社区居家养老服务培训方案篇1
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标。通过改革试点，建成覆盖全县的智慧养老网络服务平台，探索居家和社区养老服务新方法、新路径，进一步健全养老服务设施，完善服务内容和标准，形成可推广、可复制、可持续的少数民族地区养老模式。到2021年底，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，城乡居家和社区养老服务覆盖率达到100%，其中80%以上的城市居家和社区养老服务设施交由社会力量运营，真正实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
（二）基本原则。坚持政府主导、部门协同与社会力量参与运营相结合、政府购买服务与市场化运作相结合、保障失能老人和特殊群体老人惠及全体老年人为重点、专业化居家养老服务组织与“三社联动”相结合、统筹规划与分类指导相结合的推进原则。
二、工作任务
（一）完善社区养老服务设施功能。完善社区养老配套设施建设，建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”的工作机制，明确相关部门在“四同步”中的职责，建立健全已建成住宅小区通过购置、回购、改造、租赁等方式开辟养老服务设施，保障服务场地供给。
1、落实社区养老服务设施配套政策。新建居住小区要根据住宅建筑面积，严格按照《城市公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》的规定标准，建设和完善养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付民政部门使用。
2、发挥社区养老服务阵地功能。整合社区各类服务资源，将社区医疗康复、体育文化、家政服务、助餐配送、便民购物、培训学习等资源与社区养老幸福驿站有效结合，借鉴社区网格化管理机制，充分发挥社区养老服务能力。
（二）培育居家和社区养老服务组织。
1、大力培育发展居家养老服务组织。努力培育养老服务市场多方面社会养老服务组织，为老年人提供助餐、助浴、助医、助行、助洁和居家探访等服务。统筹使用各级财政投入的资金，优化财政支持养老服务组织的发展机制。
2、推进居家社区养老服务机构延伸。鼓励现有养老服务社会组织、机构和企业，充分利用“互联网+养老”服务平台技术和养老资源，开展居家和社区养老延伸服务。养老服务社会组织，机构及企业可以开办中小型的社区养护院、照护站、颐养院等机构，依托现有养老服务资源，发挥辐射带动作用，为居家和社区老年人提供多元化、专业化的养老服务。
3、发展居家和社区养老服务公益创投项目。充分发挥养老服务机构、企业和社会组织、社会工作服务机构以及慈善公益组织的作用，设立居家和社区养老服务公益创投示范项目，面向社会组织、企业和机构公开评选项目，通过“以奖代补”的方式重点对特困老年人、低保家庭、计划生育困难家庭、困难职工家庭、低收入家庭老年人以及有全国、省、州劳模（含先进工作者、五一劳动奖章获得者）等特殊贡献的老年人提供助餐、助浴、助医、助行、助洁、居家探访等公益创投项目给予支持和资助，创新居家和社区养老服务模式。
（三）培育“品牌化”、“连锁化”养老服务品牌。优化社区养老服务供给，依托社区养老服务设施，在乡镇建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老幸福驿站。积极引导社会力量参与居家和社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化的居家和社区养老服务品牌企业，推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。
1、完善居家和社区养老服务体系。以县级养老服务运营中心信息网络平台为主导，强化线上管理和线下服务两大支撑，在县设一级网络管理平台,乡（镇）设二级网络服务平台。打造统一数据规范的二级居家和社区养老网络体系，高效地将“互联网+养老”统一服务系统和智能养老技术应用到全县居家和社区养老服务体系中。
2、打造“社区养老幸福驿站”示范项目。探索政府引导、市场化运行的模式，通过政府购买服务方式，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化的居家和社区养老服务品牌企业，鼓励专业餐饮服务商利用自身的服务网络、科技手段或智能设备、通过餐饮服务商(幸福厨房)+社区养老幸福驿站+老年人家庭方式，重点对空巢、失能、高龄老人等特殊群体老年人提供助餐、助洁、助医等服务。
3、探索“农村养老幸福驿站”示范项目。各乡（镇）要确定一批软硬件基础较好的村（社区）养老服务阵地，整合村社周边养老服务资源，通过公建民营、民建公助等方式，鼓励养老服务企业(机构)建设、运营农村养老幸福驿站示范项目，提供专业化的居家和社区养老服务。以幸福驿站为基础，发挥示范带动作用，形成全覆盖的居家和社区养老地面服务网络格局。
（四）打造高素质养老服务人才队伍。按照《养老护理员国家职业技能标准（2019年修订版）》，加快建设养老护理员队伍，提升养老护理员职业技能，完善养老服务人才的培养、使用、评估和激励机制。开展养老服务人才培训提升行动，对养老护理员开展培训和职业技能认定，培训及提升养老院院长、居家养老服务中心主任和专兼职老年社会工作者的工作能力。
1、鼓励社会力量参与养老服务人才培养。通过与高校、医疗机构等合作形式，开展居家和社区养老护理员培训，委托专业的养老护理培训学校开展居家和社区养老人才培训，推行持证上岗制度，为居家和社区养老服务试点工作提供强有力的人力支撑。
2、探索养老服务人才激励机制。支持专业职业培训学校培训养老服务人才，鼓励职业院校培养老年护理、养老管理等养老专业人才。支持社会组织、企业和机构通过岗位补贴等方式对优秀的养老服务人员进行奖励，通过以奖代补的方式激励养老服务业的人才发展。
（五）完善农村养老服务设施。充分发挥基层自治组织、社会组织作用，广泛发展互助式养老服务，积极采取社会捐赠、老人自筹、村民互助等方式举办农村幸福院和养老大院，实现可持续发展；推进有条件的养服务设施增加日托、上门服务等功能，提高农村居家和社区养老服务质量。
1、拓展农村敬老院服务。积极推进农村敬老院服务提升扩面，完善服务设施，增加服务功能，为居家和社区特困老人提供延伸服务的同时提高服务质量。
2、建立互帮互助服务机制。结合农村生产生活，传统习俗等实际情况，鼓励老年人依托农村养老幸福驿站服务设施，形成低龄老人帮助高龄老人、健康老人帮助失能、半失能老人的良好机制。
（六）完善“互联网+养老”服务平台。依托全省“12349”养老服务信息平台,建立县、乡（镇）统一运营管理、统一服务热线、统一数据规范、统一服务系统的养老服务信息平台。全县形成以一个养老服务信息平台为基础，一家养老服务运营企业为主体，一批居家和社区养老服务组织为支撑，多个社区养老幸福驿站服务网点为依托，各乡（镇）养老机构为补充，为老年人提供生活照料、家政服务、健康理疗、文化娱乐、膳食供应等互联网智慧养老服务信息平台。
1、建立老年人养老信息数据库。建立全县老年人基本信息和服务企业数据中心，由乡（镇）负责老年人基本信息的采集、录入和汇总等基础工作，逐级汇总到县级信息平台数据库。其中乡（镇）负责养老服务企业基本信息的采集、录入和汇总等工作,统一汇总后上报县级信息平台数据库，做到底数清晰，信息真实准确全面。乡（镇）按照分类管理原则，对一般老年人、特困老年人、特殊老年人以及低收入老年人和自理、失能、失智、半失能老年人等指标分类管理，同时对老年人信息安全进行保护，避免老年人信息泄露。
2、建设二级养老服务信息平台。建设县级运营平台，乡（镇）管理服务平台,形成布局合理,分工明确的养老服务信息平台,实现全县养老基础信息实时采集、分级汇总管理、数据动态监管、信息及时反馈,实现“多机构一平台”融合，即实现养老服务机构、社区卫生服务机构、公益慈善机构、文化娱乐机构、商品供给机构等通过一个网络信息平台有效的融合。
3、培育孵化居家和社区养老服务实体。县级养老服务运营中心、乡（镇）在负责线上运营管理的同时要积极孵化养老服务企业和社会组织，按照宽进严管、非禁即入的原则，鼓励居家和社区养老服务主体通过政府购买、公建民营等方式，依托养老服务中心、社区养老幸福驿站开展线下养老服务，培育和打造一批品牌化、连锁化、成规模的龙头社会企业和社会组织，使社会力量成为提供居家和社区养老服务的实体。
（七）推动医养结合，完善护理保障。有序推动医养结合工作，使老年人在居家和社区养老服务中获得方便、快捷的医疗卫生护理服务。
1、建立医养融合发展的运行机制和服务模式。采取多种形式实现医疗卫生和养老服务融合发展。按照就近就便、互利互惠的原则，推动县级及以上医院与养老服务企业和组织建立合作机制，签订长期合作协议，建立完善可持续强的运行机制和服务模式。医院可通过整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务。
2、支持有条件的养老机构内设医疗卫生机构。养老机构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院等，也可内设医务室或护理站，推动提升养老机构基本医疗护理服务的能力。对无力设置医疗卫生机构的养老机构，医院可采取主办、协办、托管等形式参与养老机构内设医疗卫生机构的经营管理。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。
3、鼓励各级卫生医疗机构开展养老服务。县级综合医院要开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理相关工作，提高综合医院为老年患者服务的能力。提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。全面落实老年医疗服务优待政策，医疗卫生机构要为老年人特别是高龄、重病、失智、失能老年人提供挂号、就诊、收费等就医便利服务。
4、推动家庭医生签约服务。依托社区卫生服务机构、乡镇卫生服务机构、医院等医疗卫生机构与社区（农村）养老幸福驿站开通医养合作通道,着力推进家庭医生签约服务，做到疫情防控和健康服务“两手抓”“两手硬”。支持家庭医生积极开展健康教育、指导老年人、残疾人、慢性病患者等人群的个人健康管理；支持家庭医生积极为居家和社区老年人提供医疗服务，落实医疗卫生与养老服务相结合工作，引导家庭医生通过“互联网+养老”服务平台，为居家老年人提供上门照护、健康管理、保健、康复、咨询、预约挂号、药品配送等服务。
5、探索建立长期护理保险制度。以互助共济方式筹集资金，为长期失能老年人基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障，基本形成适应经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架。推动建立健全满足群众多元化需求的多层次长期护理保障制度，重点解决包括失能失智老年人、重度残疾老年人基本护理保障需求。长期护理保险基金主要用于支付符合规定的机构和人员提供的基本护理服务，根据护理等级、服务提供方式等不同实行差别化的待遇保障政策，鼓励使用居家和社区养老护理服务。做好长期护理保险与经济困难和高龄老年人服务补贴及特困老年人和重度残疾人护理服务补贴等政策的整合衔接工作。
（八）推动居家和社区养老服务标准化、规范化建设。
1、建立居家和社区养老服务政府购买机制。科学精准确定政府购买服务的对象、范围和补助标准，优先将分散供养的城乡特困老人，重点优抚对象，经济困难的失能、失智、半失能老人、80岁以上的高龄老人、60岁以上的县级以上劳模、五一劳动奖章获得者和先进工作者等特殊群体老人纳入政府购买服务范围。
2、建立养老服务评估机制。建立涵盖老年人能力评估、养老服务机构评估、老年人服务需求评估等为内容的养老服务评估体系，通过委托养老服务机构、企业与服务对象之外的第三方养老评估机构，对老年人身体状况、养老服务机构等级、老年人需求等情况进行评估，为养老服务企业提供养老服务指导，促进居家和社区养老服务整体水平。
3、建立居家和社区养老服务主体等级评定制度。制定《居家和社区养老服务主体等级评定标准》、委托第三方评估机构对居家和社区养老服务企业(机构)服务内容、服务质量、服务成效进行综合评估，并且评定等级，建立科学合理的星级评定制度，按照“奖优惩差”的原则，鼓励养老服务主体提升居家和社区养老服务高质量发展。
4、建立养老服务企业准入和退出机制。建立健全居家和社区养老服务企业的准入和退出机制，按照“宽进严管”的原则设定准入和退出机制，各乡（镇）要与加盟企业签订服务提供协议，实行服务质量监控和评价管理，对信誉度高、服务优质的企业进行优先推荐、优先派单，对信誉度低、服务质量差的企业实行末位淘汰，确保服务质量。
5、建立居家和社区老年人服务标准。以省上《居家养老服务管理规范》、《社区养老服务管理规范》为指导，规范居家和社区养老服务的内容，为居家和社区养老服务的组织、从业人员、服务项目、服务流程以及服务改进提供服务标准，提升居家和社区养老服务水平。
6、建立居家和社区养老服务综合监管体系。建立以县级为业务监督、乡（镇）为主体管理、评估机构为第三方评价的居家和社区养老服务综合监管体系，发挥好政府部门“裁判员”角色。同时，通过政府购买服务方式委托第三方对居家和社区养老服务质量进行运营监管，督促养老服务企业（机构）提高服务质量、从业人员提升服务水平。
（九）构建养老、孝老、敬老的社会环境。支持专业社工和慈善组织依托居家和社区养老服务平台开展多种形式的养老服务，发挥专业社工、志愿者的重要作用,形成互联互动的居家和社区养老服务机制,大力培养一万名专业社工和志愿者，推动公益助老，提升居家和社区养老服务实力。
1、支持专业社工开展居家和社区养老服务。依托“三社联动’机制，鼓励专业社工、社区、社会组织参与居家和社区养老服务，以社区为阵地，社工专业人员为抓手，整合社会资源，探索居家和社区养老服务新模式。
2、支持慈善力量参与居家和社区养老服务。发挥慈善组织和志愿组织的作用，依托居家和社区养老服务平台,扶持慈善组织与志愿组织重点为特殊困难老年人提供志愿服务。在“互联网+养老”服务平台上搭建互助养老服务分平台,鼓励低龄、健康老年人为高龄、失能老年人提供服务，倡导互助互帮的养老服务风尚。
3、鼓励养老组织与学校志愿者联合会开展为老服务。充分发掘志愿者队伍，鼓励养老组织与学校开展互助合作，开展形式多样的志愿者服务老年人活动，形成全社会关注服务老年人的良好社会氛围。
4、建立特殊困难老年人基本养老服务制度。开展特殊和困难老年人情况筛查摸底工作并建立数据库。建立居家和社区基本养老服务清单制度，重点满足经济困难家庭的失能、失智、失独、空巢（留守）、高龄等老年人的养老服务需求，有效提高和保障困难老年人的生活水平。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2020年7月）。开展居家和社区养老服务改革试点工作调研，县上成立领导小组，研究制定居家和社区养老服务改革试点工作实施方案，召开专题会议部署改革试点工作，分解工作任务，明确部门责任。
（二）试点实施阶段（2020年8月至2020年12月）。全面开展试点工作，逐步形成社会力量参与居家和社区养老服务的良好氛围。定期召开居家和社区养老服务改革试点工作推进会，出台居家和社区养老服务改革试点工作的相关政策，建立督办机制，按照居家和社区养老服务改革试点重点工作任务分工及进度表开展督查，加大督办、检查和年终考评力度，领导小组办公室定期通报试点工作情况。
（三）验收评估阶段（2021年1月至2021年2月）。按照试点工作要求，领导小组办公室对各责任单位工作完成情况验收考核，汇总形成全县改革试点工作书面总结，接受上级部门验收评估。
（四）巩固提升阶段（2021年3月至2021年11月）。全面汲取评估成效和不足，进一步修订和完善相关政策、标准和制度，在试点基础上不断提升服务，加大投入力度，形成一批品牌强、口碑好的连锁养老服务企业（机构），巩固居家和社区养老服务工作成果。
（五）总结推广阶段（2021年12月）。总结改革试点经验，提炼亮点，召开全县居家和社区养老服务改革试点工作总结会，建立健全长效机制，全面推广居家和社区养老服务。
四、保障措施
（一）强化组织保障。建立政府领导、政策保障、部门分工协作的工作机制，成立县居家和社区养老服务改革试点领导小组，由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县委宣传部、县发改委、县民政局、县财政局等相关部门负责人及各乡（镇）政府主要负责人为成员。
（二）制定落实政策。各乡（镇）要根据县上方案，8月中旬前出台扶持居家和社区养老服务改革试点工作方案，8月底前出台配套政策，建立政府购买服务、公建民营、以奖代补等制度。进一步完善居家和社区养老发展政策，制定居家和社区养老服务管理办法、政府向社会力量购买居家和社区养老服务实施办法、居家和社区养老服务主体等级评定标准等配套政策，形成以保障特殊困难居家和社区老年人为基础，逐步惠及其他居家和社区老年人的居家和社区养老服务机制。
（三）加大资金支持。加大对居家和社区养老服务改革试点工作的资金支持力度。要科学合理使用省、州居家和社区养老服务改革试点专项资金，通过向养老服务机构（企业）购买服务、“以奖代补”、“民建公助”等方式对居家和社区养老服务参与机构、企业给予扶持，提升居家和社区养老服务软实力，培育养老服务市场，撬动社会资本投入。
社区居家养老服务培训方案篇2
十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”的目标。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。加强社会工作人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措。
社会工作是一种以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、理论和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。社会工作人才队伍主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生等领域，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会管理和社会服务工作。
二、目标任务
年8月底前，通过组织开展社会工作人才队伍建设试点实践，进一步明确推进社会工作人才队伍建设工作的管理体制与运行机制，完善社会工作政策制度体系，探索社会工作人才培养、评价、使用和激励模式。以社区居家养老专业社工介入服务为突破口，司法矫治、青少年辅助、社区建设等领域推行试点工作,提高社区建设质量，促进社会主义和谐社会建设。
三、主要内容
我区社会工作人才队伍建设试点按照建设“一个中心、二个试点社区、三个试点领域、四百名左右社会工作者”模式开展实践。
（一）设立区社会工作指导中心，指导社工试点工作开展
根据第一批试点经验，挂牌设立区社会工作指导中心，隶属区民政局。由区民政局分管副局长具体负责试点工作。中心主要任务：在省、市民政部门指导下，在区社会工作人才队伍建设试点工作领导小组领导下，对全区社会工作人才队伍建设试点进行指导，落实、完善组织部门牵头总抓、民政部门具体负责、有关方面积极配合的社会工作人才队伍建设试点管理体制；定期研究、协调解决试点工作中遇到的难点、重点问题，积极做好与上级民政部门和相关社会工作机构的沟通、协调和联系工作，大力扶持民办社会服务组织。实现：有组织机构、有专业人员、有服务项目、有配套经费，确保试点工作有序进行。
（二）二个试点社区居委会探索社区社工队伍建设
选择街道桥、街道浦东社区居委会作为社会工作人才队伍建设试点示范社区，在区社会工作指导中心、区相关职能部门的指导下，开展社区社会福利、残障康复、青少年辅助、社区矫治、人民调解、就业援助、计生服务、社区养老等领域的社工工作。一建立机构，专人负责。依托社区事务服务中心设立社会工作站，配备2名兼职社工（所属街道各社区居委会人员中调剂），带领社区工作者和社区志愿者，在专家督导下开展工作。二是整合资源，形成合力。要充分利用社区内外各项资源，按照社会工作方法、技巧，服务救助对象。三是敢于探索，总结经验。建立健全社会工作服务制度，培育社区工作者社会工作服务意识，形成覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、运行机制良好的社区服务机制，为社区社会工作人才队伍建设试出经验，创出模式。
（三）三个领域开展社会工作人才队伍建设试点
进一步探索居家养老、社区矫治、青少年辅助等领域社会工作人才队伍建设的摸式和途径。一是社会工作介入居家养老服务。社区养老日托站、温馨家庭活动、倡导社区志愿者为老服务、社会机构养老等多种模式的养老服务实行社工介入。深入调查老年人群的实际需求，以需求定服务，建立一支由专业社工带领居家养老服务人员、社区工作者、社区志愿者为老服务的社会工作者队伍。同时积极探索建立、培育民间养老机构，以政府购买服务的模式，扩大养老服务规模，全面满足城市老年人口在生理、心理、文化和交往等方面的特殊要求。二是社会工作介入司法矫治。充分利用高校社工专家资源，加强对社区矫正工作采用社会学的理念和社会工作方法的指导和培训，进一步掌握矫治工作中经常使用的社会工作的方法和技巧，运用到社区司法矫治服务中。组织司法矫治人员参加全国社会工作者资格考试，建立一支由社会工作专家督导，社会工作师带领司法矫治工作者、志愿者服务社区矫治的社会工作队伍。三是大力推进青少年社会工作人才队伍建设。建立学校社会工作者队伍与社会非营利性社工组织相结合的青少年社会工作服务队伍。一是要在我区每个中小学中配备一名心理学咨询老师，运用社会工作的理念和方法、技巧，开展在校学生心理疏导，及时消除中小学生心理障碍，确保他们健康成长。二是依托区鲲鹏青少年事务服务中心社工组织，整合相关青少年社会工作资源，在高校社工专家引领下，组织、开展形式多样的针对青少年心理健康成长的各种活动，做好青少年校外社会工作。
（四）建立一支社区社会工作队伍
通过打造社区工作者，充分发挥社区志愿者的作用，建立一支专业社工引领，社区工作者、志愿者共同参与的社区社会工作队伍。一是全面培训，专业社工引领。对全区社区工作者进行培训，聘请高校专家授课，由专业社工带领开展社会工作等方式，进一步在社区工作者中强化社会工作理念、方式和方法，推进社区工作者向专业化、职业化社工过渡。二是组织参加职业水平考试。组织全区45岁以下社区工作者参加社会工作者职业水平考试，力争四百名左右的人员取得专业资格证书。三是专业岗位人员再培训。针对从事专业社工岗位人员进行再培训，采取与高校学生、教师互动交流的方式，对专业岗位进行再培训，熟练掌握社工基本理论、专业技巧等运用于实践，全面提高社工队伍的素质。
四、方法步骤
第一阶段：准备阶段(.10-.5)
1、调研：在全区73个社区进行调查摸底，摸清社会工作的基本服务对象，同时采取座谈会、问卷调查和走访相结合的形式进行调研，形成试点工作的初步思路。
2、培训：在全区范围内加强社会工作基本理论、方法、技巧和如何开展社会工作人才队伍建设试点工作的培训，组织外出学习考察。
3、宣传、发动：在全区范围内，通过各类宣传媒体进行社会工作基本知识的宣传、教育，营造浓厚的社会氛围，发动社会各界人士的广泛参与，尤其是要调动社区工作者，积极主动地参与社会工作人才队伍建设的试点工作。
第二阶段：实施阶段(.6-.4)
1、大力开展社会工作人员的培训、整合工作，建立我区长效培训机制。一是普及社工知识培训（.6-.12）。聘请高校社工系教师授课，在半年时间内，对社区居委会工作人员进行轮训，确保他们初步掌握社会工作的知识、理论、基本技巧和方法，服务于社区建设。二是提高社会工作理论、方法培训(.12-.2)。开展专业社会工作岗位技能培训。针对社会工作的专业岗位现有工作人员，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等专业培训，确保他们熟练掌握本社会工作岗位的方式、方法，服务社区居民。三是社会工作师资格人员再培训(.2-.4)。开展具有社会工作者资格人员的再培训工作，通过培训，造就一支全面掌握社会工作理论、具有专业化知识和专业化技巧的社会工作人才队伍，服务社会工作各个领域。同时带领我区社会工作者、社区志愿者，开展社会工作。
2、继续做好组织报考工作。按照我国《社会工作职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》的要求，动员45岁以下符合报考条件的社区工作者、其他社工岗位工作人员，参加社会工作者职业水平考试。
3．建立高校社会工作专业实习基地。为专业社工人才的培养提供基础，为社工专业师生提供实训基地，为我区专业社工从事专业服务做好督导，为试点工作的推进建言献策。
4、用制度保证使用专业社工。鼓励专职社工，根据不同对象、不同问题用个案工作、小组工作和社区工作的方法，解决长期困扰居家养老、社区自治组织的现象和问题，提高社区社会工作服务质量。
5、建立评价激励机制。建立一支由专家组成的社会工作督导队伍，一是对社工进行考核评估，不断提高管理使用社工的规范化和科学化水平；二是对社工进行定期不定期的专业培训，传授社工的理念和技能，不断提高社工服务的职业水平；三是指导社工正确地科学地处理城市化进程中的社会热点问题；四是帮助制定和完善社会工作人才队伍建设的规章和制度,制定社工管理办法、社工考核考评机制等人才培养、评价、使用、激励机制方案。
6、建立社工带“义工”制度。梳理社区“义工”队伍，规范“义工”管理，通过专业社工带领“义工”的模式，开展社会工作。积极发动社区内有专业技术的各类人员和社会力量以兼职或志愿者的形式参与社区社会工作，形成我区特色的义工社会工作者队伍。建立完善“义工”招募、建档、培训、表彰、激励机制等方案。
第三阶段：全面铺开阶段(.5-.7)
1、推广试点经验：广泛宣传居家养老、司法矫治、社区建设等领域引入社会工作专业服务、建立社会工作者制度的成效，不断提高专业社工的知名度、可信度和美誉度，使之家喻户晓。在全区相关社工领域推行社工制度。
2、发动人事、编制、教育、卫生、司法等相关部门主动融入，为在全区全面推进专业化、职业化的社工队伍营造良好的社会氛围，同时，深化学校社工、医疗社工和矫治社工的岗位设置，协助做好这类领域的社会工作人才队伍建设的相关工作。
3、鼓励民办社会工作服务机构发展，积极探索政府购买服务的办法和措施。
第四阶段：总结提高阶段(.8)
1、认真总结开展社会工作人才队伍建设综合试点的成效、找出存在的问题。
2、初步形成在社区建设领域建立社会工作人才的培养、评价、使用和激励机制的方案。
3、提出在不同领域，如何普及提高社会工作者专业化服务水平和质量的办法和措施。
4、建立健全专业化社工服务的长效机制。
五．加强领导，保障经费
社区居家养老服务培训方案篇3
（一）促进就业工作
1.积极推进就业政策的实施。围绕年度就业工作目标，通过鼓励企业稳定就业岗位、充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策的实施，充分发挥促进就业的政策效应。截至10月底，我区城镇新增就业14539人，完成目标任务14500人的100%，促进失业人员实现再就业3331人，完成目标任务3200人的104%；新增农村富余劳动力转移就业2693人，完成目标任务2500人的107%；完成辖区劳动力摸底调查工作，其中，农村劳动力完成54722人，城镇劳动力完成153016人；初步建成大同里、国贸社区两个充分就业示范社区；推介创业小额担保贷款发放1359万元，完成目标任务600万元的226.5%，扶持成功创业196人，完成目标任务130人的118%，带动就业646人。
2.积极引导返乡农民工就业和创业。积极采取“走出去，引进来”的方法，采取“省外输送、就地转移、能人带动和创业促进”相结合的有效措施，千方百计发动农民参与创业，大力发展劳务经济和创业经济，从而实现了以创业带动就业，以创业加快致富的目标。为了有效推进创业者成功创业，我区不断完善服务手段，开展全程服务，提高创业者创业成功率。具体做法有：一是健全创业服务工作体系。为帮助创业人员成功创业，建立了创业人员开展情况数据库，对创业者实行实名制管理，与小贷中心签订协议对创业项目实行动态跟踪服务，协助市小贷中心对创业项目进行实地查看，组织人员每月或每季度进行走访，发现问题及时反映，及时解决。二是全程提供服务。在市、区创业指导服务中心的指导和帮助下为创业人员创业提供开业指导、项目开发、小贷、跟踪服务等“一条龙”服务；通过创建创业孵化基地、以创业项目申请人的家人符合反担保条件作为切入口等举措，推动创业活动的开展。三是开展创业培训提升能力。在上级相关部门的帮助下，利用镇政府会议室、金果园培训基地和学校等场所，举办“促进返乡农民工就业创业”专题座谈会和创业指导讲座，组织引导了各类培训单位开展创业培训、养殖、种殖等技能培训。
3.多渠道为用人单位和求职者搭建双向选择平台。今年以来，我区。区就业中心大力开发宣传就业信息，和各级就业平台加强信息交流，为企业招聘和人员求职搭桥牵线。联合各镇开展以“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”为主题的春风行动。通过劳务合作关系和社会能人带动等渠道引导劳务输出，省外输出3批237人，省内转移5批183人。开展“就业援助月”工作，通过走访慰问、提供就业信息、就业指导等援助，帮助下岗失业人员实现再就业11人。积极开展就业困难群体就业援助工作，通过送政策、送服务、送岗位、送温暖等形式，解决就业困难人员的就业和生活问题，新增公益性岗位56人。共举办各类招聘会8场，在龙泉镇举办了两场“返乡农民工专场招聘会”；新坡镇分别组织了两场“职业技能培训学员专场招聘会”；龙泉镇、龙桥镇联合举办了“失地农民专场招聘会”，帮助失地农民在观澜湖实现就地就业36人；金贸街道、大同街道分别举办了“失业人员专场招聘会”。8场招聘会共联系了446家用人单位进场招聘，提供服装加工、机械制造、市场营销、保洁绿化、家政服务、企业管理等16900个就业岗位，现场与用人单位达成就业意向的农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等达390余人。
4.大力开展创业培训，积极搭建创业平台鼓励劳动者自主创业。为帮助创业人员增强创业信心，提升创业能力和理念，减少创业风险，共举办31期SYB创业培训班，培训有志于创业的就业困难群体、大中专毕业生等“四类人员”1250人，其中，技能培训530人，创业培训720人，完成年初制定创业技能培训1200人的全年目标任务。今年我区在大同街道大同里社区、中山街道西湖社区、滨海街道八灶社区各新建了一条创业街，以满足创业需求。共投入18万元175个门面房，建筑面积约863㎡，全部已交付使用。这些门面房将优先安排就业困难群体入驻创业，并享受房租费、水电费补贴，3年内免缴物业费、卫生费、治安费等一系列优惠扶持政策。
5.全力推动小额担保贷款工作，为个人创业和企业融资提供贴息政策。为扶持劳动者自主创业，帮助微小企业走出因资金缺乏造成的困境，截止10月底，我区推介发放173笔个人小额担保贷款共计1359万元；对32家个体创业865万元贷款进行了贴息认定，两年期满的还贷率达到100%。我区将严格按照相关文件要求落实贴息政策，为辖区内个人创业和微小企业做大做强提供力所能及的帮助。
6.统筹城乡就业，认真做好《就业失业登记证》的发放管理工作。为统筹城乡劳动者就业，我区对失业登记人员及时发放了《就业失业登记证》，并录入我市人力资源管理系统。有利于各级公共就业服务机构为登记失业人员提供全面的就业帮扶和各项优惠政策的落实。截止10月底，办理就业登记1462人，失业登记435人。
（二）社会保障工作
1.抓好城乡居民养老保险工作。2013年，新农保落实参保缴费39215人（其中新增参保938人），缴费率95.8%，累计发放养老金17326人（其中新增发放养老金526人），发放率100%，注销969人；城镇居保落实参保缴费10386人（其中新增参保666人），缴费率96%，累计发放养老金3251人（其中新增发放养老金65人），发放率100%，注销691人。因城乡居民养老保险各项工作完成较出色，我局下属农保处作为省、市指定迎检单位，先后接受了国家人社部、省人社厅、省农保处等单位组织的检查工作，获得一致好评。
2.抓好城镇居民基本医疗保险工作。今年市在我区去年完成征缴人数的基础上增加20000人，又面临滨海、金贸、海垦、中山街道旧城改造、棚改及学校（园）不集中代收的情况，任务重，压力大。城镇居民基本医疗保险是一项重要的民生工程，为落实好此项工作，我区早谋划、早实施，于7月底提前召开了我区城镇居民医保专项工作会议，全面部署了2013年城镇居民基本医疗保险参保工作。8月份启动以来，新设了15台身份证读卡器和7台银联poS机，共印发了15万份宣传资料、参保人员基本信息采集表及78份新生儿参保宣传X展架。要求以社区为平台，广泛宣传，简化程序，方便百姓，使城镇居民应保尽保。截止目前，全区居民医保参保人数为151623人，完成目标任务151600人的100%。
（三）和谐劳动关系
1.抓好劳动保障监察工作。今年以来，我局下属劳动监察大队在队伍建设方面（统一着装、队伍培训）、以开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动；农民工劳动合同签订执法检查的“春暖行动”；社保专项稽查专项活动；农民工工资保证金发放情况大检查（建筑工地）活动等；460家企业薪酬调查工作；开展贯彻就业准入制度专项检查；开展人力资源社会保障基本情况调查工作；开展打击非法用工等违法犯罪活动专项检查、“两网化”管理等手段，加强了辖区单位劳动保障监察监管，进一步规范用人单位合法劳动用工。2013年共接到咨询投诉电话5236个;接待上访人数5149人次;受理群众投诉举报案件82宗，立案78宗，已结案78宗；参加处理突发案件65宗，涉及人数1645人；做出处罚2家，罚款金额共17800元；为劳动者追回拖欠工资2469470元，涉及劳动者360人；责令清退风险抵押金6900元；“两网化”信息采集14592户。
2.劳动争议仲裁案件。共接劳动争议仲裁案件680宗，受理535宗，未受理145宗，结案520宗。
(四)人事管理工作
1.人事调配更加规范。结合我区各单位人员需求，合理调配人员，促进人员合理流动。今年，共人事调配112人，其中，公开招聘中小学（幼儿园）教师37人，公开选调公务员3人，公开选调事业工作人员8名，随军家属安置3人，街道机构改革调整4人，其他57人。审批事业单位工作人员辞职5人。
2．大力组织干部队伍培训，提高工作人员素质。今年为提高工作人员的整体素质，我局分别组织了公务员在线学习和专业技术人员在线学习两个培训班，政府口418人公务员参加在线学习，专业技术人员2200人参加专业技术在线学习，参训率100%，考试及格率均合格。全局干部职工积极参加区委中心组举办的学习培训，做到学有所用，用以促学。
3．正常开展工资福利工作。2013年，办理退休手续35人，办理调动人员转移工资61人，办理调入人员及录用人员重新确定工资75人。办理机关事业单位工作人员高温补助审批4500人。审批机关事业工作人员工资调整2000人。办理丧葬费和抚恤金3人，遗属供养15人，居委会退养人员医疗费报销2人。
4.抓好专业技术职称和岗位管理工作。今年来，组建中小学（幼儿园）初级专业技术职称评审委员会，评审了191名中小学（幼儿园）教师初级专业技术职称并颁发证书。事业单位单位审批核岗12家。
（五）离退休人员社会化管理工作
一是抓好移交退休人员的档案管理工作。目前我区共有离退休人员32701人，其中省属13620人，市属19081人；四种帮扶人员7558人，其中，孤寡138人，病重687人，特困545人，高龄6188人。退休党员4350人，自管小组763个；退回和移交退休人员档案管理卡1000人次。为503名死亡离退休人员领取了丧葬费和抚恤金，其中省属187人，市属316人。二是做好2013年度领取养老金资格认证工作。今年7月至10月开展离退休人员养老金认证和人脸识别认证工作，认证31130名退休人员，认证率为95%。三是做好退休人员慰问工作。共慰问1033名困难人员、138名孤寡退休人员，发放大米、油、月饼等慰问品及慰问金413200元。此外，还不定期上门走访慰问需要帮扶的高龄、困难、病残的离退休人员达5000人次。四是在大同街道开展社区居家养老服务工作。采取居家养老和社区托老两种模式，提供上门服务（搞卫生、帮洗涮、临时护工、带求医等内容）和日托社区看护。目前有26名退休老人享受了此项服务。五是组织开展退休人员的各项文体健身活动。在华海社区举办了区第11届退休人员文体健身表演赛，现场表演了11个精彩的节目，200多人观看了演出；在大致坡龙泉乡园举办了“九•九”重阳节活动，77人参加了活动。大同街道还组织50名退休老教师到文昌过丰富的教师节。今年安排39场琼剧下到社区进行慰问演出。
（六）自主择业干部服务管理
全区目前共累计接收自主择业军队转业干部380人，288人参加了年审，领取了“自主择业干部证”和填写“自主择业干部基本情况登记表”，全部纳入管理系统。我们通过上门走访，电话联系等方式，和每个自主择业军队转业干部一一联系、登记，做到人数清、去向清、需求清。我们针对自主择业干部居住、工作分散的实际，区分不同情况，分类联系，及时了解自主择业干部的思想、工作、生活方面情况。“八一“、“十一“期间，我们对自主择业干部进行了两次慰问，慰问120人，切实让自主择业的干部感受到组织的关心。
（七）及提案办理工作妥善处理来信来访工作，件20件，12345热线32件。办理区人大代表提案2件，满意100%；办理市人大、政协提案协办件4件。
二、2014年工作计划
2014年工作主要是常态化工作。工作重点和亮点就是促进就业和社会保障二方面。
（一）在促进就业方面要抓好以下工作
首先，市就业局明年计划把招聘信息延伸到镇街的服务平台滚动播放，这样更加方便有就业愿望的人员了解岗位和选择岗位。其次，继续加大促进就业的工作力度，投入资金400万，努力实现城镇新增就业14500人，转移农村劳动力3000人再就业，努力实现更高质量的就业，这是十就就业工作提出的目标要求，通过技能培训，提高技能岗位的就业比率；通过创业培训，提高创业的成功率。2014年计划技能和创业培训1200人。
（二）社会保障方面
2014年农保居保参保率达95%以上，城乡社会养老保险基础养老金发放率100%。城镇居民基本医疗保险参保率达98%以上。其它常态工作：
1.进一步规范人事管理。一是继续按照中组部、人社部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》和《事业单位公开招聘人员实施意见》文件要求，事业单位新进人员全部要公开招聘，新录用人员，必须经过培训，培训合格，才能上岗。二是加强公务员管理。建立完善公务员信息库。严格按照《公务员法》，加大公务员的九项能力培训力度，继续推行公务员在线培训，提高公务员队伍的整体素质。进一步完善公务员考核激励机制。按照市人社局、市财政局《关于落实公务员年度考核奖励标准的通知》（海人社发[2011]231号）文件精神，积极做好公务员年度考核备案，落实奖励制度。三是继续按照事业单位辞职、辞退有关规定，加大我区事业单位工作人员的监管力度。四是要选拔优秀人才，为公务员队伍注入新鲜血液。在编制允许的情况下，计划招考6名公务员，特别是急需的专业拔尖人才，充实到教育、卫生、规划等专业性较强的部门，为我区经济社会事业发展提供智力保障。五是做好全区工资福利管理和初级专业技术人才评审工作。
2.发展和谐劳动关系。
社区居家养老服务培训方案篇4
一、非营利组织参与居家养老
非营利组织是英文non-profitorganization(npo)的中译，与非营利组织类似的词汇还有“非政府组织”（non-governmentalorganization）、“公民社会组织”（civilsocietyorganization）“、第三部门”（thirdsector）等。非营利组织具有多角度的定义，我国对非营利组织的定义为：是独立于政府部门之外的公共部门的组成部分，组织目的在于满足社会公共利益而非营利，依靠会员缴费、捐赠者资助、政府财政拨款等资金来源完成组织使命，具有免税资格和提供捐赠人减免税合法地位的特点。居家养老是建立在个人、家庭、社区和国家基础之上的，以居家养老为形式，以社区养老网络为基础，以国家制度政策、法律管理为保证，家庭养老和社会养老相结合的养老体系。非营利组织参与居家养老，是指非营利组织依法通过相应途径，并以多种方式，参与居家养老管理并提供相关服务，从而增加社会和公众养老服务的行为。非营利组织参与居家养老主要有直接参与和间接参与两大类。第一，非营利组织直接参与居家养老。在居家养老服务项目上，通过承包政府的居家养老项目为老人提供服务。参加听证会，非营利组织可以通过参加居家养老保障方面的听证会来表达自己的意见和主张；通过参加涉及养老保障的相关会议直接影响政府的决策。第二，非营利组织间接参与居家养老。即非营利组织通过各种形式向政府建言献策及影响政府决策和行为。
二、政府购买居家养老服务的案例分析
（一）泰安市人口老龄化现状据预测，到2020年，泰安市60岁以上老年人口总量将由2010年底的81.92万人上升到113.8万人，占全市总人口比重将由14.84%上升到19%，年均增加3.19万人。2030年老年人口将达到152.7万人，2050年达到160.6万人，占总人口的比重分别为25.2%和27.9%。由于老年人口总量的大幅增加，使得泰安市老年抚养比将迅速上升。据预测，2015年该市老年抚养比为26.61%，平均3.8个劳动年龄人口抚养1个老年人，比2010年提高6.69个百分点。2020年老年抚养比将达到31.53%，2030年达到45.08%，2050年达到52.54%。同时，随着老年人口增多、老年群体日益高龄化，大部分亲缘家庭将呈现4：2：1结构，即一对夫妇在抚养一个孩子的同时要照顾四位老人，使得家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，将越来越多地依赖于社会。但目前，泰安市共有各类老年社会福利机构107个，养老床位1.5万张，平均每千名老年人占有床位仅有18.3张，与发达国家平均每千名老年人占有养老床位数50~70张的水平相差甚远。
（二）泰安市泰山区探索“居家养老”新模式目前，泰山区71个城市社区服务中心、13处养老机构、23家城市社区日间照料中心、10家农村幸福院和82家卫生医疗机构全部纳入“12349”居家养老服务信息平台统一管理，全区居家养老服务工作迈入智慧新时代。“12349”，是泰山区投资一百五十多万元，高标准建设的居家养老服务信息平台。辖区老人需要帮助时，只需拨打‘12349’，服务就送到家，极大地方便老人生活。该信息平台采取“政府主导、社会化运作”的方式，由泰山养老护理协会提供服务运营保障，具备居家养老服务、养老机构管理和民政业务咨询三大功能。针对老人需求，泰山区依托泰山养老护理协会，汇集服务人员四千余人，为全区老人提供家政服务、健康医疗、法律和民政业务咨询等无偿、低偿、有偿志愿服务四大类三十多项基本为老服务项目。其中，“一家通”手机定位围栏服务，为生活困难的1500名老年人免费发放具备GpS定位功能的“一家通”老人专用手机，实现轨迹记录、围栏和实时定位。当老人出现迷路、失踪等情况时，对其进行定位和活动轨迹查询。特别是，可根据子女要求设置围栏，划定特定的生活范围，当活动范围超出时，信息平台及其子女就会及时收到告警提示短信，方便掌握老人的生活轨迹。“健康宝”远程健康监测服务，以血压仪、血糖仪、心电仪、血氧仪、体温仪为采集终端，通过后台数据处理平台和健康医疗机构，为老人提供健康分析及诊疗建议。家居安防服务是在有需求的老人家中，安装家庭监控摄像头和家庭门禁红外设备，通过手机查看家庭实况，查看老人安危，如判断有问题，可及时报警并上门核查。关怀提醒服务可设置生日提醒、服务预订、健康信息等定期关怀提醒五项功能。
三、政府购买非营利组织居家养老服务运行中存在的问题
（一）政府选择服务机构单一，双向选择余地小部分政府购买居家养老服务，对服务机构实行招投标，限定一个行政区只能有一家服务企业的做法不适应当前全市居家养老服务发展，易引起行业垄断，服务对象没有主动选择权，存在不满情绪。如泰山区的居家养老服务项目的承担着只有泰山养老护理协会一家非营利组织来提供，老年人没有选择权。同时，由于存在可提供服务的非营利组织竞争不足的问题，带来服务质量难以提高，服务价格高于市场价格等一系列的问题。例如合肥市在购买居家养老服务过程中，就遇到可提供服务的非营利组织竞争不足的问题，致使政府购买价高于自费价，如自费做按摩是40元一次，用服务券却要80元。
（二）服务机构的服务人员专业性不强一方面，非营利组织中现有的从业人员专业性不强。目前，社区居家养老服务的工作人员多为40~50岁的下岗职工或者是农村务工人员，文化素质普遍较低，缺乏专业服务知识，虽然在上岗之前，当地民政部门对他们进行专业培训，但这些培训仅仅是一种上岗人员的短期培训，专业性不强，不系统、不连贯。另外，由于缺乏后续资金的支持，非营利组织不能对从业人员进行连续性的专业技术的培训。另一方面，专业人员加入居家养老服务的热情不足。由于缺乏促进非营利组织参与居家养老服务可持续发展的动力机制，非营利组织资金不充裕，没有充分的资金吸引专业人才的进入。另外，因为受传统世俗观念的影响，某些具有专业经验的年轻人认为给老年人服务低人一等，而不愿意从事这方面的活动。
（三）非营利组织运行资金不足非营利组织筹资渠道单一，后劲不足。目前政府和民政部门对居家养老的投入是非营利组织参与居家养老资金的主要来源。但是对非营利组织的资金投入是有限的，这对非营利组织参与居家养老服务来说力量还是台下的，无法起到更好的效果。在非营利组织参与居家养老服务开展所需经费中，发达国家政府的投入一般占服务资金构成的50%以上，而当前我国政府的投入不超过30%。非营利组织参与居家养老的资金来源，除了政府支持，大部分就是来源于社会各界力量的捐助、社会福利的收入，以及社会组织或个人组织成立的慈善基金，不能形成稳定的收入来源。
（四）监督与评估机制还不完善政府在与非营利组织签署购买服务合同时，虽然也包括了评估与监督内容，但科学性与针对性不足。据一些行业协会反映，在购买服务的价格评估上缺少标准、随意性过大，事后对社会组织公共服务水平与质量的评估也失于空泛与粗疏。目前各地基本没有建立独立第三方的评估机制，缺乏完善的监督和评估机制，使得一些社会组织在提供居民养老服务时有机可乘，以次充好，导致公共服务品质下降，使得民众对政府购买非营利组织公共服务的公信力下降。此外，现有评估体系对服务对象的意见重视不够，缺少以服务对象为主体的绩效评估。
四、优化政府购买非营利组织居家养老服务的措施
（一）推行双向选择鼓励能够提供居家养老服务项目的非营利组织统一在市民政局进行备案，让老百姓自主选择服务机构，服务机构也可自主选择服务区域，实现双向选择，这样更有利于市场化运作及管理。同时，纸质服务券可换成电子服务券，减少印刷成本并方便使用；服务券的使用由仅在本区使用逐步向全市通用发展，促进服务机构间的有序竞争。
（二）推动非营利组织专职工作人员职业化建立一支素质高、技术强、服务水平一流的专业化队伍是决定非营利组织开展居家养老服务工作的重中之重，也是在组织运行中最薄弱的一环。而建立健全规范的培训教育体系是建立素质高、技术强、服务水平一流的专业化队伍的必要前提。因而非营利组织应当尽快建立起正规化的教育培训体系，在社会范围内引入专业护理人员，对在职人员进行专业技术培训，培训内容应包括梳理诚信服务理念、教授基本医疗知识、护理知识和心理健康知识等，培养复合型服务人员，全面提高为居家老人服务的服务水平。针对需求不同的老人提供不同类型服务项目的培训，如针对失能、半失能的老年人提供上门服务，实现对其生活照料、健康护理、紧急救援。实现全国统一的考核制度，社会人员通过统一的入职资格考试后，颁布合格证书，从而获得就职资格，方可从事服务工作。
（三）增强非营利组织的筹资能力解决资金问题，是解决非营利组织瓶颈的关键，保障固定的资金来源，确保充足的资金，是非营利组织得以发展和运行的前提条件。非营利组织除了接受政府拨款外，还应该通过其他途径筹集资金。在政府资金投入日益减少的背景下，非营利组织必须转变过去完全依赖政府的思想。非营利组织要想维护正常的运转，完成居家养老服务工作，就必须加强自身的营销理念。可以通过与营利组织合作的方式，向社会宣传自己的价值。另外，非营利组织不断宣传自己，加大宣传力度，传播组织的思想理念和自身价值。获取社会的认可，拓宽更多资金来源渠道，发觉并社会慈善捐款。养老是个全球问题，国外有许多非营利组织从事助老服务，可以采取各种方式和这些组织进行联系，争取获得如基金会这类非营利组织的资助机会，取得资金的提供和支持。
社区居家养老服务培训方案篇5
关于1-4月工作推进情况的报告
区委：
今年以来，青白江区人社局以认真贯彻落实市委“五大兴市战略”、区委“五区”发展战略为要求，坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线，深入推进城乡统筹就业，不断完善社会保障体系，大力加强人力资源开发，稳慎推进人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，截止4月底，全区人力资源和社会保障各项工作均按序时进度顺利推进，实现良好开局，为全面完成年度目标任务奠定了坚实基础。现将相关情况汇报如下：
一、工作推进情况
（一）就业再就业工作取得明显成效。以产业升级转型为导向，深入实施“就业优先”战略，积极开展劳动保障“个性化”服务和“网格化”就业实名制服务，深入推进就业和社会保障服务体系建设，全面实施特色产业工人培训、订单定向培训、技能人才提升培训、技术能人创业培训、就业困难群体技能培训“五大”创业就业培训，大力推行就业援助巡回服务、落实积极的就业政策等工作，努力缓解就业结构性矛盾，持续扩大就业规模，有力地促进了城乡劳动者就业更加充分和体面就业。截止4月底，全区城镇新增就业1756人，完成目标任务的45.03%；城乡失业人员再就业1150人，完成目标任务的42.17%。其中，就业困难对象就业215人，完成目标任务的41.99%；农村富余劳动力向非农产业转移就业新增3699人，完成目标任务的46.32%；动态消除“零就业”家庭；城镇登记失业率控制在3.5%以内；开展创业培训300人，完成目标任务的100%；开展就业培训1877人，完成目标任务的62.57%；发放小额担保贷款495万元，完成目标任务的29.12%；劳务转移输出95310人，完成目标任务的122.82%；实现劳务收入34107.1万元，完成目标任务的40.60%；成功向富士康项目输送647名人员，完成目标任务的110.41%；落实社保、岗位、培训等各项补贴94.028万元。
（二）社会保险覆盖面进一步扩大。认真贯彻执行《社会保险法》，加强宣传、执行和征缴基金力度，进一步扩大社保覆盖面；对被征地农民社保费用，采用新账不欠、旧账尽快了断的方式，对欠费及时进行清理，积极向市政府争取支持，力争将被征地农民全部纳入社保体系，努力实现“应保尽保，人人享有”；进一步完善内控制度建设、社保基金监督和两定机构管理，确保基金的安全完整和效益最大化；认真落实城乡居民基本医疗保险“可选择”门诊统筹制度；全力配合做好医保关系转移宣传工作，并做好政策咨询解释和手工办理转移工作，积极完善医疗保险药品和医疗服务谈判定价机制、深化付费方式改革、完善生育保险制度，努力减轻参保人员的就医负担。截止4月底，全区城乡居民基本养老保险参保15.02万人，参保率达79.92%；城乡居民基本医疗保险参保人数达25.53万人，参保率达98.36%；城镇职工基本养老保险参保新增931人；基本医疗保险参保新增1931人；生育保险参保新增1007人；工伤保险参保新增1064人；失业保险参保新增727人；为31571名企业退休人员调整养老金，调整金额合计675.63万元，人均月调整金额214元；有964人次享受“可选择”门诊统筹报销2.40万元，报销比例达48.58%；办理医保关系转移137人，其中转入79人，转出58人。
（三）人力资源开发取得积极进展。围绕我区产业发展和重大项目建设，将高校毕业生作为主要储备对象，借助鼓励政策和招聘手段，有组织、有目的地将我区经济发展所需的新能源、新材料、现代物流、服务业等重点优势产业和战略性新兴产业紧缺高层次人才配置到各企事业单位，并继续实施高校毕业生服务城乡基层项目，着力以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级。截止4月底，共为驻区企业引进各类大学毕业生153名，完成目标任务的25.5%；保持全区每个村（涉农社区）有2名大学生志愿者，“支教”大学生志愿者58名，完成目标任务的75.32%；“支医”大学生志愿者23名，完成目标任务的115%；引进硕士研究生以上学历人才8名，完成目标任务的40%；新增副高级职称技术人才46名，完成目标任务的92%；正式启动了2012年我区面向社会公招事业单位工作人员工作。
（四）构建和谐劳动关系深入开展。进一步加强劳动保障监察执法，积极组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、农民工工资支付情况专项检查，及时化解因拖欠农民工工资引发的群体事件，并结合最低工资标准调整，加强宣传并积极开展了用人单位执行最低工资标准的专项检查活动。同时，及时启动了农民工劳动合同签订“春暖行动”；加大企业工资指导线的宣传落实力度，大力推行集体合同制度，会同相关部门督促指导企业开展集体协商，深化企业民主管理，进一步规范企业用工行为；切实加强劳动人事争议案件调解仲裁和基层劳动争议调解工作的指导，积极宣传年初施行的《企业劳动争议协商调解规定》（人社部第17号令）。截止4月底，共受理投诉举报案件65起，结案65件，投诉举报结案率达100%；主动监察用人单位137户；排查各类用人单位359户，未发现违法行为；为劳动者追讨回被拖欠的工资80.41万元，涉及劳动者28人；签订集体合同31份，涉及企业830家；签订工资集体协议5份，涉及企业5家；受理劳动争议案件114件，已结案110件，结案率达96.49%。
二、存在的问题
虽然今年全区人力资源和社会保障各项目标任务均顺利推进，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：
（一）被征地农民社保问题亟待解决。由于我区征地农转非人员数量庞大，且应缴纳的社保费用历史遗留欠账太多，被征地农民信访问题日趋严重，为确保我区社会稳定，恳请市委、市政府在解决征地农转非人员社会保险政策上给予倾斜，以便我区尽快解决在社会保险方面的历史遗留问题。
（二）城乡居民养老保险扩面难度大。近年来，由于我区城市化进程的不断加快和各项事业的不断发展，先后引入了大批项目，征用了一大批土地，致使我区征地农转非人员的数量逐年增加，而这部分人员在被征地后，均由征地部门按相关政策为其购买了城镇职工养老保险，导致应参加城乡居民养老保险的人数减少，为我区城乡居民养老保险扩面工作带来了较大困难，因此，恳请市委、市政府在下达扩面目标任务时，予以充分考虑，确保我区年度目标能顺利完成。
（三）圈城待遇差距较大。青白江区地处成都市二圈层，各项工作、政策均按照二圈层予以执行，但在工资待遇上却一直处于二圈层最低，与三圈层持平的状况，这导致了我区引进的各类人才大量流失。因此，恳请市委、市政府能在制定各项资金补贴政策上给予一定倾斜（即：在各类资金补贴政策上享受三圈层待遇），切实解决人员待遇问题，以推动我区各项工作的全面、顺利开展。
三、下一步工作思路
按照“建设富裕文明和谐幸福青白江”发展目标，区人社局将充分发挥民生后勤保障部门的作用，坚持以“人才优先、民生为本”为工作主线，以“创先争优、改革创新”为工作动力，以“统筹城乡、一体发展”为目标取向，进一步整合资源，强化管理服务，为我区经济社会发展提供有力的人力资源支撑和坚实的社会保障基础。
（一）突出公平就业，努力促进城乡就业更加充分。一是把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合，全面落实各项补贴政策，大力开发新的更多就业岗位，以稳增长保就业。二是以规范化服务型政府建设为依托，优化完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级就业和社会保障服务网络，全面实施“人居为主、画地为格、责任到人”的单元管理模式和就业实名制动态管理，加快实现人力资源和社会保障公共服务均等化。三是继续规范和完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，逐步建立部门联动、政策支持、服务多样的创业带动就业模式。四是积极深化“订单、定向、校企合作”培训模式，严把培训质量关，逐步实现就业培训由数量规模型向质量效益型转变。确保全年城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业”家庭；城镇新增就业3900人以上（其中，就业困难人员实现就业700人以上）；农村富余劳动力新增转移就业7500人以上；开展就业培训5100人以上；本地生源高校毕业生就业率达85%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%；促进100名高校毕业生参加就业见习，30名高校毕业生实现创业。
（二）突出人人享有，努力促进社保体系更加完善。一是继续推进灵活就业人员和农民工等群体参加社保，并稳妥解决因历史原因而未参保的特殊群体的社会保障问题，努力实现“应保尽保、应收尽收”。二是不断优化社保经办机构的服务水平，并充分发挥社会资源对社保功能的服务作用，力争在促进购买服务和业务外包方面取得新进展。三是充分发挥耕保基金帮助农村居民参保缴费的作用，全力做好被征地农民参保工作，扩大社会保险制度受益面。四是巩固和深化基金监管工作成果，加大从源头上防范基金风险的力度，并继续加强对“两定机构”监管力度，确保基金健康平稳运，确保全年城乡居民养老保险扩面新增人数1.5万人；全区城镇职工养老保险参保人数达8万人；城镇职工基本医疗保险参保人数达13.03万人；工伤保险参保人数达6.94万人；生育保险参保人数达9.31万人；失业保险参保人数达6.77万人；城乡居民养老保险参保人数达16万人，参保率达90%以上；城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，基本实现社会保险全覆盖。
（三）突出人才优先，努力促进人才结构更加优化。一是积极鼓励新能源、新材料、现代物流、服务业等重点优势产业和战略性新兴产业的企业引进紧缺高层次人才。二是开展好享受政府特殊津贴专家、省市突出贡献中青年专家的选拔工作，增加高级人才总量。三是抓紧培育和引进一批能够满足产业发展需求的高技能人才，不断优化人力资源结构，逐步提升生产一线人才的技能水平和职业素养。四是积极引进一批在文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域引领和支撑行业和产业发展的高层次人才。五是不断优化人才发展环境。加快大学生创业产业园、人才工作站等高层次人才载体建设，积极推进校企合作，加快培养自主创新、转型升级急需的紧缺人才。确保全年为驻区企业引进各类大学毕业生600名；为我区引进各类高层次、紧缺性事业人员230名以上；选派78名城区优秀专业技术人才支援农村基层建设；全区每个村（涉农社区）有2名、城镇社区有1名大学生志愿者，“农村中小学特岗教师计划”志愿者75名，“乡镇公立卫生院大学生支医计划”志愿者20名。
（四）突出柔性协调，努力促进劳动关系更加和谐。一是全面落实最低工资标准，建立灵活的工资增长机制，确保全区企业职工工资及时足额发放。二是加巩固深化和谐劳动关系乡镇、街道成果，全面加强劳动合同管理，扩大集体合同制度覆盖面。三是继续加强基层调解组织建设，进一步提升基层和企业内部劳动关系协调能力，及时灵活处理案件争议，最大限度地将劳动争议化解在基层。四是加强执法检查，规范劳动用工行为，同时，畅通举报投诉渠道，进一步加大劳动违法案件和群体性突发事件查处力度，切实维护企业和职工双方的合法权益。确保全年投诉举报案件结案率达100％；处置因劳动关系引发的群体性突发事件率达100%；城镇企业劳动合同签订率达到99%以上，国有及国有控股企业和已建工会的非公有制企业集体合同签订率分别达95%和85%；区域性、行业性集体合同对规模以下小企业的覆盖率达到60%；劳动人事争议仲裁案件当期结案率达95%以上。
社区居家养老服务培训方案篇6
一、指导思想
在2012年启动实施1个村示范、2013年实施16个村试点、2014年实施246个村（居）推广、2011年实施3个“四有”示范镇建设的基础上，今年继续巩固“四有”建设成果，发挥示范镇示范引领作用，以镇（区）为单位推进农村镇镇“四有”工程建设，建立“四有”工作长效机制，夯实农村“四有”平台基础建设，提高农民社会保障水平，拓宽农民收入渠道，达到城乡统筹协调发展，全面实现镇镇四有建设目标，使广大农民“劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教”。
二、主要目标
全县所有镇（区）及村（居）全面实现“四有”建设目标，劳有所得方面，富余劳动力转移就业率达95%以上，“零转移”家庭动态清零；老有所养方面，符合参加企业养老保险或新型农村养老保险条件的村民参保率达99%以上；病有所医方面，参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险或新农合的村民参保率达98%以上；学有所教方面，有技能培训需求的村民参加实用技能培训率达100%。
三、重点任务
（一）加强“四有”平台建设，实现标准化、规范化、信息化。一要实现平台建设“六到位”。各镇（区）要认真贯彻执行《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设意见的通知》，推进基层平台标准化、规范化建设，特别是要加强城郊结合部的公共服务平台建设。镇（区）、村（居）两级劳动就业社会保障公共服务平台要全面实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。二要实现信息网络四级联网。重点推进镇（区）、村（居）平台信息网络建设，每月动态调整村民家庭“四有”电子信息库，实施劳动就业社会保障“村村通”工程，促进村级平台与镇（区）、县、市四级联网。三要打造十五分钟人力资源公共服务圈。充分发挥我县“四有”镇（区）、村（居）基层公共服务平台作用，把每个镇（区）、村（居）平台都建成一个市场节点，最终形成以县人力资源市场群为主体，以其他镇（区）级劳动保障服务中心为配套，以村（居）劳动保障平台节点为辐射，覆盖城乡、全民共享、统一规范、便捷高效的市、县、镇（区）、村（居）四级联动人力资源市场群，在全县范围内建成“十五分钟人力资源服务圈”。
（二）促进农民就业创业，实现“劳有所得”。认真落实农民就业失业登记制度、农民求职登记制度、农村困难家庭就业援助制度和农民创业服务制度，保障农民享受到各项优惠政策和服务项目。重点构建农村就业困难群体援助机制，动态消除“零转移”家庭。定期采集和本地用工信息，在用人单位招聘员工和农民求职就业之间搭建桥梁，促进农民就业。将小额担保贷款及贴息、免费职业介绍、就业（创业）培训补贴、职业技能鉴定补贴、特困群体就业援助等优惠扶持政策延伸到所有农村创业人员，对有创业意愿和创业能力的农村劳动者提供创业培训、项目推介、开业指导、创业实训以及项目融资等“一条龙”服务，帮助提高创业成功率。
（三）推进农民社会保障，实现“老有所养”、“病有所医”。通过宣传引导参保、政策支撑参保、补贴吸引参保、联动促进参保、典型带动参保、发放激励参保，动态实现农村适龄居民新农保参保全覆盖、续保缴费全覆盖、基础养老金发放全覆盖。按照征地、补偿、保障刚性进保的要求，实行“先保后征”，促进被征地农民社会保障全覆盖。鼓励符合条件的农民参加城镇职工养老保险，适时提高农村基础养老金最低标准，提高农民保障水平。
（四）强化农民技能培训，实现“学有所教”。加强农村“零转移家庭”成员、新成长劳动力、退役士兵、被征地农民、返乡农民工等重点人群的职业技能教育，以促进就业为目标，开展针对性强的职业技能培训，帮助农民就业增收。对农村家庭经济困难的“两后生”，组织到技工院校参加免费学制教育。组织实施现代农业实用技术培训，把农民变成新农民；实施转移就业技能培训，把农民变成农民工；实施自主创业培训，把农民变成创业者，通过培训农民，转移农民，减少农民，多渠道增加农民收入。
四、有关要求
（一）强化组织领导。各镇（区）要切实加强对镇镇“四有”工程建设的组织领导，制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任，细化推进措施，确保目标完成。人社、农业、财政、民政、编制等部门要通力合作，合力推进镇镇“四有”工程建设。
（二）加大财政投入。各镇（区）要将保障和改善民生作为公共财政的优先方向，加大在劳动就业、社会保障方面的投入，切实解决镇（区）、村（居）劳动就业社会保障公共服务平台人员配备、工作经费等问题，保障其正常运转。镇（区）公共服务平台工作经费、人员经费要按照单位性质纳入地方财政预算，工作人员工资福利待遇按照事业单位的规定落实。村（居）可设置特定的公益性岗位，每村（居）至少配备1名专职协管员，其人员经费通过政府购买公益性岗位，给予岗位补贴和社保补贴，县、镇（区）根据其承担的任务安排工作经费。要将职业培训补贴、创业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴、小额担保贷款等各项政策落实到位。
（三）建立长效机制。要建立以镇（区）为实施主体、县人社部门督查指导的“以块为主、条块结合”的长效工作机制。按照建立平台、摸清情况、宣传发动、自愿申报、对应衔接、筛选初审、公示确定、跟踪落实“八环节工作法”，推进“镇镇”四有工程。对外服务方面，镇（区）、村（居）两级平台要分别实施统一的经办服务项目、服务流程、服务承诺、服务标准以及窗口设置等，提供公开透明的服务；对内管理方面，镇（区）、村（居）两级平台要建立完善统一的内部职责设置、监督管理制度、业务经办范围、审批流程等，确保职责分工合理，工作运转有序，内部管理规范，全面提高服务质量。
社区居家养老服务培训方案篇7
关键词：政府；非营利组织；居家养老
中图分类号：F326文献标识码：a
文章编号：1005-913X（2015）08-0036-02
2003年以来，上海、南京、宁波、杭州等经济相对发达地区，为缓解老年服务供需紧张的矛盾，积极探索了政府购买居家养老服务，并积极探索向非营利组织购买居家养老服务的模式。经过多年的实践，取得了一些成功的经验，但在推行中也产生了一些新的问题，如何解决这些问题成为目前研究的热点。
一、非营利组织参与居家养老
非营利组织是英文non-profitorganization（npo）的中译，与非营利组织类似的词汇还有“非政府组织”（non-governmentalorganization）、“公民社会组织”（civilsocietyorganization）、“第三部门”（thirdsector）等。非营利组织具有多角度的定义，我国对非营利组织的定义为：是独立于政府部门之外的公共部门的组成部分，组织目的在于满足社会公共利益而非营利，依靠会员缴费、捐赠者资助、政府财政拨款等资金来源完成组织使命，具有免税资格和提供捐赠人减免税合法地位的特点。
居家养老是建立在个人、家庭、社区和国家基础之上的，以居家养老为形式，以社区养老网络为基础，以国家制度政策、法律管理为保证，家庭养老和社会养老相结合的养老体系。
非营利组织参与居家养老，是指非营利组织依法通过相应途径，并以多种方式，参与居家养老管理并提供相关服务，从而增加社会和公众养老服务的行为。非营利组织参与居家养老主要有直接参与和间接参与两大类。第一，非营利组织直接参与居家养老。在居家养老服务项目上，通过承包政府的居家养老项目为老人提供服务。参加听证会，非营利组织可以通过参加居家养老保障方面的听证会来表达自己的意见和主张；通过参加涉及养老保障的相关会议直接影响政府的决策。第二，非营利组织间接参与居家养老。即非营利组织通过各种形式向政府建言献策及影响政府决策和行为。
二、政府购买居家养老服务的案例分析
（一）泰安市人口老龄化现状
据预测，到2020年，泰安市60岁以上老年人口总量将由2010年底的81.92万人上升到113.8万人，占全市总人口比重将由14.84%上升到19%，年均增加3.19万人。2030年老年人口将达到152.7万人，2050年达到160.6万人，占总人口的比重分别为25.2%和27.9%。
由于老年人口总量的大幅增加，使得泰安市老年抚养比将迅速上升。据预测，2015年该市老年抚养比为26.61%，平均3.8个劳动年龄人口抚养1个老年人，比2010年提高6.69个百分点。2020年老年抚养比将达到31.53%，2030年达到45.08%，2050年达到52.54%。
同时，随着老年人口增多、老年群体日益高龄化，大部分亲缘家庭将呈现4：2：1结构，即一对夫妇在抚养一个孩子的同时要照顾四位老人，使得家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，将越来越多地依赖于社会。但目前，泰安市共有各类老年社会福利机构107个，养老床位1.5万张，平均每千名老年人占有床位仅有18.3张，与发达国家平均每千名老年人占有养老床位数50～70张的水平相差甚远。
（二）泰安市泰山区探索“居家养老”新模式
目前，泰山区71个城市社区服务中心、13处养老机构、23家城市社区日间照料中心、10家农村幸福院和82家卫生医疗机构全部纳入“12349”居家养老服务信息平台统一管理，全区居家养老服务工作迈入智慧新时代。
“12349”，是泰山区投资一百五十多万元，高标准建设的居家养老服务信息平台。辖区老人需要帮助时，只需拨打‘12349’，服务就送到家，极大地方便老人生活。该信息平台采取“政府主导、社会化运作”的方式，由泰山养老护理协会提供服务运营保障，具备居家养老服务、养老机构管理和民政业务咨询三大功能。
针对老人需求，泰山区依托泰山养老护理协会，汇集服务人员四千余人，为全区老人提供家政服务、健康医疗、法律和民政业务咨询等无偿、低偿、有偿志愿服务四大类三十多项基本为老服务项目。其中，“一家通”手机定位围栏服务，为生活困难的1500名老年人免费发放具备GpS定位功能的“一家通”老人专用手机，实现轨迹记录、围栏和实时定位。当老人出现迷路、失踪等情况时，对其进行定位和活动轨迹查询。特别是，可根据子女要求设置围栏，划定特定的生活范围，当活动范围超出时，信息平台及其子女就会及时收到告警提示短信，方便掌握老人的生活轨迹。“健康宝”远程健康监测服务，以血压仪、血糖仪、心电仪、血氧仪、体温仪为采集终端，通过后台数据处理平台和健康医疗机构，为老人提供健康分析及诊疗建议。家居安防服务是在有需求的老人家中，安装家庭监控摄像头和家庭门禁红外设备，通过手机查看家庭实况，查看老人安危，如判断有问题，可及时报警并上门核查。关怀提醒服务可设置生日提醒、服务预订、健康信息等定期关怀提醒五项功能。
三、政府购买非营利组织居家养老服务运行中存在的问题
（一）政府选择服务机构单一，双向选择余地小
部分政府购买居家养老服务，对服务机构实行招投标，限定一个行政区只能有一家服务企业的做法不适应当前全市居家养老服务发展，易引起行业垄断，服务对象没有主动选择权，存在不满情绪。如泰山区的居家养老服务项目的承担着只有泰山养老护理协会一家非营利组织来提供，老年人没有选择权。同时，由于存在可提供服务的非营利组织竞争不足的问题，带来服务质量难以提高，服务价格高于市场价格等一系列的问题。例如合肥市在购买居家养老服务过程中，就遇到可提供服务的非营利组织竞争不足的问题，致使政府购买价高于自费价，如自费做按摩是40元一次，用服务券却要80元。
（二）服务机构的服务人员专业性不强
一方面，非营利组织中现有的从业人员专业性不强。目前，社区居家养老服务的工作人员多为40～50岁的下岗职工或者是农村务工人员，文化素质普遍较低，缺乏专业服务知识，虽然在上岗之前，当地民政部门对他们进行专业培训，但这些培训仅仅是一种上岗人员的短期培训，专业性不强，不系统、不连贯。另外，由于缺乏后续资金的支持，非营利组织不能对从业人员进行连续性的专业技术的培训。
另一方面，专业人员加入居家养老服务的热情不足。由于缺乏促进非营利组织参与居家养老服务可持续发展的动力机制，非营利组织资金不充裕，没有充分的资金吸引专业人才的进入。另外，因为受传统世俗观念的影响，某些具有专业经验的年轻人认为给老年人服务低人一等，而不愿意从事这方面的活动。
（三）非营利组织运行资金不足
非营利组织筹资渠道单一，后劲不足。目前政府和民政部门对居家养老的投入是非营利组织参与居家养老资金的主要来源。但是对非营利组织的资金投入是有限的，这对非营利组织参与居家养老服务来说力量还是台下的，无法起到更好的效果。在非营利组织参与居家养老服务开展所需经费中，发达国家政府的投入一般占服务资金构成的50%以上，而当前我国政府的投入不超过30%。非营利组织参与居家养老的资金来源，除了政府支持，大部分就是来源于社会各界力量的捐助、社会福利的收入，以及社会组织或个人组织成立的慈善基金，不能形成稳定的收入来源。
（四）监督与评估机制还不完善
政府在与非营利组织签署购买服务合同时，虽然也包括了评估与监督内容，但科学性与针对性不足。据一些行业协会反映，在购买服务的价格评估上缺少标准、随意性过大，事后对社会组织公共服务水平与质量的评估也失于空泛与粗疏。目前各地基本没有建立独立第三方的评估机制，缺乏完善的监督和评估机制，使得一些社会组织在提供居民养老服务时有机可乘，以次充好，导致公共服务品质下降，使得民众对政府购买非营利组织公共服务的公信力下降。此外，现有评估体系对服务对象的意见重视不够，缺少以服务对象为主体的绩效评估。
四、优化政府购买非营利组织居家养老服务的措施
（一）推行双向选择
鼓励能够提供居家养老服务项目的非营利组织统一在市民政局进行备案，让老百姓自主选择服务机构，服务机构也可自主选择服务区域，实现双向选择，这样更有利于市场化运作及管理。同时，纸质服务券可换成电子服务券，减少印刷成本并方便使用；服务券的使用由仅在本区使用逐步向全市通用发展，促进服务机构间的有序竞争。
（二）推动非营利组织专职工作人员职业化
建立一支素质高、技术强、服务水平一流的专业化队伍是决定非营利组织开展居家养老服务工作的重中之重，也是在组织运行中最薄弱的一环。而建立健全规范的培训教育体系是建立素质高、技术强、服务水平一流的专业化队伍的必要前提。因而非营利组织应当尽快建立起正规化的教育培训体系，在社会范围内引入专业护理人员，对在职人员进行专业技术培训，培训内容应包括梳理诚信服务理念、教授基本医疗知识、护理知识和心理健康知识等，培养复合型服务人员，全面提高为居家老人服务的服务水平。针对需求不同的老人提供不同类型服务项目的培训，如针对失能、半失能的老年人提供上门服务，实现对其生活照料、健康护理、紧急救援。实现全国统一的考核制度，社会人员通过统一的入职资格考试后，颁布合格证书，从而获得就职资格，方可从事服务工作。
（三）增强非营利组织的筹资能力
解决资金问题，是解决非营利组织瓶颈的关键，保障固定的资金来源，确保充足的资金，是非营利组织得以发展和运行的前提条件。非营利组织除了接受政府拨款外，还应该通过其他途径筹集资金。在政府资金投入日益减少的背景下，非营利组织必须转变过去完全依赖政府的思想。非营利组织要想维护正常的运转，完成居家养老服务工作，就必须加强自身的营销理念。可以通过与营利组织合作的方式，向社会宣传自己的价值。另外，非营利组织不断宣传自己，加大宣传力度，传播组织的思想理念和自身价值。获取社会的认可，拓宽更多资金来源渠道，发觉并社会慈善捐款。养老是个全球问题，国外有许多非营利组织从事助老服务，可以采取各种方式和这些组织进行联系，争取获得如基金会这类非营利组织的资助机会，取得资金的提供和支持。
（四）建立科学评估与监督体系
一是善于积极调动社会公众、大众媒体的监督力量，运用电子政务方式，建立政府购买居家养老服务的网络平台，公开政府购买公共服务的相关事宜，并能实时查询相关信息，使政府购买居家养老服务行为透明化。同时，引入第三方监督，防止政府购买公共服务过程中的权力寻租。对承接购买服务的社会组织推行财务报告公开制度，并由第三方进行审计。
二是建立社会组织信息披露制度，承接服务的社会组织必须公开自身的相关信息，诸如组织机构代码、证书、服务项目、服务方式等等，通过建立信用评价体系，对社会组织在公共服务领域的表现进行统一评价，为政府购买公共服务决策提供依据和参考。
三是建立政府购买居家养老服务的绩效指标，构建科学合理的政府购买居家养老服务绩效评估体系。因此，在政府购买居家养老服务所签订的购买合同中，需细化购买服务的数量、质量和费用标准，并确立量化的参照值，使政府购买公共服务的绩效评估具有可操作性。
参考文献：
[1]范炜烽，祁静，薛明蓉，郑庆，甘筱敏.政府购买公民社会组织居家养老服务研究――以南京市鼓楼区为例[J].科学决策，2010（4）.
社区居家养老服务培训方案篇8
论文关键词：社会化居家养老；老年人；社区建设；社区服务
养老制度是一个国家社会保障体系的重要组成部分，“老有所养”是社会文明和进步的标志。随着老龄社会的到来，养老问题已经成为我国重要的民生问题。我国现在提倡的养老政策是“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充”。随着政府将社会保障网逐渐向社区延伸，许多为老年人服务的工作交由社区管理，这就让广大老年人在不离开他们长期生活的社区的条件下，得到他们所需要的服务，这样，既能给老年人生活带来归宿感，也能减轻政府的财政负担，而且还可以提供就业岗位。根据当前家庭小型化、空巢家庭和独居老人增加的趋势和家庭赡养功能弱化的特点，如何依托社区，社区是否具备这样的能力，或者说，社区应该如何尽快加强能力建设来满足老年群体居家养老的需求，是一项与社区建设密切相关并值得关注的问题。
一、社会化居家养老服务的重要意义
全面推进社会化居家养老，适合我国国情，一方面，能帮助缓解政府的财政压力，又能为老年人提供方便服务，是解决实际困难的有效方法，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；另一方面，社会化居家养老是弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。因此，建立依托社区的居家养老方式是健全社会化养老体系的发展方向，并已成为目前我国城市养老的必然选择。
社会化居家养老服务是指政府和社会力量以街道社区服务中心为依托，以志愿服务和便民利民网点为服务资源，由社区为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。即除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，尤其是强调社区照顾在社会化居家养老中的作用。这种模式具有养老成本低、覆盖面广、服务方式灵活的优势，集中了传统家庭养老与机构养老两方面的优点，让老年人在自己生活的社区就可以享受到方便的社区福利服务，既减轻了老年人及家庭的经济负担，弥补家庭养老的不足，又节省了养老福利资金的投入，是适应我国当前老龄化特点的社会养老模式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。
二、当前社会化居家养老存在的问题
1、对社会化居家养老的重要性认识不足
2006年初，民政部推出“社区居家养老”计划，并相继在北京、上海、大连、江苏、广东、湖南等省市展开试点，也取得了一定的成效和经验，但就总体而言，全国大部分地区还处于起步阶段，适应社会主义市场经济体制的社会化养老保障发展机制尚待尽快建立和完善。由于受各种原因的制约，对社会化居家养老服务方式的探索和实践，到目前为止，尚未在社会上特别是西部经济欠发达地区形成广泛认同的舆论氛围。另一方面，有些领导对社会化居家养老的重要性、迫切性认识不足，主动应对老龄化问题的前瞻意识不够，导致社会化居家养老仍然仅处于白发的、无序的初始阶段。社区居民群众对社会化居家养老知晓率不高，参与社区养老的积极性不够。
2、社区服务建设不能满足居家养老的服务需求
随着人们对社区建设重要性的逐步认同，城市社区建设有了长足的进步，但受各种因素的限制，社区的硬件和服务设施建设参差不齐，“贫富差距”悬殊，不少社区老年服务设施规模较小，档次偏低，功能单一，尤其是老城居民区和老的转制单位的居民区，下岗失业人员集聚，人口密集，缺少老人活动场所，甚至连一间起码的报刊阅览室都没有。在医疗方面，城镇社区尽管普遍都已设立社区卫生服务站，但在医务人员的配备、医疗硬件、服务设施、服务时间等方面都还存在许多不足的地方，大部分社区没有建立老年人健康档案。有的西部贫困地区的社区老年人普遍还存在看病难、出行难的问题。这些都与老年人群日益增长的物质文化卫生保健需求不相适应。同时，一些生活困难的居家养老服务对象，虽有“低保补助”和临时救济等帮扶措施，但仅能保障基本生活，社区居委会想提供一些无偿服务也因受经济条件的限制，难于满足困难老人较多的服务要求。不少社区尽管也想尝试社区居家养老服务试点工作，但经费实在有限，因此，社会化居家养老只好停留在美好愿望上。
3、投资主体单一，资金投入不足，导致居家养老社会化程度不够．社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善
目前，有些地方虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。开辟国家、集体、社会组织和个人等渠道，以多种所有制形式发展符合市场经济需要的社区养老服务业还很不够。
4、社区养老服务工作缺乏专业人士的参与和服务
社区养老服务工作在沿海发达城市的试点虽然取得了许多成效与经验，但也要看到我国目前社会化居家养老管理人员和服务人员匮乏，且整体素质不高。我国的高等教育和职业技术学校培养这方面人才的相关专业不多。据了解，全国仅有少数几所院校设有类似专业，离人数众多的社区养老需求存在很大的缺口。专业人才的不足直接影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高．
三、加强社区建设，加快推进社会化居家养老的策略
改革开放30年来，社会转型使得社区事业成为最受社会成员欢迎的一项社会事业，经济体制改革引起的社会结构变迁，使得中国的社区服务功能不断放大，体现在“单位功能的外移”、“城市结构的变化”、“生活方式的变化”、“民主参与意识的增强”等诸多方面上，这也是社区服务与社区建设发展速度不断加快的原因所在。因此，当前应重点抓好以下的工作：
1、加大政府引导和支持的力度，发挥政府在依托社区推行养老社会化过程中的主导作用
第一，政府做好对居家养老服务的统筹规划。加大公共设施投入。为此，政府应通过制定扶持政策，支持和鼓励社会力量兴办各类老年服务主体，增加老年服务设施，丰富老年服务产品。加大投入，合理配置公共服务资源，统筹规划社区服务设施的规模、数量、布局、形式和服务半径，最大限度地让社区居民共享改革发展的成果。第二，要大力培育和鼓励社区中介组织参与社区居家养老服务。社区中介组织是社区组织体系的重要组成部分，在社区建设发展中扮演着非常重要的角色，因此，政府要尽快制定相关的政策措施予以扶持与帮助，同时，社区中介组织也要完善自身管理，提高社会认可度，引导人们自觉参与到社区中介组织中，鼓励社区中介组织积极投资养老设施和参与为老服务，并按照市场化运作方式，建立社区养老服务超市、老年综合服务中心、互动式异地养老服务中心等，为养老市场的发展搭建社会平台。第三，要建立社区居家养老服务工作专项经费。要将社区居家养老服务工作专项经费列入本级财政年度预算，用于对高龄老人和特殊困难老人居家养老的补贴、社区干部待遇的提高和社区居家养老服务中心工作经费的补助。第四．社会养老保障制度的设计要与经济社会的发展相适应。社会养老保障制度的设计不但要考虑社会经济条件，同时也必须考虑老年人自身的养老意愿和需求，鼓励和支持居家养老，并以此作为社会养老保障制度设计的重要参数。继续增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措老年社会保障基金，合理确定保障标准和方式，逐步建立广泛覆盖、持续发展，与经济社会相适应，与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。要将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，切实保障其基本生活。第五，积极支持社区养老服务队伍的培育和建设。社区养老服务队伍应包括管理人员、服务人员、专职人员和志愿者。专职人员包括社区养老服务站的工作人员以及养老机构的管理人员和服务人员等，作为有特殊需要的老年人群，更需要一支富有爱心、耐心并具备家政服务、康复护理等各种专业知识的队伍为之服务。所以，今后要加强专业化服务与志愿者服务相结合的居家养老服务队伍建设。这就要投入一定经费作为社区管理人员和服务人员的培训经费，逐步提高他们的管理水平和专业知识，要鼓励各类职业培训机构对居家养老服务人员开展职业技能培训，考试合格发给相应的职业资格证书。同时，要加强对居家养老服务人员的职业道德教育，逐步提高服务队伍的整体素质。另外，社区养老服务站配备的公益岗位人员，包括所有社区公益岗位人员，不是管理人员，而是直接为社区群众服务的服务人员，不愿从事社区为老服务的公益岗位人员要及时辞退，另行聘用，以保证社区养老服务事业的持续健康发展。第六，加强宣传，营造社会化居家养老的良好氛围。无论从历史还是今后的发展趋势来看，社会化居家养老在相当长的时期内依然是养老的主要方式。
因此，要进一步加强舆论宣传，要全方位多层次加大对老年人权益保障法的宣传力度，营造全社会关爱老年人的氛围，大力弘扬尊老敬老的中华民族传统美德，让每个公民都知道尊老敬老养老是我国宪法规定的每个公民应尽的义务，提高人们对社区志愿服务的人们对社区志愿服务的认知和参与程度，进一步完善有关养老法规及制度建设，使老年人的各种权利得到法律的切实保障，从而使广大老年人真正能够老有所依、老有所养、老有所乐、舒适生活，愉快地安享晚年。
2、加大社区建设的投入。建立和完善社区养老服务网络体系
第一，加大社区基础建设的投入，开通社区服务智能化信息网络系统。要实现社区居家养老服务的便捷，离不开智能化信息网络系统的支持。因此，要加大社区基础建设的投入，依托城市社区信息平台，在社区建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的为老服务信息系统，打造整体联动的服务平台。第二，建立多功能的社区居家服务网络系统。要鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，为老年人提供就近方便的多种服务。多功能的社区居家服务内容主要包括丰富老年人的闲暇生活、日常生活照顾服务等，好的社区居家服务系统要形成就近、便捷的社区居家养老服务网络，不出小区就可以享受到生活所需的服务。要从老人实际需求出发，服务内容应包括求助、医疗、文化娱乐等服务，服务形式可采取上门服务(居家服务)、社区设施服务(如日间护理中心、社区活动中心)、社区援助网络服务(如社区结对关心)等，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。第三。建立和完善社区老年人医疗保健服务体系。建立社区老年人健康档案信息网络系统。社区要定期组织人员对社区内的60岁以上老年人进行普查，建立老年人的信息档案，依靠这些档案信息，社区服务组织对社区内的服务对象和服务内容能够做到心中有数，有条件的地方可实行片区医生定期巡诊或上门服务，方便老年人就医，确保困难老人、高龄老人的疾病得到及时治疗。另外，作为社区医疗机构，还要加强健康教育和预防保健工作，提供疾病预防、医疗保健、康复护理和心理咨询等服务。
3、要强化社会参与，充分利用丰富的社区资源
社区居家养老服务培训方案篇9
为进一步推动民政事业发展，促进经济、社会全面转型与可持续协调发展，发挥民政在社会建设中的骨干作用，根据国家和省、市、区关于加强民政工作的有关精神，结合我街道实际，现就2013年全街道民政工作提出如下工作重点和目标。
一、指导思想
以党的十精神和科学发展观为指导，全面贯彻省、市民政工作会议提出的各项要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，围绕“广覆盖、多层次、可持续、保基本”思路，以“体系完善、措施有效、多方联动”为工作着力点，切实提高民生保障和优抚安置服务水平，着力增强社会自治能力，大力提升公共服务能力，努力构建适度普惠社会福利制度，为构建和谐蠡湖、幸福蠡湖建设作出应有贡献。
二、工作目标
(一)开展省养老服务体系信息化建设示范点创建；争创区级“敬老文明号”1个；新建社区居家养老服务中心“幸福餐厅”1家，争创省示范社区居家养老服务中心1家，1家社区居家养老服务中心通过省标“aaa”级达标评估。蠡湖街道养老服务中心全面投入运行。
(二)按期完成新一届居委换届选举，配合区做好居委主任培训工作，基层自治组织依法自治达标率达99.8%；抓好社区工作者管理工作，新培育2个社区公益服务特色项目；开展1个新型社区管理模式试点；新建市和谐示范社区、区和谐示范社区各1家。
(三)城乡低保对象保障率、低保资金到位率和兑付率达100%。进一步完善灾害应急救援体系，新创省级减灾示范街道，新创省级以上综合减灾示范社区2个。
(四)开展爱国拥军工作；新培育特色双拥示范点1个；新增两新组织结对共建基层连队1家；完成驻区部队随军家属指令性安置任务；各项优抚政策到位率、当年退役士兵安置率达100%；力争涉军群体无集访和非访事件发生。
(五)新建街道社会组织孵化基地1个，社会组织年检率90%以上、合格率100%，每个社区新增备案组织不少于3个，社会组织备案率达100%。
(六)完成慈善冠名基金解缴150万元以上，新培育慈善公益服务典型项目1个，新增居家养老慈善冠名1家。
三、工作重点
(一)健全帮困救助机制，完善救助防灾体系。一是提高救助标准。执行好社会救助制度，全面落实最低生活保障标准自然增长机制、困难群众生活补贴与物价上涨联动机制，切实改善和提高低保对象、“三无”对象和孤儿等特殊群体的生活保障水平。二是拓展保障对象。加大政策边缘困难群体的综合帮扶力度，探索建立“支出型”贫困家庭帮扶补贴机制，缓解“支出型”贫困群体的突出困难，推动临时救助从事后向事前和事中跨越，拓展社会救助覆盖面。三是完善应急预案。加强减灾救灾能力建设，强化重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制，确保受灾群众基本生活在灾后12小时内得到有效救助。开展“5.12防灾减灾日”等系列活动，提高对灾害的应急管理能力。
(二)推进分类适度普惠，完善社会福利体系。一是做好高龄老人尊老金发放工作。按照尊老金制度，切实抓好尊老金核对工作，尊老金足额发放到位率达100%。二是适度扩大政府购买养老服务受益面。落实好特殊困难老年人入住养老机构补贴政策和建立政府为居家老人购买服务制度，通过政府购买方式，拓展老年人服务项目，逐步扩大助老惠老服务受益面。三是大力加强慈善事业健康发展。积极创新慈善募捐形式和载体，不断丰富完善慈善救助的形式和内容，继续推进“公益服务进社区”、“爱心冠名公益项目”活动开展，扩大慈善品牌效应。
(三)深化基层政权和社区建设，完善社会服务体系。一是完成换届选举任务。加强新一届居委会换届选举工作指导。同时，按照层级培训的原则，抓好居委队伍实施“分级负责，全员培训”，全面提高依法自治水平。二是提升社区服务能力。加强对社区办公用房、服务设施的提档升级，全面构建“一片三长、点片结合”的网格化机制；推行“三社联动”社区服务模式，从组织化培育、专业化发展、项目化支持、民间化运作等方面，全面提高社区、社工、社会组织协同服务能力。三是增强社区自治功能。继续做精、做实社区扁平化管理模式，筑牢民主自治平台，在深化基层“四个民主”的基础上，将“四会制度”模式和“四方联席会议制度”贯穿于社区建设的全过程和各方面，实现政府行政管理与基层群众民主自治有机结合；扎实推进社区“一平台一网站一QQ群一热线一微博”信息平台建设，畅通网上居务公开渠道。
(四)拓展养老福利事业，完善老龄服务体系。围绕老年人的物质精神需求，建立起“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是加快三级养老网络化构建。依照区社会福利中心的典型示范作用，通过民办公助、购买服务等方式，推进街道居家养老服务中心和街道民办养老机构建设，不断深化和完善社区居家养老服务中心的服务功能，满足居家老人生活需求。二是提升为老服务信息化水平。开展省养老服务体系信息化建设示范点创建工作，落实政府购买居家援助信息服务政策，不断强化社区在老年居民的生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰籍、法律维权等服务组织实施中的基本职能和主体作用。三是加强居家养老服务中心规范化管理。加强对社区居家养老服务中心的指导检查，进一步完善功能配套，提升服务水平，深化社区居家养老服务中心省标“aaa”级达标评估和“幸福餐厅”建设。
(五)巩固优抚安置成效，完善双拥工作体系。一是深化创新双拥载体。精心组织拥军优属走访慰问活动；加强双拥国防宣传教育，巩固双拥示范创建成果，继续培育特色双拥示范点，深化拓展两新组织与基层连队结对共建活动。二是巩固提升优抚水平。严格落实各类优抚政策，落实优抚医疗保障体系，配合做好涉核人员体检、评残和定补工作。
(六)强化专项事务管理，完善规范建设体系。一是增强区划管理服务效能，发挥社区居委会的基层基础作用，做好街道级界线和界桩日常管理与维护，保证行政区域界线的完整和稳定。二是完善地名公共服务体系，加强地名文化建设，大力提高新生地名的文化品位，切实增强社会规范使用地名意识，做好辖区内新建道路、桥梁和小区的命名工作，确保路名规范率95%以上。
(七)加强社会组织建设，完善发展支持体系。一是加大社会组织扶持力度。继续推进社会组织孵化平台建设进程，以项目专项扶持的形式，加快构建政府购买社会组织服务机制，提升各类公益性社会组织的实务技能。二是完善社会组织管理机制。依据《区社区社会组织备案工作细则》，抓好社区社会组织的认定、性质、分类、备案流程等工作，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性、诚信度及社会公信力，增强社会组织服务社会功能。三是加强社会组织能力建设。深化与高等院校“校地合作”机制，加大对社会组织工作人员在法律和业务管理等方面的培训力度，不断提高社会组织依法开展活动的积极性、主动性，增强服务社区、服务居民的能力和水平。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各社区要按照省、市、区民政工作会议提出的要求，切实加强对民政工作的组织，把民政工作纳入本单位经济社会发展总体规划，纳入为民办实事工程，研究制定切实可行的政策措施，加大推进力度。要加强协调配合，完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制，要建立研究民政工作的常态机制，协调解决民政工作的突出问题，形成推进民政工作的合力。
(二)推进队伍建设。要进一步健全民政机构设置，强化人员配置，改善工作条件，落实工作经费，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。
社区居家养老服务培训方案篇10
一、2012年工作总结
（一）多措并举，千方百计稳定就业2、加强平台建设，推动就业。我区加强对区级人力资源市场、乡镇（街道）劳动保障事务所及村级平台的监督管理，开展就业状况及退休人员状况的入户调查，实现全区劳动力资源的动态管理服务。共调查4.47万户，人口15万人，其中劳动力9.87万人，有就能力和业愿望的未就业人员7078人，已办理《就业失业登记证》3653人，已办小额贷款173人，参加农民工培训2491人，充分发挥基层劳动保障平台在政策宣传、就业、培训、社会保障等各项工作中的作用。
3、强化技能培训，扩大就业。开展农民工技能培训是解决农民工就地就近就业和劳务输出的一项重要举措。我区始终坚持培训与就业相结合，切实提高培训质量和效率，今年主要开设了食品加工实训项目，培训农民工320人。现曹老集镇、吴小街镇、小蚌埠镇以及华艺公司、永辉制衣等准备同时开班，开设营养配餐及机床加工、服装制造专业，预计可培训400人以上，在11月底前完成全年培训任务。
4、以农民工创业园带动就业。农民工创业园的三栋厂房主体建设完毕，配套工程也基本结束，现有意向入驻企业12家，已进园企业3家,能够解决农村剩余劳动力50余人就业问题，随着企业的不断入驻，将为我区农村剩余劳动力就业。（二）各项社会保障同步实施2、开展城镇居民基本医疗保险宣传及参保。按照市统一部署，7月份城镇居民医保扩面工作启动。我局精心制定宣传工作方案，并将市下达的5000人目标任务层层分解，现已全面完成参保任务，全区参保人数5079人,完成任务的102%。4、开展城乡居民养老保险调查。为了保障城乡居民养老保险在我区的顺利实施，我区在按照相关文件精神，全面开展摸底调查，已调查人口数16.58万人，其殊参保人员1.02万人（一、二级重度残疾0.07万人，计生对象0.4万人，五保户0.06万人,低保对象0.49万人），数据也全部录入完成。全区已参加各类养老保险共2.9人，其中城镇企业养老保险0.16万人，事业单位养老保险0.01万人，被征地农民养老保险2.61万人，村干部养老保险0.02万人，老农保0.1万人。未参保人员13.68万人，是我区开展城乡居民养老保险的重点。
（三）重视人事人
;才工作2、完成全区工作人员工资审批、兑现。今年，我局继续按照国家工资福利政策，严格把关，认真审核全区机关事业单位工作人员的工资福利审批兑现，监督指导全区义务教育学校奖励性绩效工资考核、发放，核定了全区义务教育学校在职教职工2012年度奖励性绩效工资共966名在职教职工，奖励性绩效工资总额为786.5万元。4、完成机关事业单位招录、选调工作，全年录用10名公务员、2名事业单位工作人员，4名选调生转正定级、4名“三支一扶”招录、并为乡镇卫生院招聘5人。
完成辖区内工程类单位的初级职称申报工作，申报助理工程师101人，申报工程类技术员96人。
5、组织公务员参训。根据市、区下达的公务员培训任务，我局组织新录用公务员培训以及通用能力培训。通过有时间保证、有计划措施、有统一内容的行之有效的学习培训考核，提高了全区公务员队伍的法律素养和依法行政能力，对于提升公务员履职、服务能力具有重要的促进作用。（四）开展劳动监察，劳动仲裁
围绕劳动合同签订紧抓落实，依靠基层劳动保障平台稳妥处理劳动争议、化解纠纷、创建和谐的劳动关系；劳动用工登记制度进一步建立和完善，涉访、涉诉案件大幅度下降，劳动关系三方协调机制建设、基层调解组织建设进一步加强。一是对全区42家集体企业、私营企业和个体工商户的年审，督促6家用工单位进行整改，补签劳动合同378人；参加社会保险210人。二是妥善解决农民工工资问题，全年共追讨拖欠农民工工资79.6万元，涉及137名农民工，有效维护农民工合法权益。三是通过劳动仲裁，保障用人单位与劳动者的合法权益。全年共接受劳动仲裁案件14件，结案13件,结案率93%。
（七）其它工作今年以来档案托管1410人，接待政策咨询及档案查询236人次，办理退休36人。现在距年底还有2个月的时间，我局将抓紧时间进行抓差补缺，攻坚克难，力争更好的完成全年目标任务，并将对2012年的工作进行谋划。
二、二0一二年工作计划
1、切实抓好就业工作。坚持“以人为本”的工作理念，切实改善民生，把解决失地农民、下岗失业人员、特困人员、就业作为下半年一项重要工作任务来抓，逐项抓落实，取得成效，努力完成上级下达我区各项就业任务目标。
2、全力推进社会保障工作。继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育以及被征地农民养老保险，开展新农保工作，进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴、政策
;，做到应保尽保。
3、全面完成民生工程。努力抓好城镇居民基本医疗保险、农民工技能培训等两项民生工程的落实，以确保全年任务的完成。
4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市统一部署，做好其他事业单位实施绩效工资准备工作。
5、切实加强人才队伍的建设和管理。继续做好公务员和专业技术人员的培训，强化公务员的考核、培训工作和专业技术人员的继续教育工作。
6、按照全区机关、事业单位人员招考计划，配合市局做好2012年全区国家公务员及事业单位工作人员招录工作；