学校制度建设的意义篇1
关键词：高校；廉政风险防控；现代大学制度建设；现实意义
一、引言
近年来，党和国家对党风廉政建设与反腐败工作提出了许多新观点、新论断、新任务、新要求，各级党政部门高度重视高等学校的廉政建设，各高校的党风廉政建设举措也不断推陈出新。但当下，高等教育领域的腐败问题仍处于易发多发阶段，高校的贪腐案件还层出不穷，象牙塔中贪腐之风有待大力遏制。因此，认真研究、全面分析高校建立廉政风险防控管理体系、加强廉政风险防控的现实意义，是高校统一思想认识、落实从严治党、深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的必然要求，对于高校建设现代大学制度、推进教育治理体系与治理能力现代化也具有实际应用价值。
二、现代大学制度建设的基本内涵
现代大学制度是一种旨在合理划分高等学校内部权力、平衡内部各种力量的规则，涉及规范和理顺高校与政府、社会及各利益相关方的关系，涉及高校内部治理结构的完善和改革。其核心是在国家的依法治教、依法治校等宏观调控政策指导下，高校面向社会依法自主办学，实行科学管理。其构架主要包括两个层面，一是宏观层面（高校与外部的关系）：政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学；二是微观层面（学校内部）：党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。建设现代大学制度的关键，是找好高校各种权力运行的平衡点，处理好政治权力、行政权力、学术权力、民力之间的关系，构建富有效率、充满活力的办学体制机制。在推进现代大学制度建设的过程中，要加强顶层设计，梳理出党委行使政治权力、校长行使行政权力、学术组织行使学术权力、师生员工行使民力所需要的基本规则、决策形式、规范流程，科学规范权力运行的制约与监督，不断加强廉政风险防控，切实推进内涵发展。建立现代大学制度，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》确立的一项战略任务，是国家教育体制专项改革试点的十大任务之一。
三、高校廉政风险防控的主要实质
廉政风险是指公务人员在公务活动或日常生活中发生利用公共权力谋取私利等各类腐败行为的可能性，具有客观性、广泛性、损失性、不确定性、关联性、可描述性和可控性等特征。廉政风险防控是将现代风险管理理论与质量管理方法引入反腐倡廉建设，构建惩治和预防腐败体系的重要举措。其核心是制约和监督权力运行，基础是岗位风险防控，重点是制度建设，目标是构建权责清晰、流程规范、制度管用、措施有力、风险明确、预警及时的防控管理机制。高校廉政风险防控的主要对象是全体教职员工，重点是党员领导干部；主体层次分为学校、部门、岗位三个层级，重点是基建工程与后勤维修、设施设备与教材图书采购、干部选拔与职称晋升、人员引进与招生录取、经费收支与科研管理、学生党员发展与奖助学金评定等易发领域，尤其是重要部门、重要岗位和关键环节；按照产生原因的不同，一般需要全面排查和重点防控思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等五类风险。实践证明，高校建立廉政风险防控管理体系，对各级党员干部和广大教职工的廉政风险实施分层分级分类管理，对权力运行过程设置事前预防、事中控制、事后追责等三道防线进行跟踪监控，并对总体工作开展按照pDCa循环的计划、执行、检查、改进等四个环节实施质量管理，对有效预防腐败问题的发生是行之有效的创新举措。
四、高校建立廉政风险防控管理体系的现实意义
（一）建立廉政风险防控管理体系有利于高校落实党风廉政建设的“两个责任”
在反腐倡廉工作中，各国均重视制度立廉，通过强化制度设计，加强权力监督，以求达到惩治与预防腐败的目的。随着我国高校腐败案件的频发，高等教育领域的廉政治理也引起了党中央、国务院以及社会各界的高度关注。党和国家领导人多次强调，“要推进廉政风险防控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”，“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面”。党的十八届三中全会首次提出了落实党风廉政建设责任制的“两个责任”，党委负主体责任、纪委负监督责任。在实行党委领导下的校长负责制的高等学校，通过整合资源，全面梳理各类党风廉政建设与反腐败斗争的举措，运用现代管理理论，建立科学化、系统化的廉政风险防控管理体系，有利于高校强化廉政风险防控的顶层设计、有效落实党风廉政建设责任制的“两个责任”。同时，由于需强化党风廉政建设责任制的“两个责任”落实，也为高校建立廉政风险防控管理体系提供了强有力的组织保障，使党委成为廉政风险防控的组织者、推动者、执行者，使纪委回归到监督、执纪、问责的主业。
（二）建立廉政风险防控管理体系有利于高校形成党风廉政建设的长效机制
在建立与运行廉政风险防控管理体系的过程中，高校通过全面开展廉政风险排查，可使党员干部与广大教职工人人查找、公开、知悉风险，全员参与防控措施制定与监督，变被动为主动、客体为主体，强化廉政风险意识，拓宽防控监督渠道，实现自律与他律的有机结合；通过公开权力运行和业务活动中的廉政风险，加强事前警示告诫，通过规范管理和优化业务流程，落实事中动态防控，通过执行检查和责任追究，强化事后监督问责，可使防控监督对象不愿腐、不能腐、不敢腐，实现内部监督与外部监督的有机结合；通过定期或不定期地开展防控体系文件的宣贯培训、持续改进和运行审核，可使各类人员不断受到风险管理与廉洁自律意识的教育、各项制度不断得到实践检验与更新优化、各项防控制约机制不断建立健全与有效落实，实现教育、制度、监督的有机结合。通过建立廉政风险防控管理体系这一综合平台，可将高校原有分散性的党风廉政建设与反腐败工作制度、管理措施和监督机制进行有效整合，强化动态检查和更新，进一步提高廉政风险防控的系统性、针对性和有效性，形成党风廉政建设的长效机制。
（三）建立廉政风险防控管理体系有利于高校加强内涵建设提升管理效能
高校综合运用廉政风险防控的各种适用理论与方式方法，建立与运行防控管理体系，是一项系统工程，必须与人才培养、科学研究、社会服务、文化建设等职能履行和具体业务活动紧密联系。其监督对象可覆盖各部门、各岗位、各人员，其防控内容可覆盖各领域、各业务、各流程、各环节。通过公开权力事项、规范工作流程、公示廉政风险、制定防控措施、构筑制度防线、强化监督制约等一系列过程，可将党风廉政建设与反腐败工作的要求落实到各项业务工作之中，促进廉政风险防控与业务工作相互融合，实现“两促进、两不误”。通过将公开权力事项与公示廉政风险紧密结合、梳理工作流程与查找廉政风险紧密结合、健全配套制度与预防廉政风险紧密结合、落实岗位职责与控制廉政风险紧密结合，可进一步提高权力运行透明度、明确岗位责任、优化工作程序、完善管理制度，促进教育教学管理的科学化、规范化和制度化，实现反腐倡廉建设与精细化管理的良好融合，实现党风廉政建设成效与管理效能的同步提升。
五、结语
开展廉政风险防控，建设现代大学制度，是高校健全权力运行制约与监督机制的必然要求，有利于建立和完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；是高校完善内部治理结构及惩治与预防腐败体系的重要内容，有利于形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度权威性，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；是高校加强干部队伍建设的有效举措，有利于把风险管理理念和反腐倡廉要求融入到每个领导干部、每个部门、每个工作岗位的日常工作中，促进党员干部不断提高党性修养、增强廉洁自律意识、改进工作作风、提升服务水平和管理效能。
参考文献：
[1]吴志红，高德华.公立高校廉政风险防控机制建设：意义、现状与展望[J].安徽警官职业学院学报，2015（1）
[2]许杰，郑卫东.高校落实党风廉政建设党委主体责任背景下的廉政风险防控探析[J].高教论坛，2015（6）
学校制度建设的意义篇2
关键词：依法治校；章程建设；逻辑必然
中图分类号：G710文献标志码：a文章编号：1674-9324（2013）43-0166-02
2012年1月1日正式施行的《高等学校章程制定暂行办法（教育部31号令）》（以下简称《暂行办法》）规范了高等学校章程制定的原则、内容、程序以及章程的核准与监督执行机制，是高等学校开展章程建设、实施依法治校、促进科学发展的行动指南和实践纲领，对于建设中国特色现代大学制度，深化高等教育管理体制改革，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、章程建设和依法治校的关系
所谓无规矩不成方圆，依法治校就是按法律规定治理学校。此看法不无道理。按国家法律治理学校当然是依法治校的重要内涵，但依法治校的内涵还应包含依章程治校，甚至包括依学校一切合法的规章制度治理学校。因此，依法治校应该是依国家的法律、法规治校，依学校的章程和一切规章制度治校。湖北省各高校开展的章程建设，是依法治校的重要内容和内涵，章程建设的好坏关系到依法治校的顺利进行。
二、章程的任意性规范和强制性规范
高校章程是指“高等学校依法订立的规定学校组织及活动原则的文件，是学校活动的行为准则，也是确定权利义务的依据”。可以做这样一种理解：学校章程是依法制定的自治性规则。作为自治性规范文件，当然表现出其所定规范的任意性，即自治性。而依法制定则又使得其规范具有了强制性，即法定性。章程的规范应该是强制性和任意性、法定性和自治性的统一。
章程的任意性体现了现代法律制度中的意识自治、权力自治理念和原则。章程任意性规范体现出当事人之间对相互权利和义务的合意及约定。而这种合意和约定一旦形成，便具有了法律的约束力、拘束力。因此，学校章程的制定对学校的举办者、办学者，对老师、学生，对管理者和员工，对学校的任何团体、个人，都是一件大事，一件非同小可的事。章程建设工作不仅事关依法治国，事关学校的发展，也事关每一个团体、每一个人的切身利益。因此，为了贯彻执行《暂行办法》，湖北省教育厅2012年5月2日印发了《湖北省高等学校章程制定工作实施方案》[鄂教政法〔2012〕2号]（以下简称《方案》）。《方案》对湖北省高等学校章程制定的指导思想、工作原则、工作步骤、工作要求和组织领导进行了部署。《方案》决定，湖北省高校章程制定工作分为三个阶段进行：第一阶段，2012年5月30日前，为学习宣传和制定工作方案阶段；第二阶段，2012年6月1日至2013年8月31日，为各高校章程起草阶段；第三阶段，2013年9月1日至2013年12月31日，为章程核准阶段。其中，第一阶段为学习、宣传和制定工作方案阶段，一个重要的意义也正在于此。
章程的强制性说明：章程的任意性、自治性、约定性、合意性不是绝对的，只能是相对的，有条件的。约定只能在法律授权并不违反法律强制性规定的范围和条件下约定，否则不具法律效力。因此，要搞好学校章程建设工作，除了具有民主意识、丰富的领导水平和管理经验等素养以外，还必须具备极高的法律意识和法律素养。章程建设既是对湖北省乃至全国各高校广大干部、职工的民主意识、管理水平的考验和提高，也是对广大干部和职工的法律意识、法律素养的考验和提高。这也正是各高校安排广大干部和职工进行大量的法律学习的意义所在。
三、学校的章程是高等学校依法设立的必要条件
《高等教育法》于1999年1月1日起实施，全文八章，六十九条。由总则、高等教育基本制度、高等学校的设立、高等学校的组织和活动、高等学校的教师和其他教育工作者、高等学校的学生、高等学校投入和条件保障、附则组成。全面规制了立法目的、指导思想、教育方针、教育目的、教育任务、教育形式、办学自、民主管理、行政管理以及高等教育的基本制度、高等学校的设立、组织和活动、教师和教育工作者的权利义务、学生的权利义务、教育投入和条件保障等等。
《高等教育法》第二十七条规定：“设立高等学校的，应当向审批机关提交下列材料：申办报告、可行性论证材料、章程、审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。”本条是强制性规范，学校的章程是高等学校依法设立的必要条件。2012年1月1日起设立高等学校，没有章程，不予批准。过去设立高校没有章程的，应进行章程建设，在2013年12月31日前报有关部门核准备案。也就是说，至2013年12月31日以后没有章程的高等学校，视为高等学校的不合格。可见，湖北省各高校学院开展的章程建设，是依法治校的要求，是高等教育法的强制性规定。
四、依法治校是依法治国的逻辑必然
新中国成立后，同志亲自领导并参加了新中国第一部宪法的起草工作。在制定宪法过程中，指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。[1]”1956年，党的提出：“由于社会主义革命已经基本上完成，国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力，我们必须进一步加强人民民主的法制，巩固社会主义建设的秩序。国家必须根据需要，逐步地系统地制定完备的法律。一切国家机关和国家工作人员必须严格遵守国家的法律，使人民的民利充分地受到国家的保护。”[2]由此可以看出，以为首的中国共产党人在建国伊始，就对社会主义民主和法制的建设十分重视，并且展开了实践和理论上的探索。
十一届三中全会以后，邓小平针对改革开放出现的新情况，十分强调和重视法制建设。他指出：“要继续发展社会主义民主，健全社会主义法制。这是三中全会以来中央坚定不移的基本方针，今后也决不允许有任何动摇。我们的民主制度还有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和条例，使民主制度化、法律化。”党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的含义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确写到：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“依法治国”这一治国方略正式以国家根本大法的形式确定下来。自此，我国社会主义的法制建设进入了正轨，步入了快车道。
依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；依法治国是国家长治久安的重要保障[3]。依法治国是一个系统工程，是一个长效、常态的社会运行机制，是把整个社会的方方面面纳入法制的规制之下。它是社会主义市场经济的法制化，是社会主义民主政治的法制化，是社会主义精神文明、文化建设的法制化。当然也必然是教育包括高等教育的法制化。所以，依法治校是依法治国的逻辑必然。目前，湖北省各高校开展的高校章程制定工作，不是孤立的一所或几所高校的工作，而是依法治国方略在高等教育中的推进和落实，是我国社会主义法制建设系统工程中的一个子系统和重要一环。
参考文献：
[1]文集（第6卷）[m].北京：人民出版社，2009：84.
学校制度建设的意义篇3
一、高校政治文明含义
文明从广义上讲一般是指进步的、美好的东西。马克思在《论经济学批判序言》中曾对人类的文明体系作过经典的论述。指出文明可分为三个部分,即物质文明、政治文明利精神文明。在我国,文明最早见于《易经》的“天下文明”,后来人们所说的“辟草昧而致文明”,文明都含有进步、美好、开化的意思。《辞海》对“文明”的解释是:文明是人类社会“进步的状态”。从狭义上讲,文明是指人类社会进步的状态,是人类改造客观世界和改造主观世界积极成果的总和。政治文明的本质就是社会政治制度和运行机制的进步状态,反映由一定的社会生产关系所决定的社会阶级关系进步状况。政治文明包括理论意识文明、理论行为文明、理论制度文明三个方面,其核心是社会的民主政治和依法治国。
高校政治文明就是指高校在发挥人才培养、学研究、社会服务、先进思想的发源地、高新技术的集散地的功能中,注重高校的校园民主建设和依法治校,推进校园管理的科学化、民主化、制度化,形成良好的制度机制,促进高校的有序良性发展。
二、高校政治文明的基本特征
高校政治文明作为一种既相对独立又与社会联系的社会文明形态,具有以下五个基本特征:
1.历史性。高校政治文明的发展进步都会表现出一定的历史过程的继承性和扬弃性。不断形成新的校园制度和运行机制。在不同的高校,其政治文明的发展不完全相同。
2.社会性。尽管高校政治文明社会性内在要求是十分明确的,即教职工是学校的真正主人。判断高校政治文明的社会性水平高低不可忽视三个指标:(1)高校行政管理公共权力组织形式主观成分与人为成分所占比重,集中教职工智慧越多越文明;(2)学校在管理中人治越少越文明;(3)高校管理层与教职工之间连结关系,教职工参与学校事务的状况,教职工参与的宽松程度,参与高校管理的人越多越文明。
3.发展性。高校政治文明作为调整、协调高校阶层的利益关系的外在力量,也必然会逐渐由少数人享有着政治文明发展,演变成为高校多数人享有的乃至整个学校共享的社会文明。
4.共享性。高校政治文明同社会政治文明一样作为人类社会共同创造的、改造和治理社会的经验和智慧的进步成果,不仅由于受到各个国家不同的历史条件和文化传统的限制呈现出不同的形式和特征,而且具有人类社会可以共享的规律性的东西:(1)高校政治文明建设必须围绕社会生产力的发展展开;(2)高校政治文明建设必须以高校发展的制度建设为重点;(3)高校政治文明建设以校园民主和依法治校为核心内容;(4)高校政治文明建设过程中的具体机制、程序、措施等具有普遍的意义,一些西方高校的先进文明也是可资借鉴的。
5.标志性。高校政治文明是人类文明的重要组成部分,高校的政治文明因教师、学生群体的特殊性,集社会政治文明的研究、传播、示范,即精神动力与智力支持于一体,是人类社会进步的重要标志之一。
三、高校政治文明建设的主要内容
1.在高校的政治文明建设中,要坚持以人为本,重视人的尊严和价值。“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求”,在高校要实现人民当家作主,最重要的就是要坚持以人为本,重视人的尊严和价值。“因为,高校是知识分子集聚的地方,而知识分子相对其他群体而言更重视人格尊严和价值的实现”。重视人的尊严和价值,是我们中华民族的传统美德。“我国古代提出的‘天地之间,莫贵于人的思想,在我国现实社会中有着深厚的历史和文化根基’,而社会主义政治文明的核心内容就是发展社会主义民主政治,通过民主和法制建设,在社会制度和政治体制上真正体现最广大人民的根本利益”。
2.在高校的政治文明建设中,要用党内民主带动高校的政治文明建设,在高校的政治生活中形成民主的氛围。“十六大报告指出:‘党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。’所以,必须积极发展党内民主,实现党内民主的制度化、规范化,提高党的民主政治能力高校的党员特别是党的领导干部,他们的民主观念、民主作风、民主习惯等状况如何,都会对高校的民主政治建设、教学、科研等产生重要的影响”。因此,要用党内民主带动高校的民主政治建设,在学校的发展规划、重大的改革措施、师资队伍建设及机构的设置等重大问题上,通过有关组织形式广泛听取广大教职工的意见,使广大教职工能够畅所欲言,集中广大教职工的智慧制定重大决策。除了广泛听取教职工的意见外,还要进行充分的论证,甚至是激烈的辩论,“要通过积极的民主实践,不断提高广大教职工特别是各级党政领导的民主意识,养成良好的民主习惯”。同时,要努力丰富宣传教育的形式,以学校电台、电视台、校报校刊、校园网络等宣传媒体为阵地,组织演讲、征文、辩论等活动,广泛宣传政治文明,形成宽松的民主氛围。
3.在高校的政治文明建设中,要把制度建设放在首位。“政治制度文明是政治文明的核心,依法治国是社会主义政治文明建设的关键”。在高校,依法治国具体体现在依法治校上“要做到依法治校,就要加强制度建设,要高度重视民主政治制度的建立和完善、改革和创新”。
4.在高校的政治文明建设中,要坚持反腐倡廉“从实践来看,政治文明表现为廉洁、高效、民主的行政活动”。因而可以说,反腐倡廉属于政治文明的范畴,是政治文明建设的重要组成部分。“反腐倡廉工作关系到党的生死存亡,同时也关系到整个国家和民族的文明程度,关系到能否实现全面建设小康社会的宏伟目标”。从现实中存在的腐败现象来看,高校虽然不像有的部门和行业那么严重,但也不是一方净土。“据统计,2001年教育系统纪检监察机关共受理举报82269件,立案7594件,其中经济案件1898件,教育乱收费案件1540件”。所以,在高校,必须重视反腐倡廉,把反腐倡廉工作提高到政治文明建设的高度来认识,形成完善的高校内部权力运行制约监督机制,从而遏制腐败现象的产生和蔓延。
四、高校政治文明实现的主要途径
我国高校数量多,分布广,队伍庞大,办学形式日益走向开放化,其发挥的作用和产生的效益日益显著。因此,高校应该自觉建设政治文明校园,发挥窗口示范作用。
1.高校政治文明建设,必须坚持党的领导。坚持党的领导,重点是把握三个方面:一是在办学方向上纳入政治文明。高校坚持社会主义的办学方向,必须自觉实践物质文明、精神文明和政治文明协调发展的要求。社会主义政治文明是对马克思主义的新发展,高校尤其要把学习、宣传和贯彻政治文明的要求作为当前和今后一个时期的突出任务;要在学校建设的各方面充分考虑到政治文明的要求,制定规划,加强宣传,狠抓落实,不断强化教职员工和学生的政治文明意识,规范政治文明行为。二是在班子配备上坚持政治文明。在高校中,教师是学生的表率,领导班子是师生员工的表率,领导班子的政治文明建设在政治文明校园建设中始终处于关键地位。要通过建立、健全和落实客观公正的评价机制、灵活有效的激励机制、严格规范的约束机制,建设一支讲政治的、廉洁高效的领导班子,为师生员工作出表率。三是在依法治校上体现政治文明。所谓依法治校是指高校依照法律、法规确定的高校执政运作方式来管理高校。要做到依法治校就要求高校的各级党组织和全体党员带头模范地遵守各项法律、法规,各级党组织和党员都不得有超越法律、法规的特权,同时依照有关法律、法规保证高校的教职工依法行使当家作主的民利,进行民主管理和民主监督。
2.高校政治文明建设,必须坚持依法行政。随着我国各项法律、法规的建立健全,《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《劳动法》等有关的法律、法规都已颁布,这就要求高校的行政管理必须坚持依法行政,各项管理制度的出台,都要有明确的法律政策依据,严格依照法定程序进行。当前,由于高校的有些规定缺乏法律依据,教职工、学生与高校进入诉讼程序的案例已不鲜见。坚持依法行政,不但能够保证有关的法律、法规在高校的严格实施,而且能够使高校的管理始终处于主动地位。
坚持依法行政,还要求高校要注意立足于自身的科研优势和人才优势,一是加强政治理论研究。理论研究者要掌握新情况,研究新问题,创造性地阐发邓小平理论和“三个代表”重要思想,为顺利推进高校政治文明建设奠定坚实的科学理论基础。二是加强政治制度研究。高校要重点研究如何更好地坚持和完善党的领导方式和依法行政方式,改革和完善决策机制;研究如何既能充分反映广大教职工的要求,使政治生活充满活力,又能保持高校行政指挥的集中统一,提高工作效率。三是加强政治行为研究。高校要研究如何深化行政管理体制改革,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本;研究如何深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制;研究如何加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督。理论研究的目的在于应用,只有在理论上弄懂、弄清,提高了思想认识水平,才能在实践中自觉地坚持依法行政。
3.高校政治文明建设,必须加强大学生的政治文明教育。高校肩负着培养人才的使命,是祖国未来建设与发展的人才摇篮。从这个摇篮中培养出来的人才,不仅应该是社会主义物质文明和精神文明的建设者,而且应该是社会主义政治文明的建设者。为此,高校要狠抓大学生政治文明教育,努力把学生培养成为社会主义政治文明的传播者、推动者。大学教育时期,正是人的世界观形成并逐步定型的关键时期,这个时期所接受的教育将对人的一生有着决定性的影响。因此,在我们的思想政治教育中,一定要加大对学生政治文明知识的教育,让政治文明知识“进课堂,进头脑”,不仅要讲清楚政治文明的涵义与内容,让学生知道什么是社会主义政治文明、建设什么样的让会主义政治文明、如何建设社会主义政治文明等问题,更重要的是,要从历史发展进程、社会主义市场经济体制的要求、社会发展方向等深层次上加以分析和阐述,让社会主义政治文明的意识在学生中扎根。高校在开展思想政治教育的过程中,要把握学生的特点,扬长避短,加强对青年学生关于社会主义政治文明认识的正确引导。帮助他们树立正确的观念,澄清片面、模糊的认识,将他们的思想引导到正确的轨道上来。
4.高校政治文明建设,必须坚持民主政治的实践。高校进行政治文明建设,建立健全有关的民主政治制度固然重要,但有了制度,就要在实践中认真落实。当前,主要应抓好以下几个方面工作:一是抓好教职工代表大会的工作。教职工代表大会是高校政治文明建设中的重要内容,是人民群众当家作主在高校的具体体现,是教职工行使民利、民主管理学校的一个最重要的形式;这项工作做好了,对于提高高校各级党政领导和广大教职工的民主意识,养成良好的民主习惯,促进高校的民主政治建设,具有重要的现实意义和深远的历史意义。二是抓好校务公开的工作。校务公开是高校政治文明建设中的又一重要内容。校务公开是伴随着厂务公开、村务公开、政务公开而应运而生的,既是我们国家民主政治建设在基层发展的必然结果,又是高校深化改革的内在需要,更是我国现阶段生产力发展水平的客观要求,是落实党的“依靠”方针和“依法治校”的又一重要举措。只有公开,才能保证公平、公正;只有公开,才能“知情”;只有“知情”,才能更好地进行民主参与和民主监督。推行校务公开,还会有力地促进教代会制度的建立健全。三是不断深化干部人事和教师选聘制度改革,加快政治民主化、规范化、程序化进程,努力适应社会主义市场经济条件下高校建设与发展的需要。四是不断完善民主政治建设的其他形式。如党外人士座谈会、校领导接待日、校长信箱、校务委员会、教授座谈会、电视新闻会等。通过不断完善和实践民主政治的各种形式,加快高校政治文明建设的步伐。
参考文献:
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学校制度建设的意义篇4
关键词：社会主义核心价值观；校园文化建设；职业院校
一、社会主义核心价值观引领下的高职院校校园文化建设的意义
1.有利于提高高职生素质教育水平
党的十对深入开展社会主义核心价值教育提出明确要求，分别从国家、社会、个人三个层面提出了“三个倡导”，即“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，同时强调要“积极培育和践行社会主义核心价值观”。高职院校校园文化建设作为社会主义文化建设的重要组成部分，必须坚持以社会主义核心价值观引领职业院校校园文化建设，这对提升高职生整体素质、促进高职生全面发展和建设社会主义和谐校园文化都具有重要的推动作用。
2.有利于提升国家文化软实力和国际竞争力
当前，积极培育和践行社会主义核心价值观意义重大、影响深远。这不仅有利于引领多种社会思潮，团结和凝聚社会大众，同时还有利于形成全社会共同理想和价值观的追求，有利于提升国家文化软实力及国际竞争力，从而更好地推动中华民族优秀文化走向世界，也有利于抵御西方腐朽思想文化的渗透，切实维护国家文化安全，也有利于推动社会主义核心价值体系的学习与普惠。学习领会党的十精神，特别要响应党的号召，“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，凝聚社会共识”，帮助广大师生形成正确的人生观、世界观、价值观。
二、社会主义核心价值观引领下高职院校校园文化建设存在的问题
1.引领地位不够明确
目前高职院校多元价值观和意识形态相互交织，相互影响。不少大学生中存在拜金主义、享乐主义等庸俗消极价值观，这些价值观通过虚拟网络大肆渲染，虚拟文化对高职生负面影响越来越凸显。同时，西方一些国家通过虚拟网络等载体不断宣传所谓的西方普世价值观，严重冲击和影响高职生价值观的形成，甚至部分高职生由于认知所限，对一些复杂形势难以正确地加以分析和理解、把握，从而产生从众行为、消极情绪。从上述行为可以看出，社会主义核心价值观在高职院校校园文化建设中的引领地位没有得到大家的足够重视。
2.引领内容不够全面
从一定程度上看，目前对校园文化内涵的理解过于片面，出现了失衡现象：第一，继承与创新失衡。打造具有创新性的校园文化，必须找准继承和创新两者之间的平衡点。然而，目前一些高职院校在文化建设方面仅仅追求表面效果，忽视传统文化，这既影响学院定位与发展，也影响校园文化对师生的凝聚力。第二，管理与建设失衡。学院管理和校园文化建设为两条平行线，没有很好地融合在一起，直接导致文化建设成为“装饰品”。第三，软硬件的失衡。在高职院校中，教学设施等硬件条件得到了校方的足够重视，但软件建设即文化建设则显得不足。
3.引领力度不够大
高职生具备一定的文化知识基础和专业技能水平，同时也具备一定的认知、分析能力，但从思想意识方面看，这个群体还过于年轻化，对各种事物和问题的认知、分析还处于较为初级的阶段，文化价值观整体上存在一些偏差。经过前期教育，这个群体对中国传统民族文化有一定的认识，但存在不全面、不系统的现象；对中国传统文化的精髓部分也缺乏深入理解和掌握。加之繁重的专业学习以及一些负面影响，使得部分学生不主动学习中国传统民族文化。
4.引领实效性欠佳
“90后”高职生更多追求的是新和异，当前种类繁多的网络语言等流行文化正迎合其口味。“互联网+”时代的到来、手机终端广泛覆盖，为这些流行元素提供了便捷渠道，高职生可以在第一时间准确地掌握社会上出现的新奇事物，并广泛流传。从目前高职生整体素质发展来看，他们中大部分意识形态和价值取向是健康向上的，但也不能排除部分学生受外在环境影响，而出现思想意识“西化倾向”，通常表现为对思想政治教育不重视；还有一部分学生文化价值取向趋于实用性，而对思想政治教育的抽象性又不易理解，两者之间存在矛盾冲突。对于学生而言，他们更喜欢接受那些通俗易懂的文化内容和形式，但目前思想政治教育方式方法相对滞后且单一，使部分学生不愿意接受思想政治教育，甚至产生排斥心理。这种文化盲从状态，也反映出社会主义核心价值观引领下的高职院校校园文化建设效果欠佳。
三、社会主义核心价值观引领下高职院校校园文化建设的路径选择
1.共同传承精神文化
高职院校的精神就是在长期办学过程中，通过不断积累而形成的一系列教育观念、教育思想及教育价值追求的综合，是对学院发展过程中所呈现根本问题的看法，是学院意识和文化观念的体现，是校园文化的灵魂。它不仅包括思想观念，还包括提炼后所形成的文字表述，在这一观念指导下所开展的各种活动，形成的风气，所有这些围绕学校理念形成了一个庞大的、复杂的、有机的整体。学院精神文化主要体现在校风、学风建设方面，通过校园内各种文化渠道及其行为主体表现出来，让师生切实感受到它独特的感染力、凝聚力和震撼力，良好的校园文化可以自然而然地净化人的心灵。目前高职院校精神文化建设的实质，是坚持社会主义核心价值观的正确导向，教育学生牢固树立中国特色的共同理想，促进大学生形成和坚持社会主义荣辱观。以社会主义核心价值观引领职业院校精神文化建设，就是要把社会主义核心价值观的内容和要求融入其中，结合职业院校办学特色等因素，对其予以提炼和升华，最终达成师生的一致认同和共识。采取“在宏观上引领、微观上渗透、文化上熏陶、实践上积淀”的总原则开展校园精神文化建设，把爱国主义、集体主义、民族精神和时代精神、“八荣八耻”等社会主义核心价值体系的内容进一步具体化。第一，“学理论用理论”，鼓励师生利用课余时间多读书、读好书；第二，开展与社会主义核心价值观相关的竞赛，展开讨论和交流，提高思想境界；第三，激励教师进行价值观方面的理论研究，从而不断提高理论研究水平，提高学院管理水平；第四，构建和谐人际关系，奠定诚信基石，培育包容品质，养成高尚的道德人格。
2.共同铸造物质文化
物质文化建设是职业院校文化建设的有形载体，是凝聚精神文化的物质存在形式，是职业院校在发展过程中积累下来的物化形式存在的总称。在职业院校校园文化建设中，物质文化建设既是推动文化建设的必要前提和条件，又是校园文化建设的重要途径和载体，它的建设状况和水平在一定程度上直接影响着校园整体文化的质量和水平。丰富的物质文化内涵既是校园文化的物质基础，也是综合办学实力的重要标志，发挥物质文化育人功能，同样需要社会主义核心价值观的引领。因此必须把社会主义核心价值观的内涵和要求融入到物质文化建设过程中，将核心价值观和学院办学理念固化于物质文化建设的全过程，使之凸显师生的集体智慧、力量、精神等内涵，同时还要体现物质文化和精神文化的协调发展，通过物质文化建设，激发学生的求知欲望，促进广大师生积极进取，发挥环境育人作用。
3.共同建设制度文化
校园制度文化建设就是要将社会主义核心价值观融入学院各种规章制度中，使之成为各项政策和制度精神的内核和强有力的支撑，将价值观转化为具有刚性的规章制度，用制度体系权威性来规范师生思想、行为，从而推动社会主义核心价值观培育。要做到强化制度管理，淡化人为管理，最终树立制度权威性，就要制订科学可行的规章制度和评价体系，健全协调统一机制、责任与奖罚机制、激励与约束机制等，使这些制度成为校园文化载体，使社会主义核心价值观所倡导的教育理念变成具体可操作的现实因素。制度文化建设包括制度建设、组织机构建设和队伍建设，组织机构建设和队伍建设是确保制度建设落到实处，并使之真正起到规范师生言行的关键环节，组织机构的健全和完善、文化队伍的勤奋与能干，对开展丰富多彩的校园文化活动和加强校园文化建设都具有关键性的作用。让文化育人的理念融入职业院校管理、服务、教育各个环节，让师生在日常学习、工作、生活中潜移默化地接受社会主义核心价值观教育，让日常管理制度的外在约束内化为自身的道德品质。
4.共同打造行为文化
校园行为文化建设是校园文化建设的重点和落脚点，是一项长期系统且复杂的工程。但是，一些不文明、不和谐行为在职业院校中仍旧时有发生。比如课堂吃零食、随意践踏花草、上课玩手机、食堂浪费等现象。让校园行为文化成为一种信仰、一种习惯，其关键还是要从思想上转变学生的传统观念，这就需要通过社会主义核心价值观来引领和完善。职业院校在今后的办学中，应更加重视行为文化建设，创设具有文化内涵的高品质校园文化活动、创新形式。比如以一些重大纪念日为契机，深入开展主题教育活动，包括主题班会、演讲等，寓教于乐、陶冶情操。同时，要把德育工作总目标具体化、生活化、层次化，使之入眼、入耳、入脑、入心。职业院校要充分利用QQ、微博、微信等信息化方式，向学生宣传先进思想，从而帮助学生形成正确的人生观、价值观、世界观，学会辩证地分析问题，从而解决问题。把思想道德教育、行为准则教育等内容贯穿于校园文化活动之中，通过学生喜闻乐见的方式展现出来，以增强其震撼作用，提升文化活动的教育实效性。
参考文献：
[1]刘巧芝，陈明，曹雪亚.传承创新提升――加强高校校园文化建设的思考[J].嘉兴学院学报，2010，（2）.
学校制度建设的意义篇5
[关键词]新时期；高校文化建设；研究
文化强国是中华民族在新的历史时期重新崛起和文化复兴必须践行的历史任务。高校作为人类先进文化的代表和民族文化的优秀承传者，必须在这一历史任务中发挥独特作用。教育是文化得以传播和发展不可或缺的条件，专业社团在高校文化建设中发挥着隐性教育的功能。因此，高校必须以对历史和未来高度负责的态度深刻审视战略转向的意义，重新调整顺应文化强国历史潮流的文化战略，为中华文明的重新崛起，为人类社会的文明进步做出无愧于历史的贡献。我们一定要将社会主义核心价值体系植入大学生的心灵，培养当代大学生高度的文化自觉与文化自信，进而推进高校社会主义文化建设，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
1、高校文化建设的内容
精神文化是师生员工在长期的教育教学和日常生活中形成的共同理想信念、价值观念、道德情操、心理特征和目标追求，是高校文化的灵魂和核心，也是高校竞争力和软实力的标志。高校精神文化以其潜在的规范性支配着师生员工的行为，以一种无形的强大力量对师生员工产生重要影响，滋养着一代又一代学子的人格理想，成为高校宝贵的精神财富。它能够反映出高校文化的个性与特色，塑造师生员工的世界观、人生观、价值观、道德情操和高尚人格。高校精神文化一旦形成，就会对师生员工产生持久的影响力。制度文化是指高校为维持正常运转和教学生活秩序而制定的各种规章制度和师生员工普遍认同的传统习惯。它包括高校的教育模式、科研体制、组织架构、运行规则、管理制度、行为准则等。它是高校理念的延伸和外化，也是联结高校精神文化、行为文化和环境文化等的纽带，有鲜明的规范性和组织性，对师生员工的工作、学习和生活及思想言行具有引领、约束和规范作用。制度文化建设是高校教育有序有效顺利进行的基本规范和保障，也是促使高校文化建设落到实处的重要保证。
2、高校园文化建设的问题
高校文化是一种高层次的文化，它既是全体大学生的精神支柱和孜孜不倦的追求目标，又辐射社会，对人们的价值观念、思维方式甚至世界观产生影响。面对国际、国内形势的剧烈变化，只有用社会主义核心价值体系来引领高校文化建设，才能抵御西方文化思潮和价值观念的冲击，使高校文化成为连通民族优秀文化与世界先进文明成果的桥梁，成为坚持社会主义先进文化前进方向的主力军与生力军。社会主义核心价值体系是社会意识形态的灵魂，是和谐文化的根本，在当前思想活跃、观念碰撞、文化交融的时代背景下，必须用社会主义核心价值体系引领多元的观念和社会思潮，凝聚社会共识。校园文化是以学生为主体，以校园为主要空间，以育人为主要导向，以精神文化、环境文化、行为文化和制度文化建设等为主要内容，以校园精神、文明为主要特征的一种群体文化。其核心内涵是校园文化中的精神文化因素。校园文化是一种富含意义的文化，既形于外，更积于内，关键在积于内。在评价校园文化建设的成就时，对单纯的物质文化建设津津乐道，然而，离开了校园精神文化建设，单纯的物质建设就失去了意义。这种忽视精神文化建设使校园文化建设流于形式的行为在许多高校普遍存在，是高校文化建设中非常突出的问题。不同的高校校园文化是高校在各自长期的办学过程中逐渐形成的，由于办学历史有长有短，历史、人文积淀有所不同，因此也就形成了千差万别、风格迥异的校园文化。目前，我国的高校除了一些办学历史较长的名牌大学外，不少高校千孔一面，缺少应有的地方性独特的文化气息，也就缺少了独具魅力的校园文化。特别是近年来，高校规模扩张，新校区不断涌现，高楼大厦可以短期内完工，独具特色的校园气息却没有办法硬搬过来，这也是许多高校对学生丧失吸引力的重要原因。
3、高校文化建设的途径
3.1加强对文化建设的领导
高校党委、行政，院系处、学生党支部、团委、班级以推进高校文化建设为抓手，以促进高校思想政治工作为突破口，以增进高校大学生健康成长为着力点，齐抓共管，构成合力，全面促进高校文化建设。结合中央、文化部、宣传部、各省市自治区高校工委、高校党委等方面对文化建设规定，结合自己本单位实际情况，制定合理的、适合本单位文化建设的规章，形成制度管人、成就人，力争使青年大学生做遵守规章制度的楷模。在做好文化制度建设的同时，高校也应建立健全班子成员，以高校党委书记为第一责任人，宣传部、学生处（学工部）、各院系党总支、党支部、团委、学生会、班主任、班委等为成员的领导机构一线，以高校校长为第二责任人，各院系行政、教师、教学课堂、学生等为成员的领导机构二线，构筑层层建设线，切实加强对高校文化建设的领导作用。
3.2正确看待高校文化建设
做好高校文化建设，首先要从思想上重视，不是纸上画画，墙上挂挂。要切实的从讲政治的高度看待建设高校文化的重要性，关系到社会主义发展，关系到社会主义文化建设全局。要切实做好实质性的工作，从宏观、中观、微观角度，把握文化建设的规律，从大处着眼、小处着手，在校园内，营造良好的文化建设氛围，做到“文化进校园、文化进课堂、文化进头脑”，不留死角。高校，要大张旗鼓的宣传动员，通过校园广播、阅报栏、校园网、校报、滚动字幕等有效途径，加大对高校校园文化建设的力度，在全校园营造高校文化建设氛围，形成“处处文化建设，人人争做楷模”的良好局面。
3.3创新高校文化建设形式
要结合大学生成长的规律，紧紧围绕大学生日常思想政治教育，通过团总支、学生会、班委，党总支、党支部、党小组，院系行政、班主任、班级等支线，开展丰富多彩的党、团、学活动，诸如庆祝建党周年、唱红歌、元旦歌舞晚会、周末文化广场，高校“三课”等丰富多彩的大型文艺活动和学习，为高校大学生搭建文化交流平台，促进提高进步。通过“亲情、友情、爱情”等主题班会，丰富大学生课余文化生活；通过广播站、校报、校园网等载体，通过青年志愿者服务、荣誉栏、文明卫生宿舍、教室创建活动、党员先锋示范岗等创建活动，全面提高校园文化建设水准，扩展高校文化建设的内涵和外延。
4、结束语
高校文化建设的载体、方法很多，归根结底，还要在实践中不断的检验、提高、完善，各高校要结合自身的实际，全力做好高校文化建设，切实推进社会主义文化建设，促进社会主义文化大发展大繁荣。
参考文献
学校制度建设的意义篇6
[关键词]高校校园文化建设;问题;建议
mainproblemsandCountermeasuresinCampusCulture
ConstructionatUniversities
ZHanGXin-ping,XUZai-gao
abstract:Campuscultureconstructionatuniversitiesisaeffectivewaysofideologicalandpoliticaleducationofcollegestudents.itisanimportantcarrierofideologicalandpoliticaleducationandhasveryimportanteducationalfunction.Sincethe3rdplenarySessionof11thpartyCentralCommittee,campuscultureconstructionatuniversitieshasachievedmanyachievements,meanwhilehaveprotrudedsomeproblems.wemustanalyzetheexistingmainproblemsandworkoutpoliciesandmeasures,enhancethepositiveeffectivenessofcampusculture,promotecollegestudentstogrowuphealthily.
Keywords:CampusCultureConstructionatUniversities;problems;Countermeasures
高校校园文化是一种特殊的社会文化现象，它是以中国特色社会主义文化为根基，以学校文化活动为主体，由全校师生员工共同创造的、充满时代气息和校园特点的人文氛围。高校校园文化建设是大学生思想政治教育中极其有效的途径和方式，是思想政治教育的重要载体，具有重要的育人功能。在新中国成立后，特别是党的十一届三中全会后，高校校园文化建设受到足够的重视，取得了不少成就，如校园硬件设施得以改善，制定校园文化建设的整体规划，切实开展相关活动，也培养了一大批从事校园文化建设的专兼职队伍。大部分大学生都能够理性地思考历史，理性地思考中国国情，理性地思考自身的所作所为，健康向上的文娱活动活跃于校园。但是，随着改革开放的进一步深化，社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，加之高校连年扩招，使得高校校园文化建设“应接不暇”，难以适应现实需要，许多问题凸现出来。本文拟对此作简要分析，并提出一些对策建议。
一、当前我国高校校园文化建设存在的主要问题
1．重视校园物质文化建设，忽视校园制度文化建设和校园精神文明建设
从构成上看，校园文化可分为三个方面。一是校园的物质文化，包括校园建筑、绿化和美化、文化设施等；二是校园的制度文化，包括校园的各种规章制度、道德行为规范等；三是校园的精神文化，主要是以大学生为主体的校园主体思想意识、价值观念、精神面貌、心理素质、审美情趣等。这三个方面是一个统一的整体，缺一不可，相互作用，相互促进。校园物质文化是校园文化的物质载体，它是整个校园文化的外在标志，其核心内涵是校园文化中的精神文化因素。校园物质文化建设的目的应该是使它成为承担精神文化的载体，建设物质文化不是目的，而是手段。但是，高校校园文化建设的现状中有背离了这一宗旨的情况，有的高校甚至把校园文化建设和意义等同于丰富学生的业余生活，一味地强调发展娱乐文化，并在评价校园文化建设的成就时，对单纯的物质文化建设津津乐道。离开了校园精神文明建设，单纯的物质文化建设就失去了文化建设的意义。精神文明建设隐含在物质文化建设中，它是校园文化建设中实质性的根本性的组成部分，它是校园文化存在的价值意义和职能作用的主要组成部分，是校园文化建设的根本目的。忽视精神文明建设，校园文化建设就只能流于形式。这种忽视精神文明建设使校园文化建设流于形式的行为在许多高校普遍存在，是高校文化建设中最突出的问题。
2．把校园文化建设只局限在学生管理和思想教育的层次上
校园文化是学校教育的必然产物，是一种特定的文化环境，在培养人才的过程中具有示范、导向与凝聚、扬弃与创造、约束与熏陶、平衡与协调等多方面的教育功能。而目前，有些高校都把校园文化建设附属于学生管理部门，着重强调控制功能、导向功能、凝聚功能、激励功能以及改善生活、学习条件的物质功能，只把校园文化建设看作教育教学活动的管理方法和管理手段。有的高校把校园文化建设等同于对学生的思想政治教育或者等同于学生业余活动的开展，从而使校园文化建设局限在学生管理和思想政治教育的层次上，并没有把校园文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下来操作和实施。把校园文化建设与学校的专业设置、师资配备、课程开设等割裂开来，极大地限制了校园文化功能的发挥。这实质上是对校园文化没有全面、正确认识的表现。这种把校园文化局限在学生管理与思想政治教育的层次上的校园文化建设，在目前许多高校还普遍存在。
3．网络化对校园文化建设的影响和冲击
随着我国信息化进程的加快和校园内互联网接入条件的改善，为推动校园物质文化建设向更高水平发展提供了强大的资料和信息服务，扩大了大学生的知识面，促进了大学生成才。通过网络，不仅培养了学生们的技能，开阔了眼界，锤炼了素质，完善了人格，更重要的是通过学习，逐步建立了一种终身学习的教育理念。此外，互联网也提供了广阔的交互空间，扩大了人们的交往范围，增进了大学生的主体意识。但是，网络化也对大学生带来了负面影响，进而影响校园文化建设。据统计，目前我国各类网站已有2万多个，网民近3000万人，其中，大学生约占上网总人数的60％。那么，大学生上网是做什么呢？有调查显示，他们中65．8％的人在玩游戏，31．4％的人找朋友聊天，30．1％的人关注影视文艺体坛动态、25．8％的人看新闻，24．3％的人发e－mail，18．1％的人选择软件。可见，目前大学生上网的主要目的是游戏、娱乐和交友，这对大学生产生了重大影响。有的大学生在运用网络的过程中不具备道德自律，容易造成自身道德人格的缺失，使传统的校园主流文化的内容、体裁、载体受到冲击，使大学生的身心健康、人际交流和社会沟通等方面受到很大影响。网上一些色情、暴力的渲染，腐朽生活方式的泛滥等对大学生的人生观、世界观、价值观也会产生不良影响。因此，传统的校园文化建设理念已经不适应现实的需要。我们必须创新机制，研究对策，将网络化的影响引导到正效应的道路上来。
4．思想政治教育与校园文化建设的关系问题上的认识误区
许多学校在思想政治教育和校园文化建设的具体实践中，把二者当成一回事，认为抓校园文化建设不过是给学校思想政治教育换一个时髦的名字；也有人把二者完全区别、割裂开来，认为思想政治教育是政治范畴，而校园文化建设是非政治范畴。对二者关系问题上的认识误区影响了校园文化建设的实施，影响了思想政治教育的效果。实际上，校园文化建设与思想政治教育是一种你中有我、我中有你、相互交叉、互为依存的关系。校园文化建设是一种管理活动，是一个育人的渠道，反映了学校管理的软化趋势。而思想政治教育是贯彻党的教育方针、反映学校社会主义性质的客观需要。随着时代的进步，良好的校园文化日益成为育才的关键环节。校园文化建设成为思想政治教育的主要载体，而思想政治教育日益成为校园文化建设的有力保证。因此，我们必须走出误区，才能更好地搞好校园文化建设。
二、加强和改进高校校园文化建设，促进大学生的健康成长
1．坚持用“三个代表”重要思想统领高校校园文化建设全局
随着我国对外开放的深入发展，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及经济全球化时代的到来，世界上各种文化将大量涌入我国。这些外来文化一方面丰富了学校校园文化建设的内容、形式和手段。另一方面，也会对我国高校校园文化建设产生消极的影响。尤其需要引起注意的是，西方发达国家凭借其在当代国际社会中经济、政治主导地位，自觉或不自觉地强行推销自己的文化产品和价值观念，试图以文化殖民的形式达到“文化同一”与“文化控制”。西方国家的政治观、民主自由观、个人主义、享乐主义等对青年学生的思想道德和价值观也会产生较大的冲击，这将对我国高校校园文化建设带来不良影响。因此，在校园文化建设的过程中，我们要始终坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义先进文化的前进方向，遵循文化发展规律，借鉴吸收人类文明的有益成果，以实施科学文化素质教育为基础，以建设优良校风、教风、学风为核心，以优化校园文化环境为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观为导向，以丰富多彩、积极向上的活动为载体，弘扬主旋律，突出高品位。同时，摒弃那些具有阶级属性的个人主义、利己主义、虚无主义等思想，建设具有全世界、大历史、现代化眼光的且思想开阔、境界高远，襟怀博大的中国高校校园文化。
2．重视校园文化建设并将其纳入高校发展的总体规划
校园文化建设不是一朝一夕所能完成的，需要长期的、艰苦的努力才能收到一定的成效。目前，高校校园文化丰富多彩的主要表现是文化活动繁多，而且主要偏重于丰富学生的业余生活，很少有高校把这类文化活动纳入学校长远规划，势必使校园文化建设缺乏系统性和长远眼光，削弱校园文化在高校完成其培养目标过程的作用，也使校园文化不能形成与学校特色相一致的特征。校园文化作为附属于高校的一种社会亚文化，在不同的高校应该显示不同的特色，这一点在目前我国众多的高校中除清华、北大等为数不多的综合性著名高校外，几乎都未能具备。目前高校校园文化建设的这种普遍现象的形成与高校没有把校园文化建设纳入学校的总体发展规划，不给予充分的重视是分不开的。高校要充分重视校园文化对学校发展和人才培养的重要作用，特别是高等教育理论研究界和高校主要领导要对校园文化的作用有充分的认识，真正予以重视，纳入学校发展的总体规划，使校园文化建设作为学校发展的重要内容。
3．树立校园文化全员共建意识
校园文化在高校实现培养目标过程中的重要作用决定着它不是学校内部哪一个或几个部门就能建设好的，更不是如目前许多高校一样仅凭学生管理和思想教育部门的努力就能收到应有效果的。校园文化建设与高校的各个方面的工作都有关系。良好的校园文化也不只是让在校学生受益，而且能使包括教师在内的所有师生员工受益。因此，高校必须树立全员共建校园文化的意识。浓郁丰厚的校园文化所渗透弥漫的精神氛围，需要依靠高校师生员工的整体努力。那种认为校园文化建设只是学生管理部门和思想教育部门的责任的狭隘意识，正是目前高校校园文化建设整体上普遍不尽如人意的重要原因，也是阻碍校园文化建设进一步发展的最大障碍。只有校园文化建设的领导者以及服务人员充分认识到自己在校园文化建设中应负有的责任，校园文化建设才能从整体上摆脱目前的这种状况。校园文化全员共建，要求高校全体师生员工在教学、管理中，努力做好本职工作，努力营造良好的校园文化氛围。
4．加强校园网络文化建设
加强校园网络文化建设，用马克思主义占领校园文化建设阵地，并依法治网，加强网络法制教育，使网络成为弘扬主旋律，推进校园精神文明建设的重要手段。阿尔温・托夫勒说过：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有整个世界。”互联网已经成为校园文化建设的一个新的重要阵地。“国内外的敌对势力正竭力利用它同我们党和政府争夺群众、争夺青年。”因此，用马克思主义占领思想政治工作阵地尤为必要。首先，要在网络传播中高举马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜。我们必须坚决打破西方在网络世界的“信息霸权”，在网络传播中大力宣传马克思主义的理论体系及其与时俱进的品质，确保校园文化建设在网络中有一个正确的政治导向。其次，要在网上宣传中加强党的路线、方针、政策的宣传，尽量使全民自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。这就要求构建具有鲜明的马克思主义观点的网站，大力开发思想政治教育软件，以此对抗西方的“信息攻势”。再次，要在网络文化中大力弘扬中华民族优秀文化，坚决抵制西方的“文化侵略”。目前90％的互联网信息都是英文信息，由此产生的“文化冲突”事实上演绎成了“文化侵略”。因此，我们必须着力宣传中华民族的优秀文化，使大学生进一步树立民族文化的认同感和自豪感，同时，也使他们了解世界各民族的优秀文化，拓宽视野。此外，要围绕一些重大的政治问题、意识形态敏感问题、影响稳定大局的问题，旗帜鲜明地发表评论，进行积极的引导，对错误思潮敢于开展批评。同时，还应依法治网，加强网络法制教育，以整合网络社会的无序状态，尽可能地预防、遏制、减少各种消极现象带来的不良影响，促进大学生健康成长。
5．整体推进，在物质文化建设中突出精神文化意义
如前所述，高校校园文化包括三个层次，即物质文化层次、制度文化层次和精神文化层次，其中，物质文化、制度文化处于较低层次，精神文化处于较高层次，三个层次的文化都要抓好。浓郁的校园文化精神需要一定的物质设施和严格科学的制度来保证，但物质设施和规章制度层次的文化建设要体现精神文化意义。目前，高校校园文化建设突出精神文化意义尚不明确，在相当大程度上仍然停留在较低层次上。这与高校校园文化建设尚处于初步阶段有关，但更重要的原因是，对校园文化中精神因素的作用认识得不够全面、深入，使得物质文化和制度文化层次的建设缺乏明晰的目标。校园文化建设经过多年的积累与探索，物质、制度层次的建设已经渐趋饱和并已开始显示出重复建设的苗头，再不努力发掘现有的物质文化设施和制度文化的精神文化意义，必将导致校园文化仍然处于一种低水平状态，使校园文化在高等教育中的积极而重要的作用不能很好的发挥出来。所以，目前高校校园文化建设一定要在物质文化建设中突出精神文化意义。当然，要在物质文化建设中突出精神文化意义，这是一个高难度的课题，需要全体师生员工在校园文化建设的实践中不断去探索和努力。
参考文献：
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学校制度建设的意义篇7
摘要：高校党校是在校党委的直接领导下培养党员、干部和积极分子的学校，是加强党的建设和思想政治工作的主要阵地和主渠道，是党员和干部增强党性锻炼的熔炉。随着高校办学规模的不断扩大，如何让加强高校党校建设已经成为高校党务工作者研究的重要课题。本文从探索高校党校的性质和作用；加强高校党校的师资队伍建设；加强高校党校制度和道德兼容建设；强化高校党校干部、教师两个意识；提高高校党校党的建设科学化水平五个方面进行了探讨。
关键词：党校性质；师资队伍；制度建设；道德规范；科学发展观
实践证明，办好高校党校，对坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，把握社会主义办学方向，加强学校党建和思想政治工作等方面都具有十分重要的作用。尤其是在坚守中国共产党的党性阵地，有效地完成对党员、干部及入党积极分子的党性教育与锤炼方面，高校党校更是有其特殊的教育优势。“党校工作是党的事业的重要组成部分，搞好党校教育对于党和国家发展具有现实和长远的重要意义。”高校党校是高等院校的干部、党员、入党积极分子和教学科研骨干学习、研究、宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面贯彻科学发展观的重要阵地，是增强党性锻炼的熔炉，是培养高素质干部队伍和合格的社会主义事业建设者和接班人的主渠道，在加强高校党建工作和学生思想政治工作方面也发挥着重要作用。
一、探索高校党校的性质和作用
《中国共产党党校工作条例》第二条把中国共产党党校的性质和作用阐述得十分清楚，有七个方面：第一，党校隶属于党委领导，是在党委的直接领导下开展各项工作；第二，党校是一所学校，是一所培养党员领导干部和理论干部的学校；第三，党校是一个部门，而且是党委的一个重要部门；第四，党校是培训轮训领导干部的主渠道，也就是说领导干部必须到党校接受培训轮训；第五，党校是党的哲学社会科学研究机构，要研究中国化的马列主义，要研究经济社会发展中的热点和难点，要研究现实问题。第六，党校是培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地；第七，党校是干部加强党性锻炼的熔炉。以上七条虽然是针对中央党校、各级地方党校而言的，但对于高校党校也是适用的。只是各地区、各高校在运用中各有侧重。从以上表述中，对高校党校的性质和作用可以归纳为如下：第一，高校党校直属于校（院）党委的领导；第二，高校党校是校(院)党委的一个重要部门；第三，高校党校是培训党员、党的干部、入党积极分子和其他先进分子的学校；第四，高校党校是是学习、研究、宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、科学发展观的重要阵地；第五，高校党校是党员、干部和入党积极分子增强党性锻炼的熔炉。
二、加强高校党校的师资队伍建设
《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》指出：“逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良、能够满足分级培训轮训干部需要并在思想理论战线上发挥更大影响的党校教师队伍，这已成为党校教育事业进一步发展的基础性工程和最紧迫任务之一。”根据中央的要求，结合各高校教师队伍的现状，可以从以下三方面加强师资队伍的建设：
（一）构建专兼结合的高校党校教师队伍。
高校党校的教师主要来自三个方面，一是来自学校党委领导和党委成员，二是来自学校党务部门的领导同志，三是来自思想政治理论课教师。这三部分人平时都有自己的工作岗位或教学任务，一般担任兼职教师。只有兼职教师，还不能适应高校党校的教学、科研需要，还必须配备适当的专职教师。构建一支专兼结合的教师队伍，才能保证党校的培训工作的正常运行。
（二）构建老中青三结合的高校党校教师队伍。
高校党校教师队伍结构实现老中青三结合，最为合理。老教师工作经验和生活经历丰富，在党校担任教学有说服力。中年教师有一定的教学经验和学术成果，年富力强。年青教师接受新事物快，思想活跃，与当代大学生有共同语言。三者结合，高校党校教师队伍富有经验、富有活力，从而增强党校教学、培训的吸引力。
（三）加强对高校党校教师队伍的培训和管理。
党校举办理论学习班和党校工作研讨班，备课和课堂观摩；有计划地选派高校党校教师外出参观、考察、交流；选派高校党校教师到地方党校培训、到政府和企事业单位挂职锻炼。同时，建立高校党校师资库，对教师实行考核；实行聘任制，由党校发放聘书，统一管理，分配教学任务，计算教学工作量。
三、加强高校党校制度和道德兼容建设
在人本管理中，行为规范的构成一般表现为制度规范和伦理道德规范两个方面，因而约束机制包括制度约束和道德约束两方面。制度是一种有形的约束，道德是一种无形的约束；前者是一种强制约束，主要靠他律，后者是自我约束和社会舆论约束，主要靠自律。当人们精神境界进一步提高时，这两种约束都将转化为自觉的行动。
制度建设包括三方面内容：一是不断健全和完善党校教师有关管理制度，如聘用制度、授课制度、考评制度、保障制度。值得注意的是，制定的制度要突出以人为中心，要既能规范教师的言行，又能最大限度地调动教师的积极性。二是加强制度的实施和检查，对违反和抗拒管理制度的人必须进行严肃查处，否则就是人治而非人本管理，尤其在现今好好先生盛行的情势下，更要加强制度的落实。三是引导教师自觉地执行制度，把执行制度变为教师的自觉行动，达到“没有管理的管理”的境界。
制度规范和道德规范在管理过程中虽发挥的作用不同，各有所长，各有侧重，但又不是孤立存在，它们互为基础，互相渗透。制度规范属他律范畴，但也需要行为主体具有遵守制度的自律意识；道德规范属自律规范，但也受到社会舆论的他律作用；他律的实现需要自律的强化，自律的完成也需要他律的制约；管理由制度支撑，由道德支配。在党校教师管理中，要确立以制度作保障、以道德为补充的管理方法和以道德为基础、以制度为手段的管理方针，德法兼容，自律与他律并重，促进党校工作的有序开展。
四、强化高校党校干部、教师两个意识
高校党校干部教师要在工作实践与思想观念创新过程中克服几种思想强化几个意识。
（一）克服因循守旧思想，强化开拓创新与求真务实意识。
当前，由于多种因素，有的高校党校干部因循守旧，固步自封，缺乏开拓创新精神，在很大程度上影响了高校党校工作的开展和优势的发挥。事实上，只有在继承中不断创新，在创新中追求发展，才能适应不断变化的新情况，才能永葆其生机和活力。党校工作要把理论与具体情况结合起来，在务实上下功夫。积极消化上级精神，主动听取和采纳基层提出的合理化建议。党校干部和教师必须树立求真务实的思想，一切从实际出发，不断研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。
（二）克服无所作为思想，强化有为有位与发展特色意识。
高校党校的舞台十分广阔，工作的内容十分丰富，担任的任务十分繁重，只要高校党校干部教师自立、自尊、自信，奋发进取，开拓前进，高校党校工作不仅有为有位有作为，而且还会产生其他工作无法替代的作用。要强化教学有为意识，在教学上有所侧重，突出针对性，力求实效。高校党校工作人员中，还有部分人在学校发展建设过程中，怕出问题，以不出问题为前提，过于强调求稳。这些思想不尽快克服，会影响高校党校的作用发挥和地位的提高。要认识到大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难，要有“我借东风上青天”的气魄，在办学条件、办学水平上实现一个突破，实现整体提高，推动党校工作向纵深发展。因此，必须在学校深化改革、加快发展步伐中，强化发展特色意识，以别人无法替代的特色求生存，求发展。
五、提高高校党校党的建设科学化水平
（一）必须坚持以科学理论指导高校党校党的建设。
加强和改进高校党校党的建设，必须把思想理论建设放在第一位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育师生，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。要组织高校党员干部、广大师生深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握这一理论体系的科学内涵和精神实质，努力在对党的理论创新成果的认识上达到新的高度。要坚持从理论和实践、历史和逻辑的结合上，有针对性地回答人们关心的重大理论和实践问题，积极解答社会热点和难点问题，引导高校师生不断增强对中国特色社会主义体系的理论认同、政治认同、价值认同、情感认同。要加快建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，进一步推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进思想的工作。要认真总结高校深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把学习成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力。
（二）必须坚持以科学制度保障高校党校党的建设。
加强和改进高校党校党的建设，必须按照十七届四中全会关于提高党的建设科学化、制度化、规范化水平的要求，进一步建立健全以为根本、以民主集中制为核心的内容完备、结构合理、功能齐全、科学管用的制度体系。要坚持和完善党委领导下的校长负责制这一根本制度，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证校长依法独立地开展工作。要进一步规范和理顺院系级党组织工作体制和运行机制，进一步完善高校院(系)党政联席会议制度，不断加强高校党校党组织的政治核心地位和保证监督作用。要着力健全完备的基层党建工作制度体系，善于把党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设以及日常工作中的好经验好做法提升到制度化水平。要认真研究高校党校党的建设的新情况新任务新特点，保证制度建设真正符合高校改革发展客观实际，真正体现高校党校党的建设的内在规律，提高制度建设的实效性与针对性。
参考文献：
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[2]《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(中发〔2010〕15号).
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[6]魏益海.基层高校党校目前发展的思路与对策[J].长江论坛；2000(4).
学校制度建设的意义篇8
论文提要：校园文化是学校长期办学所形成的一种内在文化氛围，它凝聚着学校的学风、校风、作风的整体素质，在人才培养的系统工程中极其重要。建设优良的校园文化，对于引导学生提高思想道德素质，完善高尚人格，开发学生的智力，增进学生的身体素质，丰富文化生活，培养学生良好的审美观，建立和谐的人际关系，促进学生全面发展具有重要意义。高品质的校园文化，不仅能拓展和深化学生的专业知识和学术水平，更是培养和提升学生道德水平和个人素质的重要因素。校园文化建设对打造文化校园有着积极的意义。
校园文化是一种特殊的社会文化现象，它是以学校文化活动为主体，由全校师生员工共同创建的，以良好的校风和校园精神为标志，充满时代气息和校园特点的人文氛围。校园文化生动地反映出一个学校的校风校貌，传递着一个学校的教育理念和办学思想，凸现学校广大师生的价值观念、审美标准。加强校园文化建设是提升学校品味、弘扬校园主旋律、提高办学质量的一条必经之路。
一、校园文化内涵
(一)校园文化的概念
校园文化是社会的一种亚文化，是学校在自身的发展过程中有意无意形成的独特的文化形态。校园文化可以细分为校园的物质文化、制度文化、精神文化以及课程活动文化等。校园的物质文化包括校园环境、教育场所、设备设施等。组织制度文化包括组织的层次和形态、规章制度以及角色规范等。精神文化是校园文化的核心，它是隐性的、深层次的、无形的和抽象的。精神文化有认知的成分，如学校群体。构成和个体对教育目的、教育过程、规律的认识；有情感的成分，如学校成员对学校、师生的依恋、认同、热爱，对所在学校的责任感、归属感、优越感是积极情感的典型表现；有价值成分，如学校共同推崇的价值取向；有理想成分，如校训、校歌中所表达的目标。这些因素的相互作用，会构成某一学校的独特校园风格。
(二)校园文化的导向作用
校园文化能够引导师生员工去追求文化理想，实现学校所确定的目标。从大的方面讲，学校的总体目标就是培养社会主义事业所需要的建设者和接班人；从小的方面讲，每一所学校在每一个不同的时期有不同的工作重点、发展规划等。如果仅仅用行政命令的方法去贯彻学校确定的目标，往往会事倍功半。但是当学校把所确定的目标化为全校师生员工的共同理想时，人们就会自觉地认同和追求。校园文化的导向作用，引导着学校的领导班子在实践中认真贯彻党的教育方针，遵循社会主义的教育思想和教育规律，坚持社会主义的办学方向；引导着教职员工教书育人、管理有人、服务育人，献身社会主义教育事业；引导着学生奋发向上，努力进取。
二、校园文化建设
校园文化建设中的抽象理念、历史内涵、管理成果，可以具体分为学校的核心理念、学校精神、学校使命、发展愿景、学校形象定位、教育理念、校训、办学要略、管理思想、学校口号、学校宣言、师生誓词等，我们可以把这些初步理解为“校魂”。“校魂”顾名思义是指一个学校的灵魂，它在校园文化建设中是非常重要的，它是校园文化建设的基本指导思想，校园文化建设也是围绕它而展开的。
校园文化重在建设，它包括物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设，这三个方面建设的全面、协调的发展，将为学校树立起完整的文化现象。
(一)加强物质文化建设营造校园文化氛围
在校园文化建设中，精神文化是目的，物质文化是实现目的的途径和载体，是推进建设的必要前提；物质文化建设是校园文化建设的重要组成部分和重要的支撑。校园物质文化，属于校园文化的硬件，是看得见摸得着的东西。校园物质文化的每一个实体，以及各实体之间结构的关系，无不反映了某种教育价值观。苏霍姆林斯基说过：让校园的每一块墙壁都会“说话”。整个校园，就是思想品德教育的大课堂，要让学生视线所看到的地方，都带有教育性。建设文化长廊，张贴宣传画、悬挂名人警示语；校门前后挂出警示标语；布置教室，抓好班级文化建设；更新陈旧设备，为教育教学提供保障；完善的校园设施为师生员工开展丰富多彩的寓教于文、的教育活动提供重要的阵地，使师生员工教有其所、学有其所、乐有其所，在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪和教育。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所，使人、赏心悦目，将有助于陶冶校园人的情操，将塑造校园人的美好心灵，将激发校园人的开拓进取精神，将约束校园人的不良风气和行为，将促进校园人的身心健康发展。
“学校无小事，事事皆教育”，“环境无瑕点处处能说话”。我校做到让校园内的一草一木、一事一景都带有浓厚的文化色彩，体现出一定的文化意蕴；让学校的人、事、物以及信息、环境，都无时不在对全体师生进行着娓娓动听的说教；让它们散发出的文化气息，都无处不在对全体师生进行着潜移默化的浸润、熏陶；让学校的每事、每章、每制都成为和煦的阳光、知时的春雨，时刻洒照在每个师生身上，促进他们
健康发展、茁壮成长。
(二)加强精神文化建设培养师生自身素质
办好一所学校，首先必须定位准确并有明确的办学目标，学校的校名、校训、校歌、办学理念、育人目标等都要围绕她的文化内核来进行。一所具有文化内涵的学校，其学校文化的内核从无到有，由庞杂到精致，再大到无形，充盈于校园的每个角落。学校的精神文化对学生发挥着潜移默化的作用，是一种潜在的教育力量和无形的精神力量，是衡量学校教育成败的重要标志。就拿我校而言，我校努力创造条件，创刊校报，校长亲自谱写校歌，丰富师生精神生活，让学生在学校感受到学得快乐、玩得开心，使学校真正成为学生学习生活的乐园。我校的校训是“博学，睿思，明辨，笃行”；教风是“严谨，求精，爱生，善教”；校风是“团结，勤奋，求实，进取”；学风是“自律，刻苦，乐学，创新”。同时，我校还把“团结，勤奋，求实，进取”八个大字镶嵌在教学大楼上，为学生学习做人指引方向。学校通过组织升旗仪式和文明监督岗活动、组织青年志愿者参加实践活动、开展“阳光成长快乐”五四文艺汇演活动等，弘扬学生的爱国主义精神、集体主义精神等，引导学生树立崇高的理想，形成正确的人生观、世界观和价值观，养成良好的道德行为和文明习惯。
(三)强化制度文化建设，发挥制度文化的教育约束功能
作为校园文化的内在机制，制度建设是校园文化建设的一个重要方面和必不可少的环节。要从学校的实际出发，建立健全科学的行之有效的管理制度，做到依法治教、依法治校。学校重大事项的决策和实施，要按章办事，体现公平、公正、公开的原则。学校管理要实行民主管理、自主管理，体现以人为本的精神。当学校形成既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的制度环境，广大师生良好的行为习惯、健康文明的生活方式、高尚的道德情操和积极向上的精神风貌就会得到展现。
近年来，我校十分重视校园文化建设的研究，班子成员经常学习有关校园文化建设的理论文章，多次就校园文化建设问题进行研讨。并在此基础上，合理规划，建立和完善了相关制度，我校在学校制度文化建设的过程中，重点做了三个方面的工作。
1.以人为本，确保制度的优质生成。制度主要是和人打交道，因此制度的体系设计和规则要求要充分体现以人为本的原则，做到在规范人和教育人的同时，充分尊重人、理解人、激励人。在制度生成的过程中，我们秉持开放的态度，广泛征集学校师生、学生家长、社会群众和专家学者的意见，借鉴吸收国内外同类学校在制度文化建设上的先进经验，反复酝酿，多次修改，形成学校的制度体系，并经教师代表大会讨论，多数同意后才组织实施。
2.与时俱进，确保制度的不断完善。学校制度一经学校师生共同确认并形成文本，就要在一定时段稳定下来，无必要原因，不能朝令夕改，以保持其稳定性，便于执行。但这种稳定只是相对的。在实践中我们不断征求各方面的意见，特别是师生的意见，不断改进提升，以使学校制度更加完善有效。
3.公正严明，确保制度的高效执行。首先要加强教育培训，营造氛围，让师生更深切的感受到学校制度所要达至的愿景，明确自己的权力、责任和行为的边界，提高师生对制度的主动执行水平；其次要规范公正高效的执行制度。所谓规范，就是依章执行，按程序执行。所谓公正，就是执行要以事实为依据，以制度为准绳，处置准确，宽严适度，而且公开透明，确保所有学校成员在制度法规面前人人平等。所谓高效，就是通过深入调查获知真实原委，在维护师生合法权益、适当考虑情理的前提下，依法果断的执行；三是要刚性执行与柔性执行相结合，约束与激励相结合，执行与教育相结合，以提升执行实效。既要照章办事公正执行，又要全面的辩证的分析问题，力求执行公正服人。既要以惩处来强化刚性约束，又要以奖励来强化柔性激励。既要严格执行，又要作风民主，并辅以春风化雨式的思想教育和人性关怀，加强与师生的心理沟通，减少师生的抵触情绪，不断提升师生的自我约束和自我管理水平。
三、校园文化彰显学校发展的独特理念与发展特色。
校园文化是学校本身形成和发展的物质文化和精神文化的总和。由于学校是教育人、培养人的地方，因而校园文化一般取其精神文化之含义。即学校共同成员在学校发展过程中，逐步形成的包括学校最高目标、价值观、校风、传统习惯、行为规范和规章制度在内的精神文化，以及校园建筑、校园景观、绿化美化等物质文化，其中以精神文化为第一要义，因此，校园文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现。它在一定程度上彰显了学校发展的独特理念与发展特色，可以说，校园文化是一所学校可持续发展的品牌。
综上所述可知，校园文化建设是精神文明建设的一个重要组成部分，渗透于学校的教学、科研、管理、生活及各种校园活动。校园文化在学校教育中有着广泛而深刻的内涵，直接影响着学校教育的目的和效果，影响着学校精神文明建设的成败。学校作为社会主义精神文明建设的重要阵地和窗口，加强校园文化建设，不仅可以为广大师生营造一个良好的学习、生活、工作环境，陶冶师生高尚的道德情操，培养积极向上的人生精神，提高师生文明程度，而且可以通过学校辐射社会，示范家庭，推动整个社会的精神文明建设。
学校文化是学校最有价值的无形资产，是一所名校的核心和灵魂，是学校品牌的第一要素。一所学校只有拥有优秀的学校文化，才能实现高质量的学校教育，才能凝聚成学校的核心竞争力，才能打造出一流的学校品牌。
参考文献：
学校制度建设的意义篇9
【关键词】高校；基层；党组织建设；科学化；现实路径
党中央提出的“提高党的建设科学化水平”这一重大历史性命题，体现了党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。高校基层党组织建设作为党的建设的一个重要领域，必须从战略高度重视推进党的建设科学化的问题，以此推进新形势下高校党的基层组织建设上台阶上水平。
一、高校基层党组织建设科学化的战略意义
高校基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加快高校改革与发展的坚强保证，是团结带领广大师生前进的主心骨，因此，高校基层党组织建设是高校党建工作的重点和核心。加快推进高校基层党组织建设科学化具有重要的战略意义。
1、保证正确方向、培养合格人才的需要
高校基层党组织承担着“执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保证以培养人才为中心的各项任务的完成”的重大责任。提高高校基层党组织建设科学化水平，才能更好地按照科学发展观要求，创新发展思路，优化发展模式，全面实施高等教育质量建设工程，不断提高人才培养质量，为推动全面小康提供更加有力的智力支持和人才保证。
2、升办学能力、有效服务国家发展的需要
高校是知识创新和科技应用转化的重要基地，各类优秀人才的聚集地，在实施科教兴国和人才强国战略中发挥着重要作用。提高高校基层党组织建设科学化有利于把科学发展观内化为高校的办学观，提高治校办学能力，更好地担负起着科学研究、社会服务等功能。
3、增强凝聚力、抵御风险和挑战的需要
随着经济全球化的发展、改革开放的深入，以及互联网等现代传媒的广泛运用，高校作为党和国家的人才培养基地和思想舆论阵地，面临着前所未有的机遇和挑战。高校是知识分子汇聚之地，是各种思想文化集散之地，也是新思想新观念发源之地。高校师生思想活跃、追求人格独立，民主意识强，批判精神强，在高校开展党建工作，迫切需要党组织提高科学化水平，以改革创新的精神应对新的挑战。
4、构建和谐校园和推动改革发展的需要
高等教育改革进入攻坚阶段，为保证学校重大改革决策的顺利实施，提高高校基层党组织建设科学化，为深化高校改革发展营造一个和谐稳定校园环境。高校基层党组织在学校的决策过程中反映师生员工的意见和建议到位；在落实决策时向群众宣传决策的目的、意义和要求到位；在决策执行后对有意见和碰到具体问题的人做细致的思想工作到位，增强师生员工对党组织的信赖感、对集体的认同感和对学校的归属感。
二、高校基层党组织建设科学化的总体要求
1、高校基层党组织建设科学化的目标任务
高校基层党组织建设科学化的目标任务是：遵照高等教育发展规律，用科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，使高校基层党组织成为培养社会主义建设者和接班人的坚强政治领导核心。对于高校基层党组织建设来讲，要以扩大覆盖、强化功能、增强活力为重点，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高基层党组织建设的科学化水平。
2、高校基层党组织建设科学化的达标要求
一是基层组织坚强有力、要做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是党员先锋模范作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作中发挥先锋模范作用。三是各项工作得到促进。把党组织的工作重点放到增强广大师生凝聚力，建设和谐校园，办人民满意的大学，培养合格建设者和可靠接班人上。四是广大师生员工满意。高校基层党组织建设科学化具体体现在是否提高了广大师生的马克思主义水平；是否做到使党组织的战斗力、创造力、凝聚力；是否充分调动了师生党员的积极性；是否体现使师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护。
3、高校基层党组织建设科学化应坚持的原则
高校基层党组织建设科学化必须把党的建设的规律和高等教育发展的规律有机结合起来，就需要结合高校党的建设提出了科学化应该坚持的原则：一是坚持以科学理论为指导的原则。坚持以马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系为高校党委工作的理论指导。二是坚持以基层组织建设为基础的原则。把高校基层党组织建设工作摆在突出位置，明确责任，强化措施，整合力量，切实加强领导。三是坚持围绕学校的中心任务开展工作的原则。始终坚持围绕学校中心工作抓党建，抓好党建促发展总的要求，紧密围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大社会使命开展工作。四是坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新性的开展工作。五是坚持科学分析和客观评价的原则。借鉴运用定性分析与定量分析相结合的统计方法，加强高校党建工作测评研究，不断增强制度的严密性、科学性。
三、高校基层党组织建设科学化的现实路径
提高高校基层党组织建设科学化要以基层党组织建设创新为切入点，从寻求对策入手，深入探讨高校党的建设科学化的现实路径，系统推进高校党建科学化。
1、高校基层党组织思想理论建设科学化的现实路径
提高高校基层党组织理论建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导，推进理论研究和创新。一是创新教育形式，增强理论建设的实效性。学习内容上突出科学性与针对性，创新学习方式，拓宽学习渠道，综合运用多种方法，建立有效的考评机制促进党组织理论建设，养成主动学习、养成终身学习的习惯。二是重视队伍建设，培养高素质的理论工作者。加强党支部书记、辅导员、思想政治理论课教师队伍建设，定期进行专项思想政治教育，定期举办报告会、座谈会制度等，使学校思想政治教育工作形成专职队伍和兼职队伍相结合。三是加强教育阵地，强化理论建设的条件保障。加强党校主阵地建设，建立一批党员教育培训基地，党员电化教育播放点，组建网络管理员和网络评论员队伍，开通高校教师党员在线网站，为教师党员建立网上精神家园。
2、高校基层党组织制度建设科学化的现实路径
一是从认知、实践两个层面强化党员的制度意识。在认知层面帮助党员深刻认识制度建设的重要性，在实践层面促成党员自觉参与并推动制度建设。二是建立一整套科学严密的高校基层党组织有制度。加快制度建设使制度及制度体系更符合高校党的建设基本规律和现实需求，反映党的根本利益和广大教职工的价值诉求。三是加强监督指导，确保制度执行到位。要切实强化制度的执行力，充分发挥制度的指导和规范作用，减少制度执行的自由裁量空间，建立责任明确、目标具体、上下贯通、左右协调的可操作性的配套措施。四是完善规范、激励、监督等制度性保障体系。坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部制度改革和选人用人制度；改进作风制度、创新联系群众制度；推进惩治和预防腐败体系建设。
3、高校基层党组织机制建设科学化的现实路径
畅通运行机制和与制度匹配的执行机制，是提高高校基层党组织科学化水平的科学保证。通过建章立制，规范运作机制，通过机制创新，打破既得利益，使党的活动科学化，使党内权利和利益布局合理化。一是完善选人用人制度，全面落实高校基层党建工作责任制；二是健全高校基层党组织工作制度，创新活动形式，积极探索活动新载体；三是完善高校基层党组织开展工作的物质保障机制等。
4、高校基层党组织建设理念科学化的现实路径
促进高校基层党组织党建工作理念的科学化，一要树立“师生为本、科学发展”的党建工作新理念。学校党委和基层党组织要把党建工作物化为让广大师生员工看得见、摸得着、亲身感受得到的实实在在的成果，让其感受到党和组织的温暖。二要树立科学的制度理念。培育制度意识，增强制度信仰，形成遵守制度，维护制度，执行制度，遵守制度的党内生活共识。三要强化学习意识，建设“学习型”基层党组织。四要树立和谐理念，培育和谐基层党组织，把党建要同学校事业发展紧密结合起来，以党的建设促进和推动事业的和谐发展。五要提高服务意识，打造“服务型”基层党组织，为师生解决实际困难和问题中。
5、高校基层党组织建设方法科学化的现实路径
以科学方法为引导，提高高校基层党组织建设科学化水平。高校基层党组织建设方法的科学化的途径：一是根据高校基层党组织工作实际出发，有针对性开展工作。二是借鉴企业、社区和农村基层党组织的有益做法，创新高校基层党建工作方法等。三是坚持并完善支部建在教研室、支部建在学生公寓等方法；四是借助网络信息技术等新手段，推进工作方法现代化；五是综合运用现代管理学、组织学、心理学等科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法。
6、高校基层党组织考核管理科学化的现实路径
高校基层党组织考核管理科学化的途径：一是针对高校基层党组织的职责，制定出统一规范的量化考核细则。二是完善高校基层党组织考评管理制度，健全考评机制。建立健全领导机制，具体建立党委统一领导，考核领导小组负责，部门和院系党组织贯彻落实的基层党建考核工作机制。三是强化反馈环节，注重考核结果运用。通过自查、自评、促进自建，提出今后需要加强和改进的对策。强化考核结果运用还必须建立相应的奖罚机制。四是建立动静结合的党建考核工作平台。注重主要观测点的短期效果与长期效果相结合，杜绝在高校基层党建中的为了应对考评的投机、短期行为。五是探索高校基层党组织考评管理的新方法、新途径。借助高校党建工作的网络信息化，可以创新出党的建设和党务工作管理服务的综合运行新模式。
学校制度建设的意义篇10
[关键词]独立学院；文化建设；三个关系
[中图分类号]G64 [文献标识码]a [文章编号]1672-2728(2009)09-0174-03
当前，把大学文化看作高校的核心竞争力成为普遍的共识，关于大学文化的理论研究和实践建设也引起广泛的重视。不仅百年学府有学校文化，新创立的大学也有自己独特的文化，但要经过时间的积淀和一批批师生的传播，被社会所认同。从某种意义上说，一所高校是否有生命力和凝聚力，在很大程度上取决于其是否具有内涵丰富、意蕴深厚且特色鲜明的大学文化。因此，良好的大学文化建设，对新兴的独立学院发展同样具有十分重要的意义。大学文化具有积淀性和育人性，对人的影响具有间接性和渐进性。这种影响需要经过多次的反复，需要长期稳定的环境，所以在进行文化建设时。要有系统的安排，要有长远的规划，将其放在完成育人目标的大背景下纳入学校建设和发展的总规划，并树立师生共建的意识，不断更新其文化内涵，丰富其底蕴，才能够发挥其应有的作用。独立学院与普通高校、民办高校均有区别，文化建设也有其独特之处。笔者认为，独立学院的文化建设应注意处理好传承与创新、规范性与人文性、内容与形式三方面的关系。
一、处理好传承与创新的关系，形成独特的精神文化
大学文化的内涵主要包括以下几个方面：一是精神文化，包括价值观念、传统风气、理想信念、道德规范等，体现在对大学办学方向、办学理念、办学目标、办学传统和办学战略的认识和把握上，是学校的精神底蕴、文化内涵和学术品位；--是制度文化，包括教育模式、科研体制、组织架构、运行规则等；三是物质文化，由校园环境、物质设施、研究成果、文化、艺术等人文方面的产品等构成。其中，“大学精神文化是大学文化的灵魂和核心，是大学建设和发展的推动力”。精神文化在潜移默化中给师生以风气的熏陶、理念的镌刻和精神的滋补，发挥着夯实师生精神底蕴和意志品质的功效。是大学师生精神动力的源泉，也是一所大学的精神财富和永恒的追求。如哈佛大学的“与真理为友”，北京大学的“北大精神”，清华大学的“自强不息，厚德载物”，香港大学的“明德格物”，北京师范大学的“学为人师，行为世范”，都是这些大学精神文化的反应，也是这些大学宝贵的精神财富。
独立学院办学时间短，没有文化积淀，难以形成文化个性，在精神文化建设方面可谓先天不足。历史是通过文化的传承和创新推动人类社会不断地延续和发展的，创新本身就是文化的生命力。一所大学的发展与大学文化的创新性是密切相关的。独立学院要走上健康可持续发展的道路，除了体制上的创新，也需要文化上的创新与之相呼应。独立学院是依托“母体”(公办本科院校)学校的教育资源按新机制、新模式创办的中国高等教育的一种创新形式。独立学院的文化建设不能简单复制“母体”学校，要不断根据时代要求和新的形势，根据独立学院的办学定位，充分发挥全校师生的主观能动性和创造潜能，在继承“母体”学校优良文化的同时，紧密结合独立学院的特点，借鉴一切优秀文化成果，在继承优秀传统中推陈创新，创造出独具独立学院特色的新文化。唯有如此，独立学院的文化建设才能通过一代又一代师生得以积累、传承，从而形成每一所独立学院独有的文化底蕴。
大学精神文化需要经过较长时间的办学实践与锤炼才能最终形成，独立学院从办学开始就要将精神文化建设放在学校办学方向和培养目标的大背景下来认识。独立学院作为新兴的大学，一开始就要重视大学文化意义符号的建设，主要抓好以下两项工程：一是院训和学院精神的凝练和推介工程。要在多年的办学积累中不断凝炼出学院的办学理念、院训等，并通过组织全院师生员工对学院办学理念的宣传、解读，增强师生集体荣誉感。可以通过征集学校相关文化符号，如院歌的征集，校园楼名、路名、湖名的征集，建设蕴含学校办学理念的核心价值观、有特殊意义的景点、路名等，使师生逐步了解学院的办学理念，理解、接受并认同校园文化的核心价值取向，形成学院师生共同的价值追求。二是文化形象推介工程。独立学院可引入并开发大学形象识别系统简称UiS。UiS从战略角度来研究如何丰富高校内涵和文化特征，将大学的办学理念、行为规范、视觉识别等要素进行系统性分类整合，并对各类组合要素单元进行整合设计、重新塑造、优化结构和修饰维护，推动高校管理的规范化、形象的统一化，从而达到树立学校形象的作用。还可通过制作学院系列宣传画册或影像宣传片，做好学院文化形象推介工程。
当然，学校的精神文化需要一代又一代人的智慧、力量和精神，需要通过大家的办学实践经验和教训的酿制、筛选和提炼，才能积淀成形。所以，并不是每一所学校都能具有独特的校园精神文化，只有那些在长期办学实践中，认真践行自己的办学理念，并不断对其进行提炼和升华，使之与时代脉搏同步跳动的独立学院，才名副其实地具有独特的文化内涵和精神气质。
二、正确处理好规范性与人文性的关系。形成和谐的制度文化
再好的精神文化，没有完善的制度规范作保证，也难以落到实处。独立学院与普通高等学校一样，首先是一种实施高等教育的社会组织，必须有内部的组织结构和运行机制来维系独立学院自身内部运行并维系独立学院与外部的关系。管理活动的切入点主要就是制度文化建设，制度文化建设的要义，是对学校的全部活动进行合理的分解。形成各项常规，使之成为规范学校一切行为的依据。独立学院作为一种新的办学模式，不能完全复制普通高等学校的运行机制与管理体制。独立学院创办之初首先要进行建章立制，在行政行为、教学行为、科研行为、学习行为和服务行为过程规范制定的各种管理制度，从而逐步形成自身的制度文化。独立学院是我国高等教育改革的新尝试，既有高等院校的共性，又不同于传统意义上的高等院校，因此它的发展有高校发展的普遍规律，也有其自身的规律，同样面临重建学校制度文化的问题。
独立学院的师生队伍有其特殊情况。比如由于独立学院采用聘用制，教职工的身份有了新的特点，教师来源多元化，构成“老少碰”，个别教职工存在“打工”意识，思想呈现多层次，管理难度大。学生普遍思想活跃，个性张扬，社会活动能力强，自我意识强；同时，学习基础较差，自制能力、学习动力和自觉性不够，有一定的厌学情绪等的特点。这些都是在制度建设中要考虑和解决的问题。目前高校不少人认为，学校是一个鼓励自由成长和个性化发展的场所，不应对学生实行太多的管理和约束。但是，这种看法对于独立学院是不适用的。独
立学院办学，必须要求制度建设能在各种可能出现的正确的或不正确的思想行为准则之间，有利的或不利的影响因素之间划定泾渭分明的界限。当然，现代大学制度的核心是自由与制约的协调与平衡。科学发展观的核心是以人为本。马克思曾明确指出，个人的全面发展正是共产主义者所向往的。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。在学校，以人为本，就是要关心人，尊重人，促进人的全面健康发展，营造使师生员工身心愉悦的物质和精神环境。把人的发展置于各项工作的出发点和落脚点，必须倡导人文精神并落到实处，目的是凝聚人。从整个制度文化上建立起生命本体的价值观，并真正确立起制度优先的教育原则，这是目前制度文化研究的重要成果。独立学院在制度建设中，要处理好制度建设中规范性与人文性的关系。在制度建设中，在坚持严格要求，规范管理的原则下，必须体现出人文关怀。“这种人文关怀应凸显出对生命及个人独特价值的尊重；对自然及文化优秀传统的关怀；对人的整体性的认同；对不同观念(只要它具有可以说明的合理性)的宽容；对群体合作生活的真诚态度；对主动探索的激励；以及人性化的学校建筑和设施等方面。”要提高人在制度体系中的主体性，学校各种组织机构与规章制度中的价值观念和行为方式要突出以人为本。在学校的各项规章制度和计划的制定、政策的出台、管理的实施、人财物的安排等方面，必须围绕着为人的发展服务来设置和考量。如查处违规违纪学生，表彰遵纪守法学生，典型示范与积极引导相结合。事实证明，制度文化的育人功能。有规范和塑造，也有影响和熏陶，这也是独立学院重建学院制度文化的出发点和落脚点。
三、正确处理内容与形式的关系，形成统一的物质文化