小学劳动管理制度篇1
1中小企业劳资绩效合作现状
在劳资绩效合作中，最重要的问题便是当下中小企业的劳资绩效考核问题。劳资绩效考核是对员工工作进行的一种考核，员工的劳动与工资挂钩，员工为公司创造的财富越多，所得的工资也就越多。但是在现实操作中，部分中小企业的人力资源部门往往没有理解劳资绩效考核的真正含义，导致在考核的操作中出现问题，对绩效指标的设置也不合理。绩效考核的本质是为了提高员工的工作积极性，但有的公司在设置绩效考核时，给员工设定任务量，没有达标便要扣除工资，使得公司员工缺少工作的积极性，并出现公司留不住人才的现象。除此之外，部分企业的劳资绩效合作模式单一，考核标准模糊，导致这一模式难以得到实际应用。
2中小企业劳动关系管理中存在的问题
目前，我国中小企业劳动关系管理中存在很多问题。首先，部分企业的劳动合同制度不够完善，甚至有部分企业没有与员工签订劳动合同，导致劳资纠纷现象比较普遍；很多中小企业的工作强度较大而劳动报酬偏低，员工的付出与收入不成正比；再次，很多企业没有相应的员工福利如五险一金等，福利待遇相较于公务员、国企的待遇差了很多，并且，由于企业规模的局限性，员工晋升渠道比较小。这几个问题是当下中小企业劳动关系管理中最常见也是最需要解决的问题。
3基于劳资绩效合作视角的中小企业劳动关系管理新模式
3.1建立以劳资双方互信为前提的以人为本的劳资合作管理模式
劳资关系是企业间的最基本也是最重要的关系，一个企业内部劳资关系和谐与否，关系着这个企业能否有序发展。但是部分企业的管理者思想过于守旧，与员工的关系不和谐，导致公司劳资关系紧张，从而出现公司留不住人的现象。要改变这些现象，中小企业必须要从自身实际出发，创新劳动关系管理模式，建立和谐互信的劳资关系，并增加企业内部的人文情怀，坚持以人为本，促进劳资合作，从而达到双赢的局面。
3.2建立以全面薪酬为主要内容的激励性报酬制度
报酬管理是企业劳动关系管理的重中之重。一个企业的报酬制度，很大程度上决定着企业的发展和员工的去留。我国目前的分配方式是以按劳分配为主，多种分配方式并存，把按劳分配方式与按需分配结合起来。而中小企业要改变自身的劳动关系管理方式，就必须要改变自己的分配制度，企业管理者在保证自身利益的前提下，应当充分重视公司员工的福利待遇，尽可能进行按劳分配，并充分重视员工的知识技术等对企业的作用。比如，公司制定分配制度时，要分层管理，实行奖金激励制度，同时，可以对生活困难但能力优秀的员工给予一定的补贴，这样才能让员工切切实实感受到公司的关怀，从而诚心为公司服务。
3.3建立灵活的用工制度
中小企业相对来说规模不大，劳动关系管理制度可能不够完善，在劳动关系的管理方面也有一定的欠缺。甚至有的小型企业人力资源与行政部门合二为一，一人身兼数职，这导致企业的员工压力比较大。其次，很多中小企业存在不与劳动者签订劳动合同的现象，员工相对自由，但也没有相应的社会保障。企业要改革劳动管理模式，必须要从企业的用工制度入手，建立新型的劳资合作模式，必须要在用工中与公司的核心层签订劳动合同，保证员工多劳多得，并保证他们能够分享到公司的发展成果，这样才能真正促进劳资合作关系的建立。
3.4建立以科学考核为基础的内部竞争机制
科学考核为基础的内部竞争机制是企业劳动关系管理中重要的环节，也是激励员工的重要手段。要建立科学合理的内部竞争机制，必须要保证考核制度的科学性。当下部分企业对员工的考核侧重于任务量的达标，比如有的公司对于员工的考核，往往用接单数量来衡量，但是却不考虑员工接单的质量以及实际履行程度。这种考核方式就是不科学的，部分员工为了追求奖金，便可能签订虚假订单，或者不考虑对方的实际情况，签订合同时不够谨慎，从而给公司造成严重的损失。因此，公司必须建立科学的考核机制，保证真正优秀的员工能够得到相应的报酬，从而建立劳资合作的劳动关系管理模式。
4结语
小学劳动管理制度篇2
关键词：企业劳动管理；法律风险；防范措施
中图分类号：D9文献标识码：adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.069
1中小企业劳动管理法律风险
对于任何企业而言，其最关心的就是企业风险问题以及利益问题。企业风险大致可以分为商业风险及法律风险两种，从某种意义上讲，商业风险也是法律风险，还有相当一部分商业风险最终就是通过法律风险体现出来，从这一角度分析，对于企业而言，法律风险是其经营管理过程中最为常见、发生率最高的一大风险，如不客观、全面分析企业所面临的法律风险，及时采取相应的预防及应对措施，将会给企业带来巨大损失，甚至会使企业面临倒闭厄运。
以风险的来源为依据，可以将中小企业劳动管理法律风险划分为外部环境法律风险以及企业内部法律风险两大类，其中，外部环境法律风险主要指的是因企业所处的社会环境、政策及法律环境等因素而给企业带来的法律风险；企业内部法律风险具体指公司自身设立、内部运营过程中伴随而来的风险。相比于外部环境法律风险，企业内部法律风险是企业自身能够掌控的，所以企业内部法律风险是防范的重点。
对于广大中小企业而言，所面临的劳动管理法律风险大致可以归结为以下几方面。
1.1制度缺失导致的劳动管理法律风险
相关制度规范不严谨、不完整或者不规范，从而导致的企业劳动管理法律风险。实践中具体表现为：（1）所制定的部分劳动规章制度由于法律效力欠缺而不能作为对劳动争议类案件进行处理的法律依据；（2）所制定的劳动规章制度本身存在与现行法律相冲突之处，而导致企业民事赔偿责任；（3）企业没有依法制定劳动规章，使得劳动争议出现时无章可循；（4）所制定的劳动规章程序不公开、不合理，不合理的程序多表现为缺少劳动者的参与，因此制定出来的规章往往难以为众多劳动者接受，造成执行困难，难以发挥劳动规章应有之义。
1.2机制缺失导致的劳动管理法律风险
（1）企业人力资源管理的一项重要内容就是劳动合同管理，有必要从企业实际出发，设置专门的内部劳动关系管理机制，否则在劳动合同订立、履行、变更、解除、终止以及集体合同、劳务派遣以及非全日制用工等方面由于缺乏专业机构及人员把关而使企业面临风险；（2）目前不少中小企业并没有依法设置专门的劳动争议调解委员会，缺乏劳动争议调解机制，使得大量劳动争议没有有效的疏通机制调解途径，最终导致劳资矛盾激化，增加争议解决成本；（3）企业没有建立起集体协商制度，使得众多劳动者处于弱势地位，难以集中反映自己的心声，劳动者相关权益被侵害时，无法得到及时、便捷的帮助与救济。
1.3执行不力导致的劳动管理法律风险
在中小企业经营管理实践过程中，普遍存在这样一种现象：企业尽管已经制定有相应的规章制度，但在实践操作过程中，并没有真正落实到位，例如违反相关规定向企业新招纳的员工收取各种名义的押金或保证金。此外，执行不力还体现在企业规章制度的执行主体不合格与执行程序不合理、不合法的情形。
2中小企业劳动管理法律风险的防范应对措施
2.1制定并完善规章制度
对于广大中小企业而言，要想有效控制劳动管理法律风险，当前的首要任务就是从企业的实际情况及现实需求出发，依据相关法律法规，制定科学可行的规章制度，并结合具体的实践情况对其进行及时改进与完善。企业劳动规章具体指的是企业依据现有相关法律法规制定的，在企业内部范围内应用的，主要围绕企业劳动过程的组织及劳动管理的具体实施等相关事项所制定的规则。以交易活动参与方在主观层面所受的影响为依据，大致可以划分为两大类：一类是依托于劳动主观赞同意愿所构建起来的契约规范的约束，是“契约规范说”的主张；一类是依托劳动规章固有的法规范的性质而对劳动者施加的约束，与劳动者的意志同意与否无关，是“法规范说”的观点。
纵观当前我国广大中小企业在制定劳动规章制度方面所存在的法律风险，之所以会产生这一系列风险，一大主要原因就是中小企业没有对这一问题予以足够的关注和重视，没有根据相关法律法规制定符合企业实际情况及现实需求、科学可行的规章制度，这一行为本身就不符合现行《劳动合同法》的规定。根据《劳动合同法》，各个企业，不论规模大小，都应制定符合企业实际的内部规章制度，这既是法律赋予企业的一项重要权利，同时也是企业应当承担的一项基本义务；除此之外，《劳动合同法》还分别从实体及程序两个层面做出具体规定，规范企业制定劳动规章的内容、程序、权限等问题，这将企业规章的制定纳入了法治轨道、对依法制定出的企业规章赋予了法律的认可与保护。
广大中小企业首先应当从思想观念上对依照法律法规制定企业规章制度的重要性及必要性有充分的认识，立足于企业实际情况，设置有关企业规章制度的制定与修订的实施细则，从一定意义上讲，这就是企业制定规章制度的程序法，并确保将其真正落实到位。以此为基础，积极调动企业劳动者广泛参与制定过程，制定出反映劳动者诉求、符合企业与市场发展需要、与《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律规范相协调一致的企业规章。
2.2设置并改进各种机制
首先，鉴于劳动合同管理对于企业发展的重要意义，各中小企业应立足自身实际情况，结合自身发展需求，设置专门的企业内部劳动关系管理部门，如果对此需求并不大，也可以根据具体需要，指派专业管理人员即可。企业所设置的劳动关系管理部门或者指派的专门负责劳动合同管理工作的人员，在企业内部机构设置方面应具有独立性，以企业劳动关系专门管理者身份存在，直接对企业决策机构负责。如果企业自身能力允许，还可以根据实际需要设置专门的法律事务部门，对于规模有限的小型企业而言，可以采取与律所等具有专门法律知识的机构采取外部合作的方式进行劳动管理。企业劳动合同管理部门应切实履行自身职责，切实把控好企业劳动合同管理关系，严格以国家现行法律法规以及相关政策为依据，及时、规范的开展企业劳动合同签订、续签、变更、终止以及解除等相关法律事务，提高企业劳动管理法律风险抵抗能力与法律素质。
其次，建立健全企业内部劳动争议解决机制。随着社会主义市场经济的日益完善，市场竞争激烈程度的不断加剧，广大中小企业劳动关系的复杂性程度也相应提升，然而在实践中，不少中小型企业并没有成立专门的劳动争议调解委员会，无法及时对劳资矛盾进行解决，面对不断增长的劳动矛盾，尽快构建起企业内部劳动争议调解机制势在必行。调解是法律中明确规定的一项法律制度，对于及时处理企业劳资矛盾、协调劳资双方关系、维护社会安定、带动经济健康发展具有重要意义。当前要以现行法律法规为依据，帮助、引导广大中小型企业设置劳动争议解决机制，组建劳动争议调解委员会，对于中小型企业密集区域，要在当地政府部门的积极配合与协调之下，积极开展区域性劳动争议调解组织建设及完善工作。
最后，在企业内部搭建劳动矛盾沟通协调机制。对于广大中小型企业而言，劳资矛盾不可避免的存在，解决劳资矛盾的最基本，同时也是最有效的途径就是尽快构建起制度化的沟通协商机制。随着社会主义市场经济的日益完善，社会主义法治建设进程的稳步推进，劳资双方之间在利益方面联系的紧密性程度也相应提升，只要双方开展深入的交流、沟通或者是有效的谈判机制是能够处理好劳资矛盾与冲突的。在广大中小企业当中构建起有效的劳资交流与沟通机制，一方面，是对企业员工重视与尊重的重要体现，另一方面，还可以在第一时间明确企业在经营管理过程中所暴露出来的各种问题。
当前时代背景之下，广大中小企业搭建高效劳资矛盾协调与沟通机制，进一步开拓沟通途径，具体要关注以下几点：（1）用现代化双向沟通机制取代传统的由企业领导层向下属命令的单向沟通机制，确保企业领导层在向其下属命令的同时，下属可以有足够的方式与机会向上级进行意见反馈，维护企业领导层与基层之间沟通与交流的顺畅性，确保企业劳动管理工作中的动态及有价值的信息可以及时准确的传递给企业领导层及相关决策层。（2）积极开展全方位、多角度的交流与沟通。在中小企业内部构建交流沟通机制的主要目的就是为企业管理层与各部门主管、部门主管与基层员工、管理层与基层员工以及基层员工相互之间开闸全方位、多角度的交流沟通创造便利条件，让员工真正感受到自己是被企业所尊重和重视的，企业管理层是愿意倾听员工心声并且鼓励员工积极提出自己的意见与建议的；对于企业管理层而言，这种交流与沟通机制也是极具价值与存在必要的，有助于管理层及时准确的获取企业在劳动管理方面所存在的不足与动态信息，为决策的科学性及准确性提供有力支持与保障。（3）注重发挥劳动者集体协商机制的完善。相对于资方，广大劳动者在现实中常处于弱势地位，地位的悬殊往往不能保障协调、沟通机制的有效发挥，并且劳动者分散的诉求难以统一。因此，注重劳动者集体协商机制的完善，发挥劳动者团体的力量，平衡与资方的力量对比，协调统一劳动者诉求。
2.3进一步加大执行力度
针对当前中小企业劳动管理实践当中所普遍存在的执行不力的问题，要进一步加大执行力度，将企业所制定的规章制度真正落实到位；组建专门的监督检查小组，负责对具体的执行情况进行监督检查；建立完善、合理的惩处机制，发现存在违反相关劳动管理规定、企业规章的行为，要及时给予惩处，加强企业规章的法律地位与效力。
小学劳动管理制度篇3
关键词：非全日制用工加班管理
一、概念界定
（一）非全日制用工
国际劳工组织对非全日制就业定义为：非全日制就业是指其正常工作时间少于可比性全日制正常工作时数的就业，经合组织（oeCD）使用30小时这一切点为分界线。我国《劳动法合同法》第68条规定：非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。
（二）加班
加班是指劳动者在法定工作时间之外进行劳动和工作。本文是指广义上的加班，包括狭义的加班和加点，狭义的加班是指职工在法定节日或公休假日从事工作的时间，加点是指在正常工作日延长工作时间。
二、国内研究现状
就加班方面，王林清2012年在《加班控制制度法律问题研究》中论述了现有延长工作时间法律规制及实施效果，并分析了执行不力的原因，提出了建议。
就非全日用工方面，李秀凤2010年在《非全日制用工规定的不足及完善》指出《劳动法》的是针对全日制用工而适用的，对非全日制用工的加班加点行为并没有相关规定，需要进一步明确非全日制工的加班加点行为等。龚建2011年在《企业非全日制用工的风险控制》揭示了企业在使用非全日制用工过程中的4种风险。其中以若连续安排非全日制劳动者加班后经仲裁机构裁定该劳动者与企业为全日制用工劳动关系得案例揭示了加班的风险。
通过了解国内外已有研究，可以看到国内学者的研究主要分为非全日制用工法律适用和加班加点管理两个方面，而将两者结合的研究较少，主要存在于期刊杂志上，而且即使结合，也只不过是把加班问题做为研究非全日制用工中的一小部分，且多只停留在案例。本文针对以往研究的不足，聚焦于对非全日用工制下加班问题的研究
三、我国非全日加班制度及实施现状
（一）相关法律和政策
我国《劳动合同法》第68、70、71、72条分别就非全日制用工的概念、劳动合同、试用期、用工的终止和劳动报酬作了规定。我国《劳动法》第41、42、44、90条分别对延长工作时间的限制、例外情形、报酬和法律责任做了明确规定；《劳动合同法》中第31条首次使用“加班”的称谓，规定不得强迫或者变相强迫劳动者加班，若加班应支付加班费。在一些政策条例中也有所规定。
（二）一般企业认定与管理办法
1.按照标准工时加班规定实施
《劳动法》仅在第四十四条规定了正常工作日、休息日和法定节假日工作的工资报酬。有些企业就按照本法规定执行。具体而言，非全日制劳动者每日工作时间超过四小时即认定为加班，支付工资的百分之一百五十的报酬；在休息日（这里指周日或周六中的一天，由24/4=6算出平均每周一天为休息日）使用非全日制劳动者，又不能安排补休的，支付小时工资的百分之二百的报酬；在法定休假日安排非全日制劳动者工作的，支付工资的百分之三百的报酬。
2.依照地方条例执行
不同地区若有规章规定，用人单位按照规定支付加班报酬。一些地区，如北京在《北京市工资支付规定》有针对非全日制用工在法定节假日报酬支付的规定：市劳动保障部门确定、调整和公布法定休假日小时最低工资标准，用人单位安排非全日制劳动者在法定休假日工作的，其小时工资不得低于该标准。
3.合同约定
由于法律规定的不明确，一些企业在法律的基础上自己决定加班的认定、时间限制和报酬，并与劳动者约定。一般而言，根据法律对非全日制用工的概念界定，一周累计不超过24小时，所以不必平均到每天，即一周内某天可以工作4小时以上（比如说8小时）并不是加班，只要一周不超过24小时即可，若超过，支付小时工资的百分之一百五十的报酬。此外若法定节假日工作，则按百分之三百的报酬支付。
4.缺乏管理
多数中小企业在非全日制用工上缺乏管理，尤其是用工时间上，对非全日制劳动者“呼之即来挥之即去”，按小时支付报酬，对工作的时间上缺乏安排和限制，这样就很容易引起劳动争议，最后支付相应的赔偿金等。
（三）具体争议处理情况
1.调解
当非全日制劳动者因加班费问题与用人单位发生纠纷时，根据我国劳动争议处理体制，即“一调一裁两审”，三个阶段中，非全日制劳动者与用人单位都有可能达成调解协议。不少争议案件以调解结案，用人单位支付一些费用。至于费用的性质，则少有讨论的。
2.认定全日制用工
由于一些企业滥用非全日制用工，长时间安排加班，在法院审理中认定非全日劳动者为全日制劳动者，用人单位需要按照相应法律补足工资差额，并依法支付加班费，还可能有拖欠劳动报酬引起的赔偿金等。
四、完善立法和做好管理的必要性
（一）从法律层面看
法律上对加班的认定、限制（包括条件、程序和时间长度）和加班的报酬等方面都没有明确规定导致争议不断。具体而言，是一天超过4小时为加班还是一周累计超过24小时为加班？周六、周日算不算加班？安排非全日制劳动者加班需不需要与工会和劳动者协商？加班最多不超过几小时等。
（二）从用人单位角度看
用人单位对非全日制劳动者加班的认定缺乏统一标准，支付加班报酬也不一致。当由非安排全日制劳动者加班引发的争议，不仅麻烦而且多数都需要支付诉
讼费、赔偿金等费用，甚至还可能给单位名誉上造成损失等。因此管理者需要不钻法律的漏洞，做好加班的认定和管理，在保障劳动者的权益基础上控制成本。
（三）从非全日制劳动者方面看
非全日制劳动者要配合用人单位劳动，当用人单位安排加班时，为保留这个工作，“委曲求”，常常以损害自己正常休息休假权为代价。当因加班费与用人单位产生分歧时，申请仲裁、进行诉讼，这一法律过程漫长，对劳动者严重不利。若用人单位的管理较为完善，对争议的减少、劳动者权益的保障有重要意义。
五、结语
为了保障非全日制劳动者，必须健全法律法规，用人单位做好对非全日制用工的加班认定与管理，统一管理标准，只有这样，才能减少争议，促进劳动关系和谐发展。
参考文献：
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小学劳动管理制度篇4
论文摘要:运用马克思主义的经济学原理，分析了劳动价值论对管理行为科学性的重要作用，进而为科学管理的实现寻找依据。
马克思的劳动价值论是指商品的价值山抽象劳动创造的科学理论。这一理论论证了商品生产和商品交换的价值规律，第一次揭示了被物品外壳掩盖的人与人之间的关系，阐明了价值形式和货币的全部历史发展过程。劳动价值论小仅为剩余价值理论的产生奠定了基础，而且也是实现科学管理的直接基础。其核心内容，是侧卜究抽象劳动如何形成商品的价值，进而揭示在物的外壳掩盖卜的人与人之间的真实关系。皿然这一理论是马克思在资木主义社会完成的，但其中的内容具有普遍的意义，对人们的一般活动具有普遍的指份作用。因为从这一理论的内容中我们可以悟到:劳动创造价值这个道理是小变的，只是它在小同的社会形态中具有小同的表现方式罢了。其实在人类社会中，人们的活动都直接或间接地与创造价值的劳动相联系。管理活动是人类社会中的一项重要活动，从总体上说，它是整个社会赖以存在和发展的重要条件，这小仅说明了管理活动木身的重要性，而且也说明了管理活动与创造价值的劳动之间的密切联系。我们把创造价值的劳动的外延加以扩展，那么，劳动价值论对科学管理活动具有一定的指份作用。
第一，劳动价值论是管理的主体实行科学管理的基础。管理过程是管理主体与管理客体相互依存、相互作用的动态过程，主要表现为管理的主体对管理的客体的指挥、调动和支配的过程。其目的就是创造各种有利条件去实现既定的管理目标。其实质就是利用较少的投入去获得较大的产出。对管理的客体的科学分类，是在静态的条件卜对管理的客体所做的区分，从而对管理的客体的各个部分或方而有一个正确的认识，以便找到正确的管理方法，顺利地实现对客体的管理。这是实现科学管理的重要条件。管理过程则是在动态的条件卜对各个管理要素的具体运用，主要追求在充分发挥个体作用的基础上实现整体的最佳效果。这是我们通常所说的管理一词的主体内容。管理活动也是一种劳动，作为劳动就必须衡量投入与产出。这是管理的主体所应完成的主要仟务，也是科学管理的重要基础，主要体现在两个方而一是具体化为管理的客观规律之中;一是物化为管理的主体的必备素质。在管理科学领域存在着许多客观规律，但小论哪一条客观规律，其最终的目标都是为实现管理效益的最大化服务的，这是一切管理工作的出发点和归宿。客观规律是我们从实践中总结出来的，是我们对客体正确认识的结果，其目的是指异管理实践沿着正确的方向发展，顺利实现既定的管理目标，获得预期的管理效益。认识实践和管理实践是相互交织在一起的，两者统一于管理目标的最终实现，统一于管理仟务的最终完成。管理的主体素质是决定整体管理活动基木状况的决定因素，是管理这种实践活动的投入能否获得预期效益的关键。因为认识实践和管理实践都需要管理的主体来完成。管理的主体与管理的客体的对立统一是管理实践中的主要矛盾，在这一矛盾中，管理的主体是矛盾的主要方而，居于主异地位，担负着对整个管理过程的指挥、调动、协调等仟务。这些仟务完成得如何，主要取决于管理的主体内在素质。山于管理过程是一个综合过程，所以管理的主体必须具有较好的综合素质。这些综合素质概括起来主要的是一般的基础知识(包括具有关于社会、自然等方而的一般知识水平和在世界观和方法论范畴内的观察、认识、分析、判断、解决问题的能力)和管理科学领域中的专业知识(其中包括管理学的基木原理和胜仟具体专业岗位的专门知识)。这些综合素质对于管理活动的实际效果具有决定的作用。例如，管理的主体是否具有正确认识管理的主体与管理的客体之间的辩证关系的能力，是能否正确处理两者关系的前提，而这一点是管理的主体能否进行科学管理的基础。
第二，劳动价值论是对管理的客体进行科学分类的基础。从哲学角度讲，客体是进入认识和实践活动范围的客观事物，即人们所要认识和改造的对象物。从管理学的角度讲，客体是指进入某一具体管理活动范围，归属于管理主体指挥、调动、支配的对象物。它一般具有归属性、受动性、手段性的特点。就是说，作为管理的客体，它一定是属于某一特定的管理主体的管辖和支配，并以此来实现管理主体所确定的管理目标。应该说，管理活动是从管理客体开始的，要使管理活动得以顺利进行，我们首先要明确管理的客体，对管理的客体给子必要的界定，在这个基础上，管理的主体才能形成相关的管理方式、管理路径、管理目标等其它的管理要素。那么我们应该如何对管理的客体进行科学分类呢?劳动价值论在这个过程中起不什么作用呢?肯定地说，它是管理的客体进行科学分类的基础。从管理的客体的具体存在形式上来看，我们一般可以把它分为人、则、物。这种分类法木身就是以管理的客体在管理活动中的小同作用为出发点的。说到作用就要涉及到大小、正负，而这其中的内容就是效益或价值。总体上说，皿然人、则、物在管理活动中是小可缺少的，各自的作用也是小尽相同的，但我们对它所作的这些区分，始终是以效益或价值作为标准的。正是山于小同的管理的客体在实现效益或价值的过程中具有小同的作用，所以我们才能对其进行必要的分类，反过来说，这种分类始终是以效益或价值作为最终标准的。
第三，劳动价值论是正确制定劳动收入分配制度的基础。劳:办吹入分配制度是管理过程中的重要内容，它是调整管理过程中人的基木状况的重要杠杆，对于管理目标的实现具有重要影响。在管理活动中正确地运用这个杠杆，可以极大地调动劳动者的主观积极性，是正确处理管理的主、客体之间的对立统一关系，保证管理过程中主体客体化的顺利进行的重要条件。对于切实保证劳动者的应得收入和基木权利更是具有深层次的意义。正确地使用这个杠杆的基础是劳动价值论。在确定劳动者的收入分配时，首先应对其劳动状况和劳动付出进行科学的研究和确定，这样才能正确地确定劳动者的劳动收入。我们把劳动收入分配制度建立在科学的基础之上，才能使劳动价值论真正发挥其指异作用。要在实践中正确地运用这一原则，我们必须准确地把握两点一是劳动者所创造的价值量的大小，一是劳动者所从事劳动活动的性质。一般地说，价值是由劳动创造的，但并不是所有的劳动都能够创造价值。价值是一般人类劳动的凝结，这种凝结要真正成为价值，还有一个条件，那就是必须得到社会的认可。也就是说，作为社会中的人，其劳动如果小能得到社会的认可，那么他的劳动也就没有创造价值，从而成为无用的劳动。确定劳动的性质应该把握住两点:一要区分劳动的简单性和复杂性，一要确定该劳动在其所处的整体系统中的地位和作用。简单劳动是指小用经过专门训练、一般劳动者都能胜仟的劳动，这种劳动的价值含量较小。复杂劳动是指必须经过专门训练的人才能胜仟的劳动，这种劳动的价值含量较大，等于多倍的简单劳动。显然，对于从事简单劳动和复杂劳动的劳动者，劳动收入必然存在明显的差别。另一方而，我们还必须确定劳动在其所处的整体系统中的地位和作用，因为从系统论的角度来看，实现母系统的大效益是一切活动的根木目的，一种劳动(或活动)在这个过程中的具体作用，当然是我们在确定劳动者收入分配时所必须考虑的重要问题。一也就是说，该劳动在这个过程中所起作用的重要程度，与该劳动者的劳动收入的多少成正比例关系。缺少这一方而的衡量标准，对于确定劳动者收入的科学性就是小全而的。比如说，简单劳动与复杂劳动的区别比较明显，在实际操作中也容易区分。但在两者内部进行区分时就小是很容易，必须加上上述的条件。当我们对两种简单劳动或两种复杂劳动难以区分时，就应该引入上述条件，即看它们各自在整体系统中所起的作用的大小，这样就为正确区分相近劳动的价值量的大小提供了保证。在实际工作中，劳动的上述差别，都具体表现为工作岗位的差别，那么从这个分析中我们可以得出这样的结论:小同的劳动所创造的价值量小同，小同的劳动者就应该得到小同的劳动收入。这种情况具体表现为工作岗位的小同，小同工作岗位的人员就应该具有小同的报酬，对于高科技人员和高级管理人员实行高薪制是合理的，符合劳动价值理论的基木要求，也是具体实践劳动价值理论的一个重要表现。
小学劳动管理制度篇5
【关键词】现代企业；劳动工资；薪酬管理
从经济角度来说，企业的薪酬包含支付给员工的工资和各种福利。员工为企业提供劳动，促进企业的发展，企业根据员工的工作状况等支付员工工资，保障员工的权益。企业劳动工资及薪酬与员工的切身权益是紧密联系的，工资薪酬能够及时发放，就会调动员工工作的积极性，有利于工作的顺利进行。因此，企业人力资源管理过程中，要加强对劳动工资及薪酬的管理，根据企业自身发展状况和国家相关规定，制定科学合理的薪酬管理机制，充分发挥工资薪酬的激励作用，调动起员工的积极性，更好地为企业服务。
一、现代企业劳动工资及其薪酬管理的影响因素
（一）外部因素。影响企业劳动工资及其薪酬管理的外部因素主要包括社会经济环境因素和国家政策法律因素两方面。一方面，社会经济环境因素是指当前社会的整体收入水平、经济发展状况和市场劳动力供求情况；另一方面，国家政策法律因素是指国家针对企业劳动工资及薪酬出台的相关政策以及会影响工资薪酬的通货膨胀等法律法规。
（二）企业内部因素。企业劳动工资及其薪酬管理除了外部因素影响外，最主要的是企业内部的原因。企业制定劳动工资及薪酬管理的内部因素包含：企业文化、企业生产效益和规模及企业的分配制度。企业文化是企业制定劳动工资及薪酬管理制度的向导。不同的企业文化会影响工资及薪酬的水平，形成不同的企业劳动工资及薪酬管理制度；企业的生产效益和规模决定着企业劳动工资及其薪酬的水平。企业生产效益越好，员工的工资及其薪酬水平就越高；企业的分配制度对劳动工资及其薪酬管理起着直接的作用。分配制度是指按劳分配或按生产要素分配，是否对公司收益给员工进行分红等等，这些因素都会对企业劳动工资及其薪酬管理产生影响。
（三）员工自身因素。员工的学历、技能、工作能力、对企业的贡献和在企业中所处的职位等都能影响劳动工资及薪酬的分配。
二、现代企业劳动工资及其薪酬管理中存在的问题
（一）劳动工资与薪酬管理的方式单一。当前，我国多数企业存在着以工龄为基准、平均分配的方法，管理方式比较单一缺乏灵活性。不能很好地体现按劳分配、多劳多得的原则，会使员工的积极性降低，互相攀比，工作懈怠，导致工作效率低下，不能很好地发挥劳动工资与薪酬的激励作用。
（二）劳动工资与薪酬管理制度缺乏科学性。我国的大部门能源企业，对劳动工资和薪酬管理比较随意，缺乏科学合理的制度规范，受主观因素影响较大，不能保证劳动工资与薪酬管理的稳定性和可持续性。
（三）劳动工资与绩效管理不挂钩。一些企业特别是国有企业中，存在着员工付出与劳动工资和薪酬不挂钩的情况。很多基层技术人员，工作强度大，给企业的效益作出了贡献，但是他们的工资和薪酬与他们的劳动强度不成正比，而工作强度较小、付出较少的中高层劳动者的劳动工资与薪酬标准高，这就会使企业内部的劳动工资与薪酬分配不公平，不能激励基层技术人员，不利于企业的发展。
三、现代企业劳动工资及其薪酬管理的措施
（一）企业人力资源管理者转变观念。企业人力资源管理者加强学习，不断地增长自己的知识水平，加强对劳动工资及其薪酬政策的制定，学习先进的经验和现代企业科学化薪酬管理理念。
（二）立足企业实际情况，制定相关管理标准。企业根据自身发展的情况和企业效益，必要时，可借鉴选择成本低、专一化的劳动工资及薪酬战略，制定高效、科学、符合企业发展的现代劳动工资及其薪酬管理体系。
（三）注重公平。现代企业劳动工资及其薪酬管理应当以人为本，注重公平。采取灵活多样化的劳动工资薪酬管理措施，注重分配的公平性。对基层劳动者要根据工作量相应地提高工资及薪酬待遇，适当地调整中高层管理的工资及薪酬，缩小差距，提高全企业员工的积极性。
（四）设计合理的绩效管理体系。人力资源管理者根据员工的绩效进行工资及薪酬的分配，建立以绩效为导向的管理体系。对于企业中考评良好、工作态度端正、工作能力强且有发展潜力的员工进行升职加薪，对于工作成绩不佳、工作不积极的要进行岗位的调整。使员工能够充分了解自己的绩效水平，找出问题与差距，树立超越自我的目标，通过绩效管理体系把企业员工联系起来，成为一个整体，促进企业的发展。
（五）制定科学合理的企业劳动工资及其薪酬管理制度。能源企业，应当根据国家标准和借鉴国内外优秀的工资薪酬管理制度，根据企业发展情况，通过开职工大会讨论、投票等方式，听取员工对工资薪酬的意见，制定科学合理的企业劳动工资及其薪酬管理制度。使劳动者多劳多得，充分发挥其价值。
四、结语
劳动工资及其薪酬是员工获得经济效益、体现价值的一种表现形式。企业应当充分发挥好劳动工资及其薪酬管理的积极作用，解决存在的管理问题，优化管理环节，从而调动员工的积极性、主动性，促进企业的发展。
【参考文献】
[1]马春丽.浅析现代企业劳动工资与薪酬管理[J].经营管理者,2015(04).
[2]王凌云.现代企业劳动工资与薪酬管理探讨[J].现代商贸工业,2014(15).
[3]钟慧明.浅谈现代企业制度与劳动工资管理[J].中国投资,2013(S1).
小学劳动管理制度篇6
一、认真执行《劳动法》，建设劳动行政执法形象工程
（一）抓好劳动行政执法人员队伍自身建设，提高劳动行政执法人员业务素质
1、加强培训，持证上岗。我局所有的劳动行政执法人员均要求参加省、市、区各级举办的行政执法培训，经过正规培训合格，取得《行政执法证》、《劳动仲裁员证》后，方可持证上岗。
2、建立行政执法业务学习制度。三年来，我们组织全体行政执法人员反复学习《劳动法》和相关法规规章，我们还组织学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《湖南省行政执法条例》等法律法规，要求行政执法人员不但要熟悉《劳动法》，还要熟悉相关的法律法规。
（二）建设劳动行政执法形象工程
1、始终把廉洁行政、公正办案摆到重要的议事日程。在行政执法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《劳动监察员准则》的九条标准作为行政执法干部年终考核的重要内容，并结合我局的工作实际，制定了四条规定，一是凡受理的案件每个行政执法人员都不能去与当事人单独会面；二是需要外出调查取证的，必须2人以上；三是在办案中，不准在当事人单位吃饭；四是强化服务意识，使用文明用语。三年来，我局劳动执法人员坚持用上述规定为准则，贯穿于办案的全过程，未发生一起违规现象。在天元区各用人单位和劳动者当中，树立了劳动行政执法工作的良好形象。
（三）建设劳动行政执法工作质量工程
1、实行劳动行政执法案件定期研讨制度。在工作中我们注意收集报刊、杂志登载的典型案例，了解其他地区、其他部门的执法案例，每季度组织劳动行政执法人员进行学习，结合本局实际，进行诸如哪些是可借鉴的，哪些是不可取的讨论，积累劳动行政执法人员的办案经验，从而达到提高劳动行政执法工作质量的目的。
2、坚持做到以事实为依据，以法律政策为准绳，不搞联想推理，不搞主观臆断。在工作中，我们对已查明的事实，在作出行政决定前，将行政决定的基本意见告之当事人，充分听取当事人的申辩意见，并对当事人提出的意见经详细研究后，向其作出耐心的政策解释和说服工作。三年来，我们作出的行政行为得到了大多数用人单位和职工的认同和理解，无一例行政复议、行政诉讼和申请强制执行案。
3、严格行政程序管理，促进依法行政工作质量的提高。近年来，我们把强化行政程序管理作为依法行政的一项重要工作，取得了较好地成效。在工作中，我们坚持了以下几点：一是以服务和规范为主，积极为完善用人单位劳动管理献计献策，三年里共各类用人单位提出劳动管理建议300余条；二是调查工作必须2人以上；三是去企业先亮证表明身份，说明来意，取得用人单位的积极配合；四是实行教示制度，让用人单位有充分的法律和政策学习、理解、考虑时间。例如我们今年在处理区华源纺织公司一起工伤待遇案时，我们先把国家有关法规、政策复印给企业，让企业认真学习，当企业提出对相关法规政策有不同理解时，我们又建议企业去市劳动局和律师事务所进行多家咨询，促使企业按照国家法规自觉地履行、化解劳资矛盾。五是实行告知制度，对已经作出的行政决定，我们做到了向当事人告知法律救济的途径和申诉的渠道、方式，联系电话、地址等，使当事人的意见能得到充分表达。
（四）做好劳动法律法规的宣传工作，强化服务意识
我区企业大多为新建企业，法律宣传工作尤为重要，为使劳动法律法规得到更好地贯彻，我们印制发放了《劳动法》、《社会保险征缴条例》、《湖南省劳动合同规定》、《劳动行政管理服务指南》等法律宣传资料5000份，开展街头宣传咨询、版报展览等宣传活动5次。
对用人单位存在的违反《劳动法》的现象，我们不是简单地处罚了事，而是积极帮助用人单位提高法律意识，改进管理方法。三年来，共现场指导34家企业签订劳动合同，现场办理劳动合同鉴证手续900余份，帮助23家用人单位建立完善企业劳动管理规章制度。
二、加强人才引进和培训，严格人事执法
1、在人员进入方面，坚持“凡进必考”制度，把好了机关事业单位工作人员的“进口”关，并规范了机关事业单位临时用工管理。三年来，坚持公开、公平、公正的原则，向社会招考引进人才92人。
在公务员考核工作中，严格控制优岗比例，2001年度我区优岗比例为13％，按照《国家公务员暂行条例》对有违纪行为的公务员进行了处理。在各类人事考试工作中，严格管理、规范程序、加强监督，杜绝了违纪违法现象。
在工资管理方面，按规定及时调整工资，增加离退休费。年终目标奖按考核等次发放到位。
加强国家公务员的培训与学习，按照我们制定了人事教育培训计划，举办了市场营销培训班、项目管理培训班、项目包装与策划培训，开展了18期计算机中级知识培训，培训人数达400多人，有力地提高了公务员的市场观念和动作能力，提升了干部综合素质。2002年，我区组队参加全市公务员依法行政知识竞赛获得冠军。
2、成立了区人事领导小组，制定了人事领导小组议事规程。领导小组主要负责全区机关事业单位中一般干部和工人（工勤人员）的人事管理以及国家政策性安置、机关工作人员招考、录（聘）用、年度考核等重大人事管理事项的研究，建立健全了人事管理制度，实现了依法管理。
制定了《劳动人事局重要事项办理程序及责任追究制度》和人事工作重大问题集体研究制度，对于本局不能解决的问题及时上报区人事领导小组研究解决。
为适应入世要求，提高行政效能，优化新区经济发展环境，制定了重大事项效能监察、过时责任追究制度，建立了劳动人事局工作效能督查制度，加大自我监督力度，督促各项工作全面完成。
三、严格执行保险条例，做好社会保险工作
社会保险工作是一项政策性非常强的工作，我们认真贯彻落实《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，坚持持证上岗，依法办事。
1、加强学习，多做宣传。认真学习国家、省、市各级相关政策文件，深入企业进行多种形式的宣传，将各类文件资料和相关条例印制宣传手册，并邀请各单位进行座谈，收到可喜成绩。2001年4月至2003年9月，新增扩面84家，1658人。版权所有
小学劳动管理制度篇7
(一)河北省小微企业发展现状
河北省小微企业与各省市一样，具有多元化的投资主体和所有制结构、私营企业占比较高;高劳动密集度，科技型和传统型两极分化，产业结构性矛盾突出;区域分布不平衡，具有明显的地域集群特色;敏感脆弱，但具有较强的生命力和进取精神等特点。小微企业数量在河北省企业总数中占据绝对优势，且呈现逐年增长态势。据河北省地税局统计数据显示，2011—2013年，小微企业分别为3．9万、4．7万和5．3万户。2013年8—12月，新办小微企业3．4126万户，同比增长46%。目前，河北省小微企业纳税人已逾10万户，小微企业数量连续三年年均增长率为16%。值得注意的是，尽管河北省小微企业有了长足的进步与发展，但仍未建立起科技、资金、劳动关系三者的优质关系。其主要表现为小微企业大多分布于中低进入壁垒行业和劳动密集型行业，技术含量不高、管理水平有限、缺乏规模效应和集群优势。而且，科技型小微企业比率低于全国平均水平。有关资料显示，河北省90%以上的小微企业是家族企业，其特点是自身规模小、人员数量有限、专业人才缺乏，人才结构不合理，人才培训管理机制不健全。在这一态势下，劳动关系和谐与否，成为直接影响小微企业生存与发展的瓶颈。
(二)河北省小微企业劳动关系问题及危害
劳动争议案件的数量是经济发展的晴雨表。规模较小、劳动密集且处于竞争性更强的私营企业和个体经济组织为劳资矛盾及劳资纠纷频发高发区。小微民营企业的劳动关系，与其说是“强资本、弱劳动”，不如说是“相对的弱资本与绝对的弱劳动”的劳动关系。小微企业劳资关系是不典型性劳资关系，呈现为二元性、不稳定性、本土性、家族性等特点。由于采用了更加灵活的人力资源用工方式，其工作岗位相对不稳定，劳动者议价能力弱，工会组建率较低且影响力较小。迫于市场竞争的压力、企业再发展的现实困难和对利润最大化的追求，在劳动报酬方面，企业主一般均不会主动作出实质性的让步，而这正是引发劳动争议的最大因素。2011—2013年，河北省各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构受理案件统计数据显示，近三年全省劳动争议案件数量呈逐年递减趋势，但一直处于高位运行，集体劳动人事案件涉及人数高达1．9万，主要涉及签订劳动合同、拖欠工资、未交或少交保险、违法收取风险抵押金、违法使用童工等问题。河北省小微企业劳动关系问题主要表现在以下几个方面:
1.违法用工现象普遍、程度严重。
具体表现为劳动合同的签订和履行难，劳动合同签订未作到全员覆盖，仍有一定数量的员工未签订劳动合同，合同不规范现象普遍;集体合同形同虚设;不少小微企业存在使用童工现象。被调查企业中，62．38%的员工认为劳动合同并未有效地维护自身的合法权益。邯郸市有关解除劳动合同的劳动争议案件平均每年大概为1200起左右，个别企业虽签订了集体合同，也只是为了应付有关政府部门的年检审查，没有发挥其应有的作用。而在签订劳动合同和集体合同时，不少合同条款直接照抄法律条文，由企业事先制定好后强制员工签字，在实际工作中根本难以履行。不规范的劳动合同常导致小微企业在确立、变更和终止劳动关系时表现出明显的随意性。
2.企业内部工资差距大，劳动报酬普遍偏低，存在拖欠工资现象。
企业主、管理人员和基层员工的工资分配比例严重失衡。据调查了解，基层员工的实际月平均收入相对较低，多集中于2000元以下。管理人员的月平均工资收入分布于1000～5000元之间，工资水平差距较大。而小微企业主的月平均收入则普遍较高，大部分集中于3000元以上。由此滋生和引发劳动关系不稳定因素，每年劳动报酬争议案约800～1000起左右。
3.社会保险参保率偏低，基本福利难以保证，带薪年休假基本不落实。
尽管劳动法律法规对保险福利作了强制性规定，但是不缴或少缴社会保险问题仍很突出。在调查中可以看出，大部分企业只为员工缴纳了养老和工伤保险，医疗、失业保险参保率较低，生育保险甚至出现零参保的现象。除此之外，企业为了节约开支，只为企业主和管理或研发人员缴纳了部分保险费用，对于基层员工只按时缴纳了一两项，或者根本没有参加任何保险。大部分员工无法在工伤、疗养期间享受正常工资，部分企业甚至直接按照旷工计算，致使伤病员工的处境雪上加霜。有关保险福利方面的争议案，每年集中在800～1000起左右。
4.加班加点超时劳动，劳动保护水平低或不到位。
尽管劳动法律对工作场所的劳动标准作了强制性规定，但超时加班、不按时足额支付加班费问题仍很突出。在本次调查的小微企业中，或实行三班制，或实行两班制或单班制，但员工实际工作时间往往会超过该企业规定的劳动班次时间，高强度的工作时间安排让不少员工尤其是女性员工难以承受，同时也为工伤事故的易发、频发埋下隐患。此外，有的企业在加班和请假制度中明确规定，被安排加班的员工如因病或有事需请假，必须预先写请假申请，批准后方可不加班，否则视为旷工，加班旷工一次即扣半天工资。这种规定明显与《劳动合同法》中不得强迫或变相强迫劳动者加班的条款相悖。在调查过程中发现，81%的员工对于所在工作场所的劳动安全卫生不满意，尤其是钢铁、水泥等工业企业，不少员工因对于大型机器操作不熟练或因机器设备维修不及时而发生事故，轻则碰伤、划伤，重则终生残疾。而员工患职业病或遭遇意外伤害导致工伤后，无法正常享受基本医疗或工伤保险待遇，或未能及时得到救治和赔偿，引发员工对企业的强烈不满，成为产生劳资纠纷的又一重要因素。此外，劳动关系短期化，过高的员工流动率，均给企业生产管理带来一定困扰和影响。
二、河北省小微企业劳动关系不和谐的根源
所谓和谐劳动关系，旨在描述劳动关系的一种应然状态和最终愿景，即劳动关系的各方主体在劳动关系运行系统中能够各尽其责、公平相待、相互包容、通力合作，以实现劳资双方利益共享，最终达到和谐共赢的局面。然而，河北省小微企业的特质决定了和谐劳动关系建立的艰难。一是小型微利的企业特质决定了小微企业主在追求利润最大化的过程中，必然以牺牲员工利益为代价，其所追求的效率与员工所追求的公平往往难以取得一致。二是主观随意的管理特质，决定了其用工和管理的不规范不合法。由于小微企业大多采用家庭式管理方法，特别是部分企业经营者法制观念淡漠，往往把经济利益作为追求的唯一目标，从招聘、培训到薪酬晋升，自由随意性明显，千方百计通过拖欠克扣工资、不依法支付加班工资、逃避社会保险责任等方式来获取最大利益。三是人微言轻的员工特质，决定了绝大多数基层员工在企业中没有话语权。由于小微企业的基层员工大多来自城镇居民和外来务工人员，低文化，低技能，处于绝对的弱势地位，在依法维权时只有通过外部途径和借助外部力量达到目的。在被调查的小微企业中，除了企业主的亲朋好友之外，员工大多来自农村，自身知识水平有限，依法维权意识不强，在劳动权益受到侵害时大多选择忍气吞声或直接辞职，不敢或根本不会与企业主协商谈判。即使协商，也多是单独行动，缺乏集体维权理念，与强大的资本相比，劳动者明显处于弱势，话语权微弱。由此造成劳动关系内部协商制度的缺失，集体协商制度形同虚设，劳动运行机制失灵。在相对的弱资本与绝对的弱劳动的博弈中，员工日益强化的依法维权意识与企业主的法制观念依旧淡薄所形成的矛盾冲突，需要第三方、第四方乃至第五方的监督和干预。而事实上，政府劳动执法部门一直存在监管力度不够、缺乏事前监督、事后处理难以完全到位等问题。企业内工会组建的障碍与作用的发挥，各级工会对职工权益的维护存在诸多不足。虽然大多数企业组建了工会，但是仅有54．8%的员工加入了工会或职工代表大会等组织。工会的领导者多由小微企业主直接担任或安排其近亲属担任，不但无法有效维护员工的利益，往往反而成为一味迎合企业主的管理工具。
三、构建河北省小微企业和谐劳动关系的思路
通过劳资双方的互动合作来实现劳动关系的良性运行和谐发展，是劳动关系管理的最终追求目标。随着京津冀协调发展、环渤海经济区、中原经济区规划等国家战略的实质性推进，河北省小微企业发展必将迎来全新的挑战，而构建和谐劳动关系则成为当前迫切而艰巨的现实任务。而在内部协调不力的形势下，构建小微企业劳动关系多层整合协调模式以推动小微企业实现劳动有合同、工资有增长、五险有保障、生产有安全、管理有民主，实现劳动关系的和谐稳定，以形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的良好局面。
(一)员工与小微企业主的劳资自治
劳资自治的主动方是企业主。由于小微企业内部运行的规章制度尚未健全，员工与企业主缔结“家长式”合同现象普遍，这就要求小微企业主在制定劳动合同时，要始终本着以人为本和合作共赢的和谐原则，切实保障员工的合法权益。首先是依法办事。“合法”用工是底线。根据企业战略劳动关系管理的“冰山模型”，小微企业合同必须遵守以《劳动法》、《劳动合同法》以及《劳动争议调解仲裁法》为主的各项法律法规，法律明文规定的包括最低工资、最长工作时间、保险福利等条款应在制度条款中得到明确反映，并在实际工作中得到严格执行，保障劳动关系确立和运行的公平性及客观性。而在这一方面，劳动合同是小微企业构建和谐劳动关系的基本依据，应当成为劳资自治的重中之重。其次是以人为本“合情”用工，增加企业凝聚力。小微企业主应认识到，在新的发展形势下，小微企业发展壮大的根本出路在科学化、法治化管理，树立“均衡、合作、共享”的管理理念，通过精细化和人性化的人力资源管理，赋予员工参与管理企业的权利，建立公平的劳资利益平衡机制，充分发挥员工的主观能动性，提高其组织承诺度，实现小微企业劳动关系的持续优化，通过科学高效的劳动关系管理使企业内部劳资纠纷逐步减少，劳资关系趋于和谐稳定，管理效率日益稳步提高，以实现小微企业主所追求的利益最大化以及企业本身的可持续发展，最后达到“合理”用工的愿景。
(二)各级工会与小微企业的集体协商
为了加强集体协商机制在构建小微企业和谐劳动关系中的功能，在一定程度上平衡劳资双方议价力量，建议采取以下改革措施:第一，培育协商主体。工会是企业特别是小微企业员工利益的合法代表。因此，工会领导应由全体员工民主选举产生并尽可能专职化，工会经费应来自会员会费，切实保障工会在协商中的代表性和独立性;改革企业职工代表大会制度，强化职工代表参与机制在小微企业构建和谐劳动关系中的作用。第二，凝聚协商共识。解决劳动争议，构建和谐劳动关系的前提是员工自己肯站出来维权，并不会承担被解雇的风险，也就是要保障员工能够享有便宜的维权成本。因此，小微企业主和员工均须彻底转变观念，努力达成集体协商的共识。同时，工会应加强对会员的培训，提高法律意识、业务素质和谈判水平，彻底解决“不敢谈、不能谈、不会谈”的问题。第三，提高协商层次。充分发挥上级工会的指导作用，有条件的地方可以尝试进行行业性、区域性的集体谈判，并签订相应的集体合同，真正解决劳资力量不对称的问题。
(三)政府的宏观协调与监督
小微企业劳资力量严重失衡的现实状况下，政府作为构建和谐劳动关系中不可或缺的第三方，要始终扮演好“规范者”、“仲裁者”和“监督者”的角色。其一，立法先行，营造良好制度环境。政府应出台小微企业相关法律法规，既考虑保护小微企业劳动者，也关注促进小微企业生存和发展，为小微企业构建和谐劳动关系提供法律运行平台。其二，加强监督，确保各项政策落地。政府劳动争议仲裁机构应对小微企业工会的代表性和独立性的资格进行审查，对小微企业构建和谐劳动关系的方法进行科学合理的干预和指导，逐步引导小微企业劳动关系向和谐化、稳定化方向发展。加强对小微企业劳动关系运行的现状和问题的监督及检查，提高小微企业主的守法意识和违法成本。其三，树立典型，发挥政策导向作用。政府还可以通过对在构建和谐劳动关系过程中，表现突出的小微企业进行宣传表彰，并给予其一定的政策优惠，发挥榜样引领作用。
(四)社会组织的介入和干预
在中国大陆小微企业中，政府、企业、劳动者三方协商机制虽然已经实行了多年，但实际运行过程中却只有政府一方，或政企两方有话语权，三方机制在小微企业构建和谐劳动关系的过程中无法正常发挥作用。因此，小微企业要想真正确保劳动关系的和谐稳定，使集体协商制度实至名归，就必须按照“小政府、大社会”的原则，引入第四方，即依靠社会相关方力量将其激活。通过媒体、学术机构、司法、仲裁机构等社会组织的介入来监督小微企业劳动用工的合理合法，实现小微企业劳资力量平衡。具体来说，这是一个双向互动合作的过程。一方面，小微企业的员工要必须敢于且有意识地主动向律师事务所、学术机构等社会组织寻求帮助;另一方面，社会组织也必须积极履行其社会责任，主动帮助小微企业员工维权。
(五)形成规则并反馈以寻求动态平衡
小学劳动管理制度篇8
【关键词】人力资源;人才使用制度;企业
1问题的提出
企业管理是企业管理者为了实现某种预期目标，应用管理的思想、理论和方法，合理地计划、组织、指挥、协调和控制人力资源，调度企业的各种资源，以求用最小的投入获得最大的产出。由此可以看出，企业管理的实质是对人的管理，目的是实现产出最大化，而人力资源是保障产出最大化的关键，企业间的竞争也就转变为人力资源的竞争。因此，通常认为，拥有了高素质的人才，就拥有了企业竞争的优势。这一观点体现在现实的企业管理中就是很多企业都把如何拥有高素质的人才作为本企业人力资源规划的重点，各企业之间都互相拼抢高素质的人才。可是，拥有了大量的高素质的人力资源的企业并不一定产生了预期的经济效益，这些高素质的人才们也没有实现企业的预期目标，甚至最后变成了阻碍企业发展的沉重包袱，如我国的国有大中型企业拥有丰富的人力资源，拥有先进的技术、设备以及国家的各种信贷支持，但其产出都不尽如人意。鉴于此，文章认为，企业发展的关键在于如何有效地使用人力资源，建立科学的人才使用制度比高素质人才本身更重要，合理有效的激励机制会将人力资源的效用发挥到最大作用，从而有效地实现企业的预期目标。
2企业人力资源管理的现状分析
目前企业管理者的理念都是以实现企业利润最大化为目标的。如前所述，为实现利润最大化，首先是人力资本的投入，因此各企业都想方设法地争取得到高素质的人才。人才固然是很重要的，但比人才更重要的是建立科学的使用人才的制度。当前，企业在人力资源的管理方面存在着很多问题，但最重要的表现为以下两点:
2.1在人力资源的使用上，对人力资源的层次混淆不清，没有采取有效的激励机制。
人力资源是指存在于劳动者身上的劳动能力，包括体力劳动和脑力劳动。在体力劳动者和脑力劳动者中，按照其实际能力的大小，又分别分成不同的层次，以脑力劳动者为例，通常按照学历的高低(我们通常用文化素质代替学历这一词)，分为博士、硕士、本科、专科等各个层次。有效的人力资源管理需要建立有效的激励机制，合理有效的激励机制能够激励不同层次的人才在各自的岗位上发挥最大作用。从理论上来讲，每一个企业的人力资源管理者都非常赞同这一观点，而在现实的企业人力资源管理中，通常是抹煞了人力资源的层次差别，只将其简单地分为体力劳动者和脑力劳动者，在制度上，根本就没有建立起科学的人才使用制度，不同层次的劳动者通常是干同一性质、同一难度的工作，这种人才使用方式在制度上就不能形成有效的激励机制，不利于调动企业员工的工作积极性，而在绩效考评中，不同层次的劳动者都采用相同的考评方式，甚至混淆了体力劳动者和脑力劳动者的区别，在人才层次上没有做到取长补短，优势互补，而是舍长取短，劣势互补，不利于调动企业员工的工作积极性，其结果显然是无法达到企业的预期目标。
下面，举例说明这一问题。某银行为了适应目前激烈的竞争需要，决定从加强人才建设入手，为提高本企业的竞争力和确立长期的竞争优势，某银行决定引进一批高素质、高学历的人才。这样做的目的就是希望通过高学历人才的引进，带动整个团队的发展，为将来的竞争赢得人才优势。引进结果全部是品学兼优的应届毕业的金融学博士研究生。在通常情况下，他们作为普通员工被安排在基层工作，负责存钱、取钱这一类工作，此前，做这类工作的都是学历偏低的中专生。但由于学历的不同，又是作为人才引进，其工资待遇自然也不同，博士的工资理所当然地要比中专生的工资高很多。这种待遇从表面上看好像很合理，人们通常也是这样认为的，并且目前绝大部分企业尤其是国有企业就是这样做的。但是，正是我们通常认为都很合理的这种不分层次的人才使用制度，从一开始就存在很大的弊端。首先，日常的取款、存款工作是一个简单劳动，不需要具有博士学历的高级知识分子来做，让具有博士学历的高级知识分子做这么简单的工作简直就是对人才的践踏，本身就是不重视人才的典型表现，这样的人才使用制度从一开始就不可能起到激励的作用。其次，新引进的博士和原先的中专生做同样的工作，在业务能力方面，中专生比博士在具体操作上要熟练得多，工作效益也比他们高，却因学历原因只能得到较低的报酬。换句话说，干同种工作，业务熟练，工作效益高的员工反而报酬低，完全违背了按劳分配的原则。再次，晋升之时，通常是以业务考评为条件的。显然，博士对于取钱存款这样的业务远不如中专生熟练。因此，中专生比作为人才引进的博士更有可能晋升成为管理者，从事金融理论研究，进行金融投资规划等。综合所述，可以看出，不同层次的劳动者在做同样的工作时，这个团队本身就隐藏了分化的因素，这种错误的人才使用制度注定了这个团队是绝不可能产生凝聚力的。高层次的人才因得不到合适的工作岗位而无法发挥应有的才能;低层次的劳动者却嫉妒业务水平不熟练而报酬偏高的高层次人才;本应该成为管理者的博士因为不合理的业务考评没有得到晋升;知识水平较低，管理水平较差的低层次劳动者却晋升为管理者，负责企业的发展规划。在这种错误的人才使用制度下，整个团队产生的是一个向下的、离心的分化力，而不是一个向上的、向心的凝聚力，既不利于员工个人的发展，也不利于企业效益的提高。
2.2从不重视“小人物”的作用。
在本文中，“小人物”是指相对于企业的核心技术人员、高学历人才、高层管理者而言的一般劳动者。在数量上，他们占企业人数的大多数，他们通常是做一些知识含量较低的体力劳动，如服务员、推销员、市场调研员等。由于没有技术，知识层次低，工作替代性很强，在企业中，这些人从来就没有得到重视。这里的不重视“小人物”应与前例中具有较低学历的员工得到晋升区别开来，前例中，具有较低学历的员工得到晋升并不说明重视了“小人物”，只是表明了企业不重视高素质、高学历人才的表现。企业决策者通常认为，核心技术人员、高学历人才、高层管理者是企业生存和发展壮大的保障，只要拥有了高级工程师、资深策划师等高层次人才，企业的发展就指日可待。拥有核心人才固然重要，但是核心技术人员的技术在企业推广和具体操作，却是由大多数的小人物来完成的。离开了大多数的小人物，再好的技术创新也无法推广和应用于生产，离开了大多数的小人物，再先进的管理理念也不会发挥作用。小人物是企业具体事务的直接执行者，小人物是企业先进技术的直接操作者，他们的工作积极性和业务技术水平将直接影响企业目标的实现程度。从这个意义上来讲，激励小人物比激励核心技术人员还要重要。同时，小人物还是企业形象的直接塑造者和宣传者，这在服务型企业中尤为明显。如服装超市，消费者是通过普通的服装销售员来感知企业文化，感受企业的服务理念，而不是通过服装超市的策划者来感知企业文化和感受企业的服务理念，销售人员服务态度的好坏，工作积极性的高低，将直接影响到服装超市的形象，进而影响到利润的实现。因此，针对小人物建立科学有效的激励机制甚至关系到企业的生存和发展。在重视核心技术人员、高学历人才、高层管理者的同时，同样需要重视占企业大多数的小人物。合理有效地激励小人物，重视小人物对企业的发展有利无弊。
3问题的解决
3.1建立科学的人才使用制度，从制度上为人力资源的合理使用提供保障，做到人尽其才。
避免一刀切的人才使用制度，分清人才的不同层次，对不同层次的人才采用不同的激励机制，科学的人才使用制度比人才本身重要得多，科学的人才使用制度是最好的激励机制，能够使团队产生强大的凝聚力，团队中各成员之间是互相学习，互相提高的良好风气，对于增强团队的整体竞争力非常有利。下面用科学的人才使用方法来分析前面的例子。某银行为提升企业的竞争力而引进金融学博士，首先应该清楚金融学博士的优势在于金融理论研究而不是具体操作存款取款业务，因此，引进的博士从一开始就应该从事理论研究工作，为企业决策者提供理论依据，而从事存款取款业务的中专学历的工作人员，也不应该通过简单的业务考评而晋升为理论研究者，除非具备了同博士一样的理论水平。博士和中专生所从事的工作在层次上是完全不同的工作。这样，在这个团队中，不同层次的劳动者分别从事不同的工作，并且分别与他们的能力、水平完全相符合，各司其职，各人都能充分发挥其长处，有利于加强团队的凝聚力，整个团队形成了一个向上的合力，其结果完全能达到企业预期的目标。
3.2加大对人力资本的投入，充分重视“小人物”在团队的作用，保持团队的稳定性。
企业存在的目的是为了实现利润最大化，只要是有利于利润增长的一切方式都应该采用，为增加利润，通常是一方面增加销售收入，另一方面缩减成本。在一定时期内，销售收入是很难增长的，因此，缩减成本就成为企业增加利润的方式，加大人力资本的投入，无疑是与这一方式相违背，但是，事实上，缩减成本不一定导致利润增加，增加成本不一定导致利润减少，从表面看，销售收入减去成本等于利润，但是利润是劳动者运用技术和管理创造出来的，主要是劳动者的劳动创造，离开了人的劳动，不可能产生利润，而厂房、设备等物质条件只是实现利润的载体，厂房、设备是物的因素，控制了人的因素也就控制了物的因素。所以，加大人力资本投入，从表面上看是增加了企业的成本，但是增加的人力资源能够创造出更多的价值。因此，增加人力资本的投入不会导致利润减少，而是利润的增加，反之，减少人力资本的投入恰恰会导致利润减少。另一方面，加大人力资本的投入不仅仅局限于引进核心技术人员和高学历等高层次人才，还应该充分重视小人物的作用。小人物是企业具体工作的直接执行者，离开了小人物，再先进的技术也无法被运用于生产，离开了小人物，再先进的管理理念也不能有效地发挥作用;小人物是企业形象的塑造者和宣传者，他们处于企业的底层，和市场联系最紧密，顾客是通过这些低层次的简单劳动者来认识和了解企业的，因此，小人物对企业的生存和发展影响重大。通过对这些员工进行技能培训，让他们掌握更多的技术，增强小人物的技术竞争力，是重视小人物的具体表现，通过对小人物进行技能培训，能够实现企业技术的梯次转移，更有利于企业技术的普及。除了进行技能培训外，以人为本对小人物进行人文关怀是至关重要的，人们常常认为高素质、高收入层次的人需要尊重，其实，从事简单劳动的低层次的劳动者同样需要人们的尊重，尤其需要得到上级的尊重，人的需要并不一定是以低级到高级层层递进的，而是跨层次交叉上升的。对小人物的尊重是必需的，他们能够以更饱满的热情投入到工作中，为企业创造更多的价值。
4结论
4.1企业管理的实质是对人力资源的管理，建立科学的人才使用制度比人才本身更重要。建立科学的人才使用制度，必须因人而异，因时而异，不能整齐划一，建立科学的人才使用制度是最好的激励机制。区分人才的不同层次，让不同层次的劳动者在符合其能力、水平的岗位上有效地发挥作用。
4.2充分重视“小人物”对企业发展的重要作用，实现企业人才、技术的梯度转移，加大人力资本的投入，保持团队的相对稳定是提高企业效益的关键。
参考文献
[1]杨文健.人力资源管理[m].北京:科学出版社，2007
小学劳动管理制度篇9
[关键词]中小企业；劳动力价格；应对策略
[中图分类号]F274 [文献标识码]a [文章编号]1005―6432(2011)18―0133―02
1、劳动密集型中小企业劳动力价格上涨的原因
1.1 劳动力市场供求结构失衡
劳动力供求直接影响劳动力价格，当前，我国劳动力市场供求失衡，导致劳动力价格不断上涨。一是从总量上看，劳动力总量供求结构失衡。一方面，就劳动力需求而言，近年我国经济的快速增长提供了众多的就业岗位，特别是长三角、珠三角等沿海地区，其经济增长更是强劲，对劳动力的需求更是日益旺盛。2009年，农村劳动力外出就业增量分别为2071万人，比2002年增加了1512万人。就劳动力供给而言，劳动力供给明显下降：2009年年末，我国60岁以上老年人口占比已高达12.5％，生育率已降低到0.2％以下，2009年，劳动年龄人口的增量仅为665万人，比2002年的1511万人减少了846万人，劳动力人口扩张明显放缓，供不应求现象日益明显。二是从结构上看，劳动力技能供求失衡。随着人们对生活品质的提高，劳动密集型中小企业对劳动力的技能要求也越来越高。但我国具有一定技能的技术人才却相对短缺，加之国家近年来采取了一系列惠农政策，农民工外出务工的机会成本明显上升，企业只有通过大幅提高对这些技能人才的薪资水平，才能吸引和留住人才，这在经济较发达珠三角和长三角地区尤为明显，这也是导致劳动密集型中小企业总体劳动力价格水平上涨的原因之一。
1.2 国家相关政策和法规等因素的外部约束
一是国家政策要求提高最低工资。随着我国逐步把职工工资正常增长机制纳入政府的议事日程，国家采取了一系列的措施改善和提高劳动者的工作环境和待遇。据不完全统计，自2010年至今，全国先后有15个省、自治区、直辖市上调了最低工资标准，上调幅度平均达20.6％，大多中小企业按照国家的规定，相应地提高了劳动者的最低工资水平。二是新劳动法的颁布助推了劳动力价格的上涨。2008年《劳动合同法》正式施行，要求企业必须为职工购买相关保险、对劳动合同的签订、履行、合同解除与终止等问题进行了详细的规定，规定了企业不与员工签合同将赔付双倍工资、劳务派遣工应与其他员工同工同酬等，这也在客观上使劳动密集型中小企业的劳动力成本上升。
1.3 劳动者素质与维权意识不断提高
一是劳动力素质提高。劳动力价格是由工人为维持其自身及家属的生存所必需的生活资料的价值决定的。近年来，劳动密集型中小企业劳动力在参加工作时加大了对自身教育的投入力度，受到教育和培训的年限普遍增加，总体素质有了大幅的提高，因此对工作就要求较高的回报。二是“新生代”农民工对工作环境待遇等有更多的诉求。当前，“新生代”农民工已成为劳动密集型中小企业劳动力供给的主要来源。这批农民工从小生活在城市，其价值观念更加现代，维权意识明显提高，他们开始要求享受同城市居民一样的权利，要求更好的待遇以及更高的发展机会，这也直接导致了许多按照传统方式和待遇水平招聘劳动者的劳动密集型中小企业无法获得足够的劳动力。
1.4 劳动者通胀预期不断强化要求提高工资水平
受通货膨胀预期因素的影响，劳动者因通胀侵蚀其购买力而相应地要求企业提高劳动力价格，进而增加企业的劳动力成本，而企业为消化这些成本，又会提高其所生产的产品和服务的价格，从而推高通胀水平，而此时劳动者会进一步要求企业增加工资，进而进一步加剧通胀水平和工资水平，如此反复，形成恶性循环。近年来，国际流动性泛滥，国际大宗商品价格不断上涨，输入性通货膨胀压力不断加大，国内资源品价格改革、极端天气频发与较多的自然灾害导致粮食价格不断上涨，2010年11月，Cpi同比上升5.1％，高于上月的4.4％，创下25个月来的新高，国内面临很大的通货膨胀预期压力，劳动者在通胀预期的作用下，纷纷通过多种方式要求企业增加工资水平，从而提高了劳动力价格。
2、劳动力价格上升对劳动密集型中小企业生产经营的经济效应
2.1 劳动力价格成本上升对劳动密集型企业的负面影响
一是直接导致企业生产成本上升，利润下降。劳动力价格实质上是企业的成本。一般而言，劳动力成本在劳动密集型企业的生产成本中所占比重较大，比如采掘业的比重就高达33％左右，由此可见，劳动力价格的提升将对这些中小企业的利润产生很大的冲击，导致其利润率水平的大幅下降。二是削弱企业产品在市场中的竞争优势。长期以来，劳动密集型中小企业由于在技术、管理和资金实力上都还存在差距，国际竞争力主要体现在劳动力价格比较低的成本优势上，而劳动力价格快速上升无疑将削弱这种优势，必将对这些企业的国际竞争产生重大影响，对出口产生不利的影响。三是强化通胀压力。劳动力价格是构成Cpi篮子的一个重要组成部分。劳动力价格的上升，无疑会导致物价水平的提升。
2.2 劳动力成本上升对劳动密集型企业的正面影响
一是有利于中小企业提高生产经营效率。劳动力价格的提高使得资本要素的相对价格降低，中小型企业利用机械化和自动化等先进设备替代劳动力投入的成本下降，为其进行技术改造创造了有利的条件。二是有利于提高劳动者收入水平。劳动密集型中小企业劳动力价格的上升提高和改善了这部分相对低收入水平劳动者的收入和福利水平，即使劳动者能获取更多的自由，也有利于劳动者扩大对自身以及子女的人力资本投入，从而进一步提高其技能水平。三是有利于促进我国经济发展方式的转变。劳动力价格的提高有利于中小企业走出经营管理“低成本陷阱”，注重和加强人力资本投资，积极引进和消化吸收先进的技术，促进产业结构高级化和合理化，加快经济发展方式转变，实现人力资本对经济可持续增长的持续拉动。
3、劳动密集型中小企业应对劳动力价格上涨的现实策略
3.1 出台相关政策措施，增强政策执行的灵活性
一是出台相关扶持劳动密集型中小企业加快发展的法律法规。劳动密集型企业具有利润微薄的特点，在劳动力价格全面上涨的背景下，政府在遵循市场优胜劣汰规律的前提下，可通过适当的税收减免等优惠的税收政策、建立中小企业发展基金等优惠的金融政策，积极鼓励企业加快技术升级，提高产品的附加值，不断提高其利润率和竞争力。二是提高部分政策执行的灵活性。我国地域辽阔，各
地经济发展水平和层次不尽完全一致，因此在政策执行时应考虑实行差别化的政策，防止一刀切，同时还应根据经济社会环境的变化，适当地调整相关政策，防止政策执行的僵化。
3.2 建立完善相关管理制度，做好公共服务工作
一是要加强劳动力市场建设，完善人才流动机制。要积极鼓励劳动力市场中介组织的发展，并运用经济和法律等手段强化对中介市场的监督管理，提高劳动力市场供求信息的透明度，应强化和完善人才的流动机制。二是建立和完善农民工的社会保障制度。要进一步改革和完善城乡户籍制度、就业制度、社会保障制度，出台全面、规范的保障农民工权益的法规，切实解决农民工所遭受的就业歧视、欠薪、职业安全卫生差等问题，彻底解决农民工的后顾之忧。三是要加强监控，引导和监督建立合理的工资决定机制。积极指导企业依法建立正常的工资增长机制、工资分配共决机制和工资分配监督机制，逐步完善工会制度，积极发挥工会在劳动维权和工资协商中的作用，不断增强企业工会维权和谈判能力。四是大力发展职业教育，提高劳动力素质和技能水平。提高人力资本是应对劳动力价格上涨的根本举措。
从中小企业方面看，要有效应对劳动力价格的上涨，就要切实改善经营理念，加强经营管理，提高技术和知识含量，走专业化人力资本依托型的内涵式、高级化发展道路。具体而言，可以采取以下措施：
(1)促进技术进步，加快产业升级和转移。一是要以促进技术进步为抓手，抓住资本要素价格相对劳动力价格开始下降的时机，加大对先进机器设备的投资力度，积极消化吸收先进的技术，同时要注重同职业教学学校的合作，培养和引进技术人才，不断提升自主创新能力，将粗放式劳动力成本优势转变为集约式技术优势，提高劳动生产效率，促进产品(服务)向技术密集型、技术含量高型转变，切实提高产品(服务)的技术含量，促进产业的优化升级。二是积极实行产业转移。当前，中国劳动力成本存在明显的地区差异，中西部地区绝对水平相对较低，在我国公路、通信等基础设施的完善，西部大开发优惠政策继续延续的良好基础设施、政策环境下，东部有条件的劳动密集型中小企业可以将产业向西部转移，通过区域之间的产业承接，从而在一定程度上消除劳动力成本上升造成的负面影响。
(2)强化劳动力管理科学管理，提高劳动生产效率。一是要转变观念，高度重视人才。要正真认识到人才是企业的第一资源，是企业发展的根基。把人的管理从简单的人事管理上升到现代真正的人力资源管理，充分尊重人才，营造良好的工作环境，切实做好人才开发、使用与管理工作，充分挖掘人的潜能，使其发挥更大的作用，创造更大的收益。二是要改进劳动力成本管理方法。实施劳动力业务流程自动化技术，对劳动力工作量进行科学核算，使劳动力大到一年的休假时间、小到一天的加班时间，都能完整真实记录，这样既有利于对考核的公正性，也避免减少工资发放存在的摩擦，更好地调动劳动力的积极性，切实提高劳动生产效率。
参考文献：
[1]胡学勤，秦兴方，劳动经济学[m]，北京：高等教育出版社，2004(9).
小学劳动管理制度篇10
关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见
全面推进劳动预备制度是提高劳动者素质、促进我国经济建设快速发展的重要举措。国务院办公厅《转发劳动保障部等部门关于推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见的通知》（国办发〔1999〕60号，已翻印下发），把劳动预备制度提到了一个重要的战略地位。现结合我省实际情况，提出如下意见。
一、推进劳动预备制度，提高广大劳动者素质是一项重要的战略任务，各级政府要加强对实施这一制度的领导，并列入重要的工作日程。根据国办发〔1999〕60号文件关于各级政府要设立由主管负责人牵头，劳动保障、教育、人事、计划、经贸、财政、工商等部门组成工作小组的要求，决定成立四川省推行劳动预备制度工作小组（另文下发），工作小组办公室设在省劳动和社会保障厅。各地也要成立相应的工作小组，切实抓好本地区劳动预备制度的推进工作。
二、技工学校、职业高中、职业中专、成人中专、普通中专学校以及就业训练中心、社会力量举办的教育培训机构和其他职业培训机构举办的职业教育和职业培训，均属劳动预备制度教育培训。从2000年起，在我省普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前原则上接受1?3年的职业培训和正规的职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定职业技能后，在国家政策的指导下，通过劳动力市场实现就业。
参加各类职业培训合格的学员，具备初中毕业及其以上学历的一般可免试进入各类中等职业学校继续学习；如有考试要求的，应在同等条件下优先录取。劳动预备制度教育培训还可采取举办非全日制班、季节制班、双休日班或晚班，以及学分制与学时制相结合或远程教育培训等灵活多样的培训形式。
三、新生劳动力必须经过职业教育、职业培训，取得相应证书后方可就业。从事一般性职业（工种）的，必须取得相应职业学校的毕业证书、结业证书或职业技能培训合格证书；从事国家和地方政府以及行业有特殊规定职业（工种）的（国家另有规定的除外），在取得职业学校毕业证书或结业证书、职业技能培训合格证书的同时，还必须取得相应的职业资格证书；从事个体工商经营的，也应接受必要的职业培训，其中从事国家规定实行就业准入控制职业（工种）的，必须在取得职业资格证书后方可办理开业手续。
四、职业介绍机构不得推荐、用人单位不得招收录（聘）用未持有职业学校毕业证书或结业证书、职业技能培训合格证书和职业资格证书的求职者就业。劳动监察机构要将职业介绍机构、用人单位推荐招收、录（聘）用人中的劳动预备教育、培训和获取相关证书的情况列入监察范围，对未执行上述规定的，要依法查处，并责令改正。