城市燃气安全管理篇1
关键词:燃气；天然气；安全管理
随着人民生活质量的提高和环保意识的增强，城市人民生活对天然气需求量正在明显增加，加之我国政府对天然气的高度重视和大力倡导，人民的生活正在向低碳环保的方向发展，天然气在逐步代石油等原料，成为汽车、电厂、供暖站的主要燃料。尤其是最近近年来，城市对天然气依赖正在逐年快速地增长，但我国城市燃气的管理水平却没能及时跟上燃气快速发展的步伐，尤其是天然气建设初期规划欠缺、设备老化、管理疏忽等现象成为天然气安全使的主要工作内容。
一、城市燃气管理存在的主要问题
（一）整体设计规划不完善
城市的快速发展，地下管道的铺设范围也在不断的增加，一些重大的燃气安全事故发往往在工程建设初期就有重大的安全隐患，地下各类管道建设规划不够完善，各建设单位之前缺少统一管理和相互沟通，设计存在漏洞，从而导致燃气工程布局不合理情况的发生，给以后使用过程中造成问题。
（二）施工过程中的操作不规范
城市燃气工程大多在城镇道路和居民小区内，施工中临时设备多，流动人员多，工期短，存在诸多不安全因素，施工中任何失误都会给燃气的安全运行带来极大隐患。除了燃气管道现场施工的失误，还有一些施工部门在进行非燃气工程建设时，未勘测燃气管道，无意中破坏了燃气管道工程，比如在进行土木施工时经常破坏市政燃气工程，出现燃气泄漏和爆炸危险。这也包括部分管道设备老化，腐蚀严重。部分管道使用几十年从未进行检测维修，老化问题存在严重，产生了很大的安全隐患，其可靠性和安全性都华无法确定。另外，一些城市燃气管道随着城市建设的需要，局部管道位置发生了变化，在这个变化过程中，很可能对管道造成了一定程度的损害，道路拓宽等原因使管道位于车道下面，特别容易受到损害，发生燃气泄露，造成安全隐患。
（三）燃气输送过程中的危险
随着我国经济的快速发展，人民的生活水平迅速提高，与此同时，我们的城市化进程也在不断加快，在这个过程当中，为了人民生活质量的提高和环境的保护，城市燃气覆盖率将会大幅度上升，全国各地相继发生多起严重燃气安全事故，城市燃气安全问题突出，急需解决，这个问题已经引起社会各级各界的广泛关注，否则将严重威胁着广大市民生命财产安全。燃气的运输主要是依靠管道，其运输的安全系数相对较高，但是机动性比较差，其他工程项目的建设对燃气的运输有一定的影响。违章、私搭乱建的建筑压占燃气管道现象严重，对燃气运输安全造成严重威胁。同时，许多城市在道路拓宽时，未能道路下方土地进行加固，容易挤压燃气管道，造成管道开裂，影响人民的生产生活安全。我国燃气安全存在巨大隐患，我国城市管道燃气，以及包括液化石油气罐在内的所有民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近年来，因使用天然气方法不当或燃气灶具，燃气热水器障碍造成回火引起燃气保障事故是经常发生的事情。燃气爆炸往往会造成前方控制阀失灵，使当时无法进行关闭操作，后果往往很严重，往往会引发大面积的爆炸以及大规模的人员伤亡。而国外一些发达国家的燃气设备是绝对安全的，对操作人员的安全更是给予了保障的，很多方法和措施都值得我们去借鉴和学习。
（四）使用中不规范，安全意识薄弱
燃气已经进入我们的日常生活，人们对燃气使用的安全的意识仍然薄弱，很多用户使用燃气时处理不当会带来灾祸。在现实中很多人缺乏必要的安全使用知识，使用燃气灶具时不够专心，燃气灶使用完毕后不关闭燃气阀门，或着人为修改燃气设备，使用质量不合格的燃气灶具。另外，还有一些用户将燃气管道用壁橱封闭起来，长时间不对设备进行检查，加之燃气设备的老化问题，使得在燃气出现泄漏时无法及时发现，重则发生爆炸。
（五）监管和养护不到位
燃气工程是高危的市政工程，大多数燃气管理部门对制度监管不严格，落实不到位，协调功能没有得到有效的发挥，对安全用气的宣传教育还不够细致。缺乏成套的巡线、检测、查漏制度，同时对设备老化的养护不够及时。
二、提高燃气管理水平的主要措施
（一）加强燃气在城市建设中的规划和工程管理
在燃气工程初建时，要充分考虑到工程的深度和涵盖范围等。燃气工程规划需要对工程进行细化和完善，严格审查设计图纸。燃气管理不仅是燃气企业或行政管理部门的工作，也是全社会的基础管理工作。首先，燃气企业和行政管理部门要恪尽职守，完成好各自的本职工作；其次还燃气工程需要城建、市政、规划、电力电信和消防等部门的密切配合，建立协同机制，将各种埋地管线统一规划，严格按照管道设计和施工规范综合排布规范施工，杜绝发生不安全的事故。
（二）严格控制施工过程中的质量
燃气工程必须按照规范进行施工，目前，多数城市的燃气工程是由建设单位委托或者聘用施工单位进行建设施工，由建设单位进行日常管理，所以，施工过程中质量控制显得尤为重要。对施工过程中的重要环节和工序，比如焊接、防腐、试压和回填等环节，建设方应当及时进地质量确认，有效控制施工质量的重要手段。建设方还应委托专业的监理公司对工程验收，以便及时发现质量缺陷，并及时处理。
（三）全面提高城市居民的燃气安全使用意识
对于居民用户来说，使用的规范化已经提到一个要求非常高的程度。非专业人员不能私自改动燃气设备，若要对其进行修改和调整，应该到燃气企业办理相关的手续，然后经过当地区域的公司调拨专业的维修技术人员进行修改和调整。
（四）注重日常设备的巡查和养护，减少处理安全隐患
燃气设备受到外部条件的影响，很容易发生变化，加之日常使用频繁而导致设备老化，极易发生安全事故，燃气工程的日常检查是一项十分重要的工作，尤其是对关键路段、重点工程项目的检查，随时排查燃气安全隐患。
（五）加强燃气业务人员的素质和技能的培养
提高业务人员的理论修养，理论是工作的先导，要建设学习型的业务人才队伍，提高他们的人事教育理念，用理念创新推动制度创新，机制创新和政策创新。在提高业务人员素质上下功夫，通过发挥人才优势，使得城市燃气工作得到进一步的提高。与此同时，要培养工作人员团结协作，荣辱与共的精神，同时要培养他们勤快踏实，兢兢业业，扎扎实实的工作作风。要善于肌理和引导，要让他们高标准，严要求的把自己的工作干出成绩，精益求精。改变传统的工作方法和工作理念，创新工作方法，改善工作体制。
三、结语
目前，我国多数大中城市相继建设了管道燃气设施，城市能源燃气化、城市燃气管道化是城市现代化建设的重要内容。随着国家对燃气工程的重视，城市燃气管道化将迎来新的发展机遇与挑战。确保城市燃气管网安全运行成为城市各个部门高度重视的工作之一，也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重，需要社会各界的广大支持和配合，共同安全的开发燃气，使用燃气，燃气改变着人们的生活，安全的使用才能使我们的生活更加受益。
参考文献:
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城市燃气安全管理篇2
关键词：城市燃气管网；安全运行；安全管理
1城市燃气管网安全运行存在的问题
（1）燃气管网竣工资料不完善。城市中某些施工时间较早的老管线，当时的竣工图为手绘图纸，且竣工资料不够详细。随着城市道路、人行道、绿化及周边建筑的改造，有的地下管线已没有数据和参照物可寻，极容易造成施工时对地下燃气管线的错误定位而引发燃气管线事故的发生，从而严重威胁着城市燃气管道的安全运行。（2）施工破坏。现如今城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网等改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患。如今很多城市市区铺设的燃气管线大部分为pe管，其机械性能不如钢管，在受到外力的作用下容易破损。据统计，全国一半以上的室外燃气管网事故均为第三方破坏造成，这种因施工破外导致的燃气事故不仅给当地燃气公司造成了严重的后果，还直接影响到居民的安全用气。（3）工程质量监督不到位。在城市燃气管道安装施工过程中，由于建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位、焊接质量不合格等因素，在钢管埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管或已被损伤防腐层的钢管直接埋设到地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，从而加快了燃气管线的腐蚀，缩短了燃气管道的使用寿命，给燃气管线安全运行造成了隐患。（4）管网巡线制度不完善。巡查人员在巡查时没有进行仔细巡查，发现外单位在燃气管线保护范围内施工，只简单地进行了口头交接，没提供该地段的竣工图纸，或提供图纸后没进行详细地测量定位，也没有进行现场监护。施工单位凭自己的主观想法进行施工，这也是造成燃气管线被挖破的主要因素。（5）违章建筑。没有经过严格规划的违章建筑的乱搭乱建，给燃气管网留下了严重的安全隐患，在没有办理规划手续的情况下，将调压设备封闭在违章建筑内，甚至有些违章建筑用于生活、生产，一旦燃气泄露，后果将难以想象。
2城市燃气管网安全管理
针对以上提到的燃气管网安全运行存在的问题，必须采取相应的管理措施，强化燃气管网的安全防范工作。
（1）完善城市燃气系统的建设。城市燃气系统的完善需要建立一个燃气管网综合管理系统，将现有管网数据、运行维护数据、用户数据集中起来管理，建立网络数据库，采取SCaDa、GiS系统，提供管网信息管理、网络数据编辑、管网运行维护等功能，此系统可根据实际管理需要，添加相关的模块，慢慢将其完善。
（2）严把施工质量关。了解工程是否符合城市燃气管网安全管理的规定，避免工程人员由于急功近利盲目加快工程进度，而造成燃气管网设施的破坏，保持高度的责任感和安全意识，在发现隐患后，进行认真分析和解决，要提高检查的力度，以便及时做好处置措施。
（3）提高管网工程质量。城市燃气管网安装管理水平的提高，需从源头控制好安全防范的工作。审批程序的把好关，政府相关公用事业建设规划部门，要求建设单位和燃气公司进行积极协商沟通，要求施工单位做好防范措施之后，再核发施工许可证。
（4）加强巡线管理工作。根据燃气管网的分布，划定巡线区域，每个巡线区域由一个巡线班组负责，并将责任落实到人，要求巡线人员严格遵守巡线管理制度。加强巡线人员的考核，以结果作为考核的依据，提高巡线人员的现场处理能力，根据燃气管网的泄漏特点，巡线人员在处理第三方施工时，做好现场看护、监护工作。
城市燃气安全管理篇3
关键词：燃气；管网铺设；安全管理
abstract:withtheimprovingoftheurbanconstruction,naturalgaspipelinelayingprojectalsoinrapiddevelopment,thelayingofgaspipelinenetworkalsohasalotofsecurityproblems,basedonthetheoryofmodernsafetymanagement,combinedwiththeactualsituation,onhowtodocitygassafetymanagement,andstrivetoreducethecity'ssuddendangersuchasgasleakage,explosion,realizethegoalofurbangaspipelinesafeoperationtoprovidethereference.
Keywords:gas;pipelaying;thesafetymanagement
中图分类号：tH138.23文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
近年来城市建设有了飞速发展，在我国许多的中小城市中渐渐普及了城市燃气，使得越来越多的人亲身体会到了城市燃气的便利，再加上有些城市原有的地下管线已远远满足不了城市建设和居民生活的要求，因此很多的管线都需要更新，城市燃气安全管理问题也逐渐的凸显出来，并受到了社会各界人士的广泛关注。
城市燃气管网铺设的不安全因素分析
焊接质量不过关①焊缝存在咬边现象基本金属和焊缝金属交界处的沟槽称为咬边。咬边是一种危险的缺陷，它不但减少了基本金属的工作截面，而且在咬边处还造成应力集中。咬边是由于电弧将焊缝边缘吹成缺口，而没有得到焊条金属的补充，使焊缝两边形成一凹槽。造成咬边的主要原因是由于焊接时选用的焊接电流过大，或焊条角度不正确。②焊缝存在弧坑现象焊接电流下方的液态熔池表面是下凹的，断弧时易形成弧坑，它减少了焊缝的截面，使焊缝强度降低。弧坑金属比其他部分金属的氧和氯含量多，故机械性能很低。在动载荷的情况下，焊缝一般是由弧坑处开始破坏，因此必须填满弧坑。弧坑形成凹陷表面，其内常有气孔、夹渣或微裂纹。裂纹是最危险的缺陷，通常在焊接接头中不允许存在。
安装过程中存在违反制作工艺规范
由于设备安装人员在安装过程中的装配经验不足，极有可能造成法兰不同心、不同面，间距过大或过小等质量缺陷，很大程度上就会增加法兰泄露的可能性。由于组装尺寸使法兰密封面与中心线垂直度过大，造成两个配对法兰之间的密封面不平行，这种偏差若不在组对之前消除，即使能够强行安装，在试压或生产中遇到带压介质将会重开垫片发生泄露；在焊接过程中如果不注意保护法兰密封装置，在密封面留下焊接痕迹，不及时处理这些缺陷，会给试压工作带来麻烦。
管沟开挖，回填遇到的安全隐患
管道的安装前需要挖掘好管沟，由于地质的不同，挖掘的方法也不同，若果贸然的采取同样的方法，可能会带来安全隐患，如果遇到低洼、沼泽或者是沙漠地区，如果还只是单纯的使用挖掘机，那么很有可能使得施工器械陷入沼泽区，不仅耽误了进程，还会损坏设备；其次，有些地区的地质不稳定，在施工的时候不太注意的话可能导致滑坡，对施工人员的安全造成威胁。在对管道进行回填的时候由于操作不当，会损坏燃气管道，造成不必要的损失。长管段还易产生"滚管"事故。特别是当管道较长，不及时下沟，如果遇到有弹性敷设段，则会增加下沟作业的难度，严重时需断口，下沟后重新联头，给管道施工增加了不必要的工作量。再者，较长的沟上管道在大气温差作用下，也易发生"滚管"事故。一般现场"滚管"现象有两种：一种源于弹性弯曲敷设段，主要发生在内弯曲段（管道相对管沟而言）。在温差作用下，管道热胀，弯曲段为应力释放区，弯曲段管道增长，向沟边蠕动，直到发生自然"滚管"；另一种现象发生于管道下沟作业过程中，管道相对管沟越下越长，最终难以控制下沟管段而发生"滚管"。"滚管"是管道施工中最大的不安全隐患，应严格防范。
防腐质量不合格
随着我国各地燃气管道的建设与完工，拉开了我国城市燃气管道发展的新篇章，各主要城市的能源结构发生了根本性转变，针对我国城市埋地燃气管道面临的主要问题：如埋地管道普遍存在焊接缺陷；防腐方法不一样，如有的管线采用了外防腐层加电法保护，而有的仅采用外防腐层隔离，另外防腐层的类型也存在极大的差异；由于我国管道建设初期管理水平较差，以及随着管道的更换与市政建设的发展，管道还存在走向不清、资料不全的问题；同时，城市车辆与电力、无线电并行管线，如电缆沟、热力管道、自来水管道并行的干扰，导致管道上的腐蚀、泄漏事故时有发生。
（7）质量监管
燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师、建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，加上南方土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20年—25年的管线只能用10年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。
安全管理的措施
（一）健全规章制度
建立健全各种行为规范，可以有效的提高管道建设的安全性。只有安全制度得到了保障，才能使得安全制度有章可循，在管道铺设时要严把质量观，坚持做到“安全第一，预防为主”的原则，并采取多种有效地安全管理对策，切实提高天然气管道下建设的安全性。天然气管道在铺设完毕后，应更加苇视其后期的管理。加强安全宣传教育，由于人为的因素导致的安全事故要及时处理。
管道材质的选取
天然气输送钢管是板（带）经过深加工而形成的较特殊的冶金产品。管道钢的组织形态，由于工艺技术的差别，各厂商生产的管道钢存在一定的差异。20世纪60年代，一般采用X52钢级，70年代采用X60、X65钢级，80-90年代以X70钢为主。外国一些国家输气管道已开始采用X80钢。随着管道钢研究的不断发展，加拿大等国已铺设了X100和X120管道钢的试验段。我国在冀宁联络线管道工程中，首次把X80级管道钢用于7.71km的试验段。长达4843km的西气东输二线干线管道全部采用了直径为1219mm的X80钢级管道钢，将输气压力提高到12mpa。一般来说，X80钢为铁素体和贝氏体双相组织，X100管道钢为贝氏体组织，X120管道钢为超低碳贝氏体和马氏体。对于天然气管道的管材来说，强度、韧性和可焊性是三项最基本的质量控制指标
燃气管燃气管道材料验收：
1、燃气建设企业要做的第一件事就是检查材料是否健全，并对材料的出厂合格证、产品鉴定书、生产许可证、型号及规格进行核对。
在使用材料之前一定要先对材料进行试验，主要对管材的抗压，抗腐蚀能力进行测验，试验合格后再进行一次密封性试验，试验压力为公称压力，保压时间为4分钟，如果未发现泄露即为合格。
用于燃气输配工程的管道、管件、辅材(密封材料、焊材等)，必须具有生产厂质量检验部门的产品质量检验报告和合格证，其质量不得低于国家现行标准，否则不得使用。
4、在入库前应对管材、管件进行复验，其材质、规格、型号应符合设计文件和合同的规定，并按国家现行产品标准进行外观检验，对外观质量有异议应进行型式检验，不合格者不得使用。
结束语：燃气管网的铺设时利国利民的工程，天燃气管道在铺设和维护中的安全问题也该引起相关部门的重视，这就要求燃气企业和燃气管理者不断革新，不断更新管理观念，采用科学的管理模式，确保燃气的正常运输。
参考文献：
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城市燃气安全管理篇4
(1)严格遵守相关规定和原则
当前，我们可以看出，政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预，而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定，不要以为司空见惯的做法就是合理合法的，一定按照行业标准规则来做。
(2)着眼核心问题原则
由于城市安全管理本身就是一个很复杂而庞大的体系，里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的琐碎复杂的事物需要处理。每个人各司其职，不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员分别负责不同的工作。所以一定要纵观全局，有一个整体的思路，主抓关键问题。比如，生产部门的安全管理人员就要主抓自己部门的核心问题并采取措施解决，而安全智能部门的安全管理人员就要引导各个部门协调配合，各个部门关注本部门的重大安全隐患，并及时解决。
(3)对存在安全隐患的企业下令限期整改原则
如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险，并想办法规避的话，就不会发生安全事故了。但这只是假设，在实际的操作中很难做到，或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候，最正确的选择就是设定一个合理的事件期限，加之采取有效的措施来解决问题。
(4)惩罚分明原则
恩威并存，在实际的工作中，对员工实行奖励和惩罚分明的制度。如果做得好，就奖励，是一种激励;做的不好，就惩罚，是一种警醒。但是奖励亦或是惩罚并不是最终的目的，最终目的是让员工都对安全工作重视起来，更好地规避风险，消除安全隐患及事故。
2具体的安全管理措施
城市燃气管道的安全事故的预防控制是一个复杂而庞大的问题，我们都知道，大部分的燃气管道和线路都是埋在地下的，里面有着众多的接点，并且管道线路长，覆盖面广泛。这就需要每个环节的严密配合，一旦一个环节出现问题，也许整个燃气体系就无法正常运行了，造成的后果是不可想象的，将附带着无法估计的生命安全财产的损失。那么，如何才能够及时的发现并消除这些问题呢?现提出以下几点安全管理措施:
(1)完善现有安全管理制度
对以往的安全事故的调查分析发现，安全事故的发生在很大程度上是由于安全管理制度的不完善造成的。所以完善安全管理制度，制定定期的检查计划，定期的组织员工进行演习，让大家对安全生产有一个高度的重视，及时消除安全隐患。
(2)及时积极的引进先进技术并加大投资
在信息化的今天，需要将科学研究成果良好的运用于工作中，让先进的现代化技术手段与传统的方式相结合，让企业达到世界先进水平。可以引进类似可以将燃气管网的实体图形成书面的数据，便于员工进行分析和检测的产品。
(3)加强各个环节的安全防范
在燃气管道施工过程方面，必须要明确承担该任务的施工单位是否具有在建筑工地施工的资格，而且在后期的质量检查和验收阶段必须严格把关。在管沟与管基方面的管理也要加强。通常来说，燃气管道一般都是埋地敷设的，由于地面外部的各种压力以及回填土本身的压力作用下，对燃气管有着极大的压力作用，所以对于管道本身的抗拉抗压的强度要有很高的要求。并且，根据实际情况和当地土质的分析，其开挖深度、回填土密度等都要经过严密的计算与管理。并且对于管材的选型和质量方面也要严格控制把关，对于管材的合格证、材质分析化验报告等等方面都要做到严格把控，以防不和产品流入建设。除此之外还要对管材进行防腐处理，比如给管材涂刷防腐漆等等。以防管材腐蚀生锈。在进行回填土时，要严格难找规定进行分层夯实。要保证管沟的夯实质量，在各种外界的挤压，重负荷作用下要保证达到一定的使用年限。
3结束语
城市燃气安全管理篇5
关键词：城市燃气；安全管理；安全性；管理措施
燃气的出现其实人们并不是很陌生，在人们日常生活的过程中，城市燃气起到了非常重要的作用和意义。但是，城市燃气作为一种易燃易爆的气体，其安全、稳定等性能，是非常重要的，只有保证城市燃气的安全性，才能得到更有效的利用。因此，在城市燃气运营的过程中，应当对其存在的问题，进行全面的了解，并且针对每一个管理环节，进行全面的深化，这样才能在最大程度上避免燃气安全事故的发生，提升城市燃气运营质量。另外，在城市燃气安全管理的过程中，应当利用有效的管理措施，这样也可以将城市燃气安全管理提升到一个新的高度，提升了城市燃气的安全、稳定等性能，对我国社会的发展，也是非常有利的。
1城市燃气安全管理中存在的问题
在城市燃气运营的过程中，存在着很多的不安全因素，导致其安全、稳定等性能会有多下降。其实，在城市燃气安全管理的过程中，每一个管理步骤都是存在着很大程度上的危险，主要体现在采气、输气、输送等方面，下面就针对这几个方面，对城市燃气安全管理中存在的问题，进行了的分析和阐述。
1.1城市燃气输送安全管理问题分析
（1）在城市燃气安全管理的过程中，经常受到了地形、地质条件等方面的影响，导致气源质量有所下降，这样就会导致城市燃气输送的安全性，造成了严重的影响，甚至会导致安全事故的发生。
（2）在城市燃气输送的过程中，其管道经常会受到外界因素的影响，其管道就会发生腐烂、腐蚀的现象，这样就会造成城市燃气管道泄漏，导致一些不必要安全事故的发生。
（3）在用户使用的过程中，经常存在使用不规范的现象，缺乏相关的安全使用知识，从而导致安全事故的发生。
1.2城市燃气管道铺设相对不规范
在我国城市建设速度不断的加快，对城市燃气管道的铺设力度也在不断的增加。但是，在城市燃气铺设的过程中，由于管道铺设的数量逐渐的增多，铺设的力度也在不断的增大，其规划也相对缺乏一定的合理、科学等性能，导致管道与管道在连接时候，其密度性能也相对较差，这样也会对城市燃气管道的使用埋下了一些安全隐患。例如：在城市燃气施工单位在铺设的过程中，经常处于表面化，没有按照相应的管理和施工流程，展开该项工作，这样就会对城市燃气安全管理存在着一定程度上的漏洞，影响了城市燃气安全管理的质量。
2城市燃气安全管理的一些主要措施
2.1构建完善的管理制度
从城市燃气的本质上来说，城市燃气工程本身就是一项危险系数相对较高的管理工作。因此，在城市燃气安全管理的过程中，要想全面的提升其安全、稳定的管理性能，我国有关部门应当对城市燃气安全管理制度，进行全面的构建，在法律的基础之上，提升城市燃气安全管理的高度。同时，在构建城市燃气安全管理的过程中，应当具有一定的科学、合理等性能。另外，在城市燃气安全日常管理的过程中，应当在法律的基础之上，加大城市燃气安全管理力度，并且对其安全知识等方面，进行全面的宣传，可以利用多媒体技术等形式，加强用户对城市燃气的使用的安全意识，这样可以有效地提升城市燃气安全管理的性能。
除此之外，在管理的过程中，一定要根据其相关的管理流程，展开该项管理工作，使整个管理工作具有一定的规范、合理等性能，并且将其管理环节落实到每一个环节中，以此有效的提升了城市燃气安全、稳定等性能，避免一些不必要的安全事故发生。
2.2加大管理力度的投资
从管理的角度进行分析，一些相关的城市燃气单位为了避免安全事故的发生，对原有的基础之上，加大了相应的管理力度，并且对先进的城市燃气安全管理设备，进行引进和应用，这样在一定程度上可以提升城市燃气安全管理的程度。另外，在城市燃气安全管理的过程中，也应当根据实际的燃气运营和管理的情况，构建相应的技术管理小组，这样可以对城市燃气安全管理设备运行的故障，进行及时的处理，全面的提升城市燃气安全管理的性能，避免其安全事故的发生。除此之外，在引进先进城市燃气安全管理设备基础之上，也构建相应的信息管理系统，主要是利用计算机技术作为媒介，保证了城市燃獍踩管理环节处于统一、平衡的状态，从而有效的提升了城市燃气安全管理的性能。例如：在城市燃气安全管理的过程中，在对其管线、接口等方面，实施全面动态监控。并且，在城市燃气安全管理的过程中，可以利用GpS信息技术系统，加强相关信息和数据的管理性能，这样不仅仅有效的提升了城市燃气安全管理的质量，也降低了安全事故发生的概率。
2.3加强城市燃气安全防范
由于我国城市燃气运营的过程中，自身存着的很大的危险系数。因此，在城市燃气安全管理的过程中，应当对城市燃气管道建设、验收等方面，给予足够的重视，并且对其施工的质量，进行严格的把关，这样对我国城市燃气安全管理性能的提升，起到了非常重要的作用和意义。另外，在城市燃气管道铺设的过程中，应当对其管道铺设的实际情况，加强城市燃气安全管理性能，并且对其城市燃气管道的土质、开挖的深度等方面的一些数据和参数，进行全面的准确的计算，这对其管理性能的提升，是非常重要的。除此之外，在城市燃气安全管理的过程中，应当对其管材的质量，进行全面的选择，根据施工的实际情况选择管材的大小和型号，并且加强城市燃气管材外侧的保护工作，这样在一定程度上可以提升城市燃气管材的耐腐蚀性，以此避免燃气发生泄露的现象，提升了城市燃气的安全、稳定等性能。
3结束语
综上所述，本文针对城市燃气安全管理中存在的一些问题，进行了简要的分析和阐述，并且针对其城市燃气安全管理中存在的一些问题，提出了一些应对的措施，以此提升了城市燃气安全管理的性能，保证城市燃气的安全、稳定等性能，这对我国城市燃气运营的发展，以及我国社会稳定的发展，都是非常有利的。
参考文献
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城市燃气安全管理篇6
关键词：城市燃气；工程施工；安全教育宣传；安全生产；运营管理
随着国民经济的高速发展，城市燃气工程安全生产运营的相关技术和装备水平得到显著提升，安全问题已大幅度降低，但燃气工程施工以及生产运营中的安全问题仍然不容忽视。城市燃气工程具有较强的独特性，它危险系数高，我国也时常发生燃气生产运营的安全事故，城市燃气工程的施工及安全生产运营一直都是人们关注的焦点。因此，我们应该从城市燃气工程施工及安全生产运营管理过程中可能出现的问题出发，得出相对应的防范和控制策略。
一、城市燃气工程施工以及生产运营中常出现的问题
1、临时用电和临时工棚的管理问题
由于我国目前针对燃气工程施工用电运行的条件与安全还存在一些局限性，电气故障时有发生，给施工队伍带来很多麻烦。我们应该努力改造燃气工程施工的用电条件，加强其可靠性与稳定性，最大程度上消除临时用电所存在的安全隐患。而对于建设和管理燃气施工临时工棚这个问题应从以下三方面进行处理：首先，我们应该选用非易燃的建筑材料来搭建，以免出现着火甚至爆炸的安全事故；其次，我们必须选好设立地址，一定要远离高压线以及排水沟等可能会引起事故的物件；最后，我们要将住人与摆放物料的工棚相分离开来，并且做好工棚的防火工作。
2、管沟开挖、回填时可能出现的问题
燃气施工过程中挖管道和回填管道也是一项很重要的工作，燃气是一种多组分的混合气体，它是通过管道直接输送的，所以管道的质量很关键，然气管道的连接口必须严格依照国家的标准来进行施工，而且施工人员要具备燃气施工单位的合格证书。燃气在管道中流通时，会因为液化原因而导致出现液体状态，所以为了保证液体状态的燃气流通顺畅，在挖管道工作时，需要定好某一个方向点，然后在按照由高到低的倾斜度开挖，这个倾斜度需要严格按照科学数据来制定。在挖管道时我们还要注意地下水，一定要有距离性的安装凝水缸。另外调压、阀门等各项设备都需要严格安装。管道安装好之后要进行清扫工作，对施工时留下的杂物和垃圾要清理干净。一般清扫方法是气体吹扫或者使用清扫球，一定要注意清扫的压力要比管道设计的压力小。管沟的最后一道工序就是回填了，回填的填筑材料要合格，不能含有坚锐物品，以免对管道造成破坏，确保安全回填的工作做好。
3、燃气工程中套管安装环节应该注意的问题
我国燃气行业相关技术和质量标准都明确指出施工队伍必须要给燃气工程做好保护措施，例如利用套管来减轻燃气管道手袋过于强大的压力。但是在实际施工过程中，有些工人甚至是施工团队不按照要求施工，贪图省事，使燃气工程的施工以及安全生产运行得不到质量保证。套管安装时最常出现的问题有以下四个：（1）在套管穿进气管里时，相应的保护手段没有做好，导致通气管道受到损伤；（2）套管和管道不能完好地整装起来；（3）燃气工程施工人员工作不负责任，安全意识薄弱；（4）施工过程中，有地下水渗入，必须要将套管两端设置成封闭状态，可实际操作中工人们很可能会忽略或者直接省去这一环节。
4、燃气施工管道焊接过程中的问题
燃气工程施工的关键环节是燃气输送的管道处理，而管道之间的结合技术也是不容忽视的重要工作。目前，我国最广泛使用的燃气管道有钢管和聚乙烯管道两种，连接管道通常采用的是焊接技术。焊接技术不是人人都能干的，必须要经过专业的学习和培训，并且要取得国家或者行业的专业认证才能上岗工作。而实际操作中无证上岗的现象并不少见，这将会对整个燃气工程的生产运营过程产生极大的安全隐患。关于聚乙烯管道的连接，我们常采用的是热熔和电熔两种连接方式。这两种连接技术更需要操作人员对其压力、温度以及时间等因素的控制和把握。
二、保障燃气工程施工和生产运营的质量
城市燃气建设是一个复杂的生产运营过程，这其中的任何一个环节都至关重要，都有可能会出现燃气质量和安全问题。但不得不承认，城市燃气已然成为了城市居民日常生活必不可缺的部分，因此我们应该尽快找出提高燃气工程施工和生产运营的质量的有效方法。具体可以从以下三个方面入手：
1、对施工人员进行技术和安全培训，提高燃气工程施工人员技能和安全意识现代社会所需要的人才是多元化而专业化的，作为我国城市居民基础设施的建设者，燃气工程工作人员必须加强对自身素质、技能以及安全管理能力的提升。施工队领导人员也应该为工人提供和创造有力的学习条件，对工人进行技术和相关的安全知识进行培训和培养。要让他们时刻铭记自己肩上的责任，绝不能因为自己的一时疏忽和省事而酿成一场灾难。在建设和生产过程中，不但要对自己和同事负责，还要对我国的城市居民和国家负责。工程实施过程中，安全和质量是两大主要目标，要让每一位工人都为了这两个伟大的目标而奋斗。
2、建立并且完善安全生产和各级施工队伍的管理制度一套健全的管理制度一定是产品质量的重要保障，严格落实安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。明晰职责和权限，让每位生产工人都有理可依、有责必担。为了真正落实好安全生产责任制，各层工作人员必须签订《安全生产责任书》，并且真正实行谁的事情谁来做，谁的责任谁来担。
3、一定要抓好燃气工程施工过程中所使用的设备、器具和材料的质量和安全问题。施工时需要的材料要有合格生产证，确保在施工过程中的使用安全，严谨伪劣产品进入施工现场。定期检查设备和器具的安全性，对于老化或者损坏的器具设备要及时更换与维修。同时要对施工是安装的调压设备、凝水缸、阀门等设备进行安全检测。
4、在城市燃气工程施工过程中，施工人员的人身安全十分重要，由于施工现场的用具、材料等过多，还有施工时有高空作业的必要，所以对物品的摆放，要有指定位置，并且加以固定，杜绝乱摆乱放的现象，避免因物品摆放不合理导致的伤害事故。同时现场的施工人员必须佩戴安全帽，严禁不相关人员进入施工现场。
综上所述，燃气工程是关系到居民生产生活的基础性设施，它在很大程度上促进了我国现代化的建设，加快了经济发展的步伐，也关系到我国的社会稳定与国民安乐。因此，保证我国燃气工程实施与生产运营管理的质量和安全问题是我国燃气的首要任务。不得不承认的是，我国现在的燃气施工过程中仍然存在着很多问题，解决了这些问题，可全面保障我国燃气工程施工和运营管理的质量与安全。
参考文献：
城市燃气安全管理篇7
关键词：燃气工程施工管理；安全运营管理
引言
自国家西气东输工程的一、二线等工程相续完成，各城市的能源结构将有烧煤、液化石油气等转变为以干净方便的管道天然气为主，其他能源为补充的结构模式。近年来随着城市燃气的使用规模基数的逐渐扩大，各类安全事故不断频发，燃气公司行业的营运安全性便成为了人们关注的焦点。我们从燃气工程中的施工管理及营运管理两个方面，针对可能出现的问题，探讨相应的防范和控制措施及策略。
一、城市燃气工程施工以及生产运营中常出现的问题
1、城市燃气管网老化腐蚀形成的安全隐患
a、早期投入运营的低压钢管管网。钢管的设计寿命为15年到20年，而运行近20年左右的燃气管网，已接近或者达到寿命终点，由于腐蚀穿孔而造成管网事故，已成为燃气输配的重要安全隐患。
b、室外架空管道。风吹雨淋日晒产生漆皮老化开裂产生锈蚀，年久失修形成泄露点。
c、燃气设备调压设备等膜片、法兰垫片的老化
2、施工安装环节由于各种原因形成的安全隐患
如安装套管时，我国燃气行业相关技术和质量标准都明确指出，在面对安全距离不足或者与其他管线交叉时，为保证燃气管道的自身安全，使用燃气套管进行保护，并且对其管径、长度等进行了明确规定。但在实际施工过程中，贪图省事，使套管安装最常出现以下问题：①在穿套管时，缺乏相应有效的保护手段，导致燃气管道受到一定程度的损伤；②套管和管道之间没有连接，未能形成一个完整的整体，造成燃气管道局部不能有效保护，形成应力集中，更易产生隐患。③套管长度不够，未能按照规范要求加装。④在有地下水渗出时，套管本体未做防腐，并且穿管线后两端未能有效封闭，甚至实际操作中工人们很可能会忽略或者直接省去这些环节。
施工时，由于各种原因未能按照施工图施工或者未能充分领会设计意图，生搬硬套，与实际情况相背离，形成隐患。
3、忽视管线的日常管理，燃气管线上方被违章占压，或新增设施与之安全间距不够，形成的安全隐患
早期地下管线资料为公司各施工队伍自己管理，绘制及标识未能统一，随着城市规模扩张，与实际地貌有较大偏差。而燃气管线一般埋设在地下，地上缺乏标识时，容易出现被违章占压及被第三方开挖破坏的现象。如：少数居民在燃气管线和设施上乱搭乱建，擅自在燃气管道上及调压箱旁乱搭门面房，住人，开饭店、做商店等，一旦燃气管道被破坏，燃气大量泄漏，将会造成严重后果。
三、燃气工程施工质量管理和生产运营安全管理的措施及策略
1、施工质量管理
建设单位建立施工单位与设计之间联络机制。为施工单位解决施工实际遇到的问题，以便能够严格按规范设计图纸施工。
督促监理和施工单位建立施工管理机制。使得在施工单位在施工前有班组级技术交底，施工中监理进行要害作业监督，施工后建设单位进行成果检查，目的使施工单位能够严格按照施工技术规范作业。特别是一些隐蔽项目，不能因为麻烦，不是硬性原则而忽略，如需返工则必须返工，另外特别注意原始基础数据资料的保存。
2、运营供销差管理
上下游之间计量器具定期效验，使用寿命的更换；新置换管道燃气所需的放散量及容积的估算；发生燃气设施事故未遂而产生的泄漏量，综合后也为可能的泄露点提供验证依据。
它是企业管理水平的体现，是企业当前的运行盈利能力的一个直接体现。
3、管线安全巡查管理
要求明确产权划分，落实责任。
对巡线人员进行巡线考核，利用管线附近标识物进行打点考勤，要求每天打点率在90%以上，并一点不得连续3次漏打；对巡线时发现第三方在管线附件危险施工，是否及时下达告知书，公司对此进行奖惩考核。
它是燃气企业安全管理工作的一项重要内容，也是保证设备设施安全的一项重要措施。
4、设备定期维护及档案管理
设备设施建立检验效验档案，即对设备的安全附件建立档案，以便定期检验，避免超限使用。如：设备的压力表、安全阀定期效验等；建立设备设施保养维修记录档案，即自设备新建时起，记录维修时间，维修项目内容，以及处置情况，反馈结果等，以便设备设施定期检查，维护保养，使燃气设备处于安全状态。如：定期更换调压器膜片、法兰垫片，对管道定期防腐刷漆等，避免设备动作失灵或产生漏点等。
5、地下管线资料管理
由于燃气管网通常埋设在地下，在地面上的标识物，随着城市规模不断扩大，经常被人有意无意破坏，加上燃气公司管线资料陈旧，燃气管线极易被第三方施工损坏，进而燃气泄漏，加上燃气管线道路名称变更，给抢险维护带来造成不必要的麻烦。
这就要求我们对管线管网资料，一是建立更新化制度。即，由公司的工程技术部门对新建管线、改造管线进行半年或者季度更新，同时由管线巡检部门对管线定位的标识物进行变化更新；二是建立数字化管网地图，即使用科技手段将管网资料进行数字化，利用GpS卫星定位，直观明确管网位置等信息，有利于抢险等宏观指挥；三是对管网建立质量评估，更新维护制度。即通过第三方咨询公司对管网财务折旧残值为零的老旧管道及设备设施，进行安全现状评价，降级使用或者报废、更新建设处理。
6、事故应急处置管理
建立完善公司事故应急管理制度及预案；设置应急管理机构，组织专职或兼职的应急抢险处置队伍，或与有资质能力的公司签订应急抢险合作协议；建立专项资金项目，以保证事故应急处理的所需的设备物资资金投入；
日常对公司员工进行安全教育培训，通过定期举行事故应急演练、举办知识竞赛、操作技术比武等宣传活动，使员工能够分辨危险因素、提高安全意识、提高应急处置技能，并能根据不同的事故发生预兆采取相应处置，进而避免发生事故或者减少事故危害的能力。
结束语
综上所述，燃气工程是关系到居民生产生活的基础性设施，它在很大程度上促进了我国现代化的建设，加快了经济发展的步伐，也关系到我国的社会稳定与国民安乐。因此，保证我国燃气工程实施与生产运营管理的质量和安全问题是我国燃气的首要任务。不得不承认的是，我国现在的燃气施工过程中仍然存在着很多问题，解决了这些问题，可全面保障我国燃气工程施工和运营管理的质量与安全。
参考文献
[1]吴乃强.如何做好城市燃气工程施工管理[J].黑龙江科技信息，2015，12：277.
城市燃气安全管理篇8
关键词：燃气安全；运营管理
abstract:inthispaper,themainproblemsexistingincityGasCosecurityoperationmanagementasthebreakthroughpoint.inordertosolvetheseproblems,improvethecityGasCosecurityoperationmanagementlevel,proposedthecorrespondingcountermeasuregassafetymanagement.
Keywords:gassafety;management
中图分类号：F279.23
一、城市燃气公司安全运营管理中存在的问题
1.缺乏完备的应急救援预案
城市液化石油气、燃气和人们的生产、生活息息相关，并且城市燃气有易燃易爆的特点，因此，加强城市燃气的安全管理，制定相应的应急救援预案措施是非常必要的。应急救援预防是为了提高在燃气事故发生后，燃气应急体系和应急部门的反应速度与处理能力，通过反应快速、职责明确、处理有力、统一指挥的应急体系，把燃气事故导致的损失降到最低。然而，一些城市燃气公司的燃气应急救援预案措施在体系、机制等方面仍然欠缺系统性、协调性。一些城市燃气应急救援预案缺乏实用性，片面强调事故类型、救援队伍、领导组织等，忽视了应急救援的资源协调、外部力量、救援细节等，导致在应急救援中各自为战，无法形成有效的燃气应急救援综合体系。在实际的城市燃气安全事故应急救援工作中，存在着救援力量分散，组织不协调，缺乏相应的应急预案启动、运作机制，难以在第一时间快速有效的反应。
2.过于繁琐的安全运营管理流程
城市燃气公司安全运营管理需要公司中全体员工共同协作完成。在具体的工作中，一个步骤处理到下一个工作处理的连续步骤，就是工作流。将全部的工作环节整合在一起就形成了一个工作流程。在流程管理中，基本的流程与流程规范主要包括：岗位说明书、作业指引、业务运作流程、人力资源管理体系等。流程管理的目的是为了运用现代化手段对具体的工作任务进行有效的管理，进而提高公司运作效率，提高公司运营的标准化与规范化。然而，一些城市燃气公司的安全运营管理流程过于繁琐，组织机构庞大，官僚化程度加大，部门间合作不畅，决策时间长，流程执行不到位。这导致了有时即使发生的燃气事故较小，也会兴师动众，按照既定的流程将全部人员召集起来，导致权责不明，不利于及时处理事故。
3.人员配备不合理
城市燃气公司安全运营管理中，存在着人员配备不合理的问题。燃气公司缺乏燃气安全管理的专业人才，有时有燃气专业的人才，却被安排在了公司的其他岗位，没有从事燃气工作。不合理的人员配备给城市燃气安全运营管理带来了较大的弊端。人力资源配置的宗旨是人事相宜、人尽其才、才尽其用。有效合理地配置人力资源，调整人力资源结构，改善人力资源浪费和人力资源短缺的局面，实现人才、岗位、事情之间的合理安排，充分调动人才的积极主动性，让员工在合适的岗位上发光发热，是城市燃气公司安全运营管理应当重视的问题。
4.缺乏完善的信息化管理系统
为了更加有效地预防发生城市燃气事故，一些城市燃气公司开始在燃气管网运营和安全监控中使用现代化的科学技术，以高城市燃气公司的安全运营管理水平。例如，利用GiS系统、防腐层检测系统、客户服务中心系统、SCaDa系统等，能够有效地降低城市燃气运营过程中的事故隐患。在引入信息化管理系统后，城市燃气公司在一定程度上实现了事前预防、事中保障的安全运营，并且提高了燃气事故处理的有效性和及时性，提高了燃气运营管理的总体水平。但是，目前城市燃气公司的信息化系统仍然不够完善，存在着一些缺陷。在实际运行过程中，信息化管理系统难以充分发挥应有的作用，相关部分和管理人员仍然凭借经验预防、判断和处理燃气事故。城市燃气公司没有综合信息决策管理系统，不能有效地汇总来自各个信息化管理系统的信息，从而制约了数据信息的准确性、全面性，不利于及时、准确地制定决策。
二、城市燃气公司安全运营公理的对策
1.应急救援预案完善
安全性、系统性、戒备性、长期性、紧急性是城市燃气应急预案的特点，在制定燃气应急预案时应考虑以下几个方面的内容。(1)明确目的。应急反应需要准备充分，尽量降低燃气事故损失，避免燃气事故扩大，防止事故给环境和公众健康带来不利影响。(2)城市燃气事故预案应包括救援设备检查、维修计划以及实施程序等。(3)城市燃气应急预救援预案的有效性应以良好的应急组织协调、指挥为基础，应急救援预案需要涉及预案的演练、修正、检查等，涉及应急救援人员的培训、训练、考核等。燃气公司在供气区域、供气规模、燃气输配设施等出现变化时，应当及时地调整燃气事故应急预案。在应急救援程序制定时，需要分析区域资源的可用性，综合考虑地域管理，不断地完善城市燃气应急救援预案。
2.安全运营管理流程优化
优化城市燃气公司安全运营管理流程，能够提高公司运营效率，提高公司运营的适应性和灵活性，提高公司资源的利用率，能够集中精力处理燃气运营的核心业务，进而降低成本，提高公司利润。城市燃气公司通过优化工作流程，改善不合理的内外部流程，缩短公司运营周期，降低人为延误预差错，更加合理地利用现有资源。针对存在的流程问题，适当地简化燃气安全运营管理流程，明确权责，确保城市燃气的安全运营，预防发生燃气事故，有效、及时地处理燃气事故。例如，可以将城市燃气的带气焊接流程简化为：带气申请、查看现场、制定方案、方案审批、方案下达、现场指挥以及整理档案。流程中的各个环节均有相应的部门人员负责，做到了权责明确，各个部门的工作清晰明了，从而提高了城市燃气日常运营效率，提高了城市燃气事故预防、处理的效率。
3.人员配备优化
城市燃气公司在安排岗位人员时，应当尽量做到专业对口，尤其是对燃气专业知识有着较高要求的岗位。如果难以做到专业对口，就需要对相关人员进行燃气知识、工作内容、燃气安全等培训。由于城市燃气公司安全运营管理的特殊性，员工需要掌握燃气安全使用检查、燃气储存配送、燃气管道安装、燃气经营等知识，避免应欠缺必要的燃气知识而导致发生燃气安全事故。通常，城市燃气公司可以从以下几个方面对不同岗位的员工进行培训：燃气管道岗位、燃气检修岗位、燃气用具修理工岗位、燃气用具安装岗位、燃气输送工岗位、燃气化验工岗位、燃气运行工岗位、燃气调压工岗位等。定期的培训是优化城市燃气公司人才配备的重要措施。在具体的工作中，城市燃气公式可以现将一些员工安排到基层锻炼，从中选拔技术掌握熟练、有责任心的员工安排到燃气运营、管理的一线重要岗位。
4.信息化管理系统健全
为了改善缺乏完善的信息化管理系统的情况，城市燃气公司可以选用综合信息决策管理系统，将eRp系统、客户服务中心系统、防腐层检测分析软件、地理信息系统、微机监控和数据采集调度管理系统的数据信息进行汇总，生成燃气安全运营管理所需的分析报表，及时准确地制定决策。其中，eRp系统主要用于经营计划、设备管理、档案管理、工程管理、物料供应管理、人力资源管理、财务管理等；客户服务中心系统主要用于用户服务热线、业务投诉受力、业务申报受理、信息查询、业务咨询等；地理信息系统主要用于燃气管网的围护和运行管理；微机监控和数据采集调度管理系统主要用于供气调度、质量管理、燃气运营管理等。建立完善的信息化管理系统，能够为燃气公司的安全运营管理提供基础保障。
三、结束语
城市燃气和人们的生产、生活密切相关，城市燃气公司不仅要关注经济效益，还需要加强燃气安全运营管理。为了解决安全运营管理中的一些问题，城市燃气公司应当完善应急救援预案，优化安全运营管理流程，优化人员配备，健全信息化管理系统。
参考文献：
城市燃气安全管理篇9
关键词：城市燃气；管理法制化；必要性；原则；作用
中图分类号：C93文献标识码：a
2014年6月30日傍晚，大连中石油输油管起火事故发生，引起此次事故的原因是多方面的，但未经审批许可就敢违规开工，暴露出地下管线管理法制化的缺失，燃气产业是基础产业，又是公共事业，在国民经济和人民群众生活中处于重要地位，经济的发展和社会的进步都离不开燃气。随着近年来城市化进程的加快，燃气事业得到快速发展，燃气法制建设日益迫切。
燃气法规是调整人们在燃气规划、燃气建设、燃气生产、燃气供应、燃气使用和行业管理活动过程中发生的社会经济关系的法律规范的总称。是国家市政建设和能源政策的具体体现，是燃气的整体规划、工程建设、使用管理等诸多方面活动的法律规则，是燃气事业健康、有序发展的保证，也是广大燃气经营者和燃气用户维护自身合法权益的法律依据。
1对城市燃气管理法制化必要性的认识
要减少、杜绝燃气事故，必须把燃气的管理纳入法制化管理的轨道。
1.1国家燃气立法和地方立法相结合，建立健全完善的燃气安全保障法规体系。
1.1.1燃气立法是我国燃气事业发展的必然要求。
燃气立法是燃气管理的最重要基础性工作。全国各地燃气发展程度不一，但随着燃气事业的发展，燃气事故也在不断发生，根本原因之一是国家对燃气管理的各个环节没有上升到国家法律的高度来明确划分职责权限和相应的责任，处理事故没有量刑的法律依据和奖惩条款，使得事故后处理时责任划分不明确，量刑力度不一，真正的责任者有的处罚太轻甚至没受惩处，震动不大，不能达到从事故中吸取教训的目的，以致燃气事故频繁发生。因此，象国家《环保法》、《水法》、《电力法》、《交通法》等一样，针对燃气管理存在的突出问题及危害程度，根据我国燃气发展的具体情况及可能出现的情况，《城镇燃气管理条例》不足以承担城市燃气建设、发展和安全的全部管理职责，尽早出台《燃气法》是我国燃气事业健康顺利发展的必然要求。
1.1.2加强地方燃气立法建设，是各地燃气发展的需要
由于全国各地城市规模、综合实力、城市建设以及资源状况、燃气气源和输配系统形式等方面情况各不相同，燃气发展的状况不一，出现的问题不同，对燃气管理的要求也不一样，国家不可能制订完全适合各地情况的燃气法规，这就要求各地在遵照国家法规的大前提下高度重视地方燃气法规建设。
地方立法是国家立法的细化和补充，对燃气的规划和建设、燃气经营、燃气器具的生产、销售、安装和维修、燃气使用、安全管理直到奖惩条例等各方面可具体化和量化。目前，北京、上海、天津、南京、济南等城市相继有了燃气地方法规，但在施行过程别是国家《燃气法》出台以后还需进一步健全完善，其它大多数城市也不能在国家《燃气法》出台之前存在等靠的思想，对本地燃气立法应引起足够的重视。
1.2加强燃气执法队伍的建设，加大执法力度，制止违法行为，防患于未然
1.2.1合理确立城市燃气管理法律主体，以有利于燃气安全管理为目的
合理确立城市燃气管理法律主体，对于促进燃气事业的发展，尤其对于保障城市安全供气，燃气管理部门依法行政，正确实施行政处罚等具有重要的意义。同时还应该从地下管线的统一管理角度出发，全盘考虑执法管理力量。目前我国各地城市燃气管理体制不一，主要有三种形式:一种是城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作，就象建设部颁布的《城镇燃气管理条例》第一章第四条所明确的那样；第二种是公用事业局是城市燃气的行政主管部门，下设燃气管理处，具体负责城市燃气的管理工作；第三种是具有公共事务职能的事业单位经授权而从事城市燃气的管理。这三种体制由于“条条块块”太多，只是把城市燃气管理作为众多行政管理的一个方面，专业化、技术化不强，管理燃气的精力不能集中，难免造成燃气管理不力，安全性要求不严，采取措施不及时。虽然许多地区设立燃气管理处作为行政管理城市燃气的具体部门，但由于受到管理权限的限制，再者是人员编制、经费等方面的限制，造成实施城市燃气行政管理、行政处罚的力度、广度、深度不够，城市燃气管理的各环节易出漏洞。国家应进一步突出城市燃气管理的重要地位，统筹建立城市燃气管理的专职行政机关，明确职责，扩大权限，增拨经费，以便集中精力做好燃气各环节的管理。
1.2.2建立城市专职执法队伍，加大执法处罚力度，保证城市燃气的安全供应
城市燃气设施遍及城市的各个角落，隐蔽性强，影响安全因素较多，事故突发性强且影响面大。在目前城市燃气管理立法较为薄弱的同时，城市燃气的执法也不健全。城市燃气的行政管理部门虽负责管理城市燃气，但执法权有限，甚至有些地方没有执法权，没建立相应的燃气执法队伍。由于没有执法权，在处理危及燃气设施的施工和违章搭建建(构)筑物等类事件时，只能通过协调解决，在协商未果情况下不能及时采取得力措施消除隐患；用户违章却拒绝进户检查，不接受处罚，也不能采取强硬手段；对社会上个体从事销售、安装和维修的不良情况，无法从根本上解决。因此，加强燃气执法已是当务之急。首先要高度重视燃气执法工作，不能发生一次事故，就召开一次紧急会，就开展一次安全检查。要建立专职的燃气执法队伍，给以相应的执法权和执法处罚法律依据。建立并不断健全执法的运行机制并保持长久良好的运转。第二加强燃气执法队伍的建设，人员专业化、技术化，责任心和事业心要强，执法的交通通讯工具和设备等要先进，适应燃气执法快捷的需要。第三执法手段要强硬，处罚力度要大，无论什么单位什么人和什么事情都要服从城市燃气安全的大局，发生重大事故对责任人量刑要重，起到威慑作用。第四城市燃气的执法要与城市规划、公安(包括消防)、法院等紧密配合，才能保证应有的执法力度。第五城市燃气的执法要取得人民群众的支持，依靠集体的力量，要通过各种途径让群众掌握必要的安全知识，建立必要的奖励举报制度，充分发挥人民群众的巨大作用，做到燃气管理群抓共管，保证广泛性、可靠性。
2燃气法规的原则
2.1依法管理原则
燃气法规对行政监管、规划布局、设计施工、使用燃气以及工程档案等都做出了明确的规定。对燃气经营者、公民和燃气用户，也做出了必须服从燃气法规中权利义务的明确规定。燃气法规还将燃气的应急保障、燃气安全事故与预防等都纳入了法规之中。由此确定了其管理的广泛内容，并详细列出了相关的法律责任，使燃气依法管理的内容充分具体。
2.2统筹规划原则
全面综合考虑燃气设施建设和供用气安排是搞好燃气管理的前提。规划安排时要与该地区城乡建设的全面规划相结合，从布局上协调一致，配套进行设计、工程建设等活动。同时，要着重考虑社会经济发展对能源需求的预测与衡量，不能盲目投资，重复建设，做到长远规划燃气各项建设，使之产生良好的社会效果。另外要充分预测燃气气源的发展状况，选择合适的燃气气源，预留燃气建设用地等，保证燃气发展规划得到全面落实。
2.3保障安全原则
燃气安全是燃气事业发展的基本前提，也是城镇燃气安全工作的重点。燃气安全事故对公民的生命财产安全构成严重威胁，因此燃气的安全、稳定供应对城镇社会经济的正常发展具有十分重要的保障作用，燃气法规必须遵循保障安全的原则。保障安全是燃气法规的核心原则，它贯穿于燃气法规的始终，体现在每一项具体的条文规定之中。
2.4确保供应原则
近年来，燃气的广泛使用特别是天然气的使用已改变了以煤、柴取火和原来城镇燃气供应规模受限制的状况，燃气作为一种新型的绿色能源得到越来越广泛的应用，燃气已成为城镇生产和人民生活中不可缺少的重要组成部分。随着能源结构的调整，燃气在一次能源中的比例逐年上升，人们对燃气的依赖程度越来越高，因此要保证社会经济的稳定发展，满足人们日常生产、生活需要，在燃气法规中，就必须遵循确保供应的原则。
2.5规范服务原则
燃气供应涉及到千家万户的利益，服务质量直接影响着用户对燃气经营者的评价和行风建设。因此燃气法规要求燃气经营者一定要重视服务管理，注重职业道德建设，提升服务人员素质，在服务工作中公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照相关标准提供服务。通过优质服务创品牌、树形象，切实落实规范服务的原则。
3燃气法规的作用
3.1保证和维护社会主义市场经济的正常发展。
燃气法规规范了燃气规划、建设、经营、设施抢修以及燃气具安装、维修和使用等方面的管理，调整燃气相关经济活动与其他经济建设的管理关系，促进燃气事业的又好又快发展，满足人民群众对燃气使用的合理需要，保证安全稳定供气，使燃气经营者在市场经济活动中的经济效益不断提高，并影响整个市场经济的发展，维护社会主义市场经济的秩序。
3.2促进燃气事业健康有序地发展。
燃气法规规定的内容总结了燃气事业的管理经验，集中反映了燃气事业发展的客观规律，是依法对燃气事业进行管理的最直接、最具体的法律依据。燃气各方主体在法律框架内进行规划、建设、经营、管理等活动，使得燃气事业更加健康有序地发展。
3.3适应当前改革开放的经济形势。为适应当前经济全球化的新形势，抓住机遇，利用国内外的各种资源开拓市场，参与市场竞争和挑战，扩大对外开放，加快立法改革，是我国对外贸易多元化发展战略的需要。燃气法规在全球经济一体化进程中，在投资环境、特许经营及其他经济活动中发挥了重要的法律保障作用。
4结语
燃气管理工作是城市整体建设管理工作中的重要内容，直接关系到人民群众的生活质量和社会安全。因此，各相关单位必须要切实做好燃气管理工作，建立健全燃气管理法制体系，严格规范和控制燃气建设行为，加大管理制度的落实力度，从而有效保障燃气供应的可靠性，提高燃气管理的安全性，降低燃气在供应使用过程中出现泄露、爆炸、偷气等不良事故的概率，进而不断推进我国燃气行业的平稳、高效、良性建设发展。
参考文献
[1]蓝枫,王振江,周韬.依法管理推进城镇燃气事业科学发展[J].城乡建设,2011(03)
城市燃气安全管理篇10
从二十世纪七十年代未至今，随着改革开放的进程，珠江三角洲经济进入一个高速发展的时期，尽管各城市发展状况各异，但城市能源结构无可争议地发生了巨大变化，燃煤。燃油—燃气无疑成了优化城市能源结构的主旋律。城市燃气已成为城市建设的重要组成部份，而城市燃气供应管道化更是城市现代化的主要标志之一，大力发展城市燃气己成为各级政府造福市民，体现政绩的主要工作。
如今，随着深圳、广州等城市燃气供应管道化的成功发展，各中、小城市也相继走上发展适合自己实际的探索之路，在此，谈谈自己在实际工作中的几点体会.
1燃气专业规划的编制
1．1燃气专业规划应列入城市总体规划之中。燃气规划是专业城市总体规划中的专项规划之一，编制燃气专业规划要与城市能源规划、环境规划相结合，使之成为一个有机的整体，既体现以气化率为主要发展目标，又侧重于将城市燃气发展同优化城市能源结构，减少大气污染，改善环境充分结合。在发展居民用气的同时，其它类型用气的规划比重也应提高，以适应商饮业、工业用户及清洁燃料汽车发展的趋势。
1．2气源选择要因地制宜，近、远期规划相结合，走可持续发展的道路。随着我国南海天然气开采、利用能力的提升，城市经济的高速发展，以及我国能源市场的进一步开放，天然气这种清洁燃料必将成为珠江三角洲城市燃气的首选气源。据资料显示，我国天然气可采资源超过10．5万亿m3，加上从俄罗斯、中东及中亚各国引进低温、液态天然气的可能性增加，为今后天然气作为城市燃气的气源打下坚实基础．近来广东省政府己将珠江三角洲天然气利用项目提上议事日程，为珠江三角洲城市确定中远期天然气气源提供了信心保障。
然而，从近期珠江三角洲城市燃气的发状况来看，天然气利用仍为不现实，从规划角度看，城市气源的选择应使现实与预见性相结合，选择以液化石油气管道供气(纯LpG或LpG混空气)来完成天然气供气的过渡，已是普遍得到专家及业内认可的有效办法：液化石油气管道供应具有投资少，见效快，能适应市场经营，机动灵活，有利于城市发展，提高城市现代化水平，完成向天然气供应过渡，实现中、远期以天然气为主的目标，又不妨碍近期燃气用户的发展，最终走上可持续、健康的发展道路。
2完善、理顺行业管理机构，健全行业管理法规，建立燃气行业监督体系
行业管理工作是我国体制改革中面临的新问题：由于燃气行业的管理牵涉的行政主管部门较多，这就需要进一步理顺关系，加强部门间的相互协调，完善相关行业管理法规及监督体系，逐步使燃气行业管理工作走上科学化、法制化、规范化的轨道，确保行业在市场经济中健康发展。
2．1完善、理顺行业管理机构
我国城市燃气行业是在计划经济体制的时代背景下产生和发展的。由于在计划经济时代，城市燃气关系国计民生与社会稳定，属国家社会公益福利事业，因而它脱离市场，排斥竞争，具有很强的政府行为。在当前计划经济向市场经济转制的过程中，行业管理面临严重的不适应性。尽管国家有关燃气管理法规己明确城市建设主管部门为燃气行业的行政主管机构，并由行政主管部门牵头成立城市燃气行业协会，但由于历史原因，各地燃气公司属国有企业，主管部门各异，管理机构重叠，相互协调不易，行业管理难度大。因此，各级政府应进一步明确建设、劳动、公安消防等部门的具体职责，理顺燃气企业与主管部门的属性关系，建立廉洁、高效的管理体系，使行业管理走上科学化、法制化和规范化的轨道，以便管好这一政策性强、技术要求高和社会影响面广的行业。
2．2健全行业管理法规
行业管理部门的管理活动是一种政府行为，必顺依法行政，城市燃气行业是城市基础配套设施的重要组成部份，关系到社会稳的定，居民的生活质素，以及社会物价指数等。国家已经出台了《城市燃气产业政策》、《城市燃气安全管理规定》等一系列相关法规及文件，为各级政府依法行政打下了坚实基础。然而，每个城市又具有不同的发展状况。各城市结合自己城市的实际，在不违反国家相关产业政策的基础上，建立相应的城市燃气行业管理条例，城市燃气法规既要体现政府职能，又要按市场经济的规律办事。如深圳、佛山、广州、惠州等市，在城市管理条例中进一步明确政府行为、行业管理、优惠政策、技术规范细则，从而做到行业管理科学化、法制化、规范化，依法行政。实现了真正的政企分开。特别值得重视的是珠江三角洲城市经济发达，居民收入较高，市政建设档次高、速度快，而城市燃气企业普遍存在组建时间短，技术力量薄弱，不能适应城市高速发展的要求。因此，在城市燃气供气管道化的进程中，政府对城市燃气行业的优惠扶持政策、应以法律的形式明确下来，这对城市燃气事业健康、稳定、持续地发展是至关重要的。
2．3建立燃气行业监督体系。
由于城市燃气发展中包含一定的政府行为，相关产业政策也明确规定城市管道气的发展在一定区域宜统一经营，这样的市场缺乏竞争，容易形成局部性垄断经营。这就需要建立一套完整的行业监督体系，一方面充分发挥政府职能部门行业协会、消费者协会等部门的积极性，进行合理、有效的监督，另一方面，应积极制定工程质量检验评定标难，建立监理工程师上岗制度及有关评审制度，充分利用各种形式的宣传工具，普及燃气发展的基本常识，提高市民监督意识及能力，加强主管部门及用户的监督。
3重视燃气工程相关技术资料的管理
燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，是城市现代化的重要标志之一。燃气工程的技术资料档案包括项目管理文件规划、设计文件施工验收记录等各项技术资料、档案。它不仅是燃气工程竣工的最终反映，也是运行管理、扩建、改造的唯一依据。同时，它也是城市地下隐蔽工程的重要组成部份，因此，对其规范化管理是至关重要的。
但是，许多城市如：南海、湛江、惠州等市由于建设初期工期紧、任务急、没经验，没有意识到工程档案的重要性。由于重建设、轻管理，至使许多工程档案或丢失，或与实际不符。随着城市建设及燃气工程的发展，问题逐渐暴露出来。
因此，建立科学、系统的档案资料管理体系(包括技术档案归档制度、技术资料借阅制度、技术档案管理制度等)是做好管理的保障。充分利用计算机管理系统等先进、高效、可靠的管理手段，建立起完整的地理信息系统和相应数据库，确保档案资料的准确性和真实性，提档案资料的利用率，避免事故的发生，为城市燃气事业的发展和城市总体建设服务。
特别强调的是城市市政干管的技术资料应及时上报城市规划部门备案、归档，使之真正成为城市地下隐蔽工程的一个组成部份，提高技术资料的有效利用率，有利于城市综合管理水平的提高及发展。
4重视电脑信息化管理在燃气行业中的应用
城市燃气管道供应是一个集用户发展、设计、安装、燃气供应、事故抢修和生产调度的复杂过程，其最终日标是安全、优质，高效地供气。这就要求燃气企业的管理必须规范化。而就企业来说，除了日常气站及管线巡查、维护保养、供气作业外，用户发展、来电咨询、工程设计安装以及用户户内设施的维修等工作任务也十分繁杂，各环节分工细，环环相扣。从用户报装，到工程安装、竣工点火及安全供气，抄表收费等，都要求企业有一套高效，准确的协调管理体系，通过建立一套集信息采集，信息传递、处理、反馈、决策参考及信息整理归档等功能的电脑信息化管理系统来协调指挥公司运作，以提高效益及服务水平，是燃气企业值得重视的一个环节。
建立适合各城市燃气发展现状的电脑信息管理系统是个复杂的专业性很强的系统工程，不但需要企业领导的高度重视，还需要大量专业技术大员、管理人员参与研究；并在不断实践中完善，发展，只有投人大量人力、物力，经过长期努力才可能做好。
5重视工程建设的监督和管理，杜绝事故隐患
近年来，各种燃气事故是燃气行业面临的一个严重问题，据有关统计资料显示，近30％的事故是由于设计缺陷、工程安装质量及安全管理等方面的因素造成的。因此，为把事故隐患消灭在萌芽状态，实现安全运营，加强工程建设质量的监督和管理是十分必要。
首先，设计、选材方面，应严格执行《城镇燃气设计规范》。设计要有预见性，能适应长期安全运营的要求以及中、远期规划发展的要求。在城市总体规划及总体设计方案的指引下，在具体的气站、市政管、庭院管、引人管及户内管部份应多结合实际，有计划、有步骤的选择一些新工艺、新材料、新设备、新技术c工艺方面：采取优化工艺管线、集中挂表、计算机抄表系统、设置管道井、气表及户内管暗装等；材料设备方面：采用进口设备、阀件、pe管、铝塑复合管、卡式气表、家用可燃气体报警、插接式接头等，以解决传统设备材质安全性、耐腐蚀性差，安装施工不方便，使用寿命短、维修率高等缺点。为适应现代住宅标淮的要求，在户内管线的设计上也应打破一成不变的要求。综合协调，合理解决厨房与卫生间、起居室等空间的平面关系，做到功能完善合理，使用方便，环境清洁，使设计更具合理性、实用性、美观性。特别强调的是在深圳、珠海等城市行之有效的“以设备保安全”的思路值得提倡，在条件允许下，特别是关健设备，尽量选择进口设备，有利减少维修及安全事故，确保设备长期安全运行，保障生产。这样，燃气工程才能够得以高起点、高标准的发展，既适应了时代的发展，又减少事故隐患，为安全营运打下坚实的基础。当然，把好材料质量关是确保工程质量的前提，也是一个难题。
其次，加强施工管理。
施工管理是确保工程质量的决定因素，要树立“百年大计，质量第一”的原则，严格执行操作规程，结合城市地理及气候实际情况，制定高于国家标准的施工、验收标准，如：提高燃气管线严密性试验标准、强度试验及制定工程质量检验评定标准等。重视现场技术交底，建立监理工程师制度，严格按设计的走向、宽度、深度、坡度进行开挖，严格监管焊接、防腐、下管、回填等夫键程序，提高城市管网的安全性及使用寿命。所有一切，都是以建立科学、高效的管理体系及组建高素质施工队伍为保证的。
第三、建立完善的安全防范管理体系。
由于燃气行业的特殊性，各级政府应有力地监控。在依法行政的同时，燃气企业经营及市场竞争都应有序，并在安全管理机构设置上，应突出建设主管部门(建委)、消防、劳动、质检、物价等部门在燃气项目中的管理、监督、引导作用。严格对燃气企业的资质审查，加强安全技术培训，建立或强化城监部门的执法队伍，燃气的规划、设计、工程、设备、生产和供气服务等方面各尽其职，指导燃气企业建立完善安全管理，防火责任制，制定科学合理的维护、保养计划和大修、更新计划，做到防患于未然，及时处理事故隐患，真正做到制度到位、责任到位、措施到位。