合同文件管理办法篇1
第二条民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位(法人)、民办非企业单位(合伙)和民办非企业单位(个体)三种。
个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位(个体)登记；
两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位(合伙)登记；
两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位(法人)登记。
由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位(法人)登记。
第三条民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。
(一)受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表齐全、有效后，方可受理。
(二)审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。
(三)核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位和个人。
(四)发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。
(五)公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关公告。
第四条举办民办非企业单位，应按照下列所属行(事)业申请登记：
(一)教育事业，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学，民办专修(进修)学院或学校，民办培训(补习)学校或中心等；
(二)卫生事业，如民办门诊部(所)、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院(所)等；
(三)文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆(活动中心)，图书馆(室)、博物馆(院)、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院(所)等；
(四)科技事业，如民办科学研究院(所、中心)，民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所(中心)等；
(五)体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；
(六)劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；
(七)民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心(站)等；
(八)社会中介服务业，如民办评估咨询服务中心(所)，民办信息咨询调查中心(所)，民办人才交流中心等；
(九)法律服务业；
(十)其他。
第五条申请登记民办非企业单位，应当具备条例第八条规定的条件。
民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》。
民办非企业单位必须拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行(事)业所规定的最低限额。
第六条申请民办非企业单位成立登记，举办者应当提交条例第九条规定的文件。
民办非企业单位的登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名；拟任法定代表人或单位负责人的基本情况；住所情况；开办资金情况；申请登记理由等。
业务主管单位的批准文件，应当包括对举办者章程草案、资金情况(特别是资产的非国有性)、拟任法定代表人或单位负责人基本情况、从业人员资格、场所设备、组织机构等内容的审查结论。
民办非企业单位的活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明。
民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具。
拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件。
对合伙制的民办非企业单位，拟任单位负责人指所有合伙人。
民办非企业单位的章程草案应当符合条例第十条的规定。合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议，合伙协议应当包括条例第十条第一、二、三、五、六、七、八项的内容。民办非企业单位须在其章程草案或合伙协议中载明该单位的盈利不得分配，解体时财产不得私分。
第七条民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。
住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在市、县、乡(镇)及街道门牌号码的详细地址登记。
宗旨和业务范围必须符合法律法规及政策规定。
开办资金应当与实有资金相一致。
业务主管单位应登记其全称。
第八条经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》或《民办非企业单位(个体)登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。
民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。
第九条按照条例第十二条第二款的规定，应当简化登记手续的民办非企业单位，办理登记时，应向登记管理机关提交下列文件：
(一)登记申请书；
(二)章程草案；
(三)拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明；
(四)业务主管单位出具的执业许可证明文件。
第十条条例施行前已经成立的民办非企业单位，应当依照条例及本办法的规定办理申请登记。
已在各级人民政府的编制部门或工商行政管理部门注册登记的民办非企业单位办理补办登记手续，还应向登记管理机关提交编制部门或工商行政管理部门准予注销的证明文件。
第十一条民办非企业单位根据条例第十五条规定申请变更登记事项时，应向登记管理机关提交下列文件：
(一)法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由，并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要，法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的，申请单位还应提交不能签署的理由的文件；
(二)业务主管单位对变更登记事项审查同意文件；
(三)登记管理机关要求提交的其他文件。
第十二条民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的，除向登记管理机关提交本办法第十一条规定的文件外，还须分别提交下列材料：变更后新住所的产权或使用权证明；变更后的业务范围；变更后法定代表人或单位负责人的身份证明，及本办法第六条第六款涉及的其他材料；变更后的验资报告；原业务主管单位不再承担业务主管的文件。
第十三条登记管理机关核准变更登记的，民办非企业单位应交回民办非企业单位登记证书正副本，由登记管理机关换发新的登记证书。
第十四条民办非企业单位修改章程或合伙协议的，应当报原登记管理机关核准。报请核准时，应提交下列文件：
(一)法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的核准申请书；
(二)业务主管单位审查同意的文件；
(三)章程或合伙协议的修改说明及修改后的章程或合伙协议；
(四)有关的文件材料。
第十五条民办非企业单位变更业务主管单位，须在原业务主管单位出具不再担任业务主管的文件之日起90日内找到新的业务主管单位，并到登记管理机关申请变更登记。
在登记管理机关作出准予变更登记决定之前，原业务主管单位应继续履行条例第二十条的监督管理职责。
第十六条登记管理机关应在收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起60日内，作出准予变更或不准予变更的决定，并书面通知民办非企业单位。
第十七条民办非企业单位有下列情况之一的，必须申请注销登记：
(一)章程规定的解散事由出现；
(二)不再具备条例第八条规定条件的；
(三)宗旨发生根本变化的；
(四)由于其他变更原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的；
(五)作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的；
(六)作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的；
(七)民办非企业单位原业务主管单位不再担当其业务主管单位，且在90日内找不到新的业务主管单位的；
(八)有关行政管理机关根据法律、行政法规规定认为需要注销的；
(九)其他原因需要解散的。
属于本条第七项规定的情形，民办非企业单位的原业务主管单位须继续履行职责，至民办非企业单位完成注销登记。
第十八条民办非企业单位根据条例第十六条的规定申请注销登记时，应向登记管理机关提交下列文件：
(一)法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书，法定代表人或单位负责人因故不能签署的，还应提交不能签署的理由的文件；
(二)业务主管单位审查同意的文件；
(三)清算组织提出的清算报告；
(四)民办非企业单位登记证书(正、副本)；
(五)民办非企业单位的印章和财务凭证；
(六)登记管理机关认为需要提交的其他文件。
第十九条登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起30日内，作出准予注销或不准予注销的决定，并书面通知民办非企业单位。
登记管理机关准予注销登记的，应发给民办非企业单位注销证明文件。
第二十条民办非企业单位登记公告分为成立登记公告、注销登记公告和变更登记公告。?登记管理机关的公告须刊登在公开发行的、发行范围覆盖同级政府所辖行政区域的报刊上。
公告费用由民办非企业单位支付。
第二十一条成立登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、宗旨和业务范围、业务主管单位、登记时间、登记证号。
第二十二条变更登记公告的内容除变更事项外，还应包括名称、登记证号、变更时间。
第二十三条注销登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、登记证号、业务主管单位、注销时间。
第二十四条民办非企业单位登记证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民办非企业单位登记证书的正本应当悬挂于民办非企业单位住所的醒目位置。
民办非企业单位登记证书副本的有效期为4年。
第二十五条民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补发证书手续。
第二十六条民办非企业单位申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交下列文件：
(一)补发登记证书申请书；
(二)在报刊上刊登的原登记证书作废的声明。
第二十七条经核准登记的民办非企业单位开立银行帐户，应按照民政部、中国人民银行联合的《关于民办非企业单位开立银行帐户有关问题的通知》的有关规定办理。
合同文件管理办法篇2
第一条为加强合同管理工作，规范和约束企业的经营行为，减少和避免因合同不当造成的损失，维护局的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规、《广东省电网公司合同管理办法》和《梅州供电局合同管理办法》，结合平远县供电局的实际，制定本办法。
第二条本办法适用于局及其所属的多经企业。
第三条凡以局名义对外进行的商务活动中，涉及标的金额在5万元以上（含本数）的，或涉及经济、安全等方面将对局经济、社会利益产生重大影响的事务，必须与当事方签订书面合同。
第四条凡局行政隶属范围内的各部门、单位与其他法人或其他组织之间签订的各类经济合同、技术合同、购售电合同、并网协议和已列入预算、在广东省广电网公司批准的预算范围内的各种属于《中华人民共和国合同法》调整的合同均遵守本办法。
劳动合同等涉及人力资源的合同不属于本办法调整范围，劳动合同的具体管理按《中华人民共和国劳动法》和人力资源有关文件规定和要求执行。
第五条本办法所称合同管理，包括合同前期工作、合同审查与签订、合同履行与监控、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同档案管理、合同检查与考核等内容。
第六条合同管理实行合同管理部门归口管理和承办部门业务管理相结合的原则。
第七条重大合同是批量合同标的额在20万元以上（含本数）的合同；与发电企业签订的购电合同；对局有重大影响的其他合同。
第八条任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商业、技术秘密。
第二章合同管理机构及职责
第九条局办公室是局的合同管理部门，统一负责局的合同管理工作。
合同管理部门的职责是：
（一）贯彻执行有关合同的法律、法规及规章。
（二）建立健全局合同管理制度。
（三）监督局的合同依法、依程序签订，负责合同签订前的法律审查工作，负责合同的登记盖章、存档等工作。
（四）监督检查局合同的履行、变更和解除，发现问题要及时向局主要负责人报告。
（五）对送交合同管理部门备案的合同及合同有关材料进行审查、整理、编号、登记，予以保管。
（六）局对外发生合同纠纷时，参与协商、调解，到有关机关办理仲裁、诉讼等有关事宜。
（七）协助有关部门追收到期合同债权。
（八）完成领导交办的其他合同管理工作。
第十条合同承办部门由局领导指定或按部门职责分工确定。合同承办部门必须设立专职合同管理人员，负责合同的起草、审查、登记、存档等工作。
合同承办部门的主要职责：
（一）负责合同签订前意向接触、资信调查、商务谈判。
（二）负责起草合同，并将所起草的合同按本办法的规定及时提请合同审查部门审查，起草合同的依据必须充分，必须提供书面文件或批示。
（三）对采用招投标方式订立的合同在提请审查前，应附加对合同的经济性、技术性、可行性、安全性的说明。
合同的经济性：指市场需求情况属实，市场需求预测可靠、合理，投入产出核算经济、准确。
合同的技术性：指工程技术依据真实、可靠，技术措施完备、可行，技术标准的参数科学、真实、可靠。
合同的可行性：指整体项目技术具有可操作性，经济效益或社会效益具有真实性，合同具有可操作性。
合同的安全性：指涉及的知识产权已采取相应的保护限制措施，无损局的商业信誉、商业秘密及其它利益。
（四）对其所提供的材料的真实性负责。
（五）监督、检查承办合同的履行情况。
（六）向合同管理部门及时反映合同的履约问题。
（七）参加合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼的准备及善后工作。
第十一条合同原则上应由已方或以已方为主起草。
（一）起草的合同的基本原则要求：
1．对方具有签约资格（法定代表人或正式授权代表）。
2．内容符合法律和政策规定。
3．对方具有履约能力。
4．对方没有超越企业经营范围及经办人授权范围。
5．条款完整，文字准确，签约手续完备。
（二）起草的合同必须具备以下主要条款：
1．标的。
2．数量和质量要求。
3．价款或酬金及结算方式。
4．履行期限、地点和方式。
5．签约时间、地点。
6．合同双方的其他权利、义务关系。
7．违约责任。
8．争议解决办法。
由对方起草合同时，各业务主管部门应对合同内容、条款仔细推敲，认真讨论修改。
国家、行业主管部门、广东电网公司或梅州供电局已颁布合同示范文本的，由局有关业务部门提出，经合同管理部门审查确认后，由局颁发使用。
没有合适的国家或行业主管部门颁布的示范文本的，对须多次重复使用的合同文本，由局有关业务部门起草示范文本，经合同管理部门审查定稿后，由局颁发使用。
第十二条局设立项目（合同）招投标领导小组，下设项目（合同）招投标工作组。
招投标工作组依不同项目（合同）由合同承办部门负责临时组建。
第十三条对实行招投标的项目（合同），合同管理部门根据合同承办部门工作要求，除本办法第八条规定外，还承担以下工作：
（一）负责招标书或投标书的审查。
（二）参与招投标。
（三）参与合同的起草和谈判等。
第三章合同审查、审批与签署
第一节合同的审查与审批
第十四条合同在签订前，合同承办部门应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行了解和调查核实后，写出承办意见，并将有关真实资料连同合同文本，一并送合同审查机构审查。
承办部门了解和调查核实的情况包括：
（一）主体资格的合法性：具有经年检的《企业法人营业执照》或《营业执照》，其核载的内容与实际相符。
（二）欲签订合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、等级、资质证书。
（三）由人签订合同的，应出具事实、有效的《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》、《人身份证明书》。
（四）具有相应的履约能力：具有支付能力或生产能力或运输能力等。合同标的金额超过20万元（含本数）且标的属于预付款项，当对签约他方资信情况不确定时，必须要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相应文件。
（五）具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无违约事实，现时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。
合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的，不应与其签订合同；必须签订合同时，应要求其提供合法、真实、有效的担保，其中，以保证形式做出的担保，其保证人必须是具有代为清偿能力的独立经济实体，并应对保证人适应前款规定进行审查。
上述所列各种文件为合同不可缺少的组成附件，若其文本为复印件时，须加注“与原件核对无误”字样，并由核对人签字。
第十五条局合同审查机构由合同管理部门和财务部门组成。合同正式签订前，承办部门应将合同草案及相关资料、承部门意见提请合同审查机构审查。合同审查机构审查时可根据需要，要求承办部门提供补充材料。
第十六条财务部门负责审查的内容包括：
（一）资金、资产的合法性：
1．资金来源合法，资产的所有权明确、合法。
2．资金使用和资产动用的审批手续合法。
3．资金、资产的用途及使用方式合法。
（二）资产、资金使用效果的财务可行性。
（三）价款、酬金和结算方式的合理、合法性。
1．价款、酬金的确定合理、合法。
2．资金结算、酬金支付方式明确、具体、合法。
3．与资金、资产等有关的其他注意事项。
（四）索赔条款的合法性。
（五）财务部门认为需要审查的其他内容。
第十七条合同管理部门负责审查的内容主要包括：
（一）合同的合法性：
1．主体合法：根据承办部门提交的有关材料，审查签约各方具有签约的权利能力和行为能力。
2．内容合法：签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策，无损害国家、集体或者第三人利益，无规避法律和显失公平的内容，合同标的非国家明令禁止买卖的物、非未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为。
3．形式合法：依法应办理批准、登记、鉴证、公证等手续的，应履行相应的法定手续。
4．签约程序的合法性。
（二）合同的严密性和完备性：
1．条款齐备、完整。
2．文字清楚准确，语言逻辑严密。
3．设定的权利和义务具体、确切。
4．相应手续完备。
5．相关附件完备。
6．附条件或附期限适当、合法。
（三）合同管理部门认为需要审查的其他内容。
第十八条局合同审查流程如下（流程图见附件10）：
合同承办部门依据《平远县供电局对外合同签订授权表》（见附件12，该表每年初调整公布一次）规定权限，对外进行协商谈判、资信审查、参与招标决标、起草合同文本等事宜。承办部门如需法律协助，可请求局法律顾问提供法律帮助。
合同承办部门根据合同的性质（物资采购/大修、技改工程/其它），选择填写《平远县供电局物资采购合同审批表》（见附件1）、《平远县供电局大修、技改工程合同审批表》（见附件2）或《平远县供电局其它合同审批表》（见附件3，以下全部简称《合同审批表》），承办部门负责人先在《合同审批表》上签署部门意见，签字加盖部门公章。如由两个以上部门承办的，应分别签署意见并盖章。
合同承办部门将《合同审批表》、合同文本、对方《企业法人营业执照》或《营业执照》、《法定代表人身份证明书书》或《授权委托书》原件、资质证书，以及招投标书原件或询价单、计划或资金预算证明等资料，送交合同管理部门审查，合同管理部门经审查无误后，对合同文本进行登记编号。
单份合同金额为人民币20万元以下的合同、购电合同和并网协议按如下流程审查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部门、合同管理部门审查，经审查无误，由财务部门、合同管理部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。
单份合同金额为人民币20万元以上（含本数）的合同按会审流程查：合同承办部门将《合同审批表》、合同文本及上述有关资料送财务部和合同管理部门审查，由以上二个部门负责人签署部门意见，签字加盖部门公章。
第十九条各审查部门进行审查的期限从收到合同草案之日起不超过三个工作日（含本数）。审查部门遇特殊情况需延长审查时间时，应向承办人申明并征得同意，且延长后累计审查时间最长不得超过五个（含本数）工作日。
审查部门应对审查的合同出具审查意见，意见必须有各审查部门负责人及具体审查人员的签章。对审查流程不完善的合同草案，局主要负责人可以拒绝签署。
第二十条合同承办部门应对合同审查部门提出的意见进行解释、说明，并对合同草案进行修改完善。承办部门对合同修改后，应重新提交合同审查部门审查。
第二十一条通过审查的合同，由合同承办部门凭《合同审批表》，连同合同文本、附件及有关资料，报局领导审批。
局领导审批权限为：
（一）标的额为人民币20万元以下的合同，由局主要负责人授权局分管领导审批。
（二）标的额为人民币20万元以上（含本数）的合同及重大合同，由局主要负责人审批。
（三）与发电企业签订的购售电合同由局主要负责人审批。
第二十二条如拟定合同属于涉及生产安全的基建、大修、技改及维修项目的工程合同，必须同时签订安全合同书，该合同依照局安全监督部门有关规定办理。
第二十三条对外提供担保、借贷、重大资产处分、企业兼并、企业分立、超过批准的预算范围的合同或长期影响局经营的其他重大合同，应在通过局合同审查部门审查，并经其主要负责人审核同意后，凭《平远县供电局合同报批表》（见附件5，以下简称《合同报批表》）报梅州供电局审批。
第二节合同的签署与授权
第二十四条所有合同通过审批后，由合同承办部门将合同文本连同有关部门签署同意的《合同审批表》，送合同签署人签署。
第二十五条合同签署权限划分与授权：
（一）标的额为人民币20万元以下（含本数）的合同，可授权由部门负责人签署。
（二）标的额为人民币20万元以上50万元以下的合同，可授权由分公司分管领导签署。
（三）标的额为人民币50万元以上（含本数）的合同，由局主要负责人授权签署。
（四）与发电企业签订的购电合同由局主要负责人签署。
第二十六条被授权的合同签署人必须办理《法定代表人授权委托书》（见附件8）。
第二十七条局的职能部门和下属单位不得以部门、下属单位的名义对外签订合同。
第二十八条局签订、变更、解除合同一律使用合同专用章。
合同签署后，凭《合同审批表》送合同管理部门加盖局合同专用章。符合本办法第二十五条规定的重大合同还应附《合同报批表》送呈合同管理部门加盖局合同专用章。
第二十九条合同专用章由合同管理部门专人保管，任何部门、人员不得借用、代用合同章，违反规定造成的后果，由印章保管人负责；发生遗失，应及时报告处理。
第四章合同的履行
第三十条合同履行由合同承办部门负责。合同生效前，不得实际履行。合同生效后，应当严格按照合同约定履行。
第三十一条对于涉及付款的合同，付款的审批制度和程序由财务部门另行制定。
第三十二条合同承办部门必须按要求向合同管理部门报送《平远县供电局合同履行情况报表》（以下简称《合同履行情况报表》见附件6）。
承办部门在合同履行完毕后的一周内及时填写《平远县供电局合同履行完毕报表》（以下简称《合同履行完毕报表》见附件7）送合同管理部门备案。
如合同无法在合同约定的期限内履行完毕，承办部门应在合同期满15天以前填写《合同履行情况报表》送合同管理部门，列明合同未能在规定期限内履行完毕的原因，并提出处理意见。
合同标的金额超过20万元（含本数）的重大合同，承办部门应在每季度的第一个工作周内填写《合同履行情况报表》送合同管理部门，说明合同履行情况。
第三十三条合同管理部门将根据承办部门提交的《合同履行情况报表》对合同履行情况进行监控，并在每半年度的第一个月对合同履行情况进行必要的清查，并将清查结果和处理建议报局主要负责人。
第三十四条合同在履行中如发现遗漏问题，承办部门应与合同管理部门联系并及时采取补救措施，主动与对方协商，签订补充合同。补充合同与正式合同具有同等法律效力。
第五章合同的变更和解除
第三十五条合同执行过程中，如有内容变更，需填写《平远县供电局变更申请表》（见附件4），报合同管理部门、局主要负责人审批。
第三十六条合同变更、解除的程序与合同审查、审批与签署的程序相同。
第六章合同纠纷处理
第三十七条合同发生纠纷时，合同承办部门应及时报告合同管理部门，并应收集相关证据。
第三十八条合同纠纷由合同承办部门负责处理，合同管理部门应当提供必要的协助。
第三十九条合同发生纠纷时，应首先采用协商、调解方式解决，协商或调解能够达成一致时，应签订书面协议。
协商或调解不能达成协议时，可依合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷。
第四十条对方当事人逾期不履行生效协议、调解书、仲裁裁决书或判决书的，合同承办部门应及时报合同管理部门并经局领导同意，在法律规定的有效期限内向人民法院申请强制执行。
第四十一条处理合同纠纷产生的补充协议书、调解书和法律文书应与合同及有关材料一并由合同管理部门归档，复印件由合同承办部门备案。
第七章合同档案管理
第四十二条局全部合同实行统一编号。合同承办部门在合同定稿后应向合同管理部门取得合同编号。除供用电合同、安全合同编号另行规定外，其他合同编号见《平远县供电局合同编号办法》（见附件9）。
第四十三条合同正式签订后，合同原件（正本）一份由合同管理部门保管，一份交财务部保管，一份留合同承办部门保管，其它合同文本交合同对方。
合同承办部门应负责将合同原件（正本）及其电子版、《合同审批表》（原件）、合同执行过程的往来函件、纠纷或争议的处理情况记载等一整套有关材料送局合同管理部门备案，一年后由合同管理部门交档案管理部门归档。
为方便查阅和使用合同承办部门应按本办法第四十六条规定，对合同实行备案并妥善保管。
第四十四条局档案室应设立合同存放柜，实行专柜管理。
第四十五条合同备案包括以下资料：
（一）合同（副本）和电子版本。
（二）合同审批表（复印件）。
（三）履行情况记载。
（四）纠纷或争议的处理情况记载及有关材料。
第八章检查与考核
第四十六条局合同管理部门在每年的1月30日前负责对各职能部门的合同管理工作进行检查与考核。
第四十七条局可对在合同管理工作中做出成绩者，根据具体情况予以表彰和奖励。
第四十八条违反本办法规定订立合同，造成较大经济损失的，追究直接责任人的经济或行政责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。
1．未签订书面合同而用口头或简单便函协议代替，或者合同尚未生效即擅自履行合同，给企业造成经济损失者。
2．违反本办法有关规定，订立无效合同、重大缺陷合同，或变更、解除合同结果不利，造成企业经济损失者。
3．发生合同纠纷隐瞒或不及时向有关部门汇报或不及时采取措施，造成企业经济损失者。
4．工作懈怠而丧失仲裁、诉讼和申请强制执行时效，造成企业经济损失者。
5．在合同签订、履行过程中，提供虚假资料的，与对方恶意串通或私收贿赂，造成企业经济损失者。
6．使用非法手段签订合同，造成企业经济损失者。
第九章附则版权所有
合同文件管理办法篇3
个人房屋授权委托书模板
委托人
1、姓名：性别：身份证号码
受托人:
1、姓名身份证号码
2、
我们拥有房产的产权，现委托以上受托人为我们的人，在本人所有权份额内，并以我们的名义在任何时间任何情况下享有上述房产的占有、使用、收益、处分的各项权利。并代为办理上述房产相关的以下所列明的事项：
1.办理转让上述房产的过户、转移登记手续，签署房地产买卖合同、存量房交易税款计征申明、房地产交易环节个人所得税免征申报表、转移登记申请表及询问笔录等办理房产转让所需签署的相关文件、领取房地产证、办理买卖公证等手续。
2.办理转让上述房产的拆迁、征地、置换等手续，如签订拆迁、征地、置换合同，领取拆迁征地补偿金等
3.办理上述房产资料变更、资料撤件、抵押登记手续、签署变更申请表、抵押物价值确认书等相关文件及领取办妥变更、撤件、抵押登记的房地产证等相关事宜。
4.办理上述房产注销抵押登记手续、签署注销抵押申请表及询问笔录、领取办妥注销抵押登记的房地产证等相关事宜。
5.到银行办理还清贷款手续、签署银行罚息、违约金等相关费用确认书并代为支付，终止授信额度并签署相关文件，领取房地产证、注销房产抵押资料、房地产买卖合同、保险单、还款凭证及付清楼款证明书等相关文件资料。
6.到银行办理提前还款申请、打印贷款还款历史记录及贷款余额清单、查询扣款账号及账户余额、开立账户及更改密码，办理关闭账户网银、电话银行、手机银行及取消托收功能的相关手续，签署相关文件，领取借款抵押合同原件及复印件。
7.到国土部门或深圳市房地产权登记中心或档案部门打印产权资料电脑查询结果表，复印房地产证、借款抵押合同等房产相关资料。
8.到银行申请赎楼贷款、按揭贷款，签署借款申请书、借款借据、划款委托书、贷款合同等相关文件，到银行或其他相关机构查询打印个人征信系统信息及信用报告，收取或指定账户收取上述房产的售楼款、赎楼贷款以及买方按揭贷款。
9.到担保公司签署担保(垫资)赎楼业务申请审批表/报备表、赎楼担保委托合同、垫资服务合同、借据、确认书、承诺书、授权书等办理赎楼所需签署的相关文件。
10.代为管理房产、收取房屋租金，办理上述房产的物业管理、水电、煤气、电话、数字/有线电视、网络等过户以及变更的相关手续，到保险公司办理上述房产的退保手续，代为收取保险金及在相关文件上签字。
11.到国税局或地方税务局办理减、免税申请手续签署并领取相关文件。到地产中介签署买卖协议及相关一切文件并代收定金。
12.到司法机关或仲裁机构查询复印并领取上述房产所涉案件的具体情况及相关文件资料。
上述受托人有转委托权，所有受托人均可独立办理受托事项，受托人在其权限范围及期限内签署的一切有关合法文件及办理相关手续，我(们)均予承认。上述房产是指法律规定本人份额内房产。
委托人：
年月日
房屋全权委托书范文
委托人：______________
受托人：______________
委托事项及权限：
委托人二人系夫妻，坐落于______________因本人事务繁忙，现特委托受托人办理相关事宜，具体权限如下：
1、代为清偿该房屋抵押贷款，办理贷款结清、房产抵押注销等相关手续，代为取回房屋产权证原件等相关房产凭证。
2、受托人有权代为出售房产，包括但不限于：受托人有权代为出售上述房产，有权与买受人商谈交易价格及买卖合同的各项条款，有权代为签署有关协议、房屋买卖合同及办理相应的合同公证、房产评估事宜，有权与买方办理房屋交接手续，有权处理物业及煤水电、有线电视等过户事宜，有权代为收取售房款项。受托人有权代为到当地房地产管理部门办理合同的登记及房地产权属过户至买受方等上述房产交易有关的一切手续。若买方选择按揭抵押贷款的方式支付购房款，则受托人有权代表委托人协助买房办理二手房(按揭、抵押、转按揭)贷款的相关手续，并代为到按揭银行签署各种法律文书，有权开立银行账户卡，设定密码及账户卡有关操作，收取银行按揭款。
3、受托人有权将上述房屋作为委托人(委托人当中任意一人)、或受托人、或者其他第三人、公司向银行、私人或其他金融机构或担保公司借款的抵押担保物(贷款银行、贷款对象、贷款额度、种类、担保对象、范围、期限等由受托人选择确定)，有权代查委托人的个人资信、信用信息基础基础数据及报告，有权与贷款银行(私人或其他金融机构)商定、申请办理房屋抵押贷款，签署授信协议及该授信项下的借款合同、抵押合同等相关文件，有权以上述房屋为抵押物代为办理抵押贷款手续，包括代为开立银行账户卡、领取相应贷款，代为签署相关法律文件，代为变更还款期限、还款方式，代为提前还款、包括结清贷款、领取贷款相关文件等与抵押、贷款有关的所有事项;代为办理与抵押贷款相关的房屋评估、保险及公证事宜(委托人特此声明：同意受托人与银行签署的借款合同等法律文件，并且同意赋予该借款合同强制执行效力);代为到当地国土资源与房产管理局办理房产抵押登记手续并代为缴纳相关税费，有权代为领取、保管经过抵押登记的土地房屋权证;代为办理其他与房屋抵押贷款相关的事宜。
4、受托人有权出租上述房产，收取租金，签署房屋租赁合同，办理房屋租赁相关事宜。
本委托书未能穷尽且为受托人全权代表本人行使股东权利及履行股东职责所必需之其他权限，均视为已得到委托人的充分授权。
受托人在办理委托事项时所为的相关行为，视同委托人亲为，因此签署的相关文件及支付的相应费用，委托人均予以承认。
受托人有转委托权。
委托有效期限：自委托书签署之日起至_______年_____月____日止。
委托人：_______
日期：_______年_____月____日
房屋全权委托书怎么写
委托方：
姓名：_______性别：_______身份证号码：_____________________
受托方：
1：(可以公司名字或者公司法人代表)
2：姓名：_______性别：_______身份证号码：_____________________
我方_______(份额____%)拥有位于深圳市______________(按照房产证地址填写)的房产，现委托以上受托方为我方的人，期限为：_______年_____月____日至_______年_____月____日，其中1上述受托方均可单独以我方的名义在期限内办理如下全部委托事项，受托方2可单独以我方的名义在期限内办理如下第5、13项委托事项：
1、管理上述房产，支付与上述房产有关的各项费用;到相关部门办理以上房产补地价事宜，并代领取缴费通知单及增补协议书，缴纳相关费用等及办理绿转红等相关手续，领取红本房地产证，签署相关法律文件。
2、到相关部门全权办理上述房产的房地产证并缴纳相关费用，领取房地产证，办理上述房产的抵押登记手续并签署价格议价书等相关文件。
3、全权办理以上述房产向银行申请按揭贷款或抵押贷款，并代为签署借款合同、抵押合同、借款借据、借款申请书、划款委托书、帐户确认书等相关文件，收取银行贷款款项，办理合同公证并在相关文件上签字;在银行开立帐户，领取并保管存折，并在深圳市房地产权登记中心办理抵押登记手续。
4、办理申请赎楼贷款手续，签署银行借款借据、借款合同、抵押合同、借款申请书、划款委托书、帐户确认书等一切相关文件;在银行开立帐户，领取并保管存折，办理还款的相关手续;偿还上述银行赎楼贷款，并签署一切相关文件。
5、到档案管理等相关部门查询并打印产权资料，复印房地产证、借款、抵押合同、购房发票、契税发票等资料，到银行办理提前还款申请手续，开具利息证明，复印借款合同、抵押合同，打印欠款本息清单及历史还款记录等相关资料，办理相关手续;到银行或其他机构查询、打印个人征信系统信息及信用报告;到相关部门打印房屋产权信息查询证明;到税务部门办理减、免税申请手续并签署一切相关文件，领取免税函等相关文件。
6、全权办理提前还清上述房产按揭贷款的赎楼手续、终止授信额度等一切相关手续，代为签署银行罚息(违约金)费用确认函(确认书)等相关资料，代交银行提前还款违约金、领取上述房产的房地产买卖合同和房地产证等产权证明，领取办理注销抵押登记的相关文件、房地产买卖合同、借款合同、借款借据、购房发票、房屋保险单、发票和退保证明、付清楼款证明、还款凭证等，并在有关文件上签字。
7、全权办理上述房产的注销抵押登记手续及领取、保管房地产证等相关事宜，并在有关文件上签字。
8、全权办理上述房产的变更登记手续，签署变更登记申请表及一切相关文件，领取、保管房地产证等相关事宜，并在有关文件上签字。
9、全权办理出售上述房产的一切的相关事宜，办理过户、转移登记等的相关手续，签署转移登记申请表、转移登记询问申请人记录、深圳市二手房买卖合同或房地产买卖现售合同，办理合同公证并签署相关文件。
10、签署上述房产的房款资金监管协议或首期款资金监管协议，上述房产的全部售房款、短期赎楼贷款、抵押贷款由受托方1代为收取。委托人应承担的赎楼款及各项税金、费用等从受托方1的托收帐户扣取后，将剩余房款划入委托方指定帐户。
11、签署担保融资赎楼合同及相关法律文件，缴纳赎楼的相关费用;到银行或土地房产交易中心办理上述房产的房款解除或终止资金监管手续，签署办理解除或终止资金监管手续所需签署的申请书及一切相关文件。
12、到深圳市房地产权登记中心或房地产交易服务中心办理退件、撤销过户的相关手续，签署相关文件并领取二手房买卖合同或房地产买卖现售合同、房地产证等相关资料;到司法机关或仲裁机构咨询上述房产所涉案件的具体情况，查询、复印并领取上述房产所涉案件的相关文件资料。
13、办理上述房产水、电、煤气(天然气)、物业管理、有线(数字)电视、电话、网络等过户、开户、销户、停机等的手续。
受托方1有权委派本公司任何员工办理上述受托事项。受托方在其权限范围内及期限内签署的一切有关文件，我方均予承认。
受托方有转委托权。
合同文件管理办法篇4
一、案件管理的十项业务需要从六个方面抓好落实
（一）案件管理有十项具体业务
最高人民检察院《检察机关执法工作基本规范》一书中对案件管理的业务范围作了明确的规定：
1.统一负责案件受理、流转；[1]
2.统一负责办案流程监控；
3.统一负责涉案的财物监管；
4.统一负责以本院名义制发的法律文书的监管；
5.统一负责接待辩护人、诉讼人；
6.统一负责组织办案质量评查和综合考评；
7.统一负责业务统计、分析；
8.对执法办案风险评估预警工作进行组织协调和督促检查；
9.开展执法规范化建设；
10.检察长或者检察委员会交办的其他工作。
（二）落实十项业务的六方面措施
落实《检察机关执法工作基本规范》所规定的十项业务，本文认为，应当抓好以下六个方面工作。
1.解决好思想认识问题
在开展案件管理机制改革中，作为检察院的领导，当然希望案件统一管理，这样能够及时掌握案件的进展程度。而且，案件统一管理，院领导需要关注的不是具体部门的办案进度，只需要了解全院案件的流程，掌控起来更加方便。但具体办案部门对案件统一管理心理上往往不太容易接受。有了案管机构，案子照办，实际上多出了一个“婆婆”，原来直管的是院分管领导，现在的案管机构成了如影随形的直管领导。人在本性上是追求自由的，多一层监督，就感到多一份拘束，心里总是不舒服，总是容易产生排斥、抵触情绪。这就需要加强教育与引导，讲清案件管理的作用，特别是对提高办案质量和保护办案人员的作用，一定要讲清楚。
2.统一进出口
《人民检察刑事诉讼规则（试行）》规定：“人民检察院案件管理部门对检察机关办理的案件实行统一受理”。“受理”可以理解为接受与办理。办理虽然有具体办案部门，但对外却只能由案件管理部门出面。这也就包括了案件的进与出。从进口的角度看，无论何种渠道来的案件，到了检察机关，只有一个机构受理。这也就是案件受理窗口。有的称案件管理中心，有的称案件管理办公室。这个窗口既是对外的，也是对内的。对外有公安机关、国家安全机关、海关移送来的案件，自办案件也同样交给案件管理部门。无论是外系统移送来的案件还是自办案件，都统一交给案件管理部门，由案管部门分转给相应的办理部门。从出口看，办理案件的部门在案件办结或需要与原移送单位进行交往，也由案管中心统一办理。如或退回侦查机关补充侦查，由案件管理部门开具法律文书，也由案件管理部门退回侦查机关补充侦查或移送法院。这样既省去了具体办案部门案外时间和跑腿之累，也免去了办案人员办人情案的嫌疑，更重要的是从流程上对案件的进展有了统一的掌控，最大限度地避免了因个人有意或疏忽的原因而导致办案程序上出现问题。对于案管部门把好出口关，《人民检察刑事诉讼规则（试行）》要求十分明确：“人民检察院办理的案件，办结后需要向其他单位移送案卷材料的，统一由案件管理部门审核移送材料是否规范、齐备。案件管理部门认为材料规范、齐备，符合移送条件的，应当立即由有关部门按照相关规定移送；认为材料不符合要求的，应当及时通知办案部门补送、更正。”
3.抓好两个系统的运行与互动
第一是外部系统。指的是有法定办案权、需要把案件交给检察机关处置或需要同检察机关发生关系的各办案单位。主要有公安机关、国家安全机关、海关和法院等。检察机关与这些单位打交道，统一由案管部门出面。如对退回补充侦查，案件管理部门不仅要补充材料，对补充侦查的时效、期限、程序都要进行监督与提醒，要认真关注这些单位的办案进程。所以，案管部门与外部系统是一个时时双向互动的关系。
第二是内部系统，也就是检察机关的自办案件。一旦进入案管部门，其程序也同外部系统一样，由案管部门监督与提醒，虽然是在同一个检察机关，案管部门同办案部门围绕所办案件，也是一种双向互动关系。
4.要发挥好三个方面的作用
一是受理与监督。案件受理只是案件管理的开始。因为案管部门自身并不办理案件，案件受理后，案管部门按案件性质和本检察机关各职能部门的分工，把案件分转到相关办案部门。分转以后，案管部门必须盯着案件走，对办案流程实行全程监控。受理案件，与流程监控相比，相对简单，监控流程，不仅是一个动态的过程，同时还是一个确保办案质量的过程。流程全监控，是检察机关内部加强自我监督，提高办案质量的实质意义所在。对外部来说，各有关机关的案件移送只需送往同一窗口，无需像以往一样找到相应部门的办案人员才能进行移送，节约了时间，确保了移送的效率。
二是及时处置。在监督过程中，如果发现问题，必须及时处理。对于情节轻微的，可以向办案部门或者办案人员进行口头提示；对于情节较重的，应当向办案部门发送案件流程监控通知书，提示办案部门及时查明情况并予以纠正；情节严重的，应当向办案部门发送案件流程监控通知书，并向检察长报告。
三是评查统计。一个案件办结后，进行评查分析是十分必要的。评查主要是对办案材料（含各种证据）的管理与使用、案件的质量、案件当事人的反映、案件所带来的社会效果、舆论媒体对案件的评价与反映等方面进行评定。统计主要是对所办结的案件的重要数据进行统计，从统计资料中找出规律，为以后的案件管理提供借鉴作用。
5.要注意把握好以下四个环节
第一，审查环节——案管部门对需要统一受理的案件，应当进行审查。根据最高人民检察院出台的《检察机关执法工作基本规范》，审查内容有：（1）审查案件是否属于本院管辖；（2）审查案卷材料是否齐备、规范，是否符合有关规定的要求；（3）审查移送的款项或者物品与移送清单是否相符；（4）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况；（5）公安机关等侦查机关移送审查时随案移送涉案财物及其孳息的，人民检察院案件管理部门应当在受理案件时进行审查，并及时办理入库保管手续。
第二，受理环节——移送到检察机关的案件、检察机关自办的案件都由案管机构受理，案管机构在受理案件时要做好登记工作。但不同情况需要区别对待，案件管理部门对接受的案卷材料审查后，认为没有问题的，应当及时进行登记，登记后立即将案卷材料和案件受理登记表分转给相关办案部门进行办理。如果审查后，认为案卷材料不齐全的，应当及时要求移送案件单位补送相关材料。对于案卷装订不符合要求的，应当要求移送案件单位重新装订后再移送。
第三，全程监控——案件分转出去后，案管部门要对案件进行流程全监控，随时了解案件的进程，时时关注案件的时效，期限快到时及时发出预警，以保证案件程序公正。
第四，结案评查——结案后应当及时进行认真的评查。虽然有的评查内容在短时间内不一定能够显现，但绝大部分评查所需要的信息或材料都应当是比较容易获取的。对评查所需要的资料进行搜集尽量仔细一些、完整一些是对的，但没有必要求全责备。
6.健全案管方面的五项制度
（1）受理时的登记制度。这是检察院办理案件的起始点。交由检察院办理的案件，必须交给案管机构统一受理方能进入检察机关办理案件的程序。案管机构接到内外系统移送来的案件，一定要认真登记，做到有案可查。同时，对随案移送的涉案财物及其孳息的，也要进行登记。另外，人民检察院办案部门查封、扣押、冻结涉案财物及其孳息后，应当立即将扣押的款项存入专门账户，将扣押的物品送案件管理部门办理入库保管手续，并将查封、扣押、冻结涉案财物的清单送案件管理部门登记，至迟不得超过三日。法律和有关规定另有规定的除外。
（2）审查、审批制度。侦查机关移送的案件需要审查，这由具体的职能部门执行。但是，侦查机关移送审查时随案移送涉案财物及其孳息的，人民检察院案件管理部门应当在受理案件时进行审查，这是案管部门的职责之一。
另外，人民检察院办案部门需要调用、移送、处理查封、扣押、冻结的涉案财物的，应当按照规定办理审批手续。案件管理部门对于审批手续齐全的，应当办理出库手续。对此规定，案管部门的职责是审查审批手续是否齐全。
（3）办案前的交接制度。案管部门受理案件后，必须把案件分转给相应的具体办案部门，在分转时，应当有严密的案件交接制度。交接的内容、交接的时间、交接的地点、交接人、签收，应当一应俱全。
（4）办案过程中的监控制度。案管部门对全院所有的案子都进行流程监控，这种流程监控要有具体的体现。如果检察院办案部门或者办案人员出现有《人民检察刑事诉讼规则（试行）》第六百六十九条规定的那六种情形之一的，应当及时提出纠正意见。如果已经发出了案件流程监控通知书，办案部门在收到案件流程监控通知书后，应当在十日以内将核查情况书面回复案件管理部门。
（5）案子办结后的总结归档制度。案子办结后的评查过程其实也就是办案的总结过程，评查材料要整理归档。案件本身有的案卷虽然已经退了回去，但作为检察机关，应当在案件办理过程中就将这些材料制成电子文档，建立起所有案件的电子档案，可随时调阅，作比较或参考。
二、进行职能整合是案件管理机制改革的必然要求
（一）传统案件管理模式的缺陷
第一，传统的办案模式影响检察机关整体功能的发挥。传统的案件管理模式相对偏重于办案结果，容易忽视办案过程；相对强调纵向条线管理，容易忽视横向整体管理，这种管理模式不能完全适应新形势的发展需要。传统的案件管理模式是一种从检察长到承办人的线性垂直管理模式，各办案业务部门以自我管理为主，这种模式存在三大不足：一是案件管理主要依赖于检察长、主管副检察长的宏观管理，业务部门负责人的直接管理，以及上级业务部门的监督管理，管理归口分散，管理层次多，指挥链条长；二是长期沿用以部门领导纵向管理为主的分散管理模式，是“铁路警察，各管一段”，各分管领导缺乏及时、全面了解和统筹各项检察业务工作的渠道，管理环节条块分割，缺乏统一性、整体性、系统性、协调性，缺乏统一机构对案件进展不间断管理，既不利于办案资源的统筹配置，也不利于检察长对各项业务情况的宏观把握；三是在旧有的管理模式之下，对案件的内部监督多依赖领导监督和下一检察环节的监督。案件的办理进展如何，受理、办结了多少案件主要由业务部门内部掌握，案件管理存在封闭性和阶段性，重结果审查，缺乏过程性监控，监督缺位，不能及时发现和纠正检察环节中的问题。这种管理体制导致的后果：一是为决策提供信息的速度缓慢，信息容易失真；二是管理“断头”多；三是纠偏纠错动力不足。在传统的案件管理模式下，检察案件的内部监督制约机制表现为横向监督制约不足、纵向统筹指挥缺乏等弊端，影响了检察机关执法办案的质量，也影响了检察业务的整体协调发展。
第二，内部监督制约纠正制度难以落到实处。检察机关对自侦案件虽有一系列的制度规定，但由于都是同事，碍于面子，尤其是在工作琐碎且繁重的审查逮捕、审查案件，很难实施有效的同步监督，也就难以及时发现和纠正工作中出现的问题。甚至还有的分管领导时不时表现出“护犊子”的现象。
第三，法律监督职能发挥受限。检察机关本身就是一个法律监督机关，尤其是对公安与法院的执法与司法，监督是其法定责任。但是，由于检察机关刑检部门干警常年与公安、法院相对固定的人员频繁接触，密切交往，人情关系、互相配合占了上风，监督意识逐渐淡化，监督职能也就日趋弱化了。
第四，激励机制弱化。由于检察机关办案各行其是的特点，缺乏可比性，导致了机关内部对业务工作的考评缺乏权威的考评部门和科学的考评方法，造成了干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至是干与不干一个样。评优提拔凭印象，工作干得多未必得到认可，干工作居中游的，票数不一定少。这就难以有效激发检察干警的工作积极性和主动性。
（二）职能整合的具体内容
案件集中管理模式，是将相关职能由各相关综合部门和业务部门统一整合到案件管理部门。案件管理部门的管理职能基本上围绕“六个统一”开展案件管理工作，即统一受理案件、统一分派案件、统一送达案件、统一赃证款物管理、统一案件数据出入口、统一对案件程序流转进行跟踪监督。许多地方检察机关整合内部管理资源的主要举措有：（1）将办公室的检察业务统计工作、检察建议法律文书管理工作等职能划归案件管理机构。（2）将法律政策研究室的制订和修改执法办案工作流程、法律文书管理、执法检查等职能划归案件管理部门，同时越来越多的地方检察院将检察委员会办公室的工作职能划归案件管理部门，如辽宁省检察机关、深圳市和南通市检察机关。江苏省人民检察院已于2010年6月明确要求基层检察院检察委员会办公室工作职能划归案件管理部门。（3）将监察部门在执法监督工作中的主要职能较多地转移到案件管理部门，将对程序质量和涉案款物的监管，明确为案件监督管理部门的主要职责。（4）将政工部门的执法规范化建设、检察业务考核评价、检察人员执法业绩档案等职能划归案件管理部门。（5）将执法办案部门受理案件和裁判文书等，送达案件，开具涉及人身权利和财产权利的法律文书等职能划归案件管理部门。（6）将财务装备部门保管涉案物品的职能划归案件管理部门。深圳、苏州等地检察机关的案件管理部门已承担对涉案物品的保管职能，并且率先实行了条形码管理技术。[1]
经过职能整合，各办案部门和具体办案人员要实现三个转变。即从原来的自己掌控办案向在案管机构监督下办案转变；二是从原来办案人员个人从头到尾承包式办案向在案管机构监督下透明、规范办案转变；三是从原来在纵向领导下办案向在案管部门流程监督、引导下办案转变。
职能整合以后，或多或少的会给办案部门与办案人员带来一些不适应，办案部门与办案人员应当消除这样一些心理与思想观念：（1）我的案件我做主；（2）案件管理多此一举；（3）都是同事，案管不必太较真；（4）有了案管，阻断了我的社会资源；（5）案管是多出来的婆婆，无端多出个机构干预了我的办案。
（三）案管中心设立的特别要求
1.职能：不同的检察院对案管机构的职能进行过各自的探索。有的归结为成六项职能，有的归结为七项职能，还有的归结为八项职能，而且角度还各有所不同。
八项职能的具体内容如下：（1）负责对案件各个诉讼环节的程序管理；（2）负责对具有人身强制性、财产强制性等主要法律文书的管理；（3）负责对职务犯罪侦查部门不立案、撤案、不捕不诉等案件实行复查；（4）负责对侦查监督、公诉部门不捕、不诉、撤诉、复议、复核案件，捕后变更强制措施、被法院改变定性等案件实行复查；（5）负责对涉案款物的追缴、处理情况进行监督；（6）负责对案件质量进行考评；（7）负责对涉检上访案件的复查；（8）负责领导交办的其他事项。
2.人员：案管中心的人员配备有一定的特殊要求。从人员素质来说，应当是检察机关办案的行家里手。不懂办案，接受案件以后就会无从下手。从人数来说，现在干警人数少的基层院案管中心大都只有2-3人，这是不够的。因为案管机构要管进口，也要管出口，还要监管全检察机关所有案件的流程，对案件进行统计分析、信息查询、综合考评等。随着社会发展的要求，案件各种质地的资料，都会被转变为电子数据，电子数据的制作，非一般人可为，必须是电脑高手。另外，按照《人民检察刑事诉讼规则（试行）》的要求，随案移送的被扣押的涉案财物及其孳息也由案件管理跨部门管理，而管理这些随案移送的被扣押的涉案财物及其孳息人，需要有很强的事业心与责任感。
3.设备：由于案管机构承担着对外联系的重要职责，所以案管部门的办公场所应当相对独立且交通相对方便。通讯设备要保持畅通，电子办公设备配备要齐全。电脑、扫描仪、刻录机是必不可少的设备，其他普通办公用品也应配备齐全。
三、加强检察机关内部监督是统一设立案管机构的目的所在
建立专门的案管机构，为的就是加强监督。检察机关的内部监督，既包括了对人的监督；也包括了对事的监督；还包括了对办案机构的监督；更突出表现在对办案过程的监督；也当然包括对法律实施情况的监督。就目前案件机构的职责而言，其主要有以下几个方面的监督。
1.2012年10月16日最高人民检察院第十一届检察委员会第八十次会议通过的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第六百六十九条，应从六个方面对本院办案部门或者办案人员进行监督：（1）查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物不符合有关法律和规定的；（2）法律文书使用不当或者有明显错漏的；（3）超过法定的办案期限仍未办结案件的；（4）侵害当事人、辩护人、诉讼人的诉讼权利的；（5）未依法对立案、侦查、审查逮捕、公诉、审判等诉讼活动以及执行活动中的违法行为履行法律监督职责的；（6）其他违法办理案件的情形。
2.对以本院名义制发的法律文书实施监督管理。
3.监督人民检察院办理的案件，办结后需要向其他单位移送案卷材料是否规范、齐备。
建立案管机构，统一案件管理，这是检察机关发展史上的一件大事，新的机制能够带来新的发展，但新的机制也有不少人一时不能适应。也正是在这个意义上说，新的体制机制的建立与推广是一个过程。我们不能等，但也不能盲目地干，我们要认真研究《人民检察刑事诉讼规则（试行）》的要求，要多学习他人的成功经验，更要大胆地实践，探索出一条适合本院特色的路子，形成一套行之有效的做法，以便更好地发挥案件管理机构的作用。
合同文件管理办法篇5
关键词：科学管理；案件工作；路径
自2003年6月高检院下发了《关于加强案件管理的规定》指出“提高执法水平和办案质量，是检察机关履行好法律监督职责、加大工作力度的重要保证。”由此，检察机关案件管理这一概念正式产生。这一规定特别强调要积极推行办案流程管理，要根据法律规定的诉讼程序，建立科学的办案流程管理机制。对受理控告举报、初查、立案侦查、审查逮捕、审查、抗诉、办理申诉案件等各个办案环节，都要制定明确的操作规范。在实际工作中，关于案件管理工作的诸多基础性问题尚不够明确，一些重要原则性问题也尚未理清。对检察机关案件管理机构存在的必要性与重要性进行深入的探讨，有助于提高检察干警以及相关职能部门、社会各界对案件管理机构的职能认知，有助于案件管理工作的逐步开展与完善。
一、检察机关原有案件管理模式存在的不足
（一）行政化的管理方式，管理层次多，指挥链条长，不符合现代司法活动规律。司法程序是一种“设置有对立面的过程”，强调横向对抗，而非纵向审批。目前的案件管理模式主要通过听取汇报的形式来决策，行政化色彩明显。一方面管理者与被管理者同属一个“系统”，在利益上具有一致性，难以进行有效的监督和管理；另一方面，层层行政审批的将导致责任主体不明确。这一管理模式并不契合现代司法。一是案件管理机构的职能定位不明确，与检察业务工作的联系不够密切。不少地方盲目跟风，设立案件管理机构的初衷只是为了增加一个部门、解决几个编制、提拔一名干部，未考虑检察业务工作的实际需要，对案管部门的职责、地位和实施办案监督的程序、方法研究不足。即便是同一地区的上下级检察机关之间，由于缺乏必要的指导和沟通，案管机构的工作内容也不尽相同，造成上下职能的不对应，影响了案管机构作用的发挥。
（二）注重结果管理，忽视过程管理，难以全面保证案件质量。现有的管理制度只要求结果的“正确性”，而对办案过程中的偏差、遗漏、甚至错误却缺少有效的监管手段和力度。“过程管理”是现代管理学中重要内容，保证过程的正确性，才能全面保证结果的质量。一些地方受思想认识的束缚，重配合、轻监督等长期形成的工作理念难以改变，案管机构与其他业务部门属于同一检察机关的内部机构，是“兄弟”，碍于情面，正常的监督措施往往得不到有效地执行，例如备案不及时、只备案不审查或者审查不够细致深入。对执法中存在的超时限办案、与侦查机关互借办案时间等违法现象不能及时发现并提出纠正意见，或者提出的意见无关痛痒，缺乏针对性。
（三）办案主体与监督主体相互混淆，业务部门对案件自我管理，难以及时发现和解决问题。一直以来，办案业务和管理事务犹如一对连体兄弟，难以分开，既分散了办案人员的大部分时间和精力，又造成了监督缺位。在出现问题时，各内设机构也是自寻对策，各找原因，缺乏对全院执法办案
工作的整体把握。这种管理模式导致的直接后果：一是为决策提供信息的速度缓慢，信息容易失真；二是管理“断头”多；三是纠偏纠错动力不足。从目前来说，检察机关案件管理机构仍属于新生事物，专门的案件管理机构的建立，实现了检察案件由自我管理向阳光、透明管理的转变，弥补了执法办案内部监督的不足，不少地方受编制和客观条件等因素的影响，案管机构人力匮乏，素质参差不齐，人员结构搭配不合理，造成案件管理的合力不足；同时，由于案件管理的工作量大，而目前大多数检察院还没有实现网上办案，对案件的流转控制、案件预警只能通过人工手动操作，跟踪、监督存在一定的滞后性，信息化程度不高造成了大量的人力、物力和财力的浪费。
二、建立科学案管模式的必要性
（一）基层检察院业务工作需要。案管工作满足了基层需求。基层院信息化建设基础好、案多人少矛盾较为突出，“有客观需求”案件管理机制正是一种自体化的法律监督，“就宏观层面而言，案件监督管理满足了时展新形势对检察工作的新要求。“就微观层面而言，案件监督管理很好地解决了基层检察机关面临的案多人少的矛盾。”它的主要性质和功能就是制控法律在检察机关内部的运行过程防止、控制和纠正偏差或失误，在检察工作实践中起到保证案件质量，规范执法行为的作用。
（二）案件质量监控评价的需要。长久以来，检察机关虽制定了内部各机构之间加强协调配合的诸多规定，但重实体轻程序的现象依然存在，案件承办人员以未依法定期限告知当事人权利义务、退回补充侦查名义相互借用办案时间、办理换押手续不及时、案件归档遥遥无期等不严格按照诉讼程序规定操作的现象经常发生。而案件管理中心的存在，则能从块面上，全面掌握案件流程并实行监督管理，有效预防和减少执法办案中的违法违纪问题隐患，促进检察机关和检
察人员公正规范地文明执法。
（三）规范业绩考评的需要。目前，检察机关还没有形成统一、具体、规范的业绩考评体系，主要依赖于检察长、主管副检察长的宏观管理，业务部门负责人的直接管理，以及上级业务部门的监督管理，管理归口分散，纵向层级过多。检察长和部门负责人往往身兼业务、队伍和行政事务等多项管理职责，检察业务管理经常被放到第二或第三的位置，不利于检察绩效考评工作的科学性，也妨碍了检察官司法能力和业务素质的提高。检察机关业绩考评急需开辟新的途径，打破管理层级，进行专门的业务考核审核汇总和考核资料的统计，从而使检察业绩考评工作专门化、规范化。
三、以科学管理为基础构建检察机关新型案件管理机制
（一）制定切合实际的业务工作流程。编写操作文件、制定工作流程是规范化管理的基础性工作。案管管理办公室的操作文件是明确案件管理“由什么人做”、“做什么”、“怎么做”的具体工作规范，按照“写我所做、做我所写、记我所做、查我所记、改我做错、验我所改”的思路，制定案件管理的操作规程和操作标准，做到制度明确、有章可循；要制作每一个工作岗位的岗位说明书，制作案件管理工作流程图，突出案件管理的重要控制节点。
（二）按照过程控制理论加强工作流程中的监督。一是要加强对案件管理办公室自身工作流程的过程控制。案件管理办公室的工作过程主要包括案件受理、分流和移送转出，在受理环节，整合业务部门原有的案件受理权限，变为统一的对外窗口，因此要细化受理的条件，强化形式审查，例如根据法律文书判断是否属于本院管辖、卷宗材料及相关法律文书是否规范齐全、案件请示是否符合程序要求等；在分流环节，将原来各业务部门负责人分配案件的权力收归案件管理办公室，根据案件来源、性质和办理阶段的不同，通过计算机管理系统自动分配到相关业务部门办案人手中；在转出环节，案件管理办公室统一结案管理并负责案卷的对外移送，要重点审查规定流程是否已经完结、卷宗材料、法律文书等是否齐备，对不符合结案条件的要退回办案部门。二是要对案件的具体办理过程加强监控。主要是对各办案部门立案后的办案期限和办案程序进行跟踪、预警，及时发现和督促纠正违法办案的情形，对于办案期限届满后仍未办结的、案件流程中违反法律规定的，案件管理办公室应当向办案部门下发《案件流程监控通知书》，要求其整改或落实。发现办案人员在诉讼活动中有违反诉讼程序行为或涉嫌职务犯罪线索，应通知并督促相关部门进行处理。
（三）建立案件管理中的质量评价体系。案件质量是司法的生命，其维系着法律的尊严和权威，案件质量评价是检察业务规范管理化的重要方式。案件管理办公室对案件办理的质量评价也应从两个方面进行：一是办案流程监控中的实时评价。实时评价发生在案件管理办公室与业务部门的工作衔接、流转过程中，例如受理时的形式审查、针对违法办案的监督预警、案件管理办公室接受办结案件移交时的审查等，要同时对相关行为作出质量评价，发现不合格的要坚决予以纠正；二是定期的质量评查。质量评查属于阶段性的集中评价机制，包括重点案件评查、特定类型案件评查、随机抽取案件评查等方式，其目的在于发现、分析、解决案件质量问题，总结办案经验，提高办案质量。质量评查一般以检察委员会为主体、案管管理办公室为具体办事机构，抽调相关部门的业务骨干进行。对于评查中发现的问题，如果属于人为责任，要与相关责任人员的奖惩相挂钩；如果属于制度性问题，如业务岗位设置不科学、检力资源分配不合理等影响案件质量的全局性问题，要提交检察委员会对业务规范化管理体系文件进行重新审视，建议检委会启动对规范化管理体系的内审、外审和管理评审，实现规范化管理体系文件的定期修正和持续改进。
参考文献：
[1]樊崇义：《证据学》，中国人民公安大学出版社，2001年版。
[2][美]丹宁：《法律的正当程序》，等译，法律出版社，1999年版。
[3][美]博登海默：《法理学：法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社，1999年版。
[4]郑成良：《现代法理学》，吉林大学出版社，1999年版。
合同文件管理办法篇6
（一）拟制公文，要根据本部门职权范围并取得一致意见方可行文。进行工作检查或要求所属单位上报情况、数据，一般不正式行文。
（二）草拟、签发公文，一般根据公文的内容由局职能科室、所属事业单位（科室）负责拟稿，综合性文件由政策法规信息科拟稿。拟文必须讲究质量，切实可行。
1、凡以局名义制发的文件，应由起草人或行文科室（单位）在拟文稿纸上署名，经科室（单位）主要负责人、局分管领导审核后，报局长签发。
2、局及所属事业单位向上级提出申请、汇报业务工作和转发上级文件必须统一以局名义，报局长签发。
3、所属事业单位在全市范围内转发、制发文件应由单位主要负责同志审核，报局长签发。
4、以局名义制发的合同文本须局分管领导审核，由局长或局长授权委托人签字。
5、局属事业单位制发的合同文本，须事先报分管领导审核并经局长同意，由事业单位主要负责同志签字。
6、凡以局名义联合行文的，由局长会签；以局属事业单位名义联合行文的，须局分管领导审核并经局长同意后，由事业单位主要负责人会签。
（三）公文正式印制前，办公室应认真做好复核、登记工作，严格按照公文的审批、签发程序，做到手续完备、附件材料准确齐全和公文格式符合规定。经复核需要对文稿进行实质修改的，应按草拟、签发程序复审。
二、收文办理
（一）局及所属事业单位办公室安排专人及时签收文件，认真做好分类登记。签收公文要认真审核，对不符合国家法律法规、不属于本单位职权范围内受理或不符合规范的公文，经办公室主任批准后，退回呈报单位并说明理由。凡标明主要领导签收的文件、信函等，除收件人授权拆封外，一律由办公室送主要领导收拆处理。
（二）局上级来文（包括领导和各科室、各单位人员开会带回的文件），一律先由办公室进行登记，办公室应及时提出拟办意见，并及时送局长阅批或传阅，再按批示意见送分管领导阅办或传阅，最后送有关科室（单位）办理。所属单位上级来文（包括领导和各科室、各单位人员开会带回的文件）涉及全局性或重要专项工作的要及时送传到局办公室，由局办公室报送局长阅签。
（三）传阅文件要严格控制在规定的范围内，相关领导及人员阅后应签署姓名、日期。秘密文件一律由办公室传阅，阅后签名并及时送交文件管理人员，传阅人之间不要互相传递。
（四）局及所属单位办公室对重要文件的贯彻落实，要负责督查催办，及时上报办理结果。承办科室（单位）或承办人员要做到领导批示件立即转办，一般批示件一周内办结，复杂疑难批示件一般在两周内办结，领导有明确时间要求的，按领导批示要求办结。办理情况及时向主要负责人和办公室反馈。办理完结后，要签署文件办理情况、姓名、日期。
三、公文归档
（一）个人或科室（单位）不得保存应归档的公文，承办人员应在一周内将公文退还办公室，因工作需要必须复制的，经办公室主任批准后可复制副本备用。
（二）归档的公文必须齐全、完整。
（三）局及所属事业单位各科室须做好其他文件资料的收集、归档工作。
四、公文管理
（一）各种文件（资料）均不得向废品收购单位或个人出售，需回收的及时回收；需单位自行销毁的，应由两人监督销毁；需立档的要及时立卷归档。
（二）外单位借阅文件要经办公室主任批准，按规定手续借阅。严禁非文件管理人员借出文件。
合同文件管理办法篇7
一、加强文艺演出市场管理的领导。为进一步规范文艺演出市场秩序，加强管理。区（镇）成立整顿文艺演出市场秩序领导小组，领导小组由区（镇）分管领导以及文化、政法、纪检、公安、边防、工商、税务、执法等有关部门主要领导组成，下设办公室，办公室负责维护文艺演出市场管理秩序的日常工作。各管理区(村、居)也要成立整顿演出市场管理秩序领导小组，掌握辖区内文艺演出动态，特别对演出团体、演出单位（个人）进行非法演出、表演节目或存在严重安全隐患等，要及时予以制止、教育，并上报区社会发展局，配合区文化稽查队依法查处。
二、加强文艺演出市场的执法力度。区成立文化稽查队，并聘请执法协管员若干名，加强执法力量，依照国务院颁发的《营业性演出管理条例》，对全岛演出场所予以认真检查，发现违规依法处理。同时欢迎广大群众对无证演出、非法表演节目、欺诈观众和举办单位(个人)及存在严重安全隐患的演出团体进行举报。
三、加强规范文艺演出市场经纪行为。从事文艺演出中介、、居间经纪行为的单位（个人）必须持有文化部、省文化厅颁发的《营业性演出许可证》或《演出经纪人职业资格证书》。演出服务公司与经纪人要把好演出团体资质、艺术内容、安全消防等核对审查关，符合规定的可报请区社会发展局，经审核同意后方可演出。不合法的经纪企业和个人不得从事接团、订戏等经纪业务，更不得收取有关管理费或服务费，违者依法处理。同时鼓励社会上有文艺演出经纪兴趣的人员参加文化部或省文化厅组织的经纪人资格培训和考试，取得合法经营资格后，都可参加文艺演出市场经纪活动。
合同文件管理办法篇8
关键词：煤炭企业；办公；自动化
前言
当前，煤炭企业使用自动化办公系统，改变以往的办公方式，使办公流程自动化，方便整理和储存文件，将大量文件统一批量处理，分别存档在表格中，妥善保管重要文件，减轻了人工管理文件的负担，使办公流程呈现自动化的趋势，避免出现文件丢失的现象，推动各种管理工作顺利进行，充分体现自动化办公的先进性，从而加快煤炭企业的经济发展速度。
一、煤炭企业办公自动化的含义
所谓煤炭企业办公自动化是指使用信息技术、网络平台、办公软件构建完整的办公自动化系统，方便储存大量的文件，运用先进的办公系统，快速完成管理任务，促使办公管理模式具有自动化的特点，优化了以往办公方式。多个部门应用办公自动化系统，相互协同共同办公，相互辅助共同努力完成管理任务，并学会灵活使用办公自动化软件，随时查看有无待处理的事项，清楚各个部门的办事动态，全面掌握应管理的事项，自动化管理系统会及时提醒管理人员和办公室人员，促使各个部门和领导人员明确应处理的事件，体现出办公自动化系统具有先进便捷的特点，加强了各个部门之间沟通和协作，管理人员只需操作一个页面，就可以完成查找信息和储存文件，高效完成管理任务，快速处理未完成的事情，清楚煤炭企业营销情况以及所取得经济收益，使煤炭企业的日常办公更方便，有效提高办公效率。
二、以往的煤炭企办公管理模式中存在的问题
1.查找办公文件太慢，耗费较长的时间
在以往的煤炭企业管理中所使用办公方式比较落后，难以快速查找到办公文件，需耗费较长的时间，由于文件的种类有很多，在查找的过程中，不能快速区分文件，浪费很长时间才能找出文件，加之对办公文件没有保存妥当，致使一些重要文件丢失，或是不知道保存在什么地方，一旦重要机密被泄漏，就会影响煤炭企业的发展，甚至会降低煤炭企业的经济效益，造成难以挽回的经济损失。同时，办公室人员没有确定好文件的属性，对于大量的文件没有采用合理的保管方法，管理流程不规范化，对文件管理和保存不符合规定，所运用的管理模式没有先进性，需要耗费大量的人力才能完成管理文件的任务，给查找文件带来了困难，不能快速查找到所需要的文件，致使煤炭企业文件和账目比较混乱，直接影响煤炭企业的发展速度，降低了文件管理的效率。另外，很多文件是纸质的，一旦保存不当就会出现数据丢失的现象，使员工需要耗费很长时间去查找文件，针对不同的文件没有进行整理和归档，这是文件查找困难的主要原因，从而无法构建完善的办公系统。
2.无法实现资源和信息的共享
一些煤炭企业没有积极引进先进的自动化办公系统，没有做好与时俱进，无法实现资源和信息共享，不能与其他企业及时的沟通和交流，大多数煤炭企业位置比较偏远，如果没有做到与时俱进，不改变传统的办公方式，难以加快发展速度，致使办公效率低下，不利于开展多种经营活动，不能取得最佳的经济效益，无法提高煤炭企业的经济效益。煤炭企业所使用办公方式比较落后，办公基础设施陈旧，不能自动管理文件，办公人员不会使用计算机，对互联网不了解，不能快速整理文件，各个煤炭企业之间无法贡献资源，信息传递比较慢，严重影响办公进度，导致各种办公事务处理的比较缓慢，耽误了煤炭企业开展营销活动，致使经济效益不高。另外，各个煤炭企业之间独自忙于办公，认为没有便利的共享方式，觉得传输信息方式太麻烦，没有做出共享资源和信息的举动，以至于大量有效的信息和珍贵资源无法共享，没有机会分享管理经验，缺少交流和沟通，制约了煤炭企业的发展[1]。
3.办公文件容易丢失，浪费大量的纸张
现如今煤炭企业所使用的办公方式，需要打印很多的纸张，将重要的文件复印出来，再进行装订，统一放在档案袋中保管，管理办公文件的流程比较复杂，办公文件很容易丢失，浪费大量的纸张，造成严重的浪费，致使办公效率不高。在办公的过程中多使用的纸张比较多，增加了办公成本，需要的办公费用比较多，在管理整理和管理文件时，所用到大量的办公人员，一旦一个环节出错，就会导致文件丢失或是缺少，如果一些重要文件被随意盗用，进而影响煤炭企业的经济效益，不利于煤炭企业的稳定发展。同时，不断增加的办公费用，给煤炭企业带来了负担，不注重使用自动化的办公系统，逐渐增加了资源的消耗量，浪费了大量的纸张，致使煤炭企业在发展的过程中所需的运作成本比较多[2]。
4.办公效率不高，直接影响经济效益
目前，很多煤炭企业仍然使用传统的办公方式，办公流程比较复杂，没有形成规范化的管理模式，所设计的办公系统比较落后，致使办公人员的办公效率不高，很容易忘记没有处理的事情，对处理完的事项没有进行详细的记录，导致日后难以查到办公内容，不能提供有价值的参考数据。主要原因在于办公流程缺少自动化，不能显示出待办的事项，难以随时记录下办公过程，最终形成了恶性循环，降低了办公效率，直接影响煤炭企业经济效益。另外，办公方式比较单一，经常出差的办公人员不能及时与其他部门沟通办公事项，不能实现在线交流，很容易延误待办事情，对一些需要紧急处理的事项，没有快速做好决定，难以顺利完成大量的办公任务，无法提高办公效率，不能为煤炭企业做出更多的贡献，使煤炭企业无法取得更多的经济效益，始终处于缓慢发展的趋势[3]。
三、煤炭企业办公自动化
1.有效提高办公效率和经济效益
要想解决以往办公过程中存在的问题，煤炭企业要积极引进先进的自动化办公系统，提前制定好办公计划，快速整理好大量的文件，避免出现文件丢失的情况，系统会自动提醒办公人员处理待办事件。办公人员借助自动化系统相互交流办公方案，提出自己的想法和见解，加强办公人员之间交流，及时解决存在的各种问题，促使办公人员相互合作完成办公任务，高效完成大量办公事项，并在短时间内处理紧急事件，推动煤炭企业顺利开展各种营销活动，进而赢得更多的经济效益，使煤炭企业的有充足的资金运作，加快了煤炭企业的发展速度。由此可见，应用办公自动化系统的重要性，完全取代了传统的办公方式，构建了自动的管理模式，即使办公人员出差到外地，通过使用自动化软件就可以知道煤炭企业的运作情况，与其他办公人员在线交谈管理事项，弥补了传统的办公方式的不足。同时，随时可以查找到所需的材料和文件，将诸多的文件统一输入到自动化系统中，方便管理重要文件，不需要复印的方式管理文件，节省了纸张成本，减少了复杂的管理流程，使管理文件更便捷，有效提高了办公效率，促使煤炭企业取得更多的经济效益[3]。
2.实现办公流程的自动化
煤炭企业应用办公自动化系统，取代了传统的办公方式，实现了办公流程的自动化，办公人员通过使用办公自动化软件，就可以自动传输信息，快速整理出文件，在短时间内将文件归类，统一制作成报表，将文件设计为电子版，以便于日后查找，体现出办公流程的自动化、先进化，减少了以往复杂的办公流程，无需在打印文件，将重要文件转换为电子版，改变了以往的办公流程，使办公方式更便捷更快速，取得为理想的办公效率。办公人员使用计算机就可以接收和管理文件，随时随地办公和整理文件，缩短了办公时间，使文件传输上传和接收的速度有所提高，减轻了办公人员的工作负担，节省文件流转所需的资金，促使煤炭企业有更多资金开展其他业务，进而赢取更多经济效益，同时，也实现了办公自动化的目标。
3.方便管理各种文件，节约了办公成本
以往煤炭企业的办公过程中，很多时候需要用到大量的纸张，造成了严重了浪费，而应用自动化办公系统，更方便管理各种文件，不需要打印文件，节约了办公成本，成为一种自动化的管理方式，结合计算机一同使用，促使办公人员更好地办公，在电脑上就可以进行办公，根据不同的文件制作不同表格进行管理，再也不用担心文件出现损坏的情况，将大量的文件统一保存在电脑中，可以输入诸多信息，使办公方式自动化，工作人员通过操作电脑就可以找到所需的文件，不需要浪费很多时间，既节约了办公成本，也提高了办公效率。因此，煤炭企业应注重使用办公自动化系统，有效降低了纸张的使用率，节省了很多开销，使煤炭企业有更的资金运作，进而创造出更多的收益，实现了节约办公成本的目的，做到妥善保管重要文件，不再使用打印的方式整理文件，进而快速整理文件，从而提高管理文件的效率。
4.增强了煤炭企业之间的沟通和共享
如今煤炭企业要注重引进自动化办公系统，创新了传统的办公方式，使管理模式和办公方式更便捷，构建了自动化的管理系统，随时看到煤炭企业的经营情况和经济效益，能够快速找到所需的文件，无需浪费时间去查找。另外，各个煤炭企业通过使用自动化办公系统，能够增强煤炭企业之间的沟通和共享，相互交流管理经验，及时传递更有价值的信息，实现信息和资源共享，做到相互帮助共同发展，充分说明运用办公自动化系统是十分重要的，使煤炭企业随时与其他企业沟通，全面掌握各个地区的煤炭的差异，了解到其他煤炭企业的运营模式，加强信息的共享，使信息传递的便捷，通过办公自动化系统自动完成信息传输任务，在短时间内可以实现信息共享，煤炭企业之间可以扩区域合作，在共同的努力之下收获更多的经济效益。因此，应用办公自动化系统已经成为一种必然趋势，增强了多个煤炭企业的沟通和交流，将价值的资源进行共享，为彼此创造了合作的机会，也提供了交流的机会，从而推动各个煤炭企业快速发展。
5.构建内部学习平台
煤炭企业应用办公自动化系统，构建了完善的内部学习平台，办公人员和管理人员通过内部学习平台，一些有价值的信息，相互交流和沟通，增强工作人员之间的互动，促使煤炭企业内部更和谐，实时了解到煤炭企业的运作动态和经济效益。也可以借助内部学习平台，多学习一些自动化办公的知识，灵活使用先进的信息技术和网络技术，更好地管理各种事务，使管理模式趋于自动化、规范化、科学化，有利于提高煤炭企业的管理水平。因此，构建内部学习平台是非常重要的，只有应用办公自动化系统的前提下，才能有效进行信息技术的学习，加强工作人员的凝聚力，使各个部门掌握自动化办公知识，学会灵活运用办公自动化系统和软件，推动管理工作顺利开展，为煤炭企业做出更多的贡献。并且，认真学习内部学习平台的知识，促使每个工作人员都能充分发挥出办公自动化的功能，从而不断提高煤炭企业的管理水平。
6.规范了办公管理模式现阶段煤炭企业应用自动化办公系统，规范了办公管理模式，推动管理工作顺利进行，管理人员使用先进的自动化管理软件，可以与其他部门相互协作共同管理各种事项，高效完成管理任务，有效提高管理效率。因此，运用办公自动化系统是非常重要的，使管理流程简单化、规范化、自动化，减少了以往复杂的管理程序，充分发挥自动化办公系统的优势和作用，实施自动化管理目标，使管理工作更到位，管理人员可以通过视频商量管理策略，在短时间内做出管理决策，避免出现延误事件的情况，及时处理各种问题。与此同时，可以系统地管理各种文件，将文件制作成电子版，统一保管在相应的文件夹中，使办公管理具有先进水平，规范了管理流程，改变了以往的管理模式，促使管理人员轻松做好本职工作，灵活应用办公自动化软件，更好地管理日常事务，清楚未处理的事情，减轻了管理人员的工作负担，管理各种事项的方式呈现出自动化的特点，将不同的办公文件快速整理和划分处理，以便于日后查找和使用，使管理文件的效率有所提高，以免出现文件损坏或是丢失的情况，办公人员和管理人员通过运用办公自动化系统的实用功能，为煤炭企业做出更多的贡献，并规范了管理模式，从而有效提高煤炭企业的经济效益。
四、结语
综上所述，煤炭企业在管理模式中应用自动化办公系统，减少了人力管理的负担，更好地管理各种文件，使管理模式具有规范化和自动化的特点，实现办公流程的自动化，有效提高了办公效率，弥补传统办公方式的不足，有利于推动管理工作顺利进行，同时，煤炭企业可以运用办公自动化软件，增强与其他企业的交流和共享，从而推动煤炭企业可持续发展。
参考文献：
[1]高斌.煤炭企业办公自动化的应用浅析[J].山东化工,2016,45(22):109-110.
合同文件管理办法篇9
一、以踏实的工作态度,适应办公室繁杂工作。
办公室是企业运转的一个重要枢纽部门,对企业内外的许多工作进行协调、沟通,做到上情下达,这就决定了办公室工作繁杂的特点。每天除了本职工作外,还经常有计划之外的事情需要临时处理,并且一般比较紧急,不得不放下手头的工作先去解决,所以这些临时性的事务占用了比较多工作时间,原本计划要完成的工作经常要利用休息时间来做。另外有时机关会议较多，例如开专题会期间，几个专题会连续开，工作时间全用来开会做记录，而会后的会议纪要整理下发有时效性，不能拖，我就把一些文字工作带回家去做。办公室行政办公人手少,工作比较繁琐，对此，我首先思想到位，树立踏实的工作态度，对领导交办的临时性任务、对部门之间遇到其他同事来查阅文件或是复印文件等,都会及时办妥；下属机构遇到问题来咨询或者要求帮助,都会第一时间解答与解决，认真做好各项服务工作,以保障工作的正常开展。
二、尽心尽责,做好本职工作。
1、公文传阅归档及时。文件的流转、阅办严格按照企业规章制度及iso标准化流程要求,保证各类文件拟办、传阅的时效性,并及时将上级文件精神传达至各基层机构,确保政令畅通。待文件阅办完毕后,负责文件的归档、保管以及查阅。
2、规范公文处理。为进一步加强企业管理，规范公司公文的收发工作，提高办公效率，制定下发了《*公司公文处理办法》，针对公文办理中的收文办理和发文办理两大部分，从公文办理、管理、整理、归档等一系列的工作，做了详细的规范。20*年上半年截止6月30日，*公司共编发文号至*号。除认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作外，对分公司所有的文件整理归档入册，做好资料归档工作。
3、认真做好行政文秘工作。协助办主任草拟行政文件和其它等文字工作；负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼；对每周列会和其它各种办公会议及专题会，认真记录，会后及时整理会议记录,并发送公司领导及各部门传阅，上半年共记录、整理提炼会议纪要*期，其中包括各项专题会*期；对会议有关重要决议的实施督办；日常工作中及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神；配合协助办主任建立了公司办公体系文件，体系文件包括：总则、办公管理、公文处理、公章管理、节能管理、后勤物资管理、计算机及办公设备管理、固定资产管理、计生管理、食堂管理等十部分，鉴于合同管理的重要性，另出管理办法进一步补充、完善；日常办公中进一步规范机关科室文印管理工作，做了复印情况登记表、办公耗材领用登记表等，及时记录。较好完成办公室文秘职责工作。
4、认真做好计生工作。一是与下属各单位签订了计生目标管理责任书，成立了公司计划生育工作领导小组，并下发20*年*公司计划生育工作安排。二是按公司要求建立健全统计报表制度、信息通报制度、制度、流动人口管理等各项规章制度。认真做好“四簿两表”的填写工作。根据公司要求，及时将统计信息数据汇总并进行信息反馈，按规定报送报表。三是利用宣教文化阵地，开展形式多样的宣教活动，宣传新型生育文化和计划生育的基本国策，引导职工树立新型婚育观念。四是根据上级有关安排精神，我公司在20*年“六一”儿童节期间，以“迎奥运，我参与，我奉献，我快乐”为主题，认真开展了人口与计划生育宣传活动。为独生子女购买了慰问物品，对独生子女家庭进行了慰问，进一步体现了对独生子女地关爱和关注。
5、合同管理逐步规范。建立了合同管理总台帐，细分为：建筑合同、采购合同、租赁合同、其它合同四大类，分别进行登记。出台了公司合同管理办法，并做了公司合同评审表和合同评审情况记录表。
总结上半年的工作，无论在思想认识上还是工作能力上都有了较大的进步,但存在许多差距与不足。例如：工作总体思路不清晰,还处于事情来一桩处理一桩的简单应付完成状态,对自己本职的工作还不够钻,脑子动得不多,没有想在前,做在先；工作热情与主动性还不够,有些事情领导交代过后,没有积极主动地去投入太多的精力,办事有些惰性,直到领导催了才开始动手,造成了工作上的被动。
合同文件管理办法篇10
广州市出口加工区外汇管理实施细则最新版为进一步做好出口加工区的外汇管理工作，给出口加工区企业提供更为详实的外汇业务指引，我分局根据国家外汇管理局的《出口加工区外汇管理暂行办法》(以下简称《办法》)，制定了《广州市出口加工区外汇管理实施细则》，作为《办法》的配套文件一起执行。
一、区内机构根据《办法》第八条的规定办理外汇登记手续时需填写《出口加工区企业基本情况登记表》，并提交以下材料(验原件，复印件留底)：
(一)书面申请;
(二)工商营业执照副本;
(三)外经贸部门批准企业成立的批文和批准证书;
(四)企业经批准生效的合同、章程;
(五)企业法人代码证;
(六)外汇局要求补充的其它文件。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，核发《出口加工区外汇登记证》(以下简称《登记证》)。
二、区内机构根据《办法》第九条的规定申请办理变更外汇登记手续时，需提交以下材料(验原件，复印件留底)：
(一)书面申请;
(二)《登记证》;
(三)工商营业执照副本;
(四)外经贸部门批准企业变更的批文和批准证书;
(五)企业经批准生效的补充合同、章程;
(六)外汇局要求补充的其它文件。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，则在《登记证》相应栏目上加注变更情况。
三、区内机构根据《办法》第十条的规定申请办理注销外汇登记手续时需提交以下材料：
(一)书面申请;
(二)《登记证》正本;
(三)已注销工商登记的证明文件(验原件，复印件留底);
(四)主管部门批准企业解散的批文(验原件，复印件留底);
(五)外汇局要求补充的其它资料。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，注销该企业的外汇登记，收回《登记证》。
四、区内机构根据《办法》第十七条的规定，可向外汇局申请在外汇指定银行开立1-2个外汇账户(区内没有外汇指定银行进驻营业的，可以申请在外汇局指定的区外外汇指定银行开立外汇账户)。区内机构外汇账户原则上不能超过2个。
五、区内机构根据《办法》第十八条的规定申请开立外汇账户应持以下材料：
(一)开户申请书;
(二)《登记证》正本(验后返还);
(三)证明有外汇收入的合同或银行的到帐通知书(验原件，复印件留底);
(四)开户通知书(企业填写栏目);
(五)外汇局要求补充的其它材料。
外汇局审核上述文件和材料后，对符合规定的，签发开户通知书。
六、外汇指定银行根据《办法》第十九条的规定，按照外汇局核发的开户通知书有关内容为区内机构办理开户手续。
七、区内机构根据《办法》第二十一条的规定变更外汇账户，应当持以下材料到外汇局申请：
(一)书面申请;
(二)《登记证》正本(验后返还);
(三)退回外汇局原核发的开户通知书(企业联、银行联或开户银行开出的撤户证明);
(四)开户通知书(企业填写栏目);
(五)外汇局要求补充的其它材料。
外汇局对符合规定的，重新核发开户通知书。开户的金融机构应当按照新核发的开户通知书的有关内容办理外汇账户变更手续，并在《登记证》相应栏目填写变更的情况。
八、经外汇局批准，区内企业在区内金融机构与区外金融机构分别开立有外汇账户的，原则上不允许其区内、区外账户间外汇资金任意划转。确有生产经营需要的，区内企业应持申请报告与相关单证向外汇局申请，凭外汇局的核准件到开户金融机构办理划转手续。
九、区内机构根据《办法》第二十二条的规定，企业因终止经营而关闭账户，应按照有关规定清算后，外汇账户存款如属于外方投资者所有的，可报外汇局核准，划转用于外方投资境内其他外商投资企业或者汇出境外。
十、区内机构根据《办法》第二十四条的规定将外汇收入调回境内，外汇指定银行凭收汇单位的有效凭证和商业单据办理入帐手续。
十一、区外机构根据《办法》第三十条的规定从区内机构进口，办理进口购付汇业务时，还应填写“贸易进口付汇核销单(代申报单)”，以便外汇局凭以跟踪核销。
十二、根据《办法》第二十五条规定，区内机构办理结汇时应按以下程序办理：
1、区内机构填写《境内机构经常项目结汇售付汇真实性审核申请表》(以下简称《申请表》);
2、区内机构持《申请表》、资金用途清单等材料向外汇局申请;
3、外汇局核准后，在《申请表》上出具意见并加盖业务章，区内机构持《申请表》到区内外汇指定银行办理结汇。
十三、区内机构根据《办法》第三十三条规定，经批准以人民币投资设立的区内机构，向境外或者区外的所有外汇支付，应当首先使用其自有外汇资金，当自有外汇不足支付的，须购汇对外支付时，需提供以下凭证：
(一)非贸易项下用汇时
(1)《登记证》;
(2)区内机构以人民币出资的批准文件;
(3)注册会计师事务所出具的验资报告;
(4)工商营业执照;
(5)开户金融机构出具的所有外汇余额对帐单;
(6)《申请表》、申请报告、税务凭证以及《办法》规定的有效凭证。
(二)贸易和资本项下用汇时，除按《办法》第三十三条规定办理以外，还需按照区外相关外汇管理规定办理。
外汇局核准后，在《申请表》上加具意见并加盖外汇局业务章，并在《登记证》上注明每次售汇日期、人民币来源、售汇性质、售汇金额和售汇银行。
区内机构凭外汇局加具意见的《申请表》去银行办理售付汇。
十四、根据《办法》第三十四条的规定，区内机构用内销人民币货款购汇审核业务应遵守如下规定：
(一)外汇局审核材料
1、《申请表》;
2、申请报告;
3、《登记证》;
4、所在地加工区管委会批准其产品内销的文件、购销合同;
5、海关出具的经营单位注明为区外机构的正本进口货物报关单等材料。
(二)操作程序
1、区内机构备齐上述材料，向外汇局申请;
2、区内机构凭外汇局核发的《申请表》到外汇指定银行用内销人民币货款购汇，并在《登记证》上注明每次售汇日期、人民币来源、售汇性质、售汇金额和售汇银行。
3、外汇局在核准区内机构的购汇申请时，在其提供的正本进口货物报关单加盖“已供汇”戳记并留存，在进口报关单联网核查系统中将该报关单电子底帐进行核注、结案，视同区外机构办妥进口付汇核销手续。
十五、区内机构单笔提取超过等值一万美元的外币现钞的审核业务应遵守如下规定：
(一)外汇局审核材料
1、《申请表》;
2出国任务批件;
3、申请单位报告(提现的理由);
4、已签证的护照;
5、邀请函等有效凭证和商业单据。
(二)操作程序
1、区内机构持上述材料向外汇局申请;
2、在外汇局审核真实性后，凭外汇局核准的《申请表》去银行办理。
十六、区内外商投资企业支付外籍员工工资和境外差旅费单笔提取超过等值一万美元外币现钞的审核业务应遵守如下规定：
(一)外汇局审核材料
1、《申请表》;
2、董事会决议;
3、纳税证明(差旅费无需提供);
4、劳动雇佣合同;
5、已签证的护照;
6、工资手册等外汇局规定的其他相关材料。
(二)操作程序
1、企业持上述材料向外汇局申请;
2、在外汇局审核真实性后，凭外汇局核准的《申请表》去银行办理。
十七、根据《办法》第三十五条的规定，区内机构办理借用外债业务时，要求注册资本按合同规定如期足额到位、借用外债的期限和数额还应符合国家外汇管理有关规定要求。借用外债必须调入境内使用。
债务人应当持下列文件到外汇局办理外债登记手续：
(一)《登记证》;
(二)审批机关的批准文件;
(三)经批准的合同、章程、营业执照;
(四)贷款合同正本并留存副本或复印件，合同语言如为外文的，应提交主要条款译件，并加盖公章;
(五)会计师事务所的注册资本验资报告;
(六)外汇局要求的其他资料。
十八、根据《办法》第三十六条规定，区外机构为区内机构向境内机构和个人、区外机构以及区内其他机构提供担保，应当按照《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则的规定办理批准、登记和履约手续。
十九、根据《办法》第三十六条规定，区内机构作为担保人，应当持下列材料到外汇局办理担保登记手续：
(一)《登记证》;
(二)审批机关的批准文件;
(三)经批准的合同、章程、营业执照;
(四)担保合同正本，并留存副本或复印件，合同语言如为外文的，应提交主要条款译件，并加盖公章;
(五)担保项下主债务合同、为自身债务抵押或质押，其债务的合法证明、所有已登记的担保和外债登记凭证、有关资产负债表和财务状况报告。
二十、根据《办法》第三十七条规定，区内机构向境外担保履约，应当持以下材料向外汇局申请：
(一)《登记证》;
(二)履约申请报告;
(三)对外担保登记证、对外担保履约情况表、对外担保合同副本、债权人要求履约的通知书;
(四)被担保人近期经审计的资产负债表和损益表;
(五)外汇局要求的其他资料。
经外汇局核准后，区内机构应当凭外汇局核发的核准件到外汇指定银行办理对外支付手续。
二十一、根据《办法》第三十七条的规定，区内机构还本付息需提交以下资料：
(一)外债登记证或外汇(转)贷款登记证;
(二)外债或外汇贷款签约情况表;
(三)债权人的还本付息通知书;
(四)债务人所有外汇账户的当期对帐单、该笔贷款的所有入帐凭证以及外汇局要求的其他材料。
经外汇局核准后，区内机构凭外汇局核发的核准件到外汇指定银行办理对外支付手续。
二十二、广州市出口加工区与其他出口加工区之间、出口加工区与保税区之间进出货物均不办理进口付汇核销和出口收汇核销手续。
二十三、本细则对区内机构及个人外汇收支未作明确规定的，按照《出口加工区外汇管理暂行办法》的规定办理。
二十四、本细则在广州市出口加工区施行，并由国家外汇管理局广州分局负责解释。
二十五、本细则自之日起施行。
出口加工区的作用可归结为：
①吸引了大量外资，为促进技术引进和产品产量、质量的提高，加速产品的升级换代创造了条件;
②扩大出口，增加了外汇收入。通常利用进口原材料和元件的典型装配式工业，外汇收入可占出口额的30～40%;
③增加了就业机会，缓解了所在国和地区的大量失业问题;