幼儿园双减政策实施方案篇1
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循儿童身心发展规律和教育规律，坚持儿童为本、双向衔接、系统推进、规范管理的原则，建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制，科学做好在园幼儿入学准备和入学适应教育，帮助幼儿顺利实现幼小过渡，促进幼儿德智体美劳全面发展和身心健康。
二、工作目标
全面推进我县幼儿园和小学双向衔接。在幼儿园和小学分别实施入学准备和入学适应教育，减缓幼小衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。2021年秋季学期起，按照“试点先行、示范带动、逐步推进”的原则，在全县创建市级实验园（校）1组，探索推进在园幼儿入学准备和入学适应教育。2022年秋季学期开始，在全县幼儿园和小学全面推行。
三、重点任务
（一）改变衔接意识薄弱，小学和幼儿园教育分离的状况，建立幼小协同合作机制，为幼儿搭建从幼儿园到小学过渡的阶梯，推动双向衔接。
（二）改变过度重视知识准备，超标教学、超前学习的状况，规范学校和校外培训机构的教育教学行为，合理做好入学准备和入学适应，做好科学衔接。
（三）改变衔接机制不健全的状况，建立行政推动、教科研支持、家长参与的机制，整合多方资源，实现有效衔接。
四、主要举措
（一）示范引领，整体推进。
1.积极开展实验园（校）、试点园（校）创建。根据我县教育教学实际，今年确定第一幼儿园和世纪小学为我县第一批实验园（校）。其它幼儿园和小学要根据本园（校）实际制定切实可行的实施方案，为全面推行幼小衔接积累工作经验。
2.加强教研培训。各幼儿园、小学要将幼小衔接工作纳入教研培训体系，建立联合教研机制，为幼儿园和小学交流互动搭建平台。定期开展专题教研和教师培训，探索科学开展幼小衔接工作的方法策略，引导教师树立科学衔接理念，改进教育行为，提高科学开展幼小衔接工作水平。教研人员要深入幼儿园和小学，根据实际确定幼小衔接研究专题，指导幼儿园、小学开展教研活动，总结推广好的入学准备、入学适应经验和做法。各小学要和幼儿园“一对一”或“一对多”方式建立学习共同体，加强幼儿园和小学教师在儿童发展、课程、教学、管理等方面的研究交流，每年6月下旬，各小学要派本校即将担任一年级的教师到各幼儿园进行为期一周的跟岗观摩学习，让小学老师充分了解幼儿在园的一日常规，为零起点教学做好充足准备。
3.完善家校（园）共育机制。建立有效的家园（校）协同沟通机制，指导幼儿园和小学主动与家长沟通合作，及时了解家长在幼小衔接方面的困惑问题及意见建议，采取多种形式宣传国家和地方的有关政策及幼小双向衔接的科学理念和做法，帮助家长树立科学的教育理念，引导家长积极配合园（校）做好衔接。
（二）在幼儿园开展入学准备教育。
1.游戏是幼儿园保教活动的基本形式，要切实贯彻《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，尊重幼儿的学习方式和特点，结合在我县已经全面推广的安吉游戏、利津游戏，因地制宜创设良好的游戏环境和条件，开展科学保教。要将入学准备教育科学融入幼儿一日生活中。不得以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动，不得提前教授小学课程内容，不得进行知识技能性强化训练，不得开设“学前班”、“大大班”。
2.幼儿园要组织教师进行幼小衔接工作的培训活动，引导教师树立科学衔接理念。大班第二学期要进行入学准备专项教育，各幼儿园要有针对性的组织大班幼儿和家长开展到小学进行参观、访谈小学生等幼小衔接活动，通过听取学校老师和学生的讲解，为幼儿和家长提供与小学教师和学生面对面交流的机会，帮助幼儿进一步了解小学生活，激发幼儿对小学生活的渴望，提高家长对小学教育教学方式的认知，让家长与幼儿充分做好入学生活、社会、学习等多方面准备。
3.坚持使用国家通用语言文字开展保育教育，通过游戏体验等多种方式，开展国家通用语言文字会话、交流、倾听等保教活动，培养学生良好的语言习惯和学习普通话的兴趣，让学生在接受义务教育前能够听懂、会说普通话。
（三）在小学开展入学适应教育。
1.要把一年级上学期设置为入学适应期，重点实施入学适应教育。一年级开学后一个月内要集中开展适应教育，重点帮助新生尽快适应学校学习生活的环境，熟悉学校学习、生活设施位置，习惯学校的作息时间，熟悉课堂规范、学校生活规范。
2.科学调整课程安排，严格实行零起点教学。要改革一年级教育教学方式，在一年级上学期采取游戏化、生活化、综合化的方式实施国家主要课程，实行教学进度公示制，严格落实小学一二年级不留书面作业要求，强化儿童探索性、体验式学习，培养学生主动识字、写字的兴趣，养成讲普通话、写规范汉字的习惯。
3.改革评价方式。学校要关注一年级新生个性发展的差异，加强过程性评价，重在学生对小学学习生活的逐步适应，行为习惯的养成，学习兴趣的培养，不增加学生负担。
五、组织实施
（一）加强组织领导。各校（园）要高度重视，充分认识科学开展幼小衔接工作的重要意义，结合本校（园）实际，完善幼小衔接政策举措，制定科学开展幼小衔接工作实施方案，建立行政推动、教科研支持、家长参与的幼小协同合作机制。
幼儿园双减政策实施方案篇2
（华东师范大学学前教育与特殊教育学院，上海200062：新疆师范大学教育科学学院，乌
鲁木齐830054；新疆乌鲁木齐市妇联幼儿园，乌鲁木齐830002）
[摘要]近5年来新疆实施的学前双语教育得到了大力发展，主要得益于自治区政府以下主要举措：制定出台相关政策，保障农村学前双语教育优先发展；加快教师队伍建设，确保农村幼儿园教师队伍稳定与专业水平的提高；对学前双语教育的经费投入大且经费单列，健全财政运行机制等。新疆的经验可以为西部少数民族地区学前教育事业发展提供有益的借鉴。
[
关键词]学前双语教育；政府主导；农村优先
一、政府规划制定相关政策，保障新疆农村学前双语教育优先发展
自2005年7月新疆自治区政府颁布关于加强少数民族学前双语教育的意见以来，中央和新疆政府就把农村做为重点，大力推进农村少数民族学前双语教育的发展。2008年颁布的《新疆少数民族学前双语教育五年发展规划》明确计划到2012年，新疆将全面普及少数民族两年学前双语教育，普及率达85%以上。相关数据显示，从2008年至2012年新疆新建成2237所双语幼儿园，这样截止到2012年底，新疆双语幼儿园总数量已达3474所（含公办独立设置双语幼儿园和附设在小学的公办幼儿园），且80%以上双语幼儿园都建在县级及以下行政区域（乡镇和村），基本实现每乡每村有一所双语幼儿园。在园人数已由2008年初的9.34万人增加到2012年的43.82万人，少数民族幼儿在园人数逐年递增。双语幼儿园教师数量也从2008年的2645人增加到2012年的1.46万人，学前双语教育师资队伍从数量上来看有了明显好转。整体而言，学前双语教育办学条件及师资队伍已有较大改善，质量和效益均得到明显提高。按照两年学前教育入园情况计算2011年人园率为86.87%、2012年人园率已达到92.03%。2010年，新疆政府颁布的《少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010-2020年）》进一步对学前双语教育发展规模和质量进行了规划。
在“因地制宜、治薄扶弱”原则指导下，政府优先考虑并大力发展了农村学前教育的“两年制”普及，这不仅有利于改变农村地区学前教育严重滞后的现状，更有利于推动城乡教育均衡、缩短南北疆教育差距、改善少数民族教育质量，对逐步实现教育公平发挥着重要作用。总之，以上这些政策的制定和实施为新疆学前双语教育尤其是农村学前双语教育的发展提供了良好的政策支持和发展机遇。
二、加快教师队伍建设，确保新疆农村幼儿园教师队伍稳定与专业水平的提高
教师素质的优劣，直接关系到学前双语教育的质量以及学前双语教育事业的可持续发展。新疆政府意识到了教师问题在发展学前双语教育事业中的重要性，也意识到了政府在教师发展问题上有着不可或缺的重要职责，因而自推动学前双语教育发展以来就特别重视建立健全农村幼儿园教师编制、待遇、培训制度等，以解决学前“双语”教师“一缺二低”（“一缺”指双语教师数量不够，“两低”指在岗学前双语教师普遍存在学前教育专业能力低、汉语教育教学组织能力低）的现状，吸引和留住所聘用的学前“双语”教师等现实问题。为此，2008年自治区政府出台了《关于加强农村“双语”幼儿园管理的意见》和《农村“双语”幼儿园教师招聘管理办法》等政策，以指导做好双语幼儿园教师编制核定、招聘和聘后管理工作。同时，自治区政府采取了多管齐下的办法来解决基层学前双语教育师资较短缺的现状。
第一，实施了“新疆双语教师特设岗位计划”，面向全国公开招聘双语教师，享受当地公办学校教师同等工资待遇，工资性支出由中央财政承担；三年聘期结束后，考核合格自愿留任的，纳入经批准的教师编制总量内管理，工资纳入当地财政统发，享受当地公办学校教师同等待遇。第二，启动了学前双语教育师资培养计划，恢复了三年制中等师范专业招生，由区内各中等师范学校承担培养任务。第三，启动了自治区大中专院校学前教育专业高年级学生“实习支教”计划，缓解南疆学前教师紧缺矛盾。第四，自2009年9月开始，采取政策性招生，实行了大专层次的“特招”“特培”“定向就业”的“南疆四地州农村中小学双语教师特培计划”。
面对基层双语幼儿园在岗教师普遍存在汉语能力和专业能力低的问题，自治区教育部门为有效地促进学前双语教师队伍质量建设，从2008年开始实施了多种类型的“常规化”培训模式。例如，组织专家、骨干教师赴南北疆基层，开展双语教育教学课堂现场指导培训活动；开展园本培训与“集中加远程”模式的教育培训，该培训模式最大限度地减少了教师离岗培训对基层学前双语教育工作的影响，大大提高了指导的实效性；建立自治区级和县级学前双语教育专家指导站，通过县级骨干教师推动本地教师培训。
三、国家和自治区对学前双语教育的经费投入大且经费单列，健全财政运行机制
经费投入是促进学前教育事业发展的重要保障，没有稳定的投入就不可能有学前教育事业的稳步发展。国家及地方财政在2008-2012年间投入40.02亿元，用于新疆双语幼儿园建设工程和学前双语教育发展保障工程，扶持新疆学前“双语”教育工作，改善新疆边远较贫困地区的学前双语教育的办学条件。为了确保经费及时拨付和合理使用，自治区教育部门设立学前双语教育专项经费，用于推进双语教育工作。各地方也设立了双语教育专项经费，保证推进双语教育工作的需要。例如，颁布《自治区“双语”幼儿园建设管理办法》和《自治区学前“双语”教育发展保障经费管理暂行办法》，以督促双语幼儿园建设项目的管理工作，加强对学前双语教育发展保障经费的管理。如此基本形成了以中央和自治区财政分项目按比例分担、覆盖全区的学前双语教育经费保障机制，也为普及偏远农牧地区两年学前教育提供了基本保障。
为确保双语教师培养、培训工作顺利开展，国家、自治区还设立了双语教师培养培训专项资金，保证国家和自治区级培养培训任务的按时按质完成。各级政府也要求有专项投入，重点保障地、县两级双语教师培训和校本培训工作。通过建立制度确保双语教师培养培训专项资金专款专用，地方各级政府不得以任何理由挤占挪用。
四、加强学前双语教育指导，积极研发适宜新疆双语幼儿园发展的课程资源
幼儿园双减政策实施方案篇3
一、对青岛市幼小衔接教育工作现状的调查
1.研究方法
幼小衔接纵贯两个学龄阶段，是一个具有过渡性和连续性的特殊时期，结合两个学龄阶段的幼小衔接教育现状，进行纵向比较研究，能更加直观地呈现幼小衔接教育存在的问题。因此，本研究选取青岛市60所幼儿园大班教师，60所小学一年级教师及对应家长群体进行问卷调查和访谈。
2.问卷、访谈的设计
笔者综合许舒敏设计的幼小衔接基本情况调查问卷和访谈提纲、盖笑松编制的儿童入学准备家长核查表、唐浪修订的教师―儿童评定量表等设计自编问卷和访谈提纲。
3.数据采集
本调研在青岛市12个城区随机选择120所幼儿园、120所小学共发放《幼小衔接问卷调查表》（幼儿园大班教师问卷）120份，回收有效问卷112份，回收率为93%；发放《幼小衔接问卷调查表》（小学一年级教师问卷）120份，回收有效问卷106份，回收率为88%；《幼小衔接问卷调查表》（幼儿园大班家长问卷）120份，回收有效问卷108份，回收率为90%；《幼小衔接问卷调查表》（小学一年级家长问卷）120份，回收有效问卷100份，回收率为83%。同时，对30位幼儿园大班、小学一年级教师及幼儿园大班、小学一年级家长进行了非正式访谈，了解他们对幼小衔接教育问题的困惑与希望。
4.调查结果
（1）教师问卷
①对幼小衔接教育活动了解的程度。被测幼儿园大班教师中对幼小衔接教育工作很了解的占47.9%，基本了解的占49.2%，不了解的占2.9%；小学一年级教师中对幼小衔接工作很了解的占38.9%，基本了解的占55.2%，不了解的占5.9%，。
②对幼小衔接工作侧重点的了解。幼儿园大班教师认为幼小衔接工作应侧重于幼儿园与小学合作的占59.5%，应侧重于幼儿园的占39.3%，应由幼儿园全部负责的占1.2%；小学一年级教师中认为幼小衔接工作应侧重于幼儿园与小学合作的占37.1%，应侧重于幼儿园的占42.8%，应由幼儿园全部负责的占20.1%。
③幼小衔接工作的实施情况。幼儿园大班教师带幼儿去过小学生上课的教室、操场、传达室等的占90.9%，没有去过的占9.1%；小学一年级教师主动联系过幼儿园大班的占30.4%，接受过幼儿园邀请参加活动的占44.7%，无法联系幼儿园的占24.9%。
④幼儿园大班教师、小学一年级教师对学前知识储备的认识。幼儿园大班教师认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占83.9%；小学一年级教师认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占62.7%。
⑤幼儿园大班教师、小学一年级教师对幼小衔接中儿童的入学准备五个领域比重的认识对比见图1。
⑥幼儿园大班教师、小学一年级教师对幼小衔接工作应侧重培养的能力的认识对比见图2。
⑦对家长在幼小衔接工作中作用的认识。幼儿园大班教师、小学一年级教师会和家长共同配合，减轻幼小衔接中存在的问题的均占100%。
（2）家长问卷
①家长对幼小衔接工作的了解情况。被测幼儿园大班家长对幼儿园的幼小衔接不了解的占37.2%，基本了解的占22.9%，很了解的占39.9%；小学一年级家长对幼儿园的幼小衔接工作不了解的占26.5%，基本了解的占41.5%，很了解的占32%。
②家长对学前知识储备的认识。幼儿园大班家长认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占63.9%；小学一年级家长认为幼儿入学前接受暑期学前拼音、计算加强班教育需要的占79.4%。
③幼儿园大班家长、小学一年级家长对幼小衔接中儿童的入学准备五个领域比重的认识对比见图3。
④幼儿园大班家长、小学一年级家长对幼小衔接工作应侧重培养的能力的认识对比见图4。
5.结果分析
总的来说，被测教师对幼小衔接教育工作相对了解，努力实现幼小合作、家校合作，大部分学校已作了初步的尝试，在日常工作中设计了简单的幼小衔接工作环节；大部分被测家长对幼小衔接工作有初步的了解，特别是小学一年级的家长了解人数略多一些，普遍愿意配合幼儿园、小学继续做好这一工作。综合对比发现家长、幼儿教师和小学教师有关儿童入学准备的观念具有一定的一致性。
在调查过程中发现目前青岛市学前教育幼小衔接工作存在的主要问题包括：一是在幼小衔接工作内容方面，幼儿园教师与小学教师存在认识差异，幼儿园教师多强调生活技能、对学校的情感态度、儿童对于小学生活制度的适应、入学准备的重要性，而小学教师则更强调学业技能、儿童独立性、问题解决能力、抗挫折能力、自控能力、人际交往、对新事物探索的兴趣方面；二是在幼小衔接工作方法方面，幼儿园教师过于注重幼儿园外部的环境和条件的改变，例如桌椅摆放的形式，习惯在课时数量、课节时间、午睡时间、游戏时间的增减、就近参观小学上下功夫，而对小学教育要求、教育内容、教学方法、课堂组织形式等方面的特点却无法呈现，尤其在教育观念、师生关系等方面少有必要的沟通；三是在幼小衔接工作形式方面，小学无法就近了解幼儿园适龄儿童的基本特点，形成幼小衔接一边倒的情况，也正是由于幼儿园与小学相互之间单向的工作状态，造成部分幼儿教师、小学教师对幼儿家长指导错位，鼓励家长在暑期为儿童报各种补习班，助长了小学化倾向之风；四是幼小衔接工作成效方面，政府没有把幼小衔接工作作为教育现代化的重要组成部分，教育行政部门虽然已出台相关的政策涉及对幼小衔接工作的规约，但是缺乏过程指导，使这项工作系统性差，工作流于形式，教师没有深入思考幼小衔接工作的实质性内涵，工作没有创新性，对家长的影响力不足，在促进儿童入学准备方面收效甚微。
二、对改进青岛市幼小衔接教育工作的几点建议
1.政府健全现代化幼儿园管理机制，完善幼小衔接教育工作法律法规体系
（1）加强对学前教育和义务教育的统筹规划，研究“率先将五岁儿童早期教育纳入义务教育范畴”方案[1]，减轻家庭育儿负担，建构优质的保教环境，确保幼儿所受保教质量，将幼小衔接工作作为督导评估的一项重要内容，出台《青岛市推进“幼小衔接工作督导评价”的实施意见》，加强专项督导。
（2）启动“资优生特色幼小衔接计划”，组织对资优儿童的评估与鉴定，充分利用少年科学院、妇女儿童活动中心等社会公共教育组织、机构开展个性化幼小衔接教育工作，作为幼小衔接工作的增益与补充，关注资优生的教育需求，开发资优人才宝贵资源，丰富幼小衔接工作内涵。
（3）加强对社会上私营早教机构的监督、检查、管理力度，规范整顿现有培训市场。对涉及教育、培训类业务的公司统一标准审批，归口管理，提高准入门槛，引进优质教育资源，弥补社区、家庭幼小衔接工作“短板”，使其亦成为学校幼小衔接工作的有力补充。
2.教育行政部门提高管理效力，发挥领导职能，科学推进幼小衔接教育工作
（1）树立以优质的学前教育提升义务教育质量的理念，组织专家、有经验的教师编写《青岛市幼小衔接工作指导手册》，确立幼小衔接指导思想、工作原则、组织结构、推进方式、工作步骤、工作职责、工作规范以及相关资料的提供，尽可能做到全面适用。
（2）运用教学连贯性的观点，开发4～7岁幼小一体化教程，提出适用于学前教育与小学低年级教育的课程设计――“适宜课程方案”，包括适切的课程设计、教学内容、教学方法与师生互动等策略，有效避免幼小课程经验的不一致，促进儿童前学习期和基础学习期的合理衔接，推动儿童可持续发展。[2]
（3）成立“幼儿园和小学联合组织”，由教育行政部门牵头，幼儿园和小学各派代表组建定期沟通的委员会，共同讨论交流合作计划以及具体的实施策略，平等协商并友好解决双方合作中的困难。委员会负责定期组织经验交流，使幼儿园、小学集体协商常态化。
（4）成立“双师型”教师组。由幼儿园大班教师与小学一年级教师组成，通过共同备课，或是互换备课，从中寻找幼小衔接中集体教育活动的共同点、不同点，以便教师更好地反思各自的教学，根据幼儿、学生的发展现状，更好地调整教学，使以游戏为基础的课程顺利过渡到以学科为基础的课程。
（5）采取幼儿园大班教师和小学一年级教师统一进行幼小衔接培训的方式，针对幼小衔接工作特点规划教师培训，尤其应该研究加入儿童领导力培养内容，即培育儿童的学习品质、学习艺术，对基本行为准则的认同，在团队组织背景下自律、合作的意识等。
3.努力打造现代化教育社区，将社区作为宣传科学育儿的重要阵地和支持教育发展的不竭动力
（1）充分利用社区教育资源，满足家长、学生多样化的学习需求，在社区教育基地聘请有经验的教师、家长开设幼小衔接课堂，利用信息传输网络设施、图书资料基地、社区教育活动项目等对家长进行幼小衔接教育观、方法论的宣传与培训，使现代科学教育理念进驻社区。
（2）社区在对适龄儿童进行充分调研的基础上，为家长进行个性化指导，特别为社区低收入家庭、低文化水平家庭的儿童提供入学准备，从入学心理、入学物质准备等方面对此类适龄儿童进行必要的帮助，针对适龄儿童的实际情况规划幼小衔接工作，并采取跟进式指导使困难群体享有平等接受优质教育的权利。
（3）对于大班毕业不符合入学年龄或自愿晚入学的儿童，社区启动“扶持5岁幼儿教育计划”，聘请社区内退休老教师或热心教育的有识之士对幼儿进行有计划的辅导，解决双职工的实际困难，开展各种混龄活动，通过混龄编班作为家庭、幼儿园中缺乏不同年龄段同伴交往的有益补偿，提高幼儿交往能力，以帮助孩子获得相关经验。
（4）家长应根据孩子的个性设计家庭教育方案，通过合理的方案培养孩子的特长，弥补不足，逐渐缓解幼小坡度。创设良好的家庭氛围，利用家庭资源发挥积极影响，引导幼儿形成正确的人生观、价值观，选择理性的教育方法，为幼儿终身学习奠基。
（作者单位：青岛市教育科学研究所，山东青岛，266000）
参考文献：
幼儿园双减政策实施方案篇4
《内蒙古自治区民族教育条例(草案)》全文
第一章总则
第一条为保障和发展民族教育事业，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条本条例所称民族教育，是指自治区行政区域内，对蒙古族及其他少数民族公民所实施的以学校教育为主，以本民族语言文字和国家通用语言文字教学为重点，以科学文化知识传授和本民族优秀传统文化传承发展为基本内容的各级各类教育。
第三条自治区行政区域内的各级各类民族学校和民族教育机构开展民族教育活动适用本条例。
各级各类民族学校是指以少数民族公民为主要教育对象的民族幼儿园、民族中小学校、民族职业学校、高等学校等教育单位。
民族教育机构是指旗县级以上人民政府批准设立的民族教育科学研究、教学研究单位。
第四条自治区优先重点发展民族教育，坚持国家教育方针同民族政策相结合的原则。
第五条旗县级以上人民政府应当将民族教育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，积极推进民族教育的改革和发展。
第六条自治区对民族教育实行财政优先保障制度，切实保障各级各类民族学校和民族教育机构的发展需求以及办学经费的稳定增长。
第七条自治区人民政府教育行政部门负责全区民族教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
旗县级以上人民政府教育行政部门应当根据本地实际情况，设置民族教育工作机构或者配备专职人员，负责民族教育工作。
旗县级以上人民政府其他有关部门在规定的职责范围内，分别负责有关的民族教育工作。
第八条旗县级以上人民政府对在发展民族教育事业中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章办学形式与管理
第九条民族教育应当结合民族特点和地区实际，完善办学形式和发展体系。
第十条民族学前教育、义务教育、高中阶段教育实行自治区统筹规划，盟市、旗县分级办学分级负责的管理体制。
第十一条旗县级以上人民政府应当将民族幼儿园、中小学校纳入城乡规划、合理布局，保障少数民族适龄儿童、少年在户籍所在地及流入地就近入园入学。
第十二条旗县级以上人民政府应当在少数民族聚居地区独立设立民族幼儿园和民族中小学校;在少数民族散杂居地区设立相应的民族幼儿园、民族中小学校或者在当地普通幼儿园、中小学校开设少数民族语言文字教学班。
第十三条旗县级以上人民政府应当根据需要，设立民族中等职业学校或者在普通中等职业学校独立开设少数民族语言文字教学班。
第十四条高等学校应当设立民族语言授课为主的院、系或者专业，举办民族语言授课的专业教育和民族班、民族预科教育。
第十五条旗县级以上人民政府应当保障少数民族残疾儿童、青少年接受教育的权利。
第十六条民族幼儿园、中小学校的设立、变更和终止，应当由旗县级以上人民政府教育行政部门审核批准后报上一级教育行政部门备案。
民族幼儿园、中小学校的名称按照地方名称、民族名称、办学层次的顺序组成。
第十七条民族幼儿园园长、中小学校校长应当由具备国家和自治区规定的任职条件，符合岗位要求的相应少数民族公民担任。
第三章教育教学
第十八条自治区根据国家的教育方针，依照法律和有关规定，决定自治区民族教育的发展规划以及各级各类民族学校的设置、学制、办学形式、教材建设、教学内容、教学用语和招生办法。
第十九条自治区各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学。重点发展民族学校的双语教学工作。
第二十条蒙古族幼儿园、中小学校，应当主要招收蒙古族学生，实施以蒙古语授课为主加授汉语或者以汉语授课为主加授蒙古语的双语教学。
朝鲜族幼儿园、中小学校，应当主要招收朝鲜族学生，实施以朝鲜语授课为主加授汉语或者以汉语授课为主加授朝鲜语的双语教学。
其他少数民族幼儿园、中小学校，应当主要招收其本民族学生，使用本民族通用语言文字教学，开设适合学生特点的民族传统文化教育课程。
自治区支持鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族以学校教育形式学习传承本民族语言和本民族文化。
第二十一条实施双语教学，应当在学前教育阶段培养幼儿学习本民族语言能力和学习汉语兴趣、义务教育阶段基本掌握本民族语言文字和汉语言文字、高中阶段教育熟练应用本民族语言文字和汉语言文字。
双语教学民族中小学校，应当按照自治区规定的课程计划开设一门外国语课程。
第二十二条高等学校应当加强具有民族特色的重点学科和专业建设，设置适应经济社会发展的学科专业，培养研究型、创新型、应用型少数民族优秀人才和蒙汉兼通的高层次人才。
蒙古语授课为主加授汉语的高中毕业生考入区内高等学校，选择蒙古语授课专业学习的，鼓励辅修宜于就业创业的第二学位、第二专业或者汉语授课的应用类课程;通过民族班和民族预科教育形式选择汉语授课专业学习的，继续开设大学蒙古语文课程。
汉语授课为主加授蒙古语的高中毕业生考入区内高等学校，选择汉语授课专业学习的，鼓励继续学习大学蒙古语文课程。
第二十三条自治区对蒙古语授课为主加授汉语的民族学校学生，实行“中国少数民族汉语水平等级考试”制度。对汉语授课为主加授蒙古语的民族学校和开设蒙古语文选修课的普通学校学生，实行“蒙古语文应用水平等级考试”制度。
鼓励各民族学生互相学习语言文字，互相了解文化传统和风俗习惯。
第二十四条自治区对各级各类民族学校学生和少数民族毕业生实行升学优惠政策。
对报考区内外高中等院校的蒙古族、鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族考生实行加分录取政策。对其他少数民族考生实行同等条件下优先录取政策。
第二十五条自治区逐步扩大蒙古语授课高等学校办学规模，办好民族班和民族预科教育。
招收蒙古语授课为主加授汉语的高考学生，应当单列招生计划、单独划定录取分数线、单独录取。允许考生兼报区内外高等学校的汉语授课专业。
区内高等学校举办的民族班和民族预科班，蒙古语文协作省区高等学校下达的协作招生计划，应当招收蒙古语授课为主加授汉语的高考学生。
区外高等学校下达自治区的民族班和民族预科班招生计划，应当划出一定比例招收蒙古语授课为主加授汉语的高考学生。
区内具备条件的高等学校为鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族考生举办民族预科教育。
第二十六条建立健全符合民族教育实际的双语教学课程教材体系，建设蒙古文教材编译专兼职队伍，提高国家课程教材编译质量，突出地方课程和校本课程教材特色。
制定蒙古语言文字中小学、大中专教材和教辅资料及教学资源开发建设的中长期规划，加强编译、审查、出版、发行工作。
充分利用现代信息技术手段和教育信息化工程，实现民族教育的优质教育资源共享。
第四章教师
第二十七条各级各类民族学校教师应当具备国家和自治区规定的教师资格和任职条件，严格遵守教师道德规范。
从事双语教学工作的教师专业化水平和应用蒙(朝)汉两种语言文字能力应当符合岗位要求。
第二十八条旗县级以上人民政府应当逐步提高各级各类民族学校教师待遇，改善工作条件和生活条件，保障教师合法权益。
对双语教学民族幼儿园、中小学校教师实行绩效工资特殊政策。
民族学校设置的教师专业技术岗位，高级职务比例应当高于同级同类其他学校。
第二十九条自治区对双语教学民族幼儿园园长、中小学校校长和教师实行免费培训。
对民族幼儿园园长、中小学校校长和少数民族优秀中青年教师组织进修提高、挂职锻炼。
第三十条自治区优先保障民族师范院校和民族师资培训基地的建设发展。
民族师范院校根据实际需要，可以面向边远贫困少数民族地区定向就业招生。
鼓励各民族优秀教师和符合任职条件的各民族优秀毕业生到民族学校任教、支教。
第五章科学研究与协作交流
第三十一条各级教育科学研究机构应当配备一定比例的民族教育研究人员。各级教学研究机构应当配齐蒙古语授课主要学科研究人员。
第三十二条自治区加强与蒙古语文协作省、自治区在蒙古语授课教育领域内的协作，共同协商不同行政区域蒙古语授课教育的学制年限、课程计划、教材建设、教育科研、协作培养学生、教师培训等事项。
第三十三条自治区鼓励对农村牧区及边境旗市民族学校开展对口支援。
第三十四条自治区依照国家规定，积极发展国际教育交流与合作。鼓励和支持民族学校利用地缘优势和语言文字条件开展有关活动。
第六章投入与保障
第三十五条自治区保障民族教育投入。提高义务教育阶段民族学校的经费保障标准，加大对民族学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育的经费投入。
第三十六条自治区对中央财政安排的少数民族发展资金、边境地区事业补助费和基本建设费、扶贫开发资金等，应当按照一定比例用于民族教育。
自治区财政安排的少数民族地区补助费和民族机动金用于民族教育的比例应当逐年增加。
民族教育经费应当实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第三十七条旗县级以上人民政府在核定民族幼儿园、中小学公用经费时，补助标准应当高于当地同级同类学校标准。
旗县级以上人民政府对民族幼儿园、中小学所需的水、电、取暖费用，应当按照实际支出纳入预算，足额核定并及时拨付到位。
第三十八条各级财政应当设立民族教育专项补助资金。对少数民族聚居且人口多，民族教育工作任务重、困难大的地区，自治区财政应当给予适当倾斜。
各级财政设立的民族教育专项补助资金，应当根据需要足额核定，纳入财政支出预算按时拨付。
第三十九条建立完善少数民族学生助学金自治区、盟市、旗县三级分担机制。
助学金标准由自治区人民政府财政、教育部门统一规定，纳入各级财政支出预算，保证按时足额发放。
第四十条自治区对双语教学民族幼儿园在园幼儿减免保教费，所需资金由地方财政承担。
对双语教学民族中小学校在校学生免学费、免费提供教科书和一套教辅资料，对寄宿制学生补助生活费，所需资金由自治区本级财政承担。
第四十一条自治区对考入区内高等学校的蒙古语授课为主加授汉语学生，减收20%学费，所需资金由自治区本级财政承担。
区内高等学校蒙古语授课专业学生，辅修宜于就业创业的第二学位、第二专业和汉语授课的应用类课程，取得合格证书或者合格成绩单的，由政府补助选修费用，所需资金按学校隶属关系由各级财政承担。
少数民族预科生应当享受生源地政府贴息贷款。少数民族家庭经济困难、品学兼优学生优先享受国家及自治区各项助学奖励。
第四十二条公务员考录、事业单位招聘人员时，每年应当从录用计划总数中，划定不低于15%的职位用于蒙古语授课大学毕业生。
国有企业招录人员时，同等条件下优先录用蒙古语授课大中专毕业生。
第四十三条自治区重视民族文化传承发展事业和蒙古文图书、音像制品的出版发行工作。
对蒙古文教材、教辅资料、图书、音像制品等出版物出版发行实行财政补贴政策。
对蒙古文教材和教辅资料的编译、审查等给予资金保障。
第四十四条自治区应当加强民族教育督导评估与办学条件保障工作。旗县级以上人民政府应当把各级各类民族学校的基础设施建设和教学设备购置纳入公共财政保障范围并建立长效机制。
各级各类民族学校的办学条件应当达到标准化要求，满足特色化发展需要。
各级各类民族学校的资产管理应当严格执行国家和自治区相关规定。
第四十五条自治区鼓励和扶持各级各类民族学校开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业。各级各类民族学校的校办产业依法享受减免税等优惠政策。
第四十六条自治区鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对民族教育捐资助学。吸纳国外、境外组织和个人对民族教育提供资助和捐赠。
第七章法律责任
第四十七条自治区各级人民政府对在民族教育活动中违反本条例规定的单位和个人，依照《中华人民共和国教育法》等法律的有关规定给予处罚。
第四十八条有下列情形之一的，对有关责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)将各级各类民族学校校舍、场地及其它设施出租、出让或者挪作他用，妨碍正常教学工作的;
(二)挤占、截留、挪用民族教育款项的;
(三)教师和学生的合法权益得不到保障的;
(四)发表或者散布不利于民族团结和民族教育发展言论的;
(五)未经旗县级以上人民政府教育行政部门审核批准，擅自设立、变更和终止各级各类民族学校的。
第四十九条有下列情形之一的，对有关责任人员给予处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)利用宗教或者封建迷信活动，妨碍学校教育教学秩序的;
(二)侮辱或殴打教师、学生的;
(三)体罚学生情节严重的;
(四)造成教师、学生伤亡的;
(五)传播非法物品及有害信息危害学生身心健康的;
(六)侵占或者破坏学校校舍、场地和其他设施设备的。
幼儿园双减政策实施方案篇5
——在2012学年度全市教育工作会议上的交流材料
定海区教育局
当前，教育现代化已成为教育发展的基本路径，已成为人们对优质教育的不懈追求，也成为高水平发展教育的重要方向。加速推进区域教育现代化，是统揽全局教育工作的中心任务，现将我区推进教育现代化的有关工作情况与大家作一交流。
一、加强学习，凝聚共识，以科学理念引领教育现代化进程
近年来，国家、省、市相继制定了教育规划纲要，提出要建设“人力资源强国”、“教育强省”、“舟山教育现代化强市”等奋斗目标。定海作为全市教育大县，面对新的形势和新的使命，必须坚定信心、攻坚克难，全力加快教育现代化创建进程，实现由教育大县向教育强区的跨越。为此，我区通过总结近年来教育工作的成绩和经验，出台了《定海区教育事业发展“十二五”规划（2011—2015》和《定海区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，进一步明确了“实现教育现代化”的战略目标、工作举措和行动路线，为今后教育改革发展指明了方向。2011年局理论中心组重点学习了袁振国教授《关于教育现代化的一些思考》等研究报告，进一步明确了教育现代化的现实指向和奋斗目标。自《关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知》和《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》下发后，我们对照评定条件和具体操作标准，逐项自查自评，找出差距：全局上下把创建教育现代化县区，作为提升整体办学水平、提高定海教育档次的必然之路，作为构建和谐社会、提高人民群众对教育满意度的重要途径。
二、突出重点，强化保障，以有计划的投入机制扎实推进办学条件现代化
尽管我区财政收入有限，但我区坚持把教育投入作为一项最重要的公益性投入，不断完善多层次、多渠道的教育投入机制，为实现教育现代化提供强有力的保障。
1．各类经费保障到位。2011学年全区教育经费总投入48274万元，比上年增长了9.73%，其中全区财政预算内教育经费投入41117万元，比上年增长了22.86%。全区普通高中、初中、小学生均预算内教育事业费比上年分别增长了3.12%、3.21%、32.46%，中小学日常公用经费定额标准提高到880元和680元。2011年，安排学前教育专项经费310万元，今年又增加至500万，加大了对困难儿童、普惠性等级幼儿园和幼儿园园所建设的补助力度；安排专项经费100万元对小规模学校、小班化学校及寄宿制学校予以倾斜补助；免除中小学生课本费、作业本费560万元，其中外来民工子女同当地学生享受同样的减免政策外，还安排教育专项资金181.36万元，用于学校设备维修、办学奖励、乘车补助等；全区共有6023人次得到营养券的资助，资助资金达105.53万元。教师绩效工资由财政全额保障，教师收入不低于当地公务员且较上年有所提高。全区骨干教师、学科带头人每人每年分别享受4000元、5000元的津贴；补助教师笔记本电脑80多万元；对全区1999年前参加工作但还未享受住房优惠政策的1101名教职工一次性给予货币分房补贴4082万元；教师培训经费按公用经费的10%加上教师工资总额的3%进行安排，加大了人才培养力度。
2.基建项目分步实施。我区校安工程已开工项目145个，项目开工率99.3%，累计完成投资3.5亿元；其中完工项目141个，占规划总面积的75.2%；在建项目4个，占规划总面积的22.6%。完成了12所学校校安工程后的室内外附属修复和装修复原工程。2011年已投资645万元完成了6所学校的塑胶运动场地改造工程；今年又投资860万元实施5所学校的塑胶运动场地改造工程，投资800多万元启动实施白泉初中综合楼、金塘中学游泳池、定海二中校门改造等工程；另外安排245万元对29所学校进行维修，促使全区学校尤其是农村学校面貌焕然一新，定海六中等8所学校已通过省义务教育标准化学校验评。
3.教育装备全面升级。按省中小学现代教育装备标准和省标准化学校要求，积极做好教育装备配置工作。全区多媒体的班套比达到1:1.175；生机比达到4.8：1；对19所学校的校园广播网络系统、17所学校的图书室、14所学校的实验室进行了改造和设备更新。全年生均装备经费投入达到283.5元，生均体育经费投入达到25.64元，生均新增图书经费达到27元。投入100余万元，安装了考试网上巡查系统平台；新购置UpS电源系统，保证我局oa系统的全面运作，提高了教育装备信息化水平。
三、统筹兼顾，全面普惠，以完善的终身教育体系建设推进发展水平现代化
实现区域教育现代化必须建立更加完善的教育服务体系，在全社会广泛确立终身学习、终身教育理念，促进各类教育协调发展，不断提高我区教育的综合水平。
1.实施三年行动计划，促进学前教育快速发展。积极争取市、区相关部门支持，顺利完成了名筑城、金色溪谷小区配套幼儿园的移交工作，积极协调解决交通委幼儿园、邮政幼儿园和佳新幼儿园的停办事宜，为城区学前教育发展赢得空间和时间。以创建“学前教育达标（示范）乡镇”为载体，重点抓好全区托幼机构园舍建设及规划布局，大力建设标准化幼儿园。2011年度，计划建设项目13项，实际完成项目12项，完成率为92.31%；乡镇中心园建园率为100%；全区3-5周岁幼儿入园率达到99.07%，等级幼儿园入园率为78.74%，省等级幼儿园在园幼儿覆盖率较上年有较大幅度的提高；幼儿园非公办教师收入基本达到市最低工资水平的2倍。
2.深化轻负优质工程，促进义务教育均衡发展。严格落实有关减负的“六个严格”和“六项制度”，切实规范办学行为，着重加强有效课堂、有效作业研究，我区被列入全省第二批“轻负担高质量”联系县。从今年开始，我区把控制班额与控制择校有机结合起来，出台措施，堵疏结合，尽力做到择校人数5％以内。据统计，2011学年，我区小学、初中入学率均为100%、辍学率均为零，义务教育学生年巩固率为100%，高于省平均；7—15周岁“三残”儿童少年入学率为100%，流动人口入学率达到100%；初中毕业率达到99.75%，升高中率达到99.48%，高于省平均，其中普职比基本保持在1:1左右。义务教育后20%学生比例全市最低，中考优秀生比例多于兄弟县区，教学质量进步显著。
3.落实新课改精神，促进高中教育特色发展。针对区域内生源数量萎缩、质量下降情况，高中段学校认真贯彻落实省教育厅有关高中新课改的精神，积极稳妥地制定实施方案，并创办了美术教学特色班，目前发展势头良好。同时，还加强对高考信息研究，强调学科组合作，努力提高教学质量。认真做好职业教育专业结构调整工作，推进校企合作；着力打造“双师型”骨干教师群体，“双师型”教师比例达90%；学生技能等级考核通过率为100%，毕业生就业对口率达90%。
4.发挥网格作用，促进成人教育跨越发展。充分发挥区、乡（镇）、社区三级教育网络作用，坚持以服务民生为宗旨，积极开展各类培训，全年共举办“双证制”、农业实用技术、岗位技能等各级各类培训698期，受训48889人次。稳步推进星级成校创建工作，召开了星级成校创建推进会，金塘、小沙、马岙3所成校的校舍装饰及教学设备配备已经完成。积极实施成校实验探究工程，全区确定了13个特色品牌培训项目，各成校的特色品牌项目建设和优秀实用人才培养工作初见成效。
四、抓住关键，多措并举，以实施人才强教工程推进教师队伍现代化
整体提升教师队伍素质，是实现教育现代化的关键。我区坚持多管齐下、多措并举，大力营造有利于教师成长的体制机制环境，努力培育一支师德高尚、业务过硬、勤于工作、善于育人的教师队伍和管理队伍。
1.师能建设与全员培训紧密结合。我区把有效作业研究和有效课堂打造作为师能建设的重心，并于2011年6月全面实施新一轮教师专业发展5年全员培训计划，教师总体参训率达100%。在全员培训时注重分类分批培训，如新教师岗前培训、近三年新教师培训、学前教师培训、教研组（团）长培训、教导主任培训、中小学校长（园长）培训、机关干部人文素养培训等，使培训更有针对性和实效性，使培训更有针对性和实效性。全区21所幼儿园、3所外来民工子弟学校也纳入教师专业发展培训工作，使教师专业发展培训队伍进一步壮大。
2.梯队建设与名师培养紧密结合。采取留城培养、“新苗奖”评比、“双基地学校、双指导教师”等培养方式，促使青年教师快速成长。通过实行工作季报制，定期举行教学研讨和学习沙龙活动，促进名师工作室队伍不断壮大，16位名师工作室导师与155名学员结对；积极开展市、区级学科带头人和优秀班主任评选工作；启动定海区“百名名校长名教师培养计划”，采取“量身设计、模块组合”的培养模式，为名校长名教师成长搭建平台，先后组织幼儿园园长、名教师培养对象、中小学校长分别赴宁波、华东师大、北京师大进行高级研修。
3.人才引进与人事改革紧密结合。不断优化人才引进的政策和环境，2011学年，面向“211”大学和重点高校招聘师范类优秀应届毕业生29名，面向社会公开招聘中小学教师50名；公开招聘事业编制幼儿园教师12名，面向学前教育专业招聘应届大学生14名。招聘的55名新教师全员分配至农村学校，24名幼儿教师分配至乡镇中心幼儿园，选派19名教师赴海岛和民工子弟学校任教。修订了《2012学年定海区教师调配办法》，圆满完成了对教育局直属41家事业单位、2226个在职教师岗位设置、06工改以来退休人员工资调整和岗位聘用等工作，首次岗位设置和聘用工作做到了无一例上访。
4.搭建平台与注重科研紧密结合。为加速教师从“教书匠”到“专家型教师”的转变，组织了学科论文、案例、优质课等各级各类业务技能比赛，我区教师各类业务竞赛获奖的数量和档次逐年提升。全区教科研工作更加注重对教育教学工作的贡献度和实用性，根据我区教科研奖励办法，2011学年共有95项成果获得奖励，共计110920元，省级各类课题立项数和市级各类课题获奖数居全市前列，海娃幼儿园、舟嵊小学入选中国教育学会组织的“百园联盟幼儿园”和“现代联盟学校”。
五、注重内涵，强化特色，以全面实施素质教育推进学校管理现代化
区域教育现代化的实施与实现，其显著标志之一就是实施素质教育，大面积提升教育教学质量。我区牢固树立“全面高素质教育”理想，着重在优化教育现代化的内涵品质上做好文章。
1.“组团教育”，增强优质教育辐射力。我们坚持把创建区域教育品牌作为发展的第一策略，在深化集团办学的同时，大力推进“组团式教育、个性化发展”定海教育行动建设。区级层面重点打造学科中心组研究团队，组团学校层面上重点打造名师工作室和合作项目建设研究团队，校级层面重点打造学科备课组团队。各团体间实行经常化、多元化、网络化管理，实现资源共享、优势互补，增强优质教育的辐射力。出台相关制度，落实专项经费90万，保障该教育行动有力、有效，已评选出优秀学校团队3个，优秀合作项目11个，优秀学科团队15个。
2．“小班教学”，凸显教学改革新实效。2011年，我区的小班化教学被列为浙江省教育改革试点项目，分别在政府、教育系统两个层面建立了组织机构，组建了区、校小班化教学两级团队，形成上下联动、校际互动、区域推动的工作机制，有力地保障小班化教育的顺利实施。我区已加入长三角小班化教育协作体，小班教育工作已引起了省内外同行的高度关注，上城、桐庐、温岭、青田等兄弟县区来我区考察学习，《浙江教学研究》进行了专题刊登，紫微中心小学还加入了省小班化教育联盟学校。
3．“德育品牌”，开启素质教育新路子。以德育品牌创建为突破口，努力探索区域性基础道德教育新模式，全区教育系统已确立了34个德育品牌项目，其中22所学校创建成果在全市现场会上进行展示。全区各校德育品牌创建呈现出百花齐放、各有千秋的态势：廷佐小学的“温馨教室仁爱廷佐”、海山小学的“双自德育”、册子中心的“七彩蒲公英，阳光好少年”、干览中心小学的“剪纸育人、传承文明”等。在品牌创建的引领下，绿色教育、国防教育、法制教育等各项公民素养教育工作也稳步推进，5所学校被评为市首批“舟山市中小学素质教育实践场所建设示范学校”，161个学生报名参加2011浙江省四好少年评比，参加率位居全市榜首。
4．“三大校园”，确保学生健康成长。我区全面打造融平安校园、书香校园、健康校园为一体的和谐校园，出台评估体系，营造高品位的校园文化氛围。有效落实校园安全措施，经常性地开展各类排查和专项整治活动，我区中小学（幼儿园）保安配备率、与110联网报警器安装率均为100%，校内视频监控摄像头覆盖面为93%，校园方责任险实现了全覆盖，“平安校园”创建率为100%。在全区中小学广泛开展了“书香行动年”活动，围绕“让书香浸润生命的教育”主题推出了11项活动，书香校园工程正逐渐成为学校品质发展、内涵提升的一个重要载体。4所学校在省市中小学教师中华经典诗文诵读大赛中获奖，14所学校申报并通过了市第二批书香校园验评。全区学校健康课开课率达100%，学生体质健康达标率为99%，全区中学和城区小学都成立了学校红十字工作理事会，我区心理健康教育教师持证率居全省第四。
5．“社团体艺”，促进学生个性化发展。将创建省中小学课外文体活动工程示范区列入2011学年重点工作，提出了创建省中小学生课外文体活动工程与社团建设、体艺2+1项目、综合实践活动课程相结合的工作思路，组织召开创建省中小学课外文体活动工程示范区联席会议和现场推进会，出台了《定海区中小学生课外文体活动工程实施方案》、《定海区中小学“体育、艺术2＋1项目”实施方案》，进一步推动了我区中小学体育和艺术教育的改革与发展。充分利用校内外教育资源，建立多样化的学生社团组织，全区中小学共有社团332个，学生参与率约为50%，部分学校学生参与率已达到100%，社团建设正趋向规范化、课程化、标准化发展。
6.“有效课堂、有效作业”，增强“轻负优质”教育后续力。我区以“有效课堂、有效作业”为抓手，巩固“轻负优质”教育的良好育人环境。重点开展“先学后教”的试点工作，不断提高课堂教学效率，全区各校已形成各种优化教师教学行为和学生学习方法的课堂模式，如定海六中的“3.15”、白泉初中的“25+15”、小沙中学“一三五”、海山小学的“四多四少”教学模式等。我区已编制有效作业12册，为全区义务教育阶段作业资料的进一步规范提供了强有力的政策和技术保障，《有效作业：区域推进“轻负优质”的载体设计与操作实施》获得浙江省第四届基础教育教学成果奖二等奖。同时，不断完善质量监控机制，引进网上阅卷系统，率先实施全区义务教育阶段教学质量网络检测机制。通过多渠道、多途径的有效策略的研究和实践，真正实现减负提质增效，促进定海教育可持续发展。
总之，创建教育现代化是造福社会、惠泽子孙的伟大事业，教育现代化建设只有起点没有终点，况且我区的教育事业发展与兄弟县区相比、与教育现代化标准还存在一定差距，我们将牢记宗旨，对照教育现代化的达标要求，凝心聚力，攻克创建难点，抓牢创建重点，把握创建节点，争取早日加入教育现代化达标县区的行列。
幼儿园双减政策实施方案篇6
一、村级党组织“双语”幼儿园建设的主要做法。
（一）加强领导，积极启动“双语”幼儿园建设。鄯善县委专门成立由县委领导为组长、各乡镇、相关单位主要负责人为成员的农村“双语”幼儿园建设领导小组，召开专题会议，研究制定“双语”幼儿园建设实施方案和年度发展目标。在全面调查摸底的基础上，确定30个村开展“双语”幼儿园建设，每个乡（镇）有2－3个村开展“双语”幼儿园建设，分别落实责任人，并把“双语”幼儿园建设确定为全县2007年农村基层组织建设的一项重要工作。
（二）选树试点，整体推进“双语”幼儿园建设。一是从确定的30个“双语”幼儿园中，严格挑选，将各方面条件比较成熟的辟展乡树柏沟村作为试点，率先启动“双语”幼儿园建设，由县委组织部负责具体指导、督促，保证资金投入、完善设施配备、健全管理制度。二是在试点工作取得一定经验的基础上，于2月12日组织各乡镇党委书记、党建副书记及县直有关部门负责人在试点召开农村党组织“双语”幼儿园建设现场推进会，全面推广“双语”幼儿园建设的成功经验和做法。三是及时成立“双语”幼儿园建设督查组，经常到乡镇督查“双语”幼儿园建设情况，解决实际问题，扎实推进全县农村党组织“双语”幼儿园建设步伐。
（二）加大资金投入，改扩建幼儿园办学设施。一是县财政为每所幼儿园拨付1万元前期资金，并要求（乡）镇想方设法筹措资金支持农村党组织“双语”幼儿园建设；二是协调“联乡驻村入户”单位加大向对口支援村组农村党组织“双语”幼儿园建设的帮扶力度；三是积极争取上级部门专项资金的支持。目前，农村党组织“双语”幼儿园建设共到位资金206.98万元，其中，县财政到位资金30万元、乡镇自筹74.3万元、各“联乡驻村入户”活动单位捐款2.68万元。
（三）整合教育资源，提高“双语”幼儿园教师素质。一是积极出台政策，整合教育资源，协调、划拨各（乡）镇学校空闲教室和集体闲置用房等办学场地设施；二是充分发挥本县教师资源优势，从教育系统各（乡）镇学校抽调18名教师，担任“双语”幼儿园的保育员，向社会招录、招聘教育类相关专业44名幼儿园教师，为每所幼儿园选配2至3名专职教师。同时，组织全县62名农村党组织“双语”幼儿园教师进行了为期20天的脱产、正规式跟班分期分批进行岗前培训，进一步提高了“双语”幼儿园教师队伍的业务素质、能力水平。
二、村级党组织“双语”幼儿园建设、运转过程中遇到的突出问题及原因。
（一）对“双语”幼儿园建设重视不够，经费投入严重不足。一是村级幼儿园建设在资金投入上，主要采取县财政划拨，在给村级幼儿园1万元前期启动资金后，剩余资金主要靠各乡镇自己解决，乡镇、村财力有限，而绝大部分双语幼儿园都是在零起点基础上创建，硬件建设资金投入量较大，需添置购买设备、设施较多，现有办园经费捉襟见肘，后续建园资金不能持续发展保障到位，办学设施不全，不能够按要求如期配备，严重影响、制约了双语幼儿园建园步伐。二是部分乡镇对此项工作不够重视，未安排专人负责，没有好的思路和措施，建设力度不够，总体工作进展不均衡，发展缓慢。三是两年之后，政府财政不再向农村“双语”幼儿园提供办园资金，农村幼儿园将完全实现自负盈亏，而农村“双语”幼儿园收费非常有限，将很难维持正常运转，甚至可能会出现停办、倒闭的危险，如何继续办好农村“双语”幼儿园成为亟需解决的重要问题。
（二）部分农牧民观念落后，积极性不高。部分农牧民群众思想保守狭隘，观念滞后，对“双语”幼儿园重大意义认识不足，缺乏发展眼光，甚至个别幼儿家长存在错误的抵制心理和认识误区，片面认为担心孩子一旦汉语学不好，考不上汉族学校，中途转入民文班学习，又无法跟得上，不利于升学，反而丢失本民族语言，不利于孩子成长。同时，部分农牧民家庭经济收入偏低，对孩子上“双语”幼儿园支持力度不够。我县农牧民人均收入为4090元，大部分农牧民家庭收入主要来源于传统葡萄、棉花种植，经济收入渠道单一，普遍不高，而每个月“双语”幼儿园平均需要交纳100多元学费，一年将近1000多元，如家庭有2个孩子上学则费用更高，给部分农牧民家庭形成不小的压力，导致部分村组农村“双语”幼儿园生源不足，造成了教育资源空闲和浪费。
（三）办学体制不合理，管理不规范。在农村“双语”幼儿园管理体制上，目前，农村幼儿园办园形式以农村党支部公办为主，个别“双语”幼儿园以民办、私人办为辅。公办幼儿园的园长一般由村党支部书记担任或兼任，而村党支部书记要管理全村组各种大小事务，本来精力非常有限。同时，幼儿园教育是一项专业性很强的系统性工作，需要一定专业技能、教学经验和教学管理能力等诸多要求，村党支部书记个人素质偏低，水平有限，基本上不懂教育教学规律，无法对幼儿园进行有效管理和正确指导。同时，由于县委、政府没有专门制定统一的收费标准，因此，各已经开课的“双语”幼儿园，在村级“双语”幼儿园收费上，根据在办园资金投入量和生源数差异，而各村级幼儿园各自确立收费标准，个别农村“双语”幼儿园收费过高，每生每月为200元，违背了不盈利的原则；有的幼儿园缺少通盘考虑，收费偏低，每生每月60元，甚至个别“双语”幼儿园处于负债运行状态，很难维持正常运转。
（四）教师待遇偏低，教学水平有限。全县村级党支部“双语”幼儿园教师队伍中，只有保育员由教育局从教育系统抽调，其他“双语”教师因为没有正式的编制，所以教师工资只能由各乡镇（村）财政发放，教师每月工资为300至500元不等，也不能享受社会养老保险和医疗保险，与在编公办教师相比，待遇差别较大，而用于奖励的资金也非常有限，因此幼儿园教师待遇普遍偏低，很难稳定教师队伍。而各乡镇临时招聘幼儿园教师学历普遍偏低，除小部分教师所学专业是幼儿师范专业外，其他聘用教师未接受专业系统的学前教育学习，幼儿教学质量很难保证。
三、加快村级党组织“双语”幼儿园建设，提高办学效果的对策思考。
（一）创新农村“双语”幼儿园办学体制，促进规范发展。
1、立足当前，改变现有办学管理体制。当前以村党支部书记担任园长的管理体制不符合教育教学发展规律，“双语”幼儿园的实际管理效果与加强农村基层组织建设创办村组“双语”幼儿园的初衷相偏离。鉴此，建议将村党支部书记的管理职能转变为服务、监督、协助职能，把农村“双语”幼儿园纳入教育局统一管理，挂靠到（乡）镇中心学校、村小学校，由乡镇小学代办，中心学校或村小校长兼任“双语”幼儿园园长或负责人，负责本（乡）镇“双语”幼儿园的教务管理、课程设置、教学方法和测试评估，进行直接管理；对个别偏远、乡村学校不便于管理的村组“双语”幼儿园办学点由就近学校校长协助管理。要始终坚持以公办“双语”幼儿园学校直接管理为主，以个人、社会力量联合办学为辅办学体制模式，进一步拓宽“双语”幼儿园办学形式，逐步规范“双语”幼儿园办学、管理体制。
2、着眼未来，纳入义务教育范围。目前，我国《义务教育法》明确规定教育是公益性事业，全面纳入财政保障范围，保障了农村地区、民族地区实施义务教育。国家今后也将高中教育纳入义务教育范围，对幼儿教育的管理体制还处于探索阶段。自治区提出的创办农村“双语”幼儿园建设，对提高民族地区教育教学质量，实现“民汉兼通”发展战略目标有举足轻重的现实意义和历史意义。目前，在经费投入上主要以政府投入为主，每年为每所党组织农村“双语”幼儿园补助1万元办园资金，而其他资金由乡镇、村组筹集解决，财政补助时限为三年。两年之后，政府财政不再向农村“双语”幼儿园提供扶助资金，完全推向社会，农村“双语”幼儿园将面临“断奶”的困境，很难维持正常运转，甚至可能会出现停办、倒闭现象。为此，建议结合新疆民族地区实际，着眼长远，将农村“双语”幼儿园学前教育纳入义务教育范围，从办学条件、师资流动、预算编制、设立专项资金等方面制定完善规范化、科学化的制度体系，实现农村地区学前教育、小学、初中各个阶段教育均衡发展。
（二）加大宣传力度，进一步提高建设农村“双语”幼儿园的重要性认识。
1、强化媒体媒介宣传，营造良好的发展氛围。农村“双语”幼儿园是一项利民惠民工程，是对十七大提出教育优先发展的具体贯彻落实，各级党委、政府、相关部门要进一步大力对推进农村“双语”幼儿园建设工作提出明确、具体要求，及时将学习传达有关农村“双语”幼儿园建设工作会议精神传达到每个乡镇、每个一个党支部，动员各单位、各部门积极支持、广泛参与。各级党组织要充分利用电视、广播、标语、短信等媒体、媒介宣传形式，在公共场地醒目处张贴，电视台滚动播放“双语教育从娃娃抓起”、“大力推进双语幼儿园教育促进经济发展”、“齐心协力办好双语幼儿园关心下一代”等内容进行广泛深入持久地宣传，使农村“双语”幼儿园工作家喻户晓、妇孺皆知，营造建设农村“双语”幼儿园浓厚氛围。
2、做通家长工作，转变思想观念。可以采取乡镇、村干部进村入户宣讲，组织农牧民幼儿家长到试点或开办较好的“双语”幼儿园进行实地观看、观摩，召集幼儿家长谈认识、谈体会，动员乡、村爱国宗教人士做好对信教群众教育等多种形式，广泛宣传开办学前“双语”教育的重大意义、发展前景和优惠政策，分析“双语”教育未来发展趋势，进一步提高各族群众的思想认识，转变幼儿家长思想观念，打消幼儿家长思想顾虑。乡镇、村要切实为部分困难幼儿家庭解决实际困难，为特困家庭学生减免部分或全部，积极引导鼓励农牧民家长送孩子接受“双语”教育，逐步形成人人参与，个个支持的良好发展环境。
（三）加强组织领导，建立健全长效机制。
1、强化组织领导，促进合理发展。农村双语幼儿园建设一项长期性、艰巨性、基础性工程，不是临时性、阶段性、局部性工作，各级党委、政府要建立健全各级农村双语幼儿园建设领导小组和配套机构组织，建立领导责任制，并分解到人，把“双语”幼儿园建设纳入党委、政府议事日程，切实加强组织领导，始终要把农村双语幼儿园当作一件政治性大事来抓实、抓好，认真制定县、乡“双语”幼儿园五年长远发展规划和年度发展计划。充分发挥县委、政府牵头抓总，各相关部门积极配合的整体优势，统筹协调各方面的力量，定期或不定期组织乡镇、纪检、组织、教育、财政等部门单位召开联席会议，专题研究如何建好、办好全县农村“双语”幼儿园，经常深入农村开展专题调研，对“双语”幼儿园办学条件、师资状况以及生源情况进行调查摸底，坚持“长远发展，着眼未来，全方位统筹，立体式规划”的原则，准确把握、控制办园规模，坚决避免脱离实际，盲目扩大规模，低水平重复建设，浪费社会教育资源，又要克服办园规模过小，不能满足本（乡）镇适龄儿童入园上学的需求。
2、完善各种考核机制，加强专项督导工作。把“双语”幼儿园建设纳入基层组织建设目标，细化、量化到目标考核体系中，作为考核乡镇党政领导干部、村干部的一项硬性指标。同时，充分发挥农村“双语”幼儿园督查组的督导职能作用，认真履行督查职责，定期或不定期进乡入村定期检查，指导工作，协调解决幼儿园的实际困难，对工作成效突出的乡（镇）、村给予大力表彰奖励；对成效较差，工作滞后的乡镇坚决进行全县通报。
（四）加大资金、设施投入力度，不断提高办学能力。
1、加大资金投入。在办园经费上坚持以政府投入为主，将“双语”幼儿园办园、运作经费等纳入财政预算，解决办园主要资金。同时，积极争取自治区学前“双语”教育专项经费，实行“乡村筹集一点、“联乡驻村”部门帮扶一点、学生补交一点”的办法，还可以采取全县副科级领导干部分村定点联系办园点2-3名“双语”幼儿园学生，设立“双语”幼儿园专项帮扶基金，发动党员干部、社会团体、各界人士人人献爱心、力所能及地为“双语”幼儿园捐资捐物等形式，整合各方资源，进一步拓宽资金、物品筹集捐赠渠道，推动“双语”幼儿园建设。
2、完善硬件设施配备。乡镇、村级党组织要充分整合利用现有空闲校舍、教学设备等教育资源，克服各种经济困难，尽可能地按照“通水、通电、通电话，有办公室、有教室、有宿舍、有食堂、有厕所，配备电视、VCD、冰箱、消毒柜”的“三通、五有、三配套”标准，保证幼儿园课桌（椅）及幼儿用书、教师指导用书、挂图、卡片等最基本的办园条件，确保农村“双语”幼儿园教育教学活动正常进行。尽可能为“双语”幼儿班购置影像设备、智力玩具等设备、娱乐设施，扩大幼儿活动场地，为农村“双语”幼儿教育创造良好的学习、生活环境。
3、建立健全教师保障措施。可以实行“三三制”原则，采取“县财政补贴三分之一、乡镇补助三分之一，幼儿园补交三分之一”的办法，为在职“双语”幼儿园教师办理医疗、失业保险业务，提高“双语”幼儿园教师待遇。同时，每年可以拿出4-6个正式编制，用于农村“双语”幼儿民办教师转正，逐步实现农村“双语”幼儿园向公办过渡，进一步激励“双语”幼儿园教师扎根农村，爱岗敬业的工作积极性和主动性。
（五）严格专项资金使用。在自治区、地区和县财政拨付的专项“双语”教育经费使用管理上，可以参照“农村义务教育经费保障机制”管理使用方法，由教育局统一管理办园经费，并纳入审计、纪检部门监管。实行“村钱县管，层层审批”制度，村幼儿园向中心幼儿园校长提出申请，再由教育局进行审批、拨付，村级幼儿园每月要及时将经费收支情况向村民委员会通报，主动接受乡党委、政府和有关部门经费监督和抽查，有效杜绝挪用、滞留现象发生，确保教育费用专款专用。
（六）加强管理措施，推进规范化运行。
1、加强安全管理。县卫生监督所、工商、公安、消防等职能部门要把安全工作放在首位，不断加强村“双语”幼儿园橱房的卫生、从业人员监管、消防器材、经营执照的检查力度，严防食物中毒、火灾等重大安全事故的发生。县、乡主要负责人和有关部门领导可以定期或不定期召开“双语”幼儿园现场推进会、现场观摩会，“双语”幼儿园建设工作例会等，总结推广好经验、好做法，及时解决管理、运行过程中存在的实际问题，稳步推进农村“双语”幼儿园规范发展。
2、规范收费行为。在农村“双语”幼儿园收费标准上，由县物价部门统一核定，要坚持利民、惠民原则，以不盈利为目的，原则上公办幼儿园比私办幼儿园收费，可以参照执行公办、私办两个差距不大的标准，公办“双语”幼儿园适当收取生活费、书本费；民办、私人“双语”幼儿园不得高于物价部门核定的最高标准进行收费。
（七）加强师资队伍建设，不断提高教育教学水平。
幼儿园双减政策实施方案篇7
一、南非幼儿教育发展的现状分析
(一)幼儿教育机构办学形式种类多，但注册率较低南非幼儿教育机构主要有三种形式，一是以家庭为基础的幼教机构，主要包括:健康和营养咨询、早期刺激活动、连接家庭与学前教育的服务(通过家访形式)。二是以社区为基础的幼教机构，主要包括:移动幼儿园，社区游戏小组，流动图书馆，游戏公园。三是以学校为基础的幼教机构(即普通意义上的正规学前班)，包括提供半日托和日托教育和护理的正规幼儿发展中心、玩具图书馆等。2001年，南非已完成注册和未注册的幼教机构比例分别为64%和36%，2014年已完成注册的幼教机构数量为46%，未注册的为43%，未完成注册的为11%。可以看出2001年到2014年，幼教机构注册率不升反而降低了很多，造成注册率不升反降的原因可能是R年级被划进基础教育系统和对幼教机构的大量需求催使非正规幼教机构的数量增加。［2］1幼教机构并非为儿童提供教育和保育机会的唯一场所。近些年来，某些省份开始通过有限的资金资助实施家访计划、社区游戏小组、玩具图书馆等，以此为儿童提供更好的服务。据估算，现有1000个以家庭为基础的家访团队、5000个游戏小组、1000个游戏图书馆，每年需耗资50亿兰特，可以覆盖40万个家庭，每周有62．5万儿童参加游戏小组，而受益于玩具图书馆的儿童数量难以确定。
(二)幼教机构数量减少，儿童入学率不高2001年，南非幼教机构共23482所，之后开始逐年减少，2014年总数为19971所，减少了3511所。2001年，超过100万儿童入学，南非0到7岁的儿童共有640万，但是只有不到1/6的儿童入学，5到6岁儿童中入学率不足50%。2014年，将近一百万儿童入园(972623)，还是不足1/6。《教育白皮书五》明确表示到2010年实现普及R年级的目标，之后此目标延期至2014年。［3］2011年，约40%的5岁儿童进入R年级学习，11%就读于小学，大约32%接受了非正规的学前教育，如托儿所，只有约17%的五岁儿童没有接受任何形式的学校教育。林波波省、北开普省和西北省R年级的入学率在2002年至2011年间翻了一番。［4］全国统计调查数据、基础教育部报告显示，2011年，一年级所有学生中有88%的学生接受了正规的R年级教育。［5］从全国来看，南非同发达国家和一些发展中国家相比，入学率仍很低，国际上一些大中城市的幼儿入园率已基本达到85%，经济发达地区甚至已实现100%。
(三)幼儿教师数量少且资质较低，师资流动性大南非《总体战略计划框架》中提到，目前南非已经注册的6021所公、私立幼教机构机构中有10096名教师，2014年，将近一百万(972623)儿童进入学前教育机构，这说明每个早教机构的教师不足两名，同时《框架》里也指出，南非未来发展需要六万所早教机构，每所机构需要至少5名教师，也就是说南非未来需要30万名学前教师，是目前数量的3倍。《框架》中还指出目前南非有4268名非洲语言教师，755名阿非利卡语教师和453名英语教师，初级阶段教师的大量流失导致教师数量存在大量缺口，师幼比严重不平衡，其需求量自然也在上升。《零号草案:早期儿童发展总体行动计划2013－2018》中提到南非未来几年的努力方向是要逐步加强R年级的教育，不断扩大其投入经费，不断降低师幼比，最后达到每个早期教育机构教师最少5到6名的目标。幼儿教师绝大多数不合格，调查研究显示，很多教师没有得到相关部门的职业认可，不同机构间幼儿教师缺少凝聚力，相关部门没有明确制定幼儿教育从业者的职业发展路径和资格标准。《总体战略计划框架》中指出，在南非，88%的R年级教师(2009)没有学前教育资格证，省政府调查报告指出，54%的R年级教学质量不合格。［6］《教育白皮书五》中指出，政府没有对专业的教师资格认定机制化，缺少对教师培训人员的任命资格体系，对R年级教师的培训课程供给不足。目前，国家资格框架水平4和5为教育从业者制定了资质标准，其中R年级教师资格为:1.R年级教学文凭(此为R年级教师的最低从业资格);2.基础阶段教学教育学士学位;另外，R年级教师必须掌握系统的专业知识和专业技能，满足儿童不同的学习和课程需求。所有R年级教师必须能够熟练使用一种官方语言作为母语。由于R年级没有进入教育系统，因此R年级的教育工作者没有正规的教育岗位和薪酬机制，而且很多教育工作者没有经过正规培训，高等教育部已经推出了R年级国家文凭作为一项暂行升级措施(interimupgradingmeasure)，目标是到2020年确保所有教育工作者都有拥有专业资格。《南非教师教育与发展战略框架(2011－2015)》中表示，教师教育的责任归属于国家，教师教育属于高等教育的一部分，高校负责启动教师教育服务项目，重新开放师范学院和教师教育培训机构，通过短期课程来提高教师的专业知识水平与实践。目前公共工程计划、高级教育和培训、民办高校、非政府组织和一些高等教育机构正在为提高教师资质而努力。在南非的农村偏远贫穷地区，由于工作环境差，工资报酬、奖金福利低，加之教师缺乏应有的职业培训，教师对工作的满意度低，造成教师大量流失师资稳定性得不到保障，严重影响了幼儿教育的质量。
(四)幼儿教育财政补贴增加但还不充足南非幼教机构的收入来源主要是学费、政府补贴和筹款。2001年到2014年，幼教机构的政府补贴增加了16%。数据表明，学费和政府补贴已经日益成为幼教机构收入的主要来源。2012年之前的政府幼儿教育财政投入没有数据记录，但政府承诺在2013－2014年度幼儿教育财政投入增加6．5亿兰特，2014－2015年度将增加7亿兰特，这些款项旨在为各省儿童提供平等补贴，2013－2014年超过264天每日补贴15兰特，包括食物(50%)、工作人员(25%)和其他花销(25%)，但是国家政府补贴并没有包含非正规幼教机构。由上表可以看出各省幼儿教育财政补贴还有很大差异，《儿童法案》规定各省视其自身情况分配资金，指出各省有责任通过省级预算为幼儿教育提供资金，但不是强迫性的。造成各省补贴悬殊的部分原因是国家没有法律明确规定幼儿教育的资金规范。《儿童法案》还规定幼儿教育资金必须优先考虑贫困家庭和残疾儿童，政府资金投入需要将覆盖面扩展到包括家访社区游戏小组和玩具图书馆等。幼儿无法获得财政补贴的原因有三:0－3岁儿童一般都是在家里，由父母完成早期教育和保育;贫困地区和农村地区的幼教机构很少是已完成注册的;财政补贴中没有专门针对残疾儿童这一项。
(五)基础设施严重短缺南非幼儿教育基础设施不健全，且已有的基础设施质量堪忧。尤其是农村偏远的贫苦地区，农村地区只有35%的儿童能够获得充足的水和卫生服务。在24793所公立学校中，14%的学校没有电，46%的学校使用坑厕所，95%的学校没有科学实验室。国会在《学校法》第5a部分规定基础教育部为学校基础设施制定国家最低规范和标准，标准颁布之后，每所学校基础设施必须符合此最低标准，但是仍然有一定的挑战(目前还有很多省的学校是用泥土、木材简单搭建起来的)。基础设施差且不达标使得很多幼教机构不能正式注册，也得不到相关资金补贴，基础设施资金和启动成本的不足阻碍了早期教育项目在贫困社区的创建。虽然当地政府可以提供市政基础设施资金(municipalinfrastructureGrant)，但其他基础服务对这项资金还有很强的需求，加之当地政府没有法律义务在最需要的地方建立幼儿教育基础设施，因此单纯依靠市政基础设施资金来建立基础设施仍然是个挑战。
二、相关建议
(一)各级政府要高度重视早期儿童教育发展幼儿教育作为基础教育和终身教育体系的重要组成部分，其普及程度、教育质量直接关系着初等、中等以及高等教育的发展质量，因此发展幼儿教育关乎整个教育事业发展，政府作为幼儿教育的领导者和保障者，要为幼儿教育高质量发展提供和创造各种硬件和软件条件，如相应的基础设施和师资队伍等。政府应看到发展幼儿教育的长期效益，逐步建立正规与非正规早教机构、社区与家长共同参与、托幼机构与家庭相结合的保教合一的早期儿童发展服务网络，使全社会都关注幼儿的教育与保育发展。
(二)积极鼓励社会力量办学，扶持农村幼儿教育发展各级政府部门在监督地方政府办学的同时应鼓励调动社会资金举办不同体制、不同形式的幼儿教育，充分发挥社会力量办学的主体作用。由于政府在农村地区的教育投资很少，在农村地区更应该积极鼓励调动社会力量办学，或者说服社会力量为现有的农村幼儿教育机构进行投资，改善基础设施，扩大幼儿园规模等。
(三)形成城乡合理的教师流动机制城市和农村应建立合理的教师流动机制，教师流动应该是双向的，而非单向流动，城市不能总是从农村抽调优秀教师，城市教师也不能只进不出，一个区域内的城乡间教师应当双向流动起来，这样有利于农村教师队伍建立合理的成长机制。城乡间教育资源应当由政府统一调配，在同一个标准下进行流动，城乡间可以资源共享，这样就可以使偏远的农村学校也能享受到城市里的统一政策。为了解决农村教师不足、教师流失和教师质量不高等问题，政府还可以重新聘任退休或辞职教师、增加农村教师薪酬、提供加班补贴、为农村教师改善工作环境、建立教育激励机制等(尤其是针对农村教师)、增强教师职业认同感、开展教师供给关系研究等。
(四)大力保障幼儿教育经费投入，建立多元投资模式保障教育经费投资是幼儿教育事业发展的前提条件，幼儿教育财政投资的目的是一方面为广大儿童提供最基本的、合格的保教服务，另一方面又对弱势地区和弱势儿童采取倾斜保护政策。［8］政府要在把经费投入的重心放在基础教育上的同时，保障幼儿教育经费的投入逐年增长，在鼓励社会力量办园的同时，保障政府的幼儿教育经费投入不能减少。经费的投入多少，直接关系到幼儿园的硬件和软件质量、教师工资待遇、教育满意度和流失等问题，从而直接影响到幼儿教育的质量。单靠政府经费投入来发展幼儿教育事业还远远不够，政府还要建立幼儿教育多元投资模式，吸收社会各界资金。目前，世界幼儿教育投资模式主要有三类:一是以政府支出为主，二是政府与民间协作投资，三是以民间投入为主。欧洲国家尤其是北欧国家的幼儿教育投资主要是由政府支出为主;美国、加拿大等发达国家幼儿教育则由政府和民间协作投入，亚洲国家一般积极推行社会力量办学，主要以民间投入为主。南非政府应当借鉴国际经验，在立足本国国情基础上发展适合自身幼儿教育发展的模式。
幼儿园双减政策实施方案篇8
一、强化政府职责，将学前教育列入政府议事日程
甘肃省学前教育三年行动计划实施以来，学前教育发展得到政府的高度重视，政府的主导性得以充分体现。各级政府都把加快发展学前教育作为一项民生工程纳入当地国民经济和社会发展十二五规划及城镇、新农村建设规划之中，专门成立学前教育三年行动计划工作组，确保计划顺利有效实施。全省进一步实行政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育归口管理的学前教育管理体制；全面建设《学前教育联席会议制度》，及时研究、解决本地学前教育改革发展的突出问题；多地成立学前教育指导中心，为学前教育发展提供全面、专业的指导与服务。通过政府主导，各有关部门通力协作共同推动学前教育事业的健康快速发展。
2013年，甘肃省政府教育督导办公室出台《甘肃省学前教育督导评估暂行实施方案》，主要从政府职责、经费投入、园所建设、队伍建设、规范管理和发展水平等6个方面进行评估。对督促地方各级政府认真履行发展学前教育职责，切实解决发展中存在的突出问题，助推学前教育事业的发展。
二、扩大教育资源，初步缓解“入园难”问题
甘肃省学前教育三年行动计划的总目标是：到2013年全省新建、改（扩）建1000所幼儿园，新增幼儿入园园位27万个，学前三年毛入园率达到45%。为实现这一目标，从2011年起，甘肃省开始启动学前教育幼儿园改造建设工程项目，集中建设一批安全、适用的公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的幼儿教育服务体系。截至2013年，全省在园幼儿为54.98万名，比2010年增加16.25万名，增幅达29.56%；学前三年毛入园率为66.15%，比2010年提高26.47个百分点，超额完成了三年行动计划任务，“入园难”问题在全省范围内得到初步缓解。
三、加大财政投入，保障学前教育事业健康发展
甘肃省实施学前教育三年行动计划以来，财政性学前教育经费的投入量呈明显增长趋势，三年累计投入28.69亿元，其中中央财政投入16亿元，省级财政投入2.54亿元，市、县两级财政投入10.15亿元；农村财政性学前教育经费占财政性学前教育经费的比例，从2010年的37.83%增长到2013年的65.27%；中央财政和省级财政专项资金共计5.5亿元。三年来，财政性学前教育经费的投入迅速增加，专项经费逐年增长，实现财政投入以地方为主、省级为辅、中央支持的结构转变，并逐步达到向发展缓慢的农村地区倾斜的目标。
全省全面开展贫困家庭子女入园收费减免、补助工作，已拟定出台《关于开展甘肃省学前一年教育资助的实施意见》，资助对象为孤儿和残疾幼儿；父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿；革命烈士或因公牺牲军人和警察的幼儿。
四、加强规范力度，扶持民办幼儿园发展
2013年甘肃省教育厅颁布《甘肃省民办幼儿园管理暂行办法》，规定各级政府应统筹规划学前教育，把民办学前教育纳入当地学前教育事业发展规划，积极发展民办学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，鼓励和支持企事业单位、社会团体、公民个人办园或捐资助园，通过采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导民办幼儿园向公益性、普惠性的方向发展。县级以上人民政府设立专项资金，用于鼓励和支持普惠性民办幼儿园、奖励和表彰有突出贡献的集体和个人，激励和扶持民办幼儿园的发展。
五、拓宽补充渠道，促进师资队伍建设
2012年，甘肃省出台《甘肃省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，要求机构编制部门会同教育、财政部门研究制定公办幼儿园教职工编制标准，按标准合理核定公办幼儿园教职工编制，逐步补足配齐公办幼儿园教职工，优先补充农村公办幼儿园教职工。学前教育资源迅速扩大的同时，确保教师队伍的有效补充、师生比的合理配置，是推动我省学前教育协调发展主要力量。
六、加强培养培训，提升学前教育质量
甘肃省拥有许多学前教育专业的相关院校，如西北师范大学、兰州城市学院等，均根据三年行动计划的要求增加了学前教育的招生计划，扩大了免费师范生学前教育专业的招生规模。在办好现有高校学前教育专业的基础上，全省有条件的高等院校增设学前教育专业，从源头上促进全省幼儿园教师培养体系的逐步完善。
幼儿园双减政策实施方案篇9
【关键词】留守幼儿亲社会行为成因策略
儿童的亲社会行为是儿童社会化发展的重要标志，近年来，各种关于留守幼儿亲社会行为问题的报道、调查报告、论文等如雨后春笋般出现在各类杂志、报纸等媒介上，引起了社会的广泛关注。关注留守幼儿亲社会行为的发展，分析其成因并提出策略，对于促进留守幼儿的健康成长，缩小城乡教育差距，促进教育公平，构建和谐社会具有重要意义。
一、留守幼儿亲社会行为问题的提出
蔡迎旗等学者认为，“留守幼儿”是指父母双方或一方流动到其他地区，自己留守在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活的6周岁及以下的未入小学的儿童。[1]本文中的“留守幼儿”，主要指广大农村地区的留守幼儿。李幼穗指出，亲社会行为是指人们在社会交往中所表现出来的谦让、帮助、合作和共享等有利于他人和社会的行为，它是指包括利他行为和助人行为在内的一切对社会有积极作用的行为。[2]亲社会行为是一种积极的社会化行为，对幼儿的健康成长具有重要作用。农村留守幼儿的父母双方或者单方长期外出，不能对留守幼儿进行良好的“言传身教”的教养和必要的关心和爱护，这对幼儿的亲社会行为发展会产生非常重大的负面影响，造成重要的亲社会行为问题，因此，研究留守幼儿的亲社会行为问题的原因及策略显得尤为重要。
二、农村留守幼儿存在亲社会性发展问题的成因分析
从留守幼儿的生活环境与幼儿生活密切的程度，可以从以下几个方面对留守幼儿的社会性发展成因进行分析，主要包括幼儿、家庭、幼儿园、社会。
（一）幼儿
相关研究表明，幼儿自身的遗传基础、环境差异、激素水平以及气质差异都会对幼儿的社会性发展产生重要影响。艾森伯格的研究表明，从人的生物学的角度来说，的确存在一种利他个性，这种个性的人，如果从社会化的角度来说，就是一种亲社会行为。具体表现为：乐于助人，乐于分享，乐于与他人合作来完成任务。如果从性格的角度分析，性格开朗的人一般亲社会行为较多，而性格内向的人一般表现为较少的亲社会行为。因此，留守幼儿的生理因素对其亲社会行为会产生一定的影响。
（二）家庭
从幼儿家庭成员来看，主要包括父母、祖辈和其他监护人。首先，是父母方面造成家庭教育的缺失的影响。由于父母外出打工，与子女聚少离多，难以对子女进行言传身教，为子女树立良好的模范榜样。子女从小得不到父母应有的养育、教育、爱护，进而淡薄了亲子依恋关系。儿童的早期教育阶段，是幼儿生理、心理发育的最关键时期，对幼儿的一生都会产生至关重要的影响。父母与子女的长期分离，不利于亲子依恋关系的形成，对幼儿的情感、认知、社会化发展产生的负面影响是很深远的。其次，是祖辈或其他监护人监管不力的影响。据一项研究表明，有72.5%的留守幼儿和其祖父母一起生活，大概有10%与其外祖父母一起生活。[3]留守幼儿的祖辈监护人大多年过半百，他们多数既要务农又要做家务，生理水平和精力有限，想带好孩子，却心有余而力不足。祖辈和其他监护人大多教育观念和教育方式陈旧，教育方法多来源于其生活经验，传统的习俗，有些甚至恪守封建迷信，缺乏科学性。
（三）幼儿园
从留守幼儿在幼儿园的交往对象上可以从同伴、老师及幼儿园环境几方面进行分析。首先，在同伴交往方面，大量研究表明农村留守幼儿与同辈的交往具有以下特点：时间多、空间广、地位平等、放任自流。农村留守幼儿每天大多数的时间与小伙伴相处，同伴之间互相影响很大。但是留守幼儿由于父母家庭教育的缺失，祖辈自身的生理条件的限制，无法对其进行良好的教育，大多数的临时监护人，采用溺爱的教育方式，对其教育多采用放任自流型，对其和同伴之间的交往，也缺乏科学的正确的指导，而留守幼儿由于自身各种原因，缺乏对同伴的选择能力，导致一些不良同伴对留守幼儿产生很大的负面影响，这些都不利于留守幼儿亲社会行为的发展。其次，家庭教育的缺失，教师的教育功能上升，对留守幼儿的影响较大，良好的师幼关系将促进留守幼儿的社会性发展，反之，将会对其产生不良影响。再次，幼儿园是否为留守幼儿提供良好的软硬件环境对留守幼儿的社会性发展也会产生重大的影响。良好的幼儿园环境将会在潜移默化中促进留守幼儿亲社会行为的发展，而不良的幼儿园环境将会影响幼儿亲社会行为的发展。
（四）社会
大量研究表明，留守儿童的食宿、安全、卫生、教育等方面的条件普遍较差，留守儿童容易出现认知、情感、行为、社会性、个性等方面的问题。[4]尤其是亲社会行为方面存在重大问题，社会对此负有重大责任。首先，政府对留守幼儿的重视程度不够，没有采取有力的措施，颁布有效的政策促进幼儿社会性发展。其次，社会文化氛围影响。目前社会对留守幼儿的关注程度还有待提高，社会急需形成一种关注留守幼儿社会性发展的良好氛围。
三、改善留守幼儿亲社会性发展的策略
（一）幼儿
根据杜威“做中学”的理论，为幼儿提供亲社会行为的环境，丰富幼儿亲社会行为的体验，通过移情训练、归因训练、观点采择、组织游戏等训练培养幼儿关心、帮助他人，分享、合作等亲社会行为。移情训练是一种旨在提高儿童善于体察他人的情绪、理解他人的情感，从而在情感上与之产生共鸣的训练方法，利用角色扮演、情境讨论和分享体验三种移情训练方式可以有效地促进儿童移情能力的培养与提高。李桂华提出，可以利用榜样的作用培养幼儿的亲社会行为，幼儿可塑性大，模仿性强，榜样对他们具有很大的影响。[5]
（二）家庭
父母意识到家长的角色不可代替，尽量给予孩子足够的关爱，重视孩子的全面健康发展。父母应该有意识地与儿童讨论具有社交意义和利他意义的帮助、合作等问题，并在讨论中通过价值澄清的方式提出自己对儿童的期望、对事件的评价，从而帮助儿童形成正确的自我认识。[6]祖辈或其他监护人需要提升自身的文化素质和转换教育观念，树立代际之间应充分沟通的教育观念，形成教育合力。
（三）幼儿园
幼儿园可以从制度管理、幼儿教师两个层面促进留守幼儿亲社会行为的发展。
1.制度管理
幼儿园要加强管理，制定完善有关关爱留守幼儿的规定。首先，开展家庭教育的知识讲座，对祖辈和其他监护人进行指导培训，转变其落后的教育观念，提升其教育理念的科学性。其次，可以采取混龄教育的形式，促进留守幼儿自身亲社会行为的发展。由于年龄的不同，大龄的留守幼儿可以对低龄的留守幼儿进行照顾，学会关心他人。而低龄的留守幼儿又会模仿大龄的留守幼儿，这在一定程度上，可以促进留守幼儿亲社会行为的发展。再次，大力开展亲子活动，增进留守幼儿和他们祖辈和其他临时监护人之间感情的交流和沟通，由于留守幼儿的特殊的家庭情况，父母的外出，长期的分离，亲子关系的淡薄，对其情感认知等方面将会产生很多不良的影响，而亲子活动的开展将会极大地改善这一情况，增进留守幼儿与其监护人之间的感情。同时也有利于教师和其监护人之间的沟通，改变监护人陈旧落后的教育观念，提高其科学性，在一定程度上可促进留守幼儿亲社会行为的发展。
2.幼儿教师
首先，幼儿教师要细致耐心地观察幼儿，建立幼儿成长档案，记录孩子的成长足迹。不仅包括课堂上的观察记录，而且还包括课堂外的记录。而课堂外的记录尤为重要。因为大部分幼儿在自由活动的时间，才表现出自己最真实的一面，流露出最真实的感情，此时，教师细心的观察显得格外重要。教师还可以采取和留守幼儿谈心的办法，表现出自己对留守幼儿的关心和爱护，进而进行详细的记录，并和家长多联系和交流，形成家园共育的局面。其次，开展有针对性的帮助。留守幼儿由于其特殊性，很多留守幼儿在其社会性发展中出现了一些异常的情况，教师应多关心留守幼儿，针对其问题，有的放矢地进行教育和帮助，例如有目的地和留守幼儿进行谈心、沟通和交流，对其进行心理疏导，让留守幼儿感受到教师的爱和关心；善于利用随机教育，抓住一切机会对留守幼儿进行教育，促进其亲社会行为的发展。
（四）社会
影响幼儿亲社会行为发展的社会因素是复杂而多样的，主要因素可以分为政治、经济、文化。
1.政治
首先，提供政策支持。政府应制定各种有利于留守幼儿亲社会行为发展的政策，为促进留守幼儿亲社会行为的发展提供政策支持。完善农村学前教育的建设，把有关留守幼儿的各方面的建设纳入到农村各方面建设之中。加强留守幼儿机构的管理，提高其办园水平和服务条件。其次，立法建制，制定各种保障留守幼儿权益的法律法规，给予留守幼儿法律层面上的保护，完善有关留守幼儿机构的监督管理机制，确保各项法规的有效实施。政府针对留守幼儿存在的问题，采取有针对性的措施解决，例如扩建农村学前教育的机构，保证留守幼儿的入园率，提高其覆盖范围；大力发展公办幼儿园，支持鼓励民办幼儿园；大力提高幼儿教师的工资待遇和福利保障，采取各种措施加大幼儿教师的培训，提高幼儿教师的综合素质，等等。
2.经济
大力发展农村经济，促进农村劳动力就地转化，减少留守幼儿数量，减少因为和父母分离而产生的亲子关系淡薄等社会性发展问题。加大财政拨款和投入，促进幼儿园和农村基础设施建设，鼓励和支持民办幼儿园及农民工子弟幼儿园的发展，充分发挥幼儿园作用，弥补留守幼儿家庭呵护的缺失。
3.文化
社会各个方面积极配合，创造一个良好的社会氛围和社会文化环境，提高社会各个部门对留守幼儿的关注，提高全社会对留守幼儿的关爱意识。充分利用各种传播媒介，加大关爱留守幼儿的宣传教育。在社会中形成关爱留守幼儿，促进留守幼儿心理健康成长的良好风气和社会环境。
（作者单位：西南大学教育学部，重庆北碚，400715）
参考文献：
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幼儿园双减政策实施方案篇10
一、关于学前教育
2011年以来，我县以实施两期“三年行动计划”为抓手，以扩大学前教育资源为重点，引导扶持民办幼儿园普惠性发展，深入开展规范办园科学保教，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。今年，在总结前两期“学前三年行动计划”经验的基础上，又认真制定了第三期行动计划。特别是9月29日全省加快推进学前教育发展电视电话会议召开以后，我县立足“强基础、补短板、建机制、立保障”，深入实施第三期学前教育行动计划，努力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育体系，让每一个适龄儿童都能接受良好学前教育、共享人生同步起跑的机会。
1、基本情况
全县学前现有教育机构51个（其中公办园9个、附属园5个、有证园13个、看护点24个）。全县在园幼儿6395人（公办1988人，附属园212人，有证园2761人，看护点1434人），幼儿园专任教师365人（公办116人，其中在编72人；附属园14人，有证园144人，看护点91人）。全县已全部取缔C类看护点，a类、B类看护点还有24个，较2010年减少看护点38个。学前三年毛入园率达到89%，较2010年增加7.2个百分点，学前一年入园率达到97%，提前完成了《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年》设定的目标，学前教育发展迈上新的台阶。
2、加强队伍建设
一是增加专任教师配置。近年来，通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗、政府购买服务等多种方式逐步补足配齐各类幼儿园教职工。不断加强学前教育师资队伍建设，逐年在其他学校中调剂编制数用于幼儿园教师招聘，目前，全县在编公办教师72人，较2010年增加49人，公办幼儿园自聘教师44人，自聘专任教师均取得了幼儿园教师资格证书。民办有证园不断提高保教师资队伍质量，专任教师中取得幼儿教师资格证90人，看护点专任教师中取得幼儿教师资格证54人。二是依法落实幼儿园教师工资待遇。通过财政拨款、专项补助等方式，切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。幼儿园教职工依法纳入社保体系。对在农村基层工作的公办幼儿教师，按有关规定实行工资倾斜政策，发放乡村教师补贴。三是建立和完善幼儿园园长和教师培训体系，以需求为导向，以幼儿园教师部级培训计划为引领，推动县级培训和园本培训，不断提高培训的针对性和实效性。
3、加大经费投入
2011年以来，投资近3000万元，新建了农村中心园6所，改善了农村幼儿的入园条件。2013年，投资近500万元建设了帝景国际小区幼儿园，2016年投资1000万元新建青阳县南部新区幼儿园，公办园的建设为家长提供了优质的学前教育资源，满足了学前教育的需求，入园难的问题基本解决。
4、普惠发展情况
自2012年以来，我县加大财政投入，加强对民办幼儿园的扶持力度，鼓励民办幼儿园向社会提供普惠性服务，县政府出台了《青阳县扶持普惠性民办幼儿园发展暂行办法》，县教育局配套出台了《青阳县学前教育家庭经济困难幼儿资助办法》、《青阳县普惠性民办幼儿园认定管理办法》。每年按照《安徽省民办幼儿园评估指标体系（试行）》的要求，对全县民办普惠性幼儿园进行严格评审和量化赋分，对评估认定合格的普惠性民办幼儿园发放奖补资金，引导激励普惠性民办幼儿园不断改善办学条件。健全幼儿资助制度，按照中央奖补、省市统筹、以县为主实施的渠道，加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度，确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。对于进城务工人员随迁子女入园，实行同等待遇。每年发放资助资金和奖补资金30余万元，扩大普惠性学前教育资源，完善学前教育公共服务体系。
5、质量提升情况
一是规范幼儿园办园行为。规范各类幼儿园命名、办班、招生行为，严格控制班额，禁止使用幼儿教材，禁止幼儿园提前教授小学内容，防止和纠正“小学化”倾向。禁止小学举行任何形式的入学测试，坚持小学一年级“零起点”教学。积极推动小学和幼儿园的衔接。实行收费公示制度，公办幼儿园按照政府确定的收费标准收费；未享受政府补贴的民办幼儿园，由举办者自行确定收费标准，报价格主管部门备案并公示后执行。二是充分发挥省一类园的示范辐射作用，通过保教活动开放周、送教下乡，实施城区幼儿园与乡镇园结对帮扶活动等形式，传输学前教育新理念，纠正小学化倾向，实施科学保教，促进了农村公民办园进一步提高保教水平。三是建立公办教师到民办园支教或担任挂职业务副园长制度；建立公办园与民办园对口帮扶、共同发展机制，促进公办民办幼儿园协调发展。四是通过教研活动不断提升幼儿教师专业素质。广泛开展幼儿一日常规教学研讨、户外活动组织、五大领域的优质课评比、幼儿游戏评比等活动的开展，推进全县公民办幼儿园保教质量的提升。通过幼教课题研究引领教师专业化发展。
6、学前教育学籍数据采集进展情况。
2017年5月9日省厅召开会议，专题部署了学前教育学籍系统数据采集工作，我县会后立即部署了这项工作，全县幼儿学籍数据全部按省厅要求按时上报。本学期，《安徽省学前学籍管理系统》才投入使用，许多功能正在开发建设和完善中，因此，我县还没有召开专题的全县幼儿学籍信息采集培训会议，但是，学期初已在公民办幼儿园工作交流群中作了工作部署。目前，全县各公办园和民办有证园、部分看护点均在系统中进行了幼儿学籍业务的相关操作，了解和熟悉数据采集和变动业务办流程。少量看护点因师资紧张，缺少计算机操作人员，此项工作没开展。因各地幼儿学籍变动业务的要求不统一，一些转入转出的学籍变动，特别是跨县的变动业务正在办理中。目前，我县学前学籍系统中幼儿学籍数为5537人。下一步，我们将加强培训和指导，确保按时按质完成学前教育学籍数据采集任务。
7、问题与建议
总体上看，我县学前教育仍是全县基础教育体系中较薄弱的环节，尤其是公办园资源总量不足，民办普惠园基础设施薄弱，公办幼儿园教师数量短缺、没有幼儿教师编制、民办园教师工资待遇偏低，幼儿看护点作坊式经营，保教质量参差不齐等问题普遍存在，在一定程度上制约着全县学前教育的健康发展。最为突出的问题是幼儿园没有自己教师编制，新聘幼儿教师编制都是在其他学校的富余编制中调剂出来的，建议单独设立学前教育教师编制，从根据上解决约束公办幼儿园发展的师资问题。
二、关于义务教育
青阳县义务教育阶段现有初中15所（含民办学校4所），小学50所（其中完小20所，民办学校附设小学部4所，教学点26个），初中在校生8446人、小学在校生14550人。
1、近几年来，我县坚持把统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为义务教育的重中之中，早在2006年，县政府就出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展的决定》，从经费投入、师资队伍建设、关注弱势群体、推进教育信息化等几个方面对全县城乡义务教育的发展提出了明确要求，经过多年的不懈努力，我县义务教育均衡发展取得了一定的成效。2015年，我县义务教育均衡发展以92分的成绩通过国家认定，今年9月，又以高标准通过国家复检。尤其是近两年来，我们坚持问题导向，针对国家认定组提出的问题，加大落实整改力度。一是加大农村学校运动场建设和专业师资队伍的配备力度，两年来，改建了丁桥小学和木镇小学运动场，招聘了200名教师充实农村师资队伍。二是新建了青阳三小和青阳四中，增加城区学额数，义务教育起始年级班额基本达标，缓解了城区大班额现象。
2、义务教育招生情况。县教育局每年都出台了义务教育招生文件，义务教育阶段学生全部免试就近入学。特别是今年秋季学期，为适应城镇化发展需求，我县适时调整了城区学校义务教育责任区，切实保证了新四中顺利搬迁、新三小按时开学，保障了学生就近入学，城区教育布局也进一步优化。实行以居住证为主要依据的随迁子女就学政策，同城同待遇，同等享受义务教育学生“两免一补”政策和各类家庭经济困难学生资助政策，农民工随迁子女就近入学并在当地升学考试，真正做到就学、升学零障碍。有力促进教育公平，切实缩小群体差距。
3、留守儿童关爱工程建设和发展情况。我县小学阶段现有留守儿童4735人，初中阶段现有留守儿童3384人。教育部门认真履行职责，落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫失学；加强校园安全管理，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展；加强教职工的专题培训，提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。加强教育关爱，帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工父母的情感联系和亲情交流。建立农村留守儿童档案、定期联系制度和结对帮扶制度，对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，推动农村留守儿童关爱保护政策措施落到实处，引导留守儿童健康成长。
4.中小学学籍管理情况。
我县严格按照有关文件规定，做好中小学学籍管理工作，规范学籍操作流程。学籍系统中没有设立虚拟班级，即时处理异常学籍信息。过去因政策超生、家长不到派出所办理户籍等造成的无身份证号码的学生学籍，学校均及时督促家长到派出所办理入户手续，并在系统中补充完善，目前学籍系统中仅有4例无身份证号学生尚未处理，这4例均因家庭关系复杂导致的黑户口，公安部门没有办理入户手续。我县无辍学和其他离校的学籍，少量取消学籍的情况已经学校核实后及时处理。因录入错误、家长提供的老户口本信息不准、跨省变动学生造成的重复学籍等各类问题学籍，省厅反馈名单后，学校均及时进行核实处理，一年来，处理毕业重复的问题学籍1022例，删除各类重复学籍152例，佐证正常的学籍329例、转出后重复的学籍100例。目前，系统中还有新下发的20多例问题正在处理中。新生学籍数据采集均按程序规范操作，一年级新生信息采集由学校向家长发放新生采集表，初一和高一学生信息由学生填写信息确认表，经家长签字确认并存档。
5.控辍保学情况。
我县无因贫、因厌、因路远而失学的情况。县内无特殊教育学校，适龄残疾儿童主要入学形式为随班就读，少数家长将残疾儿童送到市特教学校就读。根据安徽省教育厅、安徽省残疾人联合会转发《教育部办公厅中残联办公厅关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》精神，今年秋季学期，我县按照“全覆盖、零拒绝”的要求，切实做好适龄残疾儿童的入学工作。一是做好残疾儿童入学摸底登记工作。本学期，全县适龄残疾学生数277人，其中在特教学校就读和在普通学校随班就读254人，送教上门14人，未入学适龄残疾儿童少年数9人，残疾儿童入学率96.75%。二是做好未入学适龄残疾儿童的动员入学和送教上门工作。根据中残联的统计数据，对疑似未入学的残疾儿童逐一电话沟通或上门走访，了解具体未入学的原因。并针对具体情况逐一制定接受教育的方案。对于重度或正在接受治疗、确实不方便入学的残疾儿童，相关学校认真做好家访和送教上门工作，定期上门了解儿童的健康和学习状况。学校按照“一人一档”的要求，逐一建立档案和学籍，纳入学籍管理，确保每一个有就学意愿的残疾儿童都有学上、能上学，保障他们接受教育的权利。
三、关于高中教育
2015年，我县投资近2亿元新建了青阳中学，同时依据县域人口状况，合并了两所农村普通高中（九华中学、木镇中学），成立了青阳县第一中学，并将之迁往城区。目前，我县有普通高中2所：青阳中学（省示范高中）和青阳一中（市示范高中），另有两所民办学校附设高中部（育英学校和青华公学）。加之城区一所职业高中，我县高中阶段学校布局趋于合理，能够满足未来普及高中阶段教育的需求。
近两年来，我县着重加大对青阳一中的硬件设施投入，投入信息化建设资金300万元，投入运动场建设资金800万元，今年将启动宿舍楼建设项目，投入资金900万元，同时县政府决定每年对青阳一中实施定补150万元，力争在近几年内使其跨入省示范行列，实现县域内普通高中的均衡发展。
针对普通高中课程改革和下一步的高考改革，我们一方面加大两所高中的教育教学设施建设，尤其是一中的相关设施建设，县政府建立了教师逐年补充的机制。另一方面，我们积极选派校长教导主任等人员赴外地挂职学习，积累经验。第三，积极探索基于课程改革的教学评价机制，以积极应对高考改革的需要。
四、关于规范办学行为
近年来，我县不断加大督查力度，禁止在职教师从事有偿家教行为。2016年，印发了《关于开展治理中小学校和在职中小学教师有偿补课专项行动实施方案》。每个学期初，我局都要分别召开校长会和教导主任会议，强调中小学管理规范办学行为相关政策和纪律。同时坚持常抓不懈，在双休日和节假日对在职教师课外办班、补课收费行为采取随机检查的方式，加大明察暗访力度。有偿家教专项治理工作开展后，校外辅导班、周末补课班等教师违规补课现象根本好转，群众满意度较高。今年秋季开学前，我局与校长签订禁止在职教师从事有偿家教责任书，学校与教师签订承诺书，有效杜绝在职教师从事有偿家教行为。2017年，因从事有偿家教被立案查处并给予政纪处分2人。
各学校规范招生行为，严格执行各级招生政策。义务教育学校免试就近入学，不收择校费，没有择校生。高中学校严格执行招生计划，不超计划、超班额招生，普通高中不招收最低录取分数线下的考生。公办学校不跨省辖市招生，民办普通高中招生纳入县教育局统一管理，依据民办学校办学规模合理制定招生计划，实行与当地公办学校同等管理。