超市食品安全方案篇1
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众身体健康和生命安全这一核心，按照“政府主导、部门联动、企业负责、各方参与”的原则和“标本兼治、着力治本、因地制宜、突出重点、以点带面、全面推进”的工作方针，积极推进食品安全示范创建，塑造典型，充分发挥其引领示范作用，提高食品安全工作水平和保障能力。
二、组织机构
为切实加强对创建活动的组织领导，成立区食品安全示范创建工作领导小组，由同志任组，同志为副组，各街道（乡、园、局）、区食安办、区工商分局、区质监分局、区卫生局、区农林水局分管领导为成员。领导小组办公室设在区食安办，负责食品安全示范创建工作的组织协调和督促检查。胡再平同志兼任办公室主任。
三、工作目标
（一）根据市食安办示范创建工作方案要求，2012年全市要评选出20个食品安全示范乡镇（街道）、50家生产企业（含10家种植基地、10家养殖基地、30家生产加工企业）、100家店和超市、100家餐饮单位，简称“2511”工程。我区将积极推荐优秀创建单位参评市“2511”工程。
（二）按照示范创建标准，评选表彰一批区级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范社区（村）、食品安全示范店（超市）、食品安全示范生产企业、食品安全示范餐饮单位。
四、工作步骤
示范创建工作从2012年7月开始启动至2012年2月完成，共分三个阶段进行。
（一）动员准备阶段（2012年7月）。
1.成立区食品安全示范创建活动组织机构，制定工作方案。区质监、工商、卫生等部门要根据本方案分别牵头制定生产加工、流通、餐饮消费环节示范创建方案，各街道（乡、园、局）要根据本方案制定具体实施方案。
2.区质监、工商、卫生等部门和各街道(乡、园、局)要通过组织召开动员大会等形式，做好宣传发动工作，努力营造食品生产经营者积极参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围。
（二）示范创建阶段（2012年7月至2012年1月）。
1.各申请创建单位对照示范创建标准（见附件），深入开展创建工作，认真自查自纠，整章建制，不断加强食品安全管理工作，提升自身管理水平。
2.各街道（乡、园、局）食安办要加强对辖区内生产加工企业、店（超市）、餐饮单位示范创建工作的指导和督查。
3.开展评审验收，确定示范街道（乡）、示范社区（村）和各类示范创建先进单位名单。
（三）表彰奖励阶段（2012年1月至2012年2月）
2012年1月底前，将推荐参评市“2511”工程的申报单位报市食安委审定。通过市级审定的街道（乡）确定为“市食品安全示范乡镇（街道）”、其他示范创建单位确定为“市食品安全示范创建先进单位”，以市委办公厅、市政府办公厅名义给予表彰。
将拟由区级表彰的优秀申报单位报区食安委审定。审定通过后确定为“区食品安全示范街道（乡）”、“区食品安全示范社区（村）、“区食品安全示范创建先进单位”。
五、申报评审程序
（一）自愿提出申请
各申请创建单位根据自愿原则提出书面申请（填写申报表，见附件），申报表和其它需要提供的申报资料一式两份，示范街道（乡）、示范社区（村）创建单位报区食安办，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位分别报送区各相关监管部门（示范店和超市报辖区工商所，四星级以上餐饮单位报市卫生局）。
（二）区级评审验收
示范街道（乡）由区食安办评审验收，示范社区（村）由区食安办会同所在街道（乡）食安办评审验收，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位由区食安办组织区农林水、质监、工商、卫生等部门评审验收。评审验收采取查看资料、现场察看、明察暗访和抽查相结合的方式进行。
（三）择优推荐和区级表彰
区级评审验收后，区食安办将择优推荐一批优秀申报单位参评市级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范创建先进单位。其中，参评市级食品安全示范街道（乡）的申报表（一式两份）由区食安办签署预审、推荐意见后报市食安办；参评市级示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位的申报表（一式两份）由区各相关监管部门签署预审、推荐意见，区食安办签署初审意见后，一份由区食安办报市食安办（连同其它申报资料），另一份由区相关监管部门分别报市相关监管部门（连同其它申报资料）。市食安办将牵头组成联合评审验收组进行终审验收。
同时确定一批优秀创建街道（乡）、优秀创建社区（村）、优秀创建单位报区食安委审定后，由区委、区政府进行表彰。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各街道（乡、园、局）和各相关监管部门要加强对示范创建活动的组织领导、工作协调和督办落实，按照各类创建标准和本方案的要求，结合自身实际，制定具体的实施方案和工作计划，精心安排部署各项工作，确保创建任务落实。
超市食品安全方案篇2
一、加强领导，强化培训，为加强食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求，为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导，我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。根据我县食品流通领域的特点，认真研究，周密部署，先后制定下发了《高台县工商局食品安全监管工作实施方案》、《高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案》及《高台县工商局食品监管应急预案》，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书，各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导具体抓，职能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时，加强对执法人员的培训工作，坚持做到“三个一”，即“一月一法一考”，组织开展以案学法，重大执法行动先行培训活动，积极探索培训载体，加强对新理论、新知识、新内容的学习培训，有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动，特别是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高，为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
二、深入宣传，广泛动员，积极营造良好的食品安全监管工作氛围
一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日，拟定节日宣传主题，通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规知识和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，搭建食品安全咨询台，成果展台等宣传形式，广泛开展《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。截至目前，共发放宣传材料10200多份，参加5000多人次，设立了现场投诉、举报，法规宣传咨询，索证索票、进销货台帐等制度和消费知识展板5块，悬挂横幅22条。现场接受咨询人数400多人，受理投诉案件1起，与所有超市（商场）等食品经营门店签订食品安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、广告常识。到目前为止，我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站，选聘了266名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平时检查、重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了打假维权，净化市场，人人有责的食品安全监管氛围。通过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立展台、咨询台讲解宣传等形式，逐步提高了广大生产者、消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前，我局通过举办法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。
三、创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长效机制
一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度，突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业，在全县城乡开展了创建“食品放心消费示范店”活动，向“爱家超市”等30户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。二是通过扩大12315网络和聘请食品安全监督员，充分发挥广大消费者和群众的监督作用；通过加强制度建设，签订食品安全责任书，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。统一制订和印发《高台县食品经营行业自律规范》汇编1600本，内容包括：食品经营者应当履行的职责和应当遵守的规范、关于实行索证索票和建立进销货台帐，实行对食品质量负全责等制度，要求经营者人手一册。在2004、2005年度推行重要商品进货索证、索票和建立进销货台帐制度工作的基础上，今年又加大了工作的力度，在全县食品经营者中又认真落实了食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度，共检查纠正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。至目前，已发放商品信誉卡10万多份，进销货台帐800本，签订食品责任书1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度，运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管，通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度，经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强，经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食品质量入市关。三是按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求，我局将食品监管工作的重心下移，实行食品安全片、段长负责制，构建了食品安全监管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和配合有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。截至目前，以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。
四、加强监管，突出重点，标本兼治，努力建设安全、健康的食品消费市场
（一）、继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。结合2005年度企业年检和个体工商户验照工作，按照国家工商总局《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。2005年，我局依据国务院《无照经营查处取缔办法》共取缔食品无照经营户200多户，罚款60000余元。今年上半来，又查处食品无照或超范围经营案35起。
（二）、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商e6办公系统，按照各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品不安全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。
(三)、继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点，8家超市，3家商场，36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间，25户食品批发经营户进行多次检查，特别对有文件通知的涉“红”食品及其它食品，对照企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项，重点进行了清查，扎实有效地开展食品安全专项执法行动，有效维护了食品市场消费安全。至*年6月底，共检查经营门点3561户次，检查商品10大类194个品种，1800多个计量单位，下达违章警示通知96份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。
（四）、继续加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。今年，按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求，我局将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级，并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查，逐所验收。结合高台实际，制定了我局《工商所落实〈规范〉考核办法》，突出“五有、一落实”。即，有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡、监管责任书、责任区和责任人分布图，有市场巡查和查办食品违法案件登记簿，有与食品经营者签订的责任书；全面落实食品经营行业自律规范。同时，参照国家工商总局关于实施食品安全监管责任追究的意见，制定了《高台县工商局食品安全监管责任追究实施细则》，强化工商所落实食品安全监管的督促检查和责任落实。
五、整合社会资源，强化社会监督，努力构建社会监督、行业自律的食品安全管理体系
为充分调动社会各方面对食品安全监管的积极因素，逐步形成“珍爱生命，关爱生活，杜绝伪劣，安全消费”的社会氛围，我局不断整合社会资源，畅通监督渠道，调动一切积极因素，努力营造食品安全社会监督的良好氛围。首先，向社会公布投诉举报电话，畅通了广大群众投诉举报渠道，使老百姓足不出户，就可以维护自己的合法权益。其次，以“12315”行政执法网络为依托，充分发挥“一会两站”作用，形成了食品安全监管的受理投诉、案件查处、跟踪督办相结合的行政执法网络，减低了执法成本，提高了监管工作效能。第三，与消费者协会，食品行业组织建立沟通协作机制，充分发挥消费者协会的社会监督和行业组织的自律作用。第四，充分利用报刊、新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，及时对食品安全大案要案予以曝光。第五、积极发挥工商行政检查职能，组织行政效能检查组，日常监管、临时抽查与明察暗访相结合，加强监管，并将履行职责的程度，完成任务的情况与单位工作效能、个人工作业绩相结合，确保了食品安全检查工作的落实。
六、分工协作，积极配合，增强食品安全监管工作的整体合力
在食品安全监管工作中，只依靠工商行政管理部门的力量，显得有些股单力薄。在食品安全专项整治工作中，积极加强与质检、药检、卫生、经贸、公安、广电等部门的协调配合，整合执法资源，增强执法效能，充分发挥团队精神，形成协调、统一、效能的食品安全监管机制，使食品安全监管工作扎实有效。在历次联合执法工作中，我局党组高度重视，加强组织领导，制作详实、可行的实施方案，统一协调指挥，责任落实到位，使联合执法行动去得了阶段性成果，对违法违规行为起到了一定的震慑作用。截至目前，我局会同其他部门联合执法12次，涉足全县范围，出动执法车辆36台次，执法人员64人次，为食品安全监管工作的起到了积极的促进作用。
七、食品经营，食品监管工作中存在的问题和我局在今后食品安全监管工作努力的方向
超市食品安全方案篇3
一、立足“三个破解”，成立食品行业商会
为了做好食品安全备案管理工作，分局在工商局备案的基础上，对食品备案进行了不拘形式地创新，引导、鼓励食品经营主体于2010年7月成立了博山区食品行业商会，由商会自行对食品备案工作进行监督管理，破解了食品备案工作的难题。
(一)破解了食品追溯不完整、不全面的难题。通过成立商会，将大中型商场、超市、大型批发点全部纳入会员管理，有效解决了大中型商场、超市供货商较多，索证索票难以到位，特别是大型连锁超市由于进货权在总部，难以取得供货商的供货票证资料的问题。另外，供货商必须按照《食品供货商备案须知》的要求，将所有资料备齐后，才能在商会实现备案。商会将所有资料统一填写《博山区食品供货商管理台账》，录入“博山区食品供货商管理系统”，由于备案标准统一。备案程序规范，有效解决了食品追溯不完整、不全面的难题。
(二)破解了建账难、成本高、坚持难的难题。成立商会，全面推行“一票通”，将食品批发商的供货凭证与食品零售单位的进货凭证制为同一种多联票据。统一格式、统一内容，做到一一对应、关联使用、一票通行，销货和进货凭证同时作为批发台账和进货台账的资料进行收集、使用和备查。这种做法不仅有效解决了部分食品经营者尤其是小食杂店由于规模小、文化水平不高或超市和批发点的经营范围多而杂等原因按要求及时、完整登记台账困难较大等问题，而且能够有效降低食品批发商、食品零售商填写台账的工作量和经营成本。
(三)破解了工商部门监管力量局限性的难题。由于流通领域食品安全监管点多、面广、线长，现有监管存在自身人员少和后勤保障不及时的现象，导致很多偏远地区的集贸市场、集市和小商店等监管力量薄弱，很多地方监管不到位。另外，由于索证索票和台账记录都要由经营者来完成，存在经营者是否配合的问题。推行商会独立备案后，要求进区的供货商必须到商会办理备案，在领取商会发放的《备案登记卡》后，才能在全区范围内从事食品经营。工商监管人员只需管好辖区的零售商，对所进商品查验《备案登记卡》即可，无《备案登记卡》的商品属于身份不明的商品，按《食品安全法》的规定，一律进行查扣，有效解决了监管力量局限性的难题，提升了食品安全监管效能。
二、实施“三个强化”，有条不紊推行商会备案工作
(一)强化宣传培训，规范备案流程。对内，专门组织召开了工商所和相关科室人员参加的动员大会，制定了《博山区流通领域食品安全备案工作流程》、《片区食品安全监管工作标准》等制度，明确了工商所片区监管人员和派驻商会人员的工作职责、任务要求，并采取培训班、现场指导和网络培训等形式，组织片区监管人员和派驻人员，重点对备案工作流程、备案资料审核及录入、备案卡的发放等内容进行培训，夯实备案工作的基础。对外，积极争取区政府下发了《关于在博山区食品流通领域实行供货商备案的通知》，将食品供货商备案工作列入乡镇考核。组织全区的供货商和零售商参加了博山区食品行业商会成立大会，制作并派发了《致广大食品经营户的一封信》，由工商所对辖区内的食品零售商进行一对一帮扶指导，为全面推行商会独立备案创造了良好的氛围。
(二)强化典型引路，以点带面有序推进。分局采取先试点引路、打开突破口，后以点带面、全面推广的方法。有序推进商会独立备案工作。首先选取规模较大、经营较为规范的大型商场、超市作为试点，专门制定了《博山区大型商场、超市(连锁店)食品安全监管考核办法》，把备案工作列入重点考核项目，要求他们外进的商品和对外批发的商品必须到商会进行备案。其次，工商所选取部分示范点召开工商所人员、商会会员和食品经营户参加的备案工作推进会，进一步对备案工作进行推广。再次，采取了逐级、分批培训的方式，在全区范围内全面推开商会备案工作。
(三)强化工作督导，提升工作效能。分局专门成立了由分管局长任组长的商会备案工作督导小组，一方面采取周调度、月考核、季评价的方式，对各工商所工作落实情况进行督导。另一方面组织采取各工商所之间互查、互学的方式，互相取长补短，定期把督查结果利用《博山工商动态》进行通报，对落实不到位的单位下发《督查专报》，明确目标要求和完成时限，限期进行整改。通过反复抓、反复督导等措施，不断扩大商会备案工作在全区的普及率。
三、把好“三个关口”，确保商会独立备案工作达到应有效果
(一)突出供货商，把好出入库登记关。把对供货商《销货清单》的审验作为巩固备案工作的关键点来抓，规定了明确的备案程序，要求备案的供货商在领取新的《销货清单》时，必须将以前领取的清单全部拿来审验。审验人员对照《销货清单发放登记簿》，逐本对照票号，着重对有无转借他人、有无缺页、少备多送、填写信息不全等现象进行审验。对审验出来的问题，依照相关规定进行处罚。
超市食品安全方案篇4
北京市食品药品监督管理局提醒消费者：凡已购买上述不合格批次食品的消费者可凭购物小票和外包装向销售单位要求退货。
山东：公布近期食品安全监督抽检结果
根据《食品安全法》等有关法律法规规定和2014年山东省食品安全监督抽检计划，山东省食品药品监督管理局近期组织对部分产品进行了监督抽检，抽检结果如下：
本次监督抽检覆盖全省17市食品生产、流通和餐饮环节，对粮食加工品、食用植物油及其制品、调味品、乳制品、方便食2014年12月17日，北京市食品药品监督管理局公布了13种不合格食品名单，对品、冷冻饮品、速冻食品、膨化食品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜、蔬菜制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、食糖、水产制品、蜂产品、餐饮洗消剂等18类产品合计6082批次进行了监督抽检，发现197批次抽检样品不合格，合格率为96.76%。
本次监督抽检发现的主要问题：一是微生物项目超标问不合格食品在流通领域采取停止销售措施，名单予以公示。
题较为突出，主要涉及冷冻饮品、膨化食品、酱腌菜、调味料等食品；二是部分茶叶、蔬菜等农产品农药残留超标及水产品兽药残留超标问题依然存在；三是超范围超限量使用食品添加剂问题时有发生，抽检发现部分膨化食品、酱腌菜、罐头产品、自制面制品和调味品中存在超范围超限量使用防北京市食品药品监督管理局提醒消费者：凡已购买上述不合格批次食品的消费者可凭腐剂、甜味剂等问题。
对本公告附件所列监督抽检不合格产品及其生产经营企业，山东省食品药品监督管理局已责令各相关市级食品药品监管部门按照相关法律法规规定依法进行查处，山东省食品药品监督管理局将继续对本次监督抽检的不合格产品质量进行跟踪抽查。
南京：查处毒豆芽黑作坊
2014年12月15日，南京市人民检察院官方微博通报了一起加工毒豆芽案件，当事人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，被江宁区人民检察院依法批准逮捕。
经查明，张某长期在江宁区东山街道高桥社区的家庭式作坊生产加工毒豆芽。在侦查过程中，警方现场查扣了36支aB粉、62袋快速王、16包赤霉酚、1包豆芽素、12.9公斤漂白粉。上述物品均为国家明令禁止作为食品添加剂的有毒有害添加剂。在现场，警方还查获张某尚未出售的豆芽1297.75公斤。
面对执法人员，张某对加工毒豆芽行为供认不讳。据其交代，他在生产豆芽时，为了美化豆芽外观、提升销量、增加效益，大量添加了以上法律明令禁止添加的添加剂。使用快速王、豆芽素等上述添加剂，可以让生产出来的豆芽个头均匀、颜色白净，且绝大多数没有根须，看起来很漂亮，并大幅增加豆芽的产量，但对人体危害极大。
在案件侦办过程中，江苏省、南京市两级检察院会同市公安局对上述非法添加剂的危害性进行了调研。他们通过专业部门鉴定后确定，由于大量添加以上药剂，张某生产的豆芽中均含有4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤两种有毒物质。食用含有以上两种有毒物质的毒豆芽，会刺激人体皮肤黏膜，使人出现食道和胃黏膜损伤，引发恶心、呕吐症状，部分衍生物亦可对动物细胞产生毒性。
检察机关认为，张某因违反国家食品卫生管理法规，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，已涉嫌构成生产、销售有毒、有害食品罪。
浙江：纵横20年“牛肉干”竟无一点牛肉
广州思味食品的“亿思”牌是一个老品牌，有着20多年生产牛肉干、牛肉粒的历史，但近期一次检查发现，这些牛肉制品中竟然没有一点牛肉成分。
2013年5月，广州市消委会在各大超市买了些牛肉干抽检，结果显示：广州市思味食品有限公司生产的五香味手撕牛肉蛋白质含量不达标。蛋白质含量低，说明里面含肉很少，辅料放得太多了。
其实，浙江瑞安警方早就盯上了这家公司，怀疑其在里面放的根本就不是牛肉。2013年8月28日，警方对思味公司和瑞安市联鑫食品有限公司统一收网，抓获37人。检测多款产品发现，里面只含有猪源性Dna成分，也就是说，所谓的“牛肉干”其实是猪肉做的。
在该案中，核心人物是33岁的瑞安人张某，2007年，张某接手了思味公司，2011年3月担任思味公司的法人。2011年，张某和其大舅子一起投资在浙江瑞安成立了联鑫公司。2012年4月以来，他大舅子从广州等地采购生猪肉，通过联鑫公司加工成牛肉干、牛肉粒，包装成“忆思”品牌给思味公司售卖。后来，张某的姐姐、姐夫又成立了瑞安市诚佳食品有限公司，通过同样的操作方法来卖“牛肉干”。
因为猪肉纤维较细，牛肉纤维较粗，张某一家人在制假过程中添加了各类添加剂，其中一个重要的成分就是牛肉膏。经过伪装、浸泡，原先的猪肉就变成了“牛肉”。
警方在执法时查获伪劣牛肉约30吨，涉案金额2千万左右。警方表示，从目前的调查情况看，这些猪肉的进货渠道还是比较正规。但因为牛肉与猪肉的价格相差一倍，张某存在欺骗消费者的行为。
检察机关认为，被告单位广州思味食品有限公司、瑞安市诚佳食品有限公司、瑞安市联鑫食品有限公司在生产、销售过程中以假充真，被告人张某等人犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售伪劣产品罪追究其刑事责任。瑞安法院对案件进行审理后，将择期宣判。
广东肇庆：破获一宗特大贩卖病死猪案
2014年12月18日，广东肇庆高要警方宣布破获一宗特大贩卖病死猪案，查扣病死猪、病死猪肉共25.4吨。被抓活的犯罪嫌疑人用0.5元/斤的超低价买来病猪肉，经过初步处理、冷冻后，转几手后最终以17元/斤的价格零售至广州、佛山、江门等珠三角地区的商户或腊味厂，有些还添加各种添加剂后加工成牛肉干等食品出售。据介绍，2014年7月，肇庆高要市公安局接到举报，称有人在高要市金渡镇白土镇交界一带非法收购、加工死猪肉出售，高要市公安局立即抽调警力组成专案组。
办案民警通过暗中调查，发现黄某荣、马某华等人经常在四会、高要的一些养猪场收购病死猪。猪场主通常以0.5元每斤的价钱将死猪卖给他们，有些甚至不要钱送给他们。黄某荣、马某华等人将病死猪收购回来之后将病死猪以每斤1.7－2.0元的价钱卖给他们的老主顾。
超市食品安全方案篇5
2009年《食品安全法》正式实施后，上海市人大代表对食品安全地方立法问题高度关注，多次提出立法建议。最终确立了“既落实国家授权地方立法的任务，又重在解决本市食品安全突出问题”的立法总体思路，形成《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（草案）》，于2011年7月29日审议通过。
2011年9月1日，《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》正式实施，下称《办法》。那么，这部地方法规对上海市的食品安全问题能起到作用吗？具体有哪些措施？
【现象】目前上海市对食品的监管模式为“分段监管”，质监部门负责生产领域，工商部门负责流通领域，餐饮领域由食药监部门负责，还有农业部门、商业部门承担相应的食品源头监管，看似全面，其实总有职责交叉与监管空白处，形成了“大家都在管、大家都有管不到”的局面，容易造成部门之间“踢皮球”或出现监管盲点，需尽快加以解决。
【条款】《办法》第三条规定，市和区、县人民政府设立食品安全委员会，提出食品安全监督管理的政策措施；督促落实食品安全监督管理责任；组织开展重大食品安全事故的责任调查处理工作；研究、协调、裁决有关部门监管职责问题。
【解读】本次立法制度创设的最大亮点就是设立了“食品安全委员会”，统一协调食药监、工商、质监等部门的监管职责问题，形成合力、齐抓、共管，编织一张食品安全监管网。食品安全委员会的设立，真正解决了“分段监管”中的管理缝隙。
【现象】如此多的监管部门，市民遇到问题该向哪个部门进行举报呢？有这样一个例子，市民李小姐在某超市购买了一盒巧克力，回家拆开后发现巧克力已严重变形且表面出现霉斑。气愤的李小姐去该超市理论退货后，还欲对此进行举报，但她拿起电话时却犯了难：该向哪个部门投诉，市食品药品监督管理局、工商局还是质量技术监督局？
【条款】《办法》第四十六条规定，上海市食品安全委员会办公室将设立统一举报电话，并向社会公布。任何组织或个人发现食品生产经营中的违法行为都可拨打举报电话，也可以向有关食品安全监督管理部门投诉、举报。食品安全监督管理部门应当对举报属实、为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。
【解读】上海市将搭建全市统一的食品安全投诉举报受理中心，公布统一举报电话，避免市民在投诉时不知该向何部门投诉、打投诉电话却被告知不归该部门监管、市民感觉投诉无门等尴尬情况。同时，上海市食品安全委员会经过广泛调查并征求市民意见，将公布有奖举报方案，鼓励市民举报，真正实现全民监管。
【现象】部分食品生产经营者因食品安全问题被相关部门查处后，在“风声不紧”的时候会再次复出，改头换面，继续坑害消费者，赚昧心钱。
【条款】《办法》第四十一条规定，质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当建立食品生产经营者“食品安全信用档案”，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，并加强整改指导。
【解读】建立食品安全信用档案是一个有效监管并督促食品经营者诚实经营的好方法，避免了那些黑心老板“今天关门大吉，明天粉墨登场”的情况。如果全国都能实行这样一个制度，也将避免那些不法者“打一枪换一个地方”，从根源上杜绝了那些不法商贩。
【现象】在人们还没正确了解什么叫“食品添加剂”时，三聚氰胺、苏丹红、塑化剂等非法添加的非食用物质出现在人们面前，且被人们误解为是“食品添加剂”。另一方面食品添加剂也确实存在过量和超范围使用情况，这让市民们总是误认为，只要是添加剂，都是对人体有害的，甚至到了“谈添加剂色变”的地步，从而导致市民对食品安全越来越没有信心。我们吃的东西里到底添加了什么？又有多少美味是勾兑出来的？
超市食品安全方案篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《食品安全法》和《特别规定》为依据，认真落实市局《××市工商局建设全国食品安全先进城市工作实施方案》，加强流通领域食品安全监管，规范流通领域食品经营秩序,达到“体系健全、管理科学、质量安全、群众满意”的目标。
二、组织领导
为确保分局“建设全国食品安全先进城市”工作的顺利开展，分局决定成立建设全国食品安全先进城市工作领导小组：
组长：××
副组长：××××××
成员：××××××××××
××××××××××××
领导小组下设办公室，办公室设在消保科，××兼任办公室主任，××任副主任。
三、主要工作及目标
（一）建立健全食品市场主体准入制度，严把食品市场主体准入关。按照《食品安全法》关于食品生产经营主体准入条件的规定，进一步严格和规范准入管理。要严格按照《食品安全法》和总局即将颁布的《食品流通许可证管理办法》的规定核发有关许可。对食品的生产经营者，要坚持先证后照，未依法取得前置审批文件的，不得办理注册登记手续；在食品生产经营企业和个体工商户年检验照时，发现有关许可证期满的，应当要求提交符合《食品安全法》规定的新的许可证。对依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，涉及工商部门职责的，要依据《食品安全法》和相关法律法规进行处理；涉及前置审批的，会同或配合相关审批部门依法处理。努力实现市委、市政府确定的“乡镇以上食品经营户持照率达__%，县城以上农贸市场摊位（农民自产自销除外）挂牌经营（含临时许可）户达___%”的目标。
（二）建立健全食品市场质量准入制度，严格监督食品经营者切实把好食品质量进货关。要认真监督落实食品经营者建立并执行进货查验和记录制度，督促食品经营者严格查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，督促食品经营企业记好进货台帐；要按照相关规定，监督从事食品批发的企业记好销售台帐；要依法监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者按照《食品安全法》要求建立并落实食品安全管理制度和责任制度，要监督其对入场销售者的经营资格、经营环境、条件、销售者是否遵守内部安全管理制度进行检查并做好检查记录；要监督食品经营者按照《食品安全法》的要求，建立食品退市等制度；对经营者不履行法定义务的，要依照《食品安全法》依法处理。要突出抓好商场、超市、集贸市场、批发市场、批发企业、个体工商户的监管，确保入市食品质量合格；积极鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记录，积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度。确保实现市委、市政府确定的“食品进货销货台账建账率达___%，逐步推广电子台账，可追溯率达___%”的目标。
（三）建立健全食品市场监管和巡查制度，严格规范食品经营者的经营行为。严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，尤其是要检查经营者是否按照保证食品安全的要求贮存食品、是否及时清理变质或者超过保质期的食品，要及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品抽样检验、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，切实提高日常巡查的针对性和有效性。
(四)建立健全流通环节食品抽样和退市制度，严格食品质量监管。完善和创新流通环节食品抽样检验机制和方式，建立健全“经营者自检、工商抽检、消费者送检”相结合的食品质量抽样检验体系。积极鼓励有条件的商场、超市、大中型批发市场、集贸市场设立检测室或检测工作台，开展质量自检，完善内部质量监控体系。要突出对消费者申诉、投诉、举报集中、与人民群众生活密切相关的食品种类和问题多、危害大、影响面广的重点项目，以及批发市场、集贸市场、商场、超市、专业门店等重点场所，有针对性地进行食品质量抽样检验，并作为监管执法的重要手段。要严格对外地进入我市流通的食品进行连续抽检，并按照分局《____年流通环节食品安全快速检测工作安排》，认真抓好食品快速检测工作。对经法定检验机构依法确认的不符合食品安全标准的食品，有针对性地及时依法开展市场清查。要加大对不符合食品安全标准食品退市的跟踪监管力度，切实提高食品安全监控水平。建立健全行政监管责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制，加强对不符合食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场，确保实现市委、市政府确定的“外埠产品合格率达到__%以上”的目标。
（五）建立健全食品市场分类监管制度，严格食品市场日常规范管理。针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店的不同特点及不同经营管理水平，有针对性地采取分类监管措施。对商场、超市，重点加强对包装食品、进口食品、散装食品等质量安全的监管，鼓励和督促经营者建立和完善进货查验记录、协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度。对批发企业，重点加强对其是否建立并执行了食品销售台帐的监督检查。对批发市场、集贸市场，重点加强对其是否履行了食品安全管理责任的监督检查。要依据生产经营者守法诚信情况，重点加强对辖区失信、严重失信食品经营者的监管。对集贸市场的经营者、食品店尤其是农村食品店，重点加强对其是否履行了查验供货者的许可证和食品合格的证明文件义务的监督检查，并引导农村食品店积极参与创建食品安全示范店活动，努力实现市委、市政府确定的“在全市所有乡镇和__%以上的行政村建立食品安全示范店”的工作目标。
（六）建立健全食品安全预警和应急制度，严格防范和处置食品安全突发问题。要按照《食品安全法》关于食品安全事故处置的要求，严格按照分局制定下发的《××分局重大食品安全事件应急预案》的规定，层层完善和落实食品安全应急预案，妥善处置流通环节食品安全突发事件。要利用_____行政执法网络，积极受理和处理消费者的申诉举报。要加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，报请上级机关同意，及时消费提示、警示，努力做到事前预警、事前监控，有效防范食品安全事故；加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制，建立健全食品安全重大事项报告制度，畅通信息，严禁迟报、漏报和瞒报。
四、方法步骤
创建活动于____年_月开始，至____年__月结束，历时_年。分_个阶段完成。
第一阶段：启动宣传阶段（____年_月至____年_月）。成立××分局“建设全国食品安全先进城市”工作领导机构，明确工作职责，制定工作方案，召开创建工作动员大会，通过新闻媒体、板报橱窗等方式，大力营造建设全国食品安全先进城市的浓厚氛围。
第二阶段：实施阶段（____年_月至____年__月）。____年以城区辖区为重点，年内确保完成各项创建指标；____年以农村辖区为重点，年底全面完成各项创建指标。全面落实实施方案，有序开展食品安全各专项及集中整治工作。基本实现“建设全国食品安全先进城市”工作的各项指示，基本建立食品安全信用体系、监测预警体系、事故应急体系，建立健全食品安全监管“六项制度”等。
第三阶段：验收总结阶段（____年_月至____年__月）。____年_月__日至_月_日，分局将对各工商所“建设全国食品安全先进城市”进行检查验收。____年_月__日至____年__月__日，××市建设全国食品安全先进城市领导小组对此项工作进行验收，召开总结大会。各工商所及相关科室对两年工作进行梳理归纳，展示食品安全城市工作成果，全面形成较为完善的食品安全工作组织体系、责任体系、管理体系、监测体系、预警体系、应急体系、诚信体系、考评体系等。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。建设全国食品安全先进城市是市委、市政府提出的一项德政工程、民心工程，各工商所要从学习实践科学发展观的高度，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，分局的一把手是“建设全国食品安全先进城市”活动的第一责任人，对此项工作全面抓，分管领导具体抓，责任科室重点抓，相关科室协同抓，采取有力措施，切实增强责任感和使命感，认真抓好落实。
（二）广泛宣传，营造氛围。各工商所要积极开展市委、市政府提出的食品安全知识“六进”（即进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭）活动，把食品安全知识“六进”活动与分局正在开展的消费维权“五进”工作结合起来，统筹兼顾，相互促进，抓好落实。要通过电视、报刊、网络、橱窗、个体例会、市场广播等，大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，宣传“建设全国食品安全先进城市”工作信息和工作动态，引导群众树立安全消费、科学饮食的理念，号召广大食品经营户和市民积极参与创建活动，形成良好的互动机制和社会氛围。深化食品安全诚信教育，曝光违法食品经营企业和不合格食品。切实强化行业自律，增加食品经营户的社会责任感。各工商所要设置食品安全举报箱，公布举报电话。对创建活动中好的经验和做法，要及时以信息的形式及时上报分局，分局将上报市局建设全国食品安全先进城市领导小组办公室。
（三）加大违法案件的查处力度。各工商所要充分运用执法职能和手段，加大日常监管和案件查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。对大案要出手快、下手狠，一抓到底，严查快办，严厉惩处制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为。
超市食品安全方案篇7
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为宗旨，以维护广大师生身心健康和消费安全为目的，以推动学校商店商品准入制度为基础，引导、督促全市校园商店走正道、售正货、树正牌，规范经营行为，积极维护广大师生的合法权益，努力营造良好的校园食品安全消费环境。
二、实施目标
到**年10月底，全市九年一贯制学校，全日制高级中学、初级中学、各类职业学校及具备创建条件的小学均应创建“校园放心店”。
三、实施内容
（一）“校园放心店”应具备的条件：
1．业主应具有初中以上文化程度，并具有较高的诚信度。
2．营业面积在15平方米以上，应具备所经营食品种类、数量相适应的仓储。
3．营业场所整洁明亮、卫生条件好。
4．实际经营范围与营业执照核定的范围相一致。
5．各种证、照和相关制度整齐悬挂于营业场所醒目位置。
6．商品要分类摆放整齐，明码标价。
7．制定合理的销售价格，商品定价原则上不得高于当地同种商品的价格。
8．为保障食品的质量，经营的食品实行配送制，配送率达100%。
9．经营的食品要加贴具有自身特征的标识，经营散装食品应单独设置销售区域，有明显标志，并在散装食品上加盖。
10．店内无“三无”商品、无过期食品、无假冒伪劣商品。
11．优质服务，文明售货。食品从业人员必须取得健康证明方可上岗。
12．建立进货台帐，详尽记录食品的来源、数量和保质期限，进货时须索取进货凭证票据，每月将进货票据装订成册。
13．业主要遵纪守法、文明经营，年度内无属于业主自身责任的较大的消费投诉记录，一般性消费纠纷能及时妥善处理。
（二）“校园放心店”的统一模式
创建“校园放心店”的商店要实施“五个统一”，即“一块牌匾、一套制度、一个标识、一本台帐、一项承诺”。
1．统一牌匾。经考核合格的，由市农村消费安全建设工作领导小组颁发“**省百县万村放心店工程校园放心店”牌匾。
2．统一制度。商店统一执行《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消费投诉处理制度》。
3．统一标识。商店对所售商品作具有自身特征的标记，并在工商所备案。
4．统一台帐。商店建立统一格式的进货台账，及时具体登记食品的供货单位、时间、数量、保质期等；同时，要索证索票，并保存完整。
5．统一承诺。商店统一对外开展消费安全承诺，承诺的内容和三项制度一并制作统一样式在店内上墙悬挂。
四、工作要求
（一）提高认识，统一思想。抓好“校园放心店”工程建设工作，是防止食品安全事故的重要举措，符合广大师生的根本利益和社会公共利益，各工商所（分局）、各中小学校都要充分认识开展“校园放心店”工程建设工作的重要性，加强领导，明确任务，落实好工作职责。把“校园放心店”创建工作作为重点工作来抓，切实抓出成效。
（二）加强领导，注重实效。“校园放心店”工程是一项创新性工作，工商、教育部门要发挥各自的职能作用，既分工又合作，把各项实施工作落到实处。工商、教育部门要相互配合，选择具有一定规模，较强经营能力，较好信用度的商店作为“校园放心店”创建对象。各工商所切实加强对学校商店的指导，针对每个创建对象的具体情况，做到因店制宜，充分调动业主的创建积极性，坚决避免形式主义，使“校园放心店”创建工作落到实处。教育部门要加强对校园商店管理。
（三）落实政策，强化监管。验收合格的“校园放心店”按农村放心店标准由财政部门进行补助，各学校要加强对学校商店的监督，定期开展商品质量的检查；各工商所要适时开展重点商品的质量抽查。采取定期与不定期巡查的方式，开展日常监管工作，对“校园放心店”实行动态监管。发现问题及时指导整改，发现不符合标准的，即作摘牌处理，保证“校园放心店”质量。
（四）实施配送，保证质量。校园放心店食品实行配送制。由工商局选择具有一定规模，较强经营能力，较高知名度的配送企业推荐给教育部门。配送企业提供多种加盟或配送模式，由“校园放心店”选择。“校园放心店”加盟配送方案参见附件。
（五）强化宣传，扩大影响。在实施“校园放心店”工程建设中，要充分利用各种媒体的功能，宣传“校园放心店”遵纪守法、规范经营的事迹，树立“校园放心店”健康形象，营造良好的舆论氛围。各学校要利用多种形式普遍开展消费安全教育，指导学生科学消费、安全消费的知识和技能。针对在校学生消费上自我保护意识比较薄弱的特点，采取开设宣传栏、黑板报、知识讲座形式宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》、《**省实施〈消法〉办法》，使学生从小树立正确的消费观、权益观，养成良好的消费习惯。
**市“校园放心店”加盟配送方案
方案一：直营放心店模式
由**市联华超市有限公司直接经营、管理，根据学校的大小、规模以及学生的喜好，**市联华超市有限公司具体定位“校园放心店”商品的种类，实行统一形象、统一配送、统一管理，计算机信息化于一体的智能数据管理。学校只需提供“放心店”的场地。
方案二：核心加盟放心店模式
学校是“放心店”的所有人，负责提供“放心店”的人员、场地和店面装修、货架等基础设施。**市联华超市有限公司负责“放心店”统一形象、统一配送、统一管理，计算机信息化于一体的智能数据管理，负责所有销售商品的定位和提供商品、日常管理、技术支持，公司将每天配送商品一次。学校需将每天的营业款项存入**市联华超市有限公司指定的帐户，每月底进行利润结算。
方案三：加盟放心店模式
学校已经有自己经营成熟的店面，有人员、场地、相关的配套设施。**市联华超市有限公司负责“放心店”统一形象、统一配送、统一管理，计算机信息化于一体的智能数据管理，负责所有销售商品的定位和提供商品、日常管理、技术支持，公司将每天配送商品一次。采用毛利率分红的方式：学校70%，**市联华超市有限公司30%。
方案四：100%的配送模式
超市食品安全方案篇8
要落实责任制，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员，对发生重大食品平安事故的地区和单位，要严肃追究地方政府和主管部门的责任。要加强督促检查，市食品平安监管工作领导小组今年要组织1-2次督查活动，对各地、各有关部门实施食品放心工程的情况进行检查，确保食品平安专项整治和食品放心工程实施工作取得实实在效果。
一、指导思想
依照“标本兼治、着力治本”工作方针，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导。树立科学的发展观和正确的政绩观，以推进食品平安专项整治为主线，突出食品源头治理，以加强农村地区食品平安监管为突破口，重点抓好种植养殖、食品生产加工、流通和消费四个环节，逐步建立和完善食品平安信用体系和食品平安监管机制，全面提高我市食品平安监管水平，确保人民群众食品消费的平安。
二、工作重点
探索建立长效监管机制；严厉打击各种制售不符合规范和有毒有害食品的违法犯罪行为。重点监管品种是与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7类食品，加大对食品源头污染治理的力度；加强对食品生产和加工环节的监管；抓好对流通环节的食品平安监管；强化消费环节的食品平安管理；开展食品平安信用体系建设试点工作。具体包括：大米、面粉、面条、食用油、酱油、食醋、米粉、米线、腐竹、早餐食品、啤酒、饮料、饮用水、冷冻食品、蔬菜、奶制品、水果、茶叶、畜禽产品、水产品等。
三、工作目标
㈠全市县城以上定点屠宰厂（场）基本达到生猪屠宰管理条例》和《猪屠宰与分割车间设计规范》规定规范；县城以上生猪私屠滥宰和注水肉、病害肉、劣质肉上市受到全面遏止；县城以上乡村生猪进点屠宰率达到90%以上。质监、工商、现代服务业指导中心、农业部门配合。
㈡全市城乡蔬菜农药残留超标率下降5个百分点。工商、质监部门配合。
㈢生猪“瘦肉精”平均检出率下降1个百分点。由农业部门牵头负责。
㈣全面规范市城区的大型食品商场（超市）散装食品经营行为。由卫生部门牵头负责。
㈤推行食品质量平安市场准入制度。市城区大型市尝超市进货索票索证率达90%以上。由工商部门牵头负责。
㈥开展食品平安信用体系建设试点工作。由食品药品监督管理部门牵头负责。
㈦实行“农改超”和农产品质量平安市场准入制度试点工作。配备检测人员，对入市销售的食品进行抽检和公示；规范农贸市场秩序，县城以上取缔马路市场和露天市场，全面实现农贸市场退路进厅。由经贸委牵头负责，工商、质监、农业、城建、现代服务业指导中心等部门配合。
㈧市城区基本实现米、面、油、酱油、食醋等5类食品的平安准入上市。由质监部门负责。
㈨市城区大中型餐饮单位和学校食堂食品卫生监督量化分级达到100％。由卫生部门牵头负责。
㈩基本消除面粉、肉类、儿童食品加工企业滥用食品添加剂行为。由质监部门牵头负责。
（十一）肉制品、饮料、奶制品、方便面、食糖与味精类调味品、饼干、膨化食品、速冻米面食品、罐头食品、冷冻食品等10类大中型食品生产企业力争90%取得生产企业许可证。由质监部门负责。
（十二）及时依法查处制售假冒伪劣及有毒有害食品的违法犯罪案件。由各部门按职责要求负责落实。
（十三）全社会对食品安全的满意度有所提高。
四、主要任务和具体措施
㈠加大对食品源头污染的整治力度
1整体推进农业投入品质量监管。严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农资产品的违法犯罪行为，净化农业投入品市场从6月30日起，做好甲胺磷等5种高毒有机磷农药混配制剂的禁用、禁销工作。严厉查处非法生产、使用“瘦肉精”等国家禁用药物的违法违规行为，对检出“瘦肉精”地区实施专项整治，组织开展水产养殖用药的监管和指导，保证畜产品和水产品的平安。
2完善农产品质量平安保证体系。制定无公害农产品质量规范。形成全市农产品质量平安检测监督网络；推进无公害农产品产地认定和产品认证工作。力争今年全市无公害农产品基地总数达到15个。全面启动无公害农产品认证工作，使我市通过国家认证并获得全国统一的无公害农产品标志使用权的产品达到5个以上。
3加强对食品添加剂使用的监管。组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治。特别是对儿童食品滥用添加剂情况加强管理。
4严查使用非食品原料加工制作食品行为。重点落实“十查十找”任务。找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期蜕变食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现完全收缴物品、设备。
㈡加强对食品生产和加工环节的监督
1加强农产品质量平安监管。加强动植物疫情的检疫、防疫和防治工作。大力推进农产品规范化生产，着力解决好滥用禁用限用农业投入品的问题。对蔬菜、生猪等主要农产品要建立田间档案管理制度，逐步推行农产品质量平安全程监管。
2加强生猪屠宰管理。实现县以上全面定点屠宰的目标。即在地域上向农村乡镇延伸，品种上向牛、羊、家禽延伸。积极发明条件，加快推进牛、羊的定点集中屠宰工作。
3抓好县以上生猪定点屠宰厂（场）清理整顿工作。
4严厉查处和打击私屠滥宰及加工注水肉、病害肉的违法行为。各部门要协调配合。
5加强生产加工环节的监管。以重点查处食品生产过程中使用非食品物品、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为为重点。并强化对食品企业生产环节的日常监督和检查。加强对获证企业的监管，凡不具备确保产品质量条件的生产企业及产品都要退出市场
6严格食品生产许可证、卫生许可证和食品平安标志的发放管理。加快审查进程。力争我市小麦粉等5类食品、肉制品等10种食品的大中型生产企业都能获得食品生产许可证。加强审查和指导，确保QS标志和食品标签的使用符合有关规范要求。
7加强对食品质量的监督抽查。加大对纳入整治和监管重点的食品品种的抽查频率和覆盖面；抓生产集中地和产品质量不稳定的企业；要重点抽查涉及人体健康平安的项目。不合格的产品要坚决曝光。退出市场
8严厉查处食品生产中的违法犯罪行为。对各类制售有毒有害食品的违法犯罪案件。上级领导批示查办的案件，要及时查处。对暴力抗拒执法的大案、要案要加大侦破力度，快办快结。
㈢加强流通环节的食品平安监管
1推动农副产品绿色批发市场建设。认真贯彻《农副产品绿色批发市场规范》加强农副产品批发市场软硬件建设。组织开展绿色市场认证。
2以“农改超”试点工作为突破口。通过发展现代物流方式，提高生鲜食品在超市销售中的比重。推进“农改超”试点工作，进一步加快农贸市场改超市、农贸市场室内市场退路进厅步伐。
3加强绿色市场与绿色生产的有机结合。组织好对基地产品的考察认证和签订合约等工作。逐步实现食品的基地、加工、批发、超市、消费的全程质量控制。大力推行平安农产品专销市尝专卖店建设。同时大力推行产品分级包装和标识管理制度，方便消费者选择和监督。大力推行市场与基地挂钩，推行市场与基地的对接和互认；创新农产品营销机制，发展各种合作经济组织和专业协会，引导推行经营者自律。大力发展农产品连锁经营和直销配送。
4推行平安农产品市场准入制度。尽快在主要农产品生产基地、批发市尝农贸市场和乡村重点生鲜食品超市，建立农产品质量平安快速检测网点，配置专门的检测仪器和专门的检测人员，开展以速测为主的平安检测。各屠宰厂要配备常规的肉品检测设备，乡村屠宰厂还要配备“瘦肉精”检测设备。建立农产品质量平安例行监测制度，开展定点、定期的监测工作，并逐步扩大检测监督的项目和产品范围。对没有按要求建立检测站点，开展例行检测或存在平安隐患的单位要向消费者公示，对定点屠宰企业还应依法取消其定点屠宰资格。对确实没有自检能力的企业要实现委托检验制度，委托有资质或资格的社会食品检测机构代为检测。对不能按要求执行委托检测制度的企业，要及时向消费者公示。
5全面实行食品市场准入和退出制度。实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度。统一规范购销台帐等票、证内容。违规食品不得进场销售。并按规定销毁，防止异市异地销售。要督促企业主动回收已上市和销售的不安全食品，及时消除隐患。督促和指导食品经营企业建立健全质量追溯、封存演讲、依法销毁和重要大宗食品平安质量购销档案等制度，积极探索农产品编码和可追溯的质量监控模式。
6认真整治假冒伪劣问题突出的食品专业批发市场要在重点食品专业批发市场设置质量监督服务站点。同时受理群众的举报和投诉。
7充分发挥食品检测机构的作用。解决重复检测和有些品种存在检测空白问题。发挥好各类检测机构的效能。
㈣加强消费环节的食品平安管理
1加强对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂。
2全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。市城区学校食堂、餐饮业量化分级达到100％。
3认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》全面规范市城区的大型食品商场（超市）散装食品经营行为。
㈤开展食品平安信用体系建设试点工作
加快我市食品平安信用体系建设，依照国家食品药品监督管理局等八部门下发的关于加快食品平安信用体系建设的若干指导意见》精神和我市的实际情况。建立起新型的食品平安治理机制，实现食品行业的可继续健康发展。市区选择5个大中型经营企业开展试点工作。有关管理部门要督促企业制定和完善行业规范和道德规范，强化企业法人、市场主办者是食品平安第一责任人的意识。充分发挥行业协会的作用，建立保证食品平安的行业自律机制。
㈥开展儿童食品和食品包装、标识印制业整治。对全市儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面普查。对不法分子依法从严从重从快惩办。要进一步完善儿童食品的准入条件，建立健全既能确保食品平安、又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范，实行严格的市场准入。进一步规范印刷行业管理，对合法的包装标识印制企业要加大其承印验证、承印登记的检查力度，对擅自设立印刷点从事印刷活动的要坚决取缔。
㈦抓好农村食品平安监管和销售网络建设。行政执法部门要加强对基层食品流通的监管。形成严密的食品平安监管网络，保证农村食品平安。积极探索农村食品销售网络建设，鼓励大型食品经营企业到农村建立网点，形成食品供应的主渠道。
㈧严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为。
完善执法责任制和责任追究制，各执法部门要把集中整治和日常监管有机结合起来。要加大执法力度。重点取缔非法生产经营行为和制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为。查办制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件中，行政执法机关要加强与司法机关的联系和配合，及时通报案件查处情况，努力建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制。对涉嫌犯罪的要坚决、及时移送司法机关，不得以罚代刑。
五、工作要求
密切配合。依照“全国统一领导、地方政府负责，
㈠加强领导。部门指导协调，各方联合行动”工作原则，地方人民政府统一负责本区域内的食品放心工程。各级政府要进一步加强领导，将食品平安工作作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重来抓，建立健全食品监管协调机制。要采取有效措施，积极推进综合执法和联合执法。食品平安监管工作领导小组办公室要主动工作，积极发挥“抓手”作用，协调组织本地区的专项整治工作。各部门要加强办案协作，切实提高执法效能，保证打击取得实效。
强化监管。各地、各有关部门要结合实际，
超市食品安全方案篇9
一、指导思想和总体目标
全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府食品安全工作部署，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，切实把食品安全工作放在突出位置，深入实施《食品安全法》，全面落实政府、食品监管部门和食品生产经营者的责任，加强源头治理，强化日常监管，开展专项整顿，着力长效机制建设，切实保障食品安全，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。重点围绕“五类产品、一个行业”主要食品全面开展污染整治，持续推进全区治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，使食品安全各环节的监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全卫生水平明显提高，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，人民群众食品消费安全得到切实保障。
二、治理指标与主要措施
（一）治理畜牧业产品及私宰肉专项整治。治理指标：全区生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达到96%以上；牛、羊定点屠宰率均达到90%以上；猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；产销环节生猪肉盐酸克伦特罗、莱克多巴胺阳性检出率控制在1%以下；禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以下；生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%。
主要措施：
1.由区贸发局、市质监二分局、区工商局、区执法局负责，区卫生局、鼓楼公安分局配合，按照各自职能开展打击私屠滥宰和病死猪、病害猪肉非法交易专项整治行动，突出重点区域开展执法检查，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，严厉查处私屠滥宰特别是生产加工、销售病死病害畜禽及其产品的违法犯罪行为。
2.由市质监二分局、区工商局负责，区卫生局配合，抓好肉制品加工单位和肉品冷藏单位的监管，开展对肉制品加工企业和肉品冷藏企业执法检查，督促健全台帐、查验肉品检疫检验证明等管理制度，严厉查处肉品冷藏、加工企业储藏和使用未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品特别是病死肉的违法行为。
（1）在屠宰环节：由区贸发局负责，区工商局、区卫生局、区执法局、鼓楼公安分局、各街镇配合。开展调查摸底，特别是对城乡结合部的摸底工作；同时，充分发动社区干部群众积极举报，依法打击非定点擅自非法屠宰生猪，特别是宰杀病死猪的行为，打击私宰窝点。
（2）在肉品加工环节：由市质监二分局负责，区经济局、区工商局配合，依法查处肉制品加工企业使用私宰肉、病死肉、无检验检疫证明的猪肉及其产品的违法行为。
（3）在肉品流通环节：由区工商局、区执法局负责，加强市场肉品专卖店及早市、流动摊贩监管，加大日常巡查，督促市场业主落实责任承诺，查验相关检验检疫证明、进货数量，公示制度，确保市场、超市和经营者所销售的猪肉来源渠道合法；严厉打击销售私宰肉特别是病死猪肉的行为。
（4）在餐饮服务环节：由区卫生局负责，区工商局、区教育局、区建设局、各街镇配合。加大对宾馆、酒楼、学校和集体食堂等餐饮单位采购的禽畜肉类等食品及其制品的检查力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品的行为。
（二）治理种植业产品污染。治理指标：全区农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；产销环节蔬菜农药残留和重金属残留市场抽检超标控制在5%以内；主要水果（时令鲜果）农药残留市场抽检超标率均控制在3%以内。
主要措施：由区工商局负责，做好全区蔬菜、水果、食用菌等种植业产品质量安全例行检测和监督抽查，检测蔬菜、水果甲胺磷等农药残留。
（三）治理水产品污染。治理指标：全区的水产品市场100%纳入质量安全监测范围；主要水产品（对虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）养殖环节药物残留抽检合格率达97%以上，对检出阳性样品的生产单位查处率达100%；市场水产品及水发水产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。
主要措施：由区工商局负责，按照职责分工加强对农贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物质的监督抽检，严厉打击查处流通环节违法经营行为。
（四）治理饮用水污染。治理指标：全区集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上，市政供水管网末梢水水质抽检合格率达到95%以上；二次供水4项常规指标（余氯、浊度、大肠杆菌、菌落总数）抽检合格率达96%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业产品抽检合格率达98%以上，市场卫生指标抽检合格率达到97%以上。
主要措施：
1.由区环保局负责，继续推进全区主要河流水源保护工作，组织全区开展饮用水水源保护专项执法检查，整治饮用水水源地污染和违法排污企业，严厉打击破坏和污染饮用水水源地的违法行为，确保人民群众的饮水安全。
2.由区建设局负责、区卫生局配合，组织有关单位定期检查城区二次供水设施的卫生状况，督促街道、社区、物业管理等单位定期开展二次供水设施的清洗、消毒和水质检测，保障二次供水水质安全卫生。
3.由市质监二分局负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，提高瓶（桶）装饮用水质量。由区工商局负责，开展流通环节瓶（桶）装饮用水卫生指标抽检。
4.由区建设局负责，区卫生局、区环保局配合，开展城乡管网末梢水、二次供水水质卫生监测。
（五）治理加工食品污染。治理指标：调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率达96%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内；小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。
主要措施：
1.由市质监二分局负责，继续严格把好食品质量安全市场准入关，开展专项检查，查处无食品生产许可证生产食品的违法行为，吊销管理差、产品严重不合格企业的生产许可证；全面实行食品生产加工企业质量安全管理等级评定制度，建立健全食品质量安全层级监管责任制和责任追究制，强化日常巡查、强制检验、定期抽查、年审、执法检查等措施，依法查处生产不符合安全标准食品的违法行为，严惩违法犯罪分子。
2.由市质监二分局负责，开展生产加工环节超范围、超标准限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质专项整治，加强对食品添加剂生产环节的监管，强化食品添加剂使用环节的监督检查，建立违法生产使用食品添加剂的企业黑名单，严厉打击生产、销售、滥用非法食品添加剂的违法行为。
3.由市质监二分局负责，深入开展加工食品质量安全专项整治，重点整顿肉制品、食用油、酒类、蜜饯、瓶（桶）装饮用水、酱油、糕点、豆制品等重点行业食品生产企业，严格企业原料入厂查验、产品出厂检验和食品添加剂使用环节的监督检查，严格规范食品企业生产行为，强化问题整改、复查验收、跟踪抽查等措施，引导企业提高生产技术，督促企业规范管理。
4.由市质监二分局负责，组织开展加工食品质量监督检查，督促生产企业主动召回不合格产品，监督抽检不合格产品的生产加工企业落实整改，加大案件查处力度，确保不发生区域性、行业性的加工食品质量安全问题。
5.由市质监二分局负责，加强食品生产加工小作坊日常监管和监督抽查，建立健全小作坊管理档案，严格执行《五类经营单位“后厂”食品加工部分卫生条件开业审查规范（试行）》，严格面包、面制品、糕饼、豆制品、肉制品等前店后厂食品经营单位食品加工“后厂”的开业审查，组织开展食品生产加工小作坊专项整治活动，捣毁制售假冒伪劣食品的“黑窝点”。
6.由市质监二分局负责，建立约谈制度，及时约谈问题企业负责人，落实食品生产企业质量安全主体责任，监督企业严格执行《省加工食品生产企业质量安全管理通用规范》，完善生产管理措施，提高产品质量安全水平；加强食品生产管理培训指导，着手建立并推动实施食品生产关键岗位人员持证上岗制度，提高相关人员的专业素质和责任意识。
7.由区工商局负责，市质监二分局、区卫生局配合，查处普通食品宣称特定保健功能的行为，打击制售假冒伪劣保健食品和保健食品添加禁用药物的行为。
（六）治理餐饮业食品污染。治理指标：加强对酒楼、饭店、小吃店、快餐店、学校食堂及集体用餐配送单位监管，推进餐饮服务单位食品卫生监督量化分级管理制度；继续完善餐饮经营单位和集体食堂索证索票和进货台帐验收制度；餐饮服务单位无证经营的查处率达100％；集中式餐具消毒服务企业的餐具抽检合格率达到90%以上。
主要措施：
1.由区卫生局负责，区教育局、区建设局、区旅游局、各街镇配合，加强餐饮消费监管，开展餐饮市场食品安全卫生专项整顿，以学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位为重点，查处餐饮单位无证经营行为，严厉打击采购、使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、乳制品、滥用添加剂和使用非食用物质加工食物等违法行为，督促餐饮经营单位做到食品、用具生熟分开，预防食物中毒等食源性疾病的发生。
2.由区卫生局负责，严格实施《省餐饮服务许可管理实施办法（试行）》，继续推进城区餐饮经营单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理，督促餐饮单位改善经营设施，进一步完善和落实食品安全制度，健全原辅料进货检验记录、索证索票、台帐登记、食品留样、不合格原辅料销毁等制度，提高餐饮管理水平。加强对重要节日和重大活动期间餐饮单位的食品卫生的监督检查力度，严厉查处不符合卫生安全的食品及违法经营行为。
3.由区卫生局负责，区工商局配合，加强对集体用餐配送单位、超市自制自售熟食部和卤味店、奶茶店、包子店、馒头店、饺子店、豆浆店、鱼丸店等前店后厂食品经营单位后厂的监管，严格餐饮服务许可，开展专项执法检查，督促改善卫生条件，取缔无证经营行为。
4.由区教育局、卫生局负责，加强学校食品卫生和饮用水卫生监督，督促完善餐饮服务设施，定期培训学校卫生监督人员，组织开展联合监督检查，依法查处学校和托幼、托管机构无证提供餐饮服务的违法行为，预防群体性食物中毒事件。
5.由区卫生局负责，加大对餐饮服务环节高风险食品、食品原料和餐具清洗消毒环节安全卫生的监督检查力度，在全区范围组织开展餐饮业使用餐饮具卫生质量的监督抽检，查处违规经营行为。加强对餐饮具集中消毒单位的监管，保障消毒餐饮具卫生安全。
（七）加强流通领域食品安全监管。工作目标：食品市场全面实行电子台账管理，建立规范的索证索票制度，大中型市场、超市、商场建立电子台账率分别达到98%；食品零售商全面落实进货查验制度，建设流通环节食品安全可追溯体系，初步实现消费者食品安全可追溯信息网络在线查询；大中型食品市场（超市）的散装食品经营行为得到有效规范；全区流通领域食品市场经营秩序明显好转，销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为得到有效遏制。
主要措施：
1.由区工商局负责，加强流通环节食品流通许可监督管理，进一步做好食品流通许可证的管理，抓好食品流通许可证的申请受理、审核勘察、发放和回访检查工作，严格把好流通环节食品经营主体准入关，开展专项执法检查，依法查处无证无照经营和超范围经营食品的违法行为。
2.由区工商局负责，加大食品安全日常巡查，强化对食品经营者履行法定责任的监督检查，督促和指导食品批发企业、商场、超市进一步落实好进货检验、经营台账、索证索票、检验检测、质量承诺等制度，继续推进食品批发企业电子台账管理制度，抓好食品违法案件的查处，曝光典型违法案件，维护食品市场经营秩序。
3.由区工商局负责，适时组织开展对商场、超市和农贸市场的食品安全专项执法检查，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质等不合格食品和扰乱市场秩序的违法行为。加强食品添加剂流通环节监管和专项检查，监督食品添加剂经营者建立健全购销台账，查处非法销售非食用物质的违法行为。
4.由区工商局负责，适时组织开展食品市场专项执法检查，农贸市场和食杂店为主要场所，重点检查食用油、乳制品、副食品、烟、酒、糕点、调味品、儿童食品等日常生活必需品种，加大对销售不合格食品行为的查处力度，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。
5.由区工商局负责，继续做好全区流通领域食品质量安全抽检工作，针对人民群众日常生活必需、销售量大和消费者投诉多的食品，进一步加大抽检力度，并按有关规定及时质量信息和消费警示，及时对抽检不合格的食品实行退市，督促大中型超市、商场经营者开展食品安全自行检测，把好食品进货关。
6.由区工商局负责，加强对流通环节进口食品质量安全的监管，开展对大型商场、超市、餐饮店和进口食品专卖店的专项检查，核查进口食品的检验检疫证明和中文标签，查处违法违规行为，保障进口食品质量安全。
7.由区工商局负责，区贸发局、区卫生局配合，加强对市场肉品质量安全监管，严格实行农贸市场和生鲜超市肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度。
8.由区执法局负责，加强对审批的早市、占道市场、便民市场食品安全监管，取缔未经批准沿街占道经营食品摊点。
三、其他相关工作
（一）由区食安办牵头，有关部门按照职责分工，选择生鲜超市、专卖店、农贸市场等开展生猪质量安全追溯体系建设试点工作。
1.由区贸发局配合市商贸服务业局，开展猪肉质量安全追溯体系建设，建立肉品安全信息可追溯体系，建立肉品质量信息数据中心，与生猪定点屠宰场、冷库、肉品配送中心、生鲜超市、农贸市场等数据终端连接，实现猪肉质量安全信息可追溯，提升保障肉品质量安全水平。
2.由区工商局负责，全面推进流通环节食品质量可追溯体系建设，依托工商行政管理食品流通监管系统，进一步健全食品流通经营主体数据库、食品流通追溯记录数据库和食品质量安全备案数据库，完善食品流通监管监控功能，以企业终端自助查询和网络在线查询等方式为消费者提供食品可追溯信息查询，提高食品流通和食品安全事件应急处置效率和能力。
（二）由区工商局负责，认真贯彻实施《食品安全法》及其实施条例和《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规，进一步健全经营主体准入、监管执法、市场巡查、食品抽样检验、信用分类监管、食品安全预警和应急处置、不安全食品退市等制度，推进长效监管机制建设，提高食品安全监管水平。
（三）由区执法局负责，区卫生局、区环保局、区建设局配合，加强餐厨垃圾管理，对餐厨垃圾收运处置企业实行市场准入，开展餐厨废弃物处置试点，促进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。
（四）由区食安办牵头，区建设局、区卫生局、区执法局、区工商局、市质监二分局各负其责，组织开展“地沟油”集中专项整治，以城乡结合部为重点打击非法生产，取缔生产“地沟油”的黑窝点；加强油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查，严防“地沟油”流入食品生产经营单位；以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。
（五）由鼓楼公安分局负责，区贸发局、区卫生局、市质监二分局、区工商局配合，加强行政执法与刑事司法衔接，对于涉嫌危害食品安全犯罪的，及时受理、立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查，依法严惩危害食品安全犯罪活动。查处妨碍国家机关工作人员依法执法的行为。
（六）由区食安办负责，区食安委各成员单位配合，深入宣传普及《食品安全法》及其实施条例等食品安全法律法规和科学知识，制定宣传方案，部署安排学习、宣传和培训，提高行政执法人员的食品安全法律意识、依法行政意识和执法水平，增强人民群众的安全消费意识和能力。组织开展食品安全知识宣传和培训，提高企业食品安全主体责任和守法诚信经营意识。
（七）由区委宣传部负责，加强食品安全宣传教育，强化社会监督作用，正确引导舆论，做好正面宣传，重点宣传食品安全法律法规和科学知识，宣传食品企业诚信建设和品牌形象，正面报道政府保障食品安全采取的有力措施，营造良好舆论氛围，提高全社会的食品安全意识。
（八）由区食安办负责，市质监二分局、区工商局、区卫生局配合加强食品安全工作机制建设。
1.加强我区食安办建设，解决人员和经费等问题，抓好主要职责、工作规则等重要制度建设。强化食品安全的综合协调，抓紧制定综合协调工作的各项制度，完善食安办与监管部门、各街镇间的信息报送、应急处置、联合执法等方面的工作程序和机制。
2.加强食品安全监管队伍建设，统筹调配力量，保障工作经费，充实技术装备，强化培训考核，进一步强化食品安全监管力量。增加重点产品抽查力度和检查批次，定期评估分析食品安全状况，研究制订相应措施，杜绝出现重大食品安全事故，促进我区食品安全形势不断好转。
3.加强食品安全应急处置能力建设，进一步完善应对食品安全突发事件预案，明确处置食品安全事件的程序，做好食品安全事件舆论应对工作，及时准确信息，及时澄清虚假消息。
（九）由区监察局负责，区食安委各成员单位配合，组织开展食品安全监管纠风工作，贯彻落实食品安全责任和责任追究制度，督促严格执法，纠正食品安全执法监管中不作为、责任不到位和乱作为问题，对出现重大食品安全事故的部门和街、镇，依法依规严肃追究有关领导和责任人的责任。
超市食品安全方案篇10
一、进一步提高认识，增强抓好食品安全工作的责任感和使命感
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。近年来，各地、各相关部门积极实施食品放心工程，开展食品安全专项整治，取得了一定成效，全市食品安全形势趋于好转。但种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的食品安全问题仍然比较严重，食品安全综合监管体制尚未完全理顺，有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。各级各有关部门要站在执政为民的高度，充分认识食品安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真研究，精心部署，采取有效措施，构建食品安全监管体系，切实加强食品安全工作。
二、明确责任，建立健全食品安全责任制和责任追究制
（一）强化政府对食品安全监管的责任。根据分级管理的原则，各级政府对当地食品安全负总责，要按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，统一领导和协调本地区的食品安全监管和整治工作。一是要建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；二是要进一步加强有关监管执法部门的协调与配合，强化综合执法、联合执法和日常监管；三是要建立责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，层层抓好落实；四是要加大投入，确保食品安全监管工作顺利运转。
（二）进一步理顺有关监管部门的职责。按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。
农业部门（农业局、畜牧水产局）负责初级农产品生产环节的监管和农业行业管理工作。初级农产品农药残留、兽药残留的监测信息；积极组织和引导农产品生产、加工企业开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作；重点整治“瘦肉精”等禁用药品的非法使用和农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的药物残留超标；负责农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全的监测，指导农产品生产基地、加工企业、农贸市场、超市、批发市场建立健全检测体系，并开展自律性检测，推进无公害农产品标准化生产基地的建设；会同工商部门抓好农产品市场准入的实施。
质监部门负责食品生产加工环节的安全监管，负责组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律法规的行为，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；负责牵头建立健全食品安全检验检测体系，并依法监督管理食品安全检验检测机构；负责食品生产加工许可和市场准入的管理，强化食品质量定期监督抽查，并及时抽查信息；负责食品流通环节的计量、标准、生产许可证的监管；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。
工商部门负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，严把食品经营主体市场准入关，依法取缔无照经营行为；组织食品流通领域食品质量抽检，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，依法严肃查处虚假食品广告、商标侵权等违法行为。加强超市食品安全管理，推进食品进货检验、索票索证、购销台帐和不合格食品下柜清除退市制度，消费警示、食品监测信息公示等制度；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。
卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管；负责食品生产加工环节的卫生许可；协同有关部门建立健全集体食堂卫生责任制度，实施学校等单位食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度。严厉查处上述范围内的违法行为，并将为卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门。
商务部门负责食品流通业的行业管理和行业指导，整顿和规范肉品流通秩序，规范屠宰行为，加强对生猪定点屠宰和酒类市场的监管。积极推进牛、羊等家畜家禽的集中屠宰。加大农村集贸市场和城乡农副产品市场整改和规范力度。积极推行生鲜食品超市、连锁经营、物流配送的现代化运销方式，加快城市农贸市场改超市和农贸市场室内化改造的步伐。
教育部门负责学校食堂饮食安全的日常管理和在学生中普及食品安全健康教育。重点做好大中专院校、中小学校食堂的建设、改造和管理工作，会同有关部门建立和完善学校突发性食品安全事故的处理机制，在卫生部门的配合下建立和完善学校食堂的卫生责任制度，配合卫生部门建立和完善食堂卫生监督量化分级管理制度。
食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。负责牵头组织实施食品放心工程和食品安全专项整治工作。
公安部门负责对相关职能部门移送的涉嫌犯罪的制售假劣食品、有毒有害食品案件依法查处，并配合和支持有关部门食品安全监管执法工作。
经委要按照国家、省里的部署，制定食品产业发展规划，抓好行业管理工作。
财政部门要将食品安全监管工作经费列入财政预算，及时拨付到位，保证工作正常运转。
各监管部门都要结合本部门的工作实际，尽快制定加强食品安全工作方案，并报市食品安全委员会办公室备案。
三、强化措施，继续抓好食品放心工程和食品安全专项整治
（一）抓好食品源头污染治理，加大农业投入品专项整治力度。继续推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、兽药残留、禽畜水产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，向农民宣传普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测；推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地建设，积极开展农产品和食品认证工作，推广“公司＋基地”模式，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。
（二）大力整顿食品生产加工业，提高食品加工水平。按照食品专项整治确定的重点，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，对不具备生产条件的坚决予以取缔；严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验；加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任；强化食品添加剂和食品包装材料等安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。通过整顿，扶持做大做强一批食品生产加工企业，提高食品加工水平。
（三）进一步加强食品流通、消费领域的监管。积极推进食品经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及市场开办者质量责任制，继续推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等有效办法；全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设；加强畜禽屠宰行业管理，杜绝病死畜禽肉流入市场；强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。
（四）把儿童食品、农村食品市场及学校食堂和商店整治作为重中之重来抓。采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。要加强农村市场监管，加大对城乡结合部、农村乡镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，严防出现重大群体性食品安全事故。切实加强对学校食堂和商店监督检查，大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，进一步加大对学校周边餐饮卫生安全专项整治的力度，坚决取缔无证照经营和食品摊担。
四、统筹规划，建立食品安全综合监管长效机制
食品安全管理是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。
（一）完善部门协调配合机制，加大案件查办力度。各级各职能部门要加强食品安全案件的查处工作。一是要建立首问负责制，对群众的举报和投诉，要详细记录、认真答复、及时查处。二是要建立案源追踪制。不论是哪个部门，在哪个环节发现食品安全问题，都要追根究底，查明问题食品的来源和去向，并及时向食品安全委员会办公室报告。食品安全委员会办公室负责将有关案源信息及时通报各责任部门，并督促其严厉查处。三是要建立食品安全事故应急机制。相关职能部门要制定食品安全事故应急处置办法，一旦发生食品安全事故，要能够及时、妥善地加以处置，对重要案件和重大事件应在规定时限内报告当地政府和上级主管部门。四是强化联合执法。凡是涉及多个部门职责的重大食品安全案件或事故，由食品药品监督管理部门牵头，组织各职能部门共同查处，涉嫌犯罪的，移交公安机关依法查处。
（二）加强基层基础建设。一是建立食品安全检验检测体系，完善食品安全检验检测机制。全市食品检验检测体系建设由市质监局会同市农业局、市卫生局、市商务局、市工商局、市畜牧水产局等部门研究，提出具体意见。要充分发挥质监、卫生、农业、畜牧水产等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，严格资质审核，逐步面向社会，实现资源、信息共享，避免重复建设和检测。二是加强基层执法队伍建设，打造政治过硬、业务精通、廉政勤政的执法队伍，提高食品安全监管工作水平。三是要切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公办案和监督抽查等经费。