乡村道路建设的意义篇1
关键词：乡村公路建设；丘陵经济发展；现状；促进；发展
众所周知，乡村公路是公路网的有机组成部分，是保障农村经济发展最主要的基础设施之一，也是农村最重要甚至是唯一的运输通道。从我国提出建设社会主义新农村战略起，乡村公路一直是农村经济发展、农民持续增收和农业结构调整的重要基础条件，乡村公路建设具有带动性、先导性和基础性的重要作用。本文先从乡村公路建设的现状入手，探讨如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展的策略，因此具有一定的现实意义和指导意义。
1丘陵地区乡村公路建设的现状
21世纪以来，我国丘陵地区大大加快了乡村公路建设，并取得了不小的成就，然而在现实过程中仍然存在不小的问题，主要体现在：
一是部分乡村公路通而不畅，只能行摩托车，无法通大车。
二是部分通乡公路建设进度缓慢。
三是一些通村公路建设资金缺口较大。根据市场材料单价预算，通乡及断头公路水泥路每公里造价大约在70―80万元，通村水泥路每公里造价大约在33―35万元。现行农村公路建设补助政策规定，通乡及断头公路国家每公里补助40万元，通村公路每公里补助10万元，国家的补助资金远远不能满足乡村公路建设的需要；加之农村举家外出务工人员较多，常住人口较少，所以筹资难度很大。
四是部分地方规划遗漏项目较多，造成个别村里面通公路，而外面不通公路。
五是一些乡村公路养护管理工作没有落到实处。从目前的情况看，除部分乡镇成立了农村公路管理办公室、落实了兼职人员、自筹了部分养护资金外，多数乡镇都没有成立这个机构，没有人和资金对乡村公路进行日常养护，致使已建成的部分乡村公路处于失管失养状态。
2如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展
（1）保证乡村公路建设质量，做好施工图设计
与一般公路建设相比，丘陵地区乡村公路建设具有更严格的要求，因此，做好施工图设计是保证建设质量的重要阶段。在进行必要的现场勘查之后，建设人员要结合当地山区的实际情况以及经济发展水平，坚持“因地制宜、保护环境、量力而行、节约土地”的原则，选取合理的技术标准与建设指标进行施工图设计，从而保证乡村公路建设质量。
（2）选择合理的线路线形
在做好施工图设计之后，丘陵地区的公路建设人员应该根据本地区的沿线地貌和地形、水文条件及地质、社会环境和工程投资等因素选择线路线形，局部路段可进行适当调整，部分弯道根据需要可以加宽，另外还要注意与沿线景观与环境相协调，维护本地区的文物古迹和自然生态环境，发挥其地区的经济效益和生态效益。
（3）选择适当的路面类型与宽度
乡村公路建设人员可以根据本地区乡村人口多少、既有线路状况和使用需要等条件综合确定公路路面类型及宽度。一般情况下，路面类型首选水泥混凝土路面，第二选是沥青混凝土路面，部分公路可按照准三级公路设计，宽度为6~7m，总之，路面类型与宽度选择一定要与当地的经济条件和发展潜力相符合。
（4）加强乡村公路监督管理
我们都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地区要提高本地区的经济发展水平，必须抓好公路建设事业，虽然乡村公路建设的技术标准相对较低，但是使用寿命和质量要求绝对不能放松。丘陵地区各级政府要结合乡村公路经费低、施工条件差、项目分散和交通不便等特点，加强对公路建设的监督与管理，从根本上确保工程质量。
（5）加强乡村公路的养护工作
要想使乡村公路得到可持续使用，发挥其在丘陵地区经济发展中的促进作用，必须加强公路的养护。定期检察路面的状况，以防止公路过早损坏，延长公路的使用寿命。
3结语
进入21世纪以来，我国丘陵地区各政府紧紧抓住国家在新农村建设中加大对乡村公路建设投入的大好机遇，大大加快了乡村公路建设步伐，为促进丘陵地区农业和农村经济发展搭建了良好的平台，我们要充分利用好公路建设资金，大力提高公路建设质量，这对于促进我国国民经济发展具有极其重要的作用。
参考文献
［1］王元庆,李娜.乡村公路建设与新农村建设的关系［J］.长安大学学报(社会科学版),2008,(02).
［2］吴建华,周宜文.乡村公路存在三大问题［J］.中国经济周刊,2009,(06).
乡村道路建设的意义篇2
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以建设社会主义新农村为目标，坚持科学规划、合理布局、适地适树、优化配置原则，全面加强农村生态文明建设，切实改善农村生产、生活环境，深入推进社会主义新农村建设，以村庄、道路绿化为主战场，以改善生态环境提升农村绿化、美化水平为重点，结合我乡旅游亮点项目，做到绿化、美化同步推进，全民参与，全面实现村庄、道路林荫化、生态化、景观化，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的新农村面貌，打造旅游亮点新农村。
二、任务目标
全面提升我乡淖沿子、五福堂村村庄绿化水平，推进城乡绿化一体化进程，改善这两个村的村民生活环境和生活品质，优化旅游区周边环境，把这两个村建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的旅游亮点新农村。
三、组织领导
（一）成立班子，强化领导
我乡成立专门的工作小组，统一思想，提高认识，精心部署，积极推进，严格标准，抓好落实。由主管林业的副乡长主要负责，淖沿子、五福堂的包村干部、村干部及相关乡干部各司其职，要求领导到位，组织到位，精力到位，责任到人，确保我乡淖沿子和五福堂村庄及道路绿化任务全面完成。
（二）要深入宣传，提高认识
农村村庄绿化和道路绿化是生态、社会、经济效益的综合体现，对促进我乡经济和社会可持续发展具有现实意义和历史意义，我们要对村民进行广泛而深入的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，切实增强全民参与意识。
四、主要措施
（一）统一规划，逐步组织实施到位
1、村庄绿化
绿化淖沿子村周边硬化路2000米，五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村种植樟子松，五福堂村种植垂榆，两村均沿硬化路两侧种植。树苗株距为2米，行距为1米，成品字形双排种植。预计淖沿子共种植樟子松4000株，五福堂共种植垂榆6000株。
2、道路绿化
绿化淖沿子村道路1公里，五福堂村道路10公里。沿道路两侧种植高杆杨。树苗株距为2米，行距为1米，成品字形双排种植。预计淖沿子种植树苗2000株，五福堂种植树苗20000株，共计22000株。
（二）广泛发动群众，积极参与
村庄与道路绿化是一项社会公益事业，全党、全民、全社会都有责任和义务参与这项工作的建设和管护。充分调动各方面的积极性，共同营建这项“国家得绿、群众得利”的民心工程。
（三）强化管理，保障措施到位
1、乡村干部实行分片包干，精心组织，狠抓落实，抢抓绿化时机，迅速行动，保证绿化工作按时完成。
2、科学施工，要切实重视绿化质量，严把整地、苗木、栽植、浇水、管护等关键环节，确保树木成活，显现绿化、美化效果。
乡村道路建设的意义篇3
关键词：县乡公路资金筹集社会融资
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
县乡公路是国民经济的一项重要基础设施，是连接高速公路、国道、省道的毛细血管，是沟通城乡物资交流的重要纽带。县乡公路的发展，对繁荣城乡经济、方便和改善人民生活，促进社会主义新农村的建设都具有十分重要的意义。
县乡公路是我国公路网的重要组成部分，作为连接城乡的桥梁和纽带，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。他是全国公路网的基础，是农业、农村和农民生产、生活的重要基础性设施之一。加快农村公路建设，对保证全国公路网建设的协调发展，加快中西部地区开发，促进社会经济，特别是农村经济发展；以及加强民族团结，维护社会稳定、巩固国防都具有十分重要的意义。加快农村公路建设，为农业经济的腾飞创造有利的条件，让农民兄弟早日脱贫致富、奔小康，不仅是一个经济问题，从某种意义上讲，他也是一个政治问题。县乡公路发展现状关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。
但在目前交通公路建设资金普遍紧张的情况下，如何筹集建设资金，成为农村公路建设成功与否的关键，而农村公路建设具有项目小、点多、面广的特点，建设资金监管难度大，如何管好、用好有限资金，充分发挥好其应有的效益对农村公路建设极为重要。
一、县乡公路建设资金的筹集
（一）县乡公路建设筹资的特点
公路基础设施建设资金的特点是投入资金所需的数额庞大、回收期长、见效慢，一般的社会资金不敢轻易介入；作为在公路建设中规模不大和比较零散的县乡公路项目，在政府的投入之外还有比较大的缺口，但这部分项目带有公益性，很难实施商业化运作，对社会资金没有什么吸引力。
（二）县乡公路建设的筹资渠道
1.争取财政建设资金，取得扶持县乡公路建设的优惠政策
县乡公路管理部门要积极努力争取中央和省、市、县政府在各级财政中适度增加县乡公路建设预算开支。中央政府已安排一定规模的国债资金用于县乡公路改造，各级地方政府应从城市建设维护费、土地出让金、矿产资源费中安排对县乡公路建设的投入。同时争取各级政府对县乡公路建设工程给予减免税费的优惠政策，对用于县乡公路建设和养护的资金，减免一切税费，特别是各级政府的重点工程，目前国家投入严重不足，再在各个环节征收税费，势必加大县乡公路建设资金的缺口。
2.信贷融资方式
到目前为止，信贷融资是公路建设最主要的融资手段，这适用于那些交通量大的公路主干线项目。县乡公路由于其独有的特殊性，靠“贷款修路”“收费还贷”是不可能运作成功的，因为要使信贷融资在县乡公路建设中发挥其应有的作用，就需要将“贷款修路”“收费还贷”政策予以延伸，将这一块资金还款来源纳入通行费统贷统还的内容中予以解决。
3.债券融资方式
债券是债券发行人依照法定程序发行的约定在一定期限还本付息的有价证券，它分为政府债券、金融债券、企业债券，它具有偿还性、流动性、收益性、安全性等特征。对于发行的主体来说，它具有长期性、使用灵活性、投资主体广泛性、成本低等特征。在目前其他投资手段风险加大的情况下，企业债券市场以稳定收益的低风险吸引了众多投资者，这也给县乡公路企业债券的发行工作带来了机遇。由于企业债券需要较高的信用度，因此需要由省级公路部门出面组织发行，将所发行的县乡公路建设债券还本付息的资金来源列入统贷统还的通行费资金中，开拓出县乡公路建设融资的新路子。
二、县乡公路建设资金的管理
1.明确县乡公路项目管理单位、建设单位，加强对县乡公路项目建设资金的管理
由于县乡公路不同于国省干线公路，其建设资金来源渠道较多，包括中央和地方财政拨款、交通规费、银行贷款、个人及企业捐款等各种资金渠道。在实际工作中，各个出资主体一般按项目出资额情况，出多少资、管多少，会计对成本内容就反映多少。因此不仅要明确建设单位与交通部门的工程管理关系，还要明确双方的财务管理关系、会计核算管理关系、相关报表管理关系等，避免项目建设资金支付多渠道，建设单位对建设项目投资无法实施统一完整、有效核算管理的问题，确保相关报表资料的及时准确、真实完整。
2.加强会计基础工作，建立健全内部控制制度，强化资金监管
建设管理单位要按照会计基础工作规范化的要求，杜绝不合法的原始凭证入账。在实际工作中，存在有将不合规单据报账，票据混用，还有假票使用的情况，即用某一种容易得到的票据去抵某一种正式发票报领工程款的现象，这都需要通过加强会计基础工作来规范。同时要根据农村公路建设的特点，按照切实可行、便于操作的原则，制定全面的内部控制管理制度，健全规章制度和明确的职责分工，在管理岗位上的人员设置，要做到能互相监督、互相牵制，尤其是要做到会计、出纳岗位分设，钱账分管，用制度来规范农村公路建设行为，使农村公路建设做到有章可循、有据可依。其次要完善内部监督和检查机制，加强对现行法规制度执行情况的监督检查，防患于未然。
3.加强会计核算管理，提高项目成本管理水平
县乡公路建设属于基本建设范畴，其会计核算应执行基本建设会计制度。在会计核算中，通过合法有效的程序完善核算手续，确保会计及项目成本费用核算资料真实完整。
4．严格按照交通部颁发的《农村公路建设资金监督管理办法》规定及基本建设管理程序，认真做好县乡公路建设项目概预算的编审工作
乡村道路建设的意义篇4
一、我乡新农村建设情况
(一)抓组织领导，为新农村建设掌舵护航。乡党委、政府把新农村建设列入重要议事日程，切实加强领导，成立了由党委书记为顾问，乡长为组长，一名班子成员为专职副组长，相关部门负责人为成员的长村乡社会主义新农村建设领导小组，加强了开展工作的力度，领导小组下设办公室，负责日常工作事务。与此同时，石山、长村两个示范村也相应成立社会主义新农村建设理事会，由村党组织书记任理事长，村委主任为副理事长，两委其他成员、村民代表、党员代表为成员，集中人力、物力、财力投入新农村建设。
(二)抓宣传发动，为新农村建设推波助澜。针对农民对新农村建设的认识还比较肤浅的问题，我们继续狠抓了宣传教育，在全乡营造全民参与新农村建设的氛围。一是召开了乡村干部动员会，组织机关干部大下基层，深入农民家中、村屯地头，向他们讲解新时期党的方针、政策和有关法律、法规，讲解有关社会主义新农村建设的任务、目标和意义，使他们深刻认识到建设社会主义新农村是党的一项“德政工程”，最终受益者是农民，这在一定程度上激发了农民建设新农村的热情;二是充分利用各种行之有效的方式宣传发动。运用广播、宣传车、悬挂横幅、张贴标语、设置专门宣传栏等媒介，全方位宣传在新形势下建设社会主义新农村的重要性，使广大干部群众深刻了解新农村建设的指导思想、目标要求和建设内容，充分认识建设社会主义新农村是全面推进城乡协调发展的需要，是建设社会主义和谐社会的有效保证。从而增强了抢抓机遇、建设新农村的信心。三是组织乡村干部远到外地参观考察学习。组织了学习外地科学的管理方式、先进的经营理念，开阔了视野，增长了知识，为新农村建设的深入开展积累了宝贵的经验。
(三)抓科学规划，为新农村建设点灯指路。我们坚持规划先行，按照“以人为本、科学编制，突出重点、协同配套，合理布局、成片推进，因地制宜、彰显特色，立足当前、着眼长远，扎实推进、讲求实效”的发展思路，广泛调查研究的基础上，制订了我乡建设社会主义新农村工作的实施意见，明确了指导思想、目标要求、工作措施和工作重点，使工作开展起来有章可循，循序渐进。乡里和示范村深入到党员、农户家中，从调查研究入手，采取走访调研与个别座谈相结合的形式，召开“两委”研讨会与村民代表会，全面摸清民情民意，掌握当前急需解决的问题及党员群众反映的意见建议，结合各村实际，制定产业规划，发展一村一品特色经济。同时为了确保各项规划得以贯彻落实，我乡还根据有关规定建立并严格落实相关制度。如对农村建房工作，严格按照县里规定，所有农房及附属设施必须经乡规划小组集体研究审批方可建设，此举杜绝了农村乱建行为，确保了村庄布点规划得以落实。
(四)抓产业调整，为新农村建设添砖加瓦。为了壮大乡村经济实力，增加农民收入，加快新农村建设速度，在农业发展上，我们以农业结构调整为主线，以市场为导向，以效益为中心，积极发展黄花菜种植、优质杂交稻、优质玉米、果品等优势特色产业。长村村克服困难，因地制宜，宜种则种，保证了全村耕地不撂荒。为了优化经济结构，提高经济效益，该村干部一行于2006年初带着为老百姓增收致富的希望，奔赴祁东县官家嘴镇考察黄花菜产业，引进了祁东老板以承租农田的形式建立300多亩黄花菜基地，以基地来带动农户。通过村委的引导扶持，村民大刀阔斧地调整农业产业。该村村民李大国投资万余元从外地引回黄花菜苗圃，种植黄花菜50多亩。目前该村已发展黄花菜500亩、优质杂交稻达1400亩、杨梅500亩，优质玉米300亩。石山村加大了招商引资力度，着力发展外向型农业，引进广东裕农公司投资在该村建立4000亩退耕还林基地。另外，我们还加大劳务输出力度，3年来，输出劳动力1300人，实现劳务经济1500万元。
(五)抓基础设施，为新农村建设架桥铺路。在农村基础设施建设上，我乡实施了“四大”工程。一是道路硬化、村庄美化工程。长村村按照村新农村建设规划要求，抓好了长村至南京洞、长村至力冲两条砂石公路建设。同时，投资2万元，完成了0.75公里环村公路硬化，石山村完成了5.65公里道路硬化。另一方面，搞好村庄道路绿化。石山村完成了4.3公里村道绿化，栽树1000棵。同时动员村民种好了廖菜田自然村后龙山风景林，美化了村庄。二是农民生活保障体系建设工程。继续推行新型农村合作医疗，开展了农村低保等项工作的入户调查摸底工作，将那些生活困难、需要救助的弱势群体登记造册，随时关心他们的生活生产，为他们解困解忧。三是农村能源工程。石山村加大了宣传力度，到目前已改建厕所36所，还有一些村民已有改厕意向，计划在冬闲时动工兴建，预计年底可完成改厕45所。四是水利工程。3年来，全乡共维修水利工程76处。石山村投资30万元，用于人畜饮水工程建设，有利保证了300多户人口的人畜饮水困难。同时，投资12多万元，在石山脚修建防洪渠，有效解决了当地防汛防洪问题。五是村级基础建设工程。石山村投资14万元建设了村级活动中心。长村村投资5000元对村小进行了维修，改善了办学条件。
二、下步工作打算
1、在农村能源沼气项目建设上加大力度，要与改厨、改圈、改厕(一池三改)紧密结合，全面完成沼气池建设任务。
2、在招商引资工作上加大力度，要突出农业引资，发展外向型农业，重点支持长村村黄花菜基地和石山村林业基地建设，带动农业产业化的发展进程。
3、在培育新型农民上加大力度，加大科技培训力度，使农民每人掌握1～2门实用技术。
4、继续加强推进农村新型合作工作，解决农民看病难问题。
乡村道路建设的意义篇5
绿化建设是提高生态质量，改善人居环境的重要举措，是促进社会可持续发展的重要保障，也是建设社会主义新农村的主要内容。为了进一步绿化、美化我乡环境，根据有关要求，现提出如下意见：
指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学规划和谐发展为指导，以小康建设为目标，以提高城镇绿化覆盖率为主攻方向，坚持规划与建设同步实施，坚持乔、灌、草合理配置，全面提高集镇绿化水平，提升上梅形象，促进我乡经济社会又好又快发展。
绿化范围和计划
绿化范围主要包括各行政村。重点是乡域公路沿线、乡辖区所在地三个村（上梅、下阳、翁屯）、各行政村主干道、公坪等。计划在2010年完成对上梅村、下阳村、翁屯村、厅下村的绿化；
2011年完成对茶景村、里江村、岭山村的绿化；
2012年完成对荷墩村、金竹村、首阳村、地尾村的绿化。
建设标准
集镇绿化标准：乡辖区绿化率必须达到30%，人均公共绿地面积5平方米。主干道和次干道栽植以乔木树种为主的行道树，绿带面积分别占道路的20%和15%以上，做到乔灌草合理配置，常绿与落叶树种并举。充分利用道路、河边、单位庭院、集镇空隙地植树绿化，增加绿化面积。
公路绿化标准：交通要道两侧农民集中居住区要坚持科学布局，补充乔木为主的行道树，完善林带，乔灌草合理搭配，果树、常绿树、乡土树种兼顾，加强管护措施，严禁乱堆乱放和种植农作物。通村公路用地范围外每侧1行乔木，株距≤4米，做到有路就有树，达到一路绿、一路景的效果。
村庄绿化标准：村庄绿化要沿河、沿路、沿庄、沿田植树，见缝插绿，村内主干道、河道绿化率均达100%。积极引导发展庭院经济林果，努力增加绿化面积，按全村土地总面积计算，森林覆盖率达20%以上，村庄绿化、中心村绿化覆盖率达到并稳定在35%以上。
苗木规格：苗木规格，造林绿化苗木要选用良种壮苗，尽量选用二年根一年杆的大苗，果苗要达一级苗标准，其他苗木要符合规定的苗木出圃规格。
管护及检查验收
栽植任务完成后，各行政村对各辖区范围内新栽种苗木必须安排专职人员进行管护，乡里将组织有关部门进行检查验收。
保障措施
1、强化宣传，提高认识
各行政村和有关单位要从构建和谐社会，调整农业结构，优化社会经济环境，推动农村两个文明建设的高度，深刻认识农村公路绿化对促进我乡国民经济和社会可持续发展的现实意义和历史意义，增强紧迫感、责任感，深入宣传、广泛发动，在全乡迅速形成浓郁的氛围并掀起建设高潮。
2、加强领导，成立机构
乡成立绿化建设工作领导小组，由党委副书记、政府乡长李晓云任组长；党委副书记、纪委书记赵文忠，党委统战委员、政府副乡长陈文宗任副组长；成员由党政办、林业站、建设所、公路站等部门负责人组成；领导小组下设办公室，办公室设在林业站，由张贻荣同志兼任办公室主任。
3、科学制定，完善规划
各村、各有关单位要对照任务目标和建设标准，进一步完善和细化，达到应有的要求。规划要因地制宜，注重特色，突出个性。绿化规划要与城镇集聚中心和中心村建设总体规划相衔接，确保规划的科学性和可操作性。
4、明确分工，各负其责
各村、各有关单位要明确职责，密切配合，各司其职，积极主动做好工作，村委会是农村绿化的主体，必须承担起直接组织和建设任务，负责路肩填平、整地、栽植及管护工作，林业站负责苗木组织调运、质量把关、技术指导及检查验收工作。公路站要把公路绿化作为公路建设的一项重要内容来抓，土地、农业等部门要搞好公路绿化用地协调等工作，确保全乡绿化工程按期保质完成任务。
乡村道路建设的意义篇6
关键词：新农村建设；乡村环境意象；整治规划
中图分类号：G322文献标识码：a
过去，由于城市化进程的加快，规划从业人员往往将更多的注意力投入到了城市建设，而忽视了乡村建设。乡村建设的目标和要求正在逐年提高，乡村面貌也正在以前所未有的速度发生着惊人的演变。在这样的背景下，改造农村落后面貌，完善农村生态环境，已成为新农村建设的重要环节。如何在建设和谐优美的新农村的同时注重乡村环境意象的打造和重塑,促进新农村建设的蓬勃发展,已越来越引起新农村建设者们的重视和思考。
乡村环境意象
乡村环境意象相对于“意象”“城市意象”而言,是很少提及的概念,武汉大学的熊凯,他相对凯文·林奇“城市意象”的概念提出乡村意象是“乡村在长期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的‘共同的心理图像’”,具有“可印象性”和“可识别性”的特点[1]。
乡村环境意象是人文、地理、景观等能充分反映当地乡村形象的特征在人们意识中的定位和延伸。乡村环境意象的形成不但来自于当地居民对乡村景观的感知,而且还来自于非当地居民的感知和认同,当地居民对乡村意象的认识拥有一个很长的时间过程。中国乡村景观意象是人们对乡村景观认知过程中,在中国传统“天人合一”、“以天道知人事”、“以人事观天道”的哲学思想的指导下的“共同的心理图像”,它有着“世外桃源”般的诗意画境,它是对理想境界的追求,它强调“天、地、人、神”和谐统一的乡村整体氛围。
与乡村环境意象相协调的景观设计方法
对于乡村环境意象在景观与人文两方面所具有的丰富内涵，设计人员在进行规划设计时需要给予充分考虑，使整治、改造所得成果区别于城市环境而更加贴合乡村环境。
在农村环境整治中，首先，要认定乡村区位条件、资源特色，挖掘其资源价值，明确乡村产业发展定位。从而，依据其特点，通过整治乡土建筑外观、优化乡村生态环境、创造特色重点环境等手段和方法来体现具有本土特色的景观环境风貌。
乡村意象规划还强调乡村的可持续发展，这不仅是环境景观的可持续，更是人文方面的可持续发展，乡村文化的建立与重构。这就需要规划从业人员重塑乡村人文环境的人文氛围。
义乌市上新塘村整治规划设计之实例分析
3.1明确农村产业发展定位
上新塘村位于浙江省义乌与兰溪、金华交界的上溪镇，纳入义乌十分钟经济圈。杭金衢高速公路（在上溪设有二级互通口）、浙赣电气化铁路横贯其中；03省道杭金公路穿镇而过，交通十分便利。村庄距镇中心约10公里，距义乌市第一大水库——岩口水库约4.5公里，西面不远是里东岩水库及以休闲农家游而闻名的贝家村；现有建设用地2.85公顷；现状村庄背山面水，呈“负阴抱阳”之势，乃风水宝地。
上新塘村处于两山之间，山谷幽静，地形地貌特点鲜明。村山地、荒山荒沟以全部栽植桃树，种桃树的历史悠久。
因此，规划将上新塘村定位为：尊重原有村落文脉与空间肌理，发展乡村旅游、提倡高效农业，建成“一轴、两心、两带、四片”，与自然生态环境和谐统一、村风村貌纯朴的省级现代化乡村旅游新农村示范点，发展成为以观光、赏花为主题的观光休闲乡村旅游胜地。
3.2整治乡土建筑外观
上新塘村现在使用的宗庙祠堂，坐落于山脚，正如江南依水而建的徽派建筑、马头墙、白墙黑瓦，在某一层面上，正是乡土文化的最好反映。但村中现存的其它历史较久的建筑一般都是以木结构建造，到现在都破旧不堪，呈现出内部萧条的景象。新建民居沿马路向村口聚集，争相开办以农家饭为主的农家乐。虽沿小溪临水而居，但确因缺乏统一的规划或控制而存在明显的异构特征。为对其进行梳理和协调，规划通过统一风格来塑造和谐并具有乡村本土特色的乡土建筑，使乡村中的建筑物如民居、宗祠建筑和其他建筑形式都具有浓厚的当地特色。
规划采用三个途径进行整治。首先，对年老失修，尚无人居住的闲置民居进行拆除，用作公共活动空间。其次，对保留的原有民居进行“穿衣戴帽”整治工程，即在屋顶、挑檐等部位做成仿木的形式，加马头墙、勾线、甚至彩绘，刷白墙身，使之看上去具有中国江南民居古建筑的形式，总体上呈现黑瓦白墙的鲜明特点。（图1）再次，对新建建筑均采用江南民居形式进行建造。充分结合乡村山水环境，或依山傍水变化围合成院，或临水设置景观小品，或于山间建设赏花、采桃游步道，或依水打造儿童嬉戏水上乐园等方法，形成义乌精品桃花坞民居群落。（图2）
图1现有民居整治规划图
新建民居新建村委会新建村委会南立面
图2新建建筑风格
3.3优化乡村生态环境
乡村环境区别于城市环境主要表现在田园野趣和自然地貌。农村环境整治中必定要注重保护和利用现有的生态环境，尊重地形地貌，山体、水体、动植物等原有的自然生态资源。上新塘村可耕种的农田不多，却有大面积的山间桃林，无数个大小不等的池塘。
规划在村南的池塘饲养淡水鱼，将泥土堆砌在鱼塘四周成塘基，既可减轻水患、改善生态，又能在塘基上种桃。在保护和保留大面积的桃林的同时，在山体桃林间就地取材，修筑赏花、采桃游步道、观光长廊等，在保留传统乡村生态景观的基础上，更好地处理了山与人、水与人的关系，增加了亲水性和可达性，让人们可以更好的融入自然，体现了乡村土地的基本肌理。
此外，在植物种植方面也作了详细规划。比如，种植常绿乔木的同时加进了彩色灌木以及那些既可赏叶又可观花的高档树种，而且村口的空闲地也被改造成了村口接待小广场，进村道路两侧种植观赏性极强的银杏，房前屋后或栽植观赏树木，或点缀以玫瑰、月季等花草等等。
3.4创造特色重点景观
山体和水体的充分利用体现了乡土的基本肌理，加以重点景观的打造更能活跃乡村气氛。
首先，上新塘村的建筑主要沿中心道路两侧修建，为打造桃花坞乡村旅游设置了一条特色商业街。该商业街结合村中主要道路两侧民居而设，规划约250米，以农家手工制品（布鞋、布娃娃、绣品、竹艺商品、剪纸、桃花艺术品、桃核工艺品、扫帚等）、农家蔬菜瓜果（无公害蔬菜、溪鱼、桃子、桃浆等）买卖为主。让来上新塘旅游的人们能带回一些乡土气息的物品回家，回味乡村的宁静与安详，休闲与淳朴。店门前红红灯笼高高挂，呈现一派祥和而富有生气的新景象。另一方面，商业街的打造也增加了村民的收入，丰富了村民的文化生活。
其次，利用现有南北向溪流设置一桃花岛。溪流中段现有吊桥，可供游客及村民行走。但现状溪水较窄，为加强行人高空走索桥强烈的心理感受，深深体会“险”的游玩乐趣，规划将溪水拓宽至30米，并设计一观赏性小岛。该岛最宽处约10米，长30米。岛上种植桃树，布设水车供游人观赏。
3.5重塑乡村人文环境，发展乡村旅游
乡村旅游的吸引力整体上可理解为一种乡村意象,乡村意象的外观表现既为乡村景观。也有观点认为生产、生活、生态三位一体的乡土性休闲空间和场景是乡村旅游的核心竞争力和独特卖点[2]。通过乡村旅游发展可促进乡村景观的改善,乡村景观的改善又促进旅游的发展[3]。
上新塘村的规划不仅修复与再现当地的传统民居、特色风貌、风俗宗庙等历史文化痕迹；同时，还通过营建物质性景观，诸如景墙、壁画、灯具、植物造景等来反映当地的传统文化因素。此外，村中商业街的打造，对传统生产资料的保存和利用也有利于地域文化的传承和发展，并且在新建的村委会综合大楼底楼设置农耕农具展示厅；修建了附有传统建筑色彩的山顶农家乐；以传统工艺建造土坯草舍，展示传统生产方式和生产资料，树立代表地方风俗的雕塑；设立采桃节、滑草比赛、传统高跷节、传统民俗节，开展寻迹松风古道活动等。
结合上新塘村乡土文化特色，与农村经济挂钩，大力发展特色乡村游，规划设置三大乡村观光、农事体验等相关游线，打造乡土文化品牌。三大游线如下：
（1）寻迹松风古道觅幽一日游(寻松风古道遗迹，觅幽静松林)上新塘村庄民俗风情参观—农家商业街观光—北部山腰上香祈福—农家院用中餐—过吊桥，至凉风洞—水之源—松风古道—纪念碑—寻访鲤鱼之眼—农家山庄用晚餐（观夜幕下宁静而祥和的村庄）。
（2）采摘祈福一日游(采摘桃李瓜果，上香祈福)上新塘村庄民俗风情参观—北部山腰上香祈福—凉风洞、水之源参观—农家院用中餐—遍地桃花观光（桃林采摘、农家瓜果采摘）—农家商业街观光—农家山庄用晚餐（观夜幕下宁静而祥和的村庄）。
（3）幽静休闲一日游(溪涧嬉戏、山庄下棋、打牌等)上新塘村庄民俗风情参观—北部山腰上香祈福—农家商业街观光—凉风洞、水之源参观—农家山庄用中餐—溪涧嬉戏、下棋、打牌等—农家山庄用晚餐（观夜幕下宁静而祥和的村庄）。
结语
现今我国正在掀起新一轮的社会主义新农村建设热潮，实践已证明，农村环境与城市环境有相当大的差异，具有其独特性。在景观环境的营造上，就必须有因地制宜的设计手法，利用当地独特的地形地貌、历史文化、民族文化和自然风光优势。我国发展休闲观光农业，内容丰富，潜力巨大，前景十分广阔。发展休闲观光农业，不仅能改变农村的居住环境，也利于就地改善农村民居的生产生活条件。
[参考文献]
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[2]孟明浩,顾晓艳,蔡碧凡,等.城郊型乡村旅游地开发规划研究———以杭州富阳市白鹤村为例[J].福建林业科技,2006,33(4):225-229.
[3]梅燕.论现代乡村景观旅游开发[J].农村经济,2003,(10):53-54.
乡村道路建设的意义篇7
——政府主导，部门联动，群众参与，社会监督，齐抓共管
近年来，兴义市共投入资金23.23亿元，建成S105兴义至陇岸公路23.107公里、精品旅游路40公里、通村公路1242.428公里、通组公路700.072公里、“四好农村路”261.685公里，实施县乡道提等改造126.54公里、生命安全防护工程235.69公里，实现了建制村、30户以上村民组道路通畅率两个100%的目标，县、乡、村、组四级农村公路网络初具规模。截至目前，全市共有农村公路3527.823公里，其中：国道5.172公里、省道346.343公里（国道、省道为提等后公路）、县道576.011公里、乡道688.299公里、村道1211.02公里、组组通700.978公里，农村公路养护任重道远。
为深入贯彻落实关于“四好农村路”的指示精神，以农村公路养护为抓手，强化体系支撑，创新养护发展模式，强力推动农村公路养护高质量发展。近几年来，县、乡道pQi值逐年提升，村、组道好路率不断提高。
一、建立健全组织机构，全面推行“路长制”
受“河长制”启发，兴义市在州内率先推行农村路“路长制”管养模式，成立由市委书记和市长亲自挂帅，各副市长为任副组长，市直相关部门、乡镇主要领导为成员的“路长制”工作领导小组，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管、组道组管”的总体要求，建立“县、乡、村、组”四级路长责任体系，市设县道路长，乡镇设乡道路长，村设村道路长，组设组道路长。总路长由市委、市政府主要领导担任，市级领导担任县道路长，乡镇（部门）主要领导担任乡道路长，村支书（主任）担任村道路长，组道路长由所辖村选取当地有威望的群众担任。“路长制”办公室下设在市交通运输局，由市交通运输局统一制定路长公示牌模型，各道路路长组织实施，在农村公路上设置路长制公示牌，畅通群众监督举报渠道，形成了“政府主导，部门联动，群众参与，社会监督，齐抓共管”的养路护路格局。
二、细化部门职责，层层压实责任
一是结合市交通运输局、市公安局交警大队、市财政局、市乡村振兴办、市自然资源局、市水务局、市林业局、市综合行政执法局等部门和乡镇职能职责，细化分解全市农村公路养护职责。由市财政匹配养护资金，市交通运输局下达农村公路管理养护计划，制定农村公路养护考核办法，实施农村公路养护成效考核，兑现养护资金。
二是市人民政府与各部门、乡镇签订农村公路养护责任状，市交通运输局与各乡镇交通运输管理所签订责任状，各乡镇与辖区村支两委签订责任状，层层压实养护责任。
三、推行“农村公路养护+n”发展模式
（一）推行“农村公路养护+市场化改革”，助力脱贫攻坚
采用“公司+合作社+贫困户”的模式，全力推行农村公路市场化养护改革，以养护助推扶贫，共开发扶贫就业岗位935个，由农村公路管理局牵头组织培训，合格后即可上岗，年人均收入约4000元。一是成立国有控股的腾达盛源物业管理有限公司，对全市县道进行日常养护，开发扶贫就业岗位60个。二是以乡镇为单位成立农村公路养护合作社，优先吸纳“建档立卡”贫困群众参与辖区内乡道、村道、组道日常养护。目前，全市已成立合作社22个，吸纳社员386人，其中：贫困群众258人；按照现行的公路养护政策，人均年增收3900余元。三是全面开发“建档立卡”贫困户扶贫就业岗位，全市3527.823公里农村公路，共开发护路巡查员岗位489个。
（二）推行“农村公路养护+环境保护”，巩固环境保护成果
一是以打造“四好农村路”为契机，在地质不良路段、易坍方、易滑坡路段，增加行道树种植密度，畅通道路排水设施，通过“稳固+疏导”等措施，不断美化道路景观环境，从根源上消除安全隐患。
二是深入贯彻落实关于“厕所革命”的指示精神，投资120万余元，在农村公路沿线新（改）建厕所20余座。
三是投入资金90万余元，在木浪河、兴西湖、鲁布格等水源保护地新建应急导流设施和应急池，有效避免有毒、有害液体运输过程中因意外泄露对水源地造成的污染。
（三）推行“农村公路养护+旅游”，助力国际山地旅游城
以大、中修养护改造为契机，将250公里农村公路提等改造为旅游发展大通道，建设农村旅游线路216.185公里，并通过修建文化陈列馆、公路驿站等方式，将公路建设养护与地方民族文化有机结合，泥凼何应钦故居、鲁布格云湖山、七舍白龙山、则戎玉皇顶、南龙古寨等一批历史文化景点与“四好农村路”得到了有效衔接，旅游资源得到有效整合，全域旅游格局逐步形成。2018年以来，全市年均接待旅客数达2895万人次、旅客量逐年增长。
（四）推行“农村公路养护+产业”，激发群众脱贫致富内生动力
一是投资140万元，编制兴义市沿湖公路农旅结合产业发展规划，充分发挥农村公路对旅游、农业产业发展的带动作用。
二是农村公路养护与绿化、景观打造、农业产业有机结合，由群众出土地，政府出资，在农村公路沿线栽种核桃、芒果、香樟、芭蕉等果木，群众参与管理，收益归群众。截至目前，已完成泥巴线（泥凼至巴结）24.5公里、沿湖公路77公里、拱红线（拱桥至红椿）18公里的果木产业种植。
三、存在困难和问题
一是养护任务责任重。县级政府农村公路管养事权责任与财力不匹配。一方面公路养护基数大。目前，全市3527.823公里农村公路规模居全州之首，兴义市农村公路日常养护管理所需资金按照最新的标准测算（国省道2万元/公里、县道1.5万元/公里、乡道8000元/公里，村道5000元/公里，组道1500元/公里），每年需自筹资资金2828万元，市级财政筹措压力大。另一方面地质灾害影响大。由于受特殊地质影响，每年农村公路因水毁造成公路路基严重损坏，修复费平均每年达到200万元左右。
二是管养专业技术人员缺口大。目前，全市农村公路管理养护专业技术人员总人数82人，按照现有公路基数，人均管理里程超过40公里。
二、意见建议
乡村道路建设的意义篇8
（2007年7月）
各位领导：
首先让我代表交通局广大干部职工向各位领导多年来对交通工作的支持和关心表示衷心感谢，热烈欢迎各位主任、各位代表来我局检查指导工作。下面就今年以来我局办理人大议案的有关工作情况向各位领导作一汇报，不足之处，敬请批评指正。
今年我局共收到县人大议案、建议共34件，其中道路建设方面16件，桥梁建设18件。自接到人大议案、建议办理任务后，我局立即落实具办单位和具办人员，对每一件议案和建议进行了认真研究和回复，做到了一案一答复、件件有回声、事事有着落。凡是我局可单方面落实的议案、建议都予以主动办理；对涉及到多部门的议案、建议，也积极协调，尽快办理；对办理条件尚不成熟，暂时不能解决的议案、建议努力创造条件，逐步解决落实。具体情况如下：
一、正在落实的议案、建议
1、关于义门大桥、新泗沟桥、丹城包河桥和西阳涡河大桥修复修建问题（编号117、64、85、68）。
义门大桥修建工程因多种因素的影响，造成工期延缓，市、县两级领导也高度重视，在我局的积极努力下，召开义门镇政府、施工企业协调会20余次，最终协调一致，目前已基本完成，近期内即可交付使用。
新泗沟桥已完成前期勘察和图纸设计，当前正在进行改建工程的招投标工作。另外两座桥梁的改建工程因投入资金巨大，据我局初步估算需1000余万元的建设资金，单靠交通部门无力独自完成，但我局仍积极向上级争取建设资金，待地方配套资金来源确定以后，即可开展两座桥梁的前期准备工作。
2、关于“村村通”工程建设资金、涡宿路改建、义花路、龙丹路和张义路修复（编号7、25、65、66、67、69、81、84、105、111号）。
关于建设资金问题。要解决“村村通”工程建设资金问题，首先要转变思想，按照《公路法》和《安徽省公路管理暂行办法》规定“乡村道路建设、管理和养护由乡镇政府和村委会负责组织实施”。由此可以看出乡村道路建设是农民自己的事，应由乡镇和村委会自筹建设资金，并不是由中央或省政府出资修建，那种所有修路的事都是国家的事的认识是错误的。但结合我省实际，为服务“三农”和新农村建设，支持农民修自己的路，在“GpS”定位的基础上，农民自愿出资修建的道路，省交通厅从银行贷款给农村愿意修的乡村道路每公里补助10万元。
关于建设计划问题。在今年的5月份的农村公路调度会上县领导已经做出指示“凡是GpS定位属沟通范围的项目，只要资金到位都可以实施，具体计划任务由交通局协调解决”，现在按此指示正在办理。
关于涡宿路、龙丹路问题。在我局的积极努力下，已列入革命老区改建计划，等乡镇配套资金和备土等工作完成后，即可立即组织施工。
关于张义路、义花路的改建工程。我局正在积极争取列入计划，但为保障畅通，已组织人员进行了养护维修。
二、需协调落实的建议和议案。
1、关于牌坊朱沟桥、武家河桥和洪沟桥、西阳杨七楼桥、蒋湾沟桥、石弓红卫桥等桥梁建设（编号63、72、74、77、80、98、99）。目前正在积极申报，争取列入全县桥涵改建计划。
2、关于西阳刘沟桥、丹城包河桥、广汉路桥、青町县乡公路桥梁、牌坊翟庄桥、周桥至沙土大桥、大梁桥（编号70、71、73、83、100、110、115）。已列入我县“村村通”道路桥梁改建计划，省里补助文件已下发，但具体资金未拨付到位，我局正在继续申请尽快划拨至县财政专户，待资金落实后，立即进行施工的前期工作。
3、关于耿皇振兴路、涡新路提升道路等级问题（编号76、86号）。根据《公路法》规定，省、县、乡道都是由省交通主客部门根据其使用性质及沟通的规模确定的道路等级上的划分，我局无权设定和划分。但我局会积极努力争取指标把全县农村公路上等级。
乡村道路建设的意义篇9
1．概念界定
20世纪90年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨的情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展。那么，什么是城乡道路客运一体化呢？到目前为止，人们对城乡道路客运一体化的概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智。有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化。其实，农村客运公交化只是农村客运的一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出的一种改革方向，并没有包括城乡道路客运一体化的全部。也有人认为城乡道路客运一体化即长途客运、城市公交客运、出租客运由政府职能部门统一管理的一种管理体制。笔者认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现的发展过程。
我们认为给城乡道路客运一体化下定义应注意以下几个方面的因素：
第一，城乡道路客运一体化是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现网络化运作的时期。这是城乡道路客运一体化发展硬件方面应满足的基本要求，是一体化发展的前提。
第二，城乡道路客运一体化是一个渐进和逐步完善的发展过程，而不是结果。受社会经济发展水平的影响，生产力的不同发展阶段呈现出不同的发展程度，不同国家和地区发展程度也不同。
第三，城乡道路客运一体化是双向的，不是单方面的。并不是套用城间客运及城市客运的发展模式来发展农村客运，也不是农村客运公交化，而是两者相互吸取有益于自身发展的积极因素，相互促进，协调发展的双向演变过程。
第四，城乡道路客运一体化发展并不是说最终达到城市客运和农村客运完全一样，没有差别，不应简单地认为是缩小甚至是消灭城乡客运差别的过程，而应是在具体实施过程中注重两者内部以及两者之间的有效衔接。
第五，城乡道路客运一体化发展不单是道路、场站等基础设施即硬件方面的一体化，还包括管理体制、运行机制、经营方式等软件方面的一体化。后者相对来说更重要，较难以理顺，是发展的重点与难点。
第六，城乡道路客运一体化发展的关键是实施统一、协调、高效的城乡道路客运综合管理，以先进的管理技术为手段，以法制和体制为保障，充分发挥政府、市场、公众的各种作用和组合优势，不断维护与更新道路交通基础设施，逐步理顺管理体制、运行机制，为城乡居民提供更多更好的客运服务。
基于以上分析，城乡道路客运一体化的定义可以是:城乡道路客运一体化是在城乡道路十分畅通，场站等基础设施比较完备，城乡道路客运网络体系高效运作的条件下，城乡道路客运相互融合，综合利用各种客运资源争取效益最大化和服务水平不断地提高，以达到城乡道路客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展的过程。
2．推进城乡道路客运一体化发展的意义
城乡道路客运一体化发展，实行交通部门一家管理整个道路客运的新体制，有利于强化行业管理。同时还具有形成政令统一、事权统一、精简机构、统一规划、城乡协调一致发展的新局面。
政令统一，可以杜绝相互扯皮、推诿等现象，提高管理效率。事权统一，有利于各种道路客运方式的有效衔接，方便人民特别是乡村居民的出行和中转换乘，为城市人口向郊区转移创造便利条件，缓解城市压力，同时增加客流量，带来道路客运新的经济增长点。机构精简，效能提高，有利于真正实现从部门分散管理到综合统一管理的重大变革。统一规划，有利于道路客运资源的有效整合和充分利用，保持供需基本平衡，避免无序竞争与浪费。城乡协调一致，有利于规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公正、公平的竞争环境，充分激活其经营积极性。同时一体化发展带来的良好的交通运输条件可以优化投资环境、吸引投资，有利于城乡经济与道路客运相互促进，形成良性互动、共同发展的大好形势。
二、客运一体化发展的客观必然性
城乡道路客运一体化发展思想的产生，有其客观必然性。
首先源于农村客运发展的需要。我国农村天地广阔，客运资源十分丰富。农村客运在加强乡村与城市之间的人员和经济往来方面发挥着重要作用，是发展农业、繁荣农村、致富农民的重要支持和保障。然而，由于长期受到农村经济发展水平不高的制约，农村道路客运基本上处于粗放式的低层次发展状态:经营者素质普遍不高，管理水平低下；车辆技术状况差，安全性能低；道路等级低，缺乏场站等基础设施；运输组织结构松散，市场秩序混乱；市场管理不规范等。要彻底改变道路客运行业内多年来“头（快速客运）重脚（农村客运）轻”的局面，推进客运一体化发展势在必行。
其次是我国加入wto后新形势的需要，是构筑大交通格局的需要。大交通格局要求统一客运市场管理，彻底打破市场分割和行业垄断。入世对于我国道路客运业可谓机遇与挑战并存，尤其是老国有运输企业，迫切需要改革。
再次是社会主义市场经济发展的需要。我国交通经过最近十几年的高速发展“，瓶颈”制约得到了缓解，但这只是相对比较低的经济社会发展水平、运输需求水平而言的，是初步的。社会主义市场经济发展需要更加安全、便捷、快速、可靠的交通运输作保障，交通运输不仅要在数量上满足要求，而且要在服务质量上与之相适应。
我国已经具备了城乡道路客运一体化发展的硬件条件。近几年，随着全国各地高速公路联网畅通工程、干线公路网络化工程、县乡道路通达工程的全面推进，我国城乡道路建设快速发展。到2002年底，全国高速公路里程达到2.52万公里，公路通车里程175.8万公里，农村公路总里程发展到130万公里，全国营运客车总量140.9万辆，乡镇通公路率达到99.4%，通班车率达到98%，行政村通公路率达到92.5%，通班车率达到81.9%。城乡道路客运一体化发展能够满足我国社会主义市场经济发展的需求，符合管理体制改革的要求，且发展的硬件条件已具备，是一种必然的发展趋势。
三、客运一体化发展现状及存在问题
一直以来，我国道路客运采取的是部门分管的管理体制，参与管理的部门包括交通、城建、公安等。这种管理体制有它形成的历史原因，也曾起过积极作用。现在，这种多头管理的状况已不适应建立“大交通”系统的要求。很多地方转变管理思维，将城市公交划归交通部门管理，为城乡道路客运一体化创造了条件。有些城市已经在实践中对城乡道路客运一体化进行了有益的探索。如河南省巩义市的管理一体化、客运网络化；陕西省西安市提出打破城乡交通隔离带——“零公里”和实现客运交通“三化”，即长途客运驻点化、远郊客运往返化、城市客运公交化的发展规划，为该市一体化发展指明了方向。北京、上海、重庆、哈尔滨、深圳、武汉等大城市在政府机构改革中理顺管理体制，将城乡道路客运交由交通部门实行统一管理，加快了这些地区城乡道路客运一体化发展步伐。
总体来看，尤其和市场经济发达国家相比，我国城乡道路客运一体化发展缓慢，尚处在探索阶段，存在很多问题。由于部门利益的存在，致使管理体制改革困难重重，管理上的政出多门已成为制约一体化发展的最大瓶颈。另外，硬件建设滞后于客运发展，尤其是农村道路等级、场站等仍很落后。因此，我国的城乡道路客运一体化发展还有很长的一段路要走。
四、客运一体化发展的基本模式及政策措施
1．城乡道路客运一体化发展的基本模式
综合各地城乡道路客运一体化发展实践及道路客运系统化发展的基本理论，城乡道路客运一体化发展的基本模式可以是:管理主体、政策法规、站场设施、市场建设一体化。
管理主体一体化即实行由交通部门统一管理包括公路客运、农村客运、城市公交和出租汽车客运等。实践证明一家管理已成为必然趋势，是实现一体化管理的前提。
政策法规一体化主要是指对城乡道路客运实行统一的发展政策和经济政策（运价政策、税收政策、投资信贷政策），采用统一的法律法规体系。站场设施一体化主要是指城乡道路客运站点的选址、规模、等级、服务功能等由交通主管部门统一规划、合理布局，使各站点能与其他各种运输方式和各种客运服务方式有效衔接，与城乡规划相配套。
市场建设一体化主要指在无形市场建设方面，树立城乡道路客运市场一盘棋思想，对城乡道路客运实行统一的市场准入制度、服务规范等。
2．推进城乡道路客运一体化发展的政策措施
科学合理行之有效的政策措施是促进城乡道路客运一体化快速发展的关键，推进城乡道路客运一体化发展应从软件和硬件两个方面着手。
软件方面：一是要提高认知度，加大宣传力度，尤其是政府主管部门要予以重视，在具体政策措施方面给予适当扶持;二是要建立适应城乡道路客运一体化发展的管理体制，发挥行业主管部门的导向作用，明确其管理职责，杜绝政企不分;三是建立道路客运现代企业制度，用市场机制构筑一体化发展格局;四是加快立法工作，完善法律制度，完善市场准入制度，把好市场准入关，规范客运经营行为。
硬件方面:一是加大道路建设规模，科学构筑城乡道路网，尤其是城郊和乡村公路建设;二是加快道路客运站场建设，尤其是简易站的建设。乡村简易站数量太少，根本不能满足城乡道路客运发展的需要，因此要加大对简易站的投资力度，扩大投融资渠道，以增加简易站的数量，从而构筑一体化发展的有形市场。
乡村道路建设的意义篇10
视察报告
20__年6月30日
根据政协20__年工作要点和工作计划，针对党政当前工作重点，组织由政协常委、部分城镇委员和相关部门领导组成的30人视察小组，深入到__乡、__乡，__镇共6个乡（镇）15个村组，重点就社会主义新农村建设、抗震安居工程建设、乡村道路建设和林果业等几方面的工作情况开展了实地视察调研活动。视察调研组采取听汇报和入村入户实地察看等方式，共实地视察了7个村的社会主义新农村示范点建设和抗震安居工程建设、3个村的道路建设和5个村退耕还林等工作开展情况。通过两天的实地视察，政协委员对县委政府及时采取强有力的措施狠抓社会主义新农村建设等农村工作方面取得的初步成效有了直接的了解，亲身体会到了我县社会主义新农村建设和农村抗震安居工程建设方面取得的新成绩。通过两天的实地视察，政协委员亲眼目睹了农村可喜变化，受到了深刻的教育和启发，不仅开阔了视野、增长了见识，对农村的发展前景也充满了希望，并进一步增强了履行职能的紧迫感和责任感。在看到成绩的同时，也看到了不足，现就此次实地视察调研的情况汇报如下：
一、视察了解的情况
今年以来，在县委政府的正确领导下，全县各族干部群众团结一致，紧紧围绕县委第十一届九次全委（扩大）会议提出的奋斗目标，认真学习贯彻党的十六届五中全会、中央1号文件精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展方略，进一步稳定、完善对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农村的投入力度，大力推进农业科技进步，努力实现农业稳定增产、农民持续增收，农村经济社会全面发展。各乡（镇）结合社会主义新农村建设，不等不靠，狠抓村镇规划、农民庭院改造和抗震安居工程建设，并大力改善农村道路交通条件，加大退耕还林果树的科学管理，促进农村各项工作都取得了阶段性成效。
（一）社会主义新农村示范点建设实施顺利
建设社会主义新农村是党中央在新的时代背景下提出的新目标，是经济社会发展新阶段的新要求，它体现了中央解决"三农"问题的新决策和新举措，是我们全面解决"三农"问题的新条件和新机遇。县委政府深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵，正视并紧紧抓住这一发展机遇，把建设社会主义新农村作为我县农村振兴发展的新起点和"三农"事业发展的新希望来对待，并积极按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"20字目标，广泛宣传，层层发动，教育、引导和动员各族干部群众自觉参与新农村建设。在新农村建设中，县直单位、部门相互配合，各司其职，各自发挥自己的优势，形成县领导包乡、各单位部门包村的工作机制；机关干部个人按照县级领导一帮二、科级干部一帮一、一般干部五帮一的办法，形成合力，坚持“多予少取”，按照统一规划和庭院“三区分离(即住宅区、种植区、养殖区)、五个一(即有一圈畜、一群家禽、一片果园、一块菜地、一架葡萄）标准，开展形式多样的帮扶活动。当前，干部积极为新农村建设出策出力，农民群众自觉行动努力建设新农村，全县上下热情高涨，齐心协心，同抓共管，建设社会主义新农村氛围浓厚。
县乡两级按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，狠抓以点带面工作，因地制宜确定了20个新农村示范点，集中把人力、物力和有限财力捆帮起来突出建设新农村示范点，最大限度的把抗震房、庭院改造、沼气入户、改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和新农村统一规划、统一建设，大力改善农村人居环境，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题。通过“典型引路、示范带动”，有力的促使了新农村建设和抗震安居工程建设与村庄整治工作同步进行，确保新农村建设给农民带来实惠并始终沿着希望的轨道顺利推进。目前，镇2村、__乡团结农场等20个示点村已基本成形，新农村的样板示范作用也日渐显现。
（二）城乡抗震安居工程建设稳步推进
今年以来，县乡（镇）两级都把抗震安居工程建设作为一项首要任务来抓，并结合社会主义新农村建设工作开展，按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”的原则，加大对农牧民住房改造和抗震安居工程建设工作力度。我县抗震安居工程建设总任务为31044户，其中农村为29844户，城镇为1200户。截止20__年底，已累计完成抗震安居工程建设11131户44.9万平方米。20__年地区为我县下达的抗震安居工程建设总任务为7253户，其中农村7000户，城镇253户。截止6月15日，全县抗震安居工程建设累计动工3696户，占年度总任务的51％。
在不断加大对抗震安居工程建设工作领导的基础上，注重技术队伍培养和使用，特别利用当前修建抗震房现场多的优势，随时就地作为培训课堂，对抗震房建设相关的质量管理人员、施工人员、村镇助理员（乡、村工程专职负责人员）和建房户主进行现场培训，现场研究解决存在的问题。为确保抗震安居工程质量，各乡（镇）村成立了质量监督队伍，对抗震房建设实行日常监督和全程监控，县抗震办对工程质量和进度实行全方位技术指导，经常跟踪监督、检查和指导，杜绝施工过程中的偷工减料、违章施工、降低标准等现象的发生，有力的保障了全县抗震安居工程建设的质量。
为用实、用好抗震安居工程建设补助资金，进一步加强了对补助资金的使用与管理。县抗震办分批次将补助资金一次性核拨至各乡镇，再由乡（镇）把补助资金按户拔到施工队伍帐户上，并把受益的农户和补助金额情况张榜公布，接受群众的监督。工程峻工后，再由县抗震办联合审计、纪检部门对各乡镇按照拔发资金对应的建房数，一个一个验收并审查资金的管理、使用、发放情况，有效防止了挤占、挪用补助资金的现象，确保补助资金专款专用。
为着力减轻农民建房的经济负担，在认真落实每户3000元补助标准的基础上，想办法用灵活多样的方式减轻农民修建抗震房的压力，采用如免费或半价供应木料、组织劳力集中拉运砂石料、减免义务工等方式帮助农户修建抗震房。另外，今年对于具备一定施工技术基础的农户，允许和引导农民自己承建，没有技术能力的由建房户自主选择工程承包商，在工程建筑结构上（砖木结构、木构架土坯结构）也由建房户根据自己的经济能力自行决定，有效的调动了农民修建抗震房的积极性，这样既实现了农民富余劳动力就地转移，又大大降低了建房成本，还从根本上减轻了农牧民的建房负担。
（三）农村道路改善明显、成绩突出
近几年，县委政府抓住机遇，积极争取项目，多方筹资，下大力气改善农村道路交通状况，尤其今年，结合社会主义新农村建设和规划，各乡村把村民居住点、道路统一规划，并与抗震房建设同步实施。视察组看到，居民点道路、村镇主干道都按村级标准公路设计，基本都铺垫沙石已形成公路雏形，有的正在做铺油前的压实工作。在新农村建设示范点上，新建的抗震房排列整齐，道路四通八达，路面笔直平坦宽敞，各村组之间仿佛连在一起。一条条农村道路的建成与使用，必将对推动乡村经济繁荣、农民脱贫致富、改善农村面貌，起到积极的作用，这也受到了广大农民群众的赞成，在道路修建取直过程中，一些农民或自觉搬移或砍树让地，对道路建设一路长开绿灯，保证道路建设长通无阻。在__乡1村主干道的铺油现场，视察组看到了一条脱贫致富的村级公路正在向前不断延伸。
(四)退耕还林效益初显，林果业前景充满希望
近几年来，全县上下都统一思想，统一认识，加大对退耕还林地块的管理，为了使有限的土地退耕不减产，各乡（镇）根据自己的实际，针对不同地块、不同果树品种，科学合理的安排间作和指导农民进行农果间作，提高退耕还林土地的产出效益，同是核桃__乡选择棉花、__乡选择小麦为间作农作物，使退耕还林土地没有因为退耕而减少产出。在注重土地前期效益的同时，还严格按照果树不同生长期进行科学管理，并加大投入力度，大力优化果树品种，提升果树品质，想方设法提高土地的后期效益，努力在土地效益和果树管理、果品品质及林果业规模上有新突破。农民也由过去的被动盲目管理转变为主动科学管理，主动学习掌握科学知识，积极的对果树及时按照要求进行修剪、施肥、灌水和除草、防治病虫害等管理工作。视察组所到之处看到的退耕还林果树，不但整形拉技科学合理、而且管理科学、技叶茂繁，呈现出前所未有的良好生长势头，并已基本进入初果期，退耕还林经济效益已初步显现出来。__乡16村一块面积为800亩的退耕还林条田，20__年退耕还林时种植的核桃树现已树树结果，在__乡8村一片500亩的退耕还林核桃条田中，一棵不足1.5米高的小核桃树上就已结果实达20粒之多。
二、视察中看到的问题
1、新农村建设中农民增收工作力度有待于加强。千方百计增加农民收入，改善结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。而当前，大部分乡（镇）领导在新农村建设工作汇报中都是有关住房、庭院、道路等硬件方面的，很少有谈及培养新农村支柱产业或发展农业产业化促进生产发展、如何培育经济增长点或拓宽增收渠道保障农民持续增收、如何提高农民素质培育新型农民等方面的思路和做法，没有把建设新农村工作重点放在理清促进生产发展和增加农民收入的新思路上。只有生产发展了，农民收入增加了，一切都可以迎刃而解。
2、没有充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性。由于宣传教育工作不到位，再加上自身素质有限，农民大部分还没有正真认识新农村、接受新农村，更没有建设新农村的积极性，农民在建设新农村中的主体作用没有充分发挥出来。
3、抗震房建设工程进度缓慢。各乡镇在抗震房建设工作中，一开始抓拆房工作力度很大，用力集中，而拆房后抓建房的力度有所递减，出现“虎头蛇尾”现象，使抗震房任务第一批完工的少、第二批动工缓慢。另外，砖、水泥等材料涨价、农民就地打工创收意识不强、拉运建房用材车辆路检受罚和查扣车照等，这些也是影响抗震房工程进度的原因。
4、个别抗震房没有严格按照设计图纸进行施工。施工中任意改变设计图纸，致使部分房内没有取暖设施，有些门窗、烟道、火墙的位置不合适，有在的甚至影响到了抗震性。
5、抗震安居工程农民自筹资金到位困难，存在因盖房返贫的隐患。今年上级对抗震安居工程建设方面的补助资金比去年有所减少，农民自筹的那部分资金数额大，筹集困难，绝大部分不能及时足额到位，有的已开始贷款盖房，而还款年限为3-5年，这极有可能造成部分农民因贷款盖房而致贫。
6、抗震房建设重点村与非重点村不能兼顾。今年各乡（镇）都把主要精力集中到了新农村建设示范点上，而不是示范点的村修建抗震房的工作却没有很好的兼顾，示范推动作用不明显。
7、林果业发展不平衡。按照大上林果业的思路，经过几年的退耕还林工作，各乡镇林果业总面积有了一定的规模，但品种杂乱不一，管理方法单一，在果树生长和管理上都有好坏之分，优差之别，有的村与村之间也有差别，致使各乡村的林果业发展很不平衡。另外，在果树品种上各乡村各自为政，在主栽品种上没有形成品种延续性，也没有真正形成一乡一品的规模，甚至一个村都有好几个果树品种，这对于林果业规模化经营非常不利。
三、几点建议
1、加大社会主义新农村的宣传教育力度。新农村建设是一个长期的系统工程，也是20字方针所包含的内容相辅相成、同步发展、互为基础、互为条件的一个复杂工程。现在还是为新农村打基础的阶段，而新农村的主体-农民对新农村的认识还处在模糊阶段，还没有接受新农村。为此，要加大宣传和教育，进一步引导农民真正认识新农村，调动、激发他们的积极性，实现由“让我建设新农村”向“我要建设新农村”转变，以充分发挥农民在在建设新农村中的主体作用。
2、新农村建设要紧紧抓住农民增收根本。各乡（镇）要重新理清新农村建设的思路，要把如何增加农民收入放在第一位去考虑，建房同时要在努力促进形成农村产业化发展“新格局”、努力繁荣农村经济促进农民生活水平实现“新提高”、加强农村精神文明建设倡导乡风民俗形成“新风尚”方面下功夫，动脑筋，要把农民增收、生产发展与建立生态、文明的新农村结合起来，使新农村建设的各环节的工作同步进行，共同发展。
3、建立健全新农村建设帮扶机制。农民是新农村建设的主体，也是新农村建设投入受惠的主体，在充分调动农民的积极性和充分发挥农民作用的基础上，逐步建立“党政引导、村组自治、群众为主、政府补助、社会赞助”的工作帮扶机制，整合社会各方投资，集中力量，确保新农村建设顺利推进。
4、抗震房建设拆建工作要因地制宜。为了达到统一规划的目的，各乡（镇）村集中连片统一修建抗震房，而一些根本没有能力修建抗震房的特困户、五保户也在拆建之中，另外，对规划范围内农民原有的建筑物不管有没有用、是不是影响整体村容村貌都进行拆除。一些农民原有住房在不影响修建新住房和整体面貌的前提下，应该因地制宜，适当保留，或加以修改作为贮物库房、暧圈等，这样可以充分利用现有资源，也可以避免今后农户为这些需要而再重新修建。
5、进一步加大抗震房建设力度，抗震房与庭院围墙要同步。各乡镇要进一步加大抗震房建设的工作力度，在抓好示范点的同时，兼顾非示范点上的工作，对第二批、第三批抗震房建设进一步加强领导、加大指导督促力度，确保入冬前三批抗震房任务都能顺利完成。