法治建设年度计划篇1
为持续完善落实关于法治建设的工作要求，XXX公司制定本年度法治工作计划。
一、完善法治工作组织体系建设
（一）加快建立法律事务管理相关制度，以制度管事，以制度管人。
1.建立完善法律事务管理基本制度。《XXX公司法律事务管理办法》已经过公司内部意见征询，待总经理办公会审批后执行。法务制度规范细化了法务工作内容及流程，积极贯彻执行国家、市国资委《关于全面推进市管企业法治建设的意见》有关法律法规，以及城投集团及环投公司有关法务工作的管理办法。
2.合理配备法务工作人员，推行法律顾问制度。建立完善《XXX公司外聘法律顾问管理办法（试行）》，加强外聘法律顾问的统一管理，明确外聘法律顾问的职责边界，抓好外聘法律顾问考核管理，发挥好外聘法律顾问的专业优势。尤其在重大项目中法律顾问全程服务，从可行论证、立项决策、谈判签约、项目验收等各个环节全面进行法律审核把关，确保项目全过程的依法合规。
3.全面落实法律审核制度。贯彻落实《市国资委关于印发加强国有企业生产经营重大决策法律审核工作若干意见的通知》和《XX市关于加强国有企业规章制度法律审核工作若干意见》的规定，建立完善《XXX公司重大决策法律审核管理细则（试行）》《XXX公司重大法律纠纷管理实施细则（试行）》《XXX公司规章制度法律审核管理细则（试行）》，将法律审核作为不可逾越的节点嵌入业务流程，确保应审必审，实现法律审核率100%。加强法律审核过程覆盖，法律管理全程参与重大项目的决策到运营、规章制度的制定到执行、合同的订立到履行，全面防范法律风险。
4.在制度建立的基础上，狠抓制度落实。坚持抓好合同管理和招投标管理合法性、法务工作人员考核管理等，使法律事务管理工作有章可循、合规合法，逐步走上制度化、规范化的发展轨道。
（二）健全依法决策机制。
坚持“决策先问法、违法不决策”，从源头上将经营行为规范在法律框架内，确保各种经营活动不踩线、不越界。严格执行“三重一大”等决策制度，细化各层级决策事项和权限，认真落实员工参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序要求，确保决策制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策会议讨论。
（三）加强组织领导，强化领导责任。
牢固树立依法治企理念，建立健全企业法治建设领导机构，构建完善企业主要负责人负总责、分管法律领导牵头推进、法律工作机构具体实施、各部门共同参与、一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。企业主要负责人要认真履行依法治企第一责任人职责，亲自研究部署，明确任务要求，做好统筹安排，加强督促检查，落实支撑保障。公司领导班子要定期研究依法治企工作，听取进展情况汇报，及时研究解决问题，确保依法治企各项工作落实到位。
按照“业务工作谁主管，风险防范谁负责”的原则，建立公司领导人员法律风险防范责任制。严格落实问责制度，强化从主要领导、分管领导到各部门、各层级的责任追究，对公司重大经营活动因未经法律审核，或虽经审核但不采纳正确法律意见而造成重大损失的，追究公司相关领导人员责任;对经过法律审核但因重大失职未发现严重法律风险造成重大损失的，追究法律顾问和法律工作机构负责人的责任;对因违法违规发生重大法律纠纷案件造成企业重大损失的，在业绩考核中扣减分值，并追究相关人员责任。实行重大法律风险事项报告制度，公司对可能引发重大法律纠纷案件、造成重大资产损失的法律风险事项，应及时报告上级公司。
（四）探索法律事务监管机制，做到规范管理，依法监督。
在完善法务工作体系的基础上，要科学、合理赋予法务人员在企业运作中相应的权力，及时发现问题及时解决，监督项目执行各个环节良性运行。另外，积极配合上级单位有组织有计划地开展法务检查工作，对企业法律事务管理中存在的问题和漏洞，及时发现有效解决，保障企业法务工作健康开展。
二、完善落实法律服务体系建设
企业法律服务体系由企业法律事务机构或部门、企业法律服务人员以及法律服务管理制度和程序等内容构成，是企业经营管理架构中一个不可或缺的重要方面。
（一）设置规模合理的企业法律事务部门
1.建立独立的法律事务部门，而非设立于其他部门之下。法务部门专门承担法律事务职能，独立于其他职能部门之外，独立自主地开展工作，履行法律事务管理职能。法务部门在其他部门的配合下，承担企业的法律事务工作，并与财务、审计和监察等部门协调配合，建立健全企业内部法治工作机制，构建企业法律风险防范管理体系。
2.明确法律事务部门的职责。建立法律事务部门的工作机制和职责，职责包括日常的合同管理、法律咨询，以及健全其在企业经营决策事项的法律论证、法律风险防范职责。
3.由被动型服务逐步转变为主动型管理。这包括两个方面的内容，一是企业法律事务架构不再仅仅提供对业务部门的需求性服务，而是全面识别企业法律风险，主动将风险节点提前在各业务环节中进行控制，对法律风险进行主动管理；二是注意国内外法律环境以及行业法律环境，根据企业的业务特点和交易规则，对企业的各种交易、工程项目等主动提出法律论证性意见，为企业经营决策提供法律支持。
（二）合理配置企业法务人员
1.选聘的法务人员要具有法律职业资格或者企业法律顾问职业资格。
2.选聘的法务人员至少是本科学历，有法律专业背景，最好有法律服务工作经历。
3.法务人员的配置数量符合企业法律服务需求。一个企业的法务人员数量应当与企业的经营规模、业务量、业务性质、人员总量等因素相匹配，过少则影响工作效率和质量，过多将增加企业成本，同时也会出现相互推脱责任影响工作效率的情况。
4.企业应为法务人员提供合理的待遇。
5.注重对企业内部现有人才的培养和储备。通过制定奖励制度或者人才提拔制度鼓励企业内部业务人才学习法律专业知识，并考取相关法律资格，这样可以降低企业的成本，还会使企业获得复合型人才。
（三）加强企业法律服务体系对企业决策的影响度
企业法律服务体系对企业决策的影响大小决定法律服务体系存在的目的和意义。因此，一方面，法律事务部门要能够参与企业的重大决策，并出具法律意见。企业应建立保证法律事务部门的意见进入决策的机制。另一方面，对于内部法律事务机构的法律意见进入决策，能否被采纳，法律事务部门提出的意见既要体现法律性，又要符合企业经营的实际需要。并且，企业领导也要提高法律风险对企业经营管理重要性的认识，具备两方面的条件，法律事务部门的意见才能得到更好的采纳，也才能真正为企业的经营管理提供法律支持。
（四）加强企业对法律风险和法律服务成本的管理和控制力度
1.主动识别企业法律风险，避免企业违法经营造成的损失。企业须重视发挥法律事务部门和法务人员的重要作用，主动识别企业的法律风险，以此保证企业的基础管理、合同交易、市场拓展、劳动用工等各项活动的合法运行，以避免企业付出违法经营成本。
2.增强管理和控制企业法律风险损失的能力。构建和完善由企业决策层主导、企业法律服务部门提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系，通过规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责，共同对法律风险实行全程监控和全程管理。
3.有效控制法律服务成本。建立企业法律服务体系，是为实现企业对法律风险进行防范的目的，以减少企业在经营管理中可能造成的违法损失。对企业的法律风险进行有效管理和控制，也能进一步降低企业法律服务的成本。
三、加强法治宣传教育及法律知识培训
（一）深入落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，提升法制宣传效果,增强法治思维
1.紧抓“12.4国家宪法日”和“宪法宣传周”等重要宣传节点，通过“宪法精神七进”等法制宣传活动，深入推进宪法法律的学习宣传和贯彻落实。
2.深入开展民法典主题法治宣传教育活动。开展“民法典七进”活动、原创普法作品征集活动和主题普法产品展播活动等宣传活动，深入学习宣传法治思想，特别是关于民法典的重要指示精神，宣传民法典一系列新规定、新概念、新精神。
3.继续抓好领导干部的法制教育。重点组织学习《干部法律知识读本》、行政等法律法规以及新颁布的重要法律法规知识，有效发挥企业领导人员在全面推进依法治企中的“关键少数”作用，大力提升企业领导人员的法治思维和依法办事能力。今年普法内容：领导干部重点学习《民法典》相关法律知识。把法制学习纳入制度化、规范化管理，坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。
（二）加强法律知识培训，树立依法经营观念，提高风险防范意识。
1.加强对企业经营管理人员的普法教育。对企业管理人员要认真落实我国入世纪后涉及的法律制度和市场经济法规，开展教育、培训，进一步增强企业经营管理者的法律意识。
2.将法治学习作为支委理论学习、管理培训、员工教育的必修课，定期组织公司领导人员和管理人员参加法律知识培训，组织企业员工深入学习法律知识，进一步强化企业员工依法行政的意识，提升企业员工的法律素质，形成全员学法、守法、用法的良好氛围。
四、其他法治工作
法治建设年度计划篇2
第二条土地利用年度计划的编制、下达、执行、监督和考核，适用本办法。
本办法所称土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
前款规定的新增建设用地量，包括建设占用农用地和未利用地。
第三条土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：
（一）严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地特别是基本农田；
（二）运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；
（三）建设占用耕地与补充耕地相平衡；
（四）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；
（五）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；
（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
第四条土地利用年度计划指标包括：
（一）新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。
（二）土地开发整理计划指标。包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。
（三）耕地保有量计划指标。
前款第（一）项规定的新增建设用地计划指标，分为城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目用地指标。
各地可以根据实际需要，在上述分类的基础上增设控制指标。
第五条土地利用年度计划中，新增建设用地计划指标依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定。
土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地、实现耕地保有量目标等情况确定。
耕地保有量计划指标依据国务院向省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。
第六条需国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的重点建设项目拟在计划年度内使用土地，涉及新增建设用地的，由行业主管部门于上一年九月二十五日前，按项目向国土资源部提出计划建议，同时抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门以及发展和改革部门。
第七条县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同有关部门，按照国家的统一部署，提出本地的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上一级人民政府国土资源管理部门。
省、自治区、直辖市的土地利用年度计划建议，应当于每年十月三十一日前报国土资源部，同时抄送国家发展和改革委员会。计划单列市、新疆生产建设兵团的土地利用年度计划建议在相关省、自治区的计划建议中单列。
第八条国土资源部会同国家发展和改革委员会，依照本办法的有关规定，在省、自治区、直辖市和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，提出全国土地利用年度计划总量控制指标建议。
第九条国土资源部根据全国土地利用年度计划总量控制指标建议和省、自治区、直辖市提出的计划指标建议，编制全国土地利用年度计划草案，纳入年度国民经济和社会发展计划草案，上报国务院。经国务院审定后，下达各地参照执行。待全国人民代表大会审议通过国民经济和社会发展计划草案后，正式执行。
第十条全国土地利用年度计划下达到省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团。
新增建设用地计划指标只下达城镇村（包括独立工矿区）和由省及省以下审批、核准和备案的独立选址建设项目用地。国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的独立选址重点建设项目，新增建设用地计划指标不下达地方，在建设项目用地审批时直接核销。
第十一条县级以上地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用年度计划指标分解，经同级人民政府同意后下达。省级人民政府国土资源管理部门应当将分解下达的土地利用年度计划报国土资源部备案。
省级人民政府国土资源管理部门在分解下达计划指标时，对国务院批准土地利用总体规划的城市，应将中心城市的规划建设用地范围内新增建设用地计划指标单独列出。
省级人民政府国土资源管理部门在分解下达城镇村建设用地计划指标时，应当严格依据土地利用总体规划，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则，统筹城乡建设，合理安排城镇和农村建设用地，实现建设用地的总量控制。
第十二条新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。
新增建设用地计划中城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点项目建设用地指标不得混用。没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究法律责任。
土地开发整理补充耕地应当不低于土地开发整理计划确定的指标。
第十三条土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。
因特殊情况需增加全国土地利用年度计划中新增建设用地计划的，按规定程序报国务院审定。
第十四条县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当建立土地利用计划管理信息系统，实行土地利用年度计划台账管理，在建设用地审批的规划审查过程中确认并根据批准情况及时核销计划，对计划执行情况进行登记和统计，并按月上报，作为计划执行跟踪和监督的依据。
第十五条省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当加强对土地利用年度计划执行情况的跟踪检查，于每年九月份对计划执行情况进行中期检查，并形成报告报国土资源部。
第十六条上级国土资源管理部门应当对下级国土资源管理部门土地利用年度计划的执行情况进行年度评估和考核。
年度评估和考核，以土地利用变更调查和监测数据为依据。
土地利用年度计划以每年一月一日至十二月三十一日为考核年度。
第十七条土地利用年度计划执行情况年度评估和考核结果，作为下一年度计划编制和管理的依据。
对实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的，扣减下一年度相应的计划指标。
法治建设年度计划篇3
一、强化龙头意识，城乡规划工作不断加强
规划是城镇建设工作的龙头。半年来，为强化“龙头”意识，我们在加强规划宣传力度，加快规划编制扩大详规覆盖面的同时，狠抓规划实施管理这一重点，主攻处理违法建筑这一难点，切实提高规划工作水平，有力地保证了全年规划任务的完成。
一是加大规划宣传力度，加快规划编制和规划修编。为强化规划意识，在规划法宣传月活动期间，县规划局组织了大规模的规划宣传活动，共安排宣传车4台，深入各建制镇进行宣传，通过横幅、标语、系列广告等多种形式，使《城乡规划法》、《**省〈城市规划法〉实施办法》、《邵阳市〈城市规划法〉实施细则》深入人心。今年上半年先对佳和领域1528㎡、农业合作银行19275㎡、工业园移民25463㎡等规划项目进行了严格审查。
二是强化规划实施管理，严格执行“一书两证”制度。为了让群众充分理解、支持城建工作，在建设审批中，我们坚持“四到现场”在办理建设工程规划许可证中，我们始终坚持建设必须符合规划，服从规划的原则，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”。半年来，我们严格按规划实施，推行建设项目报批分级管理制度，加强对已批建项目的规划监管，全县“一书两证”发放率达98％。到今年5月底，审核各类建设项目195处，核发规划许可165件。
三是加大规划监察力度。由规划局法规股负责对规划批后管理、规划执法程序等进行监察，对建设工程竣工牵头进行规划验收，对群众来信来访进行调查处理，确保规划管理执法工作依法进行。上半年共参与调解各种矛盾和纠纷15余起。受理件23件，做到了件件有回复，事事有回音。
二、加大基础设施投入，改善城镇硬环境
上半年，我们按照县委、政府优化经济环境提高城镇品位的指示精神，以工业园建设为重点，以道路建设和改造为突破口，多渠道筹措资金，加大城镇基础设施建设投入，加快基础设施建设步伐。
1、污水处理厂建设工程：到目前为止已经通过省、县财政和企业自筹资金投入工程建设资金3000余万元。厂区“三通一平”工作已经完成；厂内综合办公楼现已完成大楼主体工程，值班室和食堂已完成封顶并开始装修；厂区围墙工程已完成70%，配电房基础开工，粗格栅、细格栅已完成开挖，厂区地下管网已完工，污水处理池土方工程及基础浇筑已经完成；管网施工完成管道基础开挖18公里，完成基础浇筑10公里，完成管道铺设4公里，过河倒虹吸管已完工。工程进度全市领先。
2、迴龙洲森林公园建设：投资500万元、全长900米、路幅30米的文昌路，投资700万元、全长1000米、路幅24米的凤凰路施工招标已经完成，施工合同已经签订。
3、自来水二水厂建设：今年积极向省争取资金300万元，完成加药车间、泵房围墙建设，目前正在进行水轮泵等机械安装，年内可以完工，尚有缺口资金400万元。
4、双龙路续建工程：道路总长360米，路幅20米，到目前为止，完成整个工程的80％左右，今年完成了拆迁房屋2座、修建下水道300米、人行道板正在铺装、160米路基工程完成、砼路面工程准备施工。
5、新华南路、广场东入口工程：新华南路工程中的拆迁户安置合同基本达成一致意见，近段时间准备实施；广场东入口工程实施粮食局国有资产处置已经进入评估阶段，预计年内可以实施。
6、工业新城区建设：投资3000万元、总长800米的沿江风光带建设进入竣工验收阶段；汽车总站站前广场施工图设计完成，目前进入公开招标准备阶段；完成土石方3万立方米，完成3.5万平方米土表层清理；完成2万平方米人行道铺装；物流中心120亩详规编制完成；100余亩二期移民安置详细规划编制完成。
7、洞口大道建设：征地工作完成90％，一期工程四标段(文昌路至新村路段、新村路至蔡锷路段、新村路、砚龙路)招标工作已经完成。
三、理顺机制，盘活挖潜，市政公用事业发展平稳
县自来水公司加强内部管理，完善运行机制，强化安全生产意识，实行量化评比考核，以确保供应为中心，全力拓展新业务。上半年完成供水总量230万吨，实现供水产值290万元。一是严把水质关。县自来水公司实行全封闭式运作，双责任制约束(卫生责任、安全生产责任)，确保供水质量，经检测，县城水厂、黄桥水厂、石江水厂的水质合格率分别达到100％、100％、98％。二是进行了输配水管网设施建设。今年罕见雪灾给自来水管网造成重大损失，公司共投入370万元资金进行抗灾保供水。同时对高沙、石江、黄桥水厂的供水设施进行了改造和完善。三是加强水费收缴，确保资金及时回笼，水费回收率达98％。
县公用事业管理站秉着“严格管理，美化洞口”的宗旨，加强了对规划区内基础设施的配套完善和管理。上半年维修人行道4000平方米，清理维修落水口20人次，修复城市道路1200平方米；城市街道照明率达98％；整顿横幅广告120次。与此同时，积极实施“绿化工程”，投资28万元，进行城镇绿化、美化工作。同时安排专人对双洲路、文昌路、高沙云丰路的绿篱进行管护和修剪。同时积极配合县城综合整治，实行苗木整容。新栽灌木253000株，美化县城、“充实”县城空间。
四、强化服务职能，勘察设计、白蚁防治工作有新的起色
县设计院积极贯彻“转机制、练内功、上水平”，狠抓服务质量，拓展服务空间，从为工程建设的阶段转向全过程服务，积极探索，奋力走出困境，在工程项目设计中采用计算机辅助设计，电脑出图率达100％以上。上半年完成勘察项目10项，总进尺深度480米，实现勘察收入20万元；完成工程设计项目16项，计建筑面积4万平方米，合格率为100％，实现设计收入30万元。
县白蚁防治所以宣传为龙头，以防治为重点，充分利用各种媒体，在全县广泛深入地开展白蚁防治工作。为提高各单位和广大居户对白蚁防治工作的认识，县白蚁防治所充分运用媒体，大力宣传白蚁防治的重要性与紧迫性，同时，严格按照《**省成市房屋白蚁防治管理暂行办法》在全县范围内积极开展白蚁防治工作，根据建设部颁发的《白蚁防治技术规范》进行白蚁防治施药，跟踪服务，白蚁防治有效率达100％。上半年签订白蚁预防合同56份，预防面积达42445平方米，预防覆盖率达76％，实现防治收入76790元。
五、严格工程质量管理，加快发展建筑产业
建筑业围绕规范市场，强化行业管理，提高质量，狠抓安全效益，在工程质监、建材检测、招标投标方面有了新的突破。上半年完成建筑业总产值2410万元，建筑业增加值700万元，实现利税125万元。
一是狠抓安全生产和文明施工。上半年共组织2次较大规模的安全生产及文明施工大检查，检查在建工程26项次，合格率80％；扎实开展百日安全督查活动，安全生产和文明施工上了一个新台阶；同时狠抓了开工工程意外伤害保险的投保工作，上半年投保8个工程，投保金额10.3万元。
二是加大质量监督力度。上半年受监工程24个，受监面积13.8万平方米，其中新开工工程10个，计划造价4510万元，工程受监率达70。今年对54个私房建设项目进行了清理整顿，建筑面积40610平方米，计划造价1400万元，没有一所私房办理施工许可手续。
三是强化对建材检测工作的管理。实行施工现场见证取样和送样制度，推行检测员责任追究制度和质量终身负责制，继续加大现场抽样力度确保样品的真实性，为客观、公正评定我县建设工程质量提供了科学的检测数据和检测结论，为我县建设工程质量挤水分、上水平作出了贡献。上半年实现检测收入18万元。
四是规范工程招标投标运作。上半年新开工工程6项，总投资约9654万元，其中应招标工程5项，实际招标5项，工程招标率为100％。
七、切实改进机关作风，加强系统精神文明建设
改进工作作风，提高工作效率，加强精神文明建设，是我们完成各项任务的前提。半年来，建设系统的广大职工，以学习实践科学发展观活动为契机，加强学习，提高政治理论素养，增强全局观念，树立服务意识，提高业务工作水平，增强工作本领，树立创优意识，务求工作实效。首先，切实改进工作作风，踏踏实实做事。我们加大了职业道德教育，按照江总书记的要求，“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。”以“人民满意不满意”作为检验我们工作绩效的唯一标尺。其次，进一步加强了精神文明建设。大力加强系统精神文明建设，深入开展建设领域职业道德建设，提高我们的职业道德水平。牢固树立执政为民的观念，忠于职守、爱岗敬业。第三，从源头上预防和治理腐败，围绕建设领域容易发生腐败的环节，改进监督方法，抓好党风廉政建设。工程建设该招标的一律招标，坚决监督到位。今年以来，我们狠抓了精神文明配套工程的建设，积极加强系统社会治安综合治理工作，强化社会治安综合治理责任状的落实，确保系统内无社会治安综合治理事故；加强对计划生育工作的领导，制订了对流动人口的跟踪监管制度，杜绝了计划外生育；积极开展稳定帮助工作，确保大局稳定；全力支持扶贫解困工作，扶贫工作进展顺利。
回顾半年来的工作，我县建设行业的各项工作取得了令人鼓舞的成绩，但仍然存在一些不足：
一、各级对建设工作重要性的认识不够到位。有些地区和部门的领导对辖区内的城建工作不是积极引导，出谋划策，而是放任自流，做壁上观。尤其是在牵涉到自身利益的城市规划与建设方面，有些部门和个人无视原则，以各种理由，未批先建，批少建多，甚至少数领导搞地方保护主义，为一时之眼前利益，乱开口子乱表态，而使规划方案成为纸上谈兵，造成无法弥补的缺憾。
二、城市建设资金严重短缺。城市建设短期投资大，经济效益不明显，加之目前我县城市建设资金投资渠道不畅通，投资体制不健全，早期城建欠账多，城建资金严重短缺已成为制约我县城镇建设发展的“瓶颈”。目前我县城市建设投资主要是靠城市维护费，但城市维护费返回比例不大，半年也就是100来万元。对比临近县市的实际，我县的城市建设资金来源太窄。
法治建设年度计划篇4
洪山殿镇计生办王永清
双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2004年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2005年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台
一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。
二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围
一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。
二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行
一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。
二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。
法治建设年度计划篇5
首先，进一步提高认识，全力维护社会稳定改革、发展、稳定是我们工作的大局，不改革发展就没有稳定的政治局面，反之，没有稳定的政治局面做保证，改革发展也无从谈起。十六大报告指出：“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐的社会环境”。为此，我们必须在抓经济建设、加快发展的同时，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护稳定工作摆在重要位置，切实抓紧抓好。在过去一年里，我区政法综治部门紧紧围绕发展大局，全力维护社会稳定，做了大量扎实有效的工作，为保障我区经济社会发展做出了应有的贡献。对此，区委、政府是满意的，但是，在我们前进中仍然面临着不少问题，各种影响稳定的因素还比较突出。这就要求我们时刻以维护人民群众根本利益为最高目标，大力加强政法综治工作，切实承担起保一方平安的政治责任。
一是要继续深入开展严打整治斗争。在为期两年的严打整治斗争中，我区取得了明显成效，社会治安秩序进一步好转。按照上级要求，严打方针还要长期坚持下去。为此，政法部门要高度重视，切实克服松懈情绪，全力以赴抓好各个阶段工作。要以“打黑除恶”为重点，加大打击力度。针对经济犯罪的多发态势，要加强侦查经济犯罪队伍建设，增强查控经济犯罪的能力。政法有关部门要注重总结经验，实事求是查找工作中的差距，同时要更多地依靠和发动广大群众参与严打整治斗争，不断巩固和深化严打整治斗争的成果。
二是要加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度，积极预防、妥善处理。人民内部矛盾能否得到妥善处理，直接关系到改革发展稳定大局。正确处理新时期人民内部矛盾关键在于各部门、各单位的领导。从以往经验看，一些矛盾和问题本来可以避免，但由于我们一些干部的群众观念不强，责任心不强，没有及时地去做深入细致的思想政治工作，致使矛盾激化，引发了，甚至演变为刑事事件。对此，全区各部门、各单位领导干部都要引起足够重视，切实改进工作作风。对存在的问题，要开展积极地调查研究，想方设法予以解决，决不能对群众的合理要求漠然置之，对群众的疾苦不闻不问。与此同时，要进一步完善职责明确、措施得力、标本兼治的矛盾纠纷排查调处工作机制，及时把一些不稳定因素排查出来，将问题解决在萌芽状态。三是要注重研究新形势下社会治安综合治理的新情况和新问题，健全治安防控体系。继续坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，推动基层安全创建“三个延伸”活动，努力提高社会治安的防控能力。在加强人防物防建设的同时，要重视引进高科技技术，继续扩大tap智能防盗报警系统覆盖面。要严格落实社会治安综合治理责任制，对发生严重影响社会稳定，造成恶劣影响的一些重大刑事案件、治安案件、灾害事故和重大的，要坚决执行一票否决，并严肃追究有关领导的责任。此外，要采取切实有效的措施加强群防群治队伍建设，努力形成“打防控一体化”的治安防范网络和工作机制。其次，大力加强政法综治队伍建设建设一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、素质优良的政法队伍，关系到改革发展稳定的大局，也关系到政法部门能否适应新形势，更好地承担起党和人民赋予的神圣职责。总的看，我区政法综治部门一手抓维护社会稳定，一手抓队伍建设，坚持不懈地开展集中教育整顿和争创人民满意政法干警（单位）活动，政法队伍整体素质有了明显提高，涌现出了一批先进集体和个人。但是，我们也必须看到政法队伍中还存在着执法不公、执法不严、违法办案、吃拿卡要、冷硬横推等群众不满意的问题，有的问题还比较突出，尽管这些问题出现在少数人身上，但严重影响了队伍的整体形象，必须引起我们的高度重视。加强政法队伍建设，重点是要抓好政法队伍领导班子建设。领导干部的作风如何，对整个队伍建设会产生很大影响。政法综治部门领导要认真对照十五届六中全会“八个坚持、八个反对”的要求，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，端正执法思想，严格认真地履行职责。在此基础上，要通过完善民主集中制原则，不断提高领导班子解决自身问题的能力。
加强政治队伍建设必须坚持“从严治警”的方针。政法队伍中出现的种种问题，究其原因是管理不严，失之于宽。因此，建设一支高素质的政法队伍，还要在“严”字上狠下功夫。政法以及有关部门要组织经常性的执法督查和专项治理，特别是针对人民群众反映强烈的问题，坚决查处个别政法干警品行不端、作风粗暴、违法乱纪案件。同时，要充分发挥广大人民群众的监督作用，做到发现一个处理一个。要继续深入开展“争创”活动，进一步落实“严格执法、热情服务”的要求，完善审务、检务、警务、政务等各项公开制度，不断增强政法干警依法办事、公正执法的自觉性，把政法队伍建设深入持久地开展下去。第三，加强和改善党对政法综治工作的领导政法综治机关是国家机器的重要组成部分，加强和改善党对政法综治工作的领导，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是完成政法综治各项任务、维护稳定的客观需要。当前，加强和改善党对政法工作领导的一个重要方面，就是为政法机关严格执法创造一个良好的执法环境和执法条件，从政治上、思想上、组织上、物质上为政法综治工作提供有力的保障。今后，区里将继续把政法综治工作摆在重要议事日程，及时解决政法综治工作的重大问题；充分发挥政法综治部门的法律保障和法律服务作用，积极运用法律手段来组织经济和社会活动，坚持依法行政、依法管理，使各项工作逐步迈入法制化轨道；大力支持政法部门积极推进工作改革，支持政法部门排除干扰，秉公执法。政法委员会是党委领导政法各部门的重要职能部门，是领导和协调政法工作，发挥政法各部门整体功能的重要机构，是党领导政法工作的参谋和助手。党委对政法工作的决策，要通过政法委去贯彻实施，日常工作要通过政法委去指挥和部署，加强政法委建设是加强党对政法工作领导的迫切需要。政法各部门必须自觉接受和服从指挥，坚持重大问题请示报告制度，严格遵守党的政治纪律，保证党委的决策落实和政令畅通。
二、关于计划生育工作
多年来，我区各级党组织把贯彻落实计划生育这一基本国策摆在突出位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制，做到了计划生育工作同经济建设同部署、同落实，取得了显著成效。**年，全区人口出生率为9.48‰,同比下降了1.16个千分点，连续三年荣获全市人口与计划生育目标管理第一名。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我们所保持的低生育水平还不稳定，很大程度上需依靠行政手段来实现，工作稍有松懈，就有可能出现反弹。对此，我们必须保持清醒认识，继续加大计划生育工作力度。第一，不断深化对人口与计划生育工作重大意义的认识。从长远看，党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十二亿人口的更高水平的小康社会。实现我区小康社会目标，有两个条件缺一不可，一是经济必须保持快速增长的发展势头，二是人口增长必须保持稳定的低生育水平，二者缺一不可。从近期来看，目前全区上下正在集中精力为早日实现“十五”计划目标而努力奋斗，形势要求我们在以经济建设为中心抓好各方面工作的同时，必须以良好的人口环境做保障。否则，新增加的财富就会被新增加的人口所分摊。从计生工作本身看，我区人口数量逐年增加，育龄妇女占总人口比例较高，而下达我区的人口指标逐年减少，这样稍有疏忽，就很有可能突破人口计划。另外，新形势下人口与计划生育的主要任务正在由稳定低生育水平转向同步提高人口素质，这对我区计生工作提出了新的挑战。因此，全区各级党组织一定要从加快发展和全面建设小康社会的政治高度，充分认识搞好人口与计划生育工作的重要性，切实增强计划生育国策意识，始终不渝地把人口与计划生育工作抓紧抓好。第二，加大贯彻落实人口与计划生育政策法规的力度，进一步巩固和稳定低生育水平。经过近年来的努力，我区人口与计划生育工作保持了“低生育、低死亡和低增长”的发展态势。这为我们做好今后人口与计划生育工作奠定了良好的基础。但越是在形势好的时候，我们越要保持清醒的头脑。要看到，当前一些单位由于连续完成人口控制计划，部分干部产生了盲目乐观和消极厌战情绪，工作力度有所减弱；部分群众的生育观念尚未发生根本改变，早婚早育、未婚先育、超计划生育等现象依然存在，特别是随着流动人口的增加，更增加了我们工作的难度。面对这种情况，确保巩固和稳定低生育水平，关键要把中央和自治区有关人口与计划生育工作的政策法规落到实处。**年，中共中央、国务院制定下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，随后又颁布了《人口与计划生育法》，自治区出台了《人口与计划生育条例》。这些政策法规是指导新时期人口与计划生育工作的根本纲领。我们要适应新形势的要求，把人口与计划生育工作由过去主要靠行政命令转移到主要靠依法管理的轨道上来，把宣传贯彻有关政策法规作为突出任务，通过开展深入细致的宣传教育活动，把政策法规的基本精神和主要内容普及到机关、企事业单位和社会团体，普及到社区和乡村，使之家喻户晓、深入人心。重点是广大育龄群众通过采取各种形式的宣传教育活动，使他们自觉遵守政策法规。同时，各级干部特别是计生干部要进一步学习和掌握人口与计划生育政策法规，以此规范自己的一言一行，克服工作中存在的与政策法规不相符的做法，努力提高依法管理的能力和水平。
法治建设年度计划篇6
关键词：农村建设用地；整治潜力测算；系数综合法；浙江a镇
中图分类号：F301.24文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）12-0044-02
引言
农村建设用地整治是对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行整治，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件，提高农村建设用地节约集约利用水平的活动。在城市发展进程中，对建设用地的需求日益增长，与此同时，农村地区大量存在人均建设用地面积广，宅基地空闲比例高等现象。目前，针对农村建设用地整治研究很少考虑到农户搬迁的意愿，基本不考虑房屋的建造年代，这无疑会使相关的研究缺乏实际应用性。因此，本文将试用居民搬迁意愿程度、房屋建造年代所构成的系数综合法来进行农村建设用地整治潜力的测算，与常规的规划衔接法、人均用地估算法等进行对照分析，以期望对农村建设用地整治潜力测算的方法和选择提供参考。
一、方法和步骤
选取浙江省嘉兴市海盐县a镇14个行政村作为潜力测算对象，本文基础数据来源于对各行政村的实地调查，在指导老师的帮助下通过镇政府召集各行政村村长，现场讨论并讲解确认调查内容，最后进一步核实其农户搬迁意愿。
（一）规划衔接法
本方法是根据土地利用总体规划和城镇体系规划标准计算农村建设用地的整治潜力。城镇体系规划法是依据地区城镇体系规划、村镇布局调整、村庄的迁并。计算规划期末的农村人口及用地规模、规划期末的居民点用地与农村居民点现状用地的差值得到整治潜力。土地利用总体规划法是根据土地利用总体规划、农村人口的预测、人均用地指标的变化计算出整治潜力。
a镇2010年末农村建设用地总面积为1133.38hm2，而根据《a镇土地利用总体规划（2006—2020年）》的要求，至2020年，a镇农村建设用地总面积应该控制在415.73hm2之内，因此，整治潜力为两者的差值717.65hm2。
（二）人均用地估算法
本方法主要是依据人均农村居民点建设与国家或者该地区规定的人均农村居民点建设用地标准的差值，计算农村建设用地整治潜力，按照潜力的表现形式，可分为现状潜力和规划潜力。现状潜力就是通过现状人均农村居民点建设用地标准、现状人口计算的潜力，反映的是现状条件下农村建设用地整治的潜力空间；规划潜力是在预期规划末的人口数量基础上，按照国家或者该地区规定的人均建设用地标准计算出的潜力，反映的是规划状态中农村建设用地整治的潜力空间。计算公式分别为：
ΔS=S现状-B0×p0，ΔS=S现状-Bt×pt
式中：S为农村居民点土地整治潜力；S现状为农村居民点的现状用地面积；B0为现有人均农村居民点建设用地标准；p0为现状农村居民点的人口数量；Bt为规划目标年的人均农村居民点建设用地标准；pt为规划目标的农村居民点人口数量。
根据对a镇人口、农居点面积等基本数据的调查，a镇2010年末农村居民点总面积为1133.38hm2，农业人口为4.26万，人均农居点面积为266.05m2/人，而根据《a镇土地利用总体规划（2005—2020年）》，a镇到2020年，农业人口为4.02万，人均农居点面积为118.78m2/人。
代入公式进行计算，得到下表：
（三）系数综合法
本方法是通过寻找农村居民搬迁意愿程度与房屋建造年代的关系，寻求人均建设用地估算潜力的搬迁系数。在人均用地估算法中，所有的居民均被假设为同意搬迁整治，但事实情况，有部分农村居民反对搬迁，在实际整治项目操作中，将反对搬迁的居民所拥有的住房保留，因此实际整治潜力小于由人均用地估算法计算所得的数据，而其系数正是本方法所重点探寻的。
式中：n表示原支持率；Z表示支持搬迁的农村居民户数；a表示0～1之间的某数，作为w的系数；w表示对搬迁持无所谓态度的农村居民的户数；n表示农村居民总户数。
上述公式所计算得到的支持率小于整改支持率，由于建筑年份超过三十年的农村住宅往往存在层数少、且年久是修的状况，因此在农村建设用地整治中，依据农户住房建筑年代的调查，将所有1980年前建造的建筑年份超过30年的房屋全部作为需要自然翻建的房屋。在实际调查中，反对房屋搬迁的农村居民中有部分居民拥有的房屋是建筑年份超过30年的，于是房屋建筑年代超过30年的反对者但对无效，应作为整改部分的支持票。故整改后的支持率即人均系数的计算公式应该如下：
式中：n表示整改支持率即人均系数；Z表示支持搬迁的农村居民户数；o表示整改部分的支持者户数；a表示0～1之间的某数，作为w的系数；w表示对搬迁持无所谓态度的农村居民的户数；n表示农村居民总户数；S表示农村建设用地整治潜力；S表示人均用地估算法农村建设用地整治潜力。
通过对a镇14个行政村房屋建造年代的调查统计，a镇现有农房建于1980年之前的有518户，建于1980—2000年之间的有8724户，建于2000年以后的共有1436户，将1980年之前的房屋建筑全部作为需要翻建的农房，则需进行翻建的户数共计518户；通过农户搬迁意愿调查显示，需搬迁的518户中持反对票的为362户，在已实施的a县农村建设用地整治中持无所谓态度的居民最终有90%同意搬迁，同样，我们在其他地区对持无所谓态度的居民进行调查，最后同意搬迁的居民算数平均值为90%，故a取值为90%。将上述数值带入公式计算：
二、结果分析
用系数综合法所得出的结果与前两者传统的方法相比，与第一种规划衔接法相差较大，与第二种人均用地估算法也存在一定的差距。因为系数综合法是在第二种人均用地估算法的基础上作了更加详细的限定条件，虽不能达到准确度较高，但是与第二种方法相较仍有很多可取之处，不单单限定在规定数据上，而是更多地遵从了民愿和房屋实际情况，更符合以人为本、公众参与的土地整治原则。
结论与讨论
（1）农村建设用地整治必须尊重农民的意愿，同时也必须保障农民居住的安全性，如何在农村建设用地整治潜力中反应农民的诉求，体现公众参与的原则，是一个值得关注的科学问题。开展农户访谈，了解农民搬迁意愿，调查居住房屋年代，然后运用线性回归得到综合系数，测算农村建设用地潜力，是系数综合法的特点。（2）以农村居民搬迁意愿和房屋建造年代回归所得作为人均用地的系数，实现了规划期内农村建设用地整治潜力的定量与定性分析，为农村建设用地整治提供了科学理论支撑。通过测算得出，a镇到规划年农村建设用地潜力为386.97hm2。（3）本研究只是针对农村建设用地整治的理论潜力进行了估算。在实际中，这种潜力能否实现还取决于经济、社会和自然条件的制约，如政府规划、人口与粮食、资金筹措等均会对规划期整治潜力的大小造成影响。（4）在对a镇进行潜力测算所得的方法中，由于各乡镇之间存在着经济、社会以及自然等方面的区域差异，必然使得在某些地区的不适用性，所以，怎样选取统一的现实潜力评价指标以及如何选取仍是值得进一步探讨和研究的问题。
法治建设年度计划篇7
按照区划调整后城区发展格局加大规划编制力度充分发挥规划对资源保护和防止重复建设综合调控作用提高投资质量和效益积极主动配合规划部门做好XXX分区规划修编、XXX文教区规划编制工作组织编制XXX新城区控制性详细规划、XXX西部工业区控制性详细规划以及专业物流园区规划工作努力构筑海湾型城市次中心基本框架要进一步强化城乡规划实施监督管理建立XXX区地理信息管理系统建立健全城乡规划强制性内容实施监督管理机制确保城乡规划落到实处
（二）加快村镇规划及市政设施建设推进城市化建设进程
以XXX文教区建设为重点加快市政基础设施建设要紧扣海湾型城市次中心建设目标加快农村城市化建设步伐重点要完成灌口镇区建设争取在五年内把灌口建成一个工业化水平较高中心城区积极支持城镇区域基础设施建设加快供水、污水处理和垃圾处理设施建设要适应农业人口向城镇转移需要按照统一规划、合理布局、配套建设方针加快城镇适用住房建设要加强对村庄城镇建设指导重点解决村镇建设布局混乱、公共设施不配套、卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题要继续抓好试点村规划建设着重探索采取村民集资或农民入股办法统一规划建设一批外口公寓解决农民出路问题
（三）深入整顿和规范建筑市场加强对建筑行业监督管理
深入整顿和规范我区建筑市场组织开展对业主违法转包、分包、挂靠、拖欠工程款以及不执行强制性标准、偷工减料等行为专项整治继续完善最低价中标制度切实加大标后监管力度推行工程量清单计价办法加强对工程建设各方主体计价行为监督加强基础工作建立企业质量、安全综合评价体系加强对工程质量安全生产监督与管理进一步改革和完善对工程质量安全监督管理方式规范监督行为监督重点涉及工程结构、使用安全等实体工程质量以及工程建设各方主体质量、安全行为强化市场观念积极推进工程保险和建筑施工意外伤害保险制度要进一步落实建筑工人上岗前安全培训制度提高工人安全生产意识和自我防护意识研究制定加强小城镇建设工程和农民住房质量安全监督措施加强公共活动场所、人流密集活动场所建筑安全检查特别要加强防台防汛、抗震防灾等工作部署和落实努力保障人民群众生命财产安全
（四）开展城乡环境综合整治改善城乡人居环境
结合区域调整深入推进环境综合整治创建良好人居环境从改善城市环境、提高运行效率入手进一步加大环境综合整治力度大力治脏、治乱、治差坚决清理拆除违法违章建筑严肃查处挤压各类管道、挤占道路行为充分发挥现有设施能力解决设施失修失养问题重点要完善设施配套建设弥补设施能力不足保证设施运行安全要建立权责明确城管机制用新机制新办法推进城市管理努力实现城市管理现代化、科学化、法制化
二、2*年工作要点
2*年XXX区划调整实施第一年也新一届政府施政第一年为适应全面建设小康社会要求确保新一届政府各项工作目标顺利实施改善城区居民生活环境质量推进城市化建设进程我局提出2*年工作要点
（一）配合规划部门做好XXX分区规划工作
随着区划调整XXX辖区由原来227平方公里扩大到287平方公里建成区也由原来33平方公里扩大到51平方公里为此要在厦门市海湾型城市规划基础上协助市规划局完成《XXX分区规划调整》编制工作配合大学城管委会做好XXX文教区规划设计和规划管理工作在《XXX北部新城区控制性详细规划》编制完成后继续编制部分重点地块修建性详细规划重点编制杏东路、杏西路及杏前路城市设计方案、三南路以北、杏北路延伸地块控制性详细规划进一步规划完善XXX东海商住区和杏滨生活区开发建设充分发挥城乡规划对城市建设综合调控作用
（二）做好市政设施建设计划实施工作
1、抓好重点工程建设对XXX中学“三楼”收尾工程、落户文教区华侨大学厦门校区、厦门理工学院、医高专等项目、落户灌南工业区厦工机械、三圈日化等项目以及嘉庚体育馆、嘉庚纪念馆、射击场等重点项目继续强化跟踪服务确保重点工程建设进度和建设质量
2、抓好市政市政工程建设新建XXX大道、新城区环东海大道、灌新路、集杏路、三南路、吴尾仔路等市政道路；继续完善20号路（浔江路）、集源路、文华路、英才北路、华懋东路、曾营堤路东段、光华路东段、月美路东段、杏北Ⅰ号路、水厂东路中段、水厂东路南段、宁宝路等城区主要道路续建延伸及配套设施建设总投资约为5600万元
4、完善路灯建设、人行道、变电站建设预计投资467万元完善文华路北段、日东路、永丰路及私企工业园等9条道路人行道铺设、路沿石改造碑头路南段排水及路面改造预计投资460万元建设曾营堤路东段、光华路东段、宁宝路及中亚城片区等10条主干道路灯预计投资8500万元建设杏滨、杏前路化校立交桥预计投资5600万元建设杏北片区22万伏变电站、中亚城11万伏变电站预计投资2000万元建设西滨、杏前立交桥
4、进一步完善北部新区基础设施建设计划投入250万元实施北部新区污水治理配套设施工程建设建设孙厝、浒井、凤林、叶厝四个居委会区域内雨污水管网
5、利用国债资金加快环境保护工程建设进度预计投资3000万元实施杏林南部生活区内湖整治、XXX龙舟池三池污染治理、高浦海堤续建、杏林至XXX海堤除险加固等工程
6、进一步强化园林绿化建设加强对南堤公园、敬贤公园、杏东公园、日东公园等公共绿地管理预计投资1700万元新建日东公园临水观景道及防护栏杆、月美池公园、杏北街头绿地、马銮街头绿地及文华路南段、光华路东段等11条道路行道树种植
（三）加快村镇规划建设
行政区划调整后要进一步完善和调整灌口—后溪片区分区规划工作在XXX分区规划框架下重新调整村镇规划抓好灌口双桥小区及凤景湖公园建设工作进一步完善住宅示范小区建设要继续推进新一轮房地产项目开发加快文教区一期及配套安置区8500亩征地、拆迁工作加快学生公寓楼建设为文教区建设提供配套服务完成白泉市场改造及曾营小学、中心幼儿园搬迁建设带动曾营片区旧城改造
（四）抓好城区综合整治工作
要进一步健全市容市貌日常管理制度强化门前三包责任制坚决制止在旅游沿线、城区主干道随意占道摆摊设点行为要以整治城乡结合部环境脏乱差为重点把创卫管理机制逐步引向城乡结合部切实改善城乡人居环境采取有效措施坚决查处非法占地、违法建设行为
法治建设年度计划篇8
一、突出抓好防汛抗旱，进一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，修订完善防汛预案，强化防汛物资储备和队伍建设，加强防汛信息系统建设，着力提高防汛救灾调度能力和指挥水平，科学处理蓄泄关系，保证安全度汛。二是备战抗旱不麻痹。坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱应急方案，加快抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，努力满足工农业生产用水需求。
二、切实加快水利建设，进一步提升支撑保障能力。不断加快水利基础设施建设，大力发展防洪水利、民生水利和生态水利，健全水利支撑保障体系，重点抓好七项工程。一是河道综合治理工程。计划对小落河中下游河段和沽河东支进行综合治理，治理总长6.15公里，计划总投资4959万元；计划对29条农村河沟进行治理，治理总长50公里，规划总投资1206万元。二是农村饮水安全工程。计划投资1517万元，新建规模化水厂1处，新打机井54眼、完成26个村供水管网改造，解决3.7万人的吃水困难问题。三是水源建设工程。计划投资1970万元，新建、维修各类蓄水工程155处，新增蓄提水能力280万方。四是节水灌溉工程。计划投资2550万元，建设节水灌溉工程3.55万亩，建设或改造小型灌溉泵站74处，新增节水能力290万方。五是病险水利工程和水毁工程除险加固工程。计划投资1972万元，对45座病险塘坝和74处水毁工程进行除险加固。六是水库移民扶持项目。计划投资456万元，实施新农村环境综合整治、自来水改造、农村交通道路整治、文化设施建设、水源建设等项目22处，受益人口1.3万人。七是城镇供水设施建设。规划投资1060万元，完成经济开发区高端产业园南拓和石岛管理区海洋高新产业园供水设施配套，敷设供水管道13500米；规划投资650万元，完成崖头至荫子调水工程，敷设供水管道6000米。
三、严格落实管理制度，进一步提升水资源管护利用能力。一是加强水资源管理。落实最严格的水资源管理制度，在抓好用水总量控制、建设项目水资源论证审批、水利规费征收和自备水源管理等常规工作的同时，深入开展水资源专项整治活动，加大水源地污染防控力度，确保水源地水质安全和水资源合理开发利用，全年计划征收各项水利规费600万元，封停城区自备井15眼。二是加强水政监察执法。加强水政监察执法队伍建设，严格执行各项水法律法规，强化联合执法，加强部门联动，形成长效机制，严厉打击河道非法采砂及其它水事违法违规行为，维持水事秩序正常有序。三是加强水资源项目实施。山洪灾害防治项目，计划投资533万元，建设自动监测雨量站6个、自动监测水位雨量站19个和简易雨量站17个，共享水文、水利、气象部门已建成监测站点25个。小流域综合治理项目，计划投资56万元，对人和村小流域进行综合治理，治理面积0.39平方公里。海水现状示范调查项目，计划投资100万元，设立海水断面观测点3处，开挖观测井9眼，有效监控全市海水入侵现状。水表远传控制系统项目，计划投资30多万元，为30家重点取用水企业安装水表远传控制系统，加强对取用水户的实时监控管理。四是加强节水型社会建设。加快编制《全市水中长期供求规划》和《全市水土保持规划》，科学指导水资源合理开发、利用和保护。积极开展纪念世界水日、中国水周等活动，并通过各类走访调研，深入企业和社区，加大节水型社会宣传力度，提高全社会节水意识。严格落实超计划累进加价制度，利用价格杠杆控制用水，积极鼓励企业开展节水设施改造，全面完成节水型社会建设各项工作任务。
四、积极推进争资立项和招商引资工作，进一步提升创新发展能力。一是力促争资立项有新成绩。紧盯上级政策信息动向，重点落实小农水重点县、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、农村饮水安全工程等项目，认真抓好项目规划编制、资料上报、资金落实、验收评审等各个环节工作，确保项目获批、资金到位，全年计划争取上级专项资金4500万元。二是力促试点工作有新进展。积极与部、厅对接，确保总投资3.2亿元的全国乡村中小河道治理试点县项目顺利启动，计划3至5年内分期实施。三是力促招商引资有新突破。牢固树立全员招商，人人有责的观念，继续加大跑省进京力度，全力抓好清洁能源项目、中水新华灌排技术分公司项目和新能源研究所项目的沟通对接，努力促成项目落地。
法治建设年度计划篇9
2005年，在市委、市府的正确领导和上级部门的关心指导和大力支持下，××乡党委、政府全面践行“三个代表”重要思想，积极创建“生态××、平安××、和谐××”，认真贯彻落实计生、土地管理、环保、安全生产、、综治等六大目标管理责任制的内容，妥善处理改革、发展、稳定的关系，开拓创新，团结一致，经济、政治、文化社会各项事业取得了明显进步，现汇报如下：
一、人口与计划生育工作
全面贯彻落实《人口与计划生育法》和《浙江省计划生育条例》，以“婚育新风进万家”活动为载体，充分发挥依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的工作机制，确保年度人口与计划生育目标管理责任制的全面完成。
人口计划执行和四项手术完成情况。1至11月全乡共出生73人，其中一孩56人，二孩16人，计外出生1人，计生率为98.6%。女性初婚66人，实施放环55人（其中一孩45人），结扎7人，引流产40例。
1、加强领导，落实计划生育目标责任制。继续坚持党政一把手亲自抓，负总责不变，分管领导具体抓，把计划生育工作列入了本乡社会经济发展的总体规划。并纳入《××乡2005年社会发展目标考核》，坚决实行计划生育“一票否决制”，确保人口计划的全面完成。乡政府与各村签订了《××乡2005年度计划生育工作目标责任制》，计生办与各村计生管理员签订了《村级计生管理员考核细则》，切实做到人员到位、措施到位、责任到位。继续落实××乡计划生育利益导向机制。规范了各村计划生育规章制度，做到上墙公示。
2、加大宣传力度，深化优质服务，营造计划生育良好氛围。切实做好育龄妇女的春秋两季普查工作。全乡共有育龄已婚妇女2064人（其中有一孩妇女1015人），应普查育龄妇女1069人，秋季育龄妇女已普查人次1037人，普查率97.1%。充分利用乡村两级人口学校、计生服务室、政务、原创：村务公开栏等阵地及春秋两季育龄妇女普查之机，大力宣传《人口与计划生育法》和《浙江省计划生育条例》等法律法规，切实提高干部群众的法律意识。3月5日，邀请市计生指导站站长何秋霞，为广大育龄妇女生殖健康、妇科常见病的自我鉴定和防治等知识的讲座，播放生殖健康、保健vcd，向广大育龄妇女进行面对面宣传、发放计生宣传资料1000余份。6月30日举办了“7.11”世界日有奖知识竞猜，建立了赔销坞、下唐两个“生育文化村”。
3、加强了基础台账建设，提高统计质量。做好基础台帐的全面核对工作，以各行政村的户口薄为基准，对49周岁之内的已婚育龄妇女，进行反复核对，防止错报、漏报、漏管。同时，对全乡15周岁以上未婚女青年进行核对，进行信息化管理工作。
4、完善村民自治，加强依法行政。继续推行计划生育合同管理，1至11月份新婚的58对夫妇全部与村里签订了«计划生育合同»。继续推行计划生育政务公开。对当年可审批二胎及当年新婚、怀孕、出生的对象全面予以公示，建立并健全计划生育民主监督制度。1至11月共办理一孩生殖健康服务证52本，二孩生殖健康服务证23本。加强流动人口的管理和服务。在全乡范围内开展外来人员稽查工作，规范发证、验证，对外出人员进行跟踪服务，规范《计划生育管理函》发放使用。1-11月共办理外出育龄人员《流动人口婚育证明》187本，签订计划生育合同40份，办理外来人员《流动人口婚育证明》11本，查证302人次，现有外来人口144人。依法兑现对计划外生育对象的处罚。处理计划外出生4件，实结3件，已兑现541元，有1件已依法申请法院强制执行，金额17500元，法院已受理，立案率为100%，结案率90%，兑现率为83%。
5、健全网络，充分发挥计生协会作用。发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能。定期组织会员活动，提供“三生”服务。建立了徐家坞村计生协会的300亩中草药基地，上唐村的计生协会400亩杨梅基地，云二村的计生协会120亩竹笋基地，下唐村的计生协会500亩茶叶基地。
二、土地管理工作
认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以稳定耕地面积为基础，强化土地管理力度，实行土地用途管制制度，积极支持乡、村、企业用地，严格控制农村私房用地。使我乡的土地管理工作完全走上法制化、规范化、公开化的轨道。
1、加强土地法制宣传。面向基层和群众，积极开展形式多样的宣传活动，尤其结合今年的法制下乡、土地宣传月、4.22地球日活动，大张旗鼓地开展了《中华人民共和国土地管理法》和浙江省《实施中华人民共和国地地管理法办法》的宣传。一年来，刷新永久性标语30条，张贴横幅2条，举办了土地法培训班1期。通过宣传，增强了广大干部群众的法律意识和保护耕地、依法用地的自觉性。
2、做好土地利用规划，掌握政策，严把审批关。在土地审批和土地规划中，始终坚持土地一家管，批地一支笔。踏勘、定点放样、批中、批后竣工到场，实行规划一张图，建设一盘棋，管理一张网的建设方针，实行用地批前踏勘，批中跟踪审查，批后放样验收措施。今年以来我们对符合审批条件的95户建房户进行审批上报，审核上报总用地面积为12965平方米。今年共上报建设项目4个，总用地面积50亩，在上报过程中做到手续规范化。
3、加强领导，严格保护耕地。成立了以乡长为组长的土地整理工作领导小组，与各村签订了“土地管理目标责任书”，把土地管理工作作为对各村年终考核内容之一，并签订了基本农田保护责任书。11个行政村都配备了土地管理监督员，做到人员与职责两落实。乡党委、政府在年初进行明确分工落实。及时调整完善了基本农田保护区划区定界工作，做到基本农田保护制度落实、田块落实、措施到位，并进行了上图工作。全乡耕地面积7551亩，已签订农保责任书的土地面积7992亩（包括近期的造地新增面积），在农保范围内打好桩、立好牌。基本农田保护控制率达到100%，并做到档案健全，图件、资料统一保管。一年来，我乡在基本农田保护区内没有出现荒芜和乱占滥用耕地的事件。
4、及时调处各类土地纠纷和市长受理电话。虽然土地纠纷问题越来越多，但只要群众有呼声，干部有要求，我们就立即组织力量到现场进行调处、跟踪，直到纠纷解决为止。全年共受理市长电话交办事项9起，群众反映的土地问题都较好的得到了解决。
5、认真做好土地整理和地质灾害防治工作。为盘活我乡的土地存量，提高耕地质量，今年搞好了军田畈土地整理1500亩,铁坎宅基地整理15亩，11月14日经杭州市土管局验收通过。年初，建立了地质灾害防治小组，落实地质灾害防治责任网络管理成员，地质灾害点有专人负责监测,及时处理安全隐患。
三、环境保护工作
1、领导重视，组织健全。年初乡党委政府召开了生态建设、环境保护专题会议，并成立了生态建设、环境保护领导小组，由工业副乡长分管全乡环保、生态建设工作，落实了劳企中心成员专职负责，做到职责到位、目标明确，同时与辖区工业企业、各行政村签订好目标责任书，并逐项落实乡、村、企业三方面的责任管理工作。
2、广泛宣传，营造氛围。积极参与创建国家环保模范城市活动，深入宣传环境保护基本国策，结合“六五”世界环境日，以创建生态乡、生态村为契机，充分利用多种橱窗、标语等形式进行宣传，同时按季度不少于一次召开工业企业负责人会议，不断提高生态建设和环保意识。对企业、学校等有关单位积极宣传绿色企业创建活动。
3、落实制度、加强整改，严格执行环保责任制。建立健全环境污染预警机制，认真处理本乡辖区内的环境污染纠纷，今年1—11月份无发生因环境污染所引发的事件，同时切实加强对危险化学物品的管理工作。严格执行建设项目的初审关，今年园区新批项目全部按环评影响报告执行落户，同时提高“环评”执行率。严格执行污染排放总量控制制度，配合辖区工业企业申报排污许可证，目前已完成富阳选矿厂、上俞铅锌厂等3家企业的环境统计工作及申领排污许可证。切实巩固“一控双达标”成果，上半年已二次开展对辖区企业的环境污染大检查，同时提出对二家塑料粒子加工厂进行转和限期治理的整改通知书，并以书面形式向环保局汇报，目前上唐塑料粒子加工厂正边整治、边生产，下唐塑料粒子厂已搬迁，同时对废水进行逐步回用。对其它排污企业实行督查和不定期的检查，确保企业“三废”正常排放。2004年全乡已有下唐、赔销坞、尖山3个行政村编制生态建设规划，2005年6月30日通过富阳市环保局等专家组的评审，报××乡人民政府批复后实施。今年申报上唐村为生态村创建单位。
4、“生态××”创建工作深入开展。2005年，结合生态乡、生态村的创建工作，全乡11个行政村已建好垃圾箱（房）共235只，其中今年新建32只。并建立了各村保洁员长效管理机制。为切实改变各村的卫生面貌，落实了生活垃圾运管措施及工作计划的签订。继续推行生态树葬，11个行政村在年底前将全部建立起生态公墓区。对低、小、散的造纸企业做好清理工作，目前我乡有2家造纸企业生产正常，污染物达标排放，其中徐家坞造纸厂已于今年3月份停止生产。从尖山村源头开始对整个××小流域进行综合治理，年初与各行政村、企业以及各单位签订好环境保护、生态建设责任书，乡政府对照责任书和区域地段进行不定期检查，对生活垃圾、建筑垃圾、上游的企业污染源进行定期督查，落实辖区专职人员工作职责，确保××溪河道畅通，水质清晰，达到功能区的要求。
四、“平安××”创建工作
2005年，我乡广泛开展“四五”普法教育，加大对乡、村干部法律、法规知识的培训力度，强化村级治保、调解和信息员队伍建设，提高依法行政水平。加强人民来信来访及市长公开电话承办工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥村委会和综治组织的群防群治作用，努力消除重大和。深化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。强化矿山、造纸、化工行业的安全生产意识和环保意识，全面落实安全生产责任制。健全突发事件应急处理机制，建立预警、疏导和化解制度，营造稳定的社会政治环境和有序的生产生活环境。
（一）、社会治安和综合治理工作。
今年，我乡以“平安××、和谐××”创建工作为载体，狠抓社会政治稳定工作，通过各部门齐抓共管，干部群众积极参与，我乡人民群众安居乐业，治安状况良好，无重大恶性案件、无重大灾害事故、无民转刑案件发生。
1、加强领导、组织健全、措施落实。乡党委政府年初召开专题会议讨论我乡全年的综治工作，并拟定了今年的综治工作目标和任务，列入年度工作计划，并把综治工作列入党委议事日程。健全村级治调组织，结合村、支两委换届选举，今年新调整治保调解村干部12名。与各村、单位签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，认真执行综治工作一票否决制，工作业绩与年终考核相挂钩。综治委今年召开全体会议达四次以上，每月召开综治例会，总结和布置综治工作。每月及时上报报表、信息，完成“浙江法制报、长安杂志”征订任务。综治工作和创平安经费（人均十元）列入同级财政预算。
2、社会治安秩序良好，人民群众安居乐业。通过几年来的综合治理，我乡辖区内无黑、恶势力犯罪团伙，无重特大恶性案件发生，禁毒工作落到实处，无一人非法种植原植物，盗、抢等多发财案件得到了有效控制。610工作到位、监控有力。全年安全生产创建活动扎实开展，事故发生率下降，流动人口“五统一”体系健全，农村“五保”对象集中供养率达到上级要求指标。归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等工作网络健全，暂住人口底数清、情况明、登记发证率都在98%以上，归正人员帮教率达100%，安置率达98%以上，重新犯罪率低于2%，辖区内的治安形势良好，人民群众安全感普通增强。今年我乡成立了专职治安巡逻队，在下高巧溪村口和赔销坞村咸康岭建了两只治安岗亭，全天候的开展护巡逻、守候，大大增强了打击现行犯罪的力度。
3、进一步深化“枫桥经验”，强化防范疏导机制，促进依法行政。健全社会治安长效管理机制，坚持每月一次矛盾纠纷排查调处和每季一次集中排查调处工作，各项工作环节操作规范、责任落实。乡村两级共调解处理各类矛盾纠纷67件，成功66件，调解成功率98.5%。广泛开展“平安村、平安校园、平安单位”的创建活动，同时做好民主法制村的创建工作，11个村均已达标。
坚持依法行政，政务、村务按季公开，有效防止各类发生。做到办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开。严格依法办事，全年未发生因调解不当引起的和民转刑案件。
4、大力开展专项治理活动。在派出所的配合下，一年来，我们共进行了八次大的排查，同时对全乡范围内的外来人口、出租私房、矿山开采等突击清理达十五余次。积极配合公安机关开展严打整治活动。特别是开展了禁毒、禁赌、反专项治理活动，深入开展创建道路交通安全乡镇活动。常住人口犯罪率控制在总人口的0.32%，全乡和单位内部没有发生万元以上的盗窃案件，没有发现“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，没有发生影响社会政治稳定的群体性上访事件，实现“零进京”、“零滋事”。16周岁以上居民身份证发放率达90%以上。
5．积极开展“四五”普法活动。乡村两级干部进行了《行政许可法》法制培训，上半年对小学生开展了丰富多彩的反警示教育活动，利用广播、电视、黑板报宣传标语在全乡范围内开展交通安全、森林防火、防盗等宣传教育。在学校开设了法制教育专题课，由乡综治专职付主任担任××中小法制付校长，多次开设法制讲座。健全青少年法制教育基地，为中小学生开展法制教育营造一个良好的学习环境。今年我乡“四五”普法考核达标。
6、基层组织建设进一步得到加强。乡综治工作中心成立以来，我们加强了干部队伍建设，同时在硬件、软件上的投入也是最大、最多的，今年共投入资金9万余元。乡综治委由党委书记兼任主任，有分管领导1名，专职副主任1名，配备了相应的工作人员，对全乡基层治调干部队伍进行了培训，配备村治安信息员11名，法制宣传员11名。今年我们在开展综治工作中心三个延伸工作中，特别加强了中心向村延伸工作。全乡11个村都建立了村综治工作协调室。同时我们也做好了向民企延伸工作，建好了杭州源泰锌业综治工作协调室。
（二）、安全生产工作
2005年，我乡全面推行安全生产目标管理，强化安全生产监督和专项整治力度，制订事故应急救援预案，查隐堵源，使安全工作措施更加规范、日趋完善。
1、领导重视，责任明确，保证安全生产。成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳企服务中心成员组成的安全生产领导小组，负责组织、指导、协调全乡安全生产工作。根据市有关部门的要求还成立了安全生产监督管理办公室。各村、各企业都设立专职安全员，做到管生产必须管安全。与11个行政村、9家矿山和22家企业签订了安全生产责任书，签订面达到100%。同时进一步明确各企业负责人为安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产事故负总责。做到安全生产工作年初有计划，平时有检查、有监督，年终有总结、有考核。乡党政班子每年不少于二次专题研究，分析本乡安全生产工作，领导亲自参与重大安全生产管理活动。每季度主要领导（或分管领导）牵头召开一次安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查安全生产工作，并形成会议纪要，乡政府专门下发文件，明确了各村、企事业单位的安全生产管理职责，并确保安全生产工作经费落实，从而使我乡的安全生产更趋制度化、规范化。
2、注重安全生产宣传、教育与培训，规范制度建设。以“全国安全生产月”活动为契机，运用广播、电视、板报等形式，开展安全生产科普教育，加强宣传和监督力度，确保安全生产。2005年，乡政府及各村、企事业单位召开安全生产宣传教育会议13次，张贴宣传标语300多张，发放宣传资料500多份，黑板报20块，利用有线电视广播宣传3次，受教育人数2000多人，广泛宣传《安全生产法》、《消防法》，营造安全生产氛围。通过各种培训努力提高业务水平，保证安全生产有序进行，今年全乡举办各种安全生产知识培训3期，参加培训220人，积极组织矿山、造纸、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员参加培训，持证率达到100%。企业自行组织职工安全生产培训数次，参加人员近千人。完善各项安全生产管理制度（包括各级领导安全生产责任制、安全生产例会制、安全生产建设培训制、安全生产检查制、重大危险源管理制、安全生产事故统计报告和调查处理制），全面签订安全生产目标管理责任书，层层分解落实安全生产目标管理责任制，建立完善的考核奖罚办法和考核记录。与辖区内小学的师生接送车主签订交通安全责任书，签订率达到100%，并在学校出口设立了安全警示牌和斑马线，确保学生交通安全。
3、勤检查、严监督，消除事故隐患。定期排大事故隐患，对确定的重大事故隐患实行“三定”（定计划、定措施、定责任人）。采取平时每季对口检查与矿山专项检查相结合的方法，加大监督力度，原创：提高检查质量。检查中做到有内容、有记录、有整改意见、有督办措施。1—11月共开展全乡性的安全生产检查10次，其中发现安全隐患33条，整改33条，纠正违章作业现象15起。整改率达到100%。
4、积极配合上级部门搞好专项整治工作。积极贯彻落实《中华人民共和国消防法》，部署今年的消防安全工作。同时，组建义务消防队，开展消防宣传教育，并配合市消防大队进行有针对性的消防安全隐患大排查，查出消防隐患3条，整改3条。今年我乡没有发生一起重大火灾责任事故，未发生一起死亡事故及重大安全生产责任事故，未发生一起重大交通安全事故。
（三）、工作
全面贯彻落实上级工作会议精神和工作目标管理责任制的内容，进一步加大对工作的领导力度和工作力度，逐步进行落实。
1、领导高度重视，加大工作力度。乡党委政府把工作纳入重要议事日程，多次在班子会议上研究加强工作的措施，落实了工作“一把手”责任制，主要领导多次听取工作汇报，研究及社会稳定工作，乡分管领导积极参与、协调、处理重要案件。
严格执行工作目标管理责任制，把工作列入年度目标考核内容。与各村签订目标管理责任书，成立了工作领导小组。按照责任书的要求，履行责职，工作到位，狠抓落实，提高了工作的办案效率和质量。今年以来，我乡1—11月共承办市长公开电话52件，反馈率100%，满意率100%。共承接市领导交办件2起，受理群众来信来访13人次3件，调解上唐村承包茶园纠纷一起，无杭州市级以上群体性上访事件。
法治建设年度计划篇10
一、业务工作建设
1、办公楼迁建：我局办公楼和城建档案馆于20__年8月28日开工建设，占地面积20亩，建筑面积4300平方米，绿化面积4000平方米。20__年7月27日建成搬迁。
2、特色工作：今年，我局主要有城建档案、招投标两个方面的工作开展得有声有色。一是城建档案工作完善硬件设施建设，在上级部门的支持下，自筹部分资金购置了密集架、防磁柜、去湿机等库房基础建设；配置近20幅展图、1台县城规划建设布置图及投影机安装等。同时加强城建档案数字化管理，对每个工地从开工至竣工都进行现场跟踪，并多方收集素材，制作了自建县以来的《县城建设大事记》专题片等光盘。根据我县实际，采取宣传、下文、现场指导及检查等方式，制订出台了《中方县城市地下管线工程档案管理暂行办法》，开创了怀化所有县、市类似工作的典范。二是招投标工作全面调整招投标监管方式，将由原来的招投标全过程审查、审批、核准调整为招投标备案管理、过程监督、依法查处违法行为。建立了全县统一的评标人员名册，对评标人员颁发聘书；完善了招投标投诉举报处理工作体系，对招投标投诉举报的受理、处理、统计上报等工作做出具体的规定。同时，为杜绝建设工程招标投标工作的腐败现象，降低建设工程招标成本，从20__年7月1日起，我们采用正规厂家正规品牌株洲市康利设备制造厂生产的YpS型摇奖机，将公开招标的项目一律按有关规定进行评标定标，这在怀化市各兄弟县市目前还是第一家。如怀化市公共交通总公司中方分公司土石方工程、县地税局办公楼工程都是采用该方法，并取得了一致好评。
3、城镇规划设计：一是加强规划编制工作。完成县城总体规划调整，县城商业网点、物流配送中心及同乐新村安置区规划；完成县人民医院、实验学校、桃花源住宅小区等8个项目的详细规划；完成滨江路、景山园路风光带规划设计；完成兴中大道、滨江路等7条道路和龙井、同乐安置区的道路施工图设计及排水施工图设计。乡镇部分完成了花桥镇、泸阳镇总体规划；完成聂家村乡、桐木镇汽车站规划以及石家乡市场规划。按照建设社会主义新农村工作要求，完成了中方镇荆坪村、乌溪村，桐木镇大松坡村，牌楼镇陈家湾村、板山场村，泸阳镇新店坪村，花桥镇梅树冲村，下坪乡桥上村等8个村庄整治规划工作。二是严格按分级管理原则报批规划项目。做到了规划管理严格按总规和详规实施，城市规划管理实行统一管理。
4、县城建设：
一是县直单位办公楼建设工作进展顺利。43个有迁建任务的县直单位，目前有县民政局、移民局、残联、工商局、畜牧局、检察院、国土局、房产局、财政局、建设局、林业局、劳动局等12家单位实现搬迁；县卫生局、教育局等14家单位办公楼建设已完工；县文化局、地税局、审计局等10家单位正在进行办公楼建设；县直单位办公楼建设已累计完成投资1.2亿元。
二是道路建设。⑴今年续建道路8条（武陵城路、南湖路、朝阳路、五溪路、金大地路、迎宾路、象形路、井山园路）长8210米，预算总投资9280万元，完成投资7400万元。拉通路基8210米，道路硬化7000米。⑵今年新开工建设道路6条（秀峰路、龙形路、芙蓉路、兴中大道、武陵城东路、滨江路）长7428米，预算投资8600万元，完成投资4800万元。拉通路基1800米；道路硬化1200米。
三是今年新开工商业，商业住宅项目7个（桃花源住宅小区、公交中方分公司、县人民医院、同乐步行街、教师新村住宅小区、县城实验学校、景山园休闲娱乐一条街），预算投资7.53亿元，完成投资9800万元。
四是在招商引资项目9个（农贸市场、泰格林纸业集团怀化公寓、和成发大酒店、方城国际住宅小区、中方移动分公司、县人民医院、湖南东一职业技术学校、中方物流配送中心、教师新村住宅小区）、项目用地1200亩。引进资金7.95亿元。
五是新征项目建设用地1770亩，拆迁房屋38栋、安置149户477人。
5、小城镇建设：一是桐木镇中心完小学生宿舍楼、泸阳镇红星光大防水材料厂、石宝乡、聂家村乡市场修建、泸阳镇驾考中心、林场安置点等小城镇建设项目如火如荼，建筑总面积合计20多万平方米，项目总投资达4000多万元。二是严格按照乡镇规划编制进行项目审批，进一步规范“一书两证”发放。一年来，共审查发放乡镇规划建设工程选址意见书5份，发放建设工程规划许可证17份。三是在加快城镇建设步伐的同时，认真做好安置居民与村民建房报建服务工作，认真贯彻执行省市有关农民建房减负文件精神，杜绝乱收费、乱集资现象，切实减轻了农民的负担。
6、城市管理工作：一是以县城建设为契机，对县城北组团已经拉通的13条主次干道、县直迁建单位和四大家办公楼等项目开展环境卫生监管。特别是今年3月，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，首次成功地与怀化市靓美垃圾清运有限公司签订了的道路清扫和园林绿化养护合同，把环卫绿化清扫、园林养护推向了市场，实行专业化环卫园林绿化管理。目前，环卫保洁范围有广场路、象形路、南湖路、武陵城路、同乐路、迎宾路共6条主次干道，约105000平方米，全年共处理垃圾1200吨。二是对农村临街面脏、乱、差等老大难问题加大了整治力度。目前，中方、泸阳、花桥、铜湾等乡镇已经成立了农村镇容镇貌监察队，实行有偿服务，使生活垃圾得到了及时清运和处理。同时，我们还认真开展“环保世纪行活动”，制作了宣传版1块，发放宣传资料1000多份，投入资金约3000多元，对中方县辖区内有过境省道或国道的乡镇，进行了2次大型环境执法检查。为城镇居民创造了一个洁净、舒适、文明的生活环境。三是市政工作保持高水平。一年来，共检查出自来水管损坏3处，人行道损坏5处（约126平方米），乱挖沟槽等7处，并全部及时修复到位。县城路灯计228盏，全年亮灯率保持在100，照明设施完好率保持在100，开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家的规定标准。今年5月，我们成功地与怀化市政工程公司签订了31.9万元的市政设施维护合同。四是县城内污水处理工作进展顺利。
7、境内重点工程建设：一是铜湾电站建设，现已完成土石方开挖345立方米，填充633立方米，完成泵胶筑29.43万立方米，钢筋置安7743吨，边坡支护11.5万平方米；1-7号闸墩已全部到顶，发电房1-4号基尾水流道泵胶筑已完成，尾水闸、挡墙上升到147.5米高层；20__年11月5日已进行分期围堰截流，累计完成投资6.3亿元。二是牌楼电站建设，目前主体工程已基本完成，计划在今年年底到明年年初全面竣工，并蓄水发电。三是邵怀及怀新高速公路建设。邵怀高速公路路基工程已全面竣工，路面工程底层和中层计划在今年年底完工，预计明年10月份建成通车。
8、城镇建设执法与监督规范有序：一是加强建设工程管理。对我县安全监管的薄弱环节、监管漏洞和各项责任主题方的违规行为，今年我局开展了4次安全生产大检查，共下发安全隐患通知书46份，发现安全隐患200多处，整改到位率达100以上，使我县建筑安全生产基本上做到了将隐患制止在初期萌芽状态，没有发生任何重大安全事故。同时，我县所有在建项目的施工单位都投保于平安保险怀化分公司，投保额为18万元，投保率达100。二是严格依法行政，文明执法。一年来，在县城规划区内查处了供销社等5家违章施工单位，累计查处面积2187.32平方米，县城规划区内的违章农民建房2处。同时，加强城镇建设管理，先后对中方镇、泸阳镇、铜湾镇等乡镇进行巡查，共查处违示违章建筑17起，累计面积达4183.28平方米。三是狠抓招投标运作和监管、招标机构和评标专家动态管理、有形建筑市场建设、建立并完善依法查处机制4个环节。今年，全县房屋建筑和市政基础设施工程报建项目18项，投资总额6000万元，应招标项目的招标率达100。通过招标，审查招标单位52家次，严把了施工队伍的资质关，工程造价平均下浮10，全年共节约建设资金600多万元，缩短工期5。四是强化工程监管，提高建设工程质量。继续推行建设工程监理制，实行旁站式24小时全方位监理。今年来全县城镇项目有所增加，全年共办理受监项目45个，建筑面积达9.8万平方米，道路总长9800米，村级公路4000米，工程投资额达2亿元，监督率达100，安全事故率为0，与20__年相比监理工作各项指标有了新的提高。同时,加大了对预制场等32个在建工程项目的质量检查，下发隐患整改通知书近10份，查处质量隐患近30起，并及时整改到位，受到了建设单位和施工企业的好评。五是规范建筑市场燃气管理。我县燃气市场尚未完善，燃气经营网点主要分布在各乡镇，共有燃气用户0.46万户，用气人口1.5万人。由于点多路远，规划布局不合理，今年到各乡镇摸底检查20多次，下达整改通知书20多份，停业整顿2家，查封无证经营户1家。六是强化房地产管理，规范房地产产业市场。积极参与市房屋租赁管理工作，规范房屋产权户籍管理工作，加强白蚁防治工作；建立了房屋安全鉴定、房屋拆建及评估机构；完成经济适用住房建设3800平方米，廉租住房建设200平方米。
9、综合治理及工作：一是严格按照县委、县政府的要求和县委政法委、县综治办以及法制办的具体部署，紧紧围绕全县的工作大局，把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入了年度工作计划之中，成立了维稳工作领导小组，层层签定了责任状，建立并完善了综合治理工作责任体系。二是强化工程建设过程监管，严格执行建筑市场准入和清出制度，推行建筑领域农民工工资支付保障金担保制度，劳动保障监察执法及农民法律援助制度，结合中方县实际制定了清欠工作方案，重新调整了县建设局领域治理拖欠工程款和农民工工资领导小组，坚决遏制新的拖欠，受理了麻阳县谷远坡乡农民工张应孝追讨在中方新城施工工程款问题。三是局党组坚持每月召开一次综治维稳工作例会，认真听取社会治安综合治理工作汇报，研究解决全局乃至全县农村有关建设方面的矛盾和问题。四是建立了依法治局领导小组、社会治安综合治理维稳体系等示意图，制定了创建平安单位、创建无毒单位、创建治安模范单位、预防家庭暴力、社会治安综合治理等工作方案和处置不稳定问题及突发事件、处置群体性上访事件、防汛抗灾及突发事件等工作预案，从源头上防止了社会不稳定因素的发生。
10、计划生育：一是提出了“认识到位，责任到位”两个到位，把计划生育工作提升到当前改革、发展、稳定大局的一项重要工作给予高度重视，成立了计划生育工作领导小组和流动人口计划生育领导小组，确定了2名同志为社会专干具体抓落实，制订了《年度计生工作意见》、《联系村治理意见》和《计划生育综合治理目标责任书》等加强计生工作措施，坚持“不漏报一人，也不错报一人”的工作原则，注重台帐资料建设，认真组织已婚育龄妇女进行孕检，并把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈上报，坚决杜绝计划外生育。二是从“春季集中服务服务活动”具体情况出发，健全和落实了走访座谈、自查自纠、协调督察、沟通反馈、工作记录等各项制度，设计了《“春季集中服务活动”情况登记簿》，对本局和联系村计生活动时间，自查和解决的重要问题、基层干群的想法和要求等每次都做了详细的记录，并把记录结果作为活动考核的主要依据。截止目前，我局晚婚晚育率、计划生育率、节育措施率、独生子女办证率都达到了100，联系村也达到98以上。三是人力、物力到位。为了确保计划生育工作“保类进位”，搞好20__年度建设系统计生工作，我局从非常困难的财政中挤出资金3000多元，先后安排工作人员50人次、出动宣传车6台（次），采取多种形式、多种形式渠道进行计生宣传教育，给联系村落实计生帮扶资金累计10000多元。同时对计划生育先进单位奖现金1000元，对计划生育先进个人每人奖现金200元，真正把计划生育目标管理责任制和“一票否决”权落到了实处。
11、城建档案管理工作及其它工作：城建档案管理逐步完善。今年共接受工程竣工档案60套，清收了从20__年至20__年上半年已竣工未备案的中方镇中学综合楼、石宝中学学生宿舍等14家单位工程竣工档案，晒图320份，提供档案利用查阅108人次，参与了在建单位办公楼的竣工验收，4月份选派了1名同志到市档案馆学习电子档案管理和地下管线管理工作。
二、政治精神文明建设
1、文明创建工作。我们狠抓班子建设和队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力，对文明建设工作进行了全面部署，并落实了专门的活动经费，成立了专门的领导机构，由党组书记全面负责，分管领导直接负责，由办公、人教等股室人员负责日常工作落实。不断地提高了干部职工队伍的整体素质，树立了建设窗口的良好形象。同时，将全年的工作任务分解到股室和单位，各股室和单位又将相关工作落实到人，实行层层签订文明目标管理责任书。积极开展职业道德教育，认真学习宣传落实《公民道德建设实施纲要》，制定了道德教育规划，进一步规范了社会服务承诺制，规划、建工、房产、供水、环卫、市政等重点部门都向社会公开了服务管理工作内容、工作程序、工作人员及举报电话，并在这些部门开展“文明服务示范窗口”创建工作，设立了“青年文明服务示范岗”、“巾帼文明服务示范岗”等，有力地促进了文明创建工作的开展。
2、政治思想工作。我们运用民主与批评的工作方法，坚持“实事求是”走群众路线的原则，组织了全局干部职工学政治、学法律、学业务的学习教育活动，由法制股牵头抽调专门人员、组织编印了有关政治理论知识学习资料及城建法律法规知识学习资料，从组织部门购买了100多册政策法规知识复习资料及“五五”普法知识读本，发放到每个干部职工手中供他们学习和复习所用，并在做坚持日常学习培训工作的同时，每月定期组织一次政治理论、政策法律和业务知识培训，建立了“一学一考”机制和考评考核机制。通过开展“三个代表”学习教育活动和回访复查，进一步落实了整改措施，大办好事、实事，带头亲民、安民、富民，并以“内强素质，外树形象”的要求狠抓班子队伍建设，提高了干部职工队伍的整体形象。在“五五”普法中全局干部职工参与率达100；实行依法行政、文明执法、行业统一执法、执法人员持证上岗率均达100，没有出现行政执法差错。同时，我们还开展了争先创优活动，以创“文明单位、文明股室、文明家庭、文明示范岗”为内容，积极开展劳动竞赛。
3、党建工作：一是加强党的组织和思想建设，坚持“”制度，结合保持共产党员先进性教育、学习《》和“八荣八耻”活动，积极加强党员教育工作，多次组织党的基础知识考试和撰写学习心得10多份。“七一”期间，组织党员干部以及中层骨干力量共40多人，分二批到革命根据地延安和现代化建筑典范香港、澳门、深圳等地考察学习，增强了党组织凝聚力，激发了党员干部和干群工作积极性。二是做好推优入党工作，今年共发展预备党员2名，入党积极分子4名。三是加强党风廉政建设，成立了以党政领导挂帅的党风廉政建设、反腐败斗争和办案工作领导小组，聘用了4名兼职信息员及10名行风评议和执法监督员。经常性地开展对领导干部执行廉洁从政“十不准”、《廉政准则》和执行奢侈浪费规定的情况监督，坚持“一支笔”审批原则，有效地遏制了奢侈浪费等腐败现象的发生。
4、作风整顿：一是坚持按制度办事律人，进一步建立健全各项规章制度，重点规范了《考勤及劳动纪律管理制度》和《车辆管理制度》，上下班实行指纹签到，全局上下实现了用制度管人的目标，机关干部作风得到了明显好转。二是强化责任，加大违纪处罚力度，对制度落实情况进行定期或不定期督查，并经党组研究和局务会讨论同意，对督查组登记上报的因劳动纪律、工作怠慢的30名违纪人员，严格按制度进行了处罚。三是重点抓了学习考试考核工作，辅之必要的集中培训学习教育、知识竞赛、举办培训班等形式，坚持凡学必考，以考促学，先后组织了“八荣八耻”、《》、城建业务知识行政许可法的开、闭卷考试数次，及格率达100，优秀率达90以上。
5、宣传教育：一是认真吸取宁远县工程事故、北京西城区单地西西工程事故、广州市海珠城广场工程“7.21”基坑坍塌事故以及中方县境内牌楼电站工程坍塌事故血的教训，认真学习宣传，严格按照《省市关于加强工程安全质量管理的意见》等文件要求切实开展工作。二是积极开展调研工作，上报市以上媒体、县委办、县政府办、县委宣传部信息50多条，先后在《怀化日报》、《边城晚报》、《中方播报》以及县委、县政府内部刊物上稿20多篇。在正面宣传的同时，我们还对那些不顾生态环境建设、存在有安全隐患的施工生产等进行了全面曝光。
三、20__年主要工作任务
（一）、继续抓好思想教育
1、加强理论学习。坚持深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，结合保持党的先进性教育活动，进一步解放思想，更新观念，做到“发展要有新思想，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。”
2、强化队伍建设。坚持以人为本的原则，进一步规范内部管理，加强班子建设，强化队伍管理，切实用事业激励人、用感情凝聚人，彻底转变机关工作作风，努力建设一支团结协作、勤政廉政、锐意进取的领导集体，建设一支开拓创新、团结奋斗的职工队伍。
（二）、积极推进城镇建设
1、县城建设方面
一是基础设施建设：基本完成“五横三纵”的城市道路路网建设。五横：秀峰路20__年10月完成路面硬化，12月份完成绿化、亮化工程。同乐路20__年8月全面完工。武陵城路，西路20__年5月完成硬化、绿化、亮化，东路20__年5月完工。芙蓉路20__年9月份完成路面硬化，12月份完成绿化、亮化。荆坪路20__年8月份开工，12月份完成稳定层。三纵：兴中大道20__年5月完成路面硬化、绿化、亮化工程。南湖路20__年5月完成全部道路的硬化、绿化、亮化工程。滨江路20__年9月完成路面硬化，11月份完成绿化、亮化工程。
二是配套设施及商住开发项目：县城实验学校20__年7月底完成一期工程（教学楼、食堂、校门、围墙）建设，实现秋季招生。县医院20__年底实现营业（100个床位）。教师新村20__年8月交房，南湖花园20__年3月整体交付。方程国际20__年3月开工，两年完成全部建设。县接待中心20__年3月开工，两年内完成全部建设。农贸市场20__年9月竣工投入使用。泰格林纸集团中方住宅小区20__年4月开工，12月底建成。
三是规划设计工作：完成北组团景观规划，南组团控制性详规，河西组组团控制性详规，怀黔路以东控制性详规。
2、小城镇建设方面
一是全面完成各建制镇总体规划及修编工作；完成铜湾、泸阳两个镇的控详规编制工作；着手进行接龙、活水、铜鼎、聂家村4个乡的总体规划编制工作；力争完成14个村的村庄整建规划及编制村庄布局规划。
二是完成新路河、龙场、活水3个乡的农贸市场建设扫尾；启动新建、铜鼎2个乡的农贸市场建设；全面实施铁坡、花桥、铜湾、泸阳、新建5个乡镇政府的搬迁工作；着手实施中方、铜湾2个镇的“三化”工程；规划、指导、选好7个建制镇的垃圾填埋场。
三是到20__年底，全县城镇化率达到17.8％，城市化水平提高2.5个百分点。
（三）、完善城镇管理体制
1、建立规范、标本兼治的管理机制。建立健全城镇建设配套制度，达到以制度规范城镇管理，以管理树立城镇建设形象的效果。
2、推进城镇管理社会化。按照社会化服务、产业化发展和企业化经营的思路，把政府的有关管理职能和公共产品供给职能分开，面向社会选择管理作业单位，降低管理成本，提高管理效益。