决策和专业抢险救援骨干力量、先进装备，做好矿山事故应急救援工作。
2组织指挥体系及职责
2.1省指挥部
成立省矿山事故应急指挥部（以下简称省指挥部），负责组织领导、指挥协调全省特别重大、重大矿山事故应急救援工作。成员单位在各自职能范围内履行相应职责。
2.2省指挥部办公室
省指挥部办公室设在省安全监管局，负责日常工作，办公室由指挥部成员单位派员组成。
2.3事故现场指挥部
2.3.1事故现场指挥部的组成
发生特别重大、重大矿山事故后，根据矿山事故应急救援工作需要，由省指挥部根据事故性质和救援工作的实际，指定相关成员单位、当地政府领导和矿山救援专家参与组成事故现场指挥部，统一负责现场指挥。
较大矿山和事故和一般矿山事故现场指挥部的设立，由事发地市或县（市、区）矿山事故应急救援指挥机构按上述方式组建。
2.3.2现场救援专业组的组成
现场指挥部根据事故现场实际情况，可由相关主管部门牵头，组织成立以下专业救援组：
（1）伤员救护组。
（2）现场救援组。
（3）安全警戒和疏散组。
（4）物资供应组。
（5）通信保障组。
（6）专家咨询组。
2.4市、县（市、区）矿山事故应急指挥机构
市、县（市、区）政府可参照省指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的矿山事故应急救援指挥机构，明确相应职责，负责指挥部署较大、一般矿山事故应急救援工作。
3事故分级
按照矿山事故已发生或可能发生的人员伤亡情况和抢险救援工作难易程度，可分为以下四级：
3.1特别重大矿山事故（Ⅰ级）
（1）造成30人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤的矿山事故。
（2）造成30人以上被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
3.2重大矿山事故（Ⅱ级）
（1）造成10人以上、30人以下人员死亡（含失踪）或50人以上、100人以下重伤的矿山事故。
（2）造成10人以上、30人以下人员被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
3.3较大矿山事故（Ⅲ级）
（1）造成3人以上、10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上、50人以下重伤的矿山事故。
（2）造成3人以上、10人以下人员被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
3.4一般矿山事故（Ⅳ级）
（1）造成3人以下人员死亡（含失踪）或10人以下重伤的矿山事故。
（2）造成3人以下人员被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命安全的矿山事故。
4预警和预防机制
4.1信息报送
矿山企业发生安全生产责任事故和重大险情时，应当立即向当地主管部门、安全监管部门等如实报告。各级政府及其有关部门接到事故或重大险情报告后，应根据各自职责，按《**省安全生产事故报告和调查处理暂行规定》的要求，在规定时限内及时上报相关信息。省指挥部成员单位在接到重大矿山事故或重大险情报告后，应及时将信息通报省指挥部办公室。
4.2事故预防
所有矿山企业必须制定矿山事故应急预案，并定期进行演练和修订；健全安全生产管理机构，配备满足安全管理工作需要的工作人员；完善各项安全生产制度；加强对从业人员的安全生产教育和培训；保障安全生产投入，认真执行“三同时”规定；加强对重大危险源的监控；强化日常安全生产检查。
各级政府及其相关部门，要切实加强对矿山企业安全生产工作的监督和管理；落实各级安全生产责任制；严肃查处违法、违规行为和安全生产责任事故；对本行政区域内矿山重大危险源实施有效监控。
5应急响应
5.1特别重大、重大矿山事故的应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级）
本省行政区域内发生特别重大、重大矿山事故，省指挥部迅速启动本预案并按如下程序响应：
（1）省安全监管局或事发地政府接到特别重大、重大矿山事故或重大险情信息后，立即将情况报告省政府，省政府及时向国务院报告事故或重大险情及其救援工作开展情况，并抄送国家安全生产监督管理总局。
（2）省指挥部迅速启动本预案，省指挥部办公室立即将事故或重大险情通知省指挥部各成员单位和其他省级有关单位，各成员单位派出联络员参加省指挥部办公室工作，并根据本预案各自工作职责和应急保障要求，启动本部门（系统）应急预案，开展应急救援工作。
（3）省指挥部迅速组织成立现场指挥部，现场直接指挥应急救援工作；组织专门矿山救护队伍开展救援工作，抢救受伤人员，并为事故调查获取事故现场有关证据；指导组织群众撤离危险区域，维护现场救援秩序；转移危险区域内的重要物资和设备；协调指挥通讯、交通运输、设备器材、物资、气象、地质和医疗抢救等相关工作；核查人员伤亡情况，估算经济损失；调查分析事故原因。
（4）特别重大、重大矿山事故超出我省应急救援处置能力的，省指挥部建议省政府请求国家安全生产监督管理总局或外省（市）实施应急支援；并为国家或外省应急支援行动提供条件保障。
特别重大、重大矿山事故发生后，事发地政府迅速作出应急响应，实施本级矿山事故应急预案，调查了解事故情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况报告省政府并抄送省指挥部办公室；成立矿山事故救援指挥机构，指挥、部署应急救援工作；为增援现场救援的队伍提供必要的条件保障。
5.2较大矿山事故的应急响应（Ⅲ级）
本省行政区域内发生较大矿山事故后，由事发地市政府组织指挥矿山事故应急和救援工作。
（1）事发地政府和市安全监管局接到较大矿山事故或较大险情信息后，立即将情况报告省政府和省指挥部办公室。事发地市政府迅速启动本级预案，成立矿山事故应急救援指挥机构，指挥、部署应急救援工作；调查了解事故情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况报告省政府并抄送指挥部办公室。
（2）市矿山事故应急救援指挥机构迅速组织成立现场指挥部，现场直接指挥应急救援工作；组织专门矿山救护队伍开展救援工作，抢救受伤人员，并为事故调查获取事故现场情况；指导组织群众撤离危险区域，维护现场救援秩序；转移危险区域内的重要物资和设备；协调指挥通讯、交通运输、设备器材、物资、气象、地质和医疗抢救等相关工作；核查人员伤亡情况，估算经济损失；配合调查分析事故原因。
（3）较大矿山事故超出事发地应急救援处置能力的，事发地市政府向省指挥部提出实施应急支援的请求；并为省应急支援行动提供条件保障。
省安全监管局或事发地政府接到较大矿山事故或重大险情信息后，立即将情况并报告省政府；省指挥部组织相应的救援指挥工作。由省安全监管局牵头，会同省公安厅、省监察厅和省总工会组成省政府事故调查组，及时赶赴事故现场，开展事故调查并指导当地应急和救援工作；视情况请求国家安全生产监督管理总局或外省（市）派出矿山专业救护队伍支援。
5.3一般矿山事故的应急响应（Ⅳ级）
一般矿山事故发生后，事发地县（市、区）政府负责本行政区域内的矿山事故应急工作。
（1）事发地县（市、区）政府或安全监管局接到事故发生单位一般矿山事故或险情信息后，迅速做出应急响应，立即实施本级预案，调查了解事故情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况，报告市政府并抄送市矿山事故应急指挥机构、市安全监管局、市公安局、市监察局和市总工会；成立县（市、区）矿山事故应急救援指挥机构，部署、指挥应急救援工作。
成立事故现场指挥部，现场直接指挥矿山事故应急救援工作；为上级事故调查组和增援现场救援的队伍提供必要的条件保障。
（2）市矿山事故应急救援指挥机构负责协调矿山事故应急救援工作，迅速汇总事故信息及救援工作开展情况，报告省指挥部办公室；成立事故调查和应急救援指挥机构，部署协调市级应急工作，必要时组织市级有关部门开展对应急和救援工作的紧急支援，或组织现场指挥部直接指挥事故应急工作。
6应急结束及后期处置
6.1应急结束
事故救援工作已完成，矿区社会秩序和生产秩序基本恢复，由实施应急响应的指挥机构宣布应急结束。
6.2善后处理
因救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作出其他处理。协调相关部门和事故发生单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的救济、补助和赔款，对应急救援过程中牺牲的救护人员进行嘉奖。事发地政府及其主管部门依据事故调查报告提出的整改意见，指导事故发生单位积极做好恢复生产相关工作。
6.3调查评估
矿山事故调查处理工作按《**省安全生产事故报告和调查处理暂行规定》执行。矿山事故应急结束后，各级安全监管部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对事故起因、性质、影响、后果、责任和应急处理情况进行调查评估，提出改进建议，报本级政府和上级安全监管部门。
6.4信息
特别重大、重大矿山事故应急救援和事故调查处理信息由省安全监管局统一，必要时由省政府发言人正式。
较大矿山事故应急救援信息由事发地政府负责，其事故调查处理信息由省政府成立的事故调查组组长。
一般矿山事故应急救援信息由事发地县（市、区）政府负责，其事故调查处理信息由市政府成立的事故调查组组长。
7应急保障
7.1物资保障
各级政府要组织有关部门和矿山企业加强矿山事故应急救援所需救援物资、技术设备的储备，一旦发生事故，确保物资和设备到位。
7.2技术保障
省安全监管局会同有关部门、高校和科研单位，加强矿山事故应急救援方法、技术和设备的研究，组建省级矿山事故应急救援专家组，为矿山事故应急救援工作提供技术咨询。
7.3专业救援队伍保障
各级政府要组织有关部门和矿山企业加强矿山事故应急救援专业队伍的建设，做好日常训练和实战演练，确保矿山事故发生后救援力量到位。
7.4资金保障
省矿山事故应急准备和救援工作所需资金由省安全监管局提出预算，经省财政厅审核后列入省级财政预算。处置矿山事故所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。财政和审计部门要加强对矿山事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。
8应急管理
8.1宣传、培训和演练
8.1.1宣传
各级政府及其相关部门要加大对安全生产宣传、教育和培训工作力度，不断提高矿山从业人员素质，落实矿山企业法人安全生产职责和安全生产各项规章制度，努力减少矿山伤亡事故的发生。最大限度地公布矿山应急预案信息，宣传解释矿山事故应急预案以及相关地政策法规，增强从业人员地事故应急意识，提高预防、自救、互救能力。
8.1.2培训
各有关部门要定期组织应急管理、救援人员地业务知识和技能地培训。
8.1.3演练
各级政府和各有关部门、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据当地实际情况组织开展不同性质、规模的矿山事故应急救援演练。
8.2奖惩
对参加矿山安全事故应急救援工作并作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对在矿山事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至移交司法机关追究刑事责任。
9附则
9.1有关说明
本预案有关数量的描述中，“以上”含本数、“以下”不含本数。
9.2预案管理与更新
本预案由省安全监管局会同省级有关部门制订，报省政府批准后实施。省级有关部门和市、县（市、区）政府应根据本预案，制定部门和本行政区域的矿山事故应急预案，报省安全监管局备案。
根据矿山事故应急对策的不断完善和矿山事故应急机构的调整，需及时对本预案进行修订。
应急救援工作职责篇9
我厂自2002年始便借迁厂之机着手进行应急事件应急预案的编制工作，期间国家有关权威部门相继出台了一些应急预案的编制指南，我们的预案也相应进行了多次的修改。企业应急预案在编制内容上与政府机关应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在预案的编制和实践过程中我们也有一些体会和感受，归之为“三个明确”（即明确职责、明确程序、明确能力和资源），希望能起到一点抛砖引玉的作用。
一、明确职责
事故应急救援是一项涉及面广、专业性强的工作，它涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在从应急程序启动到应急程序结束整个过程中各自所担负的职责。职责明确可以在应急事件发生时迅速形成统一指挥、分级负责、事事有人管的高效组织指挥和行动体系，避免互相推诿延误救援行动和避免现场总指挥因临时任用指派应急事件职责而可能导致的因用人不当或指派任务不当而造成整个应急行动效率低下甚至造成应急行动失败的严重后果。
有鉴于此，其编制的要点主要包括以下几个方面的内容：
1．人员确定：因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。指挥人员应具有统率全局或局部工作的能力，具有一定的权威，熟悉地域情况或企业生产系统情况，有一定的经验，在紧急时刻能够做出正确的判断和决策。对于行动小组成员，应熟悉本岗位的各种操作规程和应急处置程序，熟练掌握每种器材的使用方法，知道意外情况的处理方法。
2．权责对等。应明确规定各应急小组的指挥权限，职责和任务。每一项任务都有对应的人员负责。根据任务的类型赋予其相匹配的权限。
3．必须保证统一指挥。在紧急情况下，多头指挥将会让一线救援人员无所适从，以致贻误战机，失去应急救援的有利时机。因此，在职责编写时必须明确各应急小组在应急行动时执行谁的指令。
二、明确程序
明确程序包含两个方面的含义：一是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；二是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。明确程序可以保证应急指挥中心在应急事件发生后有条不紊地高效指挥应急救援，防止决定疏漏，避免太多的临时决定影响指挥的效率和临时决策失误可能造成的灾害扩大。
应急程序的编制要点主要应包括以下方面：
1．程序完整性的自我审查：
①在事故期间通讯系统是否能正常运作，包括明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警作出反应。
②人员是否能安全撤离，包括明确负责执行和核实疏散职工人数的机构以及疏散职工的集中清点场所。
③应急小组能否及时到达参与事故抢救，包括预测应急救援的极限时间以及如何在极限时间内如何有效组织应急救援队伍形成战斗力投入现场救援的一系列相关程序。当危险源确定以后，首先应对应急救援任务进行分析，确定应急救援需要完成哪些任务，对这些任务进行分解、归类，确定需要哪些职能部门来完成并形成组织框架，再在框架形成的基础上将任务逐条分解落实到各组织框架中。
2．程序实施顺序及其相互之间的衔接和配合
应急救援的各个行动完整性程序编制完成后，接下来的工作就是要按照高效有序的原则对各救援行动程序进行组织编排，特别对程序的前后衔接及一些必须交叉进行的程序的沟通协调配合进行尽可能详细的说明。这方面的编写应坚持效率优先的原则。在程序实施顺序及相互之间的衔接和配合编制过程中应始终将应急救援效率和救援效果摆在第一位考虑。
三、明确能力与资源
明确能力与资源包含两层含义，一是明确企业现有的可用于应急救援的设施设备的数量及其分布位置；二是明确企业的应急救援队伍的应急救援能力，如救援队伍对现有应急设施设备的装备使用能力以及该能力对灾害的控制能力的评估等。应急能力和资源的评估可以让应急指挥中心在应急事件发生时迅速果断地对是否有足够的资源来执行应急预案；能否有效控制事故的进一步扩大作出评估，在第一时间决定是否申请外部环境支援，最大限度地避免灾害影响区域的扩大，是应急启动等级标准的重要参考依据。
明确能力与资源方面的编制要点主要有：
①应急救援设施设备应尽可能详细地列出企业可用于应急救援的设施设备清单及安装、存放位置，如通讯器材，危险监测设备，个体防护装备，急救器材、药品，消防设施设备，救通工具及抢险、抢修设备和工具等。
②应急救援队伍的训练水平现状的准确评估。
③应急救援队伍的装备作战能力的综合性评估。
应急救援工作职责篇10
(1)液氨的理化性质分子式nH3，分子量17.03，液氨是n2H2高温高压合成nH3，它是一种无色液体，当压力减低时，则有氨气化而逸出，同时吸收大量的热量。气氨为无色气体，有强烈的特异刺激性臭味，有毒，人体接触气氨易引起口、眼、鼻黏膜水肿，吸入气氨易引起肺水肿。水溶液呈碱性。
(2)液氨的爆炸范围空气中氨蒸气浓度达15.7%~27.4%时，遇到火星会引起燃烧爆炸。
二、目的
为保证企业职工生命财产的安全，避免或者减少社会影响和损失，防止突发性重大事故并能在事故发生后，迅速有效控制处理，本着预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责的原则，制定本事故应急救援预案，在平时根据预案的内容进行演练，遇有突发事故发生后，按本预案的内容执行，将事故控制在最小的范围内。
三、范围
装置区内有液氨储罐15个，最大总容量75m，根据本公司生产、使用、储存化学危险物品的品种、数量、危险性质及可能引起化学事故的特点，确定以下3个危险场所（设备）为应急救援危险目标。
(1)1号目标液氨储槽（单个容量5m）。
(2)2号目标压缩机厂房（压缩机8台）。
(3)3号目标蒸发间（蒸发器6台）。
nH3（气、液）发生事故部位，可能波及的范围835岗位周边界区。
四、职责权限
1、指挥机构
车间成立化学事故应急救援“指挥领导小组”，由车间安全、设备、技术等有关人员组成。应急救援指挥机构办公室设在车间安全组，发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即化学事故应急救援指挥部，车间主任任总指挥，有关生产主任任副指挥，负责车间应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在车间调度室。
注意：若车间主任和生产主任不在车间时，由值班长和安全员临时任总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。
2、职责
(1)指挥领导小组其职责包括：
1)负责本单位“预案”的制定、修订；
2)组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
3)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
(2)指挥部其职责包括：
1)发生事故时，由指挥部和解除应急救援命令、信号；
2)组织指挥救援队伍实施救援行动；
3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
4)组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。
(3)指挥部人员分工分为以下几项。
1)总指挥：组织指挥全车间的应急救援工作。
2)副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3)安全员：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
4)岗位负责人：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
5)值班长：①负责事故处置时生产系统开、停车调度工作；②事故现场通讯联络和对外联系；③负责事故、现场及有害物质扩散区的洗消、监测工作；④必要时代表指挥部对外有关信息。
6)设备员：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。
7)工会：负责现场医疗救护，调度车辆、运送应急救援物品。
8)综合管理员：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。
(4)救援队伍的组成及分工车间各职能部门和全体员工都负有化学事故应急救援的责任，救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本车间化学事故的救援及处置。
五、nH3（气、液）化学事故的处置
我车间制冷系统中存在大量的nH3（气、液），泄漏事故的主要部位如前所述1#、2#、3#目标，其泄漏量视其漏点设备的腐蚀程度，工作压力等条件而不同。泄漏时又可因季节、风向等因素，波及范围也不一样。事故起因也是多样的，如操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯等原因。
nH3一般事故，可因设备的微量泄漏，由岗位操作人员巡检等方式及早发现，采取相应措施，予以处理。nH3重大事故，可因设备事故、氨系统的大量泄漏而发生重大事故、操作人员能及时发现，但一时难以控制。毒物大量泄漏后，可能造成人员伤亡或伤害，波及周边范围，当发生nH3泄漏事故时，应采取以下应急救援措施：