继续教育高质量发展篇1
关键词：高等教育；成人教育；健康发展
党的“十”提出要努力办好人民满意的教育，“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。尽管成人高教已经取得了一定的进展，但是从目前现状来看高等成人教育依然在一些环节上存在着问题。本文主要分析了目前我国成人高等教育存在的主要问题并提出了相应的解决策略，以期提高成人高等教育质量，促进继续教育健康发展。
一、目前我国成人高等教育存在的主要问题
1.成人学生基础不一，对教学质量带来影响
以往成人教育在升学过程中都是根据教育计划来进行目标制订的。学生入学前已经具有了一定的相关专业知识和技能。撇开公共基础课程，其他的专业课程都是以专科或本科知识为主。但是，由于升学基础的不同，造成了成人学员在入学前后的知识或专业出现了一定程度的偏离，若按照以往的教学计划来实施教学，就会在学习上给这些成人学员带来很大的压力和阻力，并且由于基础知识不牢固将会导致学生自学出现困难。这就是教学计划与学生自身知识积累所存在的矛盾。但是如果变革教学计划进行“零基础”教学则会延长教学时间或教学周期，这必然又给学习计划带来影响。也就是说，单方面地更改教学计划是不能满足成人教育需求的。
2.成人学员学习时间不能得到保证
大多数成人学员都是在职工作人员，他们背负着较大的生活压力以及工作压力。他们一方面要参与成人学习，另一方面又要兼顾工作和生活，这种工学矛盾必然就会让成人学员的学习时间受到挤压，让他们的学习空间越来越小。相关调查表明，很多成人学员参与面授和答疑学习的时间不能得到保证。这就从一定程度上制约了成人高教水平的提升。
3.办学定位出现缺陷
目前很多成人高校办学定位仅限于学历教育，却将成人教育的适应性以及泛用性忽略了，这就让成人教育出现了教学失衡，其功能性也不够完善。更有甚者，将成人高教看成是创造经济效益的手段，这种功利性的思想必然会影响到成人教育的质量。
4.教学资源不足
在我国，绝大部分成人高校都是依附于普通高校进行教学，在高校历年扩招的情况下给教学资源带来了压力。在这种背景下，成人教育的教学资源必然会受到严重挤压，其后果就是成人教育教学资源不足。很多成人高校都出现了教师队伍不稳定的情况，教师流动性大，教学资源不稳定必然会对学生的管理带来严重的制约。这使得成人学员不仅在专业技能上存在缺失，很多学员仅仅是为了文凭去学习，丧失了正确的学习动机，让学员的主观能动性以及学习积极性受到严重的影响，使得整体的教学质量出现了下滑。
二、提高成人高等教育质量的措施
教育是民族振兴之石，是科技兴国的根本保证，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的根本途径，是提高全民素质的重要手段。要真正做到“努力办好人民满意的教育”，提高成人高等教育质量，促进继续教育健康发展，需要注意以下以点：
1.明确办学的指导思想
要遵守国家法律法规，认真贯彻党的教育方针，严格执行教育部及各地教育部门的有关规定，端正教育理念和服务意识。在招生专业、层次、办学形式上要符合各地区经济、社会发展及教育事业发展和人才培养需求，体现高校专业特色。
（1）要树立“以人为本”的教育观。“以人为本”的教育观是现代教育理念的核心内容，而以人为本的教育观念，不仅要体现在学校的办学理念、教育内容与方法之中，也要体现在学校的管理理念与管理方式上，体现在学校建设的整体氛围和校园文化里。事实上，学校作为一个综合的育人场所，管理育人与教书育人有着同样重要的意义。确立以人为本的教育管理理念是知识经济时代以创新为本的人才培养目标所决定的。以人为本的教育管理建立在对人潜在智慧的信任基础之上，以开拓未来为使命，重在培养具有创新意识和创新能力的时代新人。
（2）建立“以人为本”管理机制。高校必须建立“以人为本”的管理机制，要在管理工作中重视人的因素，正确认识人的价值，发挥人的主观能动作用。坚持“以人为本”的管理理念，既要把培养品德高尚、心理健康、富有学识和创造才能的全面发展的人放在第一位，又要注意人才市场的需求。因此，在新形势下，要树立以人为本的现代管理理念，坚持以学生为本、以教育为本和以服务为本，切实把握高校教育管理育人的本质。
2.坚持教学质量为学校生命线的理念
（1）加强师资队伍建设。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。如果说教育是国家发展的基石，教师就是奠基石，有好的教师，才可能有好的教育。长期以来，教师为我国的教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。打造一支师德高尚，业务精湛，结构合理，充满活力的高素质专业化教师队伍，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。教育是灵魂与灵魂、人格与人格的对话与沟通。教师应成为传道授业的解惑者，成为具有教育智慧的人，成为人格修养的楷模。教师培育了一代又一代的新人，从而提高了全民族的素质，推动了社会的发展进步。教师不仅要注重教书，更重要的是育人，所以必须重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，引导教师自觉加强师德修养，以自己的人格和学识魅力教育学生，做学生健康成长的指导者和引路人。教师是知识的传播者和创造者，教师的业务水平决定教育的质量，这就要求教师具备广博的知识和广泛的兴趣，具备深厚的知识功底和独特的教学艺术。为了提高教师业务水平，优化教师队伍结构，要完善并严把教师入口关，完善教师改革机制，加强学校岗位管理，创新教师职称评聘方式，完善激励机制，激发教师的积极性和创造性，加快完善教师培训制度，造就一批骨干教师和学科带头人，建立一支高素质的教师队伍。
（2）教育管理者要凝心聚力。教育质量的提高离不开管理支持，管理者要内强素质、外树形象，要有较高的修养，确立先进的管理理念，实施科学化经营，奉行人性化管理，支持创新型发展；要学会正确决策，学会听取各种不同意见并进行正确分析，学会思路创新，充分让求同思维与求异思维、单一思维和多元思维、静态思维与动态思维、正向思维与反向思维、外向思维与内向思维相结合。要用开通的思想、开拓的精神、开阔的眼界、开动的脑筋、开放的步伐开创新的工作局面。要做到思想引导、业务辅导、生活指导、心理疏导，创造和谐宽松的工作环境。
3.构建有效的教学质量监督机制
相对于普通高等教育而言，成人高教学生分布较为零散且学习条件差异性较大。为了让教育体系更加完善，就需要构建出有效的教学质量监督机制。为了确保教学质量监督机制的有效实施，首先应该对教学信息进行全面的把握，这就需要相关人员落实好责任制度并进行合理、科学化的分工。在管理过程中按照规范标准进行操作，从而构建出一个妥善的教学质量监督体系。在教学监督过程中应该将本应当承担的责任承担起来。另外，学校方面也可以组建出教学监督小组对教学工作、管理工作进行评估，来促进质量管理工作的深入进行。建立一套完整的教学规范管理制度来维持成人高教工作的正常秩序。
综上所述，成人高等教育学校只有真正明确办学的指导思想，坚持教学质量为学校生命线的理念，加强教师的综合素质，学校的办学水平、办学质量才能不断提高，学校也才能适应新形势下教育事业的科学发展。
参考文献：
继续教育高质量发展篇2
论文摘要：随着我国经济、社会、文化的快速发展和知识的迅速更新，社会对人才质量的要求越来越高。这时，只有接受继续教育，不断更新知识和技能，才能适应经济社会发展的需要。论文总结了我国继续教育存在的质量问题，分析了存在问题的根源，并提出了相应的对策建议。
教育是立国之本，是科技进步、经济振兴和社会发展的基础，在国家建设中处于优先发展的战略地位，已成为世界近现代社会发展的不争事实。只有把教育搞上去，才能从根本上增强我国的综合实力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。为此，必须大力发展教育事业，培养同现代化要求相适应的高素质的劳动者和专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势。在建设学习型社会的过程中，终身学习是当今社会发展的必然趋势，接受教育应成为贯穿于人的一生连续不断的过程。因此，应当积极发展继续教育的规模，发挥学历教育与非学历教育的功能，为终身教育、继续教育开辟新的天地，从而适应社会的发展和个人的选择。继续教育，指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。我国作为发展中国家，从1979年开始，以清华大学张宪宏教授出席在墨西哥城召开的第一次世界继续工程教育大会为标志，便卷入了世界继续教育的发展洪流。经过近30年的发展，目前的继续教育在我国已经初具规模，成为终身学习的一个重要支撑。但是，目前的继续教育还存在人才培养模式普教化、理论教学与实践环节脱节、教师质量亟待提高、继续教育质量标准定位不准确等一系列问题，影响了继续教育的可持续发展。
一、我国继续教育的质量存在的问题分析
我国继续教育存在的质量问题，突出地表现在以下四个主要的方面：
(一)人才培养模式普教化
培养目标是否清晰明确，教育教学过程是否按培养目标组织实施，是继续教育质量保障的基础。区别于普通高等教育，继续教育的重要特征之一是其鲜明的职业岗位针对性。然而，目前的继续教育教学及管理，主要模仿普通高等教育，实施以学科为中心的教学模式，没有按职业岗位分析去开发课程与教学。继续教育的培养目标脱离了面向基层、面向生产、服务和管理一线的实用型、技术型、管理型人才培育目标，其培养模式模仿本科院校，成为本科的压缩，继续教育办成了纯学历教育，培养特色不鲜明，人才质量不高。
(二)理论教学与实践环节脱节
传统的教育方式，必然导致重复训练，死记硬背的应试教育，与成人心理特点不相适应。在教学中重书本、轻实践；重共性、轻个性；灌输有余、启发不足；传承有余、创新不足，不能针对成人学员学习上、人格上的独立性、自主性和学习压力主要来自于社会角色变化及自身毕业发展需要的特点，设计出以成人学员为中心和面向未来与现实的教育模式，导致了继续教育的理论与实践的脱节，结果导致所培养的学员社会实践和实验能力不强，创造和创新意识不强，从而影响了继续教育教学质量的提高。
(三)师资质量亟待改进
授课教师队伍质量与水平是制约继续教育质量的关键性因素。目前，从我国继续教育的师资力量来看，一方面继续教育的任课教师大多是普通全日制学生的任课老师，理论教学是其特长，但动手能力相对不足，离成人教学需要的双师型教师标准相差甚远；另一方面，多数教师惯用传统的思维定式和教学模式的巨大惯性，在教学中惯于三个中心，即：以教师为中心、以教材为中心、以课堂为中心，学习者成了知识的被动接受者。因此，师资质量成为影响我国继续教育质量的重要因素，继续教育师资质量亟待改进。
(四)继续教育质量标准定位不准确
发展继续教育，既是我国现代化建设的客观要求，也是加快高等教育大众化进程的重要举措。当前，制约继续教育发展的瓶颈问题，在于仍然是本科教育的压缩版，对自身的质量标准定位不准确。对继续教育的认识，存在两种错误倾向：一是向普通全日制高等教育看齐，脱离继续教育教学对象，教学方式和需要，使继续教育缺少特色；二是过于强调适应需要，片面强调成人特色，造成成人学历教育不具备应有的层次规格，不被社会所认同。事实上，继续教育质量标准定位不应简单地照搬普教标准，一味强调成人教育要与普教同层次、同规格、同水平，而是要与高等教育的基本规格和学科水平为基准，同时兼顾到成人教育自身的特点与规律。单一强调学科尺度，照搬全日制普教经验和片面强调成人特点，而忽视基本规格的做法，是不全面的，也是不合理的。
二、我国继续教育存在质量问题的原因分析
继续教育存在质量问题，原因是多方面的，突出地表现在以下几个方面：
(一)对继续教育的重要性缺乏认识
我国继续教育存在的质量问题，首先表现为对继续教育的重要性缺乏充分的认识：(1)许多学校缺乏对继续教育的重视，认为继续教育就是对于高考落榜生的培养，是“非主流”的办学形式，因此缺乏足够的重视；(2)作为接受继续教育的主体，没有树立终身继续教育的理念，接受继续教育仅仅是为完成“学历身份过程”。没有从丰富自身知识，适应社会工作的真实需要角度来重视继续教育的学习；(3)社会认可只认学历，忽视能力。导致用人单位看文凭不看实际工作能力，使工作人员懒于继续学习，吃“第一学历”的老本。
(二)继续教育经费投入不足
继续教育经费投入不足，突出表现在三个主要的方面：(1)继续教育硬件投入不足。主要是教室和教学环境差，教学设备仪器更新不及时，教学方式更新所需要的多媒体环境缺乏；(2)教师薪酬低。由于重视程度及经费投入的不足，以及“盈利”目标的错误思想指导，与学历教育相比，我国继续教育机构师资队伍相对薄弱，除了少量固定师资外，主要依靠外聘兼职教师。由于社会人员缺乏相应的教学方法及系统知识结构，势必造成授课质量的下降。加之临时聘用教师获得待遇较低，必然影响教师的责任感，并最终影响学生培养的质量；(3)教育管理经费缺乏。教育管理经费的缺乏，直接关系到教学的组织实施能否有效，教学环节是否系统连续，教学监督管理是否到位，教学教育质量调研是否深入等。管理上缺乏投入，必然导致在教学实施、教学监督等各个环节混乱无序，教育质量也就得不到保障。
(三)缺乏对市场需求的认识
继续教育的发展必须适应经济发展的需要，满足社会的需求。但是，目前的继续教育机构很少对社会需求进行必要的调查研究，更谈不上对企业和社会需求变动的科学把握，基本上是凭经验地找内容办学，缺乏应有的市场意识和竞争意识，导致在教学中不能以市场导向调整教学计划，毕业生的质量也就难以满足市场的需求。
(四)继续教育质量监控机制的缺失
科学的继续教育的评估体系，是继续教育质量的“软件”保障。然而，教学质量如何，在我国是教育行政主管部门一家认同即可，至于教学方法、教学内容、教学手段、授课课时、学业考核等是否充分体现教学管理的要求，教育行政主管部门很少过问，以至出现乱办班、乱收费、乱教学、乱管理的“四乱”现象，严重地影响了继续教育的质量。同时，继续教育立法滞后，法律、法规不健全，缺乏必要的法律、法规的引导与规范，同时缺乏政府管理下的社会中介机构监督，影响了全社会范围内继续教育质量的健康、有序及可持续提高与发展。
总之，随着全球经济一体化进程的加快，国际教育市场的竞争日趋激烈。独资、合资的教育机构，凭借其教育科技优势会大量涌人国内，争夺国内的教育国际化进程，促进我国的教育与国际接轨，但同时也严重地冲击着我国现行教育与管理体制，使得国内的教育市场面临越来越大的压力，并面临着生源争夺、教育质量竞争及教育效益竞争等。
三、提高我国继续教育质量的对策建议
继续教育的质量是继续教育追求的目标。提高继续教育的质量，主要应从以下几方面采取积极措施：
(一)转变教育思想，增强质量意识
转变教育思想是提升继续教育教学质量、促进继续教育发展的重要一环，没有思想上的转变，就没有行动上的新举措。转变教育思想，应当在理念上做出新的、突破性的认识，对继续教育的理解不应当仅仅从学习者的年龄、身份上来区分，也不应当把它视为弥补受教育机会的一种补偿性教育手段，而必须用一种新的眼光，站在新的高度来理解和认识继续教育。具体来讲，首先，要树立继续教育依法治教的观念，这是做好继续教育的保障。主要是要根据经济社会发展的变化，不断完善各种继续教育法规，在实践中进行修订调整；其次，要培育继续教育的市场化观念。继续教育的主办者要运用产业化的经营思想，通过市场导向、市场交换的运作方式，对继续教育的办学主体实行成本核算，通过继续教育的投入与产出比，使企业管理者树立继续教育的市场化观念；再次，要树立继续教育质量至上的观念。主要是要通过提高认识、实践检验和市场竞争等途径，树立继续教育质量至上的观念。
(二)加强继续教育质量评估与监控
随着继续教育事业的发展，各办学机构应真正树立“质量至上”的理念，加大教育经费的投入，加强师资队伍建设，强化教学管理，建立并完善自己的评估与监控渠道。具体来讲，主要包括两个方面：(1)加强多渠道评估与监控。首先，要设置教育中介机构，开展评估和监控职能，以保证评估结果的客观性和公正性；其次，要充分发挥执法机关和教育行政机构的督导作用，严格执法；再次，要积极倡导社会公众、新闻舆论评价和监督；最后，要建立与国际接轨的iso9000教育质量认证体系，形成与国际接轨的管理模式；(2)完善继续教育质量评估体系。教育工作本身是一个系统工程，各办学机构应进一步深化内部管理体制改革，加大投入，制定一套符合学校本身实际的继续教育教学质量评价、监控体系。继续教育质量评估体系至少应包括办学状况评估、办学条件评估、办学机构工作评估、办学质量评估、办学机构效益评估等五个方面。
(三)强化继续教育的教学管理
强化继续教育的教学管理，首先是要加强学科管理水平和课程质量控制。主要是要在对继续教育学科进行管理和课程设计时，要增加实践环节，多开展最新应用技术在实践中的应用，使学生掌握前沿技术，站在本学科工作领域应用的前沿，投身于以后的业务工作中。只有这样，才能使继续教育达到贡献社会，成为终身教育体系中最有决定意义的教育形式；其次，要强化教学环节的组织与监督。主要是要对教学效果、教师资格审查、教学实践环节的强化、教育方式的更新、教学设施的更新等进行监督管理。并对办学协办机构进行资格审查，以保证教育质量的提高；再次，要强化继续教育师资队伍建设。主要是要建设一支专、兼职教师相结合的队伍，注重培养“双师型”教师队伍，建立继续教育教师的资格认证制度。
(四)加大继续教育经费投入力度
我国教育发展和经费投入的状况，可以用“穷国办大教育”来形容，各级各类教育的发展都受到经费投入的制约，继续教育的发展更是如此。投入严重不足是长期困扰继续教育活动的突出问题之一。继续教育的人财物的投入是继续教育质量的“硬件”保障，它与产出成正相关。从继续教育的主办者来说，师资的配置要求不应低于全日制教育，因为受教育者已是具有一定实践经验的对象，他们对书本理论与实践结合已有一定的发言权，常常会带着实际问题而来。从受教育者的所在单位来说，在目前工薪阶层收入水平普遍不高的情况下，应在基本学习费用上给予保障；对于受教育者本人来说，要从生存与发展的要求来认识自我投入的必要性。
继续教育高质量发展篇3
关键词：高校；继续教育；特色发展；战略；转型发展；探析
中图分类号：G720文献标识码：a
当前，我国继续教育事业迎来了前所未有的发展机遇。作为发展继续教育的主力军，高校继续教育面临着新形势和新任务。一方面学历继续教育生源不断萎缩，大规模学历补偿时代风头已過，亟待转向内涵式发展；另一方面非学历继续教育需求旺盛，而高校继续教育受困于体制机制，改革创新精神不足，应对举措乏力。面对激烈的竞争态势，高校继续教育必须锐意改革，实施特色发展战略以赢得竞争优势。
一、实施特色发展战略对转型发展的重大意义
“大学特色是指一所大学在长期的发展历程中，形成的比较持久稳定的专有性或显著性发展方式和被社会公认的、独特的、优良的显著特征，是一所大学赖以生存与发展的生命力，是一所大学的优势所在。”高校继续教育特色是指遵循自身发展规律，在办学实践過程中所形成的特有品质和风格，一般包括办学理念、专业设置、师资队伍、教学质量及管理模式等诸方面。继续教育是高校服务国家发展战略的重要载体，也是发扬社会服务职能的重要途径，国家近期出台的一系列政策都要求深化其在构建终身教育体系，创建学习型社会中的引领、示范作用。因此，实施特色发展战略是高校继续教育彰显特色、形成优势、提升水平以应对转型发展的最佳选择。
（一）它是适应高等教育大众化进程的必然举措
高等教育大众化阶段的到来，表明高等教育将成为促进经济社会发展，提升国民素质的重要手段。作为重要教育形式之一的继续教育，必将承担越来越重要的使命。一方面，高校连续多年扩招，普通高等教育在校生数量激增，其中专科学生比重很大。我国现有普通专科院校1200多所，年毕业生规模逾300万人。这部分群体有接受更高层次继续学历教育的需求；另一方面，经济体制转轨以及产业结构加速调整对劳动者素质提出了更高的要求，在职从业人员更新知识体系，提高创新发展能力为核心的非学历继续教育市场庞大。高校继续教育要认清和把握这一有利态势，实施特色发展战略来顺应这一趋势。“因此，只有坚持特色发展战略，走特色发展之路，真正办出特色，才能在我国高等教育大众化的浪潮中脱颖而出，走出一条可持续发展新路。”
（二）它是构建终身教育体系的内在要求
“终身教育是人们充分地开发和利用各种各样的教育资源，贯穿于人的一生的各个年龄阶段而不是只在儿童和青少年时代，它是一个人从生到死，连续不断的受教育的過程。”科技发展日新月异，导致生产知识、技术、材料、工艺等更新周期越来越短，人们接受进一步继续教育的需求与日俱增。换言之，学习和教育将成为人生存和发展的基本需求，学习能力不足、知识陈旧者将面临淘汰的风险。而高校继续教育则为人们终身学习提供了可能：紧扣市场需求，设置特色专业，学习形式灵活，为成人学历提升提供便利；紧贴产业调整，打造实用性、特色化、个性化培训项目，为成人更新知识、提升能力服务，以帮助受教育者完善自身，提高生活质量，实现人生价值。所以高校继续教育实施特色发展战略，是构建终身教育体系的内在要求，是对传统教育境域的超越。
（三）它是提升市场竞争力的根本途径
市场是高校继续教育发展的试金石。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要扩大我国继续教育规模，力争使在职从业人员的继续教育年参与率从2009年的不到25%上升到2020年的50%以上，当年参与继续教育的规模从现在的1.66亿人次增加到3.5亿人次。教育部《关于加快继续教育发展的若干意见（征求意见稿）》也提出，到2015年从业人员年参与各类继续教育2.9亿人次，参与率达到42%以上。这些远景规划绘就了高校继续教育发展的宏伟蓝图，为其转型发展注入了强劲动力。特色是市场化条件下生存与竞争的前提，也是抢占教育市场制高点的“通行证”。可见，借力国家层面的强力政策，主动研判市场需求，制定和实施特色发展战略，是高校继续教育尽快融入市场，提升核心竞争力的根本途径。
二、高校继续教育发展实施特色发展战略的现状阐述
（一）办学理念落后，项目设置落伍
办学理念是高校作为继续教育的举办者，对继续教育实践活动的理性认识和价值追求，是对高校继续教育“是什么”和“怎么办”的深层思考。我国高校继续教育在实践中办学理念相对落后，项目设置落伍：一是继续教育工作没有被纳入到高校整体规划中，重视“本研”培养的惯常思维使得继续教育处于边缘化的境地；二是办学内容仍然局囿于学历教育范畴，呈单向发展之势，对新兴非学历教育市场认识不足，应对措施乏力；三是项目开发落伍，学历继续教育普教化倾向严重，游离于经济社会发展的现实需求，适应性不强；非学历继续教育大多停留在低层次培训，鲜见面向市场的中、高端培训项目，无品牌特色可言。
（二）师资队伍薄弱，教学质量低下
首先，师资队伍呈现不稳定状态。继续教育通常全校共享师资，高校扩招导致教师工作负荷加大，上课冲突时有发生，他们疲于应付而无暇研究成人教学规律，教学质量下滑厉害；其次，现行人才评价体系对继续教育师资不利。继续教育工作量一般不与职称评聘、职务晋升等挂钩，加之课时酬金不高，授课积极性受到影响，呈现出普教教学的“微缩版”，忽视成人学习的个性特点；再次，受教育者渴求的“双师型”教师数量不足。上述状况已经严重制约了高校继续教育的特色发展，加剧了教育教学质量的滑坡，直接导致社会认可度降低。
（三）管理模式僵死，经费投入不足
“目前众多国内高校存在继续教育运作的体制性缺陷，主要表现在主体不明确或主体意识不强，从学校到二级学院缺乏开展继续教育的主体意识……以学历教育的模式办继续教育，做得好与不好一个样，这就大大抑制了继续教育活力的进发。”就实际运行来看，普遍存在管理模式单一、体制机制僵化等乱象。高校校院二级管理模式占主体，由继续教育学院对全校继续教育进行宏观管理，行使计划、组织、指导、监督、协调、服务等职能，二级院系负责组织实施教学与日常管理，保障教学過程和教学质量。在这一模式中，继续教育学院作为管理部门处于被动地位，缺乏灵活的反应机制，开拓创新动力不足，导致这一新型教育形式活力不足，发展上规模、提水平、讲特色何从谈起。
三、高校继续教育实施特色发展战略的路径
（一）培育特色办学理念，打造特色项目
培植特色办学理念是实施特色发展战略的先导。王大中教授在谈及清华大学继续教育时认为：本科教育、研究生教育、科学研究要瞄准世界一流目标，继续教育也要瞄准世界一流目标。国内外众多高校的办学实践表明，继续教育要充满生机，就必须从理念上对其正确认识，创造良好的发展氛围，进而在行动上认真落实，实施特色发展战略，形成自身的品牌和特色，这是保持高校继续教育创新活力的关键所在。
特色发展不是“空中楼阁”，而是由一个个特色项目夯实，进而形成一个个特色品牌，借此将特色办学理念落到实处的過程。打造继续教育特色项目，要在科学论证的基础上对现有项目进行梳理细分，保持学历继续教育与非学历继续教育的协同发展。前者要注重内涵建设，在专业设置、教学内容、教学手段、教材选用、师资队伍等环节要突出培养特色，适应产业调整、经济结构转型对人才素质的要求；后者要抓住实用性、针对性强的特点，以就业、择业、转岗为重点，面向经济发展和市场需求，大力开展岗位培训、行业和职业资格认证培训、大学后继续教育、研究生课程教育等中高端层次的培训项目。
（二）强化师资队伍特色，提升继续教育的独特品质
业以才兴，校以才强。高校能否展现自身的优势和特色，提升继续教育的独特品质，往往取决于师资队伍的特色。一是要稳定现有专兼职教师队伍。他们熟悉本校继续教育情况，教学经验丰富，是开展继续教育活动的依靠力量，应当使之成为师资骨干队伍；二是及时补充新鲜血液，多方引进高层次教师，充实师资队伍，改善其学缘结构，提升队伍活力；三是面向社会遴选高水平外聘教师，建立一支人数适中、结构合理、水平较高的外聘教师专家库，提升继续教育活动的质量和层次。
素质优良、特色鲜明的师资队伍是保证教育质量的前提，而且也为提升高校继续教育的独特品质提供了可能性。因此，要切实强化师资队伍特色化建设，针对成人来自生产、管理、服务一线的特点，着力提高师资的“双师”素质，既具有从事教学（培训）的专业理论功底，又具备丰富的实践技术和经验，从而为提升继续教育的独特品质服务，进而以质量立品牌，以特色树口碑，最大限度地满足社会对各类继续教育的多元需求。
（三）加强体制机制创新，落实特色发展的经费保障
管理模式僵死已成为掣肘高校继续教育转型发展的最大短板，必须加强体制机制创新以提升办学活力。一要在分析现行体制利弊的基础上，正确把握系统内部各个要素之间的相互关系及运作方式，明确系统各要素的职责、权限、利益，促进各相关环节相互衔应，形成合力以使体制更加健全合理；二要充分利用继续教育大发展的政策机遇，把握现时的有利环境和条件，仔细梳辨各种积极因素，探研因素之间的关联及实现方式，在利益分配机制、激励创新机制、市场运作机制、质量保障机制、特色发展战略等方面加快改革，以使我国高校继续教育的管理模式更加符合现今时展的趋势。
继续教育高质量发展篇4
【关键词】小学教师；继续教育；必要性
随着时代的发展和进步，人们对教师的要求也越来越高。过去，我们说“要给孩子一杯水，老师要有一桶水”。后来变成了“要给孩子一杯水，老师要有一缸水”。再后来，人们认识到老师只有固定量的水是不够的，应该有涓涓不断的细流才行。这句话虽然几经变化，但是不论怎么变，它都只说明了一个问题：要当一名好老师，就应该有丰富的知识。然而，知识是发展的，是常新的。作为小学老师需要不断地汲取知识、更新知识和积累知识。小学教师继续教育是终身教育，是对教师进一步提高思想素质和教育教学能力的在培训、在学习，也包括教师学历的在提高。继续教育的目的是建设一直坚持社会主义方向、品德高尚、素质优良、适合教育发展需要的教师队伍。所以，开展小学教师继续教育势在必行，这就要求我们不断加强学习，更新知识，充实自我。
1从教育的发展上看
它决定了教育发展的先决条件决定了教育发展的稳定性，这样必须在教师中开展继续教育，才能适应教育发展的要求。
2继续教育的发展与改革。必须对教师开展继续教育
（1）继续教育的目标是使小学教师在专业素质方面、教育教学能力等方面都得到提高，要想适应这个要求，就要提高自身素质提高教师适合教育改革的需求。因此，必须对教师多方面能力的培养。
（2）普及九年义务教育，要求教师必须参加继续教育，这样对教师有个素质提升，学生的全面发展靠教师，素质教育的质量靠继续教育，继续教育是素质教育的保证。素质教育是全面贯彻党的教育方针，是学生在德、智、体、美、劳等方面都得到发展的保证。
（3）素质的提高需要继续教育，为了发展教育中央出台了《教育改革和发展纲要》、《义务教育法》等重大措施，为教育的发展指明了方向，所以要跟上时代的步伐跟上教育的发展必须参加继续教育，只有参加继续教育，才能提高自身业务水平，才能使自身的素质不断提高，才能适应时展和教育发展的需要。
3复杂的国内国际形势，以及某些社会主义国家出现动荡局面的现实
给我们敲响了警钟，为了国家的长治久安，为了社会主义的兴旺发达，必须把培养一代新世纪的接班人作为教育的首要任务。因此教师要认识到：“为人师表、以身作则”的重要性这些都是继续教育的主要任务。
4从教师整体现状，在今后十年一大批老教师相继离开教学岗位，因此培养中青年教师，形成新的教师队伍是当务之急，这些都应由继续教育来解决
在教师踏上工作岗位后，利用多种继续教育方式进行的教材培训、听课、专家讲座等可以有效的帮助教师了解教材，学习一些好的教学模式和崭新的教育理念，而不是停留在师范阶段的水平。因为我们知道，知识的更新非常快，如果不加强在职培训，以前在学校所学的许多知识必然会影响到教育教学，对提高教师的教学能力没有丝毫的帮助。
5提高教师素质势在必行
现在，学生课业负担过重问题，已成为人们关注的焦点，这一问题是实现由应试教育向素质教育转轨的重大障碍。要减轻学生的课业负担，让学生有一定的课外活动时间、游戏的时间，那么就要向课堂40分钟要质量，教师要在课堂教学上狠下功夫为学生创造更多自由支配的时间。教师为了能够适应现代化教育，推进素质教育发展，教师必须一专多能。在教学方法上必须进行改革，进行创新，不断提高教学水平。在教学手段上必须掌握现代化教学手段，能用计算机等进行多媒体教学。
6随着继续教育的发展，教师的政治素质、教学能力和文化水平都有了飞跃性的发展和提高
教育在发展，知识在更新，要使教师的思想适应新的形势就必须在学习，继续教育是提高教师政治素质、业务能力和文化水平的根本途径。因此说小学教师的继续教育是素质教育的需要。
总之，开展继续教育是我国教育改革和师培工作的必然趋势，《教育法》之规定要把继续教育纳入法制轨道上来，是师资队伍的重要步骤，它关系到教育质量和全民族素质的提高。
展望二十一世纪，当前我们正面临着一个改革开放的时期，教育要适应时代的要求，一定的教育是为一定的时代和社会服务的，时代的发展需要教育的发展，教育的发展需要教师素质的提高，所以要跟上时代的步伐，跟上教育的发展必须参加继续教育，必须提高思想文化业务素质，只有参加继续教育，才能使小学教师的素质不断提高，和教育发展的需要。才能适应时展。
【参考文献】
[1]顾通达.小学教师继续学习需要的实践研究[D].华东师范大学，2002
继续教育高质量发展篇5
abstract：withtherapiddevelopmentofeconomicsociety,therolecontinuingeducationinconstructinglearningsocietyisapproved.therearemanyproblemsineducationalstructure,executivestandard,inspectionandassessmentsystemofteachingquality,whichrestrictsitsfunction.So,weshouldpayattentiontoconstructionoffacultymember,adaptionofeducationalcontent,creationofmanagementcreationandcooperationofhigh-classeducationalresourcesandtrytoachievegreatdevelopment.
关键词：学习型社会；教育模式；改革；双赢
Keywords：learningsociety;educationalmodel;reform;win-win
中图分类号：G77文献标识码：a文章编号：1006-4311（2011）17-0224-02
0引言
建设“学习型社会”离不开各类传统教育的大发展，但不可否认，大力发展继续教育对于学习型社会的构建也起着非常重要的促进作用。继续教育是人类社会发展到一定历史阶段出现的教育形态，是教育现代化的重要组成部分，是为了适应生产实践、科技进步和社会发展的需要，对接受过就业教育后谋到某种职业的所有从业人员所实施的各种内容和形式的教育活动。继续教育的职后教育、市场化趋向等特点与学习型社会有着内在联系，它是实施和实现学习型社会的基本条件。
1我国继续教育发展的现状与问题
据统计，我国每年普通高校正规继续教育的接受者约有10余万人，全国接受各种类型继续教育的总人数大约有100万。尽管如此，这与我国3000余万中高级管理人员、专业技术人员专业队伍的存量相比，规模还是比较小，距实现“学习型社会”的战略目标，尚存在较大差距。
1.1对继续教育的认识不到位继续教育是高等教育的组成部分，是构建学习型社会的重要环节。但是，在实际工作中，人们一直认为继续教育只不过是一种学历补偿教育，教学内容被学历教育所代替，禁锢了继续教育的进一步发展。目前，我国政府对继续教育远没有像对基础教育和高等教育那样给予足够重视，对继续教育的投入相对偏少，而其他渠道投人尚受到一定程度的限制，继续教育发展资金不够不足，这是制约我国继续教育持续发展的重要原因之一。很多普通大众也只顾眼前利益，而不愿去进修学习，特别是无学历的进修学习，即使进修学习，很多人也是抱着“混文凭”的心态。许多单位工作人员多年甚至几十年不能获得接受继续教育的机会，这就使得现在国内许多单位的公职人员、专业技术人员的知识结构和知识层次不能随着时代进步而不断更新和拓展。
1.2教育结构不合理，适应社会需求的灵活性不足由于继续教育直接面向全体社会成员，特定教育对象的学习需求决定了其具有教育目标的多层次性、教育内容的广泛性、教育条件的复杂性等特性。但是，目前我国开展继续教育的基本机制还没有完全建立，还不能与社会结构、经济结构的迅速变迁和市场经济的快速发展紧密衔接，对市场信息的分析和把握，对教育需求未来发展方向的预测等明显滞后。能够提供的教育类型、专业设置和教育方式等程式化瓶颈没有从根本上突破。教育内容更新也远远跟不上科学技术突飞猛进的发展步伐，形势化、政策化、政治化的趋向明显，而技能化、专业化、知识化的东西较少，与学员的实际需求有较大偏差。
1.3办学机构执行标准和教学质量监督评价体系不完善，不能为继续教育提供成熟的承载主体与普通高等教育相比，无论在质量上还是社会认同上，继续教育都明显存在差距。表现在教学管理质量标准上，不同的教育机构执行的标准各不相同。有些机构为了追求高额的经济利益，不惜以降低入学门槛和教学质量标准为代价，很多受训者拿到了证书，水平和能力却没有质的提升。而且，目前在我国还没有建立起完善的教学质量监督评价体系，不能对继续教育办学机构的办学效果进行规范的监督与考核。这些因素导致我国继续教育产生诸如教育质量低下、学术标准混乱以及培训效果差等一些不良后果，影响了继续教育的健康发展和整体质量的提高。
1.4教育手段落后，教学管理疲软，教学效果缺乏实效性我国很多继续教育办学机构还仍然采用传统的授课方式，现代化的教育手段落后，“满堂灌”、“注入式”、“填鸭式”等教学方法普遍。而且寒暑假集中授课方式的广泛采用，几百人在一起授课的场面时空见惯，受训学员的到课率非常低，使上课状况尽显尴尬。很多办学机构不得不采取加大考勤力度和密度的办法来对学员进行强制约束，但是又害怕影响机构未来的招生规模，对于学员的考核又过于松弛，以至于有些地方出现了代人上课、代人做作业、代人考试的违规现象，教学效果的实效性受到普遍质疑。
1.5实习实验基地建设不配套，理论与实践联系不紧密继续教育是对接受过就业教育后谋到某种职业的所有从业人员所实施的各种内容和形式的教育活动。受训学员一般来讲都有一定的工作经验。因此，继续教育必须在理论研究上有所创新，使他们在接受继续教育以后理论水平有更高地提升。同时，学员丰富的实践经验也注定继续教育在教学中应该突出实践性特征，做到产、学、研相结合。在这方面一般办学机构的状况还是不容乐观，大多突出了理论知识灌输，而配套实习实验基地缺乏，实践性特征还不能充分体现，理论与实践脱节现象严重。
2大力发展继续教育，推进创建学习型社会进程的现实对策
我国构建学习型社会的宏伟目标对继续教育的办学质量和规模提出了更高要求，但是，就我国目前继续教育的现状来看，与这一要求还存在相当大的差距。所以我国继续教育必须适应经济社会发展的要求，与时俱进，科学发展，不断开拓创新。
2.1从战略上高度重视和加快我国继续教育发展继续教育的发展水平既是一个国家实现现代化的前提，也是衡量一个国家实现现代化的重要标志。发达国家的经验表明：一个国家的学历程度越高，参加继续教育的比例则越大。根据美国联邦教育部的统计报告，2001年全国参加成人教育的共有8509.1万人。其中接受过高等教育的有6365万人，占总数的74.8%；接受过高中教育或同等程度职业技术教育的有1715万人，占总数的20%；接受过高中以下教育的有429.1万人，只占总数的5%。我国要构建学习型的社会主义和谐社会，必须大大提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。大力发展初等教育、中等教育、高等教育和继续教育等。在这一过程中，每个人都必须不断学习，着力于自身能力的提高，国家也应该从实现现代化的战略高度充分重视继续教育的发展，创造更多使每个人接受继续教育的机会，在人财物上给予足够支持。
2.2着力培养高素质教师队伍，不断提升继续教育的办学质量
由于继续教育对象的广泛性、教育内涵的适时性和教育形式的多样性，所以对继续教育师资会提出更高层次的要求，特别是在新教材改革和教学内容不断创新方面，更要求有与之相适应的师资来实施教学。因此，建设一支与之相适应的教师队伍和管理人员队伍尤为重要。一是要广辟继续教育师资来源渠道，建立继续教育师资数据库。要充分利用高校、企业、科研院所、政府的力量，形成一支以高校为主体，政府、企业、科研院所为补充，专兼结合、业务精通、知识面广、结构合理的高素质师资队伍。二要定期培训师资队伍。创造更多机会，使师资队伍的能力不断得到提升，不仅在理论层面上推陈出新，而且在专业技能、专业水平方面有所积累，从而使教学效果实效性得到充分体现，使受训学员学有所得，学有所成。三是加强管理队伍自身建设。继续教育管理人员要不断探索和总结继续教育的办学规律和办学特色，增强“管理就是服务”的观念，树立爱岗敬业、团结奉献的团队精神；要提升管理专业化水平，使管理过程规范、科学、有序；要进一步推进办公现代化建设，提高利用现代化手段进行办公管理的技能和水平。
2.3大力发展网络化远程教育，不断创新继续教育模式网络化远程教育又称为现代远程教育，它是综合运用现代通信技术、多媒体计算机技术和现代网络技术，特别是因特网技术实现交互式学习的新型教育模式。这种模式真正突破了学习时空的束缚，为所有学习者提供统一、开放的教学内容，学习者不受职业等条件限制，全体社会成员可获得均等的教育机会。发达国家80%的高校都开设了远程教育课程，而且许多发达国家的教育机构都急于开拓我国的网络教育市场。我国继续教育也必须在现代教育手段上，尤其是要向现代远程网络教育方面加大投入，创造学习条件，使更多社会成员获得不断学习的机会。
2.4不断创新教育内容，使继续教育培养目标更能适应时展要求，做到教育与经济社会协调发展科技进步的日新月异和经济、社会的快速发展，要求继续教育不断紧跟时代变化，丰富教学内容。在专业设置上，要针对经济社会结构和科技发展的新变化，所以办学机构所设专业要能够符合市场需求，尤其是能为当地经济社会发展培养对口人才，使继续教育真正服务社会；在培训内容选择上，要针对培训对象的实际情况，突出应用性，以利于理论与实践相结合，使受训对象能有效解决在工作实际中遇到的问题；在培训内容价值取向上，不仅要关注各学科专业性知识的传授，也要关注综合性知识的传授，特别是要注重人文知识传授和人文情怀培养，使其形成良好的知识结构和人格结构，充实自我发展的后续动力。通过培训内容的不断调整和创新，使继续教育更能适应经济社会发展的需求，从而也为自己可持续发展赢得广阔空间。
继续教育高质量发展篇6
关键词：成人学历继续教育；困境；出路
中图分类号：G726文献标识码：a
我国的高等教育主要包括普通全日制专科、本科、研究生、博士教育和成人学历继续教育。成人学历继续教育又主要包括高起本、高起专、专升本等几种学历层次，研究生层次的成人学历继续教育还没有广泛开展起来。成人学历继续教育的学习形式主要有脱产、函授、业余、自学考试、远程教育等。成人学历继续教育是继续教育的一个重要组成部分，在多年办学过程中为社会培养了一大批高素质用型专门人才，为整个社会的知识水平提升做出了重要贡献。随着我国高等教育的发展和整个社会知识结构的变迁，成人学历继续教育面临着越来越大的困境。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，继续教育是终身学习体系的重要组成部分，要更新继续教育观念，稳步发展学历继续教育。因此，研究成人学历继续教育发展的困境，分析其产生的原因，探索可能的创新发展出路，对于成人学历继续教育的长远良性发展意义重大。
一、我国成人学历继续教育的现状与困境
改革开放30多年来，我国成人高等教育经历了恢复调整、改革发展、深化提升三个阶段。在办学规模上，自上世纪80年代起成人高等学历教育办学规模逐年扩大，到上世纪90年代成人高等学历教育招生人数与普通高等教育招生人数基本接近。当时由于受高校招生规模的限制，一大批素质和学习能力都不错的人被排除在正规大学学习之外，很多已经进入国家机关而又没有相应学历的公职人员也处于等学历以求职务提升的状态。成人学历继续教育很好地满足了他们的学历需求，自身也获得了快速发展，规模获得了前所未有的扩张。电大、职业学校、专科学校、全日制普通高校（通过设立成人（继续）教育学院）都纷纷投身成人学历继续教育。2000年以后，成人学历继续教育逐渐陷入困境。具体表现在：
一是生源问题突出。首先，生源数量逐年下滑。据统计，自2004年起，成人学历继续教育招生人数出现明显的下滑态势，许多省市每年都难以完成预定的招生计划；其次，生源质量不断降低。主要表现在成人学历继续教育的招生录取分数线不断下降，近年来，成人高考的录取线基本维持在150分上下（总分450分），上海市2012年经管类专升本分数线甚至低至110分；最后，生源竞争激烈。伴随成人学历继续教育20年的大发展，各种类型办学机构纷纷投身成人学历继续教育，当生源紧张时，相互之间为了各自利益争夺生源，使出各种手段，甚至采用不法手段进行恶性竞争。这在一定程度上影响到了教学质量。
二是教学质量难有实质性提升。从教的方面来说，各个高校未能很好贯彻因材施教，在教学计划、教材选用、课程设置、教学内容、教学评价等诸多方面照搬普通全日制本专科的管理模式，呈现出普教化倾向，不能很好满足成人学生对知识和技能的需求。部分高校片面追求成人学历继续教育的经济利益，忽视或放松对教学的投入和管理，甚至存在入学即可发文凭的极端现象。从学的方面来说，由于教的缺乏针对性，学生的积极性受到影响，同时，成人学生都是利用工作之余的时间学习，本身就比较辛苦，因此一些学生很难坚持不懈地学习。此外，成人学生的学习能力相对较弱、学习兴趣不高、学习习惯不太好也在一定程度上制约了教学质量和教学效果。更有部分学生不是来学知识，而只是奔着文凭来的。教与学的相互作用和恶性循环，使得整个成人学历继续教育的教学质量一直难以让人满意。
成人学历继续教育还面临其他一些困境，但生源问题和教学质量问题无疑是所有问题和困境中最根本的困境。这两个问题又可以相互作用，生源问题影响教学质量，教学质量反过来又影响生源。
二、成人学历继续教育困境原因分析
（一）生源问题的原因分析
1.社会遗留消化殆尽
成人学历继续教育规模的持续扩张使得社会存量生源几乎被消化殆尽。1980-2000年，我国的成人学历继续教育获得了持续快速发展，规模不断扩张。社会上原来积累的有成人学历需求的生源逐渐被消化完毕，每年新增的生源数量远远跟不上成人学历继续教育扩张的数量，生源供需矛盾逐渐显现。为了招到足够生源，只能降低录取分数，又带来了生源质量问题。
2.高等教育大众化
伴随高校的大规模扩招，成人学历继续教育的新增生源越来越有限。1999年我国全日制高校开始大规模扩招，给更多的人提供了优质高等教育的机会，提升了整个社会的学历层次和受教育水平，但同时也造成成人学历继续教育的生源日益减少的局面。高校扩招前，有一半到三分之二的高中毕业生不能进入全日制高校学习，未来都是潜在的成人学历继续教育的生源。扩招后形势正好反过来了，有三分之二的高中毕业生能够进入全日制学习，留给成人学历继续教育的潜在生源只有三分之一左右。可以预见，伴随整个社会学龄人口的下降和高考进一步扩招，未来成人学历继续教育的生源还会进一步萎缩。
3.市场分流
在成人学历继续教育快速发展的20年里，除了电大、职业学校、综合性大学外，各种办学机构、培训学校纷纷投身其中。这里尤其要强调的是网络教育和社会民营办学对成人学历继续教育生源的影响。网络教育由于其要求相对较低，学习的时间地点更为灵活，因而更受成人学生欢迎。截止2002年，我国共有68所高校获得了教育部网络教育试点资质。这68所高校大规模开展网络学历教育，分流了相当部分成人学历继续教育生源。社会民营机构办学体制机制更为灵活，以追求经济效益为主要目的，在成人招生市场上也比较有吸引力；一方面分流了成人生源，另一方面加剧了对成人生源的竞争。
4.社会学历层次要求提升
伴随社会经济的进步和我国高等教育的发展，整个社会的学历层次水平上升，原先的成人专科、本科的社会吸引力下降。一些单位入职门槛基本都是本科或本科以上，有的还要求是一本学校或“211”学校，在北上广以及一些大中城市，入职门槛已经提高到硕士。在这样的社会背景下，一些不能进入全日制本专科学习的学生也根本没有参加成人学历继续教育的动力和需求。这样导致一部分高中毕业后未能进入大学学习的学生干脆放弃了继续学习，选择创业或从事没有学历要求的工作。
（二）教学质量未有实质性提升的原因
1.成人学历继续教育的学生素质总体下降
教学质量不仅取决于教师教得如何，还取决于学生的接受能力和学习能力。近10多年来，伴随生源总量的下降，成人招生的录取分数不断降低，也就意味着成人学生的素质总体呈下降趋势。学生总体素质的下降自然又与学生的接受能力、学习能力和学习的积极性相联系，从而影响教师的教学积极性和热情，妨碍教师教学目标的实现。
2.高校重视不够
相当部分综合性大学同时也办成人学历继续教育。这些高校中的绝大部分都是把科研和学科建设放在第一位，把全日制本科、研究生教育看作主流，成人学历继续教育只是一种点缀，处于边缘地位，可有可无。部分高校甚至只是把成人学历继续教育看作是创收的手段。基于此种认识，他们在师资配备、教学管理人员的安排、学校资源和经费的投入等方面都不会给予足够重视。
3.投入不足
从国家层面来说，虽然在文件中一再强调继续教育重要，但在经费、政策、人员投入上，与对全日制本科、研究生教育的投入相比，对成人学历继续教育的投入远远不够。在教育收费上，全日制本科、研究生的学费随着物价水平的提升不断上调，而成人学历继续教育的学费标准多年未做调整。社会总体物价水平不断上升的情况下，成人学历继续教育的实际学费标准是趋于下降的。
4.成人学历继续教育目标定位不清晰，经常走两个极端
从整个国家来说，缺乏一个宏观的成人学历继续教育的办学目标。各个成人学历继续教育办学机构在实际操作中经常走向两个极端。一个极端是部分高校成人学历继续教育的普教化，即在教学计划、培养方案、教学内容、教材、教学评价等教学的各个方面都模拟或复制全日制本专科教育，完全与成人学生的需求和实际背离；另一个极端是相当部分社会民营办学机构和少数高校片面追逐成人学历继续教育的经济效益，以尽可能多的招生为第一要务，至于教什么、如何教则不是主要考虑的问题。更有甚者，少数成人学历继续教育办学机构变相倒卖文凭，教学环节近乎于无。
三、我国成人学历继续教育的出路
我国成人学历继续教育经历了快速发展的20年，但现在正面临着一种结构性矛盾，即生源萎缩、生源素质下降与教学质量不高之间的互为因果、恶性循环。只有从顶层入手，深化改革，与时俱进，不断创新，才能重新焕发活力，实现良性持续发展。
（一）明晰成人学历继续教育的目标定位
成人学历继续教育在目标定位上应既不同于普通全日制高等教育，也有别于短期培训。具体来说，成人学历继续教育应以培养高级应用型专门人才为目标，在专业设置上，应轻基础理论，重实际应用，以社会需求和成人学生需求为导向。在教学中进一步增加实践教学环节，着重培养学生实际动手能力和一些实用技能；在教学评价上，减少书面考试和写作论文的分量，增加动手实操的考核。
（二）推进成人学历继续教育的综合改革
在确定上述目标定位后，应以系统的视角从培养方案、教师聘任、投入、教学管理队伍优化等方面着手推进成人学历继续教育的综合改革：
首先要根据成人学历继续教育的目标定位修订培养方案。当前各个高校成人学历继续教育的培养方案基本是模仿全日制普通高等教育，既不m应成人学生的特点，也不能满足社会和成人学生的需求，应进行较为彻底地重新修订。应由从事成人学历继续教育教学和管理一线的骨干牵头，联合各个专业的教师成立培养方案修订领导小组，从社会对成人学生的需求、成人学生自身的特点和需求出发，对专业设置、课程设置、教材及教学手段等进行全方面修订，突出应用性、实践性。这里尤其需要强调的是，把培养方案修订的领导权交给相关专业的专家学者不可取，一方面他们对成人学历继续教育不会太重视；另一方面，他们对成人学历继续教育的发展形势、社会需求，成人学生的特点和需求等都不了解。如果把培养方案修订领导权交给他们，往往避免不了成人教育的普教化缺陷。
其次，教师聘任上，决定权应该交给各个高校的继续（成人）教育学院，如果继续教育学院有自己相对固定的专业教师，则最佳。现在有部分高校的成人教育师资完全由学校的教务处以教学任务的形式下达给各个相关学院，再有相关学院安排授课老师。这样往往安排的老师既不重视成人教学，也因为对成人教育不了解，对成人学生的特点不了解而很难有好的教学效果。他们中有相当部分老师经常把给全日制本专科学生讲授的内容直接拿来给成人学生讲授。
最后，增加对成人教育的投入，包括政策、人员、经费等。高校要改变把成人学历继续教育单纯看成创收手段的认识，从建设学习型社会和构建终身学习体系的战略高度去看待成人学历继续教育，在政策制定、师资和教学管理人员配备、经费等方面给予足够的重视和支持。国家也应该在政策制定上真正把对成人学历继续教育的重视落到实处，而不是仅仅在文件中喊一些空洞的口号。
（三）探索成人学历继续教育与网络教育的衔接、融合机制和模式
在成人学历继续教育的改革和发展中，尤其要充分发挥网络教育的优势，探索二者的衔接、融合机制和模式。近年来，网络教育及其应用获得了飞速发展，moocs、视频公开课、微课程、反转课堂等网络教育教学形式不断涌现。网络教育打破了教育活动对时空条件的依赖，能够很好地适应成人学生边工作边学习的需要，缓解工学矛盾。因此，网络教育对成人学历继续教育的改革和发展意义重大。具体来说，一方面要探索适应成人学历继续教育要求的网络教育具体形式；另一方面要在成人学历继续教育课程设置方面增加网络教学的课程比重。鉴于网络学历教育近20年的超常规发展暴露出的问题，未来把网络学历教育和传统成人学历继续教育整合成一个统一的办学模式应是一个发展方向。
参考文献
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继续教育高质量发展篇7
关键词:成人继续教育;转型;策略
0引言
面对经济社会转型发展，终身学习的诉求越来越浓，成人继续教育是实现终身教育重要的途径。然而现阶段我国成人继续教育的形势不容乐观，形式主义严重，与时展的要求不符。因此，必须加强对成人继续教育的转型研究，探究一条正确的转型之路，促进我国成人继续教育的发展，提升国民的综合素质，为我国经济社会的发展贡献更大的力量。
1成人继续教育转型的必要性
成人继续教育转型是时展的要求，是我国教育事业发展的需求，具体来说，成人继续教育转型的必要性有以下几个方面。
1．1时代需求
21世纪是知识型社会，更是人才的时代，在知识经济快速发展的今天，高新技术逐渐从产业领域向全社会领域扩散，人们也进入了知识社会。在知识社会背景下，人类活动的规则很大程度上依靠知识的产生与传播发展，知识也成为社会发展的动力，只有不断的创新才能创造一个又一个的社会文明，也才能促进社会的进步。为了能够适应知识社会发展的形势，建立高水平的小康社会早已成为我国社会发展的重要目标，同时全民学习、终身学习也是知识型社会中重要的内容。成人继续教育体现了终身学习的理念，是实现知识型社会的重要途径。为了跟上时代的发展，必须创新成人教育方式，加速成人继续教育的转型，为终身教育事业发展打下坚实的基础。
1．2成人继续教育困境
在社会经济快速发展的过程中，特别是市场经济体制改革的不断深入，给成人教育提出了更高的要求，使得现阶段我国成人继续教育面临以下几个方面的困境。
1)现阶段，我国已经步入快速发展的新时期，特别是我国东部沿海城市地区，经济较为发达，工业化基础良好，新时期又向着国际化、信息化、数字化、智能化方向发展，对高素质人才的需求量大幅提升，对人才质量的要求也越来越高。而现阶段成人教育下培养出来的人才与社会所需的人才质量差距较大，存在严重脱节的问题。
2)近年来，我国普高连年扩招，对成人教育的生源质量造成较大的影响。一般来说，成人教育体系下的学生一般都是普高招生留下的生源力量，学习基础相对较弱，在高校不断扩招的背景下，留下的生源质量严重下降，给成人继续教育质量造成很大的影响。
3)职业教育是我国教育体系下的重要组成部分，每年为我国输送大量的技术技能型人才，在我国政策导向变化下，职业教育得到了很大的发展空间。统计数据显示，每年职业教育招生的人数已经占据了普通高招的半壁江山，高职高专学生人数正在逐渐的增多。成人教育生源在这种情况下遭受了巨大的压力，受到较大的影响。同时，根据国家相关的政策，我国目前正在逐渐减少成人专科教育，导致成人继续教育办学的类型不断减少，对成人教育发展造成严重的制约。
4)高校扩招的背景下，导致文凭严重贬值，导致生源对成人教育的需求不断下降。据统计，我国每年的毕业生人数正在以每年10%的速度增长，加上受到市场经济体制的影响，毕业生就业率逐年下降，导致人们对文凭的重视程度不足，文凭的贬值成为制约成人继续教育发展的重要因素。同时，现代企业在招聘过程中，用人的标准逐渐向着经验、能力方向倾斜，对文凭的重视程度下降。
1．3成人教育的自我限制
在高等教育深化改革的背景下，成人教育发展显得按部就班，形成了成人继续教育的自我制约。一是成人教育办学理念存在严重的偏差，存在重规模、轻质量;重经济效益、轻社会效益;重理论、轻实践;重文凭、轻素质的现象。二是成人继续教育的运作模式较为落后，长期以来，成人教育都以学历教育为目的，教育类型以非正规教育为主，主层次是继续教育，这样的运作模式制约了成人教育取得较高的发展。三是教学质量堪忧。一方面，成人教育的教师队伍质量不高，教材很多是直接借用普通高校的教材;另一方面，学生素质层次不齐，在管理方面存在较大的随意性，这种宽松化的偷工减料型的教学，很难保证教学的质量。四是成人教育学生的学习价值弱化。大部分学生参与成人教育都是为了取得文凭，并不是真正想要提升自我的素质，导致学习价值发生扭曲。
2高校成人继续教育转型路径选择
成人教育在我国虽然发展速度快、规模大，但毕竟历史短、基础薄弱。因此，无论从成人教育事业发展、成人教育管理、理论研究等诸多方面都需大力加强。针对现阶段我国成人继续教育面临的窘境，为了适应时展的需求，适应经济社会的转型发展，必须加强成人继续教育的转型发展。基于多年的工作经验，我国成人继续教育转型可以从以下几个方面进行转变。
2．1成人教育办学体制向市场型转变
虽然在我国市场经济体制发展的影响下，成人教育已经逐渐脱离了计划体制，但是在办学体制方面仍然会受到计划体制的影响，与市场经济发展环境不适应。为了缓解这一问题，国家相关部门进行了一系列的改革，但是从改革的效果上来看，成人教育在招生办学、教育管理、专业设置、教学评价等方面，还无法摆脱计划型的影子，与市场经济环境下所需要的人才形势不符。市场型的成人继续教育要求以市场需求为导向，严格的按照市场需求制定教学目标，进行规格质量的市场评价等。在具体办学体制中，应该以市场需求为依据，实行面向市场、及时反馈与调整的体制。
2．2成人教育办学类型向资格型转变
针对现阶段文凭弱化现象，在成人教育办学类型方面，应该改变以往的文凭型办学，转变为资格类办学。为了能够切实地提升成人教育学生的技能、知识与素质，提升成人教育的社会地位，为社会培养更多真正有用的人才，为学生今后的发展提供更加广阔的天地。成人继续教育办学过程中，必须转变以正规的教育为主的形式，转向以开放教育、非正规教育以及资格培训为主的办学类型，向真正的成人教育转型。
2．3成人教育办学导向向智能化方向转变
成人继续教育过程中，存在重知识教育、重专业教育、重传承教育等现象，实施教学中主要以课堂教学为主要的形式，教学流程也停留在传统的方式。在这种教学模式下，学生的知识储备增加，但是实践能力较弱。目前，在我国大力提倡创新的环境下，人才的判定依据主要是创造力、学习能力等，而不再是对知识的拥有量。因此，知识型人才远远不能适应社会发展的需求，要求成人继续教育由知识型办学导向向着智能化转变，加强教育教学的创新，注重学生实践能力的培养。在教学过程中也应该以学生能力发展为中心，坚持理论与实践相结合的模式，培养更多智能创新性的人才。
2．4成人教育办学模式向集约型转变
针对现阶段我国成人教育办学规模粗放型的缺点，为了能够满足学习型社会发展要求，成人继续教育的办学模式应该坚持小批量、多规格、高质量、个性化的原则。其中小批量指的是提升办学的针对性、灵活性，设立针对专门人群的教育形式;多规格指的是提升成人教育的适应性以及选择性，提倡自主选择;高质量指的是集中教学的优质资源，采用现代化的教学手段，提升教学的质量;个性化指的是根据学习者的需求，通过有效的教学措施，促进学习者的个性化发展。
3成人继续教育转型措施
为了保证成人教育转型的顺利实施，还需要采取以下几个方面的举措:第一，成人继续教育必须明确自身的体系定位，将自己定位于国民教育体系中不可分割的一部分，同时定位为我国实现终身教育的重要途径，将终身教育作为教育的方针指导，追求科学的发展观。第二，在成人教育办学、教学过程中，必须坚持以人为本的教育原则。第三，不断地强化成人教育师资队伍建设。成人继续教育单位欲强化专业化建设首先必须拥有数量足、素质高且长期稳定的管理与教育教学队伍。成人教育要成功转型必须建设好“三支队伍”。所谓“三支队伍”是指专业化管理队伍、专业化教师队伍和专业化研究队伍。对其要求应该是树专业理念，具专业道德，经专业训练，有专业技能，可专业发展。对专业化程度评价的原则是专业任职看资格，专业道德看忠诚，专业技能看学习，专业发展看科研。
4结束语
随着我国社会经济的快速发展，人们对接受教育的态度逐渐转变，成人继续教育的影响力正在逐年的提升。我国成人继续教育现在正面临着巨大的考验，必须深化改革，实行办学方式和目标的转型，以市场需求为导向，坚持以人为本的基本原则，培养出社会市场需求下的高素质应用型人才，为我国经济社会的发展贡献力量。
参考文献:
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继续教育高质量发展篇8
一、高职院校继续教育发展现状
高职院校继续教育已初步形成了多层级、多形式、多门类的较完善的办学体系，形成了规模大、形式多的继续教育办学格局。具体来说，自学考试报考专业较齐全，合作本科院校选择多，项目如专转本、专接本、小自考等这些自学考试的形式灵活，报考方便，吸引了大批高职高专院校在校生报考。成人高等学历教育生源好，专科层次需求大，网络教育特色专业受青睐，这类学历教育因为学习形式多样，学习时间灵活，受到社会成员因提升学历层次和自身素质需求的欢迎。非学历的教育培训不尽如人意，但市场潜力巨大，有待于进一步挖掘，应成为继续教育的重要发展方向。
高职院校继续教育也有不尽如人意的方面。一是高职院校继续教育的收益指标差。高职院校继续教育学院会设立学历教育及非学历的教育培训，但两者之间是严重失衡的，培训工作业务量少且收益差，常态项目少，只是作为年底考核用以填充的工作内容而已。目前，高职院校继续教育仍以成人学历教育（成人大专、网络教育和自考教育）为主要业务；二是成人学历教育质量呈现下滑趋势。本科院校在做大做强的理念下，重心放在本科、研究生教育上，高职高专放在全日制大专的教育上，成人教育只是作为创收来源，只重视扩大办学规模，不会投入过多资源来开展教学工作，教学内容上依然是普高全日制式的理论教育，教学质量上不去，与成教生的实际教育需求有很大差距；三是成人教育的学生到课率极低，教师的授课积极性差。参加学历教育的学生来自社会各界，在社会上工作多年，很多抱着混文凭的心态，不遵守课堂纪律，消极对待课堂教育。
二、高职院校继续教育发展的制约因素
近年来，我国高等教育入学率越来越高，高职院校由于办学实力不强，在继续教育及社会培训工作中面临极大的挑战。具体来说，高职院校继续教育存在如下问题：
（一）高职院校对继续教育的定位不清晰，内部管理机制不完善，职责不明确。继续教育尚未形成市场化的运作机制。目前，多数高职院校继续教育学院是学校下属的二级办学机构，可以自主开展成人学历教育和非学历的教育培训，进行独立的学生及教学管理，可以自主招生。但是，项目及人员的管理由学校领导负责，运行机制滞后，财务机制、激励机制、用人机制等都与市场脱轨，依然是体制内的理论，难以打开市场局面。非学历的教育培训分散在各个二级学院，没有一个统一的管理口径，职责不清晰，容易造成很多管理上的疏漏。
（二）高职院校自身对继续教育的重视程度不够，办学理念跟不上市场的发展。虽然非学历继续教育的规模逐年在增长，学历教育依然是大部分高职院校的办学主体，非学历的教育培训只是一种补充形式。继续教育不应仅仅将提高学历教育作为主要任务，应大力开展促进社会成员个性发展的教育培训，以提高工作能力和身心素质为目的的培训工作。高职院校要抓住构建学习型社会及终身教育的机遇，大力开展形式多样的培训工作，把非学历的教育培训工作当作高职院校继续教育的发展重点和未来的突破点。
（三）非学历的教育培训特色不突出，市场开拓途径单一。培训市场的竞争很激烈，专业的社会培训机构机制灵活，宣传手段高，市场挖掘能力强，学院在提供师资、场地方面有优势，其他方面不能与社会培训机构相比。目前，高职院校的继续教育由于缺乏创新性，忽视广告及媒体的宣传，激励机制不完善，不能调动积极性去开拓新项目，造成高职院校继续教育很难形成大的培训规模。
高职院校的继续教育学院开展的培训项目还是针对校内学生，如会计资格证培训、专升本培训、计算机等级培训等，即使在针对校内学生的培训项目中社会上的培训机构依然抢占了大部分生源。也有部分高职院校能够结合自身的优势开展相关的特色的专业培训，但在开设培训课程时，没有进行市场需求调研分析，不能打造本校的特色课程体系和品牌，导致好项目吸引不到足够多的生源，“酒香也怕巷子深”。反观专业的社会培训机构具有很强的灵活自主性，针对需求开发符合市场的培训项目和培训课程，并可以为学员量身定制个性化的课程体系，因此占据了大部分的培训市场。
三、高职院校继续教育发展对策
在经济转型和产业升级背景下，大力发展继续教育工作是实现人的全面发展和国民经济持续健康发展的重要举措。
（一）转变高职院校对继续教育的认知。探索高职院校继续教育的管理体制，制定落实激励机制，调动人员积极性。高职院校对继续教育的创新进行的积极探索，要充分考虑到学员继续教育的特征，实现管理科学化，调动人员工作的积极性，要制定奖励机制并落实到位，以促进继续教育项目优质高效地发展。
（二）加大对继续教育的投入。高职院校继续教育的投入不足严重影响了继续教育的发展。因此，高职院校要整合自身所具有的优势，加大投入，把继续教育纳入学校统筹经费规划中，提升继续教育的硬件和软件建设。
（三）加快现代化教学手段建设，构建完善的教学质量保证体系。高职院校继续教育，不能照搬全日制的教育模式，要根据实际结合学员需求制定符合人性化的制度。在高职院校继续教育工作的实施过程中，提升教育教学质量，首先要加强学员的思想教育管理，明确学习目的，引导学生进入学习状态，让他们学有所获；其次要加强教师的教学质量管理，探索建立适合继续教育发展的教学模式，构建继续教育的教育评估体系，同时还要加强教师的培养力度；最后要加强建设高职院校继续教育的品牌，吸引更多的社会成员。
（四）利用自身优势，多渠道开拓市场，打造专业化的特色继续教育品牌。在完成每年的常规业务外，还应该充分利用高职院校自身的资源优势，积极发掘外部资源，多渠道寻找合作伙伴和生源。一是高职院校可以利用自身的学生群体资源，与行业管理协会、考试认证机构合作开展职业和考前培训；二是与教育机构合作开展如金融、商务、财会、法律、工科类方面的培训，既可以取得经济效益，也有利于提升社会对本校的认知度，扩大品牌效益；三是与企业合作开展培训项目。
继续教育高质量发展篇9
1强调了成人高等教育的发展地位和作用
文件要求各校“要站在全面建设小康社会的高度,按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求,充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性”,“把成人教育和继续教育纳入学校的整体发展规划,统筹管理,协调发展”。
1.1高等继续教育为我国培养了大量人才
高等继续教育毕业生多数成为生产、管理一线的业务骨干,高等继续教育毕业生中全国劳动模范、科技带头人、教授、高级工程师、大中型企业的领导干部比比皆是。高等继续教育为各行各业培养了留得住、用得上的人才,既提高了学历层次,又提高了业务水平和综合素质。通过高等继续教育使从业工人从“体力型”转向“脑力型”,管理人员从“经验型”转向“智能型”,培养和培训知识型劳动者、创造型专门人才,加快推进劳动力密集型经济、资金密集型经济向科技知识密集型经济转化的历史进程,进而加快推进知识经济社会建设的历史进程。表1反映出成人高等教育对高等教育的毛入学率一直有很大的贡献,近年来占到1/4左右。但也反映出成人高等教育贡献的比率在逐渐下降,从1/2下降到1/3。特别是对于农林水地矿油这些艰苦行业,都存在着学生招不来,毕业后不愿去,去了后留不住等问题,严重影响了这些行业的发展,而继续教育能做到“就地选拔,就地培养,就地使用”,这样的毕业生“留得住,用得上,信得过”。
表11990—2004年我国高等教育毛入学率
年份毛入学率普通高等教育贡献成人高等教育贡献
1.2社会经济发展对高等继续教育提出了新的要求
我国正在进入快速的工业化、城市化阶段,目前每年农村人口以超过1%的速度涌入城市。正是因为城市化、工业化的快速推动,随着城市居民家庭初步进入富裕型阶段,农村居民家庭达到小康型阶段,对教育的需求正在迅速上升。在这种情况下,要求我们必须从个性化的需求出发,考虑高等继续教育能够提供的服务内容。不是没有市场需求,关键是提供的服务是不是符合市场需要,高等继续教育工作者应该研究如何满足日益需要的个性化的教育需求。
1.3非学历教育成为今后重要的发展领域
近年来,在自学考试考生总体规模上,保持了一种趋势,就是学历教育部分基本稳定,非学历教育部分快速增长。另外生源结构也有一定的变化,主要表现在应届高中毕业生的比例下降和具有大专及以上学历的考生所占比例有较大增加。由自学考试统一开设的非学历教育教育项目保持了快速发展势头,总规模达500多万人。其中英语等级考试增长25%,计算机等级考试增长7%。
2明确了部属高校成人高等教育和继续教育的定位和任务
文件明确指出今后成人高等教育和继续教育“主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历和非学历教育培训,大力开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育。”即明确了学历教育的对象是“在职人员”,范围包括“党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才”,学习形式是“业余学习”,学历层次是“高中后和大学后学历和非学历教育培训”。
2.1高等学校举办高等继续教育是学校的基本任务之一
高等继续教育应“以需求为动力、以市场为导向、以创新求特色、以质量为生命、以品牌求生存”,以高层次岗位培训为工作重点,适度发展高等学历教育。控制并减小全日制脱产班的办学规模,教育对象要逐渐转移到以从业人员为主。普通高校高等继续教育中的学历教育要以提高教学质量及办学效益为中心,稳定函授教育规模,加大函授教育改革,发展现代远程教育,积极开展夜大学教育。为适应一些行业、企业的“减员增效”,及从事管理、经济、金融、法律、医学、邮电、教育等行业在职人员的学历提高及转岗培训的需求,普通本科院校要重视发展第二专科教育、专升本教育和在职研究生教育等大学后继续教育。专科教育要办出特色,培养应用型、实用型、职业型人才。要以行业部委人才培养的需要为出发点,以计算机、外语培训和下岗人员的转岗培训为突破口。
2.2在高等教育发展转型中正确定位高等继续教育
目前,我国已经进入了一个大众化高等教育阶段,实现了高等教育从精英化到大众化教育的跨越。这样一个转型对高等继续教育带来挑战,就是针对成人的高等学历教育的补偿教育不是当前教育的主要矛盾,逼迫我们转型,实现以过去的学历教育为主向非学历教育市场开拓。第二个转型,高等教育从外延的发展到内涵的发展。国家已经明确提出,今后将适当控制高等教育增长的幅度,把工作的重点放在提高教育教学质量上来,将我们这个高等教育的大国逐步提升为高等教育的强国。高等教育面临的第二个转型,从大规模的外延扩展转向内涵发展,使我们必须坚持学历教育和非学历教育并举的高等继续教育方针。
2.3要适应社会对高等教育功能认识的转变
高等教育的大众化意味着高等教育功能的大众化,意味着高等教育的就业功能在强化,普通高等教育也是一种就业教育。我们必须看到高等教育的大众化,他的就业主体不再是党政机关、事业单位,而是中小企业、社会服务业,这就要求必须对高等教育的功能进行调整。目前就业确确实实存在两个问题,岗位不足,有业不就,两种现象同时存在。有业不就与我们高等教育有很大的关系,这个关系就在于高等教育的功能没有转变。全社会对高等教育功能的认识发生变化之后,我们要进行反思,要适应这样一个挑战,给学生有用的东西,给他就业的技能、谋生的本领,给他个性发展的机会。
2.4高等继续教育正面临着竞争日益激烈的各种挑战
我国的教育就政府定位来讲,公共教育和非公共教育的界限越来越清楚。市场化对教育的影响不得不引起我们的重视。首先表现的是办学市场主体的多元化,不再是政府、国家财政包揽一统天下的局面。第二个市场化,就是生源的市场化竞争。“十一五”期间,普通生源的市场在急剧的缩小。第三个,办学评价的市场化,大家要高度重视。办学质量好坏,不是靠宣传能够蛊惑一时,办学质量的市场化评价机制对教育的影响越来越强大,越来越重要。
3指明了函授教育发展的方向
3.1函授教育是成人教育发展的突破口
函授、夜大学、成人脱产班教育系统,是我国成人教育的传统形式,函授教育仍是成人高等教育的主体。
从表2中可以看出,无论是函授、夜大和脱产班,招生人数和在籍人数总体上都在增长,但函授的人数始终是其它两类学生人数的2倍多。而从表3中可以看出,研究生教育、普通本专科和成人本专科3类中增长幅度最大的依次是硕士、普通专科和成人本科,增长最快的成人本科增长了6.7倍。在1998年,成人本专科招生人数与普通本专科基本持平,而到了2005年,成人本专科招生人数略少于普通本科或普通专科的招生数。
3.2大力推进高等继续教育信息化建设
高校要积极运用现代远程教育技术开展继续教育,大力发展网络教育,积极推进继续教育的现代化。今后还要进一步缩小采用传统方式教学的高等继续教育的招生规模,并逐步扩大采用以现代远程教育技术为主要手段的高等继续教育规模。要加快现代教育手段和教育资源信息化建设。各校要尽早建成校园网,各函授站要建有计算机教室并和主办院校校园网联通,实现网上教学和管理。要提高教师和管理人员使用计算机、网络和多媒体技术等现代信息技术进行教学和管理的能力,充分发挥现代信息技术在教学、管理和教学改革中的积极作用。
4强调成人高等教育和继续教育应规范管理、提高质量
文件指出,要对当前各校的成人教育和继续教育进行资源整合、归口管理、依法治教、规范办学、深化改革、提高质量。并且提出了几条具体措施:其一是从2007年秋季开始停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班,也不能与其它机构合作举办上述脱产班。其二是严格校外合作办学审批、检查和监督,坚持办学的主体地位,提出了四个“严禁”,即“严禁与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学”、“严禁在开展业余形式的高等教育自学考试社会助学活动中与其他机构合作”、“要坚持办学的主体地位,严禁转移和下放教学权和办学权,不得以任何形式转移招生录取的职责和权利,严禁委托个人或中介机构招生……”其三是强化学校的支持服务、加大投入、深化教学改革、加强教学建设、提高教学质量。
4.1深化教学改革、加强教学建设、提高教学质量是新时期对高等教育提出的新要求
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》就高等教育发展提出的要求是“提高高等教育质量,推进高水平大学建设和重点学科建设,增强高等学校创新和实践能力”。最近一年里,党中央、国务院多次强调:“十一五”期间,高等教育要全面贯彻科学发展观,切实把重点放在提高质量上来。为落实这一战略决策和部署,教育部先后下发了2006年的“16号文件”和2007年的“1号文件”、“2号文件”,推动高职高专教育的改革与建设,实施“质量工程”,深化新一轮本、专科教学改革,全面提高教学质量。全面提高高等教育的教学质量,不仅仅是全日制本、专科教育的任务,同样也是各类成人高等教育和继续教育的重要任务。质量是继续教育的核心和生命力,质量也是社会对继续教育普遍关注的主要问题。
4.2进一步规范管理,提高成人高等教育质量
近年来,大量地方高校开始开展继续教育,开设的专业越来越多,规模也越来越大。但是管理没有完全跟上,已有的规章制度没有认真执行。因此在招生、办学、教学和管理等方面存在着一些亟待解决的不规范行为,如违反规定,挪用函授指标异地举办脱产班,函授教育中函授站缺少相应的管理力量,缺少对教学过程的投入。在对现行的管理法规进行总结和研究的基础上,要抓紧制定有关继续教育管理的条例、高等学校专业设置管理办法和各类继续教育教学基本要求等。加强对举办网络教育、函授、夜大学和脱产班高校的资格审查,严格审批程序。对严重的违规违纪、教育管理混乱和质量低下的学校或函授站,教育部门应认真检查,一经查实要坚决采取措施,及时纠正或停止其招生。继续教育与非学历教育要统一归口管理,要建立和健全严格的学历教育与非学历教育的审查、审批、监督和检查制度。应切实加强和规范继续教育的考试工作,严肃考风考纪,不断完善考试监管体系。要严格按照相关规定举办学历教育脱产班、函授和夜大学,严格禁止脱产班和夜大学在异地办学,严格禁止挪用函授、夜大学的生源计划办脱产班;要严格按照规定的标准和条件设立函授站,认真组织教学全过程,函授站要加强教学辅导和助学服务,函授教育的课程面授教师由主办学校负责选派;夜大学限在便于学生走读的学校所在地招生。
4.3进行资源整合,实现归口管理
各个高校内部开展的继续教育,如成人教育、远程教育、网络教育、非学历短期培训等类型的继续教育多头管理,造成了“对内争资源、对外抢生源”的混乱局面。而且由于开展的业务大同小异,只是学习方式存在区别,分头管理造成标准不统一,资源无法共享,管理力量分散,在社会上造成了不好的影响。应通过各种继续教育办学类型、办学层次、培养规格、教学形式的归口管理,促进教育标准的统一和优质教学资源的共享。这是因为,虽然办学形式不同,但我们的培养对象是一致的,都是已经进入到社会的从业在职人员,培养的目标也是一致的,都是为生产、建设、管理和服务一线培养的应用型人才。
4.4进行人才培养模式改革,坚持“成人、在职、业余”学习的办学特色
进行人才培养模式改革,首先要进一步明确办学方向,促进成人高等教育和普通高等教育和谐发展,找准成人高等教育应有的服务对象和服务领域。优化专业设置,使培养模式不但要全面体现党和国家的教育方针,而且还必须维护学历教育的严肃性。根据地方和基层对应用性高等专门人才的要求确定人才培养目标和培养规格,改革教学内容和教学方法。要遵循教育教学规律,处理好社会需求的多样性、多变性与教学工作相对稳定的关系。处理好基础理论与专业知识的关系,适度增加技术性和实用性课程。鼓励以就业、上岗、转岗为导向,走“定单培养”、校企联合、产学研相结合的路子,培养技能型、实用型、应用型、复合型、外向型等应用性高等专门人才。
4.5必须培养一支高素质的管理队伍和专兼职相结合的教师队伍
各院校在举办高等继续教育过程中,培养了一支热心高等继续教育事业、安心工作、敬业奉献的管理队伍。这支队伍全身心地投入到高等继续教育事业,不断探索高等继续教育的办学规律,积极开拓高等继续教育的办学领域,加强教学和学生管理,保证了教育质量。各高校采取措施鼓励教师积极参与高等继续教育教学工作,选聘的教师大多具有较高的业务水平和丰富的教学经验,满足了高等继续教育的教学需要。但从统计数字上看(见表4),高等继续教育的教师队伍总规模却在不断减小,反映在教学工作中,许多高校高等继续教育的生师比有的已经达到50∶1甚至更高,使教学质量受到严重影响。
继续教育高质量发展篇10
关键词：学习型社会；研究型大学；继续教育
一、研究型大学开展继续教育是学习型社会必然要求
(一)国家对于研究型大学开展继续教育的要求
在《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确指出，建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。2007年4月，面对新的形势和任务，为了充分发挥我国部属研究型大学在建设学习型社会和构建终身教育体系中的骨干带头作用，教育部下发了《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》(教高[2007]9号)，要求各校要站在全面建设小康社会的高度，按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求，充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性，以科学发展观为指导，贯彻“积极发展、规范管理、提高质量、改革创新”的方针，正确处理好规模、质量、结构和效益的关系，统筹管理，结合自身的定位、特色和学科优势，科学合理地确定办学类型、层次和专业，主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训。大力开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育。
(二)研究型大学开展继续教育的优势
研究型大学在向继续教育转型的过程中可以利用自身强大的品牌感召力、雄厚的学科基础、一流的师资队伍以及良好的校园氛围等优越条件，开展从学历教育向非学历培训、从低端培训向高端培训的战略转型。
研究型大学具有雄厚的科研和优良的师资，这是开展继续教育的关键。如科技论文，无论是数量还是质量上，我国高校科技论文、科研等都占有明显的优势。研究型大学具有一流的师资，这是开展继续教育的基础。研究型大学学术大师云集，学者教授一堂。要充分发挥学术大师、创新团队和拔尖创新人才在引领学科发展、完成国家重大科技任务和国际科技合作与交流等方面的作用，在基础科学和前沿高技术领域超前部署，为解决经济社会可持续发展和国家安全的重大问题，提供技术手段和科学储备。
研究型大学具有良好的品牌优势，这是继续教育面对市场办学的关键。研究型大学的品牌大多是该校历史文化的积淀及其对现实社会强大的影响力长久累积的结果，是研究型大学承担社会服务的核心竞争力所在。良好的品牌一方面可以吸纳优秀的生源，另一方面也有利于和知名企业开展强强合作，开展有针对性的培训和职业教育。
研究型大学具有良好的校园环境和氛围，这是开展继续教育的无形的引力。随着国家对高等教育，特别是研究型大学的投入，研究型大学大都具有良好的校园环境和氛围，置身其中，会油然产生一种自豪感和愉悦感。很多不能进入研究型大学进行全日制教育的学员会产生一种向往和期望，希望能在其中感受这种文化的感染和熏陶。而继续教育以其灵活的入学方式为渴望进人研究型大学学习的人提供了一条通途。
二、国内外研究型大学开展继续教育分析
(一)美国研究型大学的继续教育
哈佛大学1910年创办继续教育学院，每年大约有2万多名学员，至今已有超过400000人参加过该院学习，学费总收入超过3亿美金。目前，哈佛大学继续教育学院每年开设600多门课程，涉及66个专业，项目包括学历教育、学分课程以及非学分课程，其中有六分之一的课程提供在线学习。除继续教育学院自身课程外，还有近百门哈佛大学其他学院的课程通过继续教育学院的网络平台向全世界网络用户开放。每年13000人的招生量，遍布一百多个国家的传播范围，体现了哈佛大学对其继续教育学院近百年的定位“让每一个层次的学习者都能领略哈佛的精彩”。加州大学伯克利分校的继续教育学院(UCBerkeleyextension)是伯克利从事继续教育的主力军，依托大学的教学、科研资源，同时整合了产业界的资源和专业队伍，向社会提供继续教育、职业培训及终身学习的机会，促进了区域经济发展、人才队伍建设和文化建设。
(二)香港大学的继续教育
1956年香港大学正式成立了专业进修学院(HKSpace)，已发展成为拥有900余名教职工、2000余名兼职教师、年收入9亿港元的亚洲地区继续教育领跑者。据该院统计，2008年有118000人次就读HKSpace，其中包括6000名全日制大专学生，而港大计划内学生仅为12000人。目前HKSpace学院每年财政收入是港大其余九个学院学费收入总和的两倍，也是港大下属学院中唯一能为学校盈利的学院。香港大学专业进修学院致力于连同香港大学各院系及其他学府合作办学，拓展终身学习机会，以帮助个人及事业的发展。为了配合社会资源发展的需要，提供优质课程，培育人才，在提倡终身学习的香港，为迈向学习型社会以及市民追求生活质量作出贡献。
(三)国内研究型大学的继续教育
清华大学继续教育学院成立于1985年，面向国家经济建设和社会发展，面向高层次人才队伍建设，面向学习型社会的构建、为全社会提供高层次、高质量的教育培训项目。以“教育服务社会”为宗旨，坚持“多层次、多形式、高质量、高效益、精品化、国际化”的办学思想，依托清华大学优秀的教育资源、广泛的国际影响力和合作关系，借助于现代教育技术手段，努力为社会提供多层次、高质量、国际化的教育培训服务，促进社会整体知识水平和素质的全面提升，为我国构建21世纪终身教育体系和创建学习型社会做出应有的贡献。
浙江大学继续教育始于1956年，坚持“高层次、高质量、高效益、国际化”的继续教育办学基本方针，探索与我校建设世界一流大学目标相适应的继续教育办学体系和质量保障体系，为全面构建我国终身教育体系和落实人才强国战略作出更大的贡献!
三、研究型大学开展继续教育的趋势特征
(一)开放性
首先体现在继续教育的招生环节上。继续教育主要面对市场办学，不像传统的学历教育，采用高考、成人高考、自主考试等多种考试进行录取。继续教育目前面临仍然属于找市场、买方市场的阶段，因为更多的是采用报名则直接录取的模式，对于定制教育，则按照企业或者政府部门的要求，直接为相关单位进行培训而忽略或者减少招生环节。其次开放式还体现在教学模式上，和学历教育向比较，教学的模式更加灵活，教学的内容更加实用，教学的环节更加注重实践，教学的手段更加强调互动，教学的形式更加灵活，如拓展训练、参观实习，校内讲座、师生互动讨论、专题研究相结合的灵活 开放的教学组织形式，使得继续教育的课堂尽可能多的和实践相融合，和社会相接近，体现出开放式教学的特点。
(二)信息化
研究型大学开展培训必须要充分利用信息化的手段。如哈佛大学利商学院利用多媒体、网络等科技手段开展的培训项目，它以学习者利用媒体、互动的CD―Rom学习软件自学为主，同时学员可以与教师进行交互。该项目的目的之一是要使更多的管理人士能够获得学习提高的机会。目的之二则是进一步提高那些已经参加过面授培训的学员的知识运用能力，更好地帮助他们学以致用。又如加州大学伯克利分校继续教育学院除了开设传统的以面授为主要形式的继续教育课程和项目之外，还组建了一个虚拟的继续教育学院，即“伯克利继续教育在线”。在线教育利用现代网络技术和教育技术。使学员能随时随地学学开设的课程或项目。“伯克利继续教育在线”整合了大学专业院系的课程，同时也将学院开发的继续教育项目通过在线教育的形式呈现给学生。
(三)国际化
中国研究型大学正在努力向世界一流大学的目标冲刺，纷纷提出了“国际化”的定位。与此向适应，继续教育也必须走上国际化的轨道。在2007年10且31日至11月2日，由中国高校继续教育学会与美国大学继续教育学会联合主办、清华大学承办的第二届中美继续教育论坛在北京清华大学举行。本届论坛以“深化中美继续教育领域的交流与合作”为主题，旨在为中美两国高校的继续教育学院搭建一个沟通、交流的平台，为解决中美高校继续教育领域共同面临的问题提供契机，通过跨地区、跨文化、跨学科的交流和探讨，促进双边合作，实现互利共赢与共同发展。
(四)多元化
多元化主要体现在学员背景、师资来源、课程内容多诸多方面。首先是体现在学员背景上，面向市场或社会招收的学员拥有不同的学习背景、工作经历和年龄层次，学员的多元化背景一方面有利于继续教育学员之间取长补短相互学习；另一方面层次的多元化也为教授课程带来了一定的难度，如何调动每个学员的积极性对课程学习带来了挑战。其次多元化还体现在学习的过程中，包括从课程体系设计、教授聘请等方面。针对不同类型的培训，不仅要考虑社会或企业需求，而且要考虑教师的特点，因此继续教育不可能也没有必要像学历教育在课程设计上强调统一、标准。另外在教师聘请上，除了充分利用自身学校的师资优势外，也可以聘请行业、企业或社会上认可名师名家，以他们在社会上的良好形象树立学员的信任度，培养继续教育的美誉度。再次多元化还体现在课程的学制和学习时间上。继续教育改变了传统的学历教育的单调的规定的学制和学习时间上，而是要根据培训的内容、学习的接受程度、企业或社会的要求等方面综合考虑课程学习的时间。
四、研究型大学开展继续教育的思考
(一)更新观念，明确规划，确立继续教育在研究型大学定位
研究型大学必须更新观念，破除继续教育作为研究型大学可有可无或成为一种负担或“鸡肋”的思想，提高对发展继续教育重要性和紧迫性的认识，真正树立继续教育是高等教育重要组成部分，开展继续教育是高等学校重要任务的观念。在学校发展规划中明确继续教育的地位，把继续教育作为发展中的一个重要环节，是破除大学围墙，冲出象牙塔，把科研成果向企业、社会进行推介，推动高校科研加速产业化的一个重要载体。
研究型大学开展继续教育必须实现三个转变：一是学历教育向非学历教育、高端培训转变；二是内部向外部转变，在充分调动学校内部资源的前提下，努力拓展外部市场，寻找内部优质资料向外部辐射的结合点和落脚点，实现继续教育的生根、发芽；三是从国内市场向国内国际市场转变，从最初的国内小市场逐步走向国际市场的办学定位，实现国内和国外继续教育两头开花的局面。
(二)规范管理，提高质量，提升继续教育的品牌和美誉度
作为研究型大学的重要组成部分，继续教育或培训必须珍惜自身的荣誉，维护好研究型大学经过若干年塑造的品牌。如加州大学伯克利分校要求继续教育学院的管理目标主要包括：一是通过管理来保证继续教育提供的产品和服务符合的品质要求；二是确保继续教育学院能充分满足不断变化的教育市场需求。
研究型大学在开展继续教育的过程中，一方面要针对市场需求，结合自身的优势开展教育培训工作中。同时在开展培训的过程中，要规划管理，克服单纯追求经济效益而忽略了社会效益的误区，要更加注重教学质量的提高；另外一方面必须加强管理，结合世界一流大学的案例，我们可以看到，在管理模式上各有千秋，但是必须注重和自身本校的特点相结合，形成自己的特色，注重教学质量的提高。
(三)市场运作，机制灵活，实现继续教育的可持续发展
研究型大学的传统的精英学历教育招生是事实上的“朝南坐”，竞争仅仅局限在层次类型差不多的高校之间进行。但是对于培训而言，市场相对不成熟，研究型大学开办培训的时间还不是很长，还处在积极探索的阶段。从国内几所研究型大学探索的历程来看，在学校或学员层面的质量控制和规范的同时，必须责权下放，充分调动各个办学实体或者项目组织面向市场的积极性，保证机制灵活，要实现自负盈亏，成本核算，实行项目责任制和目标责任制，强化产值导向和效益导向，推动继续教育做大做强，赢得社会的认可，才能形成继续教育的可持续发展。
针对市场的需求，设计有针对性的课程体系，培养既有丰富理论知识、又有实践阅历的教授队伍，同时才能为企业量身定做教育培训，为企业内训提供个性化服务。也只有形成了市场机制的继续教育，相对而言具有很强的市场性和灵活性，依靠专业院系的学术支持，将继续教育项目推向市场，同时将市场需求信息反馈给专业院系，从而共同开发推广满足市场需求的继续教育项目，同时也有利于研究型大学的专业学院适度开展有利于学科建设、增强与产业界联系、满足社会需求的培训。
(四)打造平台，加强研究，注重信息化在发展继续教育中的作用
现代信息技术为开展继续教育提供了良好的土壤和基石，因为继续教育的对象大多为从业人员，工作压力大，为了工作的提升或者转换新的工作岗位进行充电，而又时间又相对紧张，如何利用不富裕的时间来进行学习是一个关键问题，同时还面临着工作、家庭和学习之间的矛盾和冲突。无疑，现代信息技术，特别是以互联网为代表的现代远程教育为继续教育提供的机会，所以要充分利用互联网等信息技术推动继续教育的发展，建立学习平台，加强互动手段，强化学习支持，克服网络教学存在的劣势，推动基于互联网与面授学习的混合型教学模式，提升学习效果和学习质量。
参考文献：
[1]李建斌.美国四所著名高校教育培训凋研报告.继续教育[J]，2006(5).
[2]刁庆军，李建斌.深化中美继续教育领域的交流与合作.中国远程教育[J]，2007(12).