执法检查方案篇1
一、工作任务和目标
认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理和加强土地调控的各项方针政策，通过开展年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令），对违法严重的县级地方人民政府主要负责人实施问责，进一步规范我市土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。
二、检查的范围和内容
（一）检查范围
年度土地卫片执法检查覆盖我市所有县、区行政管辖区域。
（二）检查内容
对新增建设用地的变化情况进行合法性审查。主要包括卫片图斑所涉及地块是否经过批准、是否擅自突破土地利用年度计划批准用地、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途等。
土地违法违规行为查处情况、主要包括土地违法行为是否通过动态巡查及时发观、是否及时上报、是否依法及时处理到位、是否及时移送纪检监察、司法相关部门等。
三、组织领导
（一）领导机构
为保障工作顺利进行，成立市土地卫片执法检查工作领导小组。
各县（市、区）、管委会要成立相应的领导机构，指导本辖区土地卫片执法检查工作。
（二）工作分工
在市土地卫片执法检查工作领导小组的领导下，市国土资源局按照省国土资源厅的统一部署，具体组织开展全市土地卫片执法检查工作，指导各地的自查和整改查处、督查、验收等工作。并上报我市工作情况及相关数据。对重大违法用地行为和典型的、突出的、在社会上造成严重影响的违法用地案件直接立案查处。对各地政府违法占地和违法批地的重大案件，按照省国土资源厅《年度土地卫片执法检查实施方案》的要求上报省国土厅，协商分级查处。
县级国土资源部门负责本行政区域内的自查和整改工作，并上报工作情况及相关数据。同时，负责对本辖区内农民违法建房行为进行查处。
市、县两级监察、人力资源和社会保障部门负责对国土资源部门移送的土地违法案件责任人的调查处理。领导小组其他成员单位按各自职责配合国土资源部门做好相关工作。
四、工作安排
本次土地卫片执法检查采取自查和整改、督查和验收相结合的方式进行，具体分四个阶段：
（一）动员部署阶段(3月29日前完成)
市政府成立领导机构，制定工作实施方案。
各地应成立相应的领导机构，并根据本方案要求结合各地已下达的土地卫片执法疑似图斑情况，制定具体实施方案，召开动员大会进行部署。同时，准备各种图件、资料，内业、外业等相关工作所必需的装备，保障专项工作经费。
（二）自查核实阶段(5月25日前完成)
1．内、外业核查测量工作（4月10日前完成）。各地国土部门组织相关人员，对辖区内所有被监测的疑似图斑新增建设用地报批、规划、利用年度计划等情况进行核对；对未批先占或少批多用、边报边用等违法用地疑似图斑进行外业测量，掌握面积、用途、地类、位置、用地单位、用地性质等用地基本情况；对实地伪变化、军事用地进行调查登记。整理核查结果，确定变化图斑的合法性及统计分析。
2．审查（4月20日前完成）。各地在完成自查的基础上，向领导小组办公室提出审查申请。市国土资源局组织相关业务人员到现场，对逐个图斑、逐宗地进行分析、核对，对发现的问题告知各地做好整改，逐宗建立档案。
3．汇总（5月20日前完成）。经审查后各地形成执法检查汇总分析报告，连同《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》以及对违法用地的初步处理意见于5月20日报领导小组办公室。形成全市土地卫片执法检查汇总分析报告，连同《变化图斑情况统计表》、《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》以及对违法用地的初步处理意见于6月1日前报省土地卫片执法检查领导小组办公室。
（三）督查指导阶段（6月25日前完成）
市国土资源局根据工作需要和各地工作进展情况，存在的问题。组织督查组对各地内、外业工作进行全面督查，并对外业调查测量结果进行实地抽查，在迎接南京督察局和省厅抽查同时，对93个土地卫片监测图斑的30%进行抽查。
各级政府要根据南京督察局、省国土厅和市督查意见，于6月20前将正式自查工作报告、《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》报领导小组办公室。
（四）整改查处阶段(8月20日前完成)
1．约谈、挂牌督办（7月15日前完成）。市国土资源局在汇总各地上报的自查工作情况后进行统一排序，形成专题报告上报市政府，根据上报情况由市监察局、人力资源和社会保障局约谈部分土地违法严重的地方政府主要领导，并对重大、典型案件进行挂牌督办，适时公开曝光。
2．依法查处，消除违法状态（8月20日前完成）。各地对确认的土地违法行为，按照本方案要求进行整改和查处，该依法拆除的坚决依法拆除，并复耕复绿；对符合报批条件的项目，处理事和人后，统一组织报批。各级国土资源和监察部门应依据国土资源部《查处土地违法行为立案标准》，及时予以立案，依法严肃查处。凡是末依法查处到位的，不得组织报批。
对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人，必须严格依据15号令和《国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》的有关规定，及时向监察机关提出处分建议，及时向人民检察院或者公安机关移送，调查处理阶段结束后，各地国土资源执法监察部门于8月18日前将整改查处报告及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报领导小组办公室，市国土资源局负责于8月28日前将整改查处报告及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报省土地卫片执法检查领导小组办公室。
上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及耕地比例，还应包括各类违法用地的具体数据分析，对调查处理的典型案例应附具材料；二是土地违法行为的特点、发生原因；三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析，对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析；四是围绕土地违规违法行为的特点，从预防、查处，监管和部门联动四个方面，探索如何应用卫片执法这种高科技手段构建土地执法长效机制。
（五）检查验收阶段(9月10日前完成)
1．市级验收（8月30日前完成）。领导小组办公室根据各地申请组织开展验收工作。验收标准将另行下发。
2．迎接省级验收（时间按省里要求）。根据省级要求，做好一切迎检准备工作。对符合15号令第三条规定的问责条件的，各地按照分级负责，下管一级的原则，由上一级国土资源部门核实后，及时向监察机关提出问责建议。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。今年土地卫片执法检查首次实施全覆盖、启动问责。各地要充分认识到此项工作的重要性，集中时间、集中精力，坚决打好这场硬仗。各级政府要加强领导，加强调度，制定方案，广泛宣传动员、提高对土地卫片执法检查工作的认识，将土地卫片执法检查工作由部门行为上升为政府行为，切实做到机构、人员、装备和任务落实到位。鉴于土地卫片执法检查工作已常态化，各地要把土地卫片执法检查工作经费列入年度财政预算，确保土地卫片执法检查工作顺利进行。今年卫片执法检查结果将作为依法用地模范县评比和执法监察目标考核评比重要内容。
（二）协调配合，扎实推进。卫片执法检查覆盖面广、时间紧、任务重、责任大、要求高。在市土地卫片执法检查领导小组的领导下，市国土局要加强对下级国土资源部门的业务指导，及时掌握工作进展情况，切实解决工作中遇到的实际问题。各级国土资源部门要主动加强与纪检监察、人事、公安、司法等部门的协调配合，主要负责人要亲自抓，负总责；内部各业务部门要合理分工，各司其职、各负其责、密切配合，共同完成好土地卫片执法检查的各项工作任务。
（三）依法依规，严肃查处。各级国土资源部门对检查中发现的土地违法行为，要按照查处权限依法依规立案查处，确保达到验收标准。对应查处而不查处的，将严格按照15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。其中，对事的处理要以消除违法状态为标准，对符合补办用地手续的要抓紧在6月底前补办，对依法应该拆除的要在8月底前依法拆除并复耕复绿；对有关责任人的处理，各级国土资源部门要积极配合纪检监察、公安、司法部门追究相关责任人的责任。
（四）加强学习、把握政策。我市是第一次开展土地执法检查工作，工作基础较为薄弱。各地要积极派员参加业务培训，并加强横向学习交流，准确把握土地卫片执法检查的政策、技术要求。
执法检查方案篇2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十精神，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和市司法局2013年度法制工作目标的总体部署，紧密结合市局党组“两为”工作，全面提高司法行政机关领导干部及工作人员的法制观念、执法理念，依法行政能力、法律素质，切实维护好公民、法人和其他组织的合法权益，为全面推进依法行政，建设法治政府，创造优良的法制环境，为司法行政事业又好又快发展，发挥我们应有的作用。
二、检查范围、内容
（一）检查的范围：
1、有关执法工作的规范性文件及制度、措施的制定和执行情况；
2、行政复议、行政诉讼、国家赔偿和执行法律、法规的情况；
3、律师管理中有关法律、法规的执行情况；
4、公证管理中有关法律、法规的执行情况；
5、基层法律服务管理中有关法律、法规的执行情况；
6、法律援助管理中有关法律、法规的执行情况；
7、司法鉴定管理中有关法律、法规的执行情况；
8、安置帮教管理中有关法律、法规的执行情况；
9、履行其他执法职责的情况。
（二）检查的内容：
1、市局机关制定的规范性文件和所属各部门、单位制定的规范性文件的合法性；
2、执行法律、法规、规章和其他规范性文件的情况；
3、具体行政行为的合法性；
4、履行法定职责及与其他机关(部门)互相配合情况；
5、执法中违法、违规或者失职行为的查处情况；
6、行政执法责任制的制定和落实情况；
7、行政执法评议考核的落实情况；
8、其他应当监督、检查的事项。
9、行政许可、行政处罚、投诉举报等事项工作台账、执法案卷（分年度、按类别整理）
三、检查时间、方法
（一）时间：
3月下旬至4月上旬。
（二）方法：
在各科室、各单位开展自检自查的基础上，市局将采取重点检查与普遍检查，集中检查与抽查、定期检查与不定期检查相结合的方法，一是针对执法中的突出问题，集中力量、集中时间进行重点检查，同时对存在较为普遍的执法问题进行全面检查；二是针对自检自查中存在的问题及社会各界反映的热点问题，有针对性地进行抽查；三是根据工作重点，定期检查几个法律、法规的执行情况，同时不定期地对检查中发现的和群众举报反映的问题，就有关单位和部门进行整改和处理情况进行检查，做到跟踪问效。
市局在检查中将采取听取汇报、实地检查、召开座谈会、个别询问、调阅有关卷宗及有关材料；要求有关科室、单位和执法人员就执法检查监督涉及的问题作出解释和说明；依法采取有力措施，进行查处。
四、具体要求
（一）各科室、各单位要把行政执法检查活动列入重要议事日程，明确分工，落实责任，结合工作实际，制定执法检查方案。
（二）各科室、各单位要按照《全市司法行政系统行政执法检查工作方案》的要求，认真开展自检自查工作。
执法检查方案篇3
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实2011年中央、省委1号文件和市委四号文件精神，以及国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，以建立良好的水资源管理秩序、保障水资源的可持续利用为目标，为全市经济社会又好又快发展提供可靠的水资源保障。
二、工作任务
（一）深入推进整改行动。对2011年专项执法检查中违法违规项目整改意见的落实情况、水事违法案件行政处罚和行政处理决定的履行情况进行监督检查，对尚未整改到位或履行到位的，要求限期整改、履行。对拒不整改、履行的，依法组织强制执行或申请人民法院强制执行。
（二）着力查处取用水管理方面的违规违法行为。结合《山
东省水行政许可稽查制度》的实施，加强取水许可、建设项目水资源论证报告书审批、入河排污口新建、改建或者扩大审核等许可事项的稽查工作，组织开展计划用水、取用水计量、高耗水工业行业用水监督检查，依法查处违反取水许可审批要求、用水计划执行不到位等违规取用水行为。各县区发生的重大违法案件，按照《省水利厅重大水事违法案件挂牌督办制度》的要求，报市水利局挂牌督办。
（三）建立健全执法数据库。对2010年水资源管理专项整治行动、2011年水资源专项执法活动和本次活动形成的执法数据资料进行登记造册，建立水资源管理执法基础数据库，为今后水资源管理执法奠定基础。
（四）建立健全水资源执法的长效机制。按照《省水政
执法巡查制度》的要求，认真制定巡查方案，加强对重点水源地和取用水企业的日常执法巡查，及时发现和查处各种违法行为；认真贯彻《省水行政许可稽查制度》，加强对水资源管理许可审批事项实施过程进行稽查；加强水利部门与发改、经信、环保、城建、国土等相关部门的联合执法工作，建立信息通报、联合调查、案件督办、案件移送等工作制度；全面推行行政执法责任制，对违法、不当行使或者不履行行政执法职权的，依法追究责任。
三、工作安排
专项执法检查活动自2013年6月开始，到2013年10月结束，分五个阶段进行。
（一）动员发动（6月份）
通过召开会议、下发文件等形式，部署开展深化水资源专项执法检查活动，明确执法检点、主要任务和工作要求；制定印发全市水资源管理专项整治行动实施方案，专题研究部署任务，落实责任分工，并督促各县区抓紧展开工作。
（二）全面检查（7月份）
7月20日前对2011年专项执法检查活动中有整改要求的项目和做出行政处罚决定的项目进行全面复查，对拒不整改、拒不履行的，严格依法查处。按照《省水行政许可稽查制度》要求，7月底组织开展对2013年以来的水资源许可审批项目的现场稽查，做好稽查记录，建立稽查台帐。对稽查中发现的违法行为，及时进行处理。
（三）集中整改（8月份）
8月份开始对复查和稽查中发现违法项目和违法行为，依法采取行政处理措施或实施行政处罚。对有整改任务的单位和个人进行跟踪检查，巩固专项执法成果。
（四）检查指导（9月份）
市水资源管理办公室、市水利局水政科组成检查组，结合水资源执法巡查行动的开展，对各县区活动开展情况进行督导检查。对整改不彻底、落实不到位的进行现场督办。对检查中发现的重大违法案件，市水利局将进行挂牌督办，特别重大案件报省水利厅挂牌督办。
（五）总结提高（10月份）
各县区对专项执法检查活动进行全面总结，具体包括活动开展情况、取得的成绩和经验、存在的问题、意见和建议等，于2013年10月25日前报市水资源管理办公室、市水利局水政科，经汇总后通报全市。提出整改意见和工作措施，进一步抓好整改落实，巩固活动成果。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为加强对专项执法检查活动的组织领导，市水利局成立由党委副书记。
（二）严格执法，狠抓落实。要严格依法办事，对发现的违法违规问题及时予以纠正和查处。对抗拒检查、拒不履行行政处理决定的，要依法予以处罚；对在活动过程中消极应付、敷衍塞责、有案不查或不依法办理的，进行通报批评，追究责任。
执法检查方案篇4
一、进一步明确目的要求
通过进一步深化市文化市场综合行政执法检查活动，集中排查行政执法中的薄弱环节和盲点，加大行政执法力度，发现基层存在的矛盾和问题，采取有力措施，认真加以解决。查处和纠正行政执法不作为、乱作为特别是不执法、执法不到位，执法职责范围内的问题该管的不管，导致群众利益受到损害、影响发展环境等问题。针对检查发现的问题，制定完善规章制度，建立健全长效机制，从根本上堵塞漏洞，有效防止影响全市经济发展环境和社会和谐稳定问题的发生。
二、突出检查范围和重点
在前期对局各科室执法工作检查的基础上，特别针对目前易发多发和社会关注的问题，进行重点检查。重点围绕网吧市场管理、印刷出版物市场管理、电子娱乐场所、音像制品等关系群众切身利益和反映强烈的突出问题，开展监督检查；重点对行政执法人员是否全面履行法定职责，是否有效开展行政执法并采取有力措施加以解决，有无该执法不执法，不该执法乱执法、乱收乱罚等问题，开展监督检查。
三、强化检查措施
(一)强化暗访。一是成立文化市场综合行政执法活动工作领导小组，组成如下：
督导暗访小组要针对科室的执法职能，深入基层、企业、农村、社区暗访，查找本部门管辖职责范围内群众最直接、最现实、最关心的问题，哪些还解决不到位，哪些群众反映强烈，逐一梳理汇总，边暗访问题，边督促整改，涉及面上的普遍性问题，研究针对性措施，认真加以解决。
（二）强化执纪办案和问责。查处是最直接的督查。局行政执法活动工作领导小组办公室充分发挥监督举报公开电话作用，及时受理群众投诉，定期梳理市长公开电话受理中心、市监察局、市局、市政府纠风办、市机关效能监察中心群众反映的问题和案件线索，为检查组提供暗访线索。局暗访组对发现的问题和案件线索，该立案的立案，该调查的调查，强化“两个”严肃查处：严肃查处行政科室及人员不作为、执法不到位甚至失职渎职等导致问题频发、影响生产生活秩序的行为；严肃查处乱执法、乱检查、乱收费、乱罚款等干扰破坏企业发展环境的行为。对典型案例及时通报曝光，增强震慑力。检查活动期间，对因工作不力、不能正确履职尽责，致使问题发生，成为社会关注焦点，造成严重影响的，直接对相关科室主要负责人，实行责任追究。
（三）加强组织调度。建立检查情况定期报送和通报制度，局综合行政执法活动工作领导小组每周报送一次暗访情况，将本部门暗访发现的问题、原因、整改情况及时报送局主要领导。加强对暗访组暗访情况的调度，对暗访不认真，搞形式、走过场，问题发现不了，整改不到位、不彻底的，在全局范围内通报批评。
（四）抓好问题整改和建章立制。各暗访组及时对检查暗访的情况进行梳理汇总，按照处理权限，对问题较轻的，有关科室要制定整改措施，抓好限期整改；对问题较重的，在抓好整改的同时，要对有关责任人员予以通报、约谈等处理；对问题严重构成违纪的，交由纪检监察机关按照有关规定给予党纪政纪处分；对问题特别严重涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。对检查暗访发现的普遍性问题，局要制定完善规章制度，建立健全长效机制，规范行政执法行为。
四、强化组织保障
（一）精心组织实施。为保证活动的实效，我局按照市委市政府要求，制定了具体工作方案，认真组织本部门的行政执法检查工作。
执法检查方案篇5
一、工作任务和依据
（一）工作任务。通过开展土地卫片执法检查，全面掌握我市违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法严重的地方人民政府主要负责人实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。
（二）工作依据。按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号）（以下简称《规范》）为工作依据。各地要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、查处整改、督查、验收和统计汇总等工作，全面采用新版《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称新版《系统》）填报相关统计表格，确保卫片执法检查规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。
二、检查范围和工作分工
（一）检查范围。土地卫片执法检查覆盖我市行政管辖区域，由市人民政府统一安排部署，统一督查验收。
（二）工作分工。市人民政府统一部署全市土地卫片执法检查工作。市国土资源局按照国土资源部和市人民政府的总体部署要求负责牵头开展具体工作，指导、督促各县（区）的自查和整改查处，组织开展督查、验收、约谈和问责等工作，汇总上报、通报工作情况及相关数据，并制订、落实奖惩措施。
市发展改革委、监察局、公安局、人事局、规划和建设局、农业局等相关部门要协作配合，各司其职，共同完成土地卫片执法检查工作。市监察局、人事局负责对符合15号令第3条规定的问责条件的县级以上地方人民政府主要负责人和其他有责任的领导人实施问责，对其他依法应当追究行政责任的责任人进行责任追究；市发展改革委负责提供、审查建设项目审核情况；市公安局负责及时受理涉嫌犯罪的土地违法案件；市规划和建设局负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理情况；市农业局负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定的情况。市国土资源局要主动加强与司法部门的配合，协调法院及时受理申请强制执行的土地违法案件、检察院及时受理涉嫌职务类犯罪的土地违法案件。
各县（区）人民政府负责组织开展本行政区域内的土地卫片执法检查工作，对所管辖区域的自查和整改查处工作进行领导、检查，开展约谈和问责。要按照本工作方案的时间安排及时汇总报送工作情况及相关数据，并确保数据真实、准确。
各县（区）国土资源管理部门负责组织开展本行政区域内的土地卫片执法检查工作，包括核查监测图斑，审查用地合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的土地违法行为，填写相关报表，汇总上报相关情况和数据等。
三、工作步骤及时间安排
（一）部署、培训和自查整改阶段（6月15日以前）
市国土资源局将卫星遥感监测数据发放到各县（区），并组织开展培训工作。各县（区）人民政府于5月10日前完成自查，同步实施查处整改并将工作开展情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》（表格样式见《规范》）汇总送市国土资源局。市国土资源局5月15日前将各地自查工作情况及相关数据汇总报市人民政府审核后报省国土资源厅。
（二）督查整改阶段（6月16日－7月15日）
市监察局、人事局、国土资源局组成联合督查组对全市的工作开展情况进行督查或组织县（区）之间的交叉检查。各县（区）人民政府要按照部、省督查意见进一步推进整改查处工作。
6月28日前各县（区）根据部、省核准后的督查意见，将自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》送市国土资源局汇总后报市政府。7月1日前市国土资源局根据部、省督查意见核准汇总各县（区）自查工作情况及相关数据，按要求分别报送省人民政府、省国土资源厅。
（三）约谈、通报阶段（7月16日－8月15日）
市国土资源局根据全市土地卫片执法检查的情况，综合考虑土地违法严重程度和比例变动趋势等因素进行排序；市监察局、人事局、国土资源局共同确定拟约谈的县级以上政府主要负责人和其他有责任的领导人建议名单报市人民政府；市监察局、国土资源局共同挂牌督办一批重大、典型案件，督促各地开展整改查处工作，并负责通报全市土地卫片执法检查情况。各县（区）要采取排序、约谈、挂牌督办、通报等形式推进查处整改工作。
（四）总结验收阶段（8月16日－9月30日）
8月20日前，各县（区）要完成对土地违法行为的整改查处工作，并将工作总结及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》送市国土资源局汇总后报市人民政府。
在各地完成查处整改工作的基础上，市监察局、人事局、国土资源局组成联合验收组适时对各地进行验收，并配合省国土资源厅联合督查、验收组的验收和抽查。凡存在没有按期完成工作任务，弄虚作假、漏报瞒报，依法履行职责到位率低于95%，组织整改不力情形之一的县（区）不得通过验收，并暂停办理用地审批呈报手续。
8月25日前，市国土资源局将各县（区）的《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报省国土资源厅审核，呈送国土资源部备案。同时，将全市《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》汇总报市人民政府。
市、县、区监察、人事、国土资源部门要按照职责权限，根据违法及查处整改情况依据15号令实施问责。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为认真开展本次卫片执法检查工作，市人民政府成立以市委常委、组织部长明亮任组长的全市卫片执法工作领导小组，统一负责领导全市卫片执法工作，领导小组办公室设在市国土资源局，具体组织开展卫片执法工作。各县（区）要相应成立领导机构和办事机构，负责组织开展卫片执法工作。各县（区）政府是卫片执法检查工作的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。各地要将卫片执法检查工作列入重要议事日程，高度重视，精心组织，协调相关部门形成土地执法监管合力，确保卫片执法检查各项工作按时保质完成。
（二）强化培训指导。各地要通过座谈研讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等多种形式组织学习国土资发〔2010〕15号文件、《规范》和新版《系统》，明确和细化工作目标任务，掌握工作方法和流程，明晰工作要求和政策界限，确保按要求填报、汇总相关数据。
市国土资源局要在组织全市国土资源系统参加全国、全省集中培训的基础上切实加强针对性培训、指导。一是对各级业务骨干进行集中培训；二是对各地卫片图斑内、外业核查开展业务指导。
（三）确保工作质量
1、按时报送数据。各地要采取有效措施确保按时汇总报送工作情况及相关数据，并确保数据真实、准确。对未能在规定时间内完成工作目标任务、虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场弄虚作假等行为，要予以通报批评，并实施问责，严肃追究相关责任人的责任，情节严重的不予通过验收并暂停农用地转用审批。
2、实行政府领导签名制度。各地上报的各类统计报表、电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须由县（区）政府分管领导审核签名并加盖公章。
3、建立卫片执法检查工作进展周报、月报和通报制度。领导小组办公室要定期通报全市卫片执法检查工作进展情况，随时掌握总体工作情况，根据全市工作要求及时帮助解决工作中存在的问题，推动工作顺利开展。
4、保证经费、人员、装备“三到位”。各地要将土地卫片执法检查专项经费列入本级财政预算并及时足额拨付，配齐土地卫片执法检查工作内外业作业用的计算机、照相机、扫描仪、gps以及用于外业核查的车辆等必要设备，同时调集充足的人员力量保障工作顺利开展。
5、掌握法律法规和政策界限。各地要认真学习和研究有关法律法规和政策，用好用足用活各项法律法规和政策，严格掌握界限，特别要把握好灾后恢复重建、扩大内需、农业结构调整等方面的土地政策，准确区分合法与违法的界限，防止因政策把握不当引起的工作失误。
（四）严肃查处问责
各地对通过土地卫片执法检查发现的土地违法问题要及时整改，从严予以处置，既要处理事、更要处理人。要按照相关要求该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该追究责任的坚决追究责任，绝不允许以罚代法、以纪代刑，以保证行政处罚落实到位、责任追究到位。监察、国土资源部门要联合查办、挂牌督办并公开曝光重大、典型土地违法案件，通过坚决查处重大、典型案件，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，切实维护土地管理的良好秩序。
执法检查方案篇6
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的“十八”大精神，以规范河道采砂秩序为重点，进一步提高水行政执法水平，坚持有法必依、执法必严、违法必究，大力推进严格执法，切实加大执法力度，严厉打击非法采砂行为，加快推进水生态文明建设。
二、时间及范围
本次河道采砂执法专项检查活动自2013年4月1日起，至2013年10月31日止，检查范围为境内有所采砂场。
三、目标任务
主要目标：通过专项专项检查活动，进一步宣传河道采砂的相关法规政策，严厉打击违法采砂行为，强化河道采砂拍卖后可采区现场管理，规范非拍卖河道砂场采砂许可审批和监管，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。
主要任务：
（一）严厉打击各类违法采砂行为；
（二）抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船定点停靠管理工作；
（三）切实落实可采区现场监督管理。
1、未经批准在河道管理范围内采砂或不按批准时间、范围、采量、作业方式采砂的；
2、在禁采期、禁采区内采砂的，采砂船舶在禁采区滞留的，在禁采期间采砂船舶不按指定地点停放或擅自驶离指定地点的；
3、监督检查进入可采区作业的采砂船是否取得采砂许可证；
4、对运砂船装运砂石数量按《船舶吨位证书》进行查实；
5、对装运砂石驶离可采区的运砂船是否持有《采运管理单》进行检查核实；
6、监督检查可采区作业台班记录，核对当日采砂总量；
7、监督检查采区标志的设立；
8、监督检查夜间禁采的落实情况。
四、工作步骤
全区专项执法检查活动从4月初开始，至10月底结束，分准备动员、集中整治和巩固成果三个阶段，依次开展，稳步推进。
1、准备动员阶段（4月1日至4月10日）。研究制定本区专项专项查检活动方案，明确整治重点、整治内容、整治检查和保障措施，并组织实施。加大宣传力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。
2、集中整治阶段（4月11日至8月31日）。开展专项检查，下达整改通知，督促各采砂点及时整改；采取定期巡查方式，每周至少对辖区范围内采砂场采砂情况检查一次，发现问题责令整改或通报有关部门及时处理；积极邀请兄弟县（市、区）水政大队来我区进行联合执法行动，提高行动效果。
3、巩固成果阶段（9月1日至10月30日）。根据专项执法检查中出现的各种问题，研究制定和建立健全相关管理制度，促进河道采砂管理工作常态化、长效化。
五、工作要求
1、明确职责。区水政监察大队对本次专项执法检查负总责，各乡镇街道水务站对本乡镇、街道范围内采砂负具体责任，要积极配合区水政监察大队的专项执法检查工作，及时掌握本乡镇各采砂户的动态，及时督促采砂户按整改要求进行整改。
执法检查方案篇7
一、检查目的
通过检查，查清当前影响统计数据质量的主要因素和表现形式，摸清《统计法》贯彻执行中存在的突出问题，了解和收集各方面的意见和建议，全面掌握我市统计工作现状。同时要配合全市第一次经济普查工作，查处一批典型统计违法案件并予以曝光。进一步提高我市统计数据的准确性与及时性，保证为各级党政领导科学决策提供可靠依据。
二、检查对象
一是组织实施政府统计调查的单位，包括各级政府统计机构、各有关部门的统计机构等。二是依法负有提供统计资料义务的被调查单位。
三、检查内容
主要包括四个方面：
（一）贯彻落实*市统计局（郑统[20*]28号）文件关于转发河南省统计局《关于开展〈统计法〉贯彻执行情况重点检查的通知》精神的具体执行情况，以及省统计局文件中规定的重点检查内容，包括GDp、固定资产投资、工业发展速度、城乡居民收入等指标是否存在失实的问题。
（二）统计基层基础规范化建设工作。重点检查以下内容：1、检查河南省统计局（豫统文[20*]44号）文件落实情况，特别是县级人民政府设立统计机构、乡镇（街道办事处）配备统计人员等情况。2、统计登记和基本单位名录库（包含动态维护）；3、统计原始记录和统计台帐；4、统计数据质量，重点检查房地产业和批发零售业等行业可能存在着瞒报的现象；5、统计档案管理；6、统计制度是否健全；7、统计人员是否持证上岗，单位法定代表人及统计负责人是否参加过《统计法》的有关学习等。
（三）统计违法行为。重点检查20*年和20*年上半年是否发生了下列统计违法行为：1、虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，特别是违反统计法律法规和工作程序编造统计数据的；2拒报、屡次迟报统计资料的；3、未经法定程序，擅自制发统计调查表的；4、地方、部门、单位的领导人侵犯统计机构和统计人员的职权，干扰统计数据正常上报的；5、不具备法定资格或未经依法审批，违法进行涉外调查的；6、利用统计调查危害国家安全，损害社会公共利益或进行欺诈活动的。
（四）《统计法》本身在实际操作中还存在有哪些问题和需要增加及修改的建议。
四、检查步骤
我市的检查活动拟在8月上旬开始，10月底结束。从第四季度开始，迎接国家统计局开展的全国统计执法大检查活动。
（一）本次统计执法检查活动的方式以自查为主，抽查和重点检查为辅。各县（市）、区和各处（室）、中心、队要认真对待，组织自查自纠，不走过场。
（二）*市统计局成立由副局长张向明、张福清为组长的2个联合检查组，成员由有关处室工作人员组成，分别对各县（市）、区进行重点抽查，各处（室）、中心、队结合本单位的情况自行组成检查组，对直对有关单位进行检查。
（三）检查方法
1、听取被检查单位贯彻落实*市统计局转发《河南省统计局关于开展〈统计法〉贯彻执行情况重点检查的通知》精神的情况汇报。
2、检查县（市）、区统计部门的规范化建设、数据质量、企业名录库的动态维护、报表收集率等。
3、抽查每个县（市）、区2个以上直对单位和2个乡（镇）办事处，每个乡镇抽查2个以上的调查单位。通过检查，摸清本地乡级统计工作的实际情况，掌握乡级统计工作中存在哪些影响统计数据质量的问题。
4、每个检查组抽查2个以上市直对企业。
（四）处理和总结阶段
1、对在检查中查出的各种统计违法行为，本着“自查从宽、被查从严”的原则，按照法律法规和党纪政纪的有关规定予以处理。
2、对在检查中查出的典型统计违法案件，要坚持“查处一案、教育一片”的原则，适时通过新闻部门予以曝光，增强全社会的统计法律意识。
3、检查结束后，各县（市）、区和各部门要认真总结，针对当前的统计工作特别是统计法制工作和基层基础规范化工作中存在的问题，提出合理化的意见和建议。市局将对此次检查活动的情况进行汇总。
执法检查方案篇8
通过开展全市公共场所饭馆卫生管理状况的监督检查，查找监管存在的漏洞，依法查处饭馆经营活动中的违法行为，提高饭馆卫生监督管理水平，切实保障广大消费者的身体健康。
二、检查范围及内容
(一)检查范围
全市范围内的饭馆[营业面积在100m2以上且安装有空调设施的餐饮服务单位（含集体食堂）的就餐场所]。
(二)检查内容
1.卫生许可工作
各县（市）、区卫生行政部门按照《省公共场所卫生行政许可监督范围》的要求，对符合条件的饭馆实行卫生许可证管理，要求对符合发证条件的饭馆许可率达到100%。
2.日常卫生监督检查
(1)卫生许可证及从业人员健康证持证情况；
(2)顾客用品用具清洗消毒更换及检测情况；
(3)室内空气质量检测情况；
(4)集中空调通风系统清洗消毒情况；
(5)有醒目的禁烟警语及标志等。
三、工作进度安排
(一)自查阶段
4-6月，市及各县区卫生监督机构根据本方案的要求，按照属地和发证管理的原则开展具体监督检查工作。现场填写《市公共场所（饭馆）卫生监督检查表》，对检查中发现存在的问题制作现场检查笔录并下达卫生监督意见书责令整改，对违法行为依法进行查处。
(二)督查阶段
7月由市卫生局抽调相关人员成立稽查考核组对各县区饭馆的卫生监督工作执行情况进行稽查和评估，查阅各县区对辖区内公共场所卫生监管资料，核查工作开展情况及卫生监管监测档案建立情况。并对辖区内饭馆抽查20户以上进行督查。稽查考核结果要进行通报并作为本年度对各县区卫生执法考核结果。
四、工作要求
(一)各县（市）、区卫生局要充分认识开展饭馆专项执法检查的重要性和紧迫性，高度重视，加强领导。及时制定本辖区专项检查方案，按照《省公共场所卫生行政许可监督范围》的要求，对符合条件的餐饮单位办理饭馆许可证；
(二)各县（市）、区卫生局对直管的饭馆建立花名册，建立每户监管分户档，对辖区内符合条件的饭馆监督覆盖率100%，建档率100%；
执法检查方案篇9
认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，结合中央及省、市、县关于工程建设领域突出问题专项治理工作的相关要求，以工程质量和施工安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，突出重点、标本兼治，严肃查处当前建筑市场突出的违法违规行为，着力加强建筑市场监管和综合执法工作，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序，促进城市建设和建筑业健康发展。
二、工作目标
通过建筑市场综合执法检查，主管部门行政执法不断加强；市场各方主体依法建设、诚信经营的意识得到提高，市场行为更加规范；不执行法定建设程序，违法开工等问题得到基本扭转；转包、违法分包等违法违规行为得到有效治理；诚信体系等建筑市场监管长效机制建设取得显著进展，公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场环境逐步形成。
三、工作范围
此次综合执法检查的范围：本县行政区域内在建的房屋建筑和市政基础设施工程。
四、主要任务
（一）依法严肃查处建设单位不执行法定基本建设程序等行为。一是建设单位不办理施工许可等违反基本建设程序的行为；二是建设单位肢解发包工程；三是建设单位与施工单位另行签订并执行背离备案合同实质性内容的合同或协议；四是建设单位未按合同约定支付工程款；五是建设单位不认真履行工程质量、安全生产等管理责任，或者不认真履行对总承包、分包和监理单位的监督管理责任。
（二）依法查处施工单位转包、违法分包等行为。一是施工单位转包、违法分包工程；二是施工单位不认真履行承包责任，施工现场质量安全、扬尘防治管理不到位，施工现场存在工程质量或施工安全隐患；四是施工现场项目负责人及主要项目管理人员不到岗履职，项目负责人与中标合同中双方约定的人员不一致且未进行变更备案；五是施工单位的项目负责人和专职安全生产管理员未取得《安全生产考核合格证书》，特种作业人员未取得省级建设行政主管部门制发的考核合格证书，或者未持证上岗；
（三）依法查处监理单位的违法违规行。 一是监理单位违法转让监理业务；二是监理单位未依法履行职责，未按照规定配齐与所承接项目相适应的监理人员；三是监理单位不按照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同实施监理；四是监理单位发现施工现场存在工程质量或施工安全隐患的，未要求施工单位进行整改，或者施工单位未按要求整改，监理单位没有及时向建设行政主管部门报告。
（四）依法查处《保障农名工资支付条例》落实不力，有令不行情况。一是施工总承包单位没有按规定设立农民工工资专用账户的；二是建设单位不按照合同约定向农民工工资专用账户拨付工资性工程款的；三是施工企业不按照农民工工资支付有关规定支付农民工工资的；四是施工企业不按规定缴存农民工工资保障金的；五是施工企业不按规定配备劳资专管员，建筑工人未进行实名制管理，未依法签订劳动合同，进出施工现场工人未通过实名制通道进行考勤的。
（五）依法查处建筑领域涉黑涉恶行为。一是采用暴力、软暴力等手段强揽建筑工程的；二是采取非法手段干扰建筑工程正常施工的；三是在建筑工地等领域使用不合格材料、扬尘污染、违反安全施工的；四是恶意欠薪或采取非法手段恶意讨薪的;五是住建系统公职人员甚至违法犯罪的,或充当黑恶势力“保护伞”“关系网”的。
五、组织领导
县住建局成立建筑市场综合执法检查指挥部，组建综合执法检查工作组。指挥部负责统一领导全县住房和城乡建设系统建筑市场综合执法检查工作，部署对全县在建项目开展自查自纠；公开曝光违法违规的项目、单位及人员；不断完善建筑市场监管长效机制。
总指挥：
副总指挥：
成员单位：监察大队、人事法规股、安全股、质监站、建管股
指挥部办公室设在建管股。
六、时间安排 5月28日—6月15日
七、工作要求
执法检查方案篇10
今年5月，区人大常委会执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况进行了执法检查，并就检查情况与区人民政府交换了意见，指出了当前全区安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题。为切实整改区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见的有关问题，特制订整改实施方案如下：
一、组织领导
区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组，区委常委、常务副区长蒲开文任组长，区委常委、副区长邵瑜，副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员，负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局，安监局副局长刘军兼任办公室主任，具体负责整改工作的综合协调工作。
二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点
1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。
责任领导：朱继中
牵头部门：区广播电视局、区电子政务中心、区安监局
责任单位：各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。
工作重点：深入开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》活动，认真宣传贯彻有关安全生产法律法规。有关部门、单位要采取群众喜闻乐见的方式，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》，形成人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。
2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。
责任领导：蒲开文
牵头部门：区建设局
责任单位：区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点：深入开展建筑施工安全专项整治，对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查，重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治，从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制，规范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。
责任领导：朱继中
牵头部门：区安监局
责任单位：区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、**镇人民政府、东城街道办事处。
工作重点：深入开展烟花爆竹市场安全专项整治，对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查，规范经营行为，对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市，按照《烟花爆竹安全管理条例》要求，坚决依法取缔。督促指导**市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造，切实提高安全生产水平。
4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。
责任领导：蒲开文
牵头部门：区公安分局
责任单位：区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。
工作重点：深入开展消防安全专项整治，重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查，重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题，安装配齐消防设施，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为，整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。
5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客，安全管理不到位等问题。
责任领导：蒲开文
牵头部门：区公安分局
责任单位：区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点：深入开展道路交通安全专项整治，要以宣传《道路交通安全法》为重点，集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育，提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人，两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量，加强对重点时期、重要地段的监控，从严打击交通安全违法行为，确保道路运输安全。
6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。
责任领导：冯紫明
牵头部门：区经委
责任单位：区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。
工作重点：加强安全用电知识教育，增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治，健全农电线路、电视光纤线路、通信线路安全管理制度，落实安全管理责任，整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房，禁止无证操作和私拉乱接，排查、整治农网改造中的安全隐患，严防农电事故发生。
7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。
责任领导：朱继中
牵头部门：区安监局
责任单位：区人事局、区编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点：进一步加强乡镇安全监管机构建设，落实人员、编制及工作经费，完善设施设备。进一步健全安全管理制度，落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法，推进乡镇安全生产规范化管理，夯实安全生产基础。
三、整改措施和工作要求
各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署，落实责任，强化措施，精心组织，周密部署，扎实抓好整改工作，确保各项整改任务落到实处。
（一）加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，结合实际制订整改方案，落实整改责任，保障经费投入，强化整改措施。主要领导要亲自抓，亲自过问，协调解决好整治中的具体问题，确保整改工作顺利进行。
（二）加强宣传教育。各地、各相关部门要结合当前正在开展的百日安全督查专项行动和“全国安全生产月”活动，充分利用会议、标语、墙报、会议等多种形式，加大宣传教育力度，提高全民安全意识，努力营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。