城市生态环境治理篇1
1、定义
整体性治理就是以公民需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。
2、问题指向
碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”“;碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”.韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”.棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题(Joined-up problems)……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”,“解决跨部门边界(Boundries)的复杂难题，需要新的途径”,“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”.按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。
3、核心概念
(1)目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。
(2)协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合;治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合;公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合;规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合;服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合;监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。
(3)信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性(或项目责任)三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩;效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系;有效性(或项目责任)指的是行政人员应对其行政行为负责。
(4)信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。
二、我国城市生态环境治理现状
1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题(1)存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费;二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况;同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管;遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”,遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”,最终导致行政效率低、信任度缺失。
(2)存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境 nGo 等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境 nGo 等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保 nGo 在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。
(3)存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞;二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据;有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”.网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013 年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达 14257个，其中部级机构 45 个，省级 400 个，地市级 2252 个，县级环保机构 8866 个，乡镇环保机构 2694 个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。
2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因
(1)制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。
(2)社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限;企业追求利益，不惜以破坏环境为代价;环保 nGo 很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。
(3)政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是 GDp,即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但 GDp 在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。
(4)技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。
三、我国城市生态环境的整体性治理策略
1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略
(1)加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”.我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色 GDp 制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式(即大部制)还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”,将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。
(2)加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”“、市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。
(3)加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国 e.S 萨瓦斯提出的 Bot 与 tot 模式、大力推广清洁发展机制(CDm)等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保 nGo,拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。
2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略
(1)加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。
(2)加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。
(3)加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系;在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业;在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。
(4)加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。
3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统
(1)改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。
(2)建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。
(3)通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将部级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。
【参考文献】
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城市生态环境治理篇2
关键词：生态城市理论模型架构运行规律
中图分类号：F127 文献标识码：a
文章编号：1004-4914(2010)11-069-03
一、生态城市涵义及特点
(一)生态城市的涵义
生态城市是一个崭新的概念。它产生于20世纪60年代，是人类对环境污染和生态破坏而造成的城市不可持续发展的深刻反思，是人类对自我生存方式、生活方式、城市建设发展模式的一次重新选择，是城市社会、政治、经济、文化、自然生态发展到一定阶段的必然。
笔者认为生态城市是以生态承载能力与环境容量为发展基础的，结构合理、功能完善、经济高效、环境宜人、社会和谐的可持续发展的城市。生态城市的发展包括社会、政治、经济、文化、自然各方面的均衡协调发展。其中：社会发展程度是生态城市的内在要求，经济发展程度是生态城市的物质基础，文化发展程度是生态城市的人文支撑，自然生态发展程度是生态城市的外在表现，政治发展程度是生态城市的核心表现与动力。
生态城市是自然、城市、人有机溶为一体，形成一个互惠共生结构复合体。其最终目标是实现人――自然的和谐，包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐，其中：追求自然系统和谐、人与自然和谐是基础和条件，实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能“供养”自然，而且能满足人类自身进化、发展的需求。达到“人和”。(邓伟，2004)
生态城市建设是以生态经济学、系统工程学等为理论基础。通过改变思维方式、生产方式、消费方式等，实现经济、政治、社会、文化和环境的优化整合的过程。
(二)生态城市的特点
生态城市是引进天人合一的系统观、道法天然的自然观、巧夺天工的经济观和以人为本的人文观，实现城市建设的系统化、自然化、经济化和人性化。与传统城市相比具有以下特点：
1.和谐性。现代人类活动促进了经济增长，但也破坏了环境，割裂了自然系统及人与自然的和谐，使人类处于“生态危机”的边缘。生态城市营造满足人类自身进化需求的环境；创建充满人情味、文化气息浓郁、互助协作的环境；实现人与自然共生共荣，各行业、各部门之间的协调；经济持续发展，社会健康稳定。其中政治、文化的作用尤重要，政治民主将成为生态城市建设的主要动力，文化个性与文化魅力将成为生态城市建设的灵魂。
2.高效性。生态城市改变传统城市“高能耗、低效率、高污染、非循环”的运行机制，建立一种科学发展、循环利用的新机制。在不断推进技术进步的基础上，科学高效地利用各种资源，提高一切资源的利用效率，达到物尽其用。人尽其才。生态城市发展的动力源于城市内部，源于构成生态城市的人、物、空间环境及其相互作用产生的意识、制度、资本的驱动。
3.可持续性。生态城市以可持续发展为根本，着眼未来，兼顾不同时间、空间，充分体现自然资源与人力资源的合理配置和可持续的开发利用，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需求，不因眼前利益而用“掠夺”的方式追求城市的暂时“繁荣”，保证其健康、持续、协调发展。
4.均衡性。生态城市是一个复杂的系统，由相互依赖的经济、政治、社会、环境和文化子系统组成，各个子系统在“生态城市”这个大系统的整体协调下均衡发展。生态城市在形态、构造和功能上是集中与分散的均衡，任何一个组分在时空上的过度密集或分散，都会造成生态城市的过度发展或衰退，危及生态系统的安全。在一个生态城市中，系统的各要素都有一个安全范围，一旦超出这个范围，平衡就会受到破坏。
5.整体性。生态城市不是单单追求环境优美，或经济的发展，或社会的进步或文化的繁荣，而是兼顾社会、政治、经济、文化和环境五者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重文化的繁荣和社会的进步，是在整体协调的新秩序下寻求发展，实现人类生活品质的根本提高。因此，生态城市是以人为主体，兼顾社会、政治、经济、文化和环境五者的整体效益的复合生态系统，子系统之间相互依存，互相制约，是一个不可分隔的有机整体。
二、生态城市的基本构成及运行规律
(一)生态城市的构成
城市的系统结构是指城市组成要素在一定空间范围内和一定时间阶段内相互联结、发生关系的方式和秩序，包括城市的组成要素及其相互关系。
生态城市系统是一个要素众多，关系交错，目标和功能多样的复杂大系统。一般来说，生态城市由生态政治系统、生态社会系统、生态经济系统、生态环境系统、生态文化系统五个子系统构成，而每个子系统本身又是众多要素组成的具有特定结构、功能和目的的系统，并且各子系统之间相互联系，相互影响，相互制约形成纵横交错、纷繁复杂的关系。其系统构成如图1所示。
(二)生态城市的运行
生态城市运行是生态城市适应外部环境变化及内部自我调整的过程，反映在政治、经济、社会、文化与环境五个组成系统各组分间以及与外界系统的相互作用的单向动态变化。但这种动态变化是以政治、经济、社会、文化、和环境协调发展为基础的，是一种特殊的生态演替过程。
生态城市的运行是按照3S原则，即综合、协调和共生的原则，强调各生态流发展的质量及相互之间的协调与平衡，强调整体功能的完善，以不断提高其整体质量水平，达到提高整体质量水平的目的，而不是强调增加城市生态流强度和速度。单一提升某一个系统功能。
生态城市的运行实际上是生态城市新陈代谢的过程，即为实现生态城市的生产、流通、服务和集聚等基本功能。各种生态流的代谢，体现为物质流、能量流、信息流和人口流这四种生态流的交换、转化、流动等过程。
(三)生态城市运行规律
生态城市这个社会――经济一自然复合系统是以一定空间地域为基础的，它隶属于更大范围的系统，并不断与之进行信息、物质、能量等多种“流”的交换，是一种开放系统。生态城市各子系统之间不是简单的因果链式关系，而是相互制约、互相推动、错综复杂的非线形关系。生态城市的运行并不是静态的平衡、绝对的平衡，而是动态的平衡、相对的平衡，即非平衡――平衡――非平衡一新的平衡的过程。而且在这个过程中，“作用力”与“反作用力”保持在可承受的时空范围(生态稳定阀值或门槛)内波动，这种过程从局部、短期看是动荡的、不平衡的，但从整体、长期看，是一种“发展过程的稳定性”(王如松，1990)，亦即运行的稳定性。这是生态城市运行的本质特征，过程的稳定比暂时的平衡更有生命力。生态城市运行的稳定性是以其各子系统发展、“协调作用”为基础的，表现为各系统结构合理、比例恰当且相互间发展协调。由于各子系统
协调有序地运转，旧的平衡被打破，通过正负反馈的交互作用，新的平衡随即形成，使生态城市总是在非平衡中去求得平衡，形成自组织的动态平衡，从而保持持续稳定状态，推动其螺旋式良性协调发展。
三、生态城市的系统模型
(一)生态城市模型
生态城市的发展取决于不同时期、不同条件下五个方面各自的作用状态和协同作用状态，也就是说生态城市的发展是五方面协同的函数，而具体的调控途径和规则就是通过城市空间结构的生态化和城市功能群的生态化。基于以上认识，笔者提出城市“五位一体”生态城市模型，即生态城市的规划建设必须在城市政治生态化、城市社会生态化、城市经济生态化、城市文化生态化和城市环境生态化这五方面的协同作用下，才能达到政治民主、经济高效、社会文明、文化创新、环境优越的标准，最终实现城市整体生态化的调控目标，用概念模型表示如下：
C=f(po，ec，So，Cu，en，t)
式中：
C――eco-city，生态城市；
p0――politics，政治生态化：包括政治理念、行政效率、法律制度，政府工作效率、工作作风、参与政治情况等；
ec-economy，经济生态化：包括经济发展空间、产业布局、经济总量和发展速度、三次产业结构和产业内部结构等；
So-society，社会生态化：包括社会空间、人口、社会保障、教育、医疗、交通以及人居环境等；
Cu-ulture，文化生态化：包括公众的伦理道德观、消费观念、文化制度、文化产业等；
en-environment，环境生态化：包括城市环境生态空间、环境质量、环境容量、污染治理能力和生物多样性等；
t――时间因素。随着时间的推移城市生态系统结构和功能都会不断变化，城市生态化程度也会随之变化。
(二)模型解释
城市生态经济、城市生态政治、城市生态文化、城市生态环境和城市生态社会这五个方面相互作用、相互协调，共同统一于生态城市建设之中，城市在这五个层面的联合作用下实现整体的生态化，实现生态城市的发展。
1.经济生态化。经济生态化与政治、社会、文化、环境生态化密切相关经济济生态化就是要实现生态经济，它是一种可持续发展的经济，是一种有利于地球的经济。(莱斯特.R.布郎，1980)生态经济学认为：在任何物质生产活动中都存在着自然再生产和经济再生的相互制约和相互影响的作用，其中自然再生产是经济再生产的基础与前提条件。当前经济取得了极大的发展，创造了巨大的物质财富，推动了社会的快速发展，但同时也带来了自然资源的过度消耗，生态环境的严重破坏。发达国家曾经或正在走的“先污染，后治理”的老路不能再继续走，必须开拓一条“源头控制。走可持续发展”的道路，也就是实现经济生态化。
经济生态化的核心就是实现经营理念和生产方式转变，调整经济结构，实现产业结构的进一步优化；以技术密集型产业代替劳动密集型、资源密集型产业；以产品品质竞争替代产品数量竞争；推进循环经济建设，实现经济效益、社会效益、环境效益、生态效益的“多赢”。经济生态化主要包括：工业生态化、农业生态化、第三产业生态化。
(1)工业生态化。以市场为导向，以企业、工业园区为主体，以提高科技水平为依托。用生态经济学规律及循环经济方法把经济活动组织成一个“资源――产品――再生资源”的反馈流程，实现低消耗、高利用、低排放，最大限度地利用资源，提高其使用率。工业生态化重点做好：工业布局的优化与调整；推进循环经济的发展；引导传统产业和企业的生态化改造；推动集群经济的发展；推广绿色能源的使用，实施绿色能源战略、废物资源化战略等。
(2)农业生态化。运用生态经济学原理，以市场为导向，不断优化农业内部结构，改善农业基础设施，培育与建设生态种植业、养殖业或无公害绿色菜篮子工程、高档次的园艺业，高科技含量的加工业及活跃的流通产业，逐步形成具有地方特色的优质、高效及无公害农副产品系列与品牌。通过种地与养地相结合，充分利用和保护农业资源，使资源利用、环境保护与经济增长形成良性循环，不断提高农业的可持续发展能力。生态农业建设内容主要包括：优化农业结构，大力发展经济效益较高且对环境影响较小的特色农业和经济作物，重点发展一些农产品精加工项目；改善农业基础设施建没，加强农田基本建设工程；建设绿色食品基地，促进农业产业结构向绿色化、产业化、标准化方向发展；改善农业生态环境质量状况，大幅提高农业资源利用效率；推进林业生态体系建设。构建稳定的林业生态系统等。
(3)第三产业生态化。以提高资源利用效率为核心，加快传统第三产业的生态化改造，积极发展以绿色物流业、生态旅游业、绿色饭店、环境服务业等为主要内容的新兴第三产业，优化生态服务业产业结构，增强生态服务业的竞争能力。主要建设内容包括：一是发展生态旅游，结合地方特色的生态环境优势，发展以回归自然、认识自然、热爱自然、保护自然、陶冶情操为主要内容的生态旅游业，使生态旅游成为旅游业的龙头，成为地方国民经济的重要支柱产业。二是建设生态物流业，培育一批具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备水平高、注重资源与环境、生态效益优势的生态物流企业。最大限度降低物流中的能耗和货损，推进物流经营的绿色化。三是建设生态服务业，运用安全、健康、环保理念，坚持绿色管理、绿色消费、绿色运行的方针，创建绿色餐饮、绿色商场、绿色机关等；建立以资金融通、技术咨询、信息服务、人才培训等为主要内容的服务体系。
2.政治生态化。我国正处于市场经济初级阶段，政治体制改革正逐步展开，传统的政治体制、政治理念、民主法制程度等一系列政治上层建筑正在发生着重大变化，正在朝着生态化方向发展，这也是今后一段时间内政治建设的重要任务。政治生态化的主要内容包括：
(1)政治理论生态化。即政治学理论借助生态理念，建构起生态化的政治理论，要求政治活动必须从全人类的生存利益出发，建立国际政治经济新秩序，推动人类社会的可持续发展。
(2)执政理念生态化。转变施政观念，放弃政治中心主义和政治独尊主义，融政治于社会，实现政治社会化，以社会为服务对象，满足社会发展对于政治支持的要求，为社会发展创造良好的生态政治环境。
(3)加快政治体制改革，将生态政治核算机制纳入政治决策和制度创新的经常化规范之中，借以判断政治决策与制度创新的政治生态效益；加快以民主为主旨的生态政治建设，构建起以人民、社会组织为监督主体的政府行为监督和制约机制等。
3.环境生态化。环境包括自然环境与人工生态环境，所谓人工生态环境就是社会经济以及沟通自然、社会、经济的各种人工设施与上层建筑共同体。环境生态化就是人与环境的和谐，是人类与环境相互作用中最本质的内在联系，也是人类与环境相互作用中的核心规律。环境生态化就是实现人与环境从适应生存，到环境安全，到环境健康，到环境舒适。最后到环境欣赏的过程，这五个层次在和谐程度上是逐级递增的。环
境生态化内容主要包括：
(1)城市环境要素的生态规划与污染控制，主要指城市环境、大气环境、噪声环境以及同体废弃物环境的管理。
(2)城市景观生态建设，在尊重自然、尊重人性、尊重文化基础上。克服趋同化、一般化，体现城市个性和特色。
(3)城市生物多样性保护，生物多样性的保护包括遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性以及景观多样性的保护，生物多样性保护不仅是建立各种保护区，而且要从制度、意识和技术上给予支持。
(4)城市资源能源集约利用，包括水资源的节约利用，限制高耗水工业项目的发展，提高工业用水重复利用率。
(5)土地资源的保护，保证农业用地、城市建设用地和生态用地的“动态平衡”，及能源的合理开发，开发可再生新能源，不断提高清洁能源在能源消耗总量中的比重，努力减少煤炭的消耗总量，降低工业产品的单位能耗；加强城市园林、道路等绿化等。
4.社会生态化。人类社会正处于工业社会向生态社会过渡的重要转型期。与此相对应，生态文明正在逐渐取代工业文明，城市社会生态化是生态城市建设的最终目标。社会生态化体现在人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐，体现于全新的发展观、幸福观、生产观、消费观等影响人类思维方式、行为模式和生活方式的观念之中(张鸿雁，2002)。社会生态化主要包括：
(1)构建生态交通体系。城市交通生态系统是城市功能子系统之一。在生态城市建设中，有必要构建与生态城市相匹配的健康、安全、高效、舒适的循环体系――生态交通体系。
(2)构建生态人居环境。在宏观层面上构建经济、高效的人居生态格局。提出合理的开发时序，实施人居组团生态规划和人居环境功能提升。
(3)社区建设。对各片区的社区现状进行评估分档，并提出各档社区生态建设方向，统筹规划各密度居住类型的社区布局，优化社区公共空间；在微观层面加强生态型住宅建设，提高社区服务水平。
(4)加强城市基础设施建设。基础设施作为城市社会经济活动的空间物质载体。既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。它不仅反映城市的综合实力和竞争力，还反映出城市居民的生活质量和社会福利水平。因此要加强教育、医疗、体育、文化等设施建设。
5.文化生态化。文化具有二重性，它既是人类生存发展中所创造的物质和精神财富的总和，又对人类自身的生存和发展产生巨大影响。因此，人类的生存发展离不开良好的自然生态，人类和自然的和谐发展，同样也离不开良好的生态文化。文化生态化就是从传统工业文明时代向生态文明时代的转变，生态文化教育即将成为一种新的文化标准。生态文化就是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐的文化。这是人的价值观念根本的转变，这种转变解决了人类中心主义价值取向过渡到人与自然和谐发展的价值取向。生态文化重要的特点在于用生态学的基本观点去观察现实事物，解释现实社会。处理现实问题，运用科学的态度去认识生态学的研究途径和基本观点。建立科学的生态思维理论。文化生态化的主要内容有：
(1)传统价值观到生态价值观的转变。价值观是人们行动的主导，有什么样的价值观就会有什么样的行为，传统的价值观认为：凡是没有劳动参与的东西或者不能交易的东西，都是投有价值的，因此环境资源没有价值。这是现实中造成环境污染、生态破坏和资源枯竭，阻碍和制约经济社会可持续发展的价值观根源。生态价值观认为：无论从功效论、财富论或地租论上来分析，环境资源是有价值的。因此生态城市建设必须建立在生态价值观的基础上。
(2)改变传统消费模式，构建生态消费模式。生态消费是一种适度消费，是一种可持续性的消费模式，是一种全面消费。是当代人类应该选择也必须选择的消费模式，唯有这种消费模式，生态城市建设才能协调可持续发展。
(3)构建绿色生活方式。生态环境的恶化促使人类必须选择一种与环境承载力相适应的生活方式――绿色生活方式。绿色生活方式是可持续发展在社会生活中的具体体现。这种生活方式是既能满足当代人生活的需求，又不危及后代人满足其需求的各种生活方式的总和，是一种文明、健康、科学的生活方式。
(4)建设传承与创新的融合文化。重视历史文化的延续性，民俗和传统文化的传承历史，城市文化历史的经营；拥有强有力的创新文化，允许不同背景的语言、习俗和伦理相互交流。
城市生态环境治理篇3
主题词：生态环境综合整治建设思路
中图分类号：B845.65文献标识码：a文章编号：
0.概述
目前，我国的社会主义市场经济体系正在逐步完善，市场机制在经济活动中的基础性作用正在得到加强，更多地利用经济手段治理和保护生态环境，就成为解决当地生态环境问题的重要手段和出路。过去传统的以政府直接行政干预和控制为基础的生态环境管理方式必须转变，现有环境经济政策始终存在一个如何适应市场机制的问题。同时，现行环境经济政策，也不能全面体现价值规律，资源价格与实际价格之间存在较大偏离。另外在制订并实施环境经济政策时，在环境管理系统内考虑问题较多，这就把环境经济政策局限于一个微观范围内。因此，未来十年，为适应经济发展的新形势，必然加大包括资源价格政策、环境税收政策、环境信贷政策、排污收费政策和环境投入政策在内的政策调整的力度。因而未来十年城市的生态环境整治和建设，必须遵循市场经济规律，体现市场经济法律。
1.确立城市生态环境整治和建设思路的前提和条件
区域经济和社会的发展，不断地扩张着对区域资源和环境的要求，而有限的区内资源总量和环境容量，难以充分满足经济社会发展对资源环境无控制的要求，因此，为协调区域间发展中的矛盾和问题，总是要通过强化功能分区与管理，来实现区域发展的多目标要求。国家和省、市三级行政区进一步明确劳动地域分工，突出保护城乡居民赖以生存和发展的大气、清水、食物等的安全保证地位，是历史的必然，鉴于此，明确并保护城市的社会功能，就成为确立城市生态环境整治和建设思路的前提。理论和实践都清楚地表明，传统的城市发展方式和经济增长方式，显然不能实现经济，社会与环境的协调发展目标，建立在拼资源、拼劳力、拼设备、拼环境容量基础上的城市和经济发展，只能导致过早地出现“城市病”和导致生态环境破坏，因此，转轨城市发展方式和经济增长方式，实施可持续发展战略，科技兴区战略和城乡统筹发展战略，加速产业结构模式、资源开发利用方式和生产力布局模式的转换，就成为生态环境综合整治和建设的重要途径。
2.生态环境综合整治和建设的总体思路
2.1生态环境综合整治和建设总体思路表述
根据不同市域特定的生态环境条件和生态经济功能，针对发展中业已出现的重大生态环境问题及潜存的基本矛盾，充分考虑近期与远期生态经济发展的形势和背景，确定未来全市生态环境整治的总体思路应包括：遵循两大规律（生态系统演替规律和社会主义市场经济规律），强化四大生态功能（生态屏障功能，食物安全保障功能，城镇大气安全保障功能和河流水源保护功能），开展三大主体战略（可持续发展战略，科教兴市战略和城乡统筹发展战略）试点和示范，协调发展中的四大利益关系（本区与外区、开发与整治、人口与资源、发展与环境），加速四大发展模式的转变（产业结构模式、资源开发利用模式、生产力布局模式和城市发展模式），搞好四大生态环境整治工程建设（生态系统调节工程、生态环境整治工程、生态系统恢复建设工程和生态经济示范工程），把城市逐步建设成为生态良性循环、经济（社会）可持续发展、社会功能地位突出、与城乡现代化建设相适应的生态型经济发展区。
2.2生态环境综合整治和建设的技术路线
城市生态环境整治和生态系统恢复建设，涉及到城乡产业结构模式转换、生产力布局方式的转变、城市发展方式的转变、污染或破坏了的环境整治、生态工程建设、生态经济试点示范、分区分类控制和生态环境治理保护技术开发等许多环节。因此，明确生态环境综合整治和建设思路后，尚须确定整治和建设的基本技术路线。主要是：a.产业结构模式转变。必须站在协调发展与环境的全局高度，加速产业结构模式的转换。重点是加强市、县、乡三级政府对产业发展的宏观调控，制订并组织实施推动产业结构模式转换的产业政策，限期关停不符合国家产业政策的企业，加速发展低耗高效无污染或少污染的生态型产业，控制传统资源初加工工业的慢性增长，加强绿色食品生产供应基地建设，加强污染和高耗能工艺替代，培养发展高科技型新兴产业，实现产业结构由污染消耗型向清洁低耗型产业的转变，建设本区资源环境相适应的产业体系。b.生产力布局调整。重点加强城乡功能区域规划，加强区域功能管理，加强市、县、乡三级政府对工业发展的分区调控，转变城镇和区域的经济职能，促进区域经济的专业化和规模化经营，严格控制城市水源保护区、风景旅游区、自然保护区、人口稠密区、中心商务区、绿色食品生产供应区、文化娱乐区等环境敏感区内的工业发展，引导工业向经济技术开发区、工业园区、城市规划工业区内集中。加强环境敏感区城镇与工业发展的立法管理，大力开展城镇和工业区可持续发展试点和示范，理顺多个不同经济功能区发展与环境的关系。c.城市发展方式的转变。重点是按照现代化生态城市的要求，拓展城市发展空间和城市功能，调整城市规划布局，改变人口和产业过于集中在一些城区的状况，积极规划建设副城、城市卫星城，改变城市“摊大饼”的空间拓展方式，改变单核心城市形态，通过构建现代化的城市交通、给水、排水、通讯、电力、供热、供气等基础设施骨架，拉动城市形态的转变，逐步实现生产经济型的市区向生态生活型转变。
3.生态环境综合整治和建设目标体系
3.1总目标
基于一些城市特殊的社会地位和较高的环境敏感度，必须提高对全市生态环境质量的要求，体现城市的示范作用和窗口职能，而脆弱的生态环境条件和较低的产业结构水平，又增加了生态环境整治和建设的难度。因此，必须从实际出发，量力而行，提出切实可行的目标。充分考虑需要和可能两方面条件，提出城市生态环境整治建设的总目标体系包括：改善重点地区（水源保护区、城市中心商务区、城市居住小区、文化办公区和风景旅游区）的环境质量，控制非重点地区（市内工业区和县区）生态环境恶化趋势；目标年基本改变城市发展模式和产业结构模式，改善全市域的生态环境质量，解决阻碍经济社会发展的重大生态环境问题，实现市区生态环境质量的优化和美化。上述目标可概括为“五年局部改善，整体控制，十年整体改善，局部美化”。
3.2城区生态环境整治和建设目标体系
社会经济方面。包括：国家环保模范城考核指标，国家生态市建设指标、国家卫生城市考核指标，环境保护投资指数、人均国内生产总值、经济持续增长率、人口自然增长率、单位GDp能耗和水耗。
环境质量方面。包括：主要污染物排放总量、环境空气质量、城市饮用水源水质达标率、城市水功能区水质达标率、城区环境噪声平均值、交通干线噪声平均值等。
环境建设方面。包括：建成区绿化覆盖率、城市污水处理率、工业废水排放达标率、城市气化率、城市集中供热率、生活垃圾处理率、工业废弃物综合利用率、工业用水重复利用率、噪声达标覆盖率等。
环境管理方面。包括：市政府对县政府的环保工作目标考核制度、环境保护管理机构完善度、公众对环境质量的满意程度、环境宣传教育普及率、环境信息等。
参考文献：
[1]王如松.周鸿.人与生态学，云南人民出版社，2004.
城市生态环境治理篇4
1城市河道生态建设的现状与必要性1.1城市河道生态建设的现状在城市化、工业化进程不断加快的今天，城市河道生态系统承受的压力愈来愈大，既有不少人为了多争一块土地，占用河道进行房地产开发及建设，使河道宽度不断变窄，天然调蓄功能严重萎缩，内涝发生几率大大增加；又有人在河道内开荒种地，挖沙取土，倾倒垃圾，排放污水，致使河道脏、乱、差的现状日益突出。但在河道治理和管理过程中过于单调，只是考虑河道的防洪、排涝、蓄水等功能，建设多以浆砌石或混凝土材料来施工，使城市河道成了缺乏美感的“水泥排洪沟”。这样做既有碍观瞻，也破坏城市形象，更影响沿河居民的生活居住条件。进入21世纪，人们开始意识到了生态环境的重要性，各地在注重城市环境和保护生物多样性的同时，也开始注重水利工程的环境问题。如太原汾河治理中，以滨河大道、生态型护岸和沿河生态景观绿化工程建设为切入点，建设了“水清、流畅、岸固、摊绿、景美”、人与自然和谐相处的生态景观；以河道为目标，形成了一套生态建设的新思路。1.2城市河道生态建设的必要性所谓河道生态，究其本意是指河道本身、河内生物系统与周边的人居活动等方都处于平衡、和谐的状态。加强城市河道综合治理，对于维护城市生态平衡、优化城市景观、改善人居环境具有重要意义。（1）加强城市河道综合治理是改善城市环境，实现自然生态系统发展的需要。水是自然景观资源中不可缺少的部分，其他自然景观资源也正是由于水的衬托才显出了灵气和魅力。长期以来，人为的破坏，工业和生活污水的肆意排放，管理的相对薄弱，致使河道保护、整治和建设始终处于滞后状态，河道水污染日益严重。20世纪90年代，我们开始重视河道的水利建设，但也只是注重于河道本身的清淤疏浚，实现河道通畅，保证城市防洪安全的硬质工程，而较少考虑护岸与绿地的结合，自然与水的协调，人与水的亲近。到了21世纪，随着经济和社会的大发展，一方面，人们的物质生活和精神生活不断丰富，人们开始渴望回归自然，亲近自然；另一方面，经济的发展也迫切需要基础设施建设的配套，加强环境治理，创造一个良好的生态环境，此时河道生态建设就成为了城市河道建设的焦点。河道生态建设是一项综合性治理工程，蓄水与园林景观绿化相结合，将人工景观与自然景观相融合，减少人工痕迹，不仅可以提高河道防洪能力，而且有利于自然生态环境的恢复，同时还可利用和保护水系资源，充分发挥水系保持自然生态平衡、调节微气候的作用，努力营造和谐城市人居环境。（2）加强城市河道综合治理是提高城市文化品位，提升城市形象和竞争力的需要。水是生命之源，是一切生物赖以生存的基本元素，良好的水系条件是城市最具活力的地带，是城市主要的景观轴线，而城市绿地的量和质又是反映城市生态质量、生活质量和城市文明的标志之一。加强城市河道综合治理，可以大大提升城市景观品质，为今后的城市发展和建设打下良好的基础，为招商引资创造良好的环境条件，从而提升城市形象和城市竞争力。（3）加强城市河道综合治理是落实科学发展观，可持续发展的需要。城市绿地是城市自然环境的体现场所，城市蓄水及绿色空间具有生物多样性，在城市“硬环境”中具有“软质”特性的空间。城市绿色空间的营造是改善城市生态环境的有效手段。城市生态景观的建设可以促进人与自然的和谐统一，推动经济和社会持续、健康、快速发展，是落实科学发展观，坚持可持续发展的需要，是一项功在当代、利在千秋的工程。2城市河道生态治理的原则河道生态建设必须在保证河道安全的前提下，通过河道生态建设和护岸等工程技术手段，重塑一个相对自然稳定和健康开放的河道生态系统。2.1注重自然的原则尊重自然是城市河道生态治理的基本原则。不同的河流，从河槽、滩地到两岸的台地，都存在着水分、土壤类型、营养、地形等多种差异，存在着不同的植被，在河道生态治理中，我们必须坚持注重自然的原则，实现人与自然和谐共处的城市河道生态建设理念。2.2统一协调的原则在河道生态治理中，我们必须坚持“统一规划，分级管理，典型引路，分步实施”的统一协调原则，发挥城市河道生态系统在景观中的作用，将治理后的城市河道生态系统与周围环境协调统一，有效提高人民群众生活质量，提升城市品位。2.3发挥河道功能的原则城市河道生态治理在确保河道防洪、排涝等基本安全功能的前提下，在水质改善的基础上，通过植被体系建设，使沿河植被和水中生物得到恢复，结合名胜古迹、旅游景观、水上运动、娱乐等项目，实现河道生态的休闲娱乐、经济、社会等多种效益的有机结合。3城市河道生态建设设计理念与方法3.1工程设计理念河道生态建设理念是强调“水陆镶嵌、情景交融、人水和谐、价值衍生”；突出蓄水建设与城镇发展有机结合、人文与地理浑然一体、人居与水景的和谐统一。从社会经济和社会发展的角度来讲就是延续和弘扬“人水和谐”的理念。河道生态建设在满足河道行洪安全、蓄水美化的基础上，通过工程措施将河道建成集休闲、娱乐、旅游于一体的生活平台，创造适宜生物多样性生存与发展的自然环境。通过挖掘当地文化底蕴、人文、历史，使河道生态体现艺术性，造型上展现小桥流水式的田园风光。因此，采用人水和谐的设计理念，建设生态型河道已成为大势所趋。3.2河道生态建设的几种护岸方法传统的河道护岸在材质方面大多数采用混凝土及浆砌块石等硬质材料，整个护岸形成一个封闭的体系，犹如给河道穿上一层盔甲。这样做只考虑了河道的安全性，却忽视了对河道生态环境及其他动植物生存环境的影响，不利于城市河道生态化建设。目前河道生态建设主要有以下两种护岸方法：#p#分页标题#e#（1）都市混合型护岸。都市型护岸分布于公园、滨河等开放空间，通过石笼、土工织物、木桩等保证河道的防洪和护岸的稳定。这种结构具有以下特点：一是具有较大的孔隙率，护岸上能够生长植物，可以为动物提供栖息场所；二是地下水能够自由沟通，促进水循环；三是工程造价较低。（2）生态保护型护岸。生态保护型护岸用于湿地区及河道中的岛屿，这种结构的特点是岸线特色鲜明，能够达到增加湿地、种植植物、动物栖息、水流交换和亲水安全的要求。该类型护岸充分利用主河槽浅水湾营造河道的拟自然状态，包括利用石块保护堤脚的稳定，植物根系的蔓延固定土壤稳定岸坡等。生态保护型护岸类型上可分为湿地护岸、草坡型护岸以及抛石护岸等。4结语河道的生态建设并不是简单地增加绿色空间，单纯地追求优美的自然环境，而是要确保河道基本功能，恢复和保持河道周边环境的自然景观，改善水域的生态环境，改进河道亲水性，实现既能满足今世后代生存与发展的需要，又能保护人类自身生存环境的目标。
城市生态环境治理篇5
【关键词】城市水污染控制水环境综合治理分析
水是人类赖以生存的物质，是宝贵的自然资源和战略性的经济资源。而目前，我国的人均资源量不足，且不断的减少。城市污染日益严重，由于水环境不断的恶化，从而导致水污染严重，有的城市甚至出现了功能性缺水的严重局面。因此，要对城市采用一定的控制措施，全面对城市的水污染进行治理，同时加大开展河道整治，保证水环境出现好转。
1城市水污染控制和水环境综合整治技术分析
对于城市水污染控制，以及水环境综合整治的过程是比较漫长的，主要通过几个环节进行控制。首先，对于城市水污染控制要从水污染的源头负荷消减控制，然后通过污染物的高效收集以及输送控制，再到污水污泥的处理控制阶段，再进行水环境的整治过程，并进行生态修复，最后在进行相关环节的监测，并进行预警以及评价、管理等阶段控制。
在这个控制过程中，一些工程性技术问题，都需要专业进行处理，尤其是管理方面以及设备等方面的技术问题，都应该遵循一定的技术标准和规范。
2城市水污染的控制措施
城市水污染治理应当采取有效的措施，采取治标治本的方式，将水污染控制住，同时还要针对城市市民的要求以及水污染的现状进行分析，运用水环境保护的综合整治技术进行治理。
首先，应进行生态补水工程建设。这种治理措施非常好，在城市不断发展和加快建设的过程中，很多城市中的河流都出现了不同程度的污染，且自净能力变得越来越弱，许多城市内河的水系成为了无源之水。因此，要采用必要的措施实施城区河流相通工程建设，引入生态补水工程，加大水体的流动，并提高其水体流动速度，引水入城，实现生态补水的目的。最终使得城市水体的自净能力得到大大改善，同时水环境也得到了有效的改善。同时，城市还应建立完善的排水工程，防止城区内的河流出现内涝，避免对市民的生活和交通带来不便。
例如，荆州市采用生态补水工程治理方案，实现引水入城，且在荆州市的西线和南线都实现了引水、补水，将沮漳河水引来，经港南渠，使得城区内的水流量达到5m3/s，并流向城区。有效的将河水实现连通，达到生态补水的目的。
其次，要加强对城市污水源的治理，对于城市的水环境治理，最重要的就是从截污治理。要让清水入河。使得汇入城市内的河水水体出现清水，加强对河流污水截污，同时重视对污水的收集，针对市内的一些污水污染的工业工厂，应限制这些工厂排污。对这些企业的排污废水进行检查，如果出现超标的情况，就应该严责超标工厂，让其进行限期治理，并进行转产和关停等措施，或者采用搬迁的方式，从而使城市的水污染得到有效的治理。
3某市综合整治河涌技术分析
广东省广州市在综合整治河涌中，其采用水环境保护综合整治技术已经数年，已经取得了水环境改善的良好成绩。其对综合整治河涌方面有着较好的治理经验。尤其是在对全市治理河涌水体发臭方面，整治的范围有121条123项，治理河道长度达到388km。已经实现整治并完成良好的占117条119项，完成率达到96.74%，仅通过较短的治理时间，就取得了良好的治理效果。
本市主要采用对河涌进行截污，加强河道的清淤工程建设，对堤岸进行科学整治，改善河道附近的景观建设，并努力加强市政配套工程建设。使得整治的河道逐渐得到改善，没有了黑、臭现象，水环境明显改善了许多。
在本市对河涌的治理过程中，重点对截污作为重要的改善工作，对市区内的污染源和排水口加强清底摸查工作，严厉排查一些偷排违法行为，并和市水务部门和环保部门进行联合执法，对于辖区内的河涌排水口以及各种情况进行了编制分布图，重点进行整改工作，实现了大片地区的风情水秀，有效的改善了水资源环境。同时，结合了市政基础工程的配套设施，利用该市的文化旅游资源，加大了对河道周边的自然景观建设，将历史文化、河道景观和自然美景联系起来，实现了城市的综合治理。
本文案例中，本市实行新的水改革，并进行城市截污工作，建立健全雨水排放工程管道，综合性进行治理河涌，并有效使用生态调水补水工程，使得城市的生态为之焕然一新，呈现出新的面貌，为改善水生态提供较好的保障。
4结语
综上所述，本文主要对城市的水污染控制措施进行了详细的分析和论述，提出水环境保护的综合整治，又结合具体的案例进行分析，对于城市水环境治理应当将全面截污工作作为基础性工作，同时将城市生态建设作为治理的最终目的，通过对城市的正确认识，将生态系统作为城市的一个建设目标进行全面的统筹兼顾并规划建设。还要将生态修复建设引入综合整治工作当中，利用生态的理念将城市水污染有效的治理好。
参考文献：
[1]水专项城市主题集成课题组.有关城市水污染控制系统技术的一点认识[J].给水排水，2015，（2）：1-3.
[2]徐扬纲，朱开东，李金河等.我国城市水污染控制与水环境综合整治标准现状分析及探讨[J].工程建设标准化，2012，（7）：22-27.
城市生态环境治理篇6
一、*年全市生态环境保护与节能减排情况
（一）生态环境保护
*年，全市生态环境保护工作以主城区大气污染防治、三峡库区水环境保护和生态建设为重点，着力推进蓝天、碧水、绿地、宁静“四大行动”，生态环境质量逐步改善，局部地区有所好转。
1。生态环境质量逐步改善
一是水环境质量保持稳定。*年，“三江”水质总体保持稳定，22个监测断面均满足iii类水质标准，满足Ⅱ类水质断面比例与去年基本持平，长江干流巫山培石出境断面稳定达到Ⅱ类水质要求。库区一级支流回水区上游和中段满足iii类水质的断面比例分别为90%和93%。全市城镇饮用水源地水质达标率为96%，顺利完成目标任务。我市水污染防治工作成效明显。
二是主城区空气质量有所提高。*年主城区空气质量优良天数提前1个月完成目标任务（274天），预计全年满足优良天数比例超过目标任务（75%）2个百分点。
三是生态环境质量持续好转。全年森林植被状况持续趋好，预计森林覆盖率达到33%，比2006年提高1个百分点；水土流失治理工作继续推进，全年新增治理水土流失面积614平方公里。
四是声环境质量得到有效控制。*年主城区区域环境噪声平均值为54.5分贝；主城区道路交通噪声平均值为68分贝；功能区环境噪声昼夜平均值为56.5分贝，均低于控制标准。
2。生态环境保护重点项目顺利推进
一是三峡库区水污染防治项目建设加快。*年，我市将建成城市污水处理厂8座（累计41座），小城镇污水处理厂1座（国家批准的18座小城镇污水处理厂全部建成），总投资9.2亿元，新增生活污水处理能力28万吨/日，城市污水集中处理率达到68%。建成城市垃圾处理场10座（累计29座），小城镇垃圾处理场2座（国家批准的15座小城镇垃圾处理场全部建成），总投资5.4亿元，新增生活垃圾处理能力2075吨/日，城市垃圾无害化处置率达到73%。主城区和长寿危险废物处置场建成，具备投用条件，新增危险废物处置能力193吨/日。桃花溪污染综合整治二期工程顺利建成，污染治理初见成效；清水溪污染综合整治二期工程加快推进；御临河石船镇垃圾处理场、梁滩河土主污水处理厂、桃花河污水截流管网建成投用；苎溪河环境综合整治、濑溪河龙水镇污水处理厂等项目初步设计概算已上报；其余纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》（以下简称《规划》）修编的试点项目也加快推进前期工作。库区水环境监测能力建设项目国家已批准建设，并落实了中央补助资金，即将启动实施。
二是工业污染搬迁治理项目完成年度目标任务。重钢环保搬迁综合技术改造项目顺利启动；完成19户主城区重点污染企业搬迁整治，超额完成市政府目标任务；我市86个工业废水治理项目纳入《规划》修编，将在“*”期间实施。
三是生态保护与恢复项目取得新进展。*年全市退耕还林工程完成荒山荒地造林90万亩,封山育林48.7万亩。库周绿化带建设工程造林绿化任务全部完成，基本农田建设累计完成超过60万亩，完成年度目标任务。岩溶地区石漠化防治工作取得实质性进展，酉阳县、巫溪县、奉节县、彭水县和巫山县列入了国家石漠化综合治理试点。生态家园富民工程新建“一池三改”农村户用沼气池11万户。库区消落区整治工程进展顺利，开县水位调节坝开工建设；奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治工程项目可行性研究报告通过国务院三峡办组织的专家审查；巫山小三峡生态保护、武隆白马镇、忠县新县城后山新桥河等重点消落区综合整治项目前期工作加快推进，其中：巫溪王家河库岸防护堤建设工程纳入了国务院三峡办三峡工程生态建设与环境保护示范试点项目。
四是库区地质灾害防治项目建设进展顺利。二期治理工程全面建成；三期应急治理173个新开工项目（不含8个结合市政建设项目）除奉节猴子石滑坡和云阳宝塔滑坡治理项目外，其余均完工；高切坡防护项目累计完工率达到80%；非应急项目顺利启动。
总体来说，*年全市生态环境建设取得了较大成效。但受历史欠账和未来加快发展双重因素制约，生态环境保护压力仍然巨大。生态环境质量方面，三峡库区水质持续优化趋势不明显；随着国债资金逐步淡出林业工程和库周绿化带建设工程实施完毕，森林覆盖率持续提高缺乏项目支撑。项目推进方面，由于受特大洪水灾情影响，在建污水和垃圾处理项目建设进度缓慢，个别项目未能完成年度目标任务；主城区重点污染企业搬迁工作矛盾突出；《规划》修编未出台，影响了库区水污染防治项目前期工作进度；国家消落区整治工程规划指导大纲未能出台，影响了我市规划编制工作。基于上述分析，预计*年我市生态环境建设将呈现“一增一减”特征，库区水污染防治随着《规划》修编出台，城市污水处理、次级河流综合整治试点、小城镇生活污染治理及工业废水治理项目建设将进入又一个高峰期；生态建设则需落实项目储备和资金来源，进入调整期。
（二）节能减排
*年，全市节能减排工作按照国家要求，建立健全组织领导和责任机制，完善政策体系建设，坚持工程建设、监督管理、结构调整三大措施并举，力争完成年度目标任务。
一是建立节能减排组织领导和责任机制。成立了以市长为组长，常务副市长和分管副市长为副组长，有关部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，并在市级有关部门成立节约能源办公室和污染物减排办公室，负责全市节能减排日常工作。根据市政府下达的各区县和重点企业“*”节能减排总体目标，按年度进行了分解，进一步明确了目标任务和责任。
二是初步构建起政策框架体系。按照国家要求，制定了我市《节能减排综合性工作方案》，作为全市节能减排工作的行动指引；出台了《关于切实加强节能工作的实施意见》和《关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》，加强对节能减排的综合指导；印发了《节能目标责任评价考核办法》、《固定资产投资项目节约能源评估和审查办法》、《主要污染物总量控制管理办法（试行）》、《“*”二氧化硫总量减排实施方案》和《“*”化学需氧量总量减排实施方案》等配套政策，加强对节能减排的监督管理。
三是加快淘汰落后产能。根据主要污染物总量减排实施方案，拟订了淘汰项目名单，目前正在加快实施。按照国家《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》要求，出台了《*市“*”关停小火电机组实施方案》，到2010年，我市将陆续关停小火电机组48.61万千瓦，预计可削减二氧化硫排放4.36万吨。
四是推进节能减排工程建设。加快城市（镇）污水处理工程建设，新增化学需氧量削减能力2.4万吨/年。推动燃煤电厂二氧化硫治理，预计减排二氧化硫2.5万吨/年。启动实施工业、城市道路交通、建筑、社会服务、农村能源、节能服务体系等6大节能重点工程，取得初步成效。
五是大力发展循环经济与资源综合利用。发展循环经济是节能减排的本质要求。*年，我市出台了《第十一个五年发展循环经济规划》，明确了“*”期间发展循环经济的目标、任务和重点工程；*化工园区和重钢集团环保搬迁列入了全国第二批循环经济试点单位。资源综合利用有效开展，工业固体废弃物综合利用率达到75%，比2006年提高1.2个百分点。
总体来说，我市节能减排工作在各方努力下，取得了一定成效。随着全市“一圈两翼”战略的着力实施，产业和人口聚集，将给节能减排将带来巨大挑战；同时由于工业结构重型化特征及传统高能耗产业在经济中比重较大，淘汰落后产能需要较长过程，进一步增加了节能减排难度。加之节能减排工程建设不均衡，监管能力建设滞后，政策体系还不完善等制约因素，影响了总体效果。基于上述分析，*年全市节能减排将面临更加严峻的形势。
二、*年生态环境保护与节能减排目标
*年是新一届政府的起步之年，全市生态环境保护与节能减排工作要以党的“*”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡综合配套改革中心任务，拟订工作目标，狠抓贯彻落实。
（一）生态环保。“三江”干流水质稳定在Ⅱ—iii类之间，次级河流水质局部地区好转，饮用水源保护区稳定达标。主城区空气质量持续改善，优良天数比重进一步提高。争取在建城市污水处理厂、垃圾处理场及次级河流综合整治工程全部建成投用，其中：城市污水和垃圾处理项目提前两年实现《规划》目标。启动实施《规划》修编后的城市污水处理、小城镇生活污染治理、工业废水治理、次级河流综合整治试点项目。退耕还林工程继续推进；库周绿化带建设工程全面完成；森林覆盖率达到34%；库区消落区综合整治工作取得重大突破。三期地质灾害应急项目完工，非应急治理项目加快建设。按照国家安排，适时推进我市生态补偿工作。资源环境有偿使用的市场调节机制研究取得成果。
（二）节能减排。*年，全市万元GDp能耗下降5.3%。二氧化硫排放总量要控制在81.2万吨以内；化学需氧量排放总量要控制在25万吨以内。节能减排统计、核查、评价、考核体系更加完善。监测和执法水平稳步提高。第二批循环经济试点项目启动实施。
三、*年生态环境保护与节能减排思路与重点
*年生态环境保护与节能减排的总体思路：按照统筹城乡发展要求，加快小城镇生活污染、次级河流综合整治、农村面源污染治理、生态林业建设，为城乡提供均等的生态环境保护。按照主要污染物减排要求，合理配置污染物排放总量指标，重点为“一小时经济圈”产业和经济发展提供环境容量，同时，适时开展“一圈”对“两翼”、城市对农村的生态补偿试点。在完善环境监测执法能力建设等基础性技术平台上，将排污权作为资源，通过市场手段实现合理配置。节能减排以工程建设为重点，加大结构调整和监督管理力度。促进资源（主要是原材料）在生产、消费、回收之间、企业与企业之间、产业与产业之间的循环利用，延伸产业链条，延长资源循环周期，提高产品附加值。重点做好以下几方面工作：
（一）以库区水污染防治项目建设为重点，加快推进“碧水行动”。已建成项目抓紧竣工验收，落实责任和资金，确保正常运行。在建项目要加快建设，确保年内按计划建成。按照修编《规划》，重点推进城市生活污水处理、小城镇生活污染治理、次级河流综合整治试点、工业废水治理等项目前期工作，力争唐家沱污水处理厂三期工程、苎溪河、梁滩河污染综合治理和一批小城镇生活污染治理项目开工建设。
（二）以主城区空气质量持续改善为重点，强力推进“蓝天行动”。继续推进主城区重点污染企业搬迁整治工作，按计划完成关闭和搬迁。严格控制城市扬尘污染，加大对施工企业的环境监管力度。主城区继续严格控制新建燃煤设施，扩大创建无煤区域范围，按计划完成一批城镇和居民社区创建无煤区域的任务。严格控制机动车尾气污染，深入开展在用车排气道路抽检工作。
（三）以库区林业工程和消落区综合整治为重点，深入推进“绿地行动”。抓紧制定25度以上坡耕地退耕还林规划，积极争取国家支持。全面完成库周绿化带基本农田建设任务，尽快启动生态屏障工程前期工作。推进试点区县石漠化综合治理工程。结合农村面源污染治理，深入推广生态家园富民工程。促请三峡办尽快出台消落区整治工程规划指导大纲；力争奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治工程项目开工建设；启动巫溪王家河库岸防护堤建设试点示范工程，推进一批消落区整治项目前期工作。
（四）以主城区区域环境噪声和建筑道路交通噪声控制为重点，继续推进“宁静行动”。按计划建设一批环境噪声达标区和市级“安静居住小区”。深化建筑施工、交通及社会生活噪声污染整治工作，进一步改善声环境质量，有效防止噪声污染扰民问题。
（五）以推进清洁发展机制项目为抓手，做好应对气候变化工作。按照国务院要求，成立*市应对气候变化领导小组及日常办事机构，加强对全市应对气候变化工作的综合指导和统筹协调。扩大对外合作，有效实施清洁发展机制项目。已在CDm执行理事会注册的项目要加快实施，促成经核证的碳交易，尽快产生经济和技术效益；已获得国家批准的项目要抓紧完善项目设计文件，尽快在CDm执行理事会注册；积极策划上报一批项目，争取获得国家批准。
（六）以节能减排三大措施为重点，完善节能减排政策体系和能力建设。加快实施城（镇）污水处理工程、燃煤电厂脱硫设施建设、十大节能重点工程等项目建设，充分发挥工程节能减排的优势作用。实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抓紧完成74户重点用能企业节能审计和节能规划编制工作，全面推进合同能源管理项目，培育壮大专业节能服务市场。加快推进以燃煤小火电为重点的落后产能淘汰工作，继续开展重点行业环境治理专项行动，明确监管责任，通过“关、停、并、转”实现达排放。稳步推进重点污染企业限时安装在线监控装置工作，并与市环保局中央控制室并网运行。逐步完善节能减排统计、核查、评价和考核体系建设。加快节能减排监测和执法能力建设，提高监测执法水平。
城市生态环境治理篇7
关键词:城市居住环境;环境污染;治理;探讨
中图分类号:F205
文献标识码:a
现代城市环境问题已经成为阻碍城市发展的关键问题,所谓城市环境治理是指各级管理者依据国家和当地的环境政策、环境法律法规和标准,协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系,积极制止人们破坏环境的行为的总和。经过这几年的不断质量和改善,我国城市环境质量有了明显的提高,大部分城市的环境基本稳定,城市的总体防污染能力也不断提高,即使现实情况良好,但城市环境仍然面对着这样那样的问题,很多问题已经演变成阻碍我国城市发展的绊脚石,还有一些城市的基本环境问题都没有解决,而新的问题又不断出现。
一、城市居住环境存在的问题分析
(一)噪声污染影响严重
城市的建设给整个居住环境带来了不少的噪声,噪声扰民也是影响又最为明显的环境污染之一,人们长期处在噪声的影响中,会给生理和心理都造成损伤,甚至引发病变。在城市中,有太多的噪声源,通常有工业噪声源、生活噪声源交通噪声源、施工噪声源等等对房地产项目造成严重的噪声污染。最严重的是交通噪声,城市中到处都是交通要到,对国道、飞机场附近的房地产项目产生的影响强度很大,如今,社会和城市都在不断的发展,交通噪声对城市居民的影响也越来越大。
(二)环境空气质量不佳
由于我国城市工业发达,人看密度大,城市空气中总有一些致害物质,尤其是一些工厂处在下风向时,情况更加严重,房地产作为城市的主要组成部分,是在城市环境质量背景下进行开发建设的,环境空气质量不可避免的要受到所在区域空气质量及地理条件的影响。
(三)水体污染影响突出
由于大量的生活、生产废水处理不当,有的甚至没有处理,就直接排进江河里,使水出现严重的污染和富营养化,水变黑发臭。这些情况的发生不仅影响城市的美观,还会给空气带来污染,给城市的未来建设带来极大的影响。
(四)环境风险隐患增加
有的城市功能建设区分不明确,城市的房地产建设为了得到好的地段,有的与很多工厂相临。有的工厂存放有易燃易爆的危险物,对附近居住的居民来讲是―个很大的隐患。另外,一些房产项目周边常有一些潜在危险如高压线等存在,同样有损于人们的身体健康。
(五)生态环境结构欠佳
生态环境是生活生活生产的自然环境,城市建设需要长期的房地产开发,但总体设计大都是先排房子,然而剩余部分作为绿化用地,这种做法主要只突出了建筑物的布局,没有真正考虑到生态环境,同时由于后期的管理缺少系统的安排和规划,之间城市内的房产建设越来越快,但是绿地面积却越来越少,整个生态结构呈不稳定的情形发展。区域生态系统呈“倒金字塔”型,结果使得生态系统中的种群单调、结构简单,完全失去了自然生态系统自动调节的功能和特性。
二、我国城市生态环境综合治理对策
(一)制定行动计划。实施符合城市生态化发展的政策城市生态化应现以成为我国要重点推行和实施的政策,并与《中国21世纪议程》结合起来,把这种思想认真的贯彻落实下去。改变以前不符合要求的政策和法规,制定适合城市各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标,并制定优先发展的城市范围,进行鼓励奖励,促进城市的绿化发展,让整个城市生态建设走向正轨。
(二)加强城市细节的生态设计
我们要竭力建设与生态环境相结合的人工城市,城市建设主要由基础设施、公共建筑等构成的,它们的生态建设是组成生态环境建设的重要条件,在发挥其有效作用的同时还要注重生态环境,如城市交通道路避免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度,科学设计的城市建筑采光和节能,城市的景观建设要有生态自然景观相协调等,尤其还要重视水体污染和土地破坏的恢复,为城市发展提供良好的设施支撑。
(三)建设城市生态防护圈和生态走廊
建设一个良好的生态防护体系,合理的开发利用水资源,保护森林、湿地等重要资源,维护生态景观的多样化;调整城市的绿化系统,以城市周边的绿化资源为依托,建设一片大面积的生态资源,大面积使用城市绿化,将整座城市建设在森林中。在沿河沿路打造一片生态长廊,建设路网生态防护林带,加强生态主题公园的建设,提高城市的绿地率,保护基本农田,营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。
(四)重视生态技术的开发与应用
凡是引发生态发展不平衡,致使城市环境污染、经济发展受阻的技术,都将是与生态环境维持相违背的,解决问题的根本方法就是利用高科技技术改变生态环境,结合生态学原理创造新的技术形式～生态技术。城市生态化发展必须进行必要的科技投入,研制、开发生态技术、生态工艺,积极利用科学合理的技术进行建设,推广生态产业,保证发展过程的低消耗和低污染,提高资源循环利用率,将城市建设走向发展生态之路,这才是城市发展的基础。
结语:如今,不管是城市还是乡村,生态化建设实践已在我国迅速开展开来。人们也逐渐重视到城市生态化发展及建设生态城市的重要性和紧迫性。生态城市是城市生态化发展的结果,简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式,自然、城、人溶为有机整体,形成互惠共生结构。
参考文献:
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[2]姜爱林,陈海秋.发达国家城市环境治理的若干经验[J],武汉建设,2009,1
[3]朱珊,邵军义.我国环境治理政策研究[J],生态经济,2008,3
城市生态环境治理篇8
关键词：环境治理体系；治理能力；现代化思考
1积极培养城镇绿色文化，加强环境治理强度
在环境治理体系中，文化影响最为关键，可以从不根本上预防各种生态污染，从而加强环境建设，在现代化的发展过程中，宣传部门要加强对市民的保护环境的教育，提高每个民众的环境保护意识，摒弃各种生态污染行为。或者，可以通过网络平台来宣扬，加强环境治理的力度，如“微信公众号、微博、QQ、抖音等等”促使每个民众参与进来。所以，市政部门要不断的培养城镇绿色文化，引入多样的治理手段，加强环境治理的力度，实现全面可持续发展的目标。比如，城市环保局可以在每个区县设置专门的“环境治理与维护中心”，定期给民众普及一些环境保护措施，完善良好的行为习惯，保证良好的环境质量。或者，小城镇可以开展一些生态文明的活动，以讲座和视频观影为主，深化民众的环保意识。此外，还可以建立“回收奖励制度”，每家每户可以自己分类可回收垃圾，每周送往“垃圾回收中心”，换取一定的积分，达到预定标准后可以获取一定的物质奖励。为了贯彻现代化的维护理念，环保部门也可以借助人工智能软件，分析每个地区的环境情况，进行精准的人员安排，根据环境污染的程度，规划不同的改善计划。最后，把数据导入网络终端，相关的工作人员可以及时的整理，并制定最为详尽科学的治理计划，从而改变当下的生活环境。因此，城市建设部门需要逐步的完善环境治理系统，加强生态文化建设，积极的贯彻与实施绿色文化，加快现代化治理的进程。
2实现环境治理的文明化和科学化
在城市环境治理过程中，需要秉承文化与科学的处理方针，从现实情况出发，制定具有针对性的改善措施。当然，也可以适当的融入现代化的治理方式和策略，综合各种方法，实现全面的区域治理与维护，明确各个地域的问题，采取相应的解决策略。城市环境问题主要体现在“空气污染、固体废弃物污染两个层面”，相关部门要以这两类为中心点，引入现代化信息技术，展现高超有效的效果。比如，可以在城市人群较为密集的地区限制各种大型汽车进入，降低汽车尾气对于空气的污染，这只是一种最为基础的手段。要想达到最理想化的治理效果，市政部门需要在全市下发执行“新能源汽车引入方案”，鼓励新能源汽车在城市中的生产，舍弃具有污染性的汽车品种，提高城市空气治理。或者，可以借助智能化环境监测仪器，定期巡查测试各地区的环境问题，巡查仪器可以根据GpS传送信息数据，技术人员要全面的监控，把主要问题罗列出来，制作成系统化的表格。接下来，部门人员要深入的分析与研究，制定出科学化的治理计划，通过线上平台发送到相应的地区。在这种制度下，可以全面的管理与应对环境问题，实现最大化的治理效果。
3创新低碳环保技术，完善环境治理体系
在环境治理实践中，低碳环保技术的运用发挥着重要的引导作用，环保部门需要及时的更新治理技术，引入新型的低碳环保设备，加强环境治理的力度。考虑到城市化的发展背景，管理部门需要完善环境治理体系，确立基本的制度条例，规范治理的步骤和次序，保证环境治理的稳定发展。从数据分析显示，目前有60%的城市存在严重的环境污染问题，且长时间没有整治，导致环境治理低下，直接影响着居民的正常生活。因此，政府需要及时的派遣专业的环境治理人员，事先调研考察，先初步的分析，继而采取正确的技术进行治理，达到设定的基本效果。比如，政府可以从国外引入废气三级净化与废弃物处理技术，进行合理准确的拆解分离，转化为有用的物体，循环使用，提高生态环境的治理与效果。也可以设定专门的“废弃排放指标”，如果超过这个范围的企业工厂，就必须接受巨额处罚，让社会大众监督执行，这样可以全面的控制工业废气的排放，实现有效的环境治理效果。由于一些城市缺乏科学完整的环境治理监督系统，所以在治理过程中难以收获高效的治理成绩。管理部门需要重整环境治理监督格局，构建完整规范的监督体系。在内部需要成立专门的“监察小组”，检验工作人员的业绩与效率；在外部可以把权力交给社会大众，形成全局一体化的环境治理体系。
城市生态环境治理篇9
【论文摘要】：随着经济的发展，人民的生活水平日渐提高，在物质生活充裕的情况下，人们开始追求高品质的居住环境，正因为如此，全国各个城市都争先恐后的开始建设生态城市。杭州是东南沿海岸上一颗璀璨的明珠，滔滔的钱塘江自西向东穿城而过，悠悠的京杭大运河横贯南北，同时，作为良渚文化发祥地和七大古都之一，杭州在拥有得天独厚的自然山水的同时，沉淀了深厚灿烂的历史文化，自古就有“上有天堂，下有苏杭”的美誉，如今，世纪的步伐已带着新杭州迈入21世纪，面对错综复杂的全球一体化的市场，新杭州如何参与区域经济圈的发展和竞争，如何在发展经济的同时保持旅游优势和生态环境优势，都将是杭州建经济强市、创文化名城、实现现代化战略的重大课题，文章试图从生态城市建设的角度出发，探讨21世纪杭州建设生态城市的发展战略。
1．杭州环境保护工作回顾
二十世纪八十年代以来，通过社会各界共同努力，各级政府把环境保护的基本国策很好地落实到社会经济发展的各项工作中。杭州市已基本形成了比较全面的环境保护法规体系，形成了有效的环境管理机构体系，有效地实施了各项环保法律法规，区域污染治理和工业污染防治取得较大成绩。
以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境保护工作取得实效，生态环境质量已有较大提高，各项环保工作力度明显加强，城市基础设施建设得到大力加强，建成四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大变化，彻底改变了“美丽的西湖、破烂的城市”形象。2001年6月成为“国家环境保护模范城市”，为21世纪的发展奠定了良好的生态环境基础。
在城市面貌发生极大变化的同时，杭州市的社会经济取得长足发展。经济总量和综合经济实力跻身全国大中城市10强行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。90年代以来分别荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。虽然成绩很多，但问题也不少，急需在发展过程中加以解决。
2．城市发展面临的环境问题
（1）水环境质量总体上没有质的改善，城郊众多小河支流虽经过整治，但由于使用不当，仍有黑臭象现象存在，西湖表面上看起来波光粼粼，但实际上富营养化依旧严重，城市饮用水源安全也存在不同程度的隐患。
（2）城市环境空气质量基本达到二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不高。由于城市发展过快，私家车的使用率直线上升，从而导致汽车尾气污染影响日渐明显，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严重。
（3）声环境问题特别是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，由于交通道路系统不够完善，道路交通噪声仍居高不下。
（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，老城区人口密度与建筑密度过大，土地开发强度过大，绿化覆盖率低，各项健身娱乐设施更是无从谈起，使得老城居住适宜性差。
（5）老的环境污染如养殖污染和农业面源污染控制还没有效解决，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响逐渐明显。
（6）区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特殊资源如湿地的保护工作比较薄弱，生态监测体系亟待建立完善。
3．城市生态环境发展原则和发展目标
3.1发展原则
（1）生态优先原则：优美的山水良好的生态环境是城市发展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市发展融入自然生态系统之中。
（2）可持续发展原则：以人为本，保持人与自然高度和谐统一，合理利用资源，实现社会、经济与环境效益的统一。
（3）突出重点、分类指导原则：把握城市发展过程的主要问题和主要矛盾，做好宏观控制和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市发展。
（4）技术创新、节约资源原则：充分利用内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，发展知识经济和循环经济。
3.2发展目标
坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境保护、治理和建设，通过一、二十年的努力，把我市建设成为山川秀丽、风景优美、社会—经济—环境协调可持续发展的现代化生态型城市。
（1）以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引森林入城，建设花园式的人工生态系统。
（2）以建设城市生态保护屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，促进地区生物多样性。
（3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推进iSo14001和清洁生产，加强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。
（4）以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化—运河文化—西湖文化—钱塘文化的历史景观多样性。
4．生态城市建设内容
4.1城市的生态设计
（1）科学规划合理布局城市功能，做好城市土地利用的生态规划
充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地利用发展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最佳利用功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，保持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市发展储备土地资源，提供良好的土地支撑。
（2）合理设计城市空间结构，保持江南水乡的自然山水特色
根据城市的土地和水等基本资源分布特征，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确定城市各区块合理的人口环境容量。为了保护江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，合理设计城市布局，采用“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，避免新城区建设过程中造成的山水破坏。
（3）合理控制城市人口规模，降低城区人口密度，提高人口素质
随着城市化水平的提高，要合理调控城市人口机械增长率和自然增长率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。为保持城市的活力，在人口迁移方面保持开放，鼓励人群的合理流动。重视卫星城镇的发展，在疏解老城区人口压力和促进城郊人口城市化进程的同时，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。完善大中小学教育体系，减轻升学压力，完成应试教育向素质教育的转变，通过城市文化水平的提高和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。
（4）改善城市能源结构，发展清洁能源和再生能源
充分利用“西气东输”的能源政策和重点工程，实施天然气进杭工程，同时大力发展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然气的引进、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一起构成城市多元化的清洁能源和再生能源。
（5）建设良性的城市水循环，完善上、下水系统
虽然杭州地处亚热带湿润型季风气候带，水资源相对丰富，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。同时面临的问题也不少：东苕溪属山涧季节性河流，水资源时空分布极不均匀；运河流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；钱塘江受潮汐影响，还存在上下游水资源分配协调、跨流域水资源调度、流域性水质控制等不确定因素。因此，必须在完善城市供水系统和排水系统保护水质的同时，发展节水灌溉技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。
（6）完善物质再生体系，发展垃圾的分类收集和废物的资源化产业
大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、服务、消费等过程。城市的物质输入和输出极不平衡，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或焚烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也浪费各种宝贵的资源。把“废料作为资源重新利用、尽量减少消耗性材料的使用”将引导城市发展走向“封闭物质循环系统”，加强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依赖的自然生态系统。
（7）加强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境
城市由各类基础设施、公共建筑等组成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在发挥其作用的同时，也必须考虑其生态环境效应，如城市交通道路避免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑采光和节能，城市建筑景观和自然山水景观的协调性、一致性，城市绿地的结构等，特别要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市发展提供良好的设施支撑。
（8）建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系
合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，保护森林、湿地等特殊资源，保持生态景观的多样性；完善城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，保护基本农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。
4.2建立生态的工业体系，促进工业可持续发展
（1）宏观上，加强产业导向，制定相关政策，鼓励发展与城市性质相一致的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；加强引导和服务，鼓励用高新技术改造传统产业，保持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。积极引进国内外各种资源，依托浙江大学高新产业孵化园区，发展信息、生物、新材料、教育和旅游等产业，建设“天堂硅谷”。
（2）中观上，强化工业园区建设，合理规划工业园区布局，加强工业园区环保管理，完善园区环保基础设施，实现治污设施等资源共享，引导厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。
（3）微观上，推行清洁生产工艺、iSo14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，进行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、倡导产品的绿色包装和绿色消费、建立完善产品的再生体系，培育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提高生产效率、削减污染的目的。
4.3发展生态农业，促进农村生态环境保护工作
（1）实施生态村镇建设，加强农村生态环境保护和综合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。特别是要加强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂（站），推广垃圾无害化资源化处理，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色环绕，镇镇绿地成片，创建一批环境优美的小城镇。
（2）加大政策引导和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改进农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，发展绿色农业、高效农业、休闲观光农业。在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，发展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。
（3）加大农业科技投入和科技应用，推广高效低毒低残留的化学农药，发展和推广无污染可降解的生物农药；实施科学平衡施肥，推广高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推广使用高效的节水灌溉技术，大力发展节水农业。通过综合措施，保持和改进农田的肥力，促进农业可持续发展。
（4）大力推进农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决农业生产的副产品的出路；通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，降低农业面源污染。
4.4倡导绿色消费，形成全民参与环境保护的氛围
（1）建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，积极推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。
（2）推行旅游和生态保护并重的思想，积极推行旅游景区和宾馆饭店的iSo14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣传，引导旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。
（3）利用法律和经济手段，推行垃圾分类收集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；提倡绿色包装，控制“白色”污染。
5．生态城市建设的保障措施
5.1建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度
坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府保护生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。
5.2增加生态环境保护投入，切实改善生态环境质量
多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从根本上扭转自然生态保护与恢复治理速度落后于生态破坏速度的局面，提高生态环境质量。
5.3加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境
加强生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反应能力；强化机构和队伍建设，改进提高管理水平。发挥环保部门的统一监督管理职能，协调部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。超级秘书网
5.4完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境
把生态环境保护工作纳入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定杭州市的实施细则和地方法规；加强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。
5.5充分利用经济手段，实现环境成本内部化
按照“污染者付费”、“开发者保护”、“损害者补偿”及“受益者付费”等原则，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；制定实施有关税收优惠政策，扶持和促进清洁生产，大力发展环保产业，加强“三废”资源化综合利用。
5.6加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识
加强全民生态环境保护知识宣传、教育和培训，开展中小学生生态环境保护知识普及教育；建立和完善公众参与生态环境保护的制度，鼓励公众参与各类环保公益性活动，加强生态环境保护媒介宣传和舆论导向，开辟生态环境保护专栏，提高全民环保意识。
城市生态环境治理篇10
【关键词】城市河道；综合整治；方法
中图分类号：tV85文献标识码：a
一、前言
近年来，我国在城市河道的整治上虽然取得了很大的进步，但仍然存在一些不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对河道综合整治方法的分析，对确保城市的发展有着重要意义。
二、河道综合整治新理念
1．功能性原则
既要满足城市防洪排涝的功能要求，又要保护环境、美化环境、保障饮用水安全，最大程度地发挥工程的综合效益，恢复河流生态功能，促进经济社会可持续发展。
2．生态观原则
充分顺应自然的水生态环境，合理设置河道断面及两岸截污系统，维持区域范围内的生态完整性，以良好的自然生态环境作为场所和景观的底色，使人造环境与自然环境达到有机结合，创造和谐、有序、舒适、优美的滨水绿化空间，充分体现“滨水・绿地・生态城市”的设计理念。
3．人性化原则
坚持以人为本，建立点、线、面相结合的城市绿地系统及河道水生态系统，凸现城市滨水特色，形成环境优美、贴近市民、与周围环境协调一致的城市绿化开敞空间。
4．文化性原则
传统文化是现代社会文明发展的基础，设计力求将现念与地域文化完美融合。
新的设计理念强调人造工程顺应自然生态，河道断面力求规顺天然河道，河道底部在满足防止洪水冲刷的条件下尽量采用天然河床，两侧边坡则依河道水力条件采用天然或仿天然材料辅以耐水、耐冲刷植物，充分体现人与自然的和谐统一。对于季节性河流或小流星河流，可设置部分蓄水设施，如橡胶坝，既可塌坝泄洪排涝，又可用于城市景观娱乐，让市民有机会充分享受穿市而过的水资源，为城市增添生机。
三、河道治理的有效措施
1、城市河道治理要从规划入手
(1)城市河道的整治与建设应当统一规划、综合保护、科学管理、合理开发，维护当地的文化名城风貌，与周边环境相协调。城市河道规划建设应当充分考虑满足河道防洪排涝基本功能的要求，实施水环境生态综合整治，实现城市河道流畅、水清、岸绿、宜居、繁荣的目标。
(2)在河道治理的过程中，要尽力保持其自然形态，并力求水流顺畅。以此保持河道生态环境的稳定和良性循环，加强河道自身的净化能力。
(3)在河道规划时，尽可能的保持或扩大河床宽度，使得河流在大水时有一定的摆动幅度，不要为了建筑建设而挤占有限的河岸滩地。保留两岸足够的滩地，有利于保护河岸生态环境。
2、城市河道要做好生态护岸
随着我国经济与社会进步,滨河景观带的建设高速发展。滨河城市已经成为城市建设的一大亮点。在这种城市建设中河道的生态护岸规划和建设成为重中之重。在做到防洪泄水的同时，要兼顾河道周边的生态保持和良性发展,结合坡岸的生态结构进行合理规划,建设城市河道的绿色生态岸。
在进行坡岸整治时，尽量使用透水性好的建筑材料，精心选择护坡性比较强的植物，在保持坡岸坚固的同时，做到最大的绿化优化。可以借鉴采用先进的新型护坡技术，如三维植被网护坡、棕纤维生态垫等，提高植物的成活率，完善坡岸的生态系统。同时严格控制滨河建筑高度，实行梯度开发，增绿化、增空间、减容量，景观绿地与亲水岸线建设联动，在沿岸建设多个绿地并保障滨水空间的共享性和连续性。
3、河道的治理要重视夏季防洪
要认真编制好城市河道的防洪规划。对现状河道进行深入调查，掌握准确的河道现状资料,围绕“筑堤不围城，除害与兴利并举”的思路,规划考虑并发展定位。各流域之间的规划应相互衔接，并与现代化城市其他建设相配套，在提高城市防洪安全保障的同时，为城市沿江发展提供更大的空间。河道清淤工程是河道综合治理的先行条件，应加大河道淤积整治，以截污为中心，先截污后景观，主流与支流系统整治。为了达到淤积治理目标和改善河道水质污染状态，需要从源头上减少淤泥的来源，全力做好河道上游流域的水土保持工作。通过植树种草，做好河岸和堤岸的绿化维护，流域内尽量减少的地表，从而最大限度地控制流水侵蚀，降低淤泥的累积。
4、城市河道治理要加强防污整治
(1)在河道治理的同时,必须加快污水处理厂的建设步伐。城市的污水一般都排入了河道，所以为了使城市河道免遭污染，必须对河道沿线进行污水截流，将这些污水送到处理厂进行集中处理，当处理达标后才允许排入河道。
(2)净水湖的修建能起到河流自净的功能。在城市河道的下游可以修建面积比较大的静水湖，来进行水质恢复、净化，确保河流的水质优化。
四、实例分析
1、整治现状及存在问题
（1）流域概况
汉江是长江中游最大的支流，汉江干流流经陕西、湖北两省，于武汉市注入长江，干流全长1577km。汉江安康段干流长度346km，占陕西省境内长度的53.1%。安康市城区以上流域面积38625km²，河道长509km，平均比降0.766‰。石泉至安康河段长188km，安康至旬阳、白河河段长分别为45km和145km。
作为国家南水北调中线调水工程和我省南水北调工程的重要水源地，汉江还担负着保护和涵养水资源、保障受水区供水安全的重大历史使命。
（2）整治现状及存在问题
1）汉江防洪治理程度低，现状防洪设施薄弱；
汉江现有防洪工程标准低，达标堤防少，以低洼地带无防洪设施或防洪标准太低最为突出，急需加固提高。
2）水污染呈上升趋势，水生态系统功能下降。
a、水质现状总体较好，但部分污染物指标呈逐步上升趋势；
b、湿地面积减少，水生态环境功能退化；
3）一江两岸景观缺乏统一规划、品位有待提高；
2、整治任务
本次综合整治的重点是沿汉江干流的安康市城区和石泉、紫阳、旬阳和白河四个县城。综合整治任务以防洪为主，兼顾水环境保护、水景观及水文化、航运等。
（1）防洪减灾方面。以修建堤防护岸工程为基础，以河道整治相配套，结合防洪非工程措施，构建汉江安康段综合防洪体系。
（2）水生态与环境、水资源保护方面。建立健全水生态环境保护监测管理机制，加强生物物种保护与资源养护；干流水功能区主要控制指标达标、水质明显改善，沿江城镇供水水源地水质全面达标、废污水达标排放。基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。
（3）人居环境建设方面。结合干流堤岸、水电、航运、交通以及汉江两岸社会经济布局、自然景观、人文景观等，开发水景观、水文化，按照“安全、自然、亲水、文化”的治理理念，发展水利旅游、改善人居环境。
（4）人居环境建设
1）河道水景观规划
a规划汉滨区黄洋河口、旬阳县旬河入江口、白河县白石河入江口蓄水景观工程3处，共计蓄水景观面积780亩。
汉滨区黄洋河汉江口橡胶坝蓄水景观工程，水面长度1.5km，宽80m，水景观面积200亩；旬阳县旬河汉江交汇处翻板闸蓄水景观工程，长度1.4km，宽200m，水景观面积420亩；白河县白石河汉江口翻板闸蓄水景观工程，水面长度1.3km，宽80m，水景观面积160亩。
b.重点打造安康东坝堤防、护滩景观工程，石泉县滨河公园及生态湿地，以及白河县滨河景观长廊。
规划打造安康东坝堤防、护滩景观工程；石泉县滨河公园，长2.5km，面积900亩，生态湿地2010亩；白河县作为陕西汉江出境地，规划将冷水、麻虎及城关河段右岸15km护滩，结合堤岸景观建设规划为滨河景观长廊，打造成为展示汉江安康段综合整治效果的窗口。规划白河县滨河景观长廊范围长7.5km，宽30-50m，护滩面积440亩。
3、规划内容及实施措施
做到江边有堤、堤上有路、路外有景（绿化、亮化），路边有码头。坚持上下互通，左右衔接，打造人亲水、水绕城的如画汉江。
安康市：规划范围沿汉江横向划分为三个区：西部旅游度假区，中部综合服务区、东部湿地体验区。规划区东至关庙大桥、西至月河口，东西长约11km（其中汉江水域面积约为6km²。）
紫阳县：规划县城1500m滨江长廊、汉王1000m观江长廊、焕古集镇1000m观江长廊、金川集镇1000m观江长廊、洞河集镇1000m观江长廊、向阳集镇1000m观江长廊等。
石泉县：沿江两岸景观规划项目有：新堰湿地公园、莲花古渡游览、后柳水乡游览、石泉县城至喜河电站汉江游览。
旬阳县：沿江两岸景观规划项目有：县城下菜湾-旬河入河口水幕电影、吕河镇游艇会所、吕河镇吕河度假村。
白河县：汉江西岸留出5―10m宽的生态绿廊，结合防洪堤建设河滨广场，沿江两岸景观规划项目有：城关镇300m湿地公园、冷水河300m湿地公园、麻虎电站水利旅游及上游湿地公园。
4、水生态与环境、水资源保护
（1）水生态保护措施
1）汉江生态流量保障措施
2）鱼类种质资源保护措施
3)湿地建设规划
4)制度建设及监测监控措施规划：汉江安康段规划共设水生态监测断面23处。
(2)水资源保护措施
为维持和改善汉江水质，使汉江水质全面达到水功能区水质标准，需要重点完成以下治理措施：
1、实施入河污染物总量控制：设立饮用水源保护区、城市生活污水及垃圾处理设施建设、农村污染控制措施、产业结构调整措施。
2、水质监测措施：规划汉江干支流新增31个地表水监控断面、新建城市污水处理厂41处、新建城市垃圾处理厂40处、新建工业污染源治理41处；实行最严格的水资源管理制度；加强入河排污口监督管理，保护水资源。
五、几点启示
1、随着水务体制改革的逐步推进，各地城市水利规划要纳入流域规划中统筹考虑，体现个体与整体的互通互容，实现城乡水利统筹发展。
2、治水必须治污。河道整治要实现治水与治污同步，将治污工作作为重中之重，落实到实处。如果治污不彻底，河道治理难以取得预期效果。
六、结束语
通过对新时期下，城市河道中存在的问题分析，进一步明确了河道整治的方向，为城市河道系统的优化完善奠定了坚实基础，有助于促进城市的发展。
参考文献
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