科技创新建议及意见篇1
一、动员部署，立足一个“细”字
领导重视、机构健全、制定《实施方案》、充分发动群众是搞好民主评议政风行风工作的关键。在政风行风评议中，我们做到了“六个到位”。
（一）学习到位。自*月*日以来，先后召开了局长办公会、全局干部职工会议，组织学习了《20*年全省科技系统民主评议政风行风实施方案》，传达学习副省长胡振鹏同志以及省科技厅厅长王海同志在20*年全省科技系统民主评议政风行风动员大会上的重要讲话精神，统一了干部职工的思想，提高了全系统干部职工对开展民主评议政风行风工作的认识。
（二）领导职责到位。局党组主要负责人认真履行第一责任人的责任，重视加强与督导组的沟通联系。既抓好总体部署，又抓紧每个环节具体措施的落实。以身作则，以实际行动影响和带动全系统干部职工积极投入到民主评议政风行风之中。
（三）组织机构到位。省科技厅召开动员大会后，我局迅速成立了民主评议政风行风领导小组和工作机构，负责全市科技系统民主评议政风行风工作。组长由局长胡士桓担任，副组长由各分管领导担任，各部门负责人及纪检监察人员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室下设三个小组，分别为综合材料组、评议监督组、宣传报道组，公布监督电话和联络员，职责明确，分工有序。做到了局长亲自抓，纪检组长具体抓，分管领导经常抓，科室领导具体负责,真正形成了上下齐心协力，齐抓共管的领导体制和工作格局；
（四）工作措施到位。局党组认真领会省政府、省科技厅有关文件精神，根据《20*年全省科技系统民主评议政风行风工作实施方案》，结合我市实际，制定了详实具体，操作性强的《20*年全市科技系统民主评议政风行风工作实施方案》，明确了政风行风评议的指导思想、基本原则、评议对象、主要内容、实施步骤和措施等，确保科技系统民主评议政风行风工作规范有序开展，不走过场。
（五）发动到位。为广泛发动全市科技系统干部职工参与民主评议政风行风工作，我们先后召开了全市科技系统民主评议政风行风动员大会、干部职工座谈会、科室讨论会等，动员全市科技系统员工立即行动起来，积极参与民主评议政风行风活动，接受评议，切实转变机关作风。通过广泛深入的动员，进一步激发了全体干部职工投身民主评议政风行风活动的热情，为活动的扎实开展奠定了良好的基础。
（六）宣传到位。在*镇科技网站上设立民主评议政风行风专栏，公布了政风行风评议的监督电话和邮箱，接受来自社会各界的监督和评议。通过《*镇日报》、*镇电视台、*镇广播电台介绍全市科技系统开展民主评议政风行风工作情况，便于群众及时反映意见。共在《*镇日报》、*镇电视台、*镇广播电台刊登、播发政风行风评议工作稿4篇，政风行风评议工作信息3条。在单位办公楼门前显著位置，挂上了“加强政风行风建设，接受广大群众监督”标语横幅和“人人参与政风行风评议，个个都是评议对象”标语牌。公开服务承诺。7月15日上午，我们在休闲广场摆摊设点，向广大群众现场作出了服务公开承诺，同时在*镇科技网民主评议政风行风专栏上作出服务公开承诺。制作工作简报。共制作民主评议政风行风工作简报12期。
在不折不扣完成规定动作的同时，认认真真搞好自选动作。
（一）举办演讲比赛。于7月25日举办了以创一流政风行风、树科技文明新风为主题的演讲比赛，通过演讲比赛，充分调动了干部职工参与政风行风评议活动的积极性。
（二）举办新知识报告会。9月3日下午，我们邀请了省人大教科文卫委副主任，原省科技厅党组书记、厅长李国强研究员作《建设创新型国家与知识产权》的专题报告。通过新知识报告会，对提高全社会的自主创新意识、知识产权保护意识，具有促进作用。
（三）开展技术合同认定登记宣传活动和长效工作工作制度。为推动技术创新，加速科技成果转化，保障国家有关促进科技成果转化法律法规和政策的实施，加强技术市场管理，制定技术合同认定登记工作人员经常下基层开展技术合同登记制度，建立常态机制为基层服务。
（四）印发下达专利费资助暂行办法。为鼓励发明创造，增强自主创新能力，支持本市单位和个人将发明创造申请专利，取得知识产权保护，提高我市综合竞争力，设立《*镇市专利费资助暂行办法》，按照公正、公平、公开的原则进行。
（五）举办高技术陶瓷国际论坛。由市政府上报《关于请求科技部和省政府共同主办“*镇高技术陶瓷国际论坛”的请示》，国家科技部与江西省政府共同主办“20*年*镇高技术陶瓷国际论坛”。
（六）建立科技联席会议制度。贯彻落实全国和全省及全市科技大会精神，实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，统筹城乡区域发展，搭建县（市、区）科技信息交流平台，进一步推进区域科技进步，特建立县（市、区）科技联席会议制度。
（七）举办全国企事业单位专利实务培训班。为促进企业自主创新，适应知识产权事业发展的需要，提高我国企事业单位在技术研发、转让、专利管理、诉讼过程中运用专利实务的能力，中国知识产权培训中心与国家知识产权局专利局专利文献部定于20*年6月在江西省*镇市举办全国企事业单位专利实务培训班。
（八）制定医疗卫生类科技计划项目执行情况督查制度。为强科技计划项目的跟踪管理，掌握科技计划项目进展情况，协调解决项目实施过程中的问题，确保科技计划顺利实施，特下发《关于进行医疗卫生类科技计划项目执行情况督查的通知》。
（九）举办科技系统民主评议政风行风知识考试。为进一步增强干部职工思想觉悟，自觉维护本系统工作形象，充分认识政风行风工作的重要性，主动参与民主评议政风行风工作中来，特举办*镇市科技系统民主评议政风行风知识考试。
（十）到浮梁县举办科技培训班。为贯彻落实省科技工作大会精神，统一思想、提高认识、总结经验、明确任务，进一步提升乡镇科技工作管理水平，在浮梁县举办科技副乡（镇）长培训班。市科技局领导及有关业务科室负责人在培训班上重点讲解了项目申报、成果推广和管理、知识产权意识等内容，对树立科学发展观，提高自主创新能力方面具有重要意义。
（十一）编发*镇国家陶瓷科技城建设情况简报。为使各级领导了解、掌握*镇国家陶瓷科技城建设工作进展情况，从20*年开始，我局着手编发了*镇国家陶瓷科技城建设情况简报。
（十二）以企业为服务主体，提供及时、周到、专业的服务。市科技局、市知识产权局对我市海畅法兰瓷实业有限公司、*镇环球有限公司在知识产权方面遇到的问题，进行定人长期跟踪服务。还对江西德宇集团的重点项目密切关注和进行全方位服务。
二、征求意见，立足一个“广”字
诚心征求意见、自觉接受监督，是开展好民主评议政风行风工作的重要途径。我们在民主评议政风行风阶段，一开始就重视征求意见工作，力求把方方面面的意见征求上来，把人民群众反映的热点难点问题收集起来，做到查有内容，纠有目标。为此我们采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表、召开民主生活会等多种形式，广泛听取群众意见:
1、领导挂帅明确要求。局领导十分重视自查自纠工作，局党组在研究民主评议政风行风工作专题会议上，强调要把自查自纠工作抓紧抓好，要求班子成员和各科室负责人在评议期间要集中精力抓好自查自纠工作。按照局党组要求，我们把“查”、“看”作为征求意见的基本内容，根据民主评议工作要求，立足于“查”，全面地“看”，凡是“查”、“看”所要求的内容都作为征求意见的范围。
2、问卷调查内容全。联系科技部门的实际，我们把征求意见的基本内容进行细化，制作了*镇市科技系统民主评议政风行风《征求意见表》，开展问卷调查。在《征求意见表》中，列出了5个主要专题，让社会各界提意见，这5个专题是：行政效能建设情况、依法行政履行职责、政务公开项目和事务公开、部门与行业作风、推进区域科技创新等，共包含29个方面的内容，分优秀、满意、基本满意和不满意4个栏目让社会各界评价和测评。以及对全市科技系统政风行风建设有哪些建议。
3、采取多种形式征求意见。
一是请进来。先后分别召开服务对象负责人、局属单位负责人、县（市、区）科技部门负责人、局机关老干部及干部职工代表等一系列座谈会，征询对科技管理特别是科技计划管理、科技政策、科技执法等的行风建设等多方面的意见和建议。
二是走出去。局领导分头带领各科室的同志，主动上门走访各自服务对象，一方面征求对我局行风建设的意见，加强相互间的了解和沟通，另一方面深入基层开展调查研究。
三是发放社会问卷调查表。我们通过调查问卷的形式向社会各界征求意见，共发放征求全市科技系统政风行风意见的调查问卷180份，收到反馈表100多份。
四是现场征求意见。7月15日上午，我们在休闲广场摆摊设点，向广大群众现场公开作出服务承诺，公布举报电话和网站网址，征求、收集意见，共发《征求意见表》50多份。
五是网上设立“政风行风评议”专栏，收集意见。按照统一安排，我们在*镇科技信息网上设立“政风行风评议”专栏，收集群众的意见。
六是通过其它方式征求意见。主要是设置征求意见箱、公布等形式征求意见。加大了社会评议和社会监督的力度，使我们更加全面、深入地认识到自身存在的不足，为搞好整改打下了坚实的基础。
在政风行风评议中，我们共收集意见和建议67条，经局评议工作办公室整理汇总，对全市科技系统政风行风方面的意见和建议整理为21条。省科技厅赴设区市工作组反馈的意见和建议，主要来自两个方面。一是省科技厅通过发放征求意见表和网上征求的意见和建议，二是省科技厅通过召开服务对象、县（市、区）座谈会征求的意见和建议，共计15条。
从调查问卷各项评价项目汇总的情况看，对全市科技系统29个方面的综合评价为，优秀票达98％；满意票达2％；到机关、企事业单位上门征求意见，优秀票达100%，这些情况说明，社会各界对科技部门是非常关心和信任的，给予了积极的评价，但在工作中还存在差距和不足，政风行风建设也存在薄弱环节。对这些问题，我们要高度重视，认真研究和解决。
三、查摆问题，立足一个“深”字
查找问题、边整边改是开展好民主评议政风行风工作的核心。全系统各单位从民评工作一开始就把查找问题、边整边改作为主线贯穿于整个行评工作的全过程。进入自查自纠阶段，我们把工作着力点放在“深”字上，按照《实施方案》要求，对照六项评议内容，认真查摆分析，做到分析问题既有广度、深度，又符合客观实际。
一是学“深”理论。把理论学习作为查找政风行风的基础，坚持用理论武装头脑，做到“二个结合、二个引导”，即结合学习贯彻“三个代表”重要思想，科学发展观，积极引导干部职工全面认识和深刻理解开展民主评议政风行风活动，加强机关作风建设，改进机关工作作风，并结合学习科技法律法规、《行政诉讼法》，继续引导干部职工进一步明确开展民主评议政风行风活动的必要性和重要意义。
二是查“深”问题。在查找问题过程中，要求干部职工结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，对照行评内容和标准以及行风廉政建设的有关制度规定，按照人民群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成的评判标准，从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训，找准在文明服务、工作作风、依法行政、政务公开、工作效率、查处案件、领导干部廉洁自律等方面存在的突出问题和重点问题。
三是挖“深”根源。对查找出来的问题和不足，要求干部职工透过现象看本质，分析问题存在的根源。为深挖政风行风存在问题的根源，我们召开了局党组会、行政会、干部职工座谈会分析和讨论。通过激烈的讨论和分析，认为政风行风存在问题的根源首先是学习的原因。学习上不够深入和全面，综合业务素质不适应工作的要求，工作的方式方法上不能与时俱进。其次是观念的原因。部分干部职工缺乏树立科学发展观，片面理解行政管理部门的含义，形成了衙门作风，重权力，轻服务，轻义务。最后是管理的原因。少数单位领导、工作人员往往把主要精力放在抓项目上，存在重项目，轻管理，一俊遮百丑现象。规章制度定的多，但监督检查的少，抓落实不够。高质量的政风行风问题分析，为整改工作奠定了良好基础。
在查找问题的同时，我们根据民主评议中通过广泛征求意见和自查自纠查找出来的问题，有条件整改的，立即进行整改。
一是建立健全了理论学习制度，要求机关工作人员每周集中学习时间不得少于2个小时，自学不少于4小时，以推进机关思想作风建设。
二是制定了计算机管理制度，要求机关工作人员在上班时间不得利用办公室电脑上网炒股、玩游戏和聊天，以严肃机关工作纪律。
三是建立了县（市、区）科技联席会议制度，每季度召开一次，以加强与县（市、区）科技局的联系，促进县（市、区）科技工作。
四是制定服务准则，机关效能建设得到加强。我们在政风行风建设中，坚持以人为本，发挥每一个干部职工的积极性，要求每个干部职工从我做起，从干好具体事做起。要建立和完善机关工作人员五项服务准则，即：不让办事的人员在我局遇到冷落，不让办理的事务在我局形成积压，不让布置的工作在我局出现耽误，不让政策的执行在我局发生偏差，不让单位的形象在外局和单位受到影响。我们把这五项服务准则作为培养机关工作人员良好政风行风的一个重要内容。
同时结合贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，要求机关工作人员加强廉政建设。
四、落实整改，立足一个“实”字
我们在落实整改工作中，做到了立足一个“实”字，对社会各界反映较集中、意见较大的问题马上改；对一些因政策原因一时无法解决而群众又不理解的问题，耐心做好解释工作。力求做到单位满意、社会满意、群众满意。
第一组织学习，提高认识。7月30日，省科技厅民主评议政风行风意见反馈大会结束之后，8月2日和8月3日，分别召开了党组会和干部职工大会，认真学习传达贯彻省科技厅民主评议政风行风意见反馈大会精神，统一认识，变压力为动力，增强了做好政风行风评议的责任感和紧迫感，提高了为企业、为经济社会发展服务的自觉性。
第二制定《整改方案》，落实责任制。根据查摆归纳的问题，制定了《*镇市科技局民主评议政风行风整改方案》。《整改方案》按照“谁主管、谁负责”和“管行业、必须管行风”的原则，对自评和赴设区市工作组提出的问题，列出《整改任务分解表》，分解到责任领导，责任部门和责任人，明确整改时限，能近期整改的，立即整改，需要逐步整改的，强化措施，逐步整改，把整改责任、人员、措施、时限落到了实处。
第三落实整改措施，建立长效机制。一是完善规章制度。我们修改和完善了理论学习、机关事务、严禁上班期间上网玩游戏炒股等方面的管理制度，进一步规范日常办公秩序，使各项工作规范化、制度化、严格化。二是优化政务环境。认真执行工作首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制等规章制度，按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好来电、来信、办理公务、政策咨询等事宜的工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。三是改进机关作风。制定了《进一步加强全市科技系统政风行风建设的意见》、《加强科技管理，依法行政的意见》、《*镇市科技系统政风行风建设监督制度》等制度，细化职责与分工，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每一项工作有部署、有落实，达到更高的标准、争取更好的效果。通过这些制度的建立，把民主评议政风行风工作落实到了实处，达到了内强素质，外树形象，从严要求，拼搏不息，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，促进了机关作风的好转。
五、开展政风行风评议工作与转变工作作风、抓好科技工作相结合
一是正确对待来办事人员。接待来办事人员耐心细致，不急躁，属于本职责范围内的能够认真接谈，不属于自身职责范围的能够负责任地引荐到相关部门受理，主动协调，不推诿。
二是主动进行业务指导。项目申报单位准备申报的国家创新基金项目材料，我们能够认真阅读，对于不符合要求的材料，及时联系项目单位，并给予业务指导和协调，帮助企业撰写和完善申报材料。
三是深入基层，调查研究。我们干部职工能够主动走出办公室，深入农村、工厂、科研院所和高等院校，调查研究，积极加强同科研一线科技工作者的联系，保持良好的关系，及时掌握农业、工业的技术需求，了解市场动向，根据需要选题。
同时，我们把政风行风评议与科技工作相结合，做到开展政风行风评议与抓好科技工作两不误，促进了科技工作的大发展。
（一）与申报国家重点项目相结合。申报国家创新基金项目是我们工作的重点，在抓好政风行风评议的同时，我们积极抓好国家创新基金项目的申报，目前，在科技部下达的今年第一批国家创新基金项目中，我市已有一个项目立项，获资助70万元（省将配套21万元），同时，我们还组织了6个项目，准备申报下一批国家创新基金项目。
（二）与发展高新技术产业相结合。我们以实施科技项目，提升企业的自主创新能力，促进了主新技术企业发展。目前，新增省级高新技术企业1家，总数达到16家，同时，还有3家符合条件的企业，我们正在抓紧申报省级高新技术企业；另据统计资料显示，我市新产品销售收入占全部产品销售收入的比重25.54，高新技术产品增加值占工业增加值的比重达到28.97，处于全省的前列。
（三）与准备国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心接受验收相结合。经过几年的建设，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心在人才队伍、科研条件和成果产业化等方面取得了长足的进步，基本达到了国家验收要求，目前正在抓紧做好验收前的准备工作。
科技创新建议及意见篇2
一、周密组织，扎实推动学习实践活动全面展开
我局在认真学习、深入领会中央和市委有关精神的基础上，紧密结合*科技创新的实际，确立了“强化科技创新，力促转型发展”作为学习实践活动的主题，精心制定学习实践活动实施方案，扎实推进每一阶段、每一环节学习实践活动的开展。
1、大力推进思想解放。这次的学习实践活动不仅仅是一次思想教育活动，更是一次思想解放运动。一是认真学习理论。我局始终坚持把理论学习摆在学习实践活动的突出位置，精心安排了各阶段学习内容。先后三次召开党组中心组学习会，局机关集中学习时间都在20小时以上，以学习促进认识提高。二是广泛开展讨论。针对社会各界往往对科技工作了解不多、认识不足的状况，我局以活动为契机，大力加强与人民群众的沟通和联系。充分利用互联网作为互动平台，开展了“科技工作还缺什么”的大讨论，在科技局网站主页上开辟了活动部署、工作动态、信息简报、讨论专栏、互动交流等5个专栏，上载了十余篇调研报告和学习心得，形成了全社会广泛参与、积极实践的生动局面。通过大讨论，社会各界既加深了对*科技工作的了解，也增强了对科技创新紧迫感和重要性的认识，全社会的创新创业热情得到进一步激发。三是深入调研考察。调研工作既是摸清底细、认清差距的现实需要，也是局机关改进工作作风、密切基层联系的重要渠道。为此，我局将深入调研考察作为学习实践活动的一个主要环节，专门召开会议，进行统一部署和安排。围绕“加快科技创新步伐、力促产业转型发展”这一主题，确定了“提升科技创新能力和加快创新机制建设”、“高新技术产业的培育与发展”等八个方面的调研课题，并将每个调研课题分工落实到每个局领导和各相关科室。在调研中，先后走访了我市10个镇（园区、街道）、5个相关部门和150多家企业，同时在1月5日还组织局机关中层以上领导干部赴江阴市科技局进行学习交流。最终形成了8个方面的专题调研报告。通过调研考察交流，使我们认清了科技工作现状，找到了思想与工作上的差距，进一步拓展了工作思路。
2、广泛听取群众意见。征求意见过程既是密切群众联系、改进工作作风的必然要求，也是体现局领导班子宽广胸怀、开阔干部眼界的具体举措。一是主动征求意见。采取网上征求、书面征求、座谈征求等多种方式，广泛征求社会各界的意见建议。局领导班子成员带领局机关同志主动深入基层和社会听取人民群众的意见建议，先后召开各类人士座谈会6次，寄送征求意见表100份，从各方面征求到各类意见建议36条。二是广泛吸纳意见。在对局领导班子《分析报告》民主评议过程中，通过网上全文公开、书面征求、大会征求、座谈征求、上门征求等方式，广泛征求意见，仅寄送的征求意见函就有90多份，征求到对《分析报告》的评议、修改意见8条。对所征求到的意见建议都进行认真吸纳，并明确分工，落实责任，制订了整改方案。三是认真组织群众评议。精心制定了评议方案，召开了机关全体党员及中层以上干部的评议大会，向各镇、园区、街道、有关部门和相关企业寄送评议表及评议材料100份，全面达到预期要求。
3、认真解决突出问题。我们把能否解决问题作为检验学习实践活动成效的根本目标。一是主动查找问题。征求意见建议活动结束后，我局及时对征求上来的群众意见建议汇编成册，分发给每位局领导和机关各科室（中心）进行认真阅读，并进行了专题研究和逐条分析。对照科学发展观的要求，认真查找了局领导班子自身存在的不适应科学发展观要求的思想观念、思维方式、工作思路；对照科技工作面临的形势和任务，认真查找了影响和制约科技创新活力的体制机制阻碍，努力提高科技工作的指导性和有效性；对照社会各界和人民群众的需求，认真查找了科技系统自身建设中存在的不良工作作风、工作方法、工作方式。经认真梳理归并，形成了3个方面、36条综合意见建议，作为局领导班子检查分析的参考依据。二是深入剖析问题。在此基础上，我局于2月18日专门召开局领导班子民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了全面总结和深刻剖析。找出当前全市科技创新工作存在的产业技术创新能力不强、企业自主创新能力薄弱、高素质创新创业人才不足、科技基础设施建设水平不高等六大突出问题，除从大的宏观层面分析了问题的成因以外，重点查找了局领导班子本身在贯彻落实科学发展观方面存在的思路还不够宽、重点还不够突出、开拓步子不够大、统筹协调不够有力、作风不够深入等五大主观问题，并从思想观念、学习和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切实解决问题。针对查找出来的问题，局领导班子经过认真研究，制定了切实可行的整改方案。按照全面深入落实科学发展观的要求，明确了“强化科技创新，力促转型发展”的工作方针，重点抓好加快高新技术产业高端化进程、提升企业自主创新能力、加强产学研合作和高层次人才引进力度等六个方面整改任务的落实。目前六个方面的整改任务已经全面展开，特别是在推进企业自主创新、加强产学研合作、加快企业研发机构建设等方面已取得了明显的进展。
4、着力体制机制创新。体制机制创新既是思想解放与否的重要标志，也是检验学习实践活动最终成果的重要内容。在学习实践活动中，我们始终坚持把体制机制创新作为落实科学发展的关键，积极探索、大胆创新，力求重点突破。一是着眼前瞻性部署，建立面向未来的科技创新引领机制。活动中我们体会到，科技工作既要立足当前，更要谋划长远，在服务经济建设和社会发展紧迫需求的同时，加强超前部署，占领事关全局的战略制高点，使科技创新能够切实引领未来经济社会发展。为此，我局围绕我市经济社会发展需求，切实加强科技创新的前瞻性部署，启动实施了“双百家企业研发机构建设三年行动计划”和“专利、标准、品牌‘三位一体’科技创新型企业三年培训计划”等带有前瞻性部署的科技创新重点工作的实施。二是着眼提高绩效，建立以创新产出为目标导向的工作考核机制。科技部门过去往往比较重视项目和投入，对绩效、产出关注不够。通过学习实践活动，我们主动转变观念，自加压力，建立以创新产出为目标的多层面科技工作考核机制，引导科技系统将科技工作的重心转移到增强创新绩效上来。加大对地方科技统计工作的指导、培训力度，健全科技统计工作网络，完善以科技产出为重点的统计监测体系，强化科技部门的工作导向。三是着眼支撑发展，建立完善结对联系服务机制。为了进一步激发企业创新能力，助推企业转型发展，我局在今年的“企业服务年”活动中，确定了105家重点规模企业和高新技术企业作为重点联系对象，力争通过局领导及相关科室的结对服务，引导企业增强科技创新动力，帮助企业整合创新资源，协助落实各类创新创业政策，最终提升企业的创新能力。四是着眼持续创新，建立科技人才工作机制。充分利用科技企业孵化器、企业研发机构和公共技术服务平台等载体条件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虚拟平台，积极探索集聚各类创新创业人才和促进柔性人才流动的政策措施和实施办法，不断健全有利于人才集聚的良好机制。五是着眼营造环境，加大国家政策的导向和运用。为了认真把握政策取向，提高政策运用水平，切实把“国家60条”、“省50条”和新认定的高新技术企业税收优惠政策等促进科技创新创业的各项政策落实到位。切实调动企业自主创新的积极性，我局会同市财政、市税务部门建立了科技促进政策协调小组和科技优惠政策会办机制，有效地促进了科技政策的落实。
这次学习实践活动，市委学习实践活动试点办、指导检查组对我局的学习实践给予了极大的帮助和指导。市委常委、组织部李江部长直接领导我局的学习实践活动，李部长对我局的学习实践活动非常重视和关心，关键环节直接领导，并多次亲临我局具体指导；市委指导组也及时帮助和指导我局的有关工作，为我局的学习实践活动提供了坚强了组织保障。局党组多次专题研究，及时根据市委有关要求以及活动中出现的新情况、新问题，对学习实践活动进行调整、部署。局领导班子各位领导按照分工要求，主动参与、密切配合，以领导干部的率先垂范，直接推动了广大干部群众的学习实践热情，保证了学习实践活动的顺利进行。
二、注重实践，科技创新服务科学发展取得明显成效
学习实践活动重在学习，贵在实践。局领导班子坚持把科学发展观融入实际工作之中，自觉用科学发展观指导实践，全市科技系统广大党员干部对科学发展观的认识进一步深入，落实科学发展观的自觉性进一步增强，解决实际问题的能力进一步提高，学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看，对我局学习实践活动情况满意率和解决突出问题情况满意率均达到98.4%以上。具体表现在以下四个方面：
1、对科学发展观的认识有新的深化。在学习实践活动中，把科学发展观落实到科技工作实际，必须牢固确立三个观念：一是“发展”的观念。紧紧扭住发展这个第一要义不放松，不断丰富科技工作服务发展的内容和手段，充分发挥科技创新对产业结构调整和经济发展方式转变的支撑作用；二是“引领”的观念。开拓性做好科技工作，充分发挥科技创新对经济社会发展的引领作用，以超前的思维进行超前部署，加快形成以科技创新为基础的发展新优势；三是“群众”的观念。科技工作要坚持惠及百姓，要从广大群众的根本利益出发谋划科技工作，注重统筹兼顾，充分调动和激发全社会的创新热情和创新活力。
2、体制机制创新有新的突破。我局在学习实践活动中，坚持把体制机制创新作为检验思想解放与否和活动成效的重要标志，出台了一整套制度性文件，着力完善服务科技创新的体制机制建设。建立了科技创新的引领机制，制定完善《*市“双百家”企业研发机构建设管理办法（试行）》，并建立相应机制，确保有效运行，构筑起以企业为主体的区域创新体系，有力地推进科技创新向纵深发展。制定了《科技创新主要工作目标及责任分工》实施意见，建立了2009年18项重点科技工作整体目标任务完成的目标责任机制、督查考核机制和典型示范机制，确保各项重点工作落到实处。制定了《科技局结对联系制度》，从企业实际出发，重点引导企业增强科技创新动力，帮助企业整合好创新资源，协助企业落实各类创新创业政策，较好地促进了企业创新能力的提升。
3、推动科学发展的能力有新的提高。今年以来，我局紧扣“强化科技创新，力促转型发展”这一主题，围绕推动全市50家以上企业各对接一所科技院校、建成一个企业研发机构、实施一批科技转化项目、创造一批知识产权、引进一批科技人才的总体目标，开展了创新典型现场观摩、科技创新大会、创新创业人才座谈会、“双百家”企业研发机构建设启动仪式、“863”新材料领域下地方进企业科技主题活动、科技知识培训和科技系列宣传等七个方面系列活动。今年一季度，全市预计实现高新技术产业产值132亿元，同比增长2%；按新标准重新申报高新技术企业14家，目前已进行公示阶段的有5家。载体建设加快推进。调整和修订了《*市三创载体建设规划》，全面启动了“双百家”企业研发机构三年行动计划，截至目前已完成三创载体建设面积6万平方米，组织申报省级以上研发机构10家。知识产权工作全面展开。分别到环科园、开发区等单位举办专利知识培训3期，培训人数达360多人；1-2月份，全市完成专利申请166件，其中发明专利35件，实用新型专利50件，外观设计专利81件。科技项目申报开局良好。积极开展科技计划项目的调研，及时了解全市科技项目情况，在省科技项目指南后，组织企业申报省科技项目简表173项，经省厅组织专家第一轮初评后有133只项目已正式申报。
4、科技部门的工作状态和精神面貌有新的气象。在这次学习实践活动中，我们针对基层和群众反映的突出问题，改进工作作风和工作方法，采取更扎实、更有效的措施，加强指导和服务。局党组坚持把抓好领导班子建设作为推动系统自身建设的关键举措，班子成员紧密结合新的形势和任务，从战略高度进一步加强对各镇、园区、街道科技工作的研究和指导，强调工作重心下移。建立了局领导工作联系点，每位局领导对口联系，帮助基层协调解决实际问题。以推进政务公开为契机，帮助和支持各镇、园区、街道科技部门改善基础条件，增强了各镇、园区、街道科技服务和支撑能力。按照落实科学发展观的要求，组织力量对涉及机关作风建设、基础管理、党风廉政建设等规章制度进行梳理。
三、巩固和扩大学习成果，把学习实践活动引向长效、深入
科技创新建议及意见篇3
在组织领导上，局党组立足迅速动员、快速部署的原则，在活动的每个阶段都做到超前谋划和部署，为活动开展打下了坚持的基础。在市委组织动员之前，就按照省委对活动的部署进行谋划，并在市委召开动员大会的第二天即召开局党组专题会议进行研究，结合我局的具体情况成立活动领导小组、制定实施方案，确定了“推动自主创新，促进科学发展”的活动主题，并在当天对全局党员干部进行了动员。在动员会上，局党组书记、局长丁志华亲自进行动员部署，提出在开展活动的过程中，要通过“八抓”达到“八新”，即通过抓学习、抓理念、抓关键、抓根本、抓特色、抓载体、抓活动、抓实效，达到对科学发展的认识有新提高、对实践科学发展观的能力有新增强、思想解放有新水平、自觉服务全市经济社会发展的意识有新强化、科技队伍的精神面貌有新变化、科技局工作有新亮点、创新型城市建设有新成效、科技服务经济社会发展有新贡献；并要求全局党员干部要以科学发展观为统领，在活动中做到“五个结合”：即把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来、与巩固“树创促”教育实践活动紧密结合起来、与推进创新城市建设紧密结合起来、与促进全年各项工作上水平紧密结合起来、与加强机关文化建设紧密结合起来。为更加深刻地认识活动的重大意义，在局动员大会之后，各分管局长对所属科室人员进行了再动员，组织进行深入的学习和讨论，使局全体党员干部对学习实践科学发展观活动的认识进一步提高。
二、贴近实际、抓好结合，在理论学习上求“透”
局党组坚持把理论学习作为活动的首要任务来抓，强调要严格按照市委部署和指导检查组要求，把学习贯穿于整个活动的始终，做到精益求精，学深学透，并提出了“六要六不要”要求，即要身入心入，不要敷衍了事；要深入思考，不要浅尝辄止；要摒除杂念，不要心浮气躁；要仔细研读，不要囫囵吞枣；要学有所得，不要劳而无获；要结合实际，不要学用脱节。为确保学习不流于形式、不走过场，学习中做到“五个一”：即制定一个学习计划、人手一套学习资料、每人一本学习笔记、设立一个学习园地、展评一次学习心得。在学习中坚持做到四个结合：一是正面引导与警示教育相结合。组织观看科学发展观专题讲座和理论文献片《重托》，组织学习“河北干部作风建设年一个月查处347名干部”、“希望之星潘玉梅是这样陨落的”、“贪官十年牢狱感言震撼人心”等警示教育材料，使党员干部在学习提高中，进一步增强了自警、自省意识；二是加强道德修养与提高提高文化素质相结合。组织收看北京师范大学于丹教授“阅读经典，感悟人生”讲座和《5.12汶川不相信眼泪》电影，并在机关开展了“传统节日文化活动”、“精读一本好书活动”、“深入学习‘双百人物’事迹、积极参与‘双百人物’评选”等活动，在培树道德情操的同时，提高全局人员的道德文化素质；三是导读和领读相结合。在组织学习中由局长丁志华同志对科学发展、执政理念的经典论述以及有关科技工作方面的章节篇目进行导读、讲解，在导读的基础上，由局班子成员对三本书中其他文章进行领读，帮助全局党员干部加深了对科学发展观的理解和认识；四是自学与交流相结合。根据自身业务和在工作中遇到的难题，在精读必读篇目的基础上，每个人有所侧重地选择内容重点研读，加大力度、挖掘深度、拓广宽度，并通过座谈交流，变一人的收获为大家的收获，变一人的启示为大家的启示，力求达到学习效果的最大化。为深化学习效果，局活动领导小组围绕科学发展，结合工作实际和党员干部的思想实际，拟出了10个方面的问题，要求大家带着问题学，边学习、边思考、边分析、边提出解决问题的思路和办法，把学习成果上升为理论成果和制度成果，用解决问题的实绩作为检验学习的实效，做到学用结合。同时，为了检验和巩固学习成果，局组织了理论测试和解放思想大讨论，并对参学人员的笔记和心得进行了检查和展评，激发了大家的学习热情。通过一系列的安排部署，使我局的学习既扎扎实实地深入开展、又实实在在地取得了效果，进一步深化了对加强学习、解放思想、提高能力、与时俱进的认识，在推动科技工作的发展和实现“保增长、保民生、保稳定”等重大问题上形成了共识。
三、转变观念、深入思考，在工作思路上求“新”
按照科学发展观和市委“建设创新型城市”提出的新任务、新要求，局党组进一步解放思想，更新思路，深入剖析本地区、本部门在制约科技发展方面存在的问题和原因，努力在创新工作思路上做文章。一是抓学习，在观念上创新。组织人员参加市人事局组织的创新能力讲座，在局里开展科技知识讲座，观看《绥中县“海上中关村”规划蓝图》录像片，邀请市委组织部、市人事局领导和相关科室负责人进行座谈，共谋我市科技人才工作新思路，积极探索科技人员与经济社会发展紧密结合的新途径、新机制、新观念。二是抓项目，在工作重点上创新。改变以往齐头并进的局面，重点抓好高新项目谋划，共谋划109项高新技术项目，上报省科技厅78项，其中“铝合金车轮新装备新工艺及成套技术产业化”等重大项目10项，“非公路矿山自卸车”等重点项目28项，一般项目40项。三是抓合作，在技术支撑上创新。院地合作采取了多点开花的方法，不仅深化与中科院北京分院的合作，促进企业与中科院个研究院所技术对接，制定产业发展规划，而且开展与清华大学软件与管理研究所的合作，扩展合作领域，与河北工业大学落实各项合作内容，邀请檀润华教授来秦举办技术创新专题讲座，为企业发展增添后劲。四是抓规范，在工作机制上创新。认真组织“树创促”活动回头看，在广泛征求企业、大专院校、科研院所的意见建议的基础上，明确了制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，进一步完善了领导干部基层联系点制度，为破解难题奠定基础；按照边学边改的要求，局党组下大力堵塞制度建设中存在的漏洞和问题，进一步完善了《关于严禁以各种名义用公款出国（境）旅游、压缩出国团组、因公出国（境）经费支出的规定》、《关于公务用车使用管理、车辆购置的规定》、《关于公务接待的规定》、《关于严禁向企业摊派和报销费用的规定》、《关于精减文件、会议的规定》，并印发了社会公开承诺和征求意见函，主动接受社会的监督，虚心接受意见和建议，使作风建设年活动切实取得实效。五是抓活动，在载体上创新。制定《2009年文明礼仪教育活动实施方案》，确定活动主题、明确目标任务、提出具体要求，通过礼仪知识大家学、礼仪实践大家行、礼仪言行大家评三个阶段，从生活礼仪、社交礼仪、职业礼仪、文化礼仪四个方面规范大家的言行举止，转变工作作风，提高工作效率，不断提升机关人员的服务质量和文明素质，以崭新的面貌、良好的形象、优质的服务和规范的礼仪，展示科技局人的风采。
四、深入基层、贴近实际，在调查研究上求“真”
学习实践活动开展以来，我局坚持深入基层、深入实际、深入群众，采取集中座谈和实地考察相结合、听取介绍与深入走访相结合的方式，走出去调查情况，坐下来分析问题，沉下心研究对策、解决问题，掌握了大量第一手资料。一是全局组成7个调研小组，深入到全市8个县区进行走访调研，组织召开座谈会，理清县区科技工作现状，找出制约县区科技工作存在的突出问题，明晰推进县区科技工作有效开展的思路和方法。二是深入卢龙县双旺镇下寨村等乡村开展调研，摸清农业科技园区、科技特派员、科技人才等工作底数，了解一县一业一园、科技富民强县等建设进展情况；召开县区与院所对接会2次，为县区解决项目申报，包装问题10个，为市内企业、单位与省科技厅业务处室完成项目对接2次。三是大力加强农村科技特派员工作。走访蔬菜专家杜志宏、水产养殖专家李光勇等科技特派员先进典型，考察朗德鹅养殖基地、大樱桃产业园区等项目情况，明确农村科技工作的重点与方向。今年我局首次被国家八部委评为全国科技特派员工作先进集体，闫丽英、张胜被评为“全国优秀科技特派员”，昌黎县葡萄产业创业链被评为部级科技特派员创业链。四是深入4所高校走访调研，组织了10个院所参加的研讨会，积极为我市经济社会发展建言献策。五是深入50余家企业了解科技创新中的难题，帮助企业谋划、包装、推荐项目，争取国家和省资金支持，讲解国家创新政策。举办了高新技术企业申报培训会，帮助21家高新企业通过认定，享受税收减免3702万元，企业加计扣除研发费用8000多万元。六是带领海湾安全技术有限公司、秦冶重工有限公司相关人员到保定市就专利信息服务平台建设进行学习和调研，了解专利信息的利用、服务和公共信息服务平台建设相关情况，提高我市企事业单位、科研院校等对专利信息的认识、利用专利信息的能力和水平。七是到保定、唐山两市调研科学技术奖励及科技成果鉴定工作，为我市进行科学技术奖励及科技成果鉴定等工作提供了借鉴和参考。八是到燕山大学、市卫生局、第一医院、妇幼保健医院等单位调研，根据调研到的意见和建议，起草《2009年度科技进步奖评审工作方案》和《科技进步奖评分标准》。在深入调研、求真务实的基础上，局组织进行了调研成果交流，各科室把深入基层调研的成果互通有无，对了解到的情况和问题进行深入分析，提出解决问题的建议和措施，达到了成果共享、问题共析、措施共议、资源共用的目的。
五、着眼发展、注重成效，在制定举措上求“实”
局党组紧紧围绕市委提出的“两为”活动，开展了“访百企，助千村，解难题，送温暖”活动，制定措施注重结合本局实际，精心分析问题原因，力戒假大虚空，不做表面文章，力争对症下药，解决工作难题。一是建立领导干部联系点。每位局领导联系一个县（区）科技局，指导推进技术创新工作；科长以上每人选择1个基层单位结对子，帮助联系解决实际困难。二是助攻企业赢市场。为了应对金融危机，局领导带领相关人员深入康泰医学电子、通联路桥等企业进行调研，帮助企业解决实际问题、赢得市场。此做法被河北电视台新闻节目播出。组织“企业技术创新能力建设与知识产权战略”专题培训班，帮助企业在困境下找准发展方向，找到脱困对策。三是积极争取科技资金。我市7个项目被批准列入国家科技型中小企业创新基金计划，争取到资金352万元；18个项目被列入河北省科学技术研究与发展计划，争取到资金460万元，获得的项目和资金数量之多、额度之大，为我市历年之首，有力地推动了全市技术创新能力的提升和产业结构的优化升级。四是加大科技平台建设投入。港城创业中心一期工程中的创业基地2-14号楼和创意坊目前已基本完成；二期工程中的生产力大厦和创业基地1号楼争取年底竣工。目前已与50余家企业签订入驻协议。五是推进创新平台建设。加强对拟建省级工程技术研究中心的指导，上半年有4家技术研发机构申报省级工程技术研究中心，6家重点实验室通过省厅组织的省级重点实验室运行状况业绩专家评估，（其中1家获工程领域优秀等次实验室；其余5家获合格等次实验室），表明我市科技创新平台建设又上了一个新台阶。六是大力开展农村科技服务。在做好农业科技园区建设、加大农业科技项目谋划力度的同时，积极帮助种养殖项目与河北科技师范学院等高等院校联姻，为产业技术升级及结构调整提供有效的科技服务。七是主动为企业上门送温暖。深入到100家企业送政策，帮助企业及时了解享受的各项优惠政策，吃透政策、用足政策、促进发展。八是扎实开展恳谈活动。根据我局制定“恳谈日”方案，科以上领导确定了恳谈活动时间、人员和主题，选定庞国芳、郭宝峰、杨越冬、胡坤等30名科技工作者进行重点联系，听取他们对我市科技发展的意见和建议。九是开展“百家破百题”攻坚活动。按照“应对危机促增长、改善民生送温暖、直面热点解难题、创新机制保发展”的总要求，结合科技局工作职责，谋划了“百家破百题”活动方案，明确提出了需要解决的突出问题和具体任务，规定了完成时限和责任科室，并将活动方案向干部群众公布，征求对活动开展的意见和建议。十是开展“百名专家企业行”活动。组织燕山大学、河北科技师院等驻秦高校和科研院所的102名专家为*燕大汽车附件厂、天秦塑胶公司、*药用胶囊、天业通联重工等40家企业提供了管理咨询、技术诊断、项目合作等多项服务，解决了部分企业的燃眉之急。十一是加强知识产权工作。组织知识产权优势培训工程，烟草机械、秦冶重工等27家单位被列为省知识产权优势培育企事业单位，海港区、抚宁县被列入省知识产权优势培育县（区）；发放市级专利补助金167项，计15万元；审核省专利资助申请121项，可获得省财政资助近12万元。为保证评审工作的公平、公正，首次采取异地评审方式，共产生科技进步奖项151项，其中一等奖36项，二等奖63项，三等奖52项。十二是稳步推进信息产业工作。共认定软件企业27家，450多项产品通过软件产品登记，国家系统集成4级资质和3级资质单位分别达到2家和3家；争取到国家电子发展基金项目3项，资金支持300万元。
六、汇总梳理、提炼聚焦，在查找问题上求“准”
在学习调研阶段初步查找问题的基础上，局党组结合“树创促”回头看和“四个征集”活动成果，认真汇总梳理存在的突出问题，重点围绕落实赴迁安考察观摩现场会精神，梳理查找在科技合作、高新技术产业发展、农业科技扶持、科技创新指导、知识产权及成果管理、信息产业发展及科技干部队伍作风建设等方面存在的突出问题，形成《汇总梳理稿》，为了把问题找准，采取多种方式征求了各方面的意见和建议。一是“收上来”，活动小组向局领导班子成员、各科室及下属单位发出通知，根据前期调研以及日常工作中遇到的困难和问题，收集对《汇总梳理稿》的意见和建议；二是“发下去”，向市直相关单位和部门发放征求意见函50份，收到回复39份，反映出12个方面的实际问题；三是“走出去”，有关业务科室将征求意见函送到大中院校、科研院所、企业等服务对象手中，当面征集意见；四是“请进来”，主动与部分市党代表、人大代表、政协委员联系，面对面或者通过电话征求意见和建议。对征求来的意见建议，局党组及时召开扩大会议研究讨论，按照“四找准”原则（找准影响和制约本部门、本单位科学发展以及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准当前应对国际金融危机、保增长促发展方面存在的突出问题，找准与实现“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”的新*建设目标要求之间存在的差距），进行补充、修改、聚焦、提炼，认真梳理汇总征求到的意见和建议，形成了包含五大方面问题的《聚焦提炼问题专题报告》。
七、剖析原因、明确方向，在民主交流上求“诚”
《聚焦提炼问题报告》形成后，及时打印下发给局领导班子成员及各科室，作为组织生活会发言的参考资料，并采取多种手段，确保“两会”发言能够以诚相见。一是做好充分的发言准备。根据市委精神，组织进行了三天的理论培训，学习规定的七项内容；班子成员和党员干部认真地研读了《汇总梳理问题》和《聚焦提炼问题报告》;领导班子成员之间和党员干部之间开展了一对一、面对面的谈心，本着“谈得广、谈得深、谈得透、谈得拢”的原则，相互沟通、真诚坦率地交换了意见。二是深入剖析问题的根源。班子民主生活会上，局主要领导带头查找问题、剖析原因、开展批评与自我批评，其它班子成员本着对工作负责、对事业负责的态度，围绕宗旨意识、职责意识、实干意识、廉政意识四个方面进行自我剖析，做到“六讲六不讲”（讲党性原则不讲个人面子、讲同志感情不讲私人关系、讲缺点错误不讲成绩功劳、讲主观原因不讲客观因素、讲要害问题不讲细枝末节、讲真话实话不讲空话套话），就班子和个人存在的问题进行深入对照查摆，对存在问题的原因进行了深入剖析。在党员组织生活会上，党员干部面对面开展批评与自我批评，不针对个人问题，不纠缠个人责任，做到解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，较好地解决了“能不能批评、敢不敢批评、会不会批评”的问题。三是明确今后努力方向。根据汇总梳理和聚焦提炼的问题，以及班子民主生活会和党员组织生活会上剖析的原因，局党组经过充分分析论证，明确了努力方向，即：加快推进创新型城市建设，深入推进科技项目建设，强力推进科技平台建设，着力推进科技强企战略，积极推进科技创新环境建设以及进一步加强领导班子自身建设。
八、突出质量、多方求证，在分析检查上求“深”
局党组高度重视分析检查报告的撰写工作，坚持高起点、高标准、严要求，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解影响科技工作发展难题、提升科技服务水平的过程，力求站在全局、全市建设的高度，突出检查分析问题和理清科学发展思路这两个重点，把分析检查报告写成今后一段时期用于本局开展各项工作的指导性文件。一是全员参与制定。主要领导全程主持研究和撰写工作，班子成员积极参与，出谋划策，各科室及下属单位党员干部纷纷为分析检查报告提出意见建议。二是广泛征求意见。分析检查报告初稿形成后，再次以书面形式征求对分析检查报告的意见，并把报告挂在本局的网页上，广泛征求社会各界的意见和建议。三是反复讨论研究。征求意见之后，局党组再次召开党组扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告，对报告进行进一步修改完善，形成报告的送审稿。四是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”；做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查报告的质量。
九、严格标准、注重全面，在群众评议上求“高”
分析检查报告送市领导审阅通过后，我局组织全体党员干部、市直相关单位、部分人大代表、政协委员和服务对象对分析检查报告开展了评议，在评议中广泛听取党员群众的意见，力求评议标准高、群众满意度高。在评议过程中，一是突出七个方面。看报告对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实。二是采用四种方式。召开评议大会，请全体党员干部、部分离退休干部、本单位人大代表、政协委员进行面对面的评议；发放征求意见函，请市直有关部门、服务对象、行风监督员进行评议；主动上门，到部分路程远或者身体不好的离退休老干部家征求意见；在网上公示，听取社会各界的意见和建议。三是严格六条标准。评议围绕问题找得准不准来开展，围绕原因分析透不透来深化，围绕体制机制科学不科学来推进，围绕发展思路清不清来延伸，围绕保发展、保民生、保稳定、保落实措施行不行来细化，围绕集中整改方向明不明来完善。评议共发出80份征求意见函，收回80份，综合评价较好以上达到100％。
十、统筹协调、整体推进，在落实整改上求“效”
整改落实是学习实践活动的最后阶段，也是出成果、见实效的阶段，时间紧、任务重、要求高，局领导按照精心组织，统筹安排，突出重点，整体推进的原则，务求活动取得实效。一是制定整改落实方案。局党组充分运用分析检查报告成果和查找出来的突出问题，立足我市科技工作实际，坚持实事求是、切实可行、积极稳妥的原则，着重从制定新思路、拓展新空间、谋求新跨越，探索新模式、完善新机制和树立新形象六个方面研究制定了整改方案，做到“四明确一承诺”（明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺）。二是开展“集中攻坚月”行动。按照市委统一部署，结合本局职能特点和科技工作状况，选择“科技创新型乡镇”建设试点和市政府与中科院合作两项工作，作为集中攻坚月重点推进的项目，制定了《“集中攻坚月”活动方案》，明确了目标、措施、时限要求、牵头领导和责任部门。三是组织全力推进。采取项目式管理和工程式推进的办法，制作了《整改路线图》，实施挂图作战，对明确重点解决的突出问题进行任务分解，把分解的任务按照做好进度安排，每周进行一次检查，确保攻坚项目在保质保量的前提下按时完成。四是取得了明显成果。在其它工作稳步推进的同时，两项重点工作取得了一定成效，“科技创新型乡镇”建设工作通过采取电话咨询、网上搜集、实地调研摸底等形式，完成了前期调研工作，并确定在山海关石河镇和抚宁县抚宁镇开展“科技创新型乡镇”建设试点，目前正在研究制定《科技创新型乡镇实施办法》。我市与中科院合作工作，在总体框架确定以后，经与中科院多次商洽，召开了与中科院科技合作对接会，康泰公司、秦冶公司等13家企业与中科院多位专家进行了面对面的交流、探讨，6项技术需求达成合作协议，3家企业与专家达成长期合作意向，可以说取得了很好成效。
科技创新建议及意见篇4
今天，县科协召开二届三次全委（扩大）会议，会议的主要任务是：贯彻省科协“七大”会议精神，学习巴发[2007]8号和巴政发[2007]11号文件精神，调整、增补县科协组成人员，安排科普日活动，动员和组织全县科技工作者为我县经济社会发展作出新贡献。借此机会，我代表县委、县政府向会议的召开表示热烈祝贺!
今年以来，全县科协系统深刻领会省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》精神，切实贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，认真落实县第十三次党代会确立的发展战略，以大力推进科技创新为总体要求，服从服务于全县经济和社会事业发展，认真履行科协工作职责，创造性地开展工作，取得了良好的成绩。县科协卓有成效的工作得到了社会的广泛认可和上级科协组织的好评，县委、县政府是满意的。希望大家再接再厉，以饱满的政治热情，坚韧不拔，开拓进取，推动科协工作创新局面、上新台阶、获新成绩。下面，我就做好新形势下的科协工作讲几点意见。
一、抢抓机遇，乘势而上
本世纪头二十年，是我国经济社会和科技发展的重要战略机遇期，也是建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的重要时期，我们处在一个科技创新不断涌现的崭新时代，我国已站在了一个新的历史起点上。当前，各级党委、政府重视科技工作的程度前所未有。去年以来，党中央、国务院制定了一系列推动科技发展、提高全民科学素质的方针政策，特别是将科普工作纳入到《全民科学素质行动计划纲要》框架之中，为科协开展工作提供了好的政策依据。省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》，对加强新时期科协工作的重要意义、科协工作在建立创新型社会中的重要作用给予了充分的肯定，而且特别强调各级党委、政府要加强对科协工作的领导，要把科协工作列入各级党委、政府工作的重要议事日程，切实加强对科协的组织建设、学会建设、科普设施建设以及科协自身建设。州委将《全民科学素质行动计划纲要》和省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》的贯彻落实情况纳入督查内容，确定9月底10月初组织专班到各县市进行专项督促检查。6月中旬以来，县委、县政府专题召开会议，听取科协工作情况汇报，在近一个月时间内相继下发了3个文件，这充分说明各级党委、政府对科协寄予了无限的厚望和关怀，为科协事业发展提供了前所未有的政策环境，科协工作处于大好的机遇期，必须抓住机遇，乘势而上，开创工作新局面。
一要认真学习，提高自身素质。学习是进步的阶梯，是推动工作的力量源泉。只有坚持不懈地学习，才会有清醒的政治头脑，才会具备胜任本职工作的知识和能力。要在坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时，刻苦学习现代科技知识，刻苦学习科协工作业务知识，提高履职尽责能力。必须系统地学习《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《中国科协章程》、《县级科学技术协会组织通则》和省科协“七大”会议精神等。通过学习，搞清楚科协的性质、法律地位、宗旨及新时期的工作任务；搞清楚全民科学素质工作的方针和目标；搞清楚科协的组织管理及工作运行机制；搞清楚科普的内容、性质及社会责任；搞清楚国家对科协工作者的素质要求及新时期科协工作重点。要通过有效措施，努力建设学习型、服务型、创新型机关，不断提高科协为科技工作者服务、为经济社会全面协调可持续发展服务、为提高全民科学素质服务的能力和水平。
二要充满激情，认真履行职责。当今世界，科技进步日新月异，综合国力的竞争实际上是科学技术的竞争，科技贡献率是决定一个国家一个地区经济发展速度的关键因素。科协从事的是“第一生产力”的工作，是一个神圣的职业；科协有广大科技工作者的支撑，是一个强大的群体；科协的工作深入到工厂、农村、机关、学校、社区等社会的各个层面，是一个充满活力的组织。此外，科协兼职的副主席、常委和委员，层次之高，职称之高，影响之大，是一般群团组织无法比拟的。因此，科协的同志要以科协为荣，不辱使命，干好工作，有所作为。要进一步组织和动员广大科技工作者，普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，为党委、政府科学决策、科学规划出谋划策；为产业兴县、科学发展提供科技服务和智力支持；为提高全民科学素质，构建和谐社会而开拓创新。
三要积极主动，争取社会支持。要及时汇报工作，争取领导重视；及时沟通，争取部门配合；及时推广典型经验，争取上级部门支持；及时组织协调、宣传造势，争取社会各界的广泛参与。
二、突出重点，再加措施
对照《全民科学素质行动计划纲要》提高全民科学素质的任务目标和省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》要求，总结回顾我县的科技创新和科协工作，还存在一些问题和不足，离各级党委政府的要求、离人民的需求还存在较大的差距，主要表现在：一是自主创新的能力很弱，开拓创新的意识不强；科普基础设施建设差，科普队伍建设、科普手段建设、科普能力建设都有待进一步加强；科普工作不平衡，学会活动开展得少，青少年科普力度不大；科研与科普没有很好地结合，联系不够紧密。
我们正确认识工作中存在的问题，找出差距，目的是要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。按照省科协“七大”会议和省委、省政府文件要求，结合我们的工作状况，要着重从工作创新和工作落实上下功夫。一是要突出创新。俞正声书记在省科协“七大”会议的讲话中，强调科协工作要开创工作新局面，必须做到四个“求新”：即在服务经济发展上求新，在搭建桥梁纽带为科技工作者服务上求新，在提高全民科学素质上求新，在建设创新人才队伍上求新。当前和今后一个时期，全县科协工作要紧紧围绕党委、政府的中心工作和构建和谐社会、建设创新型巴东的要求，突出科学普及、科技服务、桥梁纽带等职能，开创工作的新局面。二是狠抓工作落实。对照县科协2007年度工作要点，查漏补缺，再加措施，用与时俱进的工作作风和求实的科学风范推进新时期科协工作，以优异成绩迎接党的十七大召开。
我在这里重点强调七个方面的工作：1、广大科技工作者和各级科协组织要充分认识增强自主创新能力，走创新型发展道路的重要意义，自觉站在时代前列，高扬自主创新旗帜，肩负起为建设创新型巴东提供科技支撑的历史重任，勇当自主创新的先锋和拼搏奉献的楷模。我县增强自主创新能力，重点是围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的发展战略，在资源开发与利用、环境保护与可持续发展、经济发展与人民生活水平提高、科学研究与科技成果推广等方面开拓创新，有新的作为。2、加大《纲要》实施的力度。各级科协要切实履行各级政府全民科学素质工作领导小组办公室的职责，认真落实县全民科学素质工作领导小组安排的工作任务，加强统筹协调，联合有关部门，积极推动《纲要》的实施，把科普工作集成到纲要框架之内，促进科普工作大联合、大协作、大合唱局面的形成。3、进一步创新科协、科普工作的形式和方法。要在服务经济社会发展大局方面有新的作为，在提高全民科学素质方面有新的开拓，在建设创新型人才队伍方面有新的举措，在服务科技工作者方面有新的发展。4、针对重点人群组织开展好全国科普日活动。要围绕今年全国科普日活动“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”的主题，认真组织好已确定的各项科普活动。要把科普工作重点放在领导干部和公务员群体上，通过开展针对性的科普活动，着力提高领导干部和公务员的执政能力和落实科学发展观的能力，并以此带动其他科学素质工作的开展。5、切实为社会主义新农村建设服务。科协要摒弃行政化、办公室化倾向，深入基层，贴近农村，服务农民，动员组织广大科技工作者参与社会主义新农村建设，重点抓好科普示范县建设、“科普惠农兴村”计划的落实、科普“一站一栏一员”建设、农村实用科技的普及、农村劳动力转移培训、农村科普带头人培养、农业科普示范基地建设等一系列科普惠农计划的组织实施。6、努力改善科普工作条件，为科普工作搭建平台。各级党委、政府要加强对科协工作的领导，把科协工作纳入重要议事日程，加强学会、协会建设，提供经费保障，切实加强科普场馆和设施建设，建立“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的社会化科普服务平台。7、切实加强自身建设，增强团体发展能力。各级科协要从组织上、制度上和科协机关文明创建上加强自身建设，县科协要坚持按章办会，充分调动各学会、协会、研究会及少数民族科普工作队的积极性、创造性，最大限度地发挥大团体优势。努力把科协建设成为一个充满生机与活力的人民团体和群众组织。
三、进一步加强对科协工作的领导
科技创新建议及意见篇5
第一条为了做好国家科学技术奖励工作，保证国家科学技术奖的评审质量，根据《国家科学技术奖励条例》(以下称奖励条例)，制定本细则。
第二条本细则适用于国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖(以下称国际科技合作奖)的推荐、评审、授奖等各项活动。
第三条国家科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励团结协作、联合攻关，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展密切结合，促进科技成果商品化和产业化，加速科教兴国、人才强国和可持续发展战略的实施。
第四条国家科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条国家科学技术奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出创造性突出贡献的公民或者组织，并对同一项目授奖的公民、组织按照贡献大小排序。
在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为国家科学技术奖的候选人。
第六条国家科学技术奖是国家授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第七条国家科学技术奖励委员会负责国家科学技术奖的宏观管理和指导。
科学技术部负责国家科学技术奖评审的组织工作。国家科学技术奖励工作办公室(以下称奖励办公室)负责日常工作。
第二章奖励范围和评审标准
第一节国家最高科学技术奖
第八条奖励条例第八条第一款(一)所称“在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树”，是指候选人在基础研究、应用基础研究方面取得系列或者特别重大发现，丰富和拓展了学科的理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出了特别重大的贡献。
第九条奖励条例第八条第一款(二)所称“在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益”，是指候选人在科学技术活动中，特别是在高新技术领域取得系列或者特别重大技术发明，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越发展，促进了产业结构的变革，创造了巨大的经济效益或者社会效益，对促进经济、社会发展和保障国家安全作出了特别重大的贡献。
第十条国家最高科学技术奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，并仍活跃在当代科学技术前沿，从事科学研究或者技术开发工作。
第二节国家自然科学奖
第十一条奖励条例第九条第二款(一)所称“前人尚未发现或者尚未阐明”，是指该项自然科学发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
第十二条奖励条例第九条第二款(二)所称“具有重大科学价值”，是指：（一）该发现在科学理论、学说上有创见，或者在研究方法、手段上有创新；（二）对于推动学科发展有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响。
第十三条奖励条例第九条第二款(三)所称“得到国内外自然科学界公认”，是指主要论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行在重要国际学术会议、公开发行的学术刊物，尤其是重要学术刊物以及学术专著所正面引用或者应用。
第十四条国家自然科学奖的候选人应当是相关科学技术论著的主要作者，并具备下列条件之一：
(一)提出总体学术思想、研究方案；
(二)发现重要科学现象、特性和规律，并阐明科学理论和学说；
(三)提出研究方法和手段，解决关键性学术疑难问题或者实验技术难点，以及对重要基础数据的系统收集和综合分析等。
第十五条国家自然科学奖一等奖、二等奖单项授奖人数一般不超过5人，特等奖除外。特等奖项目的具体授奖人数经国家自然科学奖评审委员会评审后，由国家科学技术奖励委员会确定。
第十六条国家自然科学奖授奖等级根据候选人所做出的科学发现进行综合评定，评定标准如下：
(一)在科学上取得突破性进展，发现的自然现象、揭示的科学规律、提出的学术观点或者其研究方法为国内外学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展有重大影响的，可以评为一等奖。
(二)在科学上取得重要进展，发现的自然现象、揭示的科学规律、提出的学术观点或者其研究方法为国内外学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有重要影响的，可以评为二等奖。
对于原始性创新特别突出、具有特别重大科学价值、在国内外自然科学界有重大影响的特别重大的科学发现，可以评为特等奖。
第三节国家技术发明奖
第十七条奖励条例第十条第一款所称的产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、医疗卫生和国家安全等领域的各种技术方法；材料包括用各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。
国家技术发明奖的授奖范围不包括仅依赖个人经验和技能、技巧又不可重复实现的技术。
第十八条奖励条例第十条第二款(一)所称“前人尚未发明或者尚未公开”，是指该项技术发明为国内外首创，或者虽然国内外已有但主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及其他公众信息渠道发表或者公开，也未曾公开使用过。
第十九条奖励条例第十条>第二款(二)所称“具有先进性和创造性”，是指该项技术发明与国内外已有同类技术相比较，其技术思路、技术原理或者技术方法有创新，技术上有实质性的特点和显著的进步，主要性能(性状)、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。
第二十条奖励条例第十条第二款(三)所称“经实施，创造显著经济效益或者社会效益”，是指该项技术发明成熟，并实施应用一年以上，取得良好的应用效果。
第二十一条国家技术发明奖的候选人应当是该项技术发明的全部或者部分创造性技术内容的独立完成人。
国家技术发明奖一等奖、二等奖单项授奖人数一般不超过6人，特等奖除外。特等奖项目的具体授奖人数经国家技术发明奖评审委员会评审后，由国家科学技术奖励委员会确定。
第二十二条国家技术发明奖授奖等级根据候选人所做出的技术发明进行综合评定，评定标准如下：
(一)属国内外首创的重大技术发明，技术思路独特，主要技术上有重大的创新，技术经济指标达到了同类技术的领先水平，推动了相关领域的技术进步，已产生了显著的经济效益或者社会效益，可以评为一等奖。
(二)属国内外首创的重大技术发明，技术思路新颖，主要技术上有较大的创新，技术经济指标达到了同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生了明显的经济效益或者社会效益，可以评为二等奖。
对原始性创新特别突出、主要技术经济指标显著优于国内外同类技术或者产品，并取得重大经济或者社会效益的特别重大的技术发明，可以评为特等奖。
第四节国家科学技术进步奖
第二十三条奖励条例第十一条第一款(一)所称“技术开发项目”，是指在科学研究和技术开发活动中，完成具有重大市场实用价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物品种及其推广应用。
第二十四条奖励条例第十一条第一款(二)所称“社会公益项目”，是指在标准、计量、科技信息、科技档案、科学技术普及等科学技术基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得的重大成果及其应用推广。
第二十五条奖励条例第十一条第一款(三)所称“国家安全项目”，是指在军队建设、国防科研、国家安全及相关活动中产生，并在一定时期内仅用于国防、国家安全目的，对推进国防现代化建设、增强国防实力和保障国家安全具有重要意义的科学技术成果。
第二十六条奖励条例第十一条第一款(四)所称“重大工程项目”，是指列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程和国防工程等。
第二十七条国家科学技术进步奖重大工程类奖项仅授予组织。在完成重大工程中做出科学发现、技术发明的公民，符合奖励条例和本细则规定条件的，可另行推荐国家自然科学奖、技术发明奖。
第二十八条国家科学技术进步奖候选人应当具备下列条件之一：
(一)在设计项目的总体技术方案中做出重要贡献；
(二)在关键技术和疑难问题的解决中做出重大技术创新；
(三)在成果转化和推广应用过程中做出创造性贡献；
(四)在高技术产业化方面做出重要贡献。
第二十九条国家科学技术进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。
各级政府部门一般不得作为国家科学技术进步奖的候选单位。
第三十条国家科学技术进步奖一等奖单项授奖人数不超过15人，授奖单位不超过10个；二等奖单项授奖人数不超过10人，授奖单位不超过7个；特等奖授奖人数和单位数不限。特等奖项目的具体授奖人数和单位数经国家科学技术进步奖评审委员会评审后，由国家科学技术奖励委员会确定。
第三十一条国家科学技术进步奖候选人或者候选单位所完成的项目应当总体符合下列条件：
(一)技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，增加行业的技术含量，提高产品附加值；技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和技术经济指标达到了行业的领先水平。
(二)经济效益或者社会效益显著：所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了很大的经济效益或者社会效益，实现了技术创新的市场价值或者社会价值，为经济建设、社会发展和国家安全做出了很大贡献。
(三)推动行业科技进步作用明显：项目的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力，促进了产业结构的调整、优化、升级及产品的更新换代，对行业的发展具有很大作用。
第三十二条国家科学技术进步奖授奖等级根据候选人或者候选单位所完成的项目进行综合评定，评定标准如下：
(一)技术开发项目类：
在关键技术或者系统集成上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际同类技术或者产品的先进水平，市场竞争力强，成果转化程度高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖；
在关键技术或者系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际同类技术或者产品的水平，市场竞争力较强，成果转化程度较高，创造了较大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖。
(二)社会公益项目类：
在关键技术或者系统集成上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际同类技术或者产品的先进水平，并在行业得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖；
在关键技术或者系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和技术经济指标达到国际同类技术或者产品的水平，在行业较大范围应用，取得了较大的社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖。
(三)国家安全项目类：
在关键技术或者系统集成上有重大创新，技术难度很大，总体技术达到国际同类技术或者产品的先进水平，应用效果十分突出，对国防建设和保障国家安全具有重大作用的，可以评为一等奖；
在关键技术或者系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术达到国际同类技术或者产品的水平，应用效果突出，对国防建设和保障国家安全有较大作用的，可以评为二等奖。
(四)重大工程项目类：
团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际同类项目的先进水平，取得了重大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有重大意义，对经济建设、社会发展和国家安全具有重大战略意义的，可以评为一等奖；
团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际同类项目的水平，取得了较大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有较大意义，对经济建设、社会发展和国家安全具有战略意义的，可以评为二等奖。
对于技术创新性特别突出、经济效益或者社会效益特别显著、推动行业科技进步作用特别明显的项目，可以评为特等奖。
第五节国际科技合作奖
第三十三条奖励条例第十二条所称“外国人或者外国组织”，是指在双边或者多边国际科技合作中对中国科学技术事业做出重要贡献的外国科学家、工程技术人员、科技管理人员和科学技术研究、开发、管理等组织。
第三十四条被授予国际科技合作奖的外国人或者组织，应当具备下列条件之一：
(一)在与中国的公民或者组织进行合作研究、开发等方面取得重大科技成果，对中国经济与社会发展有重要推动作用，并取得显著的经济效益或者社会效益。
(二)在向中国的公民或者组织传授先进科学技术、提出重要科技发展建议与对策、培养科技人才或者管理人才等方面做出了重要贡献，推进了中国科学技术事业的发展，并取得显著的社会效益或者经济效益。
(三)在促进中国与其他国家或者国际组织的科技交流与合作方面做出重要贡献，并对中国的科学技术发展有重要推动作用。
第三十五条国际科技合作奖每年授奖数额不超过10个。
第三章评审组织
第三十六条国家科学技术奖励委员会的主要职责是：
（一）聘请有关专家组成国家科学技术奖评审委员会；
（二）审定国家科学技术奖评审委员会的评审结果；
（三）对国家科学技术奖的推荐、评审和异议处理工作进行监督；
（四）为完善国家科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
（五）研究、解决国家科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。
第三十七条国家科学技术奖励委员会委员15－20人。主任委员由科学技术部部长担任，设副主任委员1至2人、秘书长1人。国家科学技术奖励委员会委员由科技、教育、经济等领域的著名专家、学者和行政部门领导组成。委员人选由科学技术部提出，报国务院批准。
国家科学技术奖励委员会实行聘任制，每届任期3年。
第三十八条国家科学技术奖励委员会下设国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国际科技合作奖等国家科学技术奖评审委员会。其主要职责是：
（一）负责各国家科学技术奖的评审工作；
（二）向国家科学技术奖励委员会报告评审结果；
（三）对国家科学技术奖评审工作中出现的有关问题进行处理；
（四）对完善国家科学技术奖励工作提供咨询意见。
第三十九条国家科学技术奖各评审委员会分别设主任委员1人、副主任委员2至4人、秘书长1人、委员若干人。委员人选由科学技术部向国家科学技术奖励委员会提出建议。秘书长由奖励办公室主任担任。
国家科学技术奖评审委员会委员实行聘任制，每届任期3年，连续任期不得超过两届。
第四十条国家技术发明奖、国家科学技术进步奖评审委员会内设专用项目小组，负责国防、国家安全等保密项目的评审，并将评审结果向评审委员会报告。
第四十一条根据评审工作需要，国家科学技术奖各评审委员会可以设立若干评审组，对相关国家科学技术奖的候选人及项目进行初评，初评结果报相应的国家科学技术奖评审委员会。
第四十二条各评审组设组长1人、副组长1至3人、委员若干人，组长一般由相应国家科学技术奖评审委员会的委员担任。评审组委员实行资格聘任制，其资格由科学技术部认定。
各评审组的委员组成，由奖励办公室根据当年国家科学技术奖推荐的具体情况，从有资格的人选中提出，经评审委员会秘书长审核，报相应评审委员会主任委员批准。评审组委员每年要进行一定比例的轮换。
第四十三条科学技术部可以委托相关部门负责涉及国防、国家安全方面的国家技术发明奖和国家科学技术进步奖评审组的日常工作。
第四十四条国家科学技术奖各评审委员会的委员因故不能出席会议,可能影响评审工作正常进行时，可以由相关评审组的委员代替，并享有与其他委员同等的权利。具体人选由评审委员会秘书长提名，经相应评审委员会主任委员批准。
第四十五条国家科学技术奖评审委员会及其评审组的委员和相关的工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。
第四章推荐
第四十六条奖励条例第十五条第一款(一)、(二)、(三)所列推荐单位的推荐工作，由其科学技术主管机构负责。
第四十七条奖励条例第十五条第一款(四)所称“其他单位”，是指经科学技术部认定，具备推荐条件的国务院直属事业单位、中央有关部门及其他特定的机关、企事业单位和社会团体等。
第四十八条奖励条例第十五条第一款(四)所称“科学技术专家”，是指国家最高科学技术奖获奖人、中国科学院院士、中国工程院院士。
第四十九条国家科学技术奖实行限额推荐制度。各推荐单位在奖励办公室当年下达的限额范围内进行推荐。
国家最高科学技术奖获奖人每人每年度可推荐1名(项)所熟悉专业的国家科学技术奖。中国科学院院士、中国工程院院士每年度可3人以上共同推荐1名（项）所熟悉专业的国家科学技术奖。
推荐单位推荐国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖特等奖的，应当在推荐前征得5名以上熟悉该项目的院士的同意。
第五十条国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖特等奖的推荐单位、推荐人，应当按照本细则规定的条件严格控制候选人、候选单位的数量。
综合性的重大自然科学发现、技术发明的候选人数超过规定限额的，推荐单位、推荐人应当在国家科学技术奖励推荐书中提出充分理由。
第五十一条推荐单位、推荐人推荐国家科学技术奖的候选人、候选单位应当征得候选人和候选单位的同意，并填写由奖励办公室制作的统一格式的推荐书，提供必要的证明或者评价材料。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
第五十二条推荐单位、推荐人认为有关专家学者参加评审可能影响评审公正性的，可以要求其回避，并在推荐时书面提出理由及相关的证明材料。每项推荐所提出的回避专家人数不得超过3人。
第五十三条凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加国家科学技术奖评审。
第五十四条法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加国家科学技术奖评审。
第五十五条同一技术内容不得在同一年度重复推荐参加国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的评审。
第五十六条经评定未授奖的候选人、候选单位，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合奖励条例及本细则有关规定条件的，可以按照规定的程序重新推荐。
连续两年参加评审未予授奖的，如再次推荐须隔一年进行。
第五十七条我国公民或者组织在国外以及我国公民在中国的外资机构，单独或者合作取得重大科学技术成果，符合奖励条例和本细则规定的条件，且成果的主要学术思想、技术路线和研究工作由我国公民或者组织提出和完成，并享有有关的知识产权，可以推荐为国家科学技术奖候选人或者候选组织。
第五十八条对科学技术进步、经济建设、社会发展和国家安全具有特别意义或者重大影响的科学技术成果，可适时推荐国家科学技术奖励。
第五章评审
第五十九条符合奖励条例第十五条及本细则规定的推荐单位和推荐人，应当在规定的时间内向奖励办公室提交推荐书及相关材料。奖励办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，可以要求推荐单位和推荐人在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，可以不提交评审并退回推荐材料。
第六十条奖励办公室应当在国家科学技术奖励网站等媒体上公布通过形式审查的国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的候选人、候选单位及项目。涉及国防、国家安全的，在适当范围内公布。
第六十一条对形式审查合格的推荐材料，由奖励办公室提交相应评审组进行初评。
第六十二条国际科技合作奖的初评结果应当征询我国有关驻外使、领馆或者派出机构的意见。
第六十三条在保障国家安全和候选人、候选单位合法权益的情况下，奖励办公室可以邀请海外同行专家对国家科学技术奖候选人、候选单位及项目进行评议，并将有关意见提交相关评审组织。
第六十四条对通过初评的国家最高科学技术奖、国际科技合作奖人选，及通过初评且没有异议或者虽有异议但已在规定时间内处理的国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖人选及项目，提交相应的国家科学技术奖评审委员会进行评审。
第六十五条国家科学技术奖励委员会对国家科学技术奖各评审委员会的评审结果进行审定。
第六十六条国家科学技术奖的评审表决规则如下：
(一)初评以网络评审或者会议评审方式进行，以记名投票表决产生初评结果。
(二)国家科学技术奖各评审委员会以会议方式进行评审，以记名投票表决产生评审结果。
(三)国家科学技术奖励委员会以会议方式对各评审委员会的评审结果进行审定。其中，对国家最高科学技术奖以及国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的特等奖以记名投票表决方式进行审定。
(四)国家科学技术奖励委员会及各评审委员会、评审组的评审表决应当有三分之二以上多数（含三分之二）委员参加，表决结果有效。
(五)国家最高科学技术奖、国际科技合作奖的人选，以及国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的特等奖、一等奖应当由到会委员的三分之二以上多数(含三分之二)通过。
国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的二等奖应当由到会委员的二分之一以上多数（不含二分之一）通过。
第六十七条国家科学技术奖评审实行回避制度，与被评审的候选人、候选单位或者项目有利害关系的评审专家应当回避。
第六章监督及异议处理
第六十八条国家科学技术奖励委员会设立的科学技术奖励监督委员会负责对国家科学技术奖的推荐、评审和异议处理工作进行监督。
科学技术奖励监督委员会组成人选由科学技术部提出，报国家科学技术奖励委员会批准。
第六十九条国家科学技术奖各评审委员会和奖励办公室应当定期向科学技术奖励监督委员会报告有关国家科学技术奖的推荐、评审和异议处理的工作情况。必要时，科学技术奖励监督委员会可以要求进行专题汇报。
第七十条任何单位和个人发现国家科学技术奖的评审和异议处理工作中存在问题的，可以向科学技术奖励监督委员会进行举报和投诉。有关方面收到举报或者投诉材料的,应当及时转交科学技术奖励监督委员会。
第七十一条科学技术奖励监督委员会对评审活动进行经常性监督检查，对在评审活动中违反奖励条例及本细则有关规定的专家学者，可以分别情况建议有关方面给予责令改正、记录不良信誉、警告、通报批评、解除聘任或者取消资格的处理。
第七十二条国家科学技术奖励实行评审信誉制度。科学技术部对参加评审活动的专家学者建立信誉档案，信誉记录作为提出评审委员会委员和评审组委员人选的重要依据。
第七十三条国家科学技术奖励接受社会的监督。国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的评审工作实行异议制度。
任何单位或者个人对国家科学技术奖候选人、候选单位及其项目持有异议的，应当在通过形式审查的项目公布之日起60日内向奖励办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。
第七十四条异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性等，以及推荐书填写不实所提的异议为实质性异议；对候选人、候选单位及其排序的异议，为非实质性异议。
推荐单位、推荐人及项目的完成人和完成单位对评审等级的意见，不属于异议范围。
第七十五条提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。
提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在书面异议材料上签署真实姓名;以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。以匿名方式提出的异议一般不予受理。
第七十六条为维护异议者的合法权益，奖励办公室、推荐单位及其工作人员和推荐人，以及其他参与异议调查、处理的有关人员应当对异议者的身份予以保密；确实需要公开的，应当事前征求异议者的意见。
第七十七条奖励办公室在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容属于本细则第七十四条>所述情况，并能提供充分证据的，应予受理。
第七十八条实质性异议由奖励办公室负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助。推荐单位或者推荐人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实情况报送奖励办公室审核。必要时，奖励办公室可以组织评审委员和专家进行调查，提出处理意见。
非实质性异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送奖励办公室审核。涉及跨部门的异议处理，由奖励办公室负责协调，相关推荐单位或者推荐人协助，其处理程序参照前款规定办理。
推荐单位或者推荐人未提出调查、核实报告和协调处理意见的，不提交评审。
涉及国防、国家安全项目的异议，由有关部门处理，并将处理结果报奖励办公室。
第七十九条异议处理过程中，涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。候选人、候选单位在规定时间内未按要求提供相关证明材料的，视为承认异议内容；提出异议的单位、个人在规定时间内未按要求提供相关证明材料的，视为放弃异议。
第八十条奖励办公室应当向相关的国家科学技术奖评审委员会报告异议核实情况及处理意见，提请国家科学技术奖评审委员会决定，并将决定意见通知异议方和推荐单位、推荐人。
奖励办公室应当及时向科学技术奖励监督委员会报告异议处理情况。
第八十一条异议自异议受理截止之日起60日内处理完毕的，可以提交本年度评审；自异议受理截止之日起一年内处理完毕的，可以提交下一年度评审；自异议受理截止之日起一年后处理完毕的，可以重新推荐。
第八十二条提出异议的单位、个人不得擅自将异议材料直接提交评审组织或者其委员；委员收到异议材料的，应当及时转交奖励办公室，不得提交评审组织讨论和转发其他委员。
第七章授奖
第八十三条科学技术部对国家科学技术奖励委员会做出的获奖人选、项目及等级的决议进行审核，报国务院批准。
第八十四条国家最高科学技术奖由国务院报请国家主席签署并颁发证书和奖金。
国家最高科学技术奖奖金数额为500万元。其中50万元属获奖人个人所得，450万元由获奖人自主选题，用作科学研究经费。
第八十五条国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖由国务院颁发证书和奖金。
科技创新建议及意见篇6
同日上午省政府召开体育a业推进工作会议，省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。省体育局汇报全省体育产业发展情况。宏远时代体育产业集团、哈尔滨力龙实业发展有限公司、哈尔滨申格体育连锁有限公司、黑龙江新浪网络信息服务有限公司、齐齐哈尔黑龙冰刀制造股份有限公司负责人发言。哈尔滨市长宋希斌出席会议，副省长孙东生主持会议。省直有关部门负责人，各省级体育协会、在哈各类体育产业负责人在主会场参加会议。各市（地）政府（行署）、绥芬河市、抚远市政府设分会场。
同日下午省委书记王宪魁在哈尔滨会见了国家发改委副主任何立峰一行。省委副书记、省长陆昊出席会见并汇报相关工作。郝会龙和省直有关部门主要负责同志等参加会见。
2日上午省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会、部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会、全国司法体制改革推进会议精神并讨论贯彻意见，研究讨论《关于建立贫困退出机制的实施意见》和《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》。陆昊、黄建盛、杨i、陈海波、王常松、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤出席会议。杜宇新、符凤春、孙永波、胡亚枫、石时态、徐明列席会议。省直有关部门主要负责同志列席会议。
3日上午省委副书记、省长陆昊主持召开专题会议，研究部署龙煤集团脱困改革发展工作。省委常委、副省长李海涛，副省长胡亚枫，中省直有关部门及四煤城政府负责同志参加会议。
同日中午省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国建设银行行长王祖继一行。省直有关部门负责同志参加会见。
近日2016年度省科学技术奖日前揭晓。今年总授奖项目为275项，其中，中国地震局工程力学研究所谢礼立院士被授予省最高科学技术奖，“空间光骨干网络地面动态测试演示验证系统”项目被授予省科学技术奖特等奖。授奖项目近三年产生的直接经济效益（包括利润、创汇和节支）1123.85亿元。
3日至5日就煤城转型发展和龙煤集团深化改革脱困及牡佳铁路客专开工准备，省委书记王宪魁深入到双鸭山和鸡西市调研。他强调，推动煤城转型发展，事关全省改革发展大局。要深入贯彻落实针对我省发表的两次重要讲话精神，按照省委十一届七次全会部署要求，坚持创新驱动发展，以“煤头电尾”、“煤头化尾”、“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，推进产业项目建设、做强实体经济、做大优势产业，进一步深化龙煤集团改革、激发内生动力，加快重大基础设施建设，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，加快推动煤城转型发展。李海涛、，省直有关部门和双鸭山、鸡西、七台河、鹤岗市党委主要负责同志等参加调研和座谈活动。
4日至5日上午省委副书记、省长陆昊在绥化市就产业项目建设、农业产业化、新业态新商业模式、民生保障等工作进行调研。省直有关部门和绥化市主要负责同志参加调研。
5日下午中国・黑龙江绿色发展论坛在哈尔滨举行。省委副书记、省长陆昊出席主论坛并介绍有关情况，中国银监会原主席刘明康致辞，黑龙江省永续自然资源保护公益基金会理事长张醒生主持论坛，省委常委、副省长李海涛出席论坛。
同日晚省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了中国摄影家协会主席王瑶。
6日由国家文化部和哈尔滨市政府共同主办的第33届中国・哈尔滨之夏音乐会拉开大幕。省委副书记、省长、本届哈夏音乐会组委会主席陆昊，省委常委、宣传部长张效廉，省委常委、哈尔滨市委书记陈海波，省人大常委会副主任陈述涛，副省长孙东生，省政协副主席程幼东等出席开幕式。哈夏音乐会组委会副主席、哈尔滨市长宋希斌致欢迎词。哈夏音乐会组委会副主席、文化部副部长董伟致开幕词。中国音乐家协会名誉主席傅庚辰出席开幕式。出席开幕式的还有国内外的音乐家、舞蹈家、各地嘉宾和在哈投资的重点企业代表、中外专家、劳动模范、道德模范以及对哈尔滨经济社会发展做出突出贡献的各界人士。
8日上午省委副书记、省长、省深化医药卫生体制改革领导小组组长陆昊主持召开领导小组全体会议，研究部署全省医药卫生体制改革工作。
9日至10日省委书记王宪魁深入到佳木斯市调研并主持召开全省脱贫攻坚工作座谈会，对脱贫攻坚工作进行再推进、再落实。他强调，要深入学习贯彻在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话和今年两次对龙江的重要讲话精神，切实增强脱贫攻坚的紧迫感和主动性，精准识贫、精准施策、精准发力，把发展产业作为实现脱贫可持续增收的根本之策，加强领导强化责任担当，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力抓好扶贫开发工作，确保脱贫攻坚保质保量如期完成。省领导黄建盛、陈海波和吕维峰以及省直有关部门、相关市（县）党委政府主要负责同志等参加调研座谈活动。
8日至11日省委副书记、省长陆昊深入鹤岗市、七台河市，就煤城转型发展和龙煤集团脱困改革发展工作进行调研。
13日省委省政府向第三十一届奥运会中国体育代表团发出贺电，祝贺我省竞走运动员王镇勇夺奥运会男子20公里竞走比赛金牌。
同日上午省委副书记、省长陆昊出席省委高校工委和省教育厅在大庆市举办的黑龙江省高等学校学习贯彻“七一”重要讲话精神培训班暨2016年暑期书记校长研讨班，并结合学重要讲话精神与大家交流学习体会。省委常委、宣传部长张效廉主持。全省普通高校党委书记、校长，省委高校工委和省教育厅有关领导及相关部门负责同志，共170余人参加培训班。
14日上午省委召开“龙江丝路带”建设座谈会，省委书记王宪魁出席会议并讲话。他强调，建设“龙江丝路带”，是落实国家“一带一路”战略的重大举措，也是贯彻“五大发展理念”、推进龙江全面振兴的重大任务。各地各部门要深入贯彻落实来我省视察时的重要讲话精神，积极主动对接国家“一带一路”战略，进一步强化“龙江丝路带”在全面振兴中的战略地位，努力提升对外开放竞争力，突出吸引承接国内外产业转移，促进产业优化升级，更加广泛汇聚形成强大推进合力，加快构建对外开放新格局。省领导张效廉、陈海波、李海涛出席会议并发言。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、绥芬河市委，省发改委、省商务厅、省外办、哈尔滨海关、哈尔滨铁路局主要负责同志汇报相关工作。省委、省政府机关有关负责同志，中省直有关单位、有关市委、有关媒体和企业主要负责人参加会议。
15日上午省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，讨论《黑龙江省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的指导意见（2016年版，讨论稿）》《黑龙江省税收收入划分改革实施方案（讨论稿）》，听取今年《政府工作报告》确定的33件民生实事推进落实、第二季度“两大平原”现代农业综合配套改革试验“七化”工作推进、全省电子政务建设等情况汇报，研究部署有关工作。省政府常务会议组成人员出席会议。中省直有关单位及各市（地）政府（行署）主要负责同志列席会议。
16日上午全省酒类产业发展推进工作会议在哈尔滨举行。省委副书记、省长陆昊出席会议并讲话。副省长胡亚枫主持会议。省工信委主任聂云凌通报全省酒类产业发展情况，富裕老窖酒业有限公司董事长王秀仁、北大仓集团公司总经理隋熙凤、老村长酒业有限公司总经理梅章记、哈尔滨朗力威咖啡啤酒有限公司董事长郑文平、大兴安岭北极冰蓝莓酒庄有限公司董事长于浩淼等发言。中省直有关单位主要负责人，各市（地）政府（行署）及省农垦总局、森工总局分管负责人、工信委主要负责人，全省酒类企业代表共170余人参加会议。
17日下午省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了北京中关村国家自主创新示范区管委会主任郭洪一行，并与中关村企业家座谈。副省长孙东生，中关村国家自主创新示范^几十家企业、协会负责人，省直有关部门负责同志参加会见。
同日下午省长陆昊在哈尔滨会见了日本瑞穗银行执行董事、瑞穗银行（中国）有限公司总行行长冈丰树一行。省直有关部门负责同志参加会见。
18日下午国家国防科技工业局与黑龙江省人民政府推进军民融合深度发展战略合作协议签约仪式在北京举行。省委副书记、省长陆昊，国防科工局局长许达哲出席签约仪式并举行工作会谈。国防科工局副局长张克俭、副省长胡亚枫签署《国家国防科技工业局黑龙江省人民政府推进军民融合深度发展战略合作协议》。国防科工局总工程师龙红山主持会谈和签约活动。哈尔滨市长宋希斌，国防科工局和省政府有关部门负责同志参加会谈和签约活动。
21日下午省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了以会长翟鸿祥为团长的北京市老龄产业协会代表团。中省直有关部门负责同志参加会见。
22日下午省委书记王宪魁主持召开省委常委会议，传达全国卫生与健康大会、中央推进“一带一路”建设工作座谈会精神，研究讨论贯彻落实意见。陆昊、黄建盛、杨i、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤出席会议。杜宇新、符凤春、孙东生、胡亚枫、王爱文和列席会议。省直有关部门主要负责同志等列席会议。
23日全省科技创新大会在哈尔滨隆重召开，深入学习贯彻在全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话精神，部署全省科技创新任务。省委书记王宪魁出席会议并讲话。他强调，创新引领发展，科技创造未来。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，深入实施创新驱动发展战略，把科技创新摆上核心位置，着力提高科技供给能力，加快推进科技成果产业化，构建充满活力的科技创新体制机制，努力建设创新型黑龙江，充分发挥科技创新引领作用，为奋力走出龙江全面振兴新路子提供强大动力。陆昊作具体部署。杜宇新、杨i、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、李雷、甘荣坤、符凤春出席会议。黄建盛主持会议。胡亚枫宣读表彰决定。会议表彰了在全省科技成果产业化中做出突出贡献的先进典型。省委、省政府机关和中省直有关单位主要负责同志，各市（地）党委或政府（行署）主要负责同志、分管负责同志及科技管理部门负责人等参加会议。
同日下午省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了华夏银行行长樊大志一行。省直有关部门负责同志参加会见。
同日下午省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了国家旅游局党组书记、局长李金早一行。国家旅游局副局长王晓峰、魏洪涛，副省长王爱文，省直有关部门负责同志参加会见。
25日上午黑龙江省青年联合会第十二届委员会全体会议和黑龙江省学生联合会第九次代表大会在哈尔滨国际会议中心隆重开幕。本次大会将总结省青联和省学联5年来的工作，研究确定未来5年的工作任务，审议通过《关于省青联组织简则修正案的决议》，选举产生新一届省青联和省学联领导机构。省委书记王宪魁发来贺信，代表省委向大会召开表示热烈祝贺，向全省各族各界青年和青年学生表示诚挚问候和良好祝愿。共青团黑龙江省委书记李豪岩向大会致词。会议听取了省青联十一届常委会工作报告和省学联第八届委员会工作报告。出席省青联十二届全委会的委员446名，出席省学联九大的代表315名。应省青联邀请，香港特别行政区、澳门特别行政区23位特邀青联委员代表参加大会。
同日上午省委副书记、省长陆昊与出席2016国内玉米市场行情研讨及商务洽谈会的部分玉米深加工、饲料企业代表座谈，分析玉米临储政策改革实施后的市场价格预期以及供求、库存形势，研究玉米去库存和做好新粮上市后收购等工作。国家粮食局和国家有关部门相关业务处室以及中省直有关部门负责人，相关企业负责人出席座谈会。
同日下午省委副书记、省长陆昊在哈尔滨会见了国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅一行。副省长王爱文，省直有关部门负责同志参加会见。
26日上午全省第八届双拥模范城（县、区）命名暨双拥先进单位和个人表彰大会在哈尔滨举行。省委书记、省人大常委会主任王宪魁会见与会代表并向大会发来贺信，省委副书记、省长、省双拥工作领导小组组长陆昊出会并讲话，省委副书记黄建盛主持会议并宣读王宪魁贺信。省领导郝会龙、王炳跃、符凤春、孙永波、杜吉明参加会见并出席会议。大会宣读了关于命名59个市（县、区）为全省双拥模范城（县、区），关于表彰全省拥军优属先进单位和拥政爱民先进单位，关于表彰全省拥军优属先进个人和拥政爱民先进个人的决定。大会向受到命名表彰的全省双拥模范城（县、区）、双拥先进单位和个人颁奖。有关军地代表作了会议发言。
27日至28日就推进森工和农垦体制机制改革，省委书记王宪魁深入到森工大海林林业局和农垦山市农场等地进行调研。省委机关、省森工总局和省农垦总局等主要负责同志参加调研。
科技创新建议及意见篇7
一、提高开展学习实践活动认识，做学习、工作的表率
按照区委区政府的统一部署，10月17日召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，对活动进行全面部署，统一思想，广泛发动，形成良好的学习氛围。
一是学习调研抓得细。坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的始终。首先，制订详细的《学习调研阶段计划安排表》，发放了学习资料，明确了具体活动内容，推动活动的有序开展。其次，采取集中学习和自学相结合的方式，确保学习时间和效果，同时邀请上级部门领导和专家授课，并于11月5日举办了“高新技术企业认定管理培训班”，这次培训班旨在促使__区原高新技术企业和相关企业尽快了解目前国家高新技术企业认定管理办法，引导企业在新政策下如何申报高新技术企业，如何及时享受到高新技术企业的各项优惠政策；特别是近期国家科技部、财政部、国家税务总局联合出台的《高新技术企业认定管理办法》，山东省科技厅、财政厅、国税局、地税局联合出台的《山东省高新技术企业认定管理工作实施意见》都进行详细的讲解，使企业更好的把握国家相关政策法规。许多企业结合自身的条件特点，也提出了一些相关问题，培训班氛围十分活跃，效果十分显著。此次培训班为__区工业自主创新能力，推动高新技术产业快速发展奠定了坚实的基础。在此基础上组织全体党员干部结合各自工作实际，围绕“深入学习实践科学发展观，开创科技工作新局面”开展大讨论，大家发言踊跃、反响热烈。第三，领导展开调研活动。围绕__老工业区科技现状、面临问题和具体情况，进行认真分析，确定了3个调研课题，集中力量进行深入调研，进一步创新发展思路，破解发展难题。调研报告目前已形成初稿。
二是征求意见抓得活。把查找影响和制约科学发展的突出问题作为活动的重要环节，采取多种形式。首先，设立意见箱。其次，在网上发放征求意见表。第三，召开座谈会。在召开“山东__机电、泵业、新材料科技项目洽谈会”之即邀请有关高校、科研院所与__区部分高新技术企业的主要负责同志进行座谈，以“学习实践科学发展观，加快__经济大发展”为主题召开座谈会，面对面征求意见和建议。特别是在如何发挥我区机电、泵类、新材料优势方面提出了很多宝贵的意见和建议，同时也进一步增进了校企之间的联系。
三是宣传舆论抓得好。利用多种形式，积极做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。制作了学习园地，对学习实践科学发展观的指导思想、目标要求、着力解决的突出问题制作成展板，及时向区活动办公室和上级部门报送信息，总结宣传好的经验做法。发放学习实践科学发展观专用笔记本，每位党员人手一本，要求大家撰写学习心得，不定期的对学习笔记进行抽查，以确保学习效果。
二、扎扎实实地做好以下具体工作
通过学习实践科学发展观，将科技工作落实到处。
一是成功举办山东__机电、泵业、新材料科技项目洽谈会。10月16日－17日，召开了山东__机电、泵业、新材料科技项目洽谈会。来自中国工程院的2名院士、全国30家知名院校、科研单位的70名专家、教授，以及__区的200余家企业400余人参加了本次盛会。洽谈会共达成各类合同、协议、意向78项，预计直接拉动项目投资6.8亿元，投产达效后可新增产值23.5亿元，利税3.5亿元。共有20个项目进行了现场签约。这次洽谈会是__区贯彻落实科学发展观、深入实施“科教兴区”战略的具体实践，是加快产学研联合、推进科技创新、加速泵业基地发展、促进老工业区转型升级的重要举措。通过本次洽谈会，进一步巩固了新材料技术论坛取得的成果，对于提高我区企业的科技竞争力，加快我区高新技术产业发展和产业、产品结构调整的步伐，将产生巨大的促进作用。
二是进一步完善自主创新体系。年内争取与30家以上高校及科研院所建立长期合作关系。引导企业积极参与国家重大科技专项、重大项目等各类重大科技计划的实施，在创新的实践中提高创新能力。加大对镇、街道、企业的科技服务力度，鼓励引导企业加大技术创新力度，发展高新技术产品，促进全区高新技术产业的发展。二是大力抓好高新技术项目的引进和培育。积极做好项目搜集和推荐工作，在此基础上建好项目库，抓好典型推广。
科技创新建议及意见篇8
【关键词】技术创新政策wto特点
技术创新政策的内涵界定
自加入世界贸易组织（以下简称wto）以来，如何能利用世贸平台推动中国经济又好又快发展，成为一个重要课题。诚然，与科学技术相关的技术创新政策日趋成为公共性问题，而被纳入公共政策的范畴。笔者为研究需要，将技术创新政策主要定义为激励企业进行新产品、新工艺和新服务的积累、扩散和商业使用的各种政策，即更强调技术创新政策是关注科技成果的市场化过程的政策。因为技术创新政策的目的是要推动现代科技发展的成果转化，为市场经济和人类进步服务。
加入wto后，我国需要遵守由wto相关协议所构成的技术创新方面的国际规则参与市场的竞争。十余年间，我国相继颁布实施的一系列技术创新政策与wto协议规则相互协调，这些政策法规构成了我国技术创新政策体系的基本框架，为推进技术创新进步，促进我国经济增长起到了重要作用。但我们也应该看到，国家现行的技术创新政策仍面临着革新和完善，建立符合开放型经济特点的中国对外管理体制和机制，还要充分发挥我国的传统比较优势，实现对外贸易的转型升级，努力构建技术创新优势等。因此，对“入世”以来我国技术创新政策的特点进行理性科学的分析梳理是十分必要的。
入世十年技术创新政策的特点
wto制定的各项规则直接影响到我国技术创新政策的制定，如《技术贸易壁垒协议》、《与贸易有关的知识产权协议》、《补贴与反补贴措施协议》、《与贸易有关的投资措施协议》等，十余年间，我国根据wto的规则不断调整技术创新政策，使其特点呈现递进的趋势。
强调知识创新环境的优化。一是《技术型贸易壁垒协议》促使我国增加知识创新含量。《技术型贸易壁垒协议》是指那些确定工业产品或消费品的某些属性的强制性或非强制性的法规和标准，以及检验产品是否符合技术法规和确定产品质量及适用性能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。①往往是发达国家根据本国已有的国家标准或技术水平制定相应的进口条件，这些条件使许多发展中国家远达不到标准。因此，在当今的知识经济时代，作为发展中国家只能通过技术创新，以知识作为企业新的竞争资源，从“资本积累”为核心的生产向“知识积累”为核心的生产转移来达到增加产品知识创新含量的目的。“入世”十余年间，我国也正以此为方向，通过不断优化知识创新环境，激发企业的创新热情。
二是知识创新环境优化的技术创新政策。知识创新环境包括基础环境、人文环境、市场环境、政策法制环境等。其中，政策环境包括政府财政投入政策，税收、专利、标准、教育与人才培养以及科技市场、科技奖励、高新技术产业等各项政策规定。法制环境包括公民的法律意识，中央及地方法律、法规对知识创新的支持保护和知识产权制度等。②政策法制环境是知识创新的制度和法律保障，是国家和政府利用职能干预知识创新活动的重要手段。
企业是技术创新的基础，对于企业来说，知识的生产、储存和转移则关系到企业的创新能力。因此，知识创新环境的改善，与我国出台相关的技术创新政策是密不可分的。知识创新环境优化的技术创新政策包括：
第一，知识产权政策、技术标准战略等内容。重视知识产权建设的战略意义，发挥知识产权制度对企业技术创新的激励作用，能保证更多的研发资源进入我国，促进企业创新活动的持续发展。正是基于此，2006年12月，科技部联合国家知识产权局、发改委等，先后联合了《关于提高知识产权信息利用和服务能力，推进知识产权信息服务平台建设的若干意见》和《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，通过加强知识产权信息建设和服务能力，以促进和完善创新构思，提高全社会自主创新能力。2007年1月，科技部、质监总局、发改委、财政部联合又颁布了《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》，通过国家科技支撑计划、科技基础条件平台、863计划、重大科技专项、科技基础性工作专项等计划，推动技术标准战略深入实施，增强我国自主创新能力，促进科技成果转化的应用。2008年6月5日，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，强调要实施国家知识产权战略，以增强我国自主创新能力；同年12月27日，全国人大常委会修订通过了《专利法》，至此我国已制定了4部专门的知识产权法律，18部知识产权行政法规，为落实国家知识产权战略提供了法律依据。2013年2月4日，国务院办公厅《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2015年，企业发明专利申请和授权量实现翻一番，与此同时，鼓励企业通过专利交叉许可等方式开展国际创新合作。鼓励和支持企业向国外申请知识产权。据报道，中国专利申请量从2001年度的20万件增长到2011年度的163万件，10年间增长了8倍，企业发明专利年度授权量从2001年的1000余件增长到2011年的5.8万件，2011年，国家知识产权局共授权中国发明专利17.2万件，授权量是2001年的近11倍。
第二，针对高新技术产业化的要求，国家有关部委制定了扶植高新技术产业化的财税、金融和管理等政策。2002年，科技部了关于《高新技术产业开发区技术创新纲要》，推动高新区通过实施以增强技术创新能力为核心的“二次创业”发展战略，进一步增强高新技术企业的核心竞争力，把国家高新区建设成为区域科技、经济和社会发展的技术创新辐射中心。2006年2月，发改委出台了《国家高新技术产业发展项目管理暂行办法》，以促进高技术产业健康发展，提高产业核心竞争力。2008年12月，由科技部、财政部、教育部等联合颁布了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》，以构建产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向优势企业集聚，实现创新成果的快速产业化，促进技术集成创新，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。高新产业的发展会使创新要素有效聚集，带来持续的创新活动，以实现技术创新的持续发展。正如我国的深圳市高新技术产业园区，具有自主知识产权的高新技术产品产值目前已超过了50%，2005年高新区工业总产值1367.58亿元，同比增长25.7%，是1996年高新区建区之初的13.7倍；高新技术产品产值1324.32亿元，同比增长30.91%；工业增加值260.13亿元，同比增长26.2%。
第三，国家为鼓励技术创新，于2004、2008年两次修改了《国家科学技术奖励条例实施细则》，其中技术发明奖奖励重大技术发明，科学技术进步奖注重自主知识产权和经济社会效益显著。新《细则》体现了我国已将技术创新纳入科技活动的评价标准中来。
注重自主创新。一是《与贸易有关的知识产权协定》激励推进我国的自主创新。《与贸易有关的知识产权协定》是一把“双刃剑”，我国技术贸易领域初始改变了以往大量引进国外先进技术设备的策略，而开始注重引进国外的软技术，通过对引进技术加以消化、吸收，最终形成有自主知识产权的技术。但这种技术创新策略看似有效，然而在国际上日益加大对知识产权保护的今天，却极易造成我国对国外技术的依赖。而且其极易演化成对国外技术的仿制，并构成侵权行为，因此，与这种策略相关的技术创新政策也应该在“入世”之后作出调整。③我国的技术创新战略也从由跟踪模仿为主逐步转向以自主创新为主；从掌握、熟悉规则，转向充分运用世贸规则来保护自身的合法权益，积极应对各种贸易壁垒和贸易摩擦。
二是确立自主创新的国家战略。2006年1月9日全国科学技术大会提出了“坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”的目标。2006年2月，国务院了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）。该纲要明确提出要把提高自主创新能力作为国家战略，提高国家竞争力。《规划纲要》强调，要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色的国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。全国科技大会召开和国家中长期科技发展规划的正式实施，标志着我国实施科教兴国战略跃升到一个新起点。④
三是支持企业成为自主创新的主体，提高企业自主创新能力。加入wto后，我国企业能否成为自主创新的主体甚为关键。2006年2月，国务院颁布了《规划纲要》的若干配套政策的《通知》，这是我国加入wto以后技术创新政策的重要变化之一。以往主要由高校和科研院所来完成大型的创新计划，开始让能真正调动起市场活力中最重要的元素—企业，参与到创新活动中来。《规划纲要》中明确提出了企业作为技术创新的主体后，与之相对应的是国家在财税、金融等方面颁布了一系列创新政策，以加快促进企业的技术创新。2006年9月8日，财政部和国家税务总局了《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》。2007年1月14日，财政部、海关总署和发改委等印发了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》。2007年1月31日，财政部、海关总署和国家税务总局为鼓励科学研究和技术开发联合出台了《科技开发用品免征进口税收暂行规定》和《科学研究和教学用品免征进口税收规定》。2007年3月16日，全国人大通过了《企业所得税法》。2007年12月6日，国务院《企业所得税法实施条例》，为贯彻实施企业所得税法，依法推动企业技术创新提供了依据。同年12月10日，国家税务总局印发了《关于〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》。上述一系列新政策的出台，在全面支持企业成为技术创新主体，营造激励企业自主创新的环境方面，发挥了不可或缺的作用。
营造企业良好的R&D外部环境。一是加大企业技术创新R&D投资力度的同时，拓宽市场融资渠道。加入wto后，《补贴与反补贴措施协议》的限制给政府通过科技计划筹措资金对企业技术创新活动支持，带来较大的冲击。为了与之相适应，要使我国对技术创新的财政金融支持政策，从过去对产品商业化R&D及其后阶段的支持为主，转向对产业研究和前竞争开发活动R&D阶段的支持。
为此，我国政府迅速出台了一些支持高新技术企业，让企业的技术创新有多方面融资渠道的政策。如2006年6月30日，中国进出口银行颁布的《中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则》，从直接投资和间接投资两方面对中小型高新技术企业发展进行扶持，以增强企业自主创新能力，提高我国高新技术企业的国际竞争力。2006年12月28日，中国保监会联合科技部了《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，为高新技术企业提供方便快捷的保险服务，借鉴国外开展科技保险业务的经验和做法，分散高新技术企业的创新创业风险。2006年12月28日，银监局颁布了《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》和《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》，这一系列政策的目的只有一个：让高新技术企业、中小企业尽快走出了因资金困扰发展的“瓶颈”。
二是为支持中小企业自主创新营造良好的政策环境。世界发达国家经济快速发展的经验表明，大量小企业进入高新技术产业，依靠其灵活的经营机制创造了许多奇迹。因此，增加对提高科技型中小企业技术能力方面的资源投入，激发中小企业的技术创新能力，对未来我国经济发展及技术创新绩效的提高极为关键。2006年国务院《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》以来，国家工信部又于2008年相继了《关于中小企业信用担保体系建设有关工作的通知》和《关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知》，以加强中小企业信用担保体系建设，充分发挥其在支持中小企业发展中的重要作用。2009年9月，国务院下发《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出完善中小企业政策法律体系，进一步营造有利于中小企业发展的良好外部环境。
事实证明，在世贸组织的成员国中，凡是掌握竞争主动权的国家必然拥有一批优秀的品牌企业，而这些企业的真正优势则体现在技术创新方面。通过提高自主创新的能力，尤其是支持资金短缺的中小企业的创新，鼓励自主创新含量高的新产品出口。据报道，现如今，我国具有自主知识产权的CpU、手机芯片、纳米及电池正极材料等，大都出自民营科技型中小企业。从中小企业中成长出的科技型企业，如华为、腾讯、阿里巴巴、百度等在激烈的市场竞争中，成功地走出了一条从小到大、滚动发展、成长壮大的创新经营之路就是明证。
产学研合作技术创新机制发展有待深化。入世以来，我国与外资企业的合作发展已经进入一个相对成熟期，由于全球经济的一体化，外资企业为保证在中国市场的竞争力和新意最大化，也会不断引进相对的先进技术，这反过来也会带动我国的产学研合作技术创新机制的发展。
关于产学研合作的政策，最早在2006年1月，科技部等率先了《“技术创新引导工程”实施方案》，探索促进产学研合作创新的有效方式；在《“十二五”科学技术发展规划》中，提到了创新产学研有机结合机制对全面推进国家创新体系建设的重要性；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》也提出，要建立起科研院所与高校围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制，制定促进产学研结合的优惠政策。这些政策虽已认识到产学研合作创新的重大意义，但据笔者研究发现，直到目前还没有出现专门针对产学研合作创新的技术创新政策，与欧美等国产学研合作技术创新的成熟度相比，产学研结合得还是不够紧密，这是我们下一步要着力重点解决的。
结语
通过以上对我国入世以来技术创新政策特点的分析，笔者认为：入世以来，我国逐步形成了相对完整的技术创新政策体系。十余年间，国家推出的技术创新政策均是围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的发展战略来制定的。因此技术创新政策的特点也体现在支持企业的技术创新政策或者说技术成果产业化的政策过程，并从国家层面和企业层面制定相应的政策，以营造一个鼓励技术创新的良好环境参与市场的竞争。在当今全球经济一体化下的大背景下，认真梳理技术创新政策在我国经济发展中的特点，对今后我国制定并不断完善技术创新政策，将起到一定的借鉴作用。
（作者分别为东北大学文法学院博士研究生，东北大学文法学院教授、博导）
【注释】
①郝云宏，曲亮，王淑贤：“从wto规则看中小企业科技创新政府扶持体系”，《经济师》，2004年第5期。
②张献：“知识创新环境探析”，《科技情报开发与经济》，2010年第18期。
③黄国平，赵进：“入世与我国技术创新政策的调整”，《国际贸易问题》，2002年第7期。
科技创新建议及意见篇9
变革性创新项目，即在原有科学理论基础上所进行的超前的、甚至颠覆性的研究项目。这一类研究项目通常具有非常高的风险，成功概率相对较低。近年来，发达国家为进一步塑造未来竞争力，纷纷加快了对此类科研项目资助和管理机制的探索步伐，尤其是美国国家科学基金会（nSF）、美国国立卫生研究院（niH）、英国研究理事会（RCUK）、德意志研究联合会（DFG）、加拿大自然科学与工程研究理事会（nSeRC）、澳大利亚研究理事会（aRC）等诸多知名科研资助机构分别摸索形成了较为成熟的经验做法，值得我们学习和借鉴。
国外的相关做法与经验
变革性创新项目的资助与管理是典型的政府主导行为，具有很强的前瞻性，体现了国家的战略意志。为此，各国科研机构并未采用市场化手段，而是着重在项目资助计划和管理上进行调整和变革。
1.设立多元化的科研项目资助计划
为鼓励和宽容创新，这批计划不受具体学科限制，并努力做到详尽而多元。一是关注重大变革性创新研究。设立一批具备探索性和新奇性、可能导致重大突破或开创新的科学工程领域、并伴有较大风险的项目。如nSF的变革性研究计划（tRi）、niH的探索/发展基金（R21）、nSeRC的创新思维计划（iip）等。二是关注早期研究。nSF设立了小额探索性研究项目（SGeR），面向一批处于未检验的早期阶段、具有潜在变革性的研究，若产生较高价值则进行延续资助。三是关注交叉学科研究。围绕创新链各环节之间、不同学科之间、大学与产业界之间的合作研究，设立专项计划和研究中心。如nSF设立了几十个学科交叉性质的资助计划，成立了科学技术中心、学习科学中心、纳米科技中心和信息技术中心等多个跨学科研究中心。四是关注新人培养。如niH设立了主任领航基金（Dp1）和主任新人创新计划（Dp2），专门资助处于职业生涯早期的科学家。mRC研究新人项目（nia）主要资助刚开始独立研究的临床和非临床的pi人员。DFG“博士园”项目通过建立高水平的导师辅导机制，加强对科技后备力量的培育。
2.降低申请者的学科与经验门槛
一般科研项目的申请具有明确的学科限制，并需要申请者具备一定学术研究资质和相关学术积累，这些要求均不利于创新活力最强的青年科学家申报。为此，各机构在申请者门槛设置上都遵循了宽松原则。学科方面，有的机构完全去除限制或扩展到相关学科，如RCUK博士后奖学金计划对从事临床或非临床研究、健康研究以及具有社科或医学领域博士学位的所有研究者开放。经验方面，有的机构酌情降低对申请人研究经历的要求，如niH甚至专门为缺乏经历的研究人员――从未担任过R01（niH的主要计划之一）及类似项目的负责人，以及被其他机制拒绝资助的两类申请人设置了Dp1和Dp2计划。在降低学科与经验门槛的同时，提高了对申请人精力投入的要求。比如Dp1申请人应证明有相关基础设施支持，并保证至少承担51%的研究任务；Dp2申请人应承诺至少投入30%的研究时间和精力，项目只允许有一个负责人，不允许联合申请。
3.关注非共识类的变革性项目
同行评议是科研项目评审和成果评估的一种有效方法，然而，这种评议方式的本质仍然是共识性的，与非共识类变革性项目的特点存在冲突。对于进一步改进同行评议机制，各国相关机构主要着眼于以下几个方面：一是实行两级评议制。即在同行专家评议的基础上，再加一级咨询委员会（或顾问理事会）评审，最终由决策层综合两级评审的意见作出选择。如niH、RCUK等机构都采用两级评议制。二是实施计划官员制度。聘请一些领域资深人士担任计划官员，提升项目管理效率。例如，nSF的早期研究类项目遴选一般不经过外部同行评议，而主要采用内部评审，由计划官员决定。三是扩大同行专家领域。同行评议制度存在缺陷的一个重要原因，是适宜的评审专家（即小同行专家）不足。针对这类问题，niH、RCUK、nSeRC、DFG等机构不断拓展评审专家库，从各相关学科吸纳科学和工程专家，提高评审专家与评审项目匹配度的同时减少非共识类项目的产生。
与我国科研项目资助现状的比较
近年来，我国科技管理部门积极推动变革性项目的研发，在管理理念和组织实施上作了相应调整，逐步与国际接轨。但对照各国科研机构科研项目资助和管理的做法，在计划设立的针对性、评议过程的系统性以及研究目标的清晰度等方面仍有待进一步完善。
1.计划设立的针对性
国外对于变革性创新项目的资助具有一定的广度和深度，如nSF在SGeR的基础上，又设立了早期概念探索性研究项目（eaGeR）、快速响应研究项目（RapiD）以及创新延续项目和绩效追加项目，在指南中明确对高风险、高创新类项目的支持。我国虽然也对各类创新性项目高度重视并鼓励资助，但基本上是在原有传统计划项目基础上，适当扩展了少量、小额的早期研究计划和青年学者研究计划等资助方式。
对于变革性创新项目的资助和管理，最常见的是培养新人计划，如国家及省市级博士后基金、青年科学基金等。国家自然科学基金委员会（nFSC）自2000年起，在面上项目中划出大约4%―5%的经费专门支持风险性较高的小额探索项目。针对非共识类项目，nFSC在每年面上项目的指南中都有针对性的资助表述，但是对于变革性创新项目的支持缺少细分需求的针对性计划，在实际项目评审过程中难以获得有效支持。
2.评议过程的系统性
国外有关机构在提升评议过程的科学性、规范性上采取了“3+2”的系统化举措。
“3”是指管理、评审、复议三个环节。设立独立管理部门，如nSF专门设置了综合活动局（oia）、多学科活动局（oma）、新兴前沿研究科学处（eFD）。采取多种评审方式，通过书面评审、会议评审、实地考察、“思想实验”等多种方式，确保评议质量。建立复议制度，基于两级评议制的意见和结果都会反馈给申请人，申请人可以通过复议制度给予回应或解释，从而获得更多机会。
“2”是指评议指标体系、利益规避制度。引入评议指标体系，为专家评议提供详细而标准的评议指南和有针对性的指标体系，进一步规范评议行为。nSF的价值评议系统已经成为国际上公认的遴选科学与工程学研究的黄金标准。强调利益冲突规避，在评议过程中的每个阶段，检查是否有利益冲突存在，并适当引入独立机构。
我国科研项目评审基本上采取同行评议制度，对于非共识类项目的评议则进行非立项项目复议，还缺乏系统性的制度设计和具体资助模式安排。
3.研究目标的清晰度
国外各机构都十分注重科研目标的清晰程度，并针对各类创新性项目的特点在指南中纳入一些明确要求。比如要求申请人对变革性创新项目的“创新点”进行充分表述，需要回答一些重点问题：“为什么该研究被看作是具有创新型和高风险？”“该工作对所涉及科学领域将产生什么样的影响？”“为什么该类项目是对其资助的最佳途径？”等，既有利于申请人充分审视自我、准确理解计划意图，又帮助评议专家更好做出初始判断。有的机构还在指南里要求在递交完整的申请书之前，先递交一份简短的项目意向书进行初审，不合格即淘汰。通过清晰的要求，着力提升项目申报效率。
我国有关基金和机构在对非共识类项目资助时，采取专家联名提请复议的方式，要求评议专家填写《非共识项目推荐表》，其中专家要回答“同行评议综合意见和争议的焦点是什么”“作为非共识项目推荐的理由（包括创新性、风险性、探索性）”。但从申请者角度来讲，缺少对自己“非共识”研究项目的自我审视及变革性创新的实质判断。
相关启示与建议
为进一步降低变革性创新项目在同行评议中的“非共识”现象，鼓励和宽容科技创新，强化对高创新性项目的支持，提出如下建议：
1.设立多元化的科研项目资助模式
国际上包括变革性创新计划、早期研究创新计划、交叉学科研究计划以及青年学者研究计划等多元化的资助和管理模式已取得积极成效。建议借鉴成熟做法，设立更加多元化的科研项目资助模式，鼓励创新性研发，扩大对变革性创新项目的扶持力度和范围，有效保护非共识类研究项目。重点支持重大创新性研究、学科交叉类研究及其早期研究，加大对青年科学家的资助力度。
2.提高现有指南编制的针对性
建议资助机构在支持创新性项目时，将更加明确的要求写入指南，更有针对性地设计申请书栏目，突出课题特色。如可载明“支持高创新、高风险的变革性项目”“鼓励创造新思想、新技术和新方法”。对于学科交叉项目可要求申请人填写“如何运用多学科的知识或技术”“如何利用项目课题组成员的学科背景保证项目执行性”等；对于前沿变革项目可隐去申请者研究背景，重点要求申请者在“创新性方面”回答更多问题，比如详细阐述“该课题为何具有高创新性和高风险特点”“该课题对学科领域可能产生的影响”等，以帮助申请者自我审视和评审专家有效判断。
3.注重评议流程的精细程度
在评议专家方面，采取资助机构指定和申请人推荐相结合的方式，确保与申请书学科领域最匹配的小同行进行评审。提交专家评阅的申请书为匿名形式，促使专家更加关注评审项目的思想与价值。在评议标准方面，建议借鉴mRC专家评议锚定法，有针对性地对不同类别项目设计适当的评议表，建立更合理的评审指标，增强“原创性”“创新性”和“研究内容和预期研究成果”等方面指标权重。在评议流程方面，可以引入二级评审制度，第一轮专家评审项目的科学性和社会价值，第二轮评审项目创新性，更好地甄别创新性项目。设立评审退回机制，避免专家评审学科领域不匹配的申请书，造成评审不公平。
4.优化完善计划官员制度
科技创新建议及意见篇10
1、突出领导带头，在周密部署、精心组织上下功夫。
按照市委分析检查阶段的统一部署，局党组高度重视，精心组织，认真谋划，在任务重、安排时间紧的情况下，立即组织展开各项工作。一是深入转段动员。5月6日上午，市科技局召开由机关党员干部及下属各单位主要领导参加的分析检查阶段动员会，市委第七检查指导组参加会议并进行指导。党组书记、局长丁志华同志亲自作动员讲话，从十个方面对学习调研阶段的工作情况进行了深入细致的总结，对分析检查阶段的工作任务进行了认真详尽的部署。在肯定成绩的同时，指出存在的问题，要求党员干部务必保持清醒头脑，充分认识分析检查阶段的重要性，结合自身思想和工作实际，从四个方面查找工作中存在的问题和不足。一是与市委、市政府对我们的期望相比是否相符；二是与科技工作应承担的历史责任相比是否相符；三是与全市经济发展任务相比是否相符；四是与全市科技工作者对我们的呼声和要求相比是否相符。二是精心制定方案。按照市委《学习实践科学发展观第二阶段工作意见》具体要求，结合我局工作实际，着眼深入查找问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的思路，多次召开学习实践活动工作领导小组工作会，讨论研究分析检查阶段工作，及时制定出台了《市科技局学习实践科学发展观分析检查阶段工作方案》。三是抓好组织落实。局活动领导小组严格按照征求意见、聚焦提炼、形成报告、群众评议四个步骤组织落实。局领导做到“五带头”，即带头撰写民主生活会发言材料，带头分析检查问题，带头开展批评与自我批评，带头参加党员组织生活会，带头边查边改，为党员干部做出了表率。全局党员干部积极参与、深入查摆问题，确保了分析检查阶段各项工作的扎实开展。
2、突出查摆问题，在征求意见、找准问题上下功夫。
局活动领导小组在前期学习调研阶段初步查找问题的基础上，结合“树创促”回头看和“四个征集”活动成果，认真汇总梳理存在的突出问题，重点围绕落实赴迁安考察观摩现场会精神，梳理、查找在科技合作、高新技术产业发展、农业科技扶持、科技创新指导、知识产权及成果管理、信息产业发展及科技干部队伍和作风建设等方面存在的突出问题，形成《汇总梳理稿》，广泛深入地征求意见和建议。一是“收上来”，活动小组办公室向局领导班子成员、各科室及下属单位发出通知，收集对局《汇总梳理稿》的意见和建议，并根据前期调研以及日常工作中遇到的困难和问题，提出本科室、本部门的意见和建议；二是“发下去”，按照市委要求，向市直相关单位和部门发放征求意见函50份，收到回复39份，反映出12个方面的实际问题；三是“走出去”，有关业务科室将征求意见函送到大中院校、科研院所、企业等服务对象手中，当面征集意见；四是“请进来”，主动与部分市党代表、人大代表、政协委员联系，面对面或者通过电话征求意见和建议。对征求来的意见和建议，局党组及时召开扩大会议研究讨论，进行补充、修改、聚焦、提炼，按照“四找准”原则，即：找准影响和制约本部门、本单位科学发展以及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，找准当前应对国际金融危机、保增长促发展方面存在的突出问题，找准与实现“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”的新*建设目标要求之间存在的差距，认真梳理汇总征求到的意见和建议，形成了《聚焦提炼问题专题报告》，共聚焦提炼出五大方面的问题。
3、突出分析认识，在开好两会、剖析根源上下功夫。
《聚焦提炼问题报告》形成后，及时打印下发给局领导班子成员及各科室，作为组织生活会发言的参考资料，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是做好充分的发言准备。根据市委组通字[2009]12号《关于召开2009年度县级党员领导干部民主生活会的通知》精神，组织全局党员干部进行了三天的理论培训，学习了规定的七项内容；班子成员和党员干部都认真地研读了《汇总梳理问题》和《聚焦提炼问题报告》;领导班子成员之间和党员干部之间开展了一对一、面对面的谈心，本着“谈得广、谈得深、谈得透、谈得拢”的原则，相互沟通、真诚坦率地交换了意见。在广泛谈心的基础上，班子成员认真撰写了发言提纲，并由主要领导审查通过。二是深入剖析问题的根源。在5月19日召开的班子民主生活会上，局主要领导带头查找问题、剖析原因、开展批评与自我批评，其它班子成员本着对工作负责、对事业负责的态度，围绕宗旨意识、职责意识、实干意识、廉政意识四个方面进行自我剖析，做到“六讲六不讲”（讲党性原则不讲个人面子、讲同志感情不讲私人关系、讲缺点错误不讲成绩功劳、讲主观原因不讲客观因素、讲要害问题不讲枝节问题、讲真话实话不讲空话套话），结合征求到的意见建议，就班子和个人存在的问题进行深入对照查摆，对存在问题的原因进行了深入剖析。在20日召开的党员组织生活会上，党员干部面对面开展批评与自我批评，不针对个人的问题，不纠缠个人的责任，做到了解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，真正解决了“能不能批评、敢不敢批评、会不会批评”的问题。三是明确今后努力方向。根据汇总梳理和聚焦提炼的问题，以及班子民主生活会和党员组织生活会上剖析的原因，局党组经过充分分析论证，明确了具体的工作措施，即：加快推进创新型城市建设，深入推进科技项目建设，强力推进科技平台建设，着力推进科技强企战略，积极推进科技创新环境建设以及进一步加强领导班子自身建设。
4、突出报告质量，在上下结合、完善措施上下功夫。
组织生活会召开之后，局党组高度重视分析检查报告的撰写工作，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解影响科技工作发展难题、提升科技服务水平的过程，力求站在全局建设、全市建设的高度，突出检查分析问题和理清科学发展思路这两个重点，把分析检查报告写成今后一段时期用于本局开展各项工作的指导性文件。一是全员参与制定。主要领导全程主持研究和撰写工作，班子成员积极参与，出谋划策，各科室及下属单位党员干部纷纷为分析检查报告提出意见建议。二是广泛征求意见。分析检查报告初稿形成后，在《汇总梳理稿》征求意见的人员范围内，再次以书面形式征求对分析检查报告的意见，并把报告挂在本局的网页上，征求社会各界的意见和建议。三是反复讨论研究。征求意见之后，局党组再次召开党组扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告，对报告进行进一步修改完善，形成报告的送审稿。四是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”；做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。
5、突出群众评议，在统筹安排、群众测评上下功夫。
领导班子分析检查报告送主管科技工作的刘市长审阅通过后，我局组织全局党员干部、市直相关单位、部分人大代表、政协委员和服务对象对分析检查报告开展了评议，广泛听取党员群众的意见。在评议过程中，一是突出七个方面。看报告对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实。二是采用四种方式。召开评议大会，请全局全体党员干部、部分离退休干部、本单位人大代表、政协委员进行面对面的评议；发放征求意见函，请市直有关部门、服务对象、行风监督员进行评议；主动上门，到部分路程远或者身体不好的离退休老干部家征求意见；在网上公示，听取社会各界的意见和建议。三是严格六条标准。评议必须围绕问题找得准不准来开展，围绕原因分析透不透来深化，围绕体制机制科学不科学来推进，围绕发展思路清不清来延伸，围绕保发展、保民生、保稳定、保落实措施行不行来细化，围绕集中整改方向明不明来完善。评议共发出80份征求意见函，收回80份，综合评价较好以上达到100％，广泛征求了意见建议，进一步完善了分析检查报告。
二、存在问题
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与普通党员之间交心谈心较多，党员干部之间的交心谈心相对较少。二是发出去的征求意见函尚未完全收回，影响了征求意见建议的广泛性。三是分析检查阶段时间紧、要求高，少数党员干部的发言材料不够充分，分析问题不够深刻。