青少年安全法制教育篇1
新疆维吾尔自治区党委和政府历来高度重视新疆青少年法制教育和预防青少年违法犯罪工作，尤其是2011年以来相继在全区范围内开展了“打击拐骗、操纵新疆籍未成年人违法犯罪”、“救助保护流浪未成年人”等专项行动，切实保护了我区各族青少年的合法权益。在2011年7月召开的“新疆维吾尔自治区预防青少年违法犯罪工作会议暨新疆流浪未成年人社会融入专题研讨会议”上，自治区高级人民法院相关负责人通报的数据显示，近3年来，新疆未成年人犯罪整体呈略下降趋势，但与5年前相比，全区未成年人犯罪人数占全部犯罪人数的6％，说明近年未成年人犯罪整体是上升的。另外，新疆位于斗争的前线，“”将目标瞄向青少年，教唆一些青少年参与分裂破坏活动，2009年的“7.5”事件涉案人员中青少年占据不少数量。究其原因，青少年法制教育缺失是重要因素之一。
一、青少年法制教育存在的问题
普法工作开展以来，新疆各地各部门紧紧围绕自治区经济社会发展大局，深入开展全民法制宣传教育，以宪法为核心的法律知识更加普及，公民的法律意识和法律素质有了进一步增强。同时我们也要清醒地看到，在新疆普法工作中青少年法制教育还存在着一些不容忽视的问题和不足。笔者认为主要存在以下几个方面的薄弱环节：
(一)一些地方对青少年法制教育的认识还不到位。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及社会、学校、家庭，需要全社会的共同努力。然而，当前不论是各类学校，还是社会各方面，甚至是一些学生家长，不同程度地存在着重智轻德倾向，忽视青少年的法制教育。
(二)在校生的法制教育还不完善。《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》规定：“教育行政部门应当组织各级各类学校根据教学大纲和教育特点，保障法制宣传教育计划、课时、教材、师资同步落实。”但是，一些学校离“四落实”还有一定差距，法制教育存在流于形式的现象。一是青少年法制教育缺乏独立系统具有内在连续性的法制教材；二是教时没有统一的规定和可靠的保障，有的要挤占思想品德课时间进行法制教育；三是普遍缺少法学专业教师，法制课教师多数由思想品德课或政治课教师兼任；四是对法制教育“四落实”考核缺乏较完整的评价体系和标准。
(三)青少年法制教育体制还不健全。青少年法制教育局限于学校和课堂，学校、家庭、社会各部门之间尚未建立完善、科学的联动合作机制。表现在，虽然很多部门都参与了青少年法制教育工作，但在更多情况下，各部门是按照本部门的需要，根据本部门的计划各自进行；目前多数中小学的法制副校长队伍都进行了充实调整，但大多都是由当地公安派出所的干警担任，小学聘请的法制辅导员一般也是由所在乡镇的司法助理员兼任，因此受到自身工作职能、课程时间安排、法律知识面等诸多因素的影响和制约。
(四)法制教育的形式内容还欠丰富。目前开展的法制教育大都以讲座辅导的形式开展，少数有条件的中小学校辅以电教片、挂图、展板等，法制教育的内容基本上为交通安全、消防知识、健康卫生、反对等，从小学生到高中生，大都没有区别。
(五)缺乏少数民族文字的法制教育教材、读本和网站。强烈建议尽快更多地编印科学的、内容规范的、符合青少年需要的、通俗易懂的法制教育教材、读本，开办诸如《天山网》法制频道、《新疆法制报》、《法治新疆》等多样的少数民族文字版网站，使青少年法制教育的方式更灵活、内容更丰富。
二、几点建议
新疆是一个多民族、多宗教、多文化地区，更重要的是斗争的前沿。我们应当根据青少年的习惯、爱好，不断创新载体方法、丰富内容形式、突出重点热点，努力提高青少年学法用法的兴趣，引导其树立正确的国家观、世界观、人生观、价值观，同时也要引导青少年知法懂法以保护好自己的权益，避免被别人恶意利用。当前青少年法制教育工作中应主要突出“三性”、做好“三个结合”、坚持“三个强化”、实现“三个创建”。
(一)突出“三性”
第一，突出针对性。紧紧围绕“热爱伟大祖国建设美好家园”主题，不断强化马克思主义“五观”(即国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观)教育，新疆“三史”(即新疆历史、民族发展史、宗教演变史)教育，“四个认同”(即对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对社会主义道路的认同)教育，“三个离不开”(即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开)教育。对青少年的法制教育应根据不同年龄阶段和不同学生对象的心理、生理特点和接受能力进行。对小学生侧重进行法律启蒙教育，普及有关法律的基本知识，培养其分辨是非的能力，使其从小养成遵纪守法、热爱祖国的好品德；对中学生着重进行社会主义民主与法治观念教育，增强国家意识、权利义务意识、守法用法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪；对于大学生着重进行公民意识、责任意识、创新意识教育，培养他们对国家对社会的使命感和责任感。对具有不良行为和严重不良行为的未成年人，重点进行法制教育，抓好个别教育，促其思想转变，矫正其不良行为，达到以个别教育普遍的目的。
第二，突出实践性。用中小学生喜闻乐见的漫画、图片、影像、演讲、辩论以及模拟法庭、案例剖析等多种形式，组织学生收看专题法制电视栏目(如中央台的《今日说法》、《法制在线》)，开展融思想性、知识性和趣味性于一体的法制教育活动，学生在轻松愉快的氛围中接受深刻的法制教育。同时，进一步加强法制宣传教育基地建设，把法制教育同悠久的历史文化结合起来。
第三，突出综合性。一是将法制教育贯穿于各科教学及各项课外活动之中，使他们掌握的法律知识更加全面；二是广泛开展道德品质、法律法规、健康卫生、交通安全、诚信守信、革命传统、“八荣八耻”等教育，使青少年做到通情达理，知法明义；三是把学雷锋活动作为加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，引导他们自觉弘扬和践行雷锋精神。
(二)做好“三个结合”
第一，理论性与实践性相结合。一是开展“律师进校园讲课”活动，组织律师、普法讲师团成员、骨干教师定期到学校、社区上法制课；二是举办专题讲座，重点讲解未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法等法律知识；三是通过召开主题班会、写听(观)后感、法庭现场观摩等活动，增强青少年学法的主动性，加深其对法律知识的理解，提高普法教育的质量和效果。
第二，灵活性与趣味性相结合。一是组织开展服刑人员“现身说法”警示教育活动，让青少年认识到法律是不可侵犯的，好好珍惜自己的前途、珍惜家庭亲情与自由，珍惜现在拥有的一切，人生的路需要自己把握选择；二是组织开展法制书画、法制演讲、法制征文、法制动漫制作等多项比赛活动，激发青少年学法的积极性，增加普法教育的吸引力。
第三，传统性与创新性相结合。一是举行青少年法制巡展。专门制作配有法制宣传漫画的图板在各学校巡回展出，内容丰富，生动直观；二是开展“法制电影进校园”活动，选购系列青少年普法影碟进校园巡回播放，通俗易懂，效果明显；三是推出网络法制教育。利用主流网站，开设包括少数民族文字的法律知识栏目，搜集张贴有关青少年权益的案例，拓宽普法渠道，扩大覆盖面；四是开展“四进万家”(即绿网进万家、法制进万家、安全进万家、道德进万家)活动。动员社会力量，帮助青少年培养良好行为习惯，做遵纪守法好公民。
(三)坚持“三个强化”
第一，强化课堂教育。一是在教材设置上，除按照教育部的规定内容外编写必要的(以初、高中生为主要对象)补充教材，如新修订的《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《民族团结教育条例》、《宗教事务管理条例》等内容；二是对课时要有明确规定，以确保教育所需；三是初、高中包括职校要加强引进法学专业教师并进一步加强完善各类教师的法律专业培训；四是把法制教育与思想品德、纪律等教育和日常行为规范达标等有机结合起来，增强法制教育的实效性和吸引力；五是组织学生开展丰富多彩的第二课堂学法活动，如校外法制宣传活动、“青少年法律志愿者”活动、争创“优秀青少年维权岗”等，在实践中增长法律知识，提高法律意识和依法办事的自觉性。
第二，强化立体教育。一是认识青少年家庭教育的重要性。家庭作为社会生活的基本单位，是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师，家庭教育对青少年成长起着决定性的作用；二是成立家庭教育群众性组织。学校、工、青、妇，关工委、社区等与青少年教育密切相关的部门联手，将每一个有未成年人家庭纳入到这一组织中来，给予家庭教育以规范化指导、检查和督促，并在此基础上逐步建立起具有一定刚性意义的家庭教育监督机制。通过开办“家长学校”、“家庭教育论坛”等形式，注意倾听孩子的心声，同时为孩子创造良好的家庭人文环境，父母的一言一行，对孩子都有潜移默化的作用，父母要经常与学校、老师沟通，双方互相配合引导孩子健康成长。
第三，强化社会教育。一是以预防违法犯罪为中心，帮教活动并举，帮助青少年树立正确的人生观、价值观，引导他们自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益；二是法制教育和文化补习并举。笔者在调研时发现，有一些乡镇为闲散青少年举办了高中文化补习班，如果结合开展法制教育，能起到事半功倍的效果；三是法制教育和就业培训并举。在法制教育中突出劳动、安全、合同、税收、工商管理等学习内容的同时，有条件的可开展就业技能培训，或在就业方面提供必要的指导和帮助；四是对刑释解教青少年做到帮教和安置并举，通过教育和服务，防止他们重新走上违法犯罪的道路，维护社会安定团结。
(四)实现“三个创建”
第一，创建“平安校园”。建立学校安全工作的长效机制，联合开展“深化平安建设大排查、大调处”、学校安全隐患排查治理专项行动、火灾隐患大检查、学校及周边治安秩序专项整治行动，对校园及其周边存在的安全隐患进行综合治理，结合治理工作重点宣传治安、消防、道路交通、饮食卫生、禁毒、宗教事务管理等法律法规，进一步加强思想道德教育和心理健康教育，使创建“平安校园”成为各级各类学校取得其他各项荣誉的前置条件。
第二，创建“平安社区(乡村)”。社区(乡村)、企业按照平安建设各项要求，组织大排查、深摸底工作，对进城务工青年、失业无业青年、社会闲散青年等立卷存档，有针对性地开展结对帮扶活动，发放法律小册子，宣传简单实用的法律知识，最大限度减少不安定因素。同时，配合辖区学校对在校生情况进行摸底，开展趣味性较强的社区法制宣传活动，使更多的青少年能够参加社区组织的各项活动，使平安社区(乡村)创建成为青少年快乐健康成长的家园。
青少年安全法制教育篇2
青少年学生法制宣传教育要以“普及法律常识、促进健康成长、共建和谐校园”为主题，结合校园实际，在全镇青少年学生中广泛开展以“学法律、明权益、讲义务、尽责任”为主要内容的法制宣传教育活动，开展“为了明天、法进校园”，“学法快乐行”等丰富多彩的法治实践活动，坚持法制教育与德育教育相结合，进一步增强青少年学生的宪法和法律意识、权利和义务意识，提高青少年学生的道德素质、提高学生明辨是非的能力，预防在校学生违法犯罪，使学校的德育工作、依法治校工作提高到一个新的工作水平。
青少年学生法制宣传教育要遵循青少年学生成长规律，从青少年学生特点和需要出发，依托全镇中小学校和各种教育资源，创新教育载体，丰富教育内容，活跃教育形式，在青少年学生中大力开展法治文化教育和法治实践活动。在内容上要选择适合青少年学生身心特点，与其学习、生活密切相关，具有较强针对性和实用性的法律法规。包括中小学相关学科所涉及的《宪法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《消防法》、《治安管理处罚法》、《国防法》、《劳动法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《禁毒法》和反邪防邪等法律法规。
青少年学生的法制宣传教育坚持预防为主、分层施教的原则，多渠道多形式开展行之有效的教育活动，为青少年学生健康成长营造良好的法治环境。
（一）充分发挥学校教育的主渠道作用。在校青少年学生的法制宣传教育，要结合学生的身心特点，逐步做到“三个有”：一要有统一的法制教育课程；镇法治办将组织人员编写《中小学生法制教育读本》下发各中小学，各学校要发挥《读本》的作用，确保人手一册，把法制教育进学校、进课堂落到实处。二要有法制教育师资队伍：“以法律进校园”活动为载体，组织政法干警和法律工作者进校园开展法制讲座，给教师上法制课，通过教师学法懂法来引导、带动学生的学法。三要有规范的法制副校长和法制辅导员管理制度。进一步规范法制副校长（法制辅导员）工作制度，明确工作职责和考核内容，加强对法制副校长（法制辅导员）的管理和培训工作。各中小学要制定严格的管理制度，把法制副校长和法制辅导员的工作情况纳入年度目标考核，制定奖惩措施，明确工作要求。法制副校长或法制辅导员每学期必须要上2-3次专题法制讲座，并针对学生的思想实际，经常性开展法制宣传教育活动。中学必须配备法制副校长，中心完小学校副校长和法制辅导员的配备率要达到100%，村级小学必须明确一名法制辅导员。要坚持标准，注重质量。把思想政治好，比较熟悉法律法规，工作热心的同志选配从事法制辅导教育工作，对不合格的辅导人员要及时进行调整。
（二）积极开展形式多样的体验教育活动。要整合社会教育资源，完善青少年学生法制教育基地，通过举办模拟法庭、学法兴趣领导小组、法律知识竞赛（征文）、服刑人员现身说法等途径，丰富青少年学生法制宣传教育的形式和内容。在全镇中学广泛开展“三拒三争当”活动，即“拒绝、拒绝、拒绝网吧、争当孝顺诚实的好孩子、争当尊师好学的好学生、争当文明守法的好公民”。根据活动的开展情况，在全镇评选一批“三争当”优秀青少年予以表彰。
青少年安全法制教育篇3
（一）摸排调研
进一步了解了汉沽青少年思想现状,形成调研报告，提出合理建议，为下一步工作措施的制定提供有效参考。
（二）推进“面对面”活动深入开展
充分发挥人大代表、政协委员联系青少年事务工作中心、工作站、联络站工作职能，以法制教育为主题，邀请人大代表、政协委员、法律工作者与青少年开展交流谈心活动，更好地了解青少年心声，代言诉求，不断丰富青少年社会法制教育工作内容。
（三）组建青少年法律服务中心(站)
聘请法律工作者为青少年社区法制教育顾问，定期开展青少年法制服务行动，随时处理生活中的法律纠纷，答疑解难等，维护青少年合法权益。
二、加强宣传，拓宽法律知识传播途径
（一）法制安全教育培训
完成针对汉沽法制副校长、法制宣讲员、学校团支书、少先队辅导员、社区法制辅导员、重点青少年帮扶人等相关青少年法制教育工作者的队伍建设及专业培训。
（二）法律知识宣传
结合法制宣传日、国际禁毒日等节点，深入社区、学校、企业等，采用展牌、视频、广播、咨询等传统方式与QQ群、微博、短信等新媒体相结合进行法制宣传和答疑解惑。利用共青团重点青少年群体动态信息管理系统网络平台引导重点青少年学习了解法律知识。利用各校“校讯通”平台，开设“大手拉小手”法制安全知识短信课堂，通过向家长发送法律常识、案例分析短信息，再由家长传授给孩子，营造“大手拉小手、全家学法律”的良好学法氛围。
（三）法律知识巡讲
面向汉沽辖区内各学校、各社区开展法律知识普及和典型案例宣讲活动，传播法律知识，传授自护技能，提升维权意识，并通过宣传达到倡导全社会共同关注、关爱、呵护青少年健康成长的社会氛围。授课者可以是专业法律工作者，也可以是经法制安全教育培训合格的学校、社区法制辅导员，以及重点青少年群体帮扶人。
三、加强体验，发挥实践基地职能作用
（一）创建“体验式青少年法制教育基地”。依托法院汉沽审判区创建“体验式青少年法制教育基地”，组织开展“以案述法”情景再现、少年法庭模拟、法官讲法、青少年模拟陪审员设立、情景剧展演等体验式法制教育活动。
（二）创建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等创建“青少年警示教育基地”。带领青少年参观走访、现场说法，警示青少年自觉学法、守法，树立正确的人生观、价值观。
（三）开展防灾减灾自护体验教育活动。依托消防支队、武警支队开展模拟演练、图片课堂、安全自救和教授青少年简单防身术等实践活动，增强青少年自护自救本领。
青少年安全法制教育篇4
学校将中小学交通消防安全教育、反警示教育、食品卫生安全教育、未成年人保护、财产安全教育等内容列为教育重点，根据学生的年龄特点选择合适的法制教育内容，将法制教育与课堂教学、课外活动、学生假期社会实践活动紧密结合，进一步增强了学校法制教育的针对性，使法制教育深入到方方面面，力求全面无遗漏。
另外，除了安排教师组织班会教育，学校组织观看相关座谈，学校还充分利用黑板报、校园网等宣传媒体，加大"法制教育、平安校园"的宣传力度，广泛开展了各种形式的法制教育活动，确保法制教育工作的实效性。
当然，法制教育不仅要向青少年宣传遵纪守法的重要意义，更重要的是让他们认识到：法律不仅是对自制行为的约束，更是捍卫尊严、权利的有力武器。法制教育应传达这样一个信息：法律就在身边，我们学习、生活的学校、家庭、社会有一个强大的法律保护网，时时刻刻规范着我们的学习、工作和生活，调整着各种社会关系，只有自觉遵纪守法，才能健康顺利的成长，并有一个良性发展。
青少年安全法制教育篇5
一、近年来我市开展青少年普法工作情况
*市“五五”普法工作自2006年正式启动以来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委领导、人大监督、政府实施、部门配合、全民参与下，按照中共中央国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在全民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，和河北省、衡水市“五五”普法规划的各项要求，紧紧围绕改革发展和稳定的大局，深入开展以宪法和新颁布的与广大公民密切相关的法律法规为主要普法内容，以各级领导干部、企业经营管理人员、青少年作为重点普法对象的法制宣传教育，不断拓展法制宣传教育的广度和深度，实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，全面提高了全体公民特别是青少年的法律素质，建立了一系列工作机制，有力的减少了我市青少年违法犯罪的发生。
为加强学校法制教育，培养学生法律意识和法制观念。近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想教育建设的意见》要求，在加强学校法制教育方面，做了大量工作，使广大青少年学生树立了学法、懂法、用法、守法的良好风气，但工作中难免存在一些死角，今后，我们将采取如下工作措施，切实预防青少年犯罪的发生。
二、预防青少年犯罪工作措施
为迎接建国六十周年，今年年初，我局领导组织班子成员召开专题会议，研究预防青少年犯罪工作。经研究出台了一系列工作机制和措施。
1、加强领导和制度建设
一是建立健全法制教育领导体制，成立了学校法制教育领导小组，由局长王景刚任组长，主管副局长任副组长有关科室人员为成员。二是定期召开专门会议，研究部署中小学法制教育，制定每年、每一阶段的重点目标和措施，总结各年度法制教育取得的阶段性成果、经验和教训，形成了领导牵头、多方参与、协调配合的强大合力。三是根据各科室的职能，明确了职责范围，实行了岗位责任制，签订了法制教育责任状，使学校法制教育真正落到了实处。
2、强化措施，加大法制教育力度
一是举办专题法律知识讲座，抓好师资队伍建设。聘请省、衡水市司法人员对教育系统的法制教师进行专题法律知识讲座，提高广大教师对法制教育的认识，培养一支法制教育的精干队伍。使法制教师经过法律知识培训后持证上岗，保证教学质量。
二是加强和完善中小学法制副校长和教学制度。
今年，我们继续加强了对全市各学校法制副校长的培训工作，建立学校法制教育工作评优体系，狠抓法制课教材、教师、课时的落实工作。在学校健全法制副校长负责制，对任课教师进行督导和检查，每周按时上法制课，保证人员到位，课程落实。
积极指导和参与学校法制教育，使全市中小学生的法制教育做到“四个保证”、“五个结合”，即保证教材，保证师资，保证课时，保证质量；使法制教育与课堂教学相结合，与德育工作相结合，与课外活动相结合，与社区教育相结合，与家庭教育相结合。积极引导学生树立正确的人生观、价值观和世界观，自觉抵制各种不良思想和违法行为的引诱和侵害，增强学生辨别是非和自我保护、自我防范的能力。
三是积极开展“警校共建”，加强校外辅导员作用
2009年2月1日起，我局与大屯乡学区联合开展“警校共建”活动，由司法所干警担任校外辅导员，促进学生学法用法，保卫师生生活安全，收到了良好的效果。
我局将加大与全市中小学开展“警校共建”工作力度，由各乡镇区司法所干警担任校外辅导员，帮助指导学校开展依法治校工作，协助学校建立健全治安、保卫等各项规章制度，加强校纪校风建设；紧密配合有关部门对校园及其周边环境进行重点整治，消除各种治安隐患，清理学校周围的黄、赌、毒等不良因素，打击违法犯罪，维护学校、教师和学生的合法权益，为广大少年儿童创造良好的学习和成长环境。
四是开展争创“优秀青少年维权岗”活动，共同创造适合青少年健康成长的良好的社会环境。近年来，*市司法局法律援助中心、冀和律师事务所等5家单位被评为市级“优秀青少年维权岗”争创单位，我们将加强争创意识，为青少年维权工作做贡献。
五是开展“送法进校”活动，对未成年人进行普法教育。
举办以法制教育为主题的报告会，由法律工作者在全市中小学校作法制报告，宣传《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》、《刑法》等法律知识，使在校中小学生受到深刻的法制教育，营造学法、知法、懂法、用法、守法的舆论氛围。利用青少年课余时间，通过采取宣传车、发放宣传资料、展出挂图、展牌、义务法律咨询等多种喜闻乐见的形式，把法律送到青少年身边。
2009年7月1日，*市司法局副局长刘占奎带领律师到木村乡学区开展“普法进校园”工作。由河北冀和律师事务所主任单宗辉主讲，向该学区的2000多名中小学学生宣传《义务教育法》、《刑法》、《民法》、《治安管理处罚法》等法律知识，回答学生的法律问题，用法律分析学生身边发生的法律事件。使青少年在学校生活中就开始培养遵纪守法的良好法制理念，从小学会用法律知识来分析生活中的事情，为预防青少年犯罪，促进和谐社会建设打下良好基础。
三、下半年工作安排
1、开展普法进校活动。
一是充分开展普法宣传。
今年下半年，我们将结合“国庆节”、“12.4”法制宣传日等节日，开展普法进校活动，我局工作人员和我市律师不定期进校对学生进行法制宣传教育，以案说法，促进青少年学生学法用法。
二是采用影视教学。
组织在校学生收看《警钟在黎明敲响》、《托起明天的太阳》系列法制教育光盘，做到喻教于乐，使学生们在愉悦的气氛中学到知识。
三是发放《中小学生法制教育手册》。
针对我市学生普遍存在的问题，我局与*市教育局将无偿地向全市中小学发放《中小学生法制教育手册》，并组织全市中小学生深入学习，要求各学校结合政治课、品德课进行教学。
四是在学校开展《法律伴我成长》学生法制征文活动。
动员广大在校学生积极参与，通过分析发生在自己身边的违纪事件，使自己吸取教训，从而提高法律意识，达到学以致用的目的。
2、配合有关部门加大引诱青少年犯罪打击力度
我局将在加大青少年普法力度的同时，充分发挥司法行政职能，依托各乡镇区司法所，积极配合公安部门，设立举报站，号召群众举报引诱青少年犯罪现象，加大引诱青少年犯罪打击力度。
我们将与河北省*监狱共同组建警示教育基地，组织学生参观学习，开展警示教育。
3、加大农村青少年监护和教育力度
一是加强农村普法力度，为广大青少年健康成长营造良好的法治环境。
我们将进一步加大农村普法工作力度，促进广大农村社会环境向良性方向发展，教育广大农村家长依法办事，依法致富，做好广大留守青少年、辍学青少年的监护工作，减少我市青少年违法犯罪发生。
4、建立青少年普法志愿者队伍
近年来各种形式的志愿服务活动发展很快，成为社会主义精神文明建设的重要力量，在各项社会工作中发挥巨大了作用。
为进一步深入开展“五五”普法工作，充分利用和发挥志愿者这一新兴社会力量，2009年3月份以来，*市司法局认真总结普法工作经验，与*市文明委联合在全市范围内开展普法志愿者活动，组织在职干部和退休干部职工及农村有志于法律宣传事业的人士，义务开展普法宣传活动，目前全市已有普法志愿者近2000人，分布在全市各乡镇区和市直各单位、各部门及广大城乡。
今后，我们将充分发挥社会资源，使预防青少年犯罪工作更加接近青少年人群，深入到社会生活的每个角落，志愿者在日常生活和各自的工作岗位上就可随时随地向青少年进行普法宣传，加强对留守青少年、辍学青少年的监护工作，使法律知识和法制观念更加深入青少年心中，这一活动必将推动全市预防青少年犯罪工作的进程，促进青少年的健康成长。
5、加强社区矫正工作和失足青少年的帮教工作
青少年安全法制教育篇6
今天这次会议，是经市委常委会议研究决定召开的。刚才，团市委做了全市预防青少年违法犯罪工作开展情况的报告，××区和市中级人民法院分别代表县、区和市直部门，总结了开展预防青少年违法犯罪工作的经验，市综治委印发了工作方案，市公安局、市司法局、市教育局、市文化局、市民政局分别做了表态发言。这次会议，既总结了全市预防青少年违法犯罪工作的阶段性经验，又对“丙戌行动”进行了再动员、再部署。希望各级党政组织和有关部门各司其职，积极参与，主动配合，全力抓好预防青少年违法犯罪工作。下面，我再强调几点意见：
一、认清形势，进一步增强做好预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的责任感和紧迫感
青少年是祖国的未来，他们的健康成长关系到整体国民素质的提高，关系到构建和谐社会目标的实现，做好这项工作意义重大。党中央高度重视未成年人思想道德建设，十分关心青少年健康成长，做出了一系列决策和部署，为做好青少年教育和预防青少年违法犯罪工作指明了方向。中共中央、国务院和中央综治委先后下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，全面启动了“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。总书记也曾就这项工作做出专门批示：“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转”。罗干、等中央领导也都先后对这项工作做出过明确批示。这说明党中央、国务院对预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作非常重视。
市委、市政府也十分重视预防青少年违法犯罪工作。为认真贯彻中央、省委的有关要求和文件精神，市委常委会和市政府常务会议经常听取预防工作情况，分析问题，研究对策。在加强未成年人思想道德建设上，坚持与弘扬社会主义荣辱观相结合，以法制宣传教育为内容，以辟建和扩大爱国主义教育基地为载体，让青少年明是非，知荣辱，辩美丑。市委、市政府十分关心青少年的活动场所建设，在财政非常紧张的情况下，投入大量资金重建了青少年宫等场所，原创：改善了青少年的活动设施。对在预防青少年违法犯罪工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。组织有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，使预防青少年违法犯罪工作取得了新成效。一是初步形成了齐抓共管的工作格局。目前，全市各县区、各有关部门和各大企业都成立了预防工作领导组织和办事机构，基本形成了上下联动、协调配合的工作体系，预防工作有人抓、出了问题有人管。二是进一步加强了青少年思想道德和法制建设。各县区、各部门结合实际，组织开展了一系列丰富多彩的青少年思想教育和实践活动，声势大、影响广、效果好。市综治委编印了24万册《中小学生法制常识读本》，下发到各学校，市司法局在大庆监狱建立了青少年道德法制教育服务站，组织表现好的犯人和劳教人员，在学校开了80多场次现身说法的报告会。市教育局和公安局在全市1060所中小学校都配备了法制副校长和法制课教师，进一步加大了法制教育力度。三是加大了专项治理力度。公安、文化、教育等有关部门对网吧、出版物市场、文化娱乐场所等进行了集中排查和整治，进一步净化了青少年成长环境。在学校，实施了“校园净化工程”，加大校园及周边治安环境的整治力度，打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为。对中小学校周边200米以内的“三厅一室”及网吧等场所坚决予以取缔。多次组织开展净网行动，严查违规接纳未成年人的不法经营业户，在全市近500家网吧全部安装了“净网先锋”远程控制软件，使15000多台计算机终端都纳入了监控范围。同时，聘请了1700多名离退休人员担任义务监督员，动员全社会力量共同参与网吧治理。此外，通过开展未成年人零犯罪社区、零犯罪学校创建活动，有效预防、减少了未成年人违法犯罪的发生。总结前段工作，成绩是显著的，这些成绩来之不易，为今后工作的开展奠定了良好基础，创造了有利条件。
当然，我们也要清醒地认识到，预防青少年违法犯罪工作的任务还十分艰巨。特别是佳木斯“2.28”残害6名儿童案件的发生，教训惨痛，影响恶劣，说明在社会管理、刑释解教人员管理等方面还不够完善，措施不完全落实，值得我们深刻反思和总结。目前，在预防青少年违法犯罪工作中的问题主要表现为：一是违法犯罪总量增长化。据统计，我市青少年犯罪总数2003年为208人，2004年为259人，2005年为296人，呈现逐年增长趋势。二是犯罪年龄低龄化。文化水平低的犯罪人员增多，初中及初中以下文化程度的几乎达到了青少年犯罪总数的一半。14-16岁少年犯罪已占到青少年犯罪案件总数的70%以上。根据统计分析，犯罪年龄提前，有的10到12岁开始有劣迹，13、14岁就走向社会进行违法犯罪活动。三是犯罪类型多样化。青少年犯罪仍是以侵财性犯罪为主，但有多样化发展的趋势，犯罪、暴力犯罪、性犯罪、网络犯罪等案例不断增加。如去年杜蒙县破获的2名少年在学校门口索要小学生钱财的案件就达28起。四是犯罪性质重度化。青少年在作案过程中，不计后果，作案手段越来越残忍。2003年到2005年，我市法院判决抢劫、绑架等暴力侵财犯罪120人，占青少年犯罪总数的40.5%，判决故意伤害和故意杀人犯罪18人，占6.1%，其它占53.4%。五是犯罪形式团伙化。青少年犯罪团伙一般以纠合性为主，这些团伙相对稳定，有一定的组织形式，首犯和从犯比较明确。2005年我市的296名未成年人犯罪案件中，团伙犯罪的56人，占到18.9%。六是犯罪人群特定化。目前，青少年违法犯罪的高发人群主要是社会闲散青少年、刑释解教青少年和有不良行为的在校生这“三类群体”。这部分青少年失学、失业，大多处在“学校不去管、家庭无人管、社会不好管”的状态。还有流浪儿童、服刑劳教人员未成年子女，也成了预防青少年违法犯罪的重点对象。
上述问题的成因非常复杂，归结以来，主要有：一是受家庭教育缺位的不良影响。流动人口不断增多，单亲家庭、重组家庭、空巢家庭、流动家庭大量出现，家庭保护不力，极易使未成年人受到侵害。有的由于生活上比较紧张，父母忙于生计，对孩子疏于管教，对孩子是否上学，是否回家归宿，都不太关心。如今年3月，大庆、哈尔滨、绥化三地警方联合破获的杀害12名出租车司机的重大抢劫案件，抓获的4名犯罪嫌疑人，最大的24岁，两名17岁，一名21岁，均生活在父母离异或其中一方出走长年不归的家庭。二是受家庭教育失当的恶劣影响。有的父母对孩子过于溺爱，放任孩子的不良习惯和行为，使孩子养成了自私、任性、放纵、粗野、蛮横等畸形性格；有的家长品行不端，子女耳濡目染，进而沾染不良习气；有的家长奉行“棍棒成才”的信条，导致孩子离家出走，流浪在外。三是受教育失衡的消极影响。学校教育与家庭教育脱节，学校与家长之间缺乏稳固的联络渠道，未能形成一个健全的教育网络，教育出现“空档”。书本知识与思想、与法制不同步，致使一些青少年缺乏是非、荣辱、善恶观念，个别学校和教师对学生区别对待，伤害了部分学生的自尊心和上进心，致使这些学生对学习失去信心，自暴自弃，最终走上犯罪的道路。四是受人格不确定性的内在影响。青少年心理和生理尚未定型，自我约束力不强，心理构成易变，情绪不稳定，容易冲动，处于危险期。少数青少年因自身素质不高，交友不慎，分辨是非的能力较差，经不住各种诱惑，很容易被拉扰、利用，义气用事，不计后果，从而走上犯罪的道路。五是在社会管理上有时还有漏洞。比如，按有关规定，网吧不准未成年人进入，但在现实生活中仍然一些网吧违反规定，接纳未成年人，带来了很多隐患和问题。
预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作，涉及社会的方方面面，具有问题的多样性，原因的复杂性和任务的艰巨性，各级党政组织和有关部门，要充分认识保护未成年人工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。要站在对党和人民利益高度负责的立场上，采取切实有效的措施，扎扎实实推进保护未成年人工作，让人民群众真正体会到党和政府对保护未成年人工作的高度重视，对广大少年儿童的真情关爱，同时，真正体会到社会治安综合治理和平安建设的作用，以及与每个家庭的密切关系。
二、综合治理，全面落实预防青少年违法犯罪工作措施
预防青少年违法犯罪既是社会治安综合治理和平安建设的一项重要内容，又是一项复杂的系统工程，必须上下齐抓共管，家庭、学校、社区通力合作，党政群团一齐动手，共同构建“家庭护苗、学校育苗、社会扶苗”的保护体系。各县区、各部门要按照预防青少年违法犯罪工作方案和“丙戌行动”方案的要求，明确任务，细化责任，落实措施，抓出实效。
一是要固本清源。加强对未成年人保护是一项长期的工作，涉及家庭、学校、社会各个方面，通过集中整治行动可以解决一些问题，但不可能起到一劳永逸的作用。各级党政组织和有关部门要通过开展“丙戌行动”，深入研究有效保护未成年人，预防青少年违法犯罪工作的长效机制，要从解决问题的核心入手，从源头上找出解决影响青少年成长的办法。家庭是社会的细胞，是青少年最重要、最直接的保护力量，也是未成年人教育保护的第一责任主体。妇联等有关部门和社区居委会，要采取多种形式，开展以家长为主要对象的教育活动，通过创建“平安家庭”、“平安社区”、“平安街道”，努力为青少年创造“无、无、无黄色、无暴力、无”的安全健康成长环境。对法定监护人，要做好相关法规政策和家庭伦理道德宣传教育工作，促使其履行抚养义务；对拒不履行监护责任的，要按照有关规定提请司法部门依法处理，追究其法律责任。针对离异或单亲家庭，要通过家长学校举办各种类型的教育培训，改善家长的教育观念和教育方式。各有关部门和学校、社区要特别抓好流动家庭、重组家庭、单亲家庭、空巢家庭和其他对子女监护能力弱的家庭的教育和帮助，学校、社区要经常性地上门走访，教育、督促和帮助家庭尽到保护未成年人的第一责任。
二是要突出重点。各级党政组织和有关部门要结合具体情况，逐步建立相应的社会防控体系，在“抓就学、抓就业、抓管理”上下功夫，求突破。要构建教育矫治体系。教育部门要通过强化学籍管理，严格控制失学、辍学率总量，切实加强对不良行为在校生的教育转化工作。司法行政部门要牵头做好刑释解教青少年的管理和安置帮教工作，切实降低这类群体的重新犯罪率。要构建就业引导体系。劳动部门要加强对务工就业青少年的岗前培训和法制教育，共青团、妇联等单位也要配合开展职业培训、提供用工岗位信息、“一助一”结对服务等活动，帮助他们提高职业技能，为他们提供就业、生活和学习上的帮助。要探索区域性闲散青少年管理和预警体系。针对流浪儿童，要研究制定救助保护政策，尽快建立完善流浪儿童救助保护中心，努力形成独立的救助保护工作依托。同时，要严厉打击控制操纵流浪儿童乞讨和违法犯罪的黑恶势力；针对服刑人员的未成年子女，要形成养育、监护、教育管理的工作链条，动员社会力量多渠道开展救助；各县区综治委预防青少年违法犯罪专门工作机构要会同公安、教育、民政、妇联等部门，依托街道、社区、学校对流浪儿童、服刑劳教人员未成年子女、闲散和有不良行为的未成年人普遍进行调查核实，在切实摸清重点工作对象的分布、个人和家庭情况的基础上，落实教育和保护工作的责任人和责任单位，并在社区建档建册，实行动态管理，动态跟踪，动态保护，使家庭、学校、社区“三位一体”的工作机制有效地运作起来。
三是要夯实基础。基层基础工作是否扎实，决定着这项工作能否取得成效。各县区、各部门要在实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”中进一步把工作重心下移，充分调动基层单位工作的积极性，提高基层单位的参与度，努力构建预防青少年违法犯罪的基层工作体系。要建立健全县（区）、街道（乡镇）、社区（村）三级预防青少年违法犯罪领导工作的协调体制，条件尚不具备的地方，也要解决基层预防工作“有人管”的问题，明确预防工作的责任主体。各基层组织要通过专群结合、义务和有偿相结合的方式，调动广大人民群众的积极性，通过建立专业社工队伍和“五老十大员”等义务教育保护队伍，建设社区工作点、开展“未成年人零犯罪”社区创建活动，把工作落实到基层，把问题解决在基层。要围绕落实《未成年人保护法》等法律法规，借助广播、电视、网络等大众媒体广泛开展法制教育，积极营造预防青少年违法犯罪的宣传氛围。要加强流浪儿童保护中心、社会儿童福利机构和青少年教育基地建设，将其纳入本地经济社会发展规划，并尽快见到成效。要进一步完善青少年司法制度，在各级人民法院推进建立少年法庭，配齐法官；各级检察院要对未成年人案件确定专人专办。各级教育行政部门要保证中小学校法制课的计划、教材、师资和课时的“四落实”，要围绕治安防范、心理健康、习惯养成等主题，通过举办自护培训班、自护学校等形式，向青少年宣传自护知识，提高青少年自我防范的意识和能力，教育未成年人远离网吧、远离、远离不法侵害。
三、齐抓共管，扎扎实实打好“丙戌行动”战役
“丙戌行动”是今年省委、市委开展预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的一项具体措施。目前，活动已经进入组织实施阶段。各级党政组织和有关部门要在第一阶段工作的基础上，全面清理排查、整治打击，确保实效。
（一）把省里的部署和我市实际相结合，着重做好五件实事。一是抓好“关爱基地”建设。我市已经被全省确定为建立“关爱基地”五个试点城市之一。各大企业、社区都要按照要求，建立和完善“关爱基地”。企业“关爱基地”要对接收的“关爱对象”，提供技能培训，对达到法定劳动年龄的对象提供过渡性工作岗位；社区“关爱基地”要组织关爱小组，加强对有严重不良行为或轻微违法行为未成年人的思想道德教育，促进他们改过自新。对于试点社区，所在县（区）、街道要支持其聘用1-2名专职工作人员，专门开展未成年人矫治工作。各“关爱基地”要根据“关爱对象”的特点，逐人制定关爱计划。要从情感入手，在点滴处见真情，从而达到感化和教育的目的。要尊重“关爱对象”人格，不对外透漏“关爱对象”的身份，未经许可不接收任何媒体的采访报道。“关爱基地”要和公、检、法、司机关及共青团、关工委建立密切联系，定期向他们反馈“关爱对象”思想动态和帮教、矫治情况，取得他们的指导和支持。二是抓实“校园周边净化工程”。公安、工商、文化、教育、城管等部门，要在巩固校园及周边治安秩序整治成果的基础上，密切配合，统一行动，彻底摸清学校周边游戏厅、录像厅、网吧情况，摸清校园和学生接送车的安全隐患以及“两厅一吧”违规接纳学生的情况，有针对性地开展好整治工作。在排查、整治的基础上，要重点打击影响未成年人身心健康、传播有害信息的网络犯罪、“黄、赌、毒”犯罪，教唆、引诱、胁迫流浪儿童犯罪以及各种侵害未成年人的刑事犯罪，力争经过此次行动，使2005年以来发生的侵害未成年人刑事案件都得到侦破；黑网吧和校园周边非法经营活动全部取缔，网吧违规接纳未成年人现象得到根本扭转；可能使未成年人受到伤害的交通隐患得到清除，校园周边秩序实现根本好转。三是推进“平安校园”创建活动。要把“丙戌行动”纳入“平安校园”创建内容，深入开展“平安校园”创建工作，力争到2006年底，全市有60%以上的学校，达到市级“平安校园”标准。各级教育行政部门，每季度要至少进行一次安全大检查，各学校要至少每月进行一次安全大检查。对检查中发现的隐患，要落实整改责任人，彻底整改，对于一时解决不了的历史遗留问题，要采取有效措施，死看死守，坚决杜绝重特大安全事故的发生。对校园周边发生的及学生之间发生的各种暴力行为要及时发现，及时解决，防止校园周边和校内暴力、伤害事件的发生。四是组织开展“优秀法制副校长”评选活动。各级政法、教育部门，要在配齐配强法制副校长的基础上，切实发挥其重要作用，对工作开展得好、成效显著的同志，要予以表彰，总结、推广他们的好作法、好经验。要通过开展“优秀法制副校长评选活动”，进一步激发广大干警的工作热情，提高他们工作的积极性、主动性、创造性，把预防青少年违法犯罪工作推向一个新的阶段。五是开展校内“少年模拟法庭论辩”竞赛活动。教育部门在加强法制教育的基础上，要与政法部门协调，组织开展“少年模拟法庭论辩”竞赛等形式多样、生动活泼的活动，提高中小学生对法律知识的兴趣，从而进一步提高中小学生法律意识。
（二）把开展“丙戌行动”和平安创建工作有机结合起来。一要与预防杀人犯罪密切结合起来。未成年人犯罪案件的规律表明，严厉打击严重刑事犯罪，预防杀人犯罪意义重大，预防工作上还存在不少漏洞和薄弱环节，压案件的空间还很大。各县区要深入研究本地区犯罪杀人案件的特点、原创：规律，认真查找预防工作上存在的问题，有针对性地采取措施，加大打击和预防力度，使全市杀人案件在去年已经下降36.7%的基础上，再有所下降，以此带动对各类严重刑事犯罪的打击、防范工作，带动治安防控体系建设，保持全市社会治安稳定。二要与开展“打黑除恶”专项斗争密切结合起来。各县区、各部门要在“打黑除恶”专项斗争中把保护未成年作为一项重要内容，加大对引诱、控制、教唆未成年人违法犯罪黑恶势力的打击力度，切实保护好未成年人。三要与公安机关集中开展“三查、两清”专项整治行动结合起来。公安机关正在开展包括重点人口管理、出租房屋管理和校园周边秩序整治在内的“三查、两清”活动。许多工作和“丙戌行动”内容、要求都是一致的。各县区和综治委各有关单位要统筹安排，密切配合，从整体上推进“丙戌行动”的深入开展。四要与强化执法为民教育、加强基层基础教育建设工作密切结合起来。要结合在广大干警中开展的社会主义法治理念教育，深刻认识在践行执法为民上存在的思想差距和履行职责上存在的问题，进一步推进执法规范化建设。通过查找问题、发现漏洞，有针对性地加强制度建设，推进基层基础工作。五要与平安创建“单元工作法”结合起来。公安机关、街道和社区在选任单元长时，要明确其职责任务，使单元长真正成为防范工作的治安员、稳定工作的信息员、法制教育的辅导员，切实把预防青少年违法犯罪工作开展到社区最基层，从而净化青少年家庭生活的周边环境，保护好青少年的合法权益。
青少年安全法制教育篇7
一、加强领导，健全机制，形成预防工作合力
自觉强化对预防青少年违法犯罪工作重要性和必要性的认识，不断增强预防工作的责任感和紧迫感。为切实加强对我县预防青少年违法犯罪工作的组织领导，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我县预防青少年违法犯罪工作联动机制迅速建立起来。
1、进一步细化工作目标，强化预防青少年违法犯罪工作职责。根据上级精神，结合我县实际，专门制定下发了《__县预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位主要工作考核办法》，将团县委、县公安局、县司法局、县法院、县检察院、县文体局、县教育局、县工商局、县财政局等县预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位的工作职责细化、量化，做到既有分工，又有协作。
2、建立工作联席会议制度，形成整体联动的工作合力。坚持每季度召开一次成员单位碰头会议，通报工作进展情况，共同商讨工作对策，做到半年有小结，年终有总结。今年，已召开成员单位碰头会、工作部署会等专题研究预防青少年违法犯罪工作的会议4次，有力地促进了我县预防工作的深入开展和目标任务的落实。
3、争取重视，预防工作纳入全县社会治安综合治理目标考核体系。按照省、市社会治安综合治理的总体要求，我们积极争取县委、县政府对预防青少年违法犯罪工作的高度重视，把预防青少年违法犯罪工作纳入各乡镇、各部门社会治安综合治理的考评体系之中，落实到各部门、各单位、各基层组织和责任人身上，按照“谁主管、谁负责”的原则，定期督导，真正做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，并严格兑现奖惩。
二、把握主线，扎实开展青少年思想道德教育，筑牢思想防线
紧紧把握思想教育这根主线，灵活多样地对青少年进行了社会主义荣辱观教育、爱国传统教育和法制教育，帮助广大青少年牢牢筑起预防违法犯罪的思想防线。
1、大力加强青少年社会主义荣辱观教育。为搞好青少年社会主义荣辱观教育，4月20日上午，专门在邮政局会议室召开青少年社会主义荣辱观教育活动动员大会。各乡镇团委书记、学区主任、邮政支局长，县直各中小学校分管政教工作的副校长、团委书记共70多人参加了会议。在全县青少年学生中部署开展了包括“孝心传递”书信感恩活动、“知荣辱，树新风”演讲比赛和评选表彰一批优秀青少年典型等三个方面的活动内容。在今年母亲节来临之际，全县共7万余名在校中小学生以书信为载体，向自己的父母表达了子女的感激之情和孝亲之情，形成了一股爱的暖流。
2、坚持不懈地开展青少年爱国传统教育。利用__特殊的政治优势和资源优势，对青少年学生进行了爱国主义教育和革命传统教育。清明节前夕，组织动员各乡镇、县直各中小学校学生到鄂豫边区革命烈士陵园、芳畈镇白果树湾新五师司令部旧址、宣化店与美蒋代表谈判旧址举行祭扫活动，接受爱国教育和革命传统教育。在清明节期间，受教育青少年学生达万余人次。通过开展祭扫活动，让青少年学生受益匪浅。
3、深入开展青少年法制教育。法律意识淡薄、法纪观念较差是导致青少年违法犯罪的一个重要因素之一。为此，我们动员全县中小学校，特别是城区中小学校，广泛开展法律宣传教育活动。加强中小学校法制副校长(辅导员)的选拔、配备工作，全县县直各中小学校、乡镇初中、中心小学法制副校长配备率达100，各农村小学法制副校长配备率均达85以上。城区中小学校聘请的公安、检察、法院、司法等部门的法律专业人员的法制副校长走进校园，以专题讲座的形式，经常性地开展“两法”及与青少年权益密切相关的法律法规的宣传教育。既开阔了学生的眼界，增长了见识，又提高了青少年的法律意识，培养他们从小学法、知法、懂法、用法的良好习惯，帮助人们在是非面前懂得如何拿起法律武器维护自身合法权益。
4、积极开展青少年禁毒宣传活动。广泛开展了“珍爱生命、拒绝”宣传教育活动。在“6.26”国际禁毒日前后，在城区各中小学校组织开展了形式多样的禁毒宣传，如采取办禁毒宣传专栏、流动禁毒图片展、“抵制、参与禁毒”宣誓及签名活动等，让广大中小学生认识的严重社会危害性，教育他们从小树立“珍爱生命、远离”的意识。
三、强化措施，着力整治，不断优化青少年社会成长环境
1、加强校园周边环境治理。以创建“平安校园、和谐校园”为契机，大力开展校园周边环境清理整顿工作。今年以来，针对群众反映的城区学校周边治安环境较差、影响学校正常教学、诱发学生违法犯罪的问题，我们采取果断措施，狠抓了全县平安校园的创建工作。整个创建分宣传发动、调查摸底、专项治理、总结表彰等几个阶段分步实施。通过开展平安校园的创建，对城区校园周边治安环境进行了一次彻底的清理整顿，有效地铲除了学校周边治安隐患。学生和家长普遍反映，学校周边环境明显好转，学生上学有了安全感。
2、加大对网吧等青少年娱乐场所集中整治。组织公安、工商、教育、文体等部门联合开展校园及其周边秩序专项整治工作，维护了校园及其周边治安秩序，营造了一个有利于青少年健康成长的社会环境。针对非法“网吧”和电子游戏厅、不健康图书和电子出版物等危害未成年人成长的突出问题，开展了专项整治行动，铲除了各种诱因，净化了社会环境，受到社区居民的一致好评。
3、重拳打击侵害青少年的违法犯罪行为。坚持“以防为主，打防结合”的工作方针，针对发生在城区的青少年抢劫、盗窃、敲诈勒索等违法犯罪案件有所抬头的实际，及时组织公安政法工作专班，部署开展了专项打击行动。通过走访调查、蹲点守候、重点布控、检举揭发等多种形式，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，起到了极大的震慑作用。
四、以创建“四无社区”为着力点，全面推进“青少年违法犯罪社区预防计划”的实施
顺应形势和时展需要，使预防工作不断向基层社区延伸，并以此为突破口和着力点，大胆探索，注重实效，突出特色，努力提升全县预防工作整体水平。充分认识“四无社区”创建工作的重要性，不断增强工作的责任感和紧迫感。一是成立了创建工作领导小组。成立了以县委常委、县政法委书记沈德恩同志为组长、县综治办主任陈建华、团县委、城关镇、河口镇及文明办、公安、卫生、民政等部门主要负责人为成员的__县四无社区创建工作领导小组，并组建了创建工作专班;二是认真制定了创建工作方案。出台了《__县未成年人四无社区创建工作方案》，明确了创建目标和方法步骤，细化了各自工作责任;三是建立了社区创建联席会议制度。坚持每季度召开一次创建工作联席会议，定期不定期通报创建工作进展情况，及时解决创建工作中存在的问题。四是认真总结，及时推广“四无”社区创建工作经验。下半年以来，团县委、县综治办、县预防办主要负责同志深入到城关镇各社区，加强调查研究，总结“四无”创建工作经验。10月27日，在城关镇陵园路社区召开了全县预防青少年违法犯罪暨“四无”社区创建工作会议，在全县推广陵园路社区创建工作经验，全面推进__县“青少年违法犯罪社区预防计划”的实施。
五、加大对特殊青少年群体的关爱力度，切实维护青少年的合法权益
1、深入开展优秀青少年维权岗创建活动，不断扩大覆盖面。今年以来，我们以创建“优秀青少年维权岗”活动为载体，狠抓了青少年维权岗的建设力度。细化了创建工作方案，实化了工作目标，“硬化”了工作措施，量化了考评标准，并不断加大指导督促工作力度。在原来的基础上，进一步拓宽了“优秀青少年维权岗”的创建范围，从最初的以公、检、法、司为主，扩大并延伸至现在的劳动、工商、教育、卫生、宣传等多个行业和领域，实现了创建工作的新突破。通过“优秀青少年维权岗”的创建，保障了未成年人的合法权益，营造了人人关心青少年健康成长的良好氛围。
2、对特殊青少年群体的社会关爱力度不断加大。认真开展了社区闲散青少年和问题青少年的调查摸底工作，发放问卷调查表3000余份，建立起了相应工作台帐，一人一卡，做到情况清、底数明。开展了“一对一”结对帮教活动，每个成员单位联系一个社区，每名社区党员干部联系1-2名闲散青少年，最大限度的解决了闲散青少年无书可读、无业可就的问题。采取社会捐一点、学校免一点、民政扶持一点的办法，对社区家庭贫困青少年进行救助，确保这些孩子有书可读、有学可上，避免过早流入社会。仅2006年春季开学，全县多种途径、多种渠道帮助100余个困难家庭解决了未成年子女就学问题。
3、积极创造条件，狠抓维权实体建设。整合社会各方面资源，积极推动__县青少年维权实体的建设。依托县司法局、县劳动和社会保障局成立了__县未成年人维权服务中心、__县进城务工青年法律援助中心。加强对“两个中心”规范化建设力度，大胆借鉴外地“两个中心”建设的成功经验，因地制宜，建立起了中心日常管理制度、联系制度、目标责任制、监督等相关运行机制。两个中心的建设使我县青少年权益保护工作有行化、阵地化。
4、开展“六个一”工程，建立关爱“留守生”长效机制
__县每年有近10余万农民长期外出务工，由此造成了大量农村青少年脱离父母的监管，成为“留守生”。如何加强“留守生”的教育管理，成为一个深受群众普遍关心的社会热点问题。针对这一问题，我们不断强化工作责任，加大工作力度，创新工作思路，通过设立“临时监护人”、开通“家长热线”、加快寄宿制学校建设等一系列措施加以解决，让外出务工的农民安心、放心，让“留守生”能跟正常孩子一样受到教育，得到关爱，健康成长。今年8月份，县文明办、移动公司联合县直各有关单位开展了“移动话平安、关爱留守孩”活动，免费发放手机180部、卡号2万个、送话费近100万元，为“留守孩”与父母架起了沟通的桥梁。
青少年安全法制教育篇8
白下区位于江苏省__市东南部，全区人口37万，其中青少年占了6．7万。近年来，该区把青少年法制教育一直摆在依法治区和法制宣传工作的重要位置，大胆创新，积极开拓。1994年开办“娃娃学法园地”在全省率先开设小学法律常识课。1995年编写了全省第一套《法律常识》小学、初中、高中版，并于1996年在全区48所中小学全面开设《法律常识》课。近几年连续推出了“中学生模拟法庭”、“法制夏令营”、“在校中学生零犯罪”、“社区青少年法制学校”等一系列青少年法制教育活动。目前全区4万名在校学生和2．7万名社区青少年都系统地接受了有关法律常识教育，掌握了与其年龄相应的法律知识，提高了守法、护法的自觉性。在校生犯罪人数由1995年的16人到20__年减少为零，社会上未成年人犯罪从1995年17人减少到20__年的8人，青少年辍学率始终为零。20__年被中共中央宣传部、全国人大内务司法委员会、、教育部、司法部联合授予“全国未成年人保护工作先进集体”光荣称号，先后被评为江苏省和__市“优秀青少年维权岗”。 该区坚持青少年法制教育“四个到位”：即思想认识到位、组织机构到位、指导工作到位、检查督促到位，把法制教育和学校的德育教育、文化教育同时部署、同时检查、同时总结。全区成立了青少年法制教育指导委员会，制定了《白下区青少年普法教育责任目标》，将法制教育工作列入教学计划，分别在省少管所、区法院、学校和社区建立了一批法制教育基地，先后培训了近百名法制教育骨干。各校与司法、部队等单位开展共建共育活动，建立了五十多个共建点，聘请了五十多名校外辅导员，使中、小学法制教育逐步走向规范化、制度化。 区委、区政府有关领导还亲自参加争创“优秀青少年维权岗”、“送法进学校”等青少年法制教育活动，每年春节组织有关部门去少管所探望少年犯，给他们送去法律书籍、法制教育录像带，教育他们要服从管教，重新做人。5年来，该区共开展“送法进学校”、“送法进社区”、“送法进家庭”、“送法进田头”、“送法到监狱”等活动三百余次。 1995年白下区编写了《法律常识》小学版、初中版、高中版一套三本法律普及教材。1996年，召开了全区中小学法制教育现场会，明确政治教师和班主任为法治课教员，下发了《关于在全区中小学开展法制教育课的通知》，全区48所中小学全面开设了法制教育课，近四万名中小学生全面接受了系统法制教育。今年，白下区又在全市率先开展9年义务教育期内的法律常识普及试点工作，试点工作已在秋季教学中全面开展。同时该区坚持实行中小学法制副校长制度。从1999年起，白下区从公、检、司等部门挑选出优秀干部为全区48所中小学配备法制副校长，制定了《白下区中小学法制副校长工作职责》，并为所在学校提供法律咨询服务，帮助解决实际工作中遇到的法律问题。 该区还围绕在校生“零犯罪”目标开展丰富多彩的教育活动。从20__年起，区有关部门多次举办“中学生模拟法庭”，将真实的案例编成剧本，搬上学校的舞台，让学生自己当一回“小法官”，并把模拟法庭现场制成录像带，在全区中小学播放，效果非常明显。该区每年都组织“中学生法制夏令营”活动，安排随“110”出警、走访省少管所、听少年犯现身说法、请见义勇为的先进人物作报告、观摩区法院少年法庭开庭、听法制讲座等活动，给小营员们留下了深刻的印象。在开展创建“无青少年犯罪、无侵害青少年权益”模范学校的活动中，各学校结合特点，开展了青春剧场、法律一点通、电子走廊、家长学校等活动，进一步提高了学生的法律意识和法律素质。 针对在校生每年有一百七十多天的假期在社区中度过的实际，白下区注重抓好“三个时机”的法制宣传教育工作：一是学校放假时，以社区为单位，举办青少年“四小”活动，即小小法制图书馆、小小黑板报、小小法制报、小小护院队，让青少年在活动中增强法律意识。二是在开展“严打”和专项整治时，重点抓好宣传和防范工作。白下区早在1992年就开始组织“青少年执法巡逻队”，协助公安、治安联防、城管等部门开展工作，区志愿者帮教队伍和“青少年执法巡逻队”积极协同有关部门一道维护社会治安，确保全区社会稳定。三是国家重要法律、法规颁布时，通过开展“我是小小法律宣传员”活动，组织学生出法律、法规黑板报、墙报，写法制宣传标语。 针对当前青少年犯罪的倾向和特点，白下区加大对“回归青少年”、问题青少年和暂住人口青少年的法制教育和“维权”工作。具体做到“三个延伸”：第一，抓“回归青少年”的法制教育和维权工作，做到向前延伸。白下区不仅积极组织有关部门的同志去少管所探望少年犯罪人员，而且还在他们刑释解教回来后，以结对帮教的形式开展长期的帮教工作，使其树立法制观念，不再危害社会。第二，抓暂住人口青少年法制教育和维权工作，做到向外延伸。在暂住人口中开展了“三个扎口”、“四个一”的做法：区和街、镇从面上扎口，会同区工商局在经营管理上扎口，会同区公安分局从办暂住证上扎口；对暂住青少年每人发一本普法教材，举办一次普法培训班，进行一次普法考试，颁发一个普法合格证书，至今已有三千多名暂住青少年拿到了考试合格证书。第三，抓“问题青少年”的法制教育工作和维权工作，做到向后延伸。针对一些有不轨行为和违法苗头的青少年，动员社会力量共同做好教育工作。目前，全区学校普遍建立以校长挂帅的帮教网络，实行学校教导处、年级组、教师三级管理，在社区则普遍建立了区、街（镇）、居委会帮教小组，实行结对帮教，成就显著。
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在百度搜索:__市白下区青少年法制教育工作
青少年安全法制教育篇9
该区坚持青少年法制教育“四个到位”：即思想认识到位、组织机构到位、指导工作到位、检查督促到位，把法制教育和学校的德育教育、文化教育同时部署、同时检查、同时总结。全区成立了青少年法制教育指导委员会，制定了《XX区青少年普法教育责任目标》，将法制教育工作列入教学计划，分别在省少管所、区法院、学校和社区建立了一批法制教育基地，先后培训了近百名法制教育骨干。各校与司法、部队等单位开展共建共育活动，建立了五十多个共建点，聘请了五十多名校外辅导员，使中、小学法制教育逐步走向规范化、制度化。
区委、区政府有关领导还亲自参加争创“优秀青少年维权岗”、“送法进学校”等青少年法制教育活动，每年春节组织有关部门去少管所探望少年犯，给他们送去法律书籍、法制教育录像带，教育他们要服从管教，重新做人。5年来，该区共开展“送法进学校”、“送法进社区”、“送法进家庭”、“送法进田头”、“送法到监狱”等活动三百余次。
1995年XX区编写了《法律常识》小学版、初中版、高中版一套三本法律普及教材。1996年，召开了全区中小学法制教育现场会，明确政治教师和班主任为法治课教员，下发了《关于在全区中小学开展法制教育课的通知》，全区48所中小学全面开设了法制教育课，近四万名中小学生全面接受了系统法制教育。今年，XX区又在全市率先开展9年义务教育期内的法律常识普及试点工作，试点工作已在秋季教学中全面开展。同时该区坚持实行中小学法制副校长制度。从1999年起，XX区从公、检、司等部门挑选出优秀干部为全区48所中小学配备法制副校长，制定了《XX区中小学法制副校长工作职责》，并为所在学校提供法律咨询服务，帮助解决实际工作中遇到的法律问题。
该区还围绕在校生“零犯罪”目标开展丰富多彩的教育活动。从**年起，区有关部门多次举办“中学生模拟法庭”，将真实的案例编成剧本，搬上学校的舞台，让学生自己当一回“小法官”，并把模拟法庭现场制成录像带，在全区中小学播放，效果非常明显。该区每年都组织“中学生法制夏令营”活动，安排随“110”出警、走访省少管所、听少年犯现身说法、请见义勇为的先进人物作报告、观摩区法院少年法庭开庭、听法制讲座等活动，给小营员们留下了深刻的印象。在开展创建“无青少年犯罪、无侵害青少年权益”模范学校的活动中，各学校结合特点，开展了青春剧场、法律一点通、电子走廊、家长学校等活动，进一步提高了学生的法律意识和法律素质。
青少年安全法制教育篇10
随着社会的不断发展，青少年犯罪已成为突出的社会问题，与环境污染、稀饭毒并称为三大社会公害。青少年处在生长发育期，身心由不成熟向成熟过度，明辨是非，抵御外界不良侵害的能力较弱；社会上不良风气的侵蚀，黄、赌、毒等社会丑恶现象的日益滋生蔓延；家长过分溺爱，教育无方，家族关系不和谐，家庭结构残缺等给青少年健康成长造成了极其不良的影响，使青少年违法犯罪现象呈日益上升趋势，严重影响了家庭的安宁和社会的稳定，引起了党和政府的高度重视以及全社会的广泛关注。近几年来，我们结合全区“四五”普法规划的有关要求，立足本职，切实加强青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪行为，本人也在工作的实践中开展了一些思考。一、我区青少年违法犯罪基本情况及特点青少年违法犯罪是较为普遍的现象，各地的情况差异较大，本文仅以__区的情况管窥面上的现状。据法院统计，南京市__区人民法院未成年人案件审判庭20__年审结刑事案件73件，135人，20__年审结刑事案件112件，196人，20__年1-10月份审结刑事案件79件，120人。以20__年1月至20__年9月为例，在该庭审结的211件208名未成年人刑事案件中，涉及在校生犯罪的有31件56人，分别占17——18。其中，14——16岁1人，16——18岁5人，18岁以上4人，被判处有期徒刑6人，拘役5人，缓刑32人，管制1人，单处罚金11人。可见，我区青少年犯罪面临问题比较严峻，我区青少年违法犯罪基本状况如下：一是案件集中，以侵财型犯罪案件居多。在校生犯罪涉及盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事等案由，其中，盗窃、抢劫案件侵财型犯罪占较大的比例。据统计，在31件在校生犯罪案件中，盗窃、抢劫等以非法占有他人财产为目的的犯罪占突出地位。自20__年1月至9月，生效判决中的在校生盗窃犯罪案件13件21人，分别占在校生犯罪案件的43和38；在校生抢劫犯罪案件6件23人，分别占在校生犯罪案件的20至41，侵财型案件的凸现，充分反映出犯罪在校生不思进取，贪图享受，好逸恶劳，崇尚吃喝玩乐，爱慕虚荣的不健康世界观和人生观。此外，在在校生案件中，故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等伤害他人身体为目的的暴力型犯罪也占有相当的比例。二是严重刑事犯罪，如团伙犯罪、犯罪明显增多，呈现出犯罪组织团伙化，犯罪类型多样化，且暴力化程度加剧。在审理的31件青少年犯罪案件中70以上是团伙作案。以往青少年违法犯罪类型大多集中在盗窃、抢劫等类型，近几年，故意伤害、杀人等恶性犯罪的数量和比例上升，此外，利用计算机等智能犯罪的问题也比较典型。三是外来青少年案犯增多。全区外来青少年作案人数呈大幅度上升趋势，1998年以来审理外来违法犯罪青少年17名，占全区查获的全部青少年刑事作案人员的44.8。近年来，全区本地青少年犯罪总人数大体持平，而外来青少年犯罪人数显著上升。四是社会闲散、流窜作案、惯犯比例明显增加。1997年审理的社会闲散、流窜作案、惯犯少年为19名，占已决犯的57.5。1998年以来审理的社会闲散、流窜作案、惯犯少年为21名，占已决犯的64.4。二、青少年违法犯罪原因分析青少年违法犯罪问题是一个复杂的社会问题，也是社会多方面消极因素影响的综合反映。我国改革开放以来，世界范围各种思想文化的冲撞，经济、科技的迅猛发展，人们的思想观念、生活方式、行为准则等都发生了深刻的变化，加之“两个文明”一起抓的方针在执行中出现过不连贯的情况，思想政治工作、法制教育削弱，应试教育比较“硬”，素质教育比较“软”等，这些都不同程度的阻碍了青少年的健康成长，青少年违法犯罪成为影响全社会治安稳定的一个突出的问题，对此，家庭、学校、社会都有着不可推卸的责任，青少年违法犯罪究其具体原因大致有以下三个方面：(一)社会环境的消极影响。社会上的不良示范。目前，社会风气不尽人意，如：假冒伪劣、贪污受贿、尤其是一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，这些社会现象对青少年有极大的消极影响。青少年不是生活在真空，伴随着我国进行的社会改革中不可避免的产生的社会问题：如腐败、失业、贫困、离婚率高等，这些社会现象使一些青少年产生了信仰危机与价值失衡，导致了青少年思想上的混乱，个人物质欲望恶性膨胀，贪图享受，妄想不劳而获。一些青少年为了追求物质上的享受，不惜铤而走险，应该说这些社会问题是青少年犯罪深层次的根源。“黄、赌、毒”社会丑恶现象和迷信活动蔓延，而且在一定范围内，一定时期内难以彻底消除。尤其是影视文化的负面影响不断增大，一些宣染暴力、色情、迷信的图书报刊音像制品以及电子信息产品屡禁不止，青少年接受各种不良信息的渠道增多。青少年模仿能力很强，这些内容所包含、透露出来的思想观念、行为方式、伦理倾向、无不影响涉世不深、自控能力差的青少年，成为青少年违法犯罪的催化剂，是青少年违法犯罪的直接诱因。据有关方面不完全统计，90的在校生犯罪的原因都直接或间接的与网吧游戏机室、出租书屋有关。(二)学校教育的误区。长期以来，应试教育是我国传统教育的显著特征。在学校学生的考试成绩压倒一切，社会、家庭评价一所学校，学校、家长评价一个教师，主要的甚至唯一的标准就是升学率。这样，学校为了片面的追求升学率就会用分数压教师，教师就会用分数压学生，成绩差的学生即被冷落、岐视、孤立，甚至被排除在集体之外，这些学生由差学生到厌学，再到弃学，逃学，离家出走，进而违法犯罪。学校教育的另一误区是重智轻德，重智轻法，德育教育处于说起来重要做起来次要的地位，法制教育往往会落入俗套，流于形式，学校和教师只看学生的学习成绩，而忽视了学生品德的培养、健全人格的形成和遵纪守法意识的树立。(三)家庭教育的偏颇。一方面家长素质不高，教育无方。现在的青少年绝大多数是独生子女，有的家长长期以来受应试教育的影响，望子成才心切。强迫孩子按自己的意志行事，使孩子与家长产生对抗情绪，他们很容易走向极端。有的家长对孩子过分溺爱，物质上有求必应，行为上百依百顺，即使发现孩子有不良倾向，也熟视无睹，使得这些孩子好逸恶劳、自私任性、怕苦畏难、耐挫力差，当他们的愿望得不到满足时，容易铤而走险，铸成大错。如盗窃犯汪某，家教甚严，但两代人间缺乏应有的交流和沟通。汪某初中时就读外地的重点学校，后经考察进入体校，主修射击专业，在多次省市比赛中，均取得好成绩。后因与父母在一些问题上的不同认识，产生了矛盾，一气之下离家出走，来到南京后，一念之差与人结伙盗窃作案。审理的结果表明，如果汪某的父母注意自己的教育方法，擅于了解孩子的心理，对症下药，完全可以避免两代人隔阂的产生，从而避免汪某走向犯罪道路。另一方面家庭关系不和谐，单亲家庭增多，家庭结构残缺，孩子从小心灵受创伤，有的孩子心理负担加重，精神状态不好，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引诱，很容易走上违法犯罪道路。还有一些父母对非亲生子女另眼相待，甚至虐待，致使一些孩子离家出走，夜不归宿，也容易受骗上当而走上违法犯罪道路。三、预防和减少青少年违法犯罪对策和措施青少年是祖国的未来、民族的希望，是21世纪社会主义现代化事业的建设者和接班人。培养和教育好青少年，使其健康成长，是关系到建设有中国特色社会主义事业，关系到党和国家存亡、民族兴衰的大事。预防和减少青少年违法犯罪是全社会的重任。1999年我国制定并实施了《预防未成年人犯罪法》，对增强青少年的法制观念，预防和减少青少年违法犯罪，维护青少年的健康成长提供了法律保障。预防和减少青少年违法犯罪工作要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》及《20__年度下半年全市预防和减少青少年违法犯罪工作要点》文件精神，坚持教育为本，预防为主，实行综合治理。(一)从维护社会稳定，培养造就社会主义事业接班人的战略高度，加强对预防和减少青少年违法犯罪工作的领导。近年来，我区经济发展一直走在全市的前列，全区社会普遍稳定，治安秩序良好。但是随着改革开放的不断深入，市场经济的迅速发展，影响社会稳定的因素也在增加，刑事案件居高不下，尤其是青少年违法犯罪现象增多。对此，区委、区政府采取了一些措施，在与各街道签定的社会治安综合治理目标责任书中，把预防和减少青少年违法犯罪工作作为一项重要内容，提出了明确要求。成立了有综治办、宣传部、团区委等13个部门参加的预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组，办公室设在团区委，并将制定相应的职责。但是，预防和减少青少年违法犯罪工作的领导体制和工作机制还不健全、不完善。这项工作在领导力量、工作经费方面没有相应的投入。各级党委政府应严格执行《预防未成年人犯罪法》，把做好预防和减少青少年违法犯罪工作放在关系社会安定，家庭幸福和培养合格建设者和接班人的战略高度来认识，加强对这项工作的领导，每年开专题会议研究部署、落实这项工作。要真正形成区委、区政府高度重视，统一领导，专门的办公室主抓，相关部门齐抓共管，社会各界广泛参与的预防和减少青少年违法犯罪领导体制和工作机制。同时，也应充分认识预防和减少青少年违法犯罪领导体制的长期性、复杂性，加强对全区青少年违法犯罪现状专题调查与研究，把握新时期青少年犯罪的特点、规律，寻找对策，为党委政府的科学决策提供有价值的参考。做到超前研究、科学预测、有效预防。(二)大力实施素质教育，强化青少年的法制教育20__年2月总书记发表了《关于教育问题的谈话》中指出：“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、法制教育”。《中共中央、国务院关于深化教育，全面推进素质教育的决定》提出了以培养青少年综合素质，大力培养高素质、复合型人才为目标，“面向全休”、“全面发展”、“注重个性”、“尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼，积极主动得到发展”为主要内容的素质教育。《预防未成年人犯罪法》第6条规定：“对未成年人应当加强思想、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育，对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述教育的同时应当进行预防犯罪教育”。可见，实施素质教育是预防和减少青少年违法犯罪的当务之急，也是青少年违法犯罪问题的根本所在。学校、家庭、社会都要摆脱传统的应试教育的束缚影响，在预防和减少青少年违法犯罪工作中相互作用，共同推动。按照青少年成长规律，建立以思想道德、法制教育为核心，创新能力培养为重点，大、中、小学生素质教育配套衔接的目标递进的育人体系。在实施素质教育中应加强青少年法制教育，着力培养青少年的遵纪守法的意识是预防和减少青少年犯罪的关键。通过组织法律法规学习、知识竞赛、演讲、展览、典型案例听庭等生动直观的法制教育活动，增强青少年的法制观念，提高法律意识，掌握法律知识，自觉学法、懂法、守法及用法。第一，以学校为主阵地，突出抓好在校生的法制教育。建议中小学应增设法制课程，将法制课从政治课中分离出来，让法制教育由陪衬走入主课堂，这与《预防法》第7条明确规定的“教育行政部门、学校应当将预防犯罪作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划”相一致的。学校法制教育队伍也要努力做到专业化，可将高校法律专业毕业的大学生充实到学校，担任法制教师。对原来从事法律常识教学的一部分政治课教师要进行专业培训。要继续推进全区中小学校聘请兼职法制副校长或法制辅导员工作。要开展青少年自护教育培训和宣传，教育青少年的自护知识和技能，增强明辨是非和自我保护能力，自觉抵御各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害。第二，以社区为依托，不断整合社会力量和资源，推进青少年法制教育。以创建青年文明社区和“优秀青少年维权岗”为载体，把青少年法制教育作为社区教育、社区管理与社区文化建设的一项重要内容，建立由街道牵头，组织学校的“家长委员会”，“社区教育委员会”、“关心下一代协会”等组织定期联系，形成学校、家庭、社区三结合的教育网络，使学生“离家不离散”、“离校不离教”，学校、家庭、社区预防青少年犯罪的工作要做到经常化、制度化、科学化。第三，实施家庭细胞健康工程，抓好预防和减少青少年违法犯罪的“源头建设”。家庭作为人生的第一课堂，培养青少年遵纪守法的意识和良好的行为习惯至关重要。家长的身教重于言教，家长应提高素质，树立良好榜样，不断提高家教水平，提高家庭文明程度，给孩子们创造一个和谐宽松的家庭氛围，对待孩子真正做到爱的理智，教的及时，严之有度，导之得法。特别注意做好单亲家庭子女的教育，大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，明确其法定监护人履行监护责任，防止单亲家庭子女无人监护，流散社会，其合法权益得不到保护。第四，对犯罪的在校生，我们严格贯彻教育、挽救惩治的方针，注重个案的庭前社会调查，发挥庭审中法庭教育的合力作用，尽最大可能的挽救失足在校生，为其修复因犯罪行为而破坏的社会关系创造条件，并开创性的实行“暂缓判决、观护帮教”制度，收到了良好的社会效果。自1992年以来，我们对6名犯罪青少年实行了该项制度(其中大部分是在校生)，到目前为止没有一个人重新犯罪，且都能够以自己的一技之长服务社会，得到社会的认可。(三)强化社会治安综合治理，不断净化青少年成长的社会环境。加强治安综合管理、创造良好的社会环境，对培养和陶冶青少年健康高尚的思想道德情操，预防和减少青少年违法犯罪极为重要。重点应做好以下几方面的工作：首先，不断加大打击社会丑恶现象的力度。公安机关一方面要坚持不懈的开展查禁传播物品，嫖猖、、吸贩等社会丑恶现象的专项行动，严厉打击社会黑恶势力，遏制社会丑恶现象的滋生蔓延对青少年的毒害。另一方面，要严厉查处侵害青少年合法权益的违法犯罪案，对侵害青少年合法权益的案件要及时侦破，特别是杀人、抢劫、等重罪案件，要依法从快从重打击，对引诱、教唆未成年人违法犯罪的案件，要从重处理，及时有效地保护青少年的合法权益。其次，切实加强公共娱乐场所、文化市场的管理。公安、文化、广电、工商等职能部门要加强对公共娱乐场所的整治，开展经常性的督促检查，严禁违法违章经营，无证无照经营，加强对业主的教育管理，鉴定治安责任书，严格按照《未成年人保护法》要求，禁止未成年人入内。文化宣传部门要加强青少年公益性文化设施的建设管理，影视、广播、报刊、出版部门要多出健康的为青少年喜闻乐见的精神产品。第三，坚持不懈地开展校园及周边治安秩序整治，净化校园周边环境。对校园及周边恃强凌弱、以大欺小，强讨强要现象要彻底根治，让青少年学生普遍有安全感。公安部门要把集中整治和落实长期管理相结合，不断优化青少年成长的育人环境。(四)突出重点，认真做好青少年特殊群体的帮教转化工作。做好青少年特殊群体帮教转化工作，不仅可以有效防止和减少这一群体的违法犯罪特别是重新犯罪，而且对其他青少年具有警戒作用。一是对有轻微违法犯罪行为和不良行为的青少年要强化教育，本着“教育、挽救、惩治”的方针，继续办好工读学校，要严格管理，提高教育质量。学校要加强对工读生的道德、法制教育和不良心理、行为的矫治工作。有关部门要确保工读学校在师资的配备，资金的投入，更好地发挥工读学校在预防青少年违法犯罪中作用。建立社会、家庭、政法部门参加的三结合帮教组织，开展帮教活动，落实帮教措施。二是认真做好辍学生，流浪儿童和社会失业青年的帮教工作，这部分人如果闲散在社会是违法犯罪的后备军。对经济困难造成辍学的学生通过送温暖、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，帮助辍学学生和失学儿童重返校园，接受义务教育。劳动部门应严禁任何单位和个人使用童工，不允许家长强迫未成年子女辍学，务农或经商。对流浪、乞讨儿童，民政、公安部门要做好收容遣送以及救助工作，防止他们流落街头，走上歧途。对社会失业青年要建立青年就业培训基地，完善职业介绍网络，拓宽就业渠道。三是切实做好刑释解教青少年的安置帮教工作，防止其重新犯罪。对刑释解教青少年做到政治上不歧视，安置上不偏见，生活上给予关心帮助，同时做好接茬帮教，这对减少重犯罪，降低犯罪率是至关重要的。预防和减少青少年违法犯罪工作，是关系到社会主义现代化建设事业的千秋大业、是维护社会稳定、促进青少年健康成长的需要，预防和减少青少年犯罪工作是需要全社会共同参与的系统工程，家庭、学校、社会应齐心齐力、齐抓共管，共同促进青少年的健康成长，把青少年培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代事业的建设者和接班人。