消费扶贫工作开展情况报告篇1
2020年开展消费扶贫的实施方案
一、工作思路
以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则，切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接；促进贫困地区产品变商品、收成变收入，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式，在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力，形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、总体目标
多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，组织我县农产品直供直销x市场，推动消费扶贫。
一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农村产品附加值。
三、主要形式
消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式，以建档立卡贫困村贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品为主要手段，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下：
（一）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。
（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制，促成双方合作意向，实现对接签约。
（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。
（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。
（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立
“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。
四、项目支持方式和资金安排
（一）支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心，农特产品体验店面积不小于xxx平米，电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元；按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（二）支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作，按照企业实际支出予以补贴，最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（三）支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴，补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%，即收购农产品总金额在xxxx万元以上，项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户（专业合作社、农产品加工企业）签订采购合同，收购价格要高于市场价格的xx%以上，项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。
（四）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出，以后年度由项目实施（中标）单位承担，项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用，项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，首期预拨资金不低于xx%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。
（五）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。
五、实施步骤
（一）准备阶段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。
x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县政府研究同意后，完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》，提交上级审核。
（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月）
《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先；二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。
（三）总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)
项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核；同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。
（二）强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策，按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。
（三）培育优质品牌。鼓励县内外农业品牌企业等生产经营主体在我县贫困地区建农产品初加工企业或设立分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，对贫困地区特色优质农产品认证在费用上给予一定减免，引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，打造贫困地区名特优产品区域品牌。
消费扶贫工作开展情况报告篇2
一、加强政策学习，强化脱贫攻坚工作认识。
一是多次组织召开全体职工会议，传达学习关于扶贫工作系列重要讲话精神和视察重要指示精神，切实提高干部职工政治站位。二是按照中央巡视整改中列出的整改清单，制定了《区医保局落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以脱贫攻坚中形式主义、问题专题报告反映问题的整改实施方案>》，成立了区医保局专项巡视整改工作领导小组，统筹推进专项巡视整改工作，确保整改工作落实到位。
二、重点工作落实情况。
（一）认真开展专项巡查整改落实。根据《中共区委关于印发<落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以脱贫攻坚中形式主义、问题专题报告反映问题的整改方案>的通知》文件要求，针对承担的整改任务，逐项逐条排定了整改措施、责任清单和整改时限。
1、取消健康商业补充保险政策。2017年度，市级统一出台了健康商业补充保险政策，形成了贫困人口“四保障一兜低”补偿政策，拔高了健康脱贫政策标准。按照市有关管部门要求，于2020年1月1日起对当年入院患者停了该项报销政策。并对贫困人口“一站式”结算平台进行系统改造，全面落实取消政策。
2、取消“331”兜底补偿政策。2017年12月，原区卫计委、区扶贫办、民政局、财政局联合印发了《关于做好建档立卡贫困人口健康脱贫保障政策落实的通知》，将贫困人口因区内无诊疗能力到市级医疗机构进行转诊治疗的纳入区级兜底保障标准补偿，即在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.3万元、1万元（简称“331”）。2020年2月15日，按照原区卫计委、区扶贫办、民政局、财政局联合印发了《关于从2020年起不再继续实施健康脱贫“331”政策的通知》文件要求，取消我区自行出台的“331”补偿政策，严格执行全省统一的“351”兜底补偿政策。
3、取消2014、2015年脱贫人口享受综合医保政策。按照区政府印发的《市区人民政府办公室关于进一步规范2014—2015年已脱贫人口综合医保待遇的通知（徽政办〔2020〕14号）文件要求，自2020年9月1日起，2014、2015年已脱贫人口享受相应的基本医疗保险、大病保险等保障待遇，符合医疗救助条件的，按规定享受医疗救助待遇。不再享受省健康脱贫综合医疗保障待遇。
（二）对建档立卡贫困人员进行系统精准识别。
1、及时完成系统标识。2020年1月，扶贫办提供贫困人口代缴名单共计4247人，其中14、15年贫困户1284人，建档立卡贫困户2963人。于2020年1月份按照扶贫部门提供的信息进行系统维护并标识。2020年5月6日、6月24日和8月14日，区扶贫局先后进行3次进行动态调整。按照区扶贫局工作要求，及时对所有贫困人口进行系统标识和维护。
2、确保贫困人口应保参保。截至目前，区扶贫部门提供建档立卡应参保4127人，其中2014、2015年贫困人口1304人，2015年底以后贫困人口2823人。通过核实，所有建档立卡贫困人口均由政府代缴参保。
（三）严格落实综合医保报销政策。
1、实行贫困人口医药费用“一站式”结算。贫困人口在联网定点医疗机构发生的合规医药费用通过“一站式”结算信息系统，即时结算基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底费用，贫困人口只需交纳个人自付费用，基本医保、大病保险、医疗救助及政府兜底资金由医疗机构垫付。
贫困人口在非联网定点医疗机构就诊合规医药费用，持相关票据通过新农合管理中心“一站式”结算信息系统结算。个人只需承担自付费用，其他费用由新农合管理中心垫付。
2、建立贫困人口慢性病月评审制度。2020年5月，与卫健委联合印发了《关于建档立卡贫困人口慢性病卡办理有关工作的通知》（徽医保〔2020〕8号），要求各乡镇在5月29日前集中报送一批慢性病申报材料，为建档立卡贫困人口集中开展一次慢性病专项评审。同时完善建档立卡贫困人口慢性病月评审制度。贫困患者每月将慢性病申报材料报当地乡镇卫生院，各卫生院于每月25日前集中进行上报，诊断明确给予即时办理，不能判断的组织医疗专家进行评审。
3、综合医保政策落实成效显著（含2014、2015年已脱贫人员）。1-10月份，建档立卡贫困人口住院结算1247人次，住院医疗总费用1008.23万元，综合医保累计补偿855.88万元，实际补偿比为84.88%；特慢病门诊（含血透门诊按病种付费）累计补偿7449人次，医疗总费用376.96万元，支付各项补偿金352.14万元，实际补偿比为93.41%。享受“351”财政兜底补偿896人次61.17万元，享受特慢病门诊“180”专项补偿3931人次37.17万元。
（四）认真开展各项专项排查
1、适时开展专项排查。根据市、区不同阶段工作要求，适时开展了“夏季攻势”“秋季攻势”“两不愁、三保障”突出问题大排查。对涉及的是否应保尽保、慢病卡办理、政策知晓等问题进行排查。8月上旬，现场抽查了岩寺镇、潜口镇的扶贫工作队、村为民服务全程工作站工作人员、乡镇卫生院、村医和贫困户，对“351”“180”等相关政策知晓情况进行督查，均表示知晓。
2、积极配合开展数据统计。按照区扶贫工作会议要求，医保局通过城乡居民医保信息平台，分批次提取各乡镇2018年10月1日-2020年9月31日所有享受综合医保政策人员信息发送至各乡镇，由各乡镇及时下载并告知帮扶人，实现信息共享，方便帮扶人及时了解相关信息。
三、下步工作打算
（一）及时完成信息动态调整。根据区扶贫部门工作要求，及时完成建档立卡贫困人口新增和清退工作，确保健康脱贫综合医保政策精准落实。
消费扶贫工作开展情况报告篇3
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【正文】
关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查问题摸排整改工作的情况报告
为深入贯彻落实中央、省、市、县决策部署，切实巩固拓展好来之不易的脱贫攻坚成果，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查问题摸排整改的工作方案》文件要求，我镇坚持以人民为中心的发展思想，开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作，现将排查情况汇报如下：
一、强化担当、夯实责任。我镇多次召开巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作调度会议专题研究部署，将巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作作为当前的核心任务来狠抓落实，明确各级责任分工，要求包村领导干部将责任传达到位，压实各村党支部书记、驻村干部、村组干部和帮扶干部责任，将压力传导到每一位干部。
二、加大督导力度。镇纪委不定期对该项工作进行督导，抓牢抓实巩固拓展脱贫攻坚成果大排查整改工作；严肃挂点帮扶纪律，狠抓作风，对未按规定履行请销假手续，擅自离岗的驻村成员予以严肃查处问责，确保排查整改工作成效。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果大排查工作开展情况。我镇共有14个行政村，农户10282户，其中，脱贫户321户847人，边缘易致贫户4户8人。此次排查围绕“两不愁三保障”及饮水安全实现情况和产业、就业、教育、医疗、住房安全等政策落实情况，要求各村组干部、驻村干部、结对帮扶干部，按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，逐村逐户逐人逐项对所有农户进行全面排查，认真查找漏洞缺项，建立台账。具体情况：（一）防止返贫监测及帮扶情况：（1）机制建立落实方面，我镇严格落实防止返贫监测和帮扶机制，充分宣传和利用防返贫动态监测平台及“两类人群”申报二维码，开展摸排监测，做到应纳尽纳。（2）程序标准规范方面，通过“初步筛选、村级申报、部门比对、乡镇审核、县级审批、公告录入、落实帮扶、动态管理”等程序，严格执行两类人群纳入程序。（3）农户申报途径方面，通过在镇村办公场所及各村小组人流量比较大的显眼位置张贴“两类人群”申报二维码宣传单、逐户上门宣传、张贴等方式，确保所有农户了解“两类人群”申报二维码的作用及操作方法。（4）干部走访摸排方面，组织镇村干部、驻村工作队召开防返贫动态监测系统培训会，确保掌握“二维码”的操作使用方法；建立干部定期与不定期相结合的上户走访摸排制度，及时上户核实农户提出的申报诉求，召开村两委会议集中对走访摸排和上户核实情况进行评估研判，并将研判处理结果及时向农户反馈。（5）部门筛查预警方面，加强部门数据共享，及时核实上级部门下发的数据情况，对符合“两类人群”（脱贫不稳定户和边缘易致贫户）的及时按程序识别纳入。（6）分类帮扶效果方面，根据主要风险原因，因户施策、制定针对性帮扶措施，落实帮扶责任人，定期分析监测数据，评估帮扶效果，对返贫致贫风险已经稳定消除，收入持续稳定、“两不愁三保障”扶持巩固的监测对象，及时在国扶系统标注风险消除。（二）防止返贫政策落实情况：（1）义务教育保障政策方面，我镇均落实义务教育阶段控辍保学、劝学返校、法定监护人责任落实等各项教育扶贫、资助政策，做到脱贫不脱政策，保持政策连续性；不存在义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学情况。（2）基本医疗保障政策方面，我镇脱贫人口都享受了城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障，在县域内定点医疗机构住院个人报销比例控制在90%适度范围，落实了在县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”及“一站式”医疗费用结算政策；村级卫生室都正常运行并配备了合格医生。（3）住房安全保障政策方面，不存在居住C级或D级危房的脱贫户、边缘易致贫户和一般农户；落实了危房改造主体责任，落实了危房改造对象认定、排查鉴定制度；规范了农村危房改造管理，建立了危房改造台账，强化质量安全管理，落实农村危房改造补助政策，及时足额将补助资金拨付到户。（4）饮水安全保障政策方面，我镇的脱贫户、边缘易致贫户及其他农户不存在饮水安全问题；水质、水量、取水方便程度、供水保证率均符合要求，供水设施正常运行，并得到有效维护。（5）兜底保障政策方面，健全社会救助家庭经济状况核对机制，精准认定救助对象，综合运用农村低保、农村特困人员供养、临时救助等方式，加大对兜底保障对象和贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体帮扶力度。（6）产业就业帮扶政策方面，建立健全南丰县亮辉煌龟鳖养殖专业合作社、艾源村昆仑果品专业合作社、大堡村食品加工产业扶贫基地与贫困户紧密利益联结机制，充分发挥产业项目带贫益贫作用。定期维护脱贫人口、边缘人口的就业信息，提高就业信息数据真实性、准确性，结合开发公益性岗位安置贫困劳动力就近就地就业，规范和完善公益性岗位管理制度。（7）我镇无易地扶贫搬迁后续扶持项目。通过此次排查，我镇在农户主动申请、部门筛查预警、基层干部走访摸排等方式反馈了54户，经村干部实地排查核实发现水南村一户农户因大病存在致贫风险，并及时按程序识别纳入，制定帮扶措施，落实帮扶责任人，尽早消除致贫风险。
消费扶贫工作开展情况报告篇4
一、总体概况
长流镇下辖4个居委会、12个村委会、30个村组，总人口4.36万人，其中：农村户数为4190户，农村人口21229人。2016年3月通过程序纳入建档立卡贫困户共11户，分布在长南村委会的3个自然村（其中：潭新村2户、潭旧村4户、文毓村5户）。致贫原因包括缺劳力2户占18%，因学1户占10%（后因女儿2017年大学毕业改为缺资金），因病1户占10%，缺资金7户占62%。经过2016-2017年两年的帮扶，11户贫困户已于2017年底实现脱贫。2018年至今全镇的贫困发生率为0，2019年至今11户贫困户没有自然新增和自然减少家庭成员，目前我镇建档立卡贫困户11户38人。
二、坚决将责任落到实处，全力推动脱贫攻坚工作
（一）深入学习领会和省委刘赐贵书记讲话精神，不断夯实理论基础。镇党委理论中心组将、刘赐贵书记、沈晓明省长关于扶贫的讲话精神纳入学习计划，深入开展了学习和研讨，不断提升理论水平，不断提高政治站位。镇党委理论中心组已集中学习扶贫论述5次，学习各类讲话精神10次。镇机关党支部、各村党总支、党支部已集中学习扶贫重要论述平均5次以上。
（二）坚决贯彻落实脱贫攻坚决策部署。自脱贫攻坚以来，我镇召开各类扶贫会议180余次，及时传达学习中央领导同志关于脱贫攻坚的重要讲话、指示，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府有关脱贫攻坚的各项路线、方针、政策。
（三）扎实开展遍访活动。落实镇村两级书记抓扶贫工作责任，镇委书记遍访11户贫困户3次以上，村党组织书记遍访11户贫困户10次以上，两位书记深入11户贫困户家中，熟悉遍访对象基本情况、愿望需求、帮扶措施和存在困难，并及时组织研究解决问题。
（四）强抓扶贫干部队伍建设管理。一是强化集中学习。对全镇扶贫干部开展业务能力等多方面培训，提高扶贫干部能力素质，实现扶贫开发政策直通脱贫攻坚工作终端，打通政策落地的“最后一公里”，自2016年以来，开展各类培训20次，培训超过600人次。二是强化分散学习。印制《脱贫攻坚政策知识口袋书》，人手一册，实现线下常态化学习。此外，全镇扶贫干部安装“学习强国”平台，关注国务院扶贫办、海南扶贫微信公众账号，实现线上常态化学习。
（五）建立健全脱贫攻坚工作机制。一是健全领导组织机制。在扶贫开发领导小组全面领导扶贫工作的基础上，专门成立打赢脱贫攻坚战指挥部，建立脱贫攻坚三级战斗体系，成立了镇脱贫攻坚大队，长南村脱贫攻坚中队和文毓、潭新、潭旧3支脱贫攻坚小队，加挂长南村脱贫攻坚驻村工作队牌子，形成分工明确、责任清晰、各方力量有效整改、攻坚压力传导到位的工作格局，切实打通了脱贫攻坚“最后一公里”，坚决打赢脱贫攻坚战。此外，我镇还贯彻落实上级要求，成立了帮扶责任人战斗队，进一步提高帮扶责任人的凝聚力，增强了全镇的脱贫攻坚战斗力。二是进一步完善帮扶机制。一是市区领导挂点帮扶。市领导林海宁常委挂点我镇，区领导黄根如副调研员作为我镇脱贫攻坚大队长，做到市区领导全覆盖。二是干部包户结对帮扶。市区镇村累计45个帮扶责任人结对帮扶我镇11户贫困户。三是完善责任落实机制。1.明确单位帮扶责任。制定扶贫责任分解表，层层签订脱贫攻坚责任状，明确村委会、职能部门的脱贫攻坚责任。2.落实帮扶责任人责任。实行帮扶责任人app签到和扶贫夜校钉钉系统签订制度，确保帮扶责任人按时到位开展工作。3.创新帮扶责任落实机制。落实帮扶责任人工作日志报告制度和定期会商研究制度，确保责任落实到位。四是建立督查督办机制。成立长流镇脱贫攻坚战督查组，紧紧围绕国家考核海南反馈问题整改清单和“大比武”活动重点等工作，开展专项督查、重点工作督查、通过建立问题管家和问题清单制度，进一步强化问题整改和责任落实。
（六）扶贫领域作风问题专项治理情况
一是强化责任落实。在2018年，长流镇根据扶贫领域作风问题政治专项活动要求，迅速成立专项领导小组，组长由镇纪委书记梁开担任，制定了《长流镇开展扶贫领域作风问题排查及查处工实施方案》细化了分解工作任务，严明了工作纪律，明确了工作责任，确保扶贫领域腐败和作风问题排查及查处无禁区、全覆盖、零容忍。二是拓宽监督渠道。在镇、村设立举报箱和公布市委、区委举报电话，利用12345热线、椰城市民云等政务平台开门纳谏。三是强化警示教育。镇纪委书记梁开组织学习市纪委关于三起扶贫领域失职失责问题典型案例通报，持续释放扶贫领域失责必问、问责必严的强烈信号，形成持续威慑，推动工作落实。四是全面排查摸底。采取不打招呼方式，随机走访扶贫户、低保户、特困户等，了解扶贫干部在工作过程中是否存在形式主义、官僚主义、只做表面文章；是否贪污挪用扶贫资金、物资；是否扶贫工作不务实、不扎实和其他党员干部是否由违规违纪问题。加强对扶贫资金管理使用的监管，通过重点检查2018年扶贫资金使用规范性和资金管理的政策绩效、产业帮扶、危房改造等“连心惠民”工程资金使用及拨付等情况。到目前为止，尚未发现有截留、挪用、占用扶贫资金，向扶贫对象索取好处费等情况。五是加强执纪问责。针对长流镇长流村、博新村、长东村、长北村四个村委会在扶贫精准始别工作中存在工作进度缓慢、农户配合度不高等问题，镇纪委梁开书记、农业办分管领导柯景秀主任通过“咬耳扯袖”的谈话方式，对四个村书记进行集体约谈。
三、坚决将政策落到实处，不断提升贫困人口生活质量
（一）落实饮水安全保障政策情况。一是加强供水取水保障。我镇长南村主要饮用水源为地下水和水库水，以自来水管道的方式24小时供水，全部贫困户供水取水已得到保障。二是落实农村安全饮水水质检测。自2018年以来，我镇积极配合秀英区水务局连续3年对我镇11户建档立卡贫困户的饮水均进行了安全检测，检测结果均为合格，检测报告已告知贫困户，并已归档。三是加强饮水安全管理。落实饮水安全项目责任制，完善供水设备操作流程和管护人员职责，进一步规范我镇农村饮水安全工程的运行管理。
（二）落实产业扶贫政策情况。自2016年以来，长流镇多措并举发展扶贫产业促进贫困群众增收。一是帮助贫困群众发展自我产业，发放微耕机5台，投入扶持资金23000，发放电动三轮农用车10辆，投入46000元；创建幼龄蜜柚间作叶菜示范点两个，发放柚苗、不锈钢水塔及投入生产设备与建设等资金17764元；硬化生产道路和新建排水沟各1条，投入资金27538元；发放抽水机1套，投入860元；发放化肥116包，投入扶持资金23950元；发放除草剂888元，共投入扶贫资金14万元。二是积极开展技术帮扶，提高贫困群众自我发展能力。累计开展农业实用技术培训11期，培训约120人次，组织3名产业指导员到伍彩莲的蜜柚园、李学俊的红米地等贫困户庄稼地进行田间管理指导。三是坚持组织化产业帮扶全覆盖。加强与帮扶企业的联系和沟通，累计建立2个组织化产业发展基地，根据贫困户的发展意愿和组织化产业基地的发展前景，累计将11户贫困户的产业帮扶资金17.64万入股组织化产业基地，入股后，贫困户在基地参与劳动，通过获取务工收入和分红金实现增收。四是以消费扶贫促进扶贫产业做大、做强。开展“扶贫消费集市”活动，组织贫困户、低保户和帮扶企业携带农产品参与，宣传发动区机关干部、镇村干部和社会爱心人士积极认购，活动实现销售额累计7万余元，有效扩大了“扶贫消费集市”的影响力，推动扶贫农产品销售，增强贫困户发展产业的信心。
（三）就业扶贫政策落实情况。我镇建档立卡贫困户11户38人中有劳动力21人，已就业20人（单位就业15人、公益性岗位1人、灵活就业4人），就业率95.2%。全镇累计发放奖补金额66700元，惠及12位贫困群众。
（四）农村危房改造政策落实情况。大力实施农村危房改造工作，重点解决贫困村、贫困人员的危房改造问题，全镇累计完成3户贫困人员的危房改造工作，落实发放危房改造资金18万元，其中6万元为区住建局的农村危房改造配套资金。此外，我镇配合鉴定结构对11户贫困户房屋进行了安全性评定工作，并出具“房屋危险性等级签定书”。11户贫困户的房屋危险性等级均为B和a等级。
（五）健康扶贫政策落实情况。一是坚持落实基本医保和大病保险全覆盖。截至2020年11月15日，我镇“十三五”建档立卡贫困人口11户38人、低保户22户46人，特困户70户70人已全部参加新农合基本医疗和大病保险，参保率100%。参加新农合个人缴交部分全部实现政府代缴。此外，还为全部贫困群众购买了大病补充医疗保险和意外保险，覆盖率100%。二是全面落实医疗报销政策。认真落实健康扶贫优惠政策，严格实行市域内住院“先看病后付费”政策，并及时发放医疗兜底救助资金。三是全面落实大病集中救治。截至目前，全镇已核准符合救助条件的患大病的建档立卡贫困患者救治率达到100%。全镇符合条件办理慢性病证的贫困人口6人（李家重甲亢，李术睦、洪章蓉高血压和糖尿病，章爱兰、李崇日和蔡琼花高血压），办证率已达100%，四是全面落实家庭医生签约服务。另外，103户贫困人口均已签约家庭医生。五是加强村卫生标准化建设。全镇12个行政村12家卫生室已落实村医，医务人员实现全覆盖；12家村卫生室全部严格实施国家基本药物制度，落实基本公共卫生服务，配备常用药品，安全网络开通新农合报销系统，均可为贫困群众就医实行“一站式”报销。
（六）教育扶贫政策落实情况。一是落实扶学资助政策。坚持按照政策要求，持续开展教育帮扶，通过发放扶学金的方式帮助5户6人贫困子女上学，减轻贫困家庭教育负担，确保教育扶贫“不漏一户，不落一生”，累计发放助学金17050+10250+9900+11900+？。二是建立控辍保学责任制。层层签订控辍保学工作目标责任书，建立和完善辍学学生劝返复学、登记和书面报告等义务教育阶段控辍保学工作机制，层层压实控辍保学工作责任。目前，经对义务教育阶段贫困户学生进行全面核查，我镇没有因家庭贫困原因辍学的学生，辍学率为零。
（七）金融扶贫政策落实情况。一是积极对接贫困户需求，多渠道为贫困户创业提供机会，解决贫困户“不愿贷”的问题，发挥扶贫小额信贷在脱贫攻坚中的撬动作用，为贫困户创业提供资金支持。二是严格把关强化监督监管，从源头上杜绝向不符合条件的贫困户放贷、户贷企用、以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题，未发现有逾期还贷和户贷企用等情况。截止目前，全镇扶贫小额贷款户数累计8户，其中7户到期已还款，1户处于贷款中。
（八）综合保障脱贫政策落实情况。将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口5户15人纳入社会救助兜底保障，其中纳入低保5户15人，享受贫困户待遇，享受低保兜底保障。
四、坚决将工作落到实处，持续提升脱贫攻坚成效
（一）脱贫攻坚目标任务完成情况。我镇11户贫困户已全部脱贫。全镇已脱贫的11户38人按脱贫后继续享受帮扶政策的要求，落实巩固提升各项措施，实现稳固脱贫不返贫。
（二）扶贫专项资金工作落实情况。自2016年以来，我镇共收到上级扶贫专项资金18.64万，其中17.64万为产业帮扶资金，1万为实用及时培训资金。截止目前，上级扶贫资金18.64万元全部完成支出，并做到资金管理有制度保障，有使用范围，有公示制度，有分配期限，有监督检查。
（三）脱贫攻坚项目库建设完善情况。我镇高度重视脱贫攻坚项目库建设，根据《秀英区脱贫攻坚项目库建设实施方案》，严格按照上级要求建立并完善镇、村级脱贫攻坚项目库。组织人员到户、到项目地点进行全面调查，摸清底数，并对拟建项目进行公示公告、论证，经秀英区扶贫开发领导小组批准，形成形成《长流镇2018-2020年脱贫攻坚项目库》，涉及产业发展、技术培训、教育补助、医疗补助、金融扶贫等各类项目。截止2018年12月，入库项目19个，资金规模17.476万元，其中：2018年项目7个，资金规模6万元；2019年项目6个，资金规模5.883万元；2020年项目6个，资金规模5.593万元。2020年，根据上级要求调整设立《长流镇2020-2021年脱贫攻坚项目库》，涉及产业发展、教育补助、医疗补助、金融扶贫等各类项目。其中：2020年项目7个，资金规模5.516万元。
（四）开展扶贫对象动态管理工作情况。一是我镇根据2016年至2020年度扶贫对象动态管理工作方案，全面推进了扶贫对象动态调整，扶贫对象信息采集、更新和录入，边缘户摸底，脱贫监测户的摸底，建档立卡数据核实核准，脱贫户“回头看”查漏补缺等动态管理工作。二是根据《海南省打赢脱贫攻坚战指挥部关于开展贫困人口“漏评”“错退”排查工作的紧急通知》，严格按贫困人口“两评议、两公示、一比对、一公告”的识别纳入程序和“一公示、一验收、一公告”的退出程序，落实“应纳尽纳、应退尽退”的工作要求。以组织大排查的形式，对漏评、错贫、错退的情况进行全面清理，进一步提高精准识别率、精准退出率。三是根据《海南省扶贫工作办公室关于防止返贫及时开展扶贫对象动态管理工作的通知》，组建12支工作队伍，在全镇12个行政村范围内按季度开展新发生返贫致贫人口识别、脱贫监测户和边缘户排查确认工作。
（五）开展2020年第一轮脱贫攻坚质量成效普查工作情况。2020年5月，我镇根据市指挥部下发的《海口市2020年第一轮脱贫攻坚质量成效普查工作方案》，组建12支排查队伍共计100余人，对全镇农业户籍人口开展入户调查工作，共计排查4190户21229人（农业户籍常住人口）。经排查确认，已排查的4190户不存在“两不愁三保障”、产业、就业和综合保障等问题。
（六）问题整改工作落实情况。根据各类问题整改文件精神，我镇逐项对照历年国家脱贫攻坚攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报及省市区督查考核反馈问题进行自查和整改，累计整改81项问题，通过问题整改不断夯实脱贫攻坚基础。
（七）扶志扶智情况。自脱贫攻坚以来，我镇多措并举，抓紧抓实“志智”双扶工作。一是坚持组织贫困户按时收看脱贫致富电视夜校。累计组织收看207期，参与学习座谈的干部和贫困群众共计5000余人次，进一步消除贫困群众的“等靠要”思想，激发其脱贫的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是发挥脱贫典型的引领作用。在长南村积极开展脱贫攻坚先进典型宣讲。此外，树立了李先茂、谭梅娟两个脱贫致富典型，并结合本区其它典型案列通过多种媒介开展了相关宣传工作。营造了较好的扶志扶智氛围，潜移默化的增强了贫困户的脱贫致富的信心。三是开展提升内生动力“大治理”活动。制定激发贫困群众内生动力“六治”方案，在长南村开展贫困群众内生动力“六治”活动，累计治理2位贫困对象，坚决防止贫困群众养成买私彩等不良习惯，倡导文明新风。
五、发掘自身特色，打造“典型经验”情况
（一）助就业，结合长流镇的区域特点，扬长避短，鼓励引导贫困家庭劳动力外出务工。在脱贫攻坚过程中，通过就业转移促进贫困户增收实现自主脱贫是脱贫致富的重要途经之一。我镇利用主城区工商业发达的环境优势，因户施策、因人施策，有针对性的对不同条件的贫困劳动力开展就业帮扶，帮助贫困户李为达、王容等在商场、餐饮店就业，实现了贫困劳动力95.2%的就业率。
（二）充分利用脱贫攻坚致富电视夜校平台，深入激发贫困群众内生动力。坚持组织贫困户按时收看脱贫致富电视夜校。进一步消除贫困群众的“等靠要”思想，激发其脱贫的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
六、存在的主要困难和问题
（一）个别贫困群众内生动力不足，主观脱贫意识不理想。个别贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，发展动力还相对较弱，安于现状。政府诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，让不少贫困户滋生出“等靠要”的思想。
（二）产业发展效益不够理想。产业结构较为单一，产业规模不大，效益不够理想。
七、下步工作思路
下一步，我们将坚持以扶贫开发重要战略思想为指导，深入落实中央、省、市、区精准扶贫、精准脱贫基本方略，全力以赴抓好各项扶贫工作落实。
（一）大力实施扶贫扶志行动，激发群众内生动力。坚持志智双扶，继续抓好“脱贫致富电视夜校”管理工作，加强群众思想、文化、道德、法律、感恩教育，健全贫困群众行为规范约束机制，防止政策养懒汉，从根本上阻断不劳而获“等靠要”的思想，激发贫困群众内生动力。推进乡村文明建设，开展道德扶贫、法制扶贫、文化扶贫，在全社会形成诚实守信、勤劳致富的正能量。
消费扶贫工作开展情况报告篇5
结合当前工作需要，的会员“lily”为你整理了这篇脱贫攻坚交叉考核反馈问题整改工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据2020年河南省脱贫攻坚考核反馈问题整改工作要求，马头镇党委、政府立即把相关要求通知到各村委和帮扶单位，根据督查内容认真做好整改工作。
思想高度重视。马头镇对此次督查问题整改情况专门形成整改报告，上报夏邑县脱贫攻坚领导小组，及时召开镇村干部会，研究部署督查问题整改工作，主要领导对27个村委、3个帮扶单位脱贫攻坚问题整改做专门安排部署。
立即组织行动。各村委和帮扶单位立即组织驻村第一书记、驻村工作队员、帮扶人等相关人员入村入户有针对性地开展工作。县应急局局长祝振欣一行23日一大早就到所帮扶村司庄村，走村入户、核查整改。
一是对账实不符问题开展排查。
对账实不符特别是贫困户家庭基本信息、劳动力状况、帮扶措施录入、手机号码、外出务工地等有关信息进行再核实再排查，特别关注省办系统录入的帮扶措施涉及金额是否正确（如低保贫困户电费补贴每月是10度电，不是每月10元钱），根据国办系统和省办系统内容信息及贫困户家庭实际情况进行核实，发现账实不符问题立即整改。县工信局及时入村召开贫困户会议，安排环境整治和政策讲解等工作。
二是对资金项目情况进行排查。
重点排查项目申请、批复、招标、实施、验收、决策、监理和公示公告情况。确保资金项目资料齐全，公示公告要素齐全，项目质量和使用正常，项目资料各种签字盖章不缺项。县天龙湖管委会逐户电话联系了解帮扶情况，对问题户逐户解剖式整改。
三是对政策落实情况进行排查。
对贫困户享受的政策进行排查，看看贫困户应该享受的政策是否享受到位，办理的各种证件是否使用到位，补贴的资金是否补贴到位；特别关注残疾人是否办理残疾证（有多种残疾的，如既有精神残疾又有肢体残疾的，是否进行了两项鉴定办理复合型残疾证)，关注重度残疾人家庭是否进行了无障碍改造；对历年来进行的危房改造进行逐户排查，主要排查危改资料是否齐全，各类签字是否规范，公示公告是否进行，资金拨付是否到位，高度关注改造质量，不存在改后又成危房、墙体开裂、脱落、少门无窗等现象。
消费扶贫工作开展情况报告篇6
一个省委领导决定安排的扶贫项目，一个同县扶贫局长有借款关系的普通人就可以揽下来或拿10万元的“跑腿费”。扶贫项目审批、工程承揽完全受领导个人因素影响，不仅可以用来抵消个人借款，还可以还人情。这种现象，在扶贫领域职务犯罪案件中不是个案，应该提高警惕。
2017年1月10日，青海省化隆回族自治县县人民法院对被告人闵某某涉嫌贪污罪作出判决：被告人闵某某犯贪污罪，判处有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金10万元。
闵某某并非公职人员，为何会犯贪污罪？这还得从5年前的一个贫困村土鸡养殖场项目说起。
2012年3月20日，当时的青海省委领导到化隆县德恒隆乡石乃海村考察。
“2012年3月份省委领导来我村考察参观时，见我村的土鸡养殖场围墙倒塌，无办公室、饲料房，院内无水泥地坪，便当场决定给我们45万元作为鸡场的维修费用，用于该养殖场办公用房、饲料室、围墙等设施的维修，由化隆县扶贫开发局负责项目报送及实施。”石乃海村村委会主任韩某甲在法庭上回忆起了当时的情景。
有了这45万元，养殖场的发展就能上一个大台阶，对贫困舻脑鍪沾动作用也就更强。村里对这项工程十分重视，想把这项工程承接下来。
但此时闵某某却和这项工程扯上了联系。原来，时任县扶贫开发局局长赵某某曾向闵某某借过钱，闵某某就向局长提出承包扶贫工程项目的要求。
碍于情面，赵某某答应将石乃海村的项目实施交给闵某某承包，两人还一起到村里查看工程地点。
在村委会主任韩某甲家，两个人和村里商量承包工程一事时，韩某甲提出工程应由本村自行施工，不能让被告人闵某某承包。
此时，闵某某便提出自己跑了项目，花了前期费用，索要10万元。赵某某在明知此项目没有前期费用的情况下，对此予以同意。韩某甲见赵某某持同意态度，无奈之下就答应了。
随后，赵某某以化隆县扶贫局的名义，违规与没有建设资质的闵某某签订了35万元的工程承包合同，工程实际由石乃海村自行施工。另与村委会主任韩某甲签订了10万元鸡苗款的承包合同。
负责项目把关的县扶贫开发局工作人员韩某乙在庭审中承认：“我在审查承包合同时，发现闵某某没有资质，并且该项目的资金是从‘整村推进’专项资金中支付的，后来为应付国家审计署的检查，从县财政借了45万元现金，垫付入‘整村推进’的专项款中。”
此后，化隆县扶贫局分三次将35万元工程款转给闵某某，将10万元鸡苗款转给了韩某甲。闵某某领到35万元工程款后，先后支付给石乃海村工程款25万元，10万元用于抵消赵某某借款。
但化隆县人民检察院工作人员在工作中了解到，石乃海村鸡场的维修项目工程款造价为45万元，其中10万元去向不明。
消费扶贫工作开展情况报告篇7
一、总体要求
全面贯彻关于扶贫工作的重要论述，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署，落实《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》及其重点工作任务措施分工方案。将防止致贫返贫作为解决相对贫困长效机制的重要内容。县在确保全县剩余135户339人贫困人口全部如期高质量脱贫的同时，严格落实“四不摘”要求，对存在致贫返贫风险的重点群体进行动态监测，及时落实防贫救助措施，持续提高脱贫稳定性，确保不出现返贫人口；筑牢社会保障网，确保不出现新发生贫困人口；进一步巩固脱贫成果，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
二、推进举措
(一)全面开展防贫监测。防贫监测以户为单位，主要针对不稳定脱困户、边缘户2类人群，同时鼓励各乡镇（园区）结合实际针对剩余未脱贫贫困人口提前开展防返贫预警。一般以家庭人均收入低于5000元，且有致贫返贫风险为主要标准。并建立监测标准动态调整机制，统筹考虑疾病、灾害、子女就学、突发事件等重大支出。监测对象实行台账管理，一般每季度识别一次，与建档立卡对象动态管理同步开展。纳入监测范围后，动态监测收入、支出、“两不愁三保障”、产业就业等基本情况及致贫返贫风险。（责任单位：扶贫办、各乡镇（园区））
（二）强化预警监测分析。一般采取信息筛查和个人申请相结合的形式确定帮扶救助对象，履行“两公示一公告”程序，建立救助对象工作台账，录入信息系统动态管理。县级担任预警主体责任，县级扶贫部门牵头，相关县直部门根据职责定期开展数据筛查，及时防贫预警信息。同时，县级扶贫部门负责接受个人救助申请，核查确定预警信息。县乡村各级明确专人负责防贫工作，实地开展预警信息核查。（责任单位：扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、县市场监督管理局、县公安局交警队）
（三）完善帮扶救助措施。根据致贫返贫风险和救助需求，参照“两不愁三保障”标准，按照“缺什么补什么”的原则，采取更有针对性、更加有力的防贫帮扶救助措施。防贫措施主要包括重大疾病生活保障、教育专项救助、社保兜底救助、防贫保险救助、专项基金救助、产业就业扶持、社会力量帮扶等。鼓励有针对性地对救助对象开展集中供养。鼓励适度简化防贫对象临时救助程续，提高临时救助额度。各乡镇（园区）可结合本地实际制定切实可行的帮扶措施，充分发挥相关行业部门政策指导作用。多方发力开展防贫帮扶救助。（责任单位：扶贫办、卫健局、医保局、教育局、民政局、人社局、人保公司、农业农村局、工商联）
（四）开展后续跟踪监测。对防贫救助对象落实一对一联系服务制度，定期开展家庭回访，监测救助进程，鼓励各地结合实际设置防贫帮扶救助“渐退期”，致贫返贫因素消除且收入持续稳定后退出救助范围。退出救助后一般应继续开展跟踪监测，不退出监测范围。（责任单位：扶贫办、各乡镇（园区））
（五）健全增收发展机制。突出产业就业扶持的突出作用，引导农村劳动力持续稳定增收，降低致贫返贫风险。鼓励探索资金直接奖补到户、到村、到项目的产业奖补政策，因地制宜确定奖补项目类型、奖补标准、奖补程序，加强资金项目监督管理，支持产业发展带动增收。多方发力推进消费扶贫，组织实施社会购买、渠道畅通、质量提升、休闲旅游升级四大行动，鼓励推广扶贫产品直通交易市场、电商平台和进党政机关、企事业单位、社会组织、部队院校的消费扶贫“两通四进”活动，多措并举实施就业稳定，深入推进劳务扶贫协作，加强就业技能培训，加快发展家政扶贫。（责任单位：农业农村局、自然资源和规划局、市场监督管理局、商务和粮食储备局、人社局、工商联）
（六）持续加强风险防范。建立长期稳定的脱贫攻坚风险排查防范机制，重点排查产业风险、金融风险以及基础设施后期管护风险。针对发现问题制定切实可行的整改措施，建立相应的保障机制、风险规避机制，防范致贫返贫隐患。持续深入推动“两不愁三保障”问题动态清零，建立监测预警和排查处置长效机制，随时发现随时解决，确保不因“两不愁三保障”突出问题产生新的致贫返贫。（责任单位：扶贫办、各乡镇园区、金融办、医保、卫健局、教育局、住建局）
（七）全面开展挂牌督战。认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》、省扶贫开发和脱贫工作领导小组《省2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案要求》和市扶贫开发和脱贫工作领导小组《关于成立2020年脱贫攻坚挂牌督战市级督查组的通知》要求，县扶贫办对防贫工作实行挂牌督战，定期开展督查，实地核查防贫对象识别监测和帮扶救助措施落地情况。（责任单位：县委督查室、政府督查室、扶贫办）
三、保障措施
（一）压实工作责任。防贫工作实行县负总责、乡镇（园区）抓落实的工作机制，乡镇（园区）党委、政府、党工委、管委会承担主体责任，扶贫部门统筹协调推进，相关行业部门实行联席会议制度。防贫帮扶救助明确责任到人，其中防返贫对象由原帮扶责任人继续履行帮助责任，防致贫对象由乡村统筹安排专人负责。
（二）创新政策保障。鼓励各乡镇（园区）采取政府主导社会参与的方式，多渠道筹措防贫救助资金，设立专户，加强监管，确保防贫资金规范精准安全高效使用。相关行业部门要支持乡镇（园区）探索有效的防贫工作措施，在确保资金项目规范安全运行的基础上，积极探索防贫工作新思路、新做法，完善符合各地实际的防贫机制。
消费扶贫工作开展情况报告篇8
（一）目标。创新扶贫模式，有效缓解中低收入村、中低收入农户生产发展资金短缺问题。探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，引导发展农业支柱产业，培育农村专业合作组织和新型农民。提高中低收入农户自我管理、自我组织和自我发展能力，促进农村经济可持续发展。
（二）原则。以行政村为单位开展村民发展互助资金试点工作。各试点村成立扶贫互助协会，以户为单位加入扶贫互助资金协会，每户限一人加入，全村农户入会率不低于70%；农户加入扶贫互助协会自愿，退出自由；加入扶贫互助协会应交纳会费；互助资金在扶贫互助协会内封闭运行，有借有还、周转使用、滚动发展、利益共享、风险共担；扶贫互助协会不得吸储，不得从事其他未经许可的金融和经营活动。
（三）范围。年市级试点村为。
二、方法步骤
（一）调查摸底。由县扶贫开发中心、财政局和有关乡镇抽调人员组成调查小组，对有关乡镇所提报的“互助资金”试点村采取召开座谈会、入户走访和问卷调查等形式深入了解相关情况。主要调查内容：所提报村的资源、生产等基本情况；村“两委”班子、村风民风、村民经济发展意识、合作社建设等情况；农户特别是中低收入农户家庭情况；年度家庭收入与支出、农户借贷来源规模和用途、贷款能力、利息承受能力和投资意向等。
（二）宣传发动。通过召开村（组）干部会、村民代表会或全体村民会，印发、张贴宣传材料等多种形式广泛宣传发展互助资金的重要意义，提高试点村村民的参与意识、互助意识和诚信意识，调动农民入会的积极性。
（三）组织实施。成立由村“两委”成员参加的扶贫互助协会筹备小组，具体筹备开展相关工作。村民入会程序是：（1）户口在本村且年满18周岁以上的村民以户为单位向筹备小组提出入会申请，并提供有效身份证件，填写申请表；（2）扶贫互助协会筹备小组审核确认入会人员；（3）入会农户按规定交纳会费；（4）发放会员证。
（四）确定会费。扶贫互助协会实行会员制，每个农户交纳500元会费即可入会，会费纳入互助资金本金。各试点村可根据实际情况，本着互助共济的原则，适当引导农户多缴会费。
三、建立健全管理体系
各级、各有关部门要严格按照上级有关规定，搞好互助资金组织管理体系建设。
（一）选举产生扶贫互助协会理事会和监事会。试点村入会户数占全村农户数的70%以上时，由筹备小组组织召开互助协会成立大会，并召开会员大会或会员代表大会（入会200户以内的试点村，会员代表不得少于20人，会员代表的产生可根据会员居住分布情况，每5－15户推选产生1名）以无记名投票的方式，分别选举产生扶贫互助协会理事会和监事会成员，任期2年。理事会和监事会成员应具备以下条件：（1）长期在村居住且威信较高，身体状况良好，工作能力强，乐于为互助协会工作；（2）法制观念强，公道正派；（3）至少有1名低收入户或绝对贫困户；（4）理事会中至少有1名成员熟悉会计知识；（5）有直系亲属关系的会员不能同时进入理事会和监事会。扶贫互助协会理事会由3人组成，设理事长1人，副理事长兼秘书长1人，理事1人（其中，副理事长兼任出纳和文书，理事兼任会计）。理事会的主要职责是：组织会员建立健全协会章程及各项管理制度（包括管理规则、借款对象、条件、期限、还款的方式、公告公示等）并组织实施；负责借款的审批、发放、管理、回收等；定期组织召开会员大会或会员代表大会（每年不少于2次），审议协会重大事项；组织会员开展相关集体活动；积极提供信息、技术、营销等服务；自觉接受全体会员的监督，接受各级扶贫和财政部门的指导、监督和检查，定期向互助组织、乡镇财政所、县扶贫开发中心及财政局汇报运营情况。监事会由3人组成，设监事长1人、监事2人。监事会的职责是：受全体会员委托监督理事会行为是否合规，组织实施办法是否妥当。理事会和监事会成员不得交叉任职。
理事会、监事会成员待遇：原则上理事会成员每人每月发放误工补贴100—150元，监事会成员适当补贴或不予补贴，补贴资金来源从借款使用费中解决。
（二）设立中心组和会员小组。每个扶贫互助协会根据会员居住分布情况，可划分若干个中心组，中心组由所在片区的会员组成，每个中心组原则由30－50户会员组成。中心组下设会员互助小组，互助小组原则由5位会员组成。中心组组长、互助小组组长由其会员推荐产生，不领取报酬。中心组定期召开会议，议定相关事项。
（三）组织登记。扶贫互助协会作为非营利性互助组织，要按规定在县民政局登记注册，依法、依规开展工作。
四、严格资金使用与管理
各扶贫互助协会要严格按照有关规定，认真搞好资金的使用与管理，确保发挥最大效益。
（一）互助资金来源。一是财政扶贫资金，平均每个村不低于15万元（其中，市财政补助10万元，县财政配套5万元），具体额度由县扶贫开发中心、财政局根据试点村规模、中低收入农户数量等因素确定；二是会员交纳的会费；三是社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠资金；四是转入本金的互助资金增值部分。
（二）互助资金使用对象和用途。使用对象：本村扶贫互助协会全体会员。资金用途：主要用于支持具有一定发展能力的会员发展相关生产经营性项目。
非生产经营性项目、公益设施建设项目、试点村开展试点所需的培训和组织实施费用、扶贫互助协会理事会、监事会成员的待遇和工作经费不得使用互助资金本金。
（三）互助资金的借款担保、数额、程序、期限、使用费与补贴。
1、借款程序。（1）会员按规定提出借款申请；（2）扶贫互助协会理事会审查；（3）公示；（4）签定借款合同；（5）办理借款手续；（6）借款会员到扶贫互助协会开户银行提取借款。
2、借款数额。原则上每位会员每次借款最多不能超过5000元；财政补助资金与农户出资额比例大于1：2的协会，会员每次借款最高额度控制在10000元之内。
3、借款担保。（1）借款担保人必须是本村扶贫互助协会的会员；（2）凡本村扶贫互助协会的会员均可做其他会员的借款担保人，但不得重复担保；（3）可实行“五户联保制”，五户中每次最多允许2户借款，借款户还款后可轮流借款；（4）借款2000元以内（含2000元）的由1户会员担保，2000元以上至5000元的由2户会员担保。同期借款的农户数一般不超过会员总户数的49%，每年获得借款的贫困户人数不得低于入会贫困户的50%。
4、借款期限。一般为3—6个月，特殊情况最长不得超过一年。
5、借款使用费。为保持互助资金持续运转，协会向借款农户收取借款使用费，借款使用费可参照国家同期贷款基准利率由扶贫互助协会会员大会或代表大会讨论决定。借款使用费可按借款期限长短不同，实行差额费率，具体由各扶贫互助协会结合实际确定（借款使用费参照费率：借款6个月以内的按8－9‰的标准缴纳，借款7－12个月的按11－12‰标准缴纳）。
收取的借款使用费和银行存款利息收入主要用于理事会、监事会成员误工补贴、办公费用、风险金及转增本金等。理事会和监事会办公费用不能超过本年度使用费收入的10%；成员补贴不能超过25%，具体发放数额由村扶贫互助协会会员大会或代表大会根据实际情况民主确定；风险金按5—10%的比例计取。
（四）管理方式。
1、互助资金存入乡镇农村信用社，设立专门帐户，由扶贫互助协会独立建帐核算。
2、互助资金不得以谋取存款利息为目的，不得对本协会会员以外的农户借款，不得以付息形式吸收外界存款，不得变成地下钱庄资金，不得转借他人，不得私分。
3、借出和收回资金要通过基本帐户核算，严禁坐支现金。对吸纳的社会捐款和收回的借款及使用费等现金，应于当日存入农村信用社互助资金专户。
4、扶贫互助协会要建立互助资金专用帐目，登记日常帐务，保管好各类凭证，做到日清月结。严格按照临财农〔〕40号和临财农〔〕41号文件的规定进行资金核算管理，严禁白条入帐、抵库。
5、理事会要定期向县、镇互助资金领导小组办公室报送财务报表。
6、试点村扶贫互助协会登记注册之前，其互助资金可由乡镇财政所专帐代管。
（五）信用参考。各扶贫互助协会在资金运行期间，可根据会员借款和还款情况评定信用等级，对信用等级高的会员借款时可给予相应便利，引导会员增强按期还款的责任感和荣誉感。
（六）入退协会。农户入会自愿，退会自由。退会时，协会要全额退还农户交纳的会费。
（七）运营管理。互助资金运营期间，县扶贫开发中心、财政局、试点乡镇要对试点村互助资金的使用情况、效益情况、周转率、回收率、保值增值率等每年进行两次以上的审核、检查。对保值增值的，给予适当奖励；对管理不善、资金未发挥效益的，限期整改；整改不到位的，取消试点资格，收回财政补助资金。
消费扶贫工作开展情况报告篇9
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用关于扶贫工作的重要论述，认真学习在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实党中央、省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，聚焦“七个勇争先、三个求突破”战略，以务实的态度、扎实的举措、严实的作风，统筹推进2021年国家脱贫攻坚成效考核指出我省问题以及省对市县考核发现问题整改，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面乡村振兴有效衔接开好局、起好步，奠定坚实基础。
二、整改原则
（一）对标对表坚决整改。保持政治定力，强化政治担当，对标对表省市整改要求，把抓好反馈问题整改工作作为讲政治、讲忠诚、讲担当的重要检验，作为当前一项和今后一个时期的重大政治任务，严肃对待，照单全收，全面排查梳理，列出问题清单、任务清单和责任清单，明确路线图和时间表，全面推进成效考核反馈问题整改落实，确保整改成效经得起检验。
（二）标本兼治分类整改。全面透视问题整改清单，建立分类推进和标本兼治的整改长效机制，实施问题整改限时清零行动。对直接影响巩固拓展脱贫攻坚成果的问题要立行立改，改彻底、改到位；对需要逐步解决的问题要持续发力，定计划，抓落实；对深层次问题要举一反三，改当下、立长远，进一步完善政策体系，建立健全长效机制，有效防止问题整改反弹回潮。
（三）上下联动同向整改。按照整改责任分工，镇政府和镇直行业部门坚持从本级抓起，以上看下查问题、列清单，以上率下定措施、抓推进，形成镇、村两级联动、各部门左右衔接的工作格局，一级抓一级，层层抓落实，同频共振、同向发力推进整改。对涉及多个部门的整改任务，牵头单位要切实牵好头、履好职，责任单位主动配合抓整改，确保高质量完成整改任务。
（四）从严从实全面整改。坚持从严从实抓整改，紧盯反馈问题整改清单，以更大力度、更实举措全面推进问题整改落实，按时保质保量完成整改任务，确保条条有整改、件件有着落、事事见实效。把从严治党要求贯彻整改全过程，以更严的纪律要求推动整改，深入治理扶贫领域“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，立行立改形式主义、突出问题，切实做到责任不落实决不放过、整改不到位决不放过、问题不见底决不放过、群众不满意决不放过。
三、整改内容
（一）聚焦工作落实不够扎实抓整改。重点对照个别易返贫致贫人口监测与帮扶不及时、贫困劳动力外出务工信息不够精准等问题狠抓整改落实。定期开展防止返贫致贫动态监测和帮扶工作，建立镇、村两级联动的防止返贫致贫预警监测机制，重点排查监测“两不愁、三保障”、饮水安全以及家庭收入支出情况，认真分析研判脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人员”存在的致贫风险，逐户制定帮扶措施，落实帮扶责任人，建立帮扶台账规范管理，做到早发现、早干预、早帮扶。持续强化脱贫人口就业信息常态化监测，加强就业信息采集，及时更新维护系统信息和台账信息，做到“账账相符、账实相符”。
（二）聚焦政策落实不够到位抓整改。重点对照扶贫产业发展政策依赖性强、农业合作社运营状况有待优化、就业政策落实不够精准、公益性岗位管理不够规范、家庭医生履约服务有盲点、消费扶贫“三专”作用发挥不够明显、“遇困即扶”政策落实不够到位等问题狠抓整改落实。大力推进“一领办三参与”产业发展，规范产业合作社建设，建立健全产业利益联结机制，着力提升扶贫产业合作社带贫益贫能力。推进就业扶贫巩固提升，加强脱贫人口就业培训力度，提升脱贫人口就业技能。规范公益性岗位设置管理，强化督查，促进人岗匹配，实现按劳取酬。加强家庭医生履约监管力度，督促乡村家庭医生为签约对象提供免费体检、随访管理、健康咨询、健康教育等基本公共卫生服务，提高履约服务覆盖率。持续推进“三专”建设，加强运营管理，规范扶贫农产品标识，进一步拓宽扶贫产品销售渠道。深入推进“遇困即扶”机制，对遇困对象做到立即发现、立即救助、立即帮扶，扎实开展防贫保险申报，确保有效防止返贫致贫现象发生。
（三）聚焦项目资金管理不够规范抓整改。重点对照个别项目实施缓慢、资金支出进度较为滞后、个别项目后续管护不到位、有的项目内容变更程序不规范、部分项目未源自扶贫项目库等问题狠抓整改落实。加大各类扶贫政策落实力度，及时按要求落实政策补贴资金发放。严格落实项目进展调度制度，大力推进扶贫项目建设进度，保质保量按期完成项目建设。严格执行扶贫资金管理办法，加强资金监管，落实报账制，加快资金拨付兑现，确保资金不趴窝、不挪用，发挥效能。严格项目库管理，加强项目规划和入库工作，不断提升项目数据录入时效和质量，年度安排的扶贫项目原则上从扶贫项目库中选取，切实维护项目库管理的严肃性。强化项目实施建前、建中、建后监管，按需申报项目建设内容和规模，规范项目变更程序，落实项目后续管护责任，确保项目持续发挥效益。
（四）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果重点关注问题抓整改。重点对照特殊困难群体占比较高、医保低保等政策调整压力较大、赣南苏区巩固拓展脱贫成果任务较重等问题狠抓整改落实。建立健全特殊困难群体防止返贫监测和帮扶机制，将因病因残特殊困难群体纳入监测帮扶范围，确保应纳尽纳，应扶尽扶、应消尽消。进一步稳定脱贫人口、“两类人员”社会保障水平，优化低收入人口医疗报销政策，不断缩小发展差距，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
四、整改步骤
（一）制定整改方案。4月14日前，镇政府各相关部门按照任务分工，制定整改工作方案；各村对照反馈问题整改清单，制定整改工作台账，报镇扶贫领导小组。
（二）完成自查整改。5月15日前，各村、各相关部门全面完成自查整改，并将整改情况报告报镇扶贫领导小组。
（三）开展调研督导。镇扶贫领导小组根据整改工作开展情况，适时开展调研督导，切实了解整改工作情况，持续推动整改落实。同时配合协助省市县扶贫开发领导小组做好定期调度和实地督导。
（四）形成总结报告。总结整改情况，回查整改质量，提升整改成效。5月18日前，镇扶贫领导小组向县扶贫开发领导小组报送全镇整改工作总结报告。
五、整改要求
（一）压实整改责任。镇扶贫领导小组统筹抓好整改具体工作。坚持“谁主管谁负责”“谁牵头谁协调”，落实镇政府和各部门整改责任。各村、各相关部门要主动认领问题，结合实际，深入全面排查，找准找实本村本部门存在的问题，逐项明确整改目标、整改时限、责任单位和责任人员，细化实化整改措施，形成整改方案，确保全部问题如期整改到位。压实镇、村两级问题整改主体责任，对照反馈问题，规范制定问题整改台账，在镇、村两级整改措施的基础上，有针对性地制定整改措施，切实把握时间节点，迅速推进问题整改工作。镇政府加大对村级问题整改工作指导，规范建立村级问题整改台账，合理制定整改措施，确保问题整改落实、落地。
消费扶贫工作开展情况报告篇10
新时期，党中央、国务院将实施健康扶贫工程作为精准扶贫精准脱贫基本方略的重要内容，列为打赢脱贫攻坚战的七大行动之一，作出了重要部署，要求进一步加强统筹协调，加强资源整合，开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。为此，在深入调查研究的基础上，国家卫生计生委联合国务院扶贫办会同国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部等中央15个有关部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，国务院办公厅已正式印发。
一、实施健康扶贫工程对于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大
实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一场关键战役。、总理多次谈到因病致贫、因病返贫问题，指出因病致贫是各种致贫原因中最高的，也是导致脱贫工作不可持续的主要原因，一些群众“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”。国务院扶贫办建档立卡数据显示，截至2014年，因病致贫、因病返贫贫困户有1256万户，占贫困户总数的42.4%。（此为扶贫办调查数据，受访人自报因病致贫超过50%的省份有吉林、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川等，低于20%的有海南、贵州、、甘肃、新疆等省区）。其中，患大病的有417万人，占4.7%，患长期慢性病的有1504万人，占16.8%。在各种致贫原因中，因病致贫在各地区都排在最前面。“小病扛，大病躺”，结果“小病拖大，大病拖炸”，深陷贫病交加之中不能自拔。因病致贫家庭也因此是脱贫攻坚的一大难点。
调研发现，导致农村群众因病致贫返贫的主要原因有三个方面：
一是治疗费用负担重。白血病、恶性肿瘤、终末期肾病、重性精神病等大病治疗费用负担高。在湖南省安化县，2014年，大病治疗自付费用超过5000元的有1万多人，自付费用超过1万元的近4600人，而该县2014年农民人均纯收入才6000多元。由于现有医疗保障政策不够完善，新农合筹资还处于较低水平，新农合对县外治疗费用的实际报销比例较低，贫困人口大病的实际报销水平不到60%；同时，受限于医疗救助资金规模，农村医疗救助对象主要是最低生活保障家庭成员，还没有覆盖农村全部贫困人口，且实际救助水平较低。
安化县2014年医疗救助资金规模1007万元，申请救助对象有38000人，为应对“僧多粥少”现象，安化县将医疗救助对象门槛从自付医疗费用标准2万元提高到8万元，实际救助对象不足8000人，实际发放救助资金960万元，每人平均救助标准只有1200元左右，可谓是“杯水车薪”，难以发挥“托底”作用，导致因病致贫、因病返贫问题发生。另外，患有糖尿病、高血压、肝硬化、肾病、胃病、冠心病等长期慢性病需要长期用药，医治费用负担重，也加重了这些患病家庭脱贫的难度。副总理讲过的例子就是这种情况，河北省阜城县的两个因病致贫贫困户，刘玉岭患大骨节病，王连甫患高血压。当地虽然有20种慢性病可通过特殊病种大额门诊统筹给予补偿，但刘玉岭所患大骨节病，不属于慢性病大额门诊补偿病种，王连甫所患高血压病情未达到高血压三级。因此，按照阜城县门诊报销政策，二者病情都不符合慢性病补偿标准。因而2000多元的医药费用只能报销50元，医疗负担很重。
二是患病相关生活开支大幅增加。由于人才匮乏、设备陈旧落后，县域医疗服务能力不足，尤其是诊治大病的能力不强，不能满足县内群众的就医需求，导致大病患者外转率高。因此发生的交通、住宿等费用较平时成倍增长，贫困家庭负担沉重。如安徽省颍上县2014年患者外地就医比例高达60%。
三是患病家庭稳定收入减少。因家庭成员身患重病，导致患者本人劳动力丧失，且需要家人照顾护理，家中其他有劳动能力的成员也因需要照顾病人相应减少甚至放弃外出务工的机会，导致家庭收入锐减，陷入贫困。
二、实施健康扶贫工程的主要目标和政策
实施健康扶贫工程，就是要坚持问题导向，紧紧抓住贫困地区医疗卫生事业发展存在的困难和事关贫困人口脱贫的健康问题，采取更加精准的超常规举措，调集最优势的医疗卫生行业资源，动员最广泛的社会力量，凝聚起各级党委政府和广大干部群众的共识，努力实现健康减贫的阶段性目标。即通过五年的努力，实现《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求的“三保障”之一“基本医疗有保障”，即到2020年贫困地区人人享有基本医疗卫生服务（包括基本医疗保障、基本医疗服务、基本公共卫生服务和其他公共卫生服务等，基本医疗保障主要包括新农合、城镇居民医保、城镇职工医保等城乡居民基本医保和城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等），农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻；贫困地区重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命逐步提高，孕产妇死亡率下降到30/10万，婴儿死亡率下降到12‰，5岁以下儿童生长迟缓率、甲乙类传染病发病率显著下降；每个贫困县至少有一所医院（含中医院，下同）达到二级医疗机构服务水平，服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；区域间卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
健康扶贫工程主要有9项重点任务，包含的政策很多，核心是要让贫困地区农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，综合施策，形成政策合力，有效防止因病致贫、因病返贫。
（一）让贫困人口“看得起病”。总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上讲话时指出，因病致贫、因病返贫的贫困具有暂时性、间歇性特征，只要帮助他们解决医疗费用问题，这部分人就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。对此，健康扶贫工程指导意见提出的政策思路是“保”和“控”，“保”就是提高医疗保障水平，“控”就是控制医疗费用。
总理在2016年的政府工作报告中提出，2016要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。
将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高农村贫困残疾人医疗保障水平。
在医疗保障方面，很多地方都加大了政策调整力度，进行了成功的探索。贵州省开展健康精准扶贫，实施农村贫困人口新农合、大病保险和民政救助等“三重”保障政策，将住院费用实际报销比例提高到90%以上，对农村贫困人口大病实行兜底保障，有效防止因病致贫、因病返贫，值得借鉴。贵州的具体做法是：一是精准认定健康扶贫对象。根据贵州实际，明确农村建档立卡贫困人口中的大病患者（备注：扶贫办认定的因病贫困人口）、特困供养人员、最低生活保障家庭成员等11类人群为健康扶贫对象（11类人群：大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员，享受抚恤补助的优抚对象，计生“两户”家庭成员，二十世纪六十年代初精减退职老职工，艾滋病人和艾滋病机会性感染者，家庭经济困难的精神障碍患者，肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的重病患者，重度残疾人以及老年人，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者，县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群）。以上11类人群按照各司其职、各负其责、各计其功的原则，由各级民政、扶贫、卫计等部门分别审核，共同认定后，通过各自信息系统与新农合信息系统对接，在新农合信息系统中对认定人群进行精确标识。截止2015年底，贵州省已认定27个县的11类农村医疗保障救助对象259.83万人，到今年4月底将全面完成全省623万农村贫困人口认定工作。二是精准制定保障政策。对11类医疗救助保障对象，精准设计系列保障政策：第一资助参合政策。对特困供养人员、二十世纪六十年代初，精减退职老职工，家庭经济困难的肇事肇祸的严重精神障碍患者参合，个人应缴费用由民政部门给予全额资助；对计生“两户”家庭成员参合，个人应缴费用由卫生计生部门给予全额资助；对最低生活保障家庭成员参合，由民政部门给予人均不低于30元标准资助；对低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人参合，由民政部门给予人均不低于10元标准资助。第二取消住院起付线政策。取消建档立卡11类贫困人口经转诊在省级定点医疗机构住院起付线，各地根据实际制定市、县级定点医疗机构住院起付线减免具体政策；第三实施“三重医疗保障”兜底政策。“第一重”是完善新农合普惠报销政策，提高11类农村贫困人口门诊报销水平，提高住院政策范围内报销比例，增长幅度不低于5个百分点；“第二重”是全面实施大病保险政策，降低11类农村贫困人口大病保险报销起付线（具体标准由各地自行制定），在新农合报销基础上再提高10个百分点以上的比例；“第三重”是在落实前两种报销政策后，仍不能解决剩余医疗费用的11类农村贫困人口，实行计生医疗救助和民政医疗救助。实施半年来，已有23.55万农村贫困人口享受到“三重医疗保障”政策补偿，住院费用实际报销比例达到90%以上，其中，新农合报销65.8%，大病保险报销13.2%，医疗救助再报销11%。实施三重医疗保障政策以来，贵州省各地新农合基金和民政医疗救助基金都保持在合理支出范围内。
2015年5月，副总理在贵州赫章县调研看望了两户贫困户，对实施“三重医疗保障政策”、实现兜底保障给予了充分肯定。
在控制医疗费用方面，通过实施先诊疗后付费、分级诊疗、医保支付方式改革等措施，控制贫困人口大病治疗费用，有效减轻贫困人口看病就医费用负担。
（二）让贫困人口“看得好病”。重点是要对7000多万农村贫困人口中患有大病和长期慢性病的近2000万人进行有效救治。2000万人这么一个庞大的群体，疾病情况又是如此复杂，如何组织、如何治疗，这项工作难度极大。关键是对象要精准，要精准到户、到人、到具体病种，重点是要实施分类救治，让患病的贫困人口得到有效的治疗。
（三）让贫困人口“看得上病”。农村贫困人口大多生活在边远山区、深山区、石山区等交通闭塞地区，就近“看得上病”，可以让他们患有的疾病得到及时有效医治，并有效减轻因看病就医而增加的交通、食宿等生活开支。实施健康扶贫工程，必须要想方设法优化医疗资源布局，有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，基本实现“小病不出乡、大病不出县”，方便贫困人口看病就医。
（四）让贫困人口“少生病”。一方面就是通过环境整治、健康促进和健康教育工作，防治结合，引导重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，提高贫困地区整体健康水平。举个例子，有人得了传染病，好不容易治好了，一回家，人畜同室，还得生病。有人算过账，在预防上花1元钱，可以节省9元药费，100元抢救费、误工损失、陪护费。在贫困地区抓预防保健更重要，这是解决因病致贫、因病返贫问题的治本之策。因此我们大力开展爱国卫生运动，加强卫生城镇创建活动，加快农村卫生厕所建设进程，有效提升贫困地区人居环境质量。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村垃圾污水治理，综合治理大气污染、地表水环境污染和噪声污染。
三、组织实施健康扶贫工程的工作安排
中央层面，国家卫生计生委、国务院扶贫办是实施健康扶贫工程的牵头部门，负责统筹协调、督促落实；国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等12个部门分工负责，制订政策，保障健康扶贫工程顺利实施。目前，我们正按照中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的工作体制，进行了以下五个方面的工作：
（一）制定实施方案。我委正在协调有关部门制定实施健康扶贫工程的重点任务分工方案，制定委内工作方案，明确了每项政策举措的时间表、路线图、责任人。将健康扶贫工程纳入部委党组医疗改革联系点制度作为重要工作内容，每个党组成员联系若干个省份，运用调研指导、座谈推进等机制，督促各地全面实施健康扶贫工程。各地区、各部门结合实际和部门分工，制定具体实施方案，提出工作要求，明确责任分工，层层落实责任，确保健康扶贫工程顺利实施。
（二）进行全面部署。今年4月，我委将会同国务院扶贫办联合召开健康扶贫工作会议，对组织实施健康扶贫工程作出全面部署，核实核准因病致贫、因病返贫情况工作。
（三）抓紧出台政策。2016年提高新农合门诊报销水平，政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上。
（四）落实保障措施。中央财政将继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度。“十三五”时期，将加大对贫困地区卫生计生机构基础设施建设、设备配置的支持力度，有效改善医疗卫生计生条件。并明确在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消贫困县以及西部连片特困地区地市级配套资金。我委将对贫困地区卫生计生事业的投入作为卫生计生财政投入的重点，在研究项目、制定政策、安排资金、落实工作时，将把健康扶贫作为首要考量予以倾斜支持。我们确定了“三个必须”的原则，即普惠政策必须对贫困地区和人口重点支持，试点政策必须在贫困地区和贫困人口中先行先试，没有明确政策的必须积极争取专门支持措施。