安全生产基本管理制度篇1
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“重心下移、机构加强、素质提高、管理规范、保障有力”的要求,健全体制机制,落实安全责任,强化工作措施,夯实保障基础,扎实推进以基层安全监管规范化和企业安全管理标准化建设为重点的“安全生产基础管理落实年”活动,有效防止各类安全事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定。
二、目标任务
按照“一年抓强化、两年抓落实、三年抓提升”的目标要求,建立完善安全生产基层基础体制机制,全面提升基层安全监管能力和企业安全保障水平。2012年重点在抓落实上下功夫、见成效,努力实现以下目标任务:
1、安全生产形势保持持续稳定。事故起数和死亡人数全面下降,坚决杜绝重大及以上事故,有效遏制较大事故,努力减少一般事故。其它相对控制指标保持在控制范围之内。
2、基层安全监管能力明显增强。建立完善基层安全监管网络体系,充实基层安全监管力量。各镇(街道)配足配强专职安全监管人员,村(居)、园区落实专人负责安全生产管理工作。到今年年底,各镇(街道)安监站配足专职安全监管人员,进一步配齐执法、检测检验、应急救援装备和办公设备,实现安全监管规范化。
3、企业安全管理水平明显提升。严格落实企业安全生产主体责任,健全安全管理机构,配齐配强专(兼)职人员,完善企业及车间、班组安全管理规章制度,全面实施企业安全准入和安全资质淘汰机制,建立安全绩效工资制度。
4、安全生产基础工作全面加强。强化安全生产基础设施建设、企业安全标准化、隐患排查治理、现场安全管理、员工安全素质等基础工作。到今年年底,非煤矿山、危险化学品等高危行业(领域)40%以上企业达到安全标准化;一般行业企业安全标准化考核通过率同比提高30%以上。
5、安全生产保障体系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、应急救援等五大体系,增强安全生产保障能力,为安全生产基层基础建设提供坚实的支撑保障。
三、活动内容
(一)健全安全生产体制机制,夯实安全生产基础
1、落实安全管理责任,强化安全生产组织管理能力。一是落实政府领导责任制。各级要将安全生产与经济社会工作同步规划、部署、推进和考核,定期分析安全生产形势,研究重大问题,制定解决办法和措施;严格“行政首长负责”制,全面落实“一岗双责”。二是落实部门责任制。各级各有关部门要认真履行行业安全监管职能,制定和落实安全生产工作措施,严格审批责任制,审批前严格把关、审批后强化监管。三是落实生产经营单位责任制。严格落实生产经营单位主要负责人、分管负责人安全生产责任制,逐级分解落实部门、车间、班组和岗位安全生产责任,把安全生产责任与每位管理人员和从业人员的经济利益挂钩,重奖重罚,形成完备的安全生产责任体系。
2、加强基层安全监管能力建设,提升安全监管水平。一是进一步完善安全监管体系。强化基层安全监管机构和队伍建设,制定完善公共安全保障体系建设规划,初步建立起村(居)一级集安监、综治、警务、治保、民兵“五位一体”的工作机制,逐步形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的基层安全监管体系。二是进一步完善安全监管制度和台账。各级都要进一步健全完善安全生产工作会议、安全生产检查督查、事故隐患和危险源管理、建设项目安全“三同时”管理、安全事故报告及“黑名单”、事故应急救援及处置、安全生产值班、领导联系安全生产重点单位、安全生产举报奖励、安全监管人员职责等10项安全监管基本制度;建立完善矿山和危险化学品及烟花爆竹、工商贸企业、人员密集场所、道路交通、在建项目安全、特种设备及农业机械、地质灾害及水利设施、安全生产记录资料、安全监管对象分布图、安全教育培训等10本安全监管基础台账,逐步实现安全生产监管的制度化、规范化。三是进一步提升安全监管能力。要强化基层安全监管能力建设,实行委托镇(街道)执法,加大基层安全生产现场执法力度。全面实施安监人员“素质提升工程”,加强各级安监人员的素质培训,未经培训或经培训考核不合格者均不能从事安全监管工作。加大财政资金对基层安全监管装备能力建设的投入力度,为镇(街道)安监站配齐执法、检测检验、应急救援装备和办公设备等。
3、提升企业安全管理水平,增强企业安全保障能力。一是进一步完善企业安全管理制度。结合各行业企业特点,完善安全生产规章制度,建立安全生产会议、安全检查、领导带班作业和“三下”(下基层、下矿井、下车间)、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、应急救援、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度;建立安全会议、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、应急预案、重大危险源、安技装备、特殊工种人员、现场管理等12本安全管理基础台账。二是进一步健全安全管理机构。在完善安全管理机构的基础上,配齐配强安全管理人员。矿山、危化品生产、经营、储存单位都要依法设置安全生产管理机构,足额配备专兼职安全生产管理人员,或者委托安全技术中介机构、具有执业资格的注册安全工程师、安全评价师、安全生产专家提供安全生产管理服务。
(二)强化安全管理措施,打牢安全生产基础
1、加强安全生产基础设施建设。加大安全生产基础设施建设力度,推广应用安全科技成果,提升本质安全保障水平。在全县加油(气)站、危险化学品运输车辆推广Han阻隔防爆技术;建筑施工现场全面安装安全监控系统;非煤矿山实现机械化开采;利用先进安全技术,切实改善特种设备、市政设施、学校、农业机械、冶金等行业(领域)的安全基础保障条件。加大企业安全设备更新改造力度,强化设备维护保养,淘汰危及安全生产的落后工艺和设备,完善生产设备安全自动防控系统,提升设备安全性能;新建、改建、扩建项目必须严格执行安全生产“三同时”规定,并将其作为各类行政审批的前置条件。
2、全面推进企业安全标准化建设。依据相关法律、法规和国家安全生产标准,制订各行业安全标准化实施方案,健全企业安全标准化体系和工作考核激励机制,按照“管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求,全面推进企业安全标准化建设。积极开展“示范镇(街道)”、“示范园区”、“示范社区”、“示范企业”和“示范班组”等“五项创建”活动,制定标准,抓点带面,动态管理,跟踪问效。
3、深化安全生产隐患排查治理。扎实开展安全隐患排查治理,逐级建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制,建立“三违”企业黑名单制度,开展隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办,建立常态化工作机制。重大安全隐患实行县、镇(街道)两级挂牌督办,建立隐患登记、整改销号和特别整改管理机制、重大危险源监控机制。各级各负有安全监管职能部门要制定本行业(领域)安全隐患排查治理工作方案和评估制度,加大隐患排查治理监管力度,落实监管措施,提高隐患整治率。对无视法律法规、治理安全隐患不力的,要依法严肃处理。
4、强化安全生产现场管理。深入开展安全设施标准化、现场定置管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动,实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。严格生产现场安全管理和执法,及时消除设备、操作、管理等各个环节存在的安全隐患;加强特种设备规范管理,确保安全运行;加强劳动防护用品的使用管理,维护从业人员身体健康和生命安全;全面开展“零事故活动”,自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作,促进全体员工积极、主动、自主参与安全预知和预防行动。
5、提升从业人员安全素质。各企业要严格“三级安全教育培训”制度,加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗和农民工的安全教育,确保各行业(领域)从业人员持证上岗率达到100%。各有关部门要督促企业制定培训计划,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,建立强制培训制度,严格执行特种作业人员持证上岗规定,未经安全培训合格,一律不得上岗作业。建立高危行业企业员工安全信息卡,将安全培训、安全资质、安全绩效、违章情况等基本信息录入信息卡,公开“三违”信息,对严重“三违”人员实施终身淘汰。
(三)建立安全生产保障体系,提升基层基础保障水平
1、建立安全投入保障体系。严格执行安全生产经济政策,加强企业安全费用提取、使用情况的监督检查和监察执法,严格财务管理。加大财政资金对安全生产的预防性投入,从2012年起,各镇(街道)必须建立与当地经济社会发展相适应的安全生产专项资金,并且每年不低于10%的增长。
2、建立安全法制保障体系。完善地方安全政策、安全标准体系。进一步强化综合安全监管部门的监察执法职能;充实行业安全监管部门安全监管力量,充分发挥县安委会的职能,完善安全监管联席会议制度,加强沟通协调,形成监管合力。严格执行安全生产许可、安全评价制度,严把安全资质审查;建立安全资质淘汰机制,坚决依法关闭和取缔不具备安全生产条件的企业。加大事前预防性执法力度,深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输)活动。按照“四不放过”和实事求是的原则,严格安全生产事故责任追究,严厉查处违法违纪和失职渎职行为。
3、建立安全科技保障体系。充分发挥安全生产专家组、安全技术中介组织作用,为政府安全监管和企业安全生产的决策咨询、安全标准制订、安全评价评估、安全检测检验、安全检查、事故抢险、事故调查、项目审查、安全标准化建设、隐患治理、安全培训等提供技术支撑。
4、建立安全文化保障体系。按照“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的要求,通过多种宣传形式,加强安全诚信、安全道德教育,开展安全文化示范单位创建活动,丰富“安全生产月”宣传活动内容,每季度开展一次安全生产专题报告会。充分发挥舆论宣传作用,采取制作专题片、开辟安全专栏等形式,宣传安全生产法律法规和工作成效,曝光安全事故、安全隐患和安全生产违法行为。
5、建立应急救援保障机制。进一步强化安全生产应急预案体系建设,切实加强镇(街道)、村(居)以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和,要加强应急预案的培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等高危行业企业和学校、商场、医院等人员密集场所的应急演练,确保每半年至少开展一次;各镇(街道)要每年至少开展一次综合应急演练。要进一步整合现有应急装备和队伍资源,不断加强各级应急救援队伍建设,提高应对突发事件的处置能力。
四、实施步骤
开展“安全生产基础管理落实年”活动分三个阶段进行。
(一)宣传发动、安排部署阶段。各级各有关部门和单位要组织干部职工认真学习、深刻理解精神实质,提高对加强基础管理重要性的认识,把加强基础管理作为事关安全生产工作全局的大事摆上重要议事日程,结合各自实际,制定开展基础管理落实年活动的工作方案,并认真组织落实。
(二)单位自查、深化管理阶段。各类生产经营单位按照有关要求和本单位的实施方案,认真开展自查,查摆基础管理方面存在的问题和薄弱环节,采取有针对性的措施,限期整改到位。要从抓制度建设入手,建立健全覆盖生产经营各个环节的安全生产基础管理工作体系,为企业安全生产奠定坚实基础。按照安全标准化管理的要求,对已修订完善的基础管理制度,逐项整理入档、编印成册,作为安全生产的行业指导用书,组织员工认真学习,规范员工安全生产行为,有效防范“三违”现象,促进本质安全。期间,各级安监部门和有关行业主管部门要对生产经营单位的自查自改、深化管理工作加强指导和监督检查。
(三)政府督查、深化整改阶段。各镇(街道)要成立由分管领导、安监部门和有关部门人员组成的督查组,对本辖区所有生产经营单位开展“安全生产基础管理落实年”活动情况进行不间断的检查、督查,于11月中旬前全部完成督查,并将有关情况报县政府安委会办公室。从11中旬开始,县政府安委会组织有关部门成立综合督查组,对全县开展“安全生产基础管理落实年”活动情况进行督查。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各级各有关部门和单位要充分认识开展“安全生产基础管理落实年”活动的重大意义,进一步提高思想认识,层层落实责任,完善工作机制,细化目标任务,从领导、政策、体制、技术、经费等方面给予重点倾斜。要把“安全生产基础管理落实年活动”开展情况纳入各级各有关部门和单位安全生产目标责任考核的重要内容,严格考核奖惩。
安全生产基本管理制度篇2
20**年，**街道安全生产监督管理所工作在县安监局的精心指导下，全面落实科学发展观，立足本地实际，面对新形势、新任务，明确安全管理工作总体思路：以全面贯彻实施《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，强化全民安全意识教育，加强安全执法管理基础工作，完善安全监管体系，细化安全生产考核，严格落实各个层面的安全生产责任制和责任追究制度，杜绝重、特大事故，降低一般事故，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产工作监管机制，为落实好工作思路，我们坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”基本原则，创新工作方法，落实主体责任，在建立安全生产长效机制方面取得了一定的成效，现简单汇报如下。
一、强化基础，落实责任，确保安全监管有章可循
一是抓责任制落实，强化安全生产意识
按照“谁主管，谁负责”“管生产必须管安全的原则”，法人代表是安全生产第一责任人，对本地区、本部门、本企业、本村（社区）安全生产全面负责的要求，将安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业、村（社区）、组。街道分别与站所、辖区内村（社区）、企业等安全生产责任单位签订了安全生产责任状，并严格考核，年终兑现。对未完成指令目标或隐瞒事故，安全隐患限期不整改的单位坚决按照《安全生产法》的有关规定进行处罚。特别是对企业的安全生产，管委会紧盯不放，层层落实责任，一抓到底，严格监督管理。
二是抓监管机构网络建设，确保事事有人管
加强安全监管的组织领导，进一步健全街道安全生产委员会组织领导，明确政府主要领导为公共安全第一责任人，并在党政班子成员中明确一人分管公共安全工作；按照区人事局关于转发《省人事厅关于执行〈浙江省事业单位人员聘用制度试行细则〉若干问题的意见》的通知要求，选优配强公共安全监督管理所所长，配齐配强安监所人员。目前，要在抓紧做好50%人员进编到岗的基础上，确保其余人员在2010年底前补充到位；村（居、社区）建立起安全监管领导机构和组织网络，并配备专（兼）职公共安全监管人员；各企（事）业单位要根据安全生产等相关法律法规的要求，设立安全监督管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。在全区形成多层次、立体化、全覆盖的公共安全监管网络格局。
三是抓制度建设，以完善的制度保障生产安全
第是一建立目标管理责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确政府主要领导、分管领导、班子成员、职能部门、安委会（食委会）以及所属各单位的工作职责和责任主体，一级抓一级，层层抓落实，促进各项工作落到实处；把公共安全纳入本地经济社会发展规划，列入党委政府重要议事日程；建立健全并严格落实安全生产目标管理考核制度，实施安全生产“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究”制。第二是加大经费保障力度。要根据公共安全状况，结合经济总量、人口比例、行业特征、环境特点等综合因素将公共安全经费列入年度财政预算，并确保逐年递增、使用规范、成效显著。第三是完善硬件设施。要进一步加强公共安全基层基础硬件设施建设，安监所要根据工作实际，落实相应的办公用房，配发必要的工作制服，配备相应的电脑、数码相机、传真机等办公设备，想方设法解决监督执法车辆问题。
四是完善机制，确定一系列行之有效的监督管理制度
要根据公共安全法律法规以及省市有关加强公共安全等一系列要求，镇乡（街道）要建立健全“公共安全会议、宣传教育培训、（举报）处理、目标管理责任与考核、统计分析与信息上报、隐患排查治理、生产安全事故应急救援及演练、监督检查、高危行业与重大危险源监管、事故报告与调查处理、经费投入保障与管理、安全生产责任追究”等十二项基本监督管理制度；工业园区（开发区）和村（居、社区）要根据公共安全状况和工作实际，建立相应的监督管理制度。
五是规范运作，台帐资料健全完善
要按照文书资料与档案标准化管理的要求，完善“基本情况、基层基础、工作活动、监督管理（执法）、宣传教育培训、各类制度”等六大类台帐，做到文件资料齐全完备、整理归档规范、查询使用方便快捷，确保基层公共安全监督管理机制更加健全、运作更加规范、效能更加显著。
二、突出重点，狠抓落实确保安全监管到位
一是突出安全隐患整治
今年以来，安监所将危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所等方面的专项整治作为工作重点，进行明确分工，归口负责，确定牵头单位，各有关部门齐抓共管。先后由安监站、综治办、派出所、教育局、交管所牵头，协同有关部门对九个方面集中开展了专项整治，排除了安全隐患，杜绝了重大事故的发生。一年来,安监所组织的集中安全检查4次,共查出各类大小安全隐患162处,全部限期整改到位。
二是突出日常安全监管
**街道所辖企业多，监管难度大，在做好安全生产重点隐患监管的同时，我们狠抓了日常监督管理，为此安监所坚持从基础做起，抓安全生产，细化工作，规范日常管理。一是对各种报表、台帐进行科学规范。对安全生产管理台帐、事故隐患台帐及“四主两员”管理台帐等分类造册并及时异动。二是加强日常监督管理。20**年成立以来，每月定期对各安全生产企业进行日常性安全检查，排查事故隐患。全年定期检查出事故隐患13处（次），并全部整改到位。并要求所属村（社区）对辖区内的码头、船只每星期检查一次，对发现的问题立即责令整改并上报相关部门。四是抓特护期值班备勤。坚持主要领导带班，做到24小时值班，矛盾纠纷隐患及时排查和化解，确保特护期间的安全稳定平安。
三、着眼长远，强化考核，激励先进
安全生产基本管理制度篇3
一、加强安全生产“三基”工作的重要意义
近年来，全县安全生产形势总体良好。但生产安全事故总量在个别年份出现反弹；事故隐患排查治理不彻底，非法违法生产经营建设行为时有发生；责任不落实、监管不到位、执法不严格等问题在个别地方依然存在。特别是当前全县经济社会发展正处于转方式、调结构的重要时期，安全生产领域新老矛盾和问题交替出现，引发事故的不确定因素日益增多，基层责任不实、基础能力不强、基本素质偏低已成为影响和制约当前安全生产形势根本好转的突出问题。各镇（发展服务中心）、各部门和企业要充分认识严格落实基层责任，强化基础能力和提升基本素质的重要性和必要性，切实把加强“三基”工作作为改善安全生产状况的重要措施，作为强化安全生产、创新社会管理、促进“企业安全生产、群众平安生活”的重要手段，立足当前、着眼长远，不断加强安全生产基层基础工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二、指导思想、工作内容和目标任务
（一）指导思想。以党的十精神为指引，以促进经济社会科学发展、安全发展为目标，以保障人民生命财产安全为根本出发点，按照“重心下移、体系健全、责任明确、素质提高、管理规范、保障有力”的要求，全面加强安全生产“三基”工作，有效防止各类安全事故发生，促进全县安全生产状况持续好转。
（二）工作内容。以镇人民政府、发展服务中心、有关县级部门和企业为重点，建立健全并严格落实安全生产责任制，强化对安全生产工作的领导、监督、管理责任。以着力解决安全生产突出问题和薄弱环节为重点，进一步健全完善安全生产监督管理体制、机制和机构，加大安全投入，夯实工作基础，形成长效工作机制，切实加强企业安全生产基础工作，提高企业的自身安全水平。以提升安全监管和安全管理人员政治素质、责任意识、业务能力、工作作风、安全技能等为重点，加强教育培训，提升内在素质，不断适应科学发展、安全发展的需求。
（三）目标任务。按照“一年强化、两年攻坚、三年巩固”的工作目标，将安全生产“三基”工作纳入安全生产发展规划，并作为实施重要内容，着力解决涉及安全生产的根本性、普遍性、基础性、长期性问题，力争在“十二五”末，实现基层安全监管能力明显增强，安全生产基础工作全面加强，安全生产保障体系更加完善。
三、落实安全生产基层责任
（四）落实镇（发展服务中心）安全生产组织领导责任。努力构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。各镇人民政府（发展服务中心）要按照“分级负责、属地管理”的原则，将安全生产工作纳入社会管理综合治理体系之中，严格落实“一把手”对安全生产负总责和领导班子成员“一岗双责”制度。各镇（发展服务中心）主要负责人对本辖区内的安全生产负总责，并对打击非法违法生产经营建设行为负责。
（五）落实政府相关部门安全生产监督管理责任。认真贯彻执行省市政府《关于进一步落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》（陕政发[2013]10号）、（咸政发[2013]18号）精神，按照县人民政府《关于进一步落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》（三政发[2013]20号），严格落实县政府各部门安全生产监督管理责任。县安全生产委员会办公室要担负起综合协调的责任，安监部门要履行综合监管的职责。各行业主管部门要严格安全管理和审批，坚持“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”、“谁执法、谁负责”的原则，审批前严格把关、审批后强化监管。坚持管行业必须管安全的原则，加强对业务管理对象安全生产工作的指导协调，监督检查，并具体负责本部门职责范围内的安全生产工作，认真履行行业安全监管职能，制订和落实安全生产工作措施。
（六）落实企业安全生产主体责任。按照《省生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，各生产经营单位主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产笫一责任人的责任，对安全生产负全责。
建立健全全面的企业安全生产责任体系。以非煤矿山、道路交通运输、危险化学品、建筑施工等高危行业企业为突破口，逐步在全县所有企业内部建立健全企业负责人、各管理部门、车间、班组和生产岗位的全面安全生产责任体系，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人员，把安全生产责任的落实与管理人员和从业人员的经济利益挂钩，形成完备的责任体系。
加强企业安全管理机构建设。非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等高危行业生产经营单位，必须设置责权统一的安全生产管理专门机构。从业人员超过300人的，专职安全管理人员按不低于1%的比例配备；从业人员不足300人的，至少配备1名专职安全管理人员。高危企业专职安全管理人员中至少50%以上具备注册助理安全工程师以上资格。其他企业应根据实际需要配备相应的专业技术人员。
完善安全管理制度和台账。要完善企业安全生产规章制度和标准规范，建立安全生产会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危险源监控、考核奖惩、教育培训、安全投入、应急救援、职业危害防治、从业人员持证上岗等安全管理基本制度和台账。落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度。高危行业企业应与从业人员签订安全合同。
加强安全生产现场管理。各类企业要加强班组安全建设和作业场所安全管理，落实标准化操作和安全防范措施，形成个人自保、两人互保、班组联保的班组安全现场管理机制。加强日常检查、安全巡视、设备维护管理与技术改造，落实过程控制和精细化管理，排查整改设备隐患，及时排除不安全因素。企业领导干部要带头带班带岗，严肃查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为，保证作业现场规范管理、安全有序。
规范安全生产费用管理。非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等行业企业，要落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”原则，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入财务预算，保证足额提取、专项使用。继续执行高危行业企业安全生产风险抵押金制度。
实行严格的安全生产行政问责制。要严格落实安全生产通报、警示预报、约谈和“一票否决”制度。将安全生产纳入县政府目标责任考核，安全生产目标责任年度考核不合格的镇（发展服务中心）主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生较大以上事故且突破控制指标的镇（发展服务中心）当年不得参加各类先进评比，主要负责人一个年度内不得提拔重用。年内发生1起以上较大事故、“打非治违”工作不力、省市安委会挂牌督办重大隐患逾期末整改的，所在镇（发展服务中心）要向县政府作出书面检查。
四、强化安全生产基础能力建设
（七）加强基层安全监管体系建设。按照“加强县级，完善镇（发展服务中心），延伸村（社区）”的要求，进一步强化基层安全监管机构和队伍建设。到2015年底，全县建立起“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的基层安全监管体系。
健全基层监管机构。健全和完善县安监局职业卫生监督管理机构和县安全生产执法监察大队（县生产安全事故应急救援指挥中心）内设机构；2013年9月底前，各镇（发展服务中心）要设立安监站（办公室），并实行挂牌办公，其工作人员从现有镇（发展服务中心）干部中调济解决，专职安监员的配备数额不少于3名。2013年底前，在村（社区）、园区干部中确定1-2人负责安全生产管理工作。落实基层安全监管和执法人员的合理待遇。积极推行为县、镇（发展服务中心）安监部门一线安全监管和执法人员办理人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。
切实加大经费保障。县政府设立安全生产专项经费，列入财政预算，用于全县安全生产重点工作和项目投入。设立县长安全生产专项基金，弥补安全监管机构工作经费不足。专项经费主要用于办公设施、执法装备、宣传教育培训、奖励激励和应由政府统筹的重大事故隐患治理和生产安全事故调查处理、生产安全应急救援和应急救援演练、联合执法等工作。
按照国家有关文件精神并结合清理违规占用办公用房新要求，加强县安监部门基本建设。到2013年底，县安监部门办公用房和执法交通专用工具达到基本配置标准。到2014年底，县安监部门业务用房、现场监督检测、职业危害快速检测、听证取证等装备配备部分达到国家基本配置标准。到2015年底，县安监部门基础设施办公用房、业务用房、现场监督检测、职业危害快速检测、保障服务用房和执法交通专用工具、听证取证等装备配备全部达到国家基本配置标准。
积极推进基层安全生产网格化管理。按照属地管理与分级监管相结合、以属地管理为主的原则，将县作为网格化管理一级单元，以镇（发展服务中心）为单元建立二级网格，以村（社区）为单元建立三级网格，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。逐级编制网格化安全管理图，标明每个网格责任区内的高危企业、危险源（点）、人员密集场所等重点部位，并逐一明确其责任单位、责任人及安全管理工作职责，实行定点、定人、定责管理。建立完善辖区内重点行业安全管理记录资料、安全监管对象分布图、安全教育培训等安全监管基础台账。
畅通安全生产举报渠道，鼓励社会公众参与和监督安全生产工作。贯彻落实《省安全生产举报奖励办法》，各镇（发展服务中心）及相关部门要及时受理有关安全生产的举报并依法处理，举报奖励所需资金由县财政列支；县工会、共青团、妇联等社群团组织要充分发挥职能作用，组织开展群众性安全生产活动，加强群众监督；各类新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时曝光安全生产领域内非法违法生产经营建设行为。要建立重大隐患和事故瞒报举报奖励办法，发挥社会和公众对安全生产的监督和参与作用。
（八）强化企业安全生产基础建设。切实加强安全生产源头管理，按照产业发展布局、企业准入条件以及安全许可等要求，强化建设项目源头审批管理，把符合安全生产条件作为建设项目审批的前置条件，所有新建、改建和扩建项目均应严格落实安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）制度；未通过安全评估评价的不准立项，未经批准擅自开工建设的要依法取缔，未按规定落实的必须依法查处。
广泛开展企业安全生产标准化建设和精细化管理，按照“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展”的要求，到2013年底，危险化学品企业和非煤矿山、冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业实现全面达标；到2015年底，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业实现达标；交通运输、建筑等其他行业，根据本行业实情，积极稳妥地推进企业安全生产标准化达标。建立定期安全风险评估分析制度，加强企业全员、全方位、全过程的精细化管理和风险监控的动态监控，提高标准化达标水平。
深入开展安全隐患排查治理工作。严格执行《市安全生产事故隐患排查治理工作制度》，企业是隐患排查治理的主体，对隐患排查治理负全责，每月应按规定将本单位事故隐患排查与治理登记表报镇（发展服务中心）有关站（办）和行业监管（行业主管、专业监管）或综合监管部门备案。非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、民爆器材和消防等行业（领域）的重大隐患要严格落实登记建档、跟踪督办、治理销号等制度。对整改难度大，相关企业及镇政府（发展服务中心）重视不够的重大隐患，下发县政府督办单，确保重大事故隐患整改责任主体单位、督办部门、整改措施、整改资金、整改时限、验收销号“六落实”。对不按规定进行整改的，依法予以行政处罚；对因隐患整改不力造成事故的要依法追究其法律责任。
切实加强职业病危害防治工作，督促用人单位按照《职业病危害项目申报办法》做好申报及告知工作，加强作业现场职业病危害的监督检查。严格实施职业病防护设施“三同时”制度，切实抓好粉尘、高毒物质等职业危害防范治理。对未提交预评价报告或预评价报告未经县安全生产监督管理部门审核同意的，县发改等有关部门不得批准该建设项目。对作业场所职业危害防控措施落实不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。
（九）建立健全安全生产保障体系。结合工作实际和高危行业特点，健全完善安全生产目标考核、督查检查、现场监管、行政执法和预警预报等制度；建立健全道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业（领域）的安全监管联席会议制度，加强联合执法，形成工作合力。要深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违”（违章指挥、违章作业．违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）活动。对由于违法违规而引发安全生产事故的，由县政府牵头，相关部门组成事故调查组，按照“四不放过”原则，查清事故原因，依法界定事故责任，严格安全生产事故责任追究，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。
建立完善安全生产应急救援保障和科技支撑体系。以“一案三制”（“一案”为突发公共事件应急预案，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制）建设为重点，完善体制，建立机制，理顺关系，做到机构，职责、编制、人员、经费、物资装备“六落实”，做到“一队多用、一专多能、多灾种综合救援”。普查和建立生产安全应急救援物资装备储备台账，充实完善生产安全应急救援物资装备，确保物资装备够用、管用、安全。建立完善安全生产科技支撑体系，制定出台《县安全生产应急专家组管理办法》，为政府安全监管和企业安全生产提供技术支撑。
（十）建立健全安全生产激励约束机制。积极构建企业安全生产信用挂钩联动机制。要将企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控、较大以上事故等信息，定期在新闻媒体上公告，并与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩。建立安全生产“黑名单”制度，组织相关部门和单位实行安全生产的联动管理、联合服务、动态监管。
健全安全生产激励机制。对在安全生产年度目标考核中获得优秀等次的镇（发展服务中心），由县政府予以通报表彰。企业要建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度，将从业人员的经济利益与安全绩效挂钩，切实提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。
五、提升全民安全生产基本素质
（十一）大力实施“素质提升工程”。要将安全生产人才培养纳入人才发展战略规划，通过多种渠道吸纳和培养安全生产专业人才，加快培养高危行业专业人才、生产一线急需技能型人才和安全生产监管人才。安排专项培训费用，加强对基层安全监管和执法监察人员的教育培训。提高安全监管和执法人员素质和能力，逐步改善安全监管人员结构，提高相关专业人员所占比例。
（十二）建立强制培训制度，提高企业从业人员安全生产素质和能力。各镇（发展服务中心）和有关部门要建立强制培训制度，督促企业制定培训计划，加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育，完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制；严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训并经考核不合格，一律不得上岗作业；支持、鼓励安全管理人员进修安全管理知识和报考注册安全工程师；建立高危行业企业员工安全信息卡，将安全培训、安全资质、违章情况等基本信息录入信息卡，对严重“三违”人员实施终身淘汰。到2013年底，全县各行业（领域）从业人员持证上岗率达到60%。到2014年底，全县各行业（领域）从业人员持证上岗率达到100%。
（十三）加强安全宣传和文化建设，提升全民安全素质。要以“安全生产月”活动为平台，以安全宣传进村镇、进企业、进社区、进学校、进家庭“五进”为重点，通过多种方式和渠道，加强安全生产法律法规、安全知识、安全道德宣传；开展应急常识的宣传教育，提高全民预防处置、自救、互救、避灾能力，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要正确利用媒体特别是网络舆情，接受社会监督，推动安全生产。
六、加强组织领导，确保工作落实
（十四）加强领导，落实责任。各镇（发展服务中心）负责抓好本行政区域安全生产“三基”工作的组织实施，层层落实责任，完善工作机制，细化目标任务。要把优先考虑、保障、扶持基层作为工作的出发点，从领导、政策、体制、机构、经费等方面给予重点倾斜。县政府有关部门负责抓好本行业（领域）的安全生产“三基”工作，从人、财、物等方面给予重点保障。
安全生产基本管理制度篇4
[关键词]安全管理；基础工作；对策
中图分类号：tF566文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）17-0145-01
安全是企业最大的效益，安全问题是企业发展的第一大事，安全管理是企业生存的第一要务。当前，油田企业安全生产现状与安全发展、科学发展的要求还有很大差距，潜在的安全隐患还很多，安全环境与形势依然十分严峻，还存在责任不落实、工作不到位、要求不严格、监管有漏洞、执行力不强等诸多问题。因此，安全管理工作又不仅仅是一项日常工作，其重要性远远超出工作本身，因此，要牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，不断强化责任，细化措施，促进落实，确保安全生产。
一、完善目标责任管理机制
实践证明，目标责任管理机制的建立是明确安全管理责任主体、分解细化安全责任目标、促进安全措施落实、形成安全管理良好运行机制的基础与保证。要按照当前油田要求建立QHSe管理体系的要求，成立QHSe委员会，建立完善QHSe管理手册和程序文件，并及时组织体系的审核工作，同时，要清晰相关岗位职能要求，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的职责，着力构建安全管理新格局。对领导层来说，主要是强化党政正职安全生产责任主体，层层建立并认真落实安全生产责任制，严格执行定期分析安全形势、定期检查安全承包点等“两定期”制度。对管理层来说，主要是在明确安全生产目标和具体实施措施的基础上，把一类障碍、二类障碍、异常等指标分解到各部门，使安全目标得以明确。对执行层来说，企业与基层签订安全目标责任书后，基层单位也要对承包的安全指标进行细化分解，与班组长签订安全目标责任书，职工之间签订安全承诺书，落实全员安全责任，增强全员安全意识。要通过领导层、管理层、实施层三个层面相结合，真正做到安全责任目标层层分解、层层落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全风险共担机制。
二、建立健全规章制度体系
制度是基本的工作规则，要以最高的标准完善制度体系。现行国家的标准、法律法规，包括地方政府的法律法规，标准要求都很高，这就要求企业在健全完善相关制度的时候，要严格把握，认真遵守各项法律法规和规章制度的要求，哪个标准最高，就按照哪个来制定，切实体现最高标准原则。要全面排查、梳理现有制度暴露出来的管理漏洞和缺陷，有针对性地进行修订和完善，确保制度的先进、适用和有效。要细化操作标准，分专业完善标准化操作规程，确保程序标准、步骤清晰、操作简单、安全可行。同时，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，细化全员安全管理责任制，修订完善安全管理规章制度。要把《中国石化安全生产令》和严格遵守“七想七不干”等内容，列入每个岗位的安全管理岗位职责中。企业基层各单位要结合实际，围绕制度建设，促进管理规范化、制度化，明确分工，落实责任，促进各项制度贯彻执行。
三、切实巩固本质安全基础
本质安全主要包括“人”和“物”两个方面。要想实现人的本质安全，就要从强化意识、提高技能、注重预防入手。而对于物的本质安全，则是指设备本身所具备的安全指数，尤其对于企业这样的设备密集型企业，操作的安全性和运行的适应性是安全生产的基础，因此，要结合“查找身边的十大隐患”活动，加大投入、治理隐患，消除不安全因素，真正夯实本质安全基础。
一切事故都是可以控制和避免的，这是安全的核心内涵。企业安全管理工作中要特别注重关口前移抓预防、重心下移抓基础、未雨绸缪抓监控、防微杜渐抓隐患，真正把安全第一、预防为主的方针落到实处。要进一步树立“零事故、零伤害、零污染”的安全理念，把重点放在提升管理、避免事故上。要善于从事故案例中总结经验、汲取教训、探寻规律，建立事故反思制度，全面查找造成事故发生的思想理念、决策部署、组织运行、监督管理上的原因。要进一步准确把握安全生产的重点、难点和薄弱点。近年来，采油企业针对自身特点和实际情况，持续加大应急救援体系建设，防范和应对事故灾难的能力大幅增强，在一些紧急事件处置中发挥了极其重要的作用。同时，还要持续加强应急预案、应急队伍、应急装备建设，提高突发事件应急能力。要加强消防管理，杜绝火灾事故。在消防管理上，重点要把好两道关：一是把好制度关。制定完善消防安全控制程序，编制消防应急预案，分部门绘制消防设施、器材的配置平面图。二是把好设备关。在重点关键部位安装消防自动报警系统，并加强维护保证自动报警系统良好运行。
四、加大承包商管理力度
随着市场经济的发展，承包商逐渐成为企业经济生活的一部分，承包商安全管理已成为企业安全管理的重点工作之一。近年来，油田承包商安全事故也时有发生，给油田企业造成不必要的损失。当前，企业基建、改建工程、外包项目相对较多，承包商管理就显得极为重要。要切实按照“谁主管、谁负责，谁使用，谁负责”的原则，把承包商纳入企业安全监管体系。
要坚持“谁发包、谁负责”的原则，严把承包商施工队伍准入关、安全资质复审关、开工检查验收关和施工过程监督关。要推行工程项目施工安全保证金制度，强化承包商高处坠落、火灾爆炸、触电等事故的预防与控制要加强对承包商从业人员，尤其是新上岗一线作业人员的培训，严禁未经培训合格的人员上岗。要加强对规模较大、危险性较大、管理难度较大或施工技术复杂、监管比较薄弱的工程项目的安全监督检查，提高安全监管效果，有效预防和控制高处坠落、物体打击和触电、坍塌等事故的发生。要积极开展安全生产大检查，检查结果与承包商资质复审挂钩、与招投标评分挂钩、与承包商从业人员考核挂钩。要督促承包商和工程量较大的施工项目修改和完善应急救援预案，做好应急演练工作，提高事故处理应急救援能力，增强预防和控制事故能力，促进承包商安全生产。同时，要落实安全生产责任追究制，严肃处理安全生产责任事故。要按照“合作双赢、共同发展”的管理理念，进一步完善承包商管理机制，将承包商纳入本单位的安全管理管理体系，实行一体化管理，统一标准、统一要求、统一管理、统一考核。为提升承包商安全管理管理水平，控制承包商施工风险，推动承包商安全管理主体监管“谁引进、谁负责、谁签批、谁负责”职责的落实。
总之，面对严峻的安全形势，企业要进一步明确目标责任、细化落实措施，不断推进安全管理工作质量提升，为促进企业科学发展、健康发展、持续发展夯实安全工作基础。
参考文献
[1]王以朗朱进罗旭.油气田工程技术服务承包商安全管理难点与对策DD中国石油西南油气田公司承包商管理实践.天然气工业.2012，32（6）：82-84
[2]陈年辉.厦门市职业卫生监督管理工作存在的问题与对策.中国职业医学.2008，35（5）：412-414
安全生产基本管理制度篇5
为认真贯彻国务院、省政府《关于加强安全生产工作的决定》，围绕建设“平安海盐”的总体目标，扎实抓好安全生产工作，保障我县经济持续、快速、健康发展，现就20*年我县安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想和总体目标
20*年我县安全生产工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽安全生产全局，围绕创建“平安海盐”、构建和谐社会的战略要求，以“打牢基础、抓住重点，落实责任，依法监管”为基本思路，全力推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通过建立健全安全生产责任体系、应急救援体系、信息体系、教育培训体系和安全质量标准化体系，努力实现全县安全生产形势的稳步好转。
总体目标：不发生特大责任事故，控制重大事故，减少一般事故，事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项实现零增长，道路交通、消防、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到遏制，安全生产各项目标控制在市政府下达的指标以内。
二、重点工作
（一）牢固树立安全发展观，把安全生产工作纳入经济社会发展的总体目标。要针对本辖区、本部门的实际，以发展的眼光，求实的精神，创新的工作方法，全面规划和实施安全生产五年计划，做到目标明确，任务到位，措施落实，为全面创建“平安海盐”、构建和谐社会，为经济社会持续快速发展保驾护航。
（二）全面落实安全生产责任。通过进一步健全完善安全生产责任制，加大考核奖惩与责任追究力度，推行问责制度，进一步强化各镇、各部门的安全生产监管责任特别是企业主体安全责任。完善商贸领域的安全责任监管体系。
（三）着力推进我县基层基础安全生产工作。开展镇（区）安全生产达标活动，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，创新管理模式，提高全县安全生产管理工作水平，着眼“大安全”控制和减少事故发生，促进经济社会发展。
（四）切实转变政府职能，把安全生产作为政府社会管理的主要内容。要进一步加强县、镇（区）和行业部门安全监管机构和队伍建设，整合资源，提高效能。督促企业落实安全组织或人员，健全完善安全生产管理体系。
（五）继续深化安全生产专项整治，加大事故隐患排查、重大危险源的监控和治理力度，建立起长效监管机制；适时组织对重点地区、重点领域、重点行业、重点部位实施安全专项检查和督查，全力抓好重大事故和重大职业危害的防堵工作。
（六）按照《安全生产许可证条例》，严格安全条件准入审核、审批，督促矿山、烟花爆竹、危化品生产、建筑施工、水陆运输等高危行业的《安全生产许可证》申领工作；抓好已投产企业的安全评估，严格安全生产“三同时”制度，从源头上消除不安全因素。
（七）严格依法行政，建立联合执法工作机制。依照《安全生产法》等法律法规，加大安全生产行政执法力度，建立联合执法工作机制，依法从严查处安全生产违法行为；进一步探索重心下移、关口前移的推进方式，在隐患整治和查处上谋求新的突破；严格按照事故查处规定和“四不放过”的原则，严肃安全生产事故特别是重特大事故的经济、行政、法律责任的追究。
（八）针对经济发展和社会进步带来的新形势和新任务，完善重特大事故应急救援预案，并加强对预案的演练，充分发挥各方面救援力量的作用，提高对突发事件及特大事故的处置能力。
（九）进一步加强安全生产法律法规宣传教育，扎实开展好安全生产宣传“五进”活动，继续重点抓好生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员特别是农村务工人员及交通参与人员的安全教育培训工作，全面提升全社会重视安全、防范事故、抢险避难意识和水平。
三、工作措施
（一）切实加强对安全生产工作的组织领导，健全工作机制。
各级各部门要围绕建设“平安海盐”和贯彻落实党的十六届五中全会精神这一主线，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强对安全生产工作的领导。把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，加大监督检查力度，进一步明确职责，形成齐抓共管的合力，共同抓好各项措施的落实。
（二）加强安全责任落实，进一步完善安全生产责任体系。
要进一步强化安全生产责任的落实，健全“一岗双职”制度，明确各级各部门、各生产经营单位的安全生产责任，重点落实好生产经营单位的主体责任，严格责任分解、责任落实、责任追究体系的完善。强化对考核指标和管理工作的考核力度，真正将安全生产与干部的政绩考核相结合，严格安全生产一票否决制度。各镇各部门要对控制指标和管理要求进行层层分解，把安全责任落实到基层、到岗位、到人，落到实处，同时进一步研究责任制体系的配套改革措施，以强有力的手段保证各级责任的落实。
（三）强化基层基础安全生产工作，进一步完善安全监管网络体系。
要围绕重心下移、关口前移，加强工作指导，着力推进基层基础安全生产工作，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，全面提高全县安全生产管理工作。要加强产业政策引导和规划控制，逐步实现高危行业和重大危险源的集聚；加大政府对安全生产投入和支持，提高公共安全的本质水平。按照国家和省规定，逐步建立企业提取安全费用制度及风险抵押金制度。围绕统筹城乡发展的要求，要突出加强乡镇道路交通、消防安全、水上交通、渔业捕捞和建筑施工行为的管理和监督，真正把法律法规的规定落实到具体工作之中，以夯实基层基础。要按照《安全生产法》及省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，加强安监机构建设，充分发挥安监局（安委办）的综合监管和协调职能，提高安全生产监管工作的权威。同时，要特别加强镇（区）安全监管组织建设，逐步建立安全生产执法队伍，强化对企业的日常监督检查，切实做好基层安全生产工作。各负有安全生产监督管理职能的行业部门，要结合本部门的安全生产监管工作实际情况，设立监管机构，明确监管人员，依法履行行业安全监管职责。要着力抓好编制、经费、人员和办公条件的“四落实”，切实提高监管人员素质和监管水平。
针对我县基层基础安全生产工作较为薄弱的实际，今年将在镇（区）开展安全生产达标活动。全面进行企业基本情况调查摸底工作，积极推行安全质量标准化管理活动，实施企业分类监管，以进一步加强基层安全监管和企业自我约束的安全生产工作机制，夯实基层基础工作，提升防范事故能力。
（四）深化安全生产专项整治，加强重点行业领域的安全监管。
以“消隐患、压事故、减伤亡”为目的，继续重点抓好道路交通、水上交通、消防安全、危险化学品、矿山、建设施工、特种设备、公众聚集场所等行业和领域的安全专项整治工作。在专项整治中要做到“四个结合”：一是专项整治与安全投入相结合，要通过专项整治，增加对安全生产的投入，严格实行“三同时”制度，提高本质安全水平；二是专项整治与隐患整改相结合，通过整治，整改和消除一批事故隐患：三是专项整治与安全评估（评价）相结合，通过安全评估（评价），提高生产经营单位安全生产基础保障水平，并实施对各类生产经营单位的分类指导；四是专项整治与重点防范相结合，进一步加强对重点行业、重点领域和重点单位的安全监管和重大危险源的监控管理，同时要加大日常执法检查和督查力度，要针对不同季节和各个重要时期，适时组织开展执法检查和督查工作。
（五）强化事故隐患排查整改和重大危险源的监控，提高对重特大生产安全事故的应急能力。
高度重视并切实加强重大事故隐患排查整改工作，各镇和有关部门要结合本辖区、本系统的实际情况，认真开展各类事故隐患的排查，制订整改计划和措施，落实整改责任，确保事故隐患得到及时整改，有效防范重特大事故的发生。继续实行工矿企业、消防和道路交通等领域重大事故隐患挂牌整改制度。同时，要长期抓好重大危险源调查和申报登记工作，及时更新各级重大危险源数据库，实施制度化、规范化的管理制度。要探索建立各级政府的应急救援专项基金，进一步完善重特大事故应急救援预案，并进行逐项演习，切实提高政府对重特大生产安全事故的应急反应能力。
（六）强化许可证和“三同时”制度，严把安全生产准入关。
要进一步落实建设“三同时”制度。发展计划、经贸、建设、工商和各相关监督管理部门要求加强配合，严格安全条件审查，严格把好安全生产准入关，将建设项目安全设施“三同时”审查工作纳入建设项目管理程序，确保新建项目无安全隐患。同时，对已建和已投入使用的项目“三同时”情况进行一次回头看。按照《安全生产许可证条例》以及实施细则的要求，认真部署和开展好安全生产许可证申报、审查、发放工作，督促有关单位、企业按照《安全生产许可证条例》的有关规定，及时向安全生产许可证颁发部门申请办理安全生产许可证。根据省、市政府加强安全生产工的《决定》，要开展对生产经营单位擅自变更安全许可审核条件，构成事故隐患的违法行为的整治。
（七）强化安全生产执法监察，严肃查处安全生产违法行为
认真执行《安全生产法》等法律法规，进一步加大安全生产行政执法力度，严肃查处各种安全生产违法行为。要严格按事故查处规定和“四不放过”的原则，严肃生产安全事故特别是重特大事故的经济、行政和法律责任追究制度。要严格事故上报制度，严肃查处瞒报、漏报、谎报、迟报事故行为。要建立联合执法工作机制，按照国家和省有关规定，切实履行好安全监管职能，建立政府统一领导、部门联合执法机制，充分发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关作用，加大对各类无视法律法规、无视监管、无视生命安全的安全生产违法犯罪活动的打击力度，使被监管对象“不敢违法”、“不能违法”和“不想违法”。
安全生产基本管理制度篇6
尊敬的各位领导、同志们：
20xx年，我镇的安全生产工作按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕20xx年度安全生产工作目标，以落实安全生产职责制、建立健全工作机制为抓手，以隐患排查、安全宣传为重点，着力加强安全监管，全面落实各项安全生产重点任务，不断强化工作措施，加大工作力度，坚持了全镇安全生产形势的持续稳定。回顾过去一年的工作，我的工作主要体此刻以下几个方面：
一、我镇安全生产事故目标控制情景
今年，我镇各部门和各企事业单位紧紧围绕全年安全生产工作目标，始终坚持安全生产高压态势，进一步落实安全监管职责，不断加强安全隐患排查治理力度，有效地控制了安全生产事故的发生，全年未发生一齐死亡1人以上的安全生产事故，事故指标控制在区下达的任务目标内。
二、安全生产重点工作任务完成情景
(一)基层基础工作
1、安全监管网络。我镇成立了以镇长为主任，一级班子副职任副主任，镇安监办、督查办等21机关部门和驻镇企事业单位负责人为成员的安全生产委员会，进一步调整和充实了安全生产委员会成员单位，严格落实了安全生产“一岗双责”职责制，明确和强化了各行业主管部门以及安全监管人员的安全监管职责，与各部门、各企事业单位签订了安全生产目标职责书。单设了镇安监办、交安办、新农合办、水务办等4个赋有安全监管职能的部门，镇内配备了7名安全监管工作人员，各村居成立了安全生产领导小组，配备了1名安全监管人员由村居综治专干兼任。
2、安全监管装备。我镇高度重视安全监管装备的配备，进取向区安监局申请配备了安全执法车1辆、安全监管制服7套以及摄像机等系列安监设备，进一步提高了我镇安全监管本事。
3、安全监管制度和台帐。我镇制定完善了安全生产工作会议制度等13个安全监管基本制度和工矿商贸企业台帐等12个基本台帐，各村居建立健全了安全生产会议制度等9个基本制度和安全生产检查记录台帐等8基本台帐，各相关职能部门以及生产经营单位也建立了相关监管制度和台帐，安全监管实现了规范化、制度化。
(二)安全隐患排查整治
我镇建立健全了安全生产隐患排查治理制度，坚持每个月开展1次以上的安全隐患检查排查工作，建立了安全检查记录台帐、隐患登记台帐以及督办台帐，并严格要求及时进行整改销号，一般隐患整改率到达100%，有效遏制了安全事故的发生。今年，镇安监办组织实施了安全生产治理行动、安全生产执法行动、安全生产月活动、百日安全隐患大排查、安全生产大排查大整治大执法专项行动以及迎国庆、保平安、促发展主题活动等，组织开展了生产安全、食品药品安全、学校安全、交通安全、消防安全、建筑施工安全、烟花爆竹及危险化学品安全等重点行业领域的隐患排查治理。
(三)企业安全标准化建设
我镇严格按照“制度规范化、管理台帐化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求，全面实施企业安全标准化工程建设。督促企业按照国家的安全生产法律法规、规章规程和标准建立健全安全生产规章制度，镇内工矿商贸企业建立健全了安全生产会议制度等12个基本制度和安全生产会议记录等12本基础台帐，进一步规范了安全操作规程，加强了日常安全监管，强化了隐患治理，使企业的安全基础条件、管理水平、装备水平及安全状况得到明显改善。露天非煤矿山企业全面推行机械化生产，机械设备配置率达90%以上。今年，我镇重点实施了青龟采石厂安全标准化建设，并顺利经过了区安监局的检查验收。
(四)安全文化建设
我镇高度重视安全文化建设工作，专门成立了安全文化传播工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管安全和文化工作的领导担任，成员由镇安监办、文化服务中心、宣统办、教管中心、视达传媒站等部门负责人组成，进取组织开展了“安全生产月”等一系列安全宣传活动，营造了良好的社会安全氛围。在学校，开设安全教育课程，组织开展各类宣传文艺活动、安全教育活动，培育学生从小讲安全的良好习惯;在村居，利用广播、村务公开栏以及拉横幅、写标语、发放安全文化知识读本的方式进行安全宣传，提高了居民的安全素质;在企业，大力推行安全标准化建设，将企业的安全文化、安全理念等要素作为标准化建设验收的重要指标，并利用安全生产月的契机，向企业职工宣传法律、法规和安全知识，提高企业职工安全意识和安全技能，预防和减少了安全事故的发生。
(五)安全社区建设
我镇在总结20xx年工作经验以及学习了其它区县的先进作法的基础上，作了进一步的细化和调整，安全促进项目由去年的8个调整为工作场所、交通、社会治安、涉水、消防、学校安全等6个重点安全促进项目，对这6个项目资料进行了进一步的细化和充实，并制定出工作方案逐步组织实施。另外，对安全社区创立制度、网络组织机构职责制以及各专项工作组制度进行了充实和完善。今年以来，对照市安全社区建设月进度指导表，我镇逐条逐项扎实认真地进行了开展和推进，较好地完成每个阶段的工作。
三、恪尽职守，严以律已，始终树立为人民服务的思想一切以工作为重，凡事从自我做起，时时处处严格要求，树立了务实廉洁的良好形象。
坚持学习党的理论方针政策，不断加强党性修养，进取维护团结。认真学习廉政知识，自觉理解廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。认真贯彻执行党风廉政建设职责制的有关规章制度，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，做到清白从政。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，切实为人民群众排忧解难，维护了朱沱镇党委政府的良好形象。
四、总结
安全生产基本管理制度篇7
一、公司成立活动领导小组
领导小组办公室设在公司安全监察部，具体负责日常业务工作。
二、活动目标
（一）、矿井无重伤以上人身事故。
（二）、加强安全基础建设，完善各项安全管理制度。
（三）、学习贯彻公司“四会”精神，落实各级安全生产责任制。
（四）、员工自查自纠率达95%以上。
三、活动安排
（一）、自查阶段（2月20日~2月29日）。各单位、各部门要以“无漏洞零隐患”为目标，认真学习贯彻落实蒲白局《关于加强安全基础管理的实施细则》（以下简称细则）并对照《细则》和“二安三个一”安全管理办法的要求，发动管理人员、基层单位、班组和职工开展自查活动。查思想认识、查制度建设、查现场管理漏洞、查安监队伍的建设。
各级管理人员（包括区队干部、班组长）从干部作风、执行力入手，查安全第一的思想树立得牢不牢，有无重生产轻安全的意识和行为；有无违章指挥现象；对安全基础建设是否重视，是否能深入现场检查督促各项工作的落实；能否认真执行“三大规程”有关规定；是否能贯彻执行公司、矿安全生产的有关规定，是否能经常深入现场抓管理；安全责任意识强不强。
基层单位从制度建设、现场管理入手，查各项管理制度的建立是否完善；制度执行是否存在漏洞；现场管理是否有缺陷。
职工从贯彻执行“三大规程”及安全生产习惯和思想行为入手，查安全第一的思想树立的牢不牢，有无重生产轻安全的意识；操作过程是否认真执行“三大规程”、标准化、精细化有关规定；工作过程是否达到规范操作；有无习惯性违章行为；是否有违反公司、矿有关规定的地方；自主保安意识强不强；安全确认制度执行是否到位，有无应付的意识和行为。
（二）、自纠阶段（3月1日~3月25日）：对查出的问题，要分单位和个人分别制定解决措施和计划，在本阶段彻底纠正，从而消除各类隐患。
（三）、总结检查阶段（3月26日~3月31日）：各单位对自查自纠工作进行全面对照检查，并认真总结。公司将进行检查验收。
四、奖罚
1、奖励：经活动领导小组按照《自查自纠强基固本活动考核评分标准》进行检查验收，得分在80（含80）分以上，给**煤矿集体奖励5万元，给公司活动领导小组给予适当奖励，得分在80分以下时不予奖励。
2、处罚：凡在活动期间发生的各类事故按照公司2008年1号文件加倍进行处罚；发生的“三违”按照公司《安全奖惩实施细则》中的有关规定加倍进行处罚。
3、奖罚资金从公司安全奖励基金中列支。
五、措施及要求
（一）、提高认识，突出重点
各单位要充分认识开展“自查自纠、强基固本”活动，对一季度实现安全无事故重要性的认识。要充分认识到，思想上对安全工作重要性认识不够是最大的安全隐患；制度不健全，执行不到位，行为不符合制度规定也是重大安全隐患。因此，要充分认识到开展此项活动是搞好“深化落实年”各项工作的基础；是解决影响和制约安全发展的制度建设、干部作风、职工安全思想和意识行为、规范操作、管理漏洞等突出问题的重要途径。同时特别要清醒地认识到双节期间的安全生产对保证全年安全工作的重要性，抓住重点工作，制定措施，落实责任，确保双节期间的安全生产，使广大职工过一个安乐祥和的节日。
（二）、营造浓厚安全氛围，贯彻落实会议精神。
各单位要营造浓厚的安全氛围，组织广大职工认真学习贯彻落实公司“四会”精神，深刻领会2008年安全工作指导思想、奋斗目标和要抓好的重点工作，统一思想，坚定搞好安全工作的信心。以饱满的工作热情，积极向上的工作态度，全身心投入到安全生产中去。
（三）、深化落实“二安三个一”安全管理办法。
**煤矿要继续深化落实“二安三个一”安全管理方法，紧扣现场基础管理，循序渐近，强基固本，将10种常规安全行为养成融入其中，完善各项管理制度，形成系统的管理模式，用制度固定下来，将之作为一项安全管理的长效机制，长期坚持下去，夯实安全生产管理的基础工作。
（四）、强基固本，深化现场管理
1、精心组织，认真抓好双节期间的安全管理。矿上要周密计划，详细安排：一是要抓好停、复工期间的项目计划、措施制定、劳动组织、监督管理、领导跟班等工作。二是要制定切实可行的措施，抓好双节期间的现场安全监督检查及职工管理工作，杜绝酒后入井，疲劳入井现象发生。三是丰富节日期间职工的业余生活，将企业安全文化融会其中，发挥安全文化潜移默化的重要作用。
2、畅通安全信息流程，加强隐患排查和落实。各单位要继续优化隐患的排查，加强隐患整改治理工作，按照“五落实”（即落实整改内容、资金、期限、作业人数、作业范围）原则实施，对隐患排查治理情况进行登记建档。加强各级管理人员入井管理，落实安全责任，制定入井人员必须到安全信息站登记入井区域，领受复查任务的制度，做到检查无盲区、管理无漏洞，及时发现和消除隐患。
3、加强培训，提高职工的技能和安全思想认识。认真落实2008年职工安全教育培训计划，坚持班前“三个一”培训和安全培训、技能培训相结合，推行“手指口述”和“6S”行为养成。根据双节特点开展本阶段安全思想教育，充分发挥安全文化的推动作用。着重抓好特殊工种、岗位工种的培训和管理。
4、定期开展安全隐患排查治理活动。矿上每周必须由安全矿长组织一次管理人员、工程技术人员参加的隐患排查治理活动；矿上每旬、公司每月组织一次矿井安全质量标准化大检查。对检查发现的安全隐患要分类定级，做到措施、项目、资金、责任人和时间“五落实”，并及时督促整改和复查落实。
5、加强地面安全管理，做好冬季“三防”工作。做好矿井冬季防冻工作，防止井筒结冰。各单位都要做好双节期间防火、防盗、火工管理、车辆管理等工作，防止煤气中毒，群体食物中毒等。加大隐患排查治理力度，从源头上遏制各种事故发生。
安全生产基本管理制度篇8
关键词：产地准出；质量安全；农产品；质量追溯
中图分类号：F322文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20170133160
“民以食为天，食以安为先”，食品的安全是一个国家经济、政治发展的重要影响因素之一。食品的重要组成部分以及源头即为农产品，国务院、党中央历来对农产品的质量安全高度重视。在农产品质量安全中，农产品产地准出是质量安全监管中最重要的一项工作。实行产地准出，建立完善的追溯制度，能够有效保障农产品的质量安全。
1农产品质量安全产地准出与质量追溯的概述
1.1产地准出
农产品质量安全产地准出的定义是指在农产品生产前、生产过程中以及生产后实施标准化、规范化生产以及质量控制的安全监管措施[1]。产地准出最主要的任务是保障农产品的生产安全，对农产品质量安全追溯制度的建立以及管理工作具有重要的推动意义。在农产品生产的过程中，产品质量必须达到国家安全标准，并由乡镇或以上级别的安全监管部门提供相关合格证明并确认其质量安全后方能准许将该农产品运出。换句话说，在生产过程中，农业生产者需严格按照农业标准化进行生产，确保农产品生产有操作过程、有管理制度、有质量监测以及生产记录，确保产品合格，实现产品产地准出。农产品产地准出能够为农产品安全监管工作提供科学、统一的评判依据，使人民群众的身体健康及消费安全得到保障。
1.2追溯制度
从文献资料的角度进行分析，“追溯”主要包括“追踪”以及“溯源”2个部分。“追踪”是指对农产品生产全过程的每个环节以及相关流通主体进行正向追踪；“溯源”是指对问题食品的发生环节以及责任人进行逆向溯源，2者具有相辅相成的作用[2]。农产品质量安全产地追溯制度是为了实现农产品安全生产与产地准出建立的行为方式或规则，包括“产品控制”以及“过程控制”[3]。“产品控制”仅仅包括对农产品的质量进行检测，“过程控制”不仅要检测农产品的质量，还需记录相关的农业投入品的使用生产档案，该追溯制度能够有效保障农产品的质量安全。
2实现农产品质量安全产地准出与质量追溯的对策
2.1推进农业标准化生产，实现产地准出
从当前的现状进行分析，我国农产品的市场流通体制尚未完善，大多数农民缺乏标准化生产的认知性与积极性，且大多数生产者缺乏较高的文化素质，对标准化知识的掌握程度不高，从而无法有效推动农业生产的标准化及产业化[4]。因此，应对农业产业化生产进行大力变革，以农产品质量安全产地准出的标准为要求，在生产前、生产中以及生产后实施农业标准化生产，可通过企业投资拉动、政府投入带动、农民生产自动以及社会支持促动等方式来对农业标准化生产的服务体系、监管体系及质量体系进行完善，从而实现基地化生产、产业化经营及规模化发展，最终实现农产品品牌化，将农产品质量安全产地准出的成本降低，将产地准出及质量追溯的效益提高。
2.2建立管控制度体系，完善追溯制度
在农产品生产过程中，质量安全控制是确保安全生产以及人民群众消费安全的一个重要环节。因此，必须建立并完善农产品质量安全监管制度及体系，完善质量追溯制度。重点抓好基地创建制度、基地验收制度及基地监管制度。基地创建制度：主要包括基地生产管理、准入管理、投入品管理、技术管理及经营管理等制度，对基地创建进行严格把关，并采用服务、契约、资产联结等产业化方式对农产品基地进行经营，实现农户、基地以及企业对接。基地验收制度：成立专业的评审组，采用标准化、程序化的方式对生产基地进行严格验收，使基地的建设质量得到保障。基地监管制度：基地监管制度包括对生产过程、环境、产品质量等方面的管理，_保“过程控制”，从而实现产地环境安全、农产品质量安全，全面覆盖管理控制体系，实现“从农田到餐桌”的全程监控。
2.3政府合理补贴，积极宣传推广
由于当前市场上的农产品质量安全产地准出与质量追溯存在优质不优价的现象，准出与追溯的成本较高，而农业生产者在付出成本后未能获得较高的利润，从而缺乏自主参与的意愿[5]。因此，政府相关部门应加大对农产品产地准出及质量追溯的补贴，使农业生产者在宣传培训、信息记载等准出与质量追溯中付出的成本得到弥补，从而积极参与产品准出与追溯。另外，政府还应借助媒体等传播媒介对农产品质量安全产地准出以及质量追溯的概念、意义等方面进行宣传，从而使消费人群对准出与追溯的了解程度有所提高，实现产品的优质优价。
3结束语
农产品质量安全是当前社会的关注热点，农产品的质量安全是保证广大人民群众安全消费的重点，对治国安邦具有重要的意义。在对农产品的质量进行安全监管时，应该确保产前、产中以及产后的质量安全，严格遵循质量追溯制度，对农产品生产进行管理控制，实现产地准出，确保农产品质量安全，促进我国经济的可持续发展。
参考文献
[1]魏兴芸.我国农产品质量安全追溯的现状与发展对策[J].中国农技推广，2015，14（1）：8-10.
[2]王彩霞，罗素娥，袁盛清.农产品质量安全产地准出与追溯制度建设――基于娄底市中心城区“菜篮子”工程生产基地建设的调查[J].湖南农业科学，2015，22（7）：113-116.
[3]赖立彩，苏光团.追根溯源抓准出长效监管促安全――泰顺县积极开展茶叶产地准出管理工作[J].农业科技通讯，2010，35（11）：24-25.
安全生产基本管理制度篇9
一、工作制度化
制度带有根本性。在安全生产方面，除了继续完善国家安全生产法律法规外，要进一步建立完善各项工作制度。一要完善安全检查制度。逐级建立定期检查与突击检查相结合的安全检查制度，以便及时发现问题，分析问题，解决问题；二要落实隐患排查治理制度。要逐级逐单位逐企业排查隐患，建立档案，分类管理，落实整改责任和治理措施，建立重大隐患挂牌督办制度，及时消除重大事故隐患；三要严格责任追究制度。严肃查处各类生产安全事故，并在找准原因、分清责任的基础上，从严追究有关领导和责任人的责任，同时关口前移，认真追究行政不作为和乱作为的行为；四要强化社会监督制度。建立事故隐患和生产安全事故举报奖励制度，公开举报电话和查办程序，接受群众和社会舆论监督。
二、管理规范化
安全工作重在落实。当安全生产法律法规和各项工作制度制定建立之后，认真贯彻落实这些法律制度，切实加强安全管理，则是各级政府及安全监管部门和生产经营单位的重要责任。首先，各级人民政府和生产经营单位要健全安全管理机构，配备安全管理人员，解决有人管事问题。当前更要把乡镇人民政府没有安全管理机构问题列入重要议事日程，认真研究解决。其次，要加强安全管理人员培训，提高执法能力和管理水平。针对目前各级安全监管部门和大量的民营企业安全管理人员多是“半路出家”的状况，切实加强安全管理人员培训，尤为重要。要及时采取分层次、多渠道、多途径的办法，切实加强这方面的工作。第三，要严格执法，严格管理。各级安全监管部门要认真贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持依法办事，严格执法，公正执法，从严打击违法违规行为。各生产经营单位要认真修改完善安全操作规程，并充实加强安全管理人员，切实加强现场安全管理，确保生产经营安全。第四，建立奖优罚劣制度，严格考核奖惩。各级人民政府和生产经营单位都要建立安全生产考核奖惩制度，并严格考核奖惩，以提高安全管理水平，推动安全生产工作。
安全生产基本管理制度篇10
关键词：安全管理安全第一预防为主水利工程
安全生产与效益密不可分。只有做到了安全,才能保证更好地生产。工作中存在着这样或那样的不安全隐患，随时都会发生意想不到的事情,所以在水利工程施工过程中，事事处处都要提高警惕、时时刻刻都要注意安全，真正做到安全第一、预防为主，防患于未然。安全是企业生产和效益的前提保障。
1水利工程安全生产管理概述
1）水利工程安全生产状况，急需完善安全生产制度建设，推行科学化安全管理
安全工作重点是以预防为主，因此要把管理的重放在抓好现场控制上，这就要求我们抓好现场安全工作的落实。在水利工程安全管理过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、安全员，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场，做到及时发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的安全考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使水利工程施工现场控制到位、施工步骤平稳有序。
2）安全生产在水利工程施工中的重要性
安全生产管理在水利工程施工中有着重要的地位和作用。水利工程施工现场的安全生产的控制点应重点针对“人、机、料、法、环”等六方面加以控制。只有通过搞好安全生产管理、改善职工工作环境好，职工在生产中感到自身安全健康有保障，自然就会发挥出主人翁的精神，才会在日常生产中的安全工作从被动转变成主动。因此，作为水利工程施工单位的管理层来说，必须重视安全生产管理。把保护职工的安全与健康、保障生产设备的完好、保证生产顺利高效进行放在水利工程管理第一位。
2如何做好水利工程施工的安全生产管理
一是以科学的安全管理理念作业先导。职工的心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只要有良好地心态才会促使生产的安全，才能保证安全制度落到实处。但在水利工程施工中一些单位不重视安全生产管理的现象屡禁不止，最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。例如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往千方百计地应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再如，拥有安全的生产环境本来是职工基本的需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设将会成为一句空话。
二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点应放在班组，防范事故工作的终端是现场的每一位员工，目的就是为了保证职工的人身安全。坚持以人为本的安全方针，营造“人人懂安全、人人管安全”良好氛围，必须加强宣传教育力度，建立起整体性的、全方位、全过程、全员参与的安全体系。加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，规范人的安全行为，培养人的安全意识。
三是加强安全生产的管理规范化。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制安全违规现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行安全生产规章制度的同时，注重思想沟通方法。如在现场会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。
四是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个水利工程施工企业搞好安全工作的出发点和落脚点。
落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。施工单位各级管理人员要抓好安全生产制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓、严抓，要做到“严”字当头，特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用公告、重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
3安全教育培训在水利工程施工管理过程中的重要性