应急救援物资储备工作总结篇1
“应急救援物流的核心可以归纳为十二个字：快速反应、快速部署、快速到位。”曾亲身参与过多次应急救援的资深物流专家赵杨先生在接受《物流》杂志记者专访时表示。
两大应急救援体系
2008年汶川地震后，国家高度重视应急救援体系的建设。“2008年汶川地震之后，由民政部和中国人民总后勤部牵头，国家开始建立起两套体系：应急救援体系和应急救援装备体系，前者保障应急救援物资，后者保障应急救援装备，并且已经在2010年基本完成了建设。在2010年舟曲泥石流灾害和今年的雅安地震灾害应急救援中，这两套体系发挥了明显的作用。”赵杨认为体系的建立使应急物流在抗震救灾行动中发挥了更大作用。
“这两个体系实际上是为了保障快速部署和快速到位，快速反应则由灾难事故发生地应急部门按照流程来实现。国家和省、市各级政府都制订了应急响应机制和流程，由灾难事故发生地应急部门第一时间做出反应，然后国家的应急救援体系实行快速的救援物资和装备的相关部署工作，并保证能快速到位，对灾难现场进行救援和清理。”赵杨进一步解释道。
在救援装备方面，这几年国家投入了大量资金进行装备的研究和更新，如生命探测仪的运用等。丰富了救援装备的品类，提高了救援装备的性能，不断为应急救援提供更充分的保障。
在体系的建立过程中，救援物资和装备存储的选址是关键的工作环节。在集中存储的基础上，要保证在辐射区域内，一旦发生灾害就能快速地将物资和装备运抵灾害发生地。这也是目前国内在应急救援中做得较好的一方面。
物资和设备的存储有不同的原则，应当区别对待。据赵杨总结，救援物资的存储地选址有四个原则，而救援装备存储地选址有三个原则。
“物资存储地的选址有四个原则：一是中心城市，便于储放；二是在历史上没有发生过大型的地质性灾害；三是有较好的储存条件，要求二线城市以上；四是有一定的流通能力，附近需配备大型的农贸市场等。”
装备存储地的选址方面赵杨认为要遵循三个原则：“一是附近有装备的改建和维修厂家，便于维修和储存；二是交通发达，可以便利地通往其他城市；三是最好是具备水运和陆运条件的交通枢纽，因为灾害发生后公路的损坏概率较大，而水运恢复起来会比较容易。”
救援物资的存储跟正常的快消品存储区别不大，都遵循快进快出、先进先出的原则，以整包进出为主。主要的区别是其装卸区的面积更大，便于物资的集中装卸和处理。
国外的成功经验值得借鉴
在我国应急救援的操作过程中，赵杨认为还有很多方面有可提升的空间。同时他细心总结了国外在这方面的成功经验，有很多是可供国内学习和运用的。
“当前的应急救援中，计划性不强，导致了物资调度不均衡的情况时有发生，有一定的盲目性。而且大家可能会存有一个重物资、轻装备的思路，总是想着先把食品和用品往灾区运。这本无可厚非，但是在相关领域的调度还存在可提升的空间。”在物资计划和调度方面，属于非常专业的工作，存在可加强的空间。
赵杨进一步补充道：“物资品类方面也有一定的盲目性。在救援的过程中，作为基本生活物资保障的方便面、瓶装水等，其供应是可以保障的。为了方便，物资品类被控制得非常少。但灾区人民是不是真的只需要这几个品类的物资，是不是需要更多的品类，却一直没有人探讨过。我认为，救援物资的品类有待丰富和完善，同时应当合理化物资存储的布局、规模及结构。”
同时，赵杨也提出了自己的建议，那就是采用科学论证的方法不断完善体系的建设，未来需要通过更加科学的数据分析来不断完善国家的应急救援体系。“如果说之前是体系建立的过程，那么现在正处于体系的优化过程。”
谈到国外的成功经验，赵杨总结道：“美国、日本等国家有清晰的应急救援物流体系。在这方面，国内现在比较好地借鉴了国外的一些经验，尤其是日本的。确保在自然灾害发生时有一套完善的体系响应。美国、日本等国家的科学布局做得非常好。国内正在着手建设，但现在处于论证的过程，还有待优化。国内应急救援的优点是反应速度快，执行力强，但是科学布局方面有待加强。”
应急物流通道是生命线
应急物流通道是指应急物流网络中联络贯通诸节点的交通线路、配套设施设备及相关管理手段和保障机制。它是应急救援物流体系最重要的构成要素之一，离开畅通的物流通道，应急物流体系就是僵死的系统，无法进行有效运作。
抗震救灾的时限性很强，如地震发生后的72小时是抗震救灾的黄金时间。这期间对应急物流的时限性要求非常高。要达到这些要求，必须拥有有效的应急物流通道。2010年的舟曲泥石流灾难救援工作中，亲身参与其中的赵杨感受很深。
“应急物流通道的保障是我国做得非常好的一方面，是一个很大的优势。面临这种大灾难时，中国人的整体素质非常高。在2010年舟曲泥石流灾难救援工作中，这方面的优势非常明显。在现场我可以看到很多私家车主主动到现场救灾，在国家发出号召的时候，他们很乐意把车道让出来，尤其是全力配合、保障大型军用卡车顺利往灾区运输物资。”
赵杨进一步补充：“今年雅安地震发生后，国家在保障应急物流通道方面采取了三个步骤：一是灾难发生后马上把应急车道清出，作为专用车道使用；二是立即通过中国之声和当地广播等媒介，通知劝导原定于走川藏线的私家车主，尽量不走高速，停车避让运输救援物资和装备的车辆，把救援通道让出来；三是所有收费站实行抬杠放行。”
在应急救援中，军队在保障通道的畅通方面起重要作用。“大部分情况下会调动军队进行拓宽道路的工作，保障道路通畅，保障物资能顺利到达灾难现场。”
应急救援物资储备工作总结篇2
2009年，市经委应急管理工作在市应急办的指导下，以科学发展为指导，以服务经济为前导，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《××省突发事件应对条例》、国家工信部《关于加强工业应急管理工作的指导意见》和市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定应急
管理工作方案，加强责任措施落实，扎实开展工作，努力提高应对突发公共事件和灾害事故的应急能力，较好地完成了全市工业系统应急管理各项工作。现将我委2009年应急管理工作总结汇报如下。
一、2009年应急管理工作
按照工作落实要求，我们重点加强了六个方面的工作：
（一）完善应急管理体系建设
为加强工业应急管理体制建设，今年，根据委领导班子成员的变动和分管工作的调整，我们及时充实完善了工业系统应急管理工作领导小组成员，并增设一名应急工作联络员。在中国中小企业××网加入了“应急平台”窗口，上网公布了工业系统应急管理办公室及联系方式和日常管理工作职能，与县区和重点企业建立了通畅的网络信息体系，明确了相关机构的职责分工和企业应急物资保障具体任务等。同时要求各县区经贸局、重点应急物资保障企业按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，协助安监部门做好重点危险源防泄漏的应急演练工作。
（二）完善应急预案机制体系
根据工业系统实际进一步完善了相关预案，在印发了《××市工业系统突发公共事件物资保障综合应急预案》、《××市工业企业汛期安全生产工作应急预案》、《××市重点工矿企业防空应急预案》、《××市工业系统应当地震灾害应急物资保障预案》、《××电网防止大面积停电应急事件处理预案》基础上，今年又新制订了《××市工业系统应对日食工作预案》、《××市工业系统防控工作应急预案》，不断健全覆盖全市工业系统的工业应急预案体系，加强对预案的补充和完善，督促县区做好区域应急管理工作和重点企业预案编制工作，建立预案备案制度，实行日常管理与动态管理相结合，不断提高预案完整性和可操作性。
（三）排查整治突发事件风险（四）、完善应急物资生产储备体系
按照今年国家开展的建立应急物资生产储备机制的要求和市应急办的具体要求，为做好我市应急物资生产、储备工作，我们建立××市工业系统应急物资储备名录数据库，对应急物资保障企业的生产、储备工作实行动态管理。对应急物资需求量大、储备难度高的应急工业品，实行了定向分配、定量储存，对应急物资使用率高、储存期短的工业品，实行足量库存、定期轮换。经过努力，7月份全市有53家工业企业的20多类（包括供力、供水、消防、防洪、排涝、抗震、防化学品泄漏以及食用品、建筑材料、运输设施等）应急物资和救援装备录入我市应急储备物资数据库。按照“工业应急物资管理制度”，这些产品和设备由企业负责日常保管、维护、补充和更新，以确保各种应急救援物资和装备的完好性、实用性。
（五）、建立应急值守和信息报告制度（六）、加强应急管理宣传，提高防范意识险措施，更多的企业学会了防灾减灾、自救互救和避险技能。
二、2012年应急管理工作计划
2012年应急管理工作以加强目标管理，完善各项应急预案，健全应急管理体制、机制为目标，抓好应急管理体系、救援队伍、建设，进一步提高预防和处置突发事件、突发事故和灾情的能力。
（一）、进一步完善安全生产应急预案体系贯彻落实国家和省政府关于突发公共事件总体预案和安全生产事故灾害应急预案要求，建立和形成覆盖全市工业系统范围内的预案体系，加强相关预案衔接和管理。
（二）、加大安全生产应急投入
进一步落实安全生产应急管理和救援的必要经费，纳入预算管理，集中人力、财力、物力，重点加强应急救援体系和信息体系的建设，大力开展企业人员培训、救援演练和社会化宣传。组织做好应急救援队伍、应急救援技能的培训，开展应急救援物资、装备和技术等方面的普查，形成更加完善的应急资源数据库。
（三）、依靠科技进步，提高应急工作水平
建立应急救援技术支持体系，积极推广、采用先进的救援技术、装备和设施，提高救援队伍整体水平和应急救援工作能力。
（四）、搞好培训演练和应急宣传工作
针对不同类别的应急管理和救援人员，分别分类组织开展应急知识培训，使相关管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施，提高应急处置能力。广泛开展社会化宣传，宣传预案的主要内容、应急处置程序，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救知识。
（五）、坚持预防为主，综合治理
落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，定期对系统范围内的企业和重大危险源进行预防性检查、隐患排查、技术咨询和应急准备检查，搞好事故防范水平。
（六）、进一步做好事故救援工作
应急救援物资储备工作总结篇3
一、引言
近年来，重大突发公共事件频发，常造成电网设备损坏带来大面积停电，或新增大量用电需求，例如，2020年爆发新冠疫情后，武汉雷神山和火神山医院整体建设仅花10天就投入使用，这对电力物资快速运输、及时供应提出了很高的要求；2021年“千年一遇”的河南暴雨造成多市电力设备受损，800多条城市配电线路，超98万户用电受影响，快速且精准地将电网应急物资调配至救援地，恢复供电，是应对突发公共事件的重要保障。2007年11月1日开始施行的《中华人民共和国突发公共事件应对法》将突发公共事件分为：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件[1]，其具有破坏性、突发性、连锁性、多样性和难预报性等特点。在应对各类突发公共事件过程中，应急物流的高效响应起到了重要作用。应急物流是指以提供突发性事件所需应急物资为目的，以追求事件效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动[2]。电力物资相较于普通货物，具有专业性强、多数体积重量大、运输过程要求高、收货地点种类繁多等特点。结合电力物资特性分析可知，电力物流具有操作复杂性、地域广泛性，其承运商质量要求高，且配送具有周期性和长期性。而电网应急物资需求有区域集中性强、救援地点多样且复杂、物资重量体积浮动范围大等特点。因此，电力应急物流呈现时效性强、未知性高及弱经济性的特点[3]。这给突发公共事件的电力物流管理带来一定的困难和阻碍。由于配电网物资需求遍布于各变电站和城乡街道，分布广泛结构复杂，易发生故障，突发公共事件对其造成损坏的概率更高；此外，我国应急物流研究起步晚，应急物流管理体系多数停留在理论研究阶段，缺少实践支撑，本文主要从应急人力资源规划、物资供应能力及信息化建设三方面开展配电网物资在突发事件下的物流管理体系研究。
二、突发公共事件下电力物流存在的问题
自2003年突发公共卫生事件“SaRS”之后，我国应急物流体系开始建立，随着物流技术、管理理念的发展、政府的重视及多年应急工作优秀经验的沉淀，应急物流工作效率、专业性及响应性也在逐步上升，但在实际的应急响应过程中还存在一定的提升空间。通过文献研究、访谈与实地调研等方式收集了电力应急物流的相关资料，同时结合工作实践经验，分析并罗列了目前突发公共事件发生时的电力物流管理体系存在的问题，有如下五点：（1）具备综合专业知识的救援人员相对紧缺。大型突发公共事件往往伴随而来的是一系列错综复杂的异常问题，而问题的处理过程又受限于救援现场种种约束，焦虑不安和睡眠不足等问题会影响救援人员的心理[4]，因此应急现场时常要求救援人员具备心理身体素质强、对相关工作全面了解、变通能力和执行力强等综合性素质。另外，大型突发公共事件波及地区广，需大量人员支持，但由于未大量储备具有综合专业知识的救援人员易导致人手紧张，需一人完成多项工作，拖慢救援进度。（2）救援现场人员工作效率受组织结构和工作流程影响大。电力企业在开展电力抢修工作或建设新增电力工程时，通常涉及需求上报、需求收集汇总、审批决策、物流作业执行等流程，需要救援地、物资采购部门、调度中心、仓储物资管理部门、供应商/承运商管理部门、财务部门等多方协同作业。工作组结构复杂，工作流程多，突发公共事件时易影响救援小组的快速反应和迅速决策。此外，事前制定的应急预案往往难以适应复杂的实际环境，实施困难，从而导致工作效率相较日常工作和演练时更低。（3）电网应急物资需求量大且集中，快速匹配供需及出库存在一定困难。突发公共事件对某类或某几类电网物资需求激增，由于事件发生具有突发和难预测的特点，造成的损失通常与预期偏差大，使本区域库存无法快速响应需求，需从其他地区调用应急物资。另一方面，应急状态下仓库出货需求频繁，拣货及物资复核出库工作量大，且高度依赖电网工作者专业能力，一般非电力物资专业的普通库管员较难胜任。（4）交通阻滞，门到门的公路运输通道短期内无法恢复畅通，导致运输及配送难。电网应急设备相较于其他领域的应急物资来说，具有体积重量大，装卸搬运难度更高的特点，多采用门到门的公路运输。而突发公共事件的发生常伴随公共交通基础设施的损坏，导致一般陆运交通工具无法直达救援现场，需要结合其他运输方式进行换装，增加了装卸搬运作业环节，提高了运输和配送的难度。（5）信息不对称，沟通效率不高。由于救援现场需求响应的相关信息共享范围、程度及速度不够等原因，易造成救援现场出现多口上报和重复上报等问题。另外，因缺少统一的信息和共享平台，或已有信息共享平台接入的信息不够全面，使救援工作组难以准确获取物资生产、库存数量、配送状态和需求满足等情况的数据，需反复联系多方主体获取信息，沟通效率不高，导致救援进度的缓慢。
三、电力应急物流管理体系完善建议
突发公共事件发生后，电力应急物流应遵循以下原则：一是应急物资优先直送现场，保障配送的及时性；二是出货仓库留有保障本区域所需足量应急物资；三是应急物资受统一调度指挥；四是应急需求必须全量满足。结合电力应急物流的优化原则、目前存在的问题及相关单位应急工作的实践经验，本文拟从应急人力资源规划、物资供应能力及信息化建设三方面来提出考虑突发公共事件的电力物流管理体系提升建议。1.完善应急人力资源规划与管理，加强应急救援人员培训。（1）扩充救援队伍，提高救援人员综合素质。①内外双渠道扩充应急救援队伍：扩大电力企业内部应急人员选拔范围，同时广泛吸纳社会专业应急救援人员，成立电力行业与社会企业/组织共建共享的专业救援团队；招募物流企业、应急组织和电力企业专业人员，壮大电力应急物流救援队伍。②多方式提升救援人员综合素质：组织专业培训班/培训会、多类型应急演练、知识技能竞赛等形式提升应急人员的电力物资调度技能、应急状态下应变能力和心理及身体素质；每次救援工作结束后，及时进行复盘，总结应急工作优秀经验，并举行跨行业的应急优秀经验交流会，学习借鉴其他行业可用的应急做法，夯实电力应急人员综合素质。（2）扁平化应急组织结构，简化作业流，明确岗位职责。裁撤多余管理层级，下放相关决策权限，精简审批流程，明确各岗位人员的工作职责及其上下环节对接岗位人员。将各项工作任务具体化、简洁化，按照不重不漏的原则分配给相应的岗位人员，避免作业的盲目性。2.强化物资配送管理，提升电网应急物资供应能力。（1）提升应急物资需求的确定性及物资获取渠道的稳定性。依据历史应急需求数据和地区时空特点，构建应急资源需求预测模型，提前配置相关资源，避免大量物资结余。同时，根据需求预测结果及突发事件类型/等级确定应急物资名单并储备相应的物资供应商，供应商按约定周期主动共享库存数量和生产计划，提高应急物资的可获得性和渠道的稳定性。（2）加强电网物资物流管理。①丰富物资存储方式：研究不同类型应急场景下的电网物资需求特征，建立不同类型事件应急物资储备目录及标准化储备单元，以便各单位开展应急物资“模块化”、“成套化”储备工作，实现突发公共事件快速准确拣货、出库、装运。②提高应急物资送达的可靠性：结合区域道路特点及突发事件可能对交通基础设施造成的损坏，提前规划多种运输方案及应急配送路线，丰富运输方式，如小件电网设备零件在陆运交通短时间内无法恢复或部分可畅通的情况下，可使用无人机直送或车辆与无人机组合配送等方式；③储备高质量承运商：由于电网物资的特殊性，其运输和配送通常对承运商的资质有一定要求，电力企业需储备物流网络资源和运力资源丰富的承运商，助力应急物资运输需求快速响应。3.加强物流信息化系统建设，提高信息共享程度。（1）搭建面向电力行业统一的物流管理信息化平台和工具。建立具备运输过程监控、路径智能规划、供需自主匹配、应急在线指挥等多功能于一体的电力物流管理平台，全网各单位/各部门统一通过电力物流管理平台进行业务管控，实现物流资源、物资信息等业务数据互联共享。同时，加大便捷性、实用性高的信息传输工具的开发力度，全面提升应急物流管理水平，促进物流成本降低。（2）打通内外部供需信息链。打通电力企业与国家应急部门（灾害预警）、供应商（库存及生产计划）、承运商（运力及运输过程）、公司仓库（可用库存分布）、被救援地区（人财物需求）等多主体的供需信息链，提升多部门/多主体横向与纵向信息的贯通，实现资源整合优化，从而提升应急状态下的物流需求快速响应能力。
四、总结
完备的应急组织机构和人员管理是救援现场高效开展应急物资物流管理的关键，全面的应急物资供应链管理手段是应急物资可调可用的保障，统一的物流管理信息化平台是进一步提高应急响应水平的支撑。从应急人力资源规划、物资供应能力及信息化建设等方面不断优化完善，将在新业态下实现突发公共事件下电力物流管理体系的跨越式发展。
引用出处
[1]国家安全生产监督管理总局.《中华人民共和国突发公共事件应对法》，2007年11月，安监局网站.
[2]欧忠文,王会云,姜大立,卢宝亮,甘文旭,梁靖.应急物流[J].重庆大学学报(自然科学版),2004(03):164-167.
[3]张苏苏.a省电网应急物资配送网络优化研究[D].山东财经大学,2020.
应急救援物资储备工作总结篇4
应急指挥车、东莞市松山湖应急产业园和陕西省应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调研，我们开阔了眼界，取得了收获，找到了差距，明确了我省应急管理工作下步努力方向，现将有关情况报告如下：
一、广东、陕西两省应急管理工作现状
（一）广东省应急管理工作走在了全国前列。
广东省委、省政府高度重视应急管理工作，省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，多项工作全国领先。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步，制订组建方案。2012年1月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务的组织动员方式，着
手打造一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者队伍的组织形式、招募注册程序、工作职责、管理制度和工作分工。第二步，出台条例。2012年6月，广东省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政三是资金投入大，救援指挥装备先进。自2008年开始，利用一年半的时间，省财政投入2.3亿元，建成省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室；投入2100万元，购置装配应急指挥车3辆，具备了远程指挥、数据传输、现场会商等功能，有力地保障了突发事件的处置工作。
目前，广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空中救援队、实用性水下救援队和核应急救援队。
（二）陕西省应急管理工作亮点突出、富有特色。
二是创造性开展工作，多项举措具有示范意义。1、应急救援队伍建设。组建了省应急救援总队、11个应急救援支队和医疗救护、森林灭火、矿山抢险、地震救援及战勤保障5支专业救援队伍；依托团省委、省红十字会，积极开展应急志愿者募集活动，全省组建了2万多人的应急志愿者队伍，广泛参与抢险救灾、事故救
援等工作；省应急委先后聘请了闪淳昌等5位全国著名应急管理专家担任省应急管理高级顾问，指导应急管理工作；聘请49位省内著名教授、专家、学者为省应急管理六大类专家库专家，并制订了《陕西省应急管理专家库管理暂行办法》。与省军区共同印发《关于进一步加强民兵预备役部队应急救援力量建设的意见》，明确了预备役部队在突发事件处置中的责任，健全了军地联动机
制，完善了军地联合保障体系。现正与驻军筹建核生化应急救援队伍。2、应急物资保障体系建设。2011年7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的意见》，明确了“十二五”期间应急物资保障体系建设目标，成立了由分管副省长任组长，省政府秘书长、省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物资保障工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，明确了领导小组职责。4批162个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。连续三年由省政府下发文件，表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者。
二、下一步工作打算
一是创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急志愿者队伍建设。目前，我省应急志愿者队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们打算，借鉴广东、陕西等省经验，结合山东实际，与有关部门加强研究，尽快以省政府办公厅名义出台我省加强应急志愿者队伍建
设与管理的办法（或意见），加强应急志愿者队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。
二是摸清底数，健全机制，加强救援装备配备和应急物资储备。年底前后，通过开展应急物资、救援装备普查，建立应急物资和救援装备数据库。在摸清底数的基础上，按照国家有关要求
应急救援物资储备工作总结篇5
关键词 消防部队 战勤保障 体系建设
中图分类号：D631.6文献标识码：a
消防部队是一支承担多种应急救援任务的专业力量，就灭火救援来讲，影响战斗成败因素之一就是战勤保障，建立战勤保障体系是提高部队可持续战斗力、完成灭火救援任务的一项基础。国务院15号文件明确提出消防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救援任务，国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》，有62个分项预案将公安消防部队作为一线处置队伍。随着当今社会经济的快速发展，消防部队在处置火灾和抢险救援任务中将面临长时间、跨区域、高难度等问题。这对消防部队的技术、装备、物资等各方面的保障要求也越来越高，这时，战勤保障体系在消防部队灭火和应急救援任务中的作用就显得尤为重要。
1消防部队战勤保障体系的发展历程
1.1部队自身保障阶段
20世纪50年代至20世纪70年代末，我国消防部门的任务是单一的火灾扑救，火灾多以砖木结构的低层火灾为主，火灾规模较小，持续的时间短，后勤保障任务主要以灭火剂和装备为主，消防部队依靠自身的后勤保障能力就可以满足保障需要。
1.2综合战勤保障体系初步建设阶段
20世纪70年代末至90年代末，随着我国经济的快速发展，出现大批石油化工企业和高层建筑，消防部队作为地方经济的护航者，任务也日益剧增，消防工作也得到了政府高度重视，公共消防设施和消防车辆装备质量都有了大幅度提升，各地区开始建设战勤保障体系，基本都组建了战备物资贮存、卫生等部门，条件较好的地区还购置了先进的后勤保障车辆，综合战勤保障体系建设进入了初步建设阶段。
1.3综合保障体系全面建设阶段
90年代末至今，随着我国经济的飞速发展，消防部队面临大规模的火灾扑救和公共突发事件处置任务，战勤保障工作也面临着巨大挑战，公安消防部队开始逐步加强消防应急救援综合战勤保障体系的建设。2007年7月全国公安消防部队战勤保障建设现场会在大连召开，为认真贯彻落实会议精神，各总队高度重视，紧紧围绕保障和促进应急救援战斗力提升，大力加强战勤保障体系的建设，为重、特大火灾扑救和各类灾害事故的处置提供了强有力的保障作用。
2当前战勤保障体系建设存在的问题
（1）保障机制的建立缺乏长效性，经费保障没有得到有效解决。目前，战勤保障体系建设还未建立起依靠当地政府、公安机关、广大人民群众和企事业单位的支持和援助的体系。首先，各地在推动建立政府统一领导、消防队伍为主体、其他力量协同配合的社会应急救援力量体系上存在差距，没能完全形成由政府牵头整合社会应急救援资源，调集社会联动力量，使战勤保障成为全社会的共同责任和义务，实现社会化“大消防”的良好格局。
（2）战时保障存在局限性，没有将消防战勤体系建设纳入政府应急救援体系，实现社会联动。长期以来，消防部队在灭火救援中实施的后勤保障是被动的、静态的、分散的和封闭式的，灭火救援实战保障主要依靠现场战斗班组的自我保障和有限的物资补给。导致在战勤保障体系建设中，部分地区还停留在此基础上，没有从根本上解决目前保障力量分散、资源浪费、效能低下等问题。
（3）战勤保障物资储备存在局限性，没能合理有效地对人力、物资、装备进行配置。依照《城市消防站建设标准》中的器材装备配备类型、种量，当前，战勤保障大队由于资金和技术缺乏，再加上地域差距，导致消防部队战备物资的配备和储存在数量和种类上与地方经济的发展不相一致，保障力不强，没有结合区域重大危险源分布规律和实战需求，进行科学规划和合理储备，在重特大灾害事故处置时，储备的装备物资既不能满足灾情处置的需求，又难以在短时间内联动社会力量调集大量的装备物资，随着近年来重特大灾害事故的不断发生，建立快速有效的战勤保障新机制已迫在眉睫。
（4）缺乏强化专业化、实战化、协同化训练，战勤保障训练机制有待进一步完善。消防部队战勤保障体系起步比较晚，保障流程多数以预先制定的战勤保障预案流程为主，一些带有规律性的保障制度还不是很完善，特别是在保障过程中，由于缺乏较为科学的保障模拟演练和基础性训练，或者战勤保障训练没有与灭火救援任务和作战对象紧密结合，加之部分新建战勤保障大队不参与日常接出警，各保障模块和人员之间缺乏必要的磨合，在需要履行保障职能过程中常常出现保障间断。
3对推进消防部队战勤保障体系，提高综合战勤保障能力的几点建议
应急救援物资储备工作总结篇6
为进一步提高全市预防和应对突发公共事件能力，现就全面加强应急管理工作提出如下实施意见:
一、总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持关口前移、面向基层，预防为主、平战结合，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护全市安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全应急管理组织体系和工作机制，使应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，应对各类突发公共事件的能力显著提高。
三、主要任务
(一)健全应急管理体系
1.加强应急管理体制建设。市政府是全市突发公共事件应急管理的行政领导机构，市政府突发公共事件应急管理委员会是应对各类突发公共事件的指挥机构，应急管理委员会主任由市政府主要领导担任，副主任由其他市政府领导担任。市政府应急管理办公室(以下简称“应急办，’)为办事机构，承担应急管理委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。各镇人民政府、街道办事处、管委会(以下简称“各板块，’)是本辖区突发公共事件应急管理的行政领导机构，要成立应急管理领导小组负责本辖区各类突发公共事件的预防和应对。各板块、市有关部门要明确分管安全生产的负责人作为应急管理工作的分管领导，党政办(办公室)负责人作为应急管理工作联络员。
2.加强应急预案体系建设。按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步扩大应急预案覆盖面，形成完备、实用的应急预案体系。一是要编制好应急预案。市有关部门要编制好本行业和本单位的专项预案和部门预案，各板块编制好本辖区的总体预案和专项预案，3年内完成全市专项预案的编制和修订。编制修订各级各类应急预案要深入调研，广泛征求群众意见，要组织有关专家、相关部门进行评审，使预案能用、管用。二是要加强应急预案的动态管理。市应急办要制定出台全市应急预案管理办法，各板块按照要求规范预案制定、审批、备案、修订程序，把分散的基层预案衔接好、管理好。市有关部门修编的专项预案按规定报市政府审批，各板块的总体预案和市有关部门的部门预案报市应急办备案。三是要开展应急预案演练。各级各类预案制定单位要有计划、经常性地组织开展形式多样、实战性和联动性强、群众参与度高的预案演练，并根据预案演练情况以及内外环境变化情况，及时评估和修订完善预案。市政府每年组织开展1一2次综合性应急演练;各板块原则上每年都要组织安排1次综合性应急演练;高危行业、涉及生命线工程的企业、各类学校要针对事故易发环节和重点时期，每年至少组织开展1~2次预案演练，演练情况及时报市应急办。各行业主管部门要加强对基层应急演练的指导、督促和检查。
3.加强应急管理机制建设。各板块、市有关部门要加强协调联动，积极推进资源整合和信息共享，加强纵向和横向的配合协调。发生突发公共事件，主管部门要自觉牵头，主动负责，协作部门必须积极参与，密切配合，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。建立应对突发公共事件联席会议制度，定期互通情况、评估趋势、提出应对措施，统一调配各类应急力量，共同预防和处置突发公共事件。
(二)加强突发事件防范工作i，开展对各类风险隐患的排查和监控。各板块、市有关部门是隐患排查监管的责任主体，要建立定期排查制度，定期对本行业、本区域的各类危险源、危险区域、矛盾纠纷和不稳定因素进行全面排查，建立隐患排查数据台帐，定期检测，实时监控，并告知相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。
2.加强突发公共事件的监测和预警。完善突发公共事件监测网络，增加监测点，扩大监测覆盖面，不断提高监测水平。对监测>文秘站:通报与制度，充分利用媒体和各种手段，及时预警信息。
3.做好突发事件趋势分析和研判。建立完善突发公共事件趋势年度分析制度。每年年末，市应急办组织有关部门对全市自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件面临的形势、发展趋势及其成因进行认真分析，研究提出主要对策措施。各板块、市有关部门都要高度重视突发公共事件的趋势分析工作，细化应对方案，采取有力措施，防患于未然。
(三)提高应对突发
事件能力
1.严格信息报告制度。突发事件信息报告是应急管理工作的重要内容和关键环节，各板块、市有关部门要严格执行《市委办公室、市政府办公室关于加强和规范突发事件信息报送工作的通知》(常办发〔21172b号)文件规定，做好信息报送工作。
各板块及履行专项应急管理的公安、卫生、环保、住建等相关部门和单位要建立和完善24小时应急工作值班制度。2.加强应急救援队伍建设。按照“专业救援和群众参与相结合、平时防范和险时救援相结合”的原则，建立健全应急救援队伍体系。要加强市综合应急救援大队以及防汛抢险、气象灾害、森林防火、防灾减灾、交通事故、危化品事故、医疗急救、公安特勤等专业应急处置队伍建设，不断改善各类应急救援队伍的技术装备，强化队伍的培训演练，提高其应急救援能力。要加强基层综合应急救援队伍建设，z}12年底前，各镇完成乡镇综合应急救援队建设。组建乡镇综合应急救援队伍要整合现有资源，主要包括基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、保安人员及志愿者等，要注意吸收有关专家和有救援经验的人员参加，提高应对各类突发公共事件的能力。
3.加强应急物资资源管理。各板块、市有关部门要逐级建立应急救援资源数据库或统计台帐，对辖区内、行业内可用于应急救援抢险的物资装备、通信器材、生活必需品、工程机械等进行普查登记，掌握底数，动态管理。要建立科学调度方案，完善应急物资储备、调拨和紧急配送体系，实现应急救援资源共享。
各专项应急指挥部要按照相关法律法规的要求，建立应急储备物资库，完善应急物资管理、使用、更新等制度，确保各类物资始终处于备战状态。要充分发挥社会各方面在应急物资生产和储备中的作用，加强社会可用于救灾物资的协调管理，实现社会储备与专业储备、实物储备与商业储备、生产能力储备与技术储备相互结合的应急物资储备方式。
4.开展应急管理培训。市应急办要每年组织全市应急管理干部开展应急管理业务培训，市有关部门要针对业务范围内易发突发事件，开展本系统、本行业干部职工应急管理知识培训。各级领导干部特别是单位一把手要带头学习公共危机应急管理知识，熟知应急预案和处置流程，提高应急指挥和处置能力。
5.加强应急知识的宣传普及。要将《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》纳入“六五”普法重要内容。市各主要媒体要开展突发事件预防与应急、自救与互救知识公益宣传。市有关部门要以主题日、宣传周等形式，每年至少组织1次大型应急知识宣传普及活动。各板块要把应急知识宣传普及与平安建设、社会管理创新、精神文明创建等活动紧密结合，纳入年度宣传教育计划。
四、工作要求
(一)提高认识、加强领导。加强应急管理是全面履行政府职能，提高社会管理和公共服务能力的迫切需要，是当前政府工作的一项重要内容和紧迫任务。各板块、市有关部门要切实提高认识，转变观念，树立危机意识，居安思危，认真分析本辖区、本行业、本部门应急管理工作的现状，从人力、物力、财力上支持，从机制和制度上完善，不断提高应急管理水平。
(二)精心组织、狠抓落实。各板块、市有关部门要把应急管理工作贯彻到防灾减灾、安全稳定、卫生防疫、应急救援、宣传教育、群众思想工作以及日常工作的各项管理之中。市应急办要切实履行协调、督查职责，定期深入基层督促检查和指导，确保应急管理工作各项措施落实到位。
应急救援物资储备工作总结篇7
1总则
1.1现状
1.2指导思想
1.3工作原则
1.4编制依据
1.5事故等级
1.6适用范围
2应急指挥体系与职责
2.1指挥机构及其职责
2.2办事机构及其职责
2.3成员单位及其职责
2.4专家顾问组及其职责
2.5现场指挥部
3预警及响应
3.1预警级别
3.2预警和解除
3.3预警响应
4应急响应
4.1基本响应
4.2分级响应
4.3现场紧急处置方案
4.4扩大应急
4.5响应结束
5善后恢复
5.1后期处置
5.2奖励和责任
5.3总结与评估
6信息管理
6.1信息监测与报告
6.2信息和新闻报道
7保障措施
7.1指挥系统保障
7.2救援物资保障
7.3救援装备保障
7.4应急抢险救援队伍保障
7.5资金保障
8宣传、培训和演练
8.1宣传
8.2培训
8.3演练
9附则
9.1预案管理
9.2名词术语说明
10附件
1.密云县危险化学品事故应急处置工作流程图
2.密云县危险化学品事故应急救援组织结构图
3.密云县生产安全事故应急指挥部成员单位通讯录
4.密云县生产安全事故应急指挥部命令单样式
5.密云县危险化学品事故应急专家通讯录
6.密云县危险化学品应急救援物资储备情况
1总则
1.1现状
密云县危险化学品从业单位现状：截至2月，本县共有危险化学品从业单位95家，其中：危险化学品生产单位1家；危险化学品经营单位56家（加油站38家，成品油批发单位3家，油库1座，工业气体经营单位7家，油漆化工经营单位7家）；危险化学品使用单位35家；危险化学品运输单位3家，从业人员670人。
危险化学品具有易燃易爆、有毒、有腐蚀性性质，事故类型多，且伴随多种灾害形式等特点。一旦发生事故，危害大、影响范围大，事故后果严重、事故处置及应急救援工作专业性较强、难度较大、涉及面较广。
1.2指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建预防为主、防治结合的危险化学品事故应急处理机制，提高快速反应和应急处置能力。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，保障公众生命财产安全，防止和减少环境污染，把事故危害降到最低水平，维护首都公共安全和社会稳定，为保护首都水源、巩固“国家生态县”建设成果和全面实现“新北京、新奥运”战略构想提供安全保障。
1.3工作原则
（1）以人为本，安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。在县应急委的统一领导下，县生产安全事故应急指挥部按照职责和权限，具体负责县域内危险化学品事故应对工作。各有关单位根据职责范围，制订危险化学品事故应对措施，做好危险化学品事故应对工作。
（3）条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，县生产安全事故应急指挥部及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强危险化学品事故预防和应对工作。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。
1.4编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《北京市安全生产条例》、《北京市危险化学品事故应急预案》、《密云县突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规和规定，制定本预案。
1.5事故等级
危险化学品事故按照造成的人员伤亡、经济损失和影响大小，由高到低划分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(iii)、一般(ⅳ)四个级别。
特别重大事故(ⅰ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上（“以上”含本数，“以下”不含本数，下同）死亡（含失踪），或者100人以上重伤（中毒），或者危及50人以上生命安全，或者疏散转移10万人以上，或者直接经济损失在1亿元以上，或者造成特别重大社会影响的事故。
重大事故(ⅱ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤（中毒），或者危及30人以上50人以下
生命安全，或者疏散转移5万人以上、10万人以下，或者直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或者造成重大社会影响的事故。较大事故(ⅲ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤（中毒），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者疏散转移2万人以上、5万人以下，或者直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响的事故。
一般事故(ⅳ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒），或者危及10人以下生命安全，或者疏散转移2万人以下，或者直接经济损失在50万元以上、1000万元以下，或者造成一定社会影响的事故。
1.6适用范围
本预案适用于本县行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆物质或有毒物质泄漏事故。
危险化学品运输车辆发生的普通交通事故（危险化学品未泄漏），不适用于本预案。
2应急指挥体系与职责
2.1指挥机构及其职责
在县应急委领导下，县生产安全事故应急指挥部按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则,负责指挥和组织实施本县危险化学品事故应对工作。县生产安全事故应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公室和专家顾问组。总指挥由县政府分管副县长担任，负责县生产安全事故应急指挥部的领导工作，对全县危险化学品事故应急工作实施统一指挥。副总指挥分别由县政府办公室主任、县安全生产监督管理局局长、县公安局局长担任，协助总指挥做好本县危险化学品事故应急工作。组织体系框图见附件2。
县生产安全事故应急指挥部应对危险化学品事故工作的职责是：
（1）研究提出本县应对危险化学品事故的决策和指导意见;
（2）负责协助市应急委、市生产安全事故应急指挥部开展本县特别重大、重大危险化学品事故应对工作；负责指挥本县较大、一般危险化学品事故的具体应对工作；指导、检查乡镇、街道开展危险化学品事故的预防和应急处置工作。
（3）分析总结本县年度危险化学品事故应急处置工作，制定工作规划和计划；
（4）规划整合危险化学品事故应急救援力量和资源，实现与相关部门的信息共享;
（5）负责本指挥部所属专业应急救援队伍管理；
（6）承办县应急委和市生产安全事故应急指挥部交办的其他事项。
2.2办事机构及其职责
县生产安全事故应急指挥部办公室为县生产安全事故应急指挥部的常设办事机构，设在县安全生产监督管理局，办公室主任由县安全生产监督管理局局长担任。县生产安全事故应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本县危险化学品事故的预防和应对工作。主要职责是：
（1）组织落实县生产安全事故应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对危险化学品事故相关工作；
（2）组织制订、修订全县危险化学品事故应急预案；
（3）向县应急办提出蓝色、黄色预警信息的建议；
（4）负责本县危险化学品事故应急宣传教育与培训；
（5）收集分析工作信息，及时上报重要信息；
（6）组织本县危险化学品事故应急演习、演练；
（7）负责本县危险化学品隐患排查和应急资源管理工作；
（8）负责县生产安全事故应急指挥部专家顾问组的联系工作；
（9）承担县生产安全事故应急指挥部的日常工作。
2.3成员单位及其职责
成员单位应对危险化学品事故的职责分工如下：
（1）县委宣传部：按照《密云县突发公共事件新闻应急预案》的有关规定，负责组织指导对一般危险化学品事故的新闻工作，协助市委宣传部做好较大以上危险化学品事故的新闻工作，组织新闻单位进行危险化学品安全知识宣传，加强网上信息的管理和引导。
（2）县发展改革委：在发生危险化学品事故时，组织协调电力企业开展应急救援和抢修工作。
（3）县民政局：负责配合乡镇政府、街道办事处做好受灾转移群众安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众基本生活。
（4）县财政局：按照属地管理的原则，为危险化学品事故防治、应急演练和应急救援工作提供资金保障。
（5）县交通局：严把运输企业市场准入关、运营车辆技术状况关和危险化学品营运驾驶员从业资格关；负责组织协调有关部门做好交通运输保障工作。
（6）县劳动和社会保障局：负责相关善后处置和工伤保险等工作。
（7）县路政分局：负责在危险化学品事故中组织协调有关部门抢修、恢复县域内道路、公路、桥梁。
（8）县商务局：负责组织协调生活必需品等救灾物资的储备、供应和调拨工作。
（9）县卫生局：负责在事故现场（洗消缓冲区）设置临时医疗急救区（点）。负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院；负责统计伤亡人员情况。
（10）县经委：负责督促国有及国有控股大型企业做好危险化学品安全工作，配合做好事故应急救援工作。
（11）县质量技术监督局：负责提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。
（12）县环保局：负责危险化学品事故的环境应急监测。提出控制、消除环境污染的措施，组织现场废弃危险化学品的处置。
（13）县安全生产监督管理局：组织指导协调危险化学品事故应急救援工作，组织危险化学品事故的调查处理。
（14）县信息办：负责组织、协调危险化学品事故中电子政务网络、无线政务专网通信保障及政务网络与信息安全保障。
（15）县公安局：组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通。必要时，采取相应的交通管制措施。负责扑灭事故现场火灾，控制易燃易爆、有毒物质泄漏，对现场失踪人员进行搜救。
（16）网通密云分公司：负责做好危险化学品事故现场通信保障工作。
（17）县气象局：负责提供事故现场或者现场附近的风向、风速、温度、湿度、气压、湿度、降水等气象资料。
（18）各乡镇政府、街道办事处及县经济开发区管委会：按照属地管理原则，负责本地区危险化学品事故的先期处置和善后工作。
2.4专家顾问组及其职责
县生产安全事故应急指挥部聘请专家，组成危险化学品事故应急专家顾问组。专家顾问组主要职责是:
（1）为本县危险化学品事故应急救援工作提供意见和建议;
（2）发生危险化学品事故时,向县生产安全事故应急指挥部提供技术处置方案；
（3）参与媒体宣传、危险化学品防范知识培训教材编审等工作。
2.5现场指挥部
由县生产安全事故应急指挥部办公室牵头，适时组建现场指挥部，根据事件等级和性质等因素确定现场总指挥。根据需要，现场指挥部可由指挥处置组、社会面控制组、后勤保障组、医疗救护组、综合信息组、新闻工作组和专家工作组等组成。
指挥处置组由县安全生产监督局牵头，主要职责是承担现场指挥部下达的抢险救援任务。
社会面控制组由县公安局牵头，主要职责是负责组织协调抢险救援现场警戒线设置、交通疏导、人员控制和社会治安秩序维护等工作。
后勤保障组由属地乡镇政府、街道办事处牵头，主要职责是协调组织设立现场指挥部办公场所，为现场抢险救援工作人员提供生活后勤保障，安置事故伤亡人员家属。
医疗救护组由县卫生局牵头，主要职责是组织医疗救治，协助提出抢险救援建议和意见。
综合信息组由县安全生产监督管理局牵头，主要职责是向上级有关部门报送事故相关信息，做好与县政府和有关部门的事故信息通报与沟通工作。
新闻工作组由县安全生产监督管理局会同县委宣传部牵头组建，主要职责是组织起草新闻稿和突发公共事件情况通告，制定新闻方案，组织接待记者，适时组织新闻。
专家工作组主要职责是参与制定应急抢险方案，为应急抢险指挥调度等重大决策提供指导与建议。
3预警及响应
3.1预警级别
按照危险化学品事故可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高依次采用蓝色、黄色、橙色和红色4个预警级别加以表示。
3.1.1蓝色预警:危险化学品发生少量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品尚未发生扩散，不会造成社会影响。
3.1.2黄色预警:危险化学品发生一定量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，由于扩散距离较近，不会影响到周边居民，可能造成一定社会影响。
3.1.3橙色预警:危险化学品发生较大量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边一定范围内的居民，可能造成较大社会影响。
3.1.4红色预警:危险化学品发生大量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边较大范围内的居民，可能造成重大社会影响。
3.2预警和解除
3.2.1蓝色和黄色预警：由市生产安全事故应急指挥部办公室或县政府和解除，并报市应急办备案。
3.2.2橙色和红色预警：由市应急办或市生产安全事故应急指挥部办公室和解除。
3.3预警响应
3.3.1蓝色预警响应:县生产安全事故应急指挥部办公室相关人员到岗，确保通信畅通，
通知危险化学品事故应急救援队伍原地待命。3.3.2黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，危险化学品事故应急救援队伍赶赴现场，调运我县危险化学品事故应急救援物资到现场。
告知附近居民周边发生危险化学品事故，但是事故暂时不会影响到居民的正常生活，做好万一事故扩大时的疏散准备。
3.3.3橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，市生产安全事故应急指挥部通知相邻区县危险化学品物资储备库做好准备。
组织附近可能受到影响的居民立即进行疏散。
3.3.4红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，市生产安全事故应急指挥部调运相邻区县危险化学品事故应急救援物资到现场。
组织周边居民迅速进行疏散。
4应急响应
4.1基本响应
4.1.1接警
县政府有关部门、乡镇政府、街道办事处，在第一时间内接到危险化学品事故报告后，应立即向县生产安全事故应急指挥部办公室报告。对于危险化学品运输事故，由县公安局公安交通队向县生产安全事故应急指挥部办公室报告。
接警时应确认发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。
4.1.2现场处置
县生产安全事故应急指挥部办公室负责通知同级成员单位负责人赶赴事故现场。
（1）成立现场指挥部，指挥协调各相关部门按照本预案确定的职责开展救援工作。
（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够时间告知群众进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指组织群众进入建筑物或其它设施内，直至威胁解除。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施，并通知建筑物内的人关闭所有门窗和通风、加热、冷却系统。
（4）现场指挥部应及时掌握事故进展情况，随时向县应急办报告。同时结合现场实际情况，研究确定危险化学品事故现场处置方案。
（5）参与事故处置的各相关单位，应立即调动有关人员和救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，开展应急救援工作。
（6）县生产安全事故应急指挥部办公室立即联系相关专家，为现场指挥部提供决策咨询。
（7）现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，一旦发现事故有进一步扩大的趋势或危险化学品扩散有可能超出本指挥部的控制能力，应立即向市生产安全事故应急指挥部、县应急办发出协调调配其他应急资源参与处置工作的请求。
4.2分级响应
4.2.1一般事故(ⅳ级)响应:由县生产安全事故应急指挥部或县应急委启动危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力40%以上，保证事故处置工作高效有序进行。
4.2.2较大事故(ⅲ级)响应:由县应急委或市生产安全事故应急指挥部办公室负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力60%以上，保证事故处置工作高效有序进行。
4.2.3重大事故(ⅱ级)响应:由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力80%以上，保证事故处置工作高效有序进行。
4.2.4特别重大事故(ⅰ级)响应:由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位全力抢险，保证事故处置工作高效有序进行。
4.3现场紧急处置方案
4.3.1危险化学品事故紧急处置措施
根据危险化学品事故的类别和特点、事态发展变化情况，当出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施。
火灾事故处置方案要点
（1）确定火灾发生位置；
（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；
（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；
（4）明确火灾发生区域的周围环境；
（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
（6）确定火灾扑救的基本方法；
（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；
（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；
（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；
（10）确定需要调动的应急救援力量。
爆炸事故处置方案要点
（1）确定爆炸地点；
（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；
（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；
（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；
（5）明确爆炸地点的周围环境；
（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；
（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；
（9）确定需要调动的应急救援力量。
易燃、易爆物质或有毒物质泄漏事故处置方案要点
（1）确定泄漏源的位置；
（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆物质或有毒物质）；
（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；
（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；
（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等；
（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
（7）确定泄漏时间或预计持续时间；
（8）实际或估算的泄漏量；
（9）气象信息；
（10）泄漏扩散趋势预测；
（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；
（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；
（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；
（14）确定需要调动的应急救援力量。
4.3.2应急人员的安全防护
根据危险化学品事故的特点、不同的引发物质以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。
4.3.3群众的安全防护
根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序，包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、避难场所确定、疏散人员的照顾等。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快开展受污染人员的洗消工作，去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
4.4扩大应急
如果危险化学品事故进一步扩大,仅依靠本县现有应急资源和人力难以实施有效处置时,应以县应急委的名义,请求市应急委支援。
4.5响应结束
危险化学品事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作结束。必要时，应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会应急结束的消息。
一般和较大危险化学品事故
应急处置完成后，由县应急委或市生产安全事故应急指挥部办公室确定应急响应结束。重大和特别重大危险化学品事故应急结束后，由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委宣布应急响应结束。
5善后恢复
5.1后期处置
在县应急委统一领导下，由县政府相关部门、乡镇政府、街道办事处组织实施后期处置工作。
县政府相关部门、乡镇政府、街道办事处要组织力量全面开展事故核定工作，对事故情况、人员补偿、征用物资补偿等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。
5.2奖励和责任
县生产安全事故应急指挥部对在危险化学品事故应对工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对在危险化学品事故应对工作中有、失职、渎职等违法违纪行为的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.3总结与评估
危险化学品事故处置工作结束后，县生产安全事故应急指挥部办公室组织相关单位，及时写出应对工作总结报告，并报县应急办(一般事故3日内总结上报，较大以上事故5日内总结上报)。报告内容应包括：突发事件发生的时间、地点，各有关部门采取的措施和处置结果。
由相关部门适时组成事故处置调查评估小组，开展事故原因分析、事故责任调查评估。县应急委根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和意见。评估报告应包括：事件原因及背景分析、处置过程规范性及效率分析、处置效果分析、责任分析等内容。
6信息管理
6.1信息监测与报告
6.1.1危险化学品重要防护地区所在乡镇政府、街道办事处、重点企业和重大危险源防护单位按照相关管理规定，建立日常监控和定期监测工作机制，落实监管安全责任制，加强监控措施，并确保监测数据的质量；建立监测数据备案和定时分析制度，做到有效监控并及时维护更新，及时掌控危险化学品在不同环境条件下的状态、可能引发爆炸或泄漏的因素等情况，为危险化学品安全生产的各个环节提供防范保障。
危险化学品安全生产的监测、监控情况要定期报县生产安全应急指挥部办公室备案。
6.1.2县生产安全事故应急指挥部办公室各成员单位要及时报告危险化学品事故信息。按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般危险化学品事故信息，先口头向县应急办报告，最迟不晚于事故发生后1小时报告详细信息（包含时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等），并及时续报相关情况。对于较大以上危险化学品事故必须立即上报详细信息。
6.1.3任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报危险化学品事故信息。
6.2信息和新闻报道
6.2.1危险化学品事故的信息和新闻报道工作，应严格按照《密云县突发公共事件新闻应急预案》，在县委宣传部、县应急办的管理与协调下开展各项工作。
6.2.2危险化学品事故发生后，由县委宣传部负责新闻工作。
7保障措施
7.1指挥系统保障
建立和完善生产安全事故应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下处置危险化学品事故的指挥要求。主要包含：有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报告系统、视频会议系统和信息系统等。
7.2救援物资保障
县生产安全事故应急指挥部应设立危险化学品应急救援物资储备库，针对县域内危险化学品从业单位的实际情况，储存一定数量的常备应急救援物资，经费由县财政解决。危险化学品事故发生后，使用救援物资所消耗的费用由事故责任单位承担。
发生事故时由县生产安全事故应急指挥部办公室调用应急救援储备物资。
7.3救援装备保障
本县应急救援队伍配备相应的应急救援装备。当应急救援队伍的装备能力不能满足应急需要时，由县应急办协调调用企业的设备。
7.4应急抢险救援队伍保障
依托现有资源、结合行业特点，建立健全危险化学品事故应急抢险救援队伍，发生事故时由县生产安全事故应急指挥部办公室负责调动。
7.5资金保障
县财政为危险化学品事故预防、应急演练和应急救援工作提供资金保障。发生危险化学品事故时，若企业承担确实有困难或确属突发事件的，根据实际情况调整部门预算结构，削减部门支出预算，集中财力应对突发公共事件；经县应急委批准后启动应急专项资金，必要时动用公共财政应急储备资金。
8宣传、培训和演练
8.1宣传
由县生产安全事故应急指挥部办公室负责，组织相关部门和危险化学品从业单位，面向公众和职工开展危险化学品事故及危害，应急救援有关法律法规，危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救等基本常识的宣传教育。
8.2培训
危险化学品事故有关应急队伍按照有关规定参加业务培训；危险化学品从业单位按照有关规定对员工进行应急培训；安全生产监督管理部门对应急救援培训情况进行监督检查。县生产安全事故应急指挥部加强应急管理人员的上岗前培训和常规性培训。
8.3演练
县生产安全事故应急指挥部根据预案，每年至少组织一次应急演练，应急演练包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。通过演练，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制及决策、协调和处理程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和修订完善应急预案。
9附则
9.1预案管理
9.1.1预案制定
本预案由密云县人民政府负责制定，县生产安全事故应急指挥部办公室负责解释。
9.1.2预案审核
本预案由县应急办组织审核。
9.1.3预案修订
本预案原则上每三年至少修订一次。
随着相关法律法规的制定、修改，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订。
9.1.4预案实施
本预案自之日起实施。
9.2名词术语说明
危险化学品：包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等。
重大危险源：是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
10附件
1.密云县危险化学品事故应急处置工作流程图
2.密云县危险化学品事故应急救援组织结构图
3.密云县生产安全事故应急指挥部成员单位通讯录
4.密云县生产安全事故应急指挥部命令单样式
应急救援物资储备工作总结篇8
全面贯彻落实博乐市党委经济工作会议、博乐市八届人大二次会议精神，坚持“以人为本，预防为主”的理念，紧紧围绕博乐市跨越式发展和长治久安的发展目标，全方位推进应急管理体制、机制建设，完善应急管理预案体系及考核评价机制，推进应急管理示范点深层次建设，夯实应急管理基础，加强应急管理知识宣传普及，不断提高全社会风险防范和抗风险能力，促进全市经济发展和社会和谐稳定。
二、主要工作任务
（一）全面加强应急管理机制建设。巩固应急机构建设成果，继续按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求，进一步理顺应急管理体制。各乡镇场、街道、市直各部门要根据人员变动及工作需要及时调整和充实应急管理领导机构，制订应急领导小组联席会议制度并认真加以落实，对辖区应急管理工作定期进行研究和部署。各乡镇场、街道要加快应急管理专兼职工作人员的配备，在工作经费及相关补助等方面予以保障；要建立健全应急管理业务例会制度，着力提高基层应急管理办事机构业务能力，切实承担值守应急、信息汇总、综合协调、指导督促职责。各乡镇场、街道以及各专项指挥部要完善协调联络机制，与驻地军队、武警部队、农五师团场（连队）加强信息沟通。市、乡（镇、场、街道）两级应急办要进一步完善应急管理专家组（技术指导组）工作机制，严格应急管理工作情况定期向专家通报制度，发挥专家组（技术指导组）作用，经常性组织开展应急管理专家调研活动。要依据《中华人民共和国突发事件应对法》，完善突发事件监测预警、物资储备、避难场所建设、信息、征用补偿、责任追究等各项配套制度措施。
（五）加大救援队伍建设及物资储备，提升应对处置能力。按照专业化与社会化相结合的原则，加强应急救援队伍建设，推进博乐市综合应急救援大队向“一队多用、一专多能、多灾种救援”综合性应急救援队伍方向发展；市环保、住建、交通、水利、农业、林业、畜牧、卫生、农机等部门结合行业特点进一步完善应急救援队伍管理办法，提高应急救援能力；各乡镇场、街道要着力提高基层突发公共事件先期处置能力，建立应急救援队伍训练培训机制，定期组织开展培训，对应急救援队伍实行动态管理，应急救援队伍变动情况每半年报市应急办备案。市应急办制订和下发应急物资管理报备办法，加强对全市应急物资进行整合和管理，市交通、水利、林业、畜牧、卫生等部门要进一步完善应急资源普查统计制度，建立应急资源台账，创新储备制度、方法和措施，合理确定储备品种及规模，实行动态管理，及时补充和更新，同时建立跨部门、跨行业的应急物资协同保障和高效调运机制，确保满足调度使用。要进一步完善企业代储应急物资制度，健全政府、企业、社会力量相结合的应急管理资金保障机制。
（六）全面推进应急示范建设。制订博乐市应急管理示范创建方案，建立健全激励机制，鼓励乡镇（街道）、学校、社区、企业积极参与示范创建，配备必要人员、装备，加大相关基础设施投入，建成标准化基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。
三、保障措施
应急救援物资储备工作总结篇9
按照县委、县政府关于实践科学发展观，深入开展调查研究的总体安排，为全面掌握我县应急管理工作现状，推动全县应急管理工作上水平、上台阶，近期我就全县应急管理工作情况进行了一次全面摸底调研。
一、基本情况
（一）组织机构健全。我县于20__年10月27日以勉县人民政府38号文件出台了《勉县突发公共事件总体应急预案》，成立了应急委员会，作为我县处理突发事件的最高层面，统一领导，指挥在全县范围内发生的特大、重大、较大突发事件的应急处置工作。委员会主任由县政府主要领导兼任，副主任由县政府分管领导兼任，成员由县政府有关职能部门组成。20__年，为进一步加强应急管理工作，县上专门成立了应急管理办公室，为财政全额供养正科级事业机构，落实了人员编制和办公室场所，并与县政府办公室合署办公。各乡镇、部门也层层成立了应急管理领导机构和办事机构，并明确专人负责应急管理日常工作。同时，县上在安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火、食品卫生、道路交通、环境污染、建筑工地、重大动物疫病防治等重点行业和领域，均成立了由县政府分管领导任组长，相关部门领导为成员的应急指挥协调机构，专门负责处理各类重大突发公共事件和组织协调工作。
（二）预案体系完备。按照《勉县突发公共事件总体应急预案》要求,全县应编制专项应急预案21部，部门应急预案37部。目前县安监局、环保局、国土局、卫生局、水利局、供销社、公安局、消防大队、盐务局等部门分别制定了《勉县安全生产事故灾难应急预案》、《勉县地质灾害应急救援处置预案》、《危险化学品重大事故救援预案》、《非煤矿山重大事故危险救援预案》、《抗洪抢险及重大事故应急救援预案》、《勉县突发公共卫生事件应急预案》等专项预案20部，部门预案7部，同时围绕重大节庆活动编制了相关应急预案。
（三）观测预警到位。县上将“120、110、119”三台合一，在全县初步建立起了突发公共事件监测预警网络体系。县公安局在县城主要街道、重点部位实施“天眼”工程，进行事故的预防监控。县国土部门对全县98个地质灾害隐患点明确了乡镇、村组领导责任和监测责任人，以及灾情发生后的救援处置程序；农业部门设立了植物保护检疫工作站，病虫测报站、动物检疫监督站等机构，专门负责收集、分析、评估各地疫情，同时还在25个乡镇建立了疫情监测站，各个站保证有1人以上的专（兼）职负责人，并对养殖企业大户、企业实行疫情观测员派驻制度；林业部门在县国有林场、汉西林业局、连城山等火灾易发区设立了10个火情观测点，并详细制定了事故处置程序；气象局、水利局、水文站及相关乡镇负责气象、滑坡、泥石流等洪涝灾害的监测预警，并落实人员及管理责任，最大限度地减少灾害发生及造成的损失。
（四）应急保障有力。在应急队伍建设方面，县公安、消防、武警联合组建了公安应急救援骨干队伍；农业部门成立了动物疫情处理预备队和动物疫情及农作物重大病虫应急防治专业队；县卫生部门直辖的37家医疗卫生单位均设有常年公共卫生应急队；林业部门成立4个由115人组成的扑火队，并在各乡镇林场组建了义务扑火队伍；安监部门建立了勉县矿山救援应急队，同时县电力、国土、环保、电信等部门也都组建了专也的应急抢险救援队伍。在应急物资设备保障方面，县消防大队新配备了器材车、大型水罐车和泡沫车等特种消防车辆5台，添置了破拆、洗消等一大批特种装备；农业部门建立有疫病控制应急物资储备库，现有动物疫情处理指挥车2辆，物资车1辆；盐务局存储各类食盐500吨；公路管理段现有装载机4台，挖掘机3台，自卸车6台，编织袋3500条，铁丝500公斤、以及一定数量的雨具、安全帽和手电；林业部门储备有汽油发电机1台，风力发电机6台以及专用灭火工具200把。其他部门和乡镇均储备有一定数量的应急救援物资。在通信保障方面，各乡镇、各部门主要是通过网络、电话传递信息，林业部门配有卫星电话1部，对讲机6部；公安部门开通和使用150无线集群系统，配备对讲机60部；偏远山区采用鸣锣、哨音等方式进行信息传递。
二、存在问题
近年来，我县的应急管理工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门的共同努力，取得了一定成绩，但与新形势下应急管理工作的新要求相比还存在许多差距，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全面临的严峻形势，各方面的工作还有待于进一步提高，主要存在以下几方面问题：一是我县尚无固定的应急专项经费，应急资金未列入预算，只有靠各级政府预备费和财政专项资金解决，总体额度有限；二是救援专业力量和装备不足，物资储备数量和品种难以满足需求，城乡防灾减灾基础设施建设相对滞后，电力、交通、通信、农业、公用设施等抗震能力不足。严重缺少非正常条件下的通讯装置、现场应急防护设备和现场应急检测分析仪器等必要的救援设施设备；三是各乡镇、部门虽然制订了应急救援预案，但由于受场地、经费等诸多因素影响，大多数没有进行过演练，救援人员缺乏相应工作经验，预案的系统性、针对性和可操作性，有待在实践中进一步检验；四是绝大多数部分预案尚未形成，部分已有的预案不够科学规范，还需结合实际和工作特点进一步修订完善；五是应急管理专业人才缺乏，急需在专业技能培训方面加大力度，从而提高应急队伍在预防和处置各类突发公共事件方面的能力。
应急救援物资储备工作总结篇10
1.1编制目的
为建立健全全市危险化学品行业安全生产事故应急救援体系，进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障职工人身安全和全市危险化学品行业生产建设健康发展。
1.2工作原则
（1）以人为本，安全第一。危险化学品事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）负责指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。各乡（镇）人民政府、各街道办事处、市直各有关部门和企业按照各自职责和权限，制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范安全事故管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。危险化学品事故灾难应急救援现场指挥以市人民政府为主，各乡（镇）人民政府、各街道办事处、市直各有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各乡（镇）人民政府、各街道办事处、市直各有关部门及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规和《国家生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市危险化学品事故灾难应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》。
1.4适用范围
本预案适用于在全市范围内所管辖的危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等过程中发生的下列事故灾难应对工作。
（1）一般以上危险化学品事故；
（2）市安监局认为需要处置的事故。
2组织指挥体系及职责
2.1协调指挥机构与职责
市安监局负责统一指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。市安监局成立危险化学品事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导组及成员单位职责如下：（1）领导组：负责组织应急救援预案的实施工作，组织指导和协调危险化学品事故灾难的应急救援行动，以最快的速度和最有效的措施控制事态发展，把事故伤亡人员和经济损失及负面影响降到最低限度。（2）办公室：负责向市政府办公厅报送《值班信息》，同时抄送市直有关部门；接收市政府领导同志的重要批示、指示，迅速呈报市安监局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向市政府有关部门、事发地各乡（镇）人民政府、各街道办事处通报情况，并协调有关事宜。负责市安监局事故应急处置过程中的后勤保障工作。负责事故信息工作，与宣传部、市主要新闻媒体联系，协助有关部门做好事故现场新闻工作，正确引导媒体和公众舆论。（3）信息调度中心：负责应急值守，接收、处置各地、各部门上报的事故信息，及时报告市安监局领导，同时转送市安监局办公室，传达市安监局领导关于事故救援工作的批示和意见。负责保障市安监局外网、内网畅通运行。（4）纠察队：根据市安监局领导指示和有关规定，组织协调有关人员赶赴事故现场参与事故应急救援。（5）安监一科：根据市安监局领导指示和有关规定，组织协调有关人员赶赴事故现场参与事故调查处理工作。（6）安监三科：提供事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。按照市安监局领导指示，起草事故救援处理工作指导意见；提出应急救援建议方案；跟踪、续报事故救援进展情况。负责建立化学品基本数据库，为事故救援和调查处理提供相关化学品基本数据与信息。（7）各安监站：根据应急需要，组织、协调调集相关资源参加救援工作；跟踪事故救援情况，及时向市安监局领导报告。
2.2有关部门（机构）职责
根据事故情况，需要有关部门配合时，市安委会办公室协调有关部门配合和提供支持。
2.3事故现场应急救援指挥部及职责
按事故灾难等级（见6.2响应分级标准）和分级响应原则，由相应的各乡（镇）人民政府、街道办事处组成现场应急救援指挥部，总指挥由各乡（镇）人民政府、街道办事处负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向市安监局报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请市安监局协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。发生的事故灾难涉及多个领域、跨地区或影响大时，由市安委会办公室或者市政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处安全生产事故应急救援指挥机构与职责，由各乡（镇）人民政府、街道办事处比照市安全生产应急救援指挥机构和相关部门职责，结合本地实际定。
3预警和预防机制
3.1信息监控与报告
安全生产事故灾难信息由市安监局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报市政府。各级安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构和有关企业按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局40号令）对危险化学品重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析。可能造成Ⅳ级以上事故的信息，要及时上报市安监局。一般以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告市人民政府及市安监局，市人民政府应当在接到一般以上事故报告后2小时内，向市政府报告，同时抄送市安监局。各乡（镇）人民政府、街道办事处、市直各有关部门应当逐级上报事故情况，并应当在2小时内报告市人民政府，紧急情况下可越级上报。
3.2预警预防行动
各级安全生产应急救援指挥机构确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。发生一般以上安全生产事故灾难时，市安监局要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告市政府，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。市安委会办公室分析事故灾难预警信息，必要时建议市安委会安全生产事故灾难预警信息。
4应急响应
4.1分级响应
按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）（见6.2响应分级标准）。事故发生后，发生事故的企业及其所在地政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。发生Ⅳ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案。各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
4.2启动条件
（1）事故等级达到Ⅳ级或市级人民政府应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。（2）下列情况下，启动本预案：①发生Ⅳ级响应条件的危险化学品事故；②接到各乡（镇）人民政府、街道办事处关于危险化学品事故救援增援请求；③接到上级关于危险化学品事故救援增援的指示；④市安监局领导认为有必要启动；⑤执行其他应急预案时需要本启动预案。
4.3响应程序
（1）进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：①立即向领导小组报告事故情况；收集事故有关信息，从市安监局采集事故相关化学品基本数据与信息；②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组报告；③通知有关专家、队伍、市安委会有关成员、有关单位做好应急准备；④向事故发生地人民政府提出事故救援指导意见；⑤派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；⑥提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。（2）进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：①通知领导小组，收集事故有关信息，从市安监局采集事故相关化学品基本数据与信息；②及时向市政府报告事故情况；③组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；④派有关领导赶赴现场进行指导协调、协助指挥；⑤通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作；⑥调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；⑦及时向公众及媒体事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；⑧必要时，市安委会办公室通知市安委会有关成员进行协调指挥。
4.4信息处理
各级应急救援指挥机构、各级安全生产监督管理部门接到Ⅳ级以上危险化学品事故报告后要及时报市安监局。各危险化学品从业单位可将所属企业发生的Ⅳ级以上危险化学品事故信息直接报市安监局。危险化学品事故现场应急救援指挥部、市级应急救援指挥机构要跟踪续报事故发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。市安监局通过办公室向市政府办上报事故信息。领导小组根据需要，及时研究解决有关问题、协调增援。
4.5指挥和协调
危险化学品事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应当立即启动企业预案，组织救援，按照分级响应的原则由当地政府成立现场应急救援指挥部，按照相关处置预案，统一协调指挥事故救援。本预案启动后，市安监局协调指挥的主要内容是：（1）根据现场救援工作需要和市安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要；（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助当地人民政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施；（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作；（5）必要时，报告市政府商请武警参加应急救援。
4.6现场紧急处置
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨区、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由市政府协调实施，影响特别严重的报市政府决定。根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述危险化学品事故的特点，其一般处置方案和处置方案要点分别如下：
4.6.1危险化学品事故一般处置方案
（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。
4.6.2火灾事故处置方案要点
（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；（4）明确火灾发生区域的周围环境；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定火灾扑救的基本方法；（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。
4.6.3爆炸事故处置方案要点
（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；（5）明确爆炸地点的周围环境；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（9）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。
4.6.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点
（1）确定泄漏源的位置；（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；（10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（14）可能需要调动的应急救援力量（消防队、企业救援队伍、等）。
4.7应急人员的安全防护
根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。
4.8群众的安全防护
根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
4.9事故分析、检测与后果评估
当地和支援的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。
4.10信息
市安监局是危险化学品事故灾难信息的指定来源。市安监局负责危险化学品事故灾难信息对外工作。必要时，市宣传部派员参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调危险化学品事故灾难的对外报道工作。
4.11应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。危险化学品事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送市安监局和市人民政府，市人民政府宣布应急处置结束。
5应急保障
5.1通信与信息保障
有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。市安监局负责建立、维护危险化学品事故灾难应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级化学品事故应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系数据库。
5.2应急支援与装备保障
5.2.1救援装备保障。
危险化学品从业单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备，有关企业和当地政府根据本企业、本地危险化学品事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备（化学抢险救灾专用设备等）。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。
5.2.2应急队伍保障。
危险化学品事故应急救援队伍以危险化学品从业单位的专业应急救援队伍为基础，以相关大中型企业的应急救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演习。各级安全生产监督管理部门依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。公安、武警、消防部队是危险化学品事故应急救援的重要支援力量。其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是危险化学品事故应急救援的重要补充力量。
5.2.3交通运输保障。
市安监局建立市主要危险化学品从业单位的交通地理信息系统。市公安、交通、铁路等部门在应急响应时，利用现有的交通资源，协调沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持；负责交通工具的调遣，确保救灾物资、器材和人员的输送安全，以保证及时调运危险化学品事故灾难应急救援有关人员、装备、物资以最快的速度到达救援现场。公路设施受损时，要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好的状态。
5.2.4医疗卫生保障。
由市卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据危险化学品事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗急救，各级医院负责后续治疗。必要时，市安监局通过市安委会协调医疗卫生行政部门组织医疗救治力量支援。
5.2.5治安保障。
由事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
5.2.6物资保障。
危险化学品从业单位按照有关规定储备应急救援物资，各级人民政府以及有关企业根据本地、本企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资；应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。
5.3技术储备与保障
市安监局和危险化学品从业单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。应急响应状态下，市气象局要为危险化学品事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台帐，建立重大危险源和化学品基础数据库，为危险化学品事故应急救援提供基本信息。根据危险化学品登记的有关内容，利用已建立的危险化学品数据库，逐步建立危险化学品安全管理信息系统，为应急救援工作提供保障。
5.4宣传、培训和演习
5.4.1公众信息交流。
各级政府、危险化学品从业单位要按规定向公众和员工说明本企业生产、储运或使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
5.4.2培训。
危险化学品事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训；危险化学品从业单位按照有关规定对员工进行应急培训；各级安全生产监督管理部门负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。
5.4.3演习。
危险化学品从业单位按有关规定定期组织应急演习；各乡（镇）人民政府、街道办事处、市直各有关部门根据自身实际情况定期组织危险化学品事故应急救援演习，并于演习结束后向市安监局提交书面总结。
5.5监督检查
市安监局对危险化学品事故灾难应急预案实施的全过程进行监督和检查。
6附则
6.1名词术语定义
危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中由危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故（矿山开采过程中发生的有毒、有害气体中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。
6.2响应分级标准
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应。出现下列情况时启动Ⅰ级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。出现下列情况时启动Ⅱ级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失、或重大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅳ级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社会影响等。
6.3预案管理与更新
市级安全生产应急救援指挥机构和有关应急保障单位，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报市安监局备案。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由市安监局及时组织修订。市安监局定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
6.4预案解释部门
本预案由市安监局负责解释。