安全专题会议篇1
会上，副总经理***传达了区房产局《关于深入开展安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》文件，并对我公司近期开展安全生产大排查、大整治、大提升专项行动进行了布置。
一、排查隐患阶段（4月28日至5月15日）
公司各部门按照文件要求，对本部门存在的安全风险点和隐患进行全面排查、自查，制定隐患防控措施，由专人负责建立安全隐患清单和整改清单，边排查、边整改，确保安全检查、工作记录完整。
二、全面整治阶段（5月16日至6月15日）
要对第一阶段排查的问题和隐患逐条逐项对照清单认真进行整改，对易整改的隐患要立即整改，一般隐患要限期整改，重大隐患集中整改，及时总结上报，扎扎实实销号管理。
三、巩固提升阶段（6月16日至7月10日）
各部门认真汇总、分析和总结安全生产大排查大整治大提升专项行动的经验教训，对列入清单的安全隐患要明确日常管理责任，随时检查，防止死灰复燃。针对存在的问题和薄弱环节制定切实有效的工作方案并上报公司综合办公室，由综合办总结后上报相关部门，确保安全管理形势持续稳定向好。
安全专题会议篇2
刚才，局安委会办公室的同志传达了国务院安委会冬季安全生产工作会议精神和华建敏国务委员的重要讲话，并通报了江西省“．”地震灾情。近一段时间以来，我国突发性的公共安全事件呈增多趋势，月日吉化公司双苯厂车间发生爆炸，引起哈尔滨市供水水源严重污染，致使全市停水天；月日金信化工有限责任公司发生废水池坍塌排污，致使湖南省冷水江市全市停水小时；月日江西省九江市、瑞昌市发生．级地震，目前已造成人死亡。
上述这些事件的发生以及对事件的处置处理情况，反映了当前我国严峻的安全生产和城乡防灾形势。目前，建设系统在应急管理方面距离国务院的要求和实际工作的需要尚有一定的差距。一是各级建设主管局门在制定应急预案方面进展不平衡，对于重大工程质量安全事故一般都建立了相应的应急反应机制，而对涉及到城市命脉的供水、供气、排污、公共交通等公共安全事件的应急预案尚不健全和细致，有的甚至根本没有任何应对措施，只是临时组织相关方面研究对策。二是局分地区建设主管局门的应急管理意识不强、应急管理机构和职责不明确，应急管理未形成制度化，以致发生公共安全事件后，难以充分发挥建设主管局门在相关领域的组织、协调和技术支持等作用。三是各地尚未全面开展应急资源的普查、储备工作，综合应急信息反应平台尚未建立，物资、人力、技术、信息等资源不能满足应急管理需要，致使在突发事件发生后第一时间不能有效采取补救和应对措施，不能及时消除群众的各种不稳定情绪。四是各地应急培训和预案演练仍需加强，应对突发事件的科技水平不高，有的大城市仍采用一些比较原始、普通的处置处理手段，与我国的经济和社会发展形势不相适应。这些问题都需要我们好好的进行反思和研究，并提出可行的指导意见和改进措施。
关于做好我局应急管理和安全生产工作，重点要把握以下几点：
一、明确应急管理工作机构和职责
要进一步明确建设局对于各类突发事件、事故的应急工作机构和职责。根据分工，城市供水、供气应急工作机构为城市建设司；城市桥梁、重大工程质量安全、地铁应急和抗震应急工作机构为质量安全司。应急工作机构的主要职责就是明确各专项预案的操作规程并尽快制定操作手册，负责预案的动态管理和修订，组织指导预案演练，做好突发事件的预测和预警及风险分析，建立相关专家库和对突发事件的调查评估等。
同时，为了与国务院应急管理机构相对应，局安委会也作为局应急管理工作非常设领导机构，质量安全司作为局安委会办公室的同时，也作为建设局应急工作办事机构。主要职责是：建立统一高效的应急信息平台，统一抓好建设系统应急专业队伍建设，统一规划组织公共安全科技研究，开展面向全社会的应急知识宣传教育，及时向国务院报送应急处置信息报告，在突发事件发生第一时间向社会简要信息等。
为确保应对突发事件工作落到实处，从月日起到春节，每个节假日都由局安委会各成员单位安排专人在岗值班，并明确一位司局级干局带班，以对各地发生的应急突发事件做到及时发现、及时汇报、及时指导、及时应对，最大限度保障人民生命财产安全，减少事故损失。
二、强化对各个应急预案的落实工作
应急管理工作关键在于落实。要认真贯彻全国应急管理工作会议精神，抓好我局负责的地铁、建设工程、桥梁、供水、供气、地震等预案的落实工作，从应急机构体系、预防预警机制、应急响应、应急保障等方面加大工作力度，确保发生突发事件时能够及时启动预案。同时，要督促地方做好以下工作：
一是要健全和完善建设系统应急预案体系，做好预案演练工作，并要加强对各级领导干局和从事应急管理的专业干局的应急培训，提高其应急管理意识和应急处置能力；
二是要做好事故风险调查、隐患分析工作，要认真总结本地区发生过的重大事故，从中查找易发事故的危险源，并提出防范措施；
三是健全应急管理机构，加强应急专业队伍建设，不断提高安全科技进步水平；
四是要建立完善应急信息披露制度，让人民群众及时了解突发事件的真相和政府已经采取的各项措施，并加强应急常识的宣传教育工作，消除群众的各种不稳定情绪。
三、研究建立城市建设综合防灾体系
党的十六届五中全会通过的“十一五”建议中明确指出，要“加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力”。建设局在《关于××年建设工作的初步思考》中，也把“加强城市建设防灾综合体系建设”作为重要的工作内容单独提出。目前城市建设综合防灾能力较为薄弱，应对和处置突发公共安全事件的能力不强，村镇建设工程质量监管薄弱，农房抗震防灾能力较低。加强城市建设综合防灾能力建设，研究建立城市建设综合防灾体系具有十分重要的意义。
要认真研究编制《城市建设综合防灾“十一五”规划》，用以指导城市建设系统减轻各类自然灾害和突发公共事件危害，指导城市政府加大防灾减灾投入，提高抵御和处置各类灾害的能力。“十一五”规划的指导思想是预防为主，综合防御；平灾结合，全面设防。要从构建社会主义和谐社会的高度推动城市建设综合防灾工作的发展，确立与城市可持续发展相适应的综合防灾大安全观，建立法制、体制、机制相结合的城市综合防灾常态建设理念，提高城市生命线工程和地下空间的抗灾能力，建立城市防灾技术支撑体系，大力发展城市综合防灾新技术。
四、认真做好冬季安全生产工作
各级建设主管局门要认真贯彻落实国务院冬季安全生产工作会议精神，针对年底建设工程施工任务比较集中，容易因为赶抢工期而忽视安全生产管理，再加上北方许多地区风、雪天气增多等特点，做好建设系统安全生产工作：
一是更加严格实施建筑施工企业安全生产许可制度，对于今年月底之前未提出安全生产许可证申请、××年月底前仍不具备发证条件的建筑施工企业，要责令停工，并依法处理。
二是强化地铁等城市轨道交通运营安全生产工作，制定完善可行的安全运营应急预案，加强安全监督检查。
三是要加强对城市供水、排污等的安全管理，要特别研究化工产品爆炸、泄露等产生的有毒物质对水环境和城市供水的影响，要提出对策，针对可能发生的各类突发事件制定预案，确保城市居民用水安全。
四是认真做好建筑工程施工安全工作，加强建筑工程施工安全监督执法，督促施工企业强化对作业人员生活区的管理，严防煤气中毒、触电等事故发生。
五是认真开展燃气安全检查，重点排查各类事故隐患，并采取有效措施消除隐患，坚决遏制重、特大燃气安全事故的发生。
六是加强对公园、风景名胜区及其他人员密集场所的安全管理，特别是要加强对举办大型公共活动的安全管理，按照“谁主办，谁负责”的原则落实安全责任。
安全专题会议篇3
根据会议安排，下面，我就去年以来我县安全生产工作总体情况及岁未年初安全生产监管工作作如下发言：
200x年，在县委、县政府的正确领导下，安监部门进一步理清思路，明确目标，强化措施，加大安全生产监管力度，有力地促进了全县安全生产形势的稳定好转。据统计，200x年度全县共发生各类事故119起，死亡22人，受伤168人，直接经济损失94.07万元，死亡人数占市下达控制指标29人的75.86%。一年来，我县全面开展了“铁网三号行动”和危化品及矿山、道路和水上交通、地质灾害、山塘水库、特种设备、农机安全、建筑施工、民爆物品、学校安全、学生接送车辆等10项专项整治。应该说，200x年，全县安全生产监管方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，得到了市政府安全生产目标责任制考核组的充分肯定，但是，安全生产只有起点，没有终点，成绩只属于过去，在新年开始之际，我局将严格按照县委、县政府的工作部署，进一步理清思路，明确目标，落实责任，重点采取五项工作措施，切实加强岁未年初的安全生产监管工作。
第一，抓好工矿商贸企业安全生产监管。针对春节期间工矿商贸企业安全生产工作特点，于春节前后组织开展一次安全大检查，进一步强化工矿商贸企业安全生产管理措施，防止发生事故。
一是抓好非煤矿山安全生产监管。各乡镇、县各有关部门要针对春节前后雨水增多的情况，进一步落实矿山安全防范措施，防止出现泥石流或塌方引起的安全事故，并着手开展矿山安全标准化管理，全面推广机械化破碎技术，淘汰二次爆破，进一步防范二次爆破带来的安全事故。
二是抓好危化品生产经营单位安全生产监管。针对危化品容易挥发、泄露、爆炸的特点，按照《危险化学品生产储存经营企业安全管理八条基本标准》进一步落实危化品安全生产监管措施。重点开展重大危险源和危化品使用单位的安全监管工作，落实重大危险源监控措施。根据属地管理原则，各乡镇要切实加强对危化品生产经营单位的管理，督促生产经营单位完善安全生产有关制度和操作规程，着力开展安全标准化管理活动。
三是抓好其他工商贸企业安全生产监管。年内，企业为赶生产、赶任务而组织员工加班加点比较频繁，容易诱发生产事故。因此，各乡镇、县属部门要加强对企业的安全生产管理，督促企业遵守安全生产法律法规，履行安全生产主体责任，正确处理好生产与安全的关系，改善劳动条件，做到劳逸结合，教育员工严格遵守有关规章制度和操作规程，杜绝“三违”现象，确保员工人身安全。
第二，着手开展“安全生产执法年”活动。按照县委、县政府建设“平安xx”的要求，我们将今年确定为“安全生产执法年”，特别是结合岁未年初安全生产特点，针对存在的突出问题和薄弱环节，）当前，我们将在二个方面狠下功夫：一是实行警示曝光制度，对发生事故的危化品生产、经营和储存单位，一率在门口悬挂“安全生产事故警示牌”；二是加大对重点领域的跟踪督查力度。加强与相关部门的联系配合，对一些涉及多个部门的重点领域，开展联合执法，着力解决重点行业领域安全监管“多头管理、无人负责”的问题。
第三，组织开展烟花爆竹安全专项整治。今年1月份以来，我县已经多次组织开展烟花爆竹安全专项整治，收缴各种非法烟花爆竹77箱。接下来，我们将根据温政办〔200x〕14号《关于印发温州市烟花爆竹安全专项整治工作方案的通知》精神，进一步做好《烟花爆竹安全管理条例》和《xx县烟花爆竹安全管理暂行规定》的宣传，切实提高公民烟花爆竹燃放安全意识。进一步加强与公安、工商、质检等部门的联系，建立健全联合执法工作机制，全面整治烟花爆竹储存、销售、运输等环节存在的安全隐患，加大力度打击非法烟花爆竹生产经营行为。
第四，进一步加强综合监管工作。根据省市安委会有关文件精神，结合冬季安全生产工作特点，充分发挥县安委办综合监管职能，指导和协调有关主管部门认真做好春运安全、消防安全、建筑施工和旅游安全等工作，确保岁未年初的安全稳定。
安全专题会议篇4
关键词：食品安全；风险建构；知识争议；媒体议程；公共新闻
中图分类号：G206文献标识码：a文章编号：1672-8122（2013）04-0154-03
近年来，中国食品安全问题成为社会关注的焦点。《中国青年报》2012年11月的“万人民调”显示，未来十年公众最期待得到改善的三大领域：医疗、教育和食品安全[1]。2013年1月5日在京召开的2012年公众关注的食品安全热点点评媒体沟通会上，中国食品科学技术学会公布了2012年12大食品安全热点问题，这些是根据各大门户网站新闻点击量、微博传播及网帖评论量等相关数据搜索出的结果。沟通会更令人关注的是来自各行业权威专家对12大食品安全热点问题的解读：2012年中国食品安全总体向好，真正属于食品安全事件问题的为极少数[2]。专家的科学理性与媒体、公众的社会理性和生活经验之间存在差异。
一、我国食品安全的风险特征
“风险社会”是德国社会学家乌尔里希·贝克在1986年提出，是相对于早期工业化阶段的一个现代化过程新阶段，是反思性的现代性。“我说风险，首先是指完全逃脱人类感知能力的放射性、空气、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴随的短期和长期的对植物、动物和人的影响。[3]”风险界定依赖于辨别风险的知识和技术，它是“客观存在与主观认知的结合体”[4]“知识在社会和经济上的重要性类似地增长着，随之而来的是控制媒体塑造知识（科学研究）和传播知识（大众媒体）的权力。在这种意义上，风险社会同时也是科学社会、媒体社会和信息社会。[3]”知识结构、社会背景不同，对风险的定义也不相同，“风险的界定可能是一个争论的过程”[5]。
随着我国经济和科技快速发展，“我国的食品药品安全处于各类问题并存、矛盾交织和风险聚集的阶段”[6]食品安全体现了典型风险特征：现代科技知识带来的副作用，危害不确定性，以及高度依赖知识等。在食品安全问题上，政府监管部门、生产方、各类专家、媒体、普通公众等在政治、经济、文化、制度的背景下进行博弈。笔者试以“速生鸡”事件为例，探析媒体、专家的议程和知识争议。
二“速生鸡”事件的媒体议程焦点
（一）“速生鸡”事件回顾
2012年11月23日，中国经济网一则《肯德基麦当劳原料鸡45天速成饲料能毒死苍蝇》报道曝光了山西粟海集团的45天速生鸡，饲料中参加药剂，而粟海集团是肯德基和麦当劳的供货商。随后，肯德基、麦当劳通过微博发表声明，各大媒体持续跟进，各类专家发表意见，监管部门采取行动。12月18日，央视新闻频道“揭秘‘速生鸡’”曝光山东多个养鸡场对白羽鸡喂养抗生素药物。“速生鸡”问题再一次发酵。21日，《21世纪经济报道》独家报道，称肯德基在2010和2011年的自检中隐瞒结果。在持续了近一个月的升温中，媒体、各类专家、涉事企业、监管部门、公众等都参与到“速生鸡”事件的议程中。
（二）“速生鸡”事件的媒体议程焦点
议程设置理论认为大众媒介在一定阶段内对某个事件和社会问题的突出报道会引起公众的特别重视，进而成为社会舆论讨论的中心议题。议程设置第一层次影响是媒介议程与公众议程间的数量关系。网络已成为公众获取信息的主要渠道，笔者选取“百度指数”和“搜搜新闻”，以“速生鸡”为关键词，以11月24日至12月23日时间段，结果如下图所示。
由上图可见“速生鸡”事件媒体报道数据起伏大体一致，同时窥探出公众关注度和媒体关注度的相关性，尽管不能解释因果关系，但“速生鸡”事件已然是媒体和公众关注的焦点。随着时间推进和事件发酵，媒体议程大致如下：
从上述统计中可看到：媒体议程趋向于“速生鸡”。媒体大致对应披露者、跟进者、安抚者和沉默者四种角色：1.媒体独家披露“速生鸡”，其报道中“45天速成”、“肯德基供应商”、“饲料用药”、“苍蝇被毒死”等话语也成为跟进报道的议程，中国经济网的这篇匿名报道在转载中多被称为“有媒体报道”，但作为第一披露者，即使新闻来源和报道者存在争议，也能引发舆论跟进；2.跟进者多以转载和评论的方式设定议程，议程容量迅速扩大，如记者再度调查、“速生”是否安全、专家意见、涉事企业回应、相关部门行动、检测结果、养殖业药物使用、股市所受影响等；3.“安抚者”指媒体重点突出相关部门处理事件的良好表现，这类新闻在后期较多出现，反映出监管部门议程的滞后；4.沉默者，截至12月23日，《人民日报》对此事还无相关报道。在食品安全的信息不对称现状下，公众获取信息的主要途径仍是媒体，“45天速生鸡”是媒体的议程焦点。媒体通过议程设置对“速生鸡”事件进行再现和定义。
三、媒体、专家间的议程和定义争议
安全专题会议篇5
为加强对辖区内食品安全管理的综合监督和组织协调，建立统一、协调、权威、高效的食品安全管理协调工作机制，实现决策的科学化、民主化，特制订沂城街道食品安全协调委员会工作制度。
一、工作制度
（一）沂城街道食品安全协调委员会职责
统一领导、统筹协调食品安全监管工作；研究审议食品安全监管政策和发展规划；审议食品安全监管工作计划和措施；组织开展食品安全重要活动和专项整治；协调解决食品安全中的重大问题；督促检查辖区以及有关职能部门履行食品安全监管职责、落实食品安全监管责任制和责任追究制等情况。
（二）沂城街道食品安全协调委员会办公室职责
负责食品安全协调委员会日常工作，承办、督办食品安全协调委员会决定事项；指导各食品安全协调委员会成员单位工作；组织有关部门开展食品安全重大问题的专项督查；协调有关跨地区、跨部门食品安全重要事项；筹备组织食品安全协调委员会各类会议；组织协调有关部门依法对食品安全重大事故进行查处。
二、会议制度
（一）协调委员会会议制度
1、原则上每半年召开一次协调委员会全体成员会议，其他参加会议的人员根据会议内容和工作需要确定，特殊情况可由主任或副主任决定随时召开。
2、会议内容：贯彻落实上级有关食品安全的法律法规和方针政策；统筹协调食品安全监管工作，讨论审议有关食品安全监管政策和工作计划，协调解决食品安全监管工作中的重大问题；部署食品放心工程和食品安全专项整治、督查工作；各成员单位汇报食品安全监管情况，提出存在问题及建议；检查会议确定事项的落实情况。
3、根据食品安全工作的需要，不定期召开部分成员单位工作协调会，研究协调专项工作。
（二）协调委员会联络员会议制度
1、原则上每半年召开一次协调委员会联络员会议（联络员为协调委员会成员单位食品安全监管有关科室负责人），由协调委员会办公室主任或副主任召集。特殊情况可由办公室主任或副主任决定随时召开。
2、会议内容：研究落实协调委员会交办的工作任务和日常监管中的协调工作，讨论决定需要上报委员会会议审议的有关事项。
上述两种会议均须有专人做好记录，形成会议纪要。会议纪要由会议主持人签发，会议纪要发送范围根据会议内容和工作需要确定。
三、案件举报受理与查处制度
各成员单位要按照各自工作职责，加强食品安全案件举报受理工作，设立举报电话，确定专人认真记录，按照首接负责的原则，及时处理投诉举报的案件。对涉及其他部门或多个部门职责的案件和重大食品安全事故，成员单位接报后要及时报告协调委员会办公室，由协调委员会办公室组织协调处理。对重大食品安全事故，协调委员会办公室接报后应立即报告协调委员会主任、副主任，并及时做好组织和查处工作。
四、信息收集、及报告制度
（一）协调委员会办公室负责收集、汇总和分析整理食品安全信息及时向成员单位传递。
（二）协调委员会成员单位都要确定一名专职食品安全信息员（信息员由本单位指定），负责本系统食品安全信息的收集、汇总、整理和报送工作。信息实行审核报送制，由成员单位领导审核签字、单位盖章后报送协调委员会办公室。
（三）食品安全信息报送的内容包括：各成员单位食品安全监管工作规划、工作计划，制订出台的食品安全监管政策和重要监管措施，专项整治方案和实施情况，工作总结，重大食品安全事故查处情况和质量抽验计划及结果等。上述有关内容各成员单位要按规定及时报送，各成员单位每季度末必须单独报送一条综合性的食品安全工作动态信息。
（四）协调委员会办公室不定期重大食品安全信息。内容主要包括：全街道食品安全监管政策、监管措施、专项整治方案的实施情况，重大食品安全事故的查处情况，重大节日和活动期间的食品安全状况、全辖区范围内食品安全检测结果和预警信息，各成员单位食品安全工作情况、经验做法和抽验结果等，信息报送街道党工委、办事处领导成员、协调委员会各成员单位及有关单位。
五、宣传培训制度
（一）协调委员会统一协调开展食品安全宣传活动。各成员单位要按照各自职责分工，相互配合，采取多种形式，动员社会参与，营造良好的舆论氛围。
（二）在协调委员会统一领导下，各成员单位根据实际工作需要，开展食品安全工作培训，不断提高食品安全监管人员业务素质和工作水平。
沂城街道食品安全委员会
主任：刘洪达
副主任：程悦
委员：刘宝军张在营段希运
牛雍马继艳吴琳U
郝长城杜正磊牛庆军
石立宝韩国窦伟谭
刘洋张玉霞张波
于然龙孟海鹏铁新泉
王磊王迪田成友
段培公公丽萍王文田
王伟闵祥东孔令军
韩燕武玉波李秀杰
庄宿顺江海洋武善勇
安全专题会议篇6
从酝酿到召开，准备的时间很短，从一个侧面也反映出市政府的迫切心情。召开这次调度会，主要目的也是想听听大家的意见和建议，集思广益，群策群力，进一步改进工作措施，更好的服务项目建设。接下来是小编为大家整理的关于调度会的讲话，方便大家阅读与鉴赏!
调度会的讲话1同志们：
省委省政府高度重视安全生产。去年，省委常委会专门听取了安全生产工作专题汇报，研究部署了今年的安全生产工作;春节前，省委经济工作会议和全省“两会”，以及省政府第八次全会、省政府常务会议等一系列会议，又对今年安全生产作了部署，提出了明确要求.今天省政府召开电视电话会议，对全省安安全生产作出全面都署安排，要求各级各部门时刻绷紧安全生产这根弦这，时刻保持清醒头脑，确保全省安全生产形势持续稳定好转。刚才，省安监局、省公安厅，省煤炭工业局的负责同志，分别通报了去年安全生产工作情况和下一步工作安排，常德、湘西自治州政府作了典型发言，各自经验很有推广价值和意义。下面，我再讲三点意见。
一、时刻绷紧安全生产这根弦，坚持常抓不懈、警钟常嘻
20_年，各级各部门坚持“科学发展、安全发展”，强化安全和平责任体系建设，扎实推进重点行业领域专项整治，持续开展“打非治违”，保持了安全生产形势总体稳定、持续好转的势头，为实现“_”良好开局提供了有力的安全保障。同时，也要清醒看到，我省各类安全生产事故总量仍然偏大，重大事故在少数行业领域时有发生，安全生产形势依然十分严峻，任务相当艰巨。
一是实现“稳中求进”对安全生产提出了更高要求。今年我省经济增长的目标为11%。为确保这个发展速度，必须立足我省发展的阶段性特征，把扩大内需放在重中之重，进一步扩大要素投入，做大经济总量和规模。这就要求各行业开足马力生产。而在我们这样的发展阶段，就有可能出现超负荷运转的现象，安全生产管理，安全生产科技的应用、安全意识的增强等方面都要有新的提高。这就要求我们花更大的力气，有针对性地加强防范，确保实现安全发展、科学发展。
二是各类安全生产隐患仍然非常突出。我省安全监管点多面广线长，稍有不慎就有可以发生事故。据统计，我省在建项目超过10万个、高危行业生产经营单位4万多家、煤矿矿井900多对、非煤矿山3300座、尾矿库600多座、烟花爆竹生产企业2500多家、危险化学品生产企业500多家，城市各类高层建筑、地下采空工程、燃油气和其他危险品储存运输等都会形成新的危险源，给安全监管带来的难度会越来越大。特别是，我省去年机动车保有量己超过700万辆，机动车驾龄不满一年的人数达到100万以上，占全省机动车驾驶员的13%以上，排查交通安全隐患，以及防范交通事故的工作量比以往更大、更重。比如，今年1月3日沪昆高速怀化境内撞车事故，2月2日益阳境内的沉船事故，都是过境车船，几个小时的境内时间，就突然发生事故，这表明安全隐患既有源自境内的可能，也存在各种各样的突出因素，来不得半点马虎和侥幸，来不得丝毫放松，稍有懈怠，就可能发生流血事故。
三是安全生产基层基础工作仍然薄弱。主要表现为“三个薄弱”。既有安全生产设施薄弱，安全意识薄弱，安全应急能力薄弱。例如，一些企业主体责任落实不够，安全法制意识不强、投入不足、设施欠账还较多、生产条件较差;矿山、建筑等高危行业中，有相当一部分从业人员缺乏业务培训和安全生产基本知识“三违”“三超”“三非”现象严重;相关部门安全监管和应急保障基础建设滞后，技术支撑能力不足，特别是基层监管和应急力量薄弱、手段匿乏。这些问题必须高度重视，以政府为主导、企业为主体，动员全社会各方面的力量，逐步解决。
总之，安全发展是贯彻科学发展观的应有之义。我们既不能要污染环境.祸害子孙后代的GDp，更不能要事故多发、牺牲生命、流血的GDp。务必时刻保持清醒的认识和高度的警觉，以如覆薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感抓好安全生产，为实现“两个加快”、“两个率先”提供安全保障。
二、认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，扎实做好今年的安全生产工作。
各级各部门要坚决按照党中央、国务院的决策部署，把思想统一到国务院《关于坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和全国安全生产电视电话会议的要求上来，紧紧围绕降低事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故两目标，全面强化安全生产各项措施。重点抓好四个方面的工作。
一是要深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治。省政府决定从2月下旬开始，开展为期3个月的“打非治违”集中行动，印发了《全省安全生产打非治违和隐患排查治理集中行动工作方案》，对各项工作进行了明确分工，并对高危企业集中、隐患问题突出、安全事故多发的30个县市区，分别明确省直相关部门驻点督办。各级各部门要切实强化县乡政府打非主体责任，建立健全政府统一领导下的部门联合执法机制，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打非措施，始终保持打击“三非”“三违“三超”的高压态势，深挖严打非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力。同时，结合“打非治违”行动，进一步深化重点行来领域专项整治。第一，巩固非煤矿山、道路交通专项整治成果，对去年整治中发现的问题，要全面“回头看”，对工作滑坡的，要督促其采取切实有效措施加以整改。第二，持续推进煤矿安全大整治、水上安全综合整治。始终把煤矿安全摆在重中这重，突出煤矿瓦斯、水害综合治理，切实抓好9万吨以下煤与瓦斯突出矿井停产整顿工作，严肃查处瓦斯、粉尘超限等严重违趣违章行为。大力推进水上交通、河道采砂和水上餐饮专项整治，坚决杜绝非法渡口、非法渡运，无证经营、非客船载客和非法采砂等行为，确保水上安全环境明显改善。第三，扎实开展城市工业灾害防治工作。重点加强危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、城市工业管线、城镇燃气设施、特种设备、地铁、轻轨、隧道、桥梁莓建设项目及其运行管理的综合治理，切实抓好建筑施工、冶金机械、人员密集场所消防安全等其他行业领域的安全专项整治。
二要切实加强隐患排查治理和应急管理。主要是抓好三个方面。首先，加强隐患排查，把深化安逐步形成隐患排查治理与日常安全监管、打非治违、安全专项整治、安全生产标准化建设等工作结合起来，建立隐患排查治理信息系统，切实掌握事故防范和安全生产工作的主动权。其次，加强隐患整改。对排查出来的安全隐患，要一项一项落实整改任务，明确整改措施、时问和责任入，加大督促检查力度和频率。再次，加强应急管理。进一步完善防范安全生产事故预报预警，预防工作机制和应急急救援体系建设，提高安全应急救援水平，力争用3年左右的时阅，初步完成省级矿山应急救援队伍建设，确保关键时刻拉得出、顶得上、救得了。
三要强化安全生产科技支撑能力。引进和应用新技术、新工艺和新设备，对于提高防灾减灾能力，消除安全隐患，能起到事半功倍的效果.必须把强化安全生产科技支撑，作为提高防灾减灾能力的关键环节和手段。国有企业要发挥排头兵的作用，切实加大安金隐患整治、安金生产投入，率先引进、率先运用，在运用科技提高安全生产水平方面作出示范。要大力淘汰落后的生产能力，采用先进、适用、安全的工艺、技术、设备、材料。高危行业企业要安排专项资金，重点解决关键流程保安能力不强韵问题。要充分利用湖南的科技、人才资源，针对企业当前安全生产的重点和难点，以及多发、易发领域，有针对性地加强技术攻关。要认真总结生产实践中的安全生产经验，逐步推广一批用得着、有实效的安全生产实用技术。
四要进一步做好安全生产基层基础工作。要在完善机制、严格准入、示范创建等方面多管齐下。第一，善建立健全“六大体系”。按照_安全生产规划的要求，大力实施一批安全生产重点工程，推动企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急教援、宣传教育等“六大体系”建设。第二，要严把准入关口;扎实推进工矿商贸和变通运输等行业领域的安全生产标准，确保年内煤矿、危险化学品、规模以上烟花爆竹企业基本达到三类及以上安全标准。严格安全生产行政许可，凡没有实施安全设施“三同时”的;一律不予论证、审批和验收，不准投入生产和使用，从源头上消除安全隐患患。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，切实抓妤职业病防治工作。第三，要深入开展示范创建活动。继续以安全示范企业和示范单位创建为中心，深入开展安全示范乡镇、安全示范社区、
安全示范县市创建活动，推动安全生产“关口前移、重心下移竹”。
三、狠抓执行和落实，切实把安全生产的各项要求落实到岗、到位、到人
对于安全生产，认识了不等于落实了，落实了不等于到位了，到位了不等于责任到人了。只有严格落实责任，严格监管执法，才能确保各项工作任务落实到岗、到位、到人。主要是抓好四个方面。
一要进一步抓好安全教育。今年，要开展一系列活动，重点增强各级党政领导干部、企业经营管理者和全社会的安全发展意识。在干部安全教育方面，重点抓好换届改选后各级政府分管领导和安监系统的领导干部安全培训。在企业安全管理方面，着力提高从业人员安全素质。大力开展企业员工全员安全培训，新招工人必须经过岗前安全技术培训，企业负责入要取得安全管理资格证书，尤其要加强高危行业“三项岗位”和班组长，农民工安全培训。在营造安全发展的社会氛围方面，要以“科学发展、安全发展”为主题，扎实开展“安全生产年和“安全生产月”活动，广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛囤。
二要进一步落实企业主体责任.企业是安全生产的主体，是安全生产的第一道防线。全省各类企业必须牢固树立安全至上理念，努力实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，自觉推行企业安全标准化生产，建立完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程操作，提升企业本质安全，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面筑牢生命安全防线。
三要进一步强化齐抓共管。安全生产不是一个部门或几个人的工作，安全生产没有旁观者和局外人，人人都是参与者和责任人，特别是各级各部门的行政负责人，在这个单位，就必须承担这个责任，抓好了是职责所在，抓不好就是失职，失职就要问责、追责。各级政府特别是县级政府要按照“分级负责、属地管理”的原则，进一步落实安全生产属地管理的监管责任，严格执行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”等制度。各类企业不论规模、性质、隶属关系，都要自学接受属地政府的安全监督检查。负有安全监监职能的部门既要各司其职、各尽其责，又要加强协作、密切配合。各级安委会办公室要查分发挥统筹协调作用，切实加强对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。
四要进一步加强安全监管执法。安全监管执法要坚决破除‘‘失之于软、失之于宽”的现象。要坚决落实“督导约谈”、“黄牌警告”等制度;着女解决执法难到位的问题。对安全投入不到位、隐患整治不细底、安全生产制度不落实的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭;决不含糊动摇。对非法违法、违规违章生产经营背后的“保护伞和黑恶势力”，要严厉打击，决不心慈手软。对“打非治违”不坚决、隐患治理不积极、安全专项整治成效不明显、安全生产状况长期得不到有效改善的地方，要严肃追究地方政府及有关部门负责人的责任，决不姑息迁就，一定要说到做到。当前，春节已过，各类矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等行业企业已陆续复产。各地各部门门各单位要以煤矿、非煤矿出、烟花爆竹，危险化学品、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等行业领域为重点，立即组织开展全方位的节后复产安全大检查，把安全隐患消灭在萌芽状态，做到有备无患，保护人民的生命财产安全。
同志们，今年元旦、春节和省“两会"期闻，全省安全生产开局良好，形势保持平稳。希望各级各部门再接再厉，以对党和人民高度负责的态度，努力营造和谐稳定的安全生产环境，以科学发展、安全发展来迎接党的_大胜刹召开!
调度会的讲话2为强力推进重点项目和产业集聚区建设，市委、市政府决定实施重点项目周调度会议制度，今天召开第一次会议。下面，我谈几点看法：
一、要坚持好此项会议制度
重点项目建设是一个重要的综合抓手、一种工作方法。实施好重点项目周调度会议制度对于加快我市重点项目建设进度，保证项目建设质量具有重要作用。我们把产业集聚区建设、招商引资，工业经济，现代农业，城市建设等工作都变成项目的形式来推动，目的就是通过重点项目建设的顺利推进，带动重点工作和各个方面工作的顺利开展。所以，把重点项目建设周调度会议作为一种制度固定下来，是非常必要的。周调度会议制度建立后，关键要靠我们大家坚持不懈地执行好，贯彻好，通过会议及时解决重点项目建设中存在的问题，保证重点项目建设的顺利实施。
二、要做好会议基础工作
以会议的形式协调问题、解决问题是个很重要的手段和方法，也是很重要的一个平台。能否开好会议，达到预期目标，重在做好基础工作。对于会议研究的问题，分包领导特别是分包单位、责任人，要把项目进展的情况了解得清清楚楚，把项目存在的问题了解得清清楚楚，把存在问题的原因了解得清清楚楚。同时，要提出问题解决方案，为会议决策提供科学参考依据。市政府重点项目办公室在向会议提交议题之前，要对30个重点项目进行梳理，对存在的问题、问题存在的原因要搞清楚、列明白，提高会议效率。坚持好重点项目周调度会议制度，就可以形成推动重点项目建设的强大合力。通过会议能够解决很多问题，但是不能任何问题都等靠会议，工作主要还是在会下解决，在平常的推进中协调解决。能够在会前解决的，尽量在会前解决，能在小范围消化的，尽量不上会，尽量减少会议研究的议题，减少会议召开的次数，为我们腾出更多干具体工作、推进重点项目建设的时间。所以，会前的基础性工作一定要做扎实，只有这样，才能把会议开成一个高效的，真正解决问题的会议。
三、要狠抓督导落实
对于会议形成的决定、意见，要加强督导落实，限期办结，切实把会议开成高效解决问题，贯彻落实问题，最终达到推动重点项目顺利开展的会议。这个项目册子上的责任领导、责任单位、责任人，包括工作进度都规定的很清楚，我们就按这个检查工作，督导工作，解决工作中存在的一些问题。同时，今天提交会议的项目，只是第一批重点项目，这些项目是动态的，项目进行完了，我们再补充新项目，靠这个方法一步一个脚印的把重点项目建设好，推动我市经济社会持续较快发展。
调度会的讲话3同志们：
今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议，目的是总结上半年安全生产情况，全面安排部署第三季度安全生产工作，通过认清形势、提高认识、落实责任，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结，并部署了下一阶段的工作任务，各村、单位和企业要认真贯彻执行，并切实安排落实到具体工作中去。下面，我就安全生产工作简单强调几点意见。
一、认清全镇安全生产形势，提高对安全生产工作的认识，增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。
安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，定期开展安全生产大检查，特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来，我镇各项经济指标全面提升，但随着企业的增多，目前我镇安全生产形势不容乐观，在最近的安全生产专项检查中，各工矿企业或多或少地存在一些问题，存在一些安全生产隐患，主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高，企业从业人员安全意识淡薄，存在应付检查和侥幸心理，有的矿山企业安全员缺乏责任心，不能到岗到位，甚至一天或几天不到现场，依靠经验办事等，都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此，我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福，主观上是为已消灾的道理，将痛定思痛，警钟长鸣，认清我镇的安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。
(一)高度重视，加强领导。
各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞。此外，要加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。
(二)扎实做好安全生产基础工作
1、健全、完善安全生产管理制度，各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位。
加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。
2、加大安全投入。
针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。
3、制定并实施事故预案，各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。
4、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。
三、精心组织，全力抓好安全生产大检查
为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神，认真开展好安全生产大检查，要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。
(一)危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸等事故发生。
(二)交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查，加大对各类违章和超限行为的查处力度，加强交通运输设备、设施的安全排查，确保道路交通安全。
(三)建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为，对场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。
(四)矿山安全方面。要进一步深化非煤矿山安全整治，规范非煤矿山行业，依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。
(五)公共集聚场所的安全方面。要加强车站、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查，对检查中发现存在疏散通道不畅通，用火、用电不符合要求，消防设施、器材配置不完善等隐患的，要采取果断措施，限期整改，防止意外事故发生。
(六)食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查，重点检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全，防止食品中毒的发生。
(七)其他重点行业和领域的安全方面。其他与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点，扎实认真，从严从细搞好隐患排查和专项整治，在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。
同志们，安全生产，重于泰山。各村，各部门、单位和企业要始终绷紧安全生产这根弦，要始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作，要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类特大事故发生，为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。
谢谢大家!
调度会的讲话4同志们：
设备管理中心对于皮带专项检查进行了通报，但通报的力度不够，未起到专项检查的作用。集团公司张喜武董事长对于这项工作高度重视，并提出了具体要求，公司按照集团公司的部署，进行了详细安排，但检查效果不好，未能及时发现、总结公司各类皮带存在的问题，例如保护是否周全，保护是否起作用，针对这些问题应制定什么具体要求和标准等。下一步，设备管理中心要对这些皮带专项检查，重新进行处理，列出存在问题，制定针对存在问题解决的要求。设备管理中心要下发专项检查的通知，认真落实，全面整改。3月份，要全力抓好皮带机专项活动，按照活动要求明确奖罚，认真进行落实。
一、2月29日公司召开了月度安全例会，要求各单位立即进行安排，传达公司月度工作会和集团动员会的精神，全面抓好当前安全生产工作，重点是皮带、化工品以及井下的其他类的安全管理。要求各单位迅速行动，全面抓好“全国学神华神华怎么办，找差距抓整改促升级”这一活动，
二、3月10日前全面开展活动，公司定于3月7日召开公司活动动员会，进一步贯彻集团动员会的精神，同时全面安排公司具体活动内容，完善公司总体方案，并由分管领导对业务分管的活动进行安排，请各分管领导对具体安排提前组织相关分管部门和单位，针对各自业务如何开展活动、如何找差距、如何抓整改、如何促升级等进行研究。安监局要对公司方案进行认真调整。各单位要按照集团动员会要求，在3月10日前，重点抓好宣传、座谈、如何找差距这三项工作。按照集团要求，这项活动不仅涉及安全方面，还涉及到公司的各个方面，各部门和各单位要认真找各自存在的问题和存在的差距，认真研究整改、升级具体措施，在3月10日前完成这三项工作。
一是抓好宣传工作，公司党委工作部、工会管理部、新闻中心要通过广播、电视、新闻、宣传标语、电子屏幕等形式抓好活动的宣传。各矿井、区队要对活动和方案做到人人皆知，要切实提高每个员工对活动的认识。
二是开展好座谈会。各单位要召开各类形式的座谈会，征集全体员工对活动的建议和意见。要通过座谈会，提高所有干部员工对活动的认识，充分理解活动的目的和意义。党委工作部要对各单位座谈会的开展进行指导，将开展座谈会的相关材料，即活动意义、目的等内容进行下发，全面进行宣传。
三是重点做好找差距、抓整改工作。3月10号前，各单位、各部门要全面找差距，要讲究找差距的方式方法，例如领导之间、区队长之间采取召开座谈会，写意见和建议等方法，对不同方面要通过不同形式进行全面检查或专项检查。各分管领导要对检查的每个业务进行详细检查、详细梳理梳理。3月10日前，各单位、各部门要把找出的差距上报公司综合办公室。这三项工作要作为3月份的绩效考核的主要部分，请各单位、各部门认真进行落实。
最后，要重点做好集团人力资源部下发的eRp人力资源模块数据采集工作，此次采集涉及公司47000人，包括正式工、劳务工、退休人员等人员。集团人力资源部已经召开了专题会议，进行了专门培训，并下发了通知，请各单位给予高度配合，各单位分管领导要亲自组织，公司会派有关人员进行指导。各单位要按照表格内容，一次性地填好各项内容，录入所有信息，包括照片、各类档案等。
调度会的讲话5为强力推进重点项目和产业集聚区建设，市委、市政府决定实施重点项目周调度会议制度，今天召开第一次会议。下面，我谈几点看法：
一、要坚持好此项会议制度
重点项目建设是一个重要的综合抓手、一种工作方法。实施好重点项目周调度会议制度对于加快我市重点项目建设进度，保证项目建设质量具有重要作用。我们把产业集聚区建设、招商引资，工业经济，现代农业，城市建设等工作都变成项目的形式来推动，目的就是通过重点项目建设的顺利推进，带动重点工作和各个方面工作的顺利开展。所以，把重点项目建设周调度会议作为一种制度固定下来，是非常必要的。周调度会议制度建立后，关键要靠我们大家坚持不懈地执行好，贯彻好，通过会议及时解决重点项目建设中存在的问题，保证重点项目建设的顺利实施。
二、要做好会议基础工作
以会议的形式协调问题、解决问题是个很重要的手段和方法，也是很重要的一个平台。能否开好会议，达到预期目标，重在做好基础工作。对于会议研究的问题，分包领导特别是分包单位、责任人，要把项目进展的情况了解得清清楚楚，把项目存在的问题了解得清清楚楚，把存在问题的原因了解得清清楚楚。同时，要提出问题解决方案，为会议决策提供科学参考依据。市政府重点项目办公室在向会议提交议题之前，要对30个重点项目进行梳理，对存在的问题、问题存在的原因要搞清楚、列明白，提高会议效率。坚持好重点项目周调度会议制度，就可以形成推动重点项目建设的强大合力。通过会议能够解决很多问题，但是不能任何问题都等靠会议，工作主要还是在会下解决，在平常的推进中协调解决。能够在会前解决的，尽量在会前解决，能在小范围消化的，尽量不上会，尽量减少会议研究的议题，减少会议召开的次数，为我们腾出更多干具体工作、推进重点项目建设的时间。所以，会前的基础性工作一定要做扎实，只有这样，才能把会议开成一个高效的，真正解决问题的会议。
三、要狠抓督导落实
安全专题会议篇7
一、聚焦“舌尖上的安全”进行专题询问大得民心
2012年6月9日十一届全国人大常委会第二十七次会议，专题询问国务院关于保障饮用水安全工作情况，10位全国人大常委会委员就他们关心的问题发表意见，提出询问。受国务院委托，发展改革委、科技部、财政部等十部委负责人到会听取意见、回答询问。
饮用水卫生安全是保障公众健康的重要基础，影响千家万户幸福，近年来生活饮用水安全问题越来越受到国家的重视和百姓的关注。为了让人民群众喝上达到卫生标准的水，我国于2007年7月1日起施行了新的生活饮用水强制标准，将饮用水水质指标从原来的35项增加到106项，并要求不晚于2012年全面实施。2010年，国家又出台了《全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011～2020）》，从规划范围、目标任务、实施策略、保障措施等方面，按照时间节点逐步建立起一套科学、规范的国家饮用水卫生安全保障体系，提高饮用水卫生安全保障能力。
全国人大常委会在对饮用水卫生安全专项工作进行专题询问时，围绕着实现目标的时间表，如何解决农村人口饮水安全问题，以及如何强化饮用水安全的法律保障等方面发问。十部委负责人到会应询，可见力度不小。
全国人大常委会对饮用水卫生安全专题询问，能够确保从国家层面逐步建立起一套科学、规范的国家饮用水卫生安全保障体系，提高饮用水卫生安全保障能力，有效推动和促进全国各地城乡饮用水卫生安全专项工作的顺利进行。只要把饮用水卫生安全纳入人大常委会监督的视线，这就是切切实实的关注民生，而关注民生原本就应当是人大常委会监督的职责所在，所以能引起共鸣。
2012年10月末，安徽省十一届人大常委会第三十六次会议，专题询问聚焦“食品安全”，共有8个单位现场接受询问。几乎同时，辽宁省沈阳市十四届人大常委会第四十一次会议也专题询问“食品安全”，市食安办、市农委、市质监局等部门主要负责人一一作答。
由于食品生产经营承包者的不良不法之举，加之食品卫生安全监管部门的不作为或者作为不到位，老百姓的餐桌成了许多疾病的源头，导致恐慌局面的出现。虽然食品安全问题早已成为一种普遍现象，但总好像并没有从根本上杜绝，其中缘由肯定不少，但与人大对食品安全问题重视不够、监督不及时或者流于形式不是没有关系。如果从思想上引起高度重视，加大监督力度，认真对待食品安全问题，我想还是会有所收获的。
安徽省人大常委会在询问前，一是通过明察暗访等形式深入调研，比较全面、准确、翔实地掌握了食品安全存在问题的症结；二是公开面向社会征求意见和建议，把群众反映强烈的食品安全问题纳入专题询问重点。在此前提下，专题询问的时间有所延长，询问的问题有所增多，应询的单位也有所增加，询问效果自然就会好多了。
辽宁省沈阳市人大常委会组成人员及部分人大代表针对食品安全监管体系建设、农产品加工、过期食品监管、地沟油整治和无害化处理进行询问，双方开诚布公，没有客套寒暄，问询者直面主题、有的放矢；应询人认真中肯、实事求是，专题询问取得良好效果。
当然，询问只是监督的一种手段。广大人民群众虽然非常希望权力机关强力介入食品安全问题，以此消除餐桌的恐慌，但更希望对食品卫生安全监督能成为一种常态，以法律、法规的强制力，确保食品卫生安全，防止食品污染有害因素对人体的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，增强人民群众体质，以确保广大人民群众有一个较高的生活和生存质量。
二、四次会议审议一项审计工作报告彰显人大监督的“刚性需求”
2011年8月，有关2010年度审计报告指出问题的整改情况报告被列入湖南省十一届人大常委会第二十三次会议议程。随后的2011年11月，审计整改情况报告再次被列入湖南省十一届人大常委会会议议程。按常规，整改报告两次“受审”后就可以过关了。然而，2012年5月28日，在省人大常委会第二十九次会议上，有委员提出：“建议将2010年度审计工作跟踪整改报告也列入会议议程！”由此，整改报告第三次提交到省人大常委会会议接受审议。2012年7月25日，省人大常委会第三十次会议审议了《关于2010年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告》。
从最初的2010年审计工作报告到整改报告、跟踪整改报告，再到整改报告，一份年度审计情况报告所指出问题的整改情况先后四次接受人大常委会审议，这不仅在湖南省就是在全国其他地方也很罕见。
通过此事，我们不难发现，人大常委会的监督是有“刚性需求”的。这种刚性需求，不仅广大老百姓有，社会各界也有；这种刚性需求，既是人大依法履行监督职能的本质要求，也是预防“一府两院”滥用行政、司法权的必然要求。湖南省人大常委会对审计工作的监督满足了这种“刚性需求”，其监督的目标是明确的，态度是明朗的，力度是强硬的，很有不达目的誓不休之监督魄力。这也应当成为各级人大常委会在依法行使监督职权时学习借鉴的成功经验。
湖南省人大常委会对一项审计工作报告先后进行四次审议终得善始善终，改变审计工作从“屡审屡犯”到“屡犯屡审”的现状，让我们看到了人大常委会监督职权回归到宪法、法律之后的地方国家权力机关的监督权的重要作用和独特魅力。
2012年6月19日，浙江省温岭市十五届人大常委会第五次主任会议听取了审计局关于2011年度预算执行和其他财政收支审计情况的汇报。主任会议对审计取得的成效表示满意，但对审计披露的问题也深感忧虑，最后决定在常委会会议上增加一个专题询问议程，到会应询的有该市有关职能部门的主要负责人。
在常委会会议上增加一个事先没有安排专题询问的议程，由此可见温岭市人大常委会主任会议组成人员对此事进行监督的重视程度，对监督手段的有效选择，对监督工作思路的及时调整。人大常委会会议的程序虽然不可违法，但审议议题却可以根据实际需要，灵活掌握，及时调整，适当安排。只要是监督的需要，就不必在常委会会议议题的安排上过于墨守成规、按部就班。由此看来，为了进一步做好人大工作，取得各项工作特别是监督工作的实效，在遵从宪法、法律基本原则的前提下，改变和创新人大工作的思路，还是很有必要。
三、替纳税人盯紧“钱袋子”应当是监督工作的重点
2012年9月27日，北京市十三届人大常委会第三十五次会议对170多亿元市级大额专项资金使用和管理情况开展了专题询问，首次以专题询问的方式对大额专项资金使用和管理情况开展监督，也是全国首个对这一内容开展询问的省级人大。为了做好大额专项资金使用和管理情况监督工作，他们确立了“询问资金绩效、检查运行方式、总结经验教训、推进制度建设、提高管理水平”的指导思想，突出了监督的重点。
市级大额专项资金是市级财政预算的重要组成部分。如何管好用好这些财政资金，充分发挥资金的使用效益，更好地服务于经济建设和科学发展的大局，不仅仅是人大常委会委员关注的重点、难点问题，也是人大代表和广大人民群众十分关注的热点、重点问题。
专题询问中，人大常委会组成人员与人民政府及其相关职能部门负责人面对面开展“一问一答”或“一问几答”的专题询问方式。对本级大额专项资金使用和管理情况的开展监督，并不是要有意给政府揭短、和有关部门过不去，而是要以资金使用的绩效为切入点，通过对资金决策和运行管理方式的监督检查，发现大额专项资金使用管理中存在的问题，及时总结经验教训，明确改进措施，进一步帮助和督促政府完善财政资金的管理制度，提高财政管理水平，约束和保障财政资金使用的合法、安全、有效。这样的专题询问，突出了重点，抓住了要害，自然会产生良性互动。
2012年1月，在广东省人代会深圳团的讨论会议现场上，有代表指出，广东省体育管理中心开支预算达3.5亿元，其中专用设备购置预算是5000多万元，宣传活动费预算是4100多万元；而省食品药品安全监督管理局的开支预算只有1.8亿元，相比上一年的预算大幅下降超过40%，专用设备购置费用只有72万元，宣传活动费用预算没有单列。应该增加省食品药品安全监督管理局设备购置预算，购买先进的设备，增加食品和药品抽检的概率，看管好食品药品安全。
广东省人大代表、深圳大学教授关志钢现场向广东省交通厅的财政预算抛出疑问，指出交通厅连续两年经费支出预算增幅最大，一方面高收费收入，一方面又严重欠债。2011年的通行费收入71亿，2012年预算收入达75亿元，他询问这笔钱的使用效益怎样，并逐一询问几项经费的使用情况。
从上述两件事情看来，有些人大代表很尽职尽责，对许多问题也进行过充分的调研和广泛的论证，有细致的观察和深入的思考，并形成了自己的初步认识和基本观点。特别是对比较敏感的预算执行和其他财政收支情况，能在人代会分组审议中，提出自己的建议、意见和批评，阐明自己的观点，表明自己的态度。笔者认为，人大的监督就是应当这样，发现政府及其职能部门工作中有什么问题，应当及时提出来，以利于今后工作的改进和完善，完全没有必要等到问题从“小”到“大”后，才想起该进行监督了。
关志钢代表现场向广东省交通厅的财政预算抛出疑问就很能说明问题。实质上，多少年来，社会上对交通路桥通行费的高收入及这笔钱的使用情况，虽然媒体和民间早有所议论，但好像从未见人大有所动作。由此看来，交通路桥通行费的问题确实成了人大监督的“死角”。所幸是这一“死角”，已经引起了人大代表的关注。人大常委会也应当以此为契机，对交通路桥通行费的高收入及这笔钱的使用情况，纳入监督视线。因为路桥通行费也属于行政收费，收的是纳税人的血汗钱，应当公开透明。对此，人大的监督就不可或缺，并且应当成为人大常委会监督工作的一项不可缺少的内容。
四、人大代表接受监督是近年监督工作的一个亮点
2012年年初，重庆市梁平县新盛镇人大对镇人大代表履职情况进行调查，走访结果很不尽如人意，选民对镇人大代表的履职情况不满意超过了50%。镇人大决定在该镇11名县人大代表和60名镇人大代表中开展人大代表履职情况选民满意度测评，选民代表对代表履职情况按“非常满意、满意、基本满意，不满意”四个选项进行无记名投票测评，结果表明，有5位人大代表的满意率没有超过60%。当年10月，镇人大开展“回头看”活动，对代表履职情况再次进行选民满意度测评活动。结果表明，所有人大代表履职情况选民满意度均超过了80%。
让选民评议人大代表，也是近年来人大开展监督工作的一个亮点和新领域。“打铁先得自身硬”，既然当选为人大代表，就要不负众望。特别是新盛镇人大组织选民一年两评人大代表，让人大代表感到了压力，压力之后必然会产生动力。所以，我们欣喜地看到所有人大代表履职情况选民满意度均超过了80%。这也充分说明对人大代表依法履职情况进行监督，确实很有必要。
根据代表法的规定，人大代表在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动都是执行职务、行使权利的具体手段。对一个不积极主动与选民取得联系的人大代表，不可能了解群众选民的所思、所愿、所诉、所求，那又如何反映民声、代表民意？
如此看来，人大常委会组织选民评议人大代表，组织选举单位评议人大代表，监督人大代表依法履职状态，确实是一个深得选民和选举单位好评的大胆举措，更是给代表增加紧迫感、责任感、使命感的好举措。
2012年6月，浙江省温州市十二届人大常委会第四次会议对一份报告进行了表决，因赞成票未超过常委会组成人员半数，常委会决定不许可对该市人大代表叶际宣采取刑事拘留强制措施。由于舆论对人大常委会的此项决定，出现明显的两种不同的声音，随后一个月间，温州市人大常委会至少召开了三次党组会议，并与部分委员进行了沟通，同时由温州市公安局向玉林市公安局提出再次申请许可建议。2012年9月28日，温州市人大常委会再审刑拘温州市人大代表叶际宣的许可程序，经过表决许可了警方刑拘请求。
人大代表首先是人，然后才是代表。因为是人，那就少不了每个人所与生俱来的七情六欲。面对七情六欲，如果超越法律的底线，那就可能做出违法甚至犯罪的事。“法律面前人人平等”，人大代表当然也不能例外。人大代表这顶“红帽子”，并不能必然有超越法律的特权。所以，对一名人大代表采取刑事拘留强制措施，人大常委会从“不许可”到“许可”，一是说明人大常委会作为地方权力机关，首先能坚持依法履行职责，真正做到“法律面前人人平等”；二是常委会组成人员对此问题的认识，也经历了一个模糊到清晰的过程，最终提升到法律的层面来对待；三是人大常委会对人大代表的功过是非也能实事求是、一分为二地看待，对违法犯罪行为决不姑息迁就、包庇纵容。
通过此事，也能引起更多的代表的注意，让有些人明白，当了人大代表并不总意味着进了“红色保险箱”，“人大代表犯法也会与民同法”。通过此事，也更能说明一个问题，那就是组织选民或选举单位对人大代表实施监督的必要性和可行性。
五、跟踪监督应成为人大常态化监督的形式和手段
州河是四川省达州市境内流域面积最大的河流，达8849平方公里。从2005年起，达州市人大常委会连续五年开展了以“拯救江河、还一江清水”为主题的环保世纪行活动，将州河的治污工作纳入了监督工作的重点；2007年常委会作出了关于保护州河的决定；2011年9月，该市人大常委会委员分兵两路对州河及其支流明月江进行了详细把脉；2012年工作计划思路更清晰：3月继续开展“环保世纪行”活动，4月暗访州河污染治理情况，5月视察城市污水管网建设情况，7月调研饮用水源保护情况，11月视察州河污染治理及城市污水管网建设情况，12月听取审议市人民政府关于州河污染治理情况的报告。五年过去了，该市建设局累计完成污水管网建设12.6公里，州河出境断面水质长期稳定在iii类，达州城区饮用水源水质达标率100%。
人大对许多事项的监督效果，为什么会出现“功倍事半”之不尽如人意的局面，这往往与人大的监督缺少连续性、持续性的“跟踪监督”有关。一项监督工作，往往是制订计划、听取汇报、开展检查、会议报告、进行整改、报告情况。到底整改的结果如何，取得的效果如何，只有政府职能部门心里最清楚，人大常委会组成人员则是云里雾里，并不了解真实情况。四川省达州市人大常委会连续五年开展的“跟踪监督”终于使州河饮用水源水质达标率100%。说明人大连续性、持续性的“跟踪监督”既有必要，也确实能出实效。
由此看来，人大开展连续性、持续性的“跟踪监督”，虽然费时、费力、费钱，但这不得已而为之的监督手段，确实收到了“按部就班”思维定势下所不能取得的监督效果。也许表面上看来，“跟踪监督”虽然费时、费力、费钱，但相对于每年监督后并未取得实效而不得不若干年后对同一事项再次或多次进行监督的实际情况来看，其实是省时、省力、省钱。对一次性监督不能达到监督目标的事项，我看“跟踪监督”就目前来说是最好的选择了。
对投资20多亿元的民生工程——辽宁省普兰店市唯一的高速公路建成通车后却阻断了辽宁英巍良种猪合作社1000多名养猪村民的生财之道一事，此案虽然已进入司法程序，但目前仍悬而未决。那么，为什么没有取得“跟踪监督”的实效呢，笔者认为还是力度不够、强度不够、硬度不够。人大常委会为什么不可以组织关于特定问题调查委员会开展调查呢？常委会会议可以根据调查报告作出相应的决议、决定。笔者认为，人大的监督只要是涉及“一府两院”的具体行为和抽象行为，就没有宪法和法律的空白和障碍，都是依法可为的，就看为不为了。
安全专题会议篇8
加大对教育工作的监督力度，促进教育事业优先发展。一段时间，群众对教育乱收费意见很大。2003年，常委会结合听取和审议省政府关于全省教育收费和治理乱收费情况的报告，对全省教育收费和治理乱收费情况进行了调查，提出了加大投入、清理整顿收费项目标准等意见和建议，使教育收费做到了进一步规范，乱收费现象在一定程度上得到遏制。职业教育是教育的重要组成部分。2004年，常委会听取和审议了省政府关于贯彻实施职业教育“一法一规定”情况的报告，提出了加强政府统筹职业教育发展工作力度、充分利用其他教育资源等审议意见，推动了农村职业教育资源配置等一些制约我省职业教育发展问题的进一步解决。义务教育是教育的重中之重。2007年，常委会针对在评议省教育厅农村教育工作时发现的问题，结合新修订的义务教育法的出台，对全省贯彻实施新义务教育法情况进行了执法检查，提出了5个方面的意见和建议，省政府为此专门转发了关于清理化解农村义务教育债务若干问题的意见。
将加快创新吉林建设步伐作为科技方面监督工作的切入点，提高科技在经济社会发展中的贡献率。专利制度在保护知识产权、占领技术制高点等方面发挥着重要作用。2003年，常委会书面审议了省人大教科文卫委员会关于我省贯彻实施专利法情况的报告，提出了制定和实施专利战略等审议意见，省政府及时安排100万元专利发展资金用于重要科技成果专利申请和重要专利技术、专利产品转化实施推介费用补贴。科技进步工作是“科教兴省”战略的重要组成部分。2006年，常委会对全省科技进步“一法一例”贯彻实施情况进行了执法检查，提出了抓好科技创新体系建设等建议，促进了企业发明专利申请量的明显提高。
通过对文化、体育工作的监督，提高文体事业为社会发展服务的水平。农村文化建设，事关农村致富奔小康全局。2003年，常委会在听取和审议省政府关于全省农村文化工作情况的报告时，结合省人大教科文卫委员会的调查报告，提出了制定农村文化事业发展规划、加快农村文化信息共享工程建设等审议意见，促进了我省农村公共文化产品供给水平的提高。体育工作是和谐社会的重要组成部分。2006年4月，常委会主任会议听取了省人大教科文卫委员会关于对我省参加“十运会”和开展全民健身活动情况审议意见的汇报，连同主任会议的意见转省政府后，促进了多年来存在的退役运动员安置、编制等一些问题的解决。
将医疗收费、药品食品安全和计划生育方面的监督作为加快改进民生工作的着力点，提高它们在促进和谐社会建设中的作用。药品安全、医疗收费、食品安全事关民生。2003年，常委会对全省药品管理情况进行了执法检查，使一些部门的违规做法得到了纠正、一批违法行为得到了查处。2006年，常委会结合听取和审议省政府关于全省医疗收费情况报告，对全省医疗收费情况进行了调查，促进了全省医疗服务价格（试行）方案的出台。2007年，针对我省食品安全状况，常委会又把对食品安全工作的监督列入工作重点，听取和审议了省政府关于全省食品安全工作情况的报告，促进了我省食品安全状况的进一步好转。计划生育工作涉及千家万户。2005年，常委会对计划生育“一法一例”和流动人口计划生育条例的贯彻实施情况进行了执法检查，有力地推动了各地计划生育工作向纵深发展。
安全专题会议篇9
为巩固前期工作成果，国务院食品安全办、工商总局和食品药品监管总局在总结已经开展的农村食品市场整治工作基础上，共同分析面临的问题，研究解决农村食品市场突出问题的措施，决定自2014年9月5日起，集中时间、集中力量，联合开展为期3个月的“四打击四规范”专项整治行动，着力解决农村食品市场存在的共性、突出、亟须解决的问题。
8月29日国务院食品安全办、工商总局和食品药品监管总局联合召开视频会议，对专项整治行动进行部署和动员，国家工商总局副局长马正其同志、国务院食品安全办副主任、食药总局副局长滕佳材同志，作了重要讲话，对各地开展“四打击四规范”专项整治行动提出了明确要求。
国家的视频会议结束后，省食安办按照省政府副秘书长、省食品安全办主任、省食药局党组书记、局长王国才同志的指示，立即组织召开有省食安办、省食药局、省工商局分管领导及机关相关处室负责同志参加的会议，研究我省贯彻落实具体措施和实施方案，对做好相关工作提出了明确的要求。
目前，我省按上级要求，主要做了以下几项工作：一是组织认真学习中央有关会议精神和领导人关于加强农村食品市场监管工作的指示，统一思想认识。二是省食药局党组进行了工作分工，成立了以王国才副秘书长为组长，省工商局、省食药局分管领导及省工商局、食药局机关相关处室、直属单位负责人为副组长及组员的专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在省食药局综合协调处，明确了专项整治工作负责人和具体工作人员等。三是研究制定下发了实施方案。全省《开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治实施方案》，已于9月5日以省食安办、省食药局、省工商局联合通知形式下发至各市（地）。四是9月12日，省食安办、省工商局、省食药局联合召开全省农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动视频会议，对我省开展专项整治行动进行了再动员再部署。我省开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动指导思想是：
以中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组第六次工作会议有关精神及党中央、国务院领导关于加强农村食品安全的一系列重要指示为指导，围绕保障农村食品消费安全，保护农村地区消费者健康，促进农村地区经济社会可持续发展，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的高压监管态势，打击农村食品生产经营中的违法犯罪行为，维护农村食品市场秩序，保障人民群众饮食安全。
工作目标是：
通过开展“四打击四规范”专项整治行动，严厉打击农村食品市场各类违法违规行为，严厉查办一批食品违法案件，曝光一批典型案例，树立一批先进示范单位，发动和引导全社会，特别是乡镇监管人员和广大人民群众积极参与农村食品安全综合治理，推动农村食品安全监管长效机制建设，切实解决和消除当前农村食品市场存在的突出问题和风险隐患，着力规范农村食品市场秩序，夯实农村地区食品安全监管基础，提升农村食品安全水平。
工作重点是：
1.严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格。
2.严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者的采购活动。
3.严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标志管理。
4.严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为，规范食品生产经营过程。
要解决的主要问题是：一是制售假冒侵权食品、“五无”食品问题。二是食品生产经营“低、小、散、乱、差”，无证无照经营的问题。三是经营过期变质、来源不明、包装标志不规范食品的问题。四是利用过期变质原料生产食品，非法添加有害物质，超范围超限量使用食品添加剂的问题。五是经营条件不符合规定的问题。
具体方法步骤是：
专项整治行动从2014年9月5日开始至2014年12月中旬结束，分三个阶段组织实施：
1.部署动员阶段（9月初）。
2.整治规范阶段（9月上旬―11月底）。
3.总结提高阶段（12月份）。
落实工作的要求是：
第一，搞好分工协作，确保责任落实到位。
第二，积极发动群众，确保社会监督到位。
安全专题会议篇10
加强农产品质量安全监督
是建设“强富美高”新江苏的必然要求
民以食为天，食以安为先。随着经济社会发展，特别是江苏作为东部沿海发达省份，群众的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。米面油盐酱醋茶，看似生活小事，但却是民生之基础，事关每一个人的身体健康，事关老百姓的安全感、幸福感和获得感。尽管近年江苏农产品质量安全状况总体平稳向好，但风险隐患仍然存在，农产品质量检测范围、种类的局限性，使得检测结果与老百姓的获得感之间还有差距；部分农业生产规模小、经营分散的现状与标准化生产技术和监管措施还不适应；面源污染，高毒农药、抗生素非法使用等问题的解决还不适应人民群众对食品安全的新期盼。江苏要在“十三五”末率先全面建成小康社会，如果这些问题解决不好，还不能让老百姓吃得放心，那么我们的“强富美高”就是不全面的、不完整的。谱写好中国梦的江苏篇章，就不能让农产品质量安全问题拖全面小康的后腿。我们一定要牢固树立以人为本的理念，进一步增强责任感，下决心、下功夫提升老百姓的认可度。
加强农产品质量安全监督
是促进现代农业迈上新台阶的关键环节
农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。视察江苏时，希望我们按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，推动现代农业建设迈上新台阶。贯彻落实总书记的要求，就要加快转变农业发展方式，持续推进农业结构调整，全面深化农村改革。江苏人口密度高，生态承载压力大，环境和资源条件一直是制约我们发展的两道“紧箍咒”。那种拼资源消耗、拼资金投入、拼生态环境的粗放经营道路不能再走下去了。当前，大力推进江苏农业供给侧改革，就是要转变农业发展方式，发展高效农业、生态农业和外向性农业，使农产品数量更充足，质量更优良，资源环境发展更可持续。特别是在农产品价格下行压力大的背景下，只有质量安全的产品，才能创出品牌、卖出好价钱，才能真正让农业成为有奔头的产业。我们一定要牢固树立安全生产的理念，扩大高效低毒低残留农药使用，大力防治农业面源污染，实施农药化肥零增长行动，从源头上确保农产品质量安全。
加强农产品质量安全监督
是各级人大依法履行职责的重要任务
党的十八届四中全会对全面依法治国进行了部署。中央、江苏省委对于加强人大建设也提出了新的要求。全省各级人大要认真贯彻落实四中全会精神，把法治农业建设摆在法治江苏建设的重要位置，积极履行法定职责，在立法、监督等工作中突出农产品质量安全这一热点、难点、重点问题。当前，国家有《中华人民共和国农产品质量安全法》，江苏有《江苏省农产品质量安全条例》，相关配套的法律规定是明确的，政府及相关部门的制度也在不断健全。我们要重点解决的是找准法律法规与当前发展形势不相适应的地方，监督检查法律法规在实施过程中执法不严、违法难究的问题。对于江苏来讲，由于基层执法能力滞后、执法工作尚未完全到位，监管手段、检查能力还不适应繁重的监测任务和现实需要，农产品质量安全领域诚信缺失、违法犯罪等行为时有发生。要维护法治权威、构建法治社会，就必须逐步解决好这些问题，在履职尽责的过程中取信于民。各级人大要切实增强使命感，瞄准法律法规实施的薄弱环节，千方百计把问题找准，把责任落实，凝聚各方面力量推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化。
农产品质量安全正处于攻坚克难的关键阶段，我们一方面要看到监管工作的目标要求更高，法律问责更严，群众期盼更大；另一方面，也要看到，各级党委、政府更加重视农产品质量安全，工作基础逐步向好，生产经营者、消费者质量安全意识也越来越强。中共江苏省委书记罗志军强调，要切实加强食品药品安全和农产品质量安全工作，坚持产管并重，强化源头治理，大力推广绿色生产技术，严惩重处食品药品安全违法犯罪行为。各级人大作为地方国家权力机关，要在党的领导下，认真履行法律赋予的各项职权，为农产品质量安全开创新局面做出积极贡献。
加大监督力度，为农产品质量安全创造良好的环境。人大开展监督工作是宪法法律赋予的一项重要职权。本届以来，江苏省人大常委会紧紧围绕全省“三农”发展大局和人民群众普遍关注的热点问题，多次听取政府专项工作报告，开展专题询问，组织执法检查，有效促进了工作落实，推动了农村改革、农业发展。在围绕农产品质量安全方面，江苏省人大常委会十分重视，专门举办了专题讲座，组织开展了《江苏省耕地质量管理条例》执法检查。今年，还将省市县联动开展《江苏省水资源管理条例》执法检查。耕地、水是保障农产品质量的源头，开展执法检查，可以有效促进产地环境安全。江苏省人大常委会将于今年7月份听取和审议省政府关于农产品质量安全工作情况的报告，并开展专题询问。确保专题询问取得实实在在的效果，就要抓好前期调研，找准问题关键，为提高常委会审议水平打好基础；就要树立创新意识，在询问的组织方式和工作机制上有所突破，不断提高监督刚性；就要强化持续监督，加强对常委会审议意见落实情况的跟踪问效，推进农产品质量安全工作取得新成效。另外，还要营造良好的舆论环境，广泛开展农产品质量安全知识的宣传，动员全社会的力量关注、关心农产品质量安全；营造良好的工作环境，动员全省上下开展相关监督，扩大农产品质量安全监督的影响力，推动法律法规的全面贯彻实施。
不断完善涉农法规，为农产品质量安全提供法制保障。认真做好地方农业立法工作，为解决“三农”问题提供法制保障是人大农业和农村工作的重要职责。目前，江苏制定的与农产品质量安全相关的法规有农产品质量安全条例、渔业管理条例、动物防疫条例、种子条例、耕地质量管理条例等，其中，农产品质量安全条例历经三审，于2011年9月1日起正式施行，为全省农产品质量安全工作有法可依奠定了坚实的基础。《江苏省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》修改工作已列入2016年正式立法项目计划，涉及农产品质量安全的相关问题也是此次修改的重点。当然，江苏在农产品质量安全方面的法规规定还不够完善，涉及有关农业投入品使用管理、农业标准化生产等还处在立法调研阶段。因此，要结合江苏实际，加快立法进程。一方面，要把握农产品质量安全的关键环节，及时总结工作中的有效经验，适时出台、修改相关法规，切实发挥好立法对“舌尖上安全”的保障作用。江苏省人大常委会将以此次专题询问工作为契机，适时推动条例修改，并围绕全过程监管体系建设，及时推动农药等投入品管理、农业标准化建设等相关配套规章制度的健全完善。另一方面，要创新立法方式，将科学民主立法作为提高立法质量的根本途径，坚持人大在立法工作中的主导作用，扩大和深化涉农部门、农技专家、新型农业经营主体、消费者等各方面对农产品质量安全法制建设的参与。
坚持问题导向，有针对性地开展农产品质量安全调研。深入开展调查研究，是做好地方人大工作的重要基础。由于农产品对自然的依赖性、产品易腐性、非标准化、生产周期性和分散性等特殊原因，农产品质量安全问题发生因素呈多元化。因此，今年，江苏省人大相关委员会及早启动了农产品质量安全调研工作，与省政府相关部门多次深入基层开展调研，并围绕这一主题召开专题座谈会。通过广泛调研、深入研讨，对全省农产品质量安全现状和存在问题有了初步了解。下一步，我们将围绕重点问题开展专题调研，为省人大常委会会议审议政府工作报告、促进相关问题解决打牢基础。开展相关调研，要立足全局。既要调研农产品质量安全工作现状，又要调研具有苗头性、前瞻性的事关全局的问题；既要关注社会反映强烈的监管职责不清、投入品监管不力等难点问题，又要从农村经济、农业发展、农民增收等重大问题角度开展调研，研究探讨农产品质量安全法制建设中的理论和实践问题。开展相关调研，要客观实在。调研是为审议提供依据和参考，必须如实反映情况。在深入基层单位、项目现场时要多看，在与一线人员座谈交流时要多问，切实把握事物真相和全貌。通过调研，掌握审议主动权，增强所提意见和建议的指导性和可操作性。开展相关调研，要心系群众。开展农产品质量安全调研时要牢牢树立群众观念，站在消费者的角度，从老百姓的所急、所需、所盼出发定重点，想问题，谋对策，不为少数意见所干扰，不受汇报材料所局限。
充分发挥代表作用，为农产品质量安全汇聚更多力量。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。人大代表作用发挥得充分不充分，对人大工作的整体效能起着不可或缺的重要作用。本届以来，江苏省人大常委会高度重视加强与各级人大代表的联系，强化人大代表议案建议办理工作，连续三年围绕“舌尖上的安全”，分别办理了加强食品安全监管、强化农产品质量安全市场监管、开展农田土壤防治立法等议案建议，提升了农产品质量安全监督工作的连续性和实效性。做好今年的农产品质量安全监督工作，要把发挥代表作用放到更加突出位置。一是扩大代表对这项工作的参与度。真正把代表原汁原味的想法、意见带到省人大常委会会议上，除了利用主任接待代表日、专业代表组集中视察等方式邀请人大代表参与农产品质量安全调研外，还要邀请代表参与省人大常委会会议审议和现场询问的全过程。二是发挥代表联系群众的作用。利用互联网等媒体平台，广泛开展代表联系接待群众活动，组织代表倾听群众对于农产品质量安全的意见和建议，开展代表集中培训农产品质量安全相关法律法规，提高工作的针对性。三是重视代表议案建议的办理。加强与承办单位的联系和督查，把代表提出的与农产品质量安全相关的议案建议办理好、答复好。特别对代表调研中发现的问题提出的意见，更要加大办理力度，激发代表履职热情，切实提升办理实效。