学校财务规章制度篇1
为贯彻落实财政部令第8号的《事业单位财务规则》，进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，财政部和国家教委共同研究制定了《中小学校财务制度》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中小学校财务制度
第一章总则
第一条为规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合中小学校特点，制定本制度。
第二条本制度适用于各级人民政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等学校。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。
第三条中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第四条中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集事业资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。
第二章财务管理体制
第五条单独设置财务机构的中小学校，实行“统一领导、统一管理”的体制。学校的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理。
不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行“集中管理、分校核算”的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报帐员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报帐。
具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定。
第六条中小学校财会人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖罚，应严格按照《会计法》规定执行。
第七条中小学校校办产业、勤工俭学项目的财务活动，由学校财务机构统一领导。
第三章单位预算管理
第八条预算是指中小学校根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
中小学校预算包括收入预算和支出预算。
第九条国家对中小学校实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。
定额或者定项补助标准根据中小学校特点、学校收支状况、事业发展计划以及国家财政政策和财力可能确定。
第十条预算编制原则
中小学校预算编制，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，学校应当自求平衡，不得编制赤字预算。
第十一条预算编制方法
（一）收入预算，应考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。
（二）支出预算，根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制，应在保证教学和行政管理人员工资的前提下，妥善安排其他各项支出。
第十二条预算编报审批程序
中小学校预算由学校提出预算建议方案，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数。中小学校根据预算控制数编制预算，由各有关主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
第十三条预算执行和调整
中小学校预算在执行过程中，财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整；如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第四章收入管理
第十四条收入是指中小学校开展教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十五条中小学校收入包括：
（一）财政补助收入，即中小学校从财政部门取得的各项事业经费，包括教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。上述财政补助收入，应当按照国家预算支出分类和不同的管理规定，进行管理和安排使用。
（二）上级补助收入，即中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（三）事业收入，即中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括：义务教育阶段学生缴纳的杂费；非义务教育阶段学生缴纳的学费；借读学生缴纳的借读费；住宿学生缴纳的住宿费；按照有关规定向学生收取的其他费用等。其中：按照国家规定应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，要及时足额上缴，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户的预算外资金，计入事业收入。
（四）经营收入，即中小学校在教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。
（五）附属单位上缴收入，即中小学校附属独立核算的校办产业和勤工俭学项目按照有关规定上缴的收入。
（六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠、投资收益、利息收入等。
第十六条中小学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入；各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据；各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。
第五章支出管理
第十七条支出是指中小学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。
第十八条中小学校支出包括：
（一）事业支出，即中小学校开展教学及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
（二）建设性支出，即中小学校用于建筑设施方面的支出，包括用专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施发生的支出。
（三）经营支出，即中小学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（四）对附属单位补助支出，即中小学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
第十九条中小学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
经营支出应当与经营收入配比。
第二十条中小学校从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金使用情况；项目完成后，应当报送资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受有关部门的检查、验收。
第二十一条中小学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门和财政部门备案。学校规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
第二十二条中小学校要加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。
第六章结余及其分配
第二十三条结余是指中小学校年度收入与支出相抵后的余额。
经营收支结余应当单独反映。可以按照国家有关规定弥补以前年度经营亏损，其余部分并入学校结余。
第二十四条中小学校的结余（不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余），除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度收支差额；国家另有规定的，从其规定。
第七章专用基金管理
第二十五条专用基金是指中小学校按照规定提取和设置的有专门用途的资金。
第二十六条专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、奖教奖学基金等。
修购基金是按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支，以及按照其他规定转入，用于固定资产维修和购置的资金。
职工福利基金是按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于职工集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
医疗基金是按照规定标准提取，并参照公费医疗制度有关规定用于未纳入公费医疗经费开支范围的职工医疗开支的资金。
奖教奖学基金是接受社会捐赠，专门用于奖励教职工和学生的无须保留本金的资金。
中小学校可以按照国家有关规定，根据事业发展需要提取或者设置其他专用基金。
第二十七条各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
第八章资产管理
第二十八条资产是指中小学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第二十九条中小学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第三十条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款项，借出款、存货等。
存货是指中小学校在开展教学及其他活动过程中为耗用而储存的资产，包括各类材料、燃料、消耗物资和低值易耗品等。
中小学校应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度。对应收及暂付款项应当及时清理结算，不得长期挂帐；对确实无法收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，经规定程序批准后核销。对存货应当进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符，存货的盘盈、盘亏应及时进行调整。
第三十一条固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
中小学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。中小学校应根据规定的固定资产标准，结合本校的具体情况，制定各类固定资产的明细目录。
第三十二条固定资产的租赁，应经过有关部门批准，并向租赁者收取租赁费。租赁费计入经营收入。
第三十三条中小学校固定资产的报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密、贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准。
固定资产变价收入计入修购基金。
第三十四条中小学校应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按规定程序及时处理。
第三十五条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。
中小学校转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定外计入事业收入。中小学校取得无形资产而发生的支出，计入事业支出。
第三十六条对外投资是指中小学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业、勤工俭学项目和其他单位的投资。
中小学校对外投资，应当按照国家有关规定报主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或备案。
中小学校以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。
对校办产业和勤工俭学项目投资取得的收益，计入附属单位上缴收入；对其他单位投资取得的收益，计入其他收入；国家另有规定者除外。
第九章负债管理
第三十七条负债是指中小学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。
第三十八条中小学校的负债包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等。
应缴款项包括中小学校收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
代管款项是指中小学校接受委托代为管理的各类款项。
第三十九条中小学校应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
第十章财务清算
第四十条经国家有关部门批准，中小学校发生划转撤并时，应当进行财务清算。
第四十一条中小学校财务清算，应当成立财务清算机构，在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第四十二条划转撤并的中小学校财务清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，分别按照下列办法处理：
（一）因隶属关系改变，成建制划转的中小学校，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转事业经费指标。
（二）撤销的中小学校，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理。
（三）合并的中小学校，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。
第十一章财务报告和财务分析
第四十三条财务报告是反映中小学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。
中小学校应当按照国家预算支出分类和管理权限定期向各有关主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第四十四条中小学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。
第四十五条财务情况说明书，主要说明中小学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第四十六条中小学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。中小学校应当按照主管部门的规定和要求，根据学校财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括中小学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和专用基金变动以及财务管理情况、存在主要问题和改进措施等。
财务分析指标包括预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减率等。
中小学校可以根据本校特点增加财务分析指标。
第十二章财务监督
第四十七条财务监督是贯彻国家财经法规以及学校财务规章制度，维护财经纪律的保证。中小学校必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。
学校财务规章制度篇2
【关键词】财务工作工作方法思考
做好财务工作要具备一定的专业知识、工作经验，还需要恪守职业道德。在具备了这些基本条件之后，持有什么样的观念，决定了一个人的工作态度，而工作态度决定工作效果。如何做好财务工作？大家都有自己的看法。本文从做好财务工作需要树立和恪守的四种观念，结合多年工作的体会来谈谈自己的看法。
一、树立正确的职业观
正确的职业观是做好任何工作的前提，当然也是做好财务工作的前提。首先我们都必须树立为自己工作的观念，为自己工作说来简单，但要真正在自己的思想意识中确立这种观念，把它变为一种自觉行动，就不是一件容易的事情。仔细观察一下身边那些事业获得成功的人，不难发现，他们都是从最基础的工作开始做起，默默无闻的付出，一步一个脚印才使他们拥有了今天的风光和魅力。实际上，他们的付出真正受益的正是自己，而不是领导。因而只有牢固树立起为自己工作的观念，才不会因为自己的努力暂时没有被领导发现，自己的业绩暂时没有得到相应的待遇而苦恼抱怨，因为这一切都是为自己做的。其次，我们应当树立一种经营职业的观念，即把职业当作一种事业来经营。经营职业要有经营的理念和态度，除了认真做好本职工作，完成组织的任务，更要把它看成自己的事业，以做事业的态度对待职业。在实际工作中要认真对待每天的工作，认真做好每项工作的细节，多一些创新的意识和创新的实践，不怕领导拒绝，不怕同事耻笑，更要战胜自已个性中不和谐的东西，积极完善自我，把个性魅力注入到工作当中。只有把职业当作事业来经营的时候，才会有工作的主动性和创造性，就不会在抱怨中虚度时光了。
二、提高学校财务审计的独立性
独立性是财务审计工作的重要特征，财务审计工作的独立性直接影响到审计工作的效率以及质量，甚至直接影响到学校财务管理的执行力度。如果财务审计部门以及人员独立性受到外部环境的影响，或者财务审计部门以及人员自身存在着问题，都会导致其独立性受到威胁。为此，加强财务审计部门与其他部门之间的协调关系是做好财务审计独立性的重要环节。首先，建立财务付费新模式，在我国传统的财务审计模式里面，审计工作往往由学校管理当局来进行审查，但是一旦出现财务审计议，审计工作就很难开展。改变这种财务审计委托模式，建立付费新模式，是提高财务审计独立性的重要举措。再次，转变学校角色。转变学校角色，增强学校的引导和监督职能，减少对于学校财务审计工作的干涉，推动学校财务审计工作的独立性前进。
三、加强学校财务管理规章制度建设
尽管我国教育部门以及财务部门在学校财务管理法律法规以及规章制度上做出了重大的突破，但是，很多漏洞仍然存在。为此，学校要想做好财务管理工作，首先要做的就是加强学校财务管理规章制度建设，建立健全相应的学校财务管理规章制度，增强对于学校财务管理的制度约束，促进学校财务管理工作的顺利开展。其次，提高学校财务部门对于财务管理规章制度的执行力。执行力才是学校财务管理的最终目的，执行力的好坏直接影响着学校财务管理的科学性以及有效性。为此，对于早已经建立的学校财务管理规章制度，财务管理部门以及人员应该做到认真执行，提高学校财务管理工作的效率。
四、加强内部控制规范的执行
根据新出的《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理来讲，也是一个重要的参考依据。教育主管部门根据当地的具体情况，制定针对中小学内部控制的财务管理制度，加强内部监督与检查。另外，对《会计法》、《审计法》和新颁布的《中小学财务制度》定期学习，使之作为中小学财务管理的操作准则，逐步建立全面的内部控制制度、财务信息披露制度，对财务管理进行事前和事后的监督。对学校的预算管理进行监督，将收入与支出纳入监督范围，这将使得学校的经费使用更加透明。对于支出，以具体票据为原则，票据的真实性，完整性，支出理由是否充分，支出数额是否在规定范围以内，层层经办人及监督领导的签字。对于校内物资采购等支出项目，要审核其采购的需求，采购项目实现的途径，集中管理的方式，可以杜绝较多的不规范行为。对学校的建设规划进行衡量，避免过度开支、资金的随意挪用等。并且将学校的收入严格管理，避免学校负债过重，收入要来自于学生，花之于学生，每学期结算。
五、加强对学校收入支出的管理
一般来讲，学校的收入主要指的是学校通过各种活动或者通过开展各种教学活动所获得的资金收入，因此，对于这些资金收入，学校财务部门对于这些财务收入应该做好合理性、科学性以及合法性的规划。同时，明确学校科学的收费项目，严格按照收费标准进行收费，从根源上杜绝学校乱收费现象，保证学校财务收入的合理性，另一方面，对于学校财务支出，学校应该建立完善的经费支出管理条例，严格按照收支两条线的制度进行财务支出，从而进一步确保学校财务支出的严肃性，保证学校财务支出的顺利进展。对于那些学校同其他单位以及学校之间的财务问题，学校领导应该对于他们的财务状况进行清晰地界定，避免出现由于财务划分不清晰而导致学校收入支出管理出现问题。
六、健全必要的监督机制
学校财务规章制度篇3
关键词：高校财务管理；内部控制；存在问题；采取的对策
随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校财务部门所掌管的教育资金规模越来越大，高校财务管理内部控制愈加重要。高校财务内部控制是控制论在高校财务活动中的具体运用，高校内部财务控制就是利用控制论的基本原理和方法，对高校财务活动进行科学的规范、约束、评价等一系列的方法、技术、程序及理念的总称，以期达到高校财务活动预定目标的有效实现。
一 目前高校财务管理内部控制存在的主要问题
近年来少数高校对资金安全管理工作重视不够，财务管理内控制度不健全或执行不力，致使学校在资金管理方面出现问题和隐患。这给高校内部不法分子贪污、挪用公款、非法侵占财产的行为带来了便利，为舞弊行为、甚至犯罪带来可乘之机。高校财务管理领域发生的贪污犯罪案件一般为单位负责人、财务负责人、或一般财务人员利用财务管理的漏洞，贪占、挪用甚至私分高校资金。这些问题的出现大多与财务管理内部控制不严、监督不到位有着直接的关系。．虽然各高校大都建立了内部会计控制制度，而且绝大多数高校非常重视内部控制制度，但具体实施情况却并不尽人意，其具体表现：
(一)内部控制制度不健全，贪污、挪用公款现象时有发生。近年来，尽管一些高校按照财政部和教育部要求相继建立了相关的内部会计控制制度，但相对缺乏科学性和合理性，而且原则性强，可操作性弱。一些单位把某些规章制度等同于内部控制制度，内部控制制度不健全，甚至没有建立相应的自我防范、自我约束的内部控制制度和机制，致使财务控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务管理秩序混乱。
(二)财务人员素质较低，财务制度形同虚设，财务监督流于形式。由于有些高校特别是新建高校的财务负责人缺乏管理经验，加之财务人员素质较低，财务规章制度不健全，内部会计控制制度难以有效发挥作用。有些规定多停留在文件或口头上，即使出了问题也总是大事化小，小事化了，内部控制制度形同虚设。能够防止财务出现问题的最后一道关口应当是财务监督，财务监督的职能一般由上级主管部门或审计检察部门来执行。一些高校的上级主管部门和审计监察部门疏于对下级财务部门进行检查和监督，特别是一些民营高校无上级主管部门监督，致使个别高校的财务监督流于形式。
(三)财务管理制度松弛，现金管理制度不严格。有些高校经费报销不按审批程序办事，收入不入账，甚至设立账外账，为财务人员贪污和挪用公款提供了可乘之机。还有的高校现金管理制度不严格，随意扩大现金使用范围，增加了财务风险防范的难度。
二 实现资金管理内部控制目标的具体方法与对策
(一)加强岗位分工，控制关键环节。配备合格人员，实行定期轮岗。高校应当配备德才兼备的人员办理资金业务。办理货币资金业务的人员应具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正；有胜任岗位工作需要的专业知识、政策水平和业务能力-能通过自我修养、自觉学习、接受培训，不断提高自己的职业道德水平和业务素质。为此，单位应当建立有关人才的选聘、培训、考核、奖惩，晋升．岗位轮换制度，确保财务管理人员德才兼备。对财会人员要定期进行轮换，财会人员调换岗位，须按规定办理交接手续，做到前不清，后不接。
(二)建立资金业务岗位责任制，确保不相容职务相互分离。为了防止出纳贪污挪用，出纳不得兼任稽核、会计档案保管、总分类账和收入、费用、债权、债务明细分类账登记等工作，否则，会增加出纳进行行私舞弊的机会，增加出纳掩盖贪污、舞弊的可能。建立资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，不得由一人办理资金业务的全过程。
(三)建立健全现金盘点和银行对账制度。出纳要自觉地进行经常性的对账工作。包括每日营业终了，将库存现金余额与现金日记账核对相符，保证货币资金收付的正确性。出纳应当对货币资金的安全、完整直接负责。同时，单位应重视对现金的盘点，要建立定期或不定期现金盘点制度。财务负责人或内部审计人员每季度至少要进行一次库存现金突击盘点，发现问题，要及时向学校领导报告或提出有关建议，确保高校货币资金内部控制正规高效。
(四)强化印章和重要空白凭证管理。高校的支票保管签发与印鉴保管使用必须实行分工负责。空白支票不得事先签名盖章。高校的财务专用章应由专人保管，个人名章必须由本人
或其授权的人专门保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。印章的使用必须有财务负责人的书面授权，必须详细进行登记，并要求使用印章的人予以签名，盖章按规定需要有关人员签字盖章的经济业务，必须严格履行签字或盖章手续。财务管理人员变更时，对印鉴应及时予以收缴。
(五)规范资金收付程序，严格按财务规范办事。高校应当按照国家财政部颁布的《内部会计控制规范——货币资金》规定的下列程序办理货币资金支付业务：
()支付申请。有关部门或个人用款时，应当提前向审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途，金额，预算、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。
()支付审批。审批人应根据其职责，权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付申请、审批人应当拒绝批准。
()支付复核。复核人应当对批准后的支付申请进行认真复核。
复核支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续和相关单证是否齐备，金额计算是否正确，支付方式、支付单位是否妥当等。复核无误后交由出纳员办理支付手续。对于复核中发现的审批问题，应提请审批人纠正，审批人不予纠正的，应向单位负责人报告，请求做出处理的书面指示。对支付申请填制不正确的，应要求申请人重新填制和办理审批手续。对违法犯罪行为还有义务向国家有关部门举报。
()办理支付。出纳员应根据复核无误的支付申请和会计编制的付款凭证，按批准的金额、支付方式、支付单位等办理支付手续，办妥付款后应在付款凭证上加盖“付讫”章，同时登记现金和银行存款日记账，或办理报销补款或收款手续。
学校财务规章制度篇4
abstract:Sincelarge-scaleexpansionofcollegeenrollment,thefinancialmanagementofcollegesanduniversitieshasmanyproblemsbothinthesystem,assetmanagementorstaffingdistribution.Facingnewrequirementsinthenewenvironment,howtheuniversity''sfinancialmanagementadaptstotherapiddevelopmentofuniversitiesinthenewsituationhasbecomeaseriousproblem.Basedonthesummaryofwork,theauthorgivessomesolutions.
关键词：高校；财务管理；问题
Keywords:collegesanduniversities；financialmanagement；issues
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）03-0175-01
0引言
当前，随着高等学校教育体制改革的不断深入，高等学校的办学规模不断扩大，办学模式也有了巨大的改变，高等学校的教育经费来源由原来的计划经济，单靠国家财政拨款的来源想多聚到筹资模式发展，社会大环境下，高等学校也面临着在竞争中生存，要想不在激烈的竞争中淘汰，加强高校自身的建设，包括办学条件的改善、教学质量的提高，办学规模的扩大，这必然需要大量资金，这种发展趋势使得高校财务管理在办学中的地位更加重要。
1高校财务管理中存在的问题
1.1内部控制制度不完善我国高校的内部控制制度不够健全，又是还会出现一些犹豫违法乱纪和管理不严给学校带来一些经济损失问题，这种情况的出现，与内部控制制度的不健全，是有直接管理的，对国有固定资产的管理不到位，固定资产存在大量重复购置现象，本来可以继续使用的仪器设备，觉得旧了，要求更换新的，是旧的资产闲置，出现大量的浪费，是资产使用效率降低，有些高校对重大事项的决策没有建立相关的制度，对大型投资或建设项目不经过科学论证，导致决策失误，而给学校到来不小的经济损失。
1.2忽视对资产管理高校大量的固定资产存放于各使用部分，存放地点分散，高校的财务核算中心只负责财务账目的管理，不管固定资产，而作为固定资产的管理单位他们又是只管资产而不管账目，这样就造成了账、物管理的分离，造成学校不能严格的掌控各部门的固定资产的变动，不能及时进行账实核对，固定资产存放的部门不承担对固定资产的管理责任，因此导致高校的固定资产时有有账无物、有物无账的现象发生。高校既是国家人才培养的摇篮，又是科学研究和发展的土壤，拥有强大的科研队伍和科研实力，通过多年的知识积累，高校创造出了许多无形资产，这些无形资产已成为高校在激烈的市场竞争中立足的重要因素。
1.3对财务人员的素质教育不够重视长期以来，高校的财务工作并不复杂，只是一般的收支核算，并不对财务人员有太高的要求，但是，随着高等学校办学规模的不断扩大，高等学校的教育经费来源，由国家财政投入单一的渠道向多种筹资渠道转变，高校对财务的要求也随着之提高，财务部门不能仅局限于作为一个出纳，而应向更深入的财务分析和资金投入效益方面进行转型，原来陈旧的会计理念已不能再适应新形势下高校的发展。
2高校财务管理对策
2.1完善内部控制制度防止舞弊行为，是高校内部控制制度的直接目标，高校内部控制制度，能有效的保障学校的一切经济业务能按照预期制定的目标进行。一是根据国家的方针政策，结合本学校的工作实际情况，进一步完善现有的规章制度，及时废除现有的已经淘汰、不再适应学校发展的故障制度，科学合理的制定适应新形势的制度规章。二是要加强制度的执行力，严格按制度办事。财务业务工作必须经过授权、批准等程序受理。对学校财务管理工作中可能出现的问题，充分发挥制度的管理作用，使经济行为得以有效的控制。三是要注重加强培训工作，打造一支高素质的会计业务队伍。定期组织财会人员认真学习党和国家有关方针政策，加强财经法规和各项规章制度的学习，使财务人员知法、懂法和守法。特别是要不断加强国库集中支付、政府收支改革等新知识学习，以适应财政改革要求。财会人员树立应具备良好的职业道德和职业品质，秉公执法，自觉地遵守和维护财经纪律，敢于严格要求自己；同时结合高等学校的特点，树立育人为本，主动搞好服务工作，注重服务态度，并建立承诺制度，自觉接受学校师生员工的监督。四是科学合理的制定学校的长期发展规划，包括学院总体发展的战略目标，学科建设和师资队伍建设记忆校园建设方面的规划方案。
2.2加强资产管理一是加强固定资产的管理。科学配置学校资源，对于固定资产的管理，职能部门要配备专门的管理人员，对固定资产进行验收和使用管理。学校财务部门应建立固定资产总账，明细账进行管理。固定资产管理部门也要有自己部门的明细账，对固定资产的型号、数量、价值、存放地点进行详细的记录，保证固定资产账物相符。各资产使用部门不得擅自将本部门资产进行处置。固定资产的管理部门要定期对固定资产进行清查，对不知去向的固定资产，要查明原因，保证财产物资安全完整。二是要加强无形资产的管理。主要涉及到科研经费的管理，对科研经费的审批要严格确定审批权限，按照规定的审批权限，来签发科研经费的申请，检查科研经费的真实性、合理性，同时，财务管理人员，要对科研经费的使用情况进行跟踪监控，财务人员对科研经费的使用情况做到心中有数。完善现有科研成果评价体系，提高科研人员及学校领导对无形资产管理重要性的认识，把高校长期积累起来的各类无形资产纳入高校财务管理体系，充分发挥其经济效益。
2.3加强财务管理人员队伍的建设要注重对财务管理人员中和素质的培养，提高业务素质是关键，与此同时，其政治思想素质，风险意识和职业道德修养也需要提高。在工作中，要严格按照国家的发露法规、学校的规章制度来为学校把好关，在做好记账、算账等日常工作的同时，还要在内部控制和管理分析上做工作，把工作的重点移到以提高办学效益，提高资金使用效率上来。还要加强财务管理人员的培训工作，定期的组织财务管理人员进行党和国家有关方针政策、财经法规和各项规章制度的学习，使财务管理人员知法、懂法和守法。特别要关注业务知识的更新，以适应新形势下财政改革要求。还要加强财务管理人员的廉政知识的学习。从而保证财务管理人员秉公执法，自觉地遵守和维护财经纪律。
高校的财务管理工作涉及学校的许多部门，在高校中，是任何管理部门都不可替代的。因此，高校必须确定财务管理的中心，使高校的管理水平更上一层楼。
参考文献：
[1]张小红.高校财务管理面临的问题及应对措施，湖南广播电视大学学报，2004.
[2]于国安，常海霞.高校财务管理探讨，洛阳师范学院学报，2003.
[3]张雪琳.加强高校财务管理思考，宜春学院学报，2003.
摘要：自高校大规模扩招以来，高校的财务管理工作，无论在制度上，资产管理还是人员配置上出现了一些新问题，面对新环境下的新要求，高校的财务管理工作，如何适应新形势下高校的快速发展，成为高校亟待解决的问题。笔者通过对工作的总结，对一些问题，给出一些解决办法。
abstract:Sincelarge-scaleexpansionofcollegeenrollment,thefinancialmanagementofcollegesanduniversitieshasmanyproblemsbothinthesystem,assetmanagementorstaffingdistribution.Facingnewrequirementsinthenewenvironment,howtheuniversity''sfinancialmanagementadaptstotherapiddevelopmentofuniversitiesinthenewsituationhasbecomeaseriousproblem.Basedonthesummaryofwork,theauthorgivessomesolutions.
关键词：高校；财务管理；问题
Keywords:collegesanduniversities；financialmanagement；issues
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）03-0175-01
0引言
当前，随着高等学校教育体制改革的不断深入，高等学校的办学规模不断扩大，办学模式也有了巨大的改变，高等学校的教育经费来源由原来的计划经济，单靠国家财政拨款的来源想多聚到筹资模式发展，社会大环境下，高等学校也面临着在竞争中生存，要想不在激烈的竞争中淘汰，加强高校自身的建设，包括办学条件的改善、教学质量的提高，办学规模的扩大，这必然需要大量资金，这种发展趋势使得高校财务管理在办学中的地位更加重要。
1高校财务管理中存在的问题
1.1内部控制制度不完善我国高校的内部控制制度不够健全，又是还会出现一些犹豫违法乱纪和管理不严给学校带来一些经济损失问题，这种情况的出现，与内部控制制度的不健全，是有直接管理的，对国有固定资产的管理不到位，固定资产存在大量重复购置现象，本来可以继续使用的仪器设备，觉得旧了，要求更换新的，是旧的资产闲置，出现大量的浪费，是资产使用效率降低，有些高校对重大事项的决策没有建立相关的制度，对大型投资或建设项目不经过科学论证，导致决策失误，而给学校到来不小的经济损失。
1.2忽视对资产管理高校大量的固定资产存放于各使用部分，存放地点分散，高校的财务核算中心只负责财务账目的管理，不管固定资产，而作为固定资产的管理单位他们又是只管资产而不管账目，这样就造成了账、物管理的分离，造成学校不能严格的掌控各部门的固定资产的变动，不能及时进行账实核对，固定资产存放的部门不承担对固定资产的管理责任，因此导致高校的固定资产时有有账无物、有物无账的现象发生。高校既是国家人才培养的摇篮，又是科学研究和发展的土壤，拥有强大的科研队伍和科研实力，通过多年的知识积累，高校创造出了许多无形资产，这些无形资产已成为高校在激烈的市场竞争中立足的重要因素。
1.3对财务人员的素质教育不够重视长期以来，高校的财务工作并不复杂，只是一般的收支核算，并不对财务人员有太高的要求，但是，随着高等学校办学规模的不断扩大，高等学校的教育经费来源，由国家财政投入单一的渠道向多种筹资渠道转变，高校对财务的要求也随着之提高，财务部门不能仅局限于作为一个出纳，而应向更深入的财务分析和资金投入效益方面进行转型，原来陈旧的会计理念已不能再适应新形势下高校的发展。
2高校财务管理对策
2.1完善内部控制制度防止舞弊行为，是高校内部控制制度的直接目标，高校内部控制制度，能有效的保障学校的一切经济业务能按照预期制定的目标进行。一是根据国家的方针政策，结合本学校的工作实际情况，进一步完善现有的规章制度，及时废除现有的已经淘汰、不再适应学校发展的故障制度，科学合理的制定适应新形势的制度规章。二是要加强制度的执行力，严格按制度办事。财务业务工作必须经过授权、批准等程序受理。对学校财务管理工作中可能出现的问题，充分发挥制度的管理作用，使经济行为得以有效的控制。三是要注重加强培训工作，打造一支高素质的会计业务队伍。定期组织财会人员认真学习党和国家有关方针政策，加强财经法规和各项规章制度的学习，使财务人员知法、懂法和守法。特别是要不断加强国库集中支付、政府收支改革等新知识学习，以适应财政改革要求。财会人员树立应具备良好的职业道德和职业品质，秉公执法，自觉地遵守和维护财经纪律，敢于严格要求自己；同时结合高等学校的特点，树立育人为本，主动搞好服务工作，注重服务态度，并建立承诺制度，自觉接受学校师生员工的监督。四是科学合理的制定学校的长期发展规划，包括学院总体发展的战略目标，学科建设和师资队伍建设记忆校园建设方面的规划方案。
2.2加强资产管理一是加强固定资产的管理。科学配置学校资源，对于固定资产的管理，职能部门要配备专门的管理人员，对固定资产进行验收和使用管理。学校财务部门应建立固定资产总账，明细账进行管理。固定资产管理部门也要有自己部门的明细账，对固定资产的型号、数量、价值、存放地点进行详细的记录，保证固定资产账物相符。各资产使用部门不得擅自将本部门资产进行处置。固定资产的管理部门要定期对固定资产进行清查，对不知去向的固定资产，要查明原因，保证财产物资安全完整。二是要加强无形资产的管理。主要涉及到科研经费的管理，对科研经费的审批要严格确定审批权限，按照规定的审批权限，来签发科研经费的申请，检查科研经费的真实性、合理性，同时，财务管理人员，要对科研经费的使用情况进行跟踪监控，财务人员对科研经费的使用情况做到心中有数。完善现有科研成果评价体系，提高科研人员及学校领导对无形资产管理重要性的认识，把高校长期积累起来的各类无形资产纳入高校财务管理体系，充分发挥其经济效益。
2.3加强财务管理人员队伍的建设要注重对财务管理人员中和素质的培养，提高业务素质是关键，与此同时，其政治思想素质，风险意识和职业道德修养也需要提高。在工作中，要严格按照国家的发露法规、学校的规章制度来为学校把好关，在做好记账、算账等日常工作的同时，还要在内部控制和管理分析上做工作，把工作的重点移到以提高办学效益，提高资金使用效率上来。还要加强财务管理人员的培训工作，定期的组织财务管理人员进行党和国家有关方针政策、财经法规和各项规章制度的学习，使财务管理人员知法、懂法和守法。特别要关注业务知识的更新，以适应新形势下财政改革要求。还要加强财务管理人员的廉政知识的学习。从而保证财务管理人员秉公执法，自觉地遵守和维护财经纪律。
高校的财务管理工作涉及学校的许多部门，在高校中，是任何管理部门都不可替代的。因此，高校必须确定财务管理的中心，使高校的管理水平更上一层楼。
参考文献：
[1]张小红.高校财务管理面临的问题及应对措施，湖南广播电视大学学报，2004.
[2]于国安，常海霞.高校财务管理探讨，洛阳师范学院学报，2003.
学校财务规章制度篇5
关键词：高校财务；服务；审核。
当教育财政从事业性管理模式逐步转变为适应社会主义市场经济体制的以成本和效率为基础的新体制后，高校财务工作显得尤为重要，本文就此做一些有益的探讨，以促进高校财务工作水平的不断提高。
一、加强高校财务工作监督，提高高校财务工作的透明度。
（一）健全高校内部财务监督制度。
完善健全其内部监督制度。一是要遵循合法性、规范性、科学性、适用性的原则，以保证内部财务监督制度更加适应财务管理的需要。二是要按照《会计法》对单位内部财务监督制度的基本规定，明确财务事项相关人员的职责权限、工作规章、纪律要求，做到职权明确、程序规范、责任清楚，明确重大经济业务事项的决策和执行程序，做到制度化、规范化。
（二）实行高校财务公开。
高校财务公开是高校校务公开的重要组成部分，在校务公开中处于重要地位，必须引起高度重视。高校财务公开具有很强的现实意义，体现在：
1.高校财务公开是由我国教育体制的基本性质决定的，是全面落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观的直接体现。
2.高校财务公开是加强高校财务管理的内在要求，是依法治国实行群众民主理财，提高经济效益和深入开展党风廉政建设的重要举措。
高校财务公开的内容是真正实现公开的实质与核心，其公开的形式则是切实实行公开的载体和效果。因而，重视和规范高校财务公开的内容与形式，具有重要意义。
（三）审核岗位加强对各种报销凭证的审核1.审核凭证的合法性。报销凭证所附票据除金融机构、保险、航空、铁路等由国务院主管部门自行管理外，必须符合《发票管理办法》、《行政事业性收费票据管理的暂行规定》的有关规定，发票一律套印税务机关的发票监制章（或印制章），并附有防伪标记；收费票据套印省级以上财政部门票据专用章（或印制章）。另外即使符合有关票据合法条件，但税务和财政部门已宣布作废的票据仍然不能作为报销凭证。
2.审核凭证所附发票的行业性和版式。报销费用类别应与所附发票内容一致，发票开据内容应与所属行业一致，不能使用跨行业、跨种类票据；发票的版式要符合有关规定。
3.审核凭证所附票据的真实性。
4.审核票据的合理性。一般情况，在购置货物、商品时，要就近不就远，对数额较大的，要了解与市场行情是否存在较大偏差，对质次价高、舍近求远等情况，在没有搞清原因的基础上，不予报销。对限额发票，如百元版、千元版、万元版、十万元版、百万元版等不能超限额度，否则是无效发票。对定额发票要在定额范围内，根据实际发生数予以报销，不能让报销人有机可乘。
5.审核票据报销审批手续。正确签批报销票据是各级领导经济责任意识的重要体现，必须要求审批人在各自所管理的业务范围和审批权限内对报销凭证进行审批。签署的意见必须明确表态，不得模棱两可，所签署的意见可认定为对该费用发生负责。因此，对意见的地方、签字笔迹、签字内容等均可列入审核范围。
二、强化电算化会计档案的管理，提高会计工作效率。
电算化会计的档案管理主要是指打印出的凭证、账簿、报表、存储会计数据和程序的硬盘及其他存储介质，系统开发运行中编制的各种文档以及其他会计资料，会计档案管理是实行会计电算化后会计工作连续进行的保障，是电算化会计信息系统维护的保证，是保证系统内数据安全与完整的关键环节，也是会计信息得以充分利用的保证。
为了保证系统的正常运行，完成既定任务，保证系统内各种资源信息的安全与完整，应制定严密的计算机操作管理制度，包括会计软件的操作工作内容和权限，操作密码的严格管理，预防会计数据未经审核而登入机内帐簿，保存上机操作记录，计算机病毒的防范措施等制度。与此同时加强日常使用管理，防止各种非法人员上机操作，为计算机设备创造一个良好的运行环境，保护机内程序和数据的安全。
三、提高高校财务工作的服务水平，使高校教学、科研更上一层楼。
当高校从计划经济条件下单一的计划性教学转向社会性教学，各类科研项目，各种科技咨询，各类培训班等涉及税收和物价等经济因素的工作在高校逐渐出现。
这种新形势要求高校财务工作必须在服务与高校的教学、科研这个大目标。需做到以下几点：
（一）遵章守纪，强化法律意识。
高校财务工作是教育经济管理工作的重要基础，强化财务监督，加强法制宣传教育，提高法律意识是重要环节。高校财务部门应肩负起财务法制法规宣传的重任，对高校各个部门的财务人员、领导和教职工进行财务法制宣传，宣传财会法规，税收政策，财务制度，强化法制观念，使大家懂法、执法、坚持按财务法制法规办事，坚决制止一切违法乱纪行为，保证财务监督有效地发挥作用。
（二）熟悉相关政策，多方提供咨询服务。
依据国家的财政法规，结合高校发展与改革的实际情况，建立健全与高校发展相适应的财务规章制度，在制度中体现宽严、管放的政策。建立政策、制度信息库，围绕高校不同经济类型，多方收集各类政策、制度，将其进行分类、汇总，形成一套适合高校的法规制度。提供财务信息和财务咨询服务，并根据政策的变化随时进行扩充与完善，为高校的发展与改革创造良好的财务环境。
（三）及时编制财务报告，为高校决策者提供宏观服务信息。
高校财务部门要通过微观的财务监督，注重发掘带有普遍性、倾向性的高校教育事业发展中的深层问题，从机制上、管理制度上深入思考，适时提出财务报告，充分发挥财务的宏观服务作用，为高校党政领导加强高校宏观管理、制定高校教育发展决策提供依据。
（四）加强网络财务，提高会计电算化水平根据国家财政部对财务电算化软件的要求，开发研究适应高校各种经济类型的财务软件。使其快、易、准地适用于高校各单位。开发网络功能，方便高校各部门及广大教职工上网查询政策法规、部门项目预算执行情况以及科研项目资金节余等，尽快了解有关财务信息，并进行财务软件的培训服务及维护。在社会主义市场经济条件下，教育大发展的新形势必将对高校财务管理工作提出更新和更高的要求。
参考文献：
[1]陈国民、华文英，高校财务管理模式的再思考，[j]经济师，2005年第8期。
学校财务规章制度篇6
1加强高校内部财务管理制度建设的意义
1.1有助于提高经费利用率众多高校面临一个非常重要的财务问题就是如何提高经费的利用率，如何把有限的经费用在刀刃上，如何解决资金的浪费，如何让有限的经费发挥无限的作用。具体的高校内部财务管理制度就可以解决这一普遍难题，其通过源头分析、过程控制、数据处理等，并运用合理、易操作的财务管理办法可以有效提高经费的利用率，缓解高校资金紧张的局面，为高校的建设提供保障。
1.2有助于促进和谐校园建设高校内部财务管理制度主要是优化高校经费运作结构，保障经费发挥作用，促进高校发展建设的一种管理手段。高校的所有教职工都要参与财务管理制度的实施和运行，财务各项工作及问题都有法可依、有章可循，财务信息的透明度得到了提高。同时，也要求教职工要提高自我约束意识，保证财务日常工作有效运作，为和谐校园的文化建设共同努力。
2高校内部财务管理制度存在的问题
2.1难以适应高校的快速发展在过去的教育发展中，高校一直从内部控制的角度来制定相关的财务管理制度，其主要是保证国有资产的安全，以及避免资金的浪费。相对来说，其更关注预算内经费的会计控制，对于预算外经费的管理缺少有针对性的管理制度，尤其是对高校自发的创收性经费及其它的科研项目经费等缺少相应的管理方法和措施。随着高校经费来源的日益多元化，预算外经费的日益增加，高校财务管理制度的不完善现实表现的越来越明显。这种管理的不完善导致的严重后果是高校内部财务管理中的收支失衡及收支所带来的利益相关者的资源分配不均。因此，会降低教职工的工作积极性和主动性，并制约高校的可持续发展。
2.2部门间缺少沟通，未形成一套管理体系高校财务制度一般都是由财务部门起草、报批、实施并执行，这些所有工作基本上由财务部门独立完成。学校领导在对制度的审批时，由于公务繁忙和专业等问题，根本无暇顾及其适应性和促进作用，只是听下级简单汇报就审批执行。另外，财务制度与其他部门制度是否兼容，是否符合并促进学校的发展和建设，等等，这些都无从考量和评价，也因此，高校内部的管理制度之间甚至会出现相矛盾的情况。归咎原因，主要是各部门间缺少沟通，未形成一套管理体系。
3加强高校内部财务管理制度建设的建议
3.1树立理念，做好宣传和引导工作在高校的内部财务管理制度建设中，理念听闻空洞，其实是必不可少的首要因素。任何一项新的管理制度的出台，如果没有学校的相关工作人员去执行，那也就失去了其根本作用，因此学校的相关部门包括高层领导，必须树立理念，认同并支持该内部财务管理制度。在各项内部财务管理制度出台之前，对其分析宣导是必需的环节，让全校的教职工有一个清楚的认知，调动他们的积极性，从而对制度的推动起到非常关键的积极作用。
3.2听取民意，制定行之有效的财务管理制度学校在制定各项财务管理制度时，不可闭门造车，当然也不可照搬其他学校的方法政策。每个学校要根据学校的基本特征，制定出与学校规模、范围等相适应的，符合学校发展的一套完整的规章制度。所有制度制定完成后，应采取民主讨论的方式，听取全体教职工的意见，提高教工满意度，对制度进行修改后公布执行。制度不可能一次制定终身使用，其需要不断的摸索、改善和调整，才能最终寻求到适合本校自己的方式。
学校财务规章制度篇7
【关键词】高校财务;报销审核;激励机制;信息管理
高校财务报销审核是高校财务管理中一项基础性的工作。20世纪90年代以来,高等教育事业发展迅速、高校在校学生持续增多、事业经费逐年增长等这一系列的变化使得高校的经济活动呈现多元化趋势。高校财务的报销审核工作也变得日趋重要,其工作水平的高低直接体现在高校贯彻执行党和国家对财经法纪法规的执行力度,国家每一项经济政策、法令、制度的颁布实施,都直接或间接地反映在日常的报销审核中,因此,做好财务报销审核是一项政策性很强的工作。
一、目前高校报销审核存在主要问题及形成原因
(一)报销审核工作人员的会计职业技能有待进一步提高
自“高校扩招”以来,我国高等教育已从“精英教育”过渡到“大众教育”,高校发展战略已从规模扩张为主的外延式发展转变为优化结构、提高质量、提升层次为重点的内涵式发展,高等教育改革和发展实现了历史性突破。随之,高校财务管理的环境、工作内容、手段和方式方法等也在悄然发生变化,对高校财务报销审核人员的从业素质提出了更高、更新的要求。会计职业技能是一切从事会计工作的人员必须具备的专业知识和经验,以及运用这些知识和经验处理会计具体问题的能力。如今教学经费从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局,收支的形式也从初始简单的行政财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经费收支核算,经济核算变化很大。但高等院校在财务管理和核算方面没有跟上,忽视高素质财务报销审核人员的配备,财务管理仍然停留在简单的收支核算上,财务报销审核人员素质参差不齐,不按正确的会计科目归集核算,造成会计资料不能如实反映会计信息,主要表现在以下几个方面:
1.会计理论水平欠缺。会计理论包含很多方面的内容,除了会计,相关的还有审计、税收、金融、证券、法律等方面的知识。高校财务报销审核人员知识面狭窄,会计理论单一化。
2.会计实务能力不强。高校财务报销审核人员业务不专,对会计电算化的处理不够娴熟。
3.自动更新知识能力不够。高校报销审核受多方面的影响,思想比较被动,自觉学习专业技术知识、学习高校发展的新知识、学习与高校会计相关的经济理论和法律知识、学习更新会计法律制度知识的能力明显不足。
(二)报销审核工作人员缺乏一定的工作热情和工作积极性
第一,高校是人员密集、部门众多、活动频繁的组织机构,每天均有大量的财务往来,受理全校师生员工的报账业务是高校财务管理的主要组成部分。每天要接触大量的原始票据,要分类整理,严格把关,进行计算汇总再对应会计科目做凭证。这看似简单的过程,有时候会很烦琐,工作的繁杂以及机械地加减大大影响了的工作热情。第二,财务报销审核人员的工资利益存在着吃“大锅饭”的现象,工作量的多少与自身的利益不挂钩,长此以往,财务人员的工作积极性得不到提高。第三,报销审核人员与师生员工沟通效率较低。由于教职员工的自身素质参差不齐,同时高校财务制度的不尽合理,审核人员执行起来没有力度,双方理解存在偏差,“可报可不报”“合理不合法”的局面甚多,大大降低了与师生员工的沟通效率,长此以往,报销审核工作人员的心里严重压抑,极易产生矛盾冲突。
(三)高校财务报销制度有待进一步完善
高校财务管理观念相对落后,对财务规章制度的执行有的甚至还停留在计划经济体制模式上。实际工作中,宏观的会计法规、会计制度带有一定的指令性、强制性,而高校会计制度及相关的财务报销制度的修订则显得相对滞后,这样势必会影响到财务报销审核工作的执行。国家先后制定了《会计法》、《高等学校财务会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规,为会计工作的规范化提出了要求。但由于有的法律法规是指导性的,比较笼统;有的法律法规由于制定的时间较早,出现了现有法律法规难以约束和规范的许多新情况和新问题,各高校为了解决这些问题,就结合自己实际制定了一些规章制度。有的规章制度合理不合法,有的没有具体的标准和要求。因此,报销审核人员很难把握原始凭证真实性、合理性,某些规章制度也只是流于形式,使得高校财务的内部控制制度不尽完善和健全。另外,财务报销审核工作的重点还基本停留在算账、报账等方面,过多地强调服务职能,而忽视了内部管理职能,例如对科研经费支出的监督,很大程度上还停留在“账上”,没有落到实处,重核算、轻管理、忽视落实。
(四)财务信息管理不够完善
21世纪是网络信息时代,信息技术已成为促进经济发展和社会进步的主导技术,高校对财务信息的要求也越来越高。在目前高校的财务信息化管理过程中,面临着很多挑战,同时还存在一些问题。首先,数据缺乏共享,部门与部门之间出现信息孤岛。财务部门独立于其他业务部门,如科研管理部门的科研项目管理系统与财务部门的财务信息管理系统相互独立,教师在办理科研经费的立项和进账时必须在两个部门办理手续,信息资源不能得到共享。同时,信息传递的时效性差,成本较高,业务流程与管理流程之间不能紧密合作,导致财务信息的实时性、相关性、有用性受到极大影响,无法满足师生员工的需要。其次,财务软件功能存在不足。财务软件是高校网络财务发展的基础和前提,现行的财务软件如复旦天翼、用友财务软件、金碟等财务软件都是以SQLserver作为开发工具,SQLserver数据库具有稳定性,但缺少灵活性和针对性,不能直接生成高校决策群需要的财务信息数据,需要对财务软件导出的数据进行加工才能完成财务信息的分析和预测,降低了信息反馈的时效性,离高校财务信息化的实际需要相差甚远。
二、优化高校报销审核管理的相关对策建议
(一)尽快适应高校快速发展,努力提高会计职业技能
知识经济时代要求会计人员是具有多元知识结构和创新思维的复合型会计人才,要有过硬的专业本领。首先,高校报销审核人员要紧跟时展的步伐,要有危机感和紧迫感,要有不断提高专业技能的意识和愿望,主动求知求学,用科学的会计理论,高超的会计操作技能武装自己。其次,要不断提高自身业务素质和道德修养、熟悉和掌握新的会计法规法律制度、熟悉高校内部运行机制、熟悉校内各级领导人的经济责任、掌握高校内部预算和会计科目的设置等等,以适应高校会计发展的需要,适应高等教育事业的需要。最后,要充分发挥会计的核算和监督职能。报销审核人员要把事前、事中、事后监督有机地结合起来,把监督职能落在实处。高校财务核心部门也应组织财务人员建立定期学习制度,探讨工作中遇到的问题,交流工作经验。财务报销人员不断加强自我建设,不断学习新的财经法规及先进的财务管理理念,熟悉并熟练掌握国家的财务法律法规、各项规章制度,努力提高会计职业技能。只有这样,才能在财务报销审核中,按照国家法律法规办事,按照会计准则办事,保证会计基础工作规范化。(二)建立相应的内部激励机制,不断提升报销审核人员的工作积极性
针对报销审核工作人员工作缺乏激情,缺乏积极性,笔者认为应建立相关的内部激励机制。首先,引进智能叫号系统,准确直观考核报销审核人员的业务量。排队叫号系统可以改善财务报销大厅报销人员无序等弊端,同时审核人员按号的次数以及每笔报销业务的计算可以通过智能叫号系统进行统计,较为公平合理地考核报销审核人员的工作量,每月进行公示。对一些有关利益方面的分配应参考平时的工作量,进行综合考核,做到有奖有惩,充分调动会计人员的爱岗积极性。其次,高校激励机制的内容和措施应着重观念的转变,激励机制必须明确与经济事项有关人员的职责和考核目标。相关的激励措施应按照不同的岗位和风险责任来确定。对完成考核目标、业绩突出的审核人员应给与不同形式的奖励,同时应大力宣传,强化榜样作用。最后,高校财务应把外界监督与内部规范相结合起来,制定相关岗位的具体岗位职责,建立监督信箱,对广大教职员工反映投诉的问题能及时处理,同时作为年终考评的依据。同时,高校报销审核人员应树立强烈的服务意识,摆正自己的工作位置。领导应更多地深入群众,了解财务报销审核存在的问题,给予适当的关怀和鼓励,采取多引导,少约束,分工合理,彼此达成信任,创造良好的工作氛围,激发报销审核的工作积极性。
(三)建立内部会计管理体系,健全内部财务规章制度
财务规章制度的建立和完善是加强会计基础工作的制度保证,因此首先要健全高校的各项内部财务规章制度。如会计人员的岗位责任制度、内部牵制制度、账务处理程序制度、财务收支审批制度、经费支出管理制度、资金审批管理制度、票据管理制度、国库集中支付管理制度、预决算管理制度、稽核制度、财务分析制度等。高校要采取多种措施,各个部门相互配合,定期对各项内部财务管理制度的落实情况进行检查,发现问题,及时整改,保证各项内部财务规章制度得到贯彻落实,只有各项内部财务规章制度全面贯彻落实才能实现会计基础工作规范化,切实提高高校财务管理水平。其次,高校还可以通过国家的财经法规、政策和制度,建立和健全一套适合学校具体情况的定额标准,如人员经费支出定额、公用经费支出定额、水电费、通讯费等单项或综合定额,制定相应的管理制度,并形成相互牵制、相互制约,建立科学完善、与时俱进的财务管理制度,使报销审核人员做到报销的每一笔都有据可寻。最后,建立有效的约束机制和监督机制,把财务监督与内部审计和民主监督有机结合起来,保证学校各项经济活动正常、有序、规范运行。同时制定出最佳的财务计划、加强会计核算和成本费用控制,实现最合理的资本结构,有效地利用学校各种资金,努力提高经济效益,使高校财务报销审核逐步由“核算型”向“管理型”过渡。
(四)建立完善的财务信息化管理体制
首先,借助高校“数字校园”平台,实现高校财务信息资源的整合,改善财务部门的管理职能和提高财务管理效率。解决信息孤岛问题,加快高校财务管理信息化建设,提升高校财务管理水平,使财务信息的相互共享交换成为可能。提高财务部门与业务部门的协同。其次,为了适应高校的快速发展,应及时对财务软件进行更新升级。要选拔复合型的专业人才充实到财务部门,引进或培养兼具会计专业知识和网络专业知识的多样化人才,加快信息网络高校平台的建设,及时提供财务信息的查询:开通课题经费的查询、网上现金的预约、学生学费欠费的自助查询、教职工公积金查询,尽可能提高信息共享程度,突破时间和空间的限制。同时构建一个广大师生员工交流的财务平台,及时回复大家提出的问题。在快速发展的信息时代,应尽快推广“无现金结算”、“报账通”、“校园一卡通”,使报销人员不出学校报销大厅就能办理现金的收支结算业务,大大提高财务工作效率。
三、结束语
高校财务报销审核在不断提高会计人员自身的业务能力的同时还要强化全局意识、创新意识,要有良好的道德风尚及优良的人际关系,坚持原则与灵活变通,将财经法规融入到业务办理中,游刃有余地解决高校实际财务工作中碰到的问题,切实做好高校财务报销审核工作,为构建和谐校园作出自己的贡献。
【参考文献】
[1]段敬东.关于高校财务管理几个问题的探讨[J].昆明理工大学学报,2003(6).
[2]梁晓娟.深化高校财务管理的几个问题[J].安徽教育学院学报,1999(4).
学校财务规章制度篇8
关键词：高校财务公开;问题;意义;依法治校
根据《政府信息公开条例》规定,教育等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取信息的公开,参照条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。2010年3月30日,教育部审议通过《高等学校信息公开办法》,并于2010年9月1日起施行。2010年5月10日，教育部网站发出公告，公布了由其组织研究制定的《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》。）《办法》细化了高校信息公开的范围和内容，将十二类信息纳入了主动公开的范围，并规定了公开的途径和方式，其中，在财务管理方面，明确规定了高校经费的使用情况需要公开，包括教育经费收入、支出及使用管理情况；财务审计情况；年度财务预决算等；科研经费管理的公开则包括成本课题预算决算情况、重大科研课题或大额度科研项目经费使用全过程跟踪审计情况。该《办法》将于2010年9月1日生效。
在《高等学校信息公开办法》实施一年之际,为深入了解各高校信息公开制度的建设情况,中国政法大学教育法中心以《高等学校信息公开办法》对高校信息公开规定的各项法定义务为考评指标,对其2010-2011年度的信息公开工作情况进行考察和分析。中国政法大学教育法中心12月1日《2010-2011年度高校信息公开观察报告》(以下简称《报告》)。
根据《报告》显示数据,有大约三分之一的被观察高校没有主动公开学校收费的项目、依据、标准与投诉方式,收费信息透明度还有待提高。教育部“211工程”中的112所大学,没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案,也没有一家高校公布其财务资金的具体使用情况。
据新华社报道，2011年5月4日召开的国务院常务会议部署，要求细化公开中央财政总预算和总决算，公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政费支出情况，中央各部门要公开2010年“三公”经费和2011年“三公”经费预算。并要求地方政府及其有关部门比照中央财政做法。
放眼国际，浏览一些国际知名的大学网站，我们会看到他们每年度的财务报告，不仅公立学校公开其财务报告，而且私立学校也向社会公开其财务报告，私立学校因其资金来源于私人投资，其财务报告仅向投资人公开即可，但在实践中，可发现国外及港台地区的私立学校也公开其财务报告，因为在私立学校看来,公开财务报告对于完善学校财务管理制度，提高其在社会上的公信度有着巨大的作用，学校可借此吸引更多的私人投资和捐款；此外，一个财务运行良好的学校对吸引生源也是有帮助的。
面对此种情形，笔者不禁思考我国高校财务公开面临的问题是什么？
一、法律规定不明确
笔者注意到一个现象，在诸多高校信息透明度不高的背景下,招标采购信息的公开度却相对较高。根据《报告》调查数据显示,112家高校中有96家都在主动公开学校仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标考评中,获得满分。《报告》分析指出,招投标法、政府采购法和相关政府部门规章都明确规定,高校招标采购信息必须在指定媒体上进行公告,因此各高校在招标采购信息的主动公开度相对较高。因此，如果要建立信息公开制度，应首先进行法制建设，制定高校信息公开条例和实施细则，编制详尽的校务公开目录，必须把财务报告纳入对社会公开的内容，同时，也借鉴国内外的先进做法，把注册会计师审计作为财务报告公开的重要部分。
二、那么法律规定上应该细致到何种程度呢？
笔者认为为保证该法规得以贯彻落实，法规在以下这几个方面是需要加以规定的：
1.公开的内容以具体表格为准，辅之以对数据的解释说明。
(1)收入明细表；
(2)支出明细表；
(3)平衡表；
(4)现金流量表。
2.公开的口径，各个学校需要统一。
包括公开的科目具体到什么程度，各科目数据统计的期间、会计计量方法，都应作明确的统一规定。
3.公开的时间，是每年或每半年进行数据公开需要作明确规定。
4.公开的方式，以网络公开为主。
5.财务公开是学校信息公开的一部分，应和学校概况、规章制度一起在学校主页内显示。
应在学校主页上留下联系邮箱，以便公民、法人和其他组织向学校申请获取相关信息。
6.明确监督管理、法律责任。这一层面的规定明确了法律规定的核心意义，确保能贯彻落实，是关键的重点。
7.公开的内容应突出重点，简明扼要，以上几张表格就是体现。而过多的明细规定不利于信息公开的实际推行，反而会成为一些借口。
三、明确法律法规规定的优势
1.财务公开的内容、方式和国际接轨，表明我国建立高水平大学的决心。
2.财务公开的计量口径统一，利于反映各学校办学水平的高低，为公众进行优选提供信息支持。
3.大学进行财务公开，比现行行政单位的“三公经费”公开更加透明，是更先进的举措。
四、高校财务公开还应注意对校内教职工的财务公开
1.财务部门的意见箱置于学校办公楼内最显眼的位置，建立信息化的网上财务查询系统的同时，制作财务制度汇编置于报账大厅，专门为来财务处办理业务的人员编制通俗易懂、便于携带的财务流程指南。
2.组织财务处的的相关负责同志深入各院系专程为师生员工进行讲解科研经费使用、结题、税务等知识，并现场解答大家的疑问。
3.周期性、动态性地公开一些反应学校财务现状的数据信息，便于群众发现问题，纠正错误。
五、高等学校信息公开包括财务公开的意义是深远的
1.高校信息公开将促进社会主义民主政治建设。社会主义民主政治建设落实到实处，关键的一点就是人民有权要求政府包括其投资兴办的高等学校公开其运作过程，及时公布相关信息，以便公众了解权力的行使状况，为评价行为提供基本信息支持，让公众能充分发表言论，提出意见和建议，以直接影响决策，保证能忠实执行民意。
2.高校信息公开将增进公民对高校的信任。高校信息公开在实现公民知情权的过程中起到至关重要的作用。
3.制约权力滥用和腐败。高校信息公开有利于破除权力运行的隐蔽性，为治理权力滥用和腐败提供预防机制。
4.调剂社会教育资源配置。民众根据自身情况自定规划，是一种社会调节的表现，众多教育管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等资源得到最大限度的开发应用。
六、高等学校信息公开包括高校财务公开表面上看是各学校应该履行的义务，实质上其推进程度是我国法制建设进程的一个具体反映
1.依法治校是依法治国方略在教育领域的具体体现，是新时期推进依法治教，深化高教改革，加快高教发展的重要内容，也是高校面临新的形势与问题，促进自身发展的客观要求。
2.依法治校要求建立保护学生、教师权利的规范渠道，有利于依法化解内部矛盾，建构和谐校园。高等学校信息公开、财务公开正是规范渠道之一。
3.依法治校将进一步推进学校依法健全、完善内部自我监督机制，形成自我监督、自我约束的发展机制，有利于高校办学自的落实。
4.依法治校是高校在学校规模扩大、组织机构日渐复杂的情况下，应对自身发展需求，建立科学、规范、民主的管理体制的必然要求。
5.通过依法治校，依法完善学校内部制度，是建设一流大学，建立现代大学制度基本保证。
6.要切实加强学校章程建设，充分认识制定学校章程，实现依据章程自主管理，对落实高等学校办学自，提高学校办学水平的重要作用，把起草学校章程作为学校加强现代制度建设，推进依法治校的重要抓手。通过制定学校章程规范学校的决策机制与管理体制，促进学校内部制度的健全与完善，进一步确定学校的办学宗旨和特色。
7.要针对学校发展中的突出矛盾和主要问题，有针对性地依法完善相应管理制度，健全监督机制，特别是完善资产和财物管理、招生、教科书征订、收费等环节的制度规范，形成公开、透明的监督机制；加强对学校法人财产包括无形资产的保护，保证学校的发展规划、章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等符合法律的规定。
8.要推进民主建设，完善民主监督，为教师、学生、社会参与学校事务管理提供更多的渠道和机会。通过民主的制度，调动和发挥广大教师的积极性。直属高校进一步重视教职工代表大会制度建设，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。
9.要健全维护师生合法权益的程序与机制，依法建立校内教师申诉和学生申诉制度，形成对学校管理权的制约机制，保证在教育教学活动中树立以人为本的理念，自觉尊重并维护教师、学生的合法权益。
从以上依法治校的含义我们可以看出，信息公开是依法治校的一个具体体现，依法治校的科学理念是信息公开的前提保证，二者密不可分。依法治校是一个系统工程，信息公开是一个子系统，所以要推进信息公开就必须不断地推进依法治校进程。纵观我国的法制建设进程是不断地在深化，有理由相信，不久的将来，不仅高等学校的信息可以在互联网上供每一个社会公民查询，而且包括政府机关、国有企业的信息都可以查询----到那时，我国的民主法制建设就又上了一个新的台阶，离国强民富的美好愿景又进了一步。
参考文献:
[1]《2010-2011年度高校信息公开观察报告》.中国政法大学教育法中心,2011.
学校财务规章制度篇9
苏仙区事业单位登记管理局印制
事业单位申请设立登记必须提供组织章程，组织章程是事业单位依法依规制定规范本单位的组织机构和行为的基本准则，需经本单位职工代表大会讨论通过，并经举办单位和登记管理机关审查认可。事业单位法人组织章程必须载明以下内容：
第一章机构成立的依据、名称、住所、宗旨、业务范围及活动方式事业单位主要是从事社会公共事业和公益事业，机构的成立应有利于推动社会事业的进步和扩大公益服务。其单位名称为自己所独有并与其他所有法人的名称相区别，必须与本单位的对外标牌和印章相一致。住所应是事业单位主要办事机构所在地，写明所在市、县、乡(镇)、街道门牌号码。事业单位法人宗旨是指成立该事业单位的主要目的。业务范围是实现事业单位法人宗旨的基本条件，是法人开展业务活动的内容，是法人从事业务活动的法律界限，应写明服务对象、区域、项目等。业务范围要与开办资金、经费来源、场地设备、人员编制、从业人员等基本条件相适应。活动方式应简单、明了、规范。
第二章开办资金、经费来源、经济性质
开办资金(净资产总额)是举办单位授予事业单位法人自主使用、管理、处置的财产或法人自有财产的数额体现。事业单位的经费来源应写明何种情况，如财政全额拨款、财政差额拨款、自收自支、行政性收费(批准收费项目及标准)、事业性收费(批准的收取事业性规费和标准，或开展业务活动时收取的服务费)，经营性收费(开展生产、经营活动获取的各种经营性收入)、社会组织出资(由企业、事业单位、社团提供所需经费)、接受捐赠(由慈善机构、海外华侨、国际友人及其他组织和人士捐资、捐物)。
经济性质是指事业单位法人的财产归属，是国有独资、控股，还是合资。
第三章基本权利与义务
事业单位法人的基本权利是在国家法律、法规、规章和政策的范围内，依法独立运作、自主管理、自我发展、自我约束。
事业单位法人的基本义务是执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章和政策，优质高效地开展业务范围内的社会服务，独立承担民事责任。
第四章组织机构及产生办法，职责权限与议事规则
法人组织机构可以用图表形式反映也可以用文字表述，组织机构应该分两个方面表述：一方面是法人的内部各个职能机构设置情况和职责权限、工作规程等；另一方面是产生法人意志的机关(如股东代表大会)，执行法人意志的机关(如经营管理者或董事会)，民主管理和监督机构(监事会)的职责权限和议事规则。
第五章人员编制、领导职数、法定代表人及产生办法
写明本单位人员编制经何机关批准，编制员额是多少，属何种编制性质，核定的领导职数为多少名，分配在哪些岗位，法定代表人(本单位的行政一把手)如何产生，选聘的应该说明经何处批准、聘期多久、有什么职权。
第六章财务资产管理制度
本单位财务资产管理的依据、原则、管理规则、管理办法与具体规定等，法人收入分配形式(事业发展基金、职工福利基金等所占比例情况)、纳税情况。1
第七章人事管理制度
本单位人事管理的依据、原则，主要规定，如人员聘用、专业技术人员管理、考核与奖惩、工资分配、社会保障等规定或办法、执行与解释。
第八章法人终止程序
事业单位法人终止活动时，由法人或举办单位提出申请，报原审批机关批准并正式行文终止事业单位法人的活动，同时由举办单位与法人共同组成清算组织，编制资产负债表和财产目录，清算工作完成后，清算组织出具清理债权债务文件。
第九章章程产生及修改程序
写明章程产生的程序、修改程序等相关事项。章程由法定代表人提出，经本单位职工代表大会讨论通过，经举办单位审查认可，报登记管理机关核准方可生效。因国家的法律、法规、规章和政策修改调整组织章程也可进行修改，修改程序与产生程序相同。
第十章附则：
事业单位法人认为有必要说明的有关重大事项，可以列入章程附则说明。
附：组织章程格式范例
×××学校
组织章程（参考式样）
第一章名称、住所、宗旨、业务范围
第一条××学校于××年经××编办××号文件批准成立，定名为×××学校。
第二条学校地址位于××市××路××号。
第三条学校宗旨是遵照邓小平同志“三个面向”的指示，贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，适应社会主义市场经济的需要，坚持社会效益，以优良的教育教学服务，为国家建设培养“四有”新人。
第四条学校业务范围为高中学历教育。教育教学为学校主要活动方式。
第五条服务区域为面向全市各地招生。
第六条服务对象：招收应届初中毕业生等。
第二章开办资金、经费来源和经济性质
第七条学校资金总额经×××会计师事务所审查验证，真实可靠，开办资金××元。
第八条本单位属全民经济性质，经济来源为财政核拨。
第三章基本权利与义务
第九条学校法人的基本权利是国家法律、法规、规章和政策的范围内，实行党委领导下校长负责制，依法独立核算、自主管理、自我发展、自我约束。
第十条学校法人的基本义务是坚决执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章和政策，积极组织开展中学教育教学活动，努力提高教育教学质量，推
进教育教学改革，为社会主义现代化建设培养合格人才。
学校独立承担民事责任。
第四章组织机构及职权
第十一条：学校内设组织机构图示如下：
教职工代表大会党员大会
校长校党委办公室教导处总务处保保卫科党支部教育工会团委民主党派第十二条组织机构的职责权限
1、校办公室为学校党、政合一的综合性办事机构、负责学校的党务、人事、劳资、财务审计、文书及来信来访、计划生育、公章管理及车辆管理等事项。
2、教导处系学校教育教学的管理机构，负责制定各项教育教学工作计划、拟定教导管理制度、具体实施教学管理和学生管理等工作。
3、总务处系学校后勤管理的机构，负责制订学校基本建设的有关规划、编制学校经费的预算决算，负责学校设施的维修、水电供给、医疗保健等工作，制定财务管理、基建管理、食堂管理等各项管理制度并负责具体执行。
4、校保卫科是学校安全保卫的机构，负责学校治安、消防、门卫、户口管理及临时工管理等工作，处理突发性安全事故，消除各种不安全因素，维护学校正常的教育教学环境。
第十三条经xxx机构编制委员会办公室批准，学校人员编制为xx名。其专任教师、行政人员和工人的结构比例为6：2：2。
第五章编制、领导职数与职权
第十四条学校校级领导职数设置为：校长1名，党委书记1名，副校长3名，工会主席1名。
第十五条学校法定代表人产生程序：可经校教职工代表大会民主选举报市教委审批也可由教委直接任命确定。
第十六条学校法定代表人职权为坚决贯彻执行上级党委和教育行政部门的方针、政策和法规，并结合学校实际，带领全体教职员工积极搞好学校的教育教学工作及其他各项工作：
第六章财务资产管理制度
第十七条学校在财务管理制度上，严格遵守《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》，根据国家财政部和教育部制定的《高等学校会计制度》的规定，编制和使用会计科目，运用借贷记帐法，核算采用收付实现制，按章缴纳应交的税款。
第十八条学校制定《xxx学校财务管理制度》以进行具体的财务管理，收入的分配按国家有关规定实行，职工的收入分配实行多劳多得，少劳少得的按劳分配形式。
第七章人事管理制度
第十九条学校以国家人事部、教育部所制定的有关人事管理和师资管理的政策、法规为人事管理依据，坚决贯彻执行《教师法》的规定。在人事管理方面，学校制定一系列具体的规章制度，如《关于人员进出的有关规定》、《关于教职工试用期满的考核规定趴《关于教职工教学工作优劣的奖惩办法》等等。职工工资分配严格按照国家工资改革的文件精神执行。根据各人劳动量的多少与完成任务的优劣实行按劳分配、按质分配。
第二十条学校合同制工人已参加劳动局、社保局组织的社会养老保险。
第八章终止程序
第二十一条由于各种原因学校法人终止活动时，须由学校法人提出申请，经xx教委审核，报xx机构编制委员会办公室批准，或由xx教委提出方案，报xx机构编制委员会办公室批准。在履行终止程序后，由xx教委和学校法人共同组成清算组织，制定清算方案，负责对学校财产、债权、债务进行全面清算，编制资产负债表和财产目录，清算结束后出具清算组织清理债权、债务文件，向xxx登记局办理学校法人注销登记手续。
第九章章程产生及修改程序
本章程产生程序为由学校法人代表提出，经过校党委和校行政会议集体研究报xx教委审核，再报xx登记局核准登记生效。本章程不适合国家的法律、法规、规章和政策规定或不适合学校发展时，可以进行修改，修改的程序与产生的程序相同。
事业单位：×××学校（公章）
年月日
举办单位意见：（公章）
年月日
学校财务规章制度篇10
【关键词】高校；财务制度；改革
2012年4月1日，财政部颁发了《事业单位财务规则》。为了使高校财务管理与之相适应，财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订，并于2012年12月19日以财教〔2012〕488号印发了新的《高等学校财务制度》（以下简称新高校财务制度），自2013年1月1日起正式实施。相比现行高校财务制度（1997年实施的《高等学校财务制度》，以下简称旧高校财务制度），新高校财务制度进行了较多的改革与创新，这些改革与创新势必会对高校财务工作者开展财务工作产生重要影响。
一、高校财务制度改革的原因
毋庸置疑，旧高校财务制度自1997年1月1日实施以来，对规范高校财务行为，提高高校财务管理水平，促进高校健康发展，的确发挥了重要作用。但随着高校内外部发展环境的变化，高校财务制度也必须随之做出相应的改革与创新。首先，高校财务制度改革是完善公共财政体制的需要。从2000年开始，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政改革不断推进。这对高校预算编制、执行及财务管理提出了新的要求。由此，高校财务制度必须做出相应的调整。其次，高校财务制度改革是国家中长期教育改革与发展的需要。为适应国家中长期教育改革与发展规划的要求，财政部门近年来大力推进科学化、精细化管理，强化基础管理和基层建设工作，在细化预算编制、加强预算执行、统筹使用结转结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等方面，对高校财务管理提出了新的具体要求。高校财务制度需要做出相应的改革。第三，高校财务制度改革是高等教育体制改革深化的需要。随着高等教育体制改革的不断深化，高校财务环境也随之发生了重大变化，主要表现为：高校后勤实现社会化；校办企业改制与高校脱钩；独立学院与母体独立；扩招引起筹资活动凸现，并大建新校区；高校合并造成多校区格局；非义务教育收费成为高校筹资的重要渠道（乔春华，2011）。在此背景下，高校面临着日益复杂的财务管理工作，经济活动也会更加复杂。管好、用好教育经费，确保经费使用规范、安全、有效，是当前和今后一个时期高校财务工作的重点，因此迫切需要对高校财务制度进行修订完善。第四，高校财务制度改革是加强高校财务控制与监督、防范财务风险的需要。近几年来，随着高校招生和基建规模不断扩大，经费来源多元化，加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素，高校的经费大幅增加，但是旧高校财务制度下的财务管理和监督机制相对落后，已跟不上高校经费增长的步伐。此外，伴随我国高等教育规模扩张，高校债务危机已日益凸现。过度的负债，巨额的财务成本，已经使高校脆弱的资金链条濒临断裂。在此背景下，高校财务制度必须进行改革，及时制定或修订校内各种财务规章制度，对学校经济活动的合法性、合理性进行控制与监督。同时，强化风险意识，建立完善防范财务风险的机制。
二、高校财务制度的新变化
新高校财务制度共14章76条，与13章54条的旧高校财务制度相比，重点在制度的适用范围、总会计师的职权职责、预算管理、收支管理、结转结余管理、资产管理、风险管理、成本费用管理和监督体系等方面进行了改革与创新。
（一）高校财务制度适用范围的新变化
旧高校财务制度规定，制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。而新高校财务制度规定，制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。也就是说，新制度调整了适用范围，即普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校不再作为适用主体。
（二）高校财务制度总会计师岗位设置及职权职责的新变化
旧高校财务制度规定，符合条件的高等学校，应设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作。规模较小的高等学校，由主管财务工作的校（院）长代行总会计师职权。而新高校财务制度规定，高等学校应当设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任。也就是说，新制度要求高校设置总会计师岗位。
（三）高校财务制度预算管理的新变化
与旧高校财务制度相比，新高校财务制度对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求，重点增加了决算管理的有关规定。如新制度规定，国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法；定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定；高等学校应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批；高等学校应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作等。