建设项目前期工作篇1
【关键词】项目；前期工作；作用
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
一、前言
随着我国经济的快速发展，我国的各行各业都取得了巨大的进步。伴随我国建设步伐的不断推进，我国工程项目也不断多起来，要做好项目建设，就必须对前期工作做充分的准备，也只有这样我国的项目建设才能取得更大的成就。我们应该更好地了解前期工作对于项目工程建设的作用。
二、前期工作的内容概述
工程项目的前期工作在项目管理中占据着至关重要的地位，前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果。同时还为工程项目的实施提供了理论依据，项目的前期工作包括项目建议书、可行性研究、方案设计、项目估算、初步设计、项目概算、施工图设计等几个主要阶段。其中交叉并行的工作有：总体规划用地、初步勘察、环境评估、节能评估、用地规划、土地合同等重要环节。涉及的政府机构部门多，项目法律法规政策性强，程序步骤必不可少，需要协调解决的重大问题多，项目前期工作的作用就是要贯穿到整个项目的全过程，其管理对象是每个具体环节的事物。
三、建设工程项目前期工作的重要性与必要性
投资项目的建设是一项复杂的经济和技术活动。需要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，而且一经建成，难于更改。而当今技术日益进步，市场竞争日趋激烈，投资环境又十分复杂，更加大了投资风险。如果不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够，将会增大工程项目的运作风险，失败率高，同时造成一系列不良后果，比如投资酝酿时期过长，迟迟不能决策；前期手续办理时间过长，错失最佳经济效益期；人、财、物等资源分配不合理；投资费估算偏低或后期费用超支过高；均将导致工程项目的经济效益差甚至亏损的不良后果。
1、前期工作是提高效率和收益的重要保证和首要措施，取得一定的经济社会效益是任何一项投资的目的，如果产生不了经济效益，就没有投资的价值。由于不确定因素的存在。以及主客观一系列原因，任何投资都存在着极大的风险，如果管理不当，不仅产生不了效益，更会给企业造成严重亏损。
2、前期工作是防范风险和项目取得成功的保证
作为一个项目的酝酿阶段，对前期工作做充分的准备，就能为项目的实施开创一个良好的开端，以后的工作就会更加顺利；否则，以后的工作会很艰难，甚至无法进行。前期工作以自然资源和市场调查预测为依据，在一定的区域内，主要是依靠对项目投资方向规划；综合考虑区域内的社会地理条件、产业政策、资源条件、市场情况，能否适应社会需求，寻求最佳投资机会，对项目必要性以及依据条件的初步分析研究提出设想，并通过详细技术经济论证、评价。
3、前期工作是编制计划、设计、采购、施工及机构设置、资源配置的依据。前期工作以充分的调查研究和大量数据为依据，为项目提供了一个条件、资源、协作关系初步设想，从技术，经济、社会、环境等角度会面论证项目的先进性，合理性、经济性以及相关方面的可行性，并在实现项目目标的众多可行途径，多种备选方案中选出最佳方案，这样就为今后项目的计划、组织、控制、实施奠定了一个良好的基础，建立一个优化的整体的框架。
4、前期工作是筹措资金，向银行贷款的依据
投资是社会经济活动中的一件大事，一项投资失败会造成许多负面影响，产生人力物力极大浪费，形成无法弥补的损失，而取得成功则会为社会带来一定的经济社会效益，为企业带来可观的经济利润和优秀的管理经验。依据“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，在投资之前，建设前期工作的核心和主要内容应对拟议中的建设项目进行全面的综合的技术经济分析，并采用一系列经济技术指标对项目进行客观评价，从而为项目投资决策提供客观有效的数据基础，同时也是筹措资金，向银行贷款的依据。前期工作也可使不适应市场需求的项目尽早被发现，避免不必要的损失。
四、项目前期工作的作用
1、施工图设计阶段对工程质量的影响及对策
在施工图设计中，由于设计人员业务素质的限制，多数受主观思想的影响，更多地考虑结构安全性和强制性规范的满足，而对实用性等其他细节方面往往考虑不够周全。设计中往往存在材料选用的不合理，材料规格类型不确定，方案设计不合理，节点的设计不够细化，标注错误，材料设备选型滞后等等。
（1）要建立以专家为核心系统的设计咨询保障制度。业主方在工程开始阶段对发展趋势不了解，建成后往往在使用功能和内部设施方面感到滞后，留下不少遗憾，因此项目前期对设计单位应多提出一些超前的设计理念，在经济、技术条件许可的范围内，鼓励采用新技术，新工艺，新设备。提高设计质量的关键是优化设计方案，开展设计咨询，采用多个方案进行比选，对优化方案是一个有效方法。
（2）要强化施工图的设计审查。
设计是工程建设的龙头，抓好设计审查对保证结构安全、节约投资将起到重要作用。项目前期工作应根据以往经验结合工程中常出现的问题，制定各专业的施工图设计审查注意事项及实施细则，提前与设计单位进行沟通协商，尽可能的减少、消除施工图设计阶段可能出现的各种问题，提高图纸设计质量。
（3）要加强与设计人员的技术交流。我国地域宽广，人员密集，设计人员又涉及到各区域、各类要求复杂的建筑项目，在技术上存在不少困难。针对不同地域情况制定一些通用的标准设计或技术规程规定，对保证设计质量将起到良好作用。
（4）要加强前期管理人员自身素质。当前由于墙体、保温材料的改革，节能理念的进一步渗入，工程结构在设计施工方面存在许多新问题有待研究，只有提高前期管理人员的自身素质和技术水平，才能对施工图设计从经济、技术层面起到正确有效的引导和控制。
2、工程清单的编制对工程质量的影响及对策
前期工作对项目投资的控制，很大一部分取决于对工程量清单编制的把控。目前清单编制过程中普遍存在漏算少算，定额套用错误，清单项目特征描述不清，与工程实施情况不符，设计变更和修改未加以考虑等问题。为解决这类问题，主要应从以下几方面加以考虑：
（1）专业人员应不断学习，提高自身素质，熟练掌握设计、施工规范。针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求专业预算人员除掌握和熟悉设计、施工规范外，还应有严谨的工作态度，严格要求自己。
（2）要建立清单编制复审制度。建立标底项目清单交叉审核制度，在清单编制单位完成工程标底编制后，应对该标底与以往工程项目进行纵横向自查的同时委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题。
（3）行政主管部门要加强检查，加大检查力度。
3、工程招投标阶段对工程质量的影响及对策
工程招投标阶段是前期工作的重中之重。《中华人民共和国招标投标法》中明确规定，依法公开招标的项目应采用合理低价中标法。这种方法的推行是社会主义市场经济发展的客观要求，对于规范招投标行为，维护建筑市场秩序，防范陪标、串标等恶性竞争，促进施工企业技术水平和管理水平的提高，都将会起到重要的推动作用。
（1）要建立和健全相关制度。
创造市场环境，建立、健全市场制度。加快市场改革步伐，加大规范建设市场的力度，确保公开、公平、有序的市场竞争环境。建立市场信誉档案制度。规范建筑市场行为，用行政手段防止恶意低价竞争的产生，对投标人、担保人、中介机构、业主建立信誉档案。
（2）要加快企业以造价为管理中心的改革。强化管理，降低成本，在国家定额指导价下做好本企业报价定额的制定工作，主动适应新的市场条件下的竞争形势。
（3）业主要加强监管力度。做到招标文件内容严谨、条款明确，工程量清单明细清晰、数量准确，力求减少数量差错，对可能出现的误差有明确的解决办法。
（4）要建立中标价的复核制，并在招标文件中明确相关条款。
五、结束语
对于一个工程的建设过程包括前期工作、工程实施过程、后期工作三个阶段。而前期工作是一个项目建设的准备阶段，对于一个项目的建设有着至关重要的作用，因此我们应该明确前期工作的各项工作内容，并对每项工作的细节都做到严格要求，严格执行，同时，我们还应该对前期工作的重要作用有个深刻认识，只有这样才能督促前期工作做得更好，做得更优。
参考文献
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建设项目前期工作篇2
关键词：电力项目；项目建设；前期管理；电力需求；供电质量文献标识码：a
中图分类号：F426文章编号：1009-2374（2016）13-0184-02Doi：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.089
随着社会经济和国民生活水平的不断提升，人们对电力能源的需求越来越高。为了切实满足人们日益增加的电力需求，国家电网一直在进行电力项目建设的相关管理，以期提升和加强电力供应的效率和质量。作为电力项目建设中至关重要的奠基部分，前期管理工作的顺利开展和有效进行意义重大。对此，详细且深入地研究现阶段国家电网进行电力项目前期管理时出现或即将出现的问题，并提出行之有效的改进方法和策略，是本文将要研究和分析的主要内容。
1电力项目建设中前期管理工作概述
1.1概念分析
就电力项目的全过程建设而言，其前期管理，主要针对的是电力项目建设中方案决策这一阶段，具体是指在该阶段所需进行的一系列管理工作。其中包含的内容很多，也很杂，不仅有针对项目本身的立项管理和可行性研究，还包括整体性极强的设计规划和开工前所需准备的系列工作。从某种意义上分析，前期管理工作，是整个电力项目建设中尤为重要的环节。因为好的前期管理其实就是整个电力项目建设的坚实基础，能够有效保障整个项目稳定安全地持续进行。
1.2特点分析
以我国电力项目建设为例，研究分析其前期管理，最为突出的特点有三个：
第一，复杂多变。在电力项目前期的准备过程中，一直存在着各种各样的因素，这些因素往往会导致具体的施工过程中出现一系列曲折、复杂的事故和问题。由于现实社会对电力工程的客观需求越来越严格，导致电力工程的建设在施工上也变得越来越复杂，故此，其前期管理自然而然也会更加复杂多变。
第二，突况严重。在整个电力项目的建设施工中，往往会出现各种突发事故，甚至有些事故还会频繁发生。故此，前期管理的相关人员应该积极进行工作总结，并结合经验和技术进行突况预防和控制。毕竟，前期管理工作中的任何一个突发事故都不可小觑，其引发的后果会相当严重。一旦突发事故处理不恰当，影响了施工质量，不仅会损害广大人民的生命财产安全，甚至还会严重影响整个社会的稳定和祥和。
第三，不确定性。无论是何种项目建设，其具体的实施往往都会包含数量巨大的系列工序，电力项目建设自然无法例外。在电力项目中，其实施过程的每一个工序都存在着数不清的不确定因素，有的甚至不为人们所注意。所以，针对这些问题，前期管理的工作人员应该积极进行经验总结和整理，以避免或减少不确定因素对项目建设的不良影响。
2电力项目建设中前期管理工作的现存问题
在社会经济飞速发展和市场经济体制不断改革深化的今天，无论是在生产领域，还是在生活领域，人们对电力的需求量都呈现指数增长的趋势。因此，电力项目建设不仅应运而生，更是在整个国民经济的发展进程中起到了举足轻重的推动和促进作用。然而，在具体的电力项目建设中，前期管理工作的漏洞和不足不可避免，其具体表现可从以下方面得以解释：
第一，电力项目在建设前期，大部分工作不仅数量巨大，其内容也相当复杂。在电力项目建设的全过程管理中，其前期管理的大部分复杂性工作，往往都会交由当地的电力有关部门直接负责。但是，在长期的发展过程中，由于当地经济、居民生活水平等的快速发展和提高，国家电网所供应电力的质量标准也必须做出相应的提升和改变。故此，电力建设项目无论是在数量上，还是在规模上，都呈现大幅度增长的情况，加之施工时间也呈现高度集中的现象，电力部门的各项工作的任务就异常繁重。归根究底，这也是导致管理效率和质量停滞不前的重要原因。
第二，一个电力项目想要开始实施和执行，需要切实通过立项、项目审核等一系列客观规定的工作程序，这些程序往往由当地政府或相关机构切实执行，所有电力项目必须按照既定的审批步骤进行申报，当地政府和有关机构也必须严格按照既定的程序要求进行严格审核。由此可见，在前期的电力项目实施中，当地政府和电网机构会对整个电力市场的现状进行客观全面地分析和研究，并以此为基础，科学合理地规划当地的电网布置，从而实现当地经济的合理推动和有效促进。
第三，在电力项目的建设过程中，其前期管理缺乏系统且完善的管理体系。具体进行电力项目建设时，大多数承包建设项目的企业都不具备科学合格的前期管理意识。不仅管理意识不强，还没有充分认识到前期管理对一个电力项目建设的重要性。由此，在电力项目的建设初期，这些企业往往没有进行相应的前期管理工作，更不会针对电力项目进行科学且专业的项目计划。
第四，电力项目建设中，前期管理的工作人员不具备合格的专业素质和技能。在这些工作人员之中，具备科学正确的效益意识的，可以说是少之又少。这些人对施工合同的详细条款不仅关注没有细节问题的严谨观念，还严重缺乏工程成本的管理意识。正是由于这些专业素质的缺乏，才导致前期管理的系列工作出现各种问题。例如，对施工设备进行购买时，管理人员往往只会将采购价格控制在工程设备预算范围之内，而不会最大限度地控制购买价格，使得设备投入成本最小化。除此之外，大部分设备都有一系列工程应用必备的附属设备，而这些附属设备在签约合同上往往不会具体体现。至此，一旦管理人员专业素质不够，就需要对这些附属设备进行额外购买，如此，工程预算出现超支情况的概率会大幅度上升。
3电力项目建设中前期管理工作的具体策略
3.1项目可行性研究完善
电力项目可行性研究，其实就是以项目工程为研究对象，对其环境、生产、技术、供销、经济以及社会影响等一系列因素进行客观具体的调查、分析和研究，从而对项目工程实施的有利因素和不利因素进行确定，对该项目的可行与否进行判断，对其建设成功的概率大小进行计算，对其经济和社会双重效益进行预期的一个复杂过程。因为该过程不仅可以为各大行政审批机构提供真实有效的审查资料，还可以为项目工程的最高决策者提供科学直观的统计数据，所以针对项目工程进行的可行性研究必须足够深入且全面。就国家电网供电局而言，必须在调研工作足够充分的基础上，设计并制作出科学有效的立项依据以及符合现实情况的施工方案，由此争取实现投资成本最小化、获得效益最大化的电力项目建设。除此之外，工程项目与工程项目之间规划设计的衔接以及与已竣工项目之间的协调管理，其具体的立项工作也同样需要严格按照国家政策、国家法规以及电网企业长期发展的战略规划进行。
3.2项目规范管理优化和加强
对电力项目进行规范管理时，无论是拟建配网项目工程的基本概况，还是其立项的根本原因亦或是工程建设的重点工作或预期目标，都是需要且必须要重点了解的内容。根据项目工程的具体情况，进行具体的规范和标准设计并建立，从而最大限度地提升工程方案在实施过程中的适用性和有效性。对立项进行申请时，必须严格遵守并执行地方以及国家的既定标准，首先将所有上报材料整理成书面的可阅资料，然后对建设项目的具体提出单位、投资额、建设重点以及建设内容等进行明确，以此做到上报文件的最佳规范化。
3.3前期系列工作管理和监督
以年度投资的总体数量和规模为基础，国家电网供应局不仅可以直接确定隶属建设单位在本年度的具体工作内容，还可以要求其对年度储备的系列项目进行收集和整理。对此，可以采用滚动实施这一科学方法，审批具体的立项工程和项目。同时，需对立项申报方进行严格要求，使其根据既定的立项审批要求和规范进行有效填写。针对建设项目的类别、基本情况以及内容等，都必须履行相应的审批制度。也就是说，上述工作内容必须通过严格的审查后，才能进行有效立项，然后才能进行后续工作的开展和进行。
3.4施工图设计阶段造价控制
在国家电网配电工程中，对施工图设计这一阶段的造价控制以及造价管理，是该工程前期管理工作中最重要也是最后的一个环节，需要国家电网供应局在足够重视的基础上，将其彻底贯彻落实。在此阶段，其造价控制和管理的工作主要包括以下内容：
第一，全面了解实际工程中各种施工工种对应工人的单价。这样，不仅可以合理控制人力资源成本，还可最大限度避免或减少部分工人或管理者恶意加价的情况，能有效减少不必要的资金浪费。
第二，严格考察并分析比较建设工程中的大宗材料以及施工设备，如此便可挑选出既符合工程应用需要又满足成本预算的最佳材料和设备，从而实现成本造价的最优管理和控制。需要特别说明的是，上述内容的开展和进行，都需要建立在设计概算以及初步设计的基础上。
4结语
从某种意义上分析，电力项目的建设，其实是一项非常复杂且繁琐的系统工程，尤其是前期的管理，涉及的内容和范围都非常广泛。为了加快我国电网事业的发展和进步，需要各大电力企业、地方政府以及相关机构进行紧密结合，尽可能做到上下联动、彼此合作，如此我国电力事业才会得以可持续发展。
参考文献
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建设项目前期工作篇3
关键词:房建项目；前期设计；审查要点
中图分类号：S611文献标识码：a
初步设计审查是我国基本建设审批程序中十分重要的一个环节，是初步设计编制完成后进一步优化的前提，是提高初步设计质量的重要手段，目的是提高建设项目的经济效益、社会效益和环境效益，在基本建设项目审批程序中必不可少。抓好初步设计审查，是完善设计内容、提高初步设计水平，节约工程投资的重要手段。
一、房建项目前期设计审查概述
房屋建设项目属于国家的福利性保障工程建设，承载着数以万计的民生生活保障问题，因此，它在我国房建史上具有重要的意义，它的前期审计审查非常重要，房屋建设项目具有自己独特的特点。首先，作为建筑物来说，它不仅具有建筑物的一切特点，而且作为房屋它还具有普通住宅的性质，承载着数以万计的居民生活，活动空间，其次，房屋所坐落的地理位置应该与城市房屋建设的总体规划相一致，它是城市建设的有机组成部分。因为房屋建设所使用的土地大多都是国家发放给人民的居民土地，因此房屋的建设一定根据国家的土地法律法规进行选址建设，房屋项目前期设计审查过程中可能会遇到很多问题，需要我们不断地去面对解决，希望我们能够在房屋建设项目前期设计审查中能够勇往直前，把这项工作做到最好。
二、建设地点的选址要求
1、满足城市的规划要求
房屋建设首先要满足城市的规划要求，确保城市的建设的健康良性循环，它应该严格按照城市的发展标准，详细制定房屋建设的选址，面积，绿地覆盖率等等，一个房建项目方案提出并审查时一定要仔细了解清楚房屋建设的地理位置，周边环境，房屋的土地性质等，只有这样房屋建设才能够与国家的城市总体规划相一致，发挥应有的社会功能，促进城市的和谐发展，但是现实中却往往不是这样的，传统的房屋建设项目一般没有按照科学的规范要求，选址方面与城市的总体规划相悖，建筑基本上都坐落于城市的各个角落，交通也是七零八乱，房屋的朝向也没有规律，整体上显得极不协调，这样不仅影响了城市的美观而且也影响了居民的正常生活发展，所以房建项目的选址工作一定要满足城市规划的总体要求，适应城市的和谐发展。
2、熟悉国家房屋建设法律要求
国家的房屋建设法律是保证房建项目正常进行的前提条件，开发商或者是政府一定要根据国家的法律进行选址建设，一些国家公共性质的建设用地普通居民是不能够随便自己征用的，所以了解法律可以避免以后因房屋纠纷引起的诉讼，如果是在港澳台或是国外进行房屋建设还要遵循当地的法律规章制度，以免不必要的法律纠纷，此外，我们还要根据社会发展制度，协调城市建设规划与房建项目相一致，共建可持续发展的理念。
3、跟周边的地理环境相一致
房屋建设项目，一定要与周边的地理环境相互结合，合理地选择好房屋的朝向，通风，采光，周围的绿化带环境，人们的日常生活出行等周围环境，除此之外还要根据国家的有关法律标准规范进行合理建设，在房建项目总体规划的基础上适度加大人力物力。房屋建设还要根据国家的消防安全要求，适度地隔开一段距离，像民用建筑第一类，二类建筑至少要间隔六米以上以满足消防的应急要求，房屋建设的安全需求是一种未来的决策，具有重要的现实意义，根据我国目前所频繁发生的一些人为及非人为因素的火灾，这种必要性可想而知，还有一些不可抗力的自然灾害虽然我们人为无法改变，但是我们可以采取切实有效的防范措施，比如说，房屋的选址我们可以选择远离火山带附近或者火山运动比较频繁的区域，对周围的地质以及板块运动情况都要有清楚的认识了解，为以后的房屋选址提供准确有价值的信息。
三、房建项目规模
房屋建设项目的前期审查也包括房屋建设规模的审查，一般单位性质的房子无论在规模上还是使用立场上都希望越大越好，用于满足办公需求，普通住宅一般情况下只要满足了居民的基本住宿要求即可，对房屋建设的规模没有太大的要求，但无论是单位房屋建设还是普通民用住宅建设都要根据我国的建筑设计法律法规进行，像我国的《民用建筑设计通则》和《办公建设设计准则》以及其他一些房建项目的设计规范准则，根据房建项目的性质和使用特点不同，它还要满足不同的设计规范要求，所以在房建项目设计的前期审查中一定要按照：规范，合理，定员的技术标准来建设。
四、平面布局与基础设施相配合
房屋建设的规模大小确立以后，首先要对房屋的平面布局与基础设施建设要进行合理搭配，基础设施的建立和完善是一个国家发展水平提高的重要标志，我们应该合理组织和动员各种人员，车辆线路，避免相互干扰影响，使主要的人行通道安全畅通，尤其是厨房餐厅的设计一定要按照科学合理的规范要求，进行建筑建设平面布局审查，完成建筑的本身功效，为以后建成之后能够提供良好的服务打下坚实的基础，充分体现建筑设计以人为本的科学理念，房屋建设的管理模式是依据各不同专业进行设计的，由不同的管理部门进行分管，每个不同的设计部门提出设计方案是时必须要进行严格的分项检查，通过总体协调分析最终确定管理方案，在总方案确定之前，市政总局还要对对各专业的方案进行内容审核，包括人力，消防，环保，管道供水排水，通信，照明，交通绿化，卫生防疫等内容，取得有关部门的同意，并给出适当的审查意见，缩短审查时间，加快房屋建设项目的实施步伐。
五、审查要点
房建项目前期设计审查的要点主要是：房屋建设的土地性质，房屋建设的选址，房屋建设的规模大小等，我们在前期的房建设计审查中一定要按照国家的法律规章制度进行，每一个审查环节都要严格按照国家房建规范要求，重重把关，不忽视任何细节问题，同时还要协调个专业部门做好相互协调工作，走好每一个程序，根据房屋建设的项目实际特点，结合当地的人文地理环境，有条不紊地进行前期项目审查工作，不断探究卓有成效的审查方式，我们要拓宽思维模式，在满足国家城市规范的前提下，保证房屋建设与城市规划和谐发展，让房屋建设项目能够真正发挥自己的社会功效，为以后的人民幸福生活打下坚实基础，促成科学的发展理念，让人类社会在良性循环中持续发展。
结束语
房屋建设项目前期设计审查是房屋建设的一个重要环节，前期设计审查流程一般是事先发送图纸以便征求个单位的意见，然后召集各单位的相关人员进行面对面的会议讨论分析，在各个专业管理是否协调合理的前提下，最终达成一致的意见，它为房屋建设以后的顺利进行夯实了基础，在房屋的选址，房屋建设的规模以及房屋建设的法律法规制度方面起了重要的作用，作为开发商和政府部门，一定要在房屋建设项目前期设计审查中起到积极作用，为未来的子孙后代造福，我们在遵守国家法律法规的前提下，最大限度地促进人与自然的和谐发展，这种以人为本的科学理念也将会不断忠于人民并服务与人民，为以后人民的居住办公提供良好的生活环境场所，促进社会主义和谐发展。
参考文献
[1]阳庆萍．房建项目前期设计审查工作要点[J]．铁道信息技术，2011.8.
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[3]杨飞雪．房建项目的前期设计审查成本问题[J]．项目管理技术分析，2010.9.
建设项目前期工作篇4
关键词：电力工程项目；前期工作；要点分析
中图分类号：tm73文献标识码：a
在电力工程项目期间，前期工作占有重要地位，其工作质量好坏直接影响到工程项目顺利开展。由于电力工程项目的自身特性，其中涉及内容较多，所以其中涉及的风险隐患和不良因素均需要在这个环节得到有效解决，所以前期工作量甚至占据了工程建设的一半左右。由此看来，为了确保工程建设质量，就需要做好前期工作，以此为后续工程项目建设活动有序开展打下坚实的基础，加强对其的研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
一、电力工程项目前期工作中存在的问题
就我国当前电力工程项目建设现状来看，对于前期工作重视程度偏低，更多的是存在滞后现象，尤其是在可行性研究报告编制上，进度十分缓慢，严重制约后续施工活动的开展，为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容，需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中，其中涉及内容较为复杂，涉及众多单位，包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系，相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等，存在密切联系，影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中，需要更为广泛的征集相关部门的意见，确保相关部门之间能够密切联系，形成初步协议。在办理协议中，由于涉及流程较多，多的情况下甚至高达几十项，对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。
电力工程项目在审核阶段，需要通过繁杂的审批活动，在最初的国土审核后，才可以获得选址意见书，通过工程建设项目中涉及的众多内容，才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性，工程量较大、工期长，所以施工难度也较大，为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响，应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段，除了对最常见的环境因素外，还需要对地质灾害进行充分评估，其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等，均属于行政审批内容中，审批流程涉及众多环节，只有经过所有环节审批合格后，方可开始后续工程建设活动。
二、可行性研究阶段
电力工程项目建设前期工作中，可行性研究作为其中重要组成部分，主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展，取得更高的经济效益和社会效益，所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科，在研究过程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在电力工程项目建设前期工作，以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量，其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准，其中的可研阶段、项目评优阶段，均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据，更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中，需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位，应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展，并且能够秉持认真、谨慎态度对待，激发工作人员工作积极性。
（一）确定电力工程项目可行性研究目标
电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的，最主要的是应该先确定工程项目概念，能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段，均是在充分的市场调查前提下得出的，以此为依据，引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定，可以经过投资项目建议吸收后，根据可行性研究结果，充分进行评估，确保最终的评估结果合理性。
（二）项目管理范围界定
对于可行性研究报告的编制，涉及范围较广，主要是从4个角度进行考量，首先是结合实际情况，对市场深入调查，总结相关资料信息，整理归纳有用的资料，对电力工程项目可信性进行预测分析；其次，提出物质技术方案，充分考虑到技术、资源和机械设备等因素；为了确保电力工程项目合理性，应结合实际情况，对现有资料进行充分评估，从而判断出工程项目未来经济效益；最后，电力工程项目建设，工程建设质量好坏并非在于工程本身，更多的是获得巨大经济效益的同时，还能够收获一定环境效益，所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心内容为经济效果的评价，以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。
（三）合理设计可行性研究进度
合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度，确定活动内容，合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段，需要对收集的资料进行充分整理和分析，明确投资机会是否能够得到足够的经济效益，从而确定投资方向，也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多，所以需要耗费较长的时间，一般情况下大概在3个月之内完成，并且容易受到客观因素的影响，需要予以高度重视，确保可行性研究报告的合理和全面。
（四）做好可行性研究项目成本管理
可行性研究活动开展中，由于涉及内容较广，需要评估的内容十分复杂，所以需要耗费大量的费用，这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行，一般情况下，在土木建设投资额中，可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下，可行性研究获得的收益，更多是发生在研究费用中，所以应在可行性研究工作结束后，将成本费用从中扣除，剩下的即可行性研究的收益。
（五）落实可行性研究项目质量管理工作
可行性研究涉及内容较广，所以对于质量要求较高，需要落实到更加具体的细节，委托方提出的内容作为质量管理的核心内容，能够明确各个阶段工作完成的时间，尤其是对于人力资源的安排，应根据实际工作内容落实到实处，确保可行性研究报告质量，更加合理可靠。
（六）落实可行性研究项目人力资源管理
对于人力资源管理的要求较高，直接影响到可行性研究报告的质量好坏，所以需要根据实际情况和客观依据，提供更加真实、准确地数据资料，毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中，人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展，有针对性地配置人力资源，从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性，更多的是一种大规模项目，投资额较大，所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此，为了确保可行性研究项目能够获得成果，需要结合实际情况，客观分析每一个涉及的因素，设立专门的项目组，落实责任制，邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。
三、电力工程项目建设前期工作中风险隐患解决对策
电力工程项目建设前期工作中，由于自身特性，很容易受到客观因素影响，出现一系列不确定因素，带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响，应在前期工作开展中，对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估，能够从不同角度出发，客观看待风险隐患发生的原因，如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看，电力工程项目应该纳入专项规划领域，下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中，需要尽可能的简化工程项目审批流程，减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看，前期工作能否落实到实处，需要做好前期准备工作，能够拥有足够的时间做好审批手续，尽可能缩短可行性研究报告时间，优化前期工作流程，
结论
综上所述，电力工程项目由于自身特性，关乎国计民生，同时也是我国基础设施建设中重要组成部分，前期工作开展成效好坏，直接影响到工程效益，所以说需要高度重视工程项目前期工作，做好可行性研究工作，结合工程实际情况和市场发展水平，做好风险评估，对于其中潜在的风险隐患，及时有效解决，确保电力工程项目建设活动有序开展。
参考文献
[1]李洁，张永宏.军队工程项目建设前期造价控制系统研究[J].会计之友，2011，10（34）：66-67.
[2]周子健，黄慧，洪淑君，等.浅析工程项目建设前期阶段的造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013，22（15）：20-21.
[3]许国林.论工程项目建设前期阶段的造价控制[J].四川建筑，2011，31（4）：232-234.
[4]李健斌.核电工程项目建设前期可行性研究阶段的工作内容与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（20）：36-37.
建设项目前期工作篇5
关键词：电网；项目前期；工作现状；措施
自从2004年起，电网项目施行核准制，项目未经核准不得非法开工建设。电网项目前期工作具有涉及范围广，协调工作量大，周期长等特点。目前，为了规范企业投资行为，减少政府对企业经营活动的干预，电网项目前期工作落实了“十三五”电网规划建设方针，按照“十三五”规划，南方电网将从一张同步电网变更为三个相对独立的区域电网，区域电网之间用直流输电线相连并设立“防火墙”，区域内电压等级以500千伏为主，从中可以看出，电网项目前期工作进入一种新形势。
1电网建设项目前期工作现状
电网建设项目前期工作严格贯彻南方电网公司管理方针。充分发挥公司优势，公司各部门之间分工协作，充分调动各种资源。公司发展策划部根据项目规划建设时序和前期工作流程，编制前期工作计划，按照时间进度和工作要求，细分成多个工作节点，进行节点化管理。通过发展工作月度例会对前期计划执行情况进行管控。并于年末对电网项目前期工作计划的完成情况、质量及效率进行全面考核。目前来说，在电网建设项目的前期工作中，将面临着以下几个方面的形势：
1.1前期工作任务艰巨，核准审批难度加大
广东省经济社会持续向好发展的大环境有效拉动了电力需求的不断增长，电网建设将持续保持较大投入和规模建设的态势；2015年是“十三五”电网规划建设和发展战略给电网的大发展带来了新机遇，省内大电源快速发展，统筹内需、扩大外送、推动各级电网协调发展任务艰巨，电网项目前期工作压力持续增加。
政府简政放权改革先后将500kV、330kV、110kV电网工程发改委核准权限下放，但城乡规划、环境保护、水土保持、国土资源等前置性审批手续尚未简化，下级政府承接部门不适应，流程尚需规范和固化，尤其是涉及特高压交直流工程前期工作集中开展，站址路径在城乡规划衔接、占用基本农田、穿越自然保护区和风景名胜区等方面任务艰巨，尚有大量沟通协调工作。
1.2环境保护工作开展困难
随着相关法律的不断完善出台，电网项目前期工作面临的环境发生较大变化，政府国土
资源、环境保护、水土保持等职能部门强化项目建设监管力度，已投运项目的环境保护、水
土保持验收，变电站土地证办理等影响和制约需间隔接入的后续项目前期工作的推进。
1.3工程涉及征地、拆迁和青苗赔偿等政策处理难度巨大
电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖是大家公认的疑难问题，在电网建设中因补偿问题我局也多次受到村民的阻挠，由于供电企业特殊性，往往给当地村民造成误解，认为供电企业效益好，拆迁、青苗补偿标准要有别于政府项目，经常会漫天要价，远远高于政府征迁、青苗补偿标准，造成线路工程进度严重缓慢。
1.4土地资源稀缺，选址选线极为困难
随着城镇化步伐的不断加快，城市规模扩张和人口膨胀，建设用地资源越来越少，城区及周边变电站落点困难，各方利益矛盾愈加显现。另外，随着公众环保意识不断增强，抵制甚至阻扰电网建设事件时有发生，景观诉求、环评公参已成影响项目前期推进的制约性因素。
2做好电网建设项目前期工作的措施
2.1加强与政府的沟通协调，积极争取政策支持，多方联动，加快前期速度
紧紧依靠并争取各级政府的理解和支持，积极争取相关政策支持，是改善电网建设外部环境的关键。按照萝岗区良好的电网建设环境，制定电网建设绿色通道机制，可以由企业建设局牵头，召集相关部门联合审批，相关专业意见由对应各部门负责，形成上下联动，横向协调的有效机制，尽量减并审批手续和环节，缩短区内各部门审批时间，营造良好的电力建设和投资软环境。
2.2借鉴先进成功经验，结合电网发展，紧密规划衔接
借鉴先进地区的成功经验，突出政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的主导作用，建立健全长效工作机制，强势推进电网建设。一是与地方政府密切沟通，将电网规划纳入城市总体规划中，利用土地规划这一核心规划，通过一定的形式将电网规划用地严格控制起来。二是需要政府规划部门、建设部门以及相关部门支持，在编制各区域规划时，充分考虑电力设施布局，切实保护好变电站用地和线路走廊。三是现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，能根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供条件。考虑到萝岗成熟电网建设环境，电网建设项目可以参照深圳做法，即供电局提前一年将经滚动修改的电网建设计划报萝岗区政府，利用政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的优势作用，由地方政府负责输变电工程征地、拆迁、青苗赔偿工作及新建变电站场地平整、通水和进站道路建设，供电部门也要积极配合相关工作，再由地方政府将平整后变电站用地过户给供电部门，此做法大大缩短输变电工程前期工作时间，对项目建设顺利投产具有重大的突破意义。
2.3因地制宜，紧密规划衔接，共同加快电网建设速度
一是需要政府规划部门、建设部门以及相关部门支持，在编制各区域规划时，充分考虑电力设施布局，切实保护好变电站用地和线路走廊。二是现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，能根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供条件。500千伏木棉输变电线路工程是南方电网重点工程之一，该线路工程在萝岗区九龙镇区域长度约15km，分为a、B两条线，共有87基铁塔，主要经过萝岗区九龙镇的9个行政村，涉及到房屋拆迁量高达四万平方米，由于工期紧迫，征地拆迁后期工作困难较大，间接影响到500千伏木棉变电站投产计划。对此，我局专题向开发区管委会汇报了情况，重点说明该项目对萝岗区电网结构重大影响，建议重新优化该线路工程路径方案。
2.4构建和谐社会，科学规范征迁，共同加快电网建设速度
对电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖问题，我们应做好补偿工作的政策处理，既要严格依赖政府征迁政策，突出政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的主导作用，建立健全长效工作机制，依法保障当地群众的正当权益，做到工作到位，想方设法寻求当地群众理解和支持，确保工程无障碍施工。例如，110千伏镇龙输变电工程作为中新知识城基建的电源点，该变电站线路途经镇龙片区的谷丰园景区横穿而过，谷丰园业主对此明确提出反对该路径的意见。面对这种情况，我局要求九龙镇政府出动城管单位对着谷丰园建筑合法性逐一排查，找出解决问题的突破点，并取得建设线路所在地村委的意见。通过政企双方多方努力，谷丰园业主同意通过修改路径方案从谷丰园边缘穿越。目前该线路工程（萝岗段）塔基已全部完成，准备拉线，计划在2012年10月投运。
3结语
总之，电网项目前期工作是电网建设的重要组成部分，具有核准程序复杂、政策性强且受外部环境影响较大等特点，直接影响到电网的可持续发展和工程建设周期。因此。本文结合工作实践，就电网项目前期工作中遇到的一些实际问题进行分析，并采取相应的改善措施，旨在断提高电网项目前期工作管理水平，缩短电网项目前期工作周期，更好的服务电网建设做好基础准备。
参考文献
建设项目前期工作篇6
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一、编制项目建议书 6-14 14-37 37-55 55-100 100-120 万元
二、编制可行性研究报告 12-28 28-75 75-110 110-200 200-250 万元
三、评估项目建议书 4-8 6-12 12-15 15-17 17-20 万元
四、评估可行性研究报告 5-10 10-15 15-20 20-25 25-35 万元
注：
1、建设项目估算投资额是指项目建议书或可行性研究报告的估算投资。
2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内插入法计算。
建设项目前期工作篇7
第一条为了进一步加强政府投资项目前期工作的协调和管理，健全科学、民主的政府投资决策机制，优化投资结构，提高项目前期工作质量，有力有序有效推动项目建设，扩大有效投资，助推经济发展，根据《市政府投资项目管理办法》和《市政府投资项目前期工作管理办法》的有关规定，特制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于总投资1000万元以上的政府投资项目。（本细则所指政府投资项目是《市政府投资项目管理办法》第二条规定的项目）
第三条本实施细则所称政府投资项目前期工作是指从项目规划到开工建设前的一系列准备、决策和管理工作，包括项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算的编制、论证和审批等环节，以及属于项目前期范畴的其他工作。
第二章组织机构
第四条建立市政府投资项目前期工作领导小组（以下简称领导小组），由市长任组长，常务副市长任副组长，市政府办、发改局、监察局、财政局、国土资源局、建设局、环保局、审计局为成员单位。领导小组负责全市政府投资项目前期工作的综合协调和管理，主要职责是：
（一）审议市政府投资项目前期工作计划；
（二）对重大政府投资项目的建设规模及标准提出初审意见，报市长办公会议或市政府常务会议审议；
（三）对前期工作考核结果和奖励方案进行审议；
（四）负责前期工作经费的统筹和保障。
第五条领导小组下设办公室（以下简称前期办），前期办设在市发改局。主要职责是：
（一）负责落实市委、市政府有关项目前期工作的决定；
（二）组织编制五年期项目规划，建立完善储备库；
（三）制定和下达政府投资项目前期工作计划；
（四）负责政府投资项目前期工作的日常管理、督查考核和问题协调上报；
（五）负责暂未落实业主单位的项目的前期工作；
（六）负责前期工作经费的使用审核。
第六条市政府相关职能部门应按照各自职责和有关法律、法规规定，做好政府投资项目前期工作的相关服务、管理和监督工作。
第三章前期计划管理
第七条政府投资项目实行项目储备库制度，并实行动态管理。政府投资项目应首先申报列入储备库，政府投资储备项目是指项目主管部门或项目责任单位根据经济社会发展的需求，酝酿提出拟在5年内或本届政府任期内实施的政府投资项目。
第八条列入当年政府投资项目前期工作计划的项目，原则上应当从储备库中选取。
前期工作计划每年组织申报一次，需列入政府投资项目前期工作计划的项目，项目主管部门或项目责任单位应制定项目建设初步方案报分管市长审核同意后，向前期办提交项目申请表和项目建设初步方案，由前期办组织相关职能部门对项目建设初步方案（重点是建设内容及投资规模）进行联合会审，通过联审项目上报领导小组审议后，报市长办公会议或市政府常务会议讨论决定，通过后下达当年度政府投资项目前期工作计划。
项目建设内容及投资规模严格执行上级有关部门的相关建设标准，充分考虑与本市经济社会发展水平相当的县市区同类型项目建设规模，并按适度超前的原则进行控制。
第九条列入政府投资项目前期工作计划的项目，可将选址意见提交市城乡规划委员会讨论，确定选址后可进入项目报批程序；优先推荐申报省重点建设项目，争取国家和省对项目的要素支持；优先安排建设用地指标；优先向金融机构推荐；优先协调解决有关问题。
第十条列入年度政府投资计划的新建项目，原则上从上一年度政府投资项目前期工作计划中选取，并要求已完成项目可行性研究报告批复。
第四章审批流程及要件
第十一条政府投资项目应严格按照基本建设程序报批。项目业主单位根据需要委托具有相应资质的机构编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算，并按规定程序报批。其中总投资在1000万元以上（含1000万元）到2000万元以下（不含2000万元）的项目，编制项目建议书兼可行性研究报告、初步设计和概算报批；总投资在2000万元以上（含2000万元）的项目，编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算报批。
第十二条项目建议书报批要件：
（一）申请报告及项目建议书文本；
（二）提供规划建设部门出具的选址意见；
（三）法律、法规规定的其他材料。
第十三条可行性研究报告报批要件：
（一）申请报告及可行性研究报告文本；
（二）规划建设部门出具的选址意见书；
（三）土地管理部门出具的用地预审意见；
（四）环保部门出具的项目环境影响评价文件的审查意见；
（五）金融机构出具的贷款承诺函；
（六）财政部门和其他出资方的出资承诺证明；
（七）法律、法规规定应提供的其他相关材料。
第十四条项目初步设计和概算报批要件：
（一）申请报告及初步设计文本；
（二）项目总投资概算（含分项工程概算明细表）；
（三）法律、法规规定的其他有关材料。
第十五条市发改局在批复重大政府投资项目可行性研究报告和初步设计前可组织由相应专家组成的评审小组或中介机构就项目规模、标准和概算进行咨询评估。
市发改局批复项目初步设计和概算后，两年内未开工建设的政府投资项目，须向市发改局重新报批初步设计和概算。
由省级及省级以上主管部门审批的项目，报市发改局备案。
第五章前期工作经费管理
第十六条前期工作经费由市财政局在每年的年度预算中专项安排。前期工作经费由市前期办按照“总额控制、及时归还、滚动使用”的原则安排使用，并根据前期工作经费的收回和使用情况，每年度财政安排预算予以补充，保持前期工作经费不少于500万元的规模。
第十七条项目前期工作经费的使用范围：
（一）与政府基本建设投资有关的项目储备库、基础规划等；
（二）项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价等报告研究、勘察测量、初步设计、概算审查、咨询评估等费用；
（三）前期工作的招投标费；
（四）经市政府投资项目前期工作领导小组批准的与前期工作相关的其他费用。
第十八条前期工作经费需由项目主管部门或项目责任单位根据下达的前期工作计划向市前期办提出书面申请，市前期办会同财政部门根据当年可供安排的资金进行综合平衡，报市政府投资项目前期工作领导小组批准后下达。
第十九条项目前期工作经费预算计划下达后，项目责任单位根据下达的前期工作经费预算计划编制经费使用计划，报前期办、财政审核。项目责任单位应在审核结果公布后1个月内与前期办签订建设项目前期建设工作责任书，并报市财政局备案。财政局办理前期工作经费预算指标的调剂下达到业主单位，实行国库集中支付。
第二十条项目前期工作启动时，前期工作经费首期拨付30%，剩余经费应严格按照前期工作经费预算和前期工作进度拨付资金。
第二十一条项目前期工作经费下达后，项目业主应委托具有相应资质等级的中介机构开展项目前期工作，对于符合招投标范围和内容的前期工作，项目业主应采取公开招标的形式进行，并签订合同。签订的合同作为拨款的依据。
项目前期工作经费拨付后三个月内仍未开展前期工作的，由市前期办、财政局收回资金并缴入项目前期工作经费专户，待项目前期工作启动后另行安排。
对确定实施，但因项目前期工作未达到相应深度而未通过审查的项目，按审查的结论意见，由原前期工作项目责任单位继续完成，增加的费用由项目责任单位自行承担。
第二十二条项目前期工作经费实行专款专用，滚动使用。项目前期工作完成后转入项目实施时，项目业主应及时将已发生的前期工作经费转入基建账户，并将结余的前期工作经费交回市财政，收回的资金用于列入政府投资项目前期工作计划的其他项目。
经批准同意撤消的前期项目应及时报市发改局、财政局办理账户内已发生费用的资金核销手续。前期工作经费不足时，市财政应及时给予补足。
凡属使用项目前期工作经费形成的项目成果，转让给非国有投资主体或引进资金联合建设时，实行有偿转让。转让资金由市发改局、市财政局收回并缴入项目前期工作经费专户，统筹安排用于其他项目的前期工作。
第二十三条对批准建设的项目，其前期工作经费应列入批准的项目概算内，按照相关规定计入建设成本。当年未完成前期工作的项目，其前期工作经费可结转使用。
第二十四条前期工作经费是基本建设支出预算的重要组成部分，项目责任单位必须严格按照基本建设财务会计制度对前期工作经费进行严格管理和核算，对项目前期工作经费实行专账管理，做到专款专用，严禁截留、转移、侵占和挪用。
第六章考核与奖励
第二十五条前期工作考核参照市重点建设项目考核办法，与重点建设项目一并进行考核，对考核先进单位进行表彰和奖励。
第二十六条对政府投资项目争取到国家、省用于项目建设资金的单位，进行表彰和奖励。
第二十七条对项目前期工作特别是争取上级项目建设资金作出贡献的协作单位，给予表彰和奖励。
第二十八条以上奖励资金，由前期办会同市财政局核实后，报市政府投资项目前期工作领导小组批准，从列入财政预算的项目前期工作费用中支出。
第七章附则
第二十九条项目前期工作必须遵守有关法律、法规的相关规定。项目责任单位、项目前期工作管理部门和有关职能部门，在项目前期工作中违反法律、法规和本办法规定的，依法追究相关责任。
第三十条工程咨询、环境影响评价、勘察设计、招标等中介机构应依照有关法律法规切实履行职责，因失职造成损失的，除依法承担赔偿责任外，由相关部门处理。
建设项目前期工作篇8
关键词：基础设施建设前期档案管理
工程基础设施建设前期管理已经得到了足够的重视，各单位工程基础设施建设管理部门也积累了不少工程基础设施建设前期管理的先进经验，但对于工程基础设施建设前期管理中很重要的一个方面——项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变，各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作，只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。
工程基础设施建设前期档案也叫工程准备阶段文件，是指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件材料。前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。只有规范前期档案管理，明确归档范围，保证前期档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，才能保证国有资产的完整。
一、基础设施建设档案管理存在的问题
1.面对发展机遇，国家工程项目建设管理体制改革进一步深化，也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准，在传统的基础设施建设档案管理工作中同时产生了问题和困难。基础设施建设工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，使基础设施建设档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程本身，轻视工程档案，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。
2.档案管理意识不强，领导和档案人员对基础设施建设档案重要性的思想认识不够，基础设施建设档案工作的学习宣传力度不强，基础设施建设工程队伍流动性大，人员不稳定，使档案资料管理工作严重脱节，档案资料流向不清，工程各参建部门缺乏相互沟通交流，档案管理职责没有落实到具体人员。由于基础设施建设工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基础设施建设档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基础设施建设档案管理的观念和认识是做好基础设施建设档案工作的前提和保证，目前，随着经济和科技的发展，在适应基础设施建设档案管理新要求方面存在一定的问题。
3.传统的基础设施建设档案管理模式面临着重大的挑战，相关规章制度不健全，不能采取规范标准的管理方法和操作流程，基础设施建设档案管理各环节不符合质量要求，由于工程参建单位多，档案工作标准得不到统一，如归档的基础设施建设档案质量不一，格式和内容不相同，给档案部门带来一定的负担。基础设施建设档案管理工作程序不规范，没有履行监督、检查、指导等职能，基础设施建设档案管理措施不完善，对当前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。
4.基础设施建设档案管理体制不完善，由于工程建设单位人员和经费的原因，许多单位没有建立基础设施建设档案管理部门，基础设施建设档案管理不健全，档案人员由其他管理人员兼职，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。基础设施建设档案管理设施设备不能满足档案管理需要，如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，基础设施建设档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要，机应用仅是打字的水平，影响了档案管理的工作效率和经济效益。
二、充分认识工程基础设施建设前期档案的重要性
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大工程基础设施建设前期档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的工程基础设施建设前期，不得进行或通过整个工程基础设施建设前期的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在工程基础设施建设前期竣工验收中的重要性。此外，项目档案对工程基础设施建设前期日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响工程基础设施建设前期发挥最大效益。
三、如何做好工程基础设施建设前期档案管理工作
1.各级领导要高度重视工程基础设施建设前期档案工作。工程建设是百年大计，工程基础设施建设前期档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。
2.加强对工程基础设施建设前期档案工作的组织领导。成立工程基础设施建设前期档案工作领导小组，建立工程基础设施建设前期档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。
3.定期召开工程基础设施建设档案工作会议。项目建设单位对工程基础设施建设档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排布署下步工作。
建设项目前期工作篇9
首先，我代表中共*县委、县人民政府，对市委督查组的各位领导莅临我县检查指导固定资产投资工作表示衷心地感谢！
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻国家宏观调控政策，把重大项目建设作为确保全社会固定资产投资合理增长的有效手段，进一步提升项目建设质量和层次，明确工作目标和任务，采取积极措施加快项目推进，确保了全县固定资产投资持续增长。现将我县全社会固定资产投资进展情况汇报如下：
一、投资进展情况
（一）固定资产投资完成情况。今年1-3月份，全县完成固定资产投资1*00万元，占年度目标计划6.98亿元的15.47%，同比减少1855万元，减幅为14.7%。其中：续建项目35项，完成投资2171万元；新开工项目67项，完成投资8629万元。
（二）重点项目建设进展情况。全县今年重点支撑项目共14项，年度计划投资总额为67673万元，一季度完成投资4196万元，占年度计划的6.2%。其中：*云维年产20万吨电石和5万吨醋酸乙烯项目一期，已于3月31日破土奠基；新型墙板建材生产项目，正在做征地、土石方开挖、厂区平整等工作，完成投资200万元；兰溪苑居住小区一期二阶段建设项目，完成投资400万元；*县*商业步行街，完成拆迁、三通一平等工作，现正在实施主体工程的桩基工程，完成投资1563万元；*县烤烟烟水配套工程及烟站收购点建设项目，完成投资1519万元；扶贫项目（主要是扶贫整村推进重点村、*镇苏家村以工代赈示范项目、水长乡20*年农村小型基础设施建设项目、20*年农业综合开发项目、20*年*镇*片区综合开发等项目），完成投资514万元；*星*业经贸有限责任公司扩建、缫丝厂、兰溪苑二期工程3个建设项目正在做相关前期工作；*至*公路、*二号大沟建设与改造工程两个建设项目招投标工作结束，将于本月底开工建设；*、*土地开发整理和20*年农村公路通达工程及县乡公路路面硬化改造工程两个建设项目正在进行测设工作；*、*、*、*4座小一型水库除险加固工程前期工作全部结束，*水库除险加固工程将于4月30日开标，5月初开工建设，其他三座水库工程待省、市下达投资计划后，开工建设.
（三）市“百项”重大建设项目和40项重点前期工作项目*项目进展情况。*市20*年“百项”重大建设项目和40项重点前期工作项目中，我县共涉及8项，其中：“百项”，即新开工项目涉及3项，重点前期项目涉及5项。具体进展情况如下：
1、新开工项目情况。
（1）*云维年产20万吨电石和5万吨醋酸乙烯项目一期，年度计划投资3亿元，项目已于3月31日破土奠基，目前存在的困难和问题是：投资方可研报告尚未正式通过，土地征用平面图未提供，征地资金不到位，前期征地工作难以打开。
（2）*县*商业步行街，年度计划投资6300万元，已完成拆迁、三通一平等工作，桩基工程正在实施，完成投资1563万元，占年度计划的25%。
（3）*至*公路建设，年度计划投资2000万元，招投标工作结束，将于本月底开工建设，存在的困难和问题是整条路投资计划还剩13公里未下达（整个项目建设共59公里，今年省、市下达我县投资计划是46公里），从长远看，会影响整个项目的如期竣工。
2、前期项目进展情况。
（1）*县*田水库：年内目标是开展水资源规划，现已完成水资源规划布点工作，目前正在进行水纹资料收集。
（2）*县排污管网及污水处理厂：年内目标是完成初步设计，存在的问题和困难是省发改委尚未下达可研批文。
（3）*县第一完全中学建设项目：年内目标是完成总体规划，目前已做相应的规划思路，布点策划初稿已完成，存在的困难和问题是总稿未定稿。
（4）云天化集团*重化工项目建设一期：年内目标是争取下半年开工建设，目前我县正积极向市委、市政府和上级有关部门汇报该项目，并努力为项目业主做好相关前期工作。
二、存在的困难和问题
一是项目前期工作推进缓慢。项目审批时间长、难度大，特别是部分资源性开发的重大项目，由于需要国家审批或核准，项目论证审查层次多、程序复杂、周期较长，使项目前期工作推进缓慢。投资体制改革后，少数部门和行业对新的投资体制下的基本建设程序不熟悉，服务意识不强，协调配合不够，延缓了项目审批、核准的进程，影响了项目前期工作的进展。全县后续储备项目少，特别是科技含量高、市场潜力大、产业链长的大项目储备严重不足，一些既定新开发的项目较长时间处于收集资料和规划阶段，使项目储备滞后。
二是少数部门争取项目资金的积极性不高，职能部门协调配合完成前期工作有差距，存在认识不到位和工作不到位的现象。
三是重点项目建设进展缓慢。今年1至3月份，14项重点支撑项目中，仅有5项开工建设，完成投资4196万元，占年度计划的6.2%，还有9项未开工建设，这也是导致一季度固定资产投资下滑的主要原因。
四是项目建设资金筹措难度加大。20*年，国家资金支持地方经济建设的力度进一步减弱，国债发行规模今年仅为300亿元，省预算内投资也十分有限。由于受经济发展水平的制约，我县经济自主增长和投资自主调控机制尚未形成，全县投入建设的能力十分微弱，对国家和县外投资的依赖性较大。
五是项目开工率低。年初计划新开工的67个项目中，有11个开工建设，开工率仅为16.4%，尚有56个未开工建设。究其原因，一方面是少数单位对项目建设重视不够，另一方面是基本建设原材料价格上涨，全县支持项目建设的技术人才缺乏，开工前的准备工作难以就绪。
六是项目实施管理仍有差距，存在管理不够规范，控制目标难以实现的现象。
三、下步工作措施
（一）强化对投资工作重要性和必要性的认识。
从我县目前的发展情况看，工业化、城市化水平相对较底，经济自主增长机制尚未形成。农林畜产品龙头加工企业少，产业集中度低，生产技术和装备水平差，辐射带动作用不强；矿产和冶金工业除了硅冶炼初加工以外，绝大多数还是原矿采选；电力工业刚刚起步；靠*目前的产业发展水平和企业现状，还难于承担推进*经济平稳较快发展的重任，短时期内还必须依靠项目和投资来实现。今后工作中，我们将进一步牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓经济”的发展理念，各相关部门要结合机关效能建设的要求，强化责任意识，创新工作思路，提高办事效率，切实为项目建设提供高效、优质、全程的服务。
（二）加强对投资工作的领导。
一是继续实行县级领导挂钩重大项目责任制，做到“一个重点项目、一个县级领导挂帅、一个部门牵头、一个项目业主、一笔专项经费、一个责任目标”，一抓到底，切实解决项目建设中存在的突出问题，保证重点项目按计划推进。同时，要进一步完善、落实县政府领导挂钩重点项目方案，重点考核完成投资工作量和项目前期工作。二是进一步明确项目审批主管部门的责任，完善固定资产投资部门联席会议制度，定期或不定期互相通报情况。对重大建设项目要按照“谁主管、谁审批、谁负责、谁解决”的原则，积极配合项目业主限期解决项目审批中存在的问题，尽快完成审批手续，对久拖不决的，要进行行政问责。三是进一步加大重大项目推进督查力度。按照“月评、季考、年总结”的要求，进一步加大对重大项目推进和建设情况的督查力度，并将督查情况及时反馈给所在乡（镇）和部门主要领导和具体挂钩领导，并进行定期不定期通报，增强工作责任感和紧迫感。四是千方百计完成项目争取任务。切实增强项目前期工作意识，做实、做细项目前期工作，从做项目建议书开始，到可研报告、初步设计、立项审批等都要有计划地进行。注重前期工作的质量，规划要体现前瞻性、科学性、协调性，确保项目立项批复后能够如期开工建设。对进度仍然缓慢或未下达计划和批复的项目，要落实工作责任，明确工作进度要求、时间安排、工作内容，针对问题找准解决的办法，严格按项目建设进度计划推进工程建设。
（三）突出重点，切实抓好重大项目、重点行业和重点领域的投资。
一是抓牢*云维年产20万吨电石和5万吨醋酸乙烯项目一期工程、*县*商业步行街、*至*公路建设等14项重点支撑项目建设，并制定项目进度表，对不能按期完成工作进度的，进行责任倒查，问题出在哪一个环节，追究哪一个环节的责任，问题出在谁的身上，追究谁的责任，切实改变集体负责而谁也不负责的现象。二是积极探索建立重点前期工作项目责任制，多渠道争取资金，加大工作经费投入，着力为5个市级重点前期工作项目的有序推进创造条件。三是抓好35项续建项目，努力克服基本建设原材料价格上涨、技术人才缺乏等困难，制定出续建项目竣工、验收、投入使用时限表。四是千方百计创造开工条件，力促尚未开工的56个计划新开工项目尽快开工。
建设项目前期工作篇10
[关键词]项目管理，持续，快速
中图分类号：tF52文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）36-0255-01
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多聚到、投资方式多样化、项目建设市场花的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，项目前期工作的有效性和审批程序，合理划分实施方式需要加强。
项目前期工作是一门专业性、知识性、政策性、综合性很强的工作。它不仅需要掌握一定有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说前期工作是个多学科综合性的工作。随着政府对基础设施资金大量也越来越受到各企业领导的重视。如何做好项目前期工作，对规范政府投资行为，完善政府投资体制，健全政府投资项目决策，规范政府投资资金管理，有效发挥政府投资效益，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。如何做好项目前期工作，除了各级建设行政主管部门的督促管理以及政策规范规定及前期工作人员具有良好的素质外，还需要从以下几个方面引起高度的重视。
第一，熟悉并学习国家、省、市相关政策文件，从而避免前期工作方向性的错误，确保投资项目审批提速提效。加快工程项目建设的步伐。
第二，作好前期准备、做好工作广泛搜集、准备各种资料。包括建设项目的确定在项目建议书或者项目可行性研究报告批准后提出申请。项目选址、土地利用总体规划、政府年度投资计划、水土保持情况、环境评估报告、工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究、了解招标办法，同时按照管理部门有关法律、法规、规章的规定、审批程序。同时与各个部门做好衔接工作，及时有效的沟通。
第三，熟悉项目管理主要职责，项目管理涉及多方面各个层次。我们必须多了解多懂多学习，在管理当中更好的学习和做好前期工作。
项目用地前期审批项目用地前期审批主要内容；1用地预审，2农用地转用，3土地征收，4国有土地使用权收回，5项目供地审批，6建设用地报批。1、用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。作为建设单位我们必须要清楚我们的工程用地原则是否符合：土地利用总体规划；保护耕地，特别是基本农田；合理和集约节约利用土地；符合国家供地政策、审查内容。国土资源管理部门审查内容主要是对建设单位的项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况；属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定，占用标准农田的，补划方案是否可行。作为建设单位的前期工作者，首先要按照这些要求来对项目进行规划并做好方案设计，从而避免设计目标能明确而不使项目拖延。在办理建设用地预审时，建设单位一定要清楚自己所要办理的土地手续应与相对应的预审权限国土部门。
规划行政许可有关规定和要求规划行政许可的有关规定和要求的主要内容：1、是建设项目规划行政许可相关规定和要求。2、“一书两证”办理的要求。3、建设单位需注意的一些问题。规划部门是根据《中华人民共和国城乡规划法》来对建设项目方案进行审查而通过核发“一书两证”。“一书两证”包括：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。个人总结了以下工作步骤：
（一）作为从事前期工作的人员首先得对项目进行建设项目选址的申请办理。我们一定要按规划要求来对项目进行项目选址，建设项目选址规划管理是城乡规划管理工作的首要环节，是有效实施规划，推进建设有序进行，严格保护和合理利用资源，确保规划依法实施的重要手段。建设项目选址的目的是通过选址以保证建设项目的布点符合城乡规划，对经济、社会发展和城乡建设进行宏观调控，综合协调建设选址中存在的各种矛盾，促进建设项目前期工作的顺利进行。
建设项目选址审批的依据：1、法律法规依据：行政许可的依据：（1）《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。（2）建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》（建规〔1991〕583号）：设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书，同时明确了按建设项目计划审批权限实行分级规划管理（3）《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（[2000]25）：国家审批的大中型建设项目选址，由项目所在地的市、县人民政府城乡规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书，并报建设部备案。对于不符合规划要求的，建设部要予以纠正。
（二）建设用地规划行政许可。建设用地规划许可的法律依据：《城乡规划法》第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
（三）建设工程规划行政许可。建设工程规划行政许可的法律依据：《城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
综上所述，项目前期工作是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。我们要严格把关，努力维护各方利益，促进基本建设项目能快速而有序地发展。
参考文献
[1]《国务院关于投资体制改革的决定》国发【2011】20号.