工作目标管理办法篇1
一、目标管理实施的范围
第一条各县（市、区）交通局列入目标管理范围。
二、目标设置及其主要内容
第二条根据我市交通运输系统的职责任务和工作特点，围绕全市交通运输工作的年度目标、交通运输事业五年计划和今后一个时期的总体目标，拟设置改革创新目标、行业发展目标、行业监管目标和重要工作目标四大目标体系：
（一）改革创新目标：各单位在深化改革，创新体制、机制，解决影响和制约行业发展的难点、热点问题等工作中采取的新举措、新方法。由列入目标管理的单位根据上级要求，结合本地、本单位实际自行设定或市交通局统一设定，每个单位不少于2项。
（二）行业发展目标：各单位年度内应当达到的发展目标和主要业务指标等。行业发展目标由市交通局各业务科室（单位）根据全市的年度计划和各县（市、区）的现状、规模、计划等要素，以各县（市、区）为单位提出意见，并与各县（市、区）协商后下达。
（三）行业监管目标：根据国家和省、市有关法律、法规、规章及文件明确由各单位履行的行业监管职能，年内应达到的目标如交通运输、节能减排、水上安全、安全生产、工程质量、招标投标等。此目标由市交通局各业务科室（单位）提出。
（四）重要工作目标：市交通局年度内布置的有关重要工作，如依法行政和重要会议、文件的贯彻落实情况、交通基础设施建设和管理情况、财务管理和部门预算执行情况、运输行业管理和发展情况、安全生产、社会治安综合治理情况、交通战备和行业精神文明建设等。此目标由市交通局各科室（单位）提出，经统一平衡后下达。
第三条分值设定：所有目标总分为100分。四大目标的分值原则上按照改革创新目标8分、行业发展目标29分、行业监管目标27分、重要工作目标36分的标准设定。改革创新目标、行业发展目标、行业监管目标和重要工作目标增设“考核标准”作为子目标。子目标应尽可能细化、量化，以便于考核认定。不能细化、量化的工作原则上不列入目标之中。
第四条四大目标的分值应按照目标本身的难易程度和工作量大小，由各考核单位自行分解到各项具体目标之中。四大目标中的各项具体目标，如分值超过3分，还应再分解到考核标准之中。
三、目标考核及奖惩
第五条目标考核以本实施办法和年初制定的工作目标管理考评表为主要依据。平时经常督查，年中自查，年末进行全面考核。局领导和机关科室、局属有关单位的同志下县（市、区）均应注意检查、了解所到单位工作目标的实施情况，并将了解的情况书面向局目标管理办公室反馈。年中自查以各目标责任单位书面汇报和由局组织督查相结合的方式进行。
第六条年末考核由局目标管理领导小组全面组织实施。考核组由局领导带队，机关科室负责同志参加，对各县（市、区）交通局进行考核。考核方式以检查原始资料和现场察看为主。
第七条设立“全市交通系统年度目标管理一、二、三等奖”，并进行奖励，奖励金额为二万元、一万五千元、一万元。设立最低分值为85分。85分以下不参与评奖，85分以上按照评分高低分别评、二、三等奖。
第八条目标管理实施单位年度内因廉政交通、社会治安、质量安全、单位稳定等方面出现重大问题，造成重大损失，产生严重后果的，实行一票否决，取消评优评奖资格。
第九条获奖单位在次年全市交通工作会上表彰，并通报全市，同时抄送各县（市、区）人民政府。
四、目标管理工作的组织领导
第十条成立市交通系统目标管理工作领导小组由局长担任组长，局班子成员担任副组长，局机关各科（室）及局属单位相关负责人担任成员，负责目标管理工作的组织领导。领导小组下设办公室（设在局行政办公室）。
第十一条局目标管理办公室负责目标管理的日常工作，包括目标管理方案的拟定、修改；目标的综合、平衡、审核；目标考核和日常管理的协调、组织等。
第十二条机关各有关科室和局属有关单位各按照职能分工，对相关行业的各类目标提出方案，并积极做好所辖行业目标管理工作的指导、审核、汇兑等工作。参与目标管理考核的有关工作。
工作目标管理办法篇2
一、考核目的及原则
为切实强化村干部及部门负责干部工作责任意识，增强工作的主动性和全局性，规范管理，确保上级各项方针政策的全面落实，各项工作任务有效完成。实行目标量化、分类考核、绩效挂钩、奖优罚劣、年度兑现的目标考核管理。
二、考核方式及办法
1、建立村、部门工作奖励基金，分类评比。全年各项考核内容总分为100分，年度考核结果分四类，即优秀类、一类、二类。优秀类和一类为工作奖励单位；二类为工作重点管理单位；年终将根据考核评比结果给予奖励。
2、实行定量指标和定性指标考核办法。在目标考核中定量指标考核由管线负责人和包村干部提供计扣分依据。定性指标考核由党委会集体审定。
3、审定分在90分至100分的为优秀单位，70分至89分的为一类，70分以下的为二类。
4、执行“一票否决”制。被“一票否决”单位除被取消年度评先评优资格外，对村级工作相关责任人处罚500—1000元（计划生育、安全维稳、环境卫生工作按县政府文件执行）。
5、各项工作考核得分和扣分上限为该项工作总分，不影响其它工作考核的得分。
三、考核内容及标准
1、社会稳定和安全生产工作（30分）
（1）社会稳定和安全生产工作明确支部书记为第一责任人，无越级上访和重大安全事故计15分。一是对出现重大不稳定事件和重大安全事故单位，严重影响乡年度评估的，实行“一票否决”。二是对本辖区内出现5人以下（含5人）上访事件，赴县上访的扣2分，赴市上访的扣5分，赴省上访的扣10分，进京上访的扣15分；对本辖区出现集体上访，每批次赴县或市达5人以上的扣1.5分/人，每批次赴市或进京上访达5人以上的扣3分/人，直至总分扣完。三是对减负政策执行不力，落实不到位，造成不良影响的单位，实行“一票否决”。
（2）杜绝组织活动（、白莲教等）。凡发现有些行为的扣2分。
（3）杜绝聚众活动，坚决打击地下，发现一起扣2分。
（4）对因整治非法生产不力的单位和村，已造成重大影响的，实行“一票否决”。凡发现非法生产的扣2分。
（5）杜绝交通安全事故，定期仔细排查辖区内车、船等安全隐患，及时整改上报乡政府，对因发现不及时或整改不到位的，发现一起扣5分。
（6）对辖区内发生的矛盾、纠纷，要及时认真组织调解，杜绝矛盾上交，做到小事不出组、大事不出村，调解处置不力或矛盾直接上交的扣2分。
（7）民调走访差，群众满意度不高扣2分。
2、计划生育工作（30分）
计划生育工作严格执行县人口计生领导小组规定和“四包一”制度。明确支部书记为第一责任人，村专干为直接责任人，对年底县级计划生育排类定为“三类村”的单位实行“一票否决”。对被评为三类的村，所有项目不予安排，公开招考、优先解决社保的都要取消或不予考虑。
（1）符合政策生育率未达100%，每政策外生育1人扣10分。
（2）未100%完成全年四项手术任务，每少完成一例扣2分。
（3）社会抚养费征收到位率每低10个百分点扣1分，补征往年对象达标结案一例加1分。
（4）“三查”到位率每少10个百分点扣1分。
（5）未主动积极落实计划生育各项工作扣2分。
（6）村专干按时参加例会上报数据每缺席一次或错漏报数据一例扣2分。
3、农业农村工作（15分）
（1）未按上级政策及时发放两补资金和退耕还林补助资金，且认真搞好村务公开和村级财务公开的扣5分。
（2）未做好森林防火工作且发生一起森林火灾或火警扣5分。
（3）未认真搞好环境卫生整治工作，力度不大且效果不好未按乡要求达标的扣5分。
（4）未认真完成新农合和新农保工作任务，未按上级要求达标的每低5个百分点扣1分。
（5）未积极抓好粮食生产工作，未坚决制止抛荒、抓好本村农业、农村其他各项工作任务扣2分。
4、组织党建工作（10分）
（1）未全面贯彻落实党的“十”精神，未切实加强基层组织建设、创先争优各项活动按规定标准落实到位，班子成员勤政廉政计，牌子、机构、资料、档案不齐全的扣5分。
（2）村支两委班子成员出现违纪、违法行为，内部不团结、工作不务实、凝聚力不强，骨干群众反响强烈的扣10分。
（3）发展党员把关不严或不按规定程序召开党员大会发展党员且整改不到位的扣5分。
（4）对乡党委部署的党建活动，不落实的每次扣5分。
（5）党报党刊征订及党费收取不到位的扣5分。
（6）党委政府组织召开会议，与会人员迟到、早退，每人次扣1分，缺席的每人次扣2分。
5、旅游发展和养殖业工作（10分）
（1）因水系淤塞不畅、设备维修不及时、不到位等人为因素，造成辖区内养殖业发展水电供应不正常的，视情况轻重扣5分。
（2）对抗击各种自然灾害工作中，不能及时组织劳力，严格执行指挥所的命令，抗洪救灾工作任务不落实的扣10分。
（3）对党委政府安排的各项中心工作，因措施不力、工作不落实的每次扣5分。
（4）旅游发展建设工作中，因村级工作不力，导致项目落实和实施不到位的每次扣5分。
6、其它工作（5分）
（1）其它工作考核内容包括人大、政协、武装、民政、村级财务、国土、老年、儿童、妇女、血防、统计、劳动、畜牧等部门工作，对因工作不力造成工作落后的扣5分。
（2）阻碍发展民营经济、未能支持新办农村企业加2分。
（3）未能认真完成乡党委、政府交办的其他各项中心工作和重点工程建设协调任务扣5分。
四、考核奖励办法
工作目标管理办法篇3
为了充分调动我镇机关干部的工作积极性，增强对计划生育工作的管理职责，落实计划生育“一票否决”制度，促进我镇计划生育工作扎实开展，确保上级下达我镇人口与计划生育工作的各项指标任务的完成，为我镇创造良好的人口环境，特制订本方案。}
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一、实行镇机关干部包村责任制；将全镇机关干部（包括两委成员）分驻到各村，实行包村联系，镇两委成员、各片长要重点驻后进村（具体镇干部包村联系名单设附表）。
二、机关干部包村工作职责
1、监督各村以“一校两室三栏”为基础，开展婚育新风进万家，“一校、两室”要做到有场地、有配套设施、有记录、有宣传气氛；“三栏”内容要符合要求，定时更新；确保宣传品入户率100。
2、督促各村抓好“经常性”工作，不定时入户，及时掌握当年安排生育人员的怀孕情况、出生情况；按时通知应查环查孕育龄妇女进行B超检查，查环查孕率要达100；协助做好社会抚养费的征收等工作。
3、督促各村做好流动人口计划生育管理工作，要做到“同宣传、同管理、同服务、同考核”，流出人员登记率100，对用工单位及出租屋流入人员的已婚育龄妇女登记率、验证率、查环查孕率要达95以上；流动人口年度出生登记率要达100。
4、做好综合避孕措施的落实，对到期上环、结扎的育龄夫妇要进村到户抓落实，综合结育率要达95以上；发现逃跑户的，要及时跟踪到底。
5、做好计外出生人员的统计协调工作。
6、负责组织计生集中行动。
三、镇机关干部奖惩办法：
工作目标管理办法篇4
一、指导思想
紧紧围绕服务辖区农村经济发展，促进农村社会和谐稳定，以完善村级经济事项运转、约束村干部权力运行、规范村级民主决策行为、保障群众基本权利为总体目标，通过实行农村集体经济事项法制化管理，逐步完善农村集体经济事项运作程序，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农村集体经济事项运行机制，有效规范农村集体“三资”管理，深入推进农村基层党风廉政、“平安”和社会主义新农村建设，为实施黄蓝战略、实现率先崛起提供有力的保证。
二、管理范围
实施农村集体经济事项法制化管理的范围是农村工程建设项目、采购项目、产权交易等项目及其它有必要进行公开竞价和招投标交易的项目。
（一）工程建设项目。村级集体经济组织投资建设的各类工程项目，包括农村设施配套工程、村道路建设、土地整理、小流域治理等。
（二）采购项目。全部或部分使用村级集体资金采购的货物、服务采购等项目。
（三）产权交易项目。涉及村级资产的拍卖、出售、转让、承包、租赁等项目，主要包括：1、村集体资产处置；2、村集体土地使用权转让、租赁承包等；3、池塘、苇场、房屋（包括厂房）、水库、林木、果园等承包租赁项目。
（四）其它有必要进行法制化管理的项目。
三、职责分工
街道建立健全“党工委领导，办事处主抓，纪工委组织协调，财政和农村经营管理部门依法管理，司法所根据授权具体实施，各相关站所分权制衡、相互监督、共同参与”的领导体制和工作机制。成立由主要领导任组长，党工委副书记、纪工委书记和其他相关领导班子成员任副组长，财税办和农村经济服务中心、司法所、村镇建设管理站、农业综合服务中心主要负责人为成员的农村集体经济事项法制化管理领导小组，全面负责农村集体经济事项法制化管理工作。同时，抽调相关站所人员组建办公室，负责农村集体经济事项法制化管理的安排部署、整体推进、组织协调和监督检查工作。领导小组办公室及财经办和农村经济服务中心、司法所等相关站所主要职责及分工如下：
（一）领导小组办公室。一是负责对街道农村集体经济事项法制化管理工作进行总体安排和阶段性部署，制定实施细则和工作制度，细化责任分工，完善工作流程；二是对安排部署的具体任务进行监督检查，提出指导性的意见；三是监督财税办和农村经济服务中心、司法所等相关站所或部门严格按照法制化管理工作程序和职责分工，实施法制化管理；四是负责查摆在推进农村集体经济事项法制化管理过程中存在的问题，建立相应的制度机制和应对措施，进一步完善法制化管理工作；五是负责制定村级组织规避监管的责任追究办法；六是负责协调农村集体经济事项法制化管理其他方面的工作。
（二）财税办和农村经济服务中心。一是对各村拟实行法制化管理的有关农村经济事项进行受理和审核，经街道有关领导同意，作出批准立项与否的依据和结论；二是对需要招标的农村经济事项，依据法律法规，审核确定招标方案，一并审定招标公告和评标办法；三是对街道法律服务中心组织实施招标过程进行全程监督；四是负责制定农村经济事项合同文本，审核合同内容，参与监督各村签订合同；五是对需要农业、村镇建设等站所或部门审批把关的农村经济事项，负责组织协调有关事宜。另外，农村经济服务中心要对实行招标的有关事项进行财务审核。
（三）司法所。一是根据村集体的申请以及财政和农经部门确定的审核意见，招标公告；二是按照财税办和农村经济服务中心提出的招标方案和招标办法，公平公正的组织招标；三是受理和农村经济事项招投标信息，为交易各方提供信息资料、咨询服务和交易场所；四是对招投标文件进行备案管理，对拟签订合同的合法性严格把关，对需要进行公证的合同指导其到公证机关办理公证手续；五是负责招投标交易活动的服务工作。
（四）村镇建设管理站和农业综合服务中心。对实行招标的有关农村经济事项进行技术审核。
四、工作程序
对规定范围内的村级基建项目、采购项目和产权交易项目实施法制化管理，按照“村两委商议申报、农经管理部门审核批复、村民代表票决通过、司法所指导实施、监督签订合同”的程序组织实施。具体操作程序如下：
（一）事项提出
各村拟实行法制化管理的有关农村经济事项，由村“两委”商议提出，填写《街道农村集体经济事项法制化管理申请表》（附件2）报财政和农村经营管理办公室审核。
（二）审核把关
1、财政和农经部门对各村提出的农村集体经济项目进行受理和审核，提出是否实行法制化管理程序的意见，经街道有关领导同意后，向村级组织进行书面反馈。对拟确定不需要进行法制化管理程序的项目，须经司法所审核，并报街道领导批准后，方可下达反馈书，由财税办、农村经济服务中心和司法所共同监督各村抓好落实。
2、对需要进行法制化管理程序的项目，各村根据财税办、农村经济服务中心等相关部门确定的意见，组织召开村民代表会议进行研究，一律实行村务票决制，票决通过后，向村民进行公示。
3、对需要招标的项目（包括采购、拍卖等），由财税办、农村经济服务中心对各村提出的初步方案进行审核把关，审核工作必须在5个工作日内完成。涉及道路修建、房屋建设、村内基础设施新建或改造、农水项目的审核，由财税办、农村经济服务中心协调村镇建设管理站、农业综合服务中心等相关站所进行技术审核；农村经济服务中心对所有项目进行财务审核。项目审核要提出书面指导意见。
4、财税办、农村经济服务中心根据审核情况，提出审核意见，报请有关领导同意，制定招标办法，确定开标条件及招标、评标方式，并转司法所指导组织招标。招标一律实行无标的招标。符合下列条件之一，并经司法所审核，报经领导批准，可采用邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有在少数有限投标人中可供选择的（最少三家以上）；（2）受自然资源、地域环境限制的；（3）拟公开招标项目的费用与项目价值相比过高的；（4）其他不宜公开招标的项目。
（三）组织实施
1、司法所依据财税办、农村经济服务中心审核意见和招标人提供的招标方案，编制招标文件和评标办法，经财税办、农村经济服务中心审核并报街道领导同意后，招标公告。
2、街道司法所组织开标。
3、招标完成后，确定预中标单位或个人名单，报财税办、农村经济服务中心及街道相关领导审核同意后进行公示。公示无异议的，确定中标单位或人员，发出中标通知书；公示有异议的，由街道纪工委牵头调查处理。
4、在财税办、农村经济服务中心、司法所的共同监督下，由项目当事人双方按规定签订书面合同。合同签订需一式四份，由双方当事人、财税办、农村经济服务中心、司法所各留存一份，合同实行“四统一”管理，即统一编号、统一录入、统一立卷、统一归档，做到“一村一档、一事一卷、一案一卡”。
（四）监督检查
司法所要对实施法制化管理的整套程序和各个环节进行全过程监督，纪工委要强化监督，对故意拆分项目、规避招标监管的村和有关村干部，一经发现，严肃查处。司法所要加强对合同的跟踪管理和服务，不定期对合同当事人进行回访，督促当事人履行合同义务，对可能发生的矛盾纠纷超前预测，积极防范。合同公证事项，由办事处统一确定应公证的合同类型及其范围。具体办理中，要严格按照村级自愿的原则，一律不得强行公证、强制收费。招标文件的售价应当限于收取印刷、邮寄的成本，绝不能以盈利为目的。
五、工作要求
工作目标管理办法篇5
**有限公司：
按照7月28日×××有限公司经营管理部通知要求，现将&&责任公司企业标准化建设工作的开展情况进行汇报。
一、工作现状
（一）行业标杆企业标准化体系建设
通过对中粮集团有限公司、新希望集团有限公司、北京首农食品集团有限公司四家中国农业产业化龙头企业的企业属性、业务模式、管理模式等分析，国源农投最终确定选择北京首农集团有限公司作为经营管理的对标企业，以学习吸收先进的企业文化，借鉴发展成功的经验。
首农集团是国内领先的现代农业产业集团，是北京市菜篮子的重要组成，为保证首都副食品供应、推动我国农垦事业和农业现代化做出了应有的贡献。面对时代要求，首农集团转变观念，立目标、定战略、找路径，建立起系统完整的标准化发展模式，其发展思路以及经营管理模式对于国源农投的战略转型升级有着极大的意义。
（二）企业已完成标准化建设
&&&成立于2016年8月，主要开展现代农业项目投资及运营管理，农村基础设施投资建设，农产品生产、收购、加工与贸易，仓储服务及普通货物运输等业务。自成立以来，国源农投根据上级指示，并严格按照农业投资企业行业监管要求，于2020年集中对公司管理制度体系修订完善，建立了基本制度，决策管理、资产运营、财务管理、党群综合、风控合规等六大类制度管理体系，主要涉及企业经营管理各类基本标准化建设，包括61个具体制度标准，形成了公司《管理制度汇编》（见附件）。同时，××××不断优化企业标准化建设工作，以保证公司的正常运行和健康发展。
1.健全机制，系统策划，扎实推进企业标准化基础工作及体系建设。
2.国源农投领导班子对企业标准化建设工作高度重视，主要领导亲自组织协调和推动实施，多次组织召开专题会议研究部署。成立了标准化领导决策机构标准化委员会，负责统一领导企业标准化工作，形成了全面参与、相互配合、各负其责的标准化建设工作机制，为系统推进标准化建设提供了坚强的组织和人力保障。
3.明确思路、找准方法，探索有效路径。按照“简化、统一、协调、优化”的原则，对企业标准体系进行整体策划，确定企业标准体系框架，形成国源农投制度汇编。各职能部门按业务模块管理职能和工作内容进行策划、分析，确定所需的各类相关标准，坚持“谁用谁写”、“简洁实用”原则，组织所有岗位人员编写标准，形成标准文本，经部门初审、××××公司评审通过后运行，截止目前共管理标准61个，分别从决策管理、资产运营、财务管理、党群综合、风控合规五个维度形成了企业标准体系明细，覆盖了企业经营、管理、服务的全岗位、全过程，标准化体系有效运行。
4.加强培训、营造氛围，夯实思想基础。建立企业常态化标准知识宣贯机制。全方位、多层次、多形式开展标准化培训，多次邀请专家就标准化基础知识，标准文本编写方法等进行培训讲解，并通过内部网站或企业公众号等宣传载体宣贯企业标准化建设方针和相关知识。企业的标准化氛围浓厚，各职能部门及时宣贯适用的标准文件，增强全员标准化意识，提高全员熟悉掌握本岗位对应的各类标准和措施，确保全员自觉运用标准文件开展工作。
（三）企业正在开展的标准化建设
1.目标引领、全员参与，构建标准体系。××××公司邀请××××公司有限公司编制“十四五”（2021-2025）发展战略规划。内容涵盖了国内外农业行业宏观环境形势、××××公司的发展方向与目标、重点发展业务与项目等，通过全员征集评选，制订了“实施标准管理，创建一流企业”标准化方针，实现了目标可测量、可评价且具持续适用性。
2.注重创新，持续改进，企业经营管理水平和服务质量稳步提升。××××公司组织召开企业标准化建设工作专题会议，全面总结了当前公司的机遇与挑战，并对公司在企业标准化建设方面存在的问题进行汇总分析，在主要领导的带领下，相关人员前往行业标准化先进单位进行学习，对照先进经验找差距，不断创新调整××××公司企业经营管理理念和水平。
3.严格运行、强化考核，持续改进体系。××××公司按照《企业标准化管理手册》标准实施管理要求，严格执行纳入企业标准体系的各类标准，对标准实施情况清晰完整记录，便于识别和检索。定期将行业规范性要求、明令禁止的文件纳入标准体系，并积极建立企业标准化工作执行情况的监督机制。通过内部集中审核，全面检查各类标准情况的执行情况，通过对直属企业标准化目标的完成情况、对标指标进行跟踪测量，对未达标指标进行原因分析，提出改进措施。不断修订完善标准文件，提升标准化工作水平。
（四）企业标准化建设工作带来的实际效果。
××××公司通过制定完善《××××公司制度汇编》（2020版）以及初步形成的《××××公司“十四五”发展战略规划（2021-2025年）》，健全了企业标准体系，全面构建了层次清晰、科学合理的企业标准体系框架。完善标准体系保持常态化运行，通过精益管理抓出一项成果，立即形成标准纳入体系运行，及时把通过各种方法积累的成果化为标准。
二、企业下步标准化建设工作安排
2021年是××××公司的战略转型关键年，面对的机会与挑战并存，因此，××××公司的企业标准化建设显得尤为重要，是保证企业的高质量发展的基石。××××公司打算从强化组织领导、优化管理体系、落实监督考察等方面优化升级企业标准化建设工作，完成《××××公司有限责任公司“十四五”发展战略规划（2021-2025年）》终稿，并按照战略规划稳步实施。
三、企业标准化建设工作存在的困难、问题或建议
（一）存在的困难、问题
1.项目团队建设薄弱。公司现有组织架构体系不能完全满足未来相关项目的发展要求，没有相应的组织架构及专业团队支撑，后续要健全组织体系建设，加强专业团队的打造，来支撑未来公司的发展。
2.核心竞争力不强。目前，公司投资、贸易等业务仍处于起步阶段，新拓展项目尚未落地，相关项目管理经验不足，农产品贸易业务盈利能力较低，核心业务、优势业务不突出，已实施业务可持续性不强。
农业产业特别是农产品销售属于充分竞争市场，当前对标竞争的同类企业普遍为经营10年以上的成熟企业，占据优质资源、稳定的贸易渠道、政策倾斜等各种优势。作为新入场企业面临着市场竞争力大、交易模式单一，存在人才不够、项目不足等具体困难，尚未形成优势产品和固定业务模式，整体竞争力还需在市场中磨炼提升。
（二）工作建议
2021年5月开始，按照《关于××××公司公司各部门承接四川国科资产管理有限公司各部门职能职责通知》要求，以及后续川发资产分别下发了对直属企业的各项管理制度。由于制度要求的更新变化及陆续的出台，为避免公司存在执行偏差，建议上级公司组织下属企业进行相关制度的培训，以便公司严格贯彻执行。
以上报告。
附件：公司《管理制度汇编（2020年版）》目录
××××公司责任公司
2021年8月8日
附件：
公司《管理制度汇编（2020年版）》目录
类别
序号
名称
体系分类
一、基本制度
1
××××公司章程
基础保障
2
股东会议事规则
基础保障
3
监事会议事规则
基础保障
二、决策管理类
1
支部委员会议事规则
基础保障
2
董事会议事规则
基础保障
3
总经理工作规则
基础保障
4
关于印发《“三重一大”决策制度实施办法》的通知
基础保障
5
“三重一大”事项管理规定
基础保障
三、资产运营类
1
关于印发公司投资管理暂行办法（试行）等制度的通知
基础保障
2
投后管理办法（试行）
基础保障
3
被投企业管理办法
基础保障
4
关于印发公司安全生产管理办法（试行）等制度的通知
基础保障
5
安全环保及应急管理工作责任制（试行）
基础保障
6
安全环保及应急管理工作机构
基础保障
7
信访维稳工作管理办法（试行）
基础保障
四、财务管理类
1
关于印发《被投企业财务管理制度（试行）》的通知
基础保障
2
关于印发《筹资管理暂行办法》（修订稿)的通知
基础保障
3
担保管理暂行办法
基础保障
4
全面预算管理办法（试行）
基础保障
5
数字证书管理办法（试行）
基础保障
6
会计机构、会计人员管理办法
基础保障
7
成本费用报销及支付审批管理办法
基础保障
8
货币资金管理办法
基础保障
9
票据管理暂行办法
基础保障
10
采购管理制度（试行）
基础保障
11
销售管理制度（试行）
基础保障
12
关于印发《应收账款管理办法（试行）》的通知
基础保障
13
关于印发《会计档案管理实施细则（试行）》的通知
基础保障
14
会计基础工作规范
基础保障
五、党群综合类
1
关于印发《督查督办工作管理办法（试行）》的通知
基础保障
2
企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则
基础保障
3
固定资产管理办法
基础保障
4
物品采购、领用管理办法
基础保障
5
车辆管理暂行办法
基础保障
6
差旅费开支管理办法
基础保障
7
关于印发公司职级和薪酬管理制度（试行）等制度的通知
基础保障
8
考核管理办法
基础保障
9
中层管理人员选拔任用管理办法
基础保障
10
员工招聘管理办法
基础保障
11
员工离职管理办法
基础保障
12
实习生管理办法
基础保障
13
考勤与休假管理制度
基础保障
14
劳务派遣用工管理办法
基础保障
15
培训管理办法（试行）
基础保障
16
员工创先争优评选管理办法
基础保障
17
员工内部转岗管理办法
基础保障
18
关于印发《新闻宣传工作管理办法》的通知
基础保障
19
对外材料报送及内部材料审批管理暂行制度
基础保障
20
接待工作管理办法
基础保障
21
证照管理办法
基础保障
22
印章管理办法
基础保障
23
文件档案管理办法
基础保障
六、风控合规类
1
法律事务管理制度
基础保障
2
外聘专家管理办法
基础保障
3
合同管理办法（修订）
基础保障
4
关于印发《合同编号、台账及档案管理办法(暂行)》的通知
基础保障
5
工作目标管理办法篇6
任何企业在经营管理活动中都要涉及采办业务，以保证组织的正常运转。采办工作直接关系到企业生产运营成本及经营效益，它既是企业降本增效、提高经营利润的重要手段，也是衡量企业基础管理工作质量的核心指标之一。
一、企业采办工作内容及方式
采办是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取物资、工程和服务的行为。包括：物资采办、工程采办、服务采办。物资采办主要是指以生产为目的的主要原材料、辅助材料、燃料、动力、工具、配件和设备等物资的购买活动；工程采办指各类土木工程、设备安装、管道敷设、装饰装修等建设及附带的服务、基地更改项目、设备或设施建造、更改项目的采办活动；服务采办指对工程、货物以外的其他采购对象。例如，勘察、设计、维修、维护、物流、咨询、顾问、监理、研究、评价等服务采办活动。
采办方式包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、订单、询价、单一来源等。公开招标指以招标公告的方式，邀请国际国内不特定的供应商或其他组织进行投标的公开竞争性招标；邀请招标指以投标邀请书的方式邀请特定的供应商或其他组织进行的招标；竞争性谈判指邀请两家以上的供应商就采办事宜报价、谈判的采办方式；订单采办指对签有采办联盟协议、长期委托采办协议的供应商直接以订单的方式采办；询价采办指对现货或标准规格产品的采办，且采办价格弹性不大、金额较小，向供应商发出询价单，在报价基础上比较，确定供应商；单一来源采办（非竞争性谈判，议标的一种）指与特定的供应商的直接采办方式。
二、当前中央企业采办工作存在的问题
采办工作一直是企业经营管理的薄弱环节。在社会转型和矛盾凸显期，各种不确定因素增多，特别是在市场利益主体多元化以及竞争日趋激烈的环境下，外部一些企业和人员为谋取利益，拉拢、诱惑国有企业采办人员“暗箱操作”、以权谋私、以次充好、收受回扣，这些违法违纪行为，不仅造成了国有资产损失，还严重损害了国有企业的声誉和形象。以中国海洋石油总公司为例，近三年查处的违法违纪案件70%发生在三、四级以下单位领导人员和关键岗位，主要集中在采办、招投标等领域。究其原因，既有国家宏观的体制机制问题，更是企业自身基础管理不到位所致。
（一）采办管理体制、机制不健全
一是制度体系化建设不完备，“政出多门、政出多时”问题突出。近年来，针对采办招投标领域腐败案件易发、多发的现状，国有企业也在不断健全完善采办管理制度，明确限上、限下采办权限划分，但对采办制度体系化建设的重要性认识不足，片面突出基本制度建设，忽视对管理办法、操作细则制订工作的管控。由总部机关制定的管理制度只对采办业务进行了原则性规定，可操作性不强，一些二级单位以符合本单位业务特点为由，在制定管理办法、细化操作规程上打“擦边球”，钻基本制度漏洞，导致出现制度、办法、程序互有交叉又各有空挡现象。二是管理体制有待优化。一些国有企业未能切实按照国资委“建立风险管理与效率/效益相统一的采办管理体制”的要求，落实“三级采办、二级集中、分级授权、统一规划”采办管理目标，采办管理授权不科学，总部机关与下属单位权限界定模糊。一些企业行政集权式的采办管理体制依然盛行，虽然对采办项目进行了限上、限下区分，但要求项目不分大小必须向总部机关报批、审核，这种集团总部事无巨细一权独揽的采办管理体制，不仅严重挫伤了下属单位开展采办工作的积极性，也极易在总部采办编制有限的情况下，导致企业采办管理流于形式。另一些企业则是过度分权，盲目引进“扩大企业自主权”理念，把大部分采办招投标工作下放到下属单位任其自由处置，将“放权让利”的做法推向极端化，从而使企业采办管理出现过度分散的现象，导致企业集团控制、协调能力削弱。三是管理模式僵化。集团总部缺乏对企业各业务版块工程建设、大宗物资采购整体把控，单纯依据下属单位上报的采办申请金额划定限上、限下采办方式，导致一些二级单位采办人员为规避总部监管，将原本应由总公司主导的采办项目擅自分拆，化整为零，进而“暗箱操作”，大搞权钱交易。
（二）采办精细化程度不高
一是采办计划的制订不够科学。采购计划是执行公司采购预算的重要组成部分和环节，是保证采办工作有序开展的前提保证。目前，一些国有企业未能从工程起步阶段就对采办计划编制给予足够重视，在工程设计、论证阶段，及时跟进相关物资、设备、监督、监理、服务等采办规划，采办工作滞后现象突出，大量应急采办应运而生，不仅造成企业采办成本增加，而且无法保证物资、服务到位，严重影响企业工程建设施工进度和质量。一些企业采办计划的编制还主要依赖采办人员的经验和比较离散的数据，未能将设计规划、施工要求、采办需求三者有机结合，使得采办计划准确性、稳定性不足，给企业生产经营带来风险。二是招评标管理过于粗放，主要表现在：招标文件技术标准不统一，一些国有企业没有按照国家有关部门要求，参照国标、企标制订工程、物资、服务招标文件技术、商务示范文本，在招标文件中随意附加条款，导致招标工作因违反国家公平、反歧视原则而流标，严重损害国有企业信誉；供应商审查不严格，一些企业对供应商资格审查流于形式，只书面查看供应商提交资料是否完备，既不通过国家职能部门网站核实资质真伪，也不进行履约能力的实地考察，导致违法转包分包时有发生，工程质量难以保证；评标专家选择不规范，国有企业大都建立了自己的评标专家库，招标项目评标专家选择一般为5人制原则，即3名专家，2名业主代表，但一些企业出于自身利益考虑，不仅内部专家在专家库中所占比例明显偏高，在开展评标工作时，更是违反随机原则，设置不合理筛选条件，选举业主专家参与评标，使得来自业主方的人员占评标多数，必然导致业主意志主导评标结果，严重违反国家“公平、公正、公开”的评标原则。
（三）惩防体系建设不完备，监督管理不到位
一是内控风险管理与采办制度建设脱节。一些企业没有将内控管理根植于采办管理制度之上，对采办管理流程的关键环节、风险点缺乏有效制约与监督，使得风险管理理念未能融入采办操作流程，推动采办管理制度优化，内控风险管理与现有采办制度体系“两张皮”的现象突出。二是权力有效制衡的机制还不完善，一些企业缺乏对权力特别是“一把手”权力的约束，在推进企业生产经营的同时，忽视党风廉政建设和惩防体系建设，对没有落实“三重一大”决策机制、违反“一岗双责”的企业“一把手”、采办主管部门领导责任追究不够，惩处力度不强。
三、改进建议
针对近年来国有企业采办领域贪污腐败案件频发的现状，国资委在《中央企业开展管理提升指导意见》中明确将采办工作与投资决策、全面预算等作为管理提升重点，要求企业开展专项治理，促进企业持续、稳定、健康发展。
（一）完善采办管理体制、机制
（1）建立系统、科学、规范的采办管理制度体系。按照集约、制约、简约的原则，加强顶层设计、整体梳理、整版、整版更新，做好参股企业的制度对接，避免各类采办制度文件之间用词不一致、不规范以及不衔接等情况，增强制度的系统性、协同性和有效性，使制度更加便于复制、执行、检查和保持修订的持续性；积极开展对标，充分借鉴国际先进的采办管理理念、评价方法和工具，提高采办管理制度建设质量；按照制度体系化、程序化、表单化、信息化的要求，推进企业采办管理办法、操作细则的建立完善，减少层级、优化流程，在提高效能的同时，利用信息化手段固化和公开业务操作和管理监督流程，让权力运行留下痕迹并可追溯，促使显性权力规范化、隐性权力公开化。
（2）创新采办管理体制。以国家相关法律法规和政策为准绳，密切跟踪国际采办管理新趋势，深化采办管理体制机制改革，正确把握和处理风险管控和效率/效益之间的平衡关系，不断巩固和完善采办审批与招评标操作分离管理体制，实现采办管理的科学化、规范化和采办价值最大化。以中国海洋石油总公司为例，2009年，总公司成立采办招标中心，下发《招标工作标准化操作指南》，明确采办部、招标中心的工作内容和职责划分：总公司采办部负责系统限上项目采办申请的审核和制度的建设，招标中心专门负责具体项目的招标、评标工作。管办分离体制的建立，使管理节点和采办质量控制点更为明晰。
（3）进一步加大集中采办力度。对限上招标项目管理由节点审核向集中组织转变，统一采购商品的技术标准和采购规则，大力推进企业系统内大宗商品和零配件及服务的集中采办。及时总结采办管理经验，将更多企业内部需求量大的物资、服务纳入集中采办目录，充分发挥需求规模优势，优化资源配置，降低采办成本；加强核心供应商的培育，不断发展企业战略合作伙伴，扩大战略协议和操作协议范围，提高采办工作效率；在加强总部机关一级集中采办的同时，积极探索新思路、新方法，推动二级单位集中采办，使之与一级集中采办相互补充、完善，充分挖掘集中采办的价值，不断提升资源获取能力。
（4）深化采办信息系统的推广和应用。一方面要继续推进采办信息系统的建设，使之覆盖所有单位，全面实现采办信息化管理；另一方面要深化采办信息系统的应用，通过不断优化和改进，使系统最大限度发挥作用，实现采办业务全流程在线操作、业务流程自动化、审批状态透明化和文件标准化，进一步降低采办成本、时间成本和监督成本，规避采办风险，增加采办管理透明度。通过深化信息系统建设应用带动企业采办管理方式的转变，推动阳光采办目标的实现。
（二）加强企业廉洁风险防控，推动阳光采办
把风险防控特别是廉洁风险控制根植于企业的采办业务管理流程，推进以廉洁风险防控为重点的采办管理体系化建设，建立多层次的内部控制和检查评价体系，建立持续改进的长效机制，做到制度优化、风险可控、监督有力，在提升公司综合竞争力的同时，努力从源头上预防和减少采办招投标领域腐败现象发生。
（1）健全和完善决策、执行和监督既相互制约又相互协调的运行机制。落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，明确“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定”决策机制；系统梳理公司党组、董事会、管理层和各业务部门的审批权限、管理界面、决策流程，明确职责、权限、授权机制，加紧出台《总公司权限手册》，实行权力清单和权力运行过程的公开透明，杜绝个别企业领导干部插手干预采办招评标工作。
（2）加强对采办业务关键环节权力的科学配置。在项目招评标中，主管领导批准工作计划，授权项目经理组织招评标，技术部门、商务部门、业务部门对商务标和技术标分别评标，形成一致意见后，按审批权限逐级上报，最后决定授标；纪检监察部门全程参与企业采办管理监督。在采办决策环节，参与项目论证，在招标实施环节，开展过程监督，在采办项目完成后，及时进行总结评价和责任审计。
（3）建立健全防止利益冲突制度。完善领导干部报告个人有关事项制度，认真组织企业领导人员如实填报个人、配偶、子女及其配偶以及特定关系人经商办企、投资入股等情况，严格清退企业领导干部亲属、子女在企业的业务经营；对企业中层领导干部配偶、子女系统内从业情况进行梳理，对违反任职回避规定、与领导人员在同一单位（部门）工作、在境外单位从业等情况进行整顿；根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定企业领导干部任职岗位管理办法，对于配偶已移居国外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的“裸官”，不得作为选拔任用考察对象。
（4）加强对基层单位权力运行的监督。针对目前国有企业管理层级增多，违法违纪低职化、基层化趋势，管理监督工作要做到关口前置、重心向下，关注基层、关注管理末梢生产经营权力运行管控和人员廉洁从业状况。进一步梳理权力配置及运行流程，明确职责和权限，对那些不相容的岗位职责要进行有效分离，解决好重点岗位和关键环节缺岗少岗混岗等问题，防止行为失范、权力失控。
（三）标本兼治，夯实采办领域反腐倡廉工作基础
（1）加强党风廉政建设。企业采办主管部门要切实增强责任主体意识和履行职责的自觉性，把落实党风廉政建设责任制融入所在部门总体工作安排中，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，抓好责任分解和任务分工，强化保障措施；企业人力资源部门、纪检监察部门要强化党风廉政责任考核，高度重视考核结果的运用，把考核结果作为领导干部薪酬管理、选拔任用的重要依据，激励采办部门领导干部自觉落实责任，确保党风廉政建设责任制各项工作任务落到实处。
（2）严格责任追究。制定实施切实可行的责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制规定的、抓工作不力造成严重影响的加大责任追究力度，对采办领域重大腐败案件频发和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任；加大案件查处力度。强化协同办案的组织协调，充分发挥审计、效能监察、风险管理及监事会等监督职能的优势，建立司法联动机制，形成案件突破的整体合力，提高办案质量和办案效率，发挥惩处的治本功能。
工作目标管理办法篇7
关键词：工程项目；采办管理；策略解析
采办对于业主方而言起着重要的作用，它主要管理项目费用、工期以及质量的控制。一个大的工程项目在实施的过程中，需要考虑的问题以及采办管理都是比较繁琐的，采办策略是采办管理的关键，依法合规则是采办管理的前提，而它们都是工程项目能否获得成功的重要因素。工程项目还可以采用国产设备，不仅能够减少项目的资金投入，还能支持国内产品，推进国内市场的发展；对承包商和供应商的各自招标策略进行整合设计以及举办设备交货期管控的承包商交流会，从而全方位地落实工程项目计划。
1依法合规是保障工程项目采办管理顺畅推行的基础
(1)项目制度要与国家以及地方的法律法规相一致大型的工程项目所涉及的采办管理较复杂，所接触的范围也较广。工程项目在采办时，由于受到当地法律法规以及政策的限制，并且公司对采办具有一定的管理制度，这样大大阻碍了采办的顺畅推进。针对这一问题，为了让采办能够顺畅推进，项目制度必须要遵循当地的法律法规，以防在采办时出现一些违规现象，不利于项目的进展，同时也会受到一些惩罚。在项目采办之前，要先制定采办计划，根据法律法规的具体要求，制定合理且行的策略，明确采办目标，让采办人员严格遵循项目制度做事。(2)理清相关法律法规层级关系为了让项目工程采办能够顺利实施，并且切实有效，必须理清相关法律法规的层级关系。在项目制度遵循法律法规时，要采取上一级法则，比如国家制定的法律法规与地方的法律法规相比，要遵循国家制定的法律法规。因为当国家制定的法律法规发生变化时，地方法律法规也会跟着改变政策。为了让项目工程在采办时具有高效性，必须先了解层级关系，我国法律法规的层级关系主要分为四个阶级，由高到低分为法律、行政法规、各类规章、地方性法规和规章，这四个层级也对应了相应的审批机构。由于地方政府直接管辖工程项目的招标，目前主要还是以遵循地方性法规和规章为主，方便于工程项目的开展以及进度。同时也要重视上一层级的法律法规以及执行公司的采办管理制度，当它们存在冲突时，公司要去地方进行沟通并采取合理的解决措施。
2选聘承包商的采办策略
(1)邀请招标再招标的采办策略在进行承包商选聘时，工程项目管理者可采用邀请招标再招标的采办策略。工程项目可以邀请多家有能力、有财力、有信誉的意向承包方参加项目活动，这样不仅能招贤纳士，还能进行技术交流，对项目的进展有利。工程项目可以让多家承包商进行项目竞争，做出合理的设计方案以及项目财务预算，同时让公司内部的承包商也参与到项目活动中，这样做不仅能学习新的设计知识以及财务管理知识，还能在承包商们竞争中节省项目投入资金，以防承包商抬高价钱。对于队中没有中标的承包商给予一定的知识产权的设计资金补偿，以防因知识产权而产生的法律纠纷。(2)对于陌生项目采用分段招标以及整合设计再招标的策略针对陌生项目选择承包商时，由于不确定因素较多，因此对项目要进行分段招标以及整合再招标的策略，这样不仅能减少工程项目的风险，还能扩宽承包商的选择范围，对于工程项目的发展是有益的。分段招标就是选择曾在国内外有过这类陌生项目相关业绩的多个承包商进行技术交流以及设计方案的了解和业绩的考察，再对这些承包商层层选拨，最终邀请三四家综合实力较强的承包商参加项目活动，从而节省项目的招标时间。
3国产设备能够推进采办顺畅的实施
在工程项目中需要使用大量的设备，如果使用大量的进口设备，不仅增加工程项目的资金投入，也会因为进口设备采办周期长以及手续繁琐，而耽误项目的进程，加大项目工期。因此，项目使用国产设备不仅解决资金投入以及工期长等问题，还能推动国内市场的发展。(1)工程项目提供国产设备的市场机会在工程项目实施的过程中，采办人员要根据项目实际需要，采办合适的国产设备，同时也要选定长期合作的国产设备厂商，以便于以后项目的合作。同时采办人员也不能仅限于国内的部分设备厂商，主要以能力与实力并存的厂商为主，开发新的设备厂商，拓宽国内市场。(2)国内厂商提高研发能力国内的厂商应该注重提高研发能力，多家国内厂商之间相互合作，形成比较系统的国内市场，从而提高国产化水平。研发与创新是国产化设备成功的主要因素，这些需要研发人员与企业共同努力，共同成长，才会使市场变得越来越成熟。企业在国产化设备研发与创新方面，必须要重视人才的培养，并且要付出行动，落到实处，这样才能促进国内厂商与项目工程的长期发展。
4结语
工程项目采办管理能够顺畅推进，项目制度必须要根据当地的法规和规章以及理清相关法律法规层级关系；同时项目组采取选聘承包商的采办策略，选择实力较强的承包商进行合作。项目采办人员要采办国产设备，不仅能节省设备资金投入，减少项目工期；还能使国内厂商提高研发能力，促进厂商与工程项目的合作和发展。
参考文献：
[1]李莉.工程项目采办综合管理实践[J].河北企业，2013,(2).
工作目标管理办法篇8
按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的要求，不断创新管理体制，明确招标、监管、服务“三个主体”，实行管办分离，提高公共资源的使用效益，从源头上预防腐败，促进我县招标投标管理工作步入公开化、规范化、法制化的轨道。
二、进一步加强招标投标管理体制建设
县招标投标市场管理委员会负责全县招标投标工作的组织领导和重大事项的监督管理、协调处理。
成立县招标投标市场管理委员会办公室（以下简称县招管办）。县招管办作为县政府直属的正科级常设办事机构，具体负责全县招标投标市场管理委员会的日常工作，是全县招标投标交易活动的监管主体。其主要职责：负责招标投标市场的统一管理，组织制定有关交易规则，监督交易行为，受理交易投诉，对有关招标投标管理部门履行职能情况进行监督，指导县招标投标机构业务。
组建县招标投标中心。整合我县现有的建筑工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心等工作机构，组建*县招标投标中心，作为全县集中统一的招标投标交易平台。*县招标投标中心是招标投标活动的承办服务主体，为县招管办下属的二级机构，接受县招管办管理。
三、依法将各类招标投标事项全部纳入统一市场规范交易
*县境内下列招标投标活动（包括询价、竞争性谈判、拍卖等）必须纳入县招管办统一管理，达到规定限额的，必须进入县招标投标中心交易：
（一）新建、改建、扩建工程（含农业综合开发、土地整理、以工代赈、扶贫等政策性资金项目，房屋、水利、交通、教育、卫生、文化、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、管线敷设等领域），建设工程勘察、设计、监理以及工程项目的分包活动；
（二）涉及基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用财政性资金或者政策性融资的项目；采用Bt、Bot投资方式的政府投资项目；
（三）通过招标、询价、竞争性谈判等方式进行的各类政府采购项目，药品集中采购，重要材料和机电设备等项目采购；
（四）国有和集体产权、股权转让，政府特许经营权（如广告权、交通线路经营权、出租车经营权、加油站经营权、采矿权等）出让或转让，司法机关和行政执法部门罚没财物拍卖，机关及国有企事业单位的房屋出售和租赁；
（五）规划编制以及工程咨询、评估等中介服务机构的招标选定；
（六）社会单位委托的交易事项；
（七）其他依法必须进行招标的国有资产和社会公共资源交易事项。
对于应进而未进县招标投标中心交易的项目，有关部门一律不得为其办理后期手续。
四、统一招标投标市场的运行原则
所有招标投标活动必须进入县招标投标中心公开交易，统一规范运作。必须坚持依法办事的原则，确保各项交易和管理活动有法可依、有章可循；必须坚持公开、公平、公正的原则，不得假借招标投标搞暗箱操作；必须坚持科学、择优的原则，实现经济效益与社会效益的统一；必须坚持市场充分配置的原则，使所有潜在的竞标单位都能充分参与竞争。
五、建立统一规范的招标投标制度
加强和规范投标人资格审查。完善投标人资格审查制度，与市联网，建立健全统一的施工、设计、监理单位和设备、材料供应商名录库，加强和规范资格审查。对于技术要求不高、投标人较多的项目，实行资格后审制度，防止投标人恶意串标。
实行工程建设项目有效低价中标和出售项目高价中标的评标办法。工程建设项目类（包括施工、监理等）确定有效报价最低的投标单位中标，勘察、设计单位可参照省、市有关规定和要求，采取竞争性谈判方式择优确定；出售类（包括出让、转让、拍卖等）和租赁项目类确定报价最高的竞买人和承租人中标。
建立工程建设项目中标担保制度，强化中标人责任。逐步引入国际通行的FiDiC条款，明确工程量和报价的调整及索赔程序和方式。中标后对因设计单位原因需要增加工程造价的，由设计单位承担赔偿责任。建立工程建设项目保函制度，中标人要向招标人出具由县招管办认定有效的银行或金融机构保函（包括设计、施工、维修保函等），以承担低价风险，防范企业为谋取中标恶意低于成本价竞标。
加强招标投标专家库的建设和管理，畅通专家进出专家库的渠道，扩大专家库的容量，优化专家结构，通过网络充分利用我省及外地专家资源。
建立招标投标信息、查询体系，加强招标投标信息化建设，逐步提高招标投标的自动化水平。
六、几点要求
建立县招标投标统一市场涉及面广、政策性强、时间紧、难度大，各地、各部门必须按照县委、县政府的统一部署，精心组织、协调配合，扎实做好县招标投标统一市场建设的各项工作。
（一）统一思想，提高认识。规范现行的招标投标交易市场，建立集中统一的县招标投标中心，必然涉及到部门职能和利益关系的调整，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，增强大局观念和服务意识，创新政府管理体制，促进党风廉政建设和经济建设协调发展。
（二）全部进场，规范交易。对建设工程、政府采购和国有、集体产权交易的重大事项，必须进入中心统一组织实施，实行管办分离，规范运作。县招管办必须坚持公开、公平、公正的原则，创新管理模式，建立奖惩机制，实施全程监管。
（三）各负其责，抓好落实。县编办要根据本意见精神，确定机构的设置、职能和编制；县建管、财政等部门要主动配合做好相关招标投标交易机构进入县招标投标中心的各项工作；县人事部门要做好人员的选调工作；各有关职能部门要根据各自工作职责，积极协作，将有关招标投标事项委托县招管办具体实施，支持县招管办做好监督工作和对有关违法违规案件的查处工作，主动做好招标投标前后的工作衔接；县财政部门要对新机构正常启动运作给予必要的经费保证；县监察部门要制定相关规定，采取驻点办公、聘请监督员、巡视员等形式加强监督，确保进场交易等各项招标投标管理工作落实到位；县招管办要根据本意见，制定招标投标工作的相关管理制度；县新闻媒体要及时宣传报道县招标投标统一市场建设的重要意义及工作进展情况。
工作目标管理办法篇9
一、构建招投标“一站式”办公平台
，市招标办建设启用了以“集约办事流程，明确岗位职责，规范监管标准，提升服务形象”为主要目的的招标投标“一站式”办公平台，构建起了“集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序”的高效扁平化招标投标监管和服务模式，使招标投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。招标投标“一站式”办公平台的使用，统一了办事程序、规则、时限和工作标准，实现了前台13项即时办理事项与后台7项集中办理事项的有效分离，使管理事项高度集约，服务高效快捷；实现了招标备案管理从“一人负责到底”到受理、审查、决定、告知四个办理环节既有机衔接又有效制衡的转变，隔开了具有审查权和决定权的工作人员与前来办事人员的直接接触，统一了审查标准，有效限制了自由裁量权的滥用，从制度上保证了监管工作的公正廉洁，保证了招标投标管理事项办理全过程的公开透明；“一站式”网络办公平台接入了市纪委监察局的监督系统，市监察局可以通过网络直接监督前台工作情况，对服务质量可及时进行评价和考核；贯彻了服务至上的办公理念，大厅内集中融合了18项办理事项，设置了服务工作平台、服务区、咨询台、查询台、自动叫号、手机信息通知、大屏信息显示、网上填报、电脑填写、服务标准、便民手册、服务热线等服务设施；实现了前后台管理网络无缝衔接，“一站式”办公、信用监管、专家抽取、指纹识别、计算机辅助评标、合同履约管理等系统有机衔接，形成闭合监管体系。在此基础上，他们还逐步推进网上受理、网上审查、网上决定、网上告知，为建立“四大一全”即“大交易、大平台、大监管、大服务”和“信息齐全”的招标投标监管和合同履约监管模式奠定了基础。
二、全面推行计算机辅助评标
为提高评标质量和效率，减少评标专家的工作量，推进评标工作的公平、公正，市招标办与市发包承包交易中心以信息化手段为依托，联合开发了计算机辅助评标系统。计算机辅助评标系统嵌入“一站式”监管平台，上游接信用信息系统，下游连合同履约监管平台。计算机辅助评标系统的模块同屏比较和清单对比功能，实现了评标专家在有限的评标时间内从重总价评审向清单单价评审的深化，切实提高了评标的内在质量，在此基础上形成的合同对施工现场变更洽商管理、减少合同纠纷起到了积极的预控和指导作用；计算机辅助评标系统可以实现专家的独立评审，系统对不同投标文件模块随机分配到不同的评标室，评标专家在不同评标室即可完成同一项目的评标工作，杜绝了专家在评审工作中的相互影响，通过专家独立评标结果的上传，及时掌握每位专家的评标情况，促进评标专家的客观公正；计算机对招标文件约定的评标办法的锁定功能，规范了评标专家的评标程序和行为，减少了评标专家的自由裁量权；计算机系统的汇总功能，避免了专家故意或过失出现评分错误，确保了评审程序的科学性和计算统计的准确性；招标投标文件的电子化，降低了招标投标成本，形成的招标投标电子化成果为招标投标档案的电子化管理打下了基础；签订的电子合同实现了监管人员在施工现场的“零门槛”查阅，提升了监管水平。
三、实施合同履约全过程监管
建筑市场多年来的发展实践表明，招标投标过程是合同谈判与合同订立的过程，合同履约既是招标投标的目的又是对招标投标成果的巩固与检验，两者之间是一个有机的整体。为建立招标投标、合同订立、合同备案、合同履约为一体的招标投标市场与施工现场全方位、全过程的闭合监管体系，市招标办按照市住房和城乡建设委员会的总体工作部署，从维护整个建筑市场秩序的高度出发，突破狭义上仅局限在招标投标活动本身的监管，将监管范围广义地延伸到中标后续合同执行履约阶段。调整职能，增设了施工合同管理部门，为合同履约监管提供机构人员保证；在《市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基础设施施工总承包合同示范文本》、《市施工合同动态管理办法》，为合同履约监管提供制度保障；在全国率先开发建设了施工合同管理信息系统，对施工许可范围内的工程建设项目合同履约信息及时进行采集、整理、统计、分析，对合同履约进行全过程的跟踪管理，实现了“招标投标一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”的无缝衔接；建立与施工现场监管机构、工程造价、资质和资格等管理机构的联动机制，对签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为，依法进行处理。目前，市施工合同管理工作，坚持“把住源头，管住过程，形成合力，标本兼治”的原则，正在逐步推动以项目管理为“根”，以总承包合同为“干”，专业合同、分包合同为“枝”的合同树体系建设，以实现施工合同管理工作系统化、立体化，提高整个建筑市场管理水平。
工作目标管理办法篇10
一、构建招投标“一站式”办公平台
市招标办建设启用了以“集约办事流程，明确岗位职责，规范监管标准，提升服务形象”为主要目的的招标投标“一站式”办公平台，构建起了“集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序”的高效扁平化招标投标监管和服务模式，使招标投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。招标投标“一站式”办公平台的使用，统一了办事程序、规则、时限和工作标准，实现了前台13项即时办理事项与后台7项集中办理事项的有效分离，使管理事项高度集约，服务高效快捷；实现了招标备案管理从“一人负责到底”到受理、审查、决定、告知四个办理环节既有机衔接又有效制衡的转变，隔开了具有审查权和决定权的工作人员与前来办事人员的直接接触，统一了审查标准，有效限制了自由裁量权的滥用，从制度上保证了监管工作的公正廉洁，保证了招标投标管理事项办理全过程的公开透明；“一站式”网络办公平台接入了市纪委监察局的监督系统，市监察局可以通过网络直接监督前台工作情况，对服务质量可及时进行评价和考核；贯彻了服务至上的办公理念，大厅内集中融合了18项办理事项，设置了服务工作平台、服务区、咨询台、查询台、自动叫号、手机信息通知、大屏信息显示、网上填报、电脑填写、服务标准、便民手册、服务热线等服务设施；实现了前后台管理网络无缝衔接，“一站式”办公、信用监管、专家抽取、指纹识别、计算机辅助评标、合同履约管理等系统有机衔接，形成闭合监管体系。在此基础上，他们还逐步推进网上受理、网上审查、网上决定、网上告知，为建立“四大一全”即“大交易、大平台、大监管、大服务”和“信息齐全”的招标投标监管和合同履约监管模式奠定了基础。
二、全面推行计算机辅助评标
为提高评标质量和效率，减少评标专家的工作量，推进评标工作的公平、公正，市招标办与市发包承包交易中心以信息化手段为依托，联合开发了计算机辅助评标系统。计算机辅助评标系统嵌入“一站式”监管平台，上游接信用信息系统，下游连合同履约监管平台。计算机辅助评标系统的模块同屏比较和清单对比功能，实现了评标专家在有限的评标时间内从重总价评审向清单单价评审的深化，切实提高了评标的内在质量，在此基础上形成的合同对施工现场变更洽商管理、减少合同纠纷起到了积极的预控和指导作用；计算机辅助评标系统可以实现专家的独立评审，系统对不同投标文件模块随机分配到不同的评标室，评标专家在不同评标室即可完成同一项目的评标工作，杜绝了专家在评审工作中的相互影响，通过专家独立评标结果的上传，及时掌握每位专家的评标情况，促进评标专家的客观公正；计算机对招标文件约定的评标办法的锁定功能，规范了评标专家的评标程序和行为，减少了评标专家的自由裁量权；计算机系统的汇总功能，避免了专家故意或过失出现评分错误，确保了评审程序的科学性和计算统计的准确性；招标投标文件的电子化，降低了招标投标成本，形成的招标投标电子化成果为招标投标档案的电子化管理打下了基础；签订的电子合同实现了监管人员在施工现场的“零门槛”查阅，提升了监管水平。
三、实施合同履约全过程监管
建筑市场多年来的发展实践表明，招标投标过程是合同谈判与合同订立的过程，合同履约既是招标投标的目的又是对招标投标成果的巩固与检验，两者之间是一个有机的整体。为建立招标投标、合同订立、合同备案、合同履约为一体的招标投标市场与施工现场全方位、全过程的闭合监管体系，市招标办按照市住房和城乡建设委员会的总体工作部署，从维护整个建筑市场秩序的高度出发，突破狭义上仅局限在招标投标活动本身的监管，将监管范围广义地延伸到中标后续合同执行履约阶段。调整职能，增设了施工合同管理部门，为合同履约监管提供机构人员保证；在《市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基础设施施工总承包合同示范文本》、《市施工合同动态管理办法》，为合同履约监管提供制度保障；在全国率先开发建设了施工合同管理信息系统，对施工许可范围内的工程建设项目合同履约信息及时进行采集、整理、统计、分析，对合同履约进行全过程的跟踪管理，实现了“招标投标一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”的无缝衔接；建立与施工现场监管机构、工程造价、资质和资格等管理机构的联动机制，对签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为，依法进行处理。目前，市施工合同管理工作，坚持“把住源头，管住过程，形成合力，标本兼治”的原则，正在逐步推动以项目管理为“根”，以总承包合同为“干”，专业合同、分包合同为“枝”的合同树体系建设，以实现施工合同管理工作系统化、立体化，提高整个建筑市场管理水平。