校园欺凌学校的责任篇1
校园欺凌(Schoolbullying)，指发生在学生间的，个人或集体持续以语言、文字、图象、符号、肢体动作或其他方式，对他人实施的直接或间接的贬损、排挤、欺负、骚扰或戏弄等，使该学生处于敌意或不友善的校园学习环境中，产生精神上、生理上或财产上的损害。随着对欺凌危害认识的不断深入，国外已越来越重视对其的惩治，许多国家已在立法上出台了预防、处理办法。在我国，校园欺凌越来越严重，暴露出家庭、社会、教育等各方面的问题，对其的预防与惩治也将是个系统性的工程。本文从法律的视角，尝试分析校园欺凌产生的心理根源，并对这些行为进行法律上的分析，从而提出一些有针对性的对策。
一、校园欺凌的认识误区
对于校园欺凌产生的原因，可以从诸多视角进行分析，本文则是从法律责任、不利后果的承担上分析学生的心理。
(一)认为并不违法的游戏心理
有些校园欺凌，可能一开始确实仅仅是学生间的游戏行为，只是随着游戏的不断反复，一些不良游戏情节，尤其是一些暴力因素在不知不觉间被加入，游戏中的某些人开始向其他人提出物质财产上的要求，不服从者将受处罚或孤立。这种游戏已经转变成了欺凌行为，学校和家庭也很难及时发现，也就无法予以干预、制止。
(二)认为不到法定年龄的无责任心理
一些校园欺凌行为人在自我认知上，以及其监护人对其认知上，都认为行为人是个学生，还只是个孩子，无法辨识、控制自己的行为。他们之间的行为，即使造成某种后果，也不具有主观恶意，不需要承担责任。行为人或其监护人从我国法律有关法定责任年龄的规定出发，错误地认为未成年人不需要承担法律责任，不了解法定责任年龄的细节规定，也不了解法律责任的种类。在行为人因不到法定年龄无法承担责任的情况下，忽视了监护人负有监护责任，需要承担某些替代赔偿责任，在严重情况下，监护人还可能被剥夺监护权。
(三)认为法不责众的从众心理
校园欺凌大都是由集体实施的，其恶劣之处在于，一群学生对某个学生进行身体侵害，被侵害者无力反抗、不敢反抗。而正是这种集体行为，让行为人存有法不责众的错误认识，认为法律不可能追究每一个人的责任，即使追究，他分担的责任也很小。
(四)认为单个行为危害不大
校园欺凌是持续的行为，双方地位是长久、稳定的不对等，致使被欺凌的一方精神上、肉体上遭受长期的折磨，累积起严重后果。而就每一次欺凌行为来看，有可能都不严重，表面上看都不会对被欺凌人造成很明显的损害。正是这种单次行为危害后果不大的表象，让行为人以及他人看不到欺凌行为的危害。行为人至多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，掌握自己行为的分寸，认为自己的欺凌行为并不过份，后果也不严重。老师、同学或其他人也多是从正在实施的单个欺凌行为判断其危害，因此也认为欺凌行为不严重，最多只是简单地阻止某次欺凌，而不能据此发现问题，从而有效防止欺凌的再次发生。
(五)认为受害者仅仅是受欺凌学生
在校园欺凌中，实施欺凌行为的学生，往往认为自己是胜利者，吃亏的是被欺凌者。其实，从美国对欺凌行为的研究来看，一方面，被欺凌者的学习、生活受欺凌干扰，严重影响其健康成长(美国校园枪击案有三分之二是由被欺凌者实施的);但是另一方面，实施欺凌的学生，其心智也深受欺凌行为影响。许多成年罪犯，当年都曾在校园里有欺凌行为，学生时代的欺凌行为极易在成年后转化成犯罪行为。从这个意义上说，欺凌实施者也是校园欺凌的受害者。
因为上面这些错误认识的存在，再加之现代网络技术的发展，有些欺凌行为通过网络实施，具有一定的匿名性，使实施者更无责任意识，更加肆无忌惮。因此，要防治欺凌行为，首先要明确欺凌者的法律责任，用必要的惩处来阻止欺凌行为。
二、校园欺凌的责任分析
校园欺凌法律责任的主体以及法律责任的种类，需要从整个法律规范体系中去完整把握。
(一)承担法律责任的主体
欺凌行为人。欺凌的直接责任承担者就是欺凌实施者，不管欺凌行为实施者年龄大小，法律责任都存在，只是有些责任，如果是未成年人则无法承担或被减轻，有些责任转于他的监护人承担(或因无法承担该种责任而对其有其他干预措施)。由于欺凌行为经常是种集体行为，因此实施者的情况也较复杂。直接实施欺凌的带头者、参与者与协助者，都有法律责任;旁观者一般情况下没有法律责任，但是如果旁观者为欺凌行为起哄助威、出谋划策，甚至教唆他人实施欺凌行为，则属于共同行为人，也有法律责任。
未成年欺凌行为人的监护人。如上所述，对一些未成年的欺凌行为人，由于其无法承担相应法律责任，因此，根据法律规定，有些责任转由未成年人的监护人承担。因为这是种责任的转移承担，因此并不能以监护人尽到监护责任而免除，但是可适当减轻。有些情况下，监护人还要承担对实施欺凌的被监护人未尽监护义务的责任，造成监护人严重损害的，可能被剥夺监护权。
学校。学校对学生管理不善，对校园欺凌不能及时发现、制止，对学生疏于管理，要承担行政上的法律责任。有对被欺凌学生所受损害的责任，也有侵权责任上的补充责任或合同上的违约责任。需要注意的是，正如前述，欺凌行为中，除了被欺凌者外，欺凌实施者也是某种意义上的受害者，学校对未成年欺凌者也要承担责任，如《未成年人保护法》第25条规定的管教的责任以及按规定送专门学校的责任。
(二)欺凌行为的法律责任种类
1.刑事责任
如果欺凌行为触犯刑法，行为已构成犯罪，则行为人需要承担刑事责任。如果是集体行为，则行为人可能构成共同犯罪，根据其在共同犯罪中所起的作用的不同，分别为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯等，承担相应的刑事责任。如果行为人不满14周岁，则不负刑事责任，但应责令家长或者监护人加以管教，在必要的时候，可以由政府收容教养。如果行为人已满14周岁不满16周岁，欺凌行为构成故意杀人、故意伤害致人重伤等，应当负刑事责任。
2.民事责任
除了承担刑事责任外，如果校园欺凌造成被欺凌者人身或财产等损害的，还要同时承担民事责任。欺凌行为可能不构成犯罪，或者因当事人未达到法定年龄而无法承担刑事责任，则依然要承担民事责任。只是当欺凌者是无民事行为能力人或限制民事行为能力人时，由其监护人替代承担。如果未成年欺凌者有自己财产的，先由其财产支付赔偿费用，不足部分由监护人赔偿。当欺凌是由集体实施时，如果数个欺凌者共同实施欺凌，则每一个欺凌者承担连带责任;如果数个欺凌者分别实施欺凌，造成同一损害，则承担按份责任;能确定责任大小的，各自承担相应责任，无法确定责任大小的，平均承担责任。
3.行政责任
欺凌行为尚不构成犯罪的，则有可能被给予治安管理处罚等行政处罚。虽然不满14周岁的人不予行政处罚，但是同样应责令监护人严加管教，也同样需要同时承担民事责任。学校在教育教学活动中，如果没有尽到管理责任，对校园欺凌没有及时发现、干预、制止，造成了不良后果的，也要承担相应的行政责任。
三、校园欺凌的法律应对
近期，我国一名在美国留学的中学生翟某，因校园欺凌事件，被判处十多年的监禁，引起了社会的大讨论。为扼制住校园欺凌的严重势头，许多国家采取了零容忍态度，严肃追究法律责任。根据我国法律，欺凌行为要承担相应的法律责任，只是根据行为的性质，承担不同的法律责任。但在如何发现、如何追究、如何定性等问题上，缺乏必要的规定，我国许多校园欺凌行为人仍逍遥法外，责任无法追究。因此，要正确应对欺凌，应制定相关的法规，建立完善的校园欺凌惩治法律机制。
(一)成立欺凌信息的收集机制
对于欺凌行为，被欺凌者因为精神上的恐惧，大都不敢向家庭、学校或他人举报;其他旁观者因害怕自己成为报复或欺凌对象，也大都不敢向学校或有关方面反映。即使有些大胆的旁观者想举报，也不知向谁举报。有的向自己的老师反映，如果不是同一班级或同一学校的学生，往往也得不到重视，获得信息的老师也不知道如何处理。
因此惩治校园欺凌，首先要建立起校园欺凌信息的收集处理机制。学校应建立专门的受理、收集有关校园欺凌的投诉或举报机构，设置投诉电话、邮箱、网页，并大力宣传，让学生、社会人士了解能反馈欺凌信息的渠道。学校也应不时组织匿名问卷调查等方式，灵活技巧地获得欺凌信息。另外，还要建立起全社会的协同通报制度，比如当警察在处理案件时发现存在校园欺凌，应及时将有关信息反馈给相关学校;医院在诊疗过程中，发现在校学生人身伤害有可能来自校园欺凌，也应及时将有关信息反馈给相关学校;媒体接到或发现校园欺凌的线索，也应及时反馈到学校。此种信息反馈机制，应明定于相关法规中，整合各方社会力量，及时发现校园欺凌。收到相关欺凌信息的学校，如果没有管辖权限，应及时将信息转到有管辖权的学校。
(二)建立科学的调查处理程序
首先，要建立专门的欺凌处理机构，成员应包括校长、教师代表、家长代表等，保证处理机构的专业性与广泛代表性。其次，调查过程中，应全面了解相关信息，听取教师、欺凌学生、被欺凌学生、其他学生陈述，对未成年学生进行询问，应通知其监护人在场。调查中，为保护被欺凌学生，除非必要，应尽量避免学生互相对质。处理人员要进行专门的培训，注意保密，维护学生尊严，着眼欺凌行为的校正而不是激化矛盾。再次，学校要建立专门的辅导团队，对有欺凌倾向或被欺凌的学生进行及时、长期、有针对性的辅导，并要有相关的辅导过程与辅导成效记录，辅导学生健康成长，而非简单的以处罚代替教育。然后，要注意各部门的配合。在处理过程中，如果学生涉及多个学校，相互间要密切配合，必要时应由教育行政主管部门统一协调处理。如果调查中发现情节严重，涉及违反治安管理甚至刑法的情形，应及时将情况通报相关机关，并依法处理，不能以校内处罚代替行政处罚或刑罚。最后，要根据调查的情况与辅导后的改善情况，在合理期限内，及时做出处理结论，并以书面形式通知申请人及行为人，并且要告知不服处理的复议等救济方式及期限。
(三)赋予学校必要的处置权
校园欺凌学校的责任篇2
小学校园防欺凌安全教育实施方案2
近年来，学生之间发生了故意或恶意通过肢体、语言、网络等手段，实施欺负、侮辱伤害的校园欺负事件，损害了学生的身心健康，引起了社会的关注。为了加强对这类事件的预防和处理，湖北省教育厅等11个部门决定开展校园欺专业管理，根据《省教育厅等11个部门关于加强中小学生欺负综合管理实施方案》的要求，加强我校欺负的预防和处理，学校决定开展校园欺负预防和管理。经过研究，特制定了以下方案
一、预防管理目标。
通过这次预防管理，加强师生们的法制教育，认真规范学校纪律，规范学生行为，让学生认识到校园暴力的原因，认识到暴力带来的负面影响。通过适当的引导和暗示，教学生合理控制自己的感情和行为。面对他人的攻击，可以以温和理性的态度处理矛盾，有效地解决危机。学会应对校园欺凌的正确方法，提高防欺凌能力，学会保护自己。
二、预防管理范围。
本校的所有学生。
三、防控欺凌工作组。
组长:
副组长:
成员:
四、实施程序。
1、完善制度，制定校园欺凌预防和处理制度和措施，建立校园欺凌事件紧急处理预案，明确相关岗位的预防和处理校园欺凌责任。
2、宣传教育对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德教育、心理健康教育、校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育，邀请公安、司法等有关部门到校开展法制教育。组织学员围绕遵纪守法、平安校园主题，通过班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、交流、交流能力。
3、加强校园欺负管理人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和指导，公布学生救助和校园欺负管理的电话号码，明确负责人。
4.调查和解决学校管理人员、班主任和课堂教师应高度重视学生之间的矛盾调查和工作。班主任和课堂教师应认真调查学生之间的矛盾，解决矛盾，避免矛盾。加强对特殊学生的教育管理，掌握细节，制作文件，积极利用家庭学校的交流平台，开展合作工作。要特别注意学生的课程和心理负担，防止课程负担过重和心理压力引起事故。对与学校、教师和学生家长发生纠纷、抱怨的人、精神异常的人、暴力倾向和过激行为的人、仇视社会、威胁复仇者等重点对象和人员进行细致的调查，属于校内人员的学校要切实工作，逐一制作文件，专家要加强管理，校外人员要立即向公安等部门报告。检查管制刀具和其他可能危及校园安全的物品。
5.及时处理。要及时发现、查处校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，应立即向公安部门报案，协助立案调查。
五、工作要求。
1、重视校园安全工作，结合实际，举一反三，严防这种事故。加强学校教育教育的正常管理，严防管理疏漏发生事故。采取措施，加强安全防范能力建设，进一步加强安全工作责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，按照一岗双责要求，严格落实安全工作党政领导负责制，形成一把手自己抓住，管理领导具体抓住，相关部门和教职员各部门的职责，各部门的职责
2、做好安全教育管理工作，严格落实一票否决制，让安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。
3、按有关规定，全体教职工应立即报告安全工作信息，特别是在重大情况和突发事件的第一时间报告，发生迟报、报告泄漏、报告隐瞒现象的，追究有关负责人。
六、校园欺凌的常见情况。
1、要钱，不加拳脚。
2、以大欺小，以大众欺小。
3、为了小事，大打出手。
4、同学之间因义气之争。
5、长期以暴制暴
七、联系电话
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小学校园防欺凌安全教育实施方案3
近年来，全国各地发生不少在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，严重损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对校园欺凌事件的预防与处理，根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》、区教育局区教育系统“开学安全第一课”
实施方案的安排，我校决定开展校园欺凌专项治理，并结合我校实际情况，特制定工作方案如下：
一、治理目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，引导学生树立正确的价值观、人生观，增强守法意识、守纪意识，建设平安、和谐校园。
二、治理步骤
1.我校首先成立了以校长为首的校园欺凌专项治理工作领导小组，具体分工如下：
组长：
副组长：
成员：
2.组织部署
我校高度重视此次专项治理工作，认真制定本校开展校园欺凌专项治理的具体方案，积极部署，认真组织实施。为此，我校专门召开开展校园欺凌专项治理动员部署会。
3.完善制度。学校进一步研究、制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
4.学习教育。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到学校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
5.加强预防。学校进一步加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。
6.及时处理。发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，及时向公安部门报案并配合立案查处，同时向主管部门报告。
7.宣传到位。向家长发放以“防范校园欺凌”为主要内容的告家长书或召开家长会，向家长宣传本次校园欺凌专项治理工作，请家长积极配合专项治理行动，做好家庭教育，共同防范校园欺凌的发生，保护学生身心健康。
三、巩固预防
对专项治理“校园欺凌”专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查和总结，形成报告并报区教育局。将校园欺凌专项治理纳入平安校园建设工作内容，将专项治理工作作为深入平安校园建设的重要举措。建立长效管理机制，巩固专项治理成果，不断减少、力争杜绝校园欺凌的发生。使校规校纪得到遵守，学生行为规范文明、身心健康，校园平安、和谐。
四、工作要求
1.开展好宣传教育，进一步制定完善相关制度，加强预防，及时发现、调查处置类似事件，有效避免直至杜绝该类事件的发生。
2.认真开展好自查和总结工作并接受主管部门对此项工作的督查、指导，发现问题，强化整改，将工作落到实处。
校园欺凌学校的责任篇3
中心学校扫黑除恶专项斗争活动，从2018年3月以来，按照教育局的要求和部署，进行各项工作。现对本镇学校扫黑除恶专项斗争的开展情况进行汇报。
一、领导高度重视，认真安排部署工作
按照教育局的要求，2018年3月以来，在校长、支部书记的组织下，召开了多次扫黑除恶专项斗争部署会议，其中有支委会，校委会，教师大会，在会上对扫黑除恶专项斗争的意义进行了认真的学习，研究制定《中心学校扫黑除恶专项斗争工作方案》，《预防校园欺凌工作方案》，《排查“校园贷”“套路贷”工作方案》等，全面布置扫黑除恶专项斗争的各项工作。2019年以来，针对本镇学校开展情况，于3月1日,5月24日、8月23日、10月12日、11月4日召开了“扫黑除恶专项斗争推进会”，做到了对工作的再学习、再部署。二、强化工作领导，落实扫黑除恶专项斗争的责任
中心学校成立了以支部书记、校长为组长，副书记、副校长任副组长、校委会其他人员为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全镇学校“扫黑除恶”日常工作，确定了中心学校扫黑除恶专项斗争责任清单，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。三、加强舆论宣传，营造扫黑除恶的氛围，深入开展扫黑除恶专项斗争
在开展扫黑除恶专项斗争中，中心学校加强了扫黑除恶的宣传工作。一年来，召开各方面会议9场次以上，对工作进行布置、宣传；悬挂标语横幅4条；利用校内电子屏滚动播放宣传标语9条；班主任利用家长微信群，宣传扫黑除恶专项斗争4次；利用qq群向家长宣传2次；向学生家长发放“扫黑除恶专项斗争”致家长一封信3次；校内召开“扫黑除恶专项斗争专题讲座”2次；张贴宣传画5处；利用教师微信群，qq群向教师宣传8次；利用晨会升国旗时间，进行扫黑除恶宣传教育4次；全校召开“扫黑除恶预防校园欺凌”主题班队会二次；在教师政治学习中组织学习“扫黑除恶专项斗争应知应会”内容，并进行“应知应会”的测试；与家长、学生签订“预防校园欺凌承诺书”规范家长、学生的行为等。通过宣传活动对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。学校设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道，为收集线索提供有力条件。
同时，在扫黑除恶专项斗争中开展了“一案一整治”活动；校园周边线索摸排工作；开展涉黑涉恶线索排工作；按照教育局的部署，落实“四个清单”工作，使扫黑除恶专项斗争得到深入开展。
四、做好校园欺凌和暴力的防治整治工作
中心学校按照市教育局等十部门关于印发《进一步加强中小学生欺凌综合治理工作实施方案》的通知精神，学校制定了《预防校园欺凌治理工作实施方案》，开展了预防校园欺凌的整治和防控工作：
1.中心学校依据本校的实际，设计了以“预防校园欺凌和暴力”为主题的宣传专栏，内容涉及到校园欺凌和暴力的各个方面，对学生进行宣传和教育。在学校一楼大厅设立一校园欺凌举报信箱，同时公布两个举报电话，分为中学部、小学部各一个。
2.根据学校的条件设计了一张宣传单，发给学生，以起到对学生的教育。
3．组织全校在5月13日召开一次“扫黑除恶预防校园欺凌”主题班会，各班级采取讲解与问答的方式对学生进行杜绝校园欺凌和暴力教育。
4.在5月17日的“律师进校园”活动中，学校邀请律师在其讲座内容的基础上，增加了对校园欺凌和暴力方面内容，同时按照法律、法规的内容对学生进行了一场法制教育。9月16日中心学校退休支部书记，为学生上了一场有关扫黑除恶、预防校园欺凌的教育课，为防治校园欺凌和暴力提供了依据，对学生起到了教育目的。
5.开展了小手牵大手活动。按照校园欺凌和暴力的特点，学校制定了“预防校园欺凌和暴力承诺书”，要求家长和孩子在承诺书上签字，共同做出承诺。
6.在5月28日和9月6日，分别组织小学部和门卫安保人员学生进行了一次反恐防暴应急演练，通过情景设计，学生学会了在应急情况下，在班级教室怎样应对暴力突发事件。
7.利用初三家长会，初一新生家长，初一新生教育会的契机，由安全办、政教处对家长进行了校园欺凌和暴力的家长会，让家长明确“校园欺凌和暴力”的预防、防治方法，为更好地教育学生奠定了基础。
8.通过学校通过电子屏进行宣传，同时与班主任和教师签订责任状，形成防治校园欺凌和暴力事件的良好氛围。
9.学校两次召开教师培训会，全面加强教职工特别是班主任专题培训教育，提高教职工防治校园欺凌和暴力的责任意识、能力水平，遇突发情况能够及时妥善做好应急处置。
10.修改和健全了校园欺凌和暴力工作制度，应急预案的能够，建立了校园欺凌和暴力专项整治的长效机制。
11.利用晨会对学生进行预防校园欺凌和暴力教育，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，了解校园欺凌和暴力常见的表现形式和应对方法，增强学生自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和暴力行为。
12.对校园及周边进行排查。对校园安全隐患和矛盾纠纷进行全面摸排，对校园欺凌和暴力行为或倾向及时处理性、苗头性问题。对校园周边不良青少年敲诈勒索、打架斗殴、欺凌学生、危害校园安全等行为，进行全面细致的摸底排查。
14.做好预防校园欺凌工作，学校坚持落实校园欺凌防治的各项制度，落实了责任到岗到人，坚决防止欺凌事件发生。经过工作全校没有出现一起欺凌事件。同时认真开展了管制刀具收缴等工作。各个班级做到了每日两次的管制刀具的收缴。学校由安全校长及相关人员每周抽查一至二次，并请驻地派出所民警到校进行管制刀具的收缴，对发现的问题能够及时解决。全学期没有收缴到管制刀具等危险物品。、
五、加强摸底排查，对重点人员，突出管理
学校下发家长一封信，动员学生家长按照线索摸排内容，向学校提供线索。中心学校由班子成员牵头，对周边的重点人群进行检查，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体工作方针，对校园周边进行全面的入户排查，按照一户一表，的要求进行全面排查，做到不漏掉一户的进行收集线索，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为学校提供和谐稳定的社会环境。
六、启动联动机制，强化扫黑除恶专项斗争的深入开展
中心学校积极联系驻地派出所，请公安民警入校进行法制宣传活动，对学生进行法制教育，以及管制刀具收缴工作。同时配合镇安委会，镇扫黑办开展各方面的工作，使扫黑除恶专项斗争形成联动机制，保证了工作的顺利开展。
七、加强村小的扫黑除恶及校园欺凌的治理
在中心学校的指导下，各村小依法协助相关部门打击涉教违法犯罪活动，针对问题比较突出的学校周边乱象，加强综合整治，实施有效打击，促进校园周边环境优化提升。
八、做好中、小学失学、辍学学生服务管理工作
校园欺凌学校的责任篇4
围殴、扒衣、扇耳光、拍……近期一系列校园欺凌事件情节恶劣，令人震惊和气愤。一些青少年作为施暴者，毫无羞耻和怜悯心，更有甚者，还将欺负他人的视频传到网络上，造成恶劣的社会影响，整个过程他们表现得非常嚣张和无所谓，这让家长和社会各方惊愕不已。面对日益严峻的校园欺凌现象，2016年5月9日，国务院教育督导委员会组织关于“开展全国中小学校校园欺凌专项治理”的通知，要求各地中小学校对发生在学生之间的蓄意或恶意，通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱，造成伤害的校园欺凌，进行专项治理。
在整治校园欺凌的各项活动不断展开之时，我们也不禁思考：什么是校园欺凌？为什么花季少年会成为施暴者和受害者？如何做才能真正让校园欺凌远离学校，远离孩子？
一、什么是校园欺凌
关于校园欺凌，目前还没有统一的定义，大多数研究者采用的是英国伦敦大学史密斯教授提出的校园欺凌定义：“指有意造成他人伤害的行为，这种伤害可能是身体的或心理的。”
校园欺凌可分为直接欺凌和间接欺凌，直接欺凌是指欺凌者直接实施于受欺凌者，包括肢体欺凌和言语欺凌，间接欺凌则是通过某种中介来达到欺凌的目的，例如通过散播谣言，利用人际关系，煽动他人恶意对待等方式，将受欺凌者排除在某个团体之外。
二、校园欺凌的危害
校园欺凌严重危害了学生的身心健康发展，被欺凌者会产生极度恐惧的心理，害怕上学，对他人心存警惕，整日惴惴不安，严重影响其正常的学习和生活；而欺凌者在施暴的过程中，心理逐渐扭曲，认为暴力是解决问题的有效手段，甚至以欺负他人为乐，认为施暴是自己能力的体现，是一件值得骄傲和炫耀的事情，长此以往，一些欺凌者最终走上了违法犯罪的道路；那些为数众多的旁观者，在这个过程中，也会受到不良影响，他们要么转变为欺凌者，通过施暴来满足自己的心理需要，要么变得毫无同情心，对他人的痛苦无动于衷，内心冷漠。
三、青少年校园欺凌行为的原因分析
（一）青少年自身的原因
从欺凌者角度看，许多欺凌事件的发生，是由欺凌者的生理、心理发育特点所决定的，作为青少年，他们处于生理、心理发育的高峰期，具有精力旺盛，情绪起伏大，自尊心强，好攀比等特点，因此，他们可能因为一点小矛盾就恼羞成怒，大发雷霆，或者出于模仿、炫耀等原因对他人进行欺凌。
从受欺凌者角度看，他们大多性格内向、敏感、懦弱，身材偏胖或偏瘦，家境贫寒等，正是因为具有这些特点，他们看起来和周围的人格格不入，容易沦为他人嘲笑、排挤的对象，最终成为校园欺凌的目标。此外，由于他们的反抗能力差，自我保护意识薄弱，很多学生在遭受校园欺凌之后，出于恐惧、好面子等原因，并不会选择向教师、家长等报告此事，而是自己默默承受，这也使得欺凌者更加为所欲为，肆无忌惮，最终导致校园欺凌的不断持续和升级。
（二）家庭教育的失守
第一，教养方式存在偏差。在北京师范大学心理学院寇教授看来，专制型及放任型的家庭教养方式，都容易引发学生产生不良行为。在专制型家庭中，父母往往采用粗暴的方式对待孩子，在这个过程中，一些孩子模仿父母的攻击行为，久而久之，习得了暴力和攻击行为，另一些孩子则习得了消极忍受的应对方式；在放任型家庭中，由于父母对孩子溺爱，一些孩子变得目无法纪、自私自利，他们以自我为中心，完全不顾他人的感受，甚至以欺负弱小者为乐，还有一些孩子，由于父母的过分保护，性格懦弱，独立能力差，在校逐渐沦为被欺凌的对象。
第二，家庭环境不和谐。欺凌/被欺凌者的家庭往往是缺少温暖的，父母冷漠，不参与孩子的生活，忽视孩子的感受，或者采取敌意、拒绝的态度，过度控制和约束孩子，或者过度保护、溺爱孩子，家庭中父母双方关系紧张，离异或经常争吵，有些家庭还存在家庭暴力。
第三，家庭教育缺失或教育理念不当。很多欺凌事件的施暴者都是留守儿童，他们从小缺乏父母的关爱和教育，面对同学间的冲突，他们不知道应该如何应对，如何宣泄自己的情绪，最终往往非理性地选择了暴力这种方式。还有一些家长向孩子灌输明显走偏的教育理念，“宁做狼，不做羊”“不能吃亏”“不能受欺负”……这样的家庭教育理念使孩子倾向于采用暴力方式解决问题。
（三）学校教育的缺位
第一，重智育轻德育。受应试教育的影响，不少学校过分看重学生的分数而轻视学生品德的培养，对学生的评价标准单一，学习好就一切都好，因此，当成绩好的学生参与校园欺凌事件时，教师往往“睁一只眼闭一只眼”，这在无形中纵容了这些学生的不良行为，相反，那些学习成绩差的学生，由于得不到教师和同学的关心和认可，缺乏自信、自暴自弃、破罐子破摔，这也是很多学生日后产生欺凌行为的重要原因，而当他们受到别人欺负时，教师们常常认为是“一个巴掌拍不响，双方都有责任”，甚至反过来责备受害者。
第二，缺乏相应的预防及惩戒机制。目前，大多数学校和教育部门都缺乏应对校园欺凌的预防及惩戒机制，一旦出现校园欺凌事件，学校和教师往往不知道应该如何处理，常常将校园欺凌行为和违规违纪行为混为一谈，对欺凌者进行批评教育或者简单惩罚，难以对校园欺凌形成足够的警示和震慑作用，从而导致欺凌事件屡禁不止。
第三，法制教育缺失。目前，我国学校的法制教育尚未全面开展，部分学生法律意识淡薄。作为欺凌者，他们不知道自己的欺凌行为已经触犯了法律；作为被欺凌者，当遭遇欺凌时，他们不知道可以运用法律武器保护自己。中国青少年研究中心“未成年人违法犯罪的治理机制”课题组于2014年曾开展过一项专门调查。调查中，65%的调查对象在回答“此次犯罪的原因”时选择“不懂法律”；64.7%的调查对象选择了“不知道自己的行为触犯了法律”；60.5%的调查对象表示，如果知道犯罪的沉重代价，就不会实施违法行为。
（四）社会不良风气的侵蚀
当前我国正处于社会转型期，各种矛盾凸显，人心浮躁，在生活中人们经常会因为一点小事就引发无休止的争吵甚至最终演变成严重的暴力事件，学生作为社会的一员，必然会在一定程度上受到这种不良风气的影响；一些影视、游戏充斥着大量的暴力元素，甚至对暴力行为大肆宣扬和美化，潜移默化地影响着学生的心理和行为；此外，受拜金主义观念的影响，一些学生无心学习，贪图享乐，把获得金钱作为自我能力的证明，他们通过暴力威胁的手段，欺凌他人，敲诈同学钱财。
（五）法律惩罚力度不够
目前，关于“校园欺凌”的相关法律法规还不健全，特别是对尚未构成刑事犯罪的校园欺凌惩处无方。此外，根据我国法律规定，不满14周岁的未成年人不会被追究刑事责任，满14周岁不满16周岁的，也只有8种严重犯罪才会追究刑事责任。由于这样的法律规定，许多未成年人实施了校园欺凌行为，却不会受到相应的法律制裁，更有甚者，故意钻法律的空子，因为无惧受到惩治，他们行事随心所欲、肆无忌惮，社会影响恶劣。
四、青少年校园欺凌行为的应对策略
（一）强化家庭教育监管责任
作为家长，不应该只关注孩子的学习成绩，更应加强孩子道德素质及心理素质的培养。家庭中要有底线教育，教育孩子要遵纪守法，指出违反法纪要承担相应责任；同时家长要为孩子树立良好的行为榜样，让他们能够理性处理自己的学习和生活；此外，家长平时应多陪陪孩子，关注孩子的行为及心理变化，多和孩子沟通交流，让孩子知道如果遭遇校园欺凌应在保证人身安全的前提下，及时告知家长及教师，采取理性的应对措施。
（二）加强学校道德及法制教育
学校要改变“重智育轻德育”的教育理念，定期邀请公安、司法部门到校开展法制教育、反校园欺凌培训等，加强学生的道德教育和法制教育，强化对尊重生命、同情弱者、遵纪守法、以理服人等价值理念的正面引导和教育；营造反欺凌氛围，制定并完善校园欺凌的预防及处理机制，建立专门的校园欺凌援助机构，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；建立严格的校园惩戒制度，对校园欺凌行为要严肃处理，不能简单地通报批评了事，全面保护学生的人身安全。
（三）净化社会风气
要加强正能量事迹的宣传报道，为青少年树立好的行为榜样。相关部门要对影视、游戏及网络中存在的暴力、欺凌、色情等内容进行严格审查管理，加大处罚力度，持之以恒地净化影视、游戏及网络空间。
（四）完善相关法律法规
目前，我国缺乏关于校园欺凌的专项法律、法规，对校园欺凌事件的实际处罚很少，力度也不够，难以对欺凌者产生震慑作用，鲜少体现法律的严肃性。我国原教育部部长袁贵仁在十二届全国人大四次会议上曾表示：“我们要通过修法、释法，让恶意造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治。”因此，相关立法机构应根据我国实际情况，尽快制定专门的反校园欺凌法规，明确监护人、学校、社区、公安部门等的相关职责，加大对校园欺凌案件的惩罚力度，只有社会各方形成合力，才能真正预防和减少校园欺凌事件的发生。
（五）建立专门的援助机制
中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军认为，应对校园欺凌，我国缺乏的是一个有针对性的援助机制，而不能简单强调对未成年人进行法律制裁。“这套系统不仅要有立法，还需要一个庞大的专门做儿童保护工作的社工队伍。”童小军介绍，“美国的中小学均需有驻校社工，如果社工人员不足，也可由护士或心理医生替代，但他们必须接受过专业的儿童保护工作训练。”目前，我国缺乏关于校园欺凌的援助机制，相关教育行政部门应根据我国儿童保护制度建设现状，借鉴国外先进经验，早日建立专门的援助机制，促进我国儿童保护体系的建立，为青少年的健康成长撑起保护伞。
校园欺凌学校的责任篇5
2016年11月26日，CCtV新闻频道《新闻调查》栏目播出《致命的欺凌》，在挖掘这个15岁少年自杀真相之时，也警醒所有人，防治校园欺凌已刻不容缓。
辱骂恐吓、敲诈勒索、被逼、狂扇耳光……这一年，校园欺凌事件频繁见诸网络，并呈现出低龄化、群体性、反复性、暴力性发展倾向。在校园欺凌和暴力事件中，可怕的是施暴者的不以为然。有些孩子“天真地”认为暴力行为是可以被接受的、是能够解决问题的；有些孩子想当然地把暴力当作“引起关注”或是“树立威风”的方式，主动录制视频上传网络，将暴力行为当作一场“表演秀”……
这些现象的出现，折射出的是青少年价值观的扭曲。若欺凌行为长期得不到有效遏制，则易使受欺凌者在未来的成长中形成消极人格，产生习得性无助，难以与人正常交流等，严重者还会产生自杀倾向。而欺凌所付出的成本太低，则易导致欺凌者愈发骄横跋扈，出现偏执、易怒等人格特点，甚至踏上违法犯罪之路。
很多学生受到校园欺凌之后，因为害怕而不敢告诉老师、家长，造成校园欺凌愈演愈烈。人民日报官方微博整理出这些可能是校园欺凌信号的内容：身体伤痕、个人物品丢失或损失、如厕习惯改变、自尊心受挫、自我伤害倾向、不愿上学、睡眠问题。
要防治校园欺凌，必须诉诸源头，厘清是什么导致了这类事件屡见不鲜。
“很大程度上，校园欺凌的根子在家庭。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，“我们在调研中发现，许多施暴的孩子有着相似的家庭背景：或是家境优越，认为不管出了什么事，家长都可以摆平；或是家境恶劣，自己也有过被父母暴力对待的经历。孩子的成长是一个不断学习的过程，家长处理问题的方式，往往会引起孩子的模仿。”
中国教育科学研究院副研究员马雷军认为，学校的管理规范程度、学校的法治教育效果、教师的法治素养、学校的文化建设、学校的硬件建设等都与学校的欺凌事件发生率有关。
社会转型时期，社会上的暴力小说、暴力影视作品、网络暴力游戏等都在潜移默化地扭曲着青少年的是非观、道德观、价值观乃至人生观。做事不讲程序规则、处理问题简单粗暴、缺乏民主协商意识，诸如此类的社会大环境，会潜移默化地影响孩子，成为校园欺凌滋生的土壤。
未成年人违法成本太低也是导致校园欺凌发生的重要原因。《刑法》规定，已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。在一定程度上，这些规定都限制和降低了对青少年暴力行为的处罚力度。
那么，该如何防治校园欺凌事件的发生呢？
“法律的约束是防治校园欺凌不可或缺的一环。”华东师范大学教育学部教授范国睿建议，修订《未成年人保护法》及民法、刑法相关条款，增加“防治中小学生欺凌和暴力”等内容，适度降低刑事责任年龄起点，使中小学生明确并承担欺凌与暴力的相应法律责任。此外，对未成年犯罪者的监护者也进行必要的惩戒，以强化其教育、监护之责。
目前，防治校园欺凌已经成为“国家共识”。2016年4月，国务院教育督导委员会办公室发出《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地展开为期9个月的专项治理。
11月，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、、全国妇联等九部门联合出台《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（以下简称《意见》），从“积极有效预防学生欺凌和暴力”“依法依规处置学生欺凌和暴力事件”“切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力”三个方面，提出了指导意见。
《意见》不仅明确要“消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识”，还提出了禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校、关注学生有无精神恍惚等异常表现、推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖、对屡教不改并多次实施欺凌和暴力的学生必要时转入专门学校就读、依法追究其监护人的法律责任等具体举措。
只有建立学校、家长、相关部门、社会联动机制，认真执行《意见》提出的要求，综合施策、多管齐下，才能有效遏制校园欺凌事件发生。
校园欺凌学校的责任篇6
依据国家和吉林省关于校园欺凌专项整治工作的通知精神，按照蛟河市教育局《中小学生欺凌专项整治行动方案》的工作部署，切实加强校园学生欺凌事件的预防和处理工作，营造和谐、文明、平安的校园环境。在4月28—5月9日期间我校开展了预防“学生欺凌”的专项整治行动，现将工作开展情况总结如下
一、高度重视，完善规章制度
1.学校成立工作领导小组，成员分工明确、责任清晰，有中层以上领导专门负责此项工作。
组长:范亚志（德育校长）（指导、监督工作开展）
副组长：张磊（政教主任）（事件处理和信息报送）
成员：张家鹏（安全办主任）（安全保障和事件排查）
张烨（政教干事）（宣传教育）
汤淼（政教干事）（文本梳理）
全体班主任（学生事件处理及线索上报、排查等工作）
2.学校制定了学生欺凌专项整治行动方案，内容具体详实。
3.学校结合实际制定了校园欺凌预防和处理意见和工作制度。并将相关内容上墙，强化监督与指导。
4.学校制定了校园欺凌事件应急处置预案，职责清晰。可以控制事故应急预案的启动和终止，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动，能及时向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达学校后，学校能配合这些部门指挥应急救援工作。
二、主题鲜明、开展专题教育
1.学校以“引法进校园”为平台，开展以预防校园欺凌为专题的警示教育活动2次。
2.学校面向全体教职工开展以校园欺凌治理为主题的专题学习，使教职工知晓国家、市、教育局相关政策法规要求、预防和处理欺凌的措施和方法。
3.学校将校园欺凌治理工作与德育工作和安全教育有效结合，通过国旗下讲话、班会、宣传专栏等多种形式展开教育，使学生明确“什么是，为什么，怎么做等相关问题。”
4.加大在校学生心理健康的隐性排查工作，并设立专属的信息档案，定期进行保密式的回访和心理疏导。从而在学生心理健康上设好防线，防止因心理问题而诱发的恶性事件发生。
三、注重宣传，加强排查
1.学校充分利用校园广播、班级手操报、班会、条幅、滚动屏、微信群、宣传手册等形式进行校园欺凌相关知识普及和专题宣传。
2.学校印发相关的调查问卷和宣传单，对在校学生、学生家长、教师，分批次、分阶段进行调查摸排，现已调查摸排900人次。同时强化心理咨询室的的功能性，现以心理疏导学生50人次。
3.利用早自习和午自习时段，在全校各年段进行了危险物品和管制刀具检查。并定期对学校外部设施和校园内“危物”及时清理。谨防事件发生时成为事件恶化的“帮凶”。
4.加大力度排查校园周边滞留人群基础信息，联动河北街派出所对存在隐患人员及时驱离，将“人防”工作落到了实处。
通过本次校园学生欺凌专项整治行动，学校校容校貌焕然一新，校园大环境风清气正，呈现一派新气象。在今后的教育教学工作中，学校会将预防校园欺凌工作继续融入到课堂教学、德育、安全教育等常规活动中，更加深入细致的做好这项工作，建设阳光校园、平安校园。
校园欺凌学校的责任篇7
为深入贯彻党的精神，切实落实《四川省人民政府办
公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》
有效防治中小学生欺凌，依据教育部等十一部门印发的《加强中
小学生欺凌综合治理方案》及相关法律法规，结合我市实际，制
定本实施方案。
一、明确学生欺凌的界定
中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学
校）内外、学生之间，一方（个体和群体）单次或多次蓄意或恶
意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个
体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。要严格区
分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。
二、 工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育为先、预防为主、
保护为要、法治为基的基本原则，建立健全预防、处置学生欺凌
的工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目
标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，不断提高中小
学生思想道德素质，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园
建设成最安全、最阳光的地方，为学生健康成长创造良好条件。
三、治理步骤
本次治理从通知下发之日起至 2020年 12月结束，分三个阶
段开展。
1．全面部署阶段（2018 年 5 月下旬前）。各地各有关部门
要按照属地管理、分级负责原则，深入细致部署当地加强学生欺
凌综合治理工作，结合实际制定具体实施方案，落实工作责任，
明确职责，细化工作任务和治理措施。
2．集中治理阶段（2018 年 6 月至 2020 年 10 月）。各地各
有关部门要精心组织，认真实施，及时解决学生欺凌综合治理过
程中发现的问题，确保工作落到实处。
3．总结提升阶段（2020年 11 月—12 月）。各地要认真及时
做好防治学生欺凌工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认
真总结防治学生欺凌工作中带有启示性，经验性的做法；另一方
面围绕面临的困难和不足，认真查找防治学生欺凌工作与社会、
家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节，查找问题真正的根源，
吸取教训，研究改进，推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。
四、治理措施
（一）积极有效预防
1．强化学校教育。中小学校要上好《道德与法治》《思想政
治》以及省级地方课程，通过课堂教育、实践活动、体验教育、
网络教育、家校共育等多种形式，深入开展思想道德教育、法治
教育、安全教育、生命教育和心理健康教育，定期开展防治学生
欺凌专题教育，强化校长、教师、学生及家长等不同群体积极预
防和自觉反对学生欺凌的意识，教育学生树立正确的世界观、人
生观、价值观，做到尊重生命、珍惜生命、善待生命，养成遵纪
守法的良好习惯和道德品质。
2．组织开展教师、家长培训。全面加强学校教职工特别是
班主任防治学生欺凌的专题教育和培训，提高教职工有效防治学
生欺凌的责任意识和能力水平。通过组织学校或社区定期开展专
题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，
落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。
3．加强学校日常管理。根据实际成立由校长负责，教职工、
社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委
员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。建立健全学校防治学
生欺凌工作各项规章制度，主要包括：相关岗位教职工防治学生
欺凌的职责、学生欺凌事件应急处理预案、学生欺凌的早期预警
和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生
的处罚规定等。严格落实校园门禁、请销假、巡逻、值班等制度，
完善校园视频监控设施，加强对重点区域、重点时段的管理。加
快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育
部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。
4．定期开展排查。学校要定期开展学生矛盾隐患排查，发
动教职工、学生干部排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，加
强家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发
生的欺凌行为做到早发现、早干预。教育行政部门要组织学校或
委托专业第三方机构定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专
项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正
在发生的欺凌事件。
5．强化学校周边综合治理。进一步健全警校共育工作机制，
在信息沟通、资源共享、应急处置等方面加强协作，通过加强学
校周边警务室、“护校护学岗”建设，强化风险排查、巡防巡查力
度，积极排查发现学生欺凌隐患苗头，并及时预防处置。
6．落实家长监护责任。各地、相关部门要引导广大家长增
强法制意识，掌握科学的家庭教育理念，积极与学校沟通情况，
切实加强对孩子的教育和管理，特别要做好孩子离校后的监管、
看护、教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。
（二）依法依规处置
1．严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。
教职工发现、学生或家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺
凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学
校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。
原则上学校应在启动调查处理程序 10 日内完成调查，根据有关
规定处置。
2．妥善处理申述请求。各地教育行政部门要明确具体负责
防治学生欺凌工作的部门，负责处理学生欺凌事件的申述请求。
学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以
学校学生欺凌治理委员会处理结果为准；确需复查的，由各地防
治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成
调查小组启动复查。复查工作应在 15 日内完成，对事件是否属
于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。
各地防治学生欺凌工作部门接受申述请求并启动复查程序
的，应在复查工作结束后，及时将有关情况报上级防治学生欺凌
工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受
理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。
3．强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，学
校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教
育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件
的不同情形予以相应惩戒。
情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批
评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得
谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开
展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。
情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严
重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀
请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关
根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校
可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现
记入学生综合素质评价。
屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺
凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人送专门（工读）
学校进行矫治和接受教育，应当按照《中华人民共和国预防未成
年人犯罪法》有关规定，对具有严重不良行为的，按专门（工读）
学校招生入学程序报有关部门批准。
涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公
安机关、人民法院、人民检察院为主。教育部门和学校要及时联
络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办
理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉
讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情
况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、
刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看
守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫
治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，
非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒
令退学、开除等处分，必要时刻按照有关规定将其送专门（工读）
学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生
实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部门要根据《中华人民共和
国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。
4．切实保障学生的合法权益。要建立中小学生欺凌事件及
时逐级报备制度，一旦发现学生遭受欺凌，学校和家长要及时沟
通，对严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报备，并迅速联
络公安机关介入处置，组织专业人员对涉及学生进行心理咨询教
育和安抚。严格保护学生隐私，防止泄露有关学生隐私及其家庭
信息，坚决避免被欺凌学生受到二次伤害，切实保护被欺凌学生
的身心健康，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。
（三）建立长效机制
各地各有关部门要加强制度建设，积极探索创新，逐步建立
具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。
1．建立健全防治学生欺凌工作协调机制。各地要建立政府
统一领导，相关部门、群团组织齐抓共管的防治学生欺凌协调机
制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，
正确引导媒体和网络舆情。建立健全困境儿童救助保护机制和家
校联系制度，加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子
女、残疾儿童、女童的关爱和保护，不让弱势学生群体及所有青
少年学生受到欺凌伤害。
2．完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育
行政干部和校长、教师在职培训内容。各地教育部门分管负责同
志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专
题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等
培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入
相关人员继续教育学分。
3．建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作
为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年
度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教
师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。
4．建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果
作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学
生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施
一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存
在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5．健全依法治理机制。建立健全中小学法治副校长或法治
辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生欺凌的具体
职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内
容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校
在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置
学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺
凌学生进行教育。
五、职责分工
各有关部门要加强协作，综合治理，做好校园欺凌事件的预
防和处置。
（一）教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、
协调和监督，牵头做好专门（工读）学校的建设工作，是学生欺
凌综合治理的牵头单位。
（二）综治部门负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安
综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理
领导责任制。
（三）人民法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案件，通过
庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进矛盾化解工作；以开展
模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。
（四）人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、
审查起诉，开展法律监督，并以案释法，积极参与学校法治宣传
教育。
（五）公安机关负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌
犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相
关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治
校园安全隐患，协助学校开展法制教育，做好法治宣传工作。
（六）民政部门负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家
庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小
学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防
治和帮扶工作。
（七）司法行政部门负责落实未成年人司法保护制度，建立
未成年人司法支持体系，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，
指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，
做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合
法权益。
（八）人力资源社会保障部门负责指导技工学校做好学生欺
凌事件的预防和处置工作。
（九）共青团组织负责切实履行维护青少年权益相关职责，
配合教育行政部门并协调推动相关部门，建立预防遏制学生欺凌
工作协调机制，依托各地 12355青少年服务台，完善青少年自护
维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导。调动学校共青团、少
先队组织力量积极参与学生欺凌防治工作。
（十）妇联组织负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知
识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。
（十一）残联组织负责积极维护残疾儿童，少年合法权益，
配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育，
切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控，协助提供有关法律服
务。
（十二）学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作，扎实
开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、
制度规范和处置流程，及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育
家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实施家庭教育，
切实加强对孩子的看护和管教工作。
六、工作要求
（一）强化宣传引导。结合普法工作，开展法制宣传进校园
活动，加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导，推广防治学生
欺凌的先进典型、先进经验，普及防治学生欺凌知识和方法。对
已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关切，做好正面宣传和引
导。
（二）加强督导检查。市级政府教育督导部门将联合相关部
门，定期对行政区域内防治学生欺凌工作情况进行督导检查。县
级教育督导部门要对县域内学校按要求开展欺凌防治教育活动、
制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学
生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展
情况进行专项督导检查。省政府教育督导委员会办公室适时组织
联合督查组对全省防治学生欺凌工作进行专项督导，督导结果向
社会公开。
（三）加强信息报送。各地各有关部门要根据治理内容、措
施及分工要求，明确负责人和具体联系人，结合本地区实施制定
校园欺凌学校的责任篇8
校园欺凌事件屡屡发生，其处理结果多为：施暴者为未成年不承担法律责任，家长接受批评，校方背黑锅。难道学校的校长和教师是在一直纵容他们违反纪律和实施暴力吗？在施暴方、家长和学校三方面分析，唯一宣传正能量，唯一正统教育的地方就只有学校，但是往往受到处罚的既不是施暴者又不是监护人，而是校方。学校成为了整个事件的罪魁祸首！
在防止出现校园欺凌事件时，老师一直在教育；当发现欺凌事件时教师都在积极制止；当发生欺凌时校方都是第一时间去解决。而作为家长或者施暴者又在做什么？“学校里不许打架，谁欺负你就跟他没完；学校里有人欺负你吗？我先告诉你，你打了人我给你赔礼道歉去，但是你要是挨了欺负回家我奏你........”诸如此类话语我想大家也有所耳闻。学校每年的普法使得大部分学生学到了法律知识，懂得了在法律社会里要知法、懂法、守法和用法，但是这个部分人并不是校园欺凌事件的个体，在普法中有个别学生也学到了承担刑事责任的年龄结构或者未成年人保护法的部分条条框框，他们更明白学校或者执法部门拿他们束手无策时，就成了他们的“资本”。
当真的校园欺凌出现后，我们就应该好好的反思，谁之过？如果说只是简单的归结为学生和校园的的话，那“人”这个个体也是社会中的一员，也同样生活在社会这个环境中，难道社会没有责任，所在社区、所在乡镇、所在省市的负责人就能撇的一干二净了吗？当一些所谓的部门要进行所谓的“追责”时，请问你在防止欺凌方面又做了些什么呢？
校园欺凌学校的责任篇9
关键词：校园欺凌；社会化；对策
近年来，校园内的欺凌现象有所增加，事件的性质恶劣。根据教育署2002至2003年度的统计数字，校园欺凌与暴力事件约达七百多宗。若扣除学校假期，则平均每日三宗。调查结果还显示，同年，中学教师处理了643起欺负学生案件。中学学生人数为0.14%，表明校园内欺凌案件的严重性。
一原因分析
（一）从家庭角度来看，相当多的父母对阅读自己的孩子越来越感到困惑。与孩子的无效沟通导致父母与父母之间的疏远，这不可避免地会会产生矛盾。如果孩子的情绪没有得到适当的发泄，他们将使用极端的行为来发泄。暴力的情绪会滋生对周边人、事、物的反击，父母平时的疏于教导，忽略孩子的情绪发展，势必会造成一定的影响。还有一部分欺凌者是在家庭中是十分受溺爱的，家长对孩子的纵容和放任自流，一味地宠溺，致使孩子不懂谦逊，以自己为中心，不考虑除自己以外其他人的感受，从而导致对他看不惯的人或事大打出手。
（二）从学校方面看，近年来，我国也在不断推进素质教育的实施，但具体实施过程中，有些方面是无法顾及的。受高考制度的深远影响，教育中更多的是重视成绩的高低，而忽略了德育的重视。在埋头苦读的过程中，学生的交际能力在削弱，导致在受到欺凌后，无法得到正常的倾诉，学校的惩戒大多是草草了事，以息事宁人为主。这多方面的阻碍是欺凌事件的推动者，使此类事件仍在不断发生。
（三）从社会方面看，暴力的杀戮游戏，影视剧中的黑社会的形象，在更广阔的意识形态空间中，它甚至影响了欺凌者的道德和价值判断。在欺凌者心中埋下的是对罪恶的深刻认识和崇拜。这种基于非理性的身份和崇拜已成为内化后一些“问题青少年”的常态。这使得它们在诸如对待他人等许多方面反映了对主流社会的反叛和仇恨。因为仇视，他们便采用极端的手段来对待他人。
二校园欺凌现象对被欺凌者有危害
近期有关被欺凌者的研究表明这种情况可能持续到成年期，欺凌所带来的不仅仅是精神上的伤害，还有在身体上不可轻易被磨灭的伤痛。在研究中所采访到的儿童，通过对他们的血液检测得到的结果表明，被欺凌次数的增加在他们成年后对长期健康有负面的影响。心理的病痛是隐藏的，具体会影响到他们的哪些方面是不可预测的，是否能完全治愈也是未知的。这可以看出欺凌所带来的伤害是深远而悠长的，在被欺凌者的心中是久久不能抚平的。
三校园欺凌现象的防范
（一）对家庭而言，家庭教育的重要性尤为突出。家长与孩子的关系应该是平等的，在平等的关系中去沟通和对话，是良好的亲子关系的基础。作为家长来说，在良好的沟通下，平时应多关注孩子的情绪变化，在发现有任何异常的情况下才能及时发现问题。沟通是一切事端的良好解决办法，如若平时与孩子沟通较少，当孩子遇到问题时，不知和谁倾诉是延迟事态严重发展的阻碍。当问题发生时，作为欺凌者的家长不是一味地谴责，而是要关注到这背后隐藏的原因，孩子的欺凌动作是如何形成的，做到了解事态的起因能更好的解决问题。而作为被欺凌的家长应首先及时疏导及安抚他们的的情绪，可以咨询心理医生，用更好的方式让情绪得到释放。
（二）对学校而言，学校教育应在重视学生成绩提高的同时，也要重视对学生的德育教育。素质教育的推广中，德育是不应被忽视的，在学校生活中，也是一个小型的社会集体，学生们也是在其中学习如何和他人沟通交流。学校也可多培养及发展有关德育教育的活动。通过活动让学生们能意识到建立良好的道德品质的重要性。增强学生们的社会责任感，学校也应积极创设良好的教育氛围，培养融洽的师生同学关系，改善校园环境，使学生能够在和谐、健康、文明的校园环境中快乐成长。为保证学生安全，学校应当在校园内一些偏僻、不易察觉的地带建全监控网络，当发现校园欺凌行为时，应当立即采取制止措施，避免伤害的发生。[1]在处理学生的欺凌行为时，教师应与学生在不公开的场合进行引导，避免伤及学生的自尊心以及避免泄露学生的个人隐私，应引导他们妥善处理冲突，让他们意识到欺凌的后果和严重性，用正确的方式解决问题。在这一过程中，学校所扮演的重要角色应起到关键性的作用，作为教师，如何在不只惩戒、教化的基础上，使欺凌者真正的意识到问题的严重性，并且对于被欺凌者，如何及时安抚情绪，怎样安抚，都是极其重要的。在平时多与学生沟通时，能及时发现不稳定的情绪出现并处理，作为教师可以就校园欺凌问题举办主题班会议，组织学生讨论，以提高学生对欺凌问题的理解，并学习如遇到此问题如何处理。
（三）对于政府来说，政府应尽快加强校园安全立法，从法律的高度保护青年学生的健康成长。法律政策的出台，不仅做到警示欺凌者，并且让部分欺凌者通过法律来反省过错。同时，有必要完善纪律处分机制，使欺凌者为自己的过错付出代价，对欺凌者施加必要的惩罚和处分，让被欺凌者用法律来维护自己的权益。总之破解学校欺负问题一定要走出两个误区，一是忽略儿童的特殊性，一味简单照搬成人世界里应对欺凌者的策略来解决学校这种问题，用成人理解的方式方法解决儿童所遇到的问题，这并不是解决而是处理，违背儿童成长的规律。二是尝试彻底消除欺凌的行为，把注意力都集中在教化、限制和惩戒欺凌者方面。一味地谴责、教育欺凌者，是在表面化处理问题，事件背后的原因及所带来的的深远的恶性影响，其实并没有消除。理性看待欺凌行为，认识到儿童在各方面的未完成性，并将欺凌行为放在儿童群体交往的大背景下，从教育儿童不去实施和巧妙应对两个方面着手应对这种情况。如此，方能真正走出破解学校欺凌问题的困境。
参考文献
[1]刘琳.浅谈校园欺凌[J].教育导刊，2013(5).
[2]刘天娥，龚伦军.当前校园欺凌行为的特征、成因、与对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2009(7).
[3]特拉维斯赫希.少年犯罪原因探讨[m].吴宗宪,等,译.北京:中国国际广播出版社，1997:5-6.
[4]时蓉华.新编社会心理学概论[m].上海:上海教育出版社，1999:34-41.
校园欺凌学校的责任篇10
行动工作方案
为进一步防范和遏制中小学生欺凌事件发生，切实保护中小学生身心健康，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方，现就深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，制定如下工作方案。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼形成防范中小学生欺凌长效机制，通过深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，指导各校进一步摸排工作死角，织牢联动网络，建设平安校园、和谐校园，为广大中小学生的健康成长提供良好的环境。
二、工作任务
（一）加强教育引导。各学校要结合学生身心发展规律和思想状况，加强新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读，深入开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，普及防治学生欺凌知识和反欺凌技能，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。要将防治学生欺凌专题培训纳入校长和教师在职培训内容，提高防治学生欺凌的意识和能力。要进一步加大家庭教育力度，密切家校沟通交流，引导学生家长掌握科学家庭教育理念，依法落实监护责任。要通过推广学生欺凌防治经验、发放防治学生欺凌指导手册、“给家长一封信”或编制文艺作品等开展形式多样的宣传活动。要教育引导学生正确使用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络游戏等侵蚀影响。
（二）深入进行摸底排查。教育主管部门要围绕学生欺凌防治工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，对全市所有中小学校开展全面排查，确保全覆盖、无遗漏。学校要对全校学生开展全面梳理排查，与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找发生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。
（三）及时整改消除隐患。对排查发现的苗头迹象或隐患点，学校要及时向上级教育主管部门报告，与家长进行沟通，调查了解原因，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，并举一反三，及时完善有关规章制度、加强日常管理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好氛围，切实防止学生欺凌事件发生。教育主管部门要对近年来发生过学生欺凌事件的学校，进行“回头看”，确保整改落实到位。
（四）严肃惩戒和调查处置。教育主管部门要依据相关政策法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》有关要求，指导学校进一步完善校规校纪，健全教育惩戒工作机制。对实施欺凌的学生，情节轻微的，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话。情节较重的，学校可给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫。对实施暴力、情节严重、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素质评价，必要时依法转入专门学校就读。涉嫌违法犯罪的，由公安机关、人民法院、人民检察院依法处置。对遭受欺凌的学生，学校要给予相应的心理辅导。教育主管部门和学校要依据管理权限，对本地本校学生欺凌事件及处置情况建立专门档案。
（五）加强欺凌事件报告，妥善依法处理。教育主管部门和学校要建立健全学生欺凌报告制度，实时掌握本地区学校欺凌事件发生情况。学校全体教师、员工要进一步增强责任感，一旦发现学生遭受欺凌，都应主动予以制止，并及时向学校报告；学校和家长要相互通知，及时进行调查处理。对情节严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置，配合相关部门依法处理。对舆论高度关注、社会影响广泛的欺凌事件，要及时报送市委教育工委稳定安全办公室。报告的主要内容包括事件基本情况(时间、地点、起因、过程、涉及人员等)和已采取的措施等。报告内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事件情况发生变化后，要及时续报。
（六）健全长效工作机制。发生学生欺凌事件的学校和教育主管部门，要认真反思，深入总结经验教训，全面提高防治工作水平。其他学校要引以为鉴，警钟长鸣，防患未然。教育主管部门和学校都要进一步健全责任机制，制订学生欺凌防治工作责任清单，明确学校各级各部门职责，压实学校校长、班主任、学科教师和教职工各岗位责任。进一步强化预防机制，制订学校或年（班）级反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，积极探索在班级设置学生安全员，发挥法治副校长作用。进一步完善考评机制，将学生欺凌防治情况纳入教育质量评价和教育行政、学校校长、班主任、学科教师及相关岗位教职工工作考评，作为评优评先先决条件。进一步健全问责机制，对学生欺凌问题突出的学校进行督导检查、通报约谈，并向社会公开通报恶性欺凌事件处置情况，对失职渎职的，严肃追责问责。
三、组织实施
专项治理行动分三个阶段进行。
第一阶段，部署摸底。各级进行全面部署，集中开展排查摸底工作，摸清当前学生欺凌防治工作中存在的问题，建立台账，明确整改措施。2021年3月底前完成。
第二阶段，集中整治。针对摸排结果，对发现的问题开展集中治理，依法依规做好欺凌事件的调查处置工作，健全完善防治工作机制和制度措施。2021年6月底前完成。
第三阶段，督导检查。教育主管部门、督导部门要对本区域内学校学生欺凌防治工作开展情况日常督导检查，省教育厅将适时组织工作督查。国务院教育督导委员会办公室将对各地治理行动开展情况进行抽查，及时向社会通报有关情况。2021年7月底前完成。
四、工作要求
（一）加强组织，周密部署。教育主管部门和学校要把做好学生欺凌防治工作作为建设高质量教育体系的重要内容，作为学生成长成才的底线要求，作为学校教育教学工作的重要任务，切实予以高度重视，加强组织领导，细化工作方案，明确工作要求，压实工作责任，确保治理行动取得实效。
（二）部门联动，强化协作。教育主管部门要在党委和政府领导下，与法院、检察、公安、民政、司法等部门和共青团、妇联等群团组织加强协同配合，健全部门联动机制，明确任务分工，强化工作职责，完善防治办法，积极构建综合防治体系，切实形成工作合力。
（三）深入宣传，营造氛围。要及时向社会公布专项治理的重要举措、工作进展，深入总结本地治理情况和典型工作经验，对工作不力的，予以通报曝光。要引导媒体加强正面宣传，做好舆情引导，防止过度渲染细节，保护受害学生隐私，营造良好治理氛围。
（四）加强督导，确保落实。教育主管部门要将学校开展学生欺凌防治工作情况纳入挂牌督导范围，会同检察、公安等部门对区域和学校专项治理行动开展情况进行联合检查，及时发现和解决困难问题，指导学校不断改进防治措施，确保各项工作落实到位。
（五）全面总结，及时报告。各学校要及时认真总结专项治理行动工作，围绕成功事例、亮点工作、取得成绩，巩固好专项治理成果，积极推广经验做法。针对突出问题和薄弱环节，深入查找根源，汲取教训，进一步推动防治学生欺凌工作取得实效。