产业融合发展的建议篇1
【关键词】文化产业；旅游产业；产业融合；政策建议
一、构建促融的宏观带动体系
（1）在政策上积极引导。首先，产业政策中应充分强调文化产业与旅游产业的重要性，深化社会各界对其产业内涵、产业特性及产业运营状况的认识，提高对其发展的重视程度。其次，在相关政策表述中强调文旅融合的发展方向，如《文化部“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》就分别从文化和旅游的角度提出了文旅融合的构想。再次，营造宽松自由的文化环境，鼓励多种形式的文化创新。只有富于特色和创新能力的文化产业才能与旅游产业更好地融合，进而形成优质的文化旅游产品。最后，打造友好的旅游环境，以开放的姿态走向世界。2008年的北京奥运会成功向世界推介了中国，是文化产业与旅游产业相融合的经典案例。（2）在管理上密切合作。根据目前的体制，我国文化工作和旅游工作是由不同的部门分别进行管理，所以要实现文化和旅游的深度融合，就需要加强两方面部门的协同配合，理顺工作关系，消除融合障碍，建立旅游与文化部门的联合工作机制，及时沟通两大产业之间的问题，妥善处理产业发展关系，规范行业发展，实现互动共赢的局面，为两大产业深度互融扫除体制。（3）在技术上引领发展。技术的进步是文化产业与旅游产业融合发展的必要条件，技术研发耗资巨大，需要政府的资助扶持，在这方面，政府可起到鼓励科研、引领创新、推动融合的作用。（4）在实业上示范带动。政府在市场经济中是“看得见的手”，政府的经济行为对市场具有一定的导向作用。通过政府牵头，兴建一部分产业融合的标杆示范项目，如建立具有旅游功能的文化产业园区、博物馆、主题公园等，均会对经济主体产生示范带动作用，进而达到促进文旅融合的目的。
二、构建促融的中观支持体系
（1）切实落实政策。对于中央关于促进文化产业与旅游产业融合发展的纲领性文件，地方应认真学习、深刻领会，并根据各地不同的资源禀赋及产业特征制定出具有针对性的产业融合策略，把中央的产业引导政策落到实处。（2）城市鲜明定位。给自己的城市以鲜明定位，以定位促融合，这是很多城市的促融策略。鲜明的城市定位就好像一个产品的品牌一般，昭示了该产品的文化内涵与产品宗旨，使人一目了然、印象深刻。（3）整体发展观念。采用整体发展的思路促进文化产业与旅游产业的融合，达到集体效应最大化，这是一种经济“共赢”的表现，具体包括圈层建设与产业集群两方面。要落实文化产业与旅游产业的融合政策，地方政府应站在大文化、大旅游的高度对二者进行整合，而不只是拘泥于一区一地，有条件的地区可规划“文化圈”、“旅游圈”等圈层，实现地区间的整体发展。此外，文化产业与旅游产业可以通过集群化发展共享基础设施和市场资源，减少交易费用，降低成本。同时二者还可以借助集群化敏锐地获得双方的最新市场状况，及时做出产品与运营方面的调整，实现时时融合；游客也可以方便地在二者的聚集区获得更多更好的文化和旅游服务，使供求双方均产生增益。
三、构建促融的微观引导体系
第一，在开发文化旅游资源时，政府和企业不仅要关注资源的经济性，还要注意资源开发及管理过程中的科学性。首先，盲目和不合理的开发不仅会影响到已开发资源的品位，同时还会对后期的加工及再开发带来不利影响。其次，资源管理也要具备科学性，对于已经开发的资源，要科学管理、科学维护、科学发展。第二，融合产品的市场性与创新性相平衡。很多旅游产品在与文化的融合过程中会涉及到文化原真性的问题，政府应在一定程度上引导运营主体注意尊重文化，有些项目甚至有必要请相关方面的专家进行论证，不能只注重产品的市场性而忽略了其文化真实性，应做到原真性与市场性的平衡。如四川欢乐谷推出的《地道战》影视实景表演就可以让游客穿上戏服，自由选择扮演村民、战士还是日本军，在烟火爆炸特效的辅助下体验“地道战”的感觉。该做法固然体现了文化与旅游的融合，但游客在表演过程当中是否会对历史的再现产生扭曲？是否有“游戏”历史之嫌？这样的文化素材是否适宜以该方式加以融合呈现？这些是值得思考的问题。
参考文献
[1]李美云.论旅游景点业和动漫业的产业融合与互动发展[J].旅游学刊.2008，23（1）
[2]宁泽群.旅游经济、产业与政策[m].北京：中国旅游出版社，2005
产业融合发展的建议篇2
为进一步改善我县金融生态环境，加大金融支持地方经济发展的力度，促进全县经济金融快速、健康、协调、可持续发展，现就加强我县金融生态环境建设提出如下实施意见。
一、加强金融生态环境建设的重要性和必要性
金融生态环境是指金融业运行的内、外部环境，主要包括经济环境、法治环境、信用环境和制度环境等方面因素。金融生态环境建设旨在通过多方努力和多种举措，推动金融生态环境要素的进一步完善和优化，实现良性互动和协调发展，为经济金融的健康持续发展创造一个良好的环境。加强金融生态环境建设是市场经济条件下，加快金融和经济发展的内在要求。随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善，以市场为导向，合理配置金融资源的趋势更加明显。一个区域的金融环境状况，决定着该地区对经济金融资源的吸引力。加强金融生态环境建设对促进我县经济社会发展具有十分重要的意义。营造一个良好的金融生态环境，有利于政府利用市场机制，引导信贷资金以及其他生产要素的优化配置，能够吸引更多的银行信贷资金和其他资金流入我县，满足我县经济社会发展对各类金融资源的需求，发挥“洼地”效应，实现经济金融快速健康发展；能够有效防范和化解金融风险，降低金融机构不良贷款，推动经济与金融协调可持续发展，不断提高我县经济运行质量和综合竞争力。为此，各级各部门要充分认识金融生态环境建设与地方经济发展的关系，将县域金融生态环境建设作为金融和经济的一项重要工作来抓，采取切实有力的措施，营造良好的金融生态环境，保障全县经济金融协调发展。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、部门联动、诚信为本、协调发展”的工作思路，以诚信体系建设、制度建设和法制建设为抓手，建立良好的政银企关系，优化政策传导效率，提高金融服务水平，促进县域经济金融持续快速协调发展。
（二）总体目标。从2011年开始，通过3至5年的努力，实现金融机构信贷投向合理，重点突出，能够满足经济社会发展对金融的多元化需要；有效信贷投入稳定增加，资产质量明显提高，不良资产逐年下降，风险隐患基本消除；把我县建设成为金融生态环境a级县，建立起维护金融生态环境的有效机制，实现良好金融环境下的经济金融良性互动和协调健康发展。
三、主要内容
（一）良好的经济金融运行环境。货币政策传导机制畅通，产业政策与国家金融政策、信贷政策协调一致，政策环境良好，政府、银行、企业沟通协调机制完善，银企关系融洽。
（二）完善的法制环境。加强法治和执法体系建设，改善司法环境，加大执法力度，提高执法效率，规范金融市场秩序，依法维护金融债权，严厉打击恶意逃废银行债务行为。
（三）良好的信用环境。初步建立以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系。建立健全企业和个人信用信息基础数据库，完善信贷征信体系。
（四）规范的制度环境。搭建政、银、企沟通平台，逐步形成政、银、企密切配合和协调有效的工作机制。
（五）稳健的行业环境。金融机构认真执行和落实国家宏观调控政策和货币信贷政策及法律法规，改革稳步推进，内控机制健全，金融业务运作规范，经营管理水平提高，金融市场竞争有序。
（六）正确的舆论环境。广泛深入持久地开展金融生态环境的宣传教育，增强全民的金融意识、诚信意识和法制观念，进一步营造金融生态环境建设的氛围。积极培育信贷文化，使“守信光荣，失信可耻”的观念深入人心。
四、建立推进金融生态环境建设的长效机制
（一）健全组织领导体系。成立由县长任组长，分管县长任副组长，县政府有关部门主要负责同志为成员的县金融生态环境建设领导小组，领导小组下设办公室，共同承担金融生态环境建设的组织和协调职能。领导小组主要职责是研究、制定县金融生态环境建设的整体规划、目标、任务、程序，建立维护本区域内金融生态环境建设的工作协调机制，落实金融生态环境建设的各项措施，形成建设良好金融生态环境的合力。办公室主要负责金融环境建设的日常工作，发挥在金融环境建设中的组织、推动和协调作用，加强与经济、金融部门的沟通，及时搜集和反馈有关金融生态环境建设的信息。相关部门要加强协调配合，各负其责，共同推动全县金融环境建设工作有效开展。
（二）建立联席会议制度。建立县金融生态环境建设工作联席会议制度，联席会议由县金融办、人民银行、财政局、宣传部、发改局、经信局、民经局、国税局、地税局、检察院、法院、公安局、法制局、人社局、工商局、质监局、国土资源局、房管局、物价局、文广新局和各国有商业银行等部门组成。联席会议下设办公室，具体承担日常组织协调工作。主要工作职责是：
1.及时沟通各部门了解有关政策信息和工作情况，通报全县金融生态环境建设工作进度；
2.对全县金融生态环境建设工作情况进行调度，总结经验，推广典型；
3.确定提交金融生态环境建设工作联席会议研究讨论的议题；
4.协调解决金融生态环境建设工作中遇到的有关问题；
5.对金融生态环境建设指标监测评价并向领导小组提出工作建议；
6.做好涉及金融生态环境建设的其他工作。
联席会议的主要任务有：制定目标，研究分析我县金融生态环境建设工作的现状、存在的问题，提出解决的办法和措施，确定近期、中期、长期的工作目标，全面推进我县金融生态环境建设工作；制定措施，研究制定和不断完善全县金融生态环境建设的工作计划和具体操作办法、程序；完善机制，研究金融生态环境建设相关问题，不断完善我县金融生态环境建设长效工作机制，协调、研究、解决全县金融生态环境建设中遇到的其他重大问题。建立健全联席会议工作制度：
1.联席会议由县政府分管领导牵头，联席会议成员单位负责人参加，原则上每季度召开一次，时间为季后第一个月的20日左右。重大和急需研究解决的问题，报经县政府分管领导同意可临时召开。
2.联席会议召开前两周，各成员单位应向办公室提交议题及初步意见和建议，经各成员单位同意后确定会议主要议题及时间地点。有关会议资料在会前两天送达各成员单位。
3.每次召开联席会议，应由办公室指定专人记录，会议记录统一由办公室归档。
4.会议结束后，办公室应在一周内整理会议纪要送各成员单位执行，并根据议题重要程度和具体情况及时上报或下发。
5.联席会议协商内容及对会议决议的贯彻落实情况，各成员单位应在下一次会议上进行汇报。
（三）完善集中整治工作常态机制。每年4月份至7月份定期开展全县金融生态环境百日集中整治活动，每年信贷不良占比下降2至3个百分点，信贷诉讼案件审结率达到70%以上，已进入执行程序的案件执结率达到70%以上，逐步化解不良贷款，不良资产逐年下降，资产质量明显提高，风险隐患基本消除。每年根据存在信贷风险的企业特点，制定具有较强针对性、可操作性的活动方案，分解任务，分类制定措施；集中资源要素帮助市场前景好、发展潜力大的企业尽快恢复正常生产，争取有实力的企业重组经营不善、资产搁置、救助困难较大的企业，确保经济效益和社会效益最大化。严厉打击恶意逃废债务行为，突击化解新出现的金融风险，集中处结一批信贷积案。充分运用政策，核销化解一批不良贷款，减轻企业负担。建立信息共享、重点企业风险动态监测及失信企业和个人“黑名单”制度，进一步规范企业担保和市场中介行为，着力构建健康的金融生态环境。制定出台《县金融环境集中整治活动考核办法》，明确考核细则、验收标准，落实责任，对成绩突出的单位进行表彰奖励，对工作成效差的单位通报批评，确保整治活动实效。
（四）完善金融运行法制环境。
1.规范执法行为，营造公平的执法环境。结合我县金融生态建设的要求，加快制定与金融生态环境建设有关的规章和规范性文件。各执法部门要积极支持金融部门的工作，整顿规范金融市场秩序，强化经济金融环境综合治理。
2.严厉打击恶意逃废银行债务行为，依法维护金融债权。建立对逃废金融债务的惩戒制度，制定逃废债务企业的认定办法和惩戒程序，建立金融机构逃废金融债务同业共享信息库，同业联合制裁逃废债务行为制度，协助各金融机构做好金融债权维护工作。依法对恶意逃废银行债务的企业及其法人代表公开曝光，严厉打击。
3.加强金融监督管理，完善金融稳定工作机制。建立金融稳定工作应急预案、金融突发事件处置办法、金融监管信息共享、重大事项报告、金融稳定工作评估等工作制度，有效防范和化解金融风险；加强金融风险防范指导和风险预警，实施有效监管和行业自律，督促各金融机构完善公司法人治理结构，提高经营管理水平。
（五）健全风险防范化解机制。
1.建立重点企业风险动态监测机制。及时掌握反映企业经营动态变化的相关情况，密切关注企业异常信息，及时发现和识别各类潜在风险及其变动趋势，提高金融风险的预测能力；加强对企业经营运行情况的跟踪分析，突出关注负债率高、生产经营困难企业的生产经营情况，发现隐患，及时提示、控制、报告和处置。建立由银行、财政、税务、审计、电力等部门参与的重点企业贷款监测预警联动机制，将全县信贷总额在500万元以上的68家企业纳入监测范围，加大对金融机构和重点企业、行业的监测分析，及时进行风险提示，对即将到期的各项贷款，由承贷银行提前告知贷款企业，以便企业提前筹措资金，按时还贷，防止资金链条断裂。对出现的风险苗头提前介入，及时预防新增不良贷款的发生。
2.完善金融机构风险动态监测机制。密切监测各金融机构风险状况，建立完善金融风险救助制度，控制事态发展，避免连锁反应；加强对银行机构的外部监管，发现风险要及时采取化解和处置措施。建立健全信贷风险预警机制，及时监测企业异常的经营动态和现金流量。
3.建立金融风险快速处置机制。及时处置金融突发事件，保证反应迅速、联络畅通、处置适当，控制连锁反应和负面影响，确保金融安全和社会稳定。
（六）完善社会信用体系建设。
1.建立健全政府信用体系，强化政府决策、执行、监督和服务信用，提高依法行政水平，促进政府信用建设。
2.完善企业和个人信用信息基础数据库。完善征信管理，构建信用信息基础数据库，使企业和个人信用信息数据真正成为金融机构信贷管理、政府行政管理以及各经济社会主体进行经营活动的重要参考依据。
3.切实加强诚信宣传教育。充分利用电视、广播、报刊等媒体，开展诚信宣传活动，总结推广诚信典型，发挥示范和推动作用，引导市场各参与主体增强信用意识，树立良好的信用观念。
（七）营造规范的金融运行制度环境和市场环境。
1.建立政府、银行、企业合作的协调机制。由县金融办、人民银行牵头，会同金融单位、有关部门每月组织召开全县金融运行分析会议，加强政府有关部门、银行、企业之间的联系和沟通，协调经济运行中涉及资金融通、金融服务、信用环境、债权维护等方面的问题。充分发挥金融运行分析会议制度作用，沟通渠道、达成共识、协调运作、共谋发展。
2.建立银企沟通联系机制。适时组织召开金融环境建设座谈会和银企洽谈会、对接会。金融机构将金融改革发展情况、信贷政策、金融新产品等向企业介绍，使企业及时了解金融管理规程、信贷政策、信贷审批管理程序、新的金融产品等；企业要向银行业金融机构提供包括行业情况、企业内部管理等各方面信息，提高企业透明度，让银行业金融机构充分了解企业，以增强互信，不断密切银企关系。建立和完善信息制度，每季度根据县域企业资金需求情况，编制资金需求情况简介，以更好地引导银行信贷资金投向，探索建立良好的信用环境为支撑，以市场调节为主导的资金流动机制，支持经济发展。
3.建立和完善政府扶持与市场化运作相结合的中小企业信用担保体系。支持各类中小企业信用担保机构发展，多方吸引社会民间资本兴办中小企业信用担保机构。开展再担保和联保等业务，提高中小企业信用担保能力。建立担保机构风险补偿机制，鼓励担保机构为中小企业融资服务。
4.以市场化为导向，完善社会中介服务体系。加快发展企业信用评级、会计、审计、房产、土地等社会中介机构，严格按照市场规则运作。加强对中介机构的管理，建立对涉及金融活动的中介机构的业务监测体系，规范中介市场。
（八）建立健全激励和补偿机制。
1.建立信贷考核激励机制。制定信贷目标考核管理办法，对金融部门信贷投放等情况进行综合考核和适当奖励，激励和引导金融机构在规范管理和风险防控的同时，开展信贷营销，创新信贷产品和支持方式，优化信贷服务，加大有效信贷投入，大力支持地方经济发展。
2.规范、优化政府中介服务。相关职能部门在信贷抵押物品的评估、登记等方面适当简化手续，降低收费标准，避免重复评估、登记及收费现象，促进信贷业务的顺利办理。积极推动、发展企业外部信用评级，实现与金融部门内部评级有机结合，积极为企业贷款及授信创造条件。在金融机构改革与发展过程中给予财税等方面优惠政策，扶持金融机构做大做强。在抵贷资产处置方面给予适当税费减免，帮助银信部门盘活信贷存量，运转有序。
产业融合发展的建议篇3
关键词：银行保险，混业经营，合作模式
一、混业经营形成的背景及原因
所谓混业经营是指商业银行及其它金融企业以科学的组织方式在货币和资本市场进行多业务、多品种、多方式的交叉经营和服务的总称，是指银行、证券公司、保险公司等机构的业务互相渗透、交叉，而不仅仅局限于自身分营业务的范围。
混业经营的形成及发展主要基于以下几个原因：
1.利益驱动与分散风险的需要使金融机构追求混业经营。实行混业经营的金融机构可以利用多样化、创新型的经营形成规模经济①与范围经济②效用，来降低成本，分散风险。
2.金融全球化促使金融机构选择混业经营。金融机构的规模大小、业务范围的宽窄等决定其在竞争中的地位。金融全球化促使各国纷纷放弃分业管制政策。
3.信息技术的发展为混业经营提供了技术支持。以计算机与互联网为特征的信息技术发展极大地降低了金融通讯与数据处理成本，提高了金融机构业务扩张能力。
4.金融工程、金融衍生产品等金融创新为混业经营提供了新的通道。20世纪50年代以来，金融创新工具和创新组织形式得到极大发展。
综上所述，混业经营是在经济、社会、科技不断进步的基础上，应金融服务不断升级的客观要求而产生。是在市场机制下公司业务扩张、效率提高、不断创新的产物。
二、银保合作模式的发展历程
银行保险是指银行和保险公司采用的一种相互渗透和融合的战略，是将银行和保险等多种金融服务联系在一起的混业经营模式。从银保合作发展历程来看，其合作模式可分为以下五种：
1．销售协议模式。销售协议模式是银行与保险公司通过签订销售协议，同意对各自的顾客销售对方的产品，此协议可以是一对多的。最常见的方式是银行作为兼业人，利用其经营网点向自己的顾客销售保险产品，保险公司向银行支付手续费。目前，市场上大多数保险公司，均采取此种形式。
2．战略联盟模式。战略联盟模式是在销售协议的基础上，基于对银行保险目标的认同，而采取的针对某类特定客户或为开发某类特定市场达成的策略协作。与销售协议不同的是，达成战略联盟的双方通常建立了项目、产品乃至渠道方面的排他关系。2010年新华保险与邮政渠道推出专属产品“双红喜喜得利”。就属于此类合作模式。
3．设立新公司。如目前的中邮保险，就是由中国邮政集团公司与20个省（区、市）邮政公司共同发起设立的国有寿险公司。
4．收购已成立的公司或被其它公司收购。如北京银行收购首创安泰50%股权。成立中荷人寿保险公司。
5．与规模相当的公司合并或交换股权。
6．成为合资公司中拥有多数股权的一方或成为合资公司中拥有少数股权的一方。
7．成立金融控股公司。成立金融控股公司是指由金融控股公司同时拥有银行、保险、证券以及信托等子公司，从事金融业务活动并达到银行、保险与其它金融业务混业经营的目的。目前平安集团、中信集团属于这类公司，旗下拥有银行、保险、证券等多个子公司。
三、发达国家银保合作模式的发展规律
纵观英、法、德、美和日本的银行保险合作历史，我们会发现：发达国家银行保险的合作模式最终都走向了金融控股公司。
在欧洲，银行与保险公司联合组成金融集团发展银行保险已经成为潮流。500家大银行中有46%的银行已拥有专门从事保险业务的附属机构。在英国和葡萄牙，银保合作模式大多采用的是银行设立保险公司、收购保险公司，或双方组建合资公司的模式。法国是银行保险整合最彻底的国家，银行保险发展最快。银行与保险公司通过建立合作伙伴关系及合资，或成立自己的保险公司来开展银保业务。德国的全能银行的实质就是金融控股公司，银行保险多为银行自己组建保险公司，或以相互持股的形式与保险公司进行分销联盟。
美国1999年的《金融服务现代化法案》废除了延续66年的《格拉斯-斯蒂格尔法案》，银行、保险可以联合经营。日本通过修改有关金融控股公司的法律也已允许银行、保险相互兼营。
可见，银行保险的合作过程，是从松散的协议合作到资本融合的金融控股公司的发展过程。较为低级的销售协议合作模式，仅是银行保险发展的初级阶段。
四、我国银行保险合作的发展现状及存在的问题
我国银行与保险公司的合作经过十几年的演变，目前已经形成以销售协议模式为主，局部层面的销售联盟、银保绕道资本合作和成立集团控股公司等多种合作模式并存的局面。银行很少参与银保产品的开发及设计，双方合作主要还仅体现在保险公司利用银行渠道销售保险产品上，协议以短期居多且缺乏稳定性。这种局面的产生主要是受到国内分业经营及监管机制的限制。
在销售协议模式中，银行和保险是各自持有经营管理权的“两个”主体，在产品研发、服务品质、利益目标上都拥有相当大的分歧。主要表现为以下几个方面：
1.协议型的简单合作，使得双方均追求自身利益而不是共同利益的最大化。对于银行，存贷利息差仍是利润的主要来源，虽然通过保险业务会拥有不菲的中间收入，但银行仍将吸收存款作为主要目标；而保险公司则一味追求保费增长，一旦银行的客户购买了保险，就意味着其银行存款部分或全部流失到保险公司。这种对客户和业务的竞争，使得双方无法从更高的层面进行统一。
2.“多对多”合作模式形成手续费的恶性竞争。在销售协议模式下，一家银行往往与多家保险公司合作，这种“多对多”模式，使保险公司对银行资源的竞争进入白热化，由银行主导的银保市场越来越突显，同质化的产品使得各家保险公司只能通过手续费来竞争稀缺的银行资源。同时保险公司对市场抢占的重视多于产品和客户成本的计算，从而很大程度上影响了公司信誉和未来偿付能力。
3.产品及销售方式单一。银行习惯于用单一的销售方式来销售单一类型的保险产品，各保险公司考虑到银行柜面人员销售能力较弱，在合作中均推出保障功能简单的同质化产品。
4.“多对多”模式不易发挥规模效应。由于银行和保险公司都是一家对多家，这极大增加了双方的“交易成本”③。在“多对多”模式下，银行和保险公司的精力大多放在协调与不同合作者的关系上，在人员、资金上耗费大量投入，另一方面，保险公司的业务分布在不同银行，规模经济难以充分发挥，资源利用率低下。
5.协议合作模式使得双方在合作上效率低下。销售协议模式中，银行和保险分别是持有经营管理权的两个主体，管理上的条块分割使得合作较难达到深度默契。在客户需求、产品研发、服务改善的信息传导上，存在极大的非效率和滞后性，难以根据市场变化灵活调整。
6.银行保险监管不够完善。与银行保险的发展相比，保监会的监管措施跟进相对滞后。保监会只负责对保险业进行管理，对于银行缺乏约束力，同时与银监会的协调力度较弱，往往将问题归咎于保险公司，而保险公司多处于有求于银行的弱势地位，对银行行为的控制能力有限，削弱了监管措施的力度。
综上所述，无论是行业的健康发展还是环境的客观需求，都要求银行和保险公司建立更深层次的合作模式，来解决目前协议式松散合作所产生的矛盾和分歧。
五、政策及监管层面的趋势引导
近年来，银行与保险深化合作的需求已引起了监管层的高度重视，保监会和银监会共同出台了一系列政策文件，迎合并引导双方合作的深化发展。
2006年9月21日，保监会出台《关于保险机构投资商业银行股权的通知》，允许保险机构投资境内国有、股份制和城市商业等未上市银行股权。2008年初，国务院批准银监会和保监会联合请示文件(160号文件)。文件原则同意银行投资入股保险公司。2008年1月16日，银监会与保监会签署《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》，规定商业银行和保险公司在符合国家有关规定和有效隔离风险前提下，按市场化和平等互利原则，可开展相互投资试点。2009年9月，银监会和保监会已正式批复同意交通银行投资入股中保康联人寿，交行成为全国首家入股保险业的商业银行。一系列政策的出台，带动了股权合作的快速发展。
六、混业经营背景下银保合作模式的未来发展
国外银行保险合作的发展历程以及我国现实经济环境的客观要求，都决定了银行与保险的合作将走向更有力于资源优化配置、更能满足市场需求的“金融控股公司”模式。在金融控股公司制度下，采取二级法人制而不是内设部门的单一法人制，子公司之间不交叉持股，银行和保险公司共同收到金融控股公司的控制，相互之间没有控制关系，独立经营。
而更重要的是，在同一母公司调控下，提高了银行和保险公司经营的整体型，使得银行保险公司之间的合作更加密切，从而能为客户提供一揽子金融服务，并实现资源共享，使银行保险真正从集团战略高度得到充分开展。
2006年，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中就明确提出，支持有条件的保险公司发展成为具有国际竞争力的保险控股(集团)公司。可以预见，金融控股公司将成为银行与保险公司深化合作的突破口，更是银保未来得以持续健康发展的最终选择。
事实上，不少公司已意识到这一发展规律，开始率先着手建立自己的金融控股集团。如平安集团旗下已构建平安银行、平安保险和平安证券；光大集团同时拥有光大银行和光大永明人寿保险公司。我国最大的保险公司中国人寿原党委书记、总裁杨超在2011年工作会议上提出中国人寿要加快打造“国际顶级金融保险集团”步伐，实质性进入银行、证券、基金等新业务领域。建行董事长郭树清在建行2011年工作报告中明确表示：“建行要走‘操作交易性向营销服务型转变’的发展之路。”随后，农业银行、邮政储蓄银行、交通银行均提出相同的理念，即构建以客户为中心“一站式金融服务”的综合性金融机构。可见，银行和保险公司均已充分意识到“金融控股公司”的先进模式，并将其列为未来公司发展的重要方向。
2010年底，银监会90号文中关于“商业银行不得允许保险公司人员派驻银行网点”的规定，给整个银保市场带来极大冲击，也向当前传统简单的销售协议式银保合作模式，提出了极大挑战。在这一政策压力下，各家保险公司纷纷着手开发与银行更为紧密的合作模式，大跨步向“战略联盟”模式进行转型。而在更远的未来，随着风险管控的严格以及客户多元化理财需求的增加，进一步加深银保合作势在必行，银行与保险公司合作最终会向“金融控股公司”的成熟模式迈进。
参考文献：
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产业融合发展的建议篇4
中央农村工作会议围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”主线，研究部署了今后一段时期进一步深化农村改革、推进农业现代化的重大任务，具有极强的方向性和战略性。会议所明确的加快推进农业产业的“五化”（产业化、规模化、节约化、创新化、国际化）具体路径，对农村金融提出了更高要求，农村金融机构应审时度势、抓住重点、开拓创新。
农业现代化将加速推进
中央农村工作会议的一大重点是加快推进农业现代化，并将具体路径进一步明确为产业化、规模化、节约化、创新化、国际化等“五化”。
依托“发展产业化”推进农业现代化。农业产业化被列为2015年农业工作首要任务，并强调由“生产导向”向“消费导向”转变，反映出中央调整农业产业结构、发展现代农业的新思路。会议提出两条路径：一是由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局。这表明中央将加强对农业产业化发展的顶层设计，通过从宏观层面对农业产业化规划布局，因地制宜推动特色农业发展，深度挖掘农业区域比较优势，避免“齐步走”导致的资源低效利用。二是引入产业链、价值链等现代组织方式，促进一二三产业融合互动。可以预计，通过产业化经营带动农村产加销一体化，延伸经营链条，配套发展金融保险、信息服务、电子商务等新业态，将成为推动农业现代化的重要途径。
依托“经营规模化”推进农业现代化。会议提出积极发展适度规模经营。这体现为经营主体和核心要素的双重规模化。一是主体规模化。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体将有力推动我国传统农业向集约化、规模化、科学化的现代农业发展，将进一步增强农业产业的竞争能力和经济效益。二是土地规模化。目前我国已确权农地3.3亿亩，按照确权颁证试点计划，预计2015年全国有四分之一的农地有望确权颁证，覆盖面将达到5亿亩。除农民土地承包经营权外，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等其他三项“”的步伐可能相对平稳。
依托“资源节约化”推动农业现代化。从中央农村工作会议精神来看，主要工作方向可能包括：一是变要素驱动为创新驱动。主要的推动方式是农业科技园区、新型农业经营主体的示范带动。二是发展循环农业和生态农业。加强秸秆、禽畜粪便等农业废弃物的循环利用，采用生物防治技术，发展农林牧、粮桑榆、种养加相结合的复合生态农业系统，减少化肥、农药等农业投入品过量使用。三是推动水土污染综合治理。预计即将出台的《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，将推动一系列水土修复、生态恢复项目上马。
依托“融资创新化”推动农业现代化。预计在资金来源和投融资模式方面，可能主要有以下变化：一是创新扶持资金补贴方式，确保覆盖率。对粮食直补、良种补贴、农业保险保费补贴等项目，以降低农业生产成本为目的，探索完善发放方式，保持补贴规模和范围。二是创新农田水利等农业基础设施建设项目的投融资模式。加强财政、银行、担保、保险的联动，创新采用ppp等投融资模式，撬动更多的金融资源和社会资本支持农业发展，减轻政府财政负担。
依托“经营国际化”推进农业现代化。从会议精神来看，下一阶段，国家将结合新时期对外开放战略，更加重视推动农业“走出去”，更好地利用全球农业资源保障国家粮食安全。这将特别体现在：一是利用好“两个市场、两种资源”，建立境外农业基地。二是着力提升我国农业企业在全球农业产业链中的地位，培育一批有国际影响力的大型跨国农业企业。
此外，本次中央农村工作会议所提到的“发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用”和“激发农民的创造、创新、创业活力”等重要内容也值得关注。
农村金融创新面临新挑战
会议不仅提出农业产业化区域布局理念，同时引入了产业链、价值链等现代组织方式，对产业链条进行了延伸，提出了促进一二三产业融合互动，通过产业化经营带动农村产加销一体化，这对链式金融服务提出更高要求。农村金融机构需要切实提升对产业链条的研究和整合能力，加强创新，满足不同产业链条组合式、差异化的金融需求。可以借鉴民生银行现代农业事业部、石材事业部等涉农事业部制度，力求在特定的行业领域具有较强的资源整合和协调安排能力。
适度规模经营对新型经营主体与农地金融创新提出更高要求。笔者认为，适度规模经营包括了“人”与“地”双重的规模化。新型经营主体在发展过程中面临的最大难题是土地规模化程度不足，农地流转需求极为迫切。金融机构应因地制宜开展创新，通过有效的抵质押担保创新突破新型经营主体融资瓶颈，提升对新型经营主体的扶持力度。
产业融合发展的建议篇5
一、郑州航空港区金融供给现状
1.金融机构数量增长较快，种类不断丰富
从郑州航空港区建立伊始，各级政府就积极支持金融机构入驻。截至2015年末，郑州航空港区已引入银行类金融机构从2014年末的8家增加到14家，其中大型商业银行5家、股份制商业银行3家、城市商业银行3家、农村商业银行1家、村镇银行2家，设立网点及自助设施41处，从业人员468人。银行类金融机构各项存款余额185.8亿元，同比增长36.3%，各项贷款余额108.8亿元，同比增长155.4%。同时，相继成立1家融资租赁公司、1家商业保理公司、1家投资担保公司、3家小额贷款公司、1家基金管理公司和1家保险公司分公司等非银行类金融机构。
2.融资方式不断拓展，融资体系不断完善
郑州航空港区在积极引入各类金融机构的同时，注重使用多种金融产品和工具进行融资，不断拓展融资方式。一是积极与金融机构签订战略合作协议，充分利用信贷资源。截至2015年10月，郑州航空港区累计获得国家开发银行、中国农业银行、平安银行等15家金融机构的619.8亿元融资。二是加强与非金融机构合作，拓展非信贷类融资。截至2015年10月，郑州航空港区累计获得信托融资56.9亿元，投资公司借款95.55亿元，租赁公司融资7.2亿元。三是设立各种产业投资基金进行融资。截至2015年底，郑州航空港区建立并落地中原航空港产业投资基金、河南建港新型城镇化股权投资基金、河南省新型城镇化发展基金、郑州航空港城市发展基金等4家产业基金，实际到位资金178.69亿元，一定程度上降低了融资成本。四是充分发挥政府信用，积极利用政府债务性资金。截至2014年底，郑州航空港区政府债务共151笔，总债务余额565.51亿元。同时探索性地针对公共服务项目运用Bt项目融资161.69亿元。
3.金融政策供给比较系统，符合目前郑州航空港区发展特点
郑州航空港经济综合实验区获批之后，各级政府积极出台金融支持政策，目前政策供给比较具体、系统，基本符合郑州航空港区发展阶段和发展特点。
国家层面，允许金融机构就综合经营试点、在综合保税区设立融资租赁公司和跨国公司财务中心开设离岸账户进行探索。可复制推广的自贸区金融创新政策方面，主要涉及取消境外融资租赁债权审批、便捷跨国公司外汇资金运营管理、取消对外担保审批、人民币跨境使用等。河南省政府方面，一是通过地方政府债券、专项资金，设立发展基金、投融资合作平台、投资担保公司，制定金融业发展奖补政策等，汇聚资金直接支持郑州航空港区建设。二是支持银行业金融机构、保险资产管理公司、信托公司、出口信用保险公司通过制定专门支持策略、创新产品等方式与郑州航空港区开展合作。三是支持郑州航空港区推广融资租赁、离岸金融、信托、债券等金融创新，支持在郑州航空港区设立专营科技支行。郑州市政府方面，主要将航空港的钱袋直接与省财政的钱袋挂钩，通过资金补助方式支持郑州航空港区科技项目和金融发展。人民银行郑州中心支行和河南省外汇管理局充分发挥窗口指导作用、运用货币政策和外汇管理支持郑州航空港区金融发展。目前人民币跨境支付结算服务、跨国公司总部外汇资金集中运营试点成功，人民币跨境资金池业务、人民币境外借款、人民币境外发债、跨境电子商务外汇支付、个人本外汇兑等相继开展。
4.重视金融生态环境建设和制度机制供给
一方面，郑州航空港区持续深入推进金融风险防范和信用体系建设。加强对金融领域系统性和关联性风险监测，努力提高防范和化解金融风险的能力。同时加强信用体系建设，营造良好信用环境，开展信用企业创建活动，不断提高企业及公众的诚信意识，并建立中小企业信用增级机制，形成守信者增信的导向。另一方面，鉴于郑州航空港区快速发展过程中大量的资金需求，航空港区政府非常重视从投融资体制机制构建方面提高投融资效率。成立了投融资工作办公室，建立了融资工作周例会制度、部门联审联批制度，建立金融机构服务融资平台的季报制度，按时统计政府平台公司口径金融机构融资支持。
二、郑州航空港区金融发展中存在的主要问题
目前，按照航空经济发展阶段理论，郑州航空港区处于快速成长期，机场的运力规模不断提升，航空核心产业链不断完备，高技术制造业和现代服务业等高航空指向性关联产业加快发展，一些航空引致产业逐渐形成。航空经济的快速发展产生了大量的金融需求，并已经具备了一定的经济基础，需要航空金融从供给领先向需求跟随不断转变。但就目前郑州航空港区金融供给情况看，无论是机构类型、融资方式、金融创新，还是政策实施和制度构建，都无法充分满足航空经济发展需求。主要存在以下问题。
1.郑州航空港区银行类金融机构级别较低，创新受限
虽然银行类金融机构在政策允许范围内要为航空经济发展制定一些专门的战略和政策，但目前已入驻郑州航空港区的银行类金融机构基本都是支行和分理处，级别较低导致，服务航空经济和创新能力受限。一是商业银行支行一般没有独立审批权，贷款审批效率难以提高。同时，鉴于银行内部严格的个人责任追究制及尽职免责制度，风险容忍度也受到限制，无法履行个别特殊的风险容忍度。二是产品和工具创新受限。支行级别的机构在政策制定、人力物力上都很难根据航空经济特殊性专门为航空物流等定制金融产品和服务，往往还是照搬郑州航空港区之外金融机构的现有产品，产品趋同，无法满足实体经济的特殊需求。
2.郑州航空港区融资结构以间接融资为主，金融工具和产品运用偏重于传统方式
一是从投融资机构融资情况看，银行贷款仍是主要的融资方式。截至2015年10月，郑州航空港区累计获得各种投融资机构融资779.46亿元，其中，银行贷款占比最大，达到79.52%，投资公司借款占比为12.26%，信托融资占比为7.3%，租赁公司借款占比仅为0.92%。二是大部分产业基金也是通过与银行合作实现资金支持。中原航空港产业投资基金主要是与平安银行合作;河南建港新型城镇化股权投资基金与建设银行合作;郑州航空港城市发展基金主要是由中国银行购买。三是适合郑州航空港区经营性、准经营性基础设施建设的直接融资方式发展缓慢。股权投资、企业债券融资、上市融资、资产证券化等融资方式在郑州航空港区运用很少，基本没有涉及。四是风险投资市场发展不足。郑州航空港区八大产业园区中智能终端产业园、航空制造维修产业园、生物医药产业园、精密机械产业园、电子商务产业园、电子信息产业园等六个产业园区都是高新技术性企业集聚区。这些类型的产业中大量创新活动是由众多中小公司推动的，处在种子期、初创期或成长早期的中小企业由于面临技术、市场、管理等诸多风险很难获得银行贷款。目前风险投资公司、风险投资基金等在郑州航空港区基本空白，不利于高技术制造业的发展。
3.航空金融机构尚未建立，典型航空金融业态发展较为滞后
郑州航空港区当前正处于快速成长阶段，正积极开展区域特色金融、融资租赁业务，发展区域创新金融、积极开展对接保理业务。但与机场枢纽、航空产业、航空都市建设等航空经济新形态相关的，适合航空核心产业、航空指向性产业发展的金融机构未建立，航空金融业态开展仍然较少。一是专门为航空经济和产业提供金融服务的航空发展银行，支持港区企业开展和扩大进出口业务的进出口银行，专门为科技型创新企业提供融资支持和金融服务的法人科技银行等尚未在郑州航空港区建设。尤其是进出口银行在中部的安徽、湖南、江西均已设立分行，但在进出口总值增长较快的河南却仍未设立。二是已建立一些航空金融业态机构，但业务量很少，处于起步阶段。作为融资租赁和物流金融发展的代表，河南国控租赁有限公司和郑州航空港兴港供应链管理有限公司虽已在港区建立，但均未开展相关业务。瑞兴(北京)商业保理有限公司的保理存量仅有1.5亿元，处于探索阶段。三是各层面政府积极支持郑州航空港区发展的离岸金融、保险资产管理公司、航运保险、出口信用保险、科技金融等航空金融新业态均无机构在郑州航空港区设立，也极少有此类业务。
4.金融政策有待进一步落地实施并创新突破
就目前的金融政策而言，一是与融资、资金配置直接相关的政策落地较快，但长远来看有利于航空金融良性发展的政策实施较慢。例如，在郑州航空港区获批之后，国家就金融发展方面允许金融机构综合经营、跨国公司开设离岸账户，河南省出台政策支持郑州航空港区设立专营科技支行，引入保险资金投资郑州航空港区建设，支持融资租赁机构通过上市和发行企业债券、公司债券,探索在银行间债券市场融资，但目前这些政策一直没有有序实施。二是对四大自贸区金融创新政策的借鉴滞后。除国家正式出台的可复制推广的自贸区金融政策外，其他地区积极探索自贸区建设，纷纷探索能够复制推广的自贸区金融政策。但郑州航空港区在航空经济政策方面突破较多，对金融政策约束的突破意识不足。
三、以供给侧结构性改革促进郑州航空港区金融发展
郑州航空港作为区域经济增长极，是补短板和带动区域产业结构升级的重要载体，与供给侧结构性改革不谋而合。供给侧结构性改革的理论基础是新供给经济学，其核心思想对郑州航空港区金融发展的指导性主要体现在：首先，供给侧是人和物的有机联通，体现在金融发展上：一方面，金融作为资金要素和现代服务业，要提高有效供给。另一方面，金融供给要运用合适的方式形成有效的制度供给，在体制机制上适应郑州航空港区不同的金融需求。其次，新供给经济学强调市场、政府与第三部门主体良性互动，尤其不能忽视政府的作用。因此，应充分重视政府在金融支持航空经济发展中的作用，创造良好的金融生态环境和政策环境。不断放松管制和市场准入限制，促进市场深化和经济资本化进程，改善金融的技术环境和法制环境。政府应加大多元化投融资体系的财政、税收政策配合，实现金融超前发展。最后，供给侧金融改革强调金融供给与实体经济需求的有效匹配，充分发挥市场作用。这就要激发市场端金融供给的活力和服务能力，金融机构需要主动贴近市场，主动创新产品和工具，适应实体经济主体发展的需要。根据供给侧结构性改革的核心思想，结合郑州航空港区经济金融发展实际，提出以下建议。
1.探索高效融资方式，优化融资机制
探索资产证券化融资，促进郑州航空港区资产流动。目前郑州航空港区机场二期工程基本完工，已投入使用。不断增加客流和货流为机场带来了客观的收益。机场的收入可分为航空性收入和非航收入。航空性收入主要包括起降费、停场费、客桥费、旅客服务费和安检费。非航收入主要包括头等舱休息室出租、办公室出租、售补票柜台出租、值机柜台出租、地面服务收费、特许经营收入、机场直接销售收入等。除机场外的区域而言，政府Bt项目回购款等债券类、门票收入等收益类也是未来能够产生稳定现金流的资产，非常适合针对这些资产和项目进行资产证券化融资。
通过筹备上市和发行公司债券探索直接融资。在目前郑州航空港区建设不断加快的情况下，进一步建设机场二期工程的各项配套项目、拓展枢纽建设，可借鉴国际国内机场在直接融资方面的经验，以河南省机场集团公司为基础，逐渐进行股份制改造，引入民间投资和战略投资者，积极筹备在证交所挂牌上市，并探索发行公司债券。一方面，可以不断降低融资成本;另一方面，可以解决机场产权性质单一问题，形成科学合理的股权结构。使机场公司治理结构规范化，国有股权、外资股权和民营股权之间形成相互制衡的机制。
政府与市场相结合发展风险投资市场。第一，加快风险投资基金的发展。借鉴先进地区的成功经验，为郑州航空港区风险投资基金的发展营造良好的政策环境。充分发挥政府的作用，以政府资金为杠杆，鼓励民间资本的参与，引导境内外投资者投资，落实财税扶持政策，建立各种类型风险投资基金。第二，支持各类风险投资公司的设立。对风险投资机构按资本来源可划分为私募型、公开上市型、大公司附属型及银行附属型、政府主导型等风险投资机构，不同类型的风险投资机构适合于不同发展阶段的高技术企业融资。郑州航空港区政府应支持境内外各种投资主体在航空港区设立机构并开展创业风险投资业务;并建立风险资本的循环和退出渠道，回收风险投资。第三，加强对风险投资的财税支持。可对风险投资税收涉及的各方面税收问题进行统一规范。对风险投资者、风险投资企业和风险投资对象实行税收优惠，适当降低和减免所得税;引导资金对种子期、发展期项目的支持。
2.引入和组建适合航空经济发展的金融机构
探索组建中国航空发展银行。建议探索由航空管理局和河南省政府联合注资，成立中国航空发展银行。其主要任务是：筹集航空产业政策性信贷资金，针对航空经济开展航空政策性和商业性金融业务。航空发展银行可办理民航公司贷款，机场建设贷款和开发贷款，航空港区企业贷款和科技贷款，航空租赁企业贷款，财政资金拨付，办理业务范围内企事业单位的协议存款、同业存款等，办理开户企事业单位结算，进行资金交易业务，办理保险、资金结算等中间业务，办理民航公司和航空港区企业进出口贸易项下的国际结算业务以及与国际业务相配套的外汇存款、汇款、同业拆借等业务。
争取设立进出口银行河南省分行。早在2006年，进出口银行在长沙设立首个中部分行，2010年、2013年进出口银行分别成立安徽省分行、江西分行。随着郑州航空港区的发展，河南省的进出口总额增长飞快，为支持郑州航空港区企业开展和扩大进出口业务，探索更加便利的国内外消费进出口管理模式，建议在郑州航空港区设立进出口银行河南省分行，充分发挥进出口银行在弥补市场机制不足、促进郑州航空经济发展中的作用。
探索组建独立法人的科技银行。为积极支持郑州航空港区高科技企业发展，并针对目前科技支行中普遍存在的问题，建议由财政拨款与认股集资相结合，由郑州市政府和郑州航空港区政府参股，并带动民间资本进入，发起设立独立法人的科技银行，并实行混业经营。科技银行服务科技型企业非常专业，要采取商业性和政策性相结合的运作方式，政府应对其进行风险补偿和贴息优惠。该种科技银行贷款利率实行自主浮动，创新质押方式和担保方式，允许参与风险投资、成立风险基金，拥有多样化的投融资工具，提供多种形式的融资服务，是为科技型企业提供金融服务的专业银行。
引入进出口保险和航空运输保险专营机构，鼓励保险资产管理公司在郑州航空港区开展业务。建议中国出口信用保险公司河南分公司在郑州航空港区设立分支机构，充分运用国家政策，促进进出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，扩大企业国际结算方式的选择面，提高出口企业信用等级，促进企业获得银行打包贷款、托收押汇、保理等金融支持。同时，可由财政出资，撬动民间资本，或由金融机构与社会资本共同组建航空运输保险公司，针对航空货物运输、进出口企业和业务、航空运输结算等创新保险产品，并与银行信贷、基金项目、信托公司开展合作，充分发挥保险的多方面功能，促进航空经济的发展。
3.创新金融产品和服务，发展航空金融新业态
发展航空物流金融。一是要鼓励金融机构创新开展物流金融相关产品和服务，推出仓单物流、信用证、物流保理等加强与物流企业合作。建议可以城市商业银行等地方金融机构为切入点，发挥其服务地方区域经济发展需要，推动区域性物流中心的发展，不断打造为物流金融专业银行，提供物流金融产品，创新金融工具。二是探索大型物流公司组建物流金融公司。可由一些大型物流公司组建专业物流金融公司，或者由银行主导，与物流企业共同组建专业物流金融公司，促进产业资本和金融资本的有效融合。三是借助航空物流园区建立第三方物流金融信息平台。以物流企业为运营主体、融合p2p网络融资功能建立第三方物流金融信息平台，可将物流企业独特优势融入供应链金融服务。四是适时组建专业性的物流金融银行。建议可由郑州银行、中原银行等地方商业银行通过引进战略投资者，在郑州航空港区建立物流金融支行，重点开发物流金融产品，提供专业性化金融服务。引进航空金融租赁机构，大力发展航空金融租赁。在国际上，融资租赁是仅次于银行信贷、资本市场的第三大融资方式，尤其适合于航空经济产业发展。第一，建议创造良好的政策环境，积极引进金融租赁公司在郑州航空港区设立子公司，开展航空金融业务。第二，在混业经营的背景下，可由地方性法人商业银行发起，吸收社会资本入股，成立航空性金融租赁公司。
创新性开展基于e贸易的互联网金融。应以e贸易为抓手，通过e贸易流程设计，形成郑州航空港区金融创新。争取国务院、央行、外汇管理局、出入境检验检疫局、商务部等相关政策部门支持，在郑州航空港区试点基于e贸易的电商牌照，互联网金融牌照。争取给予郑州航空港区引进的第三方支付公司在支付结算、行邮税征收等方面给予先行先试的政策，在货币兑换手续费方面给予一定程度的优惠。引进享有基于e贸易的金融牌照第三方支付公司，或支持亚马逊、京东、腾讯、阿里、1号店等互联网企业参与郑州e贸易流程设计。
4.建立健全区域金融要素市场和配套中介机构
建立郑州航空港区资产交易市场，主要进行科技产权交易和金融资产交易。建议引进金融资产交易机构在区内设立子公司，开展资产交易。也可与其他机构合作共同设立资产交易所。郑州航空港区的资产交易市场将主要创新性地进行科技产权交易和金融资产交易：第一，借鉴河南省科技产权交易所的经验，为科技成果、中小高新技术企业、其他航空经济产业的股权、债权、物权和知识产权交易提供公平、高效和科学的交易机制。第二，以中原股权交易市场为基础，资产交易市场要创新开展各种金融性资产的公开交易，为各种金融资产提供从登记、交易到结算的全程服务。
产业融合发展的建议篇6
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，认真落实省、市经济工作会议精神及县委全会、县经济金融工作会议精神，实施适度宽松的货币政策，加强货币政策与财政政策的协调配合，保持信贷总量合理适度增长。紧紧围绕县委、县政府关于重点项目和主导产业建设情况，积极创新，加强合作，切实为我县中小企业和主导产业的发展做好金融保障工作。
二、工作目标
通过开展“金融服务月”活动，构建我县和谐的金融环境，提高金融机构对扶持、服务我县中小企业及“三农”重要性的认识，强化金融服务功能，提高金融服务效率，提升金融行业服务水平。合理整合和配置信贷资源，为金融机构与企业之间的有效交流与合作搭建良好的平台。切实为全县中小企业及“三农”排忧解难，着力培育一批优质、诚信、高成长的企业，更好地促进*经济又好又快发展。
三、工作任务
（一）开展重点企业大调研活动
内容：选择有订单、有市场，特别是生产经营正常但暂时遇到困难，资金需求迫切的园区企业、进出口企业及其它中小企业作为本次活动的重要对象，以走访调研的形式，摸清企业规模、融资意向、信用状况、发展潜力等情况，对企业实行“一企一档”管理。
具体要求：组织联合调研组下企业走访调研，在充分调研并形成专题报告的基础上，选择10家企业作为试点，对其融资困难进行重点分析。
（二）搭建政银企合作平台
内容：本着“政府搭台、银企受益、注重实效”的原则，开展银企对接合作，推介银行、保险等金融创新产品，介绍企业成功融资案例，有针对性的召开专场银企对接会，为企业与各金融机构之间搭建合作的平台。
具体要求：各金融机构推介主要金融产品，企业提供融资、理财等方面需求信息。同时各金融机构从融资支持企业中选择2家现场签定融资合作协议。一是各金融机构要确定政府项目、中小企业或新农村建设等信贷支持方向，并根据企业具体情况，按照“一企一策”的原则为企业量身定制融资方案。融资方案应通过本行创新产品体现本行特色，同时应在授信额度和创新产品上更大地满足企业的融资需求。二是要充分发挥担保机构作用，将担保公司担保融资作为一种重要的融资方式，降低资金使用风险。同时进一步推进“林权”抵押等担保方式，积极探索“茶园”抵押等新的担保体系建设。
（三）开展百名信贷员下厂入户破解难题活动
内容：为破解企业、“三农”融资难题，携手共度后危机时代，各金融机构要选派业务骨干通过驻厂、驻户方式，深入基层，加强服务，全面了解企业、农户的生产经营和资金需求情况，为中小企业、农户提供个性化优质服务。
具体要求：一是充分重视，加强组织。各金融机构派出业务骨干下厂入户，要确保服务覆盖到重点区域、重点行业及有代表性的企业和农户。二是以“一对一”、“面对面”的服务方式，主动上门服务，全面了解企业现状，并形成规范的走访笔记。三是针对各企业面临的不同问题和需求，积极为企业出谋划策，通过结合本行推出的各项金融产品，充分为其提供个性化、差异化服务方式。
（四）开展金融专员送金融知识进企业活动
内容：为进一步宣传金融政策，提升企业理财观念，促进社会民众对金融行业的了解和理解，采取请上来、走下去等方式，为企业举办金融业务知识培训及公司理财讲座。
具体要求：各金融机构选派一名业务骨干或专职讲师，同时聘请有关专家成立金融知识联合宣讲团，相关的宣讲材料和宣传资料上报活动领导小组审核，由领导小组统一安排宣讲场次。
（五）开展百企千人评议活动
内容：组织社会群众、企业对各金融机构在办事效率、工作作风、产品创新、支持企业、服务态度等方面进行调查评议，听取意见建议，促进金融行业更好地发展。
具体要求：从全县各行业中选择50家企业进行问卷调查，通过在银行设置评议箱、向人大代表和政协委员邮寄问卷、电话随机访问等形式开展评议活动。
四、工作步骤和责任单位
（一）准备和发动阶段（7月初至中旬）。
一是建立工作领导小组，下设活动办公室。
二是制定方案，制定并印发《开展“金融服务月”活动的实施方案》。
三是召开“金融服务月”活动动员大会，统一思想，明确分工，营造良好的活动氛围。
责任成员单位：金融办
（二）调研阶段（7月下旬）。
按照实施方案对县属重点企业融资现状进行走访调研，了解金融服务需求，为开展下一步工作打好基础。
责任成员单位：经贸局、工业园区管委会、中小企业孵化基地
（三）活动开展阶段（8月份至9月中旬）。
根据实施方案要求开展银企对接、破解难题、民主评议等活动，并在实施中制定落实相关配套方案，优化工作内容。
责任成员单位：金融办、人行、银监办
（四）总结提高阶段（9月下旬）。
对服务月活动进行总结通报，召开总结大会，推广介绍活动典型经验和做法，并将活动成果转化为今后金融服务工作的长效机制。
责任成员单位：金融办
在活动每个阶段结束后由责任成员单位形成书面材料交活动办公室；领导小组定期召开碰头会，分析小结各阶段工作；活动办公室做好日常联络汇总工作，定期编制《“金融服务月”活动简报》。
五、工作要求
（一）高度重视，健全机构，确保活动高效进行。
此次“金融服务月”活动是县政府根据当前国内外金融形势和我县经济金融发展情况，顺应新形势、落实新任务、促进新发展而开展的，各成员单位要高度重视，密切配合，各金融机构要建立相应的工作小组，切实加强领导。
（二）认真组织实施，确保方案落到实处。
各相关部门要严格按照方案要求认真组织实施好每一个环节，并在活动中注意完善和总结。各阶段的责任单位要认真制定好本阶段相关的配套计划和措施，相关部门要积极配合认真执行，确保方案的每一个环节落到实处。
产业融合发展的建议篇7
“贵州金融业
赶超进位加快发展”
当代贵州：2012年年初国发2号文件颁发，3月份在北京召开贯彻落实国发2号文件支持贵州又好又快发展金融座谈会，5月召开全省金融工作会议，贵州金融业的发展似乎正在走入一个新的历史阶段，这一新阶段有什么不同特征？
周道许：近年来，省委、省政府高度重视金融工作，对金融工作作出了一系列决策部署。如今，全省金融业的发展正迎来历史上最好时期，全省金融总量不断扩大，金融结构持续优化，资产质量不断提升，金融环境持续改善，呈现出“服务增强、发展加快、效益较好”的良好发展态势，全省金融业进入了赶超进位、加快发展的重要阶段。这一阶段主要呈现三个特征：一是金融业整体实现快速发展。二是金融资源从净流出转为净流入。三是金融业经营效益持续向好。主要表现为：一是银行存贷款规模快速增长，截至5月底，全省银行业金融机构本外币各项存款余额9487亿元，同比增长20.3%，高于全国平均水平8.9个百分点，增速居全国第2位；各项贷款余额7549亿元，同比增长21.1%，高于全国平均水平5.4个百分点，增速居全国第7位。二是直接融资渠道进一步拓宽。朗玛信息在深交所创业板成功上市，实现了贵州创业板上市公司零的突破。1至5月，全省通过银行间债券市场募集资金79亿元，上市公司发行公司债10亿元。三是保险市场持续增长。今年1至5月，全省保险业实现保费收入67.4亿元，同比增长10.44%，高于全国平均水平5.85个百分点，增速在全国居第7位。金融业主要指标在全国赶超进位态势和支撑全省经济社会发展的作用明显增强。
当代贵州：如何理解这几个重要事件对于贵州金融业发展的意义？
周道许：这充分体现了省委、省政府“重视金融、关心金融、发展金融”的信心和决心，对我省金融业发展具有重要意义。
首先是国发2号文件的出台，特别是其中金融政策的出台，含金量高，针对性强，支持力度大。重点明确了对我省地方金融机构建设、信贷资金支持、保险资金投资、股权投资发展等方面支持政策，特别是明确提出要支持组建贵州银行、茅台集团财务公司。将为我省金融业加快发展，注入强有力的“政策引擎”。
二是3月2日北京金融座谈会的成功召开，是全省金融业深入贯彻落实国发2号文件精神，使国发2号文件金融支持政策项目化、具体化、制度化，推动尽快落实行动举措。省委、省政府主要领导亲自出席会议，向各大金融机构推介贵州，让更多的金融机构了解贵州、深化对贵州的认识、投资贵州，极大地推动了各金融机构在贵州加快业务发展，实现经济金融的良性互动。与14家金融机构总部签署战略合作协议及备忘录，进一步深化了与金融部门和机构的合作，初步建立了金融支持贵州发展的长效机制，对我省深入推进“两加一推”主基调，“三化同步”主战略提供金融支持具有重要的战略意义。
三是5月25日全省金融工作会议是贯彻落实国发2号文件和全国金融工作会议、省第十一次党代会的一次重要会议，也是我省进入新世纪以来第一次全省金融工作会议。这次会议有两个重要成果。一是明确了当前和今后一个时期的金融工作的主要目标任务。二是出台了《省人民政府关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见》（黔府发〔2012〕16号）文件，明确今后一段时期我省金融业发展的重点方向和政策措施。充分体现了省委、省政府加快金融业发展的信心和决心，对于各级政府及相关部门、监管部门和各金融机构做好今后一个时期工作，具有重要的指导意义。
“建设与贵州发展相适应的
现代金融体制”
当代贵州：在全省金融工作会议上，省委、省政府提出要建立与全省经济社会发展相适应的现代金融体制。如何理解这一要求？对照这一要求，贵州金融业发展还存在哪些差距？要实现这一要求，需要从哪些方面重点突破？
周道许：全省金融工作会议针对我省金融业发展实际，提出全省金融业与全国和保障经济社会发展还有一定差距，具体表现为“四个不足”：融资能力不足，金融机构发展不足，争取政策扶持不足，金融与财政、产业政策协调配合不足。针对不足，省委、省政府确定将建立与全省经济社会发展融资需求相适应的现代金融体制作为当前和今后一个时期全省金融工作的主要任务。其核心为“加快全省金融业改革发展，形成主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范的金融服务体系和风险防范体系，建立与全省经济社会发展融资需求相适应的现代金融体制”。
为此，省委省政府要求要确保从巩固扩大融资规模、地方金融体系建设等重点领域取得突破：一是扩大信贷规模，确保今年各项贷款增长18—20%，年末贷款余额突破8000亿元；二是提升直接融资比重，大力支持企业上市融资和债券融资，力争今年新上市企业超过2家以上，股票融资和债券融资突破200亿元，实现中小微企业集合票据发行的零突破。三是发展新型融资，争取年内设立3-5家股权类投资企业，加快推进与民生银行等机构合作，设立相关产业整合基金。积极引进保险资金参与交通、能源等重点项目建设，实现保险资金在我省投资的零突破。四是实施“引金入黔”工程。积极推动光大银行、民生银行等股份制商业银行和北京银行、上海银行、江苏银行、渤海银行等地方金融机构在黔设立分支机构。大力引进和鼓励省内外符合条件的银行业金融机构、大中型企业和民间资本在县域发起或参与设立村镇银行。力争到2015年全省所有县（市、区、特区）至少成立1家村镇银行。五是发展壮大地方金融机构。重点将贵州银行打造成为服务小微企业、服务“三农”、服务地方经济建设，在全国有较强竞争力和影响力的优质特色银行。加快组建茅台集团、盘江煤电集团财务公司、省信用再担保公司。推动符合条件的县（市、区、特区）农村信用联社改制组建农村商业银行，力争今年25家农村信用联社改制为农村商业银行。鼓励各类资本投资组建小额贷款公司，力争到2015年实现小额贷款公司在全省乡镇的全覆盖。
当代贵州：要实现贵州“稳中求进、提速转型”目标，需要什么样的金融支撑？
周道许：全省金融工作会议明确了“发展一个什么样的贵州金融业”的具体内涵：即贵州金融业要紧紧围绕主基调、主战略，不断深化金融改革发展，全力推动“三个打造”（即将金融业打造成为我省现代服务业的支柱产业，将贵阳市打造成为立足本省、面向西南、服务西部的区域金融中心，将贵州省打造成为全国金融生态最优省），确保实现“三个高于”（即确保“十二五”时期我省贷款增速高于全国平均水平、高于西部平均水平、高于我省生产总值增长水平），力争达到“四个翻番”、“两个全覆盖”（即到“十二五”期末，力争全省人民币各项存款余额达到18000亿元以上、贷款余额达到14000亿元以上、上市公司达到40户以上、保费收入突破300亿元，均比2011年翻一番；村镇银行实现县域全覆盖、小额贷款公司实现乡镇全覆盖）。
当代贵州：贵州省金融业如何在支持工业总量扩展的同时，支持产业结构调整？应对全省工业园区建设、城镇化、农业现代化等的发展，贵州金融业又将如何调整？
周道许：省委、省政府以科学发展观为指导，通过对省情的科学研判，指出贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，实施工业强省战略是我省实现加速发展、加快转型、推动跨越的关键。最近的中央经济工作会议和全国金融工作会议都提出，金融要加大对实体经济的服务力度。我省金融将围绕省委、省政府的中心工作，加大对实体经济特别是对工业强省战略的支持力度。
在支撑推动工业经济总量扩张方面，金融工作要将行业发展与工业强省战略有机地结合起来，作为推动工业发展的重要动力，强力支持工业总量快速扩张。第一，扩大信贷总量，确保投资资金需求；第二，调整信贷结构，确保重点工业资金需求；第三，明确支持重点，确保工业总量突破。
在引导促进产业结构调整方面，金融要积极发挥引导功能，通过合理配置金融资源，促进产业结构调整和经济发展方式的转变，实现贵州工业可持续发展。第一，加大新兴产业金融支持力度，培育新的经济增长点。第二，支持产业链升级，提高产品附加值。第三，支持非公有制经济蓬勃发展，增强经济活力。
在支持工业园区方面，一是要重点支持园区基础设施建设，完善投资硬环境。二是要重点支持园区企业实现产业集聚，完善投资软环境。
产业融合发展的建议篇8
省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明会前作出重要批示。省委常委、市委书记李群在大会上致辞。省委常委、省委宣传部长孙守刚讲话，副省长黄胜主持会议。市委副书记、市长夏耕参加有关活动。
姜异康在批示中充分肯定了“十一五”期间山东文化改革发展的成绩。他指出，建设文化强省、促进文化大发展大繁荣的任务繁重而艰巨。我们要牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，进一步加大文化体制改革的力度，加快文化事业和文化产业发展步伐。要调整产业结构和布局，着力培育骨干文化企业和大型文化产业集团，推进文化产业与相关产业融合发展，大力开拓国际国内文化市场，全面提升文化产业的引领力、创新力和竞争力，努力实现文化产业跨越式发展。各级党委政府要以更加清醒的文化自觉，更加有力的组织领导，更加务实的政策措施，加快文化发展步伐，努力开创经济文化强省建设新局面。
姜大明强调，省“十二五”文化改革发展规划明确提出要推动文化产业增加值“翻两番”，成为国民经济支柱性产业。各级各部门要围绕这一总目标总任务，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，努力推动全省文化产业跨越发展。要坚持内容为王，提升文化产业发展的内涵和质量。要着力培育一批有实力有竞争力的文化产业发展主体，大力推进经营性文化单位转企改制，推进文化与科技的融合，着力培育和开拓文化市场，加大人才培养力度。各级政府要把发展文化产业纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，各级各部门要加强组织领导，加大工作力度，努力推动文化产业成为我省国民经济支柱性产业。
李群在致辞中指出，近年来青岛市坚持把繁荣发展社会主义文化作为一项战略任务来抓，加快建设“文化青岛”，促进了文化事业和文化产业协同快速发展。着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，大力推动文化产业和经济领域其他产业的发展相融合、相匹配，加快实施龙头企业拉动、产业基地带动、文化品牌提升和文化“走出去”四大战略，文化产业综合实力和核心竞争力进一步增强。青岛要贯彻落实好这次全省文化产业座谈会精神，更好地发挥文化在经济社会发展中的支撑和引领作用，进一步提高文化产业发展水平，全面推进“文化青岛”建设，努力为经济文化强省建设作出更大贡献。
孙守刚在讲话中指出，加快文化产业发展是转方式调结构的重要抓手，是惠民生、增就业、扩消费的重要途径，是国家和省“十二五”规划提出的重大任务，是推动经济文化强省建设的重大课题。我们要认清形势，正确把握我省文化产业发展面临的机遇和挑战，准确把握文化产业发展的基本原则。要坚持政府推动与市场主导相结合，坚持把改革创新作为强大动力，坚持把优化政策环境作为重要保障，坚持把人才培养作为有力支撑，坚持社会效益和经济效益相统一。要突出重点，加快推进文化产业发展任务落实，加快构建现代文化产业体系，加快实施重大项目带动战略，加快发展壮大骨干文化企业，加快文化产业园区和基地建设，加快培育文化消费市场，加快推动文化与其他产业融合发展，加快推动文化产品和服务“走出去”。要强化措施，凝聚加快文化产业发展的强大合力，动员起各个方面的力量，进一步形成跨越发展的生动局面。
黄胜对贯彻会议精神提出要求，要树立文化产业优先发展、科学发展、创新发展的新理念；着力优化文化产业的布局结构、投资结构、产品结构、组织结构，打造以高新技术为支撑、多边融合发展的文化新业态，推进文化产业与科技、旅游、农业、工业相融合：要充分激活国有、民间、境外等各方资本，逐步建立起完善的融资体制、多样化的融资方式和多元化的融资渠道；进一步创新完善考核、投融资、人才培养机制，努力开创我省文化产业发展的新局面。
会上印发了我省文化产业的重点项目、重点企业、重点园区(基地)的认定管理办法，以及关于促进文化与科技融合发展、与旅游融合发展、促进文化企业产品服务走出去、发展农村文化产业、推动文化企业上市等五个政策性文件。会议对“山东省文化企业30强”予以表彰，我市青岛出版集团有限公司、青岛新闻网络传播有限公司、青岛麒龙文化有限公司、青岛国际动漫游戏产业园有限公司榜上有名。省科技厅、商务厅等部门及青岛、淄博等市作了经验交流发言。
产业融合发展的建议篇9
当前，供应链金融在国内发展的如火如荼，各级政府的支持政策持续加码，几乎所有的金融市场参与者都在关注供应链金融。公司在这个领域已经布局探索了多年，并于2019年制定并开始实施供应链金融业务发展方案。金融科技是开展供应链金融的必要条件，公司的发展方案中也明确提出了要开发供应链金融管理平台。结合近期本人在营销“商票宝”过程中的体会，我想谈一谈对当前公司发展供应链金融的一些想法和建议。
一、加快金融科技建设。我们做供应链金融的本质是依托核心企业来服务核心企业产业链上的客户，解决产业链上企业的融资需求，共同推动产业链上企业的发展共赢。要做好、做大供应链金融，我们必须要构建上下游一体化、数字化、智能化的信息系统、信用评估和风险管理体系，动态把握中小微企业的经营状况，建立与实体企业之间更加稳定紧密的关系。要想搭建这样稳定紧密的关系，我们必须依靠金融科技。然而，技术上的突破需要长时间的布局搭建，非一朝一夕，更需要投入巨大的成本，且无法在短时间收获成效。因此，建议公司通过股权合作、技术入股等各种方式加强与金融科技公司的合作，在较短时间内完成平台的搭建，抢抓业务发展机遇。
二、搭建开放的平台。供应链金融要围绕核心企业产业链建立一种金融生态，这个生态里面有核心企业、产业链中小企业、金融机构、中介机构等，这个生态系统必须是开放的，生态越繁荣，对我们越有利。因此，我们的平台不应仅限于内部业务操作使用，而应该是对外开放的。当前，公司面临着客户结构调整、利率市场化、互联网金融科技平台冲击等危机，公司急需要通过自建平台来融入互联网发展的大潮，公司搭建的平台不仅仅是服务于供应链金融，也服务于公司全局，意义重大、刻不容缓。搭建开放的平台，一是可以扩大线上获客渠道，提高公司知名度，有效降低管理成本；二是可以充分深挖存量客户资源，增加客户粘性；三是可以和各类金融机构加大合作，掌握同行发展状况，提高战略研判能力；四是可以更好发挥公司金融牌照优势，提升客户质量，实现协同发展。
三、平台业务方向探究。根据目前行业发展趋势，结合公司业务开展的情况，可以探索开展以下三类业务。
（一）区块链供应链债权融资服务。该类业务是市场最广阔，最有发展潜力的业务，公司应当重点推进。该业务是将区块链技术与供应链金融结合，运用区块链技术不可篡改、可追溯、多方共识等特点，把企业贸易过程中的赊销行为产生的应收账款，转换为一种可拆分、可流转、可持有到期、可融资的数字债权凭证，为核心企业的上游中小微企业提供线上应收账款转让、融资及管理的服务。目前，国内区块链供应链债权融资知名平台有中企云链“云信”、众安科技“众企安链”、联易融科技等。北京金控集团依托旗下“北京小微企业金融综合服务平台”（以下简称小微金服平台），联合海淀区政府、微芯研究院等单位，于2020年2月7日正式上线基于区块链的供应链债权债务平台，取得了良好效果。公司可以从两个方向拓展该业务：一是围绕公航旅集团上下游客户、公司战略客户开展业务，将原有的业务迁移到平台上，进而达到批量化操作；二是和省政府相关部门、各市州政府对接，推动建立政府确权中心，构建政企合作共赢的关系，进一步稳固公司覆盖全省的金融服务体系基础。
（二）互联网票据融资。票据作为一种具备包括无因性、要式性、返还性等特殊性质的有价证券，其本身自带融资功能，并且具有适合于进行结构化、相对安全的特点，成为了目前广受追捧的热点资产。国家持续大力支持票据市场高质量发展，据统计，我国2020年票据业务量达148万亿元，较上年增逾12％。票据市场前景广阔，各路资本纷纷加快布局，目前国内规模较大的有京东科技“京票秒贴”、同城票据网、微票宝等平台。开展互联网票据融资业务，一方面要依靠有吸引力的产品，另一方面要通过市场化的激励机制去拓展市场。
产业融合发展的建议篇10
随着人们生活水平的不断提高，消费者的消费观念也由“生存型”转向了“健康型”，消费者对未来农业发展及农产品的要求不单体现在数量上，而更多地体现在质量与品种的优选上，需要更多的卫生、营养、无污染的农产品。同时，为实现农业的可持续发展，2003年我国就提出未来农业发展的基本方向将是绿色农业，在保持农业高产、高效、低耗的同时，产出无毒、无害、无污染的绿色农产品。因此，当前形势的发展对农产品的生产提出了更高的要求，农业生产技术要求有更高的突破，需要在优良品种选育、绿色循环生产等“绿色技术”上实现农业技术的创新。相对于工业企业来说，唐山市的农业企业比较少而且规模都很小，上市企业就更少，受人员与资金的限制，作为农业技术的主要需求者对技术创新的参与有限，农业技术创新还主要以高等院校和科研院所为主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推广什么”，而农业企业是“政府给什么项目就做什么项目”，农民则是“什么赚钱就种什么”，这就导致供求双方不能通过市场机制完成技术交易，造成了产学研的脱节，大量农业科技成果被束之高阁，停留在科技创新阶段，无法实现农业科学技术的产业化，转化为现实生产力，这就影响到了农业企业的发展和整个农业的竞争力。构建和发展农业技术创新战略联盟能够打破界限，有效整合农业生产经营单位、高等院校、科研院所之间的资源、信息和服务，通过建立协同创新机制，联合突破重大共性技术，并快速实现创新成果的产业化，推动产学研、农科教的紧密结合，是解决农业科技与产业发展脱节问题的重要举措。唐山市首先在农业领域开始了建设产业技术创新战略联盟的步伐。2010年9月，唐山市迁西县板栗研发中心、河北省板栗工程技术研究中心和河北科技师范学院联合17家板栗生产基地、相关企业、高等院校和科研机构成立了河北省板栗产业技术创新战略联盟。总体来说，唐山市农业技术创新战略联盟的建设才刚刚起步，尚未形成规模，为提高唐山市农业的整体竞争力，其他农业领域的技术创新战略联盟建设的步伐还有待加快。
2推进唐山市农业技术创新战略联盟建设的对策建议
2.1加强政府职能部门的引导和支持
农业技术创新战略联盟的构建是一项系统性很强的工作，不但涉及与农业生产经营单位、高等院校、科研机构，还涉及农业、科技、教育、工商、财政、税务、金融等多个政府职能部门，政府行为对联盟的组建和运行具有十分重要的影响。其中，各级科技部门负责全面的指导和协调工作，负责制定联盟成立的程序和管理办法，并围绕农业重大技术创新需求，沟通协调高等院校、科研院所同农业企业、农民专业合作社、农户的联系，做好组织推动联盟构建的日常工作。其他政府职能部门也应当强化自身职能，积极有效地引导和支持联盟的建设，营造有利于联盟发展的政策环境和市场环境。
2.2制定具有法律效力的利益共享和风险共担协议
联盟成员共同签署具有法律效力的协议是各方利益分配、风险承担、知识产权归属的重要依据，是保证联盟成功运行的关键。联盟协议的制定应尽量明确、具体、具有可操作性。联盟协议首先应规定联盟的目标、成员任务、运行机制以及制定与联盟运行相关的项目管理办法、财务管理办法等文件。联盟协议的重点则在于要对合作创新的投入、知识产权的归属和产业化收益等问题的分配进行说明，对技术研发失败、技术泄密、市场变化等风险的控制、承担进行约定。同时，还要提高联盟成员欺诈和背叛行为的惩罚力度，以使技术创新者的利益在技术转让过程中不受侵害。此外，针对联盟运行中出现的问题要及时对协议进行补充，从制度环境上为联盟的持续稳定发展提供良好的保障。
2.3构建沟通交流平台
研发机构与农业生产经营单位之间农业科技的合作创新涉及投融资、技术研发、中期试验、成果转化、营销管理等多个阶段，由于信息不对称等原因，联盟成员间容易产生争议、摩擦，影响其技术创新的效率，切实加强高等院校、科研院所与农业生产经营单位之间的有效沟通，构建沟通交流平台，是联盟稳定发展的基石。首先，建立联盟信息交流平台，通过制定情报互通、技术交流、人员交流等制度，加强联盟各方知识与经验的交流共享。其次，建立联盟合作学习平台，通过正式学习形式如讲座、报告和非正式学习形式如座谈、研讨等，加速联盟成员间创新知识的流动速度，促进科技创新成果尽快产业化。此外，联盟还需建立冲突协调、争端处理制度，以妥善处理联盟成员间的摩擦，增强彼此的信任，最终实现技术创新联盟各方的多赢局面。
2.4鼓励金融机构提供多样化的融资支持和金融服务
科技部门应会同有关部门营造有利于联盟发展的经济环境，如引导资本市场充分发挥其重要作用，促进科技和金融的结合，拓宽融资渠道，创新金融产品，加大对联盟成员技术创新的金融支持。具体来说，可对农业技术创新战略联盟项目给予优先或低息贷款，鼓励各大商业银行充分运用融资租赁、买方信贷、卖方信贷等金融工具支持参与联盟的运行，并增强金融政策的针对性，鼓励各大商业银行开发推广知识产权和股权质押贷款等金融产品，对联盟企业给予上市融资的优惠政策，加快培育和完善科技保险市场，积极开发适合农业科技创新的保险产品，以转移联盟技术创新的风险。
2.5完善财政资助、税收减免等政策
政府财政税收部门应当建立健全财政性科技投入稳定增长机制，把有限的R＆D资金向农业技术创新战略联盟倾斜，完善有关农业技术创新的财政资助、税收减免等政策。如给予新成立的联盟一定的财政资金支持或奖励，加大对农业重点领域中的关键性技术和共性技术联合研发的补贴力度，并制定专项引导资金，支持联盟组建农业技术研发中心、重点实验室等创新平台。对积极参与农业技术创新联盟的企业获得的创新收入给予税收优惠政策，实行税前扣除或税收抵免、税收优惠的结转或追溯、加速折旧、提取技术准备金等。
2.6建立监督考核机制