文化建设投标方案篇1
关键词：建筑设计;方案招标;评标因素；细化;
中图分类号：tU2文献标识码：a
前言：在建筑工程设计方案招投标活动中，往往因评标标准的评价因素过少或权重设置不尽合理，导致评委只能根据自己对方案的感觉和喜好评价，造成评审结果不够科学合理。本文对我国《建筑工程方案设计招标投标管理办法》给出的评分标准表进行了分析研究，对评分因素进行了细化并给出具体权重分值。
一、建筑工程方案设计招标评标办法
国家住建部2008年3月21日颁发的《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市〔2008〕63号）附件九中规定的建筑工程方案设计招标评标方法主要包括记名投票法、排序法或百分制综合评估法等，采用何种评标方法由招标人自订。本文研究对象是百分制综合评估法。
百分制综合评估法：招标人采用百分制综合评估法作为设计项目评标方法的，技术部分权重一般不低于85％；商务部权重一般不大于15％，且应当按照以下程序操作：
1、招标文件应当明确规定评标时的所有评价因素，需量化的评价因素及其权重应当在招标文件中明确规定和细化。
2、评标委员会对投标文件中投标技术文件进行评审（如采用暗标方式评审，投标技术文件在开标时应当进行保密、编号处理）。投标技术文件经评审、分数统计后进行投标商务文件评审，投标商务文件采取明标方式评审。
3、投标技术文件（暗标）编号所对应的投标人名单应在评标委员会对各投标人提交的投标技术文件和投标商务文件评审打分完毕、总分汇总后进行开启。
4、投标技术文件和投标商务文件分值汇总、标明排序并经评标委员会确认后，按招标文件要求确定1至3名合格的中标候选人推荐给招标人。
二、建筑设计招投标中的评价因素细化及权重
《建筑工程方案设计招标投标管理办法》给出的评分标准表具有普遍的指导意义，但针对具体工程项目还应进一步细化各评价因素，标定权重，以不断提高评审的科学性、客观性和公正性。
1、概念性方案设计投标技术文件的评价因素细化及其权重
2、实施性性方案设计投标技术文件的评价因素细化及其权重
3、建筑工程方案设计投标商务文件的评价因素细化及其权重
总结：本文对建筑工程方案设计招标评审中的各项评价因素进行了分析研究提出了部分新的评价因素和标准，给出了相应的权重分值，并将造价估算和设计费报价因素放在商务文件中评价，同时建议在实际评审中将商务标的整体权重提高到20%左右。不断加强对评审办法和评审因素的细化及其权重的研究是提高招投标工作质量的有效途径。
参考文献：
[1]卞耀武.《中华人民共和国招标投标法实用问答》[m].北京:中国建筑材料工业出版社，1999
文化建设投标方案篇2
【关键词】建筑设计；方案优化；策略；方法
【abstract】alongwiththedevelopmentofsocialdevelopmentandprogress,andpayattentiontotheschemeoptimizationisofgreatsignificance.thispapermainlyintroducesthearchitecturedesignschemeoptimizationrelatedcontent,tounderstandschemeoptimization,applicationschemeoptimization.
【keywords】architecturaldesign;Schemeoptimization;Strategies;methods
中图分类号：tU2文献标识码：a文章编号：
引言
建筑设计的理念是着眼于持久的长期价值，它通过良好的功能与适用性的产品，在很长一段时间里，能够给消费者带来很高的价值。因此在目标要求、市场要求、销售要求、材料要求、结构及其要素的合理选用与商品生命周期间的配合下。形成了最佳配比和系统优化的组合，避免了资源的浪费及增加无效的投入。
一、建筑设计方案优化的必要性
建筑设计方案优化是在建筑设计招标工作结束后建设单位与中标设计单位需要立刻展开的一项重要工作，其必要性在于：
1、中标设计方案有待成熟与完善
方案中标并不意味着方案的完善。通常情况下，自招标文件公布至提交方案．留给设计单位的有效设计周期不会超过40天。同时，依据招投标法规，招标期间建设单位与设计单位之间，除“答疑之外不能进行其他方式的沟通，因此，在有限时间与有限交流的前提下，要求设计单位拿出能够充分领悟建设单位意图、完全满足建设需求的方案是不现实的。此外为了加快进度，目前建设单位一般都采用”概念设计方案招标。在功能布局及技术标准等方面，中标设计方案的深度难以直接衔接后续的相关设计活动，需要在设计方案优化阶段加以深化与细化。
2、建设单位的技术要求有待明确与落实
目前的建设项目尤其是大型复杂建设项目，面临功能、交通、环保、景观、法规等越来越复杂的内外部环境条件和设计约束，在缺乏建筑设计方案雏形的情况下，建设单位很难提出明确详细的设计要求，其在设计招标文件中对功能需求建筑风格的描述往往是模糊的或是框架的。因此，在明确中标方案后，应该基于中标方案的建筑布局，对各项技术要求、功能需求及设计约束进行逐一细化、优化和协调并最终落实和确认。
3、集思广益，博采众长
中标方案仅为一家单位的设计成果，其设计思路的局限性在所难免。而设计招标过程中，少则三家，多则十几家单位参与设计，各投标方案的设计手法、设计亮点对开拓建设单位和中标设计单位的思路是有价值的，可以在设计方案优化阶段集思广益、博采众长，充分借鉴其他投标方案的优点，对中标方案进行优化完善。
鉴于这些情况对于工程建设项目，尤其是大型复杂建设项目，方案优化工作已成为工程建设过程中不可或缺的工作程序和环节。建设单位要摒弃建筑设计方案优化可有可无的思想误区，在设计招标结束后不要急于展开后续设计，而要发挥各方优势，对中标方案进行充分的优化和深化，使各项功能指标及技术措施更为合理，建筑风格定位更为准确，造价与运营成本更为经济，并为后续工程设计、工程施工等环节提供科学、系统的工作依据。
二、建筑设计方案优化的风险与原则
建筑设计方案优化的初衷往往都是好的，但是否所有的优化工作都能够实现目标呢？一些建设单位和设计单位虽然投入了大量精力、时间进行方案优化，但由于工作方法不当，往往出现调改了一个地方，却引发更多相关问题的现象。因此，为了实现优化目标，达到理想的优化效果，在建筑设计方案优化过程中，如下几条原则是应该严格遵循的：
1、坚持并充分发挥专业人员的主导作用
优化不成反遭劣化的原因可能来自多方面，但非专业因素过多地干预甚至主导优化过程是其中一项主要原因，一方面是建设单位的参与热情或领导的主观意愿不知不觉中影响或压制了建筑师的创作空间：另一方面，中标单位也常常存在任务完成式的被动工作心态“既然已经中标了业主单位说怎么改就怎么改吧!”结果是系统思考不足引发更多的问题，造成方案的劣化。虽然建筑设计方案优化是一项需要多方参与、博采众长的活动，但同时也是一项专业性极强的工作。为确保优化方案的科学性与合理性，来自各方面的的意见与建议必须要经过建筑师的整理、甄别与过滤后，通过专业的设计手段与技术举措加以落实。建筑师要摒弃任务完成式的消极态度。积极承担起方案优化的主导责任。同时，建设单位要给予建筑师以充分的信任与授权，并在工作程序、机制上给予保证。
2、识别并坚持中标设计方案的精髓，避免颠覆性的修改
设计招投标制度对中标方案的法律地位是有明确规定的，且大型重要项目的中标方案一般都经过了建设单位高层领导的认可，所以不能敞开来优化，而是应该充分挖掘、识别、提炼出原有中标方案的亮点，在保持原有方案精髓的基础上开展设计优化。
三、建筑工程设计方案优化的途径。
1、主管部门应加强对优化设计工作的监控
作为《建设工程质量管理条例》配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证，但《办法》中规定的审查主要针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性内容的审查要求。因此，为保证设计方案优化工作的顺利开展，建设主管部门在执行《办法》的同时，还要制定设计方案优化的评定标准和具体实施细则，并增加专业技术人员配备和审查力度，对各阶段设计成果进行全面审查。既要审查技术可行性，又要审查经济合理性。
2、推广标准化设计
标准化设计又称定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的，都应该实施标准化设计。采用标准化设计的优点有：设计质量比一般工程设计质量高；可以提高劳动生产率，加快工程建设进度；可以节约建筑材料，降低工程造价。
3、建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标。
（1）作为业主，应明确设计招标虽需多支付设计费和增加前期准备时间，但设计方案优化可节省更多的投资。为此，各地首先应成立合法的设计招标机构。
（2）各地方主管部门应制定相应规定，确定项目设计招标范围，对符合条件的项目必须进行设计招标。
文化建设投标方案篇3
关键词：数据；智能；招标档案管理；非结构化平台
Doi：10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.105
0引言
本文主要通过业务系统开发招投标及合同档案归档接口，基于档案管理系统开辟专项管理平台，进行招投标及合同档案统一管理和利用。招投标及合同档案存储在非结构化平台，基于非结构化平台的大数据研究成果，开展适合招投标及合同档案的智能查询、自动分类、特征建模等应用建设，及提供可视化的文档分析管理工具，提升档案管理及利用水平。
1应用开发的基本目标
（1）梳理eRp系统及电子商务系统中的招投标文件及合同档案数据，研发基于档案管理系统的批量数据归档传输接口，存储于非结构化平台，利用数据分析、挖掘技术，研究各阶段招投标资料及合同档案非结构化数据的自动归档、提取、分类、聚类及语义关联。为招投标资料及合同档案利用奠定基础。（2）开发历史招投标档案及合同档案迁移工具，开展历史数据的迁移工作，并对迁移后的数据进行验证，保证数据迁移的完整性和准确性。（3）基于非结构化数据管理平台，提供招投标及合同档案的信息统计分析功能，构建公司全量招投标档案及合同档案数据一站式搜索服务，实现对不同类型的招投标档案及合同档案数据的集中检索，解决跨系统、跨业务的多源信息分散搜索问题，实现一对一的精确检索。实现图谱化的招投标档案及合同档案数据动态关联检索、实现基于用户兴趣域的非结构化数据自动推送；（4）研发可视化分析技术，提供智能交互界面，实现招投标档案及合同档案的可视化分析、挖掘。最终达成招投标档案及合同档案资料在非结构化数据平台上的统一存储及智能、快速、准确的利用。（5）开展招投标及合同档案权限控制研发，用户的根据当前职位、当前岗位、工作历程、参与的事项，建立用户权限模型及实现档案查询、管理及利用的统一权限控制。
2技术方案
2.1系统架构
本文研究主要要求通过技术手段从数据平台中发现并归集招投标及合同档案，具体则指通过设计的自动分类、聚类等规则实现招投标及合同的整理归类，自动筛选。总体架构如图1：
招投标及合同档案专项管理应用，基于档案管理系统提供的统一标准归档接口，从eRp、电子商务等系统采集招投标及合同档案数据，并通过非结构化数据管理平台进行数据存储等。实现招投标及合同档案专项业务管理水平提升。
2.2架构遵从
本文在概要设计、详细设计中均遵照前期项目中的业务架构、应用架构、数据架构、技术架构进项细化。
2.3技术架构
应用展示层：主要包括综合检索、关联检索、自动推荐和可视化展现功能。采用JSp、Flex、Html等关键技术确保数据可视化效果和浏览器兼容性，增强用户体验。接口层：采用JaVaapi、webService和HttpRestFull方式预留统一的标准接口，提供系统集成使用。服务层：主要包括基础公共服务、业务建模及算法解析组件服务、分布式调度任务、搜索引擎服务和数据可视化组件，采用“微服务”形式隔离各个服务，为系统提供柔性支撑能力，并支撑应用层实现。存储层：主要包含非结构化数据存储、索引数据存储和关系数据库。数据集成：通过统一的集成接口实现平台、业务系统的多源异构系统数据的集成。
3研究成果
非结构化平台的智能招投标档案管理系统的建设成功彻底避免了纸质档案批量大，查询不方便的问题，并且信息检索按照检索内容的广度、深度、关联度以及智能化程度不同，检索的结果也不尽相同。结合档案管理系统实现非结构化数据的自动归集，为跨业务关联使用档案数据奠定基础。以及开发了可视化工具，可以直观、迅速地揭示数据趋势和外露层。按目的，可视化技术又可分为三类：探索型、验证型、表示型。总之，各项技术的完成都是一次重大的进步，都是顺应大数据信息时代下的潮流方向，接下来需要更加多元化的探寻非结构化平台的研究方向，为推动信息时代进一步发展做出应有的贡献。
4结束语
文化建设投标方案篇4
关键词：建筑工程；设计方案；重点；优化的途径
中图分类号：tU198文献标识码：a
引言：
对于建筑企业来说，工程设计方案优化的重要意义绝非仅仅在于降低企业的工程造价，它对建筑施工成本的控制、工程施工的进度以及整体工程建设的质量等方面也势必将产生积极而深远的影响。除此之外，提升建筑工程设计方案的有效性还将对工程建设的资源利用率以及提升企业的市场影响力、树立自身的品牌效应等方面起到积极的促进作用。由此可见，加强建筑工程的方案设计已经逐渐成为现代建筑企业投资项目中的关键内容。
一、建筑工程设计方案优化的定义
建筑工程设计方案是一项文件，它是依据设计任务书编制的，主要由四个组成部分，即设计说明书、设计图纸、透视图以及投资估算等。对于建设，国家、地方有相应的政策和法令规定，因此，设计方案必须严格遵循，此外，它还应该符合建设标准、现行建筑工程设计规范、设计规范及确定投资的定额、制图标注、有关指标和费用标准的规定。建筑工程设计方案的内容以及深度也必须满足相关的规定。
二、当前建筑工程设计方案优化的重点
提升建筑工程设计方案的整体质量正逐渐成为现代建筑企业投资与建设工作的实施重点。建筑设计方案的根本意义在于关注企业的长远发展，通过提升建筑施工的质量和整体效率来达到功能与效用共存的目的。此外，建筑设计一定程度上也为消费者带去了本质的利益提升。因此，处于当前的建筑市场发展需求下，无论是建筑设计的目标体制、销售体制、材料选购还是设备要素都必须与工程施工的实际要求相适应，提高建筑产品的使用周期，进而形成最好的系统优化设计结构，有效避免资源浪费的同时也最大程度地缩减了企业的成本投人。当前建筑工程设计方案优化的重点应体现为:
1、建筑工程设计方案的综合优化
建筑工程设计方案的优化以工程功能需求出发，以技术先进性、工程造价严谨性、财务审核规范性为重点，科学的进行设计方案优化。通过对施工技术的先进性的设计，科学的应用现代建筑施工技术，提高工程施工效率，达到降低施工成本、降低投资的目的。通过工程造价严谨性控制，达到工程造价对施工的指导目的，为施工成本控制奠定基础。通过财务审核规范性对工程造价、施工资金使用等进行控制，达到工程投资的科学使用，避免职务侵占、偷工减料等情况的发生。同时科学的建筑工程设计方案优化还需要对施工过程材料进场数量、进场时间、堆放场地与堆放方法的进行设计优化。通过科学的进场数量设计减少材料进场过多造成的场地占用、资金占用以及材料管理费用。通过科学的堆放场地设计能够有效减少施工过程二次运输费用，提高施工效率。通过科学的堆放方法设计优化能够有效的避免材料堆放不当造成的材料损失。
2、建筑工程设计方案的质量优化与管理
建筑工程设计方案的质量优化与管理对建筑投资企业与施工企业都有着重要的意义，是为了提高工程设计质量、满足设计规范要求、达到高标准工程的关键。建筑工程设计方案的质量优化是通过人员优化、项目设计管理优化以及科学的统筹安排来完成的系统工作。设计人员必须具有较高的专业技术基础，并对每个设计人员的专业项目进行整合，是专业人员的强项得到发挥，以此提高设计方案质量的提高。项目设计管理过程要抓住重点与关键点、对项目设计的方案图、施工图、预算等进行重点控制，以此提高建筑工程设计方案质量。设计过程中还要通过优化统筹安排工作、提高设计效率与各环节的交接，对交叉工作进行统筹安排。通过设计工作的统筹安排提高设计工作效率、缩短设计时间。对于工程设计中需使用新技术、新材料的，还要加强对可行性的分析与验证，对比同类工程中新技术新材料使用情况确保工程质量。设计部门或企业还要加强自身设计人员综合水平与素质的优化，通过在职学习、交流等方式提高设计人员的综合水平，有针对性的对专长人员进行培训。建筑设计方案的优化管理对设计项目的方案有着重要的意义，建筑设计方案的确定不仅仅是为了评选好的方案，优化选取方案不是目的，重要的是在建筑设计方案运行中进行优化管理。当建筑设计方案选取后，按专业部分进行优化、细化、量化而后运行。建筑设计方案优化管理，旨在于打破旧的、固定不变的教条，采取积极地动态管理方法。建筑设计质量的优化管理，在于建筑设计质量的优化与管理。建筑设计质量的优化关键在于建筑设计思想目标的确立，建筑设计思想的优以及专业技术人员的专业水平。因此，建筑工程设计部门或企业必须注重人才的培养，通过人才培养提高建筑工程设计方案质量、提高优化水平，以此提高企业的综合市场竞争力。
3、提高设计方案的优化水平
建筑工程设计方案严重影响工程的施工质量、成本控制以及投资收益等，因此，必须对建筑工程的设计方案进行优化。提高建筑工程设计方案的优化水平，不仅要使投资方对设计方案的认识程度有效提高，还应该联合国家相关主管部门进行多方面的工作，如对相关法规进行完善、加大监管力度、加强设计监理推广、优化综合性方案等，从而达到有效提高设计方案优化水平的目的。节约投资只是优化的一个方面，还应该综合考虑，重视设计的科学性以及技术的先进性，以提高价值目标为基础，总体效益作为出发点，来进行设计方案的优化。
三、建筑工程设计方案的优化途径
建筑工程设计方案的优化目的绝非仅仅是为了选出最佳的工程设计方案，选取最优方案只是优化目的的一部分，更重要的是在不断优化管理实践的过程中细化到工程的质量管理，缩减企业的成本投人，提升经济效益。在量化的过程中优化细节处理，破除以往传统设计观念的束缚，在动态管理的模式下建立全新的建筑设计规范，突出人在建筑设计与实施中的重要作用。工程设计方案的质量应与施工质量密切相关。具体的方案优化策略可从以下几方面得以体现:
1、方案竞选
根据拟建工程的设计任务，建设单位通过多种形式来公告，例如：信息网络、报刊或其他媒介等，以此可以吸引各设计单位制作好设计方案后，参与到方案竞选或招投标中来，建设单位可以获取多种设计方案。然后，由评标专家组成竞选小组，依照美观、经济、适用的原则，采用科学的方法，以技术先进、建筑节能、结构合理、安全适用、满足环境及功能全面等作为标准，对竞选方案的优劣进行综合性的评估，选取最优设计方案或者集各方案之所长有机组合，形成最佳的新方案。
2、价值工程
价值工程，亦称之为价值分析，是一门将技术和经济结合起来的管理科学。在设计建筑工程的方案时，运用价值工程考察所设计方案是否经济，针对不合理之处提出修改意见，以价值工程原理为基础，科学的做出决策，并根据其对设计方案进行改进，从而在建筑工程的经济效益和社会效益中，体现出项目的最终产品价值。价值工程在建筑工程设计中的合理应用，对于资源配置的优化，对于设计产品科技含量以及价值的提高都有着不可忽略的重要作用。
3、限额设计
限额设计的概念指的是设计单位以设计任务书、总概算控制施工图设计以及投资估算控制初步设计为基础，在确保不影响各专业正常使用的前提下，利用投资限额分配方法，严格地控制技术设计，对施工图设计中的不合理性进行修正，保证将设计工程的投资控制在限额范围内。实行限额设计的有效途径和重要方法是投资分解和工程量控制。限额设计是采用分解工程量得到的：上阶段审定的投资限额和工程量分解到各专业之后，再分配到各分部工程中，通过逐级限额设计，可以实现对投资限额的有效控制和管理，同时也实现了对设计标准、预算指标、工程数量等各方面的控制。在优化工程设计方案的方法中，限额设计尤为重要，它可以有效克服和控制“三超”现象，使设计单位能够统一对其技术与经济进行管理，改进因设计概算超标对工程产生的消极影响。
4、标准化设计
标准化设计是完成工程建设标准化的重要部分，常常被称为定型设计或者设计。通常，条件允许的情况下，建筑工程建设的构件、构筑物、配件、零部件、公用设施以及通用的建筑物等都要实施标准化设计。标准化设计具有很多优势，例如与一般工程相比，它具有更高的设计质量；能够有效提高劳动生产率，确保工程建设的进度；节约建筑材料，有效控制工程造价。
四、结束语
从当前建筑工程设计方案优化改革的发展趋势来看，它不仅对建筑工程的整体质量提出了更加严苛的要求，甚至对施工个人的基本素养也更为关注。除了熟悉必要的施工技术与设备之外，一些基本的管理素养也应同时具备。在这样的前提之下，才能更好地实践建筑工程的设计方案，体现建筑设计的基本理念，在不断审核和优化的过程中提升方案设计的整体质量。此外，施工单位与设计单位的沟通交往也是极为重要的，有效的交谈必然是保证投资效益、提升工程质量的关键。
参考文献：
[1]石东，价值工程在设计方案优选中的应用[J].西北建筑工程学院学报，2011（2）.
[2]邓世勤，建筑工程优化设计与投资控刍议[J]，科技信息，2012（32）.
[3]杨永波，论建筑工程设计方案优化[J]，中国建材工业出版社，2011（11）
[4]杨永波.建筑工程设计方案概述[m].中国建材工业出版社，2008，1.
文化建设投标方案篇5
【关键词】招投标方式；施工阶段；造价控制方法
【abstract】oncethedesignhasbeenidentified，butalsotheuseofvalueengineeringmethods，throughthefunctionofrefinement，theexcessfunctionremoved，theimplementationofhighcostoftheimplementationofkeycontrol，andultimatelyreducetheprojectcost，toachievethebesteconomicefficiencyofconstructionprojects，socialbenefitsandtheenvironmentbenefit.
【Keywords】Biddingmethod；Constructionstage；Costcontrolmethod
1.设计阶段造价控制方法
1.1加强设计阶段的经济论证对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。方案比选时，可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
1.2增强观念、提高素质。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高”、“好大”要求的倾向，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。并且，还要在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计出优秀方案、造价节省的设计人员，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计人员，从而激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理性。
1.3推行设计招投标方法。建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。制定本办法。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。
1.4方案比选时采用合理有效的方法。要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际、操作简便、一致性好的方法来进行综合评价。同时考虑到方案比选中的众多不确定因素或评价的模糊性，可以将系统工程中的先进方法和模糊数学中的一些计算方法引入到传统的方案比选方法中去，使方法不断完善，评价结果更为准确。
2.推行工程量清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标，是指由招标单位提供统一招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
2.1在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标机构）编制招标文件，包括符合要求的工程量清单；
2.2工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价，如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量；
2.3投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件；
2.4评标委员会根据招标文件确定的评标标屎头椒进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。由投标文件组成也可看出，在采用工程量清单招标后，投标单位真正有了报价的自，根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略和技巧，根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价，以便提出更有竞争力的报价。
3.施工阶段造价控制方法
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控希提整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
3.1加强施工组织。
（1）施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、
有效控制工程造价的重要工具。
（2）施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。
3.2实行工程造价的动态控制。建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
3.3加强工程变更的管理。
（1）在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。
（2）工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
（3）实行全方位合同管理。合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语启表达严谨准确。
（4）在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
3.4加强工程建设监理。建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
4.结语
文化建设投标方案篇6
【关键词】方案设计招标；倡导原则；存在问题；努力方向
为确保建筑工程方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源，2008年11月7日，住房和城乡建设部印发了关于《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市[2008]63号）（以下简称《办法》），用以指导设计招标、投标、评标、定标等环节的具体工作。《办法》试图有效解决了制约工程投资效益、设计质量和工程建设质量水平提高等问题。但在实际操作过程中，要解决方案设计招标与项目审批的矛盾，全面推广方案设计招标工作――任重而道远。
1.《办法》倡导解决制约方案设计招标发展的规定
1.1“通过式”准入原则有效防止了招标人排斥潜在投标人的现象
《办法》规定，大型公共建筑工程项目或投标人报名数量较多的建筑工程项目招标可以实行资格预审，但招标人应在招标公告中明示，投标人报名需达到的数量，并发出资格预审文件；还规定资格预审必须由专业人员评审，不采用打分的方式评审，而只有“通过”和“未通过”之分；如果通过资格预审投标人的数量不足三家，招标人应修订并公布新的资格预审条件，重新进行资格预审，直至三家或三家以上投标人通过资格预审为止。“通过式”准入原则有效防止了招标人排斥潜在投标人的现象。
1.2境内外同等待遇原则有效控制了挂靠问题
《办法》强调，建筑工程方案设计采用国际招标的，不应人为设置条件排斥境内投标人；投标人应按照招标文件确定的内容和深度提交投标文件；境内外设计企业在我国境内参加建筑工程设计招标的设计收费，应按照同等国民待遇原则，严格执行我国的设计收费标准。给予境内外设计单位同等待遇，按目前我国在国际经济领域的地位，实际上并不排斥境外设计单位继续参与我国建筑设计方案的投标和竞争，并有效控制了境内设计单位挂靠境外知名设计企业而套取更高设计费用的现象。
1.3设计费适当经济补偿原则有效保障了双方权益
《办法》规定，采用公开招标，招标人应在招标文件中明确其投标人参加投标的设计费补偿标准、档次及补偿人数量，并对评标委员会评选出的优秀设计方案给予适当鼓励。《办法》还规定，未经投标人书面同意，招标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其他建设项目。这样不仅保护了投标人的知识产权、设计方案的著作权（版权），招标人与中标人签署设计合同后，投标人应保护招标人在该建设项目中拥有中标方案的使用权。其设计方案不能受到来自第三方的侵权诉讼或索赔，否则中标人应承担由此而产生的一切责任。使得双方权益均得到有效保障。
1.4对项目投资的责任追究原则大大提高了方案设计的经济性、实用性
《办法》规定，设计单位应对其提供的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及合同履行承担相应的法律责任。承担后续阶段工程设计业务的设计单位，由于设计原因造成工程项目总投资超出预算的，建设单位有权依法对设计单位追究责任。这一责任追究制原则在增加设计单位责任意识的同时，能充分展现设计阶段节省投资的优势，并能有效控制项目实施阶段工程造价的攀升，目前节能、环保新材料在工程中的应用也可望在方案设计阶段得以有效调控。
2.需要解决的问题
在招投标活动中长期存在的围标、串标、明招暗定等顽症，在方案设计招标中也同样存在和难以解决。
2.1业主搞虚假招标，内定设计单位；设计单位相互围标、串标
设计投标人以中标为目的，与业主勾结，采用围标、串标的方式，设计招标简单地以价格定标的方式，招标人一味地看重设计费用的额度，忽视优化设计的功能差异及后期收益，给设计投标人造成只注重投标报价，不侧重设计方案优略和节省资源的错误导向，导致了设计方案招标定位的偏差。在一家设计单位完成所有投标单位的设计方案的围标方式上，更有甚者采用“买断”的方式，“淘汰”竞争对手，以确保中标。失去公平竞争费用、优化方案、节约社会资源的招标始终。
2.2招投标过程暗箱操作
评审过程以及评审意见不透明，由于方案设计招标的特殊性，展示在评标专家面前形式各异的方案设计，不难识别出意向投标人的作品特征，主观意见在评标过程中不难加入个人倾向性因素；更由于匿名投标原则使设计人没有阐述自己作品设计理念的机会，从设计标准、材料采用到使用功能的目标展现完全依赖评标专家对作品理解与招标人的接纳程度；而这些人为因素事后又很难评判对与错、是与非，评标人在利益的驱使下丧失责任底线的境况也难免发生。
2.3立项、规划审批深度的制约
主管部门对业主在进行建设工程项目立项的可行性研究报告的编制中对设计方案深度的要求、规划设计方案审批中容积率及户型的要求对设计方案深度的限制，涉及设计人的大量工作投入，使得设计方案招标处于程序后置境地；从审批程序的根本环节，影响了方案设计招标的正常推广。
3.全面推广任重而道远
《办法》自2008年5月1日起施行以来，设计招标项目只是施工招标项目的6.41%，从统计数据比例看，方案设计招标更有待于推广，但仅靠该《办法》想解决方案设计招标长期存在的一些顽症尚需探讨：
3.1要解决“前置性”招标问题
《办法》中规定，无论概念性方案设计招标还是实施性方案设计招标，都要求具备“按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；”目前，无论是可行性研究报告中的投资控制、资源配置还是规划方案的户型、面积、容积率等对设计深度的要求，都少不了设计单位的提前参与。因此，缺少了“前置性”审批前招标的措施，在一定程度上，仍然是制约建筑工程方案设计招标推广的主要因素之一。“前置性”方案设计招标办法的实现：有待于⑴对招标必备条件的放宽；⑵审批条件的设计深度限定阶段化；⑶实行并联审批或前期审批与招标同步；⑷设计费用的落实；⑸部门之间的协调等等。
3.2大力推进“阳光评审”
《办法》中涉及的建筑工程概念性方案设计招标可能更偏重于建筑的风格、造型、布局、构思等，而建筑工程实施性方案设计招标，更偏重于具体的设计。目前这两种方式都采用文字描述设计方案，隐姓投标、背对背评标的方法，没有给投标人当众阐述方案的设计构思、意图以及总投资估算依据和设计理念等的途径，只有将《办法》中向有异议的投标人当场质疑的环节，扩大为给有效投标人有时限的、面对面的、公开的方案目标的阐述，才能确保评标专家有足够时间逐一直接倾听而不是靠猜测投标人的设计理念来排除疑虑、考察优略，审阅投标文件。采用“阳光评审”最大的优点在于给投标人一个公平竞争的体现，促进设计者创作出更优秀作品的积极性，在中标方案得到应有经济补偿的同时，更好地保护投标人的利益―最大限度实现功能目标，节省投资。
3.3实现“公示制”
对于大型公共建筑、标志性建筑的中标方案实行社会化公示制。《办法》做出了对于国有资金投资或国家融资的有重大社会影响的标志性建筑，招标人可以邀请人大代表、政协委员和社会公众代表列席，但不得以任何方式干涉评标委员会独立开展评标工作的规定。列席者不是专业人士，自然不可参与对评审结果的意见。但通过公示制度可演映民众对建筑物适用当地历史文化的认知程度，增加信任比率，代表公众利益。
总之，建筑工程方案设计在可能条件下注意美观的原则，要与当地经济发展水平相适应，鼓励采用节能、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案，现阶段推广招投标有待完善各项制度。[科]
文化建设投标方案篇7
关键词：施工合同备案；合同审核；工程造价
中图分类号：tU723.3
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2012）07-0127-02
1引言
为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程施工合同签订行为，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，县级以上人民政府建设行政主管部门按工程报建分级管理权限，对施工合同实行备案管理。备案时如发现合同中违背国家法律、法规及行政规章的条款、合同约定内容不全或约定不明确、合同格式未采用标准示范文本的，备案机关应当提出相应的修改意见，承发包双方应当协商修改，修改满足规定要求后再行备案。长沙市建设工程施工合同备案工作，市住建委委托我站负责。
我站从2006年4月1日开始办理建设工程施工合同备案手续以来，历经了计价办法的重大变革：随着《建设工程工程量清单计价规范》在国内的实施，工程计价模式由传统的定额计价“控制量、指导价、竞争费”改革为工程量清单计价“企业自主报价、市场竞争形成价格”，工程计价模式的改革深刻影响了施工合同价格的形成。
实施建设工程施工合同备案，应重点针对施工合同实质性条款进行审核，从建设市场的经济活动来看，国家及省根据参与工程建设的各方在运用工程量清单计价模式进行计价时出现的一些问题，相继出台了与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本；如何顺应计价模式的改革，进一步规范建设工程施工合同签订行为，维护建设工程发包人和承包人的合法权益，防止和减少合同纠纷，切实做好施工合同的审核，是建设工程施工合同备案工作面临的新课题。
2建设工程施工合同审核的重点
建设工程施工合同内容包括工程承发包范围、建设工期、工程质量、工程造价、安全文明施工措施费的支付、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、变更的计价原则、价格调整、计价、计量与支付、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、争议的解决方式、双方相互协作等条款。
要做好建设工程施工合同备案工作，必须要深刻理解、准确把握建设工程施工合同的实质性内容。施工合同实质性内容是指建设工程施工合同中确定双方当事人基本权利与义务的条款。根据《合同法》的规定，工程施工承包人的主要义务是按期保质完成施工任务，并享有按合同约定得到工程款项的权利；工程施工发包人的主要义务是按时足额支付工程价款，并享有按合同约定期限接受符合合同约定质量目标的工程产品。从中分析出工程价款、工程质量和施工工期对签订施工合同双方的利益影响最大，决定了双方的基本权利与义务，属于施工合同的实质性内容。因此对建设工程施工合同进行审核的重点必然是针对施工合同实质性内容，其中对工程价款的审核更是施工合同审核的重中之重，施工合同条款的审核重点主要有以下几个方面：
2.1审查施工合同的符合性及完备性首先要熟悉招标、投标文件，关注施工合同条款与招标文件、投标文件以及中标通知书的符合性，检查是否存在背离条款；其次检查对于在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等是否均已作为合同文件的组成部分，是否明确解释顺序。
2.2审核施工合同协议书条款内容的重点检查合同是否明确规定工程概况，工程概况是否包括工程名称、工程地点、工程内容、工程立项批准文号、资金来源等；是否明确工程承发包范围，其承包范围与中标通知书及投标文件是否一致；检查合同的工期和工程质量标准是否与中标通知书一致；检查合同价款与中标通知书及投标文件是否一致，安全文明施工措施费的支付是否按相关规定执行。
2.3审核施工合同专用条款内容的重点检查合同中列有的监理人员与监理合同备案表是否一致、承包人现场项目部人员是否与中标通知书一致；是否明确变更的计价原则：合同中有类似的变更工程的价格，可以约定参照类似价格变更合同价款给与差价补偿原则，防止不平衡报价；尤其是对于清单中没有涉及到的项目变更，其定价原则、方式要明确，建议可以采用参照消耗量标准组价的模式，即工程人机材耗量参考消耗量标准，人机材单价采用信息单价，取费参照投标报价；对于工程量变化综合价格的调整，建议事前约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式；对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，应按相关文件约定分担原则或调价公式；在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用，也应加以明确。检查合同工程造价计算原则、计费标准及其确定办法是否合理；检查所规定的付款和结算方式是否合适；对合同中关于工程价款结算调整条件应在合同专用条款部分针对招标文件作详细约定，避免合同在执行过程中在施工、竣工结算阶段产生争议；检查合同是否明确规定设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法；检查隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否健全，有无防范价格风险的措施；检查中间验收的内部控制是否健全，交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据；检查合同所规定的双方权力和义务是否对等，有无明确的协作条款和违约责任；检查合同是否明确争议解决方式；检查合同中是否有不拖欠民工工资承诺。
3建设工程施工合同审核中常出现的一些问题及对策
3.1工程变更及现场签证的造价争议由于建设工程项目的唯一性、一次性、固定性等特点，在工程施工过程中，工程变更及现场签证是不可避免的，特别是在实际工作中常常遇到因为工程变更的费用问题，建设单位和施工单位互相扯皮，影响工期，甚至工程质量。因此在合同审核时应特别注重对工程变更索赔条款的审查，当事人对建设工程的计价标准或计价方式有约定的，按照约定结算。因设计变更导致建设工程的工程量或质量标准发生变化的，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门的计价方法或计价标准结算工程价款。合同中明确规定双方的责、权、利，各方各司其职，工程变更中扯皮现象将会大大减少，有利工程建设的顺利进行。
3.2工程投标中不平衡报价的应对在工程量清单计价模式下，采用不平衡报价策略已成为施工单位的惯用策略，不平衡报价法是相对通常的正常报价而言的，是在建设工程项目的投标总价确定后，投标方根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。由于建筑市场信息的不对称，有经验的施工单位可能比建设单位更清楚工程量实际会发生的数量，当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，大多会采用不平衡报价法。在进行施工合同审核时应采取对施工单位此部分超额利润的反索赔措施，当此部分超额利润超过一定比率时，应约定可以按实调整合同价格。
3.3“阴阳合同”的危害及对策。“阴阳合同”，又称“黑白合同”，其概念主要出现在《招标投标法》颁布之后，“阴合同”是建设双方私下签订的合同，未经合法的招投标程序且未在建设主管部门备案，反之是“阳合同”。“阴阳合同”区分针对的是招投标和备案程序。“阳合同”程序合法，对外公开，但不实际履行，主要应付政府监管；“阴合同”私下签订，只为当事人所知但实际履行。虽然“阴阳合同”的标的完全一样，但在具体的合同价款、工期、计价办法、工程款拨付条件等实质内容方面则有较大差异。分析“阴阳合同”产生的原因，建设单位大多为追求成本最小化、逃避费用及监管、仍采用老的计价办法等，施工单位因为建设市场竞争激烈，大多属于被动接受。“阴阳合同”不仅扰乱了建设市场公平竞争的秩序，而且使双方的权责失去约束，极易产生争议，影响工程进度，甚至工程的质量安全。因此在合同备案时应严格依照《招标投标法》第43条规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；第46条规定：招标人和中标人应在文件发出后30日后签订合同，双方不得再签订违背原来合同实质内容的其他协议。告知甲乙双方对“阴合同”的效力进行认定，尽管“阴合同”体现了双方当事人的真实意思表示，但“阴合同”为私下协议，未按《招标投标法》进行招投标程序，违反了《招标投标法》等43条、第46条强制性规定，且该合同未在建设行政主管部门备案，按《合同法》第52条规定的情形，为无效合同。在合同履行过程中发生争议时，以备案后的合同为准。当然合同备案只是一种防范手段，要从源头上治理“阴阳合同”，应该建立行业诚信体系，制订行业自律规范，促使各主体之间及内部自觉维护建设市场正常秩序，自觉抵制“阴阳合同”，政府相关部门应加强监管、联合管理，从制度上杜绝“阴阳合同”的出现。
4建设工程施工合同备案的一些思考
当前对建设工程施工合同大多采用签订后施工前审核备案，但实际在施工合同履行过程中仍会出现不少合同违约现象：发包方未及时拨付工程进度款、中途停工、固定造价合同遇到主要材料涨价风险过大、工程提前交付、逾期交付、拒绝验收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此对施工合同的备案应该是贯穿于工程建设的全过程。施工合同跟踪备案事先必须有着非常明确的、恰当的目的或目标，跟踪备案模式很容易使备案人员偏离正确的定位而侵入项目管理者的职责范围，备案监督不能越位参与建设过程中的项目管理，因为介入了项目管理，反而使备案监督的作用弱化，客观性受损，备案风险加大。
5结束语
进行建设工程施工合同全过程跟踪备案应准确把握跟踪备案的控制点和介入深度，重点针对合同履行过程中对法律法规的执行情况的监督，同时应在积极探索试点的基础上总结已有的经验，建立健全施工合同备案程序和审核规范，使合同备案逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。最大限度地提高备案工作质量，防止和减少合同纠纷。
参考文献：
文化建设投标方案篇8
工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程，所以设计阶段的造价控制显得十分重要。目前园林行业的建设在设计方案优化评选、施工公开招投标和竣工后结算审计等环节建立了一套相对完整的管理体系，但从园林工程建设中经常出现的施工更改现象、工程决算超投标报价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭、招投标中不平衡报价以及行业腐败现象的萌生等，都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。
1.园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式
1.1设计主体缺乏主动性
因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，使设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和惟美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
1.2设计队伍不够健全
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化，使得园林设计经济技术人员奇缺，设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。
1.3设计方案评审视角存在局限
一般政府投资的项目，行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾，因其具有项目的决策权，所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换，行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，往往出现设计阶段的造价无法控制，并直接影响工程建设的成本控制。
1.4设计前期调查工作不到位
1.4.1自然环境调查不够翔实。城市园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块（山峦、崖壁、滩涂、滨水区等）进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
1.4.2人文环境调查不够深入。园林是一门艺术，不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境，需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响设计的正确定位，使设计的主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
1.5设计费取费方式不合理
园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
2.设计阶段造价控制的措施与方法
2.1工程设计应实行方案招投标
招投标制度作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，已在园林建设管理中广泛采用，但工程设计招
投标工作却“犹抱琵琶半遮面”，这在一定程度上影响了设计方案的质量。
园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。园林工程设计一般分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标工作对工程造价控制带来的影响。在设计招标过程中，必须实行方案设计、技术设计、施工图三阶段招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。
当然，许多园林项目所承担的任务具有相当高的艺术水准和特殊的工艺设计要求，遇到这种特殊的情况，建议投资人以委托或邀请招标的方式确定设计单位，但设计单位必须是具有国家设计资质的专业单位，防止设计挂靠。
2.2实行设计方案的公开评审、论证、公示
设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
2.3推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，2.3推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园
林工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现园林设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。
2.4限额设计应作为设计阶段造价控制的重要手段
2.4.1限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。各个专业应在保证达到使用功能的前提下，按分配投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。在园林工程中对于有计量标准的工程量投资额设计控制相对稳定，但对于特殊工艺、特殊材料要求的设计其投资额的控制存在较大的浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。
2.4.2限额设计进行造价控制的基本措施
2.4.2.1重视方案的选择。设计方案在满足园林艺术审美要求的前提下，审核设计方案是否依据设计任务书和投资限额要求来完成，特别应重视方案的经济技术设计。
2.4.2.2施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”，应以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2.4.2.3加强设计变更管理，实行限额动态控制。在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
2.5合理配置与优化专业人员，提高设计人员的综合素质
设计阶段的工程造价管理是一项综合性工作。目前园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。设计单位应该首当其冲，合理配置与优化专业人员，加强设计人员对行业市场信息的了解，并不断加强自身专业素质的提高。
2.6试行设计—建造工程总承包的建设管理模式
园林工程建设是一项系统工程。设计、施工是工程建设生命周期中的两个重要环节。长期以来园林建设行业都把设计与施工以两种不同形式进行阶段划分并实施建设管理。在这种模式下工程建设运作缺乏主体控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用，容易造成设计与施工脱节，不可避免地出现成本浪费或提高造价。园林建设评价标准缺少量化依据，其施工工艺、材料要求及审美角度不一，往往产生设计方案与竣工现状出现迥然不同的结果。采用设计—建造承包方式，其设计、采购、施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的整体的管理与控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，促进承包商主动对设计方案进行优化与完善，在确保项目产品功能和质量的前提下，能对整个工程造价起到有效的控制。
2.7试行设计阶段咨询的形式
应把局限于施工招标阶段的咨询形式延伸到设计阶段，通过委托咨询机构进行（初步设计的优化意见、核查设计文件是否满足和贯彻有关要求、审核概预算合理性、核查设计文件的设计深度以及其他市场调、信息收集、组织研讨、协助配合等工作）来完成设计阶段的造价控制工作。
3.结语
园林工程设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到设计阶段造价控制管理的重要意义。
文化建设投标方案篇9
关键词：设计工程建设投资
中图分类号：S611文献标识码：a
从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，象以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，尚未得到广泛重视。
一、优化设计对建设投资的影响
1.设计方案直接影响投资
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样
功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。
2.设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
3.设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点建议
1.主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。
5.注意优化设计工作的综合性
通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。
参考文献
文化建设投标方案篇10
现将住房和城乡建设部《关于印发〈建筑工程方案设计招标投标管理办法〉的通知》（建市[**]63号）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、要高度重视建筑工程方案设计招标投标工作
工程设计是工程建设的龙头，而方案水平是工程设计的灵魂。建设部、国家发展改革委、财政部、监察部、审计署联合印发的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建办质[2007]1号）明确要求，“规范建筑设计方案评选，增强评审与决策透明度”，“细化方案评审办法”，“明确方案设计的评选重点”，“建立公开透明的专家评审和社会公示制度”。
住房和城乡建设部制定出台《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，对于规范建筑工程方案设计招标投标工作，保证建筑工程方案设计水平，实现建筑工程科学决策、科学实施，提高建筑工程的经济效益、社会效益和环境效益具有十分重要的意义。各级建设行政主管部门、各有关单位要从贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识规范建筑工程方案设计招标投标工作的重要意义，切实采取有效措施，做好《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的贯彻落实工作。
二、要认真做好《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的宣贯和培训
《建筑工程方案设计招标投标管理办法》按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委、建设部等八部委第2号令）、《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第82号令）等有关法律、法规和规章的规定，针对当前建筑工程方案设计招标投标活动中存在的评标标准不够科学合理、评标过程不够规范透明、低价竞争扰乱市场、骗取设计方案侵犯知识产权等突出问题，做出了明确的规定，较好地体现了合法性、适宜性和规范性。特别是规范了建筑工程方案设计招标投标的管理流程，提高了可操作性。各地要认真组织设计管理、招标机构、设计企业和交易中心有关人员认真学习《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，准确理解和掌握其主要内容和基本要求，为全面贯彻实施奠定基础。
三、要健全工作机制加强监督管理，确保《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的贯彻落实
各级建设主管部门要切实履行综合管理工程建设的行政职能，勘察设计管理、规划管理、招标投标管理、施工图审查等方面要密切配合，严格执法，形成合力，共同推进和规范建筑工程方案设计招标投标工作。
依法必须进行设计招标的建筑工程项目，应按照《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第82号令）的规定，及时向当地建设主管部门申请办理建筑工程方案设计招标公告备案和招标结果备案手续，并如实填报《建筑工程方案设计招标备案登记表》（附后）。凡未按规定进行设计招标并进行备案的，有关部门应依法责令改正；情节严重的，依法予以处罚。
依法必须进行设计招标的建筑工程项目，在向规划主管部门申报建设方案以及委托施工图审查机构审查施工图设计文件时，应同时提交经备案后的《建筑工程方案设计招标备案登记表》。