学校安全管理制度建设篇1
[关 键 词] 学校安全管理;制度建设;实施成效
[作者简介] 李彦荣,上海市浦东教育发展研究院教育发展促进部主任,副研究员,教育学博士
我国一直非常重视学生生命安全。为了加强学校安全管理,提高学生应对各种灾害(包括自然灾害与人为灾害)的能力,从法律法规的高度提出了学校安全管理制度化建设的要求。继2006年在新修订的《中华人民共和国义务教育法》中多处提出加强安全管理制度建设后,连续出台了《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》,并拟在即将制定的“学校法”中专列关于学校安全管理的章节来推动安全管理的制度化和实效性。本文拟通过对这些法律法规文本的分析审视我国学校安全管理的制度建设与实施成效。
一、通过立法强化政府和学校的主体责任
2006年,新修订颁布的《中华人民共和国义务教育法》(下文简称《义务教育法》)分别从校舍建设、经费保障、政府责任、学校内部安全教育制度建设以及各主体违法应承担的责任等角度对政府和学校在学校安全建设中应承担的责任作出了明确规定。为配合落实《义务教育法》的有关规定,加强学校安全管理工作,教育部联合公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署9部委在新修订的《义务教育法》颁布的第二天(2006年6月30日),颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》(下文简称《办法》)。如果说《义务教育法》主要从宏观层面提出了各级政府和学校举办者、管理者的责任,《办法》则更集中于对以学校为主体的内部安全管理的规范。
(一)明确政府责任
1.各级政府的责任
(1)提供学校正常安全运转的经费并定期进行督促检查
《义务教育法》明确规定:“国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算,按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等,及时足额拨付义务教育经费,确保学校的正常运转和校舍安全。”
同时第二十四条又进一步规定:“县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、改造。”
(2)维护学校周边安全
《义务教育法》第二十三条规定:“各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供安全保障。”明确了学校周边安全的主体责任。
2.政府各职能部门的责任
为了落实政府责任,《办法》第六条对政府各职能部门的责任也进行了明确规定:地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工,依法负责学校安全工作,履行学校安全管理职责。第七、八、九、十、十一、十二、十三条则分别对政府的不同职能部门在学校安全管理中应承担的责任予以明确规定。
(二)明确学校举办者的责任
我国还从学校建设安全标准角度规范了举办者的责任,如《义务教育法》第十六条规定:“学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。”《办法》第十四条则分别从学校建设标准、设备的安全使用和检查、维修等角度对学校举办者在安全管理中的责任予以明确规定。
(三)明确学校管理者的责任
此外,我国还从安全管理制度建设角度对学校管理者提出要求。如《义务教育法》第二十四条规定:“学校应当建立、健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强管理,及时消除隐患,预防发生事故。”《办法》则具体规定学校应成立由校长负责的校内安全工作领导机构、工作机构,配备专职或兼职的安全保卫人员,并从制度建设和日常管理、教育的角度提出了相应的责任。
二、建立责任追究机制,以考核评价
督促责任落实,提高安全管理责任意识
随着《义务教育法》和《办法》的颁布实施,各地政府和学校开始重视安全教育工作。据目前各地实际实施情况来看,主要表现在以下几方面:
(一)追究法律责任
这主要是由于《办法》明确规定了安全工作在政府各职能部门以及学校的工作责任和违法责任追究,使地方能根据法律的规定规范政府和学校的安全管理责任,提高安全管理的重视程度和实效。
(二)成立专门的管理机构负责安全工作
这主要表现为地方政府和教育行政管理部门一般都成立了专门的“安全管理”机构负责地区或系统内安全管理。
(三)以“一票否决”的考核机制强化安全管理责任
为了提高责任机构的安全管理责任意识,一些地方政府将安全工作作为当年管理工作考核的一项重要指标,并实施“一票否决制”,即如果当年学校发生重大安全事故,学校校长甚至安全管理负责机构的主要责任人考核不合格。这迫使政府行政部门和学校不得不重视安全管理,积极开展安全防范和安全教育。
三、建立学校内部安全管理的各项制度
(一)建立“预防为主、依法管理”的学校安全管理方针
为了降低灾害发生率和灾害发生后的死亡率,我国提出了“预防为主、依法管理”的安全管理方针,要求通过加强日常安全管理、安全教育、学校周边环境的治理以及安全预案的制定、演习和及时妥善的事故处理等来减少安全事故的发生,降低灾害发生后的死亡率。
(二)建立预警机制,加强安全事故防范,提高防灾减灾能力
目前,我国已基本建立起突发公共事件应急预案体系,形成了以教育部总体预案为总纲,以31个省区市和新疆生产建设兵团教育部门预案为主体,以各级各类学校预案为支撑的体系格局。这对有效应对突发公共事件、保护广大师生生命财产安全、维护学校安全稳定发挥了积极作用。具体表现为:一是以安全文明校园建设为主旨,确定了以学生为本和预防为主,分级负责和属地管理、依法规范和从严管理、快速反应和协同应对、依靠科技和提高人员素质等相结合的应急管理工作原则;二是以规范应急处置工作为基础,明确了预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建和调查评估等应急处置工作程序,以及应对突发公共事件的事前、事发、事中、事后等各环节工作机制;三是以提高应急处置效能为目标,明确了加强应急信息队伍和信息平台建设,做好预案培训、演练,抓好安全宣传教育和提高师生应对能力等应急管理的具体任务和工作要求。目前,各地已逐步将应急演练制度化,不断增强应急演练的针对性、实效性,进一步完善和落实应急预案,增强应急管理能力。[1]
(三)建立学校内部实施安全管理的各项制度
除加强预防外,为了全面提高安全管理成效,我国在《办法》中从组织机构建设、定期安全检查制度、危房报告制度、消防安全制度、消防工作责任制度、实验室安全管理制度、安全信息通报制度、住宿学生安全管理制度、学校车辆管理制度、安全工作档案制度以及日常安全管理等方面作了具体规定,以制度的全面规范来强化管理的精细化,将安全事故发生率降到最低。
四、建立长效机制,通过各种手
段常抓不懈,提高安全工作的实效性
(一)安全教育进课程,培养学生安全意识,提高学生自我防护能力
提高安全管理的成效,不仅需要管理层有责任意识,学校有管理制度,更需要我们的教师、学生有应对安全危机的能力。为此,教育部制定《中小学公共安全教育指导纲要》(下文简称《指导纲要》),加强对中小学各主体的安全教育指导,使安全教育走进课程、走进课堂,成为学校教育的重要内容之一,极大提高了安全教育的针对性和有效性。
1.编制全国性和地方性安全教育教材,兼顾国家和地方需要,提高针对性
为了落实《指导纲要》,教育部组织力量编制了安全教育图书、安全知识书签等图书,分送到地区和学校,使安全教育课程化有了落实的基础,安全知识成为身边随处可见的内容,极大提高了安全教育的有效性。一些地方还自编了安全教育教材,如上海市食品药品监督管理局针对学校食品安全,组织专家编写了《食品安全教育读本(学生版)》,有力提高了安全教育的针对性和实效性。
2.根据不同对象提出不同教育要求
《指导纲要》将学校的不同主体:学生、教师、校长均纳入教育范畴,并根据他们的身份特征提出了不同教育要求。
就学生群体而言,主要针对学生在校学习和生活特点制定了安全教育重点。如实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育;用水、用电的安全教育;对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育;应对不法侵害,使学生掌握基本的自我保护技能的安全防范教育;使学生掌握基本交通规则和行为规范的交通安全教育;使学生掌握基本的消防安全知识,提高防火意识和逃生自救能力的消防安全教育;针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法;等等。
就教职工而言,根据其工作特点,主要是要求其熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
就校、园长等安全工作负责人而言,主要是提高他们的安全管理责任意识,要求他们能警钟长鸣,能定期接受有关安全管理培训。
3.根据不同时间特点制定不同教育重点
《纲要》要求学校根据不同时期的特点制定不同教育重点。一般要求开学初、放假前,有针对性地对学生集中开展安全教育;新生入校后,帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定;日常工作中,在课堂或校园环境创设中渗透安全教育。
4.根据不同教育途径整合不同教育内容
《纲要》要求学校根据不同教育途径开展不同教育活动。如在社会、自然、民防等学科课程教育中,要求渗透与学科内容相关的灾害性安全教育;在班级活动、晨会、广播等活动中渗透及时性安全教育内容;此外,还要求通过学校环境布置,如张贴安全教育宣传材料等在生活中渗透安全教育。
(二)确立全国安全教育日以点带面推动安全教育普及
为了以点带面推进安全教育工作的贯彻落实,我国规定每年3月26日为全国安全教育日,在全国中小学生中开展安全教育活动。这使每年的安全工作有了重点推进的时间保障,同时也可以依托安全日的主题活动推进安全教育,不断激发大家的安全意识,提高安全工作的普及程度和全民重视程度。
(三)通过各种安全教育主题活动促进安全教育走向深入
为深入推进安全教育,教育部努力通过各种主题活动和安全项目来推进安全教育落实,如目前开展的和谐校园创建、安全文明学校创建、与儿基会合作的爱生学校创建等活动,使各地都能以政府推动的形式纷纷开展“平安校园”创建活动,并把这项工作作为政府工作的一个重要方面加以管理和落实。这都有力地推动了安全教育和安全学校创建工作走向深入。
(四)注意以重点带薄弱,关注不同地区、学校和时间段的易发事故特点,提高安全管理的针对性
1.对易发事故实行重点预防
教育部每年都会对当年安全工作进行分类分析,提出上一年工作的薄弱点和第二年工作的重点,加强安全管理的针对性。如每年夏季到来前,教育部都会提前发出洪涝预警,要求地方和学校要加强对危房简屋的排查;在夏季会针对性的开展游泳安全专题教育等。通过这些预防性专题工作,有效降低了事故发生率。
2.组织专题培训,对不发达地区实施“送培下乡”
教育部近年来通过重点实施“中小学校园安全专题培训”、“中国东西部中小学校长安全专题培训”、“教育局长学校卫生防疫与食品卫生安全管理专题培训”、对农村中小学校长进行“送培下乡”,使安全教育成为农村学校教育的重要内容之一。
五、我国政府在安全管理方面取得的实效
(一)地方政府的责任意识进一步加强,安全教育工作成为政府主抓工作之一
在中央各部委的齐抓共管和媒体的广泛宣传之下,地方政府已深刻认识到安全学校建设的重要性,其教育行政部门一般都已设置专门的学校安全管理机构,负责安全学校建设、宣传和管理工作。如上海市浦东新区在安全学校管理中已基本形成一套规范的管理体系。
(二)学校安全管理已经形成常态,学校安全意识极大提高
目前,中小学幼儿园已基本实现了校长是学校安全管理第一责任人的管理制度,并有专人负责安全工作管理。学校基本能按照国家规定开设安全教育课程,并能在一些相关学科如化学、物理、地理等中渗透安全教育。一项对“中小学教师对学校安全教育工作认知态度”的调查显示,大部分教师都表示学校每学期会开展10课时左右的安全教育,主要内容是:交通安全、饮食安全、法制教育、运动安全、防溺水、防传染病、禁毒、应对自然灾害、防止犯等。[2]这很好证明了我国学校安全教育的基本实施情况。
(三)安全教育网络基本形成,安全教育实效初步显现
通过与各部委共同开展安全教育工作,安全教育已形成与教育外其他部门协同共进的良好态势。通过媒体和社区的传播,安全教育在时空上得到极大延伸,已经走出校园,进入社区、家庭,走出单向的书本知识传授,学生可以从社区、家庭、报纸、电视、广告、电影等多种途径获得安全教育的知识和自救的正确方法,安全教育成为全社会的责任,也得到全社会的支持。一项对“学生安全知识认知”的调查显示,2/3左右的学生认为自己安全知识的获得是来自学校的安全知识教育,有半数以上的学生认为是通过家长和广播获得了安全方面的知识,还有近1/4的学生认为是通过自己看安全方面的书籍获得了安全方面的知识。[3]这有力证明了安全教育网络化操作的实效已经显现。
(四)学生从制度中受益,安全知识和应对危机的能力较大提高
通过这些教育,学生获得了安全方面的基本知识。通过多种途径开展安全教育,宣传安全知识,学生安全知识极大丰富。来自江苏昆山的一项调查表明,该地区学生对火灾等知识和急救方法回答正确率为63.9%~96.7%。[4]另一项调查则表明,87.1%的学生认为学校进行安全防护教育的知识很有用,90%的学生认为从学校开展的安全自救自护演习中学到了有用的自我救护本领。[5]这都很好说明了我国安全管理制度建设的实施成效。
参考文献:
[1]《加强高校公共应急管理工作努力建设平安和谐校园――李卫红副部长在高校突发公共事件应急演练活动上的讲话》[J/oL].教育部通报.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
[2]徐美贞.中小学教师对学校安全教育工作的认知态度[J].教育科学研究,2006(10).
[3]刘艳虹等.八省市学生对学校安全问题认知的调查报告[J].教育学报,2006(12).
学校安全管理制度建设篇2
为确保采购安全，美国84%的学校餐饮服务由学区直接负责，仅有14%的学校以合同的形式交由私人或服务管理公司负责。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》，并于同年7月在内阁府设置了食品安全委员会，对食品安全实行一元化领导。为了加强对学校食品安全的管理，2008年，日本文部省将修订的《学校食品卫生管理标准》下发给各都道府县教育委员会。新修订的标准要求食品从业者向学校提供原材料卫生检查结果，还要求食品生产者提供相关数据。这一制度的实施使进入学校的食品实现了“原材料—加工过程—成品”全程质量监控。在学校食品安全管理制度建设上，美日两国都把学校食品安全作为社会公共食品安全的一个重要组成部分，不断完善整体的食品安全制度建设。教育主管部门积极参与学校食品安全管理，通过细化要求、强化监测等手段推动和促进了食品安全工作。
二、国家和部分省市区在学校食品安全管理制度建设上的有益探索
从国内来看，国家先后出台了《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规。部分省市区在学校食品安全管理制度建设方面做了一些有益的尝试和努力，也取得了成功的经验。如广西平南县建立健全食品安全管理制度以后，多年未发生一起食品安全事故，获得了社会和群众的一致好评。该县的做法是，一是实施“阳光”准入制。即制定《校内食品安全监管实施办法》，要求为校园提供食品的商家，必须经工商、质监、卫生三家机构验收合格，方可向“县食安委”申请加盟为校园食品供货商。二是建立“双档案”。要求企业和学校分别建立供货和收货档案，确保每份进入校园的食品有记载。三是完善监督机制。由“县食安委”牵头，每年对校园食品供货企业进行不少于两次的突击检查，教育行政部门把学校食品安全纳入常规检查项目。
又如，北京市于2011年开始推动食品安全示范校试点，在试点学校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”（即常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律），同时采用统一标识管理，包括统一消毒程序、统一食品添加剂使用管理等。2012年起，北京市中小学校全面推广校园食堂标准化建设。作为食品安全示范校的校园食堂须达到餐饮卫生监督量化a级管理标准，做到统一食堂卫生标识，统一卫生管理制度，食品原料采购采用台账式管理，设置专兼职食品安全管理员，学校校长为食品安全第一责任人等。此外，食品安全相关专家全程参与示范校食品安全专业知识研讨和有关标准与制度的审核，制定了《学校食堂食品安全管理制度》，并对从业人员进行食品安全知识和“五常法”管理要点培训，对示范校进行食堂食品安全现场评定、审查、验收。
三、湖南省学校食品安全管理制度建设现状
2010年，湖南省教育厅下发了《湖南省关于进一步加强学校食堂食品安全监管的指导意见》（以下简称“意见”），意见明确指出：“学校食堂应建立责任制度和责任追究制度。校长是学校食堂食品安全的第一责任人，对学校食堂食品安全负有管理责任，要定期检查学校食堂食品安全状况。”“学校食堂主要负责人是学校食堂食品安全的直接责任人，具体负责有关食品安全管理制度的落实。学校食堂主要负责人必须具有一定的食堂管理经验，熟悉食品安全相关的法律、法规，有一定的科学配餐知识和经验”，“学校食堂应建立严格的从业人员管理制度。
食堂从业人员必须持有效健康合格证明，必须掌握有关食品安全的基本知识，并经培训合格后上岗”，“学校食堂要制定有效的食品采购管理制度，并做好采购食品索证资料的登记工作。”意见从上述3个方面明确了学校食品安全管理制度建设的方向和内容，并明确了具体要求。随后，长沙、株洲等市也先后出台了《长沙市学校食品安全管理办法》、《株洲市学校食堂食品安全管理办法》等地方性文件，使当地的学校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是，由于种种原因，目前湖南省各地的学校食品安全管理制度建设还存在一定的问题和不足。
如管理体制不顺，相关职能部门往往将学校食品安全管理责任推向教育主管部门，而教育主管部门只能通过行政力量加强对学校内部的食品安全管理，对于学校周边商贩、食品生产及供货商等环节缺乏有效的执法权力。又如，管理制度建设不均衡。就湖南省来看，以长株潭为代表的中心地区在制度建设上已经逐步走向成熟和完善，但湘西、湘南等地的学校食品安全管理制度仍不完备，个别地区甚至还处于空白状态。为此，制定适合全省学校食品安全管理制度建设的统一标准，是从制度上理顺学校食品安全管理责任，加快推进各市州学校食品安全管理制度建设工作均衡发展的重要基础。
四、学校食品安全管理制度建设标准的基本原则及意义
笔者认为，要抓好制度建设，必须从以下几个方面来制定合适的标准：一是管理制度的内容要全面到位。以学校食堂食品管理为例，食堂食品必须经过采购、加工、出售3个主要环节，即学校食堂食品安全管理制度的内容必须包括这3个方面。二是管理体制下的职责要分明。学校食品安全制度建设必须要本着“统一、高效、精简”的模式，积极推进管理体制改革，理顺各相关部门的职能，提高管理效率。三是要健全食品安全标准体系。例如，积极吸收发达国家、先进省市区的食品安全标准建设经验，建立一整套针对学校食品的安全标准体系等。制定统一的学校食品安全管理制度建设标准的意义：一是建立规范、统一的学校食品安全管理制度建设标准，可以为各地区、各中小学校在学校食品安全管理制度建设上提出明确的要求和准绳。二是制定学校食品安全管理制度建设标准。三是制定制度建设的标准。
五、湖南省学校食品安全管理制度建设标准的内容及应用
笔者认为，在制定学校食品安全管理制度时，应遵循以下几项标准。一是要设立进入学校的食品、食品原材料供货商的“准入标准”。上述供货商必须要有县级以上卫生、工商、质检等部门共同审批的“校园供货许可证”；我们还要对提供商品而出现质量问题的商家实行“一票否决制”，并将其纳入校园供货“黑名单”。学校及当地农业、卫生等部门应为供货商或当地农户建立档案，每次供货都必须由学校进行质量检测，如因原材料质量引起了食品安全事故，将依法追究供货商或农户的法律责任。二是要设立食品加工特别是学校食堂工作人员加工食品的行为标准。学校食堂工作人员从着装到工作行为必须要有严格的统一标准，避免因某一程序上的疏忽而引发的食品安全事故。此外，对个别学校商店经营的油炸类、加热类食品，也必须对其食物油、燃料等制定统一的安全标准。三是要设立学校食品销售过程中的安全标准。对学校商店、食堂的食品保存、销售等方面都要提出一定的标准，以防引发食品安全事故。四是要明确责任追究的范围和标准。制定统一的责任追究标准，对于因管理不严、措施不力引发校园食品安全事故的责任单位和个人，必须明确责任追究的范围、行政处罚乃至刑事处罚的力度。
学校安全管理制度建设篇3
【关键词】中小学、幼儿园；安全管理；对策探析
中小学、幼儿园是广大青少年学习、生活主要场所，校园安全优劣，对保障学生安全、提供良好学习环境至关重要。通过对某市中小学、幼儿园校园安全调查，仍存在如重视程度参差不齐、管理职责不清、制度体系不健全、学生安全意识差、应对突发事件能力不强、安全设施不完备等[1]问题。针对存在问题，在调研基础上，结合学校实际情况提出建议对策。
1健全制度体系
安全管理相关制度是校园安全管理工作制度保障，是开展校园安全管理工作法规依据。《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）中明确要求学校应当遵守有关安全工作法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防事故发生。学校应根据实际情况对照本校现行规章制度进行梳理，查漏补缺。根据调查研究结果，校领导及师生们共同认为：门卫管理、治安防范、消防安全、交通安全、饮食卫生安全、大型活动安全、用水电气安全、实验室管理安全、外出活动安全、校园安全检查、节假日值班及安全责任书等以上十二种安全管理制度是最基本的中小学、幼儿园校园安全管理制度。同时各校也可根据实际情况增补或删减，建立适合本校实际的、具有前瞻性、科学完善的制度体系。
2落实安全责任
学校应当建立校内安全管理机构，校长对安全工作负总责。在校园安全管理中把握并理顺两种关系。一种是学校内部专职安全工作队伍（管理人员、保安员）和兼职安全工作队伍（一线教师、班主任）之间的关系，明确专兼职安全工作队伍职责，确定每项工作内容和责任主体，以确保校园安全工作“不打架、无盲区”。特别是从学校领导、各部门到人员，逐级签订安全责任书（学校、各部门、安全从业人员、教师逐级逐层签订），坚持“谁主管，谁负责”原则。重点要明确校园水、电、气、热基础设施维修和安全，消防、技防设施建设、更新、维护及安全，饮食卫生安全、出入校门安全由总务部门及安全保卫部门负责；学生安全教育和思想政治教育由教务部门（政教部门）负责；一线教师、班主任在日常教学和班级管理工作中具有安全教育与管理职责等。另一种是学校与政府行政或执法部门（如：公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版）间的协作关系。建立学校联席会议制度，针对校园易发生各类安全事故（事件），明确协调牵头部门以及重要参与部门，落实部门工作内容，各负其责，有效联动，形成校园安全定期研判和会商机制。
3强化宣传教育和演练
安全教育是学校安全管理重要手段，是培养学生社会安全责任感，逐步形成安全意识，掌握必要安全行为知识和技能，了解相关法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对习惯的重要途径。安全教育培训和演练不仅仅是针对学生，校园中负责安全管理校长、幼儿园长、安保工作人员、教师等也要定期接受有关安全管理培训和演练。安全教育形式开展，应以班主任为主体，采取多种形式，体现时代潮流。调研中，受访者认为班主任在学生安全教育中承担责任时，有73%的人认为安全知识、安全纪律教育由班主任承担比较顺畅，其他诸如课间安全教育管理等也是受访对象比较认同由班主任完成的工作，如图1。因此，班主任每天放学前5分钟学生安全教育是十分重要和有效的措施之一；对于学生调研显示，他们较为喜欢安全教育方式有观看安全知识影片、安全情景模拟及主题班会等，如图2。安全培训演练学校可以选择四步走：第一步，在现行国家政策支持下，可以考虑由政府“买单”购买社会公共服务，由社会专业的安全教育培训机构对全校全员进行轮训，全面提升安全意识；第二步，经专业机构对学校主管安保教师进行培训，学校主管安保教师针对班主任和学生群体特点，开展有针对性安全教育培训；第三步，以活动的形式，使学生熟练掌握各种应对突发事件技能，使之形成常态化；第四步，学校每季度至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故和反恐工作的紧急疏散演练，使师生掌握基本的避险、逃生、自救的技能。
4加强安全管理队伍培训考核
校园安全管理工作抓好校园安全管理队伍建设尤为重要。一是加强队伍学习培训，使专兼职安全管理人员了解安全管理工作规章制度，熟练安全管理设施设备操作，掌握相关安全知识及技能。二是定期考核，对新员工必须通过试工、考核，成绩合格才能上岗。无论新老职工都要了解有关法律法规和法律常识，掌握安全防范、应急处置、逃生自救知识和技能。三是培育发展一线教师、班主任等兼职安全队伍，通过接触学生，在教学中宣传教育培养学生自我约束和自我管理能力，发现个别同学的异常举动，并做好前期心理疏导，及时与相关部门联动，做到防范于未然。
5完善校园安全设施设备
学校应根据本校实际情况，增加安全经费投入，加大对物防安全设施设备的维护，保证校园内各类安全基础设施设备齐全、符合标准、且完好有效。在校园规划中要合理设计消防供水管网、消防车通道等消防基础设施，满足当前乃至学校未来发展需要。特别要重视消防供水设施建设，投入足够资金改造完成消防供水系统；再之，应根据建筑使用性质，增设以自动喷水系统，火灾自动报警系统为主的火灾报警与自动灭火装置、排烟送风系统等，力求最大限度地减少火灾隐患，降低火灾的危险程度和损害程度。校园安全技术防范系统是校园整体安全防范重要组成部分，公安部和教育部等有关部门共同组织制定了国家标准《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（GB/t29315-2012）[2]，该国家标准已于2013年6月1日起实施，地方政府教育主管部门应制定《中小学、幼儿园技术防范标准》的地方标准。学校应加强科技创安工作。一是按照重点覆盖、全面控制原则，合理设置点位。通过视频监控系统有效震慑、警示违法犯罪行为，并对已经发生的案件进行调查取证；二是在校园周边安装周界防入侵报警系统，配合周边视频监控点位；三是在校园主出入口安装门禁管理系统，有效控制外来人员进入校园；四是有条件学校可对校园视频监控、门禁管理、防入侵报警、电梯控制及消防报警等系统进行有效整合，打造“安全信息化云平台、智能手机软件、安全资源知识库、智能校园广播”等融合设备于一体的安全信息化综合解决方案，实现集中管理、联动运行。
6制定《中小学、幼儿园校园安全检查规范》
加强校园安全巡查与检查，是及时发现隐患，做好安全防范工作的关键。制定《中小学、幼儿园校园安全检查规范》有其重要现实意义。建立排查整改制度，使防控和隐患排查工作规范化、制度化、常态化。检点：一是学校校舍和教育教学设施安全情况。建筑物防雷设施是否有效；对临时未拆除封闭的危险房舍是否设置警示牌；正在建筑工程和路段是否有明显安全警示标志等。教学设施如体育器材、化学试验品、实验设备等的安全情况如何，是否定期检查检测。二是学校安全教育工作情况。安全法律法规和规章制度学习、宣传和落实情况；开学初、节假日前是否开展安全教育；日常是否定期开展；有无定期安全主题班会；有无用电防火安全培训；有无地震逃生自救演练等。三是学校消防安全工作情况。宿舍、教学楼、食堂、图书室、实验楼等的灭火器材配备是否完好；各种消防安全设施是否有效运行；消防通道是否畅通，师生是否了解熟悉；老化电线更新是否到位；实验室规章制度、操作规程是否上墙，学生是否知悉等；是否组织火灾疏散演练；各种疏散指示标志是否齐全有效等。四是学校周边环境整治情况。校园周边网吧、游戏室管理情况；对流动小食摊、小饭馆、小卖部的卫生是否严格监督检查；校园周边治安隐患整治情况等。五是学校食品卫生安全管理工作情况。首先是食堂的清洗碗筷和做饭炊具是否符合标准；消毒设施是否完善；食堂工作人员有无健康上岗证；原料采购来源和流程是否符合规定；有无不合格食品和过期食品；食品留样是否规范；严格把关配送水（奶）的源头等。六是师生饮用水安全情况。检查学校饮用水水源情况，邀请专业机构对水质进行定期检测；供水设施日常维护管理情况。七是学校疫情防控情况。学校是人群聚集区，是否建立疫情防控制度和突发公共卫生事件应急预案；是否及时掌握了解疫情信息；是否建立及时报告制度等。在日常巡查基础上，校园安全检查应突出例行检查和抽查相结合，一般检查和重点、专项检查相结合，可以采取“自己查、相互查、上级查”的“三查”方式，把每次检查和抽查结果相对照，找出安全隐患之所在。一是联系兄弟学校，校际间的领导互访互查；二是动员一线教师，尤其是班主任跨年级检查，提高引起教师的安全责任感，调研中，受访者认为班主任在学生安全管理也应承担责任，有75%的人认为班主任应该协助安全管理人员进行日常安全检查；三是组织学生在学校内和周边进行安全隐患排查，对发现隐患并提供办法（想法）的学生予以嘉奖；在“全校总动员”基础上，邀请学生家长代表们来校体验安全工作管理效果，帮助排查发现安全隐患；最后联系属地政府部门，对学校整体的安全状况进行检查，排查隐患，并及时处理。
7健全应急体系
首先，成立校园安全应急管理工作组，负责校园内突发事件预防管理和处置；第二，建立校园应急信息处理机制，做好校园安全事件信息收集、分析和利用，结合实际探索适应本校的安全形势会商机制，为突发事件预防及处置提供科学决策，并正确把握舆论导向；第三，建立预防、预警机制，有效预防突发事件发生，确保突发事件处置快速反应、有力控制，保证突发事件应急处置的前瞻性和主动性，把影响和损失降到最低；第四，加大投入增加应急保障物资储备，配备齐应急设施设备；第五，科学制定校园安全管理各方面工作应急预案，通过演练检验应急预案可行性，且不断完善；第六，加强应急干部和安保队伍培训，在演练中熟悉应急工作指挥、决策、协调和处置程序机制，提高安保队伍业务素养和应急处置能力。
8形成有效合力，强化校园周边环境治理
学校应与教育、公安、司法、行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门加强协作，建立联席会议制度；通过多种途径、方式听取社会各界关于学校安全管理工作意见和建议，定期研究部署校园安全工作，形成有效合力，依法维护学校周边秩序。邀请建设、公安等部门加强对学校周边建设工程执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章和标准，禁止在学校围墙或者建筑物边上建设工程，禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施。邀请公安机关把学校周边地区作为重点，加强治安巡逻，在治安情况复杂时学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为，消除安全隐患。邀请公安、建设和交通部门依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。特别在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管员维护学校门前道路交通秩序；公安机关和交通部门应依法加强对农村地区学校使用交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。邀请文化及工商部门依法取缔在中小学周边200m范围内设立互联网上网服务营业场所，同时依法查处学校附近接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所。邀请新闻出版、公安、工商行政管理等部门依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。邀请卫生、工商行政管理部门对校园周边饮食单位卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点等。
9制定中小学、幼儿园安全标准
地方政府应根据本地校园安全工作实际情况，出台本地区《中小学、幼儿园校园安全管理标准指导意见》。由各区县人民政府组织，教育部门牵头，联合公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门共同研究制定《区县中小学、幼儿园校园安全管理标准》[3]。从安全管理机构、人员队伍建设、安全管理制度、安全责任制落实、安全教育开展、校园周边治安及经营性活动开展、学校饮食用水卫生、校舍及安全设施、特种设备安全、学生意外保险购买、突发事件应急处理等方面明确工作要求，加强检查和指导，使校园安全管理工作落到实处。中小学、幼儿园是人员密集场所，安全管理工作极为重要。中小学、幼儿园校园安全工作是一项长期复杂工作，也是一项系统性工作，应该不断适应新形势，解决新问题；不仅要在政策、规定和制度方面予以规划，更为重要是在工作措施、经费保障上抓好落实。希望能够尽早出台中小学、幼儿园校园安全管理标准或规范，使校园安全管理工作在顶层设计规划、日常管理、经费保障等方面有法可依。逐步建立健全中小学、幼儿园校园安全管理组织领导体系、规章制度体系、安全责任体系、技术防范体系、巡查检查体系、安全教育体系、应急及预案体系等，形成中小学、幼儿园立体化校园安全防范体系。实现中小学、幼儿园校园安全工作的体系化、标准化（或规范化）和技术化。
参考文献
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[2]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.GB/t29315-2012中小学、幼儿园安全技术防范系统要求[S].北京:中国标准出版社,2012
[3]齐格奇,刘俊华,李忠强.我国中小学校园安全标准化的思考[J].中国标准化,2013（,1）:71-74
学校安全管理制度建设篇4
关键词:实验室安全;安全管理体系;现状与对策
高校实验室是高等学校的重要组成部分,主要包括教学实验室、科学研究实验室和学生自主创新实验室3大类,是高校开展实验教学、科学研究、服务社会和文化传承的重要场所和窗口[1],更是开展“双一流”建设的重要内容及培养学生创新创业素质的重要场所.实验室安全是高校保持正常教学科研秩序、维护师生人身和财产安全的前提和保障．但近年来,随着高等教育事业的快速发展,高校实验室安全事故时有发生[2],影响到高校的安全与稳定.高校实验室安全管理体系是实验室安全管理的前提和基础,国外高校也很重视实验室安全管理体系的建设,英国牛津大学[3]、美国麻省理工学院[4]及日本高校[5]都建立了各具特色的高校实验室安全管理体系.全面了解现行的实验室安全管理体系,分析其存在的问题和不足,建立一套适合本校校情、运行高效的实验室安全管理体系,对建设平安校园、和谐校园具有十分重要的意义.
1开展调查的总体情况
本次采用问卷调查的形式,对湖南省15所高校进行了调查,其中“985工程”高校3所,“211工1),其中“985工程”高校3所,“211工程”高校1所,军队院校1所,部属院校2所,省属院校12所,省会高校7所,其他城市高校8所.问卷全部收回有效,基本能够反映湖南省高校实验室安全管理体系的现状与水平.
1．1管理体系系统化
15所高校都十分重视实验室安全管理工作,建立了学校实验室安全管理体系,形成了多部门齐抓共管,相关制度配套,专项经费保障,日常管理与专项检查相结合,安全课程教育与专项培训互补的管理系统,为学校的实验室安全提供了有力保障,使湖南高校实验室安全事故发生率处于较低水平.
1．2管理机构多元化
高校参与实验室安全管理的部门比较多,如保卫处、安验室管理处、后勤基建处、资产处、教务处、科技处等职能部门及学院、实验中心、系、实验室等都参与到实验室安全管理工作,有的高校还成立了实验室技术安全科.
1．3管理制度齐备化
具有“大学实验室管理规定”“大学实验室安全管理规定”“大学危险化学品管理规定”“大学实验废弃物处理管理规定”等涉及实验室安全主要制度的高校达11所,占73．3％,有的高校还制定了“实验室安全准入制度”“实验动物管理办法”“特种设备安全管理规定”及“放射性安全管理规定”等具有较强针对性的制度;安全管理制度最为全面的是中南大学,涉及实验室安全的制度共13项.制订了校、院两级实验室安全事故应急预案的14所,占93．3％.涉及实验室安全的制度建设得到了较快发展,实验室安全管理制度呈现系统化、齐备化的特点.
1．4管理体系多样化
15所高校的实验室安全管理体系形式呈现出多样化的特点.以构建较为简单的校院二级管理体系和较为复杂的校、院、实验中心、实验室四级管理体系的较多,分别为5所和4所,占33．3％和267％;校、院、系三级管理体系最少,仅一所高校,占67％;校、院、系、实验室四级管理和校、院、实验中心三级管理的分别为2所和3所,占13．3％和20％.
2实验室安全管理体系中存在的不足
本次调查的湖南高校办学层次、学校类型和学科门类较多,实验室安全管理体系的建设也各具特色,但总体看来还存在以下不足.
2．1顶层管理存在多头管理,管理责任不明晰
在体系结构的顶层,参与管理的部门较多,但各部门之间的责任不明确,学校实验室安全管理的一级部门是保卫处的有5所,是实验室管理处的有6所,是教务处的有2所,有2个部门及以上的有2所.这些部门与校内其他部门之间责任不明晰,如与资产管理部门、后勤管理部门如何分清管控药品的供应与管理、实验室危险废弃物的处理等工作职责.
2．2基层管理者和使用者安全意识不强
在体系结构的基层,对实验室安全管理重视不够,管理实验室的是基层教师,学校对教师的考核指标一般体现在教学科研上,教师对实验室的管理在一定的程度上存在侥幸心理,认为应该不会发生安全事故.另外,从事实验的学生的安全意识不强,违规操作实验者较多,而实验室管理者有时意识不到安全的隐患,不能严格督促学生按章操作.制订了具体实验室安全事故应急预案的学校仅2所,只占13．3％.
2．3中层管理职能弱化
学院是实验室安全的中层管理部门,管理工作的重心都放在了学院的教学科研方面,对实验室安全的管理主动性不够,对实验室基层的监督力不强.制定院级实验室安全管理制度的仅有3所高校,占20％,主动开展学院实验室安全检查的仅1所高校,仅占6．7％.
2．4安全教育体系不健全
安全教育可以提高人们的认识和安全素质,是防止各类事故发生的最重要因素,是落实“安全第一,预防为主”的安全管理方针的具体体现[3].涵盖从新生的入学教育、开设安全教育综合课程、开设专门的实验室安全课程、进入具体实验室前的安全培训全系统安全教育的只有1所高校,建立了实验室安全准入制度的也只有1所高校.
2．5基层管理制度体系不健全
以法治校已深入人心,实验室安全管理制度是实验室安全管理的依据和基础.在调查中发现,在学校层面上的实验室管理制度比较齐备,但在学院,尤其是在具体的实验室(实验中心)层面上的制度不齐,而校级制度覆盖面广,比较笼统,对具体实验室的安全管理指导性不强.
3实验室安全管理体系建设的建议
实验室安全管理体系建设涉及面广,影响因素多,高校应根据本校的实际情况,结合实验室安全的要求开展建设.多数学者认为应从加强硬件和软件设施管理开展建设,尤其是在信息化平台建设方面应引起高度重视[6G8].笔者认为实验室安全管理体系建设应从以下几个方面加强.
3．1顶层设计实验室安全管理体系
实验室安全是校园安全的重要组成部分,影响实验室安全的因素也多种多样[9],因此,应从校园安全的角度顶层设计实验室安全工作,成立校级安全管理委员会,其组成包括学校高层领导、技术专家、财务主管人员、工程师、医师等,领导和协调机构实验室安全工作,处理重大实验室安全危机和事故.保卫部门是学校实验室安全的一级管理部门.二级管理应分类设计,研究型大学和教学研究型大学可成立实验室管理机构,对实验室进行统一管理,包括实验室的安全管理工作,教学型大学可由教务管理部门管理实验室安全工作.三级管理应落实在学院,学院是办学和管理的中层组织,对学院人财物具有全面的支配权,只有学院重视了实验室安全管理工作,各项工作才能落到实处.最基层的管理组织和管理者是实验室(中心)和具体教师。
3．2加强实验室安全管理制度体系
根据国家在环保、安全生产等方面的新要求,在进一步完善校、院级层面关于实验室安全管理的制度外,特别要根据具体实验室的情况,加强实验室安全管理制度建设,同时开展对制度的宣传学习.
3．3完善实验室安全教育体系
要建立实验室安全教育的长效机制,从新生入学教育开展的安全教育、安全教育的综合课程,到进入实验室前的安全准入制度学习,构建实验室安全教育与实验教学、实验研究紧密联系的长效机制.
3．4落实实验室安全管理保障体系
实验室安全管理工作需要学校在人财物等方面给予保障,建立保障体系至关重要,学校要明确实验室安全管理的责任人,同时每年预算安排一定经费,对相关人员开展专业培训,培训学习相关法规、标准及技术规范体系[10],购置相关安全管理设备,为实验室安全管理提供人财物保障.
参考文献(References)
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[9]贾贤龙．高等学校实验室安全现状分析与对策[J]．实验室研究与探索,2011,30(12):193G195．
学校安全管理制度建设篇5
认真贯彻落实党的十会议精神，深入学习实践科学发展观，全面贯彻《安全生产法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，不断深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，有效防范校园安全事故。加大安全宣传教育力度，增强学生自我保护能力，提高师生的安全防范意识。继续加强隐患排查治理，积极改善设施条件，优化校园安全环境，确保综治安全形势稳定。加强学校安全日常管理，强化学校安全工作的责任意识（即“一岗双责”意识），有效防范和遏制责任事故发生，努力营造师生共同参与安全管理的工作格局，为__镇“十二五”经济发展和社会稳定作出新贡献。
以创建“安全、文明、和谐校园”为目标，以安全常规管理和隐患排查整治为重点，在__镇党委、政府和上级教育主管部门的的领导下，加强校园安全管理和校园周边治安综合治理工作，坚决消除影响校园安全稳定的不和谐因素，完善学校安全预警和突发事件应急管理机制，加强应急组织、队伍和能力建设，推进人防、物防、技防设施建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力，推进学校警务室建设和校方责任保险管理工作，完善学校安全管理机制，落实安全管理责任。健全相关工作应急预案，加强安全工作的宣传、教育，及时排查、全面整治校园安全隐患，严防学校责任事故，有效预防涉及交通、校舍、火灾和食物中毒、传染病等恶性事故发生，落实包保化解责任机制，认真做好维稳工作，严格执行《__市教育局安全工作九项制度》，促使我镇校园安全形势进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期校园安全工作的良好开局。
成立__市__小学综治安全工作领导小组
领导小组下设办公室在__小学，由__同志兼任办公室主任，__同志任办公室副主任，具体负责日常事务。
（一）提高认识，加强领导，强化安全责任目标管理，推进“两个主体责任”的落实
1、严格落实安全工作管理责任。按照__府办发30号文件要求，各校、幼儿园要切实加强辖区内安全工作的领导，严格实行安全工作“一岗双责”制和“一票否决”制，进一步完善管理考核办法，切实将学校安全工作纳入主要工作目标考核范围，形成有效的激励和约束机制。进一步强化安全工作“包保”责任制，层层签订目标管理责任书，形成领导负总责，分管人员具体抓的工作机制，树立正确的政绩观，把安全工作纳入重要议事日程，纳入学校发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，确保安全责任落实。
2、严格落实安全工作主体责任。按照__府办发__31号文件要求，强化学校安全主体责任，实行校长负责制，完善和落实学校安全工作各项制度。把学校安全工作抓细抓深，抓紧抓实，责任分解，职责明确，形成学校安全工作“人人都在抓，人人都在管”的工作格局。
（二）健全完善制度，规范学校安全教育与管理
1、进一步完善安全教育、管理制度。各校、幼儿园严格按照《__市教育局安全工作九项制度》，认真执行
《__小学综治安全工作管理(21项)制度（试行）》，要结合自身实际需要，进一步完善《学校安全管理制度》、《班级安全制度》、《学校财产保卫管理制度》、《学校食品卫生安全管理制度》、《学校师生考勤管理制度》等制度。同时根据各类安全隐患特点，建立完善各类安全事故应急预案。以制度规范安全教育与管理，提高安全教育与管理的针对性、科学性和实效性。2、加强安全管理队伍建设,明确责任，分级管理。继续推进校园安全工作校长负责制，校长要将安全工作拿在手上，明确专人负责日常管理工作。进一步健全和完善交通、饮食、校舍、消防、饮用水、寄住生、门卫等安全管理员的工作职责，层层签订责任状。校长每学期亲自参加安全隐患排查和分析研究安全工作均在2次以上，切实认真做好安全工作的“五率”（即安全管理员培训率，安全信息知晓率，安全制度健全率，安全责任到位率，安全隐患整改率）。
3、进一步完善学校安全预警机制。各校要结合实际，按照《__市教育系统突发公共事件应急预案》，制定并落实各类突发公共事件应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，每学月至少开展1次有针对性的安全演练（幼儿园每季度开展1次），确保师生遇到紧急情况能临危不乱、应急有序、稳妥处置。密切关注特殊群体学生的思想动态，并有针对性的落实有关措施，杜绝意外事故发生。坚持定期召开安全例会，定期分析、总结安全工作，按照传染病、汛期、冰冻、地质灾害等方面可能出现的工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现问题，第一时间进行教育和防范。
（三）深化隐患排查治理，努力消除事故隐患。
各学校、幼儿园领导要牢固树立隐患就是事故的理念，在隐患排查排除中坚持做到“三化”（即：常态化、制度化、规范化）。一是要通过开展安全大检查和专项督查，进一步深入隐患排查治理，切实消除各类隐患事故，巩固隐患治理成果，努力建立健全安全生产隐患排查治理长效机制；二是要切实提高隐患的辨别能力，坚持隐患排查、隐患治理和隐患排除并重，深入排查治理和消除隐患；三是把重大危险源监控和管理纳入隐患排查治理工作的重要内容，着力落实预防为主，坚决防止重大危险源演变为重大隐患导致重大灾害事故发生；四是“国庆”、汛期、冰冻等重要时段的安全大检查，确保重要时段学校安全稳定。
（四）突出重点，深入开展安全工作“三项行动”
1、继续开展学校“打非治违”工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步建立和完善联席会议、联合执法、台账管理、信息报送和责任追究等制度，要把打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）作为安全监管的重点，对检查中发现的事故隐患和问题，要坚决予以查处。
2、继续深入开展学校安全工作专项治理行动。
（1）道路交通安全管理。各校要加强学生遵纪守法教育，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等形式，让学生熟记基本交通安全常识，提高学生交通安全意识。要求学生遵守交通规则，不乘坐农用车、摩托车、无牌无照车、病车等不安全车辆。加强教职工自驾车、幼儿园校车管理，与自驾车教职工签订安全责任状。
（2）食品卫生安全管理。认真做好食品卫生安全工作，严防食物中毒和传染病。一是坚持食堂从业人员持证上岗和先培训后上岗制度，加强炊事人员的培训，提高炊事人员素质，确保饮食卫生安全；二是加强食品来源、储存、加工、去向的跟踪、登记等方面的检查，确保各个环节安全管理到位；三是严格饮食场所的管理，食堂要有防蝇设施和生熟食品分开存放、洗涤蔬菜与肉类水槽分开等设施，采用隔墙烧火炉灶；四是严格控制非食堂人员入内，及时关门上锁，确保食堂安全，严防疾病传染。
（3）防溺水安全管理。各校要认真做好防汛准备工作，及早安排部署汛前防汛安全检查，制定防汛预案，完善应急管理机制，切实落实防汛工作责任制，切实做好预警预报等工作。摸清戏水学生情况，有针对性的重点教育；与家长密切沟通和联系，做到学校、家庭共同教育防范，通过召开家长会、给家长一封信等形式，提醒家长在暑期教育子女注意游泳安全；加强学生课间及节假日防溺水教育；沿河（水）学校要建立过河、涉水学生信息档案，切实加以防范，妥善处理紧急情况，确保汛期安全。
（4）消防安全管理。各校要建立健全消防安全工作领导机制，制定消防安全管理制度，定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。对师生加强防灭火、逃生自救等消防安全常识的教育和培训。要将消防知识纳入有关教育内容，每学期至少开展一次灭火和疏散演练。建立完善用水、用电、用火等相关设施设备的安全管理制度，并定期对消防设备、教师宿舍、食堂、教室、实验室、计算机教室等重点部位和场所进行检查。要对学生进行实验用品的防毒、防爆、防污染等安全教育。易燃易爆和剧毒药品按规定专人负责，定点存放、定期检查。要加强森林防火、建设生态文明的宣传教育，使“森林防火、人人有责”的理念家喻户晓，让学生和家长都知道严管火源的重要性，同时明确要求中小学生不允许参加森林火灾扑救。
（5）体育活动安全管理。要检查体育器材是否符合标准，设施的安装、使用是否符合要求；要制定体育课安全规定，及时排除安全隐患，降低体育安全事故的发生；要认真做好特异体质学生的排查登记，并在保护学生隐私的前提下，告知相关管理者和任课教师，以利更好的因材施教。
（6）防校园拥挤踩踏管理。各校要从实际出发，在上课、上操、集合、放学等集体上下楼梯中，适当错开时间，分年级、分班级依次下楼，要安排教师负责维持秩序，管理学生；要经常对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照面设施进行检查，及时加固损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规划的楼梯间照明设施；及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼梯通畅。
2、深入开展以强化安全意识、提高师生安全素质为着重点的安全宣传教育活动。
（1）拓宽学校安全教育思路，加强对师生的安全教育培训，充
分利用远程教育平台，大力宣传安全生产政策、法律法规和安全常识，坚持以培养学生良好的习惯讲安全，以丰富学生的生活抓安全，以建立正常的教学秩序促安全，以形成良好的校风保安全。（2）在学校“安全教育”宣传栏，及时当月安全教育主题，每周安全教育内容和安全预警信息。安全教育主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的教育思想中，渗透到课堂教学中，渗透到学校各项活动中。
（3）把安全教育纳入学校正常的教育教学内容，保证每两周有1个课时的安全教育时间，每学期开学第一周为安全教育周，要扎实开展安全教育活动，继续深入开展好“一日三分钟，安全记心中”安全教育活动，全面培养学生的安全意识和自我保护能力。
（4）各校要以“全国中小学生安全主题教育日”、“6月安全生产月”、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防日“12.4”宪法日暨法制宣传日等为契机，开展丰富多彩的系列活动，做到有活动方案、宣传标语、活动资料和图片、活动总结等。积极组织、参加安全知识竞赛、演讲比赛等活动，掀起安全宣传教育高潮。
（五）落实责任，全面提高学校综治安全管理能力
1、加强校园周边环境治理，有效预防校园周边和校内暴力、伤害事件发生，努力创建学生静心、教师安心、家长放心的教育环境。各学校要坚决防止校外犯罪分子侵入校园、伤害学生的事件发生；进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的方针，把不稳定因素解决在萌芽状态，要及时发现并妥善处理教师自身存在的安全隐患或心理问题，注意化解个别师生之间和学生之间矛盾，避免因矛盾纠纷激化而引发伤害事故。积极配合执法部门清理、迷信、反动等不良信息，教育学生不进网吧酒店，远离娱乐场所，拒绝书刊和音像制品。有学生租住房屋的学校要加强校外租住学生的管理，视情况需要务必与房东签订安全管理责任状。各学校均要按照__教发__*179号文件要求，注重女生的安全管理，确保女生人身安全，妥善化解师生、生生之间的矛盾，努力疏导个别师生的心理问题，避免因矛盾激化而发生的伤害事故。
2、加强对学生携带管制刀具的管理。每个学期各学校均要发动全校教师开展一次大清查行动，及时收缴管制刀具，并及时施以教育，提高师生对非法携带、持有管制刀具的危害性的认识，努力消除校园携带刀具的安全隐患，防范校园伤害事件发生。
3、进一步落实校园保卫制度。各校要进一步完善和落实学校安全保卫制度，提高警惕，预防校园侵害，切实做好安全保卫工作，有校门的学校要健全学生和外来人员进出学校登记制度，坚决防止闲散人员进入校园，加强夜间巡逻，严把校门关。
4、认真抓好禁毒和反教警示教育工作。各校要切实加强禁毒知识宣传教育，将禁毒知识教育纳入课堂教学内容，充分利用“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“9.29”《贵州省禁毒条例》颁布纪念日、“12.28”禁毒法制宣传日等，组织开展内容丰富、形式多样主题活动。继续强化反邪警示教育工作，开展相应的法制教育，提高师生反意识，结合“三项建设年”活动，提高教师对防范处理工作的认识，提高教职工反意识。积极创建“无毒学校”、“无校园”。
5、加强综治安全档案建设。各校、园要进一步提高学校综治安全工作的档案意识，及时收集、分类建立学校安全工作专门的档案，建好学校安全工作台帐，要有相应的印证材料，加强学校安全工作的过程管理，杜绝档案跨年混装、异类混装等不良现象的发生，促进学校安全工作规范化开展。
（六）强化应急管理，不断提高应急能力
要进一步加强学校重点部位、制度活动等方面的应急预案编制，要进一步加强应急预案的修订、培训和演练，构建“高效灵敏、注重预防、强化处理、重视善后”的工作格局，学校要配备必要的办公设备，加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置等工作，切实提高学校对突发事件的应急处置能力。
（七）打牢基础，不断提高安全管理质量
各校要按照“抓基层、强基础”的思路，通过教育、培训，使安全管理员、教师掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识管理学校安全工作；要认真分析、总结学校安全工作中带有普遍性、规律性的问题，创造性地开展安全管理工作；及时传达上级有关安全教育与管理的文件、通知、预警等信息，激发教师参与安全管理的热情，不断提高学校安全管理质量。
（八）加大经费投入，完善相关设施
各校、园要适当增加安全工作经费，加大投入，创造条件，推动学校安全的基础设施建设，完善必要的安全设施，消除安全隐患，__小学将根据实际，尽力改善学校相关安全设施。
（九）落实安全工作责任制和责任追究制，严肃事故查处，严格安全问责
严格按照上级有关规定和《__市教育系统安全工作责任制和责任追究制》要求，坚持“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，从快从严查处各类安全责任事故，落实“两个主体责任”，严肃责任追究，加大责任事故问责力度，对事故负有责任的人员要严格实行行政问责；充分发挥群众舆论监督作用，进一步完善事故举报制度，将安全工作置于人民群众舆论监督之下，形成舆论监督氛围；依法查处事故瞒报、迟报等行为，全面推进安全工作。
学校安全管理制度建设篇6
提高防范意识维护校园安全争创安全文明校园
各位老师，各位职工，大家好！
为了深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，按照《中央社会治安综合治理委员会、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》要求，本着提高认识，统一思想，树立育人为本和任重实效的观念，根据我们扬子中学的实际情况，我们提出创建市级安全文明校园活动，我们下决心扎实做好学校及周边治安综合治理工作，努力创建学校及其周边地区的良好治安秩序，营造优化安全文明和谐的育人环境。
老师们：我们扬子中学是一所年轻的县级重点中学，其生命的历程还只能用月份来计算，但是她所受到的社会关注却远非常人所想象的那么简单，因而我们学校对于这次创建活动是格外的重视，事实上，这样一次创建活动，正是对我们学校全方位，各部门协调工作形成合力的一次检测，也是对我们扬子中学师生综合素质的一次考试。因此，我们全校师生应当从提高自身思想道德素质的高度，提高扬子中学校园文化生活质量的高度人人参与，积极参与本次创建活动。
老师们：
自九月十六日教育局发文到现在学校行政多次召开安全文明校园创建工作专题会议，学校成立了领导小组和工作小组。扬子中学高度重视校园安全管理工作，已于2004年9月成立校园安全管理工作领导小组和工作小组，校长黄慧任组长，书记郭凤球任副组长，成员有姚晟（副校长），姚安宝（工会主席），吴美华（办公室主任），陶溶（德育处主任），陈涤（教务处主任），张宇辉（总务处主任），黄玲利（德育处副主任），沈宇丹（教务处副主任），徐溶（总务处副主任），陈伯明（总务处副主任），宋咏春（教务处主任助理）。工作组成员如下：姚安宝为校级分工负责人，徐溶为校园安全工作联络员，陈伯明为宿舍安全工作联络员，黄玲利为高三和高二年级组、金梅为高一年级组安全工作联络员，施锦东、黄晓春、吴进忠分别为a、b、c座教师办公室安全工作联络员，樊峰、钱建忠、汤沈、顾军分别为体育组、弘文楼、践行楼、图书馆等各教学功能区域安全工作联络员。
老师们：
我们的创建原则是：
1）创建活动以人为本，形成学校党政主要领导负责，各职能部门各司其职，紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。加强与地方有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。
2）通过创建活动，进一步加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。
我们的创建口语是：
（1）以人为本，安全第一。
（2）营造校园安全氛围，创建安全学习环境。
（3）关爱大家生命，关注你我安全。
（4）把握安全，拥有明天。
（5）强化安全责任，落实安全措施。
在本次市级安全文明校园的创建活动中，我们将以下七个方面展开工作。1、制定和完善校园安全文明建设管理的规章制；2、完善物防、技防、人防制度；3、积极维护师生的思想稳定；4、建设校园安全环境，确保师生安全；5、文化立校，创建文明校园；6、实施校外租房学生登记制度；7、灌输生命教育的理念。具体工作目标是：1、建立组织机构；2、制定创建规划；3、加强部门协同配合；4、强化日常管理制度；5、建立应急反映制度；6、确保信息传递畅通；7、严格安全保卫制度；8、实施安全责任追究制度；9、加大人防、物防、技防的力度；10、稳定校园政治和校园治安；11、充分进行安全文明的宣传教育；12、教职工和学生对安全文明校园的创建工作的知晓度和参与面；13、杜绝控制刑事治案件；14、有效监探校园周边经营状况；15、有序规范管理校园人员流动管理。16、有由党政领导负责的领导小组和工作小组；17、制定了创建规划、实施方案和责任制；18、各职能部门创建责任明确，工作有合力；18、制定有门卫登记、验证等日常管理制度，各类文件、档案资料齐全，且各项日常管理制度执行状态好；19、建立突发事件处理预警预案体系，并定期对预案进行评审；20、建立信息传输渠道和上报机制，且传输渠道畅通；21、制定了治安责任制签约制度、要害部位管理制度、危险物品管理制度、24小时治安巡逻制度等内部安全保卫工作制度；22、建立了校园安全文明建设工作责任追究机制，且对全体师生进行了宣传教育；23、设立了专门的安全保卫部门或人员；24、配备了必须的安全防范设施；25、财务室等要害部门安装技防报警装置，设防、撤防记录完整；26、及时掌握上报境内外反动势力在校园内的渗透破坏活动；27、无重大、特大刑事案件和重大治安灾害事故；28、学校针对未成年人特点，制定了全面的思想教育计划；29、教职工对文明创建工作的知晓率达到100%。30、学生对文明创建工作的知晓率达到100%；31、学校周边秩序良好，无侵害师生人身权利的刑事治安案件和各类违法犯罪活动发生；32、发现周边有违规违法经营现象，学校积极向上反映并配合有关部门进行积极的治理；学校校舍、场地出租管理有效；33、对校园流动人口管理规范、有序，并建立和保存了流动人口管理资料档案。
特别要引起我们全体教职工重视的是，在安全文明校园的创建过程中，有六项内容是一票否决的。它们是：
1、如果学校发生杀人、抢劫、、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件。
2、发生集体中毒事件。
3、发生校舍倒塌事件。
4、发生火灾等重大治安灾害事件。
5、校园内有经营性网吧、歌舞厅、电子游戏机室。
6、学校师生发生吸毒、贩毒等涉毒案件。
一、教师办公室安全文明管理职责
1、明确安全文明管理责任人，有争创文明办公室计划。
2、有安全文明管理值日制度。
3、办公室内严禁吸烟。
4、办公室保持整洁，有自查自纠、互查互评制度。
5、爱护办公用品，安全准确使用教师专用电脑。
①严禁上班时间在电脑上打游戏、高声听音乐等娱乐活动。
②遵守网德规范，严禁上不健康网站。
③电脑为教师学习、工作专用，不可让校外人员使用。
6、不在办公室内进行打扑克、下棋等娱体活动。
7、合理使用空调、照明灯具，有环保意识，不浪费能源。
8、安全防盗意识强，最后一个办公室人员离开办公室时，必须关窗关门关电源总开关。
二、总务处办公室安全文明管理职责
1、确保学校的校舍、声地、教育教学设施、器械和生活设施符合国家规定的标准。
①校舍无危房，教学设施和生活设施无安全隐患。
②加强教学楼护栏、扶手及关键部位（前后大门、楼道、过厅、厕所）的设施维护和路灯照明设施的安装和维护，确保路灯长年正常使用。
③严格用电管理制度，专人负责用电管理，经常检查维修，及时更换老化或不符合要求的线路，禁止超负荷或者违章用电。
2、健全学校安全保卫、消防、设施设备管理的安全管理制度。
①落实门卫职责，确保校园内外的教学秩序不受干扰。
②加强自行车管理，防无锁、防丢失、防乱停乱放。
③落实校产安全管理责任。
④安排节假日、双休日学校安全的值班看校。
3、确保向学生提供的食品、饮用水符合国家或者行业的有关标准，严把食品安全、卫生关。
①加强学校食堂的人员管理、安全管理、食品卫生管理和教育。定期组织体检，严防食品霉变或污染。
②抓好食堂卫生管理。并不定期的检查炊饮人员的健康状况。（每学期不得少于3次）
③认真做好锅炉水房的安全维护工作。
4、防火、防盗、防饮食中毒、防暴雨洪水，有措施，全年无责任事故。
5、与校内商店签订食品安全责任书，加强对校内商店的安全管理。
三、德育处办公室安全文明管理职责
1、具体实施学校安全教育实施方案，组织法制教育、安全教育（月、周、日）活动每年不低于4次。
2、负责学校的升旗、大型集会、文艺晚会、外出参观、看电影、参加社会实践等活动的安全管理和教育。
3、负责安排学校内部值周值班。
4、抓好护校队的组织、安排管理，配合值周领导和教师坚持每日对校内和周边巡查，发现不安全因素及时制止处理。
5、抓学生日常行为管理工作，协助班主任处理学生违规违纪，并对违规违纪现象纪录、分析。采取措施预防学生打架等不良现象发生。
6、共同教育差生，责任书签发到位，抓转差落实要有措施、有纪录、有成效。
四、教务处办公室安全文明管理职责
1、抓好课堂教学的安全教育和管理，检查考核措施得力，处理安全隐患及时。
①定期对校内教学设施进行检查，发现不安全隐患及时处理和报告。
②课堂教学秩序稳定，严禁教师体罚或变相体罚学生。
③防止由于教师的过错行为引起的不安全责任事故。
2、认真抓好体育教学和课外活动中的安全管理和教育。
①坚持体育课上下课整队并且清点人数的制度。
②体育教师负有维护教学场地、体育器材、设施不受外界因素干扰的职责。
③对体育课堂上学生攀高、擅离体育场地等一些违规行为要及时进行必要的管理，告诫或者制止。
3、检查和督促学校各部室管理员，加强对用电、危险化学药品的安全管理，按规范操作，预防不安全事故。
4、不定期的检查各班到校情况，负责登记各班上报的无故未到校学生名单，配合班主任做好调查，严格控制学生流失现象的发生。
五、班主任安全文明管理职责
1、教育学生必须遵守国家有关法规和学校的各种规章制度，在日常教学和各项活动中，听从指挥、服从管理、遵守公德、注重自己人身和财产安全。
①经常性的组织学生学习《中学生日常行为规范》和《隆基中学安全教育管理细则》
②经常性的对学生进行日常行为安全教育，班内有安全公约，有落实措施。
③加强对学生的品德教育。充分利用夕会、班会对学生进行常规性的纪律安全教育。
2、班集体内防火、防盗、防触电、防饮食中毒、防学生私自下河洗澡等常规安全工作要有具体措施和方法。
①班内设安全员，安排专人开关电灯、教室门窗，严禁在教室燃点废纸。
②防学生私自下河洗澡，逃课、进网吧、游戏厅等违纪现象，除加强教育外，必要及时告知学生监护人。
3、学生上早操、升旗、参加集会等集体活动时，班主任应与学生同行，组织学生有秩序地上楼梯，防止因拥挤踩踏造成不安全事故。
①教育学生不准在楼道、楼梯猛跑，追逐打闹、燃放鞭炮。
②要求学生礼貌礼让，爱护同学，不准推挤他人，上下楼梯一律靠右行。
③教育学生在参加集体活动及放学时，上下楼的高峰阶段不准逆向行驶，按学校的要求，有序的上下楼梯。
考核办法：
1、本责任书由学校综合治理安全管理领导小组年底前考核。
2、各责任人于每学期进行工作总结，将自查分报领导小组。
奖惩办法：
1、经考核成绩达优秀，学校对责任人予以通报表扬并进行奖励。经考核成绩较差者，通报批评并实行责任追究。
2、学校全年无安全责任事故发生，学校对校长和分管领导也予以相应的奖励。
学校安全管理制度建设篇7
一、指导思想及工作原则
指导思想：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建品牌学校，培养高素质人才为出发点，不断加强平安校园文明建设，塑造学校良好形象，努力创建一个具有浓厚文化氛围、环境优美、平安和谐的校园。
工作原则：“教师文明示范岗”创建是一项综合工程，推动此项工作所遵循的原则是：统一领导，齐抓共管，各负其责，广泛动员，全员参与，综合治理，先易后难，循序渐进，扎扎实实，创造性地做好各项工作，不断把平安和谐校园文明建设引向深入。
二、活动创建领导小组
为保障我校“教师文明示范岗”创建活动的顺利进行，做到有组织、有纪律地确实保证本方案的顺利实施，现成立“教师文明示范岗”创建活动领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
“教师文明示范岗”创建活动领导小组以下设“教师文明示范岗”创建活动工作小组;
组长：xx
副组长：xx
成员：各班班主任及全体教师
三、工作职责
学校成立以校长为组长的平安文明校园建设工作领导小组，全面负责学校平安文明校园创建工作。主管安全德育的副校长为副组长，学校德育处、教导主任、总务主任、少先队大队辅导员为成员。
工作小组负责平安文明校园建设的日常工作：
（1）负责学生日常安全教育管理工作，安排落实学生的课外活动；负责学生的文体娱乐活动中的安全保障工作；组织学生开展安全文明班级创建评比（）活动。
（2）负责校园的绿化、美化，督查教室、图书馆、实验室、办公室等室内环境建设和安全卫生工作；
（3）全面负责干部、教师的安全管理教育及道德教育。
（4）负责校园及校园周边环境整顿和安全综治工作。
（5）负责平安文明校园创建宣传工作，营造舆论氛围；负责督查安全教育理论学习工作。
四、主要内容
（一）注重安全教育管理思想建设
1、坚持用科学的理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用理论指导实践。推进教职工的安全教育理论学习，结合实际开展讨论。学习教育内容要紧密结合小学生的年龄特征以及我校实际问题进行。
2、贯彻教育部《中小学生安全健康教育指导纲要》，努力采取新的内容和形式，提高学生的心理健康意识、自我安全防护意识，提升我校师生的自我保护能力，做好学生心理咨询和服务工作。
3、注意解决经济困难学生的实际问题。把解决学生生活困难问题放在保证学校稳定的高度来认识并做实、做好。
4、进一步加强学生思想道德、安全管理教育工作，配备能力较强、责任意识较高的安全课教师。
（二）强化安全生产监督管理
1、继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在教师中倡导“爱校爱岗、教书育人、关爱学生、为人师表、敬业奉献”的基本道德规范；在学生中倡导“爱国守法、敬业勤学、尊师爱校、勤俭自强、文明礼貌”的基本道德规范。
2、建立教师安全教育质量评估的规定或办法。不断提高安全教育教学质量。继续推行教师联系学生安全管理制度，加强家访。加强家校之间的交流，了解学生的学习、心理健康和生活状况。
3、加强学生自我安全教育与自我管理，教育学生明确遵守法律法规安全保障的必须。
4、依法健全学校相关的规章制度；按照学校安全、法制宣传教育规划，加强教师及学生的安全、法纪教育，将安全、法制、国防教育列入校本教材和学生课堂的重要教学内容。同时，积极组织学生开展形式多样、生动活泼的法制、安全宣传教育活动。
（三）加强安全生产宣传教育
1、通过各种载体树立学校总体形象，在师生中宣传倡导“文明、自主、博学、创新”的优良校风，制定学校的校徽，倡导学校特色。在学校大门及其他重要场所设置醒目、美观的校训、校风，使之深入人心。
2、加强学校安全宣传文化设施和对外窗口建设和管理，规范校园内安全宣传横幅和展板、报廊、宣传橱窗的管理。
3、坚持开展安全教育系列讲座或学术报告；坚持正确引导、健康向上、寓教于乐的原则，有计划地开展安全教育管理活动。
4、建立和完善学校有关安全、综治管理制度，继续加强校园及周边环境整顿和管理，净化校园环境。
（四）紧抓校园环境建设
1、加强学校校容校貌建设，不断绿化美化校园环境。精心培育和维护现有的绿色资源，使之具有丰富的文化内涵，成为对学生进行安全教育的重要场所和展示学校安全教育特色和风貌的重要载体。认真做好重点区域的环境卫生、安全管理工作；清理整顿校园内不文明现象。
2、扎实细致地做好安全防范、隐患排查工作，认真执行学校安全管理的有关制度，强化安全责任制，层层签订安全责任状，强化信息报送制度和重大活动安全责任制；进一步修订完善处置突发安全事件的应急预案。坚持安全巡逻制度，做好防火、防盗、防毒、防地震、防事故、防破坏工作；加强校园内车辆和道路文明秩序管理。
3、加强教室、实验室、运动场、办公室等校园重点部位的安全设施建设，完善有关的安全管理、安全使用制度。
（五）注重作风建设
1、从作风、校风、教风、学风入手，抓好作风建设。积极稳（）妥地推进安全教育管理的公开化，加大社会群体监督、争取社会各界的广泛支持，达成“安全事关你我他，平安幸福靠大家”的共识。
2、严明安全教育管理规定，严肃教风、学风。
五、工作要求
1、各部门应结合各自实际，把安全生产示范校园建设纳入到工作目标。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
2、严格安全管理奖罚制度，把安全生产示范校园建设同教职工的考核制度结合起来，并使之规范化、制度化。
学校安全管理制度建设篇8
关键词：高校实验室；安全管理；对策研究
一、引言
高校实验室是高等学校的重要组成部分，近年来各高校越来越重视实验室建设。高校实验室在学生综合素质教育、实验技能培养、知识创新和科技创新能力方面扮演着重要的角色。同时，高校实验室又是高校教师开展科学研究和提供社会服务的必要场所[1]。建设安全舒适的实验室环境关系到高校健康、稳定、可持续发展，是全体师生的共同愿望，关系到师生的生命健康和财产安全，是学校与社会安全稳定的重要内容之一。近年来，高校办学规模的扩大与高校科研与社会服务职能的增强，实验室建设投资规模的大幅增加，实验室的设备种类、数量、开出的实验课程及科研实验日益增多。但是实验室的安全管理制度和管理机构不健全，实验室使用过程管理和实验环节脱节，导致实验室事故时有发生。因此，研究高校实验室安全管理现状和存在的问题，确保实验室安全高效运行，已成为高校实验室管理的一项重要工作。
二、现状分析
（一）高校实验室安全管理体制机制不健全目前高校实验室的安全管理通常由安全保卫部、校办和实验室管理部负责。管理体制相对宽松，职责分工重复，容易导致安全工作责任不清的现状。部分实验室安全责任主体不明确，安全责任落实不彻底，实验室未配备专职安全人员，日常安全管理浮于表面，应付检查，安全管理职责无法层层落实到基层[2-3]。安全管理制度建设滞后，思想观念对安全工作重视不够，制度执行流于形式或执行不到位。
（二）安全意识淡薄，重视程度不足目前，高校实验室科研人员的研究任务往往比较重。他们的工作重点一般集中在项目申请、撰写科研论文和成果申报上。对实验室安全的重视不够，不同程度上存在着强调科研和教学而不是强调安全的思想。同时，实验室管理人员的缺乏也是一种常见现象。一些大学实验室甚至没有专职实验室管理人员，导致实验室准入制度实施不到位。在实验课开始前，教师往往会对实验学生进行安全教育，但往往只是形式化的，学生的安全意识薄弱，并没有真正重视。
（三）实验室硬件设施不完善（1）安全设施陈旧老化。由于实验室使用寿命的延长和电路的老化，随着电气实验设备的增加，负荷增加，存在较大的火灾隐患；产生有毒气体的实验室没有通风系统，或者仅仅安装排气扇，达不到良好的通风效果。（2）消防器材配备不足。许多实验室的用房老旧，没有按要求配备固定式灭火系统或移动式消防设备，维修不足，甚至因查验不及时导致过期不能使用。（3）实验室用房严重不足。实验室设备摆放拥挤，同一间实验室摆放不同类型的设备，存在安全隐患。（4）设备管理不规范，设备布局不合理，实验室过于拥挤，甚至占用安全通道，物品混放现象普遍；设备操作规程不够完善，部分设备没有相应的操作规程；设备使用记录不规范，未及时填写，日期变更或随意使用，或用一些符号替换相同的填写内容；特种设备管理制度不健全，未定期检定。
三、高校实验室的安全管理对策
（一）加强安全教育，实行实验室准入制度高校实验室管理人员往往存在安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能缺乏等现象。对高校师生进行安全教育，可以显著降低安全事故的发生率。这就要求高校要重视安全教育，把安全教育作为实验室安全管理的重中之重。实验室人员应认真学习安全技术知识，提高自身的安全素质。对师生进行安全知识技能、突发事件和常见安全事故处理等实验室安全教育，确保教学过程的顺利进行和人身安全[4]。实施实验室准入制度，督促实验室人员重视安全管理和教育。进行安全教育后，对每个学生逐一进行考核。考核合格后才能进入实验室学习。否则，需要继续接受安全教育，直到考试合格。
（二）建立健全安全管理制度完善实验室安全管理规章制度，可以规范实验室人员的行为，确保实践教学过程的顺利完成。实验室安全管理涉及方方面面，制定科学的管理制度，确保其可行性[5-6]。建立安全责任制，由主要负责人全面负责安全，职工对本岗位安全负责这样一种“纵到底、横到边”的安全责任制。坚持定期进行隐患排查，对检查的问题登记台账，跟踪整改，直至隐患消除。
（三）建立安全责任制逐级签署“安全责任书”，做到责任落实。建立安全责任制，并逐级签署“安全责任书”，这是落实安全责任的有效措施[7]。
（四）做好防范措施，制订科学合理的应急预案，制定并采取切实可行的措施通过层层落实安全管理的责任，来严格贯彻执行实验室的安全管理制度，通过定期不定期考核，来不断提高和强化安全意识和职业道德水平。制订科学合理的应急预案，避免和降低突发事故造成的不必要的损伤和伤害，并开展应急演练，保证实验室人员应对各种突发安全事故时，能够做到沉着冷静，提高安全管理水平。实验室人员应定期对各种安全防护设施、设备进行检查并做好情况记录，排查安全隐患，做好日常维护，以确保其处于正常工作状态。
（五）加强对事故的管控根据事故案例分析，事故管理与控制，从人、机、物、法、环五个方面入手。在进入实验室和进行实验的过程中，重要的是要检查实验人员是否有不安全的状态和违章操作行为，如带食品到实验室，或将饮料放置在工作台上的问题；检查试验设备是否能够安全运行、是否存在安全隐患；检查作业环境是否存在缺陷，如通风问题、实验环境是否清洁等。实验过程中应遵守的规章制度和操作规程等，只有进行全方位的管控，才能有效地避免事故的发生。
四、结束语
高校实验室是教学和科研的重要基地，实验室安全对高校和社会的稳定具有重要意义。在实验室安全管理中，一方面要从实验室管理制度入手，完善实验室各项管理制度，落实相应的安全检查制度；充分利用现代信息技术，提高实验室的安全工作水平。高校实验室要严格执行实验室安全准入制度，不断完善各项应急预案，定期开展各种应急演练，确保应急响应和有效性。确保安全响应能力并逐步落实到岗位和人员。杜绝任何安全事故的发生，确保高校师生和社会的安全。
参考文献：
[1]金开军,尚厚玉.人工智能在实验室安全系统中的运用研究[J].山东工业技术,2019,(17):124.
[2]刘攀攀.高校化学实验室安全管理的探讨[J].广东化工,2019,46(12):177-178.
[3]邹德斌.浅析如何做好实验室安全作业管理[J].品牌与标准化,2019,(03):68-70.
[4]崔玮.高校研究型实验室安全管理工作思考[J].时代经贸,2019,(18):33-34.
[5]王斌楠,陈建新,宫世雯,胡伟石,苏醒.绩效管理理论下高校实验室安全管理水平提升的研究[J].实验技术与管理,2019,36(06):259-262+266.
学校安全管理制度建设篇9
第一条为加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，制定本办法。
第二条普通中小学、中等职业学校、幼儿园(班)、特殊教育学校、工读学校(以下统称学校)的安全管理适用本办法。
第三条学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。
第四条学校安全管理工作主要包括：
（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；
（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；
（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；
（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；
（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。
第五条各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。
学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。
社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。
第二章安全管理职责
第六条地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。
第七条教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；
（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；
（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；
（五）协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。
教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。
第八条公安机关对学校安全工作履行下列职责：
（一）了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；
（二）指导和监督学校做好消防安全工作；
（三）协助学校处理校园突发事件。
第九条卫生部门对学校安全工作履行下列职责：
（一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；
（二）监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况。
第十条建设部门对学校安全工作履行下列职责：
（一）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；
（二）指导校舍安全检查鉴定工作；
（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；
（四）依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。
第十一条质量技术监督部门应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
第十二条公安、卫生、交通、建设等部门应当定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。
第十三条文化、新闻出版、工商等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。
司法行政、公安等部门应当按照有关规定履行学校安全教育职责。
第十四条举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：
（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；
（二）配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；
（三）定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造。
举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。
有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险。
第三章校内安全管理制度
第十五条学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。
第十六条学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。
第十七条学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。
第十八条学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。
学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。
第十九条学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
第二十条学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。
第二十一条学校应当严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。
第二十二条学校应当建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。
学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。
第二十三条学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。
新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。
第二十四条学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。
对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。
第二十五条有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。
学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。
学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。
第二十六条学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。
接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。
学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。
接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。
第二十七条学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。
安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。
第四章日常安全管理
第二十八条学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。
学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。
学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。
第二十九条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：
（一）成立临时的安全管理组织机构；
（二）有针对性地对学生进行安全教育；
（三）安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；
（四）制定安全应急预案，配备相应设施。
第三十条学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。
学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。
第三十一条小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。
第三十二条学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。
第三十三条学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。
第三十四条学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。
学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。
第三十五条学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。
学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。
第三十六条学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。
第三十七条监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校。
学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。
第五章安全教育
第三十八条学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
第三十九条学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。
第四十条学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。
学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。
第四十一条学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。
学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。
学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。
学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。
第四十二条学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。
学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
第四十三条教育行政部门按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。
兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。
第四十四条教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。
第四十五条学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
第四十六条学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。
学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。
第六章校园周边安全管理
第四十七条教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。
第四十八条建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
第四十九条公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。
第五十条公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
第五十一条公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。
第五十二条文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。
第五十三条新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。
第五十四条卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
第七章安全事故处理
第五十五条在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。
第五十六条校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。
第五十七条发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
第五十八条发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。
第五十九条省级教育行政部门应当在每年1月31日前向国务院教育行政部门书面报告上一年度学校安全工作和学生伤亡事故情况。
第八章奖励与责任
第六十条教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，对在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人，应当视情况联合或者分别给予表彰、奖励。
第六十一条教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；
(二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；
(三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的；
(四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的；
(五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。
《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的，依其规定执行。
学校安全管理制度建设篇10
关键词：安全；校园；管理
中国分类号：tU714
一、学校安全事故表现及成因
1.学校安全管理制度落实不力
现阶段，各个学校很难做到依法进行安全管理。学校管理者人本意识淡薄，缺乏系统管理意识和危机意识，没有做学校安全应急预案，在管理过程中，各部门之间缺乏有效的信息交流，对学校安全事故的管理还处于安全事故后的补救阶段，并没有重视安全事故前的预防，安全事故的干预机制并没有纳入学校日常管理系统，造成学生缺乏基本的安全知识和自护自救能力，以致灾害来临的时候，学生惊慌失措。
2.部分学校校舍和设备尚存一定的安全隐患
目前学校在校舍、实验室、运动场、图书馆、学生宿舍、餐厅以及教学用具、设施设备等方面还普遍存在安全隐患。特别是一些农村偏远学校的校舍，已超出了安全使用期限，有的学校出现了危房，有的学校设施陈旧，供电线路老化，存在严重事故隐患；随着学校在校生的增多，学校后勤设施滞后的问题更加突出。
3.校园周边复杂的商业环境对教育带来一些负面影响
近几年，不良社会文化，特别是暴力游戏和黄色网站的影响导致未成年人犯罪，是学校安事故发生的重要原因，校园附近的商场、杂货店，烟酒、安眠药、鼠药、避孕药、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、强酸等对青少年来说绝对不安全或者不适宜的商品琳琅满目；网吧、游戏厅、录像厅、台球室以及酒吧、卡拉oK厅等休闲娱乐场所。校外的一些不法社会团伙对教师、学生的人身财产安全构成严重的威胁。
4.学校对学生成长缺乏适当的心理干预
处在青少年时期的学生，无论是生理、心理，还是思想观念，都处于学习、成长的过渡阶段。他们行为上有时表现出很明显的矛盾性：幼稚与成熟、依赖与独立、情绪化与理智、盲目与自觉、理想与现实。他们易于激动、烦躁不安，常因一点小事被感动，或者振奋、激动；或者动怒、怄气，甚至争吵；或者泄气、消沉，很少有学校专门为学生配备心理老师。
二、预防学校安全事故发生的控制措施
1.加强学校安全教育，提高安全意识
学校应针对学生的生理、心理特点，采取各种形式对学生进行安全教育，比如，开设专门的安全教育课程；充分利用校园网、校园广播等进行安全知识的宣传；通过开展讲座、安全事故演练等活动对学生进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全等多方面的教育。使师生生形成安全态度、增强安全意识、锻炼安全自护自救能力，努力减少意外伤亡及其他事件的发生。学校同时建立对学生心理辅导机构，安排专职老师承担学校学生心理健康指导与服务，有效的预防违法犯罪事件的发生。
2.实施校园安全规范化制约机制
应该积极推进校园安全规范建设。如我们现在要对汽车制定的“危险驾驶罪”，防患于未然。全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全。从当前情况看，我国应抓紧制定学校法及学校安全法，使学校安全工作有法可依，有章可循，真正实现依法治校，依法管理学校安全。
3.建立和完善校舍和校内设施安全监督管理机制
在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。学校加大资金投入，建设校园安全基础设施体系，包括一些重要地方的防护网、道路减速障碍物标志、消防设施、楼道照明应急灯。落实安全定期巡查和不定时巡查制度，消除各类安全隐患。安全管理工作重于防范，所以学校要定期组织安全管理人员对学校的各种设施进行检查，尤其是一些安全事故多发地带，更要加强巡查，及时发现和排除隐患。
4.加强校园安保工作
各中小学幼儿园应在校门安保工作上下功夫。门卫必须配备专职保安或者对门卫采取必要的紧急事件应急培训，配备必要的警戒器械，使其真正具有履行职责的能力。各中小学幼儿园要严格校园准入制度，对来访人员要实行电话联系制度、门卫转告转交制度，防止社会失业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。定时对校园及周边安全进行巡查，在学生上下学时间要组织学校老师进行导护，及时发现和制止各类违法犯罪活动。各学校必须在校园门口设置视频监控探头、周边设置周界报警装置，确保对各类治安情况的全方位、多角度、全时空监控，为犯罪的早期预防和案件事故调查取证提供有力保障。
5.建立健全校园安全管理机构，明确管理职责
校园安全无小事。学校党政一把手作为学校安全的第一责任人，要对学校的安全工作直接负责，学校各部门的领导要作为本部门安全工作的第一责任人，对部门所涉及到的安全问题负全责。学校要以校长为核心，选拔具有富于创新、善于沟通、严谨细致、处惊不乱等素质，具有亲和力的人员组建危机管理机构。安全管理部门要根据制定一整套详细的安全管理办法、安全考核指标、具体操作规程和评价体系，建立起安全管理的长效机制，保证校园危机管理体系和制度的完备。
6.营造家庭、学校、政府互动合作的环境