城市生活垃圾分类方案篇1
关键词:垃圾分类回收；影响因素；iSm模型；应对策略
中图分类号：tU976+.41文献标识码：a
引言
2002年国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等城市进行生活垃圾分类回收试点，直至现在居民分类的效果仍旧不是很理想。而目前关于推行城市生活垃圾分类回收效果不显著的影响因素的研究仅限于罗列其影响因素并进行分析，尚未研究各个影响因素的综合作用。为了解决这个问题，本文将解释结构模型运用于该问题的系统分析中。
一、城市生活垃圾分类回收效果影响因素
通过对调查分析和文献查阅，结合中国具体国情，选取以下12个因素作为模型研究的重点。（1）政府政策S1。主要是政府对生活垃圾分类回收制定的相关的政策或法规；（2）居民素质S2。主要是指对城市生活垃圾分类回收方案的认识；（3）宣传效果S3。对于分类知识、分类效益的宣传的好坏；（4）基础设施S4。和分类回收配套的设施如垃圾箱、分颜色的垃圾袋和垃圾车等等；（5）社会经济水平S5。经济发展的规模、速度和所达到的水平；（6）分类知识S6。如何进行生活垃圾分类的知识；（7）居民收入S7。小区居民的人均年收入；（8）回收收益S8。回收收益由回收成本、垃圾的价值等来体现；（9）分类的复杂程度S9；（10）物业的重视程度S10。小区物业对于环保理念的看重；（11）支援产业S11。对于回收的可回收垃圾的后续处理产业的发达程度；（12）法律S12。为确保城市生活垃圾生活分类回收更好的实施而制定的、约束人们行为的相关法律。
二、影响城市生活垃圾分类实施效果的因素的iSm分析
（一）各因素之间的影响关系
通过组织相关领域的专家进行讨论，得出各因素之间的影响关系如图1，其中V表示行对于列的影响，a表示列对于行的影响，X表示行和列之间的相互影响。
图1各影响因素之间的相互关系
（二）可达矩阵
根据各影响因素之间的关系求出可达矩阵ar
111100010111
011000000000
001000000000
000100010010
111110110111
001101000000
ar=000000110010
000000010010
001001001000
001100010110
000000010010
011000000001
（三）建立解释结构模型
由缩减的可达矩阵绘制解释结构模型，如图2所示：
图2解释结构模型
三、结果分析
对图3建立的解释结构模型进行分析，城市生活垃圾分类回收效果分析是一个具有六层的多级递阶结构。
生活垃圾分类效果好坏的最直接影响因素是第二级的因素，即回收收益、宣传效果和支撑产业。无论是从经济的角度或者是社会的角度，当回收效益低下时，都会影响到整套回收体系的运营，而支撑产业不仅是回收收益的保障，同时还是回收体系运转的保证，没有技术的支撑，城市生活垃圾分类只能是空谈而已。对于国内目前的现状而言，宣传是实施生活垃圾分类必不可少的环节，没有完整的宣传策略，居民和物业将很难配合政府做好生活垃圾分类。同时，支撑产业、回收收益、宣传效果受到居民收入、基础设施和居民素质的直接影响，其中，基础设施会受到物业的重视程度和居民分类知识的影响，只有足够的重视生活垃圾分类回收，物业才会投入精力进行基础设施的建设，而居民只有具备了一定的分类知识，才能很好的监督政府和物业进行基础设施的建设，使回收体系更加完善。
四、对策研究
通过对影响城市生活垃圾分类效果的因素进行分析可以看出，要改善目前城市生活垃圾分类现状的最主要的方法是增大宣传效果，增加回收收益，加速与垃圾回收相关的支持企业的发展三个方面。
（一）提高回收收益
1、提高垃圾自身的回收价值。可回收垃圾的回收价值影响因素包括垃圾的本身价值、对环境的危害程度等，从长远的角度考虑，政府应和企业达成共识，采用具有高回收价值的原料和包装，禁止一次性塑料袋等低回收价值产品的使用，将有利于提高整条回收链的剩余价值，从而更好的促进城市生活垃圾分类回收体系的运行。
2、通过节省回收成本来提高回收收益。
（二）增强宣传效果
1、普及分类知识
（1）明确垃圾归属类别。
（2）提高青少年群体的分类意识。
2、加强法制建设。
五、结束语
本文应用iSm方法对城市生活垃圾分类回收效果的因素进行了分析，系统的解释了各影响因素之间内部关系，并根据得出的结构图，从支撑产业、宣传效果和回收收益三个主要的角度进行了相关对策的研究，为如何更好的实施城市生活垃圾分类回收提供了一定的理论依据。
参考文献：
[1]汪应洛.系统工程[m].北京：机械工业出版社，2008.6：40—54
城市生活垃圾分类方案篇2
一、指导思想和原则
以科学发展观为指导，按照可持续发展战略的要求，坚持“大类粗分、干湿分离、方便操作”的原则，动员市民参与，先试点后推开，分步实施，讲求实效，积极、稳妥、有序地推进生活垃圾分类收集，化害为利，循环利用，节能减排，打造良好的生态环境，建设宜居宜业的城市环境。
二、试点范围
四城区和三大开发区各选择2个规模达500户以上的居民生活小区作为试点，其中省直和平花园小区、天鹅湖畔小区分别作为瑶海区和蜀山区试点小区之一。
三、垃圾分类、收运、处理方法
（一）分类方法
城区居民小区生活垃圾实行干湿分类收集，湿垃圾主要是指厨余垃圾，包括厨房加工剩余物、剩饭菜、瓜皮果核、菜根叶、鱼骨刺、骨头、蛋壳和过期食物等；干垃圾为其它垃圾，包括食品袋、保鲜膜、废弃瓶罐、废弃纸巾、厕纸和烟头等。
（二）收运、处理方法
1、在试点住宅小区各垃圾投放点摆放对应的两种颜色的垃圾分类收集240L标准桶，供居民投放，其中绿色标准桶收集湿垃圾，蓝色标准桶收集干垃圾，并张贴统一标识。
2、对住户投放的湿垃圾、干垃圾，小区物业公司负责收集到小区的垃圾收集点，城管部门负责分别进行清运处理。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2012年9月30日前）
1、各区选择试点小区，并对现状收集方式、收运单位、垃圾日产量等进行调研；
2、印发宣传材料，广泛开展宣传，形成舆论氛围，发动社会参与；
3、形成具体的实施方案，报市城管局备案后实施；
4、配置分类收集容器。
（二）实施阶段（2012年9月30日至12月31日）
1、各区组织车辆，分类收运；
2、市城管局组织科研力量，对分类垃圾产量、成分进行分析；
3、组织志愿者入户宣传，并调查跟踪分类收集率等相关数据；
4、征求市民意见，完善分类收集方式。
（三）验收阶段（2012年12月31日前）
市城管局统一组织检查验收，评估试点成效，总结、宣传、推广先进典型经验。
五、保障措施
（一）提高认识，规范实施。实施生活垃圾分类收集是发展循环经济、实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的重要举措，是提高城市环境卫生管理水平和质量的基础工作，也是经济社会发展的必然趋势。各区要高度重视，明确专人负责，加强调查研究，制定切实可行的工作方案，做到垃圾分类容器配置合理，分类标志符合标准，分类种类达到要求，配置专门的干湿垃圾收运车辆，建立垃圾分类投放、运输体制。
城市生活垃圾分类方案篇3
一、总体要求
（一）指导思想
全面落实党的精神、新时代中国特色社会主义思想以及关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循减量化、资源化、无害化处理原则，全面推进生活垃圾分类和减量，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，不断完善城市管理和服务，倡导清洁、低碳、文明的生活方式，创造生态、循环、可持续发展的优良人居环境，为打造垃圾分类示范区，实现现代化创新之城的目标打下坚实基础。
（二）工作原则
1.属地推动，全民参与。落实各社区、各股份合作社管理主体责任，明确责任分工，保障所需资金，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，提高市民认知度、参与度。
2.因地制宜、循序渐进。结合本街实际，合理确定分类方法，制定切实可行的工作方案。按照先试点后推广的原则，通过建立示范试点，发挥示范典型引领作用，逐步全域实施。
3.完善机制、创新发展。充分发挥市场作用，采取政府和市场合作模式，鼓励社会资本积极参与生活垃圾分类，引入专业化服务公司，形成有效的激励约束机制。
4.协同推进、有效衔接。注重源头管控，减少过度包装，促进再生资源回收利用，实现生活垃圾源头减量。统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置，提升分类回收和处理水平。
（三）工作目标
全域推进生活垃圾分类，实现100%全覆盖，党政机关、事业单位、社团组织、各级学校率先全面实施生活垃圾分类。到2019年底，全街生活垃圾分类收运车辆、容器、亭棚的配置基本完成，餐厨垃圾的收运能力大幅提升，非工业源有害垃圾的收运处理体系和再生资源的计量回收体系基本建立，市民生活垃圾分类知晓率、参与率和投放正确率明显提高，基本建立生活垃圾分类政策体系、标准体系、设施体系和工作体系。
二、实施区域及分类方式
1.公共机构、相关企业。公共机构、相关企业的生活垃圾分类，以“三分法”为基本要求，即将“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三类垃圾作为强制分类对象。党政机关、公共机构、相关企业有食堂的，必须对“餐厨垃圾”进行源头单独分类收集。建筑（装潢）垃圾、大件垃圾与生活垃圾分开，单独分流处理。鼓励有条件的单位，在达到基本分类要求的基础上，进一步细化分类。
2.居民小区。居民小区的生活垃圾分类，以“四分法”为基本要求，即将“餐厨垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾”四类垃圾作为分类对象。居民小区内有餐饮业态的，将“餐厨垃圾”纳入分类。居民小区设置建筑（装潢）垃圾、大件垃圾暂存点，与生活垃圾分开，单独分流处理。鼓励有条件的居民小区，在达到基本分类要求的基础上，进一步细化分类。有物业管理小区，物业服务企业为管理责任人。无物业管理小区，属地社区为管理责任人。
3.商业综合体及餐饮企业。商业综合体及餐饮企业的生活垃圾分类，以“四分法”为基本要求，即将“餐厨垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾”四类垃圾作为分类对象。经营管理单位为管理责任人。
4.涉农社区。涉农社区的生活垃圾分类实行农户源头分类和保洁员二次分拣的“两次四分”法，即居民（农户）源头将垃圾分为“会烂垃圾”和“不会烂垃圾”，涉农社区保洁员对”不会烂垃圾”进行二次分拣，分为“好卖垃圾”和“不好卖垃圾”。会烂垃圾采用建设阳光堆肥房的方式集中处理，“好卖垃圾”达到一定数量后送到指定再生资源公司回收，“不好卖垃圾”按照“户集、村收、街运、区中转、市处理”模式统一运送至焚烧厂处理，有毒有害垃圾定点投放。属地社区为管理责任人。
三、分类要求
1.“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾”四类垃圾的主要品种和投放暂存、收运处置方式，按照《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》执行。
2.生活垃圾分类标识颜色、分类投放容器的配置要求，按照《省城市生活垃圾分类导则》执行（附件4）。
3.生活垃圾分类投放、收集、运输、处理管理责任人的职责按照《省城市生活垃圾分类导则》执行（附件4）。
4.组织开展生活垃圾分类，可以根据实施区域情况，采取由社区和物业公司直接开展垃圾分类工作，或者公开招标引入专业化服务公司。
四、重点工作任务
（一）完善标准体系建设
根据《生活垃圾分类设施设备配置标准》、《住宅区生活垃圾分类操作规程》和《区生活垃圾分类工作督查办法》等标准化指导性技术文件，制定街道生活垃圾分类工作督查办法并组织检查考评。（责任单位：城管办）。
（二）强化宣传教育体系建设
1.多渠道广泛宣传。向辖区各机关单位、各企事业单位、各文明单位、各小区、各商业体、各中小学（幼儿园）、沿街商户发放《区生活垃圾分类指导手册》、《致市民一封信》进行广泛宣传（责任单位：城管办、物业办、文明办、各社区、各股份合作社）。利用电视、广播、报纸等新闻媒体，持续宣传普及垃圾分类知识，报道垃圾分类工作实施情况和典型案例（责任单位：组宣办、文明办、城管办）。充分发挥各社区作用，组织开展入户宣传，发放垃圾分类手册、一封信等资料，做到家喻户晓、人人皆知。（责任单位：各社区）。
2.建设生活垃圾分类示范教育基地。2019年底之前，将街道机关大楼、万科城小区（扩建垃圾分类宣教中心）建设成城区生活垃圾分类示范教育基地，通过组织社会公众、广大学生参观，不断普及垃圾分类知识。（责任单位：党政办、社区、物业办、文教卫体办）
3.抓好学校学生教育。强化学校生活垃圾分类知识教育，全面推进生活垃圾分类教育进学校、进课堂，从幼儿园、中小学校抓起，开展“小手拉大手”活动，将生活垃圾分类知识与课堂教学内容有机结合，依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，树立垃圾分类绿色理念，形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动局面，促进文明习惯的养成。（责任单位：文教卫体办）
（三）建立生活垃圾分类督导员队伍
发挥村居党员干部和志愿者的作用，并积极与业主委员会、物业管理单位等协调对接，协同推进社区生活垃圾分类。各社区、各股份合作社必须设立生活垃圾分类督导员，经统一培训后，持证上岗，负责本单位（小区）垃圾分类的宣传、指导、监督、服务和统计等工作。（责任单位：文明办、物业办、各社区、各股份合作社）
（四）打造垃圾分类街道示范片区
以明确工作职责、完善工作机制、强化宣传引导、培育基层创新等为重点，将机关大楼、水岸星城、万科城、星悦广场、伟星城农贸市场打造为2019年区生活垃圾分类街道示范区域，实现管理主体责任、垃圾分类类别、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖，不断扩大居民户覆盖率。（责任单位：社区、社区、党政办、经发办、物业办、城管办）
（五）推进“两网融合”，建立可回收物资源高效利用渠道
采用“互联网+”的方式，整合城市再生资源回收体系，优化再生资源回收站点布局。在垃圾分类的基础上，加快推进生活垃圾收运网络与再生资源回收网络“两网融合”。赋予再生资源行业协会监管职责，规范再生资源回收行为；对再生资源回收企业进行纳网管理，不在登记备案名录内的企业，原则上不允许进行再生资源的回收（责任单位：经发办）。引导再生资源回收企业采取连锁经营方式，整合个体回收人员，建设统一、规范的再生资源回收站点，采用社区预约回收、定期上门收集、集中分拣转运等方式，最大限度方便市民交售可回收资源（责任单位：经发办、建设办、各社区、各股份合作社）。
（六）建立健全非工业源有害垃圾收运处理体系
依据危险废物集中处置设施、场所的建设规划，加快组织建设危险废物集中处置设施、场所，安全处置分类后的家庭源危险废物（责任单位：生态环境办、各社区、各股份合作社）。垃圾分类后的有害垃圾，必须使用交通部门统一指定的专业危废运输车辆进行运输，送到指定的危险废物处理设施进行处理（责任单位：生态环境办、各社区、各股份合作社）。
（七）扩大餐厨垃圾收处能力和覆盖面
规范餐厨垃圾处理设施运行管理，建立完善以饭店、宾馆、食堂、农贸市场为主要收运对象的餐厨垃圾收运体系，由餐厨垃圾收运公司定时定点收运（责任单位：各社区、各股份合作社、市监所、城管办）。逐步在实行垃圾分类好的居民小区引导开展居民餐厨垃圾分类，将分类出的餐厨垃圾集中装入餐厨垃圾桶，由餐厨垃圾收运公司送至指定餐厨垃圾处理厂集中处置（责任单位：物业办、各社区、各股份合作社）。
（八）加大基础配套设施建设
根据《省城市生活垃圾分类导则》和生活垃圾分类年度工作安排，认真做好垃圾分类投放、收集、运输和转运车辆、容器的采购和设置。2019年8月底前，依照《市生活垃圾分类设施设备配置标准》配齐各类收集容器、亭棚。2019年12月底前，配置分类运输车辆，满足垃圾分类运输的需求，建设兼具餐厨垃圾集中转运点、有害垃圾集中转运点、可回收垃圾和再生资源投放点功能的垃圾转运站，实现“一站多用，多点合一”。同时，每年12月底前完成下个年度的分类车辆和容器购置工作。（责任单位：各社区、各股份合作社、城管办、物业办）。
（九）建立垃圾分类计量和评价体系
结合垃圾分类示范片区创建工作，采用“互联网+”智慧分类模式，应用物联网、大数据、云计算等现代技术手段，设计开发垃圾分类计量系统，作为示范片区垃圾分类减量的重要依据（责任单位：城管办、物业办）。构建我街生活垃圾分类评价体系，重点评价责任单位与具备资质企业的合同签订率、执行率，分类容器的设置率、完好率，群众知晓率、参与率等重要指标，以及宣传品设置、计量台账建立等情况（责任单位：各社区、各股份合作社、城管办、物业办）。
（十）开展专项执法检查活动
相关部门、社区、股份合作社积极组织力量加强执法检查，依法查处非法倾倒生活垃圾行为，非法倾倒行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。从严打击无资质、无许可从业现象和违规将业务交给无资质、无许可的单位和个人的现象，从严打击使用违规车辆从事运输的现象，从严打击未按规定方式倾倒垃圾的现象（责任单位：执法中队、派出所、城东派出所、交警大队）。
五、保障措施
1.强化组织领导。为切实加强生活垃圾分类工作的组织领导，成立街道生活垃圾分类工作领导小组，领导小组由街道党工委、街道办事处主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长，成员由街道党工委、街道办事处相关部门以及各社区、各股份合作社主要负责同志担任（具体成员名单见附件1）。领导小组下设办公室，办公室设在城管办，具体负责城乡生活垃圾分类监督与指导。建立生活垃圾分类工作领导小组联席会议制度，定期研究解决工作推进中遇到的重大问题。
各社区、各股份合作社是生活垃圾分类工作的责任主体，对生活垃圾分类工作负总责，各社区、各股份合作社及街道相关部门要设立相应的工作机构，按照年度工作目标，统筹推进城乡生活垃圾分类工作。同时，建立联络员和信息报送制度，定期向街道生活垃圾分类工作领导小组办公室报送工作进展情况。
2.强化经费保障。生活垃圾分类工作经费由街道财政予以安排和保障，用于居民小区、村庄分类桶更新与配置、分类垃圾袋、分类运输车辆采购（含改造）、分类督导员配备等所需经费由街道财政承担。街道财政安排专项经费，用于全街生活垃圾分类宣传、培训等。各级公共机构、相关企业和学校的垃圾分类桶更新与配置、分类垃圾袋采购等经费，由各单位自行负责。
城市生活垃圾分类方案篇4
2016年上半年以来，__市以“双创”为目标，继续深入开展城乡环境卫生综合整治工作，并取得了显著成效。现就我市上半年的城乡环境综合整治工作情况汇报如下：
（一）深入开展“双创”工作，城市环境卫生整体质量明显提升。
一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》，对全市3584条道路实行常态管理，132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路，机械化清扫率达到67.01%，__主要街道逐渐显现路面本色。同时，延长保洁时间，主要街道保洁时间在16小时以上，一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上，道路卫生质量明显提升。
二是优化生活垃圾清运模式，有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和ppp一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民，引发城市交通拥堵的老大难问题，制定工作方案，采取增加夜间垃圾清运班次，延长大、中型垃圾转运站开放时间，真正做到生活垃圾日产日清，有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题，有力促进全市病媒生物防制工作。
三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月，我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫ppp一体化管理服务企业实行属地管理，按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工，对岸线总长160.16公里，水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河（湖）、城区外重点水域进行全面整治。同时，起草《__市水域环境卫生管理规定》，完善执法体制机制，建立长效的水域环境卫生管理机制。
四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》，规划了整治内容和进行了责任分工，针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治，使高铁沿线环境面貌大有改善。（二）积极推行环卫一体化作业ppp模式，全面提升城市环卫综合管养水平。
根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神，结合我市环卫现状和发展需求，积极推行环卫一体化ppp综合管养模式试点工作，引入社会资本参与公共服务，全面提升我市环境卫生作业水平，为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月，美兰区环卫ppp项目正式签约，标志环卫ppp模式在__全面铺开，预计每年投入8.96亿元。目前，各区均已完成业务交接，环卫ppp一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内（含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等）清扫保洁服务、垃圾收集清运（包括无主建筑垃圾的清运）、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。
（三）依托数字城管信息平台，环卫监管工作有新突破。
为了加强对环卫ppp一体化项目作业质量的监督考评，进一步提升我市环境卫生监管水平，今年5月，市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍，负责对城区范围内的环卫ppp一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作，并依托市数字化城管平台，对巡查过程中发现的问题，及时上报平台分类立案、派发处置，对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管，确保问题及时有效得到处理，并建立常态化、长效化管理机制，不断提高精细化管理水平。
（四）加强“三无”小区的环境卫生管理。
“三无小区”是我市双创工作的难点，也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治，建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
（五）抓好法定节假日的环卫保障工作。
上半年以来，清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据
统计，节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次，重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁，同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管，主要道路实行24小时保洁，为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站，颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息，全员上岗，确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案（2015-2017年）》，对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”，继续开展农村环境卫生治理工作，通过采取有效措施，强化管理，取得了一定成效。
（一）开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。
上半年以来，各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动，对陈年积存的垃圾进行全面清理，累计共出动4.5万人次，垃圾运输车辆2000台，共清理农村存量垃圾12.6万吨，彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象，为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来，市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元，其中秀英区投入1090万元、美兰区投入1361.42万元、琼山区投入1387.12万以及龙华区投入1255.46万元。
（二）农村垃圾清运工程稳步推进。
为加快农村垃圾收运工程建设，进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份，我市农村生活垃圾收运工程，分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站，项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆，联体垃圾压缩转运箱16个，垃圾车厢可卸式垃圾车（拉臂车）38辆，桶装垃圾运输车31辆，垃圾桶8883个，清扫车133辆，推桶车429辆，电动保洁车441辆，1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房，并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系，较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前，已建成垃圾收运体系的村镇，垃圾清运、处理率达都到了80%以上。
（三）建立农村环境卫生清扫保洁机制。
各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村，按每500人口配1名保洁人员的标准，配齐专职保洁员，全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人，建立起了农村保洁机制，配全环卫设施设备和清扫保洁员，同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止，全市所有自然村均配备保洁人员，农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人扫。
（四）稳步推进农村垃圾分类处置工作。
今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村，龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村，琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村，美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定，将垃圾按a类、B类、C类3大类进行分类。a类为易腐有机垃圾，进行堆肥利用就地处理。B类为可回收垃圾，进行集中回收利用。C类为不可回收垃圾，转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“a类、B类、C类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶，并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后，有专人统一归类、收集。
（五）农村环境卫生长效管理机制开始形成。
市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》，并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评，并将考评结果向各区政府反馈，要求各镇政府及时整改存在问题，逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制
（一）存在的问题。
在城乡环境卫生综合整治工作中，我市虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不可忽视的问题，需要我们今后工作中加以整改。
一是环卫ppp一体化管理作业质量监管机制不够完善。
二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节，公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。
三是农村环境管理质量整体水平不高，发展还不够平衡。
四是垃圾分类工作尚未全面开展。
五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。
（二）下一步主要抓好的几项工作
1、加强对环卫ppp一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制，依托数字城管信息系统，按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求，对环卫ppp一体化管理作业质量进行检查监督和考评，推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变，全面提升我市市容环境卫生管理水平。
2、加快环卫基础设施建设步伐，不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设，确保按时间节点建成，并实行ppp管理模式运行。二是督促各区环卫局及ppp企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设，提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。
3、深入开展农村垃圾治理工作，提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平，环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查，督促各区、镇按照规定配足保洁人员，在财力允许的情况下，提高补贴标准，把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份，调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评，促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为，克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。
4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面：继续抓好垃圾分类的试点工作，将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式，全面引入竞争激励机制，采取政府、社会等多元化投入模式，确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面：加强生活垃圾分类工作的宣传发动，把生活垃圾分类写入“村规民约”内容，按照省规定的“a类、B类、C类”三种分类办法，积极引导村民参与垃圾分类工作，实现农村生活垃圾处理工作的
资源化、减量化。5、继续做好城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。采取有效措施，加强城中村及城乡结合部的卫生管理，遏制脏乱差现象。对城中村及城乡结合部积存垃圾进行全面清理，逐步完善环卫设施设备，建立环境卫生日常保洁机制，为创卫工作奠定坚实基础。
城市生活垃圾分类方案篇5
第一条为了加强城市生活垃圾管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称城市生活垃圾是指城市人口在日常工作、生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和各类施工过程中产生的渣土，不包括工业固体废物和各类危险废物)。
第三条本办法适用于市境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、存储、处置和相关管理活动以及城市生活垃圾处理费征收管理工作。
第四条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
各县、区政府应采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平；积极推进城市生活垃圾源头减量和分类收集，鼓励做好废品回收网络建设，对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第五条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
市、县(区)人民政府应当加强城市生活垃圾处理费征收管理工作，城市生活垃圾处理费全额用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。
第六条市城市管理局负责全市城市生活垃圾管理工作。
各县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
市、县（区）规划、财政、物价、房产等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。
第七条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章治理规划与设施建设
第八条市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划、本地区国民经济和社会发展计划、城市生活垃圾产生量及预测量，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地、规模和处置方式。城市生活垃圾收集、处置设施的建设投资，除政府直接投入外，可吸引企业及社会资金。运行所需经费，应当纳入所在市、县财政预算。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第十条城市生活垃圾收集、处置设施规划、建设和验收，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十一条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门实施同步监督。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十三条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十四条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门和环境保护主管部门核准，并采取先建后拆、重置赔偿等措施，防止污染环境。
第十五条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章清扫、收集、运输
第十六条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门根据国家标准和本地区城市生活垃圾种类、处置方式制定，向社会公布并组织实施。
第十七条单位和个人应按照市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门规定的时间、地点等要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。建筑垃圾、废旧家具、废旧家电等，应单独运送至指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应按照规定的分类要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、部队、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
农村所产生的生活垃圾应当推行“村负责收集、镇负责转运和县、区政府负责统一处理”的运作模式。城中村产生的生活垃圾按照城市生活垃圾进行管理。
城市生活垃圾应当及时清运至城市生活垃圾处理场，做到日产日清。任何单位和个人禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十八条城市生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的相关规定。其设置责任人，按照下列规定确定：
(一)居民小区生活垃圾收集容器和设施，由业主委托的物业管理单位、社区负责设置和管理；
(二)新建住宅区生活垃圾收集容器和设施，由开发建设单位负责设置；
(三)城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、展览馆、体育馆(场)、影剧院、公园、游园等公共场所生活垃圾收集容器和设施，由场所主管部门或责任单位负责设置和管理；
(四)单位生活垃圾收集容器和设施，由产生垃圾的单位负责设置。
(五)其他生活垃圾收集容器和设施，由所在市、县(区)市容环境卫生管理部门负责设置。
生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的整洁、完好和正常使用。
第十九条市、县（区）市容环卫管理部门或者生活垃圾收运作业服务单位可以根据生活垃圾运输需要，设置生活垃圾中转站。生活垃圾中转站的设置，应当符合环境保护要求和中转站设置技术规范，并按照规定办理规划、环保等有关审批手续。
生活垃圾在中转站应当密闭存放，存放时间不得超过48小时。
生活垃圾中转站内产生的渗滤水，经处理符合国家和本市水污染物排放标准后方可排放。
第二十条产生城市生活垃圾的居住区、单位，应当向所在地的市、县(区)市容环境卫生主管部门申报产生量和种类。
产生餐厨垃圾(泔水)的宾馆、酒店等餐饮服务单位，应按规定单独存放餐厨垃圾(泔水)，并委托具有相应资质的收集、运输专业单位，运送到市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场进行无害化处理；有密闭收集、运输能力的也可自行运送至市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场。
鼓励产生餐厨垃圾(泔水)的单位按照国家标准建设餐厨垃圾无害化处理设施，经市、县(区)市容环境卫生主管部门验收合格后投入使用，并接受市容环境卫生主管部门监督。
第二十一条市、县(区)市容环境卫生主管部门应积极创新生活垃圾清扫、收集、运输、处置机制，鼓励社会力量从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，向县（区）市容环境卫生主管部门提出书面申请并提交有关材料，通过县（区）市容环境卫生主管部门初审后，由市级市容环境卫生主管部门颁发从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输等活动。
第二十二条市、县（区）市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式做出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第二十三条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十四条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到市、县（区）人民政府市容环境卫生主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十六条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章生活垃圾的处置
第二十七条市、县(区)市容环境卫生主管部门应当组织技术力量，定期调查城市生活垃圾产生量、成分组成、物理和化学性质等基础资料。
第二十八条市级市容环卫管理部门应当根据本市生活垃圾产生量和生活垃圾处置场（厂）的处置能力，按照“就近、经济”的原则，对各县、区生活垃圾的处置方式和处置场所作统一安排。
第二十九条城市生活垃圾必须在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。城市生活垃圾处置厂（场）应当符合国家城市生活垃圾处置技术规范、规程、标准，处置设施、设备运行正常，场(厂)内外环境整洁。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第三十条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第三十一条城市生活垃圾处理场(厂)排放的污水、废气、残渣，应符合国家有关污染物排放标准。处理场(厂)在排放污染物期间，应定期对处置设施和污染物排放情况进行检测，检测内容、检测方法应符合国家相关标准要求，并向所在地市容环境卫生主管部门提交监测报告。
第三十二条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当取得市级市容环境卫生主管部门核发的城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第三十三条市级市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第三十四条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗滤液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗滤液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案。污染物排放达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）、《城镇垃圾农用控制标准》（GB8172-87）的要求。
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地环境卫生主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
城市生活垃圾分类方案篇6
关键词：生活垃圾分类处理环境污染日本
一、日本生活垃圾处理现状
近几年来，随着垃圾处理技术的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地处理，其垃圾产量大大降低，与此同时，人们对垃圾的循环利用程度逐渐提高，最终使得日本城市垃圾呈现出总体减少的趋势。在日本，焚烧是最传统的垃圾处理方式，也是应用范围最广的，以炉排炉与流化床这两种方式为主，较少使用填埋方法。在这样的格局之下，日本出现了极为严重的污染问题，为此日本有关部门一直在研究更有效的垃圾处理方式，对焚烧法不断加以改良，实现高温、高效燃烧，更好地保护环境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾处理过程中，特别要注意无害化卫生处理。二战后的日本迅速成长，对环境造成了一定程度的污染，又因在垃圾处理方面经验不足，使得生活垃圾处理问题无从解决，造成了环境污染。日本地少人多，能源相对不足，无法建设更大规模的垃圾处理场，只能另辟蹊径。针对日本国情，在最近二十年中，都是以加强技术改良与推进资源回收为主要方向的。除此之外，日本政府还从法律方面着手，针对环境保护推出了一系列措施。
二、日本垃圾处理带给我国的启示
1.严于法治，从法律层面加以强化。
2001年日本政府提出要建设循环型社会，并为此颁布法案，倡导从资源的“减少、回收、再利用”三个方面着手，推动日本社会从资源消耗型社会向循环发展型社会转变。为此，还针对不同领域推行了一系列法案，如资源利用、废弃物处理、容器包装、绿色发展等方面，为全面建设资源再生型、环境保护型社会提供制度保障。在这样的政策倡导下，日本社会上下齐心，对垃圾进行合理分类与处理，最终使得垃圾总量与人均产生量自2011年开始下滑。据权威报告，在2009年一年中，日本垃圾总产量是4625万吨，人均每日产量接近一千克。而在2000年的顶峰时期，则是总产量5483万吨，人均每日产量1185克。对比可得，日本在垃圾处理方面已经取得了非常不错的成果。
2.从基础教育入手，培养正确的“垃圾观”。
教育要从娃娃抓起，环保意识培养更要从小树立，应将其加入到孩子的基础教育当中。无论在怎样的场合，都应当将垃圾桶按照不同分类进行排列，由老师和家长言传身教，以自身行为为孩子树立正确的榜样，让他们从小养成正确的行为习惯，知道垃圾处理的重要性与资源的可贵性，减少垃圾的制造，正确处理垃圾。通过对垃圾进行正确分类与投放，减少垃圾处理人员的工作强度，提高其工作效率，更好地进行回收处理，对可用资源进行再制造。对孩子进行正确的教育，可以保证他们从小养成良好的习惯，直至成为自然的行为举止，保证垃圾处理工作有效落实。
3.细分处理，严格落实。
在日本，垃圾之所以能够得到有效处理在很大程度上得益于正确细致的分类。为帮助市民更好地了解垃圾的分类，地方政府都会印发相应的宣传指导手册，采用生动易懂的方式帮助人们记忆和理解。垃圾分类在于不断细化，在可燃、不可燃、资源类等大方向下还可以细分出多种类别。例如，在丢弃果汁盒等纸质容器时应当将他们剪开并进行晾晒捆扎，香烟盒则要根据包装进行分类。为此，有的厂家会在商品外包装上进行说明。除此之外，日本政府还在时间上做文章，以降低工作人员的作业强度。在政府与市民的共同努力下，垃圾处理工作得以有条不紊地进行。
4.高温焚烧保证处理科学优化
在对垃圾仔细分类后，可以进行针对性处理，对可燃垃圾进行高温焚烧，防止占用过多填埋土地。焚烧不仅可以减少残渣，还可以用于产生能源。2009年，东京就曾依靠垃圾焚烧供电10.79亿千瓦时。对于焚烧后产生的灰尘进行采集熔融处理，对重金属进行降解。这一过程能够进一步缩减残渣体积，使之成为砂砾般微小的存在，并进一步作为资源应用于其他领域。
三、烟台市垃圾处理现状
近年来，烟台经济稳步提升，市民的生活水平得到了显著提高，伴随物质财富增多，居民生活垃圾愈发增多。在2012年烟台有关部门的信息中，可以得知“本市在2012年全年中产生城市垃圾100.787万吨，均得到有效处理”。不难看出，烟台市城市垃圾数量多，虽都得到了有效处理，却耗费了大量人力物力资源，并造成了一定程度的环境污染。在这样的情况下，如果一味采取卫生填埋这种传统单一的处理模式，就难以适应时代的发展，无法对垃圾进行有效合理地处置。此外，这种方式还将造成环境污染、耗资巨大等问题。为解决该类问题，烟台政府正在积极寻求解决方法。
1.烟台市生活垃圾的来源及构成。
烟台市城市生活垃圾来源广，主要包括居民生活垃圾、商业制造垃圾、公共垃圾、机关学校垃圾等。与之相对的，垃圾的成分是极为复杂的，有纸质垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾来源于生活，其特征较为明显，主要表现在含水量高、有机成分多、复杂、与季节相关程度大等。
表1烟台市区生活垃圾成分分析表
2.生活垃圾清运量。
在最近几年中，烟台市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持续飙涨。在2003年到2006年这四年中，共处理垃圾129万吨，以2006年数量最多，平均每天工作人员都要处理近千吨的垃圾。
表2烟台市2003～2006年生活垃圾清运量统计表
3.城市生活垃圾处理场的现状。
在经历了多年方法探寻与技术发展后，目前烟台市已经形成了较为完善的垃圾处理体系，主要包括垃圾收集、压缩、运输、回收、最终处理这五个流程，并在开发区西部开设了一个垃圾处理场，对烟台五区的垃圾进行集中处理。该垃圾处理厂内有填埋区域、污水处理区域和湿解处理区域三部分，总区域为68公顷，按目前技术要求，能达到每日1000t的垃圾处理量，以卫生填埋为主，其他两种处理方式为辅。为此，特设置了七百万平方米的卫生填埋区域，可供使用二十年。
由于最近几年烟台市城市发展速度加快，人口数量急剧增加，产生了大量生活垃圾，导致垃圾处理场超负荷运转。如若长时间如此，势必会对其造成不良影响，缩短场地的使用时间，使得场地提前报废，烟台市的环境将持续恶化。
为提高烟台市的环境质量，减轻生活垃圾处理场的负担，并进一步延长其使用年限，使得烟台市城市生活垃圾得到更合理地处置，市政府决定对原场地进行扩建，增加垃圾湿解工艺的处理场地，除此之外，还新增240t/d的焚烧工艺。通过对场地进行科学合理地设计，不断对系统进行完善，解决其中存在的问题，以更好地应对目前的垃圾处理问题。
四、日本与烟台的对比分析
1.日本在垃圾处理方面具有较为完善的体制建设，其系统处于持续优化和完善中，烟台并未建立完善的垃圾回收处理系统。
2.日本政府重视宣传教育，采用多种方式培养人们的环保意识，我国在此方面才刚刚起步，在管制方面与日本存在一定的差距。
3.日本人由于身处资源短缺的国家，从小具有较强的资源节约与环保意识，自觉程度较高。而烟台市民则缺少该类意识，没有相应的知识储备，大多数居民自觉程度都比较低。
4.生活垃圾中存在许多可重复利用资源，可以通过回收进行再利用，为此需要进行一定的处理工作，而烟台在这方面的技术储备还有一定的欠缺，有待进一步投入。
5.日本技术先进，而烟台则相对落后，效率有待提高。
五、从日本的垃圾处理方式中得到的启示
垃圾处理问题由来已久，我国在这方面却刚刚起步，需要一个长时间的发展过程。对全国八个试点城市进行阶段性总结，其根本在于加强政府、公众与企业之间的联合，以先进技术作为支撑。在此基础上结合实际情况，对垃圾处理工作进行合理安排，主要从以下几个方面入手：
1.完善法律规范，加强政府的宏观调控作用。在城市管理工作中，政府任重道远。需加大监管力度，完善管理机制；加强基础教育与公共设施建设，在各个地点安排分类投放点。
2.专事专管，为垃圾处理设立针对性管理机构，大力宣扬垃圾分类基础教育，对其进行严格监管，并做好协调工作等。
3.全民行动，做好上中下游的管理协调工作。上游需根据城市垃圾处理现状制订合理方案，做好宣传工作；中游进行设施建设，特别要注重配套设施的安排与建设；而对于下游，则需将工作落脚点放在物质储存方面，对物质进行分类储存与处理。
4.完善评估体系。垃圾处理工作历时长久，需建立完善的评估机制，扩大参与群体，以实际工作效果做出公正合理的评价。
5.充分发挥科技的力量。采用先进设备以更好地服务垃圾处理工作，做好分类收集、资源再造工作。
参考文献：
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城市生活垃圾分类方案篇7
我国城市化进程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消费升级，都给原本趋紧的城市资源、环境供给带来巨大压力。
城市环境基础设施建设难以支撑城市的可持续发展，特别是生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置等建设能力尤显不足。在许多传统的城市环境问题还没有得到基本解决的同时，许多新的城市环境问题又接踵而来。城市环境污染边缘化问题日益显现。城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产、生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染，影响了城市区域和城乡的协调发展。城市自然生态系统的退化，进一步降低了城市自然生态系统的环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。
为此，本刊记者就上述问题展开了系列调查，并约请专家学者、有关领导和市民参与到讨论中来。本期我们关注的话题――城市垃圾污染。
全国200多个大中城市被生活垃圾包围
城市垃圾是指城市区域内人们日常生活和活动中产生的固体废弃物及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物，是当前技术条件下不能用于生产和生活的废弃物。
随着人民生活水平的不断提高，城镇化进程的加快，城市人口的急剧增加，城市生活垃圾的产量也逐年增加。虽然中国城市居民人均年垃圾产生量低于大多数发达国家，但其总量却相当高，全国660多座城市人均产固体生活垃圾440公斤，每年总量高达1.6亿多吨，占世界总量的1/4以上，且以8%～10％的速度增长，少数城市则达15％～20％。为了减少运输成本，各城市垃圾大多露天存放或简易填埋在城郊附近，历年累积堆存量超过70亿吨，占地约75万亩。现在，全国已有200多个大中城市被生活垃圾包围并逐渐向农村蔓延，1/4的城市找不到合适的地方堆放。专家预计，我国城市垃圾2010年将达到2.64亿吨，2030年达到4.09亿吨，2050年达到5.28亿吨。
仅以北京市为例，目前日产垃圾就达14700吨，全年生产500万吨。据中新社北京二oo六年十二月八日的一则报道称，2006年北京市政府拨付近千万元人民币对位于朝阳区高安屯的“垃圾大坝”进行了专款治理，并取得阶段性成功。建于一九九五年的垃圾场，十年的时间已变为巨型的垃圾大坝，长达二点五公里，宽高均达十多米高。这个曾用空间探测卫星可以观测到距天安门二十多公里处的“垃圾大坝”目前已得到清理。
与这种“兵临城下”情况类似的还有垃圾填埋场加速饱和的问题。海淀区六里屯垃圾填埋场是1999年10月1日正式启用的，当时设计使用寿命是18年，但现在每日的垃圾量远超设计处理能力。据民革海淀区工委调查，2006年海淀区高峰期日产垃圾达到2200吨。该垃圾场处理海淀区垃圾总量的62.8%。按此发展，预计六里屯垃圾填埋场在2010年左右就会关闭，海淀区可能面临生活垃圾没有设施和场地进行处理的局面。
摆在我们眼前的现实情况不容乐观：堆放在城郊和农村的垃圾，大量占用并破坏了人类赖以生存的土地资源。我国耕地面积有20亿亩，如今垃圾堆存侵占的总面积已达5亿平方米，约折合75万亩耕地，相当于每万亩耕地就有3.75亩用来堆放垃圾。垃圾在自然界的衰减时间因质地而异，如烟头、羊毛织物为1～5年，橘子皮为2年，油漆木板为13年，尼龙织物为30～40年，皮革为50年，易拉罐为80～100年，塑料为100～200年，玻璃为1000年。未经严格处理的生活垃圾以其颗粒大，杂质多，可破坏土壤的团粒结构和理化性质，降低土壤保水、保肥能力。倘若每600平方米累计使用10吨以上不合理的垃圾肥，土壤保水、保肥能力要下降10％以上。有些地方因长期使用未经严格处理的垃圾肥，土壤中汞的浓度较之本地其它地方超过3倍。不少垃圾中的化学成分含量较高，如随意填埋，数十年乃至上百年都不会降解，加上有毒成份和重金属含在其中，对土地资源和地下水的破坏具有不可逆转性，唯一办法是生活在那里的人们迁移。很多过去少见的疾病，竟然与我们今天生活环境有着千丝万缕的联系。今天的城郊和农村，明天可能就是城市，今天将垃圾转移到城郊和农村，明天无疑要付出巨大代价加倍偿还。据世界银行发表的中国环境报告测算，每年环境污染给中国大陆地区造成的经济损失达540亿美元，几乎抵消了经济增长量。
小城镇垃圾污染浮出水面且基本无任何控制和处理
中国社会科学院环境与发展研究中心王世汶研究员在一份研究报道中指出，当前中国城市垃圾的污染问题除在极个别城市有所缓解外，绝大部分城市都面临相当严峻的压力和挑战。同时，小城镇的垃圾污染问题日渐浮出水面，由于基本上没有任何控制和处理过程，随意堆放将对当地土壤和地下水构成严重的污染，其对人身健康的危害形势有重于大中城市的趋向。
垃圾“锁”城
地处辽宁省北部的铁岭，这个“农民”眼中的“较大城市”，就曾经历到一次危机――因为城市垃圾堆放场被农民封锁，导致全市大街小巷垃圾如山，市民郁闷了整整17天，城市的管理者也在危机中整整煎熬了17天。
铁岭市目前每天产生的生活垃圾大约有300多吨，多年来一直采取堆埋处理。早在1992年，环卫处便与距市区10公里的铁岭县镇西堡镇李家屯村签订了合同，占用这里的80亩土地，作为全市的垃圾堆放场，合同期为15年，并支付了土地补偿金。开始几年，这里的农民倒也没说什么，但近些年，当地农民却对这处垃圾场的意见与日俱增。
李家屯村的村民诉苦说：“城里人讲卫生，要干净，但农民也是人，也得讲卫生，讲环境保护呀。这几年的夏天，由于这个垃圾场，村里老百姓太遭罪了，做好饭炒完菜马上得盖严实了，不然苍蝇就落一层，纱窗、杀虫药都不好使。村民们抱怨说，一到夏天垃圾场的腐臭气味几里地外都呛人。除了臭气熏天，无遮盖的垃圾、特别是不爱降解的废旧塑料刮得庄稼地里都是。耕地都垃圾化了，农民们还怎么生活？”
村民的举动一时间使铁岭市环卫处措手不及。无奈之下，铁岭市的垃圾只好往调兵山市（县级）的一个地方送，但往返90公里，运输成本实在太高。
满城的垃圾送不出去，市民也是怨气冲天。他们早已习惯了楼院清洁、道路顺畅的生活，一旦看到早晨送出去的垃圾，傍晚还滞留在垃圾箱里，甚至第二天、第三天、第十六天还是如此这般，聚成小山的垃圾，使空气污浊了，让蚊蝇变多了，甚至走路都无处下脚。
被垃圾危机困扰了17天的铁岭，总算新选定了一处临时垃圾排放场，使得全市的垃圾有了新的安身之地。
垃圾处理难题多
铁岭市这次遭遇的垃圾危机，在全国都带有普遍性，只不过是程度各有不同。仅在那一个时期，媒体就先后披露了多起生活垃圾“危机事件”：
据央视报道，山西运城市每天产生的600吨生活垃圾，不经任何防渗漏防污染处理，就直接堆排到一个大坑内。这个大坑是建高速公路取土后留下来的，距市区仅4公里，附近的居民有十几万。运城市环卫处的同志说，垃圾排放场太难找，也承认目前的堆埋不符合国家相关标准。按标准，光是防渗漏层的工程成本就要50元／平方米，运城的垃圾场有80亩，仅此一项就得一千多万元。而按照目前收的卫生费计算，收10年费用才刚够做这个防渗漏防污染工程。
安徽合肥市为了处理每天产生的800吨生活垃圾，则投资1亿多元建起了现代化的垃圾处理场，选择了国外先进的焚烧、堆肥同传统的卫生填埋相结合的工艺。但是由于论证决策失误，垃圾热值过低烧不起来，堆肥成本与售价相抵每吨要净亏340元。本想建成此处垃圾处理场后，25年不再操心，结果却事与愿违，马上就得四处找地方堆放垃圾。
要“爱邻如己”
广西地处珠江中上游。近年来，这个自治区的城镇化、工业化步伐加快，越来越多的农村人口进入城市，日渐增多的城市垃圾形成了对土地、河流、大气的污染威胁。广西是岩溶地区，四季多雨，地下水与地表水是相通的，如果填埋的垃圾不进行无害化处理，将对珠江流域造成污染。
广西已把珠江中上游支流郁江、邕江、左江、右江沿岸的城市、城镇，列为当前垃圾无害化处理设施建设的重点。据悉，广西大部分市、县都已建立了垃圾堆放场，南宁、桂林、柳州、玉林、贵港、钦州、防城港、百色等城市等主要城市的垃圾无害化处理厂已经相继投入运行。根据自治区政府制定的目标，2005年末，“四江”流域新增垃圾日处理能力2890吨，全区城镇生活垃圾无害化处理率达到70％，南宁市更要达到100％。
水利部珠江流域水资源保护局监督管理处高级工程师刘晨说：“广西流入广东的西江，是澳门、珠海、佛山、中山、肇庆等沿江城市的唯一饮用水源。广西对垃圾实行无害化处理，对上述城市的水源保护将起积极作用。”
农村垃圾问题
城乡经济快速发展正在改变广大农民的传统生活习惯。过去，农村垃圾以炉灰为主，和人畜粪便一起施于农田。现在许多农民也和城里人一样，上超市、逛商场、大包小包地购物，商品包装废弃物多了，由此产生的“白色污染”日趋严重。随着工业化进程的加快，农村的生活垃圾由过去容易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、碎玻璃、破石棉瓦与腐败植物的混合体，其中许多东西不可降解。农村垃圾成分变化，使土地失去“自我消化”能力，又无人收集和科学处理，造成了对土壤和自然环境破坏。自2000年以来，全国农村城镇化（特别是珠三角、长三角地区等）进程明显加快，越来越多的农村人口集聚到新建的中心村和小城镇，这使昔日分散在广大乡村的垃圾等随人口集聚而日益集中化。而这些地方的垃圾处理等公共设施要么根本没有，要么严重不足，因此垃圾处理难题由隐性呈显性，造成当地环境恶化。
我国垃圾处理尚属初步阶段，每天有数以万吨的垃圾不能有效处理
近年来，我国城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾的构成也相应地发生了变化。传统的城市垃圾以有机垃圾为主，近年随着高分子合成材料、塑料、干电池及各种包装材料的大量使用，垃圾组成日趋复杂。目前，我国城市垃圾中有机垃圾占60%～70%，塑料占8%～9%，玻璃占3%～5%，纸张占2%～3%。因此，垃圾中的可燃物和可回收物明显增多，可利用价值增大。随着人口的增长，经济迅速发展和消费类型的变化，导致一些城市垃圾产量和成分发生了显著变化，突出表现在：(1)有机物增加；(2)垃圾容重迅速下降，可燃物增多，垃圾的热值呈上升趋势；(3)垃圾中可回收利用物（纸、塑料、玻璃、金属）迅速增多；(4)可利用价值增大；(5)由于城市煤气化率的提高，燃煤减少，导致垃圾中煤渣和灰土成分明显减少，但有毒有害物逐渐增多。
目前世界各国的垃圾处理方法主要有堆放、填埋、焚烧、堆肥4种：
l露天堆放是不对垃圾作任何处理，仅从城里集中运到城郊随意堆放，这样日复一日，在一些城市形成一个个大小不等的垃圾堆，蚊蝇成灾，成为病菌、病毒繁殖地。这种方法上污染空气，下污染水源，还浪费土地。因此，许多国家严禁这种堆放。
l卫生填埋是世界上常用的处理垃圾量最大的4种方法之一。美国用这种处理的垃圾占总量68％，欧洲一般在50％～85％，卫生填埋避免了露天堆放产生的问题，但卫生填埋场的渗出液容易污染周围土地和水体，缺点是建填埋场占地面积大、使用时间短（一般十年左右）、造价高、垃圾中可回收利用的资源浪费了。
l焚烧即通过高温热化学处理，将垃圾燃烧成灰渣后填埋。焚烧使垃圾体积缩小50%～95%，但烧掉了可回收的资源，释放出有毒气体，如二恶英、电池中的汞蒸汽等，并产生有毒有害炉渣和灰尘。
l堆肥是利用自然界广泛存在的微生物发酵转化产生热量和腐殖质，成为农作物的营养，从而达到处理垃圾、净化城市环境的目的。这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行，它具有很好的发展前景。
目前，我国的垃圾处理还处于一个初步发展阶段，很多城市始终无法从根本上解决垃圾处理问题，每天都有数以万吨的垃圾不能有效处理。目前约90%的城市垃圾最终以填埋方式处理，其中约有一半的垃圾未经处理直接填埋、露天堆放、自然填沟或填坑，河流沿岸甚至成了天然垃圾堆放场，不能做到及时覆盖，不具备完善的垃圾渗滤液收集、排导和处理设施，也无完善的填埋气体排导和处理设施。城市垃圾处理只有部分实行堆肥处理，而堆肥处理大都为静态露天堆肥，臭气和污水没有得到严格的处理，焚烧处理的烟气排放控制还没有严格落实。
为了应对城市垃圾给城市人民生活与经济发展带来的威胁与挑战，地方政府采取了多种措施，以北京市及其周边的县区为例，在“十一五”期间，北京将对垃圾处理的工艺系统进行科学配比，焚烧、堆肥、填埋比例将达4∶3∶3。据市政管委资料显示，北京市年产生生活垃圾536.93万吨，采用单一的填埋处理每年会消耗500亩左右的土地。截至去年底，北京对垃圾的处理中，3.1%进行了焚烧处理；8.4%堆肥，制作成垃圾肥料；88.5%则实现了卫生填埋。
在“十一五”期间，北京分别在朝阳、海淀、丰台、昌平、通州、顺义、房山、密云等区县，规划建设9座垃圾综合处理厂。到时，将拥有13座生活垃圾处理设施，北京市垃圾无害化处理率达到80%以上。
2006年7月北京市规委评审通过了《北京市生活垃圾对环境影响及规划方向区选址报告》，确定了24处生活垃圾填埋规划方向区。报告将全市划分为禁止填埋区、限制填埋区和可填埋区。报告在可填埋区和限制填埋区内，优选确定出24处规划方向区，其中山区9处、平原区15处，并按其适宜性大小作了排序。
为了防患于未然，北京市政管委已经完成了北京所有13个大型垃圾卫生填埋场的应急预案制定，垃圾山遭遇滑坡、火灾、暴雨均有应对措施，而垃圾填埋后的沼气收集、渗沥液处理和消减对周边居民生活影响也全部在预案之内。
据市政管委有关负责同志介绍，本市居民人均的日产生活垃圾量虽仅为0.82公斤，但全市的日产垃圾却达到1.47万吨，年产垃圾500万吨左右，而其中的近90%是无害化卫生填埋，13个填埋场时刻都在“狂吞猛咽”，而如高安屯、阿苏卫、安定、北神树这样每天都“吞进”2000吨以上垃圾的填埋场一旦遭遇突发事件将直接影响到北京的卫生环境。
“一个大型垃圾填埋场停止运转，将有至少两个城区的垃圾无处‘安身’，而市民都将生活在垃圾山边，这样的场景想起来都可怕，所以《垃圾填埋场应急预案》有着特殊的意义！”市政管委有关负责人表示。
据市政管委环卫设施处卫潘明副处长介绍，一个填埋场如遇紧急情况，其他填埋场将伸出援手，垃圾处理将实现全城联合调度，“消化”掉其垃圾量，而不使垃圾滞留城区污染环境。目前，市政管委已经建立了垃圾联合调度的指挥系统，该系统能随时启动。同时，预案中也制定出了垃圾填埋场遇紧急情况后完善的处理措施。
不久前开工建设的北京市最大的垃圾综合处理厂――位于通州区台湖镇的董村分类垃圾综合处理厂，总投资1.8419亿元，占地面积约23459平方米，该项目采用国际先进的有机垃圾厌氧消化技术，可将有机垃圾进行资源化、能源化处理，转化为肥料和生物燃气。光是每吨餐厨垃圾就可生产燃气100立方米左右。同时，通过机械、生物综合处理使最终废弃物填埋量减少，垃圾减量达到60％。该处理厂建成后，可日处理生活垃圾650吨，其中200吨为餐厨垃圾。
走近六里屯――大城市里的大型现代化垃圾填埋场
1月17日上午，天空瓦蓝，阳光明媚，在即将抵达北京市海淀区西北旺镇六里屯时，记者被眼前的情形足实地“震撼”了，树上、田里以及水塘边，无处不在的乌鸦让本刊记者联想到了某些恐怖片里的景象。
与此同时，一股让人窒息作呕、味道复杂的浓烈臭味穿过汽车的各个密封部位，缓缓地执著地钻进每个人的鼻腔，我们明白――六里屯垃圾填埋场就在附近。
“我来这里工作了一年多了，对于这种味道已经麻木了，吃饭的时候只能躲在屋里”，与垃圾场一墙之隔的沥青厂一位李姓的小保安一脸的无奈，“工作就被安排在这里，只好这么忍着了”。
事实上，相比附近的居民，小保安还算比较“幸运”。事实上，从2000年以来，随着海淀区六里屯垃圾填埋场的启用，就有众多的社区居民和周边企业向政府有关部门多次反映这些情况，并引起了政府的关注。环保局、办等部门也向投诉者进行了解答；2005年底，有多位人大代表、政协委员前往垃圾场进行考察并提出了相关提案；2006年，包括CCtV2在内的多家媒体也就此做了多方面的报道，但由于种种原因，垃圾场臭味扰民问题一直未得到有效治理，甚至愈来愈严重。
“我就负责垃圾场前面这条马路的卫生，你们现在来得不是时候，夏天从车上流下的汤汤水水那才叫个味儿”，身着环卫黄马甲，脸上戴着略显旧色的大口罩，肩上扛着一把大扫帚，尽管捂得严严实实，记者还是能感到西六里屯村民韩大姐的朴实爽朗，她指着身后的一块宽阔农田说：“你们不会是丈量厂房的吧，这个电厂我看起不了多大的作用”。
韩大姐所指的电厂是根据海淀区总体规划，将在六里屯垃圾填埋场的南侧，新建一座投资超过8亿元的垃圾焚烧发电厂。此规划让所有关注海淀北部新区发展的社区居民忧心忡忡，他们担心不能从根本上解决六里屯垃圾场臭味扰民的问题，还会导致周边地区环境的进一步恶化。
告别韩大姐后，记者继续向东前行，终于在另一处土坡上看到垃圾场全景：这个场地像一个露天矿，运输垃圾的汽车从坡到下道坑底，倾倒完毕后挖掘机、铲车再将垃圾平整处理，远处的缓坡上覆盖着一层黑色的物质，显然是防止渗漏所作的措施。在整个坑底的正东方，是垃圾场已经完工的一期工程，平整的黄土层上远近有致地树立着透气口。
一个看上去井井有条的现代化垃圾处理厂，如何成为一个“臭气远扬”的空气污染源，这一切似乎不太可能，但弥散的气味和散落在树梢的乌鸦却又在无声地证明着。
“我到厂里工作30多年了，闻到这种味道是近两三年的事情”，为了能够找到受害最严重的居民，记者决定前往位于垃圾场下风头西南方向的砖瓦厂宿舍区。在一处平房宿舍区，王师傅正在跟邻居们晒太阳，“特别是下雾天，味道更重，工作都没法干了，晚上经常臭气熏醒，有时想吐，脑瓜皮子疼，如果处理效果好，我们也不反对垃圾焚烧厂上马”。
记者打车途中，开车的年轻师傅显然见多识广，“将来垃圾场西边的村子要改造，主要是为了利用垃圾发酵后产生的沼气，环境肯定会好起来，这得需要时间”。
海淀区六里屯垃圾填埋场位于海淀区永丰乡，南距海淀镇12公里，西距京密引水渠3公里，占地面积46.53公顷，是在原西六建材工贸公司取土坑基础上建成。填埋区占地面积为357900平方米。工程设计日处理量为1500吨生活垃圾，总填埋高度50米，其中地下26米，地上24米，填埋容量1245万立方米，设计使用寿命18年。填埋区分一期和二期工程。一期工程141500平方米，1998年10月开始建设，1999年9月25日竣工，是北京市人民政府为解决海淀区的生活垃圾消纳问题，投资并委托海淀区政府建设的环保工程。二期工程2002年6月竣工。2004年11月，一期工程地下部分已经填平，启用二期工程。也是北京市大型现代化垃圾填埋场之一，每年卫生填埋65万吨生活垃圾。
记者通过调研相关记录并从海淀区六里屯垃圾填埋场卫生填埋现场观察，海淀区六里屯垃圾填埋场属卫生填埋，应当说比较严格遵守了国家现行管理标准。垃圾转运车运来垃圾，经过地磅过称，进入指定作业区倾卸垃圾。倾卸后的垃圾经推土机推平为1米厚的平台，由压实机压实为每立方米0.8吨，再进行二次循环。当垃圾单层厚度达2米时，使用黄土和经过破碎后的渣土当日覆盖。覆盖厚度为0.2米。覆盖过程中同步进行喷水降尘、消毒处理。为了防止白色污染，在填埋区下风口方向，安装了简易防飞散网。
为解决生活垃圾挤压渗出的污水问题，记者了解到，二期工程填埋区垃圾防渗层采用先进的防渗膜，好像把一个“塑料盆”放进坑里，确保不污染地下水资源。工程曾在坑底膜上铺满了卵石，并按照工艺的要求，将卵石摆成一定规则的几何图案，形成渗沥液导排层，以便垃圾渗沥液的排出。在填埋场周围，布置了8个地下水检测井。
为有序导出沼气，在填埋体中设置沼气收集导管，其间距30米，行距60米，呈品字形排列。沼气经收集导管导出后，排入大气。
尽管六里屯垃圾填埋场是北京市现代化垃圾填埋场之一，但是垃圾卫生填埋方式还是带来一些新问题。在海淀区政协八届一次会议上，九三学社海淀区委的一份名为“对六里屯垃圾填埋场环境治理的建议”调查报告指出，调查组在六里屯垃圾填埋场周边，闻到了强烈的刺激性气味、看到了污水横流，也看到大量的麻雀、乌鸦等鸟类在垃圾填埋场内觅食。调查组同时了解到，周边居民对六里屯环境，有不满情绪并对垃圾处理有恐慌心理。九三学社海淀区委调查组认为，周边群众强烈反映的六里屯垃圾填埋场扰民问题，一方面是由于现有设施或技术问题造成，另外也有一部分误解。
针对附近小区居民反映的情况，究其原因，是垃圾填埋场消纳的未经处理的生活垃圾，有机成分多，在填埋一段时间后，会产生大量的气体――沼气，其主要成分是甲烷。每吨生活垃圾可产生200立方沼气，需要用收集导管导出排放。沼气又是一种温室气体，其温室效应为二氧化碳的40倍。沼气还含有硫醇类、硫化氢、氨等气体，异味严重，对空排放会对周边环境造成影响。填埋区表积污水和作业面水分蒸发也给周边环境带来异味影响。污水处理区在停留和处理过程中也会产生异味。由此产生对周边环境的异味污染和扰民问题。
目前政府正在积极想办法解决六里屯垃圾填埋场饱和问题。在海淀区政协委员咨询问政会上，海淀区市政管理委员会副主任赵利华透露，目前六里屯新封闭式垃圾焚烧厂的地质勘探、环保测评和发改委立项均已完成，正在批复之中。新建的封闭式六里屯垃圾焚烧厂的规划中，将建设2台日销600吨垃圾的焚烧设备，远期目标则是达到日销1800吨以上的垃圾。
关于六里屯垃圾填埋场污染扰民的问题，北京市海淀区环境保护局非常重视。去年七月，区长周良洛就主持召开六里屯垃圾填埋场专项整治专题会。刘长利副区长牵头组织各单位召开了整治工作会，各单位迅速开展了相关工作。环卫中心出动约1300车次，清运填埋场东北侧垃圾堆约30000吨，有效地改善了周边环境，避免了垃圾随意堆放造成环境污染的问题；水务局和环卫中心积极协作，开展污水处理设施扩建工程的规划工作；对垃圾喷洒药剂，减少新鲜垃圾填埋产生的臭味；在填埋场下风向安装喷雾幕墙，阻隔臭味的扩散；在填埋场开展植被种植实验，利用植物吸附提高空气净化能力。
针对异味扰民的短期内的解决办法是，在六里屯垃圾填埋厂迎风口处建设100多米长的水泥墙，阻挡气味飘散，同时加除臭剂并及时附土。填埋场垃圾在经过5年的发酵后，沼气的密度刚好达到了50%，区里已启动沼气综合利用工程。将来，配套建设的小型发电厂投入运行后，沼气可以直接用来燃烧发电，就可以基本免除异味污染扰民问题。
垃圾，其实是“放错了位置的资源库”
城市垃圾出路何在，已成为全国大中小城市发展和农村城镇化建设中的热点。按照传统做法，我们今天所采取的以清运、中转、堆放、填埋等消纳垃圾的处置方法，的确不是一种符合可持续发展战略的方法。如何改变这种垃圾处置现状呢？那就是必须坚持城市垃圾的减量化、资源化和无害化的原则，使被人称之为“放错了位置的资源库”的城市垃圾，真正达到变废为宝、物尽其用的目的，不再危害人类生存环境。
当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全体民众参与减少浪费（Reduce）、物尽其用（Reuse）、回收利用（Recycle）。当全社会的消费者都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，降低了垃圾污染的威胁。为了可持续发展，形成良性循环，城市垃圾最根本的出路是实行垃圾从源头分类，提高回收利用效率，尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。
中小城市生活垃圾的无害化综合处理，要政府搭台、居民出费、企业唱戏。在选择垃圾处理方案时，要根据本地区的实际情况，日产垃圾总量、资金承受能力、城市环境状况、地下水位等等，确定垃圾处理方案。例如，某一县级市仅十几万人口，日产垃圾量只有100多吨，要上焚烧发电项目，为筹措资金跑了几年，耗资数万元，浪费了2～3年时间，结果一无所获。事实上这种规模的垃圾量上发电项目是不合算的。因为，垃圾中可使用的能量相当十几吨标煤，而投资至少要1亿元以上。日产垃圾在1000吨以下的中小城市可以采用综合处理垃圾方法。我国是个农业大国，长期过量地使用化肥，已经造成土地板结，需要用有机肥来改良土壤。而将垃圾中有机物质白白烧掉，既浪费资源又污染环境，是不可取的方法。
中小城市垃圾处理采用堆肥的完善与延伸――无害化综合处理，将垃圾中各类物资分类回收循环利用，垃圾中可降解的有机质进行发酵制有机复合肥，可实现农业的增产增收，提高农产品的质量。因此，我们在制定垃圾处理方案时，社会效益也是一项应当考虑的重要内容，无害化综合处理是适合国情的中小城市生活垃圾处理的优选方案。
（一）源头控制――减量化
首先，必须对垃圾实行源头控制。从生产者、消费者开始，改变生产工艺，减少消耗有用物资，简化包装，从每个生产、经营单位产生垃圾的每家每户做起，使垃圾产量不断减少。要规范产品的包装行为，制定限制过度包装的法规，限制某些一次性包装品和生活用品的使用，对销量大的一次性生活物品应课以环境税。还应进一步推行城市环卫有偿服务，逐步按垃圾数量征收垃圾处置费，运用经济杠杆，激励市民和单位自动减少垃圾产生量。
（二）综合利用――资源化
使一切有用的资源先从垃圾中分出来，那所剩下的、真正属于需要清运的“废物垃圾”就很少了。有人做过试验，从自家开始垃圾分类收集做起，最后只剩下原有垃圾的20％是真正的废弃物，大部分都可以回收利用。在实施垃圾减量化的基础上，还会有垃圾产生，对这些垃圾应实行资源的综合利用，使废物资源化。要不断扩大垃圾分类收集的范围，在有条件的街道、商店、学校和单位，可以先提倡收集废旧塑料，消除白色污染；进而对碎纸、碎玻璃、废电池、废金属等有用废物，进行分类收集，不断提高垃圾分类的收集率。综合利用，大有作为。政府有关部门需要下决心，积极扶持、振兴、发展门类齐全的废品回收业，开展垃圾资源再生利用工作。从法规上、政策上、资金上、技术上给予特殊的倾斜、支持和鼓励，尽快提高垃圾回收和综合利用比例，真正做到变废为宝，物尽其用。
（三）科学处理――无害化
经过减量化和资源化后，所剩有机或无机固体废物，再进行终端的无害化处理，同时仍然可以将部分废物变成有用的资源。当前国内外采取无害化处理的措施有：卫生填埋，采用分层压实填埋，在衬层内防渗漏，并设有渗滤液回收处理装置及导管排沼气，用于发电或供热等防污染及综合利用措施；垃圾堆肥，将垃圾中的有机物经堆存发酵后形成稳定的无臭味有机肥料，投资较大，但有回收效益；焚烧发电，对具有可燃性的垃圾采用在焚烧炉内燃烧产生热能发电，需处理好排气及排渣等污染防治措施，废渣可烧砖或填埋。
城市生活垃圾分类方案篇8
关键词：循环流化床；纯烧；城市生活垃圾；工程
中图分类号：tK09文献标识码：a
城市生活垃圾的妥善处理是当今世界各国的重要环保课题。随着我国经济的发展、城镇人口的增长和居民生活水平的不断提高，城镇生活垃圾产生量迅速增加，生活垃圾的处理已成为影响我国经济发展和环境治理的重要因素，也是我国城镇化进程中必须面对的问题。
垃圾焚烧处理是目前城市生活垃圾进行无害化、减量化和资源化处理最彻底最有效的技术方法。循环流化床垃圾焚烧技术具有燃烧剧烈、分解彻底、对垃圾种类适应性好及燃烧污染物排放低等优势，比较适合我国城市生活垃圾高水分低热值的特性。
1技术背景
城市生活垃圾焚烧处理技术，国内外广泛应用的技术主要有二种：层状燃烧技术和流化床燃烧技术。
层状燃烧技术主要采用炉排形式实现焚烧，是应用较早、较为成熟的焚烧技术，主要包括固定炉排、链条炉排、往复炉排等。其中往复炉排炉焚烧技术在垃圾分类收集系统完善的欧美等发达国家得到广泛使用。采用层燃技术的炉排焚烧炉适合焚烧低水份高热值的垃圾，具有烟气含尘量低、动力消耗相对少等优点。但炉排炉因层状燃烧的特性所致，床层中下部温度较低整体燃烧速度缓慢，容易产生热解不彻底现象，炉渣中常夹带有未燃烬有机物，不适合燃烧高水份、高灰分、低热值的生活垃圾，更难以实现单独焚烧或掺烧市政污泥。
自上世纪八十年代以来循环流化床燃烧技术迅速发展成熟，由于其具有热强度均匀稳定、燃料适应广泛、环境排放特性优良等优点，在燃煤发电行业中正在全面取代其它燃烧技术。上世纪末国内垃圾焚烧开始起步，垃圾分类收集又尚未实施，中国科学院、浙江大学、清华大学等科研机构根据国内当时的垃圾特性相继开发出循环流化床垃圾焚烧技术，通过掺烧一定量燃煤来保证垃圾安全稳定焚烧。随着经济社会发展，我国对环境保护和节约土地资源逐步重视，本世纪以来国家资源综合利用和环境保护政策逐步完善，各地政府强化了垃圾源头管理，进行垃圾分类收集运输，进焚烧厂的垃圾水分得到了控制热值有较大提高。特别是东部经济发达的城市环卫收集运输的生活垃圾进厂的平均热值从650kcal/kg（2721kJ/kg）左右提升至750kcal/kg（3140kJ/kg）以上，为我们进行循环流化床纯烧城市生活垃圾的技术研究提供了基础。
2建模与分析
2008年，杭州市共处置213.90万吨，日均清运生活垃圾5844.19吨，全年生活垃圾热值在3238.9kJ/kg左右，全年平均含水率57.4%，杭州主城区垃圾热值已达3952kJ/kg。我们就低位热值3238.9kJ/kg的原生生活垃圾，进行建模计算与理论分析。
根据杭州一垃圾焚烧处理厂提供的垃圾燃料数据分析表（见表1），采用伯勒（Bole）锅炉性能设计计算软件V1.03，先进行炉膛完全绝热焚烧时建立计算模型，来获得焚烧的有关理论数据。
计算模型以1t/h垃圾在完全绝热炉膛焚烧为基础，入炉垃圾低位热值3238.9kJ/kg，过剩空气系数取1.5，入炉垃圾及进口空气的温度均取25℃。
样本垃圾绝热燃烧工况模拟的数据见图1，图中三个画面依次为烟气侧（炉膛输出烟气参数）、燃料侧（入炉垃圾元素、热值参数）、空气侧（炉膛输入空气参数）。
从模拟计算中看出，燃烧1t/h的样本城市生活垃圾，助燃空气1439nm3/h，燃烧产生约2263nm3/h烟气量，绝热炉膛出口烟温879℃。烟气温度已高于城市生活垃圾安全焚烧的国家规范要求温度850℃，具备设计纯烧方案的基础条件。
假定纯烧此类垃圾，按800t/d规模设计循环流化床焚烧炉方案：炉膛烟气流速控制在4m/s左右，燃烧温度≮900℃，烟气有效停留时间≮4.5s，确定焚烧炉膜式水冷壁炉膛结构主要尺寸。炉膛截面5070mm×4630mm，炉膛有效高度24m，炉膛内侧衬30mm厚硅酸铝耐火纤维板加80mm厚耐火耐磨可塑料，炉膛有效截面约4.8m×4.4m，炉墙面积F=461.2m2，炉膛容积V=440.2m3，炉内有效辐射层厚度为：s=3.6V/F=3.436m=3436mm。硅酸铝耐火纤维板导热系数约为0.156w/（m・k），耐火耐磨可塑料（al2o3/Fe2o3），导热系数约为3.7w/（m・k），炉膛水冷壁内壁温及炉膛内烟温分别以256℃和900℃计，则1小时内炉膛水冷壁吸收能量约为1384kwh（合4982400kJ）。根据炉膛水冷壁吸收的功率，计算出炉膛水冷壁在通常火焰高度系数0.45时的壁面热有效系数为0.0112。
将数据输入计算模型：样本垃圾在800t/d焚烧炉方案中常温空气（25℃）助燃工况数据见图2，图中三个画面依次为烟气侧（炉膛输出烟气参数）、燃料侧（入炉垃圾元素、热值参数）、空气侧（炉膛输入空气参数）。
从模拟计算中看出，样本垃圾在800t/d焚烧炉方案中燃烧，垃圾焚烧量33.34t/h，助燃空气47974nm3/h，燃烧产生约76218nm3/h烟气量，绝热炉膛出口烟温843℃，炉膛烟气流速4.1m/s，炉膛烟气停留时间5.09s。烟气流速与停留时间满足设计参数，但关键参数燃烧温度不满足规范要求，须对设计方案进行优化。
经分析，确定不作其它结构参数修改，通过提高助燃空气温度来保证安全燃烧温度。拟将空气温度预热至180℃。将数据输入计算模型：样本垃圾在800t/d焚烧炉方案中预热空气（180℃）助燃工况数据见图3，图中三个画面依次为烟气侧（炉膛输出烟气参数）、燃料侧（入炉垃圾元素、热值参数）、空气侧（炉膛输入空气参数）。
从模拟计算中看出，样本垃圾在800t/d焚烧炉方案中以180℃预热空气助燃，垃圾焚烧量33.34t/h，助燃空气47974nm3/h，燃烧产生约76218nm3/h烟气量，炉膛出口烟温906℃，炉膛烟气流速4.33m/s，炉膛烟气停留时间4.8s。燃烧温度、烟气流速、停留时间均满足规范或设计参数。具备开发纯烧炉型的技术条件。
若热风温度提高至180℃，则炉膛出口烟温可达906℃，见图3所示。入炉焚烧的垃圾进行短暂堆酵以适当降低水分，如果城市生活垃圾经中转站压缩转运，且在入炉焚烧时再进行短暂堆酵，则入炉焚烧处理的垃圾水分可降低5%以上，炉膛出口温度还将提高。当然，如果当地的生活垃圾热值明显较高，采用循环流化床垃圾焚烧炉来焚烧处理垃圾时，则不再建议在垃圾库内堆酵，甚至在进行锅炉热力计算时适当降低锅炉炉膛的绝热程度，否则容易导致炉膛出口烟温超温。在保证垃圾焚烧炉炉膛出口温度的前提下，再对垃圾进行“均质化”破碎处理，使得入炉垃圾燃烧更加连续，并充分发挥循环流化床焚烧特性，则能实现循环流化床纯烧生活垃圾的工程应用。
3纯烧垃圾的技术工艺
我们通过对天津、山东、浙江、福建等省份的一二线城市生活垃圾取样分析、建模计算提出当入炉垃圾水分不高于50%时，低位热值达到800kcal/kg（3349kJ/kg），水分不高于60%时低位热值达到950kcal/kg（3977kJ/kg），可实现循环流化床纯烧垃圾。
3.1湍沸复合循环流化床垃圾焚烧技术
湍沸复合循环流化床垃圾焚烧技术是实现纯烧城市生活垃圾的新型流化床技术，其基本原理是入炉高水分垃圾在湍流床内部分水分气化，进入沸腾床时热量负贡献大幅降低，使沸腾床面、密相区、燃烧室中上部的温度能保持稳定均衡，在高温循环灰作用下经高温一二次热风助燃气固可燃成分充分燃烧。
湍沸复合循环流化床垃圾焚烧炉结构示意图见图4，该技术先后获得国家知识产权局的发明专利证书和实用新型专利证书，并在杭州乔司和嘉兴步云垃圾焚烧炉技术改造项目中获得成功。
3.2绝热炉膛结构
循环流化床垃圾焚烧锅炉的主要目标是焚烧处理垃圾，在保证“3t+e”的燃烧原则中，time是高温烟气的停留时间，turbulance是进料垃圾与空气的充分混合，还有的temperature就是要求保证炉膛的燃烧温度应在850℃以上。
我们认为常规燃煤循环流化床锅炉炉膛沸腾床及密相区为了防止磨损，一般敷设100mm左右的耐火耐磨浇注料，而在密相区上部直到炉膛出口下部约1米处的水冷壁部分，则基本不打浇注料以吸收炉内辐射热，控制炉膛上部温度，循环灰除了达到充分燃烧的目的外起到将密相区的可燃物与燃烧热向炉膛上部输送的作用，使整个炉膛温度稳定均衡。而循环流化床垃圾焚烧炉的循环灰热能输送作用恰恰相反。
通过分析我们提出，针对国内多数城市的生活垃圾设计循环流化床焚烧炉纯烧生活垃圾时炉膛应采用基本绝热炉膛。筑炉工艺大致为在炉膛内侧，在水冷壁管内先衬一30mm厚绝热层，可采用硅酸铝耐火纤维板，再浇注一层厚80mm耐火耐磨浇注料，以维持炉膛合理的燃烧温度确保垃圾在炉内稳定燃烧。要考虑到绝热层长期运行逐渐失效的因素，在热力计算时炉膛壁面热有效系数取较高值0.08。生活垃圾平均低位热值较高的地区，通过可靠的计算可在炉膛上部适当降低绝热程度甚至部分水冷壁完露。
3.3提高一二次热风温度
从本文前述的垃圾绝热焚烧的锅炉软件模拟与理论分析可知，如其他条件不变，当进炉风温为25℃时其理论燃烧绝热炉膛温度达879℃，当炉膛采用膜式水冷壁并存在一定传热系数的状况下，炉膛温度下降为843℃。此时将入炉热风温度提高至180℃时，炉膛温度上升至906℃。考虑到装备材料造价工程项目设计中推荐入炉热风温度控制在200―250℃。
4工程应用
杭州锦江绿色能源有限公司（杭州乔司垃圾焚烧电厂）于2008年底启动整体升级技改工程，垃圾焚烧炉采用杭州能达华威公司的湍沸复合流化床垃圾焚烧专利技术，因垃圾平均低位热值接近980kcal/kg（4100kJ/kg），设计前充分计算分析，保留了部分水冷壁，焚烧原生垃圾时无需堆酵、无需掺烧辅助燃料，平均日焚烧处理垃圾达到800吨。2009年10月经浙江省经信委组织专家认证，垃圾焚烧发电机组已达到可再生能源发电标准。
2009年5月，嘉兴市绿色有源有限公司2#垃圾焚烧炉进行技术改造，因当地垃圾热值稍低，设计时炉膛全敷设耐火绝热层，日焚烧处理800吨，运行中不掺烧燃煤。
5运行管理
循环流化床纯烧城市生活垃圾的技术成功应用于杭州、嘉兴二个垃圾焚烧电厂，并专门针对垃圾给料系统与底渣排出系统进行了技术改进。技改后焚烧电厂注重日常生产管理，保证焚烧炉密封均匀进料，炉膛温度压力稳定，排渣均匀顺畅烧蚀率低于1%。
6技术展望
针对循环流化床焚烧炉存在电能消耗和飞灰比例偏高的不足尚有进一步研究提高的空间：
①采用机械挤压脱水、堆酵脱水、物理干化等手段减少水分气化与排烟热损失。
②减少沸腾床水气化负荷以缩减布风板面积，减小一次风量与循环倍率，降低电耗。
③通过自动分选、机械破碎等方式减小物料几何尺寸，使入炉物料均质化以减小流化风量、小孔风速与空板阻力，减小一次风量、风压，降低电耗。
④采用高温二次分离减小飞灰比例，减少危险废弃物产生量。
结语
循环流化床作为一种新兴的洁净燃烧技术通过短短的十几年发展，已实现纯烧原生生活垃圾，这是行业政策与市场引导的结果，也是负责任的科技工作者与企业经营者努力的结果。城市生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理的全面实现，需要政府、企业、大众的参与支持，自源头至末端共同控制，才能使我们有一个可持续发展的环境。
参考文献
[1]陈旭东，湍沸复合循环流化床垃圾焚烧炉[p].中国专利：ZL200910097419.2.
城市生活垃圾分类方案篇9
一、主要工作内容
（一）实施城乡生活污水垃圾处理设施补短板工程。截止目前已完成县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县农村生活了垃圾收转运体系建设项目，正在建设县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施配套管网；正在建设县镇污水处理设施，该项目已完成主体工程，正在开展设备安装，竹庆垃圾填埋厂正在建设；按照省住房和城乡建设厅关于做好<省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2020-2022年）>项目申报的通知文件精神，启动了我县垃圾污水处理设施三年推进方案的编制工作。
17年来，我县实施垃圾填埋场建设项目3个（2个新建项目，1个改造提升项目），为县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县竹庆生活垃圾卫生填埋厂工程项目；实施污水处理设施项目4个（2个污水处理设施项目，2个配套管网项目），为县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施；实施了110个村村级垃圾池建设，配套75村垃圾转运车辆及垃圾箱；通过广东援建资金，为阿须镇、竹庆镇购买大型垃圾运输车一辆；新建农村公厕115座。
(二)实施黑臭水体治理工程。持续推进全县黑臭水体排查整治回头看，加快入河排污口污水乱排整治，防止污水直排，确保全县范围内不出现黑臭水体。
（三）大力实施污水垃圾三年行动。按照《州城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》，已完成县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂，加快推进县镇污水处理设施项目建设力度，提高我县污水、垃圾处理能力。
（四）加强生活污水垃圾处理设施建设。加快推进县竹庆生活垃圾卫生填埋厂，县镇污水处理设施项目建设力度，以城市总体规划为依据，合理规划建设一批适度规模的乡镇生活垃圾卫生填埋场，服务周边乡镇；规划建设乡镇污水处理厂，提高生活污水综合利用和处理能力。
（五）加快生活污水垃圾处理配套设施建设。推动老旧污水管网和河流排水管网项目建设前期工作，加快污水收集管网对接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收转运体系建设，对县城附近的村庄，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式处理。对州级“百镇”附近的村庄，按照“户分类、村收集和转运、镇处理”的模式处理。对高山半高山和偏远、人烟稀少的村庄，采取低温热解等方式，实行就地分散处理。对相邻较近的村庄，建立相对集中的垃圾处理站，采取卫生填埋、低温热解等方式，实行就地联合处理。
（六）开展污泥无害化处置设施建设。根据我县污水处理厂实际位置情况，结合实际，计划将污泥转运至垃圾厂处理进行填埋处理，并制定污泥清运方案，确保污泥日产日清。
二、存在的问题
（一）、我县垃圾污水处理设施建设项目多，资金量大，我县为深度贫困县，县财政资金缺乏，垃圾污水建设项目资金短缺，导致项目推进缓慢。
（二）、垃圾、污水处理运行维护需要专业人员，我县与之对应的专业人员少，存在困难。
（三）、根据环保督察整改要求，垃圾污水处理设施将推行自动化检测，在线监测等相关配套实施的建设，但县财政财力有限，无法支持城市生活污水处理相关配套设施的建设。
城市生活垃圾分类方案篇10
为全面推进我县城乡生活垃圾分类工作，提升我县城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，加快环卫行业可持续发展，根据《关于印发的通知》瑞委办发〔2018〕17号文件要求，结合我街道实际情况，现将2020年生活垃圾分类工作计划制定如下：
一、指导思想和目标
紧紧围绕县委、县政府努力实现“全域美丽”、打造“至美磐安”部署要求，进一步巩固我县全国文明城市、国家卫生城市创建成果，把城乡生活垃圾分类和减量工作作为我街道加强生态文明建设的重要内容来抓。结合我街道“一把扫帚”环卫体制改革的工作要求，实行城乡环境卫生一体化，建立健全“政府主导、属地管理、部门协同、公众参与”的工作机制，规划构建生活垃圾分类运行体系，稳步推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。加强宣传教育，有效树立“可卖尽量卖、有害分开放、厨余要分类、投放应准确”的分类理念，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。
二、实施计划
生活垃圾分类工作分为四个阶段进行（每一个季度为一个阶段）
第一阶段为动员阶段（2018年3月-4月）。做好前期准备工作，明确具体工作职责，建立生活垃圾分类制度，制定出生活垃圾分类工作方案，推进有害垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾、果蔬垃圾、废弃织物、餐厨垃圾分流分类收运处理工作，做到分批有序的推进，着力提高垃圾分类质量，2018年实现街道资源利用率达90%以上，无害化处理率达100%；
第二阶段为组织实施阶段（2018年5月-8月）。进一步完善工作方案和相关制度，结合玉海街道生活垃圾分类工作实际，进一步细化集生活垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求，设置生活垃圾收集点，进行生活垃圾分类收集容器的统一、规范设置。
第三阶段为宣传教育阶段（2018年9月-10月）。社区（村）是生活垃圾分类的最基础单元。依托街道社区（村），充分发挥其组织动员能力，发动党组织、党员志愿者开展生活垃圾分类主题实践活动，引导单位、团体开展生活垃圾分类知识普及活动，提高公众参与度和配合度。广泛动员各单位开展生活垃圾分类工作。进一步加强宣传力度，努力提高垃圾分类民众知晓率，通过不断的宣传、引导提高居民垃圾分类的自觉意识。加强街道、社区、学校的协调，积极动员社会各界人士，实施垃圾分类，养成垃圾分类收集、处理的良好习惯。
第四阶段为巩固阶段（2018年11月-12月）。巩固“全国文明城市”和“国家卫生镇”的创建成果，把生活垃圾分类工作作为加强文明城市建设的重要内容来抓，根据分类工作推进情况，落实长效管理机制。稳步推进生活垃圾分类投放、分类收运和分类处置，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。
三、工作任务
（一）建立生活垃圾分类投放体系（2018年-2020年）
根据我街道城乡生活垃圾成分特点，按照大类粗分、简便易行的原则，将日常生活垃圾主要分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等四类。有物业管理的住宅小区等先行开展“可回收物”细分类。
1．可回收物（蓝色桶）：指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属、废织物等。
2．有害垃圾（红色桶）：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废日用小电子产品、废灯管、过期药品、废家庭医用器材、废油漆、废日用化学品等。
3．厨余垃圾（绿色桶）：指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物。
4．其他垃圾（灰色桶）：指除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他生活废弃物。
餐厨垃圾、大件垃圾、建筑（装潢）垃圾实施专项收集处置。
（二）建立生活垃圾分类收运处置体系（2018年-2020年）
根据我街道“一把扫帚”环卫体制改革的工作要求，按照确定的分类方法以及年度工作目标，科学合理设置生活垃圾分类运输路线，统一配置数量充足、规格适宜、标识醒目一致的分类运输车辆，确保垃圾分类运输率达到100%。
1．“可回收物”采取定点、预约等收集方式，由居民、单位直接投售至废品回收系统或由商务、供销部门资质认可的单位上门收运和回收利用。
2．“有害垃圾”采取定点、预约等收集方式，由环保部门负责提出收运处置方案，组织规范收运处置流程。
3．“厨余垃圾”以及机关企事业单位、餐饮单位、中小学、医院供餐等产生的餐厨垃圾由已取得市区餐饮垃圾收运、处置特许经营的单位负责收运、处置。
4．“其他垃圾”按照现有生活垃圾收集模式，由环卫所或特许经营收运单位充分利用现有生活垃圾转运设施实行分类转运，做到日产日清。