高新科技企业认定篇1
一、认真组织高新技术园区、科技企业孵化器、高新技术企业和高新技术产品认定
(一)认定范围
国家、省正式批准的*市各类园区,各类企业孵化器,在*市辖区内注册并在当地纳税的企业和生产的产品,符合认定条件的,均可申报*市高新技术园区、科技企业孵化器、高新技术企业和高新技术产品。
(二)认定条件
1.高新技术园区认定条件。
(1)国家、省正式批准建立的;
(2)园区内市级(含市级)以上高新技术企业占三分之一以上;
(3)拥有科技企业孵化器1处以上。
2.科技企业孵化器认定条件
(1)科技企业孵化器占地面积在3000平方米以上,其中孵化企业使用场地占2炖3以上;
(2)在孵企业生产、经营范围符合高新技术产业发展方向;
(3)孵化器在孵企业达到30家,其中在孵化场地内的企业达到60%,年度毕业企业数与在孵企业数之比在5%以上。
(4)科技企业孵化器服务设施较齐备,有较强的服务功能,可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流和国际合作等多方面服务。
3.高新技术企业认定条件
(1)经营范围符合国家划定的下列高新技术范围:电子技术与信息技术;生物工程和新医药技术;新材料及应用技术;新能源与高效节能技术;先进制造技术;现代农业技术;环境保护新技术;其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
此经营范围将根据国家的最新高新技术范围进行适时修订和补充。
(2)企业运营期限1年以上,年销售收入500万元以上。并有与其规模相适应的生产、经营场所和设施。
(3)从事高新技术产品研究、开发的科研人员应占企业职工总数的10%以上;用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的5%以上。
4.高新技术产品认定条件
高新技术产品认定条件,按照市政府《关于印发*市高新技术产品认定暂行办法的通知》执行。
(三)认定方法
市高新技术园区、科技企业孵化器的认定工作,采取随时受理、集中认定的方式;高新技术企业和高新技术产品采取分区域、分行业受理、初审,集中认定的方式。高新技术园区、科技企业孵化器每半年认定公布1次,高新技术企业、产品每季度认定公布1次。认定后由市科技主管部门命名授牌。
经认定的高新技术园区、科技企业孵化器、高新技术企业、高新技术产品,每两年进行1次资格复审,复审不合格的取消其资格。
已认定的高新技术企业如发生变更经营范围、合并、分立、转业的,需重新认定。
(四)组织管理
市科技局负责组织市高新技术园区、科技企业孵化器、高新技术企业和高新技术产品的评审、认定与日常管理工作。
市科技局集中受理高新技术园区、科技企业孵化器的认定。各县(市)区、市政府各部门和有关单位负责本区域、本行业的高新技术产品和高新技术企业的受理、初审,报市科技局认定;市属企业的高新技术产品和高新技术企业直接报市科技局受理认定;*高新区管委会负责区域以内的高新技术产品和高新技术企业的认定、管理工作,并将认定结果报市科技局备案。
二、利用财政专项资金扶持高新技术产业发展
为加快高新技术产品培育、企业培植和科技企业孵化器的建设等,财政部门要在预算中安排专项资金,用于扶持其发展。
(一)扶持范围及确认
扶持范围:经市级以上认定的高新技术企业、高新技术产品,各类科技企业孵化器、孵化器内在孵企业,高新技术风险投资公司,科技中介服务机构。
经省级以上有关部门认定批准的高新技术企业、新产品、各类科技企业孵化器、孵化器内在孵企业、高新技术风险投资公司、科技中介服务机构,享受财政专项资金扶持的确认,按照省有关规定执行。
经市级有关部门认定批准的高新技术企业、高新技术产品、市级新产品、科技企业孵化器及在孵企业,享受财政专项资金扶持的确认,按市财政局、市科学技术局的有关规定执行。
(二)扶持政策
各级财政每年从科技三项费用新增支出预算中安排适当的资金,作为加快高新技术产业发展的专项扶持资金。
享受财政专项资金扶持的高新技术企业、高新技术产品、新产品、科技企业孵化器及在孵企业、高新技术风险投资公司、科技中介服务机构,当年实现并缴入地方国库的增值税、营业税、企业所得税比上年新增的部分为新增地方财力收入。其中,当年新建上述企业、单位、产品,其实现并缴入当地国库的上述全部税收为新增地方财力收入。由各级财政部门根据新增地方财力部分按规定程序审核安排专项资金予以扶持。
经省确认的享受财政专项资金扶持的省级以上高新技术企业、新产品、各类科技企业孵化器、孵化器内在孵企业、高新技术风险投资公司、科技中介服务机构,其资金扶持方式,按省有关规定执行。
经市确认的享受财政专项资金扶持的市级高新技术企业、高新技术产品、新产品、科技企业孵化器及在孵企业,其资金扶持方式,由市、县(市)区财政部门按照规定程序审核安排专项资金。
为了充分体现“集中财力,重点支持”的原则,在每年确定享受该项政策的企业、产品时,将优先选择那些“技术含量高、附加值大、社会效益和经济效益好”,能够填补国内、省内空白和在省内、市内领先的企业与产品给予扶持。
(三)扶持期限
1.现有符合条件的市以上高新技术企业、科技中介服务机构在20*年底前,市级以上各类企业孵化器、在孵企业、高新技术风险投资机构在2007年底前享受财政专项资金扶持政策。
2.新开办的市级高新技术企业自认定之日起2年内,各类企业孵化器、在孵企业自认定之日起5年内,享受财政专项资金扶持政策。
3.市级以上的新产品、高新技术产品,自列入享受财政专项资金扶持的新产品项目名单的年度起,部级新产品享受3年、省级新产品享受2年、市级新产品享受1年的财政专项资金扶持政策。
(四)办理程序
对符合享受省财政专项资金扶持政策的企业、产品、孵化器、中介服务机构、高新技术风险投资机构,由市科技局、市经委提供具体名单,会同市财政局审核、筛选确认后,上报省科技厅、省经贸委、省财政厅,经确认下达享受财政专项资金扶持的正式文件。对市确认的高新技术企业、高新技术产品、科技企业孵化器及在孵企业,由市科技局提供具体名单,市财政局审查、筛选确认后,两家联合下达享受财政专项资金扶持的企业和项目名单。
列入享受财政专项资金扶持项目名单的单位,应在年终向税收所属预算级次的同级财政部门提出书面申请,同时按照有关规定提供相关证明材料,由同级财政部门经严格审查后下达审查认定文件,并据以办理财政专项资金拨付手续。对省认定的高新技术企业、各类企业孵化器、高新技术风险投资机构、科技中介服务机构以及省级以上的新产品申请财政专项资金,涉及省与省以下共享收入的,由企业向参与共享的最基层财政部门提出书面申请,同时提供相关证明材料,逐级审核后上报省财政厅审查认定。待省财政厅下达审查认定文件后,由参与共享的最基层财政部门根据省财政厅下达的审查认定文件,具体办理财政专项资金拨付手续。其中,需由省、市财政负担的部分,年终凭省财政厅、市财政局下达的审查认定文件和财政专项资金拨付凭证,办理结算手续。
各级财政部门要认真按照政策规定审查,严格把关,防止财政资金的流失。
三、大力支持科技成果向现实生产力的转化
(一)支持范围
对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。
(二)支持资金
逐步加大科技成果转化资金的投入,用于扶持科技成果转化的科技三项费用要逐步提高,各级科技行政主管部门每年要选择部分重点科技成果转化项目给予资金扶持。
(三)组织管理
市、县(市)、区科技行政主管部门是科技成果转化工作的主管部门,负责对高新技术及高新技术项目、成果的审查认定,并会同计划、经济管理部门对科技成果转化工作进行管理、指导和协调。其他有关部门要按照各自职责,协同做好科技成果转化。
四、加强对发展高新技术产业的检查考核
(一)考核对象
县(市)区政府、市政府有关部门、高新区、市属企业。
(二)考核内容
1.高新技术企业发展及高新技术产品生产状况;
2.高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重;
3.专利申请状况;
4.科技三项经费投入状况。
(三)考核标准
采取积分制,每年进行1次,根据评分情况,分县(市)区和市政府有关部门两组排出考核名次。具体评分标准由市科技局制订。
(四)考核的实施
高新科技企业认定篇2
文章编号：1005-913X（2015）11-0112-03
随着世界高新技术的迅猛发展和全球经济一体化趋势的日益加强，高新技术及其产业的发展已经成为推动社会经济全面发展的主要动力和衡量一个国家综合国力的重要标志。中国要融入世界科技经济一体化的潮流中，必须大力发展高新技术产业。但目前我国高新技术企业技术创新尚处于起步阶段，科技成果转化率较低，且认定门槛较高，优惠范围过窄，政策扶持力度不够等因素制约我国高新技术企业的的发展。因此，如何能够更快、更好的促进企业获取国家高新技术企业资质认证，真正享受国家优惠政策，带动并加速我国高新技术企业的发展，是一个十分值得研究的课题。
一、高新技术企业及税收优惠
（一）高新技术企业的界定
根据科技部、财政部、国家税务总局2008年4月联合颁布的《高新技术企业认定管理办法》，高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。它是知识密集、技术密集的经济实体。其中国家重点支持的高新技术领域包括：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术和高新技术改造传统产业。居民企业是指依照中国法律、法规在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。
（二）高新技术企业税收主要优惠政策
1.所得税优惠
（1）所得税优惠政策。国务院批准的高新技术产业开发区内的经省级以上（含）科技行政主管部门认定为高新技术企业的，可减按15%的税率征收所得税。
（2）新技术、新产品开发税收优惠。对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
2.增值税优惠政策
对增值税一般纳税人销售其自产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退。
3.营业税优惠政策
企业经过技术合同登记的技术开发、技术转让、技术咨询合同可以享受免征营业税优惠。
（三）企业申报国家高新技术企业的意义
1.税收减免优惠
经认定的高新技术企业，可享受国家减按15%税率征收所得税的优惠。有效期：高新技术企业有效期为三年，三年期满可申请复审，复审通过可再保持三年，期满后企业再提出认定申报。
2.提升企业品牌形象
高新技术企业的认定，有助于企业提升自身企业品牌形象，增强企业在国际化环境中的竞争力，有利于企业开拓国内国际市场。
3.提高企业创新能力
高新技术企业的认定，有助于企业的研发再投入，提升企业自主创新能力，提高企业竞争的门槛，对企业自我发展能力的培养和凝聚有深远意义。
4.享受更多政策优惠
国家在很多优惠政策上向高新企业倾斜，可以为企业今后申报国家政府其他科技优惠政策项目提供有力的证明资质。
二、当前高新技术企业税收优惠政策存在的问题分析
（一）高新技术企业认定政策及条件难以界定
1.科技人员和研发人员的定义
《高新技术企业认定管理办法》第十条第三款规定“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”，《高新技术企业认定管理工作指引》第五部分虽然对企业科技人员和研究开发人员有一些说明，但除了一个累计实际工作时间是定量指标，其他大都是定性指标，如何区分是否属于科技人员和研发人员的具体范围，在实际认定操作中企业难以把握。比如科技人员是指各学科领域相关技术人才，按这样的定义，一个企业除极少行管人员外，均可以算是科技人员。那么高新技术企业认定中的科技人员到底是指哪些人员？其与研发人员到底有哪些区别？再如一些研发人员同时从事研发与行政管理工作，具有双重身份；有些企业研发人员同时承担生产任务，与生产工人在同一个车间工作等，如果科技人员和研发人员的概念没有明确，那么比例问题则无法准确界定。
2.认定条件中时间要件的界定
《高新技术企业认定管理办法》第十条规定了高新技术企业认定必须满足的6个条件，其中第四款规定：“企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：第一，最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于6%；第二，最近一年销售收入在5000万元至20000万元的企业，比例不低于4%；第三，最近一年销售收入在20000万元以上的企业，比例不低于3%……”条款中“近三个会计年度”时间要件，对高新技术企业认定管理机构而言，指高新技术企业认定申请年度之前的近三年；对高新技术企业的主管税务机关而言，却是高新技术企业资格认定通过后的三年有效期内的每一检查年度之前的近三年。由于二者存在适用时间上的不同，企业和税务机关在政策理解上容易产生歧义。
3.总收入统计口径没有明确
《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》涉及的收入指标有“销售收入”、“总销售收入”、“销售收入总额”、“总收入”。高新技术企业的其中一个条件是高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的比例（60%以上），但是文件只是有“销售收入”的定义，等于“产品收入和技术服务收入之和”，对其他三个收入指标都没有作解释，这导致有关政策执行中产生了一些争议。按照《中华人民共和国企业所得税法》第六条的规定：企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额，即主营业务收入、其他业务收入以及营业外收入等所有收入之和，在《高新技术企业认定专项审计指引》中企业当年总收入被定义为主营业务收入与其他业务收入之和，税法与会计之前存在差异。有些企业在计算总收入时，直接将主营业务收入视同于总收入，未将其他业务收入计入总收入，这些不同的统计口径显然对认定工作也构成了影响。
4.研发费用与加计扣除计算口径问题
《高新技术企业认定管理工作指引》规定的研发费用与《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》中研发费用范围口径应该一致，但在现实中，企业在科学技术转化成生产力过程中，一些必须的诸如对技术的完善、常规升级的研发支出，如果不能归集到研发费用，到底应该归集到哪个科目呢？事实上，高新技术企业研发费用也并没有将全部研发费用申请加计扣除，研发支出范围总是大于允许加计扣除研发费用。
（二）高新技术企业认证政策方面的局限性
1.重直接轻间接优惠
税收直接优惠方式包括税率式优惠与税额式优惠，主要表现为对企业最终经营结果的减免税，是一种事后的利益补偿，对引导企业事前推动产品科技创新的作用较弱。而税收间接优惠方式（税基式优惠）则侧重于税前优惠，主要表现为对企业税基的减免。如通过对高新技术产业的固定资产实行加速折旧、对技术开发基金允许税前列支以及高新技术企业可享受投资抵免、延期纳税等措施来调抵税基。这样可以充分调动企业从事研究开发的积极性，同时充分体现政府支持高新技术产业发展的政策意图，达到加速国家产业升级和优化产业结构的目的。而我国目前高新技术产业的税收优惠政策基本上局限于税率的降低和税额的减免，导致企业自主创新的积极性不高，在一定程度上不利于高新技术产业的发展。
2.对于高科技人员的税收优惠措施不多
由于培养一个高科技人员的时间长、花费多，为了能吸引高科技人才到本企业来工作。这就使得企业必须支付给高科技人才高薪、给予较高的福利待遇，而我国现行的税收政策中，对高科技人才的收入并没有真正的个人所得税优惠，间接增加企业的负担，使得企业实际利润率下降。
3.优惠范围过窄、条件过于苛刻
目前政策规定，可以享受优惠的必须属于部级规定领域的研发（省级以上享受不到任何税收优惠），研发必须出成果，且对本省的技术进步有推动作用的研究开发才可以列入。即使是国家规定领域内的研发，如果未能出成果或当前的成果未形成推动作用则不能享受优惠。而且，采取列举式的《国家重点支持的高新技术领域》的制定也未必能与技术创新保持同步，一些需要鼓励的领域不一定能及时更新。另外，关于大专以上人数比例的限制，对一些劳动密集型的企业来说也十分不利。这些局限，对全社会整体的技术创新支持力度不足，也难以形成强大的技术创新政策推动力。
（三）研究开发费加计扣除方面问题
1.研究开发费加计扣除适用范围窄、门槛高
按照规定，企业研究开发费加计扣除的范围，必须是从事规定的两个“领域”项目的研发活动以及八个项目的研究开发费支出，比高新技术企业研究开发费的范围更窄，对于绝大多数中小企业来说都是较难达到的高标准，中小企业即使有自主研发的技术创新项目，但其对应的研究开发费支出一般不符合加计扣除的范围。
2.研究开发费项目内容不明确、管理困难
文件中主要列举了研发费的主要几个项目，但实践中，企业研发与生产是同时进行，部分机器设备及人员也是共用的，技术研究开发费支出与企业日常费用支出、生产成本等票据、项目相同，项目费用与非项目费用相混淆，税务机关在事后审核过程中难以准确把握，加大了税收执法风险。同时，部分企业因技术开发费归集过于复杂或无法准确归集而未享受加计扣除。
三、扶持高新技术企业产生发展的意义与建议
（一）进一步完善有关优惠政策
1.加强税收优惠形式的多样化，进一步推行税收间接优惠方式（税基式优惠）
把握激励技术创新的政策时机，针对企业研发初期的巨大风险性，重视事前优惠，鼓励企业增加科研投入和先进设备的投资，主要表现为对企业税基式的减免措施。如通过对研发项目的固定资产实行加速折旧，对一定比例的技术开发基金允许税前列支，研发费加计扣除、对高新技术企业的投资可享受一定额度投资抵免等，提高企业投入研发、投资高新技术的积极性，激发企业技术创新的主动性，从而达到促进高新技术产业发展的目的。
2.实行流转税方面的优惠
可考虑参照运输费用的抵扣政策，允许企业购买的技术服务、知识产权等获得一定比例的进项抵扣。
（二）规范税收优惠政策的管理
1.明确高新技术企业的定义和条件
进一步明确高新技术内涵、科技人员、时间指标、收入指标等有关指标的确认办法，如确认企业科技人员和研究开发人员的人数时，应以企业与科技人员和研究开发人员签订的注明科技研发详细工作内容的劳动合同为主要依据，避免企业虚报科技人员和研究开发人员情况的发生。同时，按照国家现行财务会计制度或税收法规有关规定，对高新技术企业认定中涉及的收入指标进行重新明确，避免企业和各部门理解不一，进一步完善高新技术企业管理，使执行部门做到有法可依，避免增加税务机关和纳税人之间的矛盾。
2.统一认定标准，降低相关认定条件
建议统一高新产品收入及研发费用两者比率计算中的“收入”核算口径，便于申报企业提前做好预算，并准确计算两者指标比率。另外，关于大专以上人数比例认定条件，建议按所属行业及企业性质细分为不同的比率层次，比如对劳动密集形的生产企业可适当降低大专以上人数比例，对于高科技性质的科研企业可以适当提高大专以上人数比例。
3.规范研究开发费加计扣除
进一步细化和规范研发费加计扣除规定，适当扩大允许加计抵扣的费用范围，鼓励企业加大研发投入。例如将企业对新产品、新工艺所支付的检测费、认证及维护费、研发人员的学习及培训费纳入研发加计扣除的围。
4.明确企业内部管理和会计核算要求
在有关办法中增加对企业内部管理以及会计核算的明确要求。一是要求企业建立与高新技术认定要求相适应的管理制度和内控制度，建立区分不同产品或不同研究开发项目归类的专项制度和分类方法；对高新技术产品收入作出明确规定，如需同时进行研究开发费加计的企业，应同时强化立项管理。二是规范会计核算。研究开发费和生产经营费用应分别核算，按照会计制度或会计准则的要求，建立研究开发费专项核算，以项目为费用归集对象的会计核算；同时研究开发多个项目的，分设各项目的二级明细账，各项目再分三级科目核算直接费用和间接费用，明确需在各项目间进行分摊的间接费用的分摊办法，四级科目的设置可按照高新技术研发费的8类项目的内容或者研究开发费《年度研究开发费用结构明细表》的内容来设置。
5.多方面加强优惠政策宣传辅导
通过网络、报刊、座谈会、“税企通”平台、短信等多种形式开展宣传辅导，提高企业理解有关税收政策水平，更好地规范内部管理；科技、财政、税务等相关部门联合举办高新技术企业知识及政策解读培训班，现场解答纳税人的疑惑，积极征求意见与建议，促使有关税收政策落实到位；提高国税人员的业务水平，特别是基层一线税务人员，通过“走出去”、“请进来”等多种途径的业务培训，提升业务能力，为高新技术企业的管理工作打下坚实基础。
（三）加大政府的扶持力度
第一，建议各省积极出台关于加大高新技术企业培育的奖励政策，推动企业申报的积极性，全面提升科技创新驱动发展水平。
第二，鼓励企业提高自主创新能力，促进科技成果转化。加大对高科技人才的引进力度，鼓励企业提高科技投入力度；加快传统产业技术改造和升级，突出重点，加快新产品、新技术、新工艺及成熟技术的推广及规模化应用示范，增强主导产业的核心竞争力。
高新科技企业认定篇3
【关键词】浙江省高新技术企业发展对策建议
高新技术企业作为科技型企业的优秀群体，是创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。促进高新技术企业快速发展，对加速高新技术成果转化，打造优势产业集群，增强区域经济竞争力具有重要作用。经多年的努力，浙江省高新技术企业队伍不断壮大，经济实力稳步提高，对经济社会发展贡献日益显现，但是我们与全国其他先进省份还有一定差距。因此，进一步全面了解我省高新技术企业发展的历程、现状与问题，对加快推动我省高新技术企业发展，促进区域经济又好又快发展具有重要意义。
1浙江省高新技术企业发展历史
我省高新技术企业发展大致分为三个阶段：2001年以前高新技术企业认定主要是针对国家高新技术产业开发区内企业进行；2001年以后到2008年高新技术企业认定从仅针对国家高新技术产业开发区内拓展到国家高新技术产业开发区外；2008年以后，按科技部、财政部和国家税务总局颁发的《高新技术企业认定管理办法》进行认定。
1.1高企认定起源
1990年7月，为争取杭州市列入部级高新技术产业开发区，省科委参照北京市新技术产业开发试验区高新技术企业认定标准认定了23家高新技术企业。认定的这批高新技术企业有些是已经在高新区区域内创办成立的企业（如浙江大学半导体厂、杭州意达通讯公司和杭州飞时达电脑公司），有些是以科技成果转化新创办的企业（如海洋二所水处理中心和浙江省医学科学研究院创办的企业。1991年3月，国务院批准杭州等成为国家高新技术产业开发区，并了高新技术企业认定等配套文件；浙江省科学技术委员会（省科技厅前身）为主建立了“浙江省高新技术企业认定委员会”（由省科委、浙江大学、浙江农业大学、省工商局、省财政厅、省电子工业局和省能源所等单位的领导和专家组成），杭州市成立了杭州高新技术产业开发区管理委员会。高新技术企业认定工作先由杭州高新区管委会常设机构受理，进行形式审查，再经管委会全会和浙江省高新技术企业认定委员会两级审查批准，企业持批准文件到杭州市工商局和税务局办理注册登记手续。1992年9月，省科委了《浙江省国家高新技术产业开发区高新技术企业认定暂行办法》（省科火〔1992〕128号）文件，对高新区内高新技术企业认定确定了三段流程：即先对投资者的项目和方案进行初步认定、然后文件允许在高新区注册登记、最后在营运以后对企业进行正式认定。
1.2高企认定拓展时期
2001年，省政府办公厅转发省科技厅关于浙江省高新技术企业认定工作实施意见的通知（浙政办发（2001）20号），提出按高新技术产品开展我省高新技术企业认定工作的实施意见，高新技术企业认定从仅针对国家高新技术产业开发区内拓展到国家高新技术产业开发区外，同时通过认定的杭州国家高新技术产业开发区内省高新技术企业享受国家有关高新技术企业的优惠政策，即新办企业前两年免征所得税，两年后按15%所得税缴纳所得税。
1.3高企认定的新篇章
2008年，科技部、财政部和国家税务总局颁发了《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）和《国家重点支持的高新技术领域》，并与同年7月出台了相应的事实配套文件《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号），自此，新的高新技术企业认定标准诞生。至2008年以来省科技厅会同省财政厅、省国税局和省地税局开展高新技术企业认定工作，通过认定的高新技术企业有效期为3年，有效期内不管是国家高新区内还是区外企业，都可以享受减按15%缴纳高新技术企业所得税的优惠政策。
2浙江省高新技术企业发展现状
2.1认定数量逐步扩大
一是规模数量不断增加。2014年共有有效高新技术企业5773家，较上年增长636家，企业数量是2008年的3.2倍。二是地域分布遍及全省。高新技术企业遍及全省各市，其中杭州市最多，有1778家，占全省的30.8%，然后依次是宁波市1164家、温州市607家、绍兴421家、台州407家、嘉兴市402家、湖州市376家、金华市295家、丽水市178家、衢州市101家、舟山市44家。三是领域分布较为宽广。5773家高新技术企业的技术领域分布为高新技术改造传统产业领域2616家、占比为45.3%，新材料领域1134家、占比为19.6%，电子信息领域902家、占比为15.6%，生物医药领域461家、占比为8%，资源与环境领域265家、占比为4.6%，新能源及节能领域260家、占比为4.5%，高技术服务业领域134家、占比为2.3%。航空航天技术领域1家。
2.2发展质量不断提升
据对5176家高新技术企业的统计，截止2014年底，全省高新技术企业实有从业人员161.7万人，是2008年1.92倍，合计实现总收入13471.3亿元，工业总产值13778.7亿元，利税总额1805.1亿元，出口创汇总额479.4亿美元，2008年至2014年年均增长14.1%、15.1%、12.5%和14.1%。全省高新技术企业的利税总额占企业总产值的13.1%，较全省规上工业水平高4.1个百分点。
2.3创新能力不断增强
全省高新技术企业从事研究开发人员30.9万人，是2008年1.54倍。投入研究开发经费622.7亿元，占总收入比重达4.6%，远高于全省平均水平2.3个百分点。研发经费从2008年至2014年年均增长13.5%。研发人员人均研发经费从2008年的14.6万元提高到2014年的20.1万元，提高了37.7%。拥有有效专利17.4万件，并且涌现出一批像浙江吉利汽车研究院有限公司、杭州华三通信技术有限公司等专利数在千件以上的知名企业。
3浙江省高新技术企业存在问题
3.1政策落实还有空间
2014年企业因研发享受研发加计扣除额133.53亿元，占研发经费比例21.4%，离足额享受有较大距离。享受高企所得税减免额102.5亿元，占利税总额比例为5.7%，较上年下降0.8%。
3.2地区分布不够均衡
高新技术企业在经济发达地区集中明显，杭州市和宁波市2014年在经济总量占全省42%的情况下，集中了全省高企数量的51%的。衢州、丽水和舟山三个市的高新技术企业总数才323家，仅占总量的5.6%。
3.3战略性新兴产业领域的企业占比较低
我省认定通过的高新技术企业中，战略性新兴产业领域的企业数量较少，所占比例不高。新材料领域1134家、占比为19.6%，新能源及节能领域260家、占比为4.5%，航空航天领域只有1家高新技术企业。
4对策建议
4.1加强政策宣传力度
梳理现有的科技政策，编制相应申报指南。帮助企业了解现行科技政策重点，指导企业用足用好现有的优惠政策，提高企业获取、有效把握并利用政策能力。提高企业申报的积极性。
4.2加强政府部门沟通
加强政府部门间信息沟通和信息共享渠道，减少企业重复工作。例如就科技、统计部门间共享企业统计基础数据，科技、财税部门间共享企业研发与税收优惠基本情况。减低企业在申报以及享受已有优惠政策过程中的难度。
4.3制定企业培育计划
高企在申报过程中对各类知识产权、科技投入范围计算方法、高技术产品比例等方面都有严格要求，企业在申报的过程中必会遇到不少难题。科技部门可以在科技型中小企业等各类科技型企业的的基础上制定相应的培育计划，有针对性的提供指导意见，提高企业申报的成功率。
参考文献：
[1]乌家培，王书柏，陈秋红.谈高新技术企业的战略管理[J].中国高新技术企业，2010（1）：1-3.
[2]浙江省统计局，浙江省科技厅.浙江科技统计年鉴2008-2014[m].浙江：浙江大学出版社，2008-2014.
[3]景威铭.北京高新技术企业发展现状浅析[J].中国市场，2013（28）：16-18.
高新科技企业认定篇4
各区（市、功能区）科技主管部门、财政局、税务局，西海岸新区科技主管部门、财政局、税务局，各有关单位：
按照科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称“认定办法”）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称“工作指引”）有关要求，根据《青岛市高新技术企业认定管理工作方案（试行）》（以下简称“工作方案”）规定，现将2021年度高新技术企业认定工作有关事项通知如下：
一、申报范围
1.青岛市行政区域内的居民企业，符合认定办法第十一条有关规定，均可申请高企认定。
2.2018年认定的高企企业名称发生变化的，须先完成高企名称变更后再提出认定申请。
二、认定程序
（一）自我评价
企业应对照“认定办法”和“工作指引”进行自我评价。
（二）注册登记
新注册企业用户登录“科学技术部政务服务平台”（fuwu.most.gov.cn），注册单位用户（法人）账号，在网络系统上确认激活后（具体注册操作程序见附件1），依据网站提示开展后续申报工作。
（三）网络填报
2021年度高企申报采取常态化申报，分批次统筹开展评审方式进行。企业登录“科学技术部政务服务平台”，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，生成并打印《高新技术企业认定申请书》封皮并盖章后，连同附件材料一并上传。
区市审查推荐和专家评审均依据在系统中填报的数据和上传的相关材料进行，申报企业需将所有材料原件彩色扫描成pDF格式，严格按要求填报信息上传材料，并保证真实、准确、清晰、完整。证明材料上传要严格按照每个部分（如：知识产权情况表、企业研究开发费用情况表等）下方的“附件”要求进行，可参照《高新技术企业申报材料审查表》进行自检，上传完成后请再次检查上传材料及附件的完整性。
注意：申报企业完成相关材料上传后，提交受理机构时应选择所在区市科技主管部门，不可直接提交至市认定机构。
（四）区市审查推荐
区市科技主管部门登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照《高新技术企业申报材料审查表》（附件2）对企业提交的申报材料逐条进行审查，确保材料的完整性。同时加强与应急管理、市场监管及生态环境等部门的沟通协同，就企业申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为出具意见。
各区（市）科技主管部门填写《高新技术企业申报材料审查表》（附件2）、推荐函及《区市推荐上报高新技术企业及服务机构汇总表》（附件3）纸质版加盖公章，在每批次申报截止日期后一周内报送青岛市科技服务中心，同时将可编辑电子版、盖章扫描件发送至“青岛市科技服务中心”金宏账号。
（五）大数据筛查
市认定机构将区市推荐的待评审企业信息按照高企认定相关条件要素进行大数据比对，建立申报企业诚信数据库。将比对通过企业移交专家评审，对存疑企业，由区市联系企业核实或补充申报，对失信企业，将按照青岛市社会信用体系建设工作有关要求，与有关部门共享。
（六）专家评审
认定机构组织专家对企业申报材料进行评审，经专家评审符合《认定办法》第十一条相关条件且综合得分达到70分以上（不含70分）的企业进入下一环节。评审结束后，企业可登录“科学技术部政务服务平台”查看评审结果。
（七）市认定机构综合审查、认定报备
结合专家组评审意见，市认定机构对已通过专家评审企业进行综合审查，根据综合审查情况，对部分企业进行“专家现场问询”或“委托区市实地核查”。市认定机构根据综合审查、现场问询及实地核查意见研究确定认定名单，上报全国高新技术企业认定领导小组办公室（以下简称“全国认定领导小组办公室”）备案。
（八）公示、国家抽查、公告
经认定报备的企业名单，在“高新技术企业认定管理工作网”、市科技局网站公示10个工作日。全国认定领导小组办公室对报备企业进行抽查，被抽查企业应配合市认定机构核实情况并按要求提供补充材料。无异议及经异议核实处理无问题的，全国认定领导小组办公室予以备案，核发证书编号，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告企业名单，由市认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”，认定时间以公示时间为准。
（九）材料提交
企业申报材料包含电子申报材料和纸质申报材料两部分。通过认定的企业在公告后10个工作日内，将《高新技术企业认定申请书》及相关附件装订成册，向注册地所在区市科技主管部门提交完整的纸质版、电子版申报材料各一份，企业自身留存一份备查。
纸质申报材料应逐页编制总页码，每部分之间用彩页隔开，正反面打印，书籍式胶装成册（书脊处由上至下打印企业名称及认定年度）并加盖企业公章。纸质申报材料须与上传电子文本一致，其中，研究开发费用专项审计报告和高新技术产品（服务）收入专项审计报告须为原件。区市科技主管部门应准备专门的申报材料档案存放场所，妥善保管企业书面材料。
三、时间安排
2021年高新技术企业认定工作采取常态化申报、分批次评审的方式进行。全年计划分2-3批申报，第一批受理截止时间为6月30日，第二批为8月31日，第三批视情组织，具体截止时间请关注市科技局网站。请申报企业掌握好时间节点，争取早申报早评审。企业向所在区市科技主管部门提交网络填报材料的截止时间以区市通知为准。
区市科技主管部门需在每批申报截止前，在系统提交推荐企业认定申报材料。
四、有关要求
（一）全面实施企业诚信承诺制。企业应树立自主申报意识，对申报材料的真实性、有效性、完整性和合法性负主体责任，出具诚信承诺书（附件4）、同意第三方机构查阅有关高企主要数据，填写《青岛市信用综合服务平台查询及采集授权书》（附件5）作为附件材料提交。企业销售收入、总收入等有关数据与纳税申报系统不一致的，财务会计报告中主要财务数据当年末与次年初不一致的，须提供文字说明。涉密企业应按照国家有关保密工作规定，将申报材料做脱密处理，确保涉密信息安全。企业上传电子版申报材料后须认真检查，确保签字盖章齐全、清晰完整、证据有效；存档材料内容须与系统填报内容一致。
（二）加强中介机构管理。从事高企认定工作的会计师事务所、税务师事务所等，要恪守从业准则，提升执业水平。依据《认定办法》《工作指引》出具专项报告的中介机构，需出具诚信承诺书并作为附件材料提交（附件7）。区市需在《推荐上报高新技术企业及服务机构汇总表》（附件3）中完整、准确地填报参与的服务机构。市认定机构将运用大数据筛查、比对等方式加强对中介机构审计（鉴证）报告审验、企业申报信息审核，不定期中介机构服务质效及中介机构黑名单。对涉及参与提供虚假申请材料的中介服务机构，将按有关规定进行处理。
（三）提高服务和责任意识。各区市要认真落实中央八项规定精神，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控。要加强政策宣传，主动服务和指导企业申报，按照《高企认定管理区市承诺书》（附件8）要求，把好审核关，确保申报和推荐工作的公正性和规范化操作，不得委托或指定任何单位、部门和个人为企业撰写申报材料，不得直接受理非申报企业报送材料。
市认定机构在申报、评审等过程中，严格按照公开、公平、公正的原则，不委托任何单位或个人从事评审、认定等服务工作；不提倡、不建议企业有偿委托任何单位或个人填报申报材料。各项通知和信息以市科技局网站为准，请申报企业保持警惕，避免上当受骗，造成不必要的损失。
上述通知未尽事宜，按照国家相关规定办理。
五、联系方式
1.区市科技主管部门咨询电话：
市南区科技局 88729903
市北区科技局 83087107
李沧区科技局 87637835
崂山区科创委 88999909
西海岸新区工信局 85161795
城阳区科技局 87866475
即墨区科技局 88519934
胶州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
莱西市科协 88405639
高新区科技创新部 82020767
自贸片区经济发展部 86767641
2.市高企服务咨询电话：
青岛市科技服务中心 85631057 85938025
3.市高企认定机构咨询电话：
市科技局科技企业服务处 85911985
市财政局税政处 85855902
市税务局所得税处 83931229
4.QQ咨询:
工作交流1群：218554860（已满）
工作交流2群：193921684
工作交流3群：634880107（已满）
工作交流4群：455078931
（往年咨询群仍可使用，无需重复加群）
附件：1.科技部政务服务平台登录简要说明
2.高新技术企业申报材料审查表
3.区市推荐上报高新技术企业及服务机构汇总表
4.企业诚信承诺书
5.青岛市信用综合服务平台查询及采集授权书
6.知识产权共有权属人声明
7.中介机构诚信承诺书
8.高企认定管理区市承诺书
青岛市高企认定管理机构办公室
（青岛市科学技术局代章）
高新科技企业认定篇5
为进一步引导企业加强自主创新，推动高新技术产业加快发展，促进开发区经济结构优化升级，切实做好开发区高新技术企业申报与认定工作，根据科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》，现将有关事项通知如下：
一、申报的重要意义
当前，各地开发区高度重视转方式、调结构，大力推进高新技术产业发展，依靠高新技术产业增强工业实力、提升对当地经济的支撑能力，把发展高新技术企业作为优化工业结构，提高经济效益的总抓手。经济开发区与先进开发区相比，高新技术产业比重较低、企业数量偏少、发展效益不高。在这种形势下，要切实增强紧迫感，在转方式、调结构过程中，进一步加大培植新兴产业的工作力度，加快发展高新技术企业，提高高新技术产业对经济发展的贡献度。对企业来说，高新技术企业能够享受企业所得税税收优惠政策，所得税的税率由一般企业的25％减按15%征收。企业通过申报高新技术企业，能够提高企业自主创新能力，提高在市场竞争中的核心竞争力。
二、申报条件
1、核心技术拥有自主知识产权。此项为一票否决指标，是指企业在近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权，即有发明专利、实用新型专利、软件著作版权、集成电路布图设计专有权等。
2、企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。范围包括电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业8个方面。
3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。
4、企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于规定要求。最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
5、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。
6、百分制打分得分71分以上。核心自主知识产权满分30分（企业近三年拥有6项实用新型或一项发明专利得满分）；科技成果转化能力满分30分（近三年内科技成果转化的年平均数4项以上得满分）；研究开发组织管理水平满分20分（有完善的研究开发项目立项报告、研发投入核算体系、产学研合作、研发设施和设备、研发人员绩效考核制度得满分）；销售与总资产成长性满分20分（近三年总资产增长率和销售增长率达到35％以上得满分）。
三、申报流程
1、企业进行自我评价。企业在认真阅读相关文件和认定标准，进行自我评价之后，认为符合认定条件的，则可在“高新技术企业认定管理工作网”上进行企业注册登记。
2、进行网上注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，填写注册登记表，将填好的注册登记表发至认定机构。认定机构完成企业身份确认，并将用户名和密码通过网络告知企业。
3、企业提交认定申请。企业根据自己的用户名和密码进入网上认定管理系统，填写“高新技术企业认定申请书”。企业将申请材料、地方科技局出具的企业知识产权情况审查意见及地方科技局、财政局、主管税务部门共同出具的推荐意见等材料提交至认定机构。
4、认定机构组织认定。认定机构收到企业完整的申请材料后，组织专家审查，提出认定意见，确定认定企业名单。
5、公示和颁发认定证书。待认定的高新技术企业，在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关问题进行查实处理，属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，报国家领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定机构颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门公章）。
高新科技企业认定篇6
第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。
第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。
第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。
第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。
第二章组织与实施
第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：
（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；
（二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题；
（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作；
（四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。
第七条领导小组下设办公室。办公室设在科技部，其主要职责为：
（一）提交高新技术企业认定管理工作报告；
（二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查；
（三）负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理；
（四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”；
（五）领导小组交办的其他工作。
第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作：
（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作；
（二）接受企业提出的高新技术企业资格复审；
（三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；
（四）选择参与高新技术企业认定工作的专家并报领导小组办公室备案。
第九条企业取得高新技术企业资格后，应依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理减税、免税手续。
享受减税、免税优惠的高新技术企业，减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。同时，主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定机构复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。
第三章条件与程序
第十条高新技术企业认定须同时满足以下条件：
（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；
（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；
2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；
（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；
（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。
第十一条高新技术企业认定的程序如下：
（一）企业自我评价及申请
企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照本办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。
（二）提交下列申请材料
1.高新技术企业认定申请书；
2.企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；
3.知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料；
4.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；
5.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；
6.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。
（三）合规性审查
认定机构应建立高新技术企业认定评审专家库；依据企业的申请材料，抽取专家库内专家对申报企业进行审查，提出认定意见。
（四）认定、公示与备案
认定机构对企业进行认定。经认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日，没有异议的，报送领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。
第十二条高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。
第十三条高新技术企业复审须提交近三年开展研究开发等技术创新活动的报告。
复审时应重点审查第十条（四）款，对符合条件的，按照第十一条（四）款进行公示与备案。
通过复审的高新技术企业资格有效期为三年。期满后，企业再次提出认定申请的，按本办法第十一条的规定办理。
第十四条高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内向认定管理机构报告；变化后不符合本办法规定条件的，应自当年起终止其高新技术企业资格；需要申请高新技术企业认定的，按本办法第十一条的规定办理。
高新技术企业更名的，由认定机构确认并经公示、备案后重新核发认定证书，编号与有效期不变。
第四章罚则
第十五条已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：
（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；
（二）有偷、骗税等行为的；
（三）发生重大安全、质量事故的；
（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。
被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。
第十六条参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。
第五章附则
第十七条原《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字[**]018号）、原《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字[**]324号），自本办法实施之日起停止执行。
第十八条本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。
高新科技企业认定篇7
为深入贯彻《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔*〕72号)文件精神，我镇决定实施科技*工程，加大对镇科技事业的财政投入，加快建设科技强镇步伐。通过科技创新和经济结构的战略性调整，形成新的经济、产业和技术优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展的新型工业化道路，积极营造科技发展的综合环境，使*发展成为“两自”企业、高新科技产业群集，科技人才汇集的经济发达、安定和谐的现代化强镇。现提出以下意见：
一、深刻认识实施科技*工程，建设创新型镇区的重要意义和目标要求
（一）充分认识实施科技*工程，建设创新型镇区的重要意义。科学技术是第一生产力，科技创新已经成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。我镇作为东莞市it产业聚集地，经过几年的高速发展，资源瓶颈制约日益突显，要继续保持发展优势，增强发展后劲，就必须创新发展模式，依靠科技进步，大力推动产业结构优化升级，增强我镇综合竞争力。
（二）准确把握实施科技*工程，建设创新型镇区的目标要求。目前，东莞市正在创建国家火炬创新试验城市。我镇实施科技*工程，建设创新型镇区，是东莞创建国家火炬创新试验城市的必然要求。要以此为契机，以企业为主体，以引进、消化、吸收、再创新为主要模式，积极推动产、学、研合作和对外科技合作，引导企业实施知识产权战略，大力发展“两自”企业，促进产业结构优化升级，增创产业升级新优势。
具体目标是，到2010年实现：
1、加强科技创新基地与平台的建设，使其发挥对科技企业和各种科技资源“引进、培育、整合、孵化”的功能，对镇内项目申报、专利申请、名牌创立进行定点指导，提高全镇科技创新能力和氛围。
2、培育发展一批中小型科技企业，重点发展具有一定品牌优势和技术创新能力的“两自”企业。
3、大力发展高新技术企业和民营科技企业，积极发动企业申报省级高新技术企业和民营科技企业，发现一家，发动一家。
4、鼓励科技企业建立研发机构，鼓励和帮助已有研发机构并符合申报条件的企业申报部级、省级或市级认定研发机构，争取新增1-2家市级工程研发中心、1-2家省级工程研发中心。
5、加强专利工作宣传，协助企业申报各类专利，专利申请量每年保持增长，到2010年当年申请量要达到250件以上。
二、贯彻实施科技*工程的具体措施
（一）加强对建设科技强镇的组织领导，建立党政“一把手”抓第一生产力的工作机制。强化实施科技*工程领导小组的工作机制，切实发挥其在实施科技*工程、建设创新型镇区中的领导作用。各村（居）委会负责人要高度重视科技工作，指定一名分管科技的专职干部负责协调落实本村（居）委会的科技工作，做好相关情况的上传下达、各种科技计划申报立项、中小型科技企业创新资金的申报和本村（居）科普宣传等工作，并发动企业申请市级、省级民营科技企业和省高新技术企业认定。
（二）加大财政对科技的投入，设立科技*工程专项资金。从*年起，镇财政每年投入1500万元，连续五年投入7500万元用于科技事业。镇财政根据市财政对科技项目资助的经费额度，按照1：0.25配套资助（每家企业每年在镇财政领取资助额不超过100万），超出当年预算部分的由下一年度预算列支。各项目承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金，认真抓好项目组织实施工作，按期完成科研任务计划。项目完成后，由科技办和财政分局依照有关规定对承担单位的项目执行情况进行验收。
（三）积极扶持中小型企业自主创新，培育发展自有品牌、自主技术企业，加快培育科技型企业。选取有创新意识的企业进行大力扶持，采取项目支持方式给予重点资助；选择1-2家科技型企业采取项目支持的方式给予企业科技项目贴息贷款；支持创新型企业上市融资，对于在香港、国内新增成功上市的中小型科技企业，镇财政给予100万元奖励。
（四）大力发展科技型企业，对通过认定的科技型企业给予奖励。对通过市级民营科技企业认定的企业给予1万元奖励，对通过省级民营科技企业认定的企业给予5万元奖励，对通过省高新技术企业认定的企业给予10万元奖励。
（五）鼓励企业开发新产品。对通过新产品认定的，省级奖励3万元，部级奖励6万元。
（六）积极推动企业实施名牌战略。对新获得国家名牌产品和中国驰名商标的企业，一次性奖励25万元；对新获得国家免检产品和“商务部重点培育和发展的出口名牌”称号的企业，一次性奖励12.5万元；对新获得省名牌产品和省著名商标称号的企业，一次性奖励7.5万元；同一企业当年获得2个以上奖项的，按最高金额进行奖励；对新获得无公害农产品认证、绿色食品认证及有机食品认证三类认证的企业，分别给予一次性奖励3万元、6万元、9万元；同时获得两种以上认证的企业，只对最高级的认证给予奖励。
（七）积极发展科技中介机构。对在我镇新设立的专利事务所，每所一次性资助3万元。
（八）充分利用我镇it产业的优势，发挥技术创新平台的载体作用。加强各类科技创新平台建设，鼓励部级和省级技术研发机构、国家工程中心、国家重点实验室在我镇设立分支机构，不断提升企业自主创新能力；加强公共技术平台建设，鼓励境内外高校、科研院所、企业、社会民间资本在我镇建设各种公共技术平台，为全社会公共性技术提供技术支撑；加强企业技术平台建设，重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业龙头企业、重点外资企业等具有一定规模的企业建立研发机构，为企业不断研究开发新技术、新产品。对于建立部级、省级和市级企业技术研发机构、实验室的，镇财政分别一次性给予30万元、20万元、10万元无偿资助；对于建立博士后科研工作站的，镇财政一次性资助15万元。
（九）积极实施专利战略，推进以企业为主体的专利制度建设，提高企业的专利创造、申请、保护、管理和运营的整体水平，增强企业的核心竞争力。加大专利奖励资助力度，增加专利奖励资助标准，鼓励民营企业发明创造，提高我镇企业专利拥有数量和质量。国内发明专利申请授权后，每件给予2500元奖励；实用新型专利申请授权后每件给250元奖励；外观设计专利授权后每件给予150元奖励；通过《专利合作条约》(pCt)初审的发明专利每件给予4000元奖励；获得港澳台授权发明专利奖的每件奖2500元(同一专利最多奖励2个地区)。
对于获得国家专利金奖和专利优秀奖的单位一次性给予25万元和13万元的奖励；对于获得省级专利金奖和优秀奖的单位，一次性给予8万元和5万元的奖励；对于获得“东莞市专利金奖”、“东莞市工业设计奖一等奖”的企业，按奖项一次性给予3万元奖励；对于获得“东莞市专利优秀奖”、“东莞市工业设计奖二等奖”的企业，按奖项一次性给予1.5万元奖励。同时获得上述奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。
（十）加强创新人才队伍建设。建设创新型城镇，关键在人才队伍建设，认真落实市委市政府“关于引进人才的三个规定”，大力引进创新型人才和技能型人才。建立留学人员创业中心，营造良好的“引智”和创业环境，为企业推进技术创新和产业升级提供人才支撑；按照东莞市企业人才迁户有关规定，优先解决符合规定的企业人才迁户及其子女入学问题。
（十一）加强科技教育培训与普及。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，发挥政府主导作用，重点开展好大中小学生、产业技术工人、城镇居民和机关干部等“四类群体”的科学素质教育，全面推动我镇市民科学素质建设，加强中小学科学教育教师队伍建设，建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制，完善中小学科学教育基础设施，鼓励社会力量开展科学教育和培训，为社会提供技能和再就业培训。加强各村（居）、单位科普宣传栏、科普橱窗、科普活动室的建设工作，完善我镇科普设施网络，对于村（居）委会申请建立并经镇科协和市科协验收合格的科普示范社区，给予5万元资助。
（十二）实施科教兴镇战略，奖励为发展我镇科技事业、促进经济发展和社会进步作出重要贡献的科技人员。根据《东莞市科学技术奖励办法》有关规定，对新获得东莞市科学技术奖技术最高奖的，每名奖励20万元；对新获得东莞市科学技术奖特等奖每项奖金为10万元；对新获得东莞市科学技术奖一等奖、二等奖和三等奖的，每项奖金分别为5万元、2.5万元和1万元。
（十三）加强媒体宣传。电视台、*网站等媒体对“两自”企业和科技认定企业进行宣传报道，各部门在各自的网站或刊物上，在有关场所对“两自”企业和科技认定企业进行推介。
（十四）简化办事程序。工商部门在职能范围内优先对科技型企业、科技中介机构办理营业执照，对于一些前置审批手续，能简化的就简化。
（十五）落实税收政策。税务部门落实好国家、省、市对科技型企业的税收优惠政策，及时办理退税、抵税、免税等有关工作。
（十六）保护企业的合法权益。经贸、工商等部门在各自职责范围内，加强对自主知识产权的法律保护，严厉打击侵权、仿冒等违法行为，切实保护企业的合法权益。
三、企业按照本意见获得的资助资金、奖励资金必须专款专用，用于研发、冲减利息支出、技术改造或扩大再生产等，纳入相应的财务项目，否则取消享受相应政策的资格，并追回所得资金、奖金。
四、以上奖励或资助的企业必须是纳入镇财政税收分成的企业。
高新科技企业认定篇8
杨斌周鹏李宏建
[摘要]高新技术企业是技术创新簇群中最活跃成分之一，随着经济全球化进程的加快和市场竞争的日益加剧，自主创新已成为企业生存与发展的动力和获得竞争优势的重要途径。高新技术企业自主创新能力的强弱直接影响企业的竞争力，对乌鲁木齐市的经济发展及经济增长方式转变起到重要作用，同时对传统企业的自主创新及升级换代也产生示范与促进作用。科学、准确地认识企业自主创新能力的大小，针对高新技术企业创新能力进行实证分析并提出相关对策建议，对乌鲁木齐地区高新技术企业提升其自主创新能力方法与途径有着重要的理论和现实意义。
[关键词]高新技术企业自主创新对策建议
中图分类号：F276.44文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）30-0287-03
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发[2008]172号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科火发[2008]362号）文件精神要求，2008年，新疆自治区科技厅、财政厅、国税局、地税局组成了新疆高新技术企业认定管理机构，下设高新技术企业认定办公室，开展高新技术企业的认定工作。
2009年，全区认定通过的高企为89家，2010年，全区认定通过的高企为24家，2011年，全区认定通过的高企为39家，2012年，全区认定通过的高企为51家，2013年，全区认定通过的高企为66家，去除历年复审不合格企业，目前，全区高企总数达269家，占全疆规模以上工业企业总数的15.48%。
可以看出，自2008年以来，我区高新技术企业总量发展迅速。但由于我区企业总体技术创新能力仍然薄弱，高新技术企业数量的年绝对增量不大，符合认定条件的企业数量增量不大，急需不断培育一批符合认定条件的科技型企业。
1.新疆高新技术企业结构分析
①地区分布
我区高新技术企业主要分布在乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市，其中，乌鲁木齐市高新技术企业数量占全区61.69%，昌吉州占8.46%，克拉玛依市占10.95%。此外，哈密地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区高新技术企业数量为空白（具体分布情况见表1）。
由于我区工业基础较为薄弱，新能源、新材料、电子信息、生物医药等主要高新产业集中于天山北坡经济带，其他地州市尤其是南疆地区分布较少，反映了我区高新技术企业发展不均的现状。
②技术领域分布
按照《国家重点支持的高新技术领域》归类，高新技术范畴包括领域，分别是：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术及高技术改造传统产业。
截至目前，全区269家高新技术企业主要分布在电子信息技术、生物与新医药技术及新材料技术等三个领域，这三个领域高新技术企业数量占总量的60%以上，其他领域分布较少（具体分布情况见表2）。
从比例关系可以看出，我区高新技术企业的技术领域分布大量集中于中低端软件开发的电子信息技术、地方特色生物制品的生物与新医药技术及利用地域资源开发的新材料技术等，而目前新兴的高技术服务业、新能源及节能技术及资源与环境技术领域企业较少，航空航天技术领域企业为空白，这与我区的工业结构基础与实际情况有关。
③规模分布
以全区高新技术企业收入作为指标，2012年全区高新技术企业的规模分布如表3所示。由全区高新技术企业总量及机构情况分析可以看出：高新技术企业总量基数较少，增比迅速，但后备企业源不多；高新技术企业主要分布于天山以北经济带的乌鲁木齐市、昌吉州及克拉玛依市，其他地区，尤其是南疆地区分布较少；高新技术企业在技术领域分布上，集中于电子信息技术、生物与新医药技术及新材料技术等三个领域，其他领域涉足企业数量相对较少；从收入规模层面看，收入超过10亿元的大型龙头企业数量较少，主要集中在中小型高新技术企业。
⒉乌鲁木齐市高新技术企业数据统计分析
调查以网络信息填报、企业问卷调查与专题走访调研方式相结合，调研对象基本覆盖乌鲁木齐地区157家高新技术企业。研究过程中收集有效企业信息141份，占企业调研总数的89.8%，分布较为合理，能够充分体现高新技术企业发展现状。并且对其中具有典型代表的20家企业进行走访调研，实地参观、会议讨论并发放调查问卷。
①区域分布
从图1可以了解，乌鲁木齐地区高新技术企业区县分布不均衡，大部分集中在高新技术开发区（新市区）和经济技术开发区（头屯河区），占所调查企业总数的83.44%；其他4区1县所辖高新技术企业较少。
②技术领域分布
乌鲁木齐地区高新技术企业主要分布于电子信息、生物与新医药、高新技术改造传统产业、新材料、新能源及节能、资源与环境、高技术服务业等8个技术领域，其中：电子信息技术领域44家、生物与新医药技术领域31家，高新技术改造传统产业23家，新材料技术领域22家、新能源及节能技术16家，资源与环境技术领域12家，其他两个技术领域共计9家。
由图2可见，电子信息和生物与新医药等二个技术领域的高新技术企业分布共计75家，集中度高达48.7%，其余散布于高新技术改造传统产业等6个技术领域。
③注册资本
注册资本是企业存在和从事经营活动的物质基础，能够反映企业规模和对管理的要求。此次调查样本注册资产在500万元以下企业32家，500（含）-2000万元企业48家，2000（含）-5000万元企业35家，5000万（含）-1亿以上企业25家，1亿（含）以上企业17家（图3所示）。
由图3可知，乌鲁木齐地区高新技术企业注册资产规模分布区间较为均衡，其中规模以上企业占一定比例。新型的经营方式对我市现代企业制度建立、运作和市场经济发展起到积极的推动作用。
4）所有制结构
调查工作统计了截止到2012年底乌鲁木齐地区高新技术企业所有制结构分布情况，所有制为公有制股权的企业占高新技术企业总数的17.53%，所有制为非公有制股权的企业占高新技术企业总数的66.23%，所有制为混合所有制股权的企业占高新技术企业总数的16.24%（如图4所示）。高新技术企业所有制结构呈现“非公有制股权为主，公有制股权和混合所有制股权并重”的发展态势。
（5）科技投入
科技投入产出效益逐年增加，截止到2012年底，乌鲁木齐市R&D经费支出总和为56814.3万元，全年专利申请量为2973件、专利授权量为1607件，分别比同期增长了28.5%和21%，技术市场认定登记技术合同1385份，合同成交总金额达38352万元，技术开发合同成交额13645万元，登记的重大科技成果数147项，其中2项获国家科技进步奖，88项获自治区科技进步奖（表4所示）。
由表4可知，乌鲁木齐地区R&D经费投入、专利申请授权量、科技成果数和技术合同成交量逐年增长，一定程度反映了我区所属高新技术企业科技研发投入和产出呈现稳步发展的良好势头。
（6）R&D经费投入结构特征分析
2006～2012年，乌鲁木齐三类R&D活动（基础研究、应用研究和试验发展）的R&D经费支出明显增长，其中基础研究经费支出由3736.64万元增加到24542.9万元，增长了5.6倍；应用研究经费支出由9995.49万元增加到30914.5万元，增长了2.1倍；试验发展经费支出由6309.47万元增加到82990.7万元，增长了12.2倍（表5所示）。
由表5可知，在十一五以来的乌鲁木齐R&D经费支出总额中，试验发展和应用研究的经费支出额之和占比除2007年外均达到80%以上，有利于促进新产品新技术开发能力和水平的提升，也有利于发挥R&D活动对经济社会发展的直接推动作用。
（7）按行业分乌鲁木齐地区R&D活动投入情况
按行业分，2012年乌鲁木齐工业企业R&D活动经费主要在煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、农副食品加工业、黑色金属冶炼和压延加工业等10个主要行业中，其中，黑色金属冶炼和压延加工业的R&D活动经费投入为22495.8万元，占当年全行业R&D经费支出的66.94%，但仅占当年该行业工业总产值的0.44%，高于其他行业中R&D经费占工业总产值的比重（表6所示）。
由表6可知，乌鲁木齐企业R&D经费的投入占其工业总产值的比重明显偏小，占比最高的黑色金属冶炼和压延加工业也不足1%，R&D经费投入过低将会长期制约企业创新能力和可持续发展水平，作为R&D经费投入的主要力量，通过加大工业企业对科技创新的投入，增加重点企业R&D的经费占比，进而引导和激发全行业科技创新热潮，带动全区R&D投入的增加。
2012年，乌鲁木齐市工业总产值主要集中在中国石油天然气股份有限公司乌鲁木齐石化分公司、中国石油化工股份有限公司西北油田分公司、新疆八一钢铁股份有限公司、新疆电力公司、新疆金风科技股份有限公司等10家企业中，共占工业总产值的74%，是对乌鲁木齐市GDp贡献较大的主要企业。但这十家企业中只有新疆金风科技股份有限公司、新疆电力公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、神华新疆能源有限责任公司和中国石油天然气股份有限公司乌鲁木齐石化分公司五家企业有R&D经费投入，且投入占工业总产值的比重都相对较非常小。R&D经费投入最多的新疆金风科技股份有限公司2012年投入R&D经费1.47亿，占该企业当年工业总产值的1.45%，其余四家企业均低于1%的比例。由此可见，提高企业R&D的经费投入，不仅有利于企业当前的科技创新能力的培养，同时对企业的长期发展都有着不可忽视的决定作用。
参考文献
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作者简介
高新科技企业认定篇9
第二条设立县科技成果转化和技术创新专项资金（以下简称专项资金）。县财政每年安排专项资金，实行专户管理，并根据经济发展情况有所增加。
第三条专项资金的申请、使用和管理遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用的原则。
第四条专项资金的使用方式为无偿资助。
第五条专项资金资助的对象为组织实施科技成果转化和技术创新的企业、科研机构、事业单位和个人。
第六条专项资金资助的范围：
（一）省级以上火炬计划、部级新产品计划、农业科技成果转化、技术创新、创新基金、科技攻关、科技招投标以及星火计划项目的配套资助；
（二）取得显著成效的产学研合作开发签约项目、引进转让高新技术成果及专利技术签约项目的资助；
（三）组建市级以上区域科技创新服务中心、企业高新技术研发中心和县级以上科技中介机构的资助；
（四）创建市级以上高新技术企业、创新型企业、专利示范企业、科技型中小企业、制造业信息化应用示范企业（市级工业设计创新试点企业）的资助；
（五）通过市级以上高新技术产品认定，县级以上科技成果、新产品认定及通过国家、省、市、县级鉴定、评审、验收的项目的资助；
（六）专利申请及专利实施资助。
第七条专项资金资助的标准：
（一）列入部级、省级火炬计划的项目，分别一次性资助15万元和10万元；列入国家863计划、973计划的一次性资助10万元；列入部级新产品计划的项目一次性资助5万元；列入技术创新、创新基金、科技攻关、重大科技招投标以及星火计划、农业科技成果转化项目，其配套资金按上级要求额度予以资助，最高不超过55万元。
（二）企业与大专院校、科研院所等联合开展的科技委托开发、合作开发项目及高新技术成果转让、专利技术转让等取得显著成效的签约项目，每年一次由县科技局组织评审，被评为优秀项目的给予1－2万元的一次性奖励，优秀项目每年不突破10项。
（三）新认定的国家、省、市级区域科技创新服务中心、企业高新技术研发中心，每家分别资助20万元、6万元、1万元；新认定国家、省、县级高新技术特色产业基地，分别一次性资助50万元、30万元、15万元；新组建的部级、省级、市级、县级科技中介机构，分别一次性资助20万元、15万元、10万元、5万元。
鼓励企业和个人投资兴办科技孵化器，各类孵化器可优先申报认定科技型中小企业，经科技行政部门认定的，享受科技型中小企业的奖励政策，同时优先享受符合条件的其他科技政策。
（四）新认定的国家、市级高新技术企业，分别一次性资助20万元、5万元；新认定的国家、省、市级创新型企业分别一次性资助20万元、10万元、2万元；新认定的科技型中小企业，省、市级分别资助4万元、2万元；新认定的国家、省、市级专利示范企业、制造业信息化应用示范企业（市级工业设计创新试点企业），分别资助10万元、5万元、1万元；新认定的科技型农业（龙头）企业，省、市级分别资助4万元、1万元。
（五）通过国家、省、市级高新技术产品认定的,分别一次性资助5万元、3万元、1.5万元；通过国家、省、市、县级鉴定、评审、验收的项目、科技成果、新产品，分别资助3万元、2万元、1万元、0.5万元。
（六）对本县单位和个人当年授权的专利，国内发明专利每件补助1.5万元,实用新型专利每件0.2万元，外观设计专利每件0.1万元；香港标准专利每件0.4万元，短期专利每件0.2万元；国外授权发明专利每件3万元，实用新型专利每件1.5万元，外观设计专利每件0.8万元。
发明专利、实用新型专利（包括受让专利）实施后，年新增地税15万元及以上（实际入库数）或新增销售额800万元及以上的单位，给予一次性资助5万元。
第八条专项资金资助申请和审批的程序：
相关单位或个人的专项资金资助，可以凭相关证件随时向县科技局申请经费资助，填写《县科技成果转化和技术创新专项资金申请表》，由县科技局审核并提出资助意见，经县财政局审核监督，在媒体上进行公示、征求社会意见后，由科技局、财政局联合行文下拨，同时报县人民政府备案。小额度的专利申请资助，由相关单位或个人提出申请，并填写《县创新成果小额度资金申请表》，县科技局审核同意后，领取资助经费。
第九条专项资金的使用和管理：
（一）申请单位财务管理制度健全，专款专用，自觉接受县科技局、县财政局的监督、检查。受助单位专项资金使用不当的，收回使用不当资金，并在二年内不得申请专项资金。
（二）对专项资金申请、使用和管理中的违纪违规行为，依照法律、法规和有关规定追究相关责任人员的责任。
高新科技企业认定篇10
各室、局，各分区##，各镇（街道）人民政府（办事处），各公司，各有关单位：现将《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》及有关实施细则印发给你们，请认真遵照执行。关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见为进一步完善区域创新体系，加快发展软件及集成电路设计、生物医药、环保技术等产业，加大对国家、省重点科技项目引进力度，促进科技孵化成果产业化，有效聚集院校、研发机构、企业、人才等科技资源,大力培育自主知识产权高新技术企业和产品，全面提高创新能力和科技发展水平，根据《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，并结合区域实际，提出如下意见。第一条设立####高新技术产业化工作领导小组(以下简称领导小组)及其办公室。领导小组负责区域高新技术产业规划编制、政策及产业导向制定和组织协调，以及科技成果产业化推进工作等。办公室是领导小组的办事机构，设在区科学技术局。第二条加大对重点产业、产品和企业等扶持力度。重点扶持的产品和产业:列入《国家高新技术产品目录》的产品;软件及集成电路设计、生物医药、环保技术及##所确定的其他产业。重点扶持的对象:进区或在区内设立研发项目（课题）的各类科技专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)；高新技术企业、研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室等)、科技中心、院校合作项目、省“333”成果产业化项目、孵化基地(包括乡镇、民营孵化器)；拥有自主知识产权的归国留学人员等创办的科技企业。第三条区财政每年将不少于3%的可用财力充实科技三项资金，主要用于科技中心、院校合作、省“333”成果产业化基地、区域科技及技术平台建设和创业科司，作为对研发机构、技术成果转化、科技企业孵化、产业化以及技术创新平台建设等的投资、贷款贴息和资助。第四条经认定的企业、项目及科技人员,除享受国家、省市有关优惠政策外,还可继续享受下列区内政策:1、鼓励境内外组织、企业和个人、院校研发机构来我区创办研发机构（研发中心、工程中心、重点实验室等）。对符合条件的新建独立法人研发机构，一次性给予20-50万元的资助；对符合条件的新建非独立法人研发机构，一次性给予10万元的资助。2、鼓励科技企业、研发机构等积极申报国家各类科技项目，对已经列入国家科技项目计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由区财政按一定比例给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资等。3、每年评定一次区内十大高新技术重点企业，对被评定的企业，给予10万元奖励。4、鼓励企业和个人、镇（街道）、分区兴办民营科技孵化器，对验收合格并符合条件的给予一定的资金资助。5、符合本意见第二条规定的孵化基地内的在孵企业，自入驻之日起三年内所发生的所得税、增值税、营业税的地方所得留成部分，由科技三项资金予以奖励。6、符合本意见第二条规定的孵化毕业企业，在区内择址发展的，将给予新增税收的地方所得留成部分第一年按50%、第二年按30%、第三年按20%进行奖励。7、符合本意见第二条规定的孵化企业产业化发展，以及引进的具有自主知识产权的科技产业化项目，将优先给予贷款贴息等方式的资助。8、对通过Cmm认证的软件企业给予一次性的10万元奖励；对符合条件申报发明专利，实用新型、外观设计以及软件著作权和集成电路版图，可分别获得2000元和1000元的奖励。9、对在区内注册的、并为区内企业提供科技中介、咨询服务的科技中介机构，自注册之日起三年内其所得税地方留成部分，由科技三项资金按50%给予奖励。10、各类科技专家、拥有自主知识产权的留学生来##创业、投资，购买自用厂房按购房款的20%给予一次性资助,资助额最高不超过30万元；租用自用厂房二年内可获租金50%的资助，资助额最高不超过15万元；购买自用住房按购房款的20%给予一次性资助，资助额最高不超过20万元；租用自用住房二年内可获1-3万元/年的资助。11、进入科技中心的科技企业、研发机构和科技中介机构的优惠政策另行制定。第五条积极营造畅通的投融资环境，鼓励和支持风险投资公司、担保公司对区内拥有自主知识产权的高新技术企业进行投资或融资担保；风险投资公司可按照##市颁发的有关规定享受相应政策，对外投资总额中70%投资于高新技术企业的，给予优先申报高新技术企业。第六条鼓励高新技术成果、专有技术、专利、版权等无形资产作价入股，经专门机构评估认定，其价值占企业注册资本比例可由投资各方协商约定。第七条鼓励和支持私营企业申报部级、省级高新技术企业和高新技术产品，经认定的将给予一定的奖励。第八条鼓励国内外专业人才来区从事科研项目开发和高新技术成果项目转化工作。对从事技术创新的科技人员和本科或中级以上职称的经营管理者，准予其本人、配偶及未成年子女迁入##市，免交城市建设费，并优先安排其子女就读区内重点学校。第九条鼓励区内企业开发具有自主知识产权的技术。鼓励企业对于知识产权的职务发明人、设计者、作者和主要实施者,给予与其实际贡献相当的报酬或股权收益。技术创新、科技成果转化及科技产业化活动，应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。第十条凡企业享受本意见中的各类优惠政策所获得的财政补贴资金，应用于新产品试制、中间试验、科学研究等，具体处理办法按财政部门有关规定办理。第十一条区内高新技术企业（产品）、软件企业（产品）、集成电路企业（产品）、生物医药企业、高新技术成果转化项目、研发机构、孵化器、民营科技企业等的确认,由区科学技术局统一按权限扎口申报或验收，并负责管理。第十二条本意见自之日起实行，原有意见与本意见相抵触的，均以本意见为准。本意见由科学技术局负责解释。 附：1、关于鼓励科技产业化发展的实施细则2、关于加快科技孵化基地发展的实施细则3、关于鼓励设立研发机构的实施细则##国家高新技术产业开发区管理委员会二??四年六月关于鼓励科技产业化发展的实施细则推进技术创新，加快科技成果转化和高新技术产业化，是提高区域发展内涵和实力的重要战略，也是推进“二次创业”、实现“两个率先”的重大举措。为贯彻落实####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》，制定本实施细则。一、在####内的科技产业化项目，由区科学技术局负责验收，经验收合格后，可享受####《鼓励技术创新、促进科技产业化发展的若干意见》中的各项规定。二、####科技产业化重点扶持的产业和对象：列入《国家高新技术产品目录》的产品;软件及集成电路设计;生物医药产业;##规定的其他产业；高新技术企业、科技中心、院校合作项目、省“333”成果产业化项目；专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)、拥有自主知识产权的归国留学人员等创办的科技企业和孵化毕业企业。三、科技产业化企业应具备的条件：1、有独立的法人资格；属于国家颁布的高新技术领域，符合国家高新技术产业政策，主要从事于高新技术产品的研究开发和生产。2、企业技术来源清晰，拥有自主知识产权、无知识产权权属纠纷。3、企业有稳定的技术经营队伍，有严格的项目、财务管理制度，30%以上人员有大专以上学历，其中从事高新技术产品研究、开发人员不低于职工总数的10%；年投入高新技术产品研究、开发的经费占年销售额的5%以上。4、企业具有一定的规模，技术先进成熟，具备商品化、产业化条件，市场发展潜力大、预期经济与社会效益显著。企业注册资本1000万元以上（软件企业注册资本300万元以上）、投产二年后年销售3000万元以上（软件企业年销售1000万元以上）、年人均技工贸收入不低于15万元，高新技术产品销售额应占总销售额的60%以上。5、无环境污染或经过处理后无污染物排放。四、对已经列入国家科技项目发展计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由区科技三项经费按30-50%的比例给予配套，配套的形式可提供拨款、贷款贴息、投资等方法。五、对符合条件的科技产业化项目将给予贷款贴息等方式的资助，贷款贴息额一般不超过10-30万元/年。六、对经省级以上主管部门认定的高新技术成果、专利、专有技术的转让所涉及的所得税、营业税，在国家政策规定范围内，经税务部门审核批准，享受有关减免政策。其余部分在区科技三项资金中列支给予一定奖励。七、积极鼓励企业和个人申报国家各类专利和著作权。在科技发展资金中列出专项经费对申报的企业和个人给予适当补贴，补贴按####《专利专项资金管理暂行办法》执行。八、鼓励区风险投资公司、科技发展资金等，以资助、投资、贷款贴息、融资担保等形式，进一步加大对科技产业化项目的专项投入。九、本规定中扶持对象均为在####内注册登记，税收由##税务机关直接征管，且经营期在十年以上、独立核算的科技产业化项目。十、对科技产业化项目的投资、融资担保、贷款贴息、资助等由区科技局和财政部门初审，报区科技领导小组批准。十一、对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本规定的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本规定相比不足的部分可再补充执行本细则。如出现先享受了本规定的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，应按上述扶持程序予以调整。十二、对无特殊原因而经营期不满十年须提前歇业关闭、注销税务登记移往区外，或抽调资金空壳挂号，以及严重不符综合考核指标规定的扶持对象，应取消其享受的扶持资格，并收回已奖励资金。十三、本细则由区科技局负责解释。关于加快科技孵化基地发展的实施细则加快技术创新，促进科技成果转化，大力培育自主知识产权高新技术企业，是我区实现科技产业化的重要基础。整合科技资源，积极引导和鼓励社会力量创办特色孵化基地和专业孵化器，是实现科技创新、促进科技成果转化和产业化的重要途径。为贯彻落实####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》，进一步鼓励和扶持境内外机构、院校、企业（个人）、乡镇和其他社会组织创办孵化基地，制定以下实施细则：第一条在####内成立的孵化基地由区科学技术局负责验收，经验收合格后，可享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第二条####孵化基地分为公益性科技孵化基地（苏高新创业服务中心、中国##留学人员创业圆、##国际企业孵化器）和非公益性科技孵化基地。第三条非公益性科技孵化基地指：境内外机构、院校、企业和个人、镇（街道）及分区，按照市场化要求建立的具有独立法人资格、完善的内部管理制度和财务制度的创业服务机构。新建孵化基地应具备的条件：拥有不少于100万元的孵化资金并具有为在孵企业小额（30万元以内）融资担保的能力；拥有3000平方米以上孵化场地且有一定面积的共享区和公共服务设施；60%以上的管理人员具有大专以上学历；在孵化企业超过10家；经过二年以上运营，年度毕业企业数占在孵企业数的25%以上。第四条区科学技术局每年对科技企业孵化基地进行复核，对连续二年达不到条件的，不再享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第五条对非公益性科技孵化基地，根据其建设规模及特色，由区财政一次性给予20万元资金资助，并允许以科技孵化基地为单位统一办理在孵企业的优惠政策和补贴。第六条进入孵化基地进行孵化的企业应具备的条件：具有独立的法人资格；属于国家颁布的高新技术领域，符合国家高新技术产业政策，主要从事高新技术产品的研究开发和生产；项目技术来源清晰，无知识产权权属纠纷；项目技术先进、成熟，具备商品化、产业化条件，市场潜力大，预期经济与社会效益显著；无环境污染或经过处理后无污染物排放；企业有稳定的技术经营队伍，80%以上人员具备大专以上学历。第七条对在孵企业获得科技部中小企业创新基金、“863计划”等部级支持的项目，由区科技三项资金按不超过支持额30-50%给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资和借款等。第八条对进入孵化基地的留学人员创办的研发型企业及院校、科研机构、民营（个私）企业创办的研发中心、工程（技术）中心等，租用孵化基地厂房作为研发办公自用房，在一定面积内可享受免缴房租2～3年的优惠；对软件企业、集成电路设计企业和生物医药企业等，视发展情况可适当延长优惠期。第九条进入孵化基地的海外留学人员创办企业最低注册资金为1万美元，6万美元以上（含6万美元）可注册拥有自营进出口权的企业，海外留学人员既可注册外资企业，也可注册内资企业。内资企业资本金在3万元人民币以上（含3万元）的可注册独立法人企业。留学人员来####创业可按##市人民政府《关于留学人员来##创业的若干规定》办理，个私科技企业可按####《关于加快发展私营个体经济的实施意见》办理注册登记。第十条进驻孵化基地的科技企业在孵时间原则上不超过三年，每年由孵化基地对在孵企业评审一次。连续两年经评审没有达到预定目标的，取消孵化资格，企业不再享受相关优惠政策。对软件、集成电路设计、生物医药等企业，视发展情况可适当延长在孵期。第十一条孵化企业在孵化期内，经评审基本完成预定目标、考核合格的，由孵化基地颁发毕业证书。企业毕业后在区内发展的，可以继续享受我区科技产业化发展的优惠政策；离开本区发展的企业，应补交在孵期间所得到的各项补贴及费用。第十二条对非公益性科技孵化基地内的在孵企业缴纳的地方税收（所得税、营业税、增值税地方部分），由区科技局以科技专项补贴资金拨给孵化基地，孵化基地从中提取40%用于孵化基地建设、日常管理和招商，其余60%返还给各企业。孵化基地用于出租的孵化场地所发生的税收，地方所得部分由区科技三项资金按100%奖励给孵化基地。第十三条鼓励和支持在孵企业、个人申报国家各类专利和著作权，对申报成功的企业和个人给予适当补贴，补贴办法按####《专利专项资金管理暂行办法》执行。第十四条对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本细则的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本细则相比不足的部分可再补充执行本细则。如出现先享受本细则的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，按上述扶持程序予以调整。第十五条本细则自之日起执行，原有规定与本细则相抵触的，均以本细则为准。第十六条本细则由区科技局负责解释。关于鼓励设立研发机构的实施细则为全面贯彻落实“科教兴区”战略，鼓励和吸引国内外机构和个人在区内设立研发机构，充分利用国内外研究开发资金和技术资源，加快提高区域技术开发和创新能力，尽快把我区建设成为国际新兴科技城区，根据####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》和国家、省市有关规定，制定本实施细则：第一条《若干意见》所称研发机构是指从事技术开发、工艺开发、产品开发和有关技术服务的机构。研发机构可以是依法设立的独立法人和非独立法人，或分支机构，企业可与境内外机构、高校、研究院所等，以合资、合作或独资等形式在区内建立研发机构。第二条研发机构确认的条件：（1）有明确的产品、技术开发、研究方向和课题，从事应用研究、高新技术研究及技术开发和试验工作。（2）符合国家、省市的技术政策和产业政策，符合国家外商投资产业目录，符合####产业发展方向，并且开展具体的研究开发活动。（3）有必要的研发经费。具有独立法人资格的研发机构，其研发经费占年度总收入的比例不低于40%；非独立法人研发机构，其研发经费占企业销售收入的比例不低于5%；外资研发机构，用于研发的投资不低于200万美元。（4）有一定数量的高水平研究开发人员。具有独立法人资格的研发机构，直接从事研发活动人员占总人数的比例不低于80%；非独立法人研发机构，直接从事研发活动人员不低于10名，占总人数的比例不低于80%。（5）有固定的场所和组织机构，先进的实验设备及必要的科研条件。（6）审批部门规定的其他条件。第三条研发机构确认程序和应提交的材料：（1）申请确认##市和江苏省研发机构的，分别按##市《关于鼓励和吸引国（境）内外研发机构的意见》和江苏省《关于鼓励国（境）外组织和个人在我省设立研发机构的若干意见（试行）》文件规定执行。（2）应提交的材料：##市研发机构确认申请书或江苏省外资研发机构确认申请书；工商行政管理部门核发的营业执照复印件；机构章程；场地及仪器设备等有关证明；上年度财务报表；研发人员学历、学位、职称证明复印件；其他相关材料（自主知识产权、研发成果等证明）。第四条国（境）内外组织和个人在区内设立研发机构，凡符合条件的，可享受####《关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见》中的各项政策。第五条凡在区内设立并经省科技厅确认的属于高新技术企业的外商研发机构，可以减按15%税率征收企业所得税，并从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商研发机构被认定为先进技术企业，“两免三减半”期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减按10%征收企业所得税。第六条凡在区内设立并经省科技厅确认的属于高新技术企业的内资研发机构，可以减按15%税率征收企业所得税；新办研发机构，从获利年度起，免征企业所得税两年，从第三年起减按15%征收企业所得税。第七条经确认的研发机构，其从事技术开发、技术转让，以及与之相关的技术咨询、技术服务业务，经技术市场管理部门认定，可向地方税务机关申请免征营业税。第八条经确认的研发机构，在销售经国家版权局注册登记的计算机软件时，将著作权、所有权一并转让的征收营业税，不征收增值税。第九条经确认的研发机构，其研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10%以上（含10%）的，经核准可再按技术开发费实际发生额50%抵扣当年度应纳税所得额。第十条经确认的研发机构，其进口用于自身研发的仪器、设备等，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。第十一条加大对研发机构的政策性投入，区科技三项资金要逐年增加对研发机构建设和发展的专项投入、扶持资金数额，同时优先对研发机构进行投资、贷款贴息、担保、资助等。第十二条鼓励境内外组织和个人、院校、研发机构来区内创办研发机构。对新建研发机构，根据其投资额给予20-50万元的资助；对经国家认定的新建研发中心、工程中心等，以上级资助额的30%—50%给予一次性的匹配资助。第十三条对新建研发机构在区内购买土地，将视具体情况给予一定的优惠。第十四条鼓励研发机构申请国家各类专利和著作权，并依法保护知识产权。对申报企业和个人的专利申请给予适当补贴，补贴按####《专利专项资金管理暂行办法》执行；对科技含量高、市场前景好的专利技术和产品，在转化和产业化方面给予资金资助。第十五条对研发机构获得中小企业创新基金、“863计划”等部级支持的项目，按支持额不超过50%进行配套，配套形式为拨款、贷款贴息、投资和借款等。第十六条对研发机构的投资、融资担保、贷款贴息、资助等，由区科技领导小组办公室和财政部门初审，报区科技领导小组批准。第十七条对既适用上级财税机关的财税优惠规定，又适用本规定的对象，一律先执行上级财税优惠规定，执行后与本规定相比不足的部分可再补充执行本办法。如出现先享受了本规定的财政扶持，后又适用减免税等优惠规定的情况，按上述扶持程序予以调整。第十八条研发机构的申请、上报、复审等工作，由####科学技术局负责，并统一扎口管理。第十九条本细则自之日起执行，由区科技局负责解释。