建设单位的安全管理制度篇1
公路工程的安全管理涉及承包商、分包商、设计人员、监理人员与建设单位等许多部门，这些部门都应该各司其职，积极参与到建设工程的安全管理中。但是多年来，建设单位没有充分认识到自身在安全管理中的作用，没有尽到作为管理者应为建筑安全所负的责任。在安全管理上存在巨大的误区，建设单位认为将工程招标给承包商后，工程安全都是承包商与监理方的责任了，自己则参与的越少越好。但事实上，建设单位参与安全管理之中是非常必要的，甚至起到关键作用。这是由于建设单位是项目建设的投资方，相当于项目中的纽带，处于项目建设的核心地位。建设单位加强对施工中安全问题的管理，能够给施工的安全管理带来巨大的收益。建设单位参与安全问题管理能够减少施工人员的伤亡；提高现场工人的劳动效率；有效的保证工期；避免了事故引发的法律问题；减少了负面的公众效应；减少了政府部门对项目的干预。
二、建设单位如何选择承包单位
在工程建设过程中，影响安全的因素很多。一旦发生安全事故，对建设管理单位的声誉、项目的价值都会产生严重影响。因此，作为建设单位必须把安全工作当成一个系统工程来抓。从施工单位的选择到施工阶段的安全管理、督察、奖罚等均要制定切实可行的预防、监控和管理办法，进行系统化管理。此外还要建立一种安全文化，把安全管理融入到每个人的日常工作和行为当中，只有这样才能做到万无一失。施工安全的关键是承包商的安全意识和管理水平。在我国，对建筑施工企业实施安全生产许可制度。建设单位在工程发包时须对投标单位进行审查，所有投标单位必须具有“安全生产许可证”，且在有效期内。任何未取得安全生产许可证的施工单位均不得参加投标。为保证安全生产，建设单位要求施工单位必须具有健全的安全管理机构和安全管理制度。针对具体项目的特点，编制安全生产管理方案。方案应包括项目安全管理机构、安全生产规章制度、安全生产技术措施、主要工种安全操作规程、紧急预案、事故处理办法等。建设单位应定时或不定时对施工单位进行履约检查，检查内容包括项目现场按投标承诺配备符合资质要求的安全员数量、安全经费使用情况、特殊工种人员持证上岗、特殊机械设备安全保修保养情况等。对监理给予安全管理授权，要求监理方行使安全监理职责、落实监理报告和监理旁站制度。督促监理方认真履行审查承包单位的相关资格、安全管理方案、安全保障体系，切实发挥监理单位在安全管理工作中的作用。
三、建设单位的安全管理责任研究
在工程建设中，建设单位虽没有安全管理的直接责任，但本着对工程、对社会负责的态度，建设单位必须为安全生产提供必要的支持、创造必要的条件。为确保工程安全，建设单位除了应向施工单位提供建设项目的水文地质资料外，还应向施工单位提供地下管线及构筑物埋置情况。在闹市区建设的项目，必要时应事先做物探，以清晰了解地下管线情况。提前采取有效措施，防止发生意外事故。为明确安全管理责任，在工程中应加强对工程量清单中的“102-3安全生产费”使用的监督管理，严格按《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版）的规定予以支付。以保证安全文明施工费用落实到实处，在安全生产中真正发挥作用。建设单位工程管理人员要把主要精力放在总体策划上，确定建造标准；协调设计、施工矛盾；甲供设备采购，为工程顺利实施创造良好条件。切忌为工程进度忽视安全，更不能要求施工单位违章抢工。建设单位除了委托监理外，也必须对工程进行定期的安全检查。检查的内容包括：（1）起重设备是否经安监部门验收并准许使用；（2）施工单位的安全生产许可证是否在有效期内；（3）施工单位是否编制安全管理方案并经监理批准；（4）特种作业人员是否持证上岗；（5）现场是否有足够的安全提示牌；（6）现场是否具有消栓、灭火器等消防设施，是否能够正常使用；（7）现场危险源是否具备防护措施和明显警示等。建设单位应要求施工单位根据工程的具体情况对工程的危险源进行有针对性地、详细认真地分析，并针对危险源制定专门的管理措施，做到防患未然。建设单位在制定年度工作计划时，一定要将生产任务和安全管理同时考虑，综合平衡进度与安全的关系、合理安排安全措施费用，切不可只讲进度、成本而忽视安全管理。在年度计划中要制定安全目标，在年度预算中要预留合理的安全措施费用额度，确保安全生产落到实处。建设单位应建立从领导到一般员工人人讲安全、人人抓安全的安全文化。内部管理文化在一定意义上讲是管理制度加工作习惯，安全文化就是要建立一套具有实用性、人本性、多样性的安全管理制度和管理流程，使得员工养成重安全、讲安全、抓安全、实践安全的工作习惯。树立以安全和健康为第一的价值观，形成一个人人讲安全、抓安全的文化氛围。在员工的心灵深处形成“安全第一”的理念，从而实践“安全第一”的行为方式。
四、结论与建议
1.处理施工安全问题应当具备的资料
对于施工中安全事故的处理必须要有以下资料：对于因为质量问题引发的安全事故，必须要有施工图；其次是施工记录；最后进行事故调查分析报告。事故分析调查报告包括以下几方面：（1）事故发生的时间、地点，对事故要有详细描述和记录；（2）确定事故的类型，根据不同的类型制定不同的处理措施；（3）着重调查、说明事故发生的原因，这直接决定后期如何处理事故；（4）对于事故结果进行评估，并附有详细数据；（5）事故涉及的责任人员要记录在案。
2.建设单位参与安全管理的方式
（1）在前期，需要在招标书上明确施工组织设计和安全设计，确保施招标书上有明确的安全措施和方法。在评标时，将安全设计作为重点考察对象，可以提升安全设计在技术评定中的分量。提出合理的工期和造价，避免施工单位为了赶工和节省投资而引发的安全事故。（2）在施工过程中，因为建设单位较少的直接参与工程建设，所以应当更加严格要求监理单位加强安全监督。要求建设单位应当经常检查施工现场，一旦发现安全问题必须责令施工单位立即整改。在施工中，必须严格遵守施工设计书的施工设计及安全设计。（3）在要求建立单位加强安全监督时，建设单位应当积极参与到施工现场的安全管理工作中去。积极参加施工安全会议，要求施工单位定期提供安全检查报告，通过建设单位和监理单位的共同监督，有效的控制安全事故。（4）设立安全奖励制度。对于能够完满完成设计和安全要求的项目，应当给予施工单位一定的奖励。通过奖励的方法，鼓励施工单位抓好安全管理。
五、结语
建设单位的安全管理制度篇2
一、建设工程安全监理的概念
建设工程的安全监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位（或业主）委托，依据国家有关建设工程的法律、法规、经政府主管部门批准的工程建设文件和建设工程委托监理合同对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。
二、建设工程安全监理的性质
1、服务性
建设工程安全监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的，其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定，通过规划、控制、协调，控制建设工程安全生产，特别是施工安全，协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投入使用。
2、科学性
建设工程安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动，其科学性主要表现在：监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段，具有丰富的建设工程管理和安全管理经验、科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的工作管理制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍，积累了足够的技术经济等数据资料。
3、独立性
根据《中华人民共和国建筑法》的规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》（GB50319-2000）要求工程监理单位按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时，不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系或其他利害关系，必须依法独立地开展工作。
4、公正性
公正性是社会公认的职业首要准则，也是监理行业的基本职业首要准则。在实施建设工程安全监理过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监理工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，公正地协调解决利益冲突，维护双方的合法权益。
三、建设工程安全监理的作用
1、有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全
我国建设工程规模逐步加大，建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，个别地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实行建设工程安全监理制，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现建设工程实施过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止和减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定稳定。
2、有利于实现工程投资效益最大化
实行建设工程安全监理制，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，既保证了建设工程质量也保证了施工进度顺利开展，从而保证了建设工程整体进度计划的实现，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3、有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为
在建设工程安全监理实施过程中，监理工种采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，最大限度地避免不当的生产行为的发生。即使出现不当生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，由于建设单位不了解建设工程安全生产等有关的法律法规、管理程序等，也可能发生不当生产行为。为此，监理工程师可以向建设单位提出适当的建议，从而也有利于规范建设单位的安全生产行为。
4、有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工行业的安全生产管理水平
实行建设工程安全监理制，通过监理工程师对建设工程施工生产的安全监督管理，以及监理工程师的审查、督促、检查等手段，促使施工单位进行安全生产，改善劳动作业条件，提高安全技术措施等，保证建设工程施工安全，提高施工单位自身施工安全生产管理水平，从而提高了整体施工行业安全生产管理水平。
5、有利于提高建设工程安全生产管理水平
实行建设工程安全监理制，通过对建设工程安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、政府的安全生产监督管理、工程监理单位的安全监理。一方面，有利于防止和避免安全事故，另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过工程监理单位、安全中介服务公司等的介入，对施工现场安全生产的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，共同形成安全生产监管合力，从而提高我国建设工程安全生产管理水平。
6、有利于建设工程安全生产保证机制的形成
建设单位的安全管理制度篇3
1．1相关的法律制度落实不到位
我国还处在社会主义初级阶段，相关的法律法规建设还很不完善。立法机关的立法相对于事故的发生有一定的滞后性，这样就导致了有些事故发生了没有法律法规来约束;其次是相关的法律法规的执行情况很不理想，一些执法机关的执法力度不够，甚至有的执法机关与执法对象之间存在腐败现象，这也导致了安全法律制度的落实不到位。
1．2相关主体的安全责任没有落实
在建设过程中相关的主体主要有:建设单位、施工单位、勘察设计、监理等相关单位。《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产法》明确规定了相关主体和建筑业从业人员在安全生产方面的权利和义务，但是在实际生产过程中一些主体和人员忽视法律的存在，违法违纪的情况大有发生。
1．2．1建设单位
一些建设单位没按规定向施工单位提供施工现场及邻近区域内的相关图纸，尤其是一些管线的资料，这样就导致施工时常常出现挖断管线的事故发生;建设单位不按规定推行实施强制性标准;暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的设备;随意压缩合同约定的工期;随意克扣建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
1．1．2施工单位
一些施工企业安全生产意识淡薄，不对相关作业人员进行安全生产教育培训，尤其是对特种作业人员的培训;总承包单位未对分包单位的安全责任进行划分;施工单位负责项目的技术人员没有对有关安全施工的技术要求向施工作业班组作出详尽说明;施工单位没有在施工现场相关位置设置安全警示标志;施工单位没有对因建设工程施工可能造成损害的邻近区域管线等采取专项保护措施;施工单位消防意识缺乏，不在施工现场建立消防安全责任制度;施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备等不符合安全生产的相关规定;施工单位没有为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
1．2．3勘察、设计单位
勘察单位伪造勘察相关文件资料;勘察单位没有严格遵守执行相关操作规程导致勘察数据资料不准确;设计单位没有按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计;设计单位未考虑施工安全操作和防护需要，对涉及施工安全的重点部位未作说明。
1．2．4监理单位
工程监理单位没有审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;监理单位发现安全事故隐患没有及时要求施工单位整改，也没有报告给建设单位;市场竞争日趋激烈，监理费用日益低下的前提下，监理单位难以投入大量人力物力进行工程监理;监理单位没有及时对一些隐蔽工程进行检查等因素都会导致工程出现安全事故。
1．2．5政府监管不到位
我国政府对建设工程安全的监督管理分为宏观和微观两个层次，政府对建设工程安全的宏观管理是指政府通过建立和健全建设法律法规体系，同时加强经济手段，文化宣传，技术支持，科技手段等对建设工程安全监督管理的促进作用，达到整体上加强建设工程安全水平的目的。政府对建设工程安全的微观管理，是指政府依照有关的法律法规和规章制度，通过对建筑企业的安全行为和建设项目实体的安全情况实施监督、控制，督促和引导施工企业提高安全生产管理水平，保证建设工程安全宏观政策的落实，保障建设工程的社会利益、公众利益和安全状况。
2采取的对策
建设单位的安全管理制度篇4
关键词：安全生产；责任矩阵；监理单位；责任分配；管理流程
中图分类号：C93文献标识码：a
引言
建筑业在我国经济和社会中发挥着重要作用。根据国家统计局的数据，到2010年，我国建筑业总产值已达到95，206亿元，比1985年增长了140倍，占国内生产总值的23．9%.2012年全国建筑业总产值135303亿元，同比增长16.2%.全国建筑业房屋建筑施工面积98.1亿平方米，同比增长15.2%.然而建筑业在高速发展的同时，也成为我国事故伤亡最高的行业之一。
1国内建设安全管理工作的现状
近年来，我国建筑业死亡人数逐年上升，仅2005年至2010年的五年间，就增长了6.2%.尽管相关部门的技术措施不断提高，建筑安全监督管理体系不断完善，安全监督管理工作不断深入和细化，但重特大事故仍时有发生。而大多数伤亡事故的发生，往往是由于建设各方的安全责任分配不合理，责任履行不落实造成的。相关安全法律法规和安全管理制度得不到落实，建设工程各方并未有效尽到现有法律法规及管理制度、标准所要求的安全管理责任。在实际生产中构建安全生产责任矩阵，将其应用到各方的安全生产工作中，对落实各方的安全责任将有所助益。
2建设工程安全生产责任矩阵[1]
建设工程安全生产责任矩阵以横坐标表示建设工程各主体，包括建设单位、施工单位(总承包单位及分包单位)、监理单位、设计勘察单位及政府部门;以纵坐标表示建设工程全寿命周期中的各个阶段，主要包括前期准备阶段、招投标阶段、施工前的准备阶段和施工阶段。该矩阵可以明确地表示出各建设工程主体单位在工程建设各个阶段的安全责任分配，可对项目建设各方进行安全责任的分配，明确各方的角色与安全管理职责，有效提高项目的执行效率。
3监理单位的定位
我国建设监理制度从1988年起步，历经了20年的创新发展，已经形成了中国特色的工程管理制度。从1988年开始在工程建设领域实行工程监理制试点后，于1992年在全国范围内全面推行工程监理制。到1996年起开始了全面发展。在我国现行的建设管理体制下，监理单位作为建设工程安全生产责任矩阵的主体之一，已经成为工程建设必不可少的角色之一，其重要性也越来越明显。一方面，建设单位与监理单位的关系是基于合同形成的委托关系，监理单位的属性是中介服务单位。其管理的范围是在建设单位的委托范围之内；另一方面，由于政府部门在履行安全监管职能时，由于自身人员和资源的不足，在制定部门规章、日常执法和事故处理中，政府部门对监理作为“独立、公正的第三方”的要求和意图日益明显，希望监理单位能对工程建设中承发包双方的行为起监督制约作用，期望监理单位能协助政府部门做好对工程项目安全生产的监督管理工作，更好地提升建设工程的安全生产管理水平，成为政府执法功能的辅助和履行安全监管职能的有力帮手[2]。在这种情况下，监理单位身兼建设单位业务委托和政府部门监管辅助两种角色，要在整个工程建设过程中发挥重要的作用。
4监理单位安全生产责任矩阵的构建及应用
在建设工程安全生产责任矩阵的几个阶段中，监理单位主要通过参与到施工前的准备阶段和施工阶段来发挥其作用。具体来说，在施工前准备阶段，可以按照进场材料与设备、教育与培训、委任、分包个阶段划分工作。
一、进场材料与设备阶段，检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械设备及材料的的检测检验、验收及备案手续等。
二、教育与培训阶段，监理单位应编制建设工程项目安全监理方案、制定安全监理工作文件，明确监理岗位职责，建立岗位责任制，熟悉项目概况，了解主要施工技术。
三、委任阶段，对各专业监理工程师进行委任，明确各专业监理工程师职责。
四、分包阶段，核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。审查施工现场专职安全员及特种作业人员资格；检查施工现场安全生产保证体系。
工程进入施工阶段以后，监理单位则应当从以下几个方面开展工作：
一、计划与审查工作。审查施工组织设计中的安全技术措施以及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。
二、指导工作。定期召开安全工作例会，定期组织专项安全检查，对发现的安全隐患及时下发整改通知单。
三、警示与防护工作。及时督促施工单位落实安全技术措施和专项施工方案，督促施工单位加强消防保卫管理。
四、监督、检查与整改工作。对现场安全状况定期进行检查，检查施工单位的安全月度报告及其他报告，发现问题及时下发整改通知单，主动控制安全工作。
五、隐患及事故的处理。施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。及时了解事故情况，判断事故严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。
六、奖惩（法律责任）。监理单位应建立监理人员的考核制度，定期对项目监理部进行检查，对项目监理部工作进行考评，并将考评结果作为对监理人员奖惩的依据。
5结论
安全生产责任矩阵的构建，不但可以建立起各个工程主体的安全工作流程，即各主体在建设工程各个阶段承担的安全责任，更重要的是可以对某一阶段进行横向梳理，得到在这一阶段安全责任如何在建设工程各个主体之间进行分配，明确各方责任，可以有效提高各方安全管理效率。监理单位作为建设生产活动中必不可少的一方，对工程安全控制起着至关重要的作用。本文在监理单位构建起安全生产责任矩阵，不但可以清晰地梳理监理单位与建设单位、施工单位等的责任关系，而且可以有效提高安全管理绩效，提高监理综合水平。为监理单位提供了一种具有参考价值的管理方法。
参考文献
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建设单位的安全管理制度篇5
关键词：火电厂建设；工程管理；优化控制
前言
火电厂项目建设工程管理的目的是提高项目建设机组移交水平，提升企业未来生产运营能力。因此，在工程建设期间，控制好工程安全、质量、进度、投资，对企业未来实现经济效益最大化奠定了坚实的基础。
一、火电项目工程建设的安全控制
1、建设单位相关工程管理人员应认真组织学习、宣传、贯彻、落实国家、行业、公司有关安全健康、文明管理的有关法规、规定、会议精神等。
2、建设单位应严格审批重要施工工序、重大危险作业项目的安全措施，并监督落实。积极组织召开安全例会，研究解决安全文明施工中存在的重大问题。
3、建设单位应严格要求施工单位加强安全管理，关键环节是要建立安全生产责任制，同时将安全管理的目标分配到项目的每个环节，分配管理人员，从而构建一个严谨的管理体系。
4、施工过程的安全管理是整个工程安全管理的重点。在施工过程中，为确保工程质量，要坚持“安全第一，预防为主”的原则。安全管理不仅仅是事故的处理，更重要的是在施工过程中要采取有效的措施来控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。同时努力控制人的不安全行为与物的不安全状态。建立以施工单位项目经理为首要责任人的安全生产机制，为每个施工区域安排专门的安全员，对人的不安全行为和物的不安全状态进行有效地控制，从而避免和消除事故，达到保护劳动者和工程安全的目的。
5、积极配合质量监督部门、工程安全鉴定等相关管理部门的质量监督检查工作，及时整改存在的问题，向上级单位、质量检查中心站报告工程质量情况。
二、火电项目工程建设的质量管理
1、在项目开工前，依法通过招标选择勘测、设计、监理、施工、设备和材料供应单位。通过对投标单位进行严格的资质、业绩审查，确保承包单位的质量保证能力符合要求。
2、建设单位要注重工程管理人员的作用，提高管理人员的质量意识，协调各级单位和部门建立自上而下的质量监管体系。严格按照国家颁布的技术规程、规范、标准、设计单位与制造厂提供的图纸、技术说明书和标准，对施工质量进行监督检验。监督、检查施工过程中工序控制、工艺控制、质量控制与各项技术措施的实施，对关键工序、工艺安排专人实行旁站监督。
3、要保证工程质量，一方面要建立有利于促进建设工程质量水平提高的体质和机制还要加强监督管理；另一方面要依靠科学，发展科学，积极推广应用新技术、新工艺与新材料等。
4、材料是确保工程质量的前提。原材料进场时必须具备出厂合格证或者材质证明，原材料和中间产品在使用之前必须要经过质量监督部门的检查，检查合格的才能使用，不合格或者未被检查的材料不能使用。机电设备安装以前必须依照相关标准、合同和技术协议进行质量检查，检查合格以后才进行安装。
5、在验收过程中，充分发挥监理等监管单位和部门的作用，严格把关，控制验收质量。
三、火电项目工程建设的进度管理
1、建设单位应明确项目的进度目标，并进行适当的分解，由监理、施工单位编排施工进度计划。并根据施工进度计划，做好资金交付计划、图纸交付计划、设备交付计划、施工准备计划等工作。在具体的实施过程中，定期对实际进度数据整理，并与计划进度进行分析对比，一旦存在偏差，应及时分析原因，并采取有效的纠偏措施使实际计划最大限度按原计划实施。
2、在施工前，落实各级管理人员的职责分工，明确责任。组织监理、设计、施工单位积极做好图纸会审工作，提前发现问题，及时解决。并能够保证设备材料供应，无论是甲供还是施工单位自行采购的材料，在系统工程开工前，建设单位都要及时做好材料的进场检验工作，以满足工程安装要求。
3、在施工过程中，定期组织召开专题会讨论施工相关事宜，处理交叉施工事项，合理划分施工区域，科学组织流水施工，并制定相关奖惩制度。
4、施工方案要在可能的条件下，尽量提高机械化施工水平，以提高工作效率，加快施工进度。施工方案的实施有严肃性，当也要实行动态管理，特殊情况下，要根据实际情况的变化对施工方案进行调整和改变，但必须经过建设单位及监理单位的相关审批手续。
5、制定相应奖励机制，以提高工作效率。提高工作效率能在不增加成本的前提下，加快工程进度，因此，建设单位要采取一切能够调动参见单位积极性的激励政策，对能够提高工作效率的参见单位给予一定的经济奖励。
四、火电项目工程建设的投资管理
1、严格落实国家和集团公司有关工程造价的管理制度和规定。建设单位负责组织编制工程的概算、项目结算和竣工结算，并落实实施。
2、工程项目开工时，建设单位应组织监理、设计、施工单位认真做好图纸会审工作，避免施工过程中的设计变更，从方便施工、有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗、工程造价等方面考虑，要求各单位积极提出修改意见并实施。
3、及时调整和优化施工组织设计，并对施工组织设计进行细化，便于施工单位选择适合的施工工器具，满足施工的同时又具经济性。
4、合理调度周转材料，精心布置现场施工图，协调各参建单位合理分配工作面，加快施工进度，减少人工费用投入。
5、在签证及施工盘点过程中，严格审查，避免超报现象的发生。
结论
目前的工程管理现状要求我们健全和完善管理体制，同时要求建设单位做好安全控制、质量控制、进度控制、投资控制四个几方面的工作，这四项的管理目标是相互依存、相互关联的，建设单位必须统筹安排，协调推进。为提高工程项目的管理水平，保证工程项目安全、优质的按计划达标投产、控制工程造价、提高机组投资效益，我们必须深刻体会理解四项控制目标的内在联系，在实际中加以运行，并不断地提升自身的素质，全身心的投入到工程管理的工作中去，这样才能使工程管理工作不断提高。
参考文献
[1]刁兴利.浅谈工程管理的重要性.建材发展导向，2011（22）.
建设单位的安全管理制度篇6
【关键词】建筑工程；质量安全；科学施工
在建筑工程方面，无论是对施工的技术要求，还是对工程施工的监管系统，都要进行有效的重视，加强施工技术管理，是对工程安全性及耐久性的负责；进行施工现场管理，是为了让施工能保证在正常的情况下顺利进行。建设工程中，采用先进的施工技术、严密的监管系统，其目的都是为业主提供优良的工程产品。
一、前言
据资料显示，近年来建设工程安全事故频发，给人民生命财产和国家造成重大损失。但目前我国的安全生产基础非常脆弱。因而各相关人员有义务、有责任研究与处理建设工程安全事故产生的原因、特点、处理办法及相关预防措施，做好并抓好这方面的工作，以保证建设工程顺利进行和安全生产。
二、建设工程质量安全管理中存在的主要问题
2.1建设工程安全生产的设施投入不足
施工单位挤扣安全生产费用，致使在工程投入中用于安全生产的资金过少，不能保证正常安全生产的需要，导致生产安全事故不断发生。
2.2工程建设各方主体的安全责任不够明确
近年来，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备租赁单位、拆装单位的安全生产责任缺乏明确规定，有的企业在工程分包与转包过程中，同时转移安全风险，甚至签定生死合同，置人民群众的生命和国家财产安全于不顾。已发生的安全事故证明了这一点。
2.3建设安全生产监督管理制度不健全
建设工程安全生产的监督与管理仅停留在穿刺性的安全生产大检查上，缺少日常的具体监督管理制度和措施，管理不到位，责任不落实，有令不行，有禁不止，缺乏对施工作业人员的保障措施。
2.4安全教育不到位
一些管理人员和操作人员没有进行安全生产的教育培训，缺乏应有的安全技术常识，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的现象十分突出，存在严重的事故隐患。
三、关于加强建筑工程质量安全的具体措施
3.1从目前来看，各相关单位已从单纯注重房屋建筑质量安全的监管，转移到既注重房屋建筑又注重建设领域其他建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度。当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在“一条腿长，一条腿短”的问题，一些地方只注重对房屋建筑质量安全的监管，忽视了市政工程、开发区工程以及园林建设、城市道路、旧房拆除等其他方面监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管，无人监管的项目就成为了质量安全事故的高发区。长沙黑石铺车站事故，就是由于该工程没有及时办理施工许可和安全受监手续，致使工程没有接受建设行政管理部门的安全监管，而施工单位在质量安全保障没有进行严格审查的情况下，擅自开工，最终酿成重大责任事故。鉴此，我们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没办手续的，都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管，而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处，真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。
3.2现如今从单纯注重施工现场的质量全监管，已被既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管所替代。随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设监管难度越来越大。建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。衡阳衡州市场在项目实施过程中严重违反法定建设程序，在没有办理规划、施工许可证的情况下，擅自开工，而更为严重的是其开发商私下雇请有关人员擅自设计、施工，并降低工程质量标准，在未经工程竣工验收和消防验收的情况下擅自投入使用。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程全过程的监管。
总之，要规范工程参建各方质量行为，就应从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基木建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责仟的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品。
3.3从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度。目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。
一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。
二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责仟主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行利学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。
四、结束语
综上所述，建筑工程安全与质量控制事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要。没有安全的保障，便没有职工的高度积极性，就没有施工质量的高效益。因此，施工项目安全控制的任务是相当重的，是企业生产经营活动的重要组成部分，是一门综合性的系统科学，也是非常严肃细致的一项工作。
参考文献：
[1]李源民，杨金梅.房建工程施工质量管理与控制[J].建筑施工，2011（12）.
建设单位的安全管理制度篇7
关键词：项目管理规范码头
某集装箱码头工程建设2个5万吨级和1个3000吨级集装箱专用泊位及相应的码头配套设施，码头岸线长800m，陆域纵深555～945m，水工结构按靠泊10万吨级集装箱船舶设计，设计初期吞吐量为40万标箱，达产后设计年通过能力为80万标箱。由港资及国资合股建设、经营、管理，因港资占绝对股权，故其项目管理方面借鉴了国外先进管理理念并结合了国内实际情况。现就其管理特点探讨、总结如下：
系统化的质量管理体系是建设高品质工程的前提
1、质量管理目标
作为项目建设单位，开工伊始即制定了“项目管理科学、工程质量创优、造价经济合理、管理队伍廉洁”的总目标，“满足《水运工程质量检验标准》（JtS257-2008）的合格评定标准，工程竣工一次验收合格”的质量目标，“杜绝重大伤亡、火灾和设备事故发生”的安全目标；“无疾病流传损害人员健康，创一流的文明施工现场”的健康目标；“最大限度的保护生态环境，控制施工污染，做到工完料净场地清”的环保目标。
2、质量管理制度
为实现质量管理目标，需建立一整套行之有效的内部管理办法来规范自身管理行为，如部门质量管理制度、部门文件收发传阅制度、安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全事故报告制度、部门工作指引制度（土建工程部工作手册）、变更管理制度等多项制度来规范工程质量、安全、进度、投资、变更、计量支付等行为。建立参建单位主要人员考勤制度，做好对项目部、监理部、设计单位主要人员到岗率的检查。
在完善自身制度的同时亦要求各参建方根据招标文件要求建立完整的质量管理组织机构、明确各级管理责任人、健全完善质量管理等各类规章制度。
3、质量管理措施
3.1建立有效的质量管理协调机制
工程建设是业主、设计、监理、施工等各参建单位同心协力、奋勇拼搏的结晶。建立良好、互信的沟通协调机制并整合各自资源形成管理网络，是各参建单位在项目管理工作中和谐共处、通力合作的工作平台和基础，是确保工程建设管理顺利进行的关键。在本工程建设管理中，我们充分发挥业主项目管理中“一协调”的作用，通过召开各类专题会、研讨会等会议形式，整合各自资源形成了良好的管理网络。同时为便于沟通协调，负责本工程建设管理任务的惠州国际集装箱码头有限公司土建工程部整个部门都与监理、设计、施工合署办公，以利于信息及时畅通，便于沟通协调管理。又如每天早晨08：30准时召开由业主、施工、设计、监理参加的晨会，听取施工进度、落实情况及计划安排，协调相关事宜。实践证明晨会为参建各方提供了有效的信息传递、情况沟通、问题协商、上传下达精神和进行决策的机会，对工程顺利实起到良好作用。
3.2强调技术规范的严肃性
水运工程建设行业标准强制性条文是参与水运工程建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据，必须严格执行。要求施工、监理单位对参与本工程建设的相关人员进行宣贯和培训，通过宣贯和培训使参建人员能达到全面正确理解强制性条文的准确涵义，准确把握强制性条文的各项规定，严格按照相关强制性条款实施，如《重力式码头设计与施工规范》（JtJ290-98）、水运工程质量检验标准（JtS257-2008）及水运工程混凝土施工规范（JtJ268-96）。
3.3强调施工工艺的整体性
工程建设牵一发而动全身，为保证工程整体质量，我们强调施工工艺衔接、环环相扣的的管理思路。我们并不独立看待单一工艺的优劣而是从工程整体质量的角度来进行工艺的优化。如在本工程施工中，为保证码头主体结构的施工质量及沉降位移稳定在可控范围内，我们从码头基槽挖泥、基床抛石、基床整平、沉箱安装、箱内箱后回填、胸墙浇筑等工艺进行整体考虑优化，要求监理单位制定了整体的监理细则加以监控，同时在施工过程中控制如下：为防止超挖或经浸泡后基础软化，预留部分至基槽验收前1天清除干净，并在验槽合格后立即组织抛石基床压底确保基底开挖质量；在基床抛填中，突出进场石料质量的控制；保证基床整平精度；优化沉箱平衡水系统，提高沉箱着床的稳定性；沉箱回填一改以往整船装载机抛填为勾机回填，减少对沉箱的破坏。经过自上而下一系列工艺的优化，使本工程沉箱安装的质量达到一个新的水平。后续将通过沉箱沉降位移观测、胸墙分层浇筑等确保码头最终沉降位移处于可控状态。
通过对施工工艺整体性的把握，从而有效地使工程管理始终处于可控状态。
3.4强调关键部位的重要性
工程建设关键部位的重要性不言而喻，因而我们特意加强对工程实施过程中的关键工序进行重点监控，除在主要工序开工前审阅施工方案外，还参与旁听主要工序的质量安全技术交底，同时对各主要工序，如沉箱预制、基槽挖泥、护岸围堰等建立了施工日报制度，通过对日报数据的归纳整理了解项目进度，预控质量要点。同时严格控制工程基线放样与水准点控制、基槽挖泥、基床夯实及沉箱预制、安装等；严格对进场材料的质量控制，如围堰进场石料质量、倒滤层无纺土工布、塑料排水板、水泥、粗细集料及钢筋等，确保进场材料的规格、性能及各项指标均能满足设计及规范要求，特别是进场石料质量的控制，在施工单位报审拟使用石场时，要求施工单位上报石场的法人资格、相关钻探资料、质量控制程序、检测报告等，确保石料满足设计及规范要求后方可进场使用，石场审批后要求施工单位派专人在源头进行装料控制，监理予以抽查，石场及现场摆放设计规格的样品，通过以上措施实施确保了进场石料的质量；为确保基槽断面满足设计要求，我们委托施工单位请第三方水下摄像单位进行了水下摄像，照片反映质量满足要求；在预制沉箱达到设计强度后，首先要求监理、施工单位按照抽检频率进行严格的自检，自检合格后我们又委托具有交资质单位对已成型沉箱进行实体质量验证性检测并邀请惠州市交通工程质量监督站见证。
有效控制工期是实现工期目标的关键
对于工期控制，我们在合同签订时已与设计、施工单位充分考虑施工进度，约定了分块交地图时间并制定了严格的奖惩措施，以此为依据要求施工单位提交可行可控的施工组织设计。业主、监理及施工单位自身按照施工组织设计进度计划进行进度监控，发现有偏差时及时召开进度专题会议，增加人员、设备进行纠偏，以使施工工期控制科学合理，避免无针对性的压缩工期。
加强合同管理和变更管理
要做好工程管理，首要工作就是要加强工程合同管理。工程合同是参建各方都必须严格遵守的法律工程文件和一切工作的出发点。参建各方必须依据本工程的勘察设计、监理、施工等合同条款要求，加强工程投资和造价的控制管理。本工程业主工程业务联系单的起草及回复、相关工程业务联系单的变更审批等均要求参考合同条文，以合同文件相关条款作为联系单之依据，做到有理可依，相关协调工作有理、有节。草拟时慎重留意不发出合同之外的指令（如造价、工程量变更、工期等），所有草拟回复均先经过土建工程部项目经理批准方可落实；任何有牵涉合同之外的指令需及时报请公司领导审批。
在工程建设施工期间，严格按施工合同、设计施工图及行业工程设计、施工标准及规范要求进行组织工程施工建设，加强工程建设规范管理，严格审核承包人提出的工程设计变更，加强工程建设成本和造价的控制。同时，参建各方本着实事求是、科学严谨的工作态度，对承包人提交的施工组织设计和工程施工图设计优化方案进行审查，鼓励承包人提出“不降低工程质量，又能满足工程设计规范要求、缩短建设工期、节省工程建设投资”的优化工程设计方案。
变更程序：
施工单位提出变更应征得监理工程师的同意并经设计审查，设计单位审查同意后，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工程费用增减或施工期变化，建设单位、施工单位双方应协商处理。但施工单位为便于组织施工或为了施工方便，避免自身干扰等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。
设计单位原因造成变更，在施工中若出现设计图纸有误或地质条件与设计出入较大或其他严重不合理设计时，监理工程师应在3d内提出处理意见。施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令组织施工，由此增加的费用由建设单位承担，延误的施工期予以延长。
安全、文明施工是建设高品质工程的保障
1、强调安全工作的关键性
安全管理是工程顺利推进的关键，我们遵循工程建设“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，加强安全监管。
2、加强组织领导，落实安全责任
在进行工程建设管理中时刻不忘安全管理。作为业主单位，强化组织领导，建立了惠州港荃湾港区国际集装箱码头工程安全生产制度，成立了惠州港荃湾港区国际集装箱码头工程安全生产委员会，设立业主专职安全工程师。工程开工前与施工、监理签订安全生产责任书并填写建设工程安全管理基本情况表。同时要求施工、监理单位建立工程安全管理组织机构，建立、健全安全生产责任制度、安全生产检查制度、事故报告制度、考核奖惩办法等制度，指派专职安全员并由项目经理、总监理工程师为第一安全责任人，明确安全措施，分级管理，层层落实，责任到人。建立“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。
3、安全检查、重在平时
对安全检查工作常抓不懈，实行平时检查和专项检查相结合的方法。工程开工后每周四业主安全工程师联合施工、监理共同对施工现场进行安全检查工作，填写安全生产检查记录表，并将每次检查结果以书面形式反馈监理及承包商，督促承包商落实整改。现场安全检查除了对现场电线拉设、安全标志标牌设立、安全帽等防护用品的穿戴以及电工、起重工、潜水员及爆破炮工、仓管员、安全员等必须执证上岗的检查，还特别检查基槽挖泥、基床抛石、水下炸礁、爆夯、围堰爆破挤淤填石等施工方案的安全措施落实情况。
4、深入开展安全生产隐患排查治理行动
加强对施工、监理安全管理行为和施工现场安全生产情况的监督检查。不定期开展了施工机械设备的专项治理活动，完善特种机械设备备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等管理制度；加强对承包商的施工组织设计中的安全保障措施、安全专项施工方案审查（大型沉箱预制、护岸围堰爆破挤淤等），对较大安全风险的安全专项施工方案反复进行论证、审查；审查施工现场临时用电方案编制，开展施工现场消防专项检查，督促承包方制定了各项应急救援预案并组织进行现场演练。深入开展安全生产宣传教育行动。要求承包方以“关爱生命、安全发展”为主题，开展安全生产月活动，深化工程建设安全生产宣传教育活动，建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，增强参建各方安全发展意识推动参建各方加大综合治理力度，落实安全生产主体责任。
5、明确安全生产费用及支付办法
本工程安全生产费用，严格依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关规定，本工程招标文件明确规定安全措施费不低于造价的1%来控制本工程安全生产费用。安全生产费用将用于本工程施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善，严格禁止挪作他用。要求施工单位每月的施工安全措施费按实际支付的清单报业主、监理审批。
6、强调文明工地的标准性
项目的文明工地建设体现了工程建设以人为本的管理理念，在本工程项目管理中，我们要求施工单位把标准化文明工地建设做为安全管理的切入点，通过事前的策划，过程的管理，确保安全生产文明有序。
建设单位的安全管理制度篇8
一、工程概况
二、建设单位安全责任
1、工程开工前办理施工许可手续，向工程所在地建筑安全监督机构提供建设工程有关安全施工措施资料。(施工组织设计、安全防护与文明施工措施费用拔付计划)
2、按国家、省、市有关规定及时拔付给施工单位建筑工程安全防护与文明施工措施费用，不得拖欠。对有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据实际要求，在合同中约定安全措施所需费用及拔付时间。
三、施工单位安全责任
(一)、安全生产管理制度
1、施工单位应在开工前15日内到工程所在地建筑施工安全主管部门办理安全监督相关手续，并签订建筑工程安全生产文明施工责任书。
2、建立健全安全生产责任制。设立项目部安全管理机构，落实安全管理体系，配备专职安全管理人员，健全规章制度，制定各工种安全生产操作规程并做好技术交底。
3、建立安全生产资金保障制度，落实安全防护用品资金、安全教育培训专项资金、保障安全生产的技术措施资金。
4、建立项目部安全培训制度，确保在建工程项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、安全资料员、急救员等相关人员持证上岗。
5、建立新入场工人(或进入新的岗位)三级教育、经常性教育和班前安全交底制度，做好安全资料记录、收集、整理、归档工作。
6、建立安全生产检查制度，公司、项目部定期对施工现场进行安全检查并做好书面记录，对工程所在地建筑安全监督机构下发的事故隐患整改通知书要及时整改并写出整改报告书，经建设单位、监理工程师及施工企业负责人验收签字后，报工程所在地建筑安全监督机构。
7、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师审批签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对涉及深基坑、土方开挖工程、高大模板等工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。专家组不得少于5人。
8、建立安全生产事故报告处理制度。按有关规定实施事故报告、并按“四不放过”的原则调查处理事故。建立健全应急救援预案。
(二)、施工现场管理
1、进入施工现场必须佩戴安全帽。严禁赤脚、穿高跟鞋和拖鞋进入施工作业区。
2、施工围挡：施工必须采用封闭围挡，高度不得小于2.0m;城市建成区内应使用蓝色或蓝白相间的钢制彩板围挡，并砌筑基座，基座应高出地面0.2m;围挡必须牢固，整洁美观。施工现场须设置大门，并标有企业名称或企业标识。市区主要干道两侧的施工现场大门必须进行亮化，鼓励采用灯光广告围挡，做到靓丽美观。
3、临建设施：施工现场临建房应符合牢固、整洁、环保、防火、通风、疏散等要求，推广使用符合规定要求的装配式房屋。严禁使用菱苦土板房及其它安全性较差的简易板房，不得使用泥砌或干砌砖房。
严禁使用钢管搭设的简易床和通铺;宿舍内净高不得低于2.6m，每间宿舍居住人员不得超过16人;施工现场办公室应不小于20m2.
4、施工场地：施工现场应清晰划分作业区、办公区和生活区，并采取相应的隔离措施;主要道路必须硬化材料、构件、料具按总平面布置图堆放整齐且标出名称、规格、产地，易燃易爆物品妥善管理;
5、标牌和消防要求：施工现场必须在大门口或大门两侧醒目位置悬挂六牌两图。
6、脚手架：在建工程基础部分完工后应按规定搭设扣件式脚手架，连墙件、剪刀撑、斜撑必须按结构设计要求设置;
7、安全网：密目式安全平网、立网必须使用省、市登记备案产品，严禁购买不合格产品。脚手架及立网应超出施工层1.2m，底层设首层平网，每10m设置一道平网，作业层下端必须设平网，严禁使用非专用网绳捆扎。
8、施工用电：施工现场要认真贯彻执行新施工用电安全技术规范，配电箱、开关箱必须使用省登记备案产品;配电应采用“三相五线制”tn-S系统(保护接零)，必须使用五芯电缆，达到三级配电两级保护，“一机、一箱、一隔、一漏”要求;施工现场塔机作业半径内的临时设施、建筑物、高低压线路及架空线路超出安全距离必须有防护措施。
9、施工机械设备：塔机、物料提升机、施工升降机(客货两用电梯)等起重设备使用前必须进行登记备案和检测检验，严禁使用自制吊篮进行高处作业，起重设备拆装必须由专业拆装队伍进行作业，要编制拆装方案，作业前进行技术交底;
10、安全防护：认真做好“四口、五临边”安全防护。超过2.5cm的洞口必须进行防护。基坑深度超过2m要进行放坡或进行有效的基坑支护，基坑深度超过5m要制定专项施工方案;基坑临边必须进行防护，必要时夜间应设置警示灯。严禁夜间施工(当日22时至次日6时)噪声扰民。
四、监理单位责任
1、工程项目开工前，由总监理工程师组织专业监理工程师对施工前报送的施工组织设计和专项施工方案提出审查意见，并经总监理工程师审核、签字后报送建设单位。
2、工程监理单位在实施监理过程中，应对重点部位、关键工序实施旁站监理，发现存在安全隐患及时提出或下达《监理工程师通知单》，督促施工单位立即整改并监督落实。情节严重的，应当要求施工单位暂时停止停工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建筑安全监督机构报告。
五、监督管理
1、工程所在地安全生产主管部门应在工程开工前及时为施工单位办理安全监督手续，进行施工现场安全生产条件检查验收。并定期进行监督检查，本责任书所规定的安全生产、文明施工有关内容的落实情况。参建单位及主管部门综合性检查验收不少于3次，分别为：基础阶段、主体阶段和装饰阶段，并将检查情况存档。
2、参建单位应认真履行各自安全管理责任，努力实现管理目标。
3、加强对违法违规工程的处理。建筑施工安全主管部门应加强对工程参建各方主体安全责任落实的监督管理，对建设单位、施工单位、监理单位未执行上述责任、阶段检查验收达不到管理目标要求的及时提出整改意见，对拒不整改的依法查处，对不履行责任而发生重大安全事故的直接责任人将按照有关法规进行严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
4、工程项目安全生产文明施工责任目标完成情况将纳入施工企业年度安全生产评价和安全生产许可证管理。
七、本责任书一式四份，建设单位、施工单位、监理单位、安全管理主管部门各一份。
建设单位(盖章)负责人(签字)：
施工单位(盖章)项目负责人(签字)：
监理单位(盖章) 总监理工程师(签字)：
建设单位的安全管理制度篇9
【关键词】建设工程;安全监督;制度建设
加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。
一、建设工程安全措施审查制度
建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。
二、安全文明施工措施费监督管理制度
必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。
三、安全达标管理制度
为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。
四、日常监督管理制度
建设单位的安全管理制度篇10
关键词：建设项目安全生产管理
中图分类号：p624.8文献标识码：a文章编号：
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局。随着我国经济的发展，目前全国各地都在进行大规模基本建设。随着建设项目趋向大型化、高层化和复杂化，受行业特点、工人素质、管理水平等因素的影响，也给安全生产带来新的挑战，迫切需要提高建设项目的安全生产管理水平、建立安全生产管理体系，保障从业人员的生命财产安全。
建设项目安全生产的特点
建设项目是非常复杂的系统工程，由许多单位、单项工程构成，参与部门和单位众多。长期以来，由于人员流动性大、劳动对象复杂、施工周期长、劳动条件变化大等特点，使之成为高风险、高伤亡事故发生的行业。建设项目的安全生产特点主要体现在：
建设项目施工大多数在露天环境进行，所进行的活动受到现场的地理条件和气候条件的影响，容易产生心理、生理疲劳导致注意力不集中，造成事故。
建设项目是一个庞大的人机系统工程，这一系统的安全性不仅取决于施工作业人员的行为，还取决与各种施工机具、材料、建筑半成品的状态，即外部环境状态。外部环境存在的导致事故的风险因素非常多。
建设项目施工具有分散性的特点。在现场的施工作业人员分散于各个部位，面对各种具体的生产行为时主要由自身的经验或知识判断，增加了由于不安全行为导致事故的风险。
建设项目工程有多方参与，而目前在我国仍属于劳动密集型产业，技术含量相对偏低，部分从业人员的素质较一般行业低，人员流动性大，管理复杂，也是产生安全事故的原因之一。
建设项目安全生产事故产生的原因
安全事故产生的过程主要是管理失效发生的过程，不当的管理决策或不充分的管理控制是许多工程事故发生的主要原因。事故产生的直接、间接原因见下图：
建立建设项目安全生产管理体系
我国历来重视安全生产管理工作，并建立了一整套完善的法律体系，明确规定了法律责任。在国务院2004年1月9日颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确指出要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作体系，其中企业全面负责是体系中极为重要的一个环节。
企业全面负责，对于建设项目，既是指施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产全面负责，同时也包括建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他与建设项目安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产、依法承担建设工程安全生产责任。建设项目各方责任主体的安全责任在国务院2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》中有了明确的规定。所有参建单位尤其是施工单位，都必须坚决贯彻和执行国家法律、法规和规章制度，建立和保持安全生产管理体系。
施工企业的安全生产管理体系的建立
国家对施工企业实行安全生产许可的准入制度，施工企业未取得安全生产许可证的，不得参加建设项目施工的投标活动。同时为了提高是施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，对以上三类人员统一组织进行考核认定，考核合格后方可任职。在满足这两项前提的基础上，企业针对建设项目的特点，建立健全安全生产管理体系：
首先是建立安全生产责任制度和安全生产目标。对各级负责人，各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应对承担的责任作出明确的规定，具体来说就是将安全生产责任分解落实到施工单位主要负责人、项目负责人、班组长和每个岗位的作业人员身上。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是施工企业安全生产管理的核心和中心环节。在此基础上，再分解建立企业每年具体的安全生产目标，对伤亡控制指标及标准化管理目标予以量化，具体量化目标到人、责任到人，并建立相应的企业安全目标管理方案。
其次，建立各项安全生产制度，包括：在建项目统计制度、安全生产保障体系制度、在建项目危险源与不利因素识别、评价公示制度、治安保卫制度、安全生产教育与培训制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专家论证及审查制度、建筑起重机械安全监督管理制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、采购与租赁安全验证制度、分包商评级制度等。
再次，建立安全应急救援制度及事故报告制度。企业应当建立有效的安全生产应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织进行演练。同时建立完善的事故报告制度，如果一旦发生安全生产事故，必须及时、如实向本单位负责人、安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告，同时启动事故处理相应的安全预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。及时报告有关部门是及时组织抢救的基础，也是认真调查分清责任的基础。事故报告后出现新的情况的，应及时补报。
最后，建立安全生产检查与评价制度。通过建立定期、不定期、重点有针对性的安全检查与整改制度，对日常发现的安全隐患及时发现、通知整改人整改并对整改结果进行复查，是有效地降低安全生产事故的有利武器。并通过阶段性的评价，对企业安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、施工现场管理进行综合评定，通过安全生产例会、专题会等形式，贯彻落实评价结果和实施改进。
工程项目的安全生产管理的建立
工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制并经各级责任人签字确认。同时制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标，按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行安全生产责任目标分解，建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度，对项目管理人员定期进行考核。项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗
现场按规定配备专职安全员，建立各工种安全技术操作规程。在项目实施前和实施过程中应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施。超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证。施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准。
建立安全教育培训制度，应做好新工人的三级安全教育，施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底；安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。
建立安全检查制度，安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录，对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。同时应依法为施工作业人员办理保险
工程项目部应针对工程特点，进行重大危险源的辨识及公示，同时在主要施工区域、危险部位设置安全警示标志。应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案，并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控；
施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练配备应急救援器材和设备。出现安全事故时，应按规定向单位负责人进行报告。
监理的安全生产管理的建立
建设项目监理单位要健全建立单位安全生产责任制，根据建设项目特点明确监理人员的安全监理职责。同时建立完善的安全生产管理制度，在健全工程项目想的审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度和资料归档制度，对安全隐患加强监管落实。最后是建设监理人员的安全生产教育培训制度。总监和安全监理人员要进过安全生产教育培训后方可上岗。
结语
目前，安全生产始终得到国家的高度重视，建设项目安全生产法律法规体系已经建成。实践证明，在法律法规体系框架内建立安全生产管理体系并落实，加强人的不安全行为、物的不安全状态以及不良环境条件的控制，能有效地预防安全事故的产生，对提高建设项目管理水平起到了举足轻重的作用。
参考文献