机关效能建设制度篇1
岗位责任制
一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。
二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。
三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。
四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。
工作人员首问首接责任制度
为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。
一、首问（接）责任人
本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。
二、首问（接）责任人的职责
（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；
（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；
（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；
（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。
（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
顶岗工作制度
一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。
二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。
三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。
四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。
五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。
六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。
限时办结制度
一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。
二、承诺期限
⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。版权所有
⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。
⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。
三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
服务承诺制度
一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。
二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。
五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、法律、经济等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。
办事预约制度
一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
二、预约范围
⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。
⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。
⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。
⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。
⒌其它需要预约的有关事务或事项。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
政务公示制度
第一条政务公示制度系指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条县计生委依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。
第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。
第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
二、机构设置、行政职能、位置分布、股室职责；
三、办事程序、标准；
四、机关的对行政管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。
各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。
第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。
第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。
第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。
效能考评制度
一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。
三、考核办法
⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。
⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。
⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。
四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。
五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。
八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。
行政过错责任追究制度
为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。
一、行政过错责任追究制
行政过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政效率和行政秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政和经济处罚的制度。
二、行政过错的主要情形
本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：
（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；
（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；
（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；
（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；
（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；
（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；
（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；
（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（十）其他应该追究工作过错的行为。
三、行政过错责任追究
（一）行政过错责任追究方式分为：
⒈责令作出书面检查；
⒉通报批评；
⒊取消当年评优评先资格；
⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；
⒌轮岗或停职离岗培训；
⒍引咎辞职或者责令辞职；
⒎给予行政纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
（二）工作过错行为是由数个行政环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。
（三）工作人员的行政行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。
（四）在年度考核期内，工作人员的行政行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。
（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。
（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：
⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；
⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；
⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
⒋其他经行政过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。
（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：
⒈主动承认过错行为并及时纠正的：
⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；
⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。
机关效能建设制度篇2
为了进一步贯彻落实县委、县政府《关于开展“机关效能年”活动的实施方案》有关精神，大力推进统计局机关效能建设工作的开展，保证我局在“机关效能建设年”取得明显成效，实现提速、提质、为人民、促发展的目的，我局结合实际制定了以下各项有关工作制度。
一、岗位责任制：
（一）总体职能：
1、贯彻执行国民经济核算体系，统计指标体系和基本统计制度；制订地方统计调查标准和统计调查制度；指导、协调全县各部门、各乡（镇）统计工作和国民经济核算工作；统一组织管理全县统计报表工作。
2、组织完成国家、省、市部署的普查和抽样调查任务；组织协调全县各部门、各乡（镇）社会经济调查；审查县政府各部门和各乡（镇）的统计调查计划、调查方案；汇总、整理全县基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督；向县委县政府及有关部门提供统计信息和建议。
3、统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期向社会公众全县国民经济和社会发展情况统计信息。
4、管理全县统计信息自动化系统和统计数据库体系，管理全县统计数据库网络。
5、协调管理乡（镇）统计工作；管理全县城市社会经济调查、农村社会经济调查工作。
6、组织管理统计人员持证上岗，协调组织统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。
7、组织全县统计业务技术培训。加强业务指导，开展统计工作和统计科学的学术交流合作。
8、规划全县统计信息服务行业，积极培育和发展信息咨询服务市场。
9、依据国家和省、市、县颁布的法律，法规政策和计划，制定地方性统计规章制度和统计现代化建设计划，监督监察统计法律、法规实施情况。
（二）下设科室：
办公室：
普查办：
社会股：
综合股：
工业股：
招商引资小组：
二、服务承诺制：
xx县统计局向社会郑重承诺，我们要认真做好七项服务工作。
1、以提高服务质量作为统计工作的基本原则，发挥信息主体优势，最大限
度地挖掘开发统计资源，提高服务水平。加强宏观经济形势分析，不断提高统计数据开发利用水平，为各级党政领导科学决策当好参谋。
2、坚持依法统计，做到数出有据，真实可信，客观公正地反映我县社会经
济发展状况。
3、依据《中华人民共和国统计法》和《河北省统计条例》开展统计数字质
量检查工作，在执法过程中做到持证上岗，文明执法，不接受被检查单位的任何物品和现金，不吃拿卡要。
4、认真组织开展统计持证上岗培训，统计继续教育，统计职称考试工作，
严格执行持证上岗制度，不断提高统计人员业务素质。
5、实行政务公开和行政执法责任制，廉洁自律，不，不以数谋私。
6、对违法行为视情节轻重，依据有关决定，严肃处理。
7、抓好统计规范化建设。以规范乡镇统计站建设为切入点，进一步强化全
县统计工作的规范化，信息化。
三、首问责任制：
1、第一位接受来访、来电、来信的机关工作人员（即首问责任人），必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理。
2、首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立党的宗旨意识，切实为前来办事人员着想，不得推诿；要体现我局工作人员良好的职业道德和精神风貌。
3、首问责任人的责任：
（1）、属于首问责任人职责范围内的事项，要及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。
（2）不属于首问责任人职责范围内的事项，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先授受下来，并记下管理相对人的联系电话，再交具体经办人处理。
（3）不属于本人、本科室或本单位职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。
（4）属于电话咨询的，首问责任人应按照上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。
四、一次性告知制
1、管理相对人到我局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由。
2、对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。
3、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。
五、aB岗工作制
1、机关某一岗位的工作人员不在岗时，应由相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性。
2、岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报分管领导同意。避免办事人到机关办事无人受理，防止工作停滞、拖延或中断。
3、机关工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责。
4、机关单位领导层也应实行aB岗工作制，主要领导不在岗时应指定一名副职代行其职责，副职不在岗时应由主要领导指定专人代行其职责。
5、顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。
六、政务公示制版权所有
1、xx局以上墙、印制备案的材料等形式，将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节，一律予以公开公示。
2、公开公示的主要内容：
（1）、决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况。以及行政审批事项等；
（2）、办事公开。包括部门、单位、科室、人员的职责、办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等。
（3）财政收支公开、人事、廉政公开。
3、政务公示公开的原则：既要公开有关政策依据和有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事结果；既要公开群众的意见和建议，又要公开群众意见和建议的处理情况，凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示公开。
4、公开公示的形式：在办公场所设立固定的政务公开栏；制作政务公开指南或便民手册、明白纸，设立专线咨询电话、咨询服务台；通过政府信息网等进行公开。
七、责任追究制
1、机关工作人员在公务活动中，由于不履行或不正确履行相应的法律、法规、规章、制度等规定职责，影响机关工作效率和工作质量，致使国家、集体或公民的利益遭受损害，造成不良影响和后果的，必须追究其责任。
2、责任追究的内容
（1）不贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级命令、决定，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。
（2）对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管，造成所辖单位、部门和人员违规违纪，群众意见较大，反映强烈的。
（3）所辖科室关于党风廉政建设和反腐败斗争规章制度不健全、不完善，导致发生违规违纪事件的。
（4）工作不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的。
（5）工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，态度粗暴，耽误政务，造成国家、集体或个人较大经济损失，或群众意见反响较大的。
（6）违反保密规定造成不良后果。版权所有
（7）在执行公务中，造成不良影响的。
（8）对应办理的事项不办理或有其他不作为的。
（9）其它失职类错误。
3、责任追究及查处。
（1）对影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人合法权益的，依照《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》的有关规定，对失职行为人进行责任追究。
（2）触犯党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》等有关规定查处。
（3）造成重大损失的，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。
八、挂牌上岗制度
1、按照全体人员的身份、职责、分工实行挂牌上岗。
2、实行挂牌制度总的要求是：单位所有正式工作人员上岗时，应佩戴标有部门名称、本人职务及姓名、编号和贴有照片的身份片（或称胸牌）。
3、每个单位的胸牌要统一制作，必须做到整齐划一、以有利于振奋精神，规范管理。
机关效能建设制度篇3
为进一步改进工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，树立良好的机关形象，并为年终考核和评优选先提供依据,对市教育局机关工作人员考勤作出如下规定:
一、完善考勤制度
1、遵守作息时间。市教育局机关作息时间根据市政府办公室的规定，由办公室及时公布。全体工作人员应自觉遵守，不得无故缺勤、迟到早退。版权所有
2、建立考勤登记制度。每月底办公室汇总，考勤员要认真履行职责，不得搞回忆考勤。
3、实行外出通报制度。上班时间如有事外出，应征得科室负责人同意；告知办公室。擅自离岗者，作旷工处理。
二、落实请假制度
1、请探亲假、生育假、婚丧假，由请假者本人提出申请，科室领导提出意见后，报分管领导批准。
2、请事假由本人事先提出申请，一天以下（含一天）的事假，由科室负责人批准，其中科室负责人由分管领导批准、局领导由局长批准。三天以下（含三天）的事假，由分管领导批准，其中局领导由局长批准。三天以上的事假均由局长批准。
3、请病假的批准权限与事假相同，三天以上的病假应附有医疗单位的证明。病假一般应当日请假，特殊情况可以稍迟补办手续。
4、未办理准假手续不到岗者，视作旷工；无故不参加机关集中学习和会议的视同旷工。
5、因公务不能签到者，须由科长提前告知考勤人员，否则，按旷工论处。
6、把考勤与奖惩相结合。请事、病假者，按每天10元扣除考核奖；每月事、病假期累计超过15天者，扣除年终考核奖的10%；累计旷工一天以上的，扣除年终考核奖20%。同时，对确因工作需要加班较多的工作人员，年终将给予一定的补偿。
三、自觉维护办公秩序
1、机关工作人员在上班时间应全身心投入本职工作，严禁闲谈、串办公室聊天、玩电脑游戏、私自上街购物等。
2、自觉维护安静、和谐、有序、文明的办公环境,自觉保持办公楼内的整洁和卫生，不准在办公楼内乱挂张贴画及图表。
3、每天下班前，认真清理并妥善保管有关公文、函电，要严格按有关规定妥善保管。下班时关闭有关办公设备，切断电源，关好门窗。
4、办公室要认真负责，经常对执行情况进行检查，加强教育，落实责任.
四、认真履行岗位职责版权所有
1、增强服务意识，强化责任心，办事不拖拉、推诿、扯皮。
2、按计划和职责要求完成本职工作和领导交办的其它任务，不贻误工作。
机关效能建设制度篇4
岗位责任制
一、岗位责任制是指各机关按照“三定”方案确定的总体职能、科研院所室职能和职位说明书，明确职能分解后每一岗位的职责、任务、目标要求等，并要求落实责任的制度。
二、岗位责任制的原则：
（一）因事设岗、职责相称；
（二）权责一致、责任分明；
（三）任务清楚、要求明确；
（四）责任到人、便于考核。
三、岗位责任制主要包括以下内容：
（一）本机关的主要职能；
（二）具体岗位的设置及其职责；
（三）上述内容如按年制定，应把年度工作任务、目标纳入其中。
四、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好科室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。
五、建立岗位责任制考评、检查制度。机关人事部门要将岗位责任制列为年终考核的主要内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结，并在一定范围内述职，接受评议。
六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（特别是对外服务窗口岗位），避免因责任人离开而耽误工作。
首问负责制
一、首问负责制是指管理相对人到行政机关办事或打电话（含举报、投诉、咨询、查询等），接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办科室（人）办理的制度。
二、属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的资料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。
三、不属于首问责任人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人要主动告知或引导其到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话；属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先接下需办事项，并记下管理相对人的联系电话；不属于本机关职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。
四、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并及时报告科室领导或局分管领导。
五、首问责任人在接待办事人时，应文明礼貌、主动热情，充分体现机关工作人员良好职业道德修养和乐于助人的精神风貌。
六、首问责任制要求全体工作人员必须明确自己的岗位职责，了解各科、室的业务分工；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务工作能力。
服务承诺制
一、服务承诺制就是以提高公共服务水平和公众满意程度为目标，以公众的广泛介入和监督为实现目标的主要手段，通过公开承诺和社会监督，实现服务水平和服务质量持续改善的一种提高公共部门绩效的有效机制。
二、落实服务承诺制应当遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则。从方便公民、法人和其他组织的角度，处处、事事、时时为管理和服务对象考虑，简化办理程序、缩短办事时限，提高办事效率，提供优质服务。
三、要明确服务内容。凡依法取得实施行政许可权的机关（单位）、部门以及向公众提供服务项目的单位，要向公众明确本机关（单位）、本部门的具体职能和服务项目，帮助公众了解单位、部门的职能分工。
四、规范服务承诺标准。服务标准要有明确和具体化行业标准，同时要有服务的行为标准和质量标准。
（一）工作人员的服务标准（挂牌上岗、行为规范、态度要求、满意率等）；
（二）办公场所、办证大厅的环境标准（设施标准、公示内容、卫生标准、标示要求等）；
（三）窗口工作人员的服务标准（挂牌上岗、服务态度、行为规范、着装标准等）。
五、要简化办理程序，缩短办事时限。每个行政审批项目，要公开资格要求和办理的必备手续，公开办理程序及流程图表，承诺办理时限和服务标准。其他服务项目要根据服务内容、办事程序和办事时限，提出服务程序和时限的承诺，各单位要把服务承诺的内容、标准、时限、程序等制成小册子，公开发放。
六、建立健全投诉、监察与责任承诺。各单位要完善投诉渠道、投诉程序和监察机制，对于没有达到承诺标准的事项要建立责任追究和违诺补偿机制，保证服务质量的不断改进和持续提高。
一次性告知制
一、一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，按照规定即时办理；对手续、材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次性向管理相对人或服务对象，告知办事程序和需要提交的全部材料的工作制度。
二、对于管理相对人或服务对象申请办理的事项，承办人要当场确定是否受理，对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查。审查的内容有：
（一）申请事项是否属本机关（单位）职权范围；
（二）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；
（三）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；
（四）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式；
（五）其他事项（如申请人是否属于不得提出行政许可申请的人；申请人提供的材料是否有明显的计算、书面填写错误以及类似错误等）。
三、经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。
四、经办人员对办事人负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。
五、一次性告知可以采用口头形式，如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。
六、对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。
限时办结制版权所有
一、限时办结制就是机关（单位）依据法律、法规和有关规定制度，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以办结的一种制度。
二、执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序、减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。
三、限时办结事务、事项的主要内容：
（一）行政审批事项；
（二）市委、市政府重大决策事项；
（三）上级业务部门交办、转办的事项；
（四）领导交办、批办明确规定办理时限的事项；
（五）向社会公告的服务承诺事项；
（六）其他按规定需要限时办结的事项。
四、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。
五、没有规定办事时限的事务、事项的处理，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。特殊事务、事项的办理，要本着效能的原则，特事特办，注重结果。
否定报备制
一、否定报备制是指机关（单位）在行政管理过程中，对管理相对人和服务对象申请事项，在严格按照法律、法规、规定和规定的权限范围内予以否定，并对否定事项按规定程序和方式报备的一种制度。
二、否定报备制适用于行政机关（法律、法规授权实施行政许可的组织）实施行政许可事项。
三、不予行政许可的程序：
（一）受理窗口对于管理相对人和服务对象提出的申请进行形式审查后，认为行政许可申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具书面受理凭证，将申请材料转交责任审核科室；版权所有
（二）责任科室对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其不具备法定条件或者不属于有数量限制的行政许可条件优先者，提出不予许可的意见，提交分管领导批准，作出不予许可的决定；
（三）行政机关（授权行政许可的组织）依法作出不予行政许可决定的，应当以书面决定的形式告知申请人并说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
四、对于不予行政许可的事项，在作出不予行政许可决定的同时，要填写不予行政许可登记表。内容包括：申请人姓名（单位）、电话、申请事项、申请时间、否定理由及依据、送达不予许可时间、审核责任人、领导意见等内容，由审核责任科室留存。同时在规定时间内以规范性文书向分管领导报送或上级机关报备。
失职追究制
一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。
二、失职的种类：
（一）不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；
（二）对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；
（三）工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；
（四）工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；
（五）工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；
（六）工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；
（七）其他失职类错误。
三、失职追究及处理：
（一）工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《赣州市优化发展环境机关效能责任追究办法（试行）》作出相应处理；
（二）工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处；
机关效能建设制度篇5
一、提高认识，明确目标
开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施更加落实。
二、加强领导，强化措施
为圆满完成机关效能建设工作任务，决定成立区安监局机关效能建设工作领导小组，由方仁文局长任组长，蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局办公室，由任军同志兼任办公室主任。
同时，按照区机关“效能办”的要求，采取以下措施，大力加强机关效能建设工作：一是探索建立效能建设平台工作。学习区试点单位的经验，逐步推进行政审批业务信息化管理，建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密有效的审批监督机制。二是建立安监局机关效能建设监督投诉中心。局机关效能建设监督投诉中心设在局办公室，主要负责受理对各科室及其工作人员有关效能建设的投诉，并负责监督我局效能建设的落实。三是设置“天河区安监局机关效能建设公示牌”，公示效能建设的内容。在公示牌旁边设置效能投诉须知和投诉箱，把投诉方式、投诉内容、投诉电话、投诉地址等告知群众、接受监督。四是建立机关效能建设监督员制度，征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关效能建设的落实。五是建立机关效能建设绩效考评机制。由局机关效能办牵头，对本单位各科室和每个工作人员进行考核，同时负责对本单位违反效能建设规定的人员进行诫勉教育。
三、完善制度，规范管理
为加强局机关效能建设，我们要切实以加强制度建设为重点，把教育、制度、监督紧密结合起来，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。
（一）完善办事制度。按照合法性、合理性、规范性、公约性的原则，健全和完善工作职责和各项办事制度。按照从严治党、从严治政、执政为民、提高效能的要求，联系自身职能和工作实际，针对工作中的薄弱环节、群众反映的突出问题和妨碍、制约经济社会发展的各种不利因素，对我局现有的制度进行一次全面的清理，充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。
（二）深化政务公开。进一步做好对局机关及各科室工作职责、办事制度的公开。外资业务科、特种行业管理科等具有审批职能的科室，要在原有基础上，进一步向社会公开涉及审批事项的有关政策法规依据、办事要求、审批程序、审批时限、审批结果以及承办单位和责任人等内容。同时，要向客户和群众提供涉及审批事项相关的宣传资料，方便企业和群众查询。
（三）强化内部管理。加强机关的现代化、科学化管理，转变工作作风，理顺各方面的关系，建立“办事高效，运转协调、行为规范”的机关管理体系。把竞争激励机制引入机关管理，调动机关干部的积极性，运用奖惩机制，促进机关工作作风的良性发展。
（四）优化机关服务。加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育，增强公仆观念，提高为人民服务的主动性和自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民群众多办实事，多做好事。
（五）提高工作效率。增强服务意识，忠于职守，依法行政，廉洁奉公，高效率地履行工作职能和岗位职责；努力精减工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，增强节俭意识，降低政务成本，提高工作效能，追究失职行为；加强监督管理职能，进一步完善各项管理制度和服务功能，实现局机关工作的全面提速。
四、精心组织，周密安排
按照区委、区政府的统一部署，我局从今年月份开始开展机关效能建设工作，具体时间作如下安排：
（一）学习动员。拟于月日下午召开全体干部会议，传达全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，加强培训教育，把思想教育贯穿于机关效能建设的全过程，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观；树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神，充分调动机关干部的积极性和创造性，营造机关效能建设的良好氛围。
（二）查找问题。对照区委、区政府提出的要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，认真查找本单位在效能方面存在的问题，深入剖析原因。主要查找各科室及机关干部发挥职能、履行职责情况；查找是否切实贯彻区委、区政府的重大决策、政令是否坚决有力，落实到位；查找能否依法行政，认真履行工作职责；查找是否存在机关工作人员办事效率不高、服务态度不好，服务能力不强、作风浮躁不实等问题，是否存在吃、拿、卡、要和等行为；查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题。并于月日将自查情况报区机关效能建设办公室。
（三）整改提高。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，明确责任与整改时限，切实解决机关效能建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，切实纠正工作中不适应经济和社会发展的做法。并于月日前将整改情况报区机关效能建设办公室。
机关效能建设制度篇6
一、前阶段效能建设开展情况
自全县效能建设动员大会召开后，镇党委政府紧急部署，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，努力实践“三个代表”的思想，充分发挥各中心（办）的积极性和主动性，突出喊响“四个一切”，落实“四个强化”，以改革、创新的精神，加强机关的制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我镇各项事业全面健康快速发展。
一是深入宣传，强化教育。为了开展好机关效能建设工作，我们首先以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。根据全县效能建设动员大会的要求和部署，通过镇机关干部每周一晚上集中学习，进行认真深刻的领会。其次是通过在镇有线电视上开设机关效能建设专栏节目，在各宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全镇干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。
二是加强领导，齐抓共管。镇党委、政府十分重视机关效能建设，把机关效能建设工作摆在重要议事日程。为加强对机关效能工作的组织领导，我镇迅速成立了机关效能建设领导小组，由书记、镇长任组长、副书记、纪委书记任副组长，其他党委政府班子成员为领导小组成员，下设办公室负责日常效能建设工作。领导小组通过认真研究，及时向全镇转发了县机关效能监察中心工作规则，出台了镇机关效能建设实施意见，针对效能建设的新情况、新问题，明确提出了“喊响‘四个一切’，落实‘四个强化’”的总体工作目标。一要牢固树立发展重于一切的思想，强化经济抓提速。效能建设的各项工作，必须服从和服务于发展这个第一要务，努力营造亲商、富商、安商的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境，加快发展镇域经济。二要牢固树立为民高于一切的思想，强化服务抓提质。按照立党为公、执政为民的本质要求，始终坚持群众利益无小事，把群众的呼声作为第一信号，把维护群众的利益作为第一任务，把群众的满意度作为第一标准，把着力点放在主动为民服务，热心承办实事，提高服务质量和办事效率上。三要牢固树立创新融于一切的思想，强化管理抓提高。按照效能建设的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，实现管理机制的创新。四要牢固树立责任大于一切的思想，强化监督抓提效。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，分解目标任务，加强检查考核，严格责任追究，实行组织协调，真正把机关效能建设各项工作落到实处、见到实效。
同时，镇党委政府充分发挥领导干部的表率作用，要求领导干部从落实“三个代表”重要思想的高度，把机关效能建设作为日常工作的大事来抓，从我做起，敢抓、敢管，做出榜样。对违反机关纪律制度的现象坚决制止、纠正，确保党委、政府在群众心目中有良好形象，虚心接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面，做到
组织健全、责任到位、制度完善、措施有力、奖罚分明。
三是建章立制，强化督查。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。我镇根据上级机关效能建设的有关规定，结合实际，修订、完善了《镇机关工作人员守则》，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的乡镇干部队伍。这些制度包括出勤考勤制度、请假制度、会议制度、值班制度、学习制度、政务公开制度等，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。同时，我镇还按照精简、统一、效能的原则，重新调整机关办公室设置，将机关内各办公室合并为一办三中心，重新调配人员，并进行职位分类，按岗设人，建立《镇机关“一办三中心”管理制度》，采用个性化、捆绑式岗位责任制考核办法，明确每位工作人员的具体岗位职责，增强了工作人员的责任感和服务意识。
四是抓住重点，强化服务。要求全体机关干部紧紧围绕“全心全意为人民服务”宗旨，进一步树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣效能建设工作实质，抓住重点，开展工作，努力改进机关工作作风和服务质量。
1、开展党建活动年集中教育，强化对机关干部的监督管理。我镇认真执行县委关于开展党建活动年的规定，加大对干部的教育管理力度，组织机关干部学习十七大精神和“三个代表”重要思想，学习中纪委三次全会精神，学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，增强依法行政意识和廉洁从政观念。认真开展机关效能建设讨论活动,开展新学习活动，教育党员、干部牢记“两个务必”，树立科学的发展观、正确的改革观、积极的稳定观、正确的政绩观，切实改进工作作风，提高服务质量。
2、采取措施，改善便民服务。为方便群众办事，接受群众监督，提高服务质量，今年初，我镇重新调整办公室布局，把业务工作主要面向群众的办站调至一楼，并在镇大院一楼设立办事咨询室，建立计生、民政、土地等对外服务窗口，在党政办设立机关干部去向牌。同时，在四楼建立驻村指导中心办公室，供驻村指导员开会使用。这些措施既方面了群众办事，又大大提高了工作办事效率。
二、存在的突出问题及整改措施
虽然我镇机关效能建设工作取得了一定的成效，得到群众的好评，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足：
一是制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。
二是工作开展还不够平衡。有的线领导对机关效能建设较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。有的线领导抓机关效能建设的意识不强，对效能建设长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。有些干部对效能建设的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”转变到“我要抓”，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。
三是政务公开还不够规范。主要是做法不规范、不完善；标准不高，要求不严，存在着公开不齐全、不及时现象；注重事后公开，事前、事中公开较少，公开的内容过于简单；群众的监督作用没有得到充分发挥等。
四是机关办事效率还有待进一步提高。办事程序还有些过于繁琐，有的机关干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。
五是督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍和投诉中心的作用未能得到充分发挥等等。
针对上述不足之处，镇党委政府把机关效能建设，与落实镇党委、政府各项决策部署相结合，与完成全年经济社会发展各项目标任务相结合，与争创“五好乡镇党委”活动和农村基层组织“先锋工程”建设相结合，与推动招商引资工作相结合。一是加强学习型机关建设。深化“周一学习日”制度，做到集中组织学习和个人自学相结合，并做到常年坚持，持之以恒。二是加强机关作风建设。完善《镇～年度机关工作人员考核实施办法》，将机关作风建设与机关工作人员的考核紧密联系，与机关干部的使用、奖惩相挂钩。三是加强制度建设。实行重要岗位干部承诺评议及交流制度，实行镇中层干部竞争上岗，拓展干部培养新渠道。进一步完善全程办事中心的职能和范围。三、下一步效能建设工作的打算
今后，我镇机关效能建设将按照省、市、县机关效能建设领导小组的部署和要求，以党的十七届三中全会精神为动力，以前两个月机关效能建设工作取得初步成效为新起点，加大力度，扎扎实实抓好以下工作。
一要进一步强化组织领导。机关效能建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。
二要进一步加大宣传教育力度。就整体工作而言，宣教工作仍是一个薄弱环节，仍未形成整体合力。我们将继续加大宣传力度，进一步组织好全镇机关效能建设的学习。积极应用各种渠道，加强机关效能建设宣传力度，强化机关干部法规意识，营造“人人懂效能、人人讲效能”的高效工作氛围。
三要进一步规范政务公开工作。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。要进一步完善公开内容送审制度，灵活公开方式，通过采取召开座谈会、咨询会、设置办事场所和开辟政府网页等简便易行、灵活多样的公开形式，增进政务公开的实效性。要注意收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。同时要进一步建立健全责任追究制度，对不公开、假公开等问题，严肃追究有关人员的责任。
四要进一步转变政府职能，严格依法行政。适应我国加入世贸组织新形势的要求，逐步建立行政服务信息系统，充分运用现代化的科技手段方便企业、群众办事咨询和投诉，逐步实现政府对外业务办理的网络化。
机关效能建设制度篇7
今年以来，我委根据市委市政府《关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》的要求和市委办公室《关于全市加强机关效能建设优化发展环境的实施方案》的统一部署，紧紧围绕“四五五”跨越式发展思路和构建“一枢纽、两中心、四基地”、奋力开启建设川陕渝结合部经济文化强市新征程目标，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境，努力提升人民群众对机关和机关干部的满意度。狠抓各项工作的落实，完善运行程序，提高服务质量，强化监督检查，下大力解决机关效能方面存在的突出问题，努力培育良好的工作秩序和办公环境，机关效能建设取得了良好成效。
一、加强组织领导，健全工作机制
为全面贯彻市委、市政府《关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》，我委及时召开党组会议，对机关效能建设活动进行了专题研究，制定了实施意见，并于3月20日召开全体干部职工会议，进行总动员，以统一全局的思想，使全体干部职工明白开展机关效能建设活动的重要性、必要性。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，成立了效能建设活动领导小组，党组书记、主任李俊任组长，党组成员、副主任任副组长，各股室负责人和直属事业单位负责人为成员，下设办公室，由机关支部书记任办公室主任，指定专人负责日常工作。由效能办公室具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。领导小组要求全体机关、事业单位工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责；进一步增强操作力、执行力和破解难题的能力，转变干部作风，提高服务水平，提升行政效能，更好更快地为推进万源发展服务。并把创建工作纳入工作人员年度考核，作为评优的依据。
二、规范行政行为，完善制度体系
我们在机关效能建设中，把制度建设和创新作为一项基础性工作，从机关的基本职能和具体业务特点出发，按照合理性、合法性、针对性的原则，着力构建一套具有特色、可操作性强、便于监督的效能制度体系。一是岗位职责制度。严格界定机关内设机构及工作人员职责，并以制度的形式相对固定，并由班子成员牵头，解决“职责不清”和“无责任行政”问题。二是规范办事制度。明确每一个事项的办理依据、条件、程序、时限、收费标准和责任股室并通过多种形式进行公开，解决办事不规范问题。三是高效服务制度。建立服务承诺制、首问责任制、行政责任追究制、一次性告知制、限时办结制等制度，解决“办事不高效”问题。四是激励惩处制度。建立绩效考评、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度，解决“干好干坏一个样”问题。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，促进制度落实到位。通过制度建设与执行，形成用制度管事、靠制度管人的机制，保障机关效能建设持之以恒。
三、提升服务水平，推行阳光政务
全面推行办事公开制度，推进政务公开工作制度化、规范化建设。一是拓展政务公开内容。以《政府信息公开条例》的颁发为契机，通过政务公开目录的梳理、编制，将群众反映最为强烈、最为关心，社会最敏感、容易引发矛盾和滋生腐败的问题，涉及群众切身利益的问题予以及时公开，将“公开为原则，不公开为例外”落到实处。二是丰富政务公开形式。在规范政务公开的同时，围绕强化责任，促进落实，增强实效要求，积极拓展政务公开形式。建立了公开栏、网络、电视、宣传品等多形式的政务公开手段。三是提高服务水平。以行政服务中心为载体，建立高效服务平台。我委按照行政审批“两集中、两到位”的要求，成立了行政审批股，并将所有的行政审批项目全部纳入行政服务中心，以“手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好”为宗旨，以最大限度方便了群众，树立良好人口计生窗口形象。
四、建立监督机制，促进效能建设
机关效能建设制度篇8
团市委机关机关效能建设实施意见
根据市委、市政府的统一部署，团市委决定，在团市委机关开展机关效能建设。现就团市委机关开展机关效能建设提出如下实施意见：
一、指导思想、主要内容、工作目标
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展第一要务，认真贯彻落实省委十一届五次全会、市委一届十次全会和团市委一届四次全会精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照“提高办事效率，提高服务质量”的总要求，突出思想教育，强化制度建设，健全监督机制，以硬的措施、实的行动、铁的纪律，解决机关效能不高的问题。通过开展机关效能建设，着力在改进作风、树好形象上下功夫，在争创一流、当好表率上下功夫，从而进一步转变机关职能，推进管理创新，优化发展环境，促进廉政勤政，提高工作效率，为推动我市经济社会跨越式发展和把丽水培育成为浙江新的经济增长点作出新的更大的贡献。
（二）主要内容。开展“八查八看”活动。即查中心意识，看是否真正树立了与时俱进、开拓创新，为经济建设服务的意识；查服务态度，看说话办事是否做到热情、文明、礼貌；查工作效率，看是否有敷衍塞责，拖拉推诿行为；查工作作风，看是否有形式主义和虚报浮夸问题；查群众观念，看是否有“三难”、“三乱”等问题；查工作制度，看是否有无章可循，有章不循问题；查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；查工作纪律，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。
（三）工作目标。通过开展“八查八看”活动，努力达到“五个进一步”的要求：服务意识进一步增强，牢固树立加快发展是我市最大任务的观念；办事效率进一步提高，推诿扯皮、中梗阻等问题得到较好解决；服务质量进一步改进，“三难”、“三乱”现象基本杜绝；行政行为进一步规范，有法不依、违法不究等行为得到有效纠正；监督管理进一步加强，各种违规违纪行为得到严肃追究，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，实现勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展的工作目标。
二、工作措施
在团市委机关严格实行5条禁令：严禁有令不行，有禁不止；严禁办事拖拉，推诿扯皮；严禁有法不依，知法违法；严禁作风浮夸，态度冷漠；严禁“吃拿卡要”，。在具体工作中要突出“三抓三创三提高”：
（一）抓学习培训教育，创学习型机关，提高机关干部能力素质
一是组织机关工作人员学习、邓小平、、的十六篇文章和省委书记同志在全省机关效能建设电视电话动员会上的讲话及市委书记楼阳生同志在全市机关效能建设动员会上的讲话等，全面领会机关效能建设的深刻内涵和目标要求；二是就“金龙·沃尔得”事件组织专题讨论，在讨论中形成共识，进一步增强干部开展机关效能建设的自觉性和主动性；三是认真组织机关全体干部参加市里统一开展的全员培训，在比较中看到差距，在学习中获得提高；四是建立和完善团市委党组理论中心组学习制度、机关夜学制度和党员学习卡等学习制度，进一步规范机关党员干部的理论学习。通过开展团市委机关干部素质拓展计划，采取邀请专家授课、机关干部自己轮流授课等方式，经常举办招商引资、财政、税收、土地、城市建设、信息化等专项业务知识，拓宽机关干部的知识面，提高队伍素质。
（二）抓制度纪律作风，创服务型机关，提高机关报务质量
完善制度建设，竭诚服务青年。一是进一步明确团市委机关自身的工作定位，积极转变职能，提高工作效率。建立健全各项工作制度，主要包括岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制和失职追究制等制度。二是完善建立团市委机关工作管理制度，通过制度来规范机关干部行政行为，提高团市委决策的科学化和民主化。三是严格按照《丽水市机关领导干部管理监督若干意见（试行）》、《丽水市机关公务员能力建设和绩效考核若干意见（试行）》、《丽水市公务员行政过错责任追究办法（试行）》等规章来规范机关工作。
严肃工作纪律，规范机关行为。要严格按照《丽水市公务员行政过错责任追究办法（试行）》抓好机关纪律，对机关工作人员违反效能建设有关规定的，要按照党纪条规和有关规定，视情分别给予作书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、停职、离岗培训、引咎辞职或免职、辞退等处理。
转变工作作风，密切联系青年。要按照中央有关规定要求，切实转变作风，严格控制会议数量和规模，精简会议，减少文山会海。团内召开全市性会议，必须经团市委书记办公会议批准，会期原则上为半天，一律要按照精简、务实、节俭、高效的原则，从严掌握，提倡开电视电话会议，做到开短会、讲短话。严格按照实际工作需要确定参会人员，不要安排与会议内容关系不大或无关人员参会，避免陪会现象。要加强调查研究，建立团委机关干部联系基层制度，每年必须围绕团市委重点工作深系点调查研究，督促工作开展，了解和帮助联系点解决工作困难和问题，并要提交高质量的调研报告。要密切联系青年，把青年的需求作为工作的第一信号，把团员青年的满意与否作为衡量工作的标准，机关以部室为单位联系1名以上贫困或后进青年，每年至少帮助解决1件以上的实事。
（三）抓督查考评落实，创实干型机关，提高机关工作效能版权所有
围绕效能建设抓督查。一是明确办公室作为团市委机关效能建设的专门督查部室，将组织人员对机关效能建设进行检查，督促各部室和全体机关干部抓好各项制度和措施的落实。二是适当邀请部分团员青年作为效能建设监督员，对团市委的工作进行监督、检查，把效能建设的评判权交给团员、交给青年、交给服务对象。三是自觉接受舆论和群众监督，将机关效能建设这项工作置身于各方监督之中。
围绕工作绩效抓考评。一是规范团市委机关中层以上干部的从政行为，加强对他们的监督考核。二是建立公务员平时考核制度和绩效考核机制，实行公务员诫勉制度和辞退制度，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，不断增强机关团干部队伍的活力。三是积极参与市里统一组织的评议机关、评选人民满意公务员活动。
围绕重点工作抓落实。机关效能建设的核心和关键在于成效，即是否转变了职能，加强了服务，改进了作风，提高了效率，而这些都归结到能否推动工作落实和工作效果的体现上，团市委的机关效能建设要紧紧围绕青年创业行动、浙年山海协作工程、团的自身建设这三项重点工作，按照既定的工作目标一步一步的抓好落实，创新工作方法，务求工作实效，不断提高共青团对中心工作的贡献率，提高团员青年对共青团的满意率，提高团组织和团工作的有效覆盖率。
三、具体安排
整个活动分以下四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2004年3月）
1、成立团市委机关效能建设领导小组，制定团市委机关效能建设实施意见。
2、参加或集中组织收看全市机关效能建设暨市直机关全员培训电视动员大会，学习讨论市委书记楼阳生所作的动员讲话，对团市委机关效能建设工作进行动员和部署。
3、组织学习《丽水市直机关效能建设读本》，进一步统一思想，提高认识。
（二）开展自查自纠阶段（2004年4月—9月）
1、对照“八查八看”和“五条禁令”，在全市范围内开展征集对团市委机关的意见和建议活动，接受广大团员青年的监督，查找问题，剖析原因。
2、围绕楼书记提出的十个方面问题，要求机关干部要认真查找自身存在问题及机关效能建设的各项工作情况，如落实工作目标责任制的情况、规章制度的制订和执行情况、下基层调查研究工作的开展情况、精减会议和文件的落实情况、工作纪律的执行情况等。
3、开展“金龙·沃尔得”事件专题讨论，从中吸取教训。
4、建立健全机关相关的学习制度和各项工作制度。
5、组织机关干部参加市直干部全员培训。
（三）督查整改阶段（2004年10月—11月）
根据自查情况提出整改措施，完善各项制度，从根本上规范行政行为，提高行政效能。办公室对重点检查的事项提出改进办法：
1、制定整改措施，建立长效机制。提出落实目标责任制、领导督办事项、减少会议文件、修订和完善规章制度的意见。规章制度包括岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等。
2、加强督查督办。办公室提出开展效能建设明查暗访的工作方案，组织监督员不定期地开展明查暗访，针对发现的问题，限时整改。要对重点工作的落实情况。对有关部室和工作人员进行定期督查，督促限期整改。
3、组织参与并开展评议机关、评选人民满意公务员活动。
4、对顶风违纪者按照规定进行严肃处理。
（四）总结完善阶段（2004年12月）
1、进行工作总结，并报送有关材料。
2、接受市委、市政府对机关效能建设工作的考核。版权所有
3、制定机关效能建设长效工作机制，深入持久的推进工作开展。
四、工作要求
机关效能建设是一项涉及面广、影响深远的系统工程。为此，这项工作由团市委党组统一领导，党组书记负总责，确定一名党组成员、副书记具体牵头，办公室具体负责。各部室要各负其责，齐抓共管，充分发挥职能作用，形成整体合力，切实抓好各项任务的落实。
（一）统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性。加强机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高党的领导水平和执政水平的必然要求；是加快政府职能转变，推进行政管理体制改革的需要；是切实转变作风，增强机关干部综合素质，提高工作水平和执政能力，切实巩固党的执政地位的需要；是大力推进我市共青团工作上新台阶，全面完成市委市政府交给我们的任务的需要。因此，全委干部要加强学习，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委一届十次全会精神，深刻领会市委市政府领导有关加强机关效能建设的讲话精神，充分认识开展机关效能建设的必要性，切实增强开展机关效能建设的自觉性。
（二）求真务实，切实保证机关效能建设的实效性。开展机关效能建设，要按照市委市政府的部署，紧紧围绕增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等八个方面的内容，以唯实的观念、务实的态度、扎实的作风，将机关效能建设与扎实推进青年创业行动、青年山海协作行动、团的自身建设等团市委三项重点工作有机结合，将机关效能建设贯穿于开展各项重点工作的全过程，坚持查实情、出实招、重落实，做到动真格、求实效。
机关效能建设制度篇9
根据县纪委《关于对全县机关效能建设开展情况进行“回头看”的通知》精神，我局对去年以来机关效能建设制度建设和执行情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、统一思想，高度重视
加强机关效能建设是践行“三个代表”重要思想，进一步转变机关作风，提高办事效率的迫切需要；是贯彻落实《行政许可法》，进一步推进行政管理体制改革的重要举措；是推动我县经济社会全面协调和可持续发展的必然要求。为确保更好地履行好我局各项工作职能，提高机关综合工作效能，树立“创新、务实、高效、廉洁”的机关新形象，根据县委、县政府的部署，结合本局的实际，制定了《岱山县物价局机关效能建设工作部署》，局长与各科室负责人签订了《岱山县物价局机关效能建设责任状》，形成了“一把手”亲自抓，各科室负责人抓落实，“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面。
二、着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效
制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础，没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也失去了其核心内容。我局从两个方面入手加强制度建设：一是从建章立制入手。根据效能建设要求，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《局机关工作人员绩效考核办法》、《局文件档案管理制度》、《局2004年各科室目标管理考核内容》、《转发发展计划局违反“八条禁令”处罚实施办法》、《局财务、资产管理工作制度》、《局学习制度》、《价格认证中心涉案资产价格鉴证制度》、《局机关工作岗位aB角制度》、《局服务承诺制度》、《局首问责任人制度》、《局机关请销假考勤制度》、《县政务公开实施方案》、《关于贯彻浙江省价格异事波动予警制度实施方案》等制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上，加强监督，狠抓制度的落实，先后制订了《岱山县物价局否定报备制度》、《岱山县物价局一次性告知制度》、《岱山县物价局限时办结制度》、《岱山县物价局行政执法结案追究制度》、《调整县物价局案审委员会人员》《岱山县物价局案件审理工作制度》、《县物价局成立集体审价委员会》、《县物价局集体审价工作制度》等制度，从制度上保证机关效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。
三、畅通投诉渠道，切实强化效能监督
机关效能建设制度篇10
一、动员发动阶段开展情况
（一）、精心组织，准备充分
3月19日，我乡召开了党委员会专题研究机关效能建设筹备会，草拟我乡机关效能建设实施意见，成立机关效能建设领导小组，确定机关效能建设动员大会时间、参会人员。3月20日，我乡召开机关效能建设动员大会，社长以上干部，乡属各单位负责人，全体机关工作人员和聘请的机关效能建设监察员（人大代表、政协员和离退休老同志，社会人士）共计102人参加会议。会上，乡机关效能建设领导小组组长李明金做了动员讲话并作了工作部署。
（二）、加大力度，宣传发动
我乡机关效能建设工作，不仅是全体机关工作人员切身的中心工作，更是要做到家喻户晓，让老百姓积极监督参与其中，要将市、县的会议精神和文件实施意见广泛地向全乡传达贯彻。全乡第一阶段悬挂横标3幅，办专刊两期，召开大小会议3次，下发相关资料300余份，营造了良好的舆论氛围。
二、组织实施阶段开展情况
（一）、领导重视，认识统一
加强机关效能建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面提高机关工作效能的有效举措。乡党委、政府十分重视机关效能建设活动，专门成立了领导小组，由党委李明金书记担任组长，覃杰乡长和党委副书记任副组长，其它党委领导和各部门负责人为成员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。同时，明确我乡机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关发展环境、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关工作存在的突出问题，以达到增强机关干部工作能力和服务能力、提高工作效率、争创人民满意机关为目的。
（二）、落实责任，加强监督
明确了乡党委书记为机关效能建设的主要责任人，政府乡长、分管组织、人事工作的党委副书记为全乡效能建设第一责任人，各部门负责人为本部门效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。
（三）、抓好结合，力求实效
加强机关效能建设是转变机关职能、提高机关工作效能的重大举措。我乡在机关效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意机关工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：
（1）、建立了学习制度，深化了思想教育
进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和同志在党的“十七大”会议上的一系列重要讲话为主要内容的新高潮。半年来我乡组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》、《行政机关国家公务员处分条例》等有关效能建设的文件。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立“人民利益高于一切，人民呼声先于一切，群众事务重于一切”的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。
（2）、完善规章制度
按照规范化、法制化、科学化的要求，我乡进一步完善了管理制度和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确。党委制定了《机关效能建设实施方案》、《机关效能建设工作制度》，严格落实好了机关效能建设中的“四制”，即：首问责任制，服务承诺制，限时办结制，责任追究制。公开了服务项目、内容，承诺了服务质量和完成时限；严格了工作人员考核机制，完善了考核方法，健全了考核内容；落实好了考核奖惩制度和监督管理制度，加大了行政处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。
（3）、规范行政行为
通过开展机关效能建设，乡党委、政府建立了岗位目标责任制，明确了各部门的岗位职责，工作人员都能够严格履行岗位职责，没有出现其他问题。同时，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，严格执行“十个不准”，对各项事务做到公事公办，一视同仁；全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，保证各项工作严格按照规定程序和要求办理并予以公示；对各项检查都依据法律法规执行，没有出现损害基层和群众利益的现象发生。
（4）、提高办事效率
实行首问责任制、一次性告知和限时办结制以来，每项工作都安排至少两人负责，保证工作和业务的及时办理。机关人员在办事过程中，都能够一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。同时，明确办事时限，按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。
（5）、强化监督机制
强化监督是加强机关效能建设的重要保证。乡机关效能建设领导小组及办公室，加强了对全乡机关效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥了纪检、监察和人大、政协员的监督作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。开展了“群众评效能”活动，严格接受了社会各界对我们开展机关效能建设的工作评估，认真查摆了我们工作中存在的问题并适时制定了可行性较强的整改方案。
（6）、严格考核奖惩