法律法规学习培训制度篇1
一、培训内容和主要任务
(一)对工商系统执法干部的培训
1、继续加强对28、29号令的培训力度，将其作为一项贯穿全年的培训工作抓紧抓好。一是着重从规范行政执法程序的重要意义、28号令实施的必要性和指导思想、28号令的亮点等方面加强学习。二是把学习28号令与1996年实施的58号令相比较，准确把握行政处罚的权限问题、告知规定、取证程序、核审制度、行政处罚期限、涉案财物处理、行政处罚案卷的制作、加强对行政处罚的监督等八个方面的具体内容。三是把28号令贯彻到具体行政执法之中，要求执法人员在查处行政处罚案件时，要严格依照28号令规定的程序，开展案件的调查、审批、决定等工作。
2、继续深入学习《物权法》。要对从事注册登记、合同管理工作的干部进行一次普遍培训，重点是学习与工商行政管理登记注册、担保物权有关的物权法知识，以帮助其尽快领会物权法的精神实质并运用到实际工作中，维护物权申请人的合法权益。
3、认真学习《食品安全法》及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，加大产品质量和食品安全监管力度。进一步明确工商部门在食品等产品安全监管中担负的职责、法律赋予的行政执法权利以及失职失察的责任规定，更好地履行工商部门市场监管和行政执法的责任。通过培训，进一步强化工商执法人员的责任意识，提升工作能力和执法素质，为深入开展食品安全工作奠定坚实基础。
4、组织开展《奥林匹克标志保护条例》培训。通过学习培训，使全体执法干部了解和掌握标准和尺度，进一步明确职责任务，确保执法准确、高效，加大对奥林匹克标志的保护力度，为20*年北京奥运会成功举办创造良好的知识产权环境。
5、及时开展新颁布法律法规的培训工作。各单位法制机构要密切收集《行政强制法》、《市场违法行为处罚办法》、《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等新颁布、新修订法律法规规章，及时开展培训和贯彻实施工作。市局法制处应及时完成年度法规选编的编印工作，为各单位的培训学习做好教材服务。
（二）对社会培训
面向社会的工商法规培训工作，既要加大力度，又要注重方式方法，法规培训每年要有新内容，要有市场经营主体希望了解和应该让市场经营主体知道的内容，使培训取得实效，取得最大社会效益。在市场经营主体中树立共同创造、共同维护市场投资环境和市场经济秩序的观念。
1、培训的基本内容：主要是市场经营主体应该了解和掌握的基本工商法律、法规和规章。包括：行政许可法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、公司法、商标法、广告法、合同法、合伙企业法、独资企业法等工商法律、法规及配套规章。特别要及时向市场经营主体宣传新颁布的、与其经营活动密切联系的法律法规。
2、各单位在社会培训工作中，还应结合实际和辖区经营主体的要求，加强对国家基本经济产业政策、我市改善投资环境相关优惠服务措施、本辖区的基本工商信息和市场经营诚实信用体系及原则等内容的培训，使经营主体真正学有所得，既促进守法经营，又能帮助他们改进经营管理，提升市场竞争能力。
二、搞好法律法规培训的几点要求
（一）抓好领导干部和法制骨干的培训。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。各分县局法制机构也应采取多种形式开展本单位的领导干部学法活动。加强系统法制机构工作人员、基层各工商所队法制监督员的培训。由市局法制处牵头，采取专题培训的方式，对系统法制骨干进行新颁布法律法规、案件核审、执法程序及执法文书使用的集中培训，提高法制骨干的综合素质和执法监督技能。
（二）集中时间开展对系统全体干部法规全员培训。既要对新颁布法律法规进行学习，也要根据20*年的工作重点，有选择、有针对性的进行学习。既要选择适当的时机集中培训，又要将培训贯穿全年始终，贯穿监管和执法的全过程。特别是要抓好春训，市局将在一季度末，以书面考试的形式检查春训效果。每个执法干部集中学习培训时间全年累计不少于40学时。
（三）继续完善科学高效的培训考核机制。各单位在培训工作中，应以人为本、因材施教、按需培训，使干部法规培训区分不同层次、照顾不同需要，最大限度的发挥培训工作的效能。市局法制处牵头，其他处室配合，继续完善工商法规考试题库，作为检查和考试备用，以促进各单位的培训和学习。
（四）已废止的《投机倒把行政处罚暂行条例》要明确不能再用。要充分学习掌握利用现有法律法规处理以往用《投机倒把行政处罚暂行条例》处理的案件。
法律法规学习培训制度篇2
紧紧围绕市委市政府和政府法制部门的工作部署，紧扣市粮食局工作中心任务，以能力作风建设为主题，以提高法律法规及业务素质为重点，全面加强队伍规范化、系统化的培训，不断提高政策业务水平，增强工作能力和服务社会的本领，促进粮食事业又好又快发展。
二、基本原则
学以致用的原则。紧紧围绕工作岗位的特点和要求，把法律法规和业务培训同研究解决粮食工作的实际问题结合起来，增强培训的针对性。
注重实效的原则。结合粮食系统实际，制定切实可行的培训计划，合理安排培训内容，科学合理地设置培训课程，及时总结培训经验，提高培训质量和效果。
三、培训内容
一是增强机关公务人员的依法行政能力和水平，贯彻落实“六五”普法规划实施方案，采取集中与自学相结合的学习方式，努力在粮食系统形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛围。
二是提高粮食行政执法业务水平，局监督检查处每季度组织开展一次法制业务学习，分析讨论案例，对行政执法中的问题进行研究，提出解决问题的办法。
三是加强对行政执法人员的培训。通过学习国家法律、法规及规章，提高依法行政水平，确保法律、法规的正确实施。采取集中学习和个人自学相结合，行政执法人员全年培训学习时间不少于15天，其中：市法制办负责公共法律知识集中培训考核，时间不少于6天；本局政策法规处负责专业法律知识培训考核，时间不少于9天。对国家新颁布的相关法律、法规及规范性文件，制订好学习宣传提纲，及时组织学习和宣传。
四是对系统内的企事业法人代表，利用工作会议的机会，以会代训，提高他们带头学法，带头守法，带头用法的意识，以粮食人的表率带动全社会的粮食经营者，使全社会的粮食流通管理秩序再上一个台阶。
五是继续做好宣传《粮食流通管理条例》工作，扩大社会影响，在报纸、杂志、网络等新闻媒体积极宣传国家粮食流通法律、法规、政策，以提高粮食经营者守法经营意识和诚信经营素质，在全社会范围内营造守法经营的氛围公务员。
四、几点要求
一是高度重视，加大投入。要以高度的政治责任感和使命感，把法律法规和业务培训工作作为建设高素质粮食干部队伍的一件大事，列入议事日程，坚持常抓不懈。全局上下要进一步提高认识，精心组织领导，加大投入力度，做到有领导分管，有专人负责，保证学有所得，学有所获。
法律法规学习培训制度篇3
一、指导思想和主要目标
“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《河南省黄河工程条例》、《河南省黄河河道管理办法》等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展。
（三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
（四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加强《安全生产法》、《劳动法》、《招标投标法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。
（五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规，促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的***重要论述相结合。大力倡导和树立“八荣八耻”，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。
（六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日，积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，不断掀起宣传学习水法规的热潮。
（七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人•水•法”专版、水利部“水政在线”、黄河网（报）“黄河水政”、河南黄河网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。
三、对象及其要求
（一）对象
长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是“五五”法制宣传教育的重点对象。
（二）要求
1．继续开展普法宣传教育活动，提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识
坚持集中宣传和日常普法相结合，在“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日期间，充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式以及无线通讯彩
铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。2．加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力
建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每两个月组织1次，每年不少于6次，参加学习人员应达100％。
可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，认真学习《宪法》、《水法》、《行政许可法》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解，邀请社会法学专家，每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。
3．强化水行政执法人员的法律培训和学习，进一步提高依法办案能力
水政人员参加河南河务局每年组织举办法律知识培训班不少于2期，水行政执法人员培训应在16天以上，年度培训率不少于50%，每两年轮训一遍。重点学习《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。
同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解。增强水行政执法人员水法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。
按照黄委水政人员培训大纲要求，加强水行政执法人员培训考试，促进持证上岗和亮证执法制度的完善和实施，坚持普法与法治实践相结合，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的水行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。
4．开展企业经营管理人员法制教育和培训，提高依法经营能力
采取自学和集中培训的方式，加强企业经营管理人员有关民商法律、法规的学习，企业单位每年举办企业管理人员法律知识培训班不少于3期，企业经营管理人员每年培训应在15天以上，年度培训率要达40%，五年轮训两遍。有条件的企业可建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问，建立企业经营管理人员学法用法考核制度和重大合同法***律咨询制度。要认真学习贯彻《全民所有制企业法》，充分保障企业职代会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家新法规的学习培训，适应社会新形势的变化。采取对典型经济合同的案例分析研讨，或对招投标、签订经济合同实务等重要经济环节的专题培训，或外聘法学或经济学家进行法律知识讲座，增强企业的诚信守法和依法经营的意识。
5．强化机关公务员法制宣传教育，进一步规范行政行为
机关公务员每年法律知识培训和学习要在12天以上，参加学习人员每年不少于30%。每年采取举办法律知识讲座、答卷等多种方式，组织机关公务员学习《公务员法》、《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《审计法》、《安全生产条例》、《黄河水量调度条例》等相关的法律法规，提高公务员业务素质和依法履职能力。机关各部门根据职责，对所执行的部门法组织专业法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织机关公务员统一举行法律知识考试。
6．开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设四、组织领导
长垣河务局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是：
1．领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实水利部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导小组部署的普法和依法治理的各项工作任务；
2．负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划；
3．组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议；
4．负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。
领导小组由局长任组长，成员由
机关有关部门负责人组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。
本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责；水利企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责；水行政执法人员培训考核制度由水政科负责。
普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局水政科，普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成，其主要职责是：
（1）负责全局法制宣传教育的日常工作；
（2）拟订全局法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结报告和有关文件；
（3）组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
（4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料；
（5）对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进“五五”普法各项工作的开展。
五、工作步骤和安排
本规划从2006年开始实施，到2012年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年10月前，制定五年普法规划，做好宣传、发动工作。我局制定的五年规划，报新乡河务局普法办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。
检查验收阶段：2012年，在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。根据新乡河务局制定的“五五”普法工作验收标准，进行“五五”普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。
六、保障措施
1．加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五”普法和依法治理工作纳入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动全局“五五”普法和依法治理工作的深入开展。
2．落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五”普法工作的顺利进行。
法律法规学习培训制度篇4
【关键词】哈萨克族；护生；法律知识；认知状况；对策
theSurveyonLegalKnowledgeCognitiveStatusofnursingStudentsofKazakhandCountermeasure/RenFeng-ying，Lina，YuXiao-lan//medicalinnovationofChina，2012，9(11):096-097
【abstract】objective:tostudylegalknowledgecognitivestatusofnursingstudentsofKazakh.methods:theself-designedquestionnaireof40nursingstudentsKazakhconductedaquestionnairesurvey.Results:Kazakhnursingstudentsagenerallackofknowledgeoflawsandregulations.Conclusion:accordingtothesurveyresultstodevelopappropriatetrainingprogramsandorganizingtheimplementationofthesystemofnursingstudentsfortheKazakhlawsandregulationsandaspectsofChineselanguageproficiencytrainingwasimperative.
【Keywords]Kazakh；nursingstudents；Legalknowledge；Cognition；measures
First-author’saddress:SecondaffiliatedHospitalofXinjiangmedicalUniversity，Urumqi830063，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.11.060
随着社会的不断进步以及《医疗事故处理条例》的实施，患者的法律意识和维权意识明显增强，而目前护理人员普遍存在法制观念淡薄，缺乏与护理相关的法律知识，由此引发的医疗护理纠纷呈上升趋势[1]。护理工作具有较高的风险性，潜在的法律问题较多，防范医疗纠纷的关键是增强护理人员的法律意识。在临床带教中，实习护生的法律意识对医疗护理安全产生很大的影响，如果缺乏相应法律法规知识，极易在实习中发生差错事故造成不良后果。为了解实习前哈萨克族学生在护理法规方面存在的误区、盲区以及对法律法规知识的需求，笔者所在医院护理部对2010年7月来院实习的40名哈萨克族护理专业护生进行问卷调查，根据调查结果制定相应的岗前培训计划并组织实施，培训后护生对法律知识的掌握程度明显增强。现将方法介绍如下。
1资料与方法
1.1一般资料选择哈萨克族护理专业学生40名，全部为女性，大专学历4名，中专学历36名，年龄18~25岁。
1.2方法采用问卷调查的方法。问卷由护理部设计，以选择题的形式，内容包括一般资料、相关法律法规知识、护理核心制度、护理文书书写方法等。调查时间为护生来院实习前，共发放问卷40份，回收40份，回收率100%。
2结果
调查结果显示，有关法律法规问题、护生的法律身份、对护理行为进行明确规范的核心制度、护士依法履行职责的权利等、患者的权利等5个调查项目，结果平均正确率为50.7%，中专生与大专生没有明显区别，可见护生对法律知识与护理核心制度的知晓率低。见表1。
表1培训前40名哈萨克族护生掌握有关法律知识的情况
项目掌握人数(名)比例(%)
护生是否有权利为带教老师替班1538
一般情况下医生的口头医嘱能否执行2050
体温单与法律有关联吗2050
患者的隐私能否泄露1435
对医生下达的医嘱不清楚的情况下是否执行该医嘱1948
为已知姓名的患者取做治疗，需要再次核对该患者姓名吗3280
有向患者解释吸氧的注意事项吗2870
在没有取得执业证的情况下是否可以为患者进行侵入性操作410
下班时间接班者未到，交班者应如何处理3383
患者有权利复印护理文书吗1743
3原因分析
3.1学校缺乏必要的培训护生对护理法律法规知识的认识不足，大多数护生认为医院规章制度只是用来管理的手段，不具备法律效率，没有意识到认真执行医院规章制度是维护医疗安全的重要前提[2]。
3.2对护生法律身份缺乏正确的认识在实习中、后期，护生自认为护理操作已学会或熟练，没有经过老师同意擅自去执行操作的现象时有发生。
3.3部分哈萨克族护生在校时未接受系统的汉语预科培训，汉语的语言表达和文字书写能力较差，对法律知识的理解不够深入。
4对策
4.1加强汉语言运用能力的培训对于哈萨克族学生来说汉语虽属第二语言，但学好汉语是他们今后与汉族患者沟通交流的基础，是接受法律知识的先决条件，因此提高汉语言运用能力是哈萨克族护生的当务之急。护理部在加强语言表达训练的同时，还重视培养哈萨克族护生的阅读能力，语言运用能力的提高，阅读训练是必不可少的，因为只有具有一定的阅读量，才能够积累丰富的语言材料，运用起来必然得心应手。
4.2医德医风培训在临床实习前护理部对护生进行系统的思想教育和医德医风教育，强化服务理念，主要内容为院史及医院各项规章制度、礼仪服务、沟通技巧，规范护理行为，教会护生走入临床如何处理好护患关系，提高自身修养。
4.3法律法规培训护理部讲述临床具体工作中如何应用法律知识维护护士的正当权益，防范差错事故，列举临床护士工作期间发生严重差错造成的不良后果的案例，与护生共同分析原因，吸取经验教训，明确护生法律职责范围。
4.4护理文书书写培训让护生了解护理记录涉及的法律责任的基本涵义、特点及内容[3]，在发生医疗纠纷时，护理文书也是护理工作的重要法律依据，强调书写必须及时、准确、真实、完整。对于弄虚作假、蓄意伪造护理记录的行为，同样要追究当事人的法律责任，使护生从实习开始就重视护理文书的正规书写[4-5]。
5效果
岗前培训结束后仍然采取问卷调查的方法观察培训效果。设计形式及内容与培训前相同。共发放问卷40份，回收40份，回收率100%。见表2。
6讨论
培训后护生对护理法律知识的掌握程度明显提高，法律意识增强，调查结果的平均正确率为92%。因此要使护生知法、懂法、善于运用法律知识指导护理行为，就应该在岗前培训中进行系统的法律知识培训。对于哈萨克族学生来说，学好汉语言是他们今后学习和掌握一切科学知识的基础。为此，在进行汉语教学时，要培养学生与患者沟通交流能力的训练，创造语言学习环境，提高哈萨克族护生汉语言运用能力。通过开展岗前法律法规的培训，使每位护生在工作中遇到纠纷时能运用法律知识，维护医院及个人的权益。
参考文献
[1]陈敏贤.对实习护生进行护理相关法律知识宣教的效果评价[J].护理研究，2007，13(34)：85-86.
[2]陈瑞霞，韩娟，邵冬梅.实习前本科护生相关法律知识调查分析[J].护理学杂志，2007，10(7)：17-18.
[3]李良君，万东升.护理记录涉及法律责任探讨[J].中华护理杂志，2006，9(3)：56-58.
[4]孙甜甜，刘西常，张晓荣，等.加强护生实习前法律知识培训的实践与效果[J].护理管理杂志，2006，6(4):26-27.
法律法规学习培训制度篇5
法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。为适应新形势、新任务对黄河法制宣传教育和依法治理工作的新要求，全面推进长垣黄河依法行政、依法治水进程，根据、司法部、水利部、黄委、河南河务局、新乡河务局《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《河南省委宣传部、省司法厅关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划》精神，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕可持续发展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。
（二）主要目标
“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《河南省黄河工程条例》、《河南省黄河河道管理办法》等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展。
（三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
（四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加强《安全生产法》、《劳动法》、《招标投标法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。
（五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规，促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力倡导和树立“八荣八耻”，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。
（六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日，积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，不断掀起宣传学习水法规的热潮。
（七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人·水·法”专版、水利部“水政在线”、黄河网（报）“黄河水政”、河南黄河网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。
三、对象及其要求
（一）对象
长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是“五五”法制宣传教育的重点对象。
（二）要求
1．继续开展普法宣传教育活动，提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识
坚持集中宣传和日常普法相结合，在“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日期间，充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式以及无线通讯彩铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。
规划实施期间，全局将出动水法宣传车辆不少于100辆次，播出电视讲话5人次，设立水法宣传咨询站20个，悬挂宣传横幅200幅，发表专题文章10篇，张贴各类标语500条，发放传单、宣传材料10万份，出墙报和展板20块，力争受教育人数100万人次以上。
2．加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力
建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每两个月组织1次，每年不少于6次，参加学习人员应达100％。
可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，认真学习《宪法》、《水法》、《行政许可法》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解，邀请社会法学专家，每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。
3．强化水行政执法人员的法律培训和学习，进一步提高依法办案能力
水政人员参加河南河务局每年组织举办法律知识培训班不少于2期，水行政执法人员培训应在16天以上，年度培训率不少于50%，每两年轮训一遍。重点学习《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。
同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解。增强水行政执法人员水法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。
按照黄委水政人员培训大纲要求，加强水行政执法人员培训考试，促进持证上岗和亮证执法制度的完善和实施，坚持普法与法治实践相结合，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的水行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。
4．开展企业经营管理人员法制教育和培训，提高依法经营能力
采取自学和集中培训的方式，加强企业经营管理人员有关民商法律、法规的学习，企业单位每年举办企业管理人员法律知识培训班不少于3期，企业经营管理人员每年培训应在15天以上，年度培训率要达40%，五年轮训两遍。有条件的企业可建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问，建立企业经营管理人员学法用法考核制度和重大合同法律咨询制度。要认真学习贯彻《全民所有制企业法》，充分保障企业职代会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家新法规的学习培训，适应社会新形势的变化。采取对典型经济合同的案例分析研讨，或对招投标、签订经济合同实务等重要经济环节的专题培训，或外聘法学或经济学家进行法律知识讲座，增强企业的诚信守法和依法经营的意识。
5．强化机关公务员法制宣传教育，进一步规范行政行为
机关公务员每年法律知识培训和学习要在12天以上，参加学习人员每年不少于30%。每年采取举办法律知识讲座、答卷等多种方式，组织机关公务员学习《公务员法》、《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《审计法》、《安全生产条例》、《黄河水量调度条例》等相关的法律法规，提高公务员业务素质和依法履职能力。机关各部门根据职责，对所执行的部门法组织专业法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织机关公务员统一举行法律知识考试。
6．开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设
搞好“五五”普法，普法骨干培训是关键。我局挑选1至2人作为本单位的普法联络员，加强法律专业培训和学习，提高自身法律素质和业务知识，推进本单位各项普法工作的开展。参加河南河务局在2006年至2009年期间，每年组织1期的普法骨干培训班；参加新乡河务局在2007年至2009年每年举办1期的普法骨干培训班。
四、组织领导
长垣河务局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是：
1．领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实水利部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导小组部署的普法和依法治理的各项工作任务；
2．负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划；
3．组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议；
4．负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。
领导小组由局长任组长，成员由机关有关部门负责人组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。
本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责；水利企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责；水行政执法人员培训考核制度由水政科负责。
普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局水政科，普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成，其主要职责是：
（1）负责全局法制宣传教育的日常工作；
（2）拟订全局法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结报告和有关文件；
（3）组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
（4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料；
（5）对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进“五五”普法各项工作的开展。
五、工作步骤和安排
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年10月前，制定五年普法规划，做好宣传、发动工作。我局制定的五年规划，报新乡河务局普法办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。
组织实施阶段：2006年11月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划，突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。
检查验收阶段：2010年，在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。根据新乡河务局制定的“五五”普法工作验收标准，进行“五五”普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。
六、保障措施
1．加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五”普法和依法治理工作纳入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动全局“五五”普法和依法治理工作的深入开展。
2．落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五”普法工作的顺利进行。
法律法规学习培训制度篇6
一、充分认识加强领导干部学法用法工作的重大意义
领导干部是贯彻落实党的路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。审计机关领导干部学法用法，进一步增强法律素质，不断提高依法行政、依法审计能力，全面提升审计执法水平，推进审计事业快速发展，服务邵阳“后发赶超”大局的重要方面。全市各级审计机关要充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法行政、依法审计能力的重要性和紧迫性，把领导干部学法用法纳入本级审计机关领导班子建设、干部队伍建设、组织建设和作风建设的工作规划中去，并结合实际，制定切实可行的工作方案，认真组织贯彻落实。
二、围绕中心，突出重点，明确领导干部学法用法的内容
提高依法行政、依法审计能力这一中心目标，审计机关领导干部学法用法要紧紧围绕增强领导干部法律素质。结合审计机关的工作实际进行。一是要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神。二是要认真学习国家有关加强民主法治建设的重要方针政策。三是要认真学习以修订后的审计法》及《审计法实施条例》和我省颁布的审计监督条例》为重点的审计法律法规以及与审计工作密切相关的法律法规。四是要认真学习国家和我省新颁布的其他相关法律法规。
三、健全和完善领导干部学法用法制度
联系工作实际，坚持自学制度。要结合审计工作性质和特点。确定学法内容。要制定个人自学计划，做好读书笔记，不断提高审计机关干部依法决策、依法审计、依法管理的能力和水平。
进一步完善党组中心组集体学法制度。各级审计机关的党组要把法制学习作为中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。市局党组中心组每年至少安排一次法制方面的学习，各县（市、区）审计机关党组中心组要根据实际情况适当安排法制专题学习。
进一步健全领导干部法律培训制度。各级审计机关要充分利用先进的技术手段，不断创新培训方式，拓宽领导干部法律培训覆盖面；要继续坚持和完善领导干部法制讲座制度，结合形势需要，就有关重要政策和法律问题开展专题法律知识讲座；要充分利用外部培训力量，积极参加本地党校、行政学院以及干部学院的法制培训课程；要充分挖掘自身的培训资源，切实增强领导干部法律培训的针对性和实效性。市局要将法制教育纳入各级领导干部培训班的必备课程，并创造条件适时开展领导干部法制专题培训。各县（市、区）审计机关也要将法律知识培训纳入领导干部培训计划，做好领导干部学法用法培训工作。
领导干部要把学法用法工作与“五五普法”有机结合起来。今年是审计法制年”各级审计机关要把领导干部学法用法工作作为活动的重要内容。市局将结合法律法规专题讲座和集中培训，加强领导干部学法用法工作。各县（市、区）审计机关也要因地制宜，实现领导干部学法用法工作与实施“五五普法”开展“审计法制年”活动的有机互动。
四、切实加强对领导干部法律知识的考试考核
各级审计机关要根据干部管理权限，对领导干部进行法律知识考试考核。考试考核工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。各级审计机关要结合领导班子和领导干部综合考核工作，对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行督促检查。市局机关副处以上领导干部每年要积极参加市依法治市办举办的法制培训与考试，进一步提高广大审计干部依法行政、依法审计的能力。各县（市、区）审计机关要根据市局的统一部署，结合实际，做好相关工作。
法律法规学习培训制度篇7
一、加强领导，建立健全组织机构。
为了做好2013年度普法依法治理工作，我局成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人和各工商所所长为成员的普法依法治理工作领导小组，下设办公室于法规股，由法规股股长任办公室主任，具体负责普法依法治理工作的日常事务。普法依法治理领导小组对全系统普法依法治理工作进行组织、协调、指导、监督和检查，解决实际工作中遇到的困难，并以文件形式制发了《2013年度普法依法治理工作计划》。
二、突出重点，不断加强法制宣传教育。
普法以来，我局始终坚持以强化法制培训为主线，以提高执法水平为重点，加强领导干部、公务员学法用法工作，领导干部依法办事的自觉性进一步增强，执法人员的依法行政意识进一步提升。
1、加强干部能力建设，提高干部法律素质。一直以来，我局都将法律法规培训纳入年度培训计划重要学习内容，专门制定了《中心组学习制度》、《干部教育培训计划》，开展“一周一讲”、“一月一法”、“一季一考”“一年一评”等各种行之有效的教育培训方法，定期组织干职工集中学习法律、法规，做到培训有计划，教员有讲义，学员有笔记，考试有成绩。今年，我局认真组织参加了今年国家局开展的网上法律知识测评工作，保证系统干职工每月参加上网学习次数不少于2次；每季度上网考试不少于1次。
2、抓实法制员培训工作，为基层监管执法奠定基础。今年，我局根据省局下发的《省工商行政管理法制员工作规定》，结合基层法制工作实际，将业务精湛、符合法制员任职条件的人员调整到法制员岗位，并实行资格认定制定，组织法制员进行集中培训，将基层法制员工作纳入年终工作目标考核，为基层普法依法治理工作打下坚实的基础。
3、加强社会宣传，营造全民学法氛围。今年1月，为加强合同监管，切实提高企业合同规范化管理水平，提升企业合同专管员业务素质，引导企业走诚信之路，我局组织全市近120家企业合同专管员参加了企业合同法律法规培训。此次培训，主讲人员结合丰富生动的案例，对《合同法》及相关法律法规知识进行了深入浅出、通俗易懂的讲解，为合同起草、把关提示了很多注意事项，非常具有实用性。在理论知识培训的同时，还着重讲解了企业在合同制定和使用中容易产生的问题，帮助企业减少因合同漏洞导致的利益损失。通过培训，增强了参训人员法律及信用意识。会后还对参训人员进行了培训相关知识考试，考试平均分数为93分，达到了预期效果。培训结束后，我局还给参训单位下发了合同法律法规知识学习资料，便于参训人员回去后再次组织学习，深受企业好评。我局还以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“12.4”法制宣传日为契机，开展维护市场经济秩序、维护市场经营主体和消费者合法权益的宣传活动，并发放有关工商行政管理的宣传资料，现场受理、解答消费者的咨询、申诉。通过这些活动的开展，宣传了工商法律法规，增强了广大群众的法制观念。
4、全面推行行政指导，服务经济发展。今年来，为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，优化经济发展环境，创新监管方式，提高监管水平，我局将推行行政指导与规范监管行为、提高执法效能、构建和谐社会融合起来，将行政指导工作拓宽到商标注册、托管机构的管理、商品展销监管，取得了很好的效果，得到了当地政府、企业和人民群众的好评。
三、注重实效，普法依法治理工作再上台阶。
法律法规学习培训制度篇8
由于各国在教育制度、司法体制、法文化及历史传统方面的差异，其在司法官的具体培训方式上也各有特色。在我国，法官与检察官的培训工作是法官法和检察官法明确规定的一项内容。为了促进我国司法官培训体系的完善，有必要对国外培训司法官的做法作一考察，以求比较和借鉴。
一 外国的司法官培训
（一）法官培训
英美国家十分重视法官的培训，且有培训机构、经费、方法等方面的保障。譬如，在美国，联邦和州都有对法官进行培训的机构。美国联邦司法中心的各种教育项目中最重要的就是为新法官确定方向而制定的培训计划。这种培训计划分为两个阶段，每一个阶段持续4天半的时间。在第一阶段里，需要学习基本案例和文件的管理、审理刑事和民事案件的方法、适用与判决有关的主要法律以及讨论证据和道德行为准则等内容。第二阶段更多地侧重于法律具体内容的学习，包括对刑事诉讼、人身保护令法、民权法、反歧视法、司法管辖权以及判决合理性问题等详细内容的学习。联邦司法中心还为处理破产案件的法官及地方法院的新法官专门开设较之上述培训计划更加有针对性且精练的学习课程。此外，联邦司法中心还定期举办诸多法律领域的研习班和培训班，例如，涉及法理学、环境法、保健法、刑法、知识产权法、反不正当竞争法、反就业歧视法等。当国会通过一项新的刑事判决方案或是新破产法后，联邦司法中心就会很快开展将新法律规定具体化的培训计划，并预计新法可能出现的法律问题。该中心每年还负责提供当年联邦最高法院所有判例的回顾和汇总。
除了联邦司法中心以外，美国促进司法行政联合委员会、隶属于美国律师协会的全国初审法官联合会设立的全国州级初审法官学院以及纽约大学法学院都对法官的教育和培训起着积极的推动作用。此外，法官进修的另一个组织是联邦和州的量刑研究所，其研究课题是讨论和制定政策，以避免对同一罪行在量刑上畸轻畸重。少年法院全国委员会倡议建立的地区和州的研究所，主要训练目标是解决少年法院工作中遇到的难题，缩短法官所具有的书本知识与解决少年犯问题的实际能力之间的差距。
在美国，法官教育的目标有两个：向每位法官灌输审判职业的理念以及使法官掌握审判工作的技巧，适应法律和社会日趋复杂的趋势。法官的审判职业理念包括：（1）胜任审判工作的能力，这种能力是建立在教育经验和深入学习基础之上的。它既是指对适用的和必须说明的法律条款的理解能力，也是指判断某一具体案件中关键问题并探求解决问题的适用法律原则的能力，还包括法官应当具有的令人信服地阐明判决依据的表达能力，对社会、所审案件重要性、艺术、科学和文学的深刻理解，以及不断深入研究和学习的愿望；（2）职业道德。法官必须为人正直并且显示出他们的公正性。因为任何腐败行为都会腐蚀司法制度，在其公正性上留下阴影；（3）修养。是指法官在对待诉讼当事人、律师和法院工作人员时必须具有的公正、谦恭、尊重对方，不带有任何偏见和傲慢的态度。法官作为司法制度的代表，任何不尊重行为都将有损整个司法制度的威望；（4）裁决能力。即运用理论解决实际案例，寻求恰当判决的聪明才智：（5）在审理案件和对待律师、当事人的过程中，始终坚持法律规定。
为了强化法官的教育，许多州的立法机关增加了法官外出参加培训的拨款。明尼苏达州、威斯康星州和衣阿华州的最高法院都制定有强制性的法官参加专门教育讨论会的章程。阿拉巴马、阿拉斯加、亚利桑那、科罗拉多、夏威夷、爱达荷、伊利诺斯、衣阿堪萨斯、马里兰、密执安、密西西比、内布拉斯加、新泽西、新墨西哥、纽约、俄克拉何马、南卡罗来纳、南达科他、得克萨斯、弗吉尼亚、华盛顿等州都制定有强制性的司法人员训练计划。在培训方法上，过去一般局限于座谈会、短训班和研习班等形式，现在，由于众多的通讯手段使咨讯得以快捷传递，由此激发出了富有创造性的教学模式，例如运用录音磁带、电话讨论、光碟、网络等先进的手段进行教学。
加拿大法官教育是在美国60年代兴起的法官教育的基础上，并在其影响和推动下进行的。加拿大国会为负责法官教育的联邦法官教育中心提供经费，培训法官及其他职员。在加拿大，确定法官教育的全部必修课通常有两种方法，一是对法院进行需求分析，二是对法官的职能和作用进行分析，然后确定进修科目。法官的第一个任务就是主持诉讼程序。法官必须按程序审理案件，有条不紊，庄严肃穆；法官的第二个职能就是依法裁定有关证据的动议，并且就本案适用法律指导陪审团。法官的基本职责就是听，审案结束时作出裁判。法官培训即围绕法官的职能进行。
在大陆法系的法国，国立法官学校是司法部直属的数所司法职业学校之一，成立于1959年，实行多层次的办学方式，其中第一层次是培养未来的年轻法官，对象为法律专业毕业的学生，学制2年。第二层次学制为10个月，招收其他行业的在职人员，招考对象的年龄可适当放宽，学生毕业后从事司法工作。第三层次用于培训在职法官。在法国，每个已成为法官的人，在任职的前8年内，每年必须有15天时间在法官学校受训；8年后，可以自由选择受训。培训的教师配备很有特色，一部分教师为校长任命的教授、讲师，另一部分来自法官，此外还聘请一些工商界人士、国家官员兼任教师。但其主体由法官组成，他们来自法院，对法官业务熟悉，在此任教3、4年后再回到法院担任法官。这有利于理论与实践的结合。
在德国，法官培训分为四个阶段，不同阶段法官培训的目的及方式有所不同。第一阶段为大学教育，一般为5年，学生原则上可以自由选择学校。该阶段的目标是为了让学生尽可能按自己的意愿学习有关民法、刑法等基础知识，使其在未来的法律生活中有能力在合理的时间内理解任何新的法律领域或新的立法。另一个重要的目的是训练学生面对一个案件时分析案情，适用法律和寻找公正的解决途径的方法。第二阶段为实习（作为普通法学教育的一部分），该阶段的目标是通过两年的实习让参与者了解不同的法律职业，这是对所有成为法律专职人员的学生的一个共同要求。这种实习是由州司法部组织的，包括至少6个月的民庭庭审实践。在两年的实习过程中，实习生们需要逐渐熟悉刑庭、行政庭和那些隶属其他法律专业的法官的专业职责。第三阶段为见习法官。该阶段的培训在很大程度上是“工作中的培训”，其目标是使新手适应法官的具体工作。与实习生不同的是，见习法官必须履行与正式法官相同的职责并发挥同样的作用。因此，将见习法官和其他法官分在一组是很有益的做法，他可以熟悉审判长和其他陪审法官的所有司法实践并迅速和轻易的获得建议。除了这种工作中的培训，见习法官必须参加由司法部或法院组织的课程学习研讨班。第四阶段为针对所有法官（和检察官）的继续教育，其目的是为了让法官跟上时代的步伐，了解立法方面的新发展，并旁听与法官工作有关领域（例如政治学、社会学、经济、自然科学研究领域）的专家的讲课。至于继续教育的方式，法官可以自由选择。法官可以通过阅读上级法院的判决和专业法律期刊来自觉完成。每个法院都有一个法学图书馆，以及一些常见的法学杂志。法官是否阅读无人检查。此外，法官也可以通过参加德国法官学院培训中心以及各州政府特别为法官举办的继续教育活动。继续教育中所采用的方法仍然是授课与讨论，也进行分组讨论。尽管法官在继续教育上拥有的很大自由，但法官们还是要接受继续教育，密切关注法院的判决，阅读法学教授的论文。之所以如此，是因为：第一，这是一个法官的道德问题，是法官的自知之明，同时也是法官的义务，尽管由于法官的特殊地位决定了这种义务不能被要求强制执行。第二，法官的判决可能被提起上诉，受到更高一级法院的法律审查，如果判决有误，该判决就会被上诉法院撤销，上诉法院在判决理由中会指出所犯的错误。每个人都不愿被指出自己的错误，尤其是在错误可能很容易避免时，更是如此。因此，每个法官都会尽力使判决不犯错误，并能经受得住上诉法院的审查，这就要求法官必须与法学研究的现实状况保持一致。第三，为晋升之需要，法官一般都注重进修学习。法院院长定期对法官的工作业绩做出鉴定，这对法官的晋升起着重要作用。
在日本，对法官进行培训的机构是司法研修所。日本司法研修所是二战之后法律改革的产物。它属于最高法院，其培训对象包括两部分人，一是接受在职培训的法官，二是所谓的司法实习生。与此相应，研修所分为法官研修分部和司法实习生。法官分部设5种形式的研修：一是简易法官的研修，这些法官分为新任命的、任职第3年的和任职第5年的三种。二是候补法官的研修，他们同样也要按任职年限分别研修，分为新任命的以及任职1年、3年、6年和10年共5类。三是法官研究会议。参加会议的都是任候补法官满10年以上，已晋升为法官的人员。研究会议分不同的专题，如民事事务、刑事事务、家庭法院事务、主审法官的作用等。第四种研修形式是所谓的特殊研修，不是在所内，而是到新闻媒体以及私人公司中做体验和观察。第五种是司法研究。研修所长由最高法院在现任专业法官中选任。教官中，来自司法界的由最高法院任命，检察官和律师担任教官的要经过法务省和律师联合会推荐，由最高法院任命。在惯例上，教官需要有10年以上的职业经验，其中许多任职时间在20到30年之间。每位教官担任教职的时间通常为3-4年。与大学教授不同，研修所的教官不是一种长期的、更不是终身的职业，这有利于保持研修过程的课徒授艺性质。
（二）检察官培训
各个国家都有关于检察官培训的制度。在英国，政府很重视对检察官进行培训，并且每年在这方面的花费都很大。在培训机构上，除皇家检察署统一组织全国性的培训工作外，各地方检察机构也采取多种方式对本地区的检察官进行培训。在培训形式上，多以短期（一般每期约1周左右）离职集中学习为主，学习方法为观看录像、专题讨论等。在培训内容上，根据培训对象的不同，有法律专业培训、管理与技巧培训、发展课程培训等等。宗旨是培养适应不同岗位要求的检察官。
在美国，检察官的培训有两种，一是岗位培训，二是短期离职培训，其中以岗位培训为主。岗位培训方式多样，最常见的有业务讲座、工作研讨和以老带新三种。在业务讲座中，讲授人为业务能力较强的检察官，讲授内容为有关刑事和民事诉讼程序的法律规定，包括相应的诉讼方法和技巧。在工作研讨中，较有资历的检察官同初任检察官一起观摩法庭审判实况录像，一起探讨检察官在法庭审判活动中的成败得失。以老带新是指由已具备一定经验的检察官对新任命的检察官通过交办并协同解决一些较小的案件，进行直接帮助和指导，达到言传身教的效果。检察官的短期离职培训要求在专门的培训基地进行，如华盛顿培训基地，时间一般为每期3到4周，培训人为法学教授和资深检察官，培训内容丰富，既包括有关检察工作的法学理论知识，又有关于查证、取证、和法庭辩论的方法和经验。
在法国，检察官与法官的任职资格具有互换性，国立法官学校作为司法部直属的数所司法职业学校之一，在培养未来法官、检察官的同时，也承担对他们的培训任务。在德国，取得检察官资格本身就是一件很不容易的事，欲成为检察官者，必须经过两个阶段的教育和培训并通过两次严格的考试。至于能否实际出任检察官，还要由司法部根据职位空缺择优录取。与检察官“养成”教育体系相配套，对已经成为检察官的人，德国实行进修培训体系。培训机构主要是联邦的2个法官学院和各邦的相应院校。这类培训，一般没有长期、完整的教学规划和固定教材，主要是为检察官提供一个深造和就专门问题进行研究、交流以更新知识的机会。培训时间也较短，一般在2周左右。此外，为丰富检察官的阅历，德国还建立了多层次的检察官交流制度。主要包括：（1）检察官系统内部的向上交流。下级检察机关的检察官到上级检察机关工作，州检察机关的检察官到联邦检察机关工作，身份一般为学术研究人员。（2）与法官任职交流。所有高层次的检察官都有一次或两次法官经历。（3）与司法行政人员交流。检察官通常还被派往司法部或其他行政机关工作。
在日本，有较稳定并行之有效的检察官培训制度。主要为三种：（1）检察官研修制度。专门负责检察官研修的机构是日本法务省所属的“法务综合研究所”。检察官研修科目很多，单检事研修就有三种，即一般研修、专门研修和管理研修。（2）检察官轮换制度。检察官在初次任职的检察厅工作满1年后，要轮换至其他同级检察厅任职，满3年后须再行轮换。轮换制适用于各级检察厅的所有检察官，具体顺序为自区检察厅开始，经地方检察厅和高等检察厅5至7年的轮换后，再选拔其中的佼佼者到最高检察厅担任检事。（3）检察官国际交流制度。日本法务省和人事院每年都派检察官作为访问学者赴美国、法国、英国的高等法律院校进行短期（一般为1至6个月）或长期（有的长达2年）的研究工作。日本法务省还定期选派检察官赴美国、英国、法国和中国，作为外交官在日本驻该国大使馆任职3至4年。
在韩国，政府和检察机关主要通过以下三条途径对检察官进行培训。一是由专门教育机构进行培训。这一机构为司法部研究与培训学院。根据检察官的职业特点和培训方向的不同，司法部研究与培训学院有针对性地开设一系列检察官培训课程，例如初任检察官培训课程、专家检察官培训课程、检察官内部管理及职业教育课程、初级管理课程、专家教育课程等等。二是依托高等院校培训。各级检察机关定期选派检察官到韩国国防大学和其他一些大学的研究生院，进行法律研究，接受法律专业培训。三是开展广泛的国际交流培训活动。韩国司法部每年都要选派一定数量的检察官赴美国、英国、法国、日本等国家的大学或专门的法律研究机构，进行法律制度比较研究工作。
综上，各国在司法官培训工作方面的规定，主要有如下共同之处：（1）培训目标明确。即旨在提高法官、检察官的综合素质，包括职业道德、法律素养和实际业务能力。在这一点上，各国无一例外。（2）培训措施具体、多样。或者建立起以国家最高培训机构或院校为中心的一整套培训体系，或者在国内各相关职业间或法院、检察院系统内进行规范化的轮换、交流制度，或者与国外相应机构或院校进行交互培训。（3）培训内容广泛。既有职业道德、伦理观念和法律理论的培训，又有法律实践经验的传授和交流，还包括法律前沿问题的研究和他国先进法律理论和实践的学习和比较研究。（4）有接受培训的时间要求。短期培训和长期培训，均有时间要求，但即使是长期培训，也很少有超出两年的。（5）培训对象普遍。在绝大多数国家，几乎每一个法官、检察官都要接受一定形式的培训，不论在初任法官、检察官时，还是已有一定工作年限而需要知识更新和补充时。（6）培训体系与各国对法官、检察官任职资格的要求和法官、检察官的人事管理制度相适应。三者是互相影响、互为补充的关系。这些共同之处，对改进、完善我国司法官培训制度，可资借鉴。
二 我国的法官、检察官培训
（一）概述
在我国，法官和检察官应当接受继续教育已经为法律明确规定。1995年2月生效实施的《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》第9章都对法官和检察官培训的原则、内容、组织形式以及培训与任职、晋升的关系作了规定，修正后的《法官法》和《检察官法》仍保留了这些规定。
1 法官、检察官培训的性质。在我国，司法官的培训属成人教育范畴，是一种继续教育。它不是司法官取得任职资格时必须具备的经历，也不是初任司法官就职时必须进行的“岗位演习”。培训法官、检察官的目的就是为了提高现职法官、检察官的政治理论水平、执法水平和实际工作能力，使法官、检察官于任职期间保持良好的政治、业务素质。由此可见，司法官培训，是国家保证司法官素质所必须承担的一项义务，而对法官、检察官来说，则既体现为接受再教育的权利，又表现为与其职业相关的一项义务负担。这一性质决定了培训法官、检察官工作的原则、内容和形式。
2 司法官培训的原则。法官法第26条和检察官法第29条都规定，对法官和检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训，贯彻理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。
3 司法官培训的内容。依照法官法、检察官法及其他相关法律的规定，司法官培训主要包括如下内容：（1）政治理论。含马克思列宁主义、思想、邓小平理论的学习和研讨。通过这些经典著作的学习，结合对国际国内现实问题的分析和探讨，开阔司法官的视野，提高司法官的政治理论修养，为其正确开展工作奠定坚实的思想基础。（2）相关的法律基础理论。结合国家立法情况，对司法官进行与审判及检察有关的法律基础理论的培训，补充、更新其知识结构，是保证法官、检察官法律专业水准的需要，因而也是培训工作的重要内容之一。（3）司法官业务培训。此项培训旨在锻炼、提高法官、检察官的工作技能，故培训内容主要针对审判和检察实务而设计。
4 司法官培训的组织。法官法第27条和检察官法第30条规定，国家法官院校、国家检察官院校和其他法官、检察官培训机构按照有关规定承担培训法官、检察官的任务。在实际执行这一规定的活动中，我国基本上形成了三个层次的培训体系，即中央一级、省一级和分、州、市一级的司法官培训机构。
5 司法官的培训与任职、晋升挂钩。修正后的《法官法》第28条和《检察官法》第31条都规定，法官、检察官在培训期间的学习成绩和鉴定，作为其任职、晋升的依据之一。可以说，在我国，司法官培训与其任职、晋升的这种关系使得培训在某种程度上成为司法官继续任职、晋升职务的一项必要条件。（二）我国司法官培训制度中存在的问题与完善措施
就整体而言，培训司法官是一项复杂、牵涉面很广的系统工程。1995年颁行的《法官法》和《检察官法》专设培训一章，既是对早已存在的法官、检察官培训制度的认可，又为这一制度的进一步发展提供了法律依据。修正后的《法官法》和《检察官法》在司法官培训方面没有新的突破。从《法官法》、《检察官法》的粗疏规定和实践中的做法来看，改革、完善司法官培训，还有许多工作要做。
首先，在培训对象上，应普及到所有在职司法官。现阶段，检察官培训工作受到了诸多限制，其中既有客观原因，如培训经费不足、师资缺乏、培训机构有限等等，也有主观上的偏差。法律虽然规定对法官、检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训，但显然没有把培训所有现职司法官当成一项不容推辞的法定义务。从现有情况看，参加培训的司法官人数仅仅是在职司法官中的极小部分，这种状况是不不尽如人意的。《法官法》和《检察官法》明确将培训视为司法官任职（这里的“任职”与司法官的任职资格是有区别的，因为在我国，培训并不是司法官的任职资格要件）、晋升的依据之一，目的是为了促使司法官养成自觉提高自身素质的意识，但实践中的操作标准却使得能够接受培训的人员往往只是所在单位的“重点培养对象”，培训被视为提拔、晋升的门槛，在某种程度上不单纯是一个再教育的问题了。这与旨在提高司法官素质的培训的宗旨是不相吻合的。从司法官培训制度设立的宗旨看，不论是否“重点培养对象”，只要身为司法官，都有进行培训以改善自身知识结构的必要，这也是保证审判、检察工作整体质量所需要的。为此，有必要明确以下几个方面：（1）《法官法》、《检察官法》的实施规定应当明确，新任法官、检察官必须接受脱产培训；（2）在职法官、检察官应定期接受脱产培训；（3）国家颁布新的法律后，要对有关法官、检察官进行及时培训；（4）法官、检察官培训所需费用由国家统一支付。通过上述举措，可以保证每一个法官、检察官都有接受继续教育的机会，保证司法官的素质。
第二，在培训机构设置上，应多样化，突破现有的单一培训体制。根据《法官法》和《检察官法》的规定，现在承担司法官培训工作的组织仅限于法官、检察官院校和培训机构。据此，国内政法院校和大学法学院培训司法官就失去了法律依据。从目前的实际情况看，国家法官学院、国家检察官学院和其他司法官培训机构在全国司法官培训工作方面，因师资、图书、场所等各方面条件限制，尚难以完全独立承担。在此情况下，充分利用高等院校的资源培训法官、检察官，无疑是一条可取之径。另外，针对国内经济发展极不平衡、东西部地区差异明显存在的现实，可以考虑建立东、西部司法官互相交流制度。经济发达、文化发展较快地方的法院、检察机关可以为相对落后的地方培训法官和检察官，或者派员深入这些地区，或者实行司法官异地任职一定期限的制度。还有，为加强国际合作与交流，培养视野广阔、具有国际眼光的司法官，也为了借鉴国外经验，有必要积极开展法官、检察官的国际交流活动，建立比较固定的法官、检察官出国培训、研修制度。在有些国家，这也是一种有效的培训途径。
第三，在培训内容和培训方式上应更加全面、深入且科学。由于多方面的原因，我国的法官、检察官中普遍存在缺乏深厚的人文素养和人格魅力以及理论功底不深的缺陷，因而需要在培训中有意识地关注这一点，使法官、检察官增强职业荣誉感，注重自己的言行，从而体现自己的人格魅力，并且加强其对规范的合理性涵义进行推敲的综合操作能力和对法条背后的共通规则及指导原则的理解能力。例如，国家颁布了新的法律法规，在对司法官进行培训时，该培训不应限于对法条的解释和掌握，更重要的是反复强调、讲授颁布该法律的立法精神和目的，防止断章取义、执法走样。此外，随着科技和社会的飞速发展，法官和检察官的知识结构也需要不断更新。例如，由于信息网络的发展，相关的法律问题不断出现，这就要求法官、检察官至少应对网络知识有一个基本的了解。因此，了解有关领域的新发展也应当成为司法官培训的一项内容。
目前我国对法官、检察官进行培训的主要方式是灌输。其弊端是：难以突出教育内容的职业性和实践性，司法官接受培训的积极性不高。我们认为，应当在讲授理论和讨论实践相结合的同时，以案例教学为连接点，尤其是讨论、研究司法官自己办理的案件。案例教学能够充分调动法官、检察官学习的积极性，培养其独立思考能力和实践操作能力；能够加深对理论知识的认识和理解，可以充分发挥受教育者的主观能动性，发掘其智慧，提高创造能力。
此外，在培训时应注意应用新的科技成果，以减少费用，提高效率。可以考虑建立以信息技术为支撑的现代远程教育体系，促进司法官培训工作。
法律法规学习培训制度篇9
[关键词]党政干部培训；知识更新；依法行政；培训方法
[中图分类号]D262.3[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2012）40-0071-03
党政干部培训已经成为建设高素质、专业化党政干部队伍的有效途径，是党政机关人事管理以人为本的重要体现。笔者多年来一直关注我国党政干部培训这一课题，并做了大量深入的个案访谈，访谈地域范围是云南省；访谈对象包括从科员到副厅级的党政干部学员，各级党校和行政学院的领导和教师，省级和地州（县）党委组织部和人事厅（局）培训部门的相关人员。同时，访谈者还应邀旁听了部分干部培训的课程。在此基础上对党政干部培训的效果进行客观的评析。
1党政干部培训的成效
1.1逐步制度化和经常化
党政干部培训的制度是指由中国共产党、全国人大、国务院及各级组织人事部门制定和颁布的关于党政干部培训的纲要、法律法规、条例和规定等，是干部培训的制度保障。
1.1.1干部培训有了较为健全的法律法规体系
1993年国务院颁布了《国家公务员暂行条例》；1996年国家人事部颁布了《国家公务员培训暂行规定》；2001年国家人事部颁布了《2001—2005年国家公务员培训纲要》；2005年4月27日全国人大通过了《中华人民共和国公务员法》；2006年3月中共中央印发了《干部教育培训工作条例（试行）》。2008年6月27日中共中央组织部与人力资源和社会保障部共同印发了《公务员培训规定（试行）》。以上关于干部培训的规定初步构成了我国干部培训的法律法规体系。
1.1.2干部培训经常化
《干部教育培训工作条例（试行）》第十三条规定：“省部级、厅局级、县处级党政领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。其他干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学时学分制。”这充分反映了干部培训并非是短期的权宜之计，而是把其作为干部人力资源开发和使用的重要环节使其得以经常化。各级党校、行政学院（校）普遍开展了对公务员的初任、任职、专门业务和更新知识培训。全国每年有230多万人次参加公务员培训，广泛开展了更新知识、计算机应用、学法用法、依法行政等专门业务培训。
1.2有效地更新了干部的知识结构
知识更新是指党政干部在参加培训以后，相关知识的增加、补充和拓宽。知识更新是衡量党政干部培训成效的重要指标之一。
由于很多领导干部是从专业技术工作或其他工作转向领导岗位的，之前并未接受过系统的政治理论、领导科学、国情及省情的学习，对新颁布的政策方针和新实施的法律也需要潜心学习和研究，这些知识体系都涵盖在各层级、各类型的干部培训班的培训知识结构中。
对年龄较大的领导干部来说，接受新科技和新事物要慢一些，需要通过干部培训来补课。访谈中，某副厅级民族领导干部认为，电脑运用是他本次参加培训的主要知识之一，他收获较大，特别是电子政务的相关知识。他在其领导生涯中共参加了近10个月的培训，他认为并不多，而是太少了。原因是每转换一个新岗位都应接受相应的任职培训，才能更好更快地适应新工作，而从工作实际的需要看，培训远远不够。
几乎所有被访谈的干部都是在参加干部教育和培训的过程中不断实现知识的更新和业务的提高，不断跟上现实工作的需要。
1.3提高了党政干部依法行政的能力
法治理念是当今现代化国家公共管理的基本理念之一。法治的基本要求之一是党政干部必须依法行政。因此党政干部在参加了培训之后，依法行政能力是否得到提高必然成为考核党政干部培训成效的一个重要指标。依法行政的前提是干部必须学法、懂法、执法。因此，法律法规的学习必然成为干部培训的重要内容之一。例如，2005年全国人大通过了《中华人民共和国公务员法》，云南省委党校相继从全国请来有名专家，组织全省各级领导干部进行认真培训学习。
通过各种法律法规的多层次培训，各级领导干部的依法行政能力得到了切实提高。例如，有一名学员培训毕业后回到一个乡任党委书记，正遇到该乡一个村的村民与临县交界处的村民争水源，该学员在调解无效后，切实贯彻依法行政理念，查阅了相关法律和云南省自治条例，最后从《中华人民共和国水法》中找到了法律依据：只有具备水资源管理的主体才能就水源争议进行协商和处理，而两个自然村自己定的协议不合法。根据这一规定进行，依法妥善解决好两村的矛盾。大多数领导干部在参加党政干部培训的过程中，掌握了相关的法律法规，强化了法律意识，提高了依法行政水平。
1.4逐步实现干部培训形式和方法多样化
党政干部作为培训对象有其自身的特点，即能力的独立性、学习时间的紧迫性、心理素质的稳定性、年龄的差异性、教学内容的综合性。在实施党政干部培训的过程中，云南省各级各类干部培训机构在以下几个方面开展了卓有成效的工作。
1.4.1实现多种形式的教育与培训相结合
一是学历的脱产或函授教育与初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训相结合；二是传统课堂教学与现代网络电化教学相结合；三是省内培训与省外乃至国外参观培训相结合；四是教师主导和学员主体、课堂讨论和社会调研相结合。五是党校（行政学院）培训机构与社会主义学院、高校培训、专门培训机构等相结合。六是长期培训与短期培训相结合。
1.4.2采用启发式、讨论式教学方法
在访谈的过程中了解到，各级党校和行政学院（校）在接到干部教育委员会的培训计划后，会采取一定方法向接受培训的部门和学员进行调研，对培训内容的针对性和现实性进行征询，确定相关专题。在学校内确定老师对专题进行调研和准备，并认真进行试讲和选择，然后才走进课堂进行教学。因而，教员的准备比较充分，教学方法也比较灵活，案例教学方法、启发式和讨论式教学方法等逐步走进课堂。比如，在学员一个星期的培训中，总会在周五安排一次老师与学员的面对面交流，由老师现场回答学员所提出的问题。
1.4.3因培训对象不同而施教
第一，对参加初任培训的党政工作人员，加强相关法规、管理知识和公务员职业道德的培训和教育；第二，对党政领导干部任职培训，由相应的行政学院（校）进行培训，形式上采取讲授方式或自修方式，根据学员的时间、地点、文化程度、实践经验、工作方式等，采用参观考察、课堂讨论、社会调查、撰写报告等不同形式来进行；第三，对高级领导干部的培训较多地采用研讨式教学，重在对现实问题进行理论梳理和总结。
1.5逐步建立健全党政干部培训的激励保障机制
党政干部培训的保障机制包括法律保障和经费保障两方面，前文已经详细介绍了法律保障的内容，这里主要介绍经费保障和激励机制。
1.5.1干部培训经费投入得到保障
党政干部培训是政府行为，不得以赢利为目的，培训所需经费按照国家有关规定在相应渠道列支。各级财政部门均根据相关规定和要求把党政干部培训的经费列入预算，确保干部培训计划的顺利实施和培训任务的高效完成。并对重点培训项目给予充分保证，强化对培训经费的管理，做到专款专用，提高经费的使用效益。对于提高学历的党政干部，各地政府出台相应的教育经费补贴措施，鼓励干部读书，提高学历和实际办事能力。
1.5.2逐步建立起党政干部培训激励机制，完善并落实培训与使用相结合的制度
分级建立党政干部培训档案。根据不同的培训形式，建立培训考试、考核制度。把党政干部的培训经历、学习表现和培训考试、考核结果作为干部考核、任职、定级、晋升职务的重要依据。
《公务员法》还规定了干部培训的结果要与公务员年终考核挂钩；公务员领导干部的晋升要实行竞争上岗和公开选拔，在职位的报名资格中具体规定了报名者的学历要求；参与者要通过严格的笔试和面试等程序，根据公平、公开、竞争、择优的原则选出，这些配套的激励机制大大提高了干部参加培训的需求和积极性。从访谈中了解到，所有被访谈干部对培训机会都很珍惜。
2党政干部培训存在不足
2.1省级党政干部培训配套法规滞后，实践部门培训意识不强
省级党政干部培训的配套法规滞后。尽管国家在行政改革和人事改革的过程中加大了党政干部培训的法律法规的建设，但从省级来看，大多只是在落实国家相关培训法规，却缺少对全省干部培训的战略性规划建设。
实践部门干部培训的意识不强。不少单位和部门的领导对干部培训缺乏足够的认识，没有认识到干部培训是一项为增强综合国力服务的基础性工作，更没有认识到干部培训工作是公共人力资源开发的重要组成部分。仅仅是因为组织人事部门的要求不得已才来党校参加学习，有的甚至借用在党校的学习机会来搞人际关系。这种状况会阻止良好的培训效果的实现。
2.2培训内容不能满足党政干部的实际需求
目前云南省党政干部的培训内容还主要是指定的公共必修课和专业必修课，强调的主要是一些理论修养。培训内容单一，党政干部参加培训学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的党政干部的实际需要。当前，云南省党政干部队伍中正在逐步引进和选拔出硕士以上、具有高级职称的高素质人才，要通过整齐划一的培训模式更新这些人的知识结构，是做不到的。比如，访谈中一名市长助理坦言：老师讲的内容，他早就自学过，他正在借用培训时间自学法律，准备参加全国律师资格证考试。
2.3长期施行人治的影响和法律意识淡泊将是依法行政的两大阻力
西方大多数国家根据法国政治哲学家孟德斯鸠的“三权分立”思想，建立了立法、行政、司法三权制衡的国家，司法相对较为独立，对行政有很强的制衡作用，再加上立法部门的有力监督，政府及其公务员要想不依法行政，很难做到。而中国由于存在几千年的人治传统，即使在大力推行依法治国和依法行政的今天，部分领导干部法律意识淡漠，干预司法和行政执法的现象时有发生，从而降低了党政干部法律培训的实效。在调研中了解到：在部分领导干部的意识里，学法仅仅是依法治理百姓的需要，而非依法规范自己的行政行为。
法律意识淡漠还表现在学习法律的意识不强，在问及培训对象需要什么知识时，大多数人认为需要领导科学、管理学、经济学以及计算机等方面的知识，但是很少有人说非常欠缺法律知识。因此在当前，党政领导干部需要加强学习法律知识，学透了法律才不会随意利用手中权力去侵害公民的正当权益。
2.4干部培训形式和方法多样化趋势在不同层级的党校和行政学院（校）之间差异较大
目前在云南省的大部分县级党校和行政学校，由于缺少经费、师资和培训设备，干部培训形式单一，路子不宽，很难做到走出去，请进来，利用社会力量办学。而且党政干部对于培训方式的选择性很小，多属被动学习。培训大多局限于课堂，难以普遍实现到发达地区公共部门考察调研；培训时间相对固定，缺乏灵活的培训安排，经常产生工学矛盾；培训工具单一，缺乏现代化的培训手段；内部交流多，跨部门、跨地区交流少，境外培训更少；培训主要是面向领导者，面向全体公务员的少，尤其是分级分类培训不够。
2.5实践中的干部培训激励措施不得力
在党政干部职务晋升过程中，由于缺乏得力的配套措施，培训与任用仍存在脱节的现象，使得党政干部参加培训学习的动力不足，往往是被动而不是主动地接受培训。在访谈中，当问及受训对象今后的晋升前景时，几乎所有人都很谨慎地说：“不好预测，无论如何，将服从组织部门的安排。”并没有从干部培训中直接看到未来的发展前景。
综上所述，未来的党政干部培训只有在认清形势，继续发扬优势和有效克服不足的基础上，才能充分发挥培训的效果，培养出高素质、高水平、负责任的党政领导干部队伍。
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法律法规学习培训制度篇10
教育网权威市教育局“六五”普法工作卓有成效，更多市教育局“六五”普法工作卓有成效相关信息请访问教育网。汉中市教育局认真贯彻落实省市“六五”普法工作要求，以构建民主、法制、和谐的教育环境为目标，以落实教育法规为内容，以学校为主阵地，以政治学习、教育培训、课堂活动为主要载体，以青少年学生、教师、机关干部为重点普法对象，切实加强领导，与时俱进，扎实工作，为推进全市教育事业可持续发展、构建和谐社会营造了良好的法制环境。日前，市教育局被省教育厅评为“六五”普法先进单位。
建立领导机构，健全普法机制，形成网络格局。按照市委、市政府“六五”普法规划要求，精心部署，科学规划，成立了领导小组，制定了工作方案，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、从上到下层层抓的普法工作机制和网络格局。结合教育系统实际和普法工作重点，制定下发了《全市教育系统普法宣传教育第六个五年规划（2011年—2015年）》，明确了指导思想、主要目标任务、工作措施和路线图。各县区教育行政部门和各级各类学校也相继制定了年度法制宣传教育工作计划和措施，明确了普法对象、目标、学习内容、实施步骤，做到“四有”、“五落实”，即普法工作有计划、有重点、有检查、有创新；机构落实、人员落实、任务落实、目标落实，经费落实。
以“法律进机关”为主线，深入实施依法行政“四进”工作。将政策法规学习，纳入每年制定的局党组学习计划，建立局党组学习制度，深入开展机关领导干部学法用法活动，将领导干部学法同集中政治学习相结合，同政务公开、依法行政、建设服务型政府的目标相结合，同机关干部作风建设、党风廉政建设、行风评议相结合，同教育行政管理的常规业务相结合，重点围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，组织机关全体干部认真学习。局里还为机关干部统一征订了《领导干部学法用法》、《现行教育法规汇编》和《公务员学法用法读本》等法律书籍，把领导干部学法用法纳入党组学习的主要内容，有组织、有检查、有考核验收；五年共发放有关学习资料汇编、读本160余册，组织开展相关法律法规学习、培训、考试活动20余次；机关全体领导干部及公职人员参加了无纸化普法考试，无一人缺考，成绩全部达到优良以上，达标率100%。与此同时，抓好新任领导干部岗前法制培训。召开市直教育系统党风廉政建设专题培训会及新任科级干部任前廉政法规培训会3场次，100余人参加了党风廉政教育。组织市直教育系统新任科级领导干部任前廉政法规考试5场，46人参加考试，考试合格率100%。
加大法制宣传力度，提高依法治校、依法执教水平。积极组织学校领导干部参加省、市、县教育行政部门举办的“校长岗位培训班”、“校长干部研修班”，加强学校领导干部的法制教育和管理专题培训。市教育局举办全市初中、小学校长和幼儿园园长任职资格培训7期，培训中小学校长及幼儿园园长447人；选送18名初中校长参加全省教育系统“六五”普法初级中学校长培训班。坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，充分利用教职工大会，定期组织一线教师学习《教师法》、《教师资格条例》、《学生伤害事故处理办法》等各项法律法规，教职工学法时间不少于全年学习时间的20%。把依法治校、依法办学纳入对学校的督导考核，实行一票否决，凡是出现违反教育方针政策和法律法规的学校不得评选先进。在公开招聘教师考试中增加了教育法律知识，将《教育政策法规》作为一门必考科目，纳入教师准入的重要内容，并将法律知识作为一项基础课列入每年教师继续教育培训科目中。把教师依法执教情况计入《教师业务考核档案》，作为其评优创先、晋升职称、年度考核的重要依据。
深入开展青少年法制宣传教育，增强学生法制观念和守法意识。充分利用学校主阵地，发挥课堂主渠道作用。在各级各类学校按规定开设了法制教育课，做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实。根据不同学段学生年龄特点和普法教育侧重点，积极探索语文课、思想品德课、思想政治课、生物课在法制教育中的重要作用，并在相关学科教学中渗透法制教育。坚持课堂教学与社会实践相结合，积极开辟第二课堂对学生进行法制教育，充分利用团队和课外活动、国旗下讲话、主题班会、专题讲座、法制报告等形式开展法制教育，不断扩大学生的法律知识面。将法制教育作为学校德育工作的一项重要内容，创新载体，积极开展法制教育“八个一”活动。即：举办一场法制教育报告会、上好一节法制教育课、召开一次法制教育主题班队会、编排一台法制教育小节目、制作一份法制教育宣传页、举办一轮法制课教师培训、参加一次法制教育基地参观、开展一次校园周边法制环境整治及宣传。通过此项活动的深入开展，提高了广大师生遵纪守法的自觉性。全市中心校以上的学校都聘请了法制副校长，协助学校开展法制教育工作。积极开展校园警务室建设工作，保障师生人身财产安全。积极开展“依法治校示范校”、“