农村人居环境整治调研方案篇1
一、工作进展情况
(一)高位推动，长抓不懈，确保农村人居环境工作顺利推进。一是强化组织领导。成立了镇长为组长，所有班子成员为副组长，村（居）书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会，7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会，7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会，到各村实地检查排名考核，强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度，听取意见，解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚 净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》，先后2次，组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训，明确工作重点，规定保洁上岗和月考核专项方案，镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前，全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制，并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议，集镇总体规划和村级规划基本形成。
（二）示范引领、以点带面，三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求，紧紧围绕“七改三网”建设重点，积极做好新农村建设工作。一是抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色，精心培育示范样板，如：长塘村石塘下组、笋田组，前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前，全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道1.5公里，入户便道2.6公里；完成改水率100%；改户厕388户，新建公厕19座，拆除危旧房、空心房50间712㎡；新修排水沟渠11.7公里；改塘1处。二是抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责，3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组，指定村书记是本村新农村建设第一责任人，每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查，完善考核促长效。7月18日，我镇召开了全镇新农村建设流动现场会，镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查，现场反馈建设项目推进情况。
（三）因地制宜，侧重长远，农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年，全镇共投入50余万元，清理生活垃圾1000余吨，整治非垃圾堆放点3个，清理村内沟渠30公里，村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员，建立保洁员关爱和业务培训机制，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制，实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路，采取由副科级领导班子驻村挂点为单位，对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理”运行模式，积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式（ppp项目）。三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前，我镇的环卫设施都有保洁员兼管，村庄的路灯、沟、渠、路管护，都由村委会组织，采取一事一议的方式解决。
（四）审时度势，全程监管，防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》，做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用，使其覆盖洋江集镇周边各村。其中2018年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用；完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作，建立我镇农作物秸秆资源台账，提高广大民众对秸秆综合利用效力。
（五）循序渐进，加大投入，拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金，统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前，我镇共安排19个新农村建设点，投资510万元，共惠及农1268户农民4728人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持，做到长效管护。
二、存在的问题
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效，但与县委县政府要求相比还有一些差距，也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求，仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”，所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠，有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金，也积极想办法拓宽资金渠道，但在新农村建设、基础设施建设等方面，仍存在资金缺口。
三、下一步工作打算
（一）加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
（二）强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕78座，2019年新增新建公厕39座，还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建，力争在今年第三季度前完成建设，并投入使用；同时我镇也做到建管同步，对公厕设施管理好、维护好，卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2019年底无害化卫生户厕覆盖率达到90%的目标。
（三）全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念，以完善功能、提升水平为着力点，纵深推进新农村建设扫一遍行动，加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
（四）推进农村生活垃圾和生活污水治理。加快推进城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目)，推动城乡环卫一体化建设，开展农村生活垃圾专项治理试点工作。全面启动50户以上及重点区域村庄生活污水治理建设。
农村人居环境整治调研方案篇2
1.1人居环境科学视角下的普通村庄规划研究方法。如何在大批普通村庄中，做好针对性的村庄规划，是村庄规划工作所面临的艰巨任务。本文将以南宁市那学坡（村）为研究对象，对普通村庄规划进行调研、分析其面临的问题，提出相应切实可行的办法，达到可持续发展的村庄规划。
1.2人居环境科学视角下的普通村庄规划研究内容。近年来，城乡规划界在新农村建设规划领域进行了大量的实践探索，如徐波在村庄规划如何充分体现村庄特色———兴化市大垛镇双石村村庄整治规划中，通过对双石村现状特点、水乡特色、规划立意进行概括总结[3]；从人居环境五大系统入手，归结普通村庄规划的主要内容为：土地利用规划、经济产业规划、民居整治规划、居住环境综合整治规划、基础设施整治及建设管理规划。“把人居环境所面对的诸多方面和复杂的内容、过程简化为若干方面”，以此为规划指导思想，对普通村庄进行系统的规划研究，以达到可持续发展。
2普通村庄存在的共同问题
普通村庄存在的农村人居环境问题随着我国村镇建设的快速发展而凸显，生态环境破坏、用地浪费以及农村基础设施的缺乏；诸多因素导致了我国大多数村庄农村人居环境落后。2005年建设部村镇建设部门以农村建设用地、居住环境、市政设施及公用设施等做了调查，黄筱蔚在此背景下，指出我国农村人居环境的主要问题：农村土地利用不合理，乱耕地、乱建方现象严重；基础设施薄弱，供水、道路、环卫设施、安全设施等严重不足[4]。
3案例研究
3.1项目背景及现状简况。南宁市西乡塘区东佳村那学坡得天独厚的自然资源、交通区位、乡村环境等优势，将那学坡打造成集观光、旅游、休闲为一体的生态型农家乐乡村旅游精品。那学坡位于南宁市西乡塘区西北部，浅丘地形。进村道路和村内环路已基本实现水泥硬化，进村道路路基宽4m，硬化路面宽3.5m；村民生活用能源主要是沼气；饮用水主要是地下深井取水。
3.2现状问题。1）道路交通问题：部分村道和宅间路未硬化；缺公共停车场；主干道排水设施差，未安装路灯。2）产业发展问题：产业以种植业为主，未形成规模，结构单一。3）基础设施问题：饮水设施陈旧，不能满足全村用水需求。电网线路老化、且零乱。农业水利灌溉设施不完善。4）环境问题：杂物棚布局杂乱，坡内未建垃圾池，生活垃圾随意丢弃；村内环境的脏乱差；室内卫生厕所大部分未进行改造。5）公共服务设施问题：缺乏基本公共服务设施，仅废弃学校内有一破旧灯光篮球场。6）景观绿化问题：各家建有猪圈牛栏等，影响村庄风貌；村庄入口仅有一村庄标示牌。
3.3规划策略。1）制定发展策略：发展现代农业、特色产业；发展现代仓储物流；开发人文景观，打造休闲旅游产业。2）合理规划建设用地：规划考虑村庄发展的需求，控制宅基发展备用地的范围，使村庄建筑建设整齐有序。3）完善基础设施：规划完善村庄路网和硬化建设，并配套完善公共停车场；建设垃圾池和生活污水处理设施；集中圈养，人畜分离；增打一口机井，建设水塔，提高水压，保证村民和未来产业发展用水需求；完善农田灌溉水利基础设施，对现有山塘实行疏浚清淤，增加储水量；建设三面光灌溉水渠，减少渗透水量损失。4）建设公共服务设施和游客中心：规划修建配套卫生室、运动场、活动室、培训中心、超市、游客中心等文化娱乐活动公共设施。5）景观规划和建筑风貌塑造：重点塑造村庄入口景观和高速公路沿线景观设计；处理村内旧房危房，保护修缮村庄现存古宅。6）产业发展引导：以观光农业和乡村旅游为目标，明确绿色高效有机农业作为主导产业，配套发展养殖业和观光业。7）保障措施：建立民主管理机制。制定相关的优惠政策，简化办事程序，招商引资，营造良好的投资环境。
4案例分析的启示
农村人居环境整治调研方案篇3
今年以来，市农村人居环境整治推进办公室认真贯彻落实市委、市政府工作要求，坚持把推进农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以农村垃圾治理、厕所革命、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向，强力推进农村人居环境整治三年行动，加快补齐工作短板，农村基础设施建设和公共服务水平显著提升，农村人居环境面貌大幅改善，农民群众获得感幸福感显著增强。
一、强化组织领导、创新工作举措，凝聚全员参与的工作合力
一是强化组织领导。严格落实“五级书记”抓农村人居环境整治，实行“一把手”负责制，各级党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，建立县级领导班子包乡镇、镇级领导班子包村居推进机制，一级抓一级、层层抓落实。市委、市政府成立了书记、市长任双组长、副书记任常务副组长、有关市级领导任副组长的领导小组，下设村容村貌、基础设施、农村道路、水体治理、绿化规划、美丽庭院等6条工作线，明确责任分工，构建起各负其责、密切协作、齐抓共管的工作格局。抽调37名业务骨干组成推进办公室，集中办公，牵头协调，推动面上工作开展。各县市区也建立健全相应工作机构，为开展好农村人居环境整治工作提供了组织保障。
二是严抓考核问责。将农村人居环境整治工作纳入综合考核和乡村振兴工作实绩考核，实行“周调度、旬警示、月考评、季通报、年终严格兑现奖惩”制度，每月对县市区、乡镇（街道）进行1次通报排名；每季度组织一次现场观摩评议，县市区现场互评，揭短亮丑，评议结束当场统计互评成绩并排出名次，纳入当月全市考核分值，激励各县市区比学赶超，加强整改，促进农村人居环境整体提升。组建6个帮扶指导组每周5天下沉镇村一线，进行暗访检查，将发现的问题及时反馈各县市区，建立问题台账，督促抓好整改。对整改进展缓慢的，下发问责预警函，对问题仍不整改的，进行约谈问责，县市区委副书记、乡镇（街道）党政主要负责人在济宁电视台公开表态。累计下发整改通知162份，重点督办函9份，向7个县市区17个乡镇（街道）发出了问责预警函。对12个工作开展不力的乡镇（街道）党政主要负责人，进行了约谈。工作相对落后的3个县市区委副书记在济宁市电视台新闻联播栏目作表态发言，在全市引起较大反响，起到了明显的警示作用，有力地推动了面上的工作。
三是强化舆论宣传。在济宁日报社、济宁电视台分别开设“农村人居环境整治攻坚战”专栏，利用微信公众号、大喇叭循环广播、发放“一封信”等多种方式，大力宣传农村人居环境整治工作好典型、好经验、好做法，营造了群众广泛参与的浓厚氛围。在开展正面宣传引导的同时，在济宁电视台开设了《今日聚焦》栏目，加大问题通报曝光力度，督促各地迅速整改。济宁日报刊发专栏稿件123篇，《济宁新闻联播》刊播专栏稿件91条，其中通报曝光45条。市推进办收集正反方面典型，编发《工作简报》和呈阅件58期，有6篇经验做法纳入省推进办典型工作案例。同时，创新开展“农村人居环境人大代表公开接待日”活动，组织全国、省、市、县四级人大代表开展“人大代表助力全市农村人居环境整治”公开接待日活动，收集群众意见建议1190条，并通过明察暗访、现场指导、通知整改等形式督促县市区抓好整改，增强了群众关心、支持、参与农村人居环境整治的热情。
二、聚焦重点难点，持续精准发力，高标准完成三年行动任务目标
一是全面改善提升村容村貌。坚持“一月一主题、一月一攻坚战”，组织实施“清洁村庄”创建活动，先后开展治理农村“四大堆”、“五清一规范一消杀”、十大突出问题整治清零等专项行动，扎实实施“绿满乡村”行动和美丽乡村建设，每月对排名后50名的乡镇（街道）问题整改情况开展“回头看”，通过拉网式、全覆盖暗访检查，确保问题全部整改、彻底整改。三年来，全市成功创建省级卫生村1666个、省级卫生村比例达到34.82%。按照“居室美、庭院美、厨厕美、绿化美、家风美”的创建标准，建成“美丽庭院”示范户14.62万户、建成率达到20.26%，经验做法入选全国“美丽家园”建设工作典型案例。推动农村人居环境整治与美丽乡村建设融合发展。2018-2019年完成创建130个省级、270个市级美丽乡村示范村、36个美丽乡村示范片区。2020年，完成43个省级、157个市级美丽乡村示范村建设，美丽乡村建设走在全省前列。成功创建省级森林乡镇17个，部级森林村居30个，省级森林村居120个，超额完成了2020年省定任务目标。其中邹城市上九山古村落和梁山县贾堌堆美丽乡村建设片区先后申请了4a级旅游景区。5个村庄规划入选2019年山东省村庄规划典型案例。今年3月份，我市曲阜市荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。
二是加快推进农村生活污水治理。按照统一规划、统一设计、统一建设、统一维护、统一监管、统一绩效考核“六统一”的思路，实行市场化运作，市、县两级财政出资4.6亿元作为项目资本金，撬动社会资金18.45亿元用于项目建设，对全市2984个行政村实施农村生活污水治理，年底前全部竣工，占全市行政村总数的比例超过50%。新建、修缮沟渠1747.97公里，铺设污水管网560.77公里，新增污水处理能力4.7万立方米/天。为建立长效管护机制，修订了河长制工作要点，出台济宁市第5、6号总河长令，将农村生活污水治理纳入河长制、湖长制重要内容。
三是扎实开展“四好农村路”建设。按照“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”的目标，近三年累计完成村级公路网化工程533公里、路网提档升级工程1710公里、自然村庄通达工程843公里、养护大中修工程3716公里、危桥改造56座，基本实现了通户道路硬化全覆盖。
四是深入推进农村“厕所革命”。市、县两级累计投入资金3.6亿元，改造农户厕所127.1万户、占全市应改常住农户的93.73%，全市300户以上的自然村有2228个，改建公厕2253座，占全省农村公厕改建任务的11.32%，超额完成任务。
五是抓好农业生产废弃物资源化利用。加强畜禽养殖粪污收集和资源化利用体系建设，开展美丽生态牧场建设，推广除臭除味设施和生物降解技术，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到92.3%。加强废弃农膜回收利用，以花生、大蒜、蔬菜等农田残膜回收为重点，引导群众自觉捡拾、交售、利用废旧地膜。加快构建以秸秆还田为主，饲料化、基料化、燃料化、原料化等利用形式为补充的多途径利用格局，建成运营2家秸秆生物质发电厂，全市秸秆综合利用率达到96%。
三、注重示范引领，激发内生动力，健全农村人居环境长效管护机制
既立足当下抓、又着眼长久立，不断健全完善长效管护机制。在发动群众方面，坚持以实现“人人彬彬有礼，户户和和美美，处处干干净净”的文明追求，激发干部群众持之以恒抓好农村人居环境整治的内生动力。将公共环境卫生整治、基础设施建设管护、良好生活习惯培养等内容纳入村规民约，明确村民负责维持庭院内部和房前屋后环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等方面的具体责任和义务。在曲阜、泗水、金乡等县市区探索“乡风文明引领”、“环境积分超市”、“小手拉大手”等创新激励模式，激发群众参与意识和爱护环境的主动性积极性。其中，曲阜市武家村入选首批全国乡风文明建设村级优秀典型案例。在厕所后续管护方面，注重加强农村改厕后续管护长效机制建设和厕所粪污资源化利用，制定了《济宁市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制实施方案》。以实现有机构、有制度、有场所、有牌子、有车辆、有电话、有经费、有配件、有记录、有利用的“十有标准”为基础，在各县市区已全部建成县区级农村改厕智能管护系统，实现了厕所规范管护升级全覆盖。建成375个农村改厕服务站，配置抽粪车1201辆、占全省的17.42%，配备抽粪队伍1450人、占全省的15.07%，建成粪液中转站或厕所粪污资源化利用项目161个。省住建厅对我市工作给予充分肯定，经验做法在全省推广。在城乡环卫一体化建设方面，成立了济宁市城乡环卫一体化工作联席会议办公室，建立健全农村生活垃圾治理联动机制，将农村生活垃圾治理工作纳入市对县考核，加大奖惩补贴力度。2018年以来，市、县财政共计投入城乡环卫一体化奖补资金8.5亿元，农村人口每人每月补助2元，建立了“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾处置体系。住建部信息系统中上报的农村非正规垃圾堆放点全部整治完成并销号。全市城市环卫保洁范围以外的144个乡镇（街道）、6200余个村庄（社区）均已纳入城乡环卫一体化工作范围，覆盖率为100%。在加强日常监管的同时，开展城乡环卫一体化运行机制改革创新，在汶上、邹城、嘉祥等县市区积极探索镇街主导、群众参与、市场运作、督导考核和绩效竞争相结合的城乡环卫管护机制。组织各县市区积极开展农村生活垃圾分类试点工作，邹城市荣获全国第一批农村生活垃圾分类及资源化利用示范县和生活垃圾分类示范案例。在“四好农村路”管理方面，建立“政府主导、部门主抓、乡镇联动、市场推进”、“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路管理养护体制，积极探索与城乡环卫一体化相结合的农村公路养护模式，实现了“四好农村路”管理养护全覆盖。邹城市打造“美丽儒风农村路”农村公路品牌，成功入选省交通强国“四好农村路”建设试点。
我们在农村人居环境整治方面虽然做了一些工作，取得了一定成效，但是与上级的要求相比、与人民群众的期望相比，还有不少差距。主要存在着工作开展不够平衡、标准质量有待提高、后续管护机制需进一步完善等问题。下一步，我们将重点抓好以下工作：
一是加快推进农村人居环境建设地方立法工作。研究制定垃圾分类治理、村庄庭院保洁、残垣断壁清理、黑臭水体治理等法规规章，明确界定农村人居环境改善的基本标准、责任分工和村民义务，将管理主体、经费保障、人员配备等内容标准化、制度化、法制化，保障农村人居环境治理有法可依、有规可循。
二是全面推进农村人居环境整治分级管理。坚持“因地制宜分类推进、集中力量重点突破”的工作原则，依据不同整治内容，将全市村庄分为人居环境示范村、达标村、整治村三种类型；涉农乡镇（街道）结合镇驻地环境情况和所辖村庄分类情况分为人居环境示范镇、达标镇、整治镇三种类型；县市区按照所辖涉农乡镇（街道）分类情况分为人居环境示范县、达标县、整治县，同时建立起相关的考核体系一地一策，分类推进。
三是强化资金要素保障。健全完善财政投入稳定增长机制，将农村人居环境整治资金列入年度财政预算，充分发挥政府投资撬动作用，吸引和带动更多社会资本投向农村人居环境整治，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行。
农村人居环境整治调研方案篇4
一、强化领导，层层压实责任
我镇党委、政府高度重视提升城乡人居环境行动工作,成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，镇级各部门（站所）负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组，下设办公室在镇村镇建设规划管理服务中心，具体负责全镇“人居环境提升”行动的统筹协调工作。
镇党委、政府通过召开提升城乡人居环境专题研讨会，印发了《小湾镇规划建设管理三年行动计划》、《小湾镇环境卫生整治专项行动实施方案》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划及17个子方案》、《小湾镇提升城乡人居环境“两违”建筑专项整治方案》、《关于成立小湾镇提升城乡人居环境综合执法队伍的通知》、《小湾镇提升人居环境“六增”实施方案》《小湾镇“茶王森林公园”一期建设实施方案》《小湾镇路长街长园长湖长山长“五长制”实施方案》《小湾镇河长制工作方案》《小湾镇公路沿线综合整治方案》等等文件，明确目标，细化任务计划，层层压实主体责任。
二、广泛宣传，大力营造氛围
在提升城乡人居环境行动中，小湾镇认真贯彻落实县委政府决策部署，结合小湾实际，层层压实主体责任，通过镇村组联动，聚全民之力，采取一项活动“促”、三个结合“推”、五个机制“引”的“提升城乡人居环境135模式”，扎实推进“四治三改一拆六增”和“七改三清”行动，得到了县委主要领导的肯定，并在全县印发学习。同时结合小湾实际，编制了印发《狠抓七改三清提升人居环境之致广大居民的一封信》、《小湾提升人居环境七字歌》等1000余份宣传单，制作宣传横幅20条，永久性标语20条，大型中型宣传栏1块，小型标识牌若干。全镇上下比学赶超的氛围初步形成，环境建设对群众素质的正向激励效果明显。
三、全面统筹，扎实推进各项工作
（一）“七改三清”工作情况
我镇以锦秀茶王自然村作为“七改三清”示范点，由示范点带动全镇铺开“七改三清”工作。
1.改造农村道路。加快推进村组公路建设，逐步实施全镇124条181公里村组公路硬化工程，争取新建3条53公里村组连接路面。争取提质改造7条48.2公里的沙石路面，争取祥临铁路隧道口站点与全镇公路网互联互通，服务好澜沧江沿江公路建设。目前为止全镇建成通畅工程硬板路134公里。村组公路开挖183条258公里。进村入户水泥路面45公里，产业通道80公里，全镇主干道公路硬化达100%。
2.改造农村民房。围绕乡镇规划建设管理三年行动工作，加快推进美丽宜居乡村建设，2017年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务为919户,截至目前全镇已经全部启动。
3.改造农村饮水。截至目前，已完成梅竹、三水、华峰、春光、小湾5个易地扶贫搬迁安置点饮水工程建设，投资138万元；完成3个贫困村人饮巩固提升工程建设，解决了2500人的人饮困难问题，投资90万元。为满足目前和今后一段时期的供水需求，我镇计划对自来水厂进行扩建，目前，正准备进行项目的踏勘、测量、设计等工作，并将在近期引进一家有资质的机构来完成可行性研究报告的编撰工作。
4.改造农村用电。截至目前，我镇11个村农村电网升级改造已基本完成，争取启动漩涡塘电站项目建设，加快开发光伏发电、风能发电等能源项目，大力推进农村电网改造升级工程。
5.改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜合理分离”的要求，改进畜禽饲养方式。今年我镇改造旧圈舍40多户，新建危房改造户全部实现人畜分离。
6.改造农村厕所。逐步取消普通旱厕，建设卫生厕所，全镇范围内水冲式卫生厕所覆盖率达到70%以上，新建房农户水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。
7.改造农村炉灶。加大清洁能源的开发利用，积极推进“以电代柴”、“以气代柴”。
8.清洁水源。我镇累计建成人饮工程20件；完成农田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成库塘蓄水2000多万立方米，改善灌溉面积6000亩。
9.清洁田园。我镇以清除田间地头农业生产废弃物为重点，对农业生产全过程进行清洁化控制，减轻农业面源污染，实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置。
10.清洁家园。我镇大力宣传，组织群众开展清洁家园工作，在清洁家园的同时，实行群众“门前五包”责任制，涌现出了一批以三水村干海自然村为代表的“清洁家园、美丽家园”自然村。我镇12个行政村都建立了保洁机制，组建环保志愿服务队伍12支。
（二）四治三改工作情况
1.治污。依法取缔集镇区过境河流非法采沙、采石、取土、矿采选活动，清理河岸垃圾，清除河道障碍物，严禁直排生活污水、工业废水以及倾倒废弃物，恢复生态环境，实现河畅、水清、岸绿、景美。到各村宣传达6次，整治乱排乱放现象共20次。
2.治脏。12个行政村已全部建立环卫保洁机制，分别自发组织辖区内街道卫生整治36次，使我镇集镇建成区垃圾收集容器等环卫设施安装率达100%，完好率达100%，垃圾综合处理率达60%以上；村庄建成垃圾池配置率达60%以上，垃圾综合处理率达50%以上。农村卫生厕所普及率达70%以上。
3.治乱。以“万里公路绿化长廊建设”和“通畅工程”为抓手，实现公路路域环境整洁、美观、舒适。深入开展公路路域环境整治，治理公路两侧乱堆、乱倒、乱摆行为，加强管养保洁。我镇在工程建设领域严格执行清洁施工“六个百分百和六不准”要求，加大对施工单位监管和日常管理，规范施工现场排污和垃圾清运，重点工程建设区采取封闭施工，切实治理工程车辆带泥上路、拉土拉沙车辆未加盖篷布、不按规范地点堆放建筑垃圾和弃土等问题，做到境内清洁施工。集中整治新镇农贸市场、三水平掌街街场乱搭乱建、占道经营、摊点乱摆、违法违规广告、消防安全隐患等，保持市场整洁有序。2018年来，共治理违章占道经营行为20次，治理线网乱接行为15次，治理粪土乱堆行为50次，治理垃圾乱倒行为30次，治理棚舍乱搭行为15次，治理农具乱摆行为30次，污水乱排行为20次，治理畜禽乱跑行为35次。其中3月份，我镇用时15天，对镇内大干线、桂花线近50公里路域周边进行综合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和弃土5000多立方米，清理侧沟20多公里，清理公路沿线小广告300余处，平整路肩3.1万平方米。
4.治堵。我镇制定印发了《小湾镇进一步提升城乡人居环境五年行动计划城市道路交通拥堵整治实施方案》，着力整治我镇道路交通拥堵，加强交通秩序管理，加强车辆分流和交通疏导，综合治理交通违法行为，规范对电动摩托车、老年代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设，科学制定车位配建标准，盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的停车资源。
（三）两违拆除情况
我镇“两违”拆除工作主要对集镇、村庄规划区内县乡道路两侧建筑控制区及道路沿线可视范围内，风景名胜区、及景点周边区域内的违法违规建筑进行整治，我镇共调查出16处违法违规建筑。计划于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年计划拆除镇域规划区0.0192万平方米；2017年计划拆除镇域规划区0.0185万平方米，拆除建成区0.003万平方米；2018年计划拆除镇域规划区0.018万平方米；2019年计划拆除镇域建成区计划拆除0.022万平方米；2020年计划拆除镇域建成区0.019万平方米。截至目前，共拆除“两违”建筑 11处 0.1019万平方米，完成总量的63.3%。
（四）增花增绿情况
1.增花。根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加快组织实施鲜花盛开的村庄（街道）建设的通知》（凤人居组办发〔2018〕1号）文件精神，进一步加快推进我镇“鲜花盛开的村庄（街道）”建设，经镇党委、政府研究，制定了《小湾镇鲜花盛开的村庄（街道）规划方案》。结合我镇植被资源丰富、花卉植物种类繁多的优越自然条件，因地制宜地对主干道进行特色化改造，充分发挥花卉植物的特点，以三角梅为主打造“鲜花盛开的村庄和街道”。
投资10万元，在锦秀村打造“鲜花盛开的村庄”，道路两侧裸露的边坡上铺设草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路种植樱花15株，三角梅20株，野花组合210平方米，新建围栏90米，移栽黄冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木栏杆50米。工程计划总投资10万元。投资22万元，华峰村周围种植草坪475平方米，野花组合2300平方米，新建围栏155米，种植樱花55株，种植三角梅127株，红枫60株，花班65株，种植爬山虎85株。
投资13.5万元，在三水村打造“鲜花盛开的村庄”，在建筑周围和路边铺设草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路种植樱花175株，三角梅180株，野花组合160平方米，新建围栏25米。
投资40万元打造“鲜花盛开的街道”，在小湾加油站至镇区路段从加油站岔口上来，道路两侧主要以蓝花楹、三角梅、黄金叶为主题，打造整体性和视觉层次感。在岔口上左侧：种植三角梅36株，桂花17株，槟榔树4株，樱花6株，黄金叶86株，黄金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建绿色铁丝围栏479米，以达到入口形象引导。
在岔口上右侧：种植35株，黄金叶42株，灯台树6株，樱花5株，黄金榕球2株，白塔树1株，桂花8株，蓝花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建绿色铁丝围栏291米。
信用社上方至回头弯：砖砌花台94米，种植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，种植三角梅14株，黄金叶20株，蓝花楹2株，桂花3株，冬青树球26株，红花油茶4株。
（五）“一水两污”、建制村公厕及自然村垃圾池建设情况
根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办室关于加速推进乡镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设近期工作的通知》（凤人居组办发〔2017〕26号）文件安排部署，凤庆县小湾镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设内容及规模：集镇污水管网1km，污水处理设施1台，集镇垃圾中转站场平1个，新建集镇公厕2座，建制村公厕7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24个，项目计划总投资194万元，现已完成134万元，占计划任务的69%，其中：集镇污水管网项目已完成900米，污水处理设施正在安装。集镇垃圾中转站场平工程已完工。集镇公厕项目2座、建制村公厕7座已完工，自然村垃圾池项目24个已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公厕“三个一百”项目建设情况
我镇“三个一百”项目中的8个自然村公厕项目全部已完成建设；14个自然村垃圾池已全部完工；污水处理设施中，小湾村江边自然村污水处理设施正在建设，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水处理设施建设进入招标阶段。
四、下步打算
在下一步工作中，我镇将继续以“提升城乡人居环境五年行动计划”为行动指南，继续狠抓提升人居环境工作，完成上级下达的各项指标任务的同时，不断完善提升我镇提升人居环境工作。
农村人居环境整治调研方案篇5
*区是*经济特区的发祥地，改革开放和经济发展先行一步，但城乡二元结构问题仍较突出，城乡结合部、农村片区经济发展相对滞后，农村潜伏的一些不稳定因素仍然制约*的发展。特别是行政区划调整后，*区农村面积和农业人口大幅度增加，建设社会主义新农村的任务更加繁重。*区委区政府认真按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，围绕构建和谐*、文明*、效益*的目标，落实加快农村发展的各项政策措施，在实施固本强基三年规划的基础上，召开农村、城郊、城区三个片区现场办公会，从人力、物力、财力、精力各方面重点向农村基层倾斜，先后出台了一系列强有力措施，促进了农村稳定和发展，为全区经济社会快速协调健康发展打下了坚实的基础。
一、加强领导，科学谋划社会主义新农村建设
*区委、区政府高度重视“三农”工作，把加快新农村建设作为各级党委、政府工作的重中之重，抓早抓紧抓实，力求实效。一是明确思路，落实责任。行政区域调整后，鉴于农村人口占的比重大，全区又出现了纯农、城乡结合部、市区三个片区实际情况，区委区政府组织人力进行了为期半年的调研，又于20*年上半年召开三个片区现场会，进一步明晰发展思路，同时根据各个片区群众反映比较集中的热点难点问题，区财政连续三年拨出6000多万元完善三个片区的基础设施建设及解决民心工程等。去年下半年，我区便紧锣密鼓地做好新农村建设调研工作，并组织涉农部门到佛山、东莞、惠州等地区取经，学习新农村建设先进经验。在学习借鉴珠三角地区先进经验的基础上，逐步明晰新农村建设的目标思路，并于去年底召开全区新农村建设工作会议，进行全面部署。区委区政府在全市率先成立了*区新农村建设领导小组，由一位区委副书记任组长,一位区委常委和二位区政府副区长任副组长,区直各有关单位为成员单位；各镇、街道也相应成立领导小组和工作机构，做到级级有人抓，层层有人管。区各套班子还分别挂钩各个镇、街道和村居，区直各单位也到村居驻点挂钩，为基层和群众解决了各种问题，化解了不少矛盾。各级领导高度重视建设社会主义新农村工作，在组织领导、人员配备、办公场所、经费安排上给予倾斜，为农村经济快速发展提供有力的保障。二是制订方案，分类实施。区委组织人力在对全区农村情况进行全面调研的基础上，认真研究制订《*区新农村建设实施方案》，实施分类指导，按照启动、实施、提高发展三个阶段分步实施，全面推进新农村建设工作。同时，结合实际，研究制订和出台了《进一步加强村居干部管理的若干意见》、《农村基层干部老年基本生活保障暂行办法》、《关于发展农业龙头企业实施方案》，充分调动基层干部群众建设新农村的积极性和创造性。三是典型带动，营造氛围。我区在各街道、镇选择5个村（居）作为新农村建设先行单位，并从项目的引进、村镇建设等各方面给予扶持。在去年召开的全区新农村工作会议上，还推出了8个农村建设的先进典型，分别从经济发展、固本强基、村居规划、社区建设等方面提供有益的借鉴，同时还组织村居书记到先进村参观学习，互相交流促进，使各村居学有榜样，赶有目标。今年以来，我区借助媒体，大力宣传典型，先后推出了自解放以来没有发生一宗犯罪案件、乡风淳朴的铁洲村，村班子带头破除封建迷信、移风易俗的凤美村，改善投资环境、发展村办工业跻身“亿元村”的西南村；推广了*街道广兴村治保主任陈平北二十多年坚持当“和事佬”，调解化解矛盾纠纷近千件的先进典型。外砂、新溪两镇结合农村先进性教育，在各村居开展“党风带民风、共建新家园”主题实践活动，全区上下掀起建设新农村的新高潮，营造了浓厚的社会氛围。
二、分类实施，全面推进社会主义新农村建设
在推进新农村建设中，我区认真贯彻工业反哺农业、城区支持农村和“多予少取放活”的方针，以发展农村经济和增加农民收入为中心，做到“五个坚持”，致力建设现代文明、民主和谐、富裕安康的社会主义新农村。
（一）坚持规划先行，改善村容村貌。我区坚持高起点规划，高标准建设，切实做好村居建设规划。区委、区政府在城区片、城郊片率先进行详细规划，合理控制用地，并投入200万元对原*片列入规划编制任务的41个村居实施控制性详细规划。区划调整后，外砂、新溪两镇积极配合市东部城市经济带规划编制，村居规划工作也全面铺开。按照产业园区化、居民社区化、环境生态化的思路，规划建设一批“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的中心村，形成对周边农村的辐射带动作用。外砂镇大衙村将全村规划为工业区、农业区、生畜区、住宅区，并通过开展创建生态村活动，从一个脏乱差的传统型乡村，逐步演变成一个具有现代气息的新农村，被评为省级生态村。*街道筹资300多万元，对妈屿岛已平毁墓地进行全面绿化和开发利用，建成观海长廊和文化广场，村容村貌焕然一新，吸引更多的游客上岛旅游。在加强村居规划的同时，加快农村道路、供水、供电、垃圾处理、污染治理网络建设，抓好改路、改水、改房、改厕、改灶“五改”和农村脏乱差综合治理工作，改善村居的生产生活环境。今年以来，各街道、镇筹资4627.9万元分期分批建设80多个“五改”项目和文化广场。
（二）坚持统筹兼顾，发展特色农业。近年来，我区探索建立挖掘农业潜力促农民增收机制，调整优化产业，全面加快发展效益农业、现代农业。一是实施“一镇一业”、“一村一品”策略。因地制宜发展特色农业商品基地，誉为“百禽之乡”的五香溪村种养业、蔡社糖果、万石金鱼、蓬中毛织、大衙玉米、李厝疏菜等一批各具特色的农业生产基地得到扶持和发展，全区通过省认证的无公害农产品生产基地6个。二是培育农业龙头企业。重点扶持带动型、加工型、科技带动型的农业龙头企业，目前全区拥有绍河珍珠等3家市级农业龙头企业，雅园生物工程有限公司等9家区级农业龙头企业，带动农户7051户，促进农业生产发展。三是提高农产品精加工、深加工能力。大力发展优质、高产、高效、安全农业，通过开展创名牌、创品牌等活动，提高农产品高附加值和经济效益。全区已通过农业部质量安全认证的农产品14个，绍河珍珠、“玉蕾”橄榄菜等被认定为广东省名牌产品，雅园亚热果酒和“玉蕾”橄榄菜、贡菜通过国家质量技术监督总局原产地标记产品认定。
（三）坚持以人为本，推进民心工程。区委区政府明确全面推进新农村建设，解决“三农”最迫切的实际问题，就是要让改革发展的成果惠及广大农民的指导思想。三个片区现场会召开后，区、镇（街道）已连续三年投入8592万元解决农村危房修建103户、群众饮水难11890户、新建校舍3万多平方米等“一保五难”问题，推动一批民心工程建设。针对人大代表、政协委员多次提出的解决辖区内内涝成灾问题，多方筹资约1000万元，通过连续两年的集中整治，基本解决了内涝问题，增强了农业防灾抗灾能力，得到了人民群众的好评。同时，与群众生活密切相关的水改、小区道路建设及路灯、消防配套等25个项目建成交付使用。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，去年列入最低生活保障居民1916户5275人,全年发放低保金493.83万元；加大农村劳动力转移培训力度，多次举办送岗下乡活动，免费举办电脑、电工、裁缝等技能培训，帮助农村青年解决就业难问题，转移农村富余劳动力4900人，登记的“零就业家庭”9成以上得到援助实现就业。为解决农民看病难及因病致贫的问题，全面推行区办区统筹的新型农村合作医疗制度，全区参加农村合作医疗农民15.8万人，参合率78.3％，村（居）覆盖率90％，居全市首位。
(四)坚持素质教育，培育新型农民。推进新农村建设必须造就一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。我区把今年定为农村基层文化年，扎实开展以“建设新农村、创造新环境，培育新农民”为主题的精神文明创建、文化科技“三下乡”、举办农民文化节、农村基层电影巡回放映、村居流动图书室等活动，在农村深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民道德教育，树立“八荣八辱”的社会主义荣辱观，着力提高城乡居民的文明素质。针对当前青少年德育工作存在的薄弱环节，区委区政府先后两次召开青少年德育工作会议，开展青少年“成长路上法同行”主题活动，引导青少年学生增强遵纪守法意识。组织社会主义荣辱观宣讲队赴农村基层为老年人、妇女、青少年讲课，引导农民践行社会主义荣辱观，教育农民遵纪守法，“知荣耻、树新风、促和谐”，用先进的文化培育现代农民。按省一级文化站标准建成的新溪文化中心等建成投入使用，全区107个村居中有6成以上建起文化室或文化广场。
（五）坚持民主管理，维护基层稳定。落实“四民主、二公开”制度，开展以“五个一”为载体的普法活动，创建一批民主法治示范村居，外砂镇蓬中村、南社村分别被评为“全国民主法治示范村”、“全省民主法治示范村”。加强村居班子建设，以去年村居换届选举为契机，把一批素质好、能力强、懂经济、威信高的能人选进村居领导班子。根据省委“十百千万”干部下基层驻农村的工作部署，抓好干部下基层驻农村工作，分二批派出110名干部分别进驻32个村和23个涉农社区，投入资金480多万元，帮助发展一批农村集体经济项目。为提高村居党员干部发展经济、依法办事、化解矛盾的能力，先后组织村居书记、主任到市委党校集中培训学习，区党政主要领导带头上辅导课。进一步完善制度建设，推行村务公开，推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，村民对村务的知情权、管理权、监督权得到保证。近年来，通过“三个回合”加强农村基层民主政治建设，全力推进大调解、青少年与法同行、老年人和刑释解教人员安帮“四大工程”，同时做好群众来信来访，落实领导包案责任制，及时排查影响稳定的问题，为农村经济社会发展创造良好环境。我区在探索刑释解教人员安置帮教新路子及构建和谐社会的工作，得到了张德江、等省领导的充分肯定，去年在*区召开全省刑释帮教工作现场会，总结推广我区的经验做法。根据德江书记的指示，省委办公厅还印发*区构建和谐社会系列做法的典型材料。
三、着眼未来，加快推进社会主义新农村建设步伐
农村人居环境整治调研方案篇6
按照构建和谐平安要求，全面整治旧村，加快推进农村城市化建设进程，实现经济社会全面、协调、可持续发展。贯彻市委、市政府决策和市十三届人大第三次会议精神，整治旧村的指导思想是坚持以人为本的科学发展观。
改善人居环境，工作目标是通过清理违法建筑、实施拆旧建新、消除安全隐患、整饰村容村貌、进行厂区整合、完善道路建设和各种设施配套等综合整治。将旧村改造成安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。
二、基本原则
一是规划先行原则。各镇（街）要编制好规划。遵循“先规划后建设”方针，统一规划、分步实施。
二是实事求是原则。旧村整治要量力而行。办实事，不搞“门面工程”政绩工程”要抓住主要矛盾解决突出问题；拆旧建新、建设农民公寓和“城中村”改造要积极、稳妥、有序地推进，尽量减少对社会、经济的负面影响，确保“成熟一个，整治一个；整治一个，成功一个”
三是因地制宜原则。针对不同区域、不同类型旧村的特点和问题。结合城市建设总体规划要求，对每个村制定不同的整治具体目标和办法，解决实际问题。不搞“一刀切”不设统一标准，不搞验收达标。
四是建管并重原则。开展旧村整治的同时。边整治边巩固，实施长效管理，将旧村规划建设管理工作纳入规范化和法制化轨道。
五是整保结合原则。对一部分具有丰富历史文化内涵的古村落、古建筑群和特色居民点。已有保护专项规划的规划指导下进行必要的保护复建，未编制规划的要暂时保持现状，禁止拆建。
六是落实科学发展观、建设节约型社会的原则。整治旧村中要高度重视资源节约和循环利用。努力构建节约型社会。
三、工作重点和基本要求
全市行政区域内的596条行政村（含已完成“村改居”居委会）城中村”均在整治范围之内。
重点抓好五方面工作：清理违法建筑和乱搭物、实施拆旧建新、整饰村容村貌、整合厂区、改造村道巷道。整治旧村要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发点。
（一）清理违法建筑和乱搭物
拆除旧村内影响村容村貌、妨碍交通、存在安全隐患的乱搭乱建物；二是坚决遏制新的违法建筑的产生，一是巩固违法搭建专项清理第一阶段工作成果。禁止新建单家独院住宅，新的违法建筑发现一栋拆除一栋；三是对村内所有建（构）筑物（含桥梁及各种公共设施）危险边坡地进行安全大检查，对存在结构安全患和处于危险边坡地的建（构）物要迅速落实整改，对拒不整改和整改达不到安全要求的要坚决拆除，危险边坡要及时组织整治加固，消除地质隐患。要逐步对村内的泥砖房进行改造整治。确保村内无危房、危桥，所有建（构）筑物及设施安全。
（二）实施拆旧建新
集中建设农民公寓。一是已纳入城镇总体规划和工业园区建设规划的旧村、城中村”土地被完全征用，整体或局部拆除旧村。必须整体搬迁和集中安置的村；二是一些经济条件许可，村民自愿进行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按规划建设农民公寓。提倡若干个行政村、自然村合并联建，集中建设大型居住区或组团式农民公寓，实现人口的集聚和基础设施、配套设施的共享，构建农村社区管理新格局。
除因城市总体规划的需要而搬迁新建的外，建设农民公寓。基本要求是1要坚持村民自愿，建设资金来源有保障；2只允许建设多高层农民公寓，不能新建单家独院住宅；3坚持“拆旧建新”或“以地换地”方式进行，即是拆除旧村后就地建设；异地建设必须回收与新用地面积相当的旧村土地产权，由政府统筹使用，新增建设用地只能用作解决新增农村人口的居住需求；4新建、联建的农民公寓要严格执行“一户一套，退旧建新”政策，不准搞一户多套，禁止利用农民公寓建设变相搞房地产开发。
农民公寓建设具体实施细则办法另行制定。
（三）整饰村容村貌
消除脏乱现象，整饰旧村主要街道沿街两侧建筑立面、天面。有条件的可进行“穿衣戴帽”美化建筑环境景观，改善村容村貌。一是对影响景观、外墙抺灰脱落、脏旧的建筑物沿街立面进行清洗、修补、装修、粉饰，清除天面、阳台上的垃圾和杂物，主要街道两旁无墙体，达到整齐洁净，美观协调要求；二是拆除、整治建筑物立面、天面残旧、存在安全隐患的广告牌、招牌；三是拆除残旧、不整齐、不整洁的遮雨（阳）蓬，需要重新搭建的遮雨（阳）蓬必须做到统一规范和美观。
（四）整合厂区
引导工业企业向园区聚集，村内居住区与工业生产作业区的分离。有计划地调整旧村内工业布局。对调整、搬迁出来的旧厂区用地可按“退二还三”原则进行改造，或用于市政公共设施及绿化建设。暂不能外迁的一些企业厂房周围用绿化、道路与居住区进行分隔，切实做好厂区的防污治污工作。整治位于村民居住区内的小工厂小作坊及其它经营生产场所，对既不整治、搬迁，又影响居民生活、污染环境的要限期关停，给村民创造安静、安全、卫生的生活环境。
（五）村道巷道和环境整治
适当拆除影响道路交通的建（构）筑，一是村道巷道全部实现硬底化。确保村道巷道平坦、整洁、通畅；二是完善村内排水设施建设，要实现“三化”即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系统的各种管渠硬底化，保证排水畅顺；三是整治村内河道和池塘，污水不能直接排入自然水体，应逐步建设截流管网，将污水引入市政管网。有条件的应在河、塘边砌筑石堤并设置防护栏。
四、组织机构和责任分工
（一）组织机构
由市政府副市长任组长，市成立整治旧村工作领导小组。由市政府副秘书长、市建设局局长任副组长，由市建设局、市委宣传部、城建规划局、国土资源局、城市管理局、财政局、民政局、文广新局、公安局、房产管理局等部门领导任成员，领导小组下设办公室（设在市建设局）
由主要领导任组长，要求各镇（街）成立相应的领导小组。各相关部门共同参与，领导小组下设办公室，统一组织实施本镇（街）整治旧村工作。村（居）委会也要成立相应的工作小组，负责本村（社区）内的整治旧村工作。
（二）责任分工
必要时报市政府作出决定；研究解决整治旧村工作中遇到重大疑难问题。市整治旧村工作领导小组的主要职责：领导、部署全市整治旧村工作；审议全市整治旧村工作的重大方针政策。
及时向领导小组汇报告工作进展；组织调查研究，市整治旧村工作领导小组办公室职责：组织指导镇（街）整治旧村及农村建设工作；受理镇（街）整治旧村工作计划及整治方案备案；组织检查考核。推广先进经验做法；组织制定农民公寓建设实施细则，指导农民公寓建设，受理农民公寓工程建设的可行性研究及方案审查备案，协调相关部门，简化有关审批程序，提高办事效率。
以村为单位组织编制整治方案；按时报送工作进展情况，各镇（街）整治旧村工作小组职责：按照属地负责的原则领导、部署本辖区整治旧村工作；研究解决整治旧村工作中遇到疑难问题；编制工作计划。及时总结经验做法。
市城建规划局、市委宣传部、国土资源局、财政局、城市管理局、公安局、民政局、文广新局、房产管理局等部门依照各自职责做好整治旧村的相关协助配合工作。
五、工作步骤和计划
旧村整治工作计划用五年时间全面完成。
（一）召开全市整治旧村动员大会开展宣传发动。
（二）各镇（街）制定工作方案明确目标任务。
以清理违法建筑和建设“五有”新村为切入点开展工作。迅速开展违法建筑普查，同时。及时发现安全隐患，做好违法建筑登记申报工作，采取有效措施坚决遏制新的违法建筑的产生；落实市“五有”新村建设工作目标要求，确保全面完成各项工作任务。〔具体要求详见《关于印发〈市清理违法建筑工作方案〉通知》东府〔〕58号）和《市“五有”新村建设实施方案》〕。
（三）试点先行。抓好试点村的整治规划设计和具体工程实施方案工作，切实开展整治，确保年底前初见整治成效。
（四）总结试点村的经验做法（年年初）对试点村的工作做法进行总结。全面推广。
（五）年之后。根据实际情况修改完善规划设计和整治实施方案，确保每年有25%30%约3-5个）村完成整治。要求全市在年，每年要求不少于150个村通过考核，其它村在年年底前全部完成并通过考核。
六、保障措施
（一）提高认识。加快我市城市化建设进程的重大举措，市进行农村环境“五整治”一项重要工作内容。各镇（街）及有关职能部门必须充分认识这项工作的重要性和艰巨性，高度重视，认真组织，由主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管，做到机构落实、人员到位、责任明确，把旧村整治作为一项重点工作抓好落实。
（二）广泛开展宣传发动。旧村整治是一项造福广大村民的民心工程。进行深入、全面的宣传，使旧村整治的目的意义深入人心，动员广大群众积极关心、支持、参与开展旧村整治工作，营造浓烈氛围。
（三）抓好试点。典型引路，全面推进。试点确定后，将试点名单报市旧村整治工作领导小组办公室，市、镇（街）要加强对试点的工作指导，边实施、边总结、边推广，以先促后，有效推进。
农村人居环境整治调研方案篇7
为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》精神，深化社会主义新农村建设，夯实农村基层基础，加快和谐社会建设步伐，提升新河经济社会发展的科学化水平。根据市委、市政府的统一部署，经镇党委、政府研究，特制定本意见。
一、充分认识建设和谐村居的重要意义
(一)建设和谐村居是构建和谐社会的重大举措。村居是社会的重要细胞和基本组成，是建设和管理的重心和落脚点，没有基础的牢固，就不可能有社会的稳固；没有村居的和谐，就不会有全镇的和谐。只有切实加强和谐村居建设，才能有效构建和谐社会。
(二)建设和谐村居是践行科学发展的必然要求。当前，我镇经济社会发展正处于十分关键的转型时期，既充满了发展机遇，也凸现出许多矛盾，出现了许多新情况新问题，不和谐不稳定的因素严重制约了我镇可持续发展能力。只有切实加强和谐村居建设，才能有效破解发展进程中的各种掣肘，不断提升新河经济社会发展的科学化水平。
(三)建设和谐村居是群众安居乐业的根本保障。切实加强和谐村居建设，才能营造良好的社会环境，才能在不断发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能使全体人民朝着共同富裕的方向大步前进，才能使人民群众生活得更加富裕、幸福、安康。
二、建设和谐村居的指导思想和目标要求
(一)指导思想：以科学发展观为指针，按照民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，坚持以经济建设为中心，以服务群众为目的，以加强基层组织建设、健全基层民主自治制度、强化基层社会管理、提高基层群众素质为重点，努力把村居建设成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体，切实提升新河经济社会发展的科学化水平，到2010年底全镇50%的村居达到和谐村居标准，并在巩固成果的基础上，每年按10%的比例递增。
(二)目标要求：
1、经济发展好。把发展作为第一要务，深入推进农村土地流转，加快村留地开发和资源要素集聚，大力发展现代农业、园区农业、基地农业，着力提升农村二、三产业比重，不断增强村集体经济综合实力；切实引导农业人口有序转移，进入非农产业，迁入城镇，实现农民收入的多元化，努力缩小城乡发展差距；继续重视农田水利基础设施建设，促进农业可持续发展。
2、社会管理好。调整优化城乡公共资源配置，加大教育、卫生、文化、人口和计划生育等公共事业投入，完善农村养老、失业救济、最低保障、困难救助等保障体系；加强平安创建，健全群防群治网络，强化流动人口的服务管理；搭建利益诉求平台，及时妥善处理社会矛盾，切实维护不同群体的合法利益，努力保持农村社会和谐稳定。
3、乡风民俗好。强化村居精神文明建设，在满足群众精神文化生活需求的同时，努力提高基层群众的现代文明素质，促使人们崇尚科学、反对迷信、抵制，形成科学、文明、健康的生活观念和生活方式；建立健全规范村居民行为的各项规章制度，引导村居民自觉遵守村规民约，切实增强法律意识，形成邻里和睦、互帮互助、遵纪守法的良好风气。
4、生态环境好。不断加大农村环境建设和生态保护力度，积极开展环境修复，确保区域环境质量基本达到功能区要求，不发生环境污染、生态破坏及环境问题引发的；进一步增强农村群众的环保意识、公德意识，引导群众养成节约、环保、卫生的良好个人习惯，确保人居环境不断得到美化、优化。
5、组织建设好。加强农村基层的干部队伍建设，提高村级组织带头人队伍素质，继续聘任优秀高校毕业生到村任职；深入推进农村党的建设三级联创活动，统筹城乡基层党建工作，加强农村党组织和村民自治组织建设，强化农村基层党风廉政建设，努力使农村基层组织成为服务群众、凝聚人心、协调各方、促进发展的坚强堡垒。
三、2010年建设和谐村居的主要任务
1、殡葬礼俗整治。在全镇范围内开展以整治丧事活动中二次送葬和封建迷信活动等不良习俗为重点的丧葬礼俗改革工作。各村居都要成立红白事理事会等组织，发挥好村规民约和村族长者的作用，加强对丧葬礼俗的规范引导。严格执行文件规定，进一步加强烟花爆竹管理。广大村居干部、党员要在改革中发挥榜样示范作用，在丧事中带头不搞二次送葬，带头不燃放烟花爆竹，带头不举行超规格的丧葬仪式。
2、矛盾纠纷化解处置。完善维稳工作预警和矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解组织的作用，探索村级服务站、村级制度等举措，及时倾听群众意见建议，努力使矛盾纠纷在基层有人问、有人管、有人帮助解决，实现各类矛盾纠纷早发现、早处理、早解决，今年，重点要按照“三有”（即排查有网络、稳控有措施、化解有办法）“三无”（即无发生进京上访、无发生去市去台赴省集体上访、无一年以上积案）的标准，在全镇范围内开展和谐村居创建活动，确保80%以上的村达标。镇每年排查确定一个以上治安复杂村居，并做到确定一个，整治一个。强化出租私房管理，重点落实消防安全责任，并在流动人口200人以上的村全面建立流动人口服务管理站。推进“无”村居创建活动，实现80%以上的达标率。
3、环卫一体化建设。以落实农村生活垃圾“日日清”管理为抓手，进一步加大投入力度，继续加强农村环卫保洁的队伍建设和硬件建设，逐步形成横向到边、纵向到底的环卫管理网络，基本建成“户集、村收、镇运、市处理”的四级环卫体系，确保全镇各村实施生活垃圾“日日清”管理。
4、水环境整治。第一，继续开展河道整治，疏浚整治河道6公里。第二，加强河道保洁管理和污染源的跟踪治理，继续推进规模化养殖场规范化治理，确保畜禽养殖排泄物综合治理利用率达90%以上。推进村级污水处理设施建设，完成10个非城镇覆盖村的生活污水处理工程，加快污水管网铺设，不断提高农村污水入污率，通过逐步减少污染向河道的直接排放，切实改善农村水环境质量。第三，推行农民安全饮用水提升工程，新建供水管网60公里，改造23个村的三级供水管网，改善37000农村人口饮水条件。
5、“两违”综合整治。继续在全镇范围内开展违法用地整改整治行动，重点整治2013年以来发生的各类违法用地案件，拆除、复耕一批2013年6月1日后发生的违法占用耕地案件和占地规模较大、群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建筑，对新增违法用地要做到“发现一起、制止一起、拆除一起、复耕一起”，确保我镇辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地面积的5%以内。
6、农村土地综合整治。进一步规范并创新农村土地承包经营权流转方式，支持并鼓励有条件的村开展成片、整村流转，着力以土地流转推进农业产业结构调整，实现农业生产的规模效益。大力开展以零星散碎小地块、边角地合小并大为内容的土地整理，鼓励各村盘活集体闲置土地，通过加快村留地开发增加村集体经济和农民收入，确保全镇村级集体经济收入增长10%以上，村级集体经济5万元以下的村减少5%。以开展农村宅基地换住宅试点为契机，科学合理编制村庄规划，确保中心村的顺利建成。全面实施农民建房专项行动，力争完成改造建设农民住房500间，拆除应拆未拆老屋500间。
7、护村队规范化建设。按照经费、人员、勤务统一管理的要求，通过社会筹一点、村居出一点、财政补一点的办法，采用行政村单独建队、多村合作联合建队、村居混合区块建队等模式，完成16支“三统一管理”护村队建设，进一步加强农村群防群治力量，强化农村地区的治安防控。对验收合格的护村队，市、镇将按1：1的标准进行补助。规范建设综治工作站，推进警力下移，全镇完成86个综治工作站规范化建设。继续推进农村家庭防盗报警系统建设,确保30%的村达标。
8、文明礼仪教育。切实开展文明礼仪进村居、进家庭活动，通过“文明大家谈”、“文明家庭评选”、“礼仪知识万人学”、“礼议言行万人评”、“礼仪实践万人行”、“礼仪典型万人颂”等多种载体，引导广大村居民懂礼貌、知礼仪、重礼节、讲道德。继续丰富“邻居节”活动内容，力争全镇10%以上的村参与，进一步形成和睦共处、团结协作的邻里关系。大力推行对封建迷信、大操大办、邻里矛盾等问题进行乡风评议，确保全镇开展乡风评议的村达50%。以村为单位，组织农村未成年人开展道德实践、社会体验、能力提升、文娱体育等活动。
9、“好搭档”评创。按照“四和谐一满意”标准（即村党组织书记和村委会主任关系和谐，村党组织和村委会关系和谐、村级其它组织关系和谐、社会和谐、群众满意），继续开展“好搭档”评创活动，通过评创，进一步选好配强队伍，切实加强农村基层组织的凝聚力、践行力和执行力，不断夯实基层基础。
10、“廉洁村”创建。按照“教育倡廉、自律守廉、制度保廉、监督促廉、各界颂廉”的标准，在全镇各村居开展“廉洁村”创建活动，力争全镇90%的村达到“廉洁村”的标准，50%的村达到四星标准，20%的村达到五星标准。要通过创建，集中精力办一批强农惠农实事，解决一批积案，查处一批违纪违法的党员干部，努力实现以廉洁文化引领村级发展，以村干部廉洁履职推动村级发展，以廉洁制度保障村级发展，不断提高农村群众对反腐倡廉的满意度。
11、农村经济建设。大力发展现代农业，积极实施农业特色产业强镇、强村工作，今年创建2个农业特色强村。大力发展村级二三产业，加大招商引资力度，鼓励各村通过盘活集体闲置资产，增加村级经济和农民收入。实施“农民素质培训工程”，经常性开展农村党员远程教育，切实帮扶就业困难群体，努力培养适应市场经济要求的现代新型农民，转移农民就业200人。深入实施低收入农户奔小康工程，实现全镇80%低收入农户人均纯收入达4500元。
12、计划生育。继续执行计划生育这一基本国策，按照“综合治理、规范管理、宣传服务、政策推动、工作有效”的工作要求，深化“双基”工程，争创计生示范镇。各服务区计生示范村居数达到3个及以上，整治村居数控制在3个及以下。各村主要负责人负总责，切实控制好农村人口数量的增长，人口自然增长率控制在5.6‰以内,计划生育率达91%以上，生育文明建设富有特色，无侵权、无恶性事件发生。
13、农村公共服务体系建设。突出抓好农村基层文化俱乐部建设及现有文化活动场所的使用和管理，充实日常性文化活动内容，防止文化阵地“空壳”现象。按照“五室六站两栏一校一场所”的功能配置，采取“一村一社区”、“多村一社区”等多种建设模式，建设农村社区服务中心。按规划建好社区卫生服务站或村卫生室，力争卫生服务覆盖率达100%，每村配备责任医生和公共卫生联络员。加快农村连锁店建设，力争村级连锁店覆盖面达50%以上。不断完善农村新型合作医疗制度，农民参保率达90%以上。
14、村级制度建设。按照建设“创业创新型”干部队伍的要求，深化村干部承诺辞职制度、集中办公日制度以及村干部激励保障机制等，建立责、权、利相结合的村干部管理机制。坚持“好搭档”创建与“先锋工程”建设联动推进，实现50%以上的村“先锋工程”达标。认真做好发展党员工作，完善农村党员全程管理体系，继续推行发展党员票决公示制、责任追究制，深化入党积极分子积分制管理，切实破解一些地方党员“难发展、不发展、乱发展”问题。大力推行以“决策三步法、办事三人行、事务三公开”为主要内容的村级工作运行制度，实行村级会计委托制度、联章联签制度和村干部离任审计制度。推进村民监督委员会规范化建设，完善运行机制。深化“民主法治村”建设，开展“一村一法律顾问”活动，力争全镇90%的村达标。
在以上14项主要任务中，1-10项为2010年市和谐村居建设十项重点工作，在这十项中，市里又将集中精力抓好1-5项重中之重工作。
四、加强对和谐村居建设的领导
(一)建立机构，精心组织。镇成立和谐村居建设工作领导小组，由朱宝卿、赵永辉任组长，谢立明任常务副组长，陈美霞、朱慧峰任副组长，各办（服务区）主任及相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，陈欣为办公室主任，办公室具体负责各项工作的组织、协调、监督和检查。
(二)突出重点，分步实施。今年和谐村居建设共分三个阶段进行：1、宣传发动阶段（2月—4月）。主要抓好四项工作，一是召开全镇和谐村居建设动员大会，并制订和谐村居建设方案；二是各村居召开动员会，结合自身实际，制定工作计划；三是镇班子领导、各办（服务区）主任和机关干部下村居开展调研活动，排摸和谐村居建设中存在的突出问题。2、重点整治阶段（4月—10月）。各村根据本镇14项工作目标要求，结合各村实际，针对各村问题，发挥各村优势，有重点、有计划、有目的地开展各项工作，做到思想到位、方法到位、力度到位，确保和谐村居建设顺利开展。3、总结巩固阶段（11月—12月）。开展总结考核活动，表彰一批先进典型，并建立完善和谐村居建设的长效机制。
(三)紧密配合，齐抓共建。镇班子领导要按照各自的分工，履行好工作职责，抓实抓好。同时，要指导、协助联系服务区的和谐村居建设，经常下村开展调研、指导工作，及时掌握和解决联系村居在和谐村居建设中出现的新情况、新问题。各服务区要切实肩负起和谐村居建设的责任，把和谐村居建设摆上重要位置，狠抓落实。各村居要发挥主导作用，广泛发动，让群众充分认识到自己是活动的主体，也是受益的主体，提高群众参与率。各有关部门要根据各自的职责，合力推进和谐村居建设。村居党支部书记、村居民委员会主任要担负起第一责任人的职责，从本地实际出发，把责任具体化、任务项目化，全力组织好本村居的和谐村居建设工作。
农村人居环境整治调研方案篇8
一、工作开展情况
（一）清洁家园行动取得阶段性成效。全县58个行政村、188个村民小组全面开展清洁家园行动，截止7月23日，共组织动员干部群众近22万人次，投入各类车辆及机械1万余台次，县财政拨付资金789万元；清理农村生活垃圾1.3万立方，非正规垃圾点（坑）536处，清理畜禽粪污1.2万立方；清理“空心房”及危房2244栋，清理残垣断壁1335处72.9公里，清理坑厕所432处，清理林带、沟渠281.5公里，发放宣传资料及张贴标语共25572份/条。
（二）农村生活垃圾治理进展顺利。已完成采购总价值近1500万元的垃圾环卫设备及车辆，目前垃圾箱、垃圾桶、果皮箱、洒水车已配发至乡镇；垃圾压缩车、吸污车、餐厨垃圾收集车等环卫车辆将于7月底到位。为保证设备车辆高效运行，先行在**镇试点成立村镇管理服务中心，摸索积累工作经验，待成熟全县推广，实现全县农村生活垃圾“户减量、村集中、乡（镇）转运、县处理”模式全覆盖，达到农村生活垃圾无害化处理目标，并在每个乡镇选择一个村试点推广生活垃圾分类。
（三）农村“厕所革命”有序推进。确定推广三格化粪池式、双坑交替式无害化卫生厕所和卫生厕所三种建设模式。各乡镇在一个行政村选择5户左右农户开展试点，先行建设不同模式厕所，供群众试用一段时间，听取群众意见，选择最合适的模式进行推广。目前，已制定并印发《***县2019年农村“厕所革命”工作方案》，对工作任务、建设标准、进度安排、补助方式、考核验收、责任分工进行了具体明确，其中明确我县户厕改建每户补助***元，目前各项工作正顺利推进中。
（四）农村生活污水治理稳步推进。因势利导分类推进农村生活污水治理，按照3类模式在15个示范村开展农村生活污水治理，第一类：接入县城污水管网*；第二类：采用末端三格化粪池+一体化污水处理设施处理农村生活污水；第三类：建设三格化粪池收集污水，通过吸污车将污水运至末端三格化粪池+一体化污水处理设施处理，对示范村内无法接入管网的农户采取联户收集或单户收集形式解决生活污水排放问题。7月21日，计划投资近2900万元的12个农村生活污水治理工程已开标，本月底全面开展建设。
（五）春季绿化任务全面完成。截止5月底，各乡镇累计种植林木9.3万株，完成357户庭院经济示范户建设，并对原有缺行断带林带补植补造、枯树烂枝清理和新林带种植为主，扩大绿化率。
（六）“巾帼美丽家园”行动持续开展。县妇联充分发挥引领作用，倡导发动广大妇女从我做起，从自家做起，带动组织家庭成员开展家庭清洁、庭院美化、房前屋后净化，通过“巾帼美丽家园”行动，推进农村人居环境整体提升，截至目前，共创建五星级“巾帼美丽家园”示范户44户，六星级40户，七星级28户，8星级19户，示范带动作用明显。
二、主要工作措施
一是加强领导、高位推动。成立农村人居环境整治工作推进协调领导小组，制定印发《***县全面推进农村人居环境整治实施方案》，县委常委会议、政府常务会议，县长工作例会多次听取和研究农村人居环境整治工作，四套班子领导多次深入乡村农户调研指导农村人居环境整治工作，现场协调解决工作中出现的问题和困难，整体推进整治工作的强大合力。
二是加强宣传、发动到位。县人居办印制2万份《清洁家园行动标准》分发所有农户，各乡镇村通过召开动员会、国旗下宣讲、农牧民夜校、结亲住户宣讲、组织互观互评，张贴笑脸，评星打分等措施，激励发动群众投身整治活动，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性 。
三是参观学习、拓宽思路。县委、政府分管领导多次带领有关单位负责人赴***市学习农村改厕、污水治理、垃圾分类等方面的成功经验和先进措施，通过参观学习认识到了自身差距，启迪了工作思路，汲取了经验做法，激发了工作动力，推动了我县农村人居环境整治工作加快进行。
四是加大投入、保障到位。县委、县政府进一步提高站位，计划筹措整合1.3亿元资金用于农村人居环境整治工作，着力补齐农村人居环境短板、为改善农村人居环境提供强有力的资金保障，确保农村人居环境整治按期达成目标。
五是考核评比、激励奖励。我们采取一月一考核一排名方式，对各乡镇、各行政村工作开展情况进行考核排名，并将排名情况在县委政府办公楼的电子屏上进行公示，并对工作先进的乡镇给予奖励。目前已对残垣断壁拆除方面力度较大的**镇、**乡分别给予30万元、20万元的奖励资金用于机械费和清运费，激励其他乡镇加快推进工作。
六是创新机制、提供保障。我县以政府购买服务的方式选择具备资质的项目管理公司对人居环境整治项目从可研编制、招标控制价编制、招投标、组织施工管理、财务竣工决算、项目审计、绩效评价等全程跟踪管理，保障项目顺利有序实施。
三、几点建议
一是我县农村基础设施建设长期投入不足，历史欠账多，农村人居环境改善任重道远，还需上级在项目、资金、政策上给予持续支持，*
二是按照国家要求，示范村生活污水处理覆盖率要达到90%以上，但我县部分村民小组居民居住分散，管网难以辐射，如我县**镇此类问题较为突出，建议上级给予指导；
三是恳请州政协有关专家和领导在农村生活污水治理出水方式和标准上给予指导。
四、下一步工作打算
（一）继续深入开展“清洁家园”行动
一是进一步加强群众的思想教育。采取正面宣传评比、反面公开通报等形式增强群众卫生意识、环保意识、生态意识和文明意识，形成强大的舆论氛围，使人人感到讲卫生光荣，不讲卫生可耻，将关心农村生态、保护人居环境转化为农民的自觉行动。
二是持续抓好一般村环境整治。各乡镇持续开展清理村庄内外道路两侧、沟渠林带内长年累月形成的垃圾堆、垃圾坑和粪堆粪坑，坚决防止垃圾设备到位后仍存在垃圾管不好、清不掉的情况发生。同时充分发挥村两委和“访惠聚”力量，在做好群众工作的基础上，加大空心房、危旧房和私搭乱建拆除力度，彻底改变只见新房不见新村的现象。
三是建立健全管理机制。各乡镇以**镇为模板，于7月底全面完成工作机构筹建，做到设备、人员、制度、资金四到位，对本乡镇生活垃圾收集转运、污水处理、积雪清扫、绿化养护等进行集中监管和服务，全面落实《***乡村治理促进条例》，将人居环境整治纳入村规民约，维护好整治成果。
（二）加快项目进度，确保整治效果
一是加快示范村生活污水处理工程建设，确保7月底开工建设，10月底前全面完成并投入使用；
二是加快推进示范村院墙拆旧建新工作，鼓励农民自行按标准开工建设，确保于10月底全面完成，并通过验收；
三是8月1日前各乡镇户厕改建工作全面启动，确保顺利完成州人居办下达的建设任务；
四是抓好垃圾车等环卫设备使用培训工作，为全面实施农村垃圾“村收集、乡（镇）转运、镇处理”的处理模式提供保障。
（三）加强督查检查，强化责任落实
建立县人居环境整治“红黑榜”，坚持每月对各乡镇、示范村工作开展情况进行综合评比公示，对因推诿扯皮、不作为、不落实，造成整治工作被动的部门和乡镇，上报县委政府追究责任。
农村人居环境整治调研方案篇9
今年以来，**街道党工委在区委、区政府的正确领导下，按照“时间提速、标准提高、内容提升”的工作要求，通过党建引领汇聚合力，切实提升村庄环境整治质效，现将工作情况报告如下：
一、推进情况
1、突出一个“引领”，以“书记项目”全力推进村庄环境整治。突出党建引领，将“书记项目”选题定为“实施支部‘三度’升温工程，打通乡村振兴最后一米”，研究制定《2020年**街道人居环境整治工作一览表》，印发《**街道农村人居环境整治专项行动实施方案》，专题召开街道人居环境推进会2次，村级推进会20余次，通过“书记项目”的实施，提升乡村人居环境，促进城乡融合发展。
2、强化两个“支撑”，为村庄环境整治提供坚强保障。
一是强化组织支撑。按照区委组织部统一部署，扎实开展组织力提升行动，以“一领三提”为抓手，把各级党组织打造成开展村庄环境整治的坚强堡垒。五星和四星支部率先行动，认领河道清淤、垃圾清理等环境整治项目26个，7家企业党支部与村（涉农社区）党组织结对共建，认领道路管护、苗木鉴赏园打造等项目8个。二是强化队伍支撑。成立街道农村环境整治领导小组，在各村（涉农社区）成立以城乡一体化的社区工作者为主的战斗队伍，在网格内组建以老弗士、党员志愿者为主的先锋队伍，通过街道、村（涉农社区）、网格三级联动配合，培养出一支开展村庄环境整治的战斗员和先遣队。
3、开展三大“行动”，开启**乡村“美颜”模式。开展乡村振兴主题党日观摩行动。组织开展主题党日观摩活动，一方面互相借鉴学习环境整治经验做法，另一方面集中党员志愿者力量攻坚整治。截至目前，共开展活动7次，发动党支部10个、党员145人，志愿者160人；发放《告知书》《一封信》3000余份，悬挂宣传横幅56条，入户宣传3000余户，开展微信等网络宣传21次。开展水清岸绿“清秀**”打造行动。按照《**街道一河一策方案》《**街道河长制工作方案（2017－2020年）》等，开展河道清淤、岸坡绿化，力促“河畅、水清、岸绿、景美”。完成老鼠山河、月湖中心沟、镇北河3条黑臭水体整治，完成长江两岸80亩绿化造林和6800个平方水体清淤。开展扮靓整治房前屋后专项行动。各村（涉农社区）党组织书记带头，发动党员示范户亮承诺做表率，开展房前屋后扮靓清理行动。组织开展垃圾清理专项行动7场，清理村（涉农社区）7个，自然村15个，清理生活垃圾、杂物300吨，清除乱堆乱放、乱贴乱画180处，铺设绿化3000平米，清理塘沟9个，硬化道路2100平米。
二、存在问题
一是推进力度还不够平衡。各村（社区）之间存在较大差距，环境整治推进程度参差不齐。二是整治完成率还不够高。目前还没有完全达到整治标准的村（社区），整治完成率低。三是长效管理还不够完善。部分村（社区）仍存在重整治、轻管理问题，已整治完成的存在一定程度回潮现象。
三、下一步打算
**街道将对照《镇江市京口区村庄环境整治工作方案》中的新目标、新要求，紧紧依靠基层党组织，广泛发动党员群众参与，彻底解决村庄环境“脏乱差”问题。
1、抓组织机制，全力保障工作开展。依托街道党建助推乡村振兴专项行动小组，统筹推进专项整治工作，以党员先锋为表率，坚决提高社区（村）的思想认识，拔除“松一松、放一放”的懒筋，激发工作热情，浓厚整治氛围，确保机制运转规范化、实体化、高效化。
2、抓重点整改，确保取得整治实效。结合**实际，做好“四个清理”。一是做好村庄垃圾清理，集中力量清理村庄暴露垃圾、积存垃圾等；二是做好道路清理，清除道路两侧杂草、垃圾、私耕乱种、占道经营等；三是做好河道清理，定期清理河道漂浮物，加快对华诚沟、粮山河清淤疏浚；四是做好街道环境清理，发动各类志愿者做好街区环境保洁。
3、抓亮点打造，突出体现特色风貌。对雩山村黄丝湾组、雩北村邓家缺组突出亮点打造，把村庄环境整治与弘扬传统文化、践行社会主义核心价值观紧密结合，打造**农村人居特色范本；同时充分发挥特色村的示范带动作用，做到打造一个村、验收一个村、巩固一个村，认真总结和推广先进经验，达到以点带面、整体推进的效果。
农村人居环境整治调研方案篇10
【关键词】土地整治；挂钩；福建省
1农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩的内涵和意义
1.1农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩的内涵
近几年，福建省经济飞速发展，城镇化建设发展速度加快，城市建设对土地的需求也日益增加，同时，我国实施最严厉的耕地保护政策，导致目前地方政府对城市建设用地的需求得不到满足。而我省农村建设用地由于农村人口向城市转移，农村人口大量减少，农村住宅用地大量闲置。再加上农村住宅用地建新不拆旧，使全省出现大量的空心村，农村居民点面积不减反增[1]。在这背景下，福建国土资源厅2010年2月下发《关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见》，当前，全省先在综合改革试点镇和已有的土地整治试点县开展土地整治项目，形成的挂钩指标可按规定对外转让。
农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是对全省农村低效利用的建设用地进行整治并增加耕地，实现城市建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩，建设用地的总量保持平衡。也就是针对空心村、空心房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，将一部分建设用地复垦为耕地，一部分改建为新村。农村新增耕地形成的挂钩指标用于城市建设，城市从土地出让收益中转移一部分资金到农村[2]。
1.2开展农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩项目的意义
（1）有利于促进城乡统筹发展。实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，将城镇建设用地收益反哺农村，这样可拓展城市反哺农村的资金渠道，并保障城镇建设用地，促进城乡经济社会协调发展。
（2）有利于推进福建省城镇化进程。实施农村土地整治，对农村宅基地和其他建设用地进行重新规划和综合利用，引导农村集中建设和村民有序转移，将促进散乱的自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，加快推进全省小城镇综合改革建设和城镇化进程。
（3）有利于扩大全省内需拉动经济增长。实施农村土地整治，对村庄建设用地进行整理复垦，建设农村住宅小区，完善农村基础设施，将有力带动城乡投资与消费需求，促进经济增长。
（4）有利于保护耕地、生态和人文环境。结合农田基本建设，对田、水、路、林、村进行综合整治，将有效增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和农村人居环境，促进生态、人文环境保护。
2福建省农村居民点现状
（1）全省农村人均农村居民点用地面积过大，存在大量的“空心村”。据省统计局资料，2005年福建省总人口3535万人，其中城镇人口1672万人。据2005年土地利用变更调查资料测算，2005年全省农村人均居民点用地139平方米，大于国家标准（见表1）。
表1福建省人均居民点用地情况一览表
单位：万人，公顷，平方米/人
（2）农村居民点空间布局较为散乱。在以前相当长时期内，福建省农村居民点处于自发性的发展中，农民依田而居、依山而建形成了“满天星”式的农村居民点布局体系，造成农村土地利用粗放，利用效益低下。不少农民任意扩大宅基地，大肆占用耕地进行居民点建设，导致了资源的浪费和生态环境的破坏。
（3）大量居民点设施、环境较差，且环卫、供水、交通设施少。很多房子破损不堪。大多数村民有养鸡、鸭、猪习惯，在房屋旁修圈，造成人畜共居现象严重。村容村貌差，村民住宅新旧混杂，既有新建砖混住宅，又有老旧土房，建筑风格不统一，外墙颜色新旧各异，造成全村村容村貌杂乱无章，房屋色调、立面不协调。公共设施缺乏，目前大部分居民点内公共服务设施缺乏，缺少必要的如绿地、文化活动中心等公共活动设施，水、电、排污、防洪等基础设施尚待改善。
（4）部分居民点存在安全隐患，福建省素有“八山一水一分田”的省份之称，全省山地多，有相当多的居民点建筑依山体布置，坡度较大，极容易发生泥石流和山体滑坡等地质灾害。部分房屋比较破旧，结构老化，容易损毁。这些居民点安全问题突出。
（5）城镇用地增加与农村居民点用地减少不相挂钩，土地利用总体效率没有相应提高。一方面越来越多的农村人口进城发展，但这些人大部分在农村中仍占有宅基地的“双重占地”现象还比较普遍，因此农村闲散地大量存在，有些地方甚至出现空心村的现象；农村违法占地多，一户多宅，宅基地严重超标的现象还非常普遍；另一方面由于缺乏对城乡建设用地的统筹规划。城镇新增用地占用耕地的同时，并没有相应地按照新增量进行农村居民点用地的整理复垦。
3福建省增减挂钩项目实施模式和存在的问题
3.1福建省增减挂钩项目实施模式
福建省农村土地整治项目中的居民点整治大致可分为公寓化模式、村庄归并、缩村填实、规模搬迁4种模式。
（1）社区化模式：该模式对沿海经济水平较高的“城中村”或者是位于城郊结合部和集镇的农村居民点通过集中建设公寓式楼房、集约化生产设施、规模化经营农业的一种农村居民点整治模式。整理出来的土地复垦后用农业经营。该模式对统一规划和成片开发很有利，但是所需资金量较大，且所涉及的土地权属调整较为复杂[3]。
（2）迁村并点：所谓迁村并点模式农村土地整治就是通过土地整治，使一些散户居民或村庄向具有一定规模或经济基础的中心村或者城镇进行迁移，从而实现居民点集中安置，并对原来的居民点土地进行复垦。其主要特点为：一是中心村或者城镇有一定的产业基础，能吸纳附近村庄的劳动力；二是附近的村庄农户少，但占地面积大且集体经济较发达，农民较富裕；三是农户旧房翻新、新建住宅和公建设施配套的要求强烈，群众新建住宅向中心村集聚的意见比较统一。迁村并点模式图（如下图）。
图1迁村并点模式示意图
（3）缩村填实：所谓缩村填实农村土地整治就是对村庄在原地基础上进行重新规划，并对空心村、危旧房、废弃地进行改造和整治，原村庄一部分作为建新区安置村民，剩下一部分复垦成耕地，从而实现新村建设和土地盘活。其主要特点是旧村聚居面积较大，区位较好，但空心村现象突出、一户多宅多、旧房危房多、闲置废弃地多，通过农村土地整治新增村庄建设用地的潜力比较大。缩村填实模式图（如下图）
图2缩村填实模式示意图
（4）整村搬迁：所谓整村搬迁模式农村土地整治，顾名思义就是对一些地处不适合人类居住、生产生活条件较差的村庄，通过土地整治实施整体搬迁，从而使原来的村民搬迁至便于生活和生产的地方。其主要特点为：一是地处特殊地区，如地质灾害隐患点或水、电、路等基础配套设施条件很差，按照政策规定必须整体搬迁或逐年梯度搬迁；二是老村破旧不堪，布局分散，且大多数年轻人已居住新居民点，通过宅基地整理，可复垦新增耕地的潜力较大。
3.2项目实施中存在的问题
福建省土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作已有一定进展，新增了大量的耕地。但也存在一些困难和问题。主要问题有：
（1）资金问题：现阶段，全省农村土地整治项目主要来源于增减挂钩指标使用费，按照规定土地增减挂钩指标有偿使用费最低标准为10-20万元。这个使用费对南平、三明、龙岩等山区是足够的。但福建沿海地区的旧房赔偿和安置成本非常高，这些地区通过土地增减挂钩指标有偿使用费来开展整治可能会资金不足。
（2）产权与利益分配问题：产权与利益分配制度还不够完善，整治区土地权属纠纷时有发生。现阶段农村家庭联产承包责任制的分散经营与土地整治后土地规模化、集约化经营的矛盾，势必会造成土地整治过程中大量土地的权属调整与利益再分配。由于产权与利益分配制度不完善，土地产权纠纷时有发生，无疑增大了土地综合整治难度，影响到土地综合整治工作的成功完成。
（3）复垦耕地质量问题：因宅基地普遍地势高，没有可耕作的表土层，再加上地方政府重量轻质，只追求新增耕地的数量而忽视其质量。基本没有进行客表土和土壤改良，其新增的耕地质量较低。根据去年省厅的调研课题显示，按照2005年、2006年占用耕地和补充耕地的结构，如果实行按等级折算，全省大约需要用1.3—1.5亩的补充耕地折抵1亩的占用耕地才能实现年度耕地占补数量质量平衡。
（4）农民权益保护问题：在农村土地整治过程中出现了许多违背农民意愿的情况，结果导致大量的农村集体土地被圈占，有些干部甚至从中牟利，损农民之本来填自己的口袋。有些在分配新增耕地的时候分配不均，造成部分农民权益受损。还有一些集体共有建筑的赔偿费没有分配农民手上。
（5）整治区域规划缺乏环境保护和人文精神考虑：全省整治项目规划中未考虑生态环境和人文景观的保护，一些项目出于追求土地面积和作物产量，而使生态环境和一些人文景观遭到破坏。比如将所有的渠道、沟、道路等设施全部硬化，破坏农田内一些小动物的栖息地遭到破坏，还有些项目拆除了一些具有地方特色的旧建筑物，造景观的破坏。
（6）后期管护问题。项目管理偏重于工程建设过程的监督，而当工程竣工并移交项目所在地村集体，国土系统指导制定和公布了村规民约后，项目管理即宣告结束。项目建成的各类设施如何使用、管理和维护由村集体自行负责。按国家土地整理政策，项目建成的各类设施属集体资产，归村民共同使用和管理。但是由于集体资产产权比较模糊，建成设施超负荷使用的情况在部分项目中发生。并存在大量损坏设施无人管得情况。
4对策与建议
实施整治项目资金多元化
（1）还可以通过土地增减挂钩指标有偿使用费来获得项目的资金，通过国土厅的交易平台来交易，获取资金将该项目实施下去。二、政府拿出部分资金用于项目实施。另外在拓宽资金筹集的途径的同时，可有效整合中小水利、农村交通、村镇建设、农村扶贫、中低产田改造等各类资金，加大对农村土地整治的资金投入。以加快农村土地整治项目进程，切实发挥促进城乡统筹发展。三、农民自筹资金，由于挂钩项目与新农村建设项目配套实施，因此对于拆旧区的农民来说他们是挂钩项目实施的受益者，他们能改善住房条件，增加耕地面积，得到赔偿资金。因此，挂钩项目的实施，农民必须作为项目主体的一部分参与其中，因此在保障农民合法权益的基础上，合理吸收农民自筹资金是该项目顺利实施的一部分。
（2）成立整治项目领导小组解决产权与利益：在项目实施过程中，相关部门和乡镇成立农村土地整治项目领导小组，协调处理建设用地复垦的各项工作，并从相关部门抽调人员组成项目技术组，设专职管理人员。主要负责项目勘测、土地规划、权属登记、搬迁补助、拆除旧宅基地上的建筑、农户搬迁安置，解决纠纷，接受群众等各项具体事项。
（3）采取技术措施确保复垦的耕地质量：在整治复垦区域清除旧房屋地面物及基础，再进行土地平整，并客红土作为耕作层，客粘土作为保水层，应进行灌水耕耙细整，沉实松土层，使格田平整度控制在±3cm，地表不见生土大土块。采用红土修筑田坎或田埂，修筑过程必须逐层夯实牢固，并在田坎田埂上种草和黄花菜，防止暴雨冲刷崩塌。新造田块整平后，要大量增施农家肥和秸秆肥、土杂肥以及氮磷钾复混肥，改良土壤理化性状和培肥土壤肥力。
（4）充分保障当地村民的权利：通过广播电视、宣传栏、印发宣传材料等多种形式把各项政策宣传到位。整治过程要阳光操作，严格执行公示制度，对补助资金发放、增减挂钩资金使用等重要事项，要及时在乡、村两级公示，主动接受群众监督，切实保障群众知情权。当地村民是我们土地整治项目所整理、复垦、开发好的耕地和建设好的新农村的最终使用者。所以，在农村土地整治工作中，要广泛听取村民的意见。土地整理复垦方案、拆旧建新补偿标准、新村建设方案等要广泛征询意见，与农户充分沟通，并签订整治及补偿协议。并让农民参与监督招标，施工等工作。做到整治前农民同意、整治中农民参与、整治后农民满意。
（5）保护自然和人文环境：在规划整治项目中要十分注重生态环境保护和人文精神。“挂钩项目”具体实施中要保护和改善生态环境，促进土地的可持续利用。实践表明，青蛙、蚯蚓等田间小动物一旦掉进光滑，深度大于50厘米的沟渠内很难再爬上来。因此，在整治项目的复垦设计中，在深度大于50厘米的U型渠，浆砌条石矩形渠，干砌块石梯形沟内每隔20～30m做一段长约1m的生态型构渠，以保证田间生物正常生活，保证生物的多样性[4]。同时在规划设计中要有人文精神，要注意有选择地保留民族、民俗等文化遗产和建筑，做到土地整治与文化建设相统一。
（6）加强项目实施后的管护工作：在整治项目完成后，有关部门应建立健全一套行之有效的项目工程管护制度，要明确相关部门、单位和个人的责、权、利，使管护措施真正实施。并建立工程管护资金保障制度，明确经费的筹措渠道；建立资金使用和管理制度，明确资金的收缴、使用、审批、监督责任；并建立工程管理制度，明确管理单位、主要负责人、管护责任人及各自的权利、职责等；还可以建立奖励制度，对工程管护做得好的单位和个人，要给予一定的奖励，对破坏设施的单位和个人进行惩罚。确保工程管护经费有人出，工程日常维护有人管，损毁有人修[5]。
（7）实行奖惩机制：一是可以安排资金，对开展农村旧宅基地整治工程项目的地方，按每新增1亩耕地的给予一定的奖励补助，专项用于奖励工作成效显著的相关单位和人员。具体奖励办法由各区制定实施。二是严格控制村民零星建房，禁止“一户多宅”，村民新建住宅必须签订旧宅基地退还协议，退还旧宅基地。
参考文献
[1]国土资源部.关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见（国土资发[2005]207号）.2005
[2]省国土资源厅.关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见.2010
[3]徐唐奇，张安录.新农村建设背景下的湖北省农村居民点土地整理[J].国土资源科技管理，2007，06；
[4]叶艳妹，吴次芳，程承彪，邱玲章，黄盛玉，郑瑞辉.可持续农地整理项目工程设计的理论和方法研究-以福建省长泰县雪美洋土地整理项目为例[J].应用生态学报2002，09；
[5]洪涛，梅昀.农村居民点土地整理潜力、存在问题及对策[J].农机化研究2008，04；