建筑工程竣工验收方案篇1
摘要：
竣工验收是人们非常熟悉但又非常难以深入研究的课题，具有独立的学理价值，非常有学术深析的必要。它既是建筑技术行为，又是法律和经济行为，也是区分房地产和建筑工程的重要标志。不仅仅是竣工之后经验收达到合格状态，而且具有独立的经济价值。房地产发挥经济功能具有经济有效性，原因在于技术、经济和法律上完成“竣工验收”并达到合格状态。据此，竣工验收渗透于房地产和建筑工程运行全过程彰显特有效用，需要构成分析、法学分析、经济分析、权益分析和行政控制分析以及衔接关系共同剖析其学理真谛。
关键词：
竣工验收;房地产;建筑工程;竣工备案;房地产交付
近年来房地产在世界各地蓬勃发展，在中国更是超速发展。房地产依赖于前期的建筑工程，从自然进程来看，建筑工程原则上可以发展为房地产，其中，最关键的“竣工验收”是区分两者的根本标志和界定标准[1]，因而，竣工验收在房地产形成过程中具有特殊重要性，当然具有相当独立的地位，为此非常有必要作为重要论题深析之。目前，将“竣工验收”作为独立论题研究具有挑战性，既从宏观上分析其地位，又从微观上作具体的理论剖析，并将若干相关理论串联研究，这些都是具有学术意义的理论尝试。
一、竣工验收的构成分析
竣工验收既是建筑工程和房地产形成过程中的重要关节，又是区分两者的重要界线，其本身具备整体性，同时还包括若干构成细节和具体过程。据此，从微观上分析竣工验收的构成要素，有利于全面分析其科学内涵，有利于进一步分析其法律、经济和权益等方面的属性及特征，为形成科学合理的竣工验收制度补充理论素养。竣工验收首先是整体意义上的法律概念，从理论上分析包括以下具体过程。
1．竣工事实。竣工是建筑工程的结束状态，由建设单位委托建筑企业建造房地产项目，建筑工程满足使用条件，即可以独立发挥效用，此时建筑企业可以结束施工，从而达到“竣工”状态，表明竣工是竣工验收中的第一道工序，完全是一种客观事实状态，从法律角度来说是竣工的法律事实，从过程角度来说是完工的完满状态，从主客观角度来说是客观存在的竣工事实。
2．验收行为。建筑工程满足竣工的事实条件之后，还要接受建设单位、施工单位、设计单位和监理单位等单位的集体验收。验收是指建设工程在施工单位自行检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认[2]。从行为角度来看，验收是多方的集体共同行为，由各建设参与方根据各自职责参与并完成共同验收，从而在事实和法律上结束建筑施工行为，为验收结果提供行为基础。
3．合格结果。经过多方的共同验收行为，其结果有两个：一个是达到合格标准可以满足使用要求；另一个是整体和分项无法达到合格标准，无法投入交付使用。前者是绝大部分建筑工程验收后的结果，后者是个别情形下建筑工程不能顺利转化为房地产的情形。据此，只有验收行为达到合格标准，即验收结论为合格，才能结束建筑工程状态，为形成完整的房地产准备条件，也进一步为房地产发挥经济效用准备法律条件。
4．备案程序。备案就是存档备查，是相对于“审批”的一个概念，即建设单位有义务让上级主管机关或有关机构知道某件事，但不需要他们的批准同意[3]。可知，备案是相对于审批的独立概念，只告知竣工的事实，法律上并不需要有关机构的行政审批，有关机构接受备案不提出反对意见便可发生法律效力。由此可见，从基本构成方面来看，竣工验收既是整体行为，又包括竣工事实、验收行为、合格结果和备案程序四个方面，它们之间有严格的先后顺序，绝对不能颠倒，各个方面发挥着不同的功能和效用。
二、竣工验收的法律分析
竣工验收既是法律概念，又具有独立的法律意义，更需要作自我的法律分析。从法律角度分析，竣工验收是在事实行为和事实状态的基础上体现出法律思维，尤其是在从建筑工程向房地产转变过程中发挥着无可替代的效用，完全可以说，没有竣工验收不可能有房地产，房地产完全取决于竣工验收的结果，其结果合格与否是建筑工程成为房地产的关键性要素。本文中没有特别说明时，竣工验收都指验收结论为合格状态，或者做这方面的理解。
1．竣工验收是房地产形成的法律标志。建筑工程要成为法律层面的房地产，在事实上必须要完成竣工验收，在法律上也要完成竣工验收，由参与建设的各单位共同检查建筑工程是否达到使用的合格要求，在几方面技术指标完全满足正常使用的前提下，各方共同签署竣工验收合格的法律文件。此后，建筑工程在法律身份上转化为房地产，两者之间只有“一墙之隔”（竣工验收），完全可以说这是房地产形成的法律标志。
2．竣工验收是安全责任的法律界线。开发房地产项目是一个漫长且充满风险的过程，其中隐藏着不可预测的意外风险，特别是建筑工程阶段，项目本身带有巨大的安全风险责任，稍有不慎会酿成悲剧，甚至造成破坏社会稳定的不良影响，轻则给建设单位和施工单位带来经济风险，重则给相关人员带来刑事责任。区分不同阶段的安全法律责任，最简单易行的是竣工验收这一法律界线，即经过竣工验收合格之后，施工项目的安全责任从施工单位转移给建设单位，建设单位交付之后，转移给最终的使用者（所有者）。据此，竣工验收是划分不同主体安全责任的法律界线，从而督促相关单位主动履行安全职责，减少安全事故，提高安全质量，最终有利于提高房地产开发的社会效益。
3．竣工验收是权属取得、变更的法律前奏。权利人要取得房地产权利，所涉及的对象是可以交易的房地产单元，而构成房地产法律权利的前提是，不论是自建还是开发商建造都需要拥有合法的房地产，权利人在取得所有权之前，房地产项目必须经过竣工验收，也就是说，房地产相关权属取得、变更都依赖于竣工验收，只有经过此过程，权属才能发生相应变化。反过来说，竣工验收是房地产权利取得、变更的法律前奏，没有完整的竣工验收过程，不可能有后来的房地产权属关系。
4．竣工验收是合法性使用房地产的判断标准。房地产项目要投入使用，特别是权利人以合法手段使用的，最简单的外观判断标准为是否经过竣工验收并且达到合格状态。任何没有经过竣工验收合格的建筑工程都不能以任何理由被交付使用，如果在事实上使用不具备合法性，这就是违法使用建筑工程，而不是合法使用房地产。根据《建设工程质量管理条例》第十六条“竣工验收合格的，方可交付使用”，竣工验收是合法性使用房地产的外观判断标准，既在事实上可以使用，又在定性上保持合法性，还在技术上提供判断标准。
5．竣工验收将建筑工程实物转化为房地产法律权利。从整体过程来看，开发房地产项目要经历建筑工程阶段（主要表现为建筑工程客观实物），一般不能完成法律上的自由交易（建筑工程交易不属于此），而法律上成熟的房地产原则上可以自由交易。据此推理，造成如此重大差异的最根本原因在于房地产是法律权利，其中起核心作用的是“竣工验收”，在验收合格之后将建筑实物转化为房地产法律权利。由此可见，对竣工验收的法律属性分析，主要体现为它是房地产形成的法律标志、安全责任的法律界线、权属取得的法律前奏、合法使用房地产的判断标准和确立房地产法律权利的前提。从总体上说，竣工验收为房地产整体权利提供法理动力，构成房地产的法律标志，可以说竣工验收与房地产孪生共存，没有竣工验收就不可能有房地产。
三、竣工验收的经济分析
竣工验收在房地产形成过程中，在具有法学意义的基础之上，还具有独立的经济意义，对此非常有必要作经济分析。建筑工程经过竣工验收合格之后发展为房地产，导致不同参与主体在竣工验收前后承担不同的经济风险责任，并享有不同的经济利益，还可以从经济层面判断房地产的有效性和可行性。
1．竣工验收是经济风险责任的切换器。任何房地产开发项目都会经历无法准确预测的建造过程，由于存在各种无法预料的风险要素和随时可能出现的人为和非人为因素，导致很少有房地产项目按期竣工，一般会产生一定期限的迟延，这必然会增加建造过程中的经济风险。据此可知，在建造施工过程中，由施工单位控制工地现场，原则上承担此期间发生的意外风险产生的责任；当建筑工程成为房地产之后，建设单位原则上承担意外经济风险，区分的标志只能为“竣工验收”，形象地说它在事实上和法律上切换了不同参建主体的经济风险责任。
2．竣工验收是管理控制责任的分界线。房地产被投入使用之后，需要由专业公司维护管理，委托方是房地产的产权人，导致管理房地产的最终责任人为产权人；房地产被交付使用之前是建筑工程，一般由施工单位控制管理建筑工程现场并行使实物控制权。从经济上分析，对房地产（建筑工程）的管理控制权具有不同阶段性，起分界线作用的只能是“竣工验收”，以是否竣工验收合格为判断管理控制权发生转移的标准。
3．竣工验收是房地产发挥经济有效性的前置要件。建设单位开发房地产项目，最终目的是需要房地产发挥居住、办公、经营等原始功能，集中起来说要发挥经济效用，而此方面的前置要件是建筑工程必须经过竣工验收合格成为房地产之后，才能发挥应有的经济效用，没有完成竣工验收的建筑工程不可能在法律轨道上发挥经济效用。
4．竣工验收是房地产的起点和建筑工程的终点。建筑工程和房地产在整个开发过程中具有不同阶段性，建筑工程是相对长期的物理变化过程，从空旷的毛地开始直到竣工成形，一般有三至五年的期限；房地产在竣工投入使用之后一般有几十年的静态运行使用过程。区分建筑工程和房地产的关键因素是“竣工验收”，这在经济上成为建筑工程的终点和房地产的起点，为进一步作法律上的区分提供理论准备。
5．竣工验收是建筑工程和房地产的经济判断标准。房地产发挥经济效用必须取决于竣工验收合格。从经济上判断属于房地产还是建筑工程，只能从是否完成竣工验收方面着手，只有参建单位共同验收并且都出具合格结论后，建筑工程在法律上转化为房地产，同时在经济上完成质变，即经济判断标准取决和依赖于竣工验收合格与否。由此可见，竣工验收本身具有经济意义，既是厘清经济责任、管理界线的重要经济判断标准，也是房地产发挥经济效用的分界点，更是房地产区分于建筑工程的经济砝码。开发房地产项目的重要目的是要顺利取得预期经济利益，而要确保经济利益在法律上和事实上“落袋为安”，必须尽早完成竣工验收合格，房地产才能持续发挥经济效用（“活”的房地产），而不是长期停留在“死”建筑工程上。
四、竣工验收的权益分析
竣工验收是建筑工程和房地产的重要“关卡”，建造建筑工程的目标和目的是获得完整的房地产，将来通过房地产发挥社会经济效用，当房地产投入使用之后必然产生相应权益，而权益运行过程要取决于竣工验收，也就是说，竣工验收决定着建筑工程和房地产之后的权益分配。从权益方面来看，竣工验收本身具有权益性，并对房地产将来的权益分配、过程和结果起着决定性作用。
1．竣工验收是房地产权益分配的转换点。开发房地产项目时，从立项开始，经过建筑工程，最终完成房地产项目，在不同阶段有不同的权益分配过程，在竣工验收之前全部由建设单位投入，非业主的参建单位从中获得权益，即权益由建设单位流出，非业主参建单位流入，而竣工验收合格之后，房地产项目完全可以独立发挥经济效用，业主单位独自享有房地产权益。竣工验收是房地产权益分配的转换点，从此权益分配发生方向性变化，真正展现房地产的经济权益。
2．竣工验收是房地产权益过程的按钮。房地产有特殊的权益过程，当房地产开发项目不能正常竣工成为烂尾楼时完全是“负权益”，只有经过竣工验收并合格成为房地产项目时，才可以发挥经济效用，使之向正权益方向发展，达到当初开发房地产的既定目的并符合预定目标，之前的所有投资才有经济回报。竣工验收被形象地称为房地产权益的“按钮”，被按下来之后才有经济权益成为现实的房地产项目。
3．竣工验收是房地产权益结果的标志。房地产权益分配之后，竣工验收合格与否决定由谁享有权益结果，根据是否经过竣工验收合格确定不同阶段的权益结果。经过竣工验收之后，由建设单位（业主单位）全额享有权益分配结果，否则业主单位无法享有房地产权益结果，建筑工程将长期处于不确定状态中，可能会带来更多的意外风险，甚至可以说，竣工验收使房地产权益结果“落袋为安”。
4．竣工验收是房地产权益的引擎（必备前置）。房地产通过权益功能为相关主体带来经济权益，通过经济权益发挥社会效用，需要准备相应的前置条件。竣工验收合格是启动房地产权益的引擎，其作用在于将来持续发挥房地产权益，最终为业主创造源源不断的经济权益，进而为房地产发挥社会效用准备物质资源。房地产发挥经济效用离不开竣工验收，竣工验收反过来具有权益性，决定和影响不同阶段的权益分配、权益过程和权益结果，不同参建主体按照竣工验收合格标准分配权益结果，在建筑工程成为房地产之后，各方主体按照事先约定和投资比例从中获取房地产权益，以体现“谁投资谁回报”的权益理念。
五、竣工验收的行政控制分析
从理论上说，竣工验收是各方参建主体在建筑工程完工之后，在建设单位的主导下共同参与验收，并出具验收合格报告的行为，是参建单位对建筑工程质量作承诺保证的自律行为。但是，事实上并非如此简单，各参建单位在竣工验收之后，法律上还要将竣工验收合格结果报有关主管机构备案，体现政府主管部门对建筑工程的行政控制，目的在于提高建筑工程质量，事实上却为政府机关行政管制提供程序方便。
1．竣工验收的行政控制。这主要体现为是否同意竣工验收备案，只有参建单位提供的竣工验收报告完全符合所要求的全部要件才有可能通过，换言之，政府主管机关可以对竣工验收合格报告行使否决权，不同意备案时，建设单位不得继续交付使用，已经交付使用的需要采取补救措施，最大限度地减少社会影响。
2．竣工验收的非行政许可审批。2015年5月6日，在国务院常务会议上，总理郑重宣告“‘非行政许可审批’这个历史概念，今天就彻底终结了！”所谓“非行政许可审批”，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”，一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。据此分析，竣工验收备案表面上是“备案”无须行政审批，事实上政府主管机关又完全按照行政审批方式操作，但这又没有《行政许可法》依据，是名副其实的“非行政许可审批”。目前，国务院取消了所有的非行政许可审批，这就使竣工验收变相实施非行政许可审批失去了法律依据。
3．竣工验收的行政监管。对竣工验收进行行政控制失去了法理依据，这要求转变管理方式，将传统的行政控制（非行政许可审批式备案）转化为事后性行政监管，既从宏观上引导竣工验收，又从微观上处置恶意违反竣工验收规定的行为，形成强有力的事实监管体系，将竣工验收尽量交给市场，政府只是有限的“守夜人”，减少对竣工验收的寻租空间。竣工验收从法律性质上说属于私法行为，是各方参建主体的共同行为，而竣工验收备案是政府主管机关对竣工验收的行政控制，废除非行政许可审批之后避免走行政管理的老路，创新地走行政监管的新道，追求现代法治和管理理念。
六、竣工验收的衔接关系
房地产由建筑工程完善之后发展而来，最根本性作用是“竣工验收”。从物理过程、经济功能和法学角度看，竣工验收是建筑工程发展转化为房地产的“必经要害之地”。其实，竣工验收不是独立的概念、过程或行为，而是与其他要素之间还存在诸多衔接关系并发挥着连接作用。
1．竣工验收、竣工备案与交付使用的关系。这三者在时间上有先后顺序，在实质上必须经过参建单位竣工验收并达到合格状态，然后才能申请竣工备案，一种观点是只要所有参建单位共同签署了竣工验收合格报告，开发商可以交付；另外一种观点是竣工验收合格还要经政府主管机关通过备案之后才能交付使用。根据《商品房销售管理办法》第三十条规定：房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。交付的条件是“符合交付使用条件”。根据《北京市城市房地产转让管理办法》第五十条规定：“房地产开发企业交付预售商品房，应当符合下列条件：一是取得建筑工程竣工验收备案表；二是取得商品房面积实测技术报告书；三是预售合同约定的其他交付条件。房地产交付必须满足上述条件并取得相应文书，竣工验收合格是竣工备案的前置要件，竣工备案是竣工交付的前置要件。可是根据《建设工程质量管理条例》第十六条规定：“竣工验收合格的，方可交付使用。”只要竣工验收合格，房地产可以被交付使用，并没有强制要求必须通过备案。
2．竣工验收与权属登记的关系。建筑工程经竣工验收合格之后成为房地产，在法律上确认法律权利需要完成权属登记，反过来说，权属登记之前必须要经过竣工验收阶段并达到合格状态，没有经过竣工验收或者经验收不合格，房地产登记机关有权拒绝提供登记服务，造成事实上和法律上不可能完成权属登记。建筑工程竣工并经验收合格方可以“房地产”身份运行，然后才能登记为法律权利，即必须经过竣工验收（行为阶段）并达到合格标准（结果阶段）。无前述阶段过程的行为和结果，登记机关有权拒绝提供登记服务，原因在于登记的对象是“房地产”，而不是没有经过竣工验收合格的“建筑工程”[4]。竣工验收是权属登记的必备前置条件，通过了竣工验收并不一定能完成权属登记，而权属登记是竣工验收的发展方向，完成权属登记说明一定通过了竣工验收并达到了合格状态。
3．竣工验收与产权证书的关系。权属登记完成之后，登记机关向权利人颁发产权证书（房屋所有权证或不动产权证），权属登记将产权证书和竣工验收衔接起来，从而形成竣工验收到权属登记再到颁发产权证书的过程，权利人取得权属凭证让房地产财产权在法律上“落袋为安”。由此可见，竣工验收初步阶段衔接建筑工程和房地产，并使房地产在经济上发挥效用与功能，在后续阶段衔接权属登记和产权证书，从而在外观实物和法律权利上衔接房地产与相关要素，甚至可以将其形象地称为“生物链条”和“法律链条”。竣工验收对房地产相关要素起衔接作用，并有利于发挥房地产的特有经济效用，进一步从房地产中发掘建筑工程的基础性“贡献”，让隐藏于台下的“默默无闻”（建筑工程）转变为台上的“功不可没”（房地产）。
七、结语
竣工验收合格并不仅仅是建筑工程和房地产的区分界定标准，而且对结束建筑工程施工和启动房地产发挥经济效用发挥着决定性作用，另外还是合法使用房地产的法律判断标准。竣工验收具有独立的经济和法律地位，通过具体分析微观属性和具体过程之后，在完善法律分析、经济分析、权益分析和做好行政控制分析的基础上，进而引申出竣工验收与相关要素之间的衔接关系。我们在使用房地产过程中，必须追溯建筑工程的特殊效用，从中领悟“竣工验收”的学术魅力以及它的经济和法律“功劳”。综上可知，竣工验收作为房地产相关理论的重要学术创新点，既保持了研究房地产的传统理论，又成为“老事新提”的学术“制高点”，在前人没有独立研究的空档期，从多方面立体提炼出“学理精髓”，引领学术研究继续向纵深方向前行。
参考文献：
[1]胡利明.论房地产区分所有权[m].北京：中国政法大学出版社,2013：549.
[2]中国建筑科学研究院.GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准[S].
[3]高盛立，顾春龙，吴苏龙.议竣工验收、竣工备案、竣工交付[J].质量管理,2014(3)：1-4.
建筑工程竣工验收方案篇2
关键词：档案管理；建筑工程；分析
abstract:theconstructionprojectfilesmanagementworkisapartofconstructionprojectmanagement,engineeringarchivesmanagement,goodorbad,directlyaffectsthequalityofconstructionprojects,orevenaffecttheenterpriseeconomicbenefits.thispaperfocusesontheconstructionofthecontentfilesaswellastheproblemsandanalysisofthearchivesmanagementofthespecificmeasures,hopingtofilemanagementofconstructionprojectstohelp.
Keywords:filemanagement;Buildingengineering;analysis
中图分类号：G271文献标识码：a文章编号：
建筑工程一般分为项目规划、征地拆迁、勘测设计、土木施工、管线施工、设备安装、内外装修、竣工验收等工程项目。这些工程项目的档案材料就是建筑工程档案，它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件，需要长期妥善地保存。在工程建设中，档案管理工作起着非常重要的作用，它是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一，认真做好建筑工程档案管理工作非常必要。应制定一些具体的措施，严格落实有关的法律规章制度，确保建筑工程档案管理步入良性循环的轨道。
一、建筑工程档案的内容
1.1工程准备阶段文件
主要包括：立项文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；建设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；招投标文件；开工审批文件；建设、施工监理机构及负责人；
1.2工程施工阶段文件
1.2.1桩基工程资料。主要包括桩基工程施工、技术管理资料；桩基工程质量控制资料；桩基子分部工程质量验收资料。
1.3土建（建筑与结构）工程资料
1.3.1施工、技术管理资料。工程概况；开、竣工报告。
1.3.2工程质量控制资料。图纸会审、设计变更、洽商记录；工程定位测量、放线验收记录；原材料出厂合格证及进场检（试）验报告（钢材；水泥；砖；外加剂、粉煤灰、砂、石；防水、隔热保温材料；其它建筑材料等）；施工试验报告及见证检测报告（配合比通知单；混凝土强度评定及试块试验报告、砂浆强度评定及试块试验报告；钢筋连接试验报告；土壤试验报告；外墙饰面砖样板件黏结强度检测报告）；预制构件、预拌混凝土合格证；隐蔽工程验收记录（统表）；现场施工预应力记录、地基验槽和地基处理记录；地基基础、主体、结构检验及抽样检测资料；工程质量事故及调查处理资料；新材料厂、新工艺施工记录。
1.4地建工程安全和功能检验资料。屋面淋水、蓄水试验记录；地下室防水效果检查记录；有防水要求的地面蓄水试验记录；建筑物垂直度、标高、全高测量记录；烟气（风）道工程检查验收记录；幕墙及外窗气密性、水密性耐风压检测报告；建筑物沉降观测记录；节能、保温检测报告；室内环境检测报告。
1.5工程质量验收记录。质量验收总表部分；地基基础分部分项验收记录；主体结构分项验收记录；装饰分部分项验收记录；屋面分部分项验收记录；建筑给排水及采暖、消防工程资料；建筑电气工程资料；幕墙与型材工程资料；钢结构工程资料；通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程资料；室外工程。
2竣工验收文件
主要包括：工程竣工总结；建设工程抗震设防、消防等验收意见；竣工验收报告；工程竣工验收证明书；工程竣工验收备案表（包括各专项验收认可文件）；工程质量保修书；工程竣工决算及审核结论；声像电子档案。
3竣工图等
3.1综合竣工图
3.1.1综合图。总平面布置图（包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等）；竖向布置图；室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图；电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；设计总说明书。
3.1.2外专业图（室外给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、电视、建筑小品、消防、照明、水景、道路、绿化）。
3.2专业竣工图。建筑竣工图；结构竣工图；装修（装饰）工程竣工图；电气工程（智能化工程）竣工图；给排水工程（消防工程）竣工图；采暖通风空调工程竣工图；燃气工程竣工图；电梯工程竣工图；幕墙工程竣工图；钢结构工程竣工图。
二、建筑工程档案管理存在的问题
建筑工程档案管理具有单一独立性、真实性以及实用性的特点，在具体的操作过程中，存在以下问题：
1缺乏专业型档案管理人员。在许多建筑项目中，对档案管理的重视不够，随便招来一些没有专业档案管理背景的人员，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，很多详细的工作做不到位。
2档案材料不完整。目前，在建筑档案管理中，资料的不完全是建筑工程档案存在的主要问题。相对来说，重视得好的工程项目，归档率能达到80%左右，较差的单位情况就不同了。很多工程项目竣工后没有档案材料，或只有工程主体档案，没有配套工程档案。
三、建筑工程档案管理的措施
1重视工程档案管理工作。在建筑工程中，很多管理者把重点放在具体的施工上，对于档案资料的管理不重视，只有在验收的时候才应付了事，相关管理部分应该建立相关法律制度，进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作，也能便于在验收的时候省时省力。
2严格把控好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发《建设工程档案合格证》。
3加强对工程档案管理人员培训的力度。档案管理人员要增强服务意识，认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，要运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把工程档案质量关。
4及时做好传递和变更记录。在建筑施工过程中，有些施工程序会有变更，这就要求档案管理人员及时跟进传递和变更相关资料，这样才能保证档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录，才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。
参考文献
建筑工程竣工验收方案篇3
关键词：竣工测绘；规划验收；技术控制；作用
中图分类号：tU19文献标识码：a
1概述
建设工程的竣工测绘是指对建筑物和附属结构设施竣工后的形状、位置、属性和大小等进行测定、采集、获取数据并进行信息化处理和图形化的测绘技术活动。国家和市级规划法或规划条例均规定，建设单位要在竣工验收六月内向规划主管部门报送竣工验收资料，而竣工验收资料主要是建设工程竣工测绘的测量成果，是规划竣工验收审核的最重要依据。
2竣工测绘的技术控制
2.1技术依据
竣工测绘的技术依据主要是国家规划局和城市规划局设计的规范和条例，主要包括《建筑工程建筑面积计算规划》、《测绘成果质量检查与验收》、《城市测量规范CJJ8-99》、《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/t7929-1995）、《全球定位系统测量规范》（CJJ73-97）、《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91）以及《杭州市竣工区域地形图测量技术补充规定》、《余杭区建设工程竣工测绘实施细则》等相关的规范和条例，并遵循杭州市余杭我建设规划部门的相关规定。
2.2工作流程及工作内容
竣工测绘的主要工作可以分为四个阶段：一是准备工作，主要是提前搜集需要测绘的建筑工程参数和需要测绘的数据，一般指业主方的经规划部门审批的总平面布置图，并准备需要的测绘仪器，分配相关的技术人员，安排测绘进度等；二是外业采集，是竣工测绘的主要工作，也是最关键的操作流程，直接影响测绘结果的准确性；三是内业处理，主要是针对外业采集的数据进行分析和处理，得到数字化、简单化的测绘结果，形成规定的图纸格式，具体为：
①为配合绿化部门的验收，在绿地测绘成果图上反映出实地绿化布置情况，并统计出实际的绿化面积，计算出相应的绿化率，直接提供给绿化验收部门进行指标审核、验收，是否达到原设计的绿化率要求。
②为配合规划部门的验收，在项目竣工图上标注规划部门所需要的技术数据，如用地红线，建筑控制线，各建筑物间的实际距离，建筑物后退边界线、道路、河道、围墙等的距离，建筑物的±00标高及北侧外房檐高程，所有标注的数据直接提供给规划部门，与原审批的规划总平图进行核对，是否满足原技术要求。采集的特征点（线）测绘成果与原规划坐标相比较，两者之间的差值及是否在误差范围内在建设工程竣工测绘技术报告中加以说明，可以直接反映出新建建筑物是否有移位、扩建、多建等情况，可以让测绘结果一目了然；四是成果检核，是针对内业处理结果进行科学合理的判断，确定数据处理的正确性，各阶段工作是紧密衔接、逐步推进的。
2.3精度要求
地物可以根据重要性分为主要地物和次要地位，具体的精度指标要参考相应的规范和条例规定，例如规定次要地物的测量精度介于主要地物和《1:500、1:1000、1：1200数字地形测量规范》中对1:500比例尺地形图测量精度的规定之间。
2.4作业手段
竣工测绘的作业手段主要是采用全野外数字化测图，比例尺一般为1:500，图根导线的布设采用GpS-RtK等技术，按照RtK测量技术规范进行测量，碎部点数据采集采用的是topCon全站仪等仪器；坐标系统采用杭州坐标系，高程采用1985（复测）国家基准。采集完数据后保存在内存卡中，并通过数据通讯传输到计算机中并采用南方CaSS7.0或清华山维软件进行数据处理。
3竣工测绘在规划验收上的作用
3.1提高了建设工程竣工档案的质量
竣工测绘是建设工程竣工档案的重要组成部分，但长期以来工程界对工程前半段的测绘工作很重视，放松了对后半阶段测绘工作的重视，特别是对竣工测绘的工作更是不重视，各级的档案主管部门制定的建设工程资料缺乏相关的竣工资料。通过近些年的改革，这种情况已经得到改善，相应产生的竣工验收资料大大提高了建设工程竣工档案的质量。
3.2实现了地理信息数据库实时更新
竣工测绘工作真实地记录了每一个新建工程的详细情况，可以为城建档案管理部门提高系统、完整和科学的竣工测量资料，这样周而复始、良性循环，将每一项工程的资料归纳到数据库中，城市规划部门可以根据其竣工测量资料对原地形图进行不断的补充和修改，进而解决地形图不反映现状的问题，提高了地形图的实时性，是保证地形图的作用的关键所在。
3.3为城建档案信息系统奠定了基础
城建建设档案信息系统依赖于城市地理空间地理位置，涉及到社会、经济、技术、图文档案等信息，依靠GiS技术作为主要的支持工具，是一个人机结合的现代化信息管理的综合系统。另外，竣工测绘的方法采用的是精度较高的解析法，为城建档案信息系统的提供是信息源精度高，可以保证系统的正常运转，并实现自身的不断完善。综上可知，竣工测绘的主要贡献在提供了详细、真实的数据，为城建档案建设提供了坚实的数据基础，也是保证建设信息系统的前提条件，该作用必将在建设过程中更多地体现出来。
3.4确保了工程建设达到竣工验收的标准
竣工测绘在规划验收上最主要的作用是确保了工程建设的质量安全，确保工程达到竣工验收标准。竣工测绘作为一种有特殊性质要求的城市工程测量，肩负着为城市规划建设管理的重任，更关乎国民的生命财产安全，因此要格外重视竣工测绘在竣工验收中的运用。
结语
竣工测绘是实施城市规划审批后动态管理的重要举措，是对规划法和规划条例的贯彻落实，测绘报告更是规划验收审核的重要依据，大大提高了规划验收的准确性和科学性。
目前，竣工测绘技术随着科学技术和信息化的发展也有了突破性地发展，采用了更加先进的测绘仪器，不仅提高了测量精度，而且大大加快了尽量的速度，另一方面，测绘的数据处理也实现了利用计算机处理，减少了人力工作同时也提高了数据处理准确度。
参考文献
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[8]岳锁荣，林云龙.浅谈建设工程竣工测量技术应用及展望[J].城市勘测，2010（1）.
建筑工程竣工验收方案篇4
内容。
关键词：建筑工程；档案归档；管理措施
abstract:theconstructionprojectarchivesconstructiontechnicaldataarchivingmanagementingeneralcanbedividedinto:constructiontechnologyandmanagementofdata,generalsituationoftheproject,theconstructionorganizationdesign,constructionprojectapprovalform,technicaldisclosurerecords,projectcompletionreport;engineeringqualitycontroldata,drawing,designchange,negotiaterecordssummary,positioning,lineacceptancerecord,recordofconcealedworkandconstructiondiary,rawmaterials,componentsandfittingscertificate,constructionprojectdocumentfilingandtrial(test),thetestreportofconstructionprojectcompletionacceptance,testrecords,constructioncontractanddiscussthedesignchangecontent.
Keywords:constructionengineering;archive;managementmeasures
中图分类号：G271文献标识码：a
引言：近年来，我国城市建筑事业的飞速发展，建筑工程项目的不断增加，在快速的发展中保持着良好的走势，与此同时，也形成了大量的工程档案。建筑工程档案是建筑过程中形成的原始有保存价值的真实记录和实际反映资料。它记载着建筑物、构筑物、地下管线等建设活动。是建设项目管理、设计、施工、使用、维修及改建扩建活动中形成的档案。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，如何有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门应有的职责。
一、工程档案的内容
1、前期文件资料。主要包括政府机关部门批准的立项、征地、拆迁安置等文件；工程勘探报告；测绘、设计文件等；规划、消防、抗震等有关部门的审批文件资料；工程勘探、施工、设计、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质呈鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件；工程有关的照片等。
2、工程施工阶段文件。桩基、土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底、定位测量、放线验收记录及材料出厂合格证及进场检验报告等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细雨则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零材料、零部件、半成品及成品的质量证时文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件；施工技术总结等。
3、竣工图。主要包括平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；室外给水、排水、热电等管网综合图；工程竣工图；电气（电力、电视系统等）综合竣工图；设计说明书、采暖通风空调节器工程竣工图、燃气工程竣工图、电梯工程竣工图、幕墙工程竣工图、结构竣工图、消防工程竣工图、智能化竣工图等。
二、建筑工程档案的特点
1、独立性。即一个工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出最重要的特点。
2、真实性。工程档案是该项目工程实体的一面镜子的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，档案材料就是工程质量标准，是建筑工程监督部门进行竣工验收的重要依据。
3、实用性。工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
三、工程档案管理需解决的的问题
1、档案材料报送不完整。档案材料不完整是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到90℅左右，较差的单位情况就不同了，很多工程项目竣工后没有档案材料，或只有工程主体档案，没有地下管线，园林绿化、道路等档案材料寥寥无几。
2、缺乏统一的管理。从档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，工程档案管理到位。有的单位则不然，工程档案由非档案员兼管，形成的档案材料五花八门。
四、工程档案管理的实施方法
1、在思想上在重视工程档案管理工作。建设工程中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将竣工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其中主要原因在于工程建设管理过程中，施工单位对工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。不认真进行督导检查及时按日记录施工过程中存在的问题，到最后施工单位建筑工程档案很有可能一塌涂，大量的缺资料使得工程竣工后无法归档备案缺乏真实性，所以工程档案资料最好应定期或不定期检查，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。有鉴于此，建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作。
2、建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时在明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料收集、整理，以保证工程自项目开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据。
3、把好竣工验收资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥作用。及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，严格把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。
4、加强对工程档案管理人员和相关技术人员的培训力度。随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑档案管理工作中也发生了翻天覆地的变化，从而提高档案管理人员的素质水平也尤其重要。要提高档案管理人员的现代管理素质。档案管理工作水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。在加强政治思想教育和职业道德教育的同时，还必须要求档案员，真正树立“业务精通，爱档案如珍，维护历史服务现实”的理念。加强档案人员自身业务建设，一方面要注意档案人员的继续教育，积极组织他们参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，另一方面建立档案工作网络，着力选拔年纪轻、懂电脑且热爱档案事业、默默奉献的人担任专职档案管理员，运用现代化管理知识好先进技术设备，提高管理水平，使档案工作跟上办公自动化步伐，更好地服务于建筑工程档案管理工作，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把工程档案质量关。
5、加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，定期对施工技术人员加强编制档案材料的培训，不断提高编制工程档案材料的业务水平。施工单位应及时对档案管理人员进行督促，检查工程档案材料编制情况，按照标准编制档案材料，给后人留下宝贵的财富。
6、利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源，做好档案信息统计工作。大力推行对电子文件档案在工程档案中运用，各部门还应有效利用计算机资源，建立本部门的档案检索系统。提高各部门（公司）的档案管理水平，提高各部门档案管理工作的协调工作能力，方便各部门（单位）对档案利用，籍以提高工作效率。按照档案的性质好类型，收集整理的部门的档案资料，内容文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号；对外来文件记录与公司的模版文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号。（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则）。
7、要加强信息汇总编研工作。改变过去那种看摊工业现状，拓宽服务渠道，改善服务功能，用前瞻的眼光研究院利用者的需要，积极主动地提供方便、快捷的优质信息服务。在充分了解室藏和用户需求的基础上通过纵向分析比较、专题跟踪服务等方式，要立足服务改革档案管理方式。一是要着眼发挥服务功能，健全和完善档案管理制度，对档案的收集、整理、归档、利用实行科学管理，使之规范化、制度化。二要利用现代化信息技术，提升管理水平，依托信息化建设，有重点、成体系、分步骤地开发利用计算机技术、复制技术、光盘技术等现代化信息技术，提高档案信息服务水平或效率，着力改变信息收集、加工、处理、存储、传播等方面的落后状况。三要及时收集资料信息，适时编排归档。
建筑工程竣工验收方案篇5
1引言
住房建筑工程的质量与人们的生命财产安全息息相关，一直以来都备受社会各界人士的广泛关注，而工程管理在住房建筑工程项目实施阶段具有不容忽视的作用，需要贯穿于工程的整个生命周期，唯有如此才能保证工程的稳定、安全开展。其中，工程竣工验收阶段的重中之重为备案管理，可以说备案管理的实际效果将直接决定住房建筑工程的施工管理水平，对工程质量也会产生一定的影响，因此制定完善的管理制度，采取合理的管理技术，确保工程竣工验收备案管理的实效性，是住房建筑工程质量和效益并举的关键所在。
2住房建筑工程竣工验收备案管理现存问题
2.1缺乏足够通用技术
众所周知，住房建筑工程竣工验收备案管理是一项综合性较强的工作，对管理技术有着较高的要求，然而当前采用的备案管理技术大多比较陈旧落后，缺乏理论依据的支撑，与当前建筑行业的发展相脱节，不能满足实际工作的要求，甚至给备案管理的实施造成了阻碍[1]。与此同时，住房建筑工程项目的分类较为模糊，给评标工作增加了难度，再加上评标方法的选择也是一个相对困难的事情，这些都给竣工验收备案管理带来了不利的效应。
2.2管理缺乏系统性
现阶段，住房建筑工程竣工验收备案管理普遍没有体现出规范性和系统性的特征，建立的管理体系不够健全，难以在备案管理中为相关工作人员提供参考和指导，致使工作人员的工作存在较大的随意性，经常会违反工作条例，备案管理效果因而难以保证。除此之外，备案管理的不规范还会破坏招投标环节的公平性和公正性，损害投标人的合法权益，导致一些恶性竞争事件屡屡发生，承建单位的资质不符合住房建筑工程的施工要求，工程的综合效益也会随之下降。
2.3没有按时进行备案
在住房建筑工程竣工以后应及时备案，这是一种约定俗成的惯例，有助于迅速发现工程的潜在隐患，将各类风险隐患扼杀在萌芽之中，将工程损失降到最低。相反的，若在住房建筑工程竣工以后没有按时备案，上述问题将难以得到解决，使得工程无法在规定期限内交付和使用，还会给用户埋下重大的安全隐患。通常情况下，造成这一现象的原因是多方面的，既有可能是施工单位的手续不全，也有可能是建设单位对备案工作的重视不足，都会引起备案的延误，备案管理也将无法落到实处[2]。
2.4备案专业水平不足
备案管理需要一批高素质、高水平的管理人员，能够严格遵守备案规则，将本职工作落实到位，这是保证住房建筑工程竣工验收备案管理有效开展的必要前提。但是从当前的管理队伍来看，管理人员的专业素养普遍偏低，不能清楚地认识到备案管理的重要性，对岗位职责缺乏明确的认识，甚至有些管理人员过于马虎，没有将工程资料细致妥善的保管，致使有些重要的资料发生了遗失，大大制约了住房建筑工程竣工验收备案管理的开展。
3住房建筑工程竣工验收备案管理的有效方法
3.1加大宣传力度
为了保证住房建筑工程竣工验收备案管理的有效开展，行政主管部门应加大宣传力度，定期组织工程全体参与方的学习和教育活动，将法律法规和行业准则普及开来，确保工程的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位都能够明确自身的职责和使命，促使工程参与方的法律意识、道德意识、责任意识得到不断的提升，在竣工阶段及时进行备案。同时，行政主管部门还可以借助媒体的力量来扩大影响力和号召力，将没有按时备案的工程及建设单位予以披露，维护社会公众的知情权，督促其他建设单位及时履行备案义务。
3.2做好沟通工作
住房建筑工程的备案管理需要行政管理部门牵头，将工程的全体参与方有机联系到一起，充分发挥各个部门的资本和技术优势，避免在竣工验收备案时出现问题，由此可见，备案管理涉及到的单位和部门众多，需要行政管理部门能够起到桥梁和纽带作用，加强参建单位的沟通和协调，促使部门之间保持良好的合作状态，防范部门之间的各自为政，以便更好地完成住房建筑工程竣工验收备案管理工作。另外，各部门在做好沟通工作的同时，遇到问题不能相互推脱，要通过合作及时解决问题，以免对后续工作的开展造成影响。在各部门之间建立沟通联系后，为更好地开展建筑工程竣工验收备案管理工作，可以对建筑工程竣工验收备案管理提出一些好的建议，以便对其进行完善，提高备案管理效率。在对建筑工程进行竣工验收备案管理时，只要各部门之间能通力合作，所有工作人员都能按照相应的规章制度做好各自的本职工作，则建筑工程竣工验收备案管理水平和效率能够得到有效地提升，以便更好地确保工程建设顺利进行。
3.3加强备案管理的系统化和规范化
住房建筑工程的备案工作不能看作是一项独立的管理活动，而是要与工程的其他管理工作结合起来，构建标准完善的管理体系，用于指导住房建筑工程各项管理活动的开展。比如说设计图纸的审查、施工流程的监督、竣工阶段的验收，这些工作看似没有多少联系，实际上都关乎住房建筑工程的质量。备案管理也不例外，是工程交付使用的衔接过渡，也是工程质量控制的重要环节，行政主管部门必须要给予高度的重视，通过备案管理来检验工程的施工质量，确保住房建筑工程按期交付，并发挥出应有的性能[3]。
3.4做好监督检查工作
首先，转变传统落后的工作方法，大力引进信息技术，构建管理信息系统，各个单位和部门之间通过网络进行交流，以保持信息传递的实时性和准确性，扩大监督范围，提高监督水平，以便于将工程质量问题迅速传达下去，找出相关责任单位，采取相应的惩罚措施。其次，构建考评机制，将工程质量与工作人员的绩效挂钩，以激发工作人员的工作积极性，促使其严格落实岗位职责，并采用最新的技术手段来强化监督管理效果，最大限度地防止违规操作的发生，在此情况下住房建筑工程的施工质量也能得到进一步的提高。最后，行政主管部门对住房建筑工程的质量管理工作模式应为“宏观控制为主，微观控制为辅”，宏观控制主要是以保证建筑工程质量使用安全和环境为主要目的，以法律法规和强制性标准为依据，核查资格，规范行为，抽测材料和控制程序四个方面；微观调查则是抽查工程的实物质量，主要目的是验证各责任人对该部位的评价是否及时、准确、真实。
4结语
综上所述，住房建筑工程竣工验收备案管理主要由政府职能部门负责，管理质量将关系到工程全体参与方的切身利益，需要行政主管部门能够充分发挥组织和协调作用，构建科学完善的管理体系，采用先进的、现代化的管理手段，同时加大宣传力度，切实做好监督检查工作，确保备案管理能够稳定、高效的开展，以打造高质量、高性能的住房建筑工程，为人们创建安全舒适的居住空间，从而推动城市的快速发展。
【参考文献】
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建筑工程竣工验收方案篇6
关键词：建设工程竣工验收备案
中图分类号：tU712文献标识码：a文章编号：1674-098X（2017）02（c）-0173-02
1实施建设工程竣工验收备案管理的积极意义
（1）建设工程竣工验收备案管理制度成为工程建设中所必经的一项环节之后，因其具有强制性的特点使国家对建设工程的质量实现了有效的监督，建设工程从成立建设项目到开始施工，从具体建设施工过程到建设工程的完成、从对建设建筑的验收到投入使用的整个过程都受到全程的监督，保证了国家对工程质量方面可以进行更有效地监督和管理工作。
（2）建设工程竣工验收备案制度的实施使政府部门委托的对建设工程进行监督管理部门的工作重心发生了改变，由以前单纯负责工程质量监督工作，在制度实施后改变为对工程法律法规的落实情况和对建设标准规范中的一些规定的实施情况调查，随机抽查建设工程的质量水平和建筑工程的安全水平、对建筑中所使用材料质量和数量等方面进行监督等工作上来。
（3）建设工程竣工验收备案制度的实施在法律层面上将建设单位确定为工程质量的第一责任人，监督机构将不会再进行竣工验收工作和评定工程质量等级的工作，这在一定程度上对消费者的合法权益进行了保障，同时也为工程建设的配套建设工程问题的解决提供了新的思路，对工程质量保修方面的问题给出了相应的法律依据。
（4）能否对某项工程建设进行查收备案，是由这项工程的参与建设的各方共同决定的，这明确了建设参与各方的职责。
2建设工程竣工验收备案所需要的文件
如果想要办理备案手续，应该具备这些文件材料：相关建设管理部门对此项工程的许可情况，这其中包括施工许可证、规划许可证、施工图审查文件、经消防部门和环境保护部门验收后所开具的认可文件等；工程竣工验收情况的相关文件，若验收过程中出现问题，还应提供整改通知书、质量保证书；最后还需要其他法律法规、规章制度等要求具备的相关文件。
3当下建设工程竣工验收备案管理中存在的问题
（1）对该项制度缺乏宣传，导致许多人不了解竣工验收工作的具体程序，认为竣工验收工作流程复杂，办理困难。
（2）建设单位对竣工验收备案制度的重视程度不够，没有对该项制度进行深层次的学习和了解。在进行备案的过程中往往不能一次就通过，所提交的文件资料也需要经过重新批改才能符合要求。
（3）有关部门之间没有进行良好的信息交流。
4产生以上问题的原因分析
（1）建设单位在工程竣工之后没有第一时间到当地消防、环保部门对验收手续进行办理。
（2）建设工程管理机构在工作过程中相互之间缺少配合，只顾各司其职。
（3）部分建设单位对建设工程的具体程序了解甚微，对各部门的责任不能明确区分，对建设工程备案手续的办理意识不强。
（4）部分建设单位进行备案时出现资料内容不清楚，资料不完整等情况，导致填写的内容不符合要求。
（5）由于施工单位和建设单位就工程款问题没有达成一致，在进行竣工验收的过程中，施工单位刻意扣留相关的文件资源，导致建设单位不能办理竣工验收的相p手续。
（6）处罚措施难以落实，对于某些没有进行竣工验收备案的工程，由于处罚数额较高和执行主体的权力范围等因素的影响，进行查处的难度很大。
（7）有些工程项目不按照相关程序进行，提前就想进行验收备案工作，结果备案过程中所需要的手续准备不全面，有些工程一直拖到工程完成之后，还没有将相关手续办理好，这就在很大程度上影响了查收备案工作的顺利进行。
5对该制度的完善措施
（1）强化验收管理有关部门间的合作，保证建设单位在建设过程中积极配合相关部门如消防、环保等部门的工程的施工工作，进一步完善建设工程竣工验收手续，为日后办理建设工程竣工验收备案手续提前做好准备。
（2）进一步加大建设工程竣工验收备案制度的宣传力度，增强工程建设人员的工程备案意识。对备案制度的相关法律也要加大宣传，也可以通过网上公开宣传的方式对该制度进行宣传。可以使用媒体宣传、书本宣传、开课学习等方式普及宣传教育，提高工程建设人员的责任意识和法律意识。
（3）加强工程建设过程管理，提升建设竣工验收备案的数量。在工程开工之前，要提醒建设单位准备好相关资料，要给参建部门详细的资料文件清单，避免发生资料文件缺失情况。参建部门和管理相关部门要经常保持联系，这样就可以方便双方信息的交流，有关部门还要定期对建设单位进行提醒，提前准备好建设竣工验收备案的相关手续。
（4）工程监督机构工作能力和效率要努力提升，要勇于创新，变革工作方式，采取多样化的监督方法，进一步提高建设工程质量监督的效果和效率，改变监督管理工作手段落后的情况。随着社会的快速进步，建筑水平也得到了很大程度的提高，这就对政府的建设监督机构提出了更高的要求，以适应现代建筑业的发展状况。
（5）建设网上验收备案服务平台，对备案手续办理的进度实行公开，在不违背相关法律法规的情况下，一定程度上减少备案工作的流程，降低文件资料审核的严密度，为建设单位提供方便，多渠道地为建设单位提供备案服务。
（6）要结合不同地区的实际情况，研究出一套操作性强的处罚措施，为加强建设竣工验收备案管理创造条件。
（7）要协调好备案工作和建设的一般流程、建设图纸的审核检查、工程安全检查、工程竣工检查之间的关系，备案工作在进行的这个过程中都要进行良好的管理，将经过检查备案合格之后的建设工程投入到社会中，运用报纸、杂志、电视、网络等媒体信息，严厉打击没有进行验收备案的工程，利用社会舆论压力对这些工程参与者进行打击，结果向全社会公开。
6结语
建设工程的竣工验收备案是国家对建设工程实施监督的一个重要手段，是建设行政管理机关对工程质量进行审查的一项行政行为。如何做好建设工程的竣工备案工作依然需要人们进行不断的探索创新，不断地结合具体实践进行思考与改进，也需要各行政部门的共同努力。只要实事求是、依法办事、努力探索，该项制度的明天就会更加美好。
参考文献
[1]陆雯.浅论建设工程竣工验收备案管理[J].广西城镇建设，2011（7）：95-97.
建筑工程竣工验收方案篇7
关键词:档案;建筑;解决方案
abstract:thisarticlemainlyaimsattheconnotationoftheconstructionprojectfiles,thecharacteristicsoftheengineeringarchives,theexistingproblemsandtheeffectivemanagementofthemeasuresarediscussed.Constructionprojectfileitispartoftheconstructionprojectmanagement,engineeringarchivesmanagement,goodorbad,directlyrelatedtothequalityoftheconstruction,influencetheeconomicefficiencyofenterprises.Constructionprojectfilesaresummeduptheexperienceofthetechnology,istheenterprisetechnologyassets,isthepreciouswealthoftheenterprise.So,howtostrengthentheconstructionprojectfilemanagement,giveplaytotheroleofthefileisveryimportant.
Keywords:file;architecture;solutions
中图分类号：tU242.3文献标识码：a文章编号：
1建筑工程档案资料的内容
1.1综合性文件资料
主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘
等。
1.2土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
1.3竣工图等
主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
2建筑工程档案的特点
2.1单一独立性
即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。
2.2真实性
工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案材料就可以求和工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
2.3实用性
工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
2.3.1综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2.3.2土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
2.3.3竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
3建筑工程档案管理需要解决的问题
3.1档案材料不完整
档案材料不完整是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右，较差的单位情况就不同了。
3.2缺乏统一的管理模式
从档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，工程档案管理较好。有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，形成的档案材料五花八门。
3.3缺乏复合型档案管理人员
基层单位的档案管理人员专业素质较差，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要。
4如何才能够不断完善工程项目档案管理
4.1做好项目实施前的准备工作
先期介入控制为主。在工程准备阶段，建设单位首先要贯彻精神，把档案方面的规定要求向参与的单位和部门进行宣传。每一个工程的建设都会涉及设计、施工、监理等多个单位以及建设单位不同的部门。不同单位和部门在工程的各个阶段又有不同的资料收集任务，所以必须落实好各单位、各部门的责任。因此，为了确保每个基建项目的档案资料能按时、按质、按要求收集齐全，建设单位首先应在各种施工合同中明确有关单位在档案资料收集方面的要求及违约责任，做到以预防为主的重点。
4.2档案管理要明确范围，突出重点
总的来说，每一个工程项目都必须经过工程准备、监理、施工、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有立项文件、建设用地审批文件、勘测设计文件、招投标文件、开工审批文件、预算文件、工程管理机构文件等；在监理方面有监理规划、监理会议纪要、进度控制、质量控制、造价控制和监理总结等；在施工阶
段有土建工程资料、安装工程资料、基础设施文件、材料检测文件和各种施工试验及施工记录文件等；竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、工程竣工总结、竣工验收记录、工程决算及交付使用财产文件、声像及电子档案文件等。不过，对于不同地区、不同规模、不同使用功能的项目在每个阶段所产生的文件资料又有所不同。因此，要把握重点，抓住主要环
节。
4.3完善工程项目档案管理信息系统
档案管理信息系统用于支持企业在施工过程中及施工完成后的管理工作，是适应现代企业制度要求一套好的工程档案管理系统应达到如下几个方面的要求：(1)以工程项目档案管理需求为背景，支持企业实现科学化、规范化的档案管理；(2)支持档案人员高效率完成施工档案管理的日常业务，包括新增加的档案建立，旧的档案维护等，以提高企业的档案管理效率；(3)支持企业的管理层快速有效地获取相关信息，以便做出科学的决策，推动企业科学化、规范化管理；(4)系统软件应尽可能结构简单，使用方便；(5)系统软件要做到修改、添加、删除档案记录准确，查询档案快捷、高效。
4.4进一步提高项目档案管理人员的素质
提高认识，加强培训。一是要提高各档案馆(室)对新形势下档案工作重要性的认识，从思想上强化服务意识。二是加强对兼职档案员和档案管理人员以及施工单位档案管理人员的培训，提高业务素质。三是加强档案宣传力度和档案法制建设，对严重影响基建档案质量的，就要追究相关人员的责任。
建筑工程竣工验收方案篇8
关键词：建筑工程档案资料归档管理
中图分类号：tU198文献标识码：a
前言
建筑行业在我国社会经济迅速发展的背景下得到了较好的发展，而作为建筑工程中的档案资料管理也逐渐的被建筑单位企业重视，这主要是由于建筑档案资料记录的内容相当广泛，不仅包含了建筑物、构建物等，还真实记录了建筑工程项目投资计划、项目工程设计以及材料使用，建筑施工管理等，与整个建筑活动相关的内容。由此可见加强对建筑工程档案资料的有效管理具有一定的重要性，必须要采取积极有效的管理措施。
一、建筑工程档案资料的构成
建筑工程技术资料从构成上讲，包含工程施工全过程的原材料、成品、半成品、构配件、设备的合格证（产品质量证明书）和试验（检验）报告、施工记录、检验记录、隐蔽工程验收记录、分部、分项工程质量验收记录和检验批质量验收记录、测量记录、调试记录、竣工图纸以及施工组织设计、技术交底、设计变更、工程竣工验收资料等。及时、真实、完整、准确、规范是建筑工程技术资料归档工作的基本要求，这不仅是为了方便今后的利用，还是建筑工程质量问题检查的科学依据。
二、建筑工程档案资料归档管理
1、做到工程技术资料记录、收集及时化
及时性是做好工程技术资料的前提，工程技术资料是对建筑物生产过程的真实记录，是对建筑实物质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照建筑物施工的进度及时收集和整理。同时，及时性还反映在施工企业内部的质量管理上，“自检，互检和交接检”的质量管理体制要求工程技术资料的整理必须及时，这是施工时严格控制的“质量环”，也是核查或核定工程质量等级依据。质量控制、进度控制和投资控制要求工程技术资料的整理必须及时，为控制提供可靠的依据。因此，各种资料必须按照建筑物施工进度及其自然形成规律及时记录、逐项跟踪收集和整理。一是做好分期分批到达施工现场的原材料、构配件、设备的送检工作，及时收集、整理其合格证与检测（试验）报告；二是施工过程中形成的各项施工记录需及时收集、归类。如测量记录、检查记录、隐蔽工程验收记录三是阶段验收、检测资料需及时收集、归纳。如地基、基础、主体、使用功能、水电、消防资料等四是施工过程中的设计变更、施工方案调整、新工艺的采用、分部、分项工程质量评定等资料的及时收集，及时绘制竣工图；五是开工报告、竣工报告、工程合同、地质勘察报告、图纸会审记录、技术交底记录及后期的竣工验收资料、工程影像资料等的收集与整理。
2、确保归档技术资料真实性
真实性是建筑工程技术资料的生命与灵魂，否则，技术资料的存档就毫无意义。目前很多工程项目的技术资料都是资料员采用“后补”的方式制作而成，有的资料甚至是在工程竣工后“闭门造车”制作出来的。出现诸如对送检的试块样料“专门加工”、试（检）验报告造假、工程检查资料造假、工程技术资料混乱（甲工程资料对乙工程）、相关人员签字不严肃、监理单位对技术资料审查不严格、竣工图不真实、不规范（将未做任何修改、说明的施工图仅盖一个“竣工图”章即作为竣工图，或将设计变更通知贴在施工图上作为竣工图），甚至竣工后由施工员凭记忆补编资料的现象。这些现象导致技术资料失去了真实性。出现这些现象的原因一是资料员及相关人员的工作态度不端正，工作方式不科学，二是各相关单位（如建设行政主管部门、监理单位、施工单位）对资料工作监督管理体制不健全、不严谨。一个合格的资料员，对技术资料的真实性、完整性应具有高度的责任感，对工程技术资料的收集、整理工作应与工程进度同步进行，及时到位，确保工程资料的真实、准确与完整。施工单位在日常工作中，不但要重视工程的质量、安全、进度，同时应把资料管理工作纳入日常监管体制。工程检测单位要对试验负责，严格执行见证取样制度，不符合要求的坚决不出具试验报告，更要杜绝出具假试验报告的违法行为。建设行政主管部门、监理单位在对施工项目进行监督检查时，不仅要查质量、查安全，同时也要检查技术资料，核查其真实性、可靠性。建设行政主管部门要加强对施工单位、监理单位、检测单位的监管，发现有做假资料、出具假试验报告、不履行监督职责的行为要及时制止，并采取相应的处罚措施，以确保工程技术资料的真实性。
3、实行技术资料归档整理规范化
技术资料归档整理时均应按其自然形成规律，保持相互问的有机联系，进行系统整理，不得残缺不全，要保持其原始性、完整性、准确性、系统性。在填写、整理施工技术资料时，应遵照有关的工程标准、规范和法规要求，文件成果应达到规定的广度和深度。归档的文件材料必须做到：图文清晰、纸质优良、字迹工整、纸张大小力求统一，原稿不得用铅笔、圆珠笔或复写纸书写，不得采用复印件。归档资料应分类组卷，装订成册，并附卷内目录和审查表，卷内不得有订书针等金属物件，卷内不同幅面文件材料要折叠统一幅面，破损的要先修复，然后再装订，案卷要整齐美观。竣工图是工程技术资料中的重中之重，针对竣工图不符合规范的问题，施工单位应重视竣工图工作，设置专人管理绘制竣工图，使其成为反映工程竣工后实际面貌和构造的定型图样。竣工图编制形式施工图未变动的，直接加盖竣工图章局部变动的，根据通知书修改后加盖竣工图章；较大变动的，即修改面积超35%或平面布置、结构等重大变动的，应重新绘制，并按原图编号，末尾加注“竣”字，再盖竣工图章。竣工图图章内容填写应齐全、清楚，不能代签。档案管理部门在收集竣工资料时须严格把关，对不符合要求的文件材料、竣工图纸不得验收，更不得发施《工程档案合格证》。
4、实现工程技术资料利用充分化
建筑工程技术资料归档管理的最终目的是开发和利用，为日后工程管理、维修、改造等提供真实的技术依据，只有把资料的潜在价值挖掘出来，工程档案管理工作的价值才会被社会认可。工程技术资料很多，但利用率却很低。很多人遇到问题，需要去查找工程技术资料时侯，不是去查档案，而是找原来参与建设的施工人员了解情况，凭记忆去推断。因此应创新档案利用工作的服务行为，充分发挥主观能动性，通过各种有效的方式和方法，提供和开发工程档案信息资源，彻底避免那种单纯被动服务的形式。息技术的运用，为科学开发档案创造优越的条件。计算机、因特网及通讯技术相结合的档案检索网络的建可突破空间的限制，使档案信息在范围内发挥作用，从而促使档案信源共享，最大限度地发挥档案信息的利用价值。发挥档案管理工作为建设服务的作用，认识建筑工程技料的经济价值，探索开发利用途径，提升建筑工程档案工作自身价值的立足点。只有不断提高工程技术资誊利用率，才能更好地发挥其社会经济效益。
结束语
总之，建筑施工单位要对工程档案资料的管理高度重视，进行严格控制。只有认真贯彻执行档案资料的管理，才能更大程度上地提高企业施工的整体水平和安全质量的保障。才能提升企业在市场上的竞争力，才能提升企业在市场上的整体形象。
参考文献
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[2]裴韩聪.对建筑工程技术资料管理的一些体会[J].广东科技.2009（12）
[3]曹宏祥，胡玉明.建筑工程安全技术资料管理[J].科技资讯.2009（22）
建筑工程竣工验收方案篇9
关键词：建筑工程；竣工文件；档案；整编；整理
建筑工程文件在整个文件工程管理中能产生不同的信息记录形式，包括工程准备、监理和施工等多个环节。建筑工程竣工档案管理的效果能对整个建筑工程质量有著直接影响。建筑工程竣工文件是工程竣工验收的条件，需要保证其完整性、齐全性和准确性，能够将建筑工程施工、竣工验收的真实情况反映出来，使得图物相符，技术数据更加可靠。此外也需要做好归档工作。如果建筑工程档案验收不合格就无法进行竣工验收。因此需要采取有效的措施对竣工文件档案进行整编和整理。
一、建筑工程竣工文件档案整编整理的现状
建筑工程资料的整编以及整理等工作需要贯穿于工程的全过程，如果监督管理不到位，就会使得建筑工程文件资料的整编与管理效果不佳，甚至会影响到归档后文件资料的利用。
近些年来我国的基本建设体制逐渐推进，建筑工程项目中的合同管理、招投标、建筑监理、工程资料的整编与归档等效果虽然得到了一定的改善，但是问题依旧存在。
首先建筑工程竣工文件存在着不齐全的问题，很多建筑项目中缺少投资审批文件、施工许可证、验收合格证以及安装和质量管理文件等。施工单位管理不到位，技术人员对安装设备文件以及合格证等的管理不够重视，随意放置，使得文件出现丢失，施工材料进入到现场后，其合格证以及文件等经常出现审批手续不全的现象。在工程建设中必须要保证竣工图和施工图的一致，在施工前做到施工图的干净、完整，科学的对竣工图进行改绘。虽然在实践中有些项目已经修改，但是修改后的竣工图不能进行有效的归档，也不能更换之前的图纸。
其次无法保证建筑工程文件的真实性，有些工程联系单的签字是代签的，还有些单元工程质量评定资料存在涂改的现象。建筑工程竣工文件的编制不统一，缺乏规范性。建筑工程中，一些项目的施工图纸被替换，并且在图中没有标识说明，对于图纸的更改情况也没有备注。此外，图纸需要与变更通知单分别归档。有些竣工图虽然按照变更进行了修改，但是修改标识并不统一，而且有些需要重新绘制的竣工图没有重新绘制。
最后建筑工程竣工图上的变更与实际不相符，有些变更通知单没有进行编号，工程变更并不明确，使得有些根本没有执行、或者已经作废的变更也进入到竣工文件的归档中，导致竣工图的使用价值降低。
二、建筑工程竣工文件整编整理不当的影响要素
首先不能规范管理日常的项目文件，在建筑工程中，施工企业在文件资料管理过程中需要花费一定的人力和物力，需要与工程实施相结合，从而满足日常工作的实际需要，但是实际上，企业并没有将工程建设与竣工文件档案的整编归档相结合，使得工程资料管理不到位，规范性不强。
其次建筑工程文件资料管理制度还不完善，虽然施工单位建立了文件档案管理方面的制度，但是并不齐全，无法保证建筑竣工文件资料整编的顺利推进。没有统一管理文件、技术通知等，编号不到位，比较混乱，规格上也存在大小不一的现象，使得整编工作的难度比较大。竣工文件资料的移交与保管也没有专门的制度，由于建筑工程的施工周期长，人员存在频繁的变动，如果相关资料手续交接不到位，就会出现资料丢失，使得档案的归档管理遇到极大的困难。
最后建筑企业中缺少懂得档案管理知识和技术的人员，很多施工单位虽然配备了一定的档案管理人员，并且这些人员接受过档案管理知识的教育培训，但是他们对建筑工程方面的知识了解不多，对工程技术并不懂。还有一些建筑工程技术人员对档案管理的相关要求认识不足，档案知识不多，使得建筑工程竣工文件的整编和整理受到影响。
三、建筑工程竣工文件档案整编与整理的有效策略
（一）做好建筑工程招投标工作
建筑企业需要做好招标和投标工作，综合考察组织，选择最佳的施工单位、监理单位，并要求工程竣工文件有质量保障。要明确合同中文件档案资料的整编责任、内容、特殊需要、资料原件、移交时间等。加强建筑单位的综合管理，保障建筑工程的质量的顺利实现，能够让建筑工程竣工文件档案的整编和整理工作更加高效。
（二）同时进行收集、归档文件档案工作
为了使得建筑工程档案更加完整，就需要定期做好归档工作。工作中需要明确现场技术管理人员的竣工文件质量管理责任，开展工程领导的负责制。同时建立完善的位责任制和管理制度，如果遇到不合格的文件资料，就需要否定，并重新补做。同时配备专业化的资料人员，使得建筑工程竣工文件档案的整编与整理能够有效落实。
（三）完善变更后的文件档案管理制度
要使得建筑工程变更后的文件资料更加齐全，就需要分类整理，并定量进行统计。建立完善的变更文件档案管理制度。变更文件资料是竣工图绘制的重要依据，为了保证建筑工程竣工图更加完整、准确、真实、可靠，就需要对变更文件的形成质量给予重视。
依据档案形成时间对竣工文件档案进行编号，避免档案文件形成、移交和保管中出现丢失。竣工图编制单位需要收集齐全变更的材料，对其分类整理，明确变更文件的数量，为查阅提供便利，同时能够逐一审查核变更单，同时盖上已经执行或者没有执行的章，[5]使得竣工图编制没有问题。
此外，施工单位绘制竣工图时，建筑和监理单位都需要认真监督、检查。编制竣工图时要做到与施工一致，使得竣工图绘制的质量得到提升。施工后要马上编绘，并进行修改，使其能够满足实际需要。参与工程建设的技术人员要亲自参与编绘，提高竣工图的整体效果，防止工程结束后部分施工人员撤离，没有人熟悉施工现场，使得竣工图的编制效果达不到理想的状态。编制竣工图要满足实际需求，保证竣工文件档案的价值得以凸显。
（四）加强档案人才的教育培养
竣工文件档案的整编、整理与归档需要档案管理人员进行操作，因此需要提高档案管理人员的素质水平，加强档案管理知识以及技术的运用，档案管理人员要认真学习文件材料立卷归档整理规范，能够提高档案管理人员在档案的收集、整理、编目、分类、归档等工作中的水平。同时使用现代化的知识与管理方法提高档案工作者的操作能力，强化档案管理人员的电子文件归档、计算机管理、电子档案管理等技能，使得档案管理更加科学，同时组织档案人员参观学习和培训，与其他单位进行交流，提高档案管理人员的业务水平。
四、结语
建筑工程施工中，竣工文件是极为重要的组成部分，存在于整个工程建设的始终，需要将其放到与工程质量同等的高度。竣工文件的立卷归档等是十分系统的工作，需要对其进行全过程的管理，并做好竣工文件的编制归档，加强相关部门的协调配合，使得建筑工程施工单位的管理水平得到提升。总之，在建筑工程竣工文件档案整编管理时，要完善相关的制度，认真做好相关的质量管理工作，满足时展的实际需要，更好地为建筑工程顺利提供依据和参考。
参考文献：
建筑工程竣工验收方案篇10
关键词：建筑工程；资料管理工作
建筑工程资料是城建档案的重要组成部分，是评判一个建筑工程质量的优劣及安全可靠程度的必要条件，是对突发的安全事故的处理的重要依据，对工程进行检查以及维修改造等方面参考的主要依据。
1建筑工程资料的内容
1.1综合性文件资料
主要包括上级批准文件，计划任务书，工程地质、水文、气象、地震等文件资料，征地、拆迁安置等文件资料，项目的方案及初步设计文件资料，规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料，工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书，工程竣工验收及质量鉴定文件资料，工程竣工结算及其审计报告等文件资料，工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
1.2土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
主要包括开、竣工报告，图纸会审、设计变更、技术交底记录，项目的施工组织设计，监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等，原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料，混凝土、砂浆等配合比及试验报告，隐蔽工程验收记录，沉降位移、变形等观测记录，工程质量检验及评定文件材料，工程质量事故记录及处理的文件材料，施工技术总结等。
1.3竣工图
主要包括总平面布置竣工图，室外各种管线竣工图，建筑工程竣工图，装饰工程竣工图，结构工程竣工图，给水、排水工程竣工图，强电弱电工程竣工图，通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
2建筑工程资料管理存在的问题
2.1闭门造车“做资料”
在我国许多工程项目的资料都是在工程竣工后闭门造车“做”出来的，更谈不上现场实测检验了。甚至有的工程项目试验资料也可以竣工后不用试验，不用取样，一次性“开”出来。这样整理出来的工程资料，失去了控制工程质量的作用，不能真实反映工程实况。
2.2代签名现象相当普遍
在工程资料检查中发现，有些施工单位的资料签字不严肃，资料中各相关人员应该分别签字的，全由一人签字。如隐蔽工程质量验收记录表中的施工员、班组长、专业质量检查员全由一人代签名，甚至有的施工单位还依照建设单位、监理单位人员的笔迹代签名。使工程资料失去真实性，一旦工程出现问题要追查相关人员的责任时，就分不清责任，从而加大处理事故的难度。因此，监理单位、质监站对资料核查时发现有代签现象要及时提出批评，立即要求返工重做。
2.3工程资料存在重复现象
一般工程项目的工程资料要3份，监理资料要2～3份；重点工程项目工程资料要5份，监理资料要3份。而资料与监理资料中有很多重复部分，像图纸会审、设计变更记录，工程定位测量、放线、沉降观测记录；进场材料、构配件的合格证及现场抽样试验报告；混凝土、砂浆的配合比及现场抽样试验报告；隐蔽工程验收记录；各分项、分部工程质量验收记录；单位工程竣工质量验收记录；水电安装的各项试验记录等。资料要齐全则至少要五份，一般只好采取复印的方法，这样做不仅浪费纸张，同时也增加了施工单位的负担。所以工程技术资料与监理资料应该合并整理，只要把一些监理用表归入工程资料即可；工程资料做一份原件存入档案馆即可，如确有必要，再做一份备份存入建设单位或监理单位就可以了。
2.4建筑工程资料利用率太低
目前城建档案里的工程资料很多，但很少有人去查阅、利用，如果遇到需查找工程资料时，不是去查档案，反而找原来参与建设施工的人员了解情况，再凭记忆来推断，这实在是一种浪费资源，不尊重科学的行为，其实档案馆是专供大家去查阅的，查得越多，说明档案就越有价值，当然入档案编制的工程资料必须准确无误，否则档案也失去利用价值。另外，要加强工程档案验收这一程序，经验收合格才签发《建设工程档案验收认可书》。所以凡有房屋改建、市政设施建设、城市改造工程，都应充分利用和发挥工程资料的作用，确定最佳方案，尽量节约建设投资。工程建设特别是市政工程建设要有超前意识，考虑城市发展远景规划需要增加设施的预留、预埋工程措施。
3加强建筑工程资料管理的措施
3.1做好工程开工前的准备工作
3.1.1熟悉施工图纸，提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。
3.1.2填写和准备工程开工必备的资料。填写建筑工程施工安全开工条件验评表、建筑工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。
3.1.3分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的建筑工程竣工资料检查清单顺序分类归档，对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理，对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。
3.2施工过程中收集和填报资料的注意事项
3.2.1收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有Cma标志的），必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单，钢材的标识、规格与出厂合格证相符。
3.2.2填报资料。对于质检资料的填报需填写监理规范用表，书写要求规范，不能涂改，采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，或现在常用的中性笔。监理表格一般一式三份、隐蔽记录与工序表格一式两份。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，不同的监理对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应积极与监理沟通，达成一致后填写。
3.2.3收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70%的试验报告为自检报告，30%为见证取样报告，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的时间、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。
3.3工程竣工资料的整理
3.3.1汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的资料清单顺序整理、汇总到一起。
3.3.2复印装订。复印所需的套数（业主、接受单位各一套，监理与设计只看不存档），装订成册。送备案馆的一套为装订复印件，送档案馆的一套为原件，且档案馆对竣工图有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。
3.3.3竣工图的编制要求。竣工图应画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。
4结束语
当前，我国的建筑市场面临严峻的挑战和激烈的竞争，所以要求建筑工程资料内容更加全面、完善。各工程建设参与方应认真负责，加强监督，确保工程资料的收集、整理、利用步入良性循环的轨道。
参考文献：