海绵城市专项规划内容篇1
昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章总则
第一条为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。
第四条市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。
各县(市)、区人民政府，各部级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。
第五条按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(ppp)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
第六条各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章规划、立项与土地利用管理
第七条市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。
第八条城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。
第九条政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。
社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。
第十条海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。
第十一条新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。
第十二条城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。
海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。
第三章建设管理
第十三条市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十四条建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。
第十五条新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：
(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。
(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。
(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。
第十六条既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。
第十七条城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。
第十八条城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。
第十九条新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。
第二十条市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。
第二十一条新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。
城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。
城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。
建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。
第二十二条住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。
第二十三条各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。
第二十四条住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。
第二十五条市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。
第二十六条建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。
第二十七条建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。
第四章竣工验收和移交
第二十八条新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。
第二十九条既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。
第三十条在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。
第三十一条海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。
城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。
城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。
建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。
以上项目中采取ppp模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照ppp合同约定进行移交管理。
第五章运行维护管理
第三十二条城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。
公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。
建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。
以上项目中采取ppp模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市ppp项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。
第三十三条负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：
(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;
(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;
(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;
(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。
第三十四条在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。
第六章附则
第三十五条本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
海绵城市专项规划内容篇2
>>青年世界的热闹事微博里的热闹事海绵城市与海绵城市债海绵城市怎么建？浅谈“海绵城市”建设未来的海绵城市从海绵城市说起海绵城市研究综述海绵城市示范区浅谈海绵城市建设城市海绵化成效几何？通州率先建设“海绵城市”热闹论生态治水：“海绵城市”与“海绵国土”海绵城市，让城市“深呼吸”让城市像海绵一样雨水利用与海绵型城市构建海绵城市强化源头认识行业分析：造纸、海绵城市、物流“海绵城市”美好蓝图正在绘就常见问题解答当前所在位置：中国>艺术>海绵城市“热闹事”海绵城市“热闹事”杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：杨卓琦杨天")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。南京地区降暴雨，雨水渗入历史悠久的明城墙墙体内，经由其排水系统喷吐而出，形成了独特的“龙吐水”景观
海绵城市并非新鲜事。
按照北京建筑大学雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍的说法，海绵城市是中国特色的称呼，国际通用术语为“低影响开发”（LiD）。
而早在2015年4月国家海绵城市试点出台之前，深圳、北京、上海、常德、镇江等城市已自行开展了试点，经过多年实践，有的已较为成熟。
比如，深圳的光明新区2011年10月就被住建部列为国家低冲击开发雨水综合利用示范区。再比如，北京奥林匹克公园建造了一整套雨水控制利用工程，使得该区域成为吸水、净水能力很强的“海绵体”。
然而，海绵城市却成为“热闹事”。
2015年4月，财政部、住建部和水利部联合了16个海绵城市建设试点名单。目前，16个试点的海绵城市建设均在推进之中。南宁、鹤壁、镇江、济南、常德、重庆、厦门、嘉兴等地已有项目开工建设。四川省内江市新城区，谢家河湿地公园。该市依托新城区不断加快“海绵城市”建设，让城市具备内涝防治的“海绵”功能
非试点城市的脚步也未停歇。上海正在抓紧编制一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系。这一指标体系涉及建筑小区、绿化、道路和水务等多个系统，包括正在土地出让阶段即对开发商提出排水设计方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的县城基本达到海绵城市建设标准要求，城市建成区年径流控制率达80%。
此次海绵城市的建设“很急切”
据悉，此次国家海绵城市建设试点城市评选竞争激烈，全国130多个城市参与竞争，34个城市进入初选名单，最终仅16个城市列入海绵城市试点名单。
中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，连补三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
据本刊记者了解，此次参评的城市需要满足以下几个条件：人民政府需要成立工作领导小组;城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈;试点区域面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已编制或修编城市水系统、园林绿地系统、道路交通等专项规划，并与城市总体规划相协调。
在满足硬性条件的基础上，再通过对各城市的竞争性指标进行考核打分，按分数高低评出前16名城市。据评委透露，在竞争性审核中，除了考虑各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性等指标之外，还看重其在投融资模式上的创新性。
中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞认为，这次评选出来的16个城市具有一定的代表性，囊括了东西部各个地区。
对于海绵城市试点以二、三线城市为主，国务院参事、住建部原副部长仇保兴接受媒体采访时解释，主要是因为这些城市行动较早，有的在几年前就已经开始建设，多个海绵城市项目已经先行，而一线城市体量过大，尽管有试点但比例小。
海绵城市试点期为三年，也就是说，到2017年国家需要对试点城市建设情况进行验收。
2015年7月，住建部了《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，各地将依据试行办法中水生态、水环境、水资源、水安全等6个方面的指标，对“海绵城市”建设效果进行绩效评价与考核。
接受本刊采访的多位专家均认为，此次海绵城市的建设“很急切”。试点城市从申报到评选，只有不到三个月的时间;而在试点城市数量上，最初的名额只有六七个，但最后结果为16个;财务补助数额也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。
“三年的试点期显得有些短，每个试点城市都涉及到上百个项目，怎么让这些项目有序的安排和落地，是非常紧迫和困难的。”车伍告诉《t望东方周刊》。
给城市重新装修
“我对海绵城市有一个比喻，相当于用生态的方法给城市重新装修。通过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。”中国水工业互联网站Ceo张颖泉告诉《t望东方周刊》。
屋顶经过绿化，雨水先浇灌屋顶上的植物再排走;道路采用渗透铺装，雨水渗入地下，补充地下水;道路、屋顶、广场上的雨水，先排入下沉式的绿地、湿地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起来，日后再利用，用来浇灌、洗车、冲厕所等，这都属于“生态装修”。
深圳大学建设工程生态技术研究所教授佘年认为，海绵城市建设实质上是对过去粗放经济模式的补救和修正。“海绵城市建设的难点之一就是人们理念上的转变。”他对《t望东方周刊》说。
目前中国大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。
“过去我们的理念是重地下，把管道加粗加密，忽视了其实自然界具有天然的调节功能，我们现在要做的就是增大自然界的调节能力，减少人类的支出。”上海交通大学农业与生物学院副院长车生泉告诉《t望东方周刊》。
专家们同时也认为，现在很多城市摩拳擦掌开展建设，然而海绵城市并不简单，是一个系统工程，需要将城乡作为一个有生命的整体来看待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。
比如，在佘年看来，不少城市对海绵城市的内涵还缺少理解，“运动式的速度”令人担忧，“海绵城市不是简单地建几个透水铺装，修几个下凹式绿地，做几个雨水花园那么简单。”
据车生泉介绍，海绵城市建设前，首先需要对城市的水文、土壤、地面径流、雨水下渗速度等进行精细测量，并构建数据模型。但遗憾的是，目前有些城市还没有搞清楚现状，就已经开工了。
边摸索边进行
海绵城市建设已经启动，可无论是从人才、经验储备，还是法律法规的完善方面，都略显不足。南宁市大力推进“海绵城市”试点建设，力争两年之内还市民“水清岸绿”。图为航拍的老口水利枢纽工程。该工程通过给南宁内河补水，提升内河水质
“设计工作是打造海绵城市中最高端的工作，涉及气象水文计算、建模等诸多工作。但是，我国的市政设计院和建筑设计院基本上都没有接触过海绵城市的设计工作，对此缺乏了解和实践，因此在这方面的设计只能边摸索边进行。”张颖夏说。
施工单位也需要慢慢适应。“海绵城市在施工过程中很注重细节，精工细作，可以说是对原先施工方法的颠覆。”佘年说。比如，做透水铺装时，为避免泥沙堵塞透水铺装，其中使用的鹅卵石需要全部清洗干净;铺设碎石前要先将地块边缘固定，防止泥土进入。对于施工队来说，这些要求很“奇怪”。
而摸着石头过河，可以说是很多城市的现状。
重庆两江新区建设管理局局长杨治洪接受媒体采访时说，国外的海绵城市建设没有大型山地海绵城市建设的范例，重庆作为典型山地城市，建设的最大难点，就是大到相关政策和规划管控，小到透水路面下排水管网的面积和口径大小，都没有经验可循。
住建部的《海绵城市建设技术指南》虽然明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法，但中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认，由于中国国土面积大，各个区域的情况不同，指南只是一个宏观的指导，不一定完全适合每个城市。
此外，目前一些相关政策法规没有跟上海绵城市建设的步伐。比如，海绵城市的一个主要目标是控制面源污染，但最近的《水污染防治行动计划》对城市区域而言，重点还是控制点源污染，也就是控制工业污染和生活污水。针对雨水径流污染（面源污染的主要表现形式），计划只提到：“有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。”
全国不少城市的绿地追求大场面，耗水又耗能，这与海绵城市的宗旨完全背道而驰，造成这个现象的原因之一是相关规范标准的编制和修编落后于时展。例如，《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）中规定“绿地外部的地表排水不应引入绿地内”。这就使得设计人员不考虑绿地在城市中应承担的削峰减流、控制径流污染的重要作用，从而对雨水仅采取“重排轻蓄”的简单处理方式。
没有资金保障，都是纸上谈兵
海绵城市建设的另一个问题，就是资金。
本刊记者对各地海绵城市投资情况进行了梳理后发现：16个试点城市中，镇江投资80亿元，池州投入211.62亿元，济南投入148.75亿元，嘉兴投资44亿元，厦门投资99.72亿元。而整个海绵城市建设试点，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。所以，从各地的预计投入可以看出，仅靠中央财政对试点城市的支持是远远不够的。
“海绵城市既要建设，又要运营、维护，各个阶段都需要花钱，如果没有统筹的规划，长期的资金保障，一切都是纸上谈兵。”济邦投资咨询有限公司董事长张燎告诉《t望东方周刊》。
为了拉动社会资本进入，此次试点城市评选中鼓励各地创新投融资模式。按照规定，国家对采用ppp模式达到一定比例的城市，将按补助基数奖励10%。
作为试点的贵州省贵安新区总投资将达46.7亿元，其中，中央财政专项补助资金12亿元，贵安新区管理委员会出资5亿元，剩余29.7亿元拟通过ppp模式筹措及通过财政奖补方式撬动。
据镇江市给排水管理处行业监督科科长曹德圣向《t望东方周刊》介绍，镇江的海绵城市的投资渠道分三块，一块是政府出资，比如城司这样的政府投资平台;第二块是由各个社会主体实施的项目，比如开发商;还有一块就是采用ppp模式，大概占到30%左右。
张燎认为，海绵城市建设的一个难点在于，钱花得分散又缺少赢利点。规划、水利、园林、路政等各个部门都在花钱，而海绵城市建设又属于公用事业性质，在这种情况下，采用ppp模式吸引社会资本参与，对于决策者来说是个挑战。
实际上，对于ppp模式是否适用于海绵城市建设，各方观点不一。张燎认为，ppp模式在客观上是可行的，但是在实际操作中有一些问题需要特别注意。比如，项目如何进行打包设计、效果评价机制怎么制定，这都需要考虑清楚。
而在张颖泉看来，中国不像欧美一些国家已征收暴雨管理费，国内海绵城市并没有一个持续的资金回报途径，现阶段要慎重推进。
新区老城的不同路径
什么样的城市适合建设海绵城市？
车生泉告诉本刊记者，海绵城市适用于任何土壤和气候条件，无论是南方还是北方，大城市还是小城市，老城区还是新城区都可以建设。只不过，针对每个城市的不同需求和特点，侧重点各有不同。
比如，东部水资源丰富地区更注重径流污染及径流峰值控制，而西部水资源缺乏的城市或地区，应以雨水资源的回收与利用为主。但即便同一个城市，在不同区域也需要对症下药。以北京为例，在亦庄经济开发区大片低洼区域可以以内涝控制为主，旧城区则应以合流制溢流污染控制和排水能力提高为主。
张颖泉认为，如果城区的建设在规划阶段就将海绵城市理念融入，大力发展绿色基础设施，其建设成本可大大降低。“在新城区以绿色基础设施为主，要比传统管网建设节省三分之一到二分之一的投入。”
相较于新城区，在老城区进行海绵城市的改造难度要稍大一些。
济南近日确定将舜玉花园小区作为海绵城市试点，据媒体报道，其现在面临的主要问题在于既有建筑小区存在时间很长，很多基础资料都不健全，情况比较复杂。
接受本刊采访的多位专家也提醒：海绵城市是要改变原有的高强度土地开发模式，所以决不是大拆大建，而是对现有问题进行生态修复。
此外，专家们也认为，海绵城市可以解决城市内涝问题，这种说法有夸大之嫌。“雨水来临时，首先是一个个海绵体发挥作用，等到海绵体已经饱和，那么再下雨就需要传统的管渠系统。”谢映霞认为，海绵城市对大排水系统不是取代，而是一种补充。
想单依靠绿色基础设施建设就解决“看海”问题是不现实的。绿色雨水基础设施在减少径流总量、减少径流污染等方面起到的作用是无可争议的，但是遇到大暴雨，雨水根本来不及下渗，若没有管渠系统的快速排放，城市还是会面临内涝的问题。
海绵城市专项规划内容篇3
关键词：公园绿地；海绵城市建设
由于我国人口基数大，所以虽然我国的淡水资源占有率能够排在世界前列，但是人均淡水拥有量却非常少。而近年来很多地方也会产生干旱缺水现象，为了缓解这种现象，我国开始大力开始进行海绵城市建设，以此来达到节约水资源，保护环境，缓解干旱的问题。然而，在进行海绵城市建设的过程中，遇到了很多的问题需要解决。
1公园绿地中海绵城市建设所面临的问题
1.1对水资源利用的不合理性
城市对于水资源的合理利用是建设海绵城市的一项重要任务。而就目前为止，我国许多城市在海绵城市的建设中对水资源的利用还是存在很大不合理性。当有大量降雨情况时，不能做到对其雨水进行合理的收集，降低了水源的利用率。同时，在对生活用水、工厂用水等污水的排水设施上，也未能进行合理的净化安排，造成河水、地下水都受到一定程度的污染，感染干净水源，不利于生态环境的保护。
1.2受到传统的清扫方式的影响
对于海绵城市建设来说，公园绿地系统有着非常重要的辅助作用。但是，在进行公园绿地系统的建设时，由于一些细节问题，会对海绵城市建设所收集的水源造成一定的污染。那就是，当进行日常的清扫时，传统的清扫模式会有可能将道路中的污垢扫进绿化带，这样就会对海绵城市建设时所收集的水资源产生污染，不利于海绵城市的建设，限制了它的发展。同时，也降低了公园绿地系统对于海绵城市的辅助成效，所以，看似简单的清扫问题也可能会成为海绵城市建设发展中的一块绊脚石。
1.3建设海绵城市的制度规划不够完善
对于海绵城市建设来说，需要有完善的规划制度才能够使海绵城市的获得更好的发展。虽然我国对于大部分的海绵城市建设都给予重视，但是对于规划制度的建设还是不够完善。而，不完善的规划制度，会大大制约海绵城市的建设速度与质量，不利于对水资源的充分利用，同时也不利于生态环境的保护事业的发展。
1.4建设海绵城市的管理人员综合素质不高
由于海绵城市概念是近些年来新出来的城市建设概念，所以我国对于海绵城市建设的人才还是非常短缺的。而人才的短缺，导致建设海绵城市的管理人员综合素质不高，没有过硬的专业知识进行支撑，就不能将海绵城市达到其应具有的成效。除此之外，由于工作人员不能深刻对海绵城市建设进行理解，所以间接的就会降低他们的工作热情和工作效率。而海绵城市的主要建设人员就是这些工作人员，工作人员的工作热情度和积极度会直接影响海绵城市的建设进度。同时，由于人员综合能力不高，不能真正将公园绿地系统的建设与海绵城市建设相融合，公园绿地系统不能充分发挥其价值，辅助海绵城市的建设。
1.5在海绵城市建设中，对污染物的监测力度不够
由于海绵城市建设，主要是对雨水的收集与利用。而进行利用的水资源不能保证其污染程度，这对于海绵城市的建设是一大弊端。我国在海绵城市的建设过程中，对于公园绿地中的污染物监测力度不够，导致对污染物的数据较少，不能尽量准确的判断出水源的污染程度，从而确保最后所收集的水资源是否干净，能否供认使用。这在海绵城市建设的过程中，也是一个不可忽视的重大问题。
2加快海绵城市建设的方法策略
2.1加强对水资源的合理利用
在我国进行海绵城市建设过程中，由于水资源利用不合理，造成了很多不必要的麻烦。在此时，加强对水资源的合理利用是极其重要的[1]。只有科学合理的对水资源予以利用，才能真正缓解缺水问题，同时还能提高我国人均淡水拥有量，加速海绵城市建设的脚步，成为海绵城市建立的推动力。
2.2改变清扫道路的模式
由于传统清扫道路的模式会将许多污垢带入绿化带中去，这就会使得在绿地系统的辅助下开展的海绵城市建设出的水资源受到污染[2]。如果收集出来的水资源受到污染的话，就不能供人们进行日常使用，降低了水资源的利用率，不利于海绵城市建设的发展，不能够达到预期的效果。只有改变清扫方式，降低污垢进入绿化带的可能性，就会大大降低水源被污染，确保海绵城市建设的质量，促进我国海绵城市建设能够获得又好又快的发展。
2.3对海绵城市建设制度的完善
没有完善的管理制度，就不能使得海绵城市建设工作有条不紊的展开，让海绵城市建设工作起到事半功倍的效果[3]。制度的完善，会让许多看似疑难的问题变得清晰。科学合理的建设制度，不仅能够让工作更好的完成，还能促进工作员工的工作积极性和工作效率，能够充分利用自己的优势，发挥出自己的真正价值，为海绵城市的建设贡献一份力量。
2.4定期对员工进行综合培训
由于海绵城市建设的专业性人才相对而言比较稀缺，所以，使得我国部分城市在进行海绵城市建设的工作人员的专业素质不高，大大限制了海绵城市建设发展的步伐[4]。所以，应该开展定期的培训，而培训内容不能仅仅受限于专业知识，还应该加强他们的职业责任感、应对紧急状况的心态等内容。注重于提升工作人员的综合素质能力，这样才能在面对未知的困难时，能够迎难而上，不退缩，不畏惧，做好属于自己的工作，为海绵城市的建设添一份力，促进我国海绵城市建设的发展。
2.5加强对污染物的监测力度
当污染物污染了水资源后，会使得水资源指标不合格，导致不能供需要的人们进行使用，降低了使用率。如果不加强对污染物的监测力度，海绵城市建设所收集的雨水污染指标就可能出现不合格现象。所以，加强对污染物的监测力度，是海绵城市建设过程中比不可少的一个步骤。只有加强了对污染物的监测力度，才能确保收集的水资源指标合格，缓解缺水问题，促进海绵城市建设的发展。
3结束语
公园绿地中海绵城市的建设是一项能够节省水资源，保护生态环境的事业。这份事业对于我国的发展来说，有着非常重大的意义。所以，只有通过完善建设制度，提高员工素质，加强监测力度等方法才能使得海绵城市真正为人们所用，成为一项益民的好事。与此同时，还能尽最大的可能，提升我国人均的淡水拥有量，推动海绵城市的发展，促进经济的繁荣。
作者:施岳军单位:昆山市千灯镇绿化管理所
参考文献:
[1]马韩乾.园林绿地中海绵城市建设分析[J].江西建材，2016，05：241.
[2]刘朝彪，吴相利.“海绵城市”构建规划实施策略分析———以哈尔滨市群力雨洪公园为例[J].边疆经济与文化，2015，04：3~5.
海绵城市专项规划内容篇4
关键词：海绵城市；雨水系统；低影响；结构；开发；保护
引言
城市建设的现代化程度，直接反映了经济建设的现代化程度。在城市建设中，城市规划对于城市建设的总体水平具有重要影响。在现代化城市建设中，虽然城市建设的总体水平有了一定程度的提高，但是，在遇到自然灾害的时候，就会直接考验城市建设的基础性工程。优化排水系统，建设海绵城市和低影响开发雨水系统，是解决城市水循环问题的关键。海绵城市建设与低影响雨水系统构建，是新时期城市建设的重要目标，是解决城市综合性治理和提高城市应对自如灾害的重要思路。
1.系统模式构建的目的和意义
现代化的城市需要建设具有自然净化功能的设施，需要将水的循环纳入到自然的保护范围内。城市水系统建设需要与城市规划，排水设计和道路交通以及园林建设等方面紧密结合。海绵城市与低影响开发雨水系统是提高水生态环境的必要工程，是构建城市发展进程的重要内容。系统模式采用的技术中，既有工程性的开发建设方法，也有非工程的开发建设措施，其核心目的就是保障城市用水安全，有效利用水资源，合理对待地理条件，防止城市水灾害。系统的整体设计为组合系统，具有多种功能，能够提供多项水服务，是城市总体规划与建设的重点工程。
2.海绵城市和低影响开发雨水系统解析
2.1海绵城市建设的理论
城市化建设需要把生态文明理念放在首位。海绵城市的提出，就是从生态文明的角度对城市建设与环境资源进行了一定的设计。海绵城市实际上就是指城市要像海绵一样，能够具有适应环境变化和抵御自然灾害的弹性，在下雨的时候，既具有雨水存储的功能，也具有雨水释放的功能。在设计系统工程时，要充分利用自然的途径，同时与人工措施相结合，最大限度的实现雨水的合理存储和科学净化。海绵城市系统建设要把自然降水，地表水和地下水进行设计上的区分，让水资源形成一个完成的循环系统。海绵城市建设能够保护好河流与湖泊，对坑塘与沟渠都有一定的帮助。在建设中要对自然水文特征有充分的了解，对生态环境进行细致的修复，保障水体和自然环境的稳定状态。在开发建设中，对雨水系统和排放系统进行与城市建设的匹配，在存储和调节，传输与净化的过程中，控制好总流量和各个阶段的峰值，将收集与排放系统有机对接，按照标准形成系统构建。海绵城市是系统化的构建过程，需要掌握好建设的理论与原则，更要做好必要的监督。
2.2低影响开发雨水系统的设计理念
低影响开发实际上就是指在开发水系统的过程中，要保护好场地的水文特征，是一种低影响的设计理念，也是城市建设中当前采用的有效方式。低影响开发的核心理论就是维护好开放前后的水文特征，在径流总量、峰值流量和峰现时间上，能够保持一定的稳定性。我国城市开发过程中，开发强度较大，对水文特征的破坏也很大。在低影响设计中，要采用分散式的源头削减措施，是开发前与开发后的峰值流量保持不变。这点与国外的一些国家存在一定的差异，这是因为国外的开发中，一般没有高强度的开发，对水文特征的影响较小。低影响开发需要与多个部门进行联系，例如道路交通部门，建筑与城市规划部分，园林与排水部门，水文管理部门等。低影响开发是各个部门联动的机制。低影响开发的技术性要求很高，需要从设计的源头入手，在建设的中期和末期，都要给予设计与建设上技术性推进。低影响开发雨水系统是保障城市具有海绵功能的重要设计理念。
2.3海绵城市与低影响开发雨水系统的构建方式
海绵城市与低影响开发雨水系统的构建是一项系统性的工程，在设计和建设中，需要对城市各个层级和相关的规划进行目标性的设计，也需要对规划控制的指标进行内容上的界定。在开发设计中，要从横向和纵向对设计进行规划，在建设中，考虑建筑的年限与类型，小区建设的整体情况，道路的设计，绿地与广场之间的关系，水开放的空间和封闭的空间进行充分的了解。在低影响开发雨水系统上，控制好目标与规划，利用好气候和土地的自然条件，对低影响开发雨水系统的流程和设计进行组合式的统一。在建设中，要掌握好经济技术分析的成果，对设计方案与现实情况进行比对。低影响开发雨水系统的建设是在城市正常运行的前提下进行的工作。这就需要在构建的同时，要保证好城市建设的基础性产业运行，在构建的过程中，降低对正常生产要素的干扰。
3.系统模式应用的具体规划与区域建设
3.1对城市进行总体规划
3.1.1明确重点开发区域
每个城市的水文地质条件都不同，在水系统的功能布局和地质特性上，具有短期的规划和长期的规划。在进行开发设计时，要把重点区域进行一定的控制，在保证综合治理的前提下，对重点区域的年径流量进行控制。这是总体规划中必要的工作。
3.1.2保护好敏感区域
在城市规划中，是生态的敏感区域分布在城市的各个角落。对敏感区域要实行禁止建设和限制建设的划分。低影响开发雨水系统与城市雨水灌渠系统要实现整体上衔接，这是该项技术应用的前提条件，也是各个系统之间形成对接的基础。保护好敏感区域，就使得其他区域的建设更具实力，就会保证建设的稳定性。
3.1.3合理控制地表形态
城市规模的扩大，会促进城市空间的增长，在低影响开发水系统的建设中，就要明确城市边缘，以适应城市扩大后的水系统情况。要对土地面积有一定的认知，要对透水和不透水的土地进行了解，要掌握地表径流的情况，对地形和汇水分区进行必要的认知。在保证自然径流通道畅通的情况下，延长汇流的路径，控制径流的雨水量。
3.2实施水系专项规划
3.2.1明确水系的保护范围
城市水系的保护要根据城市水系的生态环境进行设计，在各个水域和岸线上紧密联系，划定敏感区域，油壶河湖水系的布局，合理规范排放与存储的关系。在城市河道中，将有关联的地方连接，形成水系之间的相通关系，控制好地域之间的差别与联系。明确水系的专项规划，能够让水系的保护范围在控制的条件内，在建设施工时，就不容易造成偏差。
3.2.2做好绿地系统规划
对于海绵城市而言，城市绿地是重要的场地，城市绿地对于低影响开发目标具有重要的意义。在城市绿地上，能够创造出足够的空间预留，可以保证绿地在水系统中，处于弹性的状态。在绿地中，要明确绿地的用途，例如是公园绿地，还是生产绿地，是附属绿地还是防护绿地。在水生态的空间和绿地的布局上，要充分发挥绿地是渗透功能，在绿地与周边水域的衔接处，做好一定的设计，保证绿地对汇水区的要求。
3.2.3关注排水防涝措施
低影响开发雨水系统的作用很多，其中对防治内涝的综合体系具有重要的作用。在设计时需要与防内涝设计同步，将城市的排水系统和防涝综合规划相适应，对控制和开发的目标进行指标上的控制。对系统进行评估，精确规划控制目标，对各个节点之间的关系仔细梳理，是防治方式与防治系统能够实现对接。在雨水的资源利用上和目标控制上，保持系统之间的必要联系。
3.3修复性详细规划
3.3.1明确城市用地分类
在低影响开发雨水系统的设计过程中，要对城市的用地分类进行了解，对城市用地分类进行了解就是为了更好的规避建设中的矛盾。城市用地分类一般可以分为居住用地，公共管理用地，商业用地，工业用地，交通设施用地，公用设施用地等。对城市用地进行了解，就是为了能够有效应对开发设计中的难点，进行更好的规划。低影响开发雨水系统需要做好不同地块之间的衔接，所有对用地类型进行了解，能够充分发挥系统的作用，避免影响用地上的矛盾。
3.3.2合理面对约束条件
城市建设中各个类型的设施很多，每个设施都是对应着一定的城市服务。在低影响开发系统的设计中，要注意设计与约束条件之间的限制，对建设的时间和顺序进行分类设计，对布局和城市规模进行必要的分析，在设计和建设中，要符合城市建设的其他方案，在各个专业的相关配合上，掌握好必要的原则和方法。例如规模的大小，类型的确定，资金的安排等等问题。合理面对约束条件，就是为了能够更好的把握建设条件。
3.3.3落实各类衔接设施
在工程建设中，低影响开发雨水系统要做好与各类设施的衔接。城市规划中，绿地和建筑，或者道路与相关结构之间，需要进行各个部分的衔接，衔接的目的就是为了保证工程与建设能够符合建设的要求。在城市建设中，很多城市的建设时期不同，城市的新旧程度也不同，在基础设施建设上的差异，给工程建设带来的一定的难度。在进行衔接设施的操作中，就要明确城市建设的具体规划，根据图纸进行设计，在衔接工程中，进行细致的验收。
4.系统的技术路线案例分析
4.1系统的主要技术环节
4.1.1分析自然条件
技术应用的前提是对自然环境的充分了解。在海绵城市低影响开发雨水系统构建的模式研究上，要做好对水资源条件的了解，例如地形地貌、排水分区、用水供需情况等。在城市各类管网和园林绿地的建设中，注意调查其分布情况。对自然条件的掌握，能够促进技术应用的准确性，能够保证技术应用的过程，具有稳定的状态。
4.1.2优化设施建设
在选择与优化基础设施上，需要运用综合性的眼光。在开发技术和设施保护上，要结合城市景观的规划设计。低影响开发雨水系统的重点就是利用自然资源进行疏通，人工设施建设作为辅助的方式。在具体的技术执行上，就要掌握好各种条件的恢复和利用，在已经被侵占的系统上，进行必要的整改，让设施能够更加完善，发挥更积极的作用。
4.1.3组合系统选择
低影响开发技术在系统的构建上，要保持系统的组合关系。城市建设具有不同的差异，城市建设的各个时期采用的方式，也具有一定的区分。在新系统的构建中，要注意与原有系统的对接。使用组合系统的方式，就是为了能够更好的保证系统之间对资源的利用和对生态环境的充分保护。同时，组合系统能够突出经济适用，能够保证专业之间的合理配置。
4.1.4分解指标体系
低影响开发雨水系统的技术框架要结合各个指标的特点进行。对于指标体系要进行分解执行。在分解的过程中，确定好单项和组合指标的应用。在建设中开发和约束控制指标。在控制中，掌握好相应的方法。低影响开发雨水系统的分解方法对于有效设计系统具有重要的意义。该系统在建设中分解是为了能够从整体上控制各个关键部分的操作。分解是相对的，分解的作用就是为了能够更好的掌握整体上的设计。
4.2系统建设的案例分析
4.2.1案例一，北京市某住宅区低影响开发雨水系统建设项目
（1）项目基本情况。该项目位于北京的顺义区，项目占地234平方千米，景观湖占地18平方千米，绿地和高尔夫球场占地70平方千米。项目的优点是项目的自然生态环境较好，适合低影响开发雨水系统建设。但是，项目的弊端就是项目所在地是河滩淹没区，地势低洼，建设期间周边没有配套的市政雨水和污水的管线，容易造成内涝的风险高。另一个主要问题是中心景观的水体自净能力差，水体的营养化会造成水发臭、耗水量高等多种问题。
（2）项目的低影响开发雨水系统设计方案。项目采用的多功能调蓄水体，在雨水湿地和花园建设上，能从总体规划入手。项目实现了总量减排，内涝防治，防治径流污染和雨水资源再利用等目标。整个项目有效控制了成本，方案与执行之间形成的良好对接。项目实现了径流总量减排、内涝防治、径流污染、雨水资源化利用等多个目标。但是，该项目没有建设雨水灌渠系统，是通过有效的场地竖向设计实现的雨水地表组织排放，道路和绿地可以作为超标雨水径流排放通道。
（3）项目的综合效益。本项目主要是利用低影响开发设施代替灌渠系统，投资成本与传统开发模式持平，提高了小区的防治内涝的能力。低影响开发雨水系统，可以有效控制径流污染，能够使入户的径流雨水水质提高，人工土壤渗滤和湿地循环净化系统明显改善。在自然景观和水体效果上，植物和动物都有了良好的生存空间。
4.2.2案例二，上海绿地雨水控制项目
（1）项目基本情况。项目在一所花园单位，该地区有雨水湿地，雨水汇集面积约2000平方米，主要的汇集第位绿地草坪和高处园路，常年的水体面积是400平方米，平均深度为0.8米最大蓄水量为480立方米。在园中种植了植物，如睡莲和鸢尾等，蓄水池的底部是泥土，周围放置了一些石子和石块，这样可以有效改善水质。在水体设计上上采用的多功能净化的设计。该项目实现了城市景观与低影响开发雨水系统的一直性和统一性。
（2）项目设计方案。该项目采用了新型材料，建设了透水性路面，采用的材料是高粘度浅色结合料，铺设厚度为4cm，压实后混合料空隙率能够达到20%。雨水能够深入到排水沟，就会流向水景处。铺设沥青路面，能够改善水质，还能够解决路面积水的问题，为下沉式的绿地提供洁净的水资源，这样就会让雨水收集后再进行综合利用。
（3）项目的综合效益。项目利用了一定的工艺技术和生物技术，对于净化道路的雨水，起到的关键作用。在实际年流量上，总控制率能够达到85%，道路排水综合设计能够有效利用道路雨水，可以降低绿化带绿化需水量。不仅如此，还能够减少因径流污染对城市环境的污染。
结论与展望
海绵城市专项规划内容篇5
摘要：本文研究了海绵城市排水建设应该考虑的问题，提出了海绵城市排水建设的意义及存在的问题，并给出了合理的建议。
关键词：海绵城市；排水；建设
伴随着国民经济社会的快速发展，受气候变化和人类活动双重影响，我国出现了水资源短缺、水环境污染、水生态退化3个主要水问题。城市地区是生活生产集聚地区，水问题尤其突出，面临严峻治水形势。2014年4月，在关于保障水安全的重要讲话中指出，要根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化布局；尽可能减少对自然的干扰和损害，节约利用土地、水、能源资源；解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
海绵城市建设是在吸取国外先进雨水管理理念的基础上，结合我国实际提出的城市治水新构想。国内专家学者对海绵城市建设进行了积极探索。仇保兴系统阐述了海绵城市内涵、发展途径、前景展望等；王文亮等分别从概念、雨水综合调蓄等方面对《海绵城市建设指南―――低影响开发雨水系统构建（试行》[4]（以下简称《指南》）进行解读。但当前对海绵城市建设的认识停留在城市尤其是试点区区域尺度，缺乏流域治水理念。流域与城市是总体和个体的关系，它们之间有着密切的联系，流域控制是实现城市在雨水面前缩放自如的关键。笔者简要介绍海绵城市建设国内外研究进展，重点探讨流域控制在海绵城市建设中的应用，并结合实践提出几点建议。
1.海绵城市排水建设的意义
1.1弥补给排水设施欠账
在建设海绵城市的过程中，应该将自然措施与人工措施相结合，尽量保持城市开发之前的自然水文特征，通过保护城市原有的生态系统来涵养水源、应对强降雨。另外，利用生态手段对传统粗放型城市进行改造，最大限度地修复已经被破坏的水体和其他自然环境。在城市建设中，应尽量增加绿地面积，以有效积存、渗透并净化雨水，满足城市生产、生活以及景观用水、供水的需求。
在建设过程中，应将自然降水、地表水和地下水m行统筹管理，有效协调给排水的各个环节，充分考虑城市发展和城市给排水建设的复杂性和长期性，建立起城市生态保护、土地利用、水系绿地等各种基础设施网络，统筹建设地下管道网络、充分发挥城城市资源优势，尽量在缓解城市管道网络压力、提高管道网络承载力的同时，有效收集城市雨水，对各种水资源进行充分利用。
1.2提高极端天气抵抗能力
据统计，我国共有642座有防洪任务的城市，但是其中未达到国家要求防洪标准的有340座；在34座特大防洪城市中，能达到国家要求防洪标准的仅有7座。除此之外，一些新建立的城市新区和工业园区更是严重缺乏防洪投入。因此，相关部门应该通过海绵城市建设，建立起完整的给排水设施，将防水、排水、蓄水、处理水等各环节有机结合起来，避免在遭遇短时间局部强降水时，出现地面径流汇集速度加快、流量加大的现象，尽量减轻城市防雨防洪的工作压力，从而减少城市内涝的发生次数。
1.3提高城市水资源利用率
随着各地经济的不断发展，我国的城市化已经进入以提高城市化质量为主的阶段，因此，我国相关建设者必须要坚持科学的新型城市化发展道路，将城市建设工作与城市资源保护工作相结合，实现城市的可持续发展。要想有效提高城市水资源的利用率，建设者要在现有环境下，建立起一个具有自然积存水资源、自然渗透水资源和自然净化水资源功能的海绵城市，在新型城市的建设进程中，要充分协调城市资源与城市建设之间的关系。
通过建设海绵城市来提高城市水资源的利用率，可以在很大程度上缓解城市水资源短缺的问题。在建设过程中，要统筹雨水开发系统、雨水管理系统和雨水排放系统，加强对雨水的渗透、存储、管理和净化，有效收集并利用雨水资源，减轻城市供水的压力。
2.在海绵城市给排水建设过程中应当关注的相关问题
2.1保证规划的引领性，并保证实际建设的科学性
在当前的城市建设规划过程中，必须同时考虑到专项性、控制性以及修建性规划，必须对所有规划任务进行细致分析，并使其形成总体规划。在实际规划和项目开发过程中，必须尽可能减少其他因素产生的影响，并根据城市发展区域的基本特点明确实际规划目标。通过对城市雨水流向的控制和管理减少城市内涝，并且从源头上完全解决供水污染的基本问题。另外，应当充分利用城市拥有的雨水资源，推动城市景观环境的改善，在城市内部形成全面有效的水循环系统。海绵城市在实际建设过程中所涉及到的内容较为复杂，工程量巨大，因此在规划过程中必须重视大规划的基本理念。在实际实施过程中应当同时考虑到供水、防洪、排水以及环保等多种因素，并且将各环节充分结合在一起，进行统筹规划，科学安排，最终按照相关规划逐步开展城市建设。
2.2加强顶层设计，保证城市建设的基本进程和力度
由于海绵城市在实际建设过程中所需的投资量和建设周期较长，该项目在我国当前尚属于初步起始阶段，缺乏基本的建设经验。因此在海绵城市建设过程中应当充分借鉴国外的成功经验，加强对城市顶层的建筑设计，通过国家支持进一步完善城市建设方案，提升城市雨水资源利用效率，形成完善的城市给排水管道建设标准，最终通过完善的政策扶持和财政补贴政策保证海绵城市的建设和发展。
2.3同时考虑雨水流向和水资源污染控制
在海绵城市实际建设过程中应当同时考虑到雨水流向和水资源污染，尽可能满足城市建设上层规划设计要求，对于污染较为严重的地区则应当借鉴其他成功区域的经验，结合当地的实际情况对污染源进行有效控制，对所有可选择方案进行对比，最终选择能够从源头、运行过程以及终点完全控制污染的方案开展工程建设。
3.海绵城市排水建设的建议
海绵城市建设是多学科交叉、多部门协同治水的重要契机。在实践过程中，既不能直接死搬硬套国外经验，更不能陷入单一部门单一学科治水的怪圈。海绵城市建设应在深刻理解概念的基础上进行，流域是水的整体，是系统的概念，海绵城市建设不能脱离流域来谈，否则失去理论支撑。我国海绵城市建设起步较晚，发展潜力大，应重视以下研究：
a.海绵城市建设的本质是对雨水的管理，降雨直接影响低影响开发措施的设计，城市地区降雨时空分布具有高度复杂性，应重点加强相关基础理论研究；
b.我国城市水文站网建设相对滞后，为海绵城市建设带来难度，水利部门应充分发挥在海绵城市建设中的主导作用，加快水文基础站网建立，结合智慧城市建设，构建完善海绵城市建设数据库；
c.现有水文模型主要以评价小尺度低影响开发措施为主，海绵城市建设要选取径流总量、径流峰值、峰值时间、水质等指标，加强分布式水文模型与城市排水模型的耦合，为方案优化提供模型支撑；
d.海绵城市建设涉及多部门、多学科，协调各部门专业规划与海绵城市建设规划，使低影响开发雨水设施与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统有效衔接，真正实现“自然积存、自然渗透、自然净化”。
海绵城市专项规划内容篇6
【关键词】绿色生态；海绵城市；建设规划思路
引言
在我国经济可持续发展过程中，绿色生态城区海绵城市规划设计非常重要。在国家十二五规划中，针对绿色生态城区海绵城市规划，政府给予了高度重视。在社会经济发展中，更是明确指出必须要深入推进绿色生态城区海绵城市规划设计，在后期工作中必须要充分考量经济发展质量，正确对待经济发展与生态环境间的关系，这对社会经济的稳定发展具有非常重要的作用。
1相关内涵概述
目前，在社会经济发展中，绿色建筑得到了广泛普及与推广，绿色化也由开始的单体逐渐转向区域融合，相应的绿色建筑技术实现了由单项应用到综合集成的转变。基于此，绿色生态城区建设模式应运而生。而空间布局、基础设施、建筑、交通及产业配置等是绿色生态城区的重要评价标准，以节约资源，建立环境友好型社会为目的，对城市开发、功能及新城等区域规划要合理，将绿色化建设理念与规划设计、土地出让等前端发展行为相机和，全面实施绿色城区建设。所谓的海绵城市，就是指城市像海绵，具有吸水、蓄水及释水等功能。在顺应环境变化，应对天灾时，弹性非常好。建设海绵城市时，必须要依照生态优先原则，采用影响较小的开发设施，与人工措施相结合，促使城市顺利排水防涝的基础上，尽可能积存、渗透并净化雨水，提高雨水资源使用效率，更好的保护生态环境。其中，影响较低的开发主要为场地开发中，为了确保水文特点前后开发一致，采用源头与分散式等方法，促使原始径流、峰值及峰现时间等水文特点保持不变。
2规划背景分析
2.1传统给排水规划的束缚
在以往城市规划中，给排水途径以自来水取水、管网供水排水、雨水收集、城市自来水厂与污水处理厂等为主，对给排水系统的节能与节水功能、海绵城市建设及水循环再利用等不够重视。这种城市局限性的规划，与大规模生态城市建设相背离，因此在城市规划与实施中，以水资源节约与环境保护前提下，对其进行补充与改良是十分必须必要的。2.2城市排水问题现代城市建设中，城市水环境影响比较大，主要表现为：①随着城市开发规模的扩大，不透水下垫面比重加大，雨水径流量也不断变大，提高了对应峰值流量，使得城市极易聚集暴雨径流量，从而引起城市内涝。②各类不透水下垫层上降落雨水后，对油脂、重金属等污染物进行冲刷与收集，流入城市雨污水管道，这些水资源没有经过有效处理，便直接流入河流、地下水资源等，造成面源污染。③如果不透水下垫面是连在一起的，天然土壤与植被的吸取与蓄存能力较差，城市近地面空气水分补给不足，就会造成干岛效应。
2.3绿色生态城区发展需求
绿色建筑日益形成规划，以生态理念为主的绿色生态城区，在城市总规划与相关控制规划中，在节约资源与环境友好型城市原则引导下，依据城市发展空间布局、道路与基础设施建设配套产业等内容，也就是将绿色理念与绿色生态城区前端规划设计相结合，促使绿色节能建筑得到普及与推广。
2.4海绵城市规划设计意义
海绵城市规划设计，生态与经济双重效益非常显著。从生态角度来看，一方面使得城市降雨洪水危害得到缓解，市政基础设施排水压力下降；另一方面，对收集到的水资源进行净化，并再回收利用，尽可能实现资源节约目标，生态环境得到保护。
3规划设计思路分析
3.1绿色生态城区功能与规模划分要合理
相较之传统城区，绿色生态城区对用地规划比较重视，此措施对城区建设有一定的推动作用，使得城区建设格局更加合理。如果再详细划分其功能，在总用地中确保居住于公共建筑用地超过50%，合理区分居住与公共建筑用地，增强城区建设的系统与科学性。目前，在一些地区全部用地量中，工业用地仅仅为15~25%。
3.2对海绵城市建设程序做好规划
在绿色生态城区海绵城市发展中，对其建设程序进行规划时，要在城市总规划引导下，有计划、针对性的对规划程序进行细致化，即先有效评估建设场地实际情况。必须要注意的是，要严格开展评估操作，评估内部必须要以地形、流域、地质及植被等为主，为获得全面、真实性的评估结果奠定基础。在依照此项评估结果，合理划定城区雨水排水流域，明确各流域满足条件、可利用的绿色雨水相关基础设施扥技术。再对各流域差异进行分析，依照此分析结果，合理规划上述措施，合理确定与绿色雨水基础设施相关的范围与街坊区域。最后，对各项指标值进行合理划分，做好检测，有效控制并处理场地内外排放出的雨水与污染物。总体来讲，对城市建设各程序的规划，与城市建设各计划与目标的制定相一致，在此基础上，才能确保有计划、针对性的开展工作，促使工作人员操作效率从根本上得到提高。
3.3合理制定规划措施
绿色生态城区海绵城市建设规划中，制定相关措施，工作人员要在充分考虑总规划的基础上，兼顾各项具体要点。具体来讲，就要要对生态敏感区域进行优先保护。对于城市天然海绵体来讲，水生态敏感区域是非常重要的，必须要将河流、湿地及沟渠等部分的管控列为禁建区范围，合理制定城市发展蓝线，加强雨水系统开发，确保超标雨水径流排放系统与城市水体间的有效衔接，以免水体遭受二次污染。其次，实施集约式城市开发。在此过程中，工作人员必须要对城市生态空间做好规划，确保其合理。但在开发的同时，生态环境保护也不能忽视。例如，不能将原有山体、水体等列为规划范围，对其进行重点保护，倡导集约式城市开发，以防出现无序开发建设。明确城市边界，规划城市规模的基础上，加强开发监控，以免发生被破坏情况。再次，基本透水面积要有保障。目前，部分城市面积硬化情况比较严重，一定程度上，不利于雨水渗透，因此相关工作人员，要根据土地用途与性质差异，合理制定绿地及透水铺装率等参数指标，确保城市有透水功能正常。最后，地表径流控制姚合理。依据城市分区特点，对雨水排水区进行科学划定，对自然径流通道进行优先保护，做好检修，合理设置并建设植草沟与雨水湿地等，为雨水汇集奠定基础，实现与地表径流汇集的目标。
4结束语
综上所述，在新时期，城市总规划要积极响应海绵城市建设大环境下，规划要精细，从宏观上做好控制。为海绵城市建设编制专项规划，制定强制性与鼓励性指标，确保能够顺利实施规划。绿色海绵城市建设，对传统治水思路进行不断优化与完善，市政排水系统对暴雨抵御能力得到增强，已成为解决我国城市旱涝问题的重要途径之一。建设海绵城市，城市建设与生态格局相结合，积极探索新的发展新渠道，为海绵城市建设奠定良好基础。
参考文献
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海绵城市专项规划内容篇7
关键词海绵城市园林生态城市一体化
中图分类号：tU981文献标识码：a
1海绵城市的概念
海绵城市是近几年我国城市建设的一种新型的城市建设模式海
绵城市时，提倡“渗、滞、蓄、净、用、排”六个建设项目，主要利用园林绿地，实现海绵城市的建设。海绵城市建设倡导低影响开发（LiD），建设的城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，降雨时吸水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放出来，供给城市的给水管网（用作中水，应用在城市消防用水，生活冲洗用水，园林绿化用水等）。海绵城市强调将降雨收集蓄存和多地处水域源头共同控制为主要设计理念，为新城市模式建设提供重要的保障，这就要求在城市规划过程中跳出原有的设计理念，以新的知识，新的标准规划设计，从系统的观点来设计规划排水系统，使钢筋混凝土丛林的城市生态系统呈现出海绵般的弹性，以应对气候变化城市季节性缺水的压力。海绵城市是一个涉及多方面的城市建设过程，这不仅是城市排水系统的建设，同时也是为园林城市建设的推动做出更好的补充。
2生态园林城市的概念
生态园林城市建设是2004年我国为推动城市宜居性，城市绿化率提出的一项政策，重点是园林城市建设的过程中和基础上将生态的观念引入其中，让园林城市在绿化和美化居住环境的同时，注重生态的保护，人类活动能够与自然和谐相处，达到人与自然的和谐发展。
生态园林城市建设是将生态学的一系列原理与园林景观艺术设计相结合，构成一个由园林树木、植物相组成，在垂直、水平方向上构成的空间环境，种群协调，层次明显，季相色彩相适宜，将生态效益，社会效益，经济效益相融为一体，从而创造出一个景观优美，生态协调并能提供给人们一个适合居住的环境。
3一体化建设
两者规划建设中要统筹兼顾，注意二者之间的相同点以及差异性，避免因为前期的规划只注重单一方面的建设，而忽视了另外一者在建设中的要求，从而导致改造再建设。两者在一定程度上是一种相互关系，在不影响海绵城市建设的前提下，城市园林种植的绿地植物，能够消化并净化城市雨水，同时海绵城市建设可以供给园林植物树木生长所需的水分。两者是一个整体的建设过程，将其作为一个整体，建设成为一个具有吸水作用的绿色海绵体科学雨水利用系统，提高海绵城市的调节能力，一方面消耗雨水，另一方面循环利用雨水。
海绵城市在建设中需要选择具有渗透性良好的材料，这也是生态园林城市建设中渗水过程所要求的。选择的铺装材料要像海绵体那样具有足够的吸水性从而下渗率高，而生态园林城市建设同样需要铺装具有渗水效应的渗水材料，以保持园林绿化中土壤的含水率，雨水下渗这样能够在一定程度上降低城市降雨过程中形成地表径流的概率。
屋顶的绿化设计，在园林城市以及海绵城市建设的中虽然占有很少的比例，但是在其中却发挥很大的作用。在降雨频繁的园林绿地中，需要增加蓄水面积，推行家庭城市雨水收集系统的建设，提高海绵城市的建设能力，缓解家庭的用水需求，这些家庭收集的水可以用作中水使用。屋顶的绿化设计中，可以给城市绿化建设中垂直空间上增加了生物多样性，同时在海绵城市的体系中具有截留雨水的作用。具体的设计途径有植被层截水，屋顶绿化，要具备10cm的植被条件，截留2～5mm的雨水；土壤层截水，屋顶绿化，要具备10cm的植被条件，截留5～10cm的雨水；蓄水层截水，设计结构蓄水层，采取蓄水层做为容器，实现20～35mm的截水量；蓄水系统截水，收集溢出的雨水，可以导入到蓄水池内，方便后期使用。
海绵城市的建设中，蓄水与滞水过程可以与园林城市建设的景观建筑结合。湖泊、河流、沼泽可以蓄集雨水，以达到调蓄和错峰；园林绿地中的植被、水塘、湿地，依靠其特殊的植被地形将雨水汇集，用时间的换空间，从而延缓形成径流高峰。建造的园林景观给城市居民的生活提提供了休憩的场所，同时种植的园林树木光合作用供给城市足够的养料。
海绵城市建设与生态园林城市建设是系统工程，不是由一家单位、一个部门能够单独完成的，在实施过程中，应当由各个部门共同规划设计，以给排水专业为主导，其他部门为辅。规划过程中，多部门应当将生态园林城市建设与海绵城市建设一同规划设计，这样就避免出现各个部门彼此设计规划，出现后期整改设计，影响城市交通，居民基本生活，开发成本提高。
4结语
海绵城市的建设是为了更好地解决城市的内涝，缺水的现状，生态园林城市的建设尽管是在前几年提出的，但是生态建设依旧是我国城市发展所缺少的。二者的共同建设，必会将城市的宜居性进一步的提高，从而让城市让生活更美好，不再是一句空谈。
参考文献
海绵城市专项规划内容篇8
关键词：海绵城市；给排水科学与工程；科教融合；降雨
中图分类号：G642.0文献标志码：a文章编号：1674-9324（2017）10-0053-02
一、海绵城市建设的内容
海绵城市，是城市降水管理一种新型模式，它是指城市在遭受气候变化和降雨等自然灾害时，能够表现出很强的自我修复能力，抵御一些突发的自然灾害。2013年，在就城镇化建设中指出：“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’”。这就要求我们顺应自然，建设自然，加强对城市成天环境的保护与利用，创造合适生态空间。通过合理地运用雨洪原理，创新新形势下的城市给排水工作，让我们合理去利用水资源，把其转化成有利方面，解决城市缺水问题和环境恶化，促进城市健康有序发展，实现发展绿色城市，营造环保人文的新环境。
二、建设海绵城市对于促进城市发展的重要意义
1.海绵城市建设有利于缓解城市缺水问题。海绵城市，就像海绵一样，可以对于涵养水源、保护环境起到关键作用。随着城镇化建设的推进，很多城市出现了水资源短缺的问题，这极大影响了城市的发展和社会的稳定，对于建设现代化城市有极大的阻碍作用。在全国城市当中，多数一线城市开始出现了缺水的现状，尤其在北京、天津、河北地区，城市缺水问题已经上升为一个关键问题。有关资料显示，在降水中，将近一多半的雨水可以被土壤吸收，一小部分水作为径流水流失走。但是由于城市为公共交通让步，很多地方都地面硬化，造成大多数水白白流失，极少部分被土壤吸收。故而，推进海绵城市建设可以缓解城市缺水这一问题，即通过把水涵养起来转化为地下水供给人们利用，以减少缺水对人们生活的影响。
2.海绵城市建设有利于减少城市洪涝灾害。2016年是近10年来降水最多的一年，连续几天的特大降雨造成许多城市成为“威尼斯小镇”。出现这种现象，主要是城市排水设施跟不上城市发展的需要。这种情况下推进海绵城市建设成为解决这一问题的关键。通过海绵城市建设，将“排水、渗漏、储存、滞留”等处理降水的设施有机的结合在一起，让城市降水不单单通过排水这单一手段来解决，通过综合手段来治理，极大地增强城市防洪排涝的能力，很大程度的减少城市洪涝灾害的发生。
3.海绵城市建设有利于提高城市人文和自然环境。由于地面硬化导致城市地下水位降低，城市缺少自然资源对气候的净化和吸附，造成空气质量降低和城市温度的显著提高，产生热岛效应，这些都严重影响了居民的安全生活。海绵城市的建设必然需要对城市进行科学的规划和分析，创造出适合城市发展的自然资源和生态环境。这些不仅可以提高城市抵御降水的能力，同时可以提高城市的自然环境，促进城市发展成自然美丽宜居的环境，提高城市居民的生活质量，使城市人民能够享受到海绵城市给生活带来的便利。
三、海绵城市是科研与教学密切融合的标志
1.我们利用给排水的知识和原理，解决城市洪涝和缺水的重大难题。通常的雨水系统通常是及时、快速的处理城市表面径流，让降水快速的流到出城市，减少降水对城市的危害，也就是说，扩大城市排水设施建设，增大下水管道的管径，将雨水排放出去，但是这种指导思想忽略了对表面径流雨水的利用，会进一步加剧城市缺水问题。地下水不能得到很好的补给，造成城市用水困难，需要从周边县调水来解决，这就造成水资源的紧张，增加国家公共设施开支。这就需要我们给排水工程的学生开动脑筋，充分利用现学的技术和知识，把城市降雨转变为我们所需要的水资源。通过根据不同地区下垫面特征和土壤性状，采用不同雨水收集方式和吸收方式，对中小型降雨实现就地入渗和利用，对大型降雨实现就地滞留，在滞留后进行延期排放，错开城市排水设施使用的高峰期，缓解城市排水设施的压力。这种模式在新加坡已经开始实现了。新加坡作为著名热带国家，降水量处于世界前列，每天都有数场“说来就来”的瓢泼大雨，但是它极少出现洪涝灾害。因为他们国家设计了雨水收集与城市排水系统共同调节的设施，预先规划城市排水系统。在遇到暴雨同时加强雨水疏导，建立大型雨水储集设施，来应对特大降水。积极建立地面下渗，让雨水能够迅速被土壤吸收，增加城市地下水的需水量。
2.遵循城市规划和自然环境相统一的设计原理，增加城市抵抗风险能力。从20世纪开始，欧洲西方国家开始注重绿色基础设施建设。尽管不同国家绿色基础设计建设不尽相同，但是恼体理念上看，都是加强绿地、湿地、公园及雨水贮存渗透设施的建设。在城市开发和土地利用过程中，利用自然环境中植被防御自然灾害和水质净化这一特性，大力实施城市储水渗透设施建设和人工湿地的建设。增加城市的植被覆盖率，让城市融入到自然环境当中。海绵城市是我们给排水工程的一种创新，它的实现正是对于给排水的专业知识的融合和发展，是一种新的模式下的城市管理和规划。如何进行科教融合促进本科生创新和实践能力培养，提高本科生的教学，这就需要我们教育工作者认真考虑。
四、科教融合促进学生创新和实践能力，需要培养正确的科研态度
本科教学是本科生走入社会的一个重要学习阶段，这就需要我们创新本科教学思路，增加科研促进本科教学的影响力。科研工作是一个自我实现发展的重要手段。科研工作要求我们树立正确的科研态度，不能存在一丝一毫的偏差。要求我们统筹兼顾，具备缜密思想，充分考虑需要面临的问题和潜在困难，提前做好打算，在实施当中避免重新设计，减少资源和人力物力的浪费，实现设计项目又好又快的发展。这就要求我们教师将科研态度融入到本科教学当中，培养学生的自我思考、自我创新能力，积极去统筹考虑实验设计的原理，保证实验项目能够顺利的开展。
1.科教融合促进本科教学，需要积o参与到社会实践中去。“实践是检验真理的唯一标准”这句话突出强调了实践在验证自己观点和设计是否合理的重要性。我们本科教学对于社会实践这一方面投入的力度不够，学生只能在书本上面学习有关给排水的知识，通过自己假想来设计城市规划，这种模式很不利于学生的发展。因为书本和实践是有一定误差的，需要学生充分考虑一些实际的情况，积极的把知识运用到实践当中去。只有学生参与到社会实践中去，他们才会真正体会到课本知识的重要性，这对于培养学生自主学习能力和促进学习积极性具有很大作用。
2.科研融合促进本科教学，需要创新教师传授知识方法和思路。本科教学一般都是教师课堂上讲解，学生在下面听讲的模式。由于大学上课人数增多，教室面积过大，使学生在课堂上听课效率显著降低。这就要求我们教师去创新传授知识的方法和思路，通过丰富有趣的课堂知识，通过视频和ppt向学生展示本课程需要掌握的内容。同时要注重学生的兴趣的培养，引导学生在课堂上积极发言和提问，以便于教师及时发现学生不懂的知识和问题。同时要鼓励学生上台讲解课程和知识，让学生真正融入到课堂当中，增加学生自信心和学习的热情。
海绵城市建设是一场重要的城市革命，它需要给排水工程在海绵城市建设中发挥重要作用。我们应该积极去发现目前建设海绵城市所需要的知识和能力，创新城市排水的方法和策略，利用专业知识和技能，来尽快实现海绵城市建设目标，同时海绵城市建设是需要多学科、多技术、多部门、多人才来参与的革命，需要多方面的协调配合，需要统筹各个平台的工作，使其相互渗透和交融，这一工作也符合现代城市管理的发展方向。
参考文献：
[1]刘飞，王岩.海绵城市建设的难点与技术要点探析[J].园林科技，2015，（4）.
[2]陈华.关于推进海绵城市建设若干问题的探析[J].净水技术，2016，35（1）：102-106.
integrationofResearchandteachingtopromotetheUndergraduates'innovationandpracticeability
―takingtheSpongeCityConstructionasaCase
QiUFu-guo
（BeijingUniversityofCivilengineeringandarchitecture，Beijing100044，China）
海绵城市专项规划内容篇9
刘波是湖南省常德市环卫处宣教中心的一名普通干部，却怀抱改变中国城市规划、城市水资源持续利用和生态修复的理想。
在接受《瞭望东方周刊》采访时，刘波给记者翻看他2012年5月4日向七大流域干流城市市长寄出80封信的邮局存根，脸上显出失望和无奈。“把上面的条形码输入中国邮政的主页就能查到，寄过去的信没有丢，都已经被签收了。”
2011年两会期间，刘波曾通过常德市一位九三学社代表提交了《关于建立完备的城市流域管理水资源法律法规体系》、《关于建设海绵体城市，提升城市生态还原能力》等7个方面内容的提案。水利部回复了近10页纸，但除了列举水利部多年来在这些方面所做的工作，可实质性操作的内容不多。
这条路没走通。2012年，刘波想起给长江、黄河、珠江、海河、淮河、松花江、辽河七大流域干流的80座城市市长写信，千字左右的《中国七大流域干流城市市长宣言》中明确写出了他的改造构想：七大流域干流各城市政府以2012年城市硬化面积为基准，从2013年起，每年减少城市硬化面积3%至5%；从现在起，以建立“海绵体城市”为切入点，有步骤地开展城市生态修复工作。
按照刘波最初的计划，在2012年5月30日前，如有超过60%的城市回复同意，此宣言生效，他会将宣言交给国务院及国家有关水资源管理组织备案，并拟建议第三方机构对宣言中的实践内容进行跟踪评估。
然而，至今无人回复。
全流域管理
刘波关注水资源利用始于2000年他在湖南省环卫协会任职期间。那时他到湖南省各城市开会调研，看到许多地区垃圾场都是露天堆放，直接污染了当地水源，农村就地取的地下水基本不能喝。这些环境问题也引起了当地官员的关注，请来德国专家对湖南省负责垃圾管理的技术人员做培训。水资源管理的理念也是在当时湖南和德国的合作项目中被引入的。
2005年，在一位旅居德国的常德人牵头下，德国汉诺威市、荷兰乌特勒支市和中国常德三座城市联合向欧盟提交了城市水资源环境对话项目的申请。尽管申报材料并不十分完备，但水资源环境话题得到了欧盟的重视，在同时申报的100个项目中，唯独这个通过了。
欧盟提供了50万欧元的经费，项目于2006年3月在常德启动。在频繁往返于欧洲调研的过程中，刘波真正领会了欧洲的水资源管理理念。正是在这种理念的指导下，欧洲上世纪80年代曾经态势严重的德国鲁尔工业区、巴黎塞纳河的水资源污染问题都得到了有效治理。
“他们最主要的理念是全流域管理。大的流域管理是部级的，地区性的流域管理要成立管理委员会，一二三级流域，形成树状结构，从根部管到每一片树叶。而我们现在不是树状，是碎片化管理。”刘波指出国内水资源管理理念中不科学的因素。
欧洲国家的水资源管理都是在《欧盟水框架指令》的指导下进行的，水框架指令的核心要点是强调整体流域系统的概念，所有河流改善计划的细节都要公布、让民众自由发表看法，所有国家都要定期向欧盟报告工作进展，配合以严格的惩罚条例，对无法完成指令的国家进行惩罚。
我国虽然有长江水利委员会和黄河水利委员会等组织，但是它们并没有行使流域管理的职能。我国《水法》中强调行政区域管理和流域管理相结合的方式，“实际上就无形中削弱了流域管理的作用，地方政府搞开发的时候，不会向流域管理系统申报开发项目对当地水资源造成的破坏和修复办法。”刘波解释。
打造“海绵体城市”
在严格的水框架监督下，欧洲的水资源管理、污水治理、城市生态修复在最近30年内“脱胎换骨”。
“完备的流域管理法律体系和有效的管理机构；注重流域管理规划和城市建筑开发中的水土保持；按就地处理的原则收集和处理雨水和污水；重视河流的生态保护和尝试亲水型防洪策略。”刘波对欧洲经验做出了总结，这其中，他对法律强制城市建筑小区蓄水的做法尤为印象深刻。
德国上世纪80年代末就把雨水的管理与利用列为90年代水污染控制的三大课题之一。当地在新建工业、商业建筑和住宅区前，均要设计雨水利用设施，若无雨水利用措施，政府将征收雨水设施费和排放费。
上海市水务规划设计研究院副总工程师赵敏华告诉《瞭望东方周刊》，“德国法律要求每个建筑开发后限制排出来的水量，强制蓄水。上世纪80年代，全球水价最高的是德国，一吨水4马克，其中1马克是上水，脏水回到干净的水，处理费要3个马克，这就是在水价上做引导。而目前欧洲水价平均是1.75欧元一吨。”
与德国重视雨水管理的方法类似，美国提出了雨水最优化管理方法BmpS，日本也在上世纪80年代末提出了“雨水流出抑制型下水道”，采用各种渗透设施截留雨水并收集利用，该计划纳入国家下水道推进计划，国家在政策和资金上给予支持。
借鉴上述经验，刘波将城市生态修复的理念概括为打造“海绵体城市”：建立雨水收集和利用系统，开发、改造城市社区建筑物、道路、绿化带、停车场、广场、公园等公共设施蓄留雨水的生态功能，尽可能恢复城市原有河道、水塘、沟渠，减弱城市热岛效应，提高雨水渗透率，重视地下管网的普查、检测和修复工作，防止地质灾害。
“要让城市像海绵一样，有时能吸水，有时又能挤出水。”刘波说，“这里说的吸水和挤水，几乎都是运用自然排放和收集的方法，实现雨水和绿地间的自然交换，不依靠抽水泵等高耗能高排碳的人工方法。实现从人工化城市向自然城市、生态城市的转换。”
从居民楼的屋顶开始改装
北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害，让城市蓄水排水问题成为社会关注热点。数据显示，在原始森林的天然流域状态下，98%的雨水都可以下渗和蒸发，只有2%从地表流走。但是随着城市化进程的加快，城市路面硬化率增高，失去了自我消化能力，雨水无法下渗，径流量超过50%，北京甚至达到90%，雨水流走后，地面蒸发马上产生热岛效应。
“怎样有效留住雨水，又在需要的时候挤出水，成为中国城市特别是北方缺水城市要重新考虑的治水观。”刘波说。
“7·21”暴雨过后，北京水务局和设计院专家也和赵敏华讨论过，认为是北京的排水标准太低。赵敏华说：“这种找原因的方式，还是头疼医头脚疼医脚，没有对症下药。北京地势高低不平，广渠门的积水是从上游流下来的，客水为洪，才造成了人员伤亡。改变‘只排不蓄’的概念，从蓄水到排水到用水，系统考虑才能治理好。”
雨水在数千年前就被人们利用，进入工业化时代，城市快速发展，雨水反而成为一种负担，被当做需要解决的“废水”。“北京团城的排水系统，是古人遵循天人合一、敬畏自然的观念修建成的，都江堰这样成功的水利工程也是因势利导的结果，成功治水，要顺应自然。”刘波说。
刘波建议，“海绵体城市”首先从小区居民楼的屋顶开始改装，屋檐做成凹形槽，雨水通过管道流下，在与地面交汇处堆上鹅卵石缓冲水流下泄压力，然后将雨水引到小区中央的生态湿地，湿地下面连接蓄水箱。“或者像德国一样，一些建筑物屋顶直接改装成生态绿地。但渗透速度必须经过科学计算，如果遇到暴雨，能不能满足最大的暴雨径流，这些都跟草皮下面的沙子直径有关。”刘波向本刊记者展示德国某小区内部的人工湿地资料，小型湖泊旁设置了瀑布景观，瀑布的水就是雨季蓄水。
用收集到的雨水补充地下水，是防止地陷、天坑现象的有力措施。在干旱季节，能够维持小区景观，调节小区的微气候，绿地土壤含水量较高，可以自然给小区降温。
“而单体建筑做了雨水收集处理，就是健全了城市的蓄水细胞，如果每个细胞都这样处理，那么城市生态必定大为改观。”刘波说，停车场和道路两旁也做同样的改装，做成下凹式绿地。绿化带路面稍有倾斜，水都流进绿化带设置的缺口里。初期雨水含有汽油等油污，含铅量比较高，土壤和草皮可以对前10分钟的雨水进行自然的净化过滤。
“通过海绵体城市建设保存好地下水，10～20年后收效会非常明显，100年之内，地下水基本恢复正常。”刘波说。
最近刚从杭州出差回来的刘波惊喜地发现，2001年开放的位于杭州市元宝街的胡雪岩故居，古宅建筑的屋檐采用了和欧洲一样的排水蓄水管道，雨水经过这样的系统收集到一个大水缸里，形成了天然的人工湿地。
“古人有‘天水不外泄’的观念，我正在考证这个系统是胡雪岩家里本来就有的，还是故居后期修缮加上去的。如果是早期就有的，那古人在很久以前就理解了‘海绵体’的意思，并把它运用到自家住宅当中，保持自然生态平衡。”刘波说。
“从飞机往下看处处是刀痕”
一些发达国家的停车场本身就具有储水排水的功能，对比中国式的道路绿化，刘波直言很多时候是做表面功夫，“绿化带的植物用托盆高高挂起，完全起不到涵养雨水、调节气候的作用。天安门广场那么大面积，如果结合湿地改造的功能，对调节北京城中的气候能起到相当重要的作用。”
在我国快速修建高速公路和城市高架桥、立交桥的同时，城市与乡村的天然河道被切割成碎片。“从飞机往下看处处是刀痕。”刘波说，“最典型的就是卧龙大熊猫自然保护区被公路割成碎片，大熊猫的活动区域因此进一步减少。”
理想的人工系统和自然系统应该紧密融洽地结合在一起，一些德国的案例显示人工桥梁下面就是步道，河流下面可以交流，河岸的生态廊道也不会被桥梁阻隔。而当地河流沿线布置着较大面积的人工湿地，积水通过公路下的缺口流下，硬化路面下面是沟通的。梯形拦水设施顺着道路坡度修建，一级一级流下来，水流的冲击力也得到缓解。
在中国许多地方，河道经历了由自然坡度向90度垂直大坝演变的过程，刘波的海绵体城市构想要做的，还包括把这个趋势逆转回去。
“修建大坝截断了河道，阻断了鱼类的回游产卵通道，破坏了生物多样性，生物链条阻断后，自然净化能力就变低，即使不向河里排污，水质也会变差。”刘波说，“建防洪堤都是堵的方法，应该改成生态堤岸，建生态水库、湿地，用柔性波岸代替硬性河床，可以减缓水流冲击力，还能恢复生物多样性。”
三峡大坝现在就在修复鱼类洄游的生态廊道。对于年久失修、已经丧失功能的病险水库，刘波建议直接打掉，把加固资金节约下来用于生态投资。
“生态产业在中国还是朝阳产业，将来它创造的GDp含金量非常高，产业分工明细后还能带动就业。目前我国的生态修复研究往往停留在纸面研究上，产业化程度比较低。”刘波说。
“阳光谷”和鸟巢模式不适合推广
幅员辽阔的中国，不同地域城市做雨水收集都有不同的考虑重点，据赵敏华介绍，北京、武汉、广州等容易形成内涝的地区，安全是首要考虑的因素；而昆明雨水利用则要从水资源的角度切入，上海的初期雨水规划，要从提升水质和建造水环境的角度切入。
国内的雨水利用方面，昆明走在了前列，昆明市政府2009年颁布了《昆明市城市雨水收集利用规定》，提出民用建筑、工业建筑的建筑物占地与路面硬化面积之和在1500平方米以上的工程项目，总用地面积在2000平方米以上的公园、广场、绿地，城市道路及高架桥等市政工程项目都要建设雨水收集设施。
2011年广州市了《广州市建设用地地表径流控制办法》。而早在十年前，北京就着手建立各类蓄水池、人工湖和下凹式绿地等集雨工程，但收集率却不到1%。
“7·21”大雨过后，北京市出台雨水利用奖励政策，凡小区内建设储水能力达一吨的蓄雨池，政府补贴500元，1000吨补贴50万元。
对收效明显的世博会集雨工程和北京鸟巢雨洪综合利用工程，赵敏华分析说，两者在技术上都套用了国外先进技术，但理念上还是没有脱离人工化的框架。
上海世博会的“一轴四馆”，集水屋面面积达20多万平方米，雨水收集主要用于景观水体补充、绿地浇灌和道路广场清洗。只“阳光谷”收集的雨水，就补给了世博园几十个厕所用水。
但是参与设计规划的赵敏华也承认：“这一套造价太贵，成本非常高，水价超过3元，而目前上海的水价是2元多，这种模式向市场推广，操作非常难。”
北京鸟巢的雨洪综合利用工程最大储水能力高达1.2万立方米，鸟巢70%的用水都来自回收水，每年可节约400多万元的城市防洪费。
鸟巢附近的龙形水系，虽然是人工湿地，但下面没有与蓄水、回收利用的系统连接，草坪也没有集雨设施，仍然是独立的单元，没有系统化。
“‘阳光谷’和鸟巢这些工程的质量肯定是确保的，后期管理也跟得上，而普通城市小区的集雨工程管理跟不上，效益不大，做好了也只是个摆设，所以政府和公司都不愿意做。集雨工程可能是房子的卖点，但卖出去就没人管了。”赵敏华说。
刘波也不认为“阳光谷”和鸟巢模式具有可复制性：“阳光谷太人工化了，为了收集雨水而收集雨水，是大型的收集工程，不是生态处理方法。用自然的方法做地表的雨水收集才适合推广发展，大工程需要维护费用，本身就是高碳的。”
目前，刘波式“海绵体城市”正在他的家乡常德“试水”。
通过与德国的欧盟合作项目，常德请德国专家做了“水城常德”的重新规划方案。以水为中心，第一步是恢复古护城河；第二步治理穿紫河，穿紫河沿线有六座污水基地，从前的露天污水池改为封闭式，通过污水管道引到污水处理中心，新的河道只承接雨水，与柳叶湖打通，雨污分流；第三步建设城市的生态廊道，把整个城市用水沟通起来，上游农业地区要控制农药污染，水质在未来3～5年内得到彻底改观。
海绵城市专项规划内容篇10
先进的技术水平
大规模高精度激光点云数据获取
获取了宁波全市域20厘米高分辨率的影像和分区域激光点云数据，在全国首次提出建成区点云高程精度优于10厘米的技术指标，并通过自主创新方式采用机载和车载激光雷达联合处理技术获取重要区域位置的精确标高数据，从而满足水利、市政、城建、应急等精细化、立体化管理和决策的需求，深化普查成果在城市建设和管理中的应用广度和深度，提高普查成果的利用率。
大范围inSaR技术研究与应用
首次将inSaR技术应用于宁波市地面沉降监测工作，利用成像时间为2011年9月-2015年12月的32景3米分辨率Cosmo影像，采用先进的时间序列inSaR技术，结合已有的地面沉降资料，@取监测时段内地表沉降信息，并制作沉降专题图，从而为城市规划制定、国土资源开发及大型工程建设等提供参考依据。
统计分析内容和方法创新
本次普查在充分调研的基础上，围绕需求，综合自然和经济视角，在国家基本统计基础上，创新提出基本统计、分类统计、综合统计、专题分析和市情指数五个层面的统计分析体系，构建了详细的统计分析技术框架和技术路线。
丰富的普查成果
本次普查工作取得了多项成果，主要建立了一个融合地理国情、省情、市情和专题数据的宁波市地理国情数据库，研发了一个地理国情普查与监测数据的综合管理、统计分析和成果的宁波市地理国情普查与监测平台，构建了一套包含基本统计、分类统计、综合统计、专题分析和市情指数5个层面的统计分析体系，形成了一套包括基本统计报表、基本统计报告、专题分析报告、公报、图集图册等的成果体系。
全方位的成果应用
本次普查坚持“边普查、边应用”的原则，紧紧围绕市委市政府重大决策、各专业部门迫切需求等，及时利用地理国情普查成果开展相关服务工作，形成了一批重要应用成果，初步体现了地理国情普查为经济社会发展和宏观决策管理服务的价值和作用。
服务市委市政府重大战略决策
围绕环境综合治理工作，普查数据为“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等环境治理行动提供决策支持。围绕区域协调发展，普查数据可辅助综合分析区域空间发展水平，为宁波市海洋经济区、港口经济建设、生态功能区建设等基本框架的区域协调发展新格局提供科学支撑。
服务新一轮宁波市城市总体规划编制
当前，宁波市正处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，新一轮城市总体规划编制工作已初步启动，普查数据为进一步优化城市空间布局、强化城市空间运行基础保障、维护良好生态环境等提供基础数据支持。
服务宁波“多规合一”工作
利用地理国情普查的地表覆盖数据，通过数据整合、底图制作、相关指标设定和计算，形成准确、客观的现状地表空间覆盖底图，对“多规合一”工作起到重要的支撑作用。
服务宁波海绵城市建设试点
2016年宁波市被列为海绵城市建设试点，利用地理国情普查数据，为海绵城市建设中地表材质和不透水层面积估算提供参考数据。
服务宁波自然资源离任审计工作
领导干部自然资源资产离任审计和问责机制进入社会视野，地理国情普查与监测数据以其全面性、客观性和长期性，为编制自然资源资产负债表，建立党政领导干部自然资源资产离任审计制度提供了重要的数据来源。
服务民生领域
围绕防灾减灾工作，利用普查数据为台风内涝灾害、地面沉降、地质灾害等的灾前预警、灾后评估分析提供服务，为消防设施、人防设施、避难场所的合理布局提供依据。
十三五期间，地理国情监测将与基础测绘、应急测绘并驾齐驱，形成测绘地理信息事业三大主要任务，还需进一步加强地理国情监测工作，打造常态化的监测业务体系和技术支持体系，加强监测成果的广泛和深入应用。