农机安全生产培训篇1
为进一步做好全区农机安全生产教育培训工作，落实好年农机安全生产工作，加强农机安全生产管理，保障人民生命财产安全，确保农机安全生产无事故，根据市农业机械管理局文件要求，结合我区农机工作实际，制定年度全区农机安全宣传教育培训计划如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，按照总书记提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，坚持以人为本，全面落实科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以“安全生产基层基础深化年”活动为主线，加大我区农机安全生产宣传教育培训力度，严格农机安全生产监督管理，强化安全责任制落实，深入开展“农机安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理”三项行动，全面提高人民群众安全生产意识和自我保护能力，确保全年农机安全生产各项目标任务的完成。
二、宣传教育培训计划和工作时间安排
1、1-3月份，与各镇农机站签定《农机安全生产目标管理责任书》，各镇办、开发区要层层制定、落实农机安全生产责任制，将农机安全生产制度落实到位，安全目标量化分解，一级抓一级，层层抓落实，继续扎实有效地开展好拖拉机专项整治行动；努力做好第十一个“农机安全宣传月”活动重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械管理条例》、《省农业机械化促进条例》。
2、4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产宣传教育培训，搞好农机检审工作，组织机手学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，努力提高“三率”水平，积极参加市、区政府组织的“安全生产月”活动，充分利用标语、展板、宣传单、宣传车、报刊、电视、广播、网络等多种形式，主要宣传学习《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国消防安全工作条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等关于农机安全生产法律、法规、安全常识；针对“三夏”、“三秋”农忙重要季节，认真制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》，加大宣传教育和监管力度，积极开展农机安全生产专项检查，消除事故隐患，确保“三夏”、“三秋”农机安全生产；积极参加省、市组织的农机安全生产业务培训，努力提高全区农机管理人员的综合素质；继续深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”示范活动，做好农机事故的应急处理工作。
3、11-12月份，认真开展好冬季农机安全生产专项整治活动的宣传教育，重点搞好农机化学校规范化建设，在做好驾驶员、操作手、农机专业户技术培训和安全教育的基础上，积极促进农村劳动力转移方面的安全生产宣传教育。积极学习宣传《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》，最大限度地提高专项整治效果，确保全年农机安全生产无事故。
三、宣传教育培训工作要求
1、切实加强组织领导，根据安全生产宣传教育培训计划和实际情况，各镇办、开发区也要制定出年度安全生产宣传教育培训计划，并按照安全生产宣传教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产宣传教育培训工作，确保宣传教育培训质量。
2、提高思想认识，切实搞好安全生产宣传教育培训工作。教育广大干部职工，充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性、紧迫性。搞好农机安全生产是关系人民群众生命财产安全，关系构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局。
3、合理安排，科学筹划今年的安全生产宣传教育培训工作，要加强整合宣传教育培训资源，完善宣传教育培训网络，加大宣传教育培训力度，提高宣传教育培训质量，切实提高受训人员的安全业务素质和自我保护能力。
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1.目前农民工安全教育培训存在的主要问题
1.1个别企业对安全培训责任不够重视部分单位对农民工安全培训工作的重要性认识不足，积极性不高，仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的现象。特别是农民工用工时间短、流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分农民工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，农民工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。
1.2安全教育培训投入不足，经费落实不到位目前还没有建立完善的农民工安全教育培训经费投入机制，政府没有足够的农民工培训保障体系，没有建立农民工安全教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农民工安全培训投入问题。一些企业特别是规模较小的企业不愿意在安全培训方面过多投入，没有按国家规定的比例提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但侧重于技能培训，用于安全培训的经费不多；一些小企业由于职工工资总额较低，提取的费用根本不能满足企业安全培训的需要。
1.3安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。特别是在农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有开发针对农民工特点的安全培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的企业培训档案不全、培训记录不完整，在一些小企业存在安全培训档案造假应付检查的现象。另外，农民工安全教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，致使农民工教育培训质量难以保证。
1.4安全教育培训工作行业差异较大不同行业和企业的安全教育培训工作开展不平衡。高危行业相对较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业，培训工作十分薄弱，导致农民工安全培训缺失。
1.5监督管理机制还不够完善一是对培训机构的约束不够，培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评估检查。二是对高危行业安全培训监督检查缺乏力度，岗位人员资格证书过期未复审、未持证上岗等现象还不同程度存在。
1.6安全教育培训协调机制没有形成农民工培训涉及安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、工商、供电、建设、财政等多个部门，需要各个部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前这种配合协调机制还没有完全形成，需要政府加强指导，从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。
2.加强农民工安全教育培训工作的对策和措施
2.1将农民工安全教育培训纳入安全生产培训总体规划各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训计划，把农民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的培训目标、措施和要求并积极实施。
2.2加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要范畴，安全监督管理部门要开展经常性的安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。
2.3增强培训针对性，提高培训质量一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特别是适合农民工的培训模型，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训针对性。二是组织开发适合农民工特点的培训教材，编写《农民工安全生产知识读本》，下发各生产经营单位，供学习使用。三是采取灵活多样的形式传授安全知识，积极倡导采用动画、幻灯片和多媒体等农民工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增强培训效果。四是强化培训考核。抓紧建立统一考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。五是完善培训机构动态管理机制，制定有关安全培训机构质量评估考核细则，提高认证标准，对培训不规范、培训质量不高的培训机构，及时淘汰或降级。
2.4加强安全培训法规制度建设，继续推进以农民工为重点的全员安全培训一是针对当前农民工安全培训存在的突出问题，加强调查研究，及时完善农民工安全培训相关政策措施。二是进一步修订、完善高危行业生产经营单位和特种岗位人员及农民工的安全培训大纲和考核标准；三是进一步贯彻落实相关法律法规，推进高危行业全员培训特别是农民工安全培训工作。四是广泛开展安全生产知识电视培训等普及性培训活动。五是把对中小企业安全培训的指导服务与监督管理结合起来，组织对没有培训能力的中小企业开展送教上门活动。六是整合培训资源。
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虽然培训工作取得一些经验和成绩但是也以下一些问题：一是培训领域单一，现在农机培训机构主要培训的业务大多停留在培训拖拉机驾驶培训上；二是生源组织困难。由于相当一部分农民受教育程度较低，存在急功近利思想，不愿接受系统的培训学习，学习热情不高；三是培训内容陈旧。一些先进适用的农机技术和科技成果转化速度慢，有很多农民急需掌握的知识没有现成的教材可用；四是师资力量单薄，教学人员知识更新滞后，没有一套有效的再教育制度；五是经费难以保障难以保证。培训作为公益性的工作，需要资金投入，但是当前的经费体制作难以确保经费落实。
如何推动和促进农机技术培训工作再上新台阶呢?笔者认为，做好当前的农机技术培训工作，必须要有创新培训思路。
一、培训的内容要有新成果
农机培训的主要目的是将农机新技术、新成果通过培训而让农民接受，并使之转化为促进农业生产发展的生产力，从而推动现代农业的发展。因此，培训的内容要有新成果，农机的新成果重点是技术和机具两个方面。无论是技术还是机具，应该着力于先进、适用、安全、环保、节能、高效，而技术还应着力于科研成果的转化与应用。农机培训内容只有从以上几个方面着力，才能焕发出不竭的活力和生命力，才能实现农机培训的科学发展，要积极的开展“政企联动”培训方式采取政企联动方式，引导农机生产企业加强对新机手的培训和新机具的维修服务，从技术、资金、设备上支持农机培训工作。
二、培训的方式要有新举措
培训效果的好坏与培训方式和手段直接关联。而目前基层农机普及式的培训方式仍然是以会代训或者短班式的强化训练，培训的技术不成熟，应用过程中的安全风险大，不确定的风险因素增多，培训的效果不理想，因此，培训的方式必须要有新举措。在培训方式上，采取灵活多样的培训形式，或集中培训，或送教下乡，或修训结合，按照因需施教和注重实效的原则，加强实践教学，注重实际技能的培训，传授农民欢迎的先进适用技术。在实践教学上，要把学员带进实验室、实习车间、试验基地，让学员亲自动手操作，提高学员的技术能力。在教材的选用上，要结合生产实践，选取通俗易懂的版本。教学内容上，不仅要讲授专业技能知识，还要结合专业特点，讲授法律法规知识，环境气象知识，职业道德知识，安全生产知识、应急避险知识，以提高培训质量、增强学员素质。
三、培训的载体要有新形式
培训的载体与培训的成果关系重大，要实现农机培训的效果，在培训载体上应该有新的突破，首先，培训的主体即农机培训的职能部门技术要成熟，教学形式和手段要优化，特别是培训的方向要适应当地的客观要求和条件，符合当地农业农机产业发展的要求。其次，在培训的载体上，可以借农机专业合作社、乡镇农业服务中心等平台，开展实地培训，服务上门；也可以利用职业技术学校等载体，培训农机专业技术人员；同时还可以尝试和探索农村农机培训的经纪公司，通过公司，院校、企业以及产业的联动，培训和培育农机技术人员，推动农机培训的社会化。
四、创新培训形式要有新突破
培训工作要在立足服务农业、农村、农民的基础上，紧紧围绕农业机械化发展的需求，大胆探索农机培训新形式和新方法。
1.与农机化新技术推广、示范基地建设相结合
通过培训提高农民掌握农机新技术的能力，提高技术示范推广效应和辐射带动作用，同时通过农机化新技术推广、示范基地建设来为培训提供现实素材。
2.与农机专业合作组织和农机大户相结合
要把农机合作组织的领头人和农机大户作配需的重点对象，农机合作组织的领头人和农机大户都是一方的能人，也是易于组织、愿意参加学习的人，通过培训提高他们懂经营、会管理、能致富、保安全的本领。
3.与购机补贴及“阳光工程”培训相结合
通过办理购机补贴解决生源组织问题、通过争取“阳光工程”解决培训经费；
4.与农机安全生产相结合
结合开展“农机安全生产年”活动和创建“平安农机”工作，提高农机驾驶操作人员依法管理的自觉性，保障农机安全生产。
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以党的“十八届三中全会”、2014年中央1号文件、各级农业农村经济工作会议和市党代会、人代会精神为指导，围绕全年农业生产任务、冬季农业生产和春耕春播春管，以农业项目为载体，以培训为手段，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技培训。
二、目标任务
全年组织实施送科技培训活动,培训300场7万人次，各乡镇农技中心培训3万人次，各二级单位、二级局培训4万人次。其中:基层农技人员培训22名、培训村级农技推广员候选对象125名、新型职业农民100名、农村实用人才300名。印发技术资料7万份，编印《农业》12期12万份，开展农技“110”专家咨询、农业产销信息发送等服务，确保农业实用技术入户率和到田率。
三、培训内容
根据农业发展方式的转变和现代农业建设的需要，结合群众路线教育实践、“万名干部进万村惠万民”活动和阳光工程提质增效，依托现有各类项目资源，重点开展防灾减灾、稳产增产、病虫害防治、农机农艺融合、测土配方施肥、农产品初加工等科技培训和技术服务。2014年是农产品质量安全监管年，要以此为契机，将农产品质量安全理念、法规、技术纳入培训内容，强化农民质量安全意识，推进标准化生产，确保农产品质量安全。
四、培训形式
（一）集中办班。通过农业系统各单位专家和邀请有关农业专家在全市各乡镇、村举办不同形式、不同层次的培训班，推广“划片办班，集中培训”、“农民点单，按需培训”等模式，对农业技术人员和广大农民开展培训。加强师生互动，采取趣味答题、有奖问答、培训游戏等有效办法，提高农民参训的主动性和积极性等培训模式，进一步提高培训质量和效果。
（二）利用媒体网络宣传。组织广大农民认真收看中国农村远程教育网开办的“现代农业科技与农耕文化大讲堂”，认真学习农业远程教育网开辟的“冬春农业科技大培训专题节目”，利用广播、电视、互联网等媒体，对广大农民进行先进实用农业技术的宣传和培训。
（三）科技人员进村入户。结合生产实际和重点推广普及的农业实用先进技术，编发制作成具有实用性和可操作性的“技术明白纸”、光盘等资料下发给农民，做到科技直接入户。
（四）专家现场田间指导。及时组织农业科技人员，在关键农时农事季节，深入田间地头，进行技术指导和服务，解决生产技术难题。
（五）典型经验推介。总结宣传推广种植、养殖、加工等不同产业的科技致富大户、合作经济组织带头人等致富典型经验，以点带面，扩大辐射带动范围。
五、任务安排
（一）早部署、早启动。2014年2月，市农业局在红花套镇南桥村举办2014年全市农业科技大培训行动现场启动仪式。
（二）科学分组、常年培训。按照各单位工作职能，组成科技培训组，开展常年农民科技培训。
1、农产品质量安全培训组（6人）：组长：重点抓好主导产业农业生产投入品使用、农产品质量安全监管与追溯培训，全年培训6400人，发放技术资料6400份。
2、农业科技培训组（6人）：组长：负责全市粮、油、菜作物技术培训，重点抓好万亩优质粮油示范园区和粮、油、菜相关项目村、重点村农民培训。全年培训3000人，发放技术资料3000份。
3、特产科技培训组（5人）：组长：负责全市柑、茶、桑产业技术培训，重点抓好百个柑桔精品园、百里高效茶园走廊和“一村一品”专业村农民培训。全年培训10000人次，发放技术资料10000份。
4、植保科技培训组（5人）：组长重点抓好农作物、特产作物病虫害绿色防控技术培训。全年培训3000人次，发放技术资料3000份。
5、土壤肥料科技培训组（5人）：组长：重点抓好农作物、特产作物测土配方施肥区域农民培训，全年培训3000人次，发放技术资料3000份。
6、全市基层农技推广考评人员和全市村级农技推广员知识更新培训组。一是依托农村劳动力培训阳光工程、基层农技推广体系改革与建设等项目，组织局属各单位和乡镇处农业服务中心专业技术人员，分期集中到农业高等院校参加“全省农技人员知识更新培训班”的学习，共22人。二是以产业为单元，结合农事时节，聘请专家、教授采取专题讲座、现场示范等形式，对专业技术人员开展知识更新培训，培训120人。三是依托农民培训阳光工程、对全市125名村级农技推广员候选对象进行知识更新培训，增强其服务能力。四是依托农民培训阳光工程、退耕农民技能培训、基层农技推广改革与建设等项目为载体，重点抓好农业生产人员、涉农企业从业人员、专业合作组织人员、农民创业人员培训。提高农民科技水平和就业技能，促进农民就地就近就业。全年培训1600人，发放资料1600份。其中新型职业农民100人，农村实用人才300人，基层农技推广改革与建设项目科技示范户1200人。全年共培训1967人，印发技术资料1967份。
7、农业科技远程培训组（2人）。充分利用“12316”三农综合服务热线、农业网、农业报、“三峡手机报”、《垄上行》栏目、农村信息化平台等传播媒体广泛开展惠农政策、农业三新技术培训。全年培训5000人，印发技术资料5000份。
8、农机科技培训组（6人）：组长：艾家会。成员：李反修、王家宏、陈砚平、梁俭、周祥春。重点围绕农业和农机化转型发展需要，建设有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的农机作业与维修的人才队伍，确保农机手和农机具以良好的状态投入到春耕生产。全年培训2500人，印发技术资料2500份。
9、水产科技培训组（4人）：组长：重点抓好清江库区和全市专业鱼池水产生态健康养殖技术培训。全年培训2500人，印发技术资料2500份。
10、农业法律法规培训组（7人）。对农资经营户重点开展《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等农业法律、法规知识培训。培训农资经营户、柑桔打蜡加工业主3000人次，发放资料3000份。
11、乡（镇、处）农技服务中心培训组：重点围饶本区域主导产业农民实际需求开展短期实用技术培训，同时，紧密配合市级各培训组，做好培训人员的组织工作。全年培训30000人，印发技术资料30000份。
六、保障措施
（一）加强领导，成立专班。领导小组下设办公室，办公室设在科教科,由科教科长任办公室主任。科教科具体负责方案制定、组织协调、情况汇总等日常工作。
（二）整合项目资源，形成工作合力。要统筹利用各方资源，依托现代农业产业技术体系、阳光工程、粮油高产创建、基层农技推广体系改革与建设示范县等项目，多层次、多渠道、多形式地开展科技大培训工作，形成“体系、项目、基地、人才”相结合的强大合力。
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关键词：农民工、安全、培训
abstract:avarietyofreasonsresultsinthemigrantworkerswithloweroverallculturalquality,weaksafetyconsciousness,lackingofnecessarysafetyknowledgeandawarenessandtheabilitytoprotectthemselves,whichbringsaboutgreatpressureonconstructionsafety.Strengtheningthesafetyenducationandtrainingofmigrantworkers,andenhancingtheirabilitytoself-protectionandawarenesshavebecomeanurgenttasktosolvetheissuesofmigrantworkersinconstructionindustry,toprotecttheirfundamentalinterests,andtopromotethesteadyimprovementoftheconstructionsafetyproduction.
Keywords:migrantworkers;safety;training
中图分类号：D422.6文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
在当今的建筑施工中广泛的大量使用农民工，既产生了客观的效益，但同时也引出了很多的安全问题。农民工是推动社会经济发展的重要力量，为我国现代化建设做出了重要贡献。但是由于多种原因，造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和防范意识及自我保护能力，给建筑施工安全生产带来很大压力。加强农民工安全教育培训，增强其自我保护能力和防范意识，已经成为当前解决建筑行业农民工问题、保护农民工根本利益和促进建筑施工安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。
一、目前农民工安全教育培训存在的主要问题
（一）个别企业对安全培训责任不够重视，思想意识不到位。部分施工企业领导和项目管理人员对安全生产没有引起足够的重视或是对安全生产管理知识了解甚少，在他们的眼里只看到眼前仅有的一小点利益，而不会想深些、看远点，若发生一起安全事故的后果是什么？从根本上缺乏对安全事故危害性的认识，不采取相应的措施，弱化了安全生产的管理职能，甚至把安全管理机构或者人员缩小，合并于其他部门，一些安全生产的规章制度、责任制得不到真正的体现和落实，发挥不了应有的作用。因此，放松了对农民工的安全管理工作。特别是农民工合同时间短、流动性大、企业也不愿意花费成本进行培训。
（二）农民工缺乏有效的管理体制。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题，一是用工企业与“包工头”签订劳务合同，一些“包工头”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民工队伍庞大松散、无序流动，带来行业管理的困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地的，大多数是属于自愿、松散的临时性组合团体，每天站在十字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。
（三）安全教育培训投入不足，经费落实不到位。目前还没有建立完善的农民工安全教育培训，经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，政府没有足够的农民工培训保障体系，没有建立农民工安全教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农民工安全培训投入问题。一些企业特别是非公有制企业不愿意在安全培训方面过多投入，没有按国家规定的比例提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但侧重于技能培训，用于安全培训的经费不多；一些小企业由于职工工资总额较低，提取的费用每年寥寥无几，根本不能满足企业安全培训的需要。
（四）安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求。个别企业培训走过长，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。特别是在农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有开发针对农民工特点的安全培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的企业培训档案不全、培训记录不完整，在一些小企业存在安全培训档案造假应付检查的现象。另外，农民工安全教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，致使农民工教育培训质量难以保证。
二、加强农民工安全教育培训工作的对策和措施
（一）要解决思想认识问题。安全问题人人皆知，但在具体工作中却各有不同，关键在于思想认识问题。作为施工企业领导者，必须充分认识到安全生产的重要性，具备常抓不懈、防范于未然的超前意识。作为施工一线的管理者和生产者，安全生产与自己的切身利益更加密切，没有理由不重视，要消除麻痹、侥幸和消极无所谓的思想，从自身做起，从小处做到，营造人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全的企业氛围，把安全措施切实落实到每一天的施工生产任务当中。作为从事建筑施工的一线工人来说，则应该首先自己就要对自己的安全重视起来，每天都应该在上工之前检查一下自己的安全防护用品和即将要进入工作的工作环境，做好相应的检查之后确保无误才可以进行施工，同时在施工的同时也要时刻注意遵守规章制度进行操作，这也是对自己身体负责任的一个工作态度。
（二）积极探索实践，搞好结合，实现双赢。根据建筑行业农民工分散性、流动性、季节性，工作时间长、不固定的特点，在实际工作中，可采取培训与考证结合，免费与收费相结合，培训和就业信息、维权服务相结合，农民工培训和农民工子女的培训、教育相结合等方式方法进行安全生产培训，在专业设置、培训内容、培训方式上以市场为导向，使农民工安全教育培训取得更好的社会效益、经济效益。另外，工会、安监要联合有关部门定期组织举办农民工安全生产知识和技能大奖赛，激励农民工参加培训的积极性，实现培训主体、培训对象和用人单位的双赢局面。
（三）增强培训针对性，提高培训质量。一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特别是适合农民工的培训模型，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训针对性。二是采取灵活多样的形式传授安全知识，积极倡导采用动画、幻灯片和多媒体等农民工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增强培训效果。三是强化培训考核。抓紧建立统一考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。四是完善培训机构动态管理机制，制定有关安全培训机构质量评估考核细则，提高认证标准，对培训不规范、培训治理不高的培训机构，及时淘汰或降级。
（四）加强安全培训法规制度建设，继续推进以农民工为重点的全员安全培训。一是针对当前农民工安全培训存在的突出问题，加强调查研究，及时完善农民工安全培训相关政策措施；二是进一步修订、完善高危行业生产经营单位三项岗位人员的安全培训大纲和考核标准，研究制定高危行业农民工安全培训大纲和标准；三是进一步贯彻落实相关法律法规，推进高危行业全员培训特别是农民工安全培训工作。四是广泛开展安全生产知识电视培训等普及性培训活动。五是把对中小企业安全培训的指导服务与监督管理结合起来，组织对没有培训能力的中小企业开展送教上门活动。六是整合培训资源，完善培训机构布局。
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农机人员的素质是实现我国农业机械化的一个重要问题，随着工业化的推进，农村进行分工分业发展，现代化的科学技术装备将大量地应用到农村经济建设各个领域，对于农机人员的素质要求将越来越高。倘若农机人员缺乏必要的专业技术、劳动技能和一定的科学文化知识，将无法顺利操作先进的装备，无法适应生产力发展的要求，最终阻碍农业的机械化发展。由此，农机校进行农民的职业教育，显得十分必要。当前我国信息技术与生物技术发展迅猛，向农业领域的渗透程度日益增加，现代农业科技已经发生深刻的变革，因此必须实现农机技术和工程技术间的协调发展，以满足现代农业发展之需要，提升我国农业的综合生产力、市场竞争力、抗风险能力。要保证我国的农业机械化科技实现跨越式的发展，亟需解决的问题有：改变农机化基础理论与应用基础方面研究不足的现状；加强农机农艺技术的融合，完善协作攻关机制；加强对于人才、项目的长效投入机制，进行资源合理配置，有效转化科技成果。人乃社会生产力基本要素，进行农机人才的培养，有助于农业机械化科技的发展。近几年，我国对于农业发展的扶持力度不断加大，为了早日实现现代化农业和生态农业的快速发展，国家相继制定了一系列惠农政策以及扶持方案，致力于改变传统的“重工轻农”思想，提升农民和农业人才的社会地位。同时，本省的一系列配套性章程也相继制定，形成了从中央到地方的农业机械或规章体系。由此，农业机械化开始进入有法可依，依法促进的全新时期。这些法规对于县级农机校进行农业机械化人才的培养，起着鼓励和支持的作用。农机校进行农业机械化人才的培养，符合社会需要，并获得政策支持，在农民就业扶助等方面创造了良好的条件。
农机校的农民职业教育策略
1加大资金投入力度，注重农机校的设施和师资建设
县级农机校应当要充分利用国家相关扶持政策，不断完善自身的设施。适当增加教学、实训新设备，并加强自身的师资队伍建设，确保培训过程顺利实施，培训结果的质量高。当前，农机校多面临生源匮乏，教师设备落后，教学方法无法适应社会需要等问题。应当加大资金投入，进行农机校的规范化建设与管理，改善教学设备和培训方法，以现代化的教学策略取代传统的教学方法；注重理论知识和实际操作能力的共同培养，在教授理论知识的同时，提升学员的实际操作能力；提升教师队伍的综合能力，支持鼓励教师不断进修，鼓励教师到一线进行生产实践，提升实践能力。完善的现代化教学设备，综合素质强大的师资队伍，良好的培训环境，学员才能招收尽量，并留下来学好，农机校才能走出生源短缺、办学效果不佳等困境。同时，上机部门需给予农机校相应的财政支持，帮助农机校不断地改善教学环境和设施，提升教学的培训能力。
2变革教学内容，创新培训模式
按照农机技术人员日常工作需要而制定相适应的教学内容，同时利用多媒体等教学设备丰富课堂，激发学员的学习兴趣，力求培训内容的实用性、新颖性。例如，编写形式多样，声音、画面、文字相结合的培训教材，教授群众需要理解掌握的农机安全知识；将农机安全生产方面的规章制度，安全操作规则等较为生涩、专业的知识，转化为通俗易懂的话语，加以图片进行说明，让群众喜闻乐见。此外，应当对农机技术员进行职业道德教育，培养诚实守信，热爱本职的农机人才。在培训的形式上，应当做到理论和实践相结合，短期和中长期互相结合，确保培训的综合效果；以技能竞赛、岗位练兵等方式，积极地选拔农机优秀技术人才；逐步地推广田头培训、课堂教学、远程教育、网上培训等多种方式相结合的教学手段和方法，实现教育培训深入村户。由此，达到从追求培训的数量向重视培训的质量转变，让农民切实感受到培训带来的帮助。
3进行合作办学，提升业务的协调性
农机校教育与各个农村进行合作以培养人才。农闲时节可将群众集中到农机校，培训理论知识并利用农机具空挡进行知识的实践；农忙时节，将课堂中所学知识应用在农田劳作当中。此外，农机校应加强农业院校和科研单位间的联系，广泛地吸收、收集最新的农机教学科研讯息，关注新技术和新知识的发展方向；加强农机的生产、推广以及销售单位间的合作，一旦有新产品新技术面市，立即积极主动地进行相关资料与农机具说明书的收集，进行快速消化，运用到课堂教学当中。
4因时因地，进行农机安全生产的培训教育
由于本县各地区存在地理差异，社会经济发展水平不平衡，使得农业机械化的发展程度不同，农机使用者的文化素质参差不齐，在具体的培训过程当中，应该因时因地实事求是，做到培训教育的阶段性和经常性有机结合。进行培训教育的广泛性和日常性的强化，将培训教育工作贯穿在监理工作的整个过程当中，例如在年度检审验、拖拉机的登记上户、驾驶员的考核等工作当中，对农民进行有目的的农机安全生产知识解说，使得农机驾驶员在无意识当中接受培训；借助农机具补贴政策进行购机前的安全教育培训。县级农机校应当充分地利用当地的网络、报纸、电视等媒体资源，进行通农机安全生产知识的宣传教育；利用各个乡镇的农机校适当开辟第二课堂，设立咨询台配合宣传教育而，农机校培训教师到达现场解答群众预知的问题，并进行正确的引导，从而形成人人关心农机安全生产的氛围。在实施农机的工程项目过程当中，应当事先进行农机使用安全培训，为安全使用提供有力的保障。同时，可利用身边的教材，建立较为典型有意义的平安农机示范村，通过开展现场会，将富有说服力的真实事例作为培训教材，从而提升农机技术人员和广大群众的安全生产的意识。
农机安全生产培训篇7
保护性耕作技术是现代农业技术的重要组成部分,也是农业可持续发展的关键技术措施。为了增强吉林省机械化保护性耕作技术研究推广科技支撑能力,加快保护性耕作技术发展进程,吉林省政府成立了“吉林省机械化保护性耕作研究中心”。该中心挂靠在吉林大学生物与农业工程学院,并由吉林大学生物与农业工程学院组成中心办事机构,开展日常工作。1月12日,“吉林省机械化保护性耕作研究中心”挂牌仪式在吉林大学举行。同时,省农委与吉林大学签订了成立吉林省机械化保护性耕作研究中心的框架协议。
吉林省农机安全监理总站
提前谋划,安排全省农机安全生产工作
为了加强农机安全生产的源头管理,消除农机事故隐患,促进农村经济发展,吉林省农机监理总站提前谋划、部署2010年农机安全生产工作。印发了《全省农机安全监理2010年工作要点》;按照全省工作要点的指导思想,为进一步落实农机安全生产责任,省农委陈巳副主任与9个市(州)分管农机工作的农委主任签订了农机安全生产责任状。
大安市畜牧局扎实开展阳光工程工作
大安市畜牧局职工教育学校按照上级阳光部门的要求,结合实际工作,在全市15个乡镇组织开展村级动物防疫员技术培训,5个乡镇开展养殖大户技术培训。在培训中加强组织领导,健全工作机制,完善培训体系,提高培训质量。通过全体职工的共同努力,圆满地完成了全年培训任务,取得了良好的培训效果。
集安市开展人参生产经营专项整治行动
近日,集安市开展人参市场专项整治活动,检查经营户42户、加工企业17家,取缔1户非法鉴定单位,停业整顿2户鉴定单位,没收假鉴定证书96张,规范了人参生产经营行为。
桦甸市举办基层农技推广体系改革与建设示范县
农机安全生产培训篇8
近些年，随着农业机械化不断发展，农机购置补贴力度不断极大，农机保有量呈现逐年增加的趋势，农机作业水平也得到了很大的发展和进步。农机手是接触农机最为频繁的人员，其操作技术的高低直接影响到作业质量和效率，同时对作业人员的人身安全也会造成不小的影响。最近几年，新疆霍城县农机发展十分迅速，但农机手综合操作素质无法保证，有时难免发生农机安全问题，针对这种情况就需要我们认真做好农机手安全教育和技术培训工作。
[关键词]
霍城县；农机安全教育；技术培训
近些年，霍城县农机工作建设成效显著，完成精少量播种机械化技术推广应用28.67千公顷，保护性耕作技术推广应用0.33千公顷，机械化节水灌溉技术推广应用6.3千公顷，机械化深松技术推广应用0.67千公顷，机械联合整地技术推广应用7千公顷，机械铺膜技术推广应用7.6千公顷。完成秸秆综合加工20万吨，林果机械植保完成100%。随着地区机械化不断发展，农机操作安全问题逐渐凸显，地区农机部门也认识到农机安全教育的重要性，积极举办农机消防安全知识讲座，切实增强广大农机手的安全意识，普及安全知识，减少事故发生，提高自防自救能力。但这项工作开展力度还不是很足，需要我们深度研究影响农机安全操作的原因，采用针对性手段切实做好农机安全教育培训工作。
1影响农机安全操作的主要因素分析
1.1农机手自身因素
首先，生理因素影响。对于年龄结构偏大的问题我们可以通过禁止和淘汰的手段来避免农机安全问题发生。但饮酒、过度疲劳所造成安全问题很难避免，针对这种生理问题需要无我们通过安全教育才能避免发生；其次，心理因素。心理活动是一项十分高级的思维活动形式，其受到的制约因素有很多。农机驾驶操作人员在作业过程中，受到外界复很多杂因素的影响，如果操作过程中遇到突况，操作者综合判断能力、反应能力是否敏捷以及采取措施是否果断都会对安全操作造成严重影响；最后，专业技术能力。专业技术能力的高低直接影响到农机手的操作质量和安全，一些缺乏经验和专业技术不过关的农机手由于判断失误经常会导致农机失误操作，从而引发严重的安全事故。
1.2农机故障对农机安全驾驶造成的影响
农业机械在作业过程中，很多故障往往都是隐形故障，难以被察觉和发现，对安全生产威胁十分大。农机故障出现主要由两方面原因引起的，一个机械设备在生产制造过程中，质量较低，运行过程中会出现这样或者那样的故障，或者农机维修质量不难，存在安全隐患，这些故障往往不容易被发现，要依靠提高操作技术才能解决。另一个是农机驾驶人员在设备使用、保养和维护过程存在不当行为而造成的，解决这个问题应该通过不断提高农机驾驶人员专业素质去解决。
1.3农机手安全意识不足，安全教育不深入
农业生产过程中，当安全和生产，安全和经济效益之间存在矛盾之后，农机手往往不能很好处理好三者之间的关系，始终将生产和经济效益放在第一位，农机手在作业过程中存在侥幸心理，对安全教育置若罔闻，而农机部门的安全教育工作也缺乏针对性和灵活性，一味的以说服教育为主，教育方法简单，模式生硬，常常会引起农机手的反感，导致农机手出现逆反心理，安全教育只追求数量，不重视质量，农机手参与积极性不高，严重影响安全教育的质量。
2加强农机手安全培训教育工作的措施分析
2.1提高认知，强化领导
农机培训工作是保证培养一批专业素质高的农机操作队伍的重要手段和关键环节，因此，在地区农机化发展过程中，应该始终坚持安全第一，预防为主，综合治理为辅的农机推广方针。真正将农机手安全教育培训工作提升到农机技术培训的重要高度，要不断提高农机手安全生产和科学操作意识，同时，还要进一步加大对农机技术培训的人才和资金投入力度，不断完善培训场所、设备和教师队伍建设，不断创新农机手安全培训教育模式，以灵活的形式开展培训教育。通过丰富教育形式，提高农机手参与积极性，确保农机安全培训教育工作顺利开展。
2.2参加专业培训，严格考试发证
农机操作驾驶人员要想从事农机工作必须在当地部门接受培训教育，或者从业资格证之后才能进行农机生产工作。因此，就需要地方农机部门积极组织广大农机手参与到专业培训活动中。地方农机监理部门应该发挥其自身的监督管理职能，直接负责农机手培训和考试，对新办证的农机驾驶人员严格把关考试和发证，从源头上遏制农机安全事故的发生。农机作业的主要场地是农田，在具体作业过程中，就受到地形、地块和土壤类型等多种因素的限制，会严重影响到操作的安全性和可靠性，这就要求农机驾驶人员具备良好的驾驶技术和处理突况的应变能力，为此，农机监理部门除了严把考试和发证关卡之外，还要积极组织农机手进行大练兵和集中安全培训教育，通过一次次专业实践操作，不断提高农机手综合素质。
2.3做好农机安全宣传教育工作，提高农机手遵纪守法意识
农机安全宣传教育实施提升农机驾驶人员安全操作意识和手法意识的重要手段和途径。地方农机学校要联合农机监理部门、农机推广部门，在政府部门的支持和引导下开展农机安全生产宣传教育，不断加大相关法规、安全生产常识、安全操作规程等专业知识宣传教育，积极应用灵活多样的宣传手段，紧密围绕农民去群众文化素质，采用生动、活泼和科学的形式寓教于乐，充分利用好村集体大喇叭、科技大集，科技下乡、田间指导等手段进行广泛的宣传教育，不断提升农机法律意识和安全操作意识。
作者：张涛单位：新疆霍城县清水河镇农机站
参考文献
[1]本刊编辑部.科学调度抢字当头千方百计提高“三夏”农机作业水平——写在本期“特别关注”栏目前的话[J].当代农机.2012(06)
农机安全生产培训篇9
行政执法和为民服务的关系
农机安全监理的行政执法是国家法律赋予的职权，为民服务是农机安全监理的职业道德，离开了服务去谈执法，就会失去了社会的理解和支持，离开了执法去谈服务就会失去了根本方向，只有处理好执法与服务的关系，才能提高农机安全监督管理水平。要围绕职能转变正确认识和对待手中的行政权力，在执行过程中换位思考，为农民机手提供最便利、最有效的服务，切实转变观念，牢固树立科学执政、依法行政的新理念，增强服务意识、责任意识、法制意识。
农机监理人员在执行公务时首先要坚持为农服务的宗旨。把工作的落脚点要放在保护广大农民群众的生命财产安全上，想农民群众之所想、急农民群众之所急，切实保护农民合法权益，取信于民。二是要坚持依法行政。用法律、法规规范农机安全监理的各项工作，在行政许可范围之内做好本职工作。认真履行农机安全监理职权，不徇私情，不谋私利，不计较个人得失。三是要淡化权力观念。为农民群众提供公开、透明、高效的公共服务，积极主动地接受群众的监督，长期以形成的一些不符合依法行政的简单陋习必须克服。真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
农机培训与监理考试的关系
农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全常识、驾驶技能的一项基础工作。按照部、省制定的教学计划、教学大纲内容的要求，小型拖拉机驾驶员总学时不少于192学时，约一个月；大中型拖拉机驾驶员总学时不少于240学时，约两个月。通过理论授课和驾驶教练，使学员掌握拖拉机及配套农具的构造原理、基本性能。学会正确操作使用和拆装、调整、保养、故障排除和一般的修理，达到拖拉机驾驶员技术等级标准。同时按照省物价、财政部门制定的收费标准，向拖拉机驾驶人收取培训费。考试合格发给拖拉机驾驶员结业证书，然后由农机安全监理机构考试。我省现有的农机培训学校，主要承担拖拉机驾驶员的考前的培训。但是多数农机培训学校的驾驶员培训时间多则一周，少则2-3天；有的则是到乡镇集中驾驶教练；有的干脆收取培训费后学员自己练车，届时参加农机安全监理机构的考试。农机培训学校的教学大纲、教学计划、教学用具、教学场所形同虚设。
农机安全监理机构的考试是对农机培训单位考试合格的拖拉机驾驶申请人，通过理论试卷、桩考、路考、农田作业、挂接农具等理科和术科考试后，成绩合格的发给相应准驾机型的拖拉机驾驶证。没有取得农机培训单位的结业证书的拖拉机驾驶人，农机安全监理机构不允许参加考试。但在考试过程中，一些地方存在着管理不严，不按规定程序考试，减低考试人员的标准，以至出现人情票、关系票、后门票等违纪、违规的现象。
农机培训与监理考试都属于国家法定的行政许可项目，在相关的规定中对培训资质、培训质量、资格条件、考试科目、完成时限等都做出了明确规定。如果不能建立的行之有效管理机制，用规范、科学的管理模式加以正确的引导，无疑是刺激着农机队伍在低素质的基础上不断扩大，拖拉机在掠夺式的使用中技术状态将日益恶化，这势必给农业生产带来严重的损失，造成农机安全重大隐患。任何不履行职责，弄虚作假，损害拖拉机驾驶人合法权益的行为都属于违规、违法，各级农机主管部门必须予以高度重视。
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一、工作目标完成情况
农机推广工作：半年来，全县农机动力新增0.8803万千瓦，新增各类农业机械8807台（套），其中耕整类机械1082台（套），农产品生产加工类农业机械1278台，田间管理机械4490台，植保类机械1114台，废弃物处理类机械4台，排灌机械502台，畜牧水产机械221台，农田建设机械8台，其它机械835台。全县机械作业面积22.5万亩（其中：机耕作业面积面积13万亩；烟叶、蔬菜机械起垄作业面积6万亩；水稻机械作业面积0.2万亩；茶叶机修剪作业面积达到1.7万亩），共投入农田作业机械0.45万台，农田作业收入达到600多万元。巩固和完善农机专业服务组织6个，加强8个农机维修服务网点建设；共培训各类农机技术操作人员2000余人。已实施农业机械购置补贴专项资金350.227万元。
农机监理：考试驾驶员86人，核发驾驶证86本，核发号牌80副，检验机车1265台，开展农机安全执法4次，处理农机事故4起，查处违法违章行为5人次，排查农机安全隐患7起，农机安全事故死亡率控制为0。
二、工作措施
（一）农机农艺技术相结合，积极推广适用山区的农业机械，加快我县农机化发展水平。
1、农机化工作立足于“适用、规模、优质、安全”的方针，积极开展农业机械进三园。结合我县实际，围绕特色产业发展，着力推广“茶园、果园、菜园”生产技术与设备，重点加强各类专业合作社建设。农机局带领农机推广站和农机监理站的全体人员，结合省下达我县的购机补贴任务，利用春耕、“三夏”生产时节，深入到全县8个乡镇，进行宣传发动，召开机械化作业现场会和送科技下乡活动15场次，印发农机科技资料4500余份。同时，我局认真组织开展技术服务工作，要求全县8个维修服务网点,按照及时、保质、满意的要求为购机者服务,上半年共为农机户检修农机具4200台（套），组织各类农业机械0.45万余台（套）下田作业，及时服务于我县春耕和“三夏”生产。
2、精心组织农机购置补贴工作，把国家惠农政策落到实处。今年，省下达我县第一批农业机械购置补贴资金350万元，我们积极与县烟草、特产和植保部门联系，针对我县烟叶、蔬菜、柑桔、茶叶生产购置农机具，主要以手扶拖拉机、微型耕整机械，柑桔植保机械、茶叶生产和加工机械为主，通过多方面的政策宣传发动，极大地调动了全县农民的购机热潮，为了把购机补贴政策落实好，县农机、县财政局以及全县8个乡镇政府相应成立了购机补贴工作专班，为了规范操作，严格购机程序，县农机部门还集中各乡镇农技服务中心主任和农机员进行了培训，全程实行阳光操作、相互监督，体现公开、公平、公正的原则，确保专项资金惠农于购机者。截止6月上旬，全县共补贴各类农业机械8807台,完成补贴资金350.227万元，受益农户4685户，加快了我县农机化发展水平。
（二）加快农机社会化服务体系建设，服务我县农业生产。
一是农机维修服务体系建设。成立以县推广站、监理站、康丰园农机有限公司、各镇农机销售维修网点为主的农机销售维修服务体系。负责全县农业机械的售后维修服务，全县共检、维修农机4200余台，保障机械安全可靠投入农业生产。
二是农机培训体系建设。成立以县推广站、富民驾校、各镇农机公益人员为主的培训体系。今年上半年，共开展技术培训现场会6次，县富民驾校共培训农民3批次，400余人，农机推广现场会14次，参训农民900余人，各镇农机公益技术人员举办现场会培训37次，培训农民700余人。
三是春耕备耕。为抢抓关键农时季节，确保农业机械以良好的技术状态投入春耕生产。全县共组织农机社会化技术服务队4个，下乡服务500人次，修理各类农机具4200台（套），排除各类故障230多起，保障机具完好率在95%以上，投入农机具作业4500余台（套），极大地提高了春耕工作效率，在服务农业增效，农民增收中继续发挥着重要作用。
（三）狠抓农机安全监理，确保农机安全生产
一是组织农机监理员和乡村协管员学习监理有关的国家政策法律法规。按季度集中培训考试，共培训2期，参训150多人，培训结束后进行了严格认真的考试，保证了执法人员的政策水平和业务水平全面提高。
二是认真组织抓好年度检审。年初监理站利用广播电视、标语、资料、宣传车到各镇进行巡回宣传发动，检验机车1265台，初考驾驶员86人，核发驾驶证86本，核发号牌80副。为了树立农机形象，保证年度检审质量，县局在自身经费不足的情况下，拿出部分资金，免费为机手检修检审农业机械1000台。
三是加大“田检路查”执法和政策法规及《省农业机械化促进条例》的宣传。县局联合县交警等相关部门加强对“双无车辆”的整治力度，查处违法违章行为5人次，全县无一例农机安全事故发生。
四是抓好平安农机巩固工作。为加大我县“平安农机”示范县宣传，县局在农机拥有量较多的行政村张贴宣传标语50余条。并在榛子乡和黄粮镇的10个村开设了“平安农机”活动专栏。2012年元月至6月，县农机安全监理站结合年度检审工作，以乡镇为单位，组织农机安全员和农机手进行农机安全法规知识培训2期共500人次，印发农机安全法规手册1500余册。
三、存在问题
半年来，全县农机化工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不容忽视的问题。一是开展农机演示现场会和农机技术培训等工作经费严重不足，极大的制约了新技术的推广普及力度；二是由于经费紧张，无力下乡进行农机检修建设服务。
四、下半年的工作计划
1、狠抓学习，努力提高干部职工素质，继续深入学习实践科学发展观,抓好行风政评议和治庸问责工作，完善制度,建立长效机制。
2、加强管理，提高工作效益，以服务“三农”为目标，促进全县经济又好又快地发展。
3、积极向省争取第二批购机补贴资金,让农民得实惠。