工程项目管理调研篇1
论文摘要:工程项目协调管理职能需要通过各种管理活动来实现，而协调管理职能的实现是由各项管理活动中所蕴含的协调管理机制决定的。本文在阐明工程项目协调管理机制内涵的基础上，提出了五种重要的工程项目协调管理机制:决策机制、合作机制、沟通机制、激励机制与约束机制，并由此构建了整合这五种协调管理机制的运行模式，以期为工程项目协调管理实践提供理论基础。
1引言
随着全球经济一体化建设以及专业化分工的深人发展，现代工程项目越来越趋向大型化、复杂化，项目的参与方也由原来的少数几家上升到成百上千家。由于涉及到的项目利益相关者数目众多，致使项目的管理工作非常繁杂，传统的项目管理方法和理念已逐渐不能满足工程项目管理的需要，迫切需求一种新的方法和思想来实现工程项目的高效运转，因此，工程项目协调管理应运而生，而工程项目协调管理的实现依赖于协调管理机制的建立。
目前，有关协调管理机制的研究主要集中在多(multi-agent)协调机制和调模型设计等方面。张青山和游明忠基于信息平台的协调管理构架的基础上提出了目标机制、信任机制、群体协商机制构成了虚拟企业的协调机制内容体系;卢华“队协商层、协作层和信息层3个层次讨论虚拟企业的协调机制，同时对信息协调与策略、盟员选择与激励机制及供应链协调和效益优化进行详细研究;李刚，程国平从界面设计、信息技术、知识管理、跨文化管理的角度提出虚拟企业界面协调机制。但这些研究都是以供应链和虚拟企业为对象开展的，而对工程项目协调管理机制的研究却鲜有涉及。本文拟从分析工程项目协调管理机制的内涵着手，提出工程项目协调管理的几大机制，并给出协调管理机制的运行模式，以期对工程项目实践活动提供指导。
2工程项目协调管理机制的内涵
由于工程项目不同于一般的科层结构，具有众多独特性，项目的一次性、参与方的多样性、信息的不对称、利益的不一致性、沟通的障碍以及机会主义的存在等因素使得工程项目在建设过程中很容易产生各种冲突和摩擦。因此，为了保证各参与方能够有效完成各自的工作以实现共同的项目目标，协调管理是一项非常重要的活动，而协调管理活动的顺畅开展则是通过一系列科学的协调管理机制予以实现。在管理学中，管理机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式及其运动原则和内在的、本质的工作方式(张青山、游明忠，2003)。从这个意义上说，工程项目协调管理机制是指为了组织与控制项目各参与方达成协调一致，确保项目目标的全面实现而设计或安排的且必须遵循的一定的程序与规则，用以解决项目建设过程中各利益相关方之间相互作用、相互联系、相互制约关系的所有手段、方式和方法。
3工程项目的协调管理机制
工程项目协调管理机制应该包括两部分:、一是项目建设全过程中的协调管理机制，它是事先的主动型的制度设计与安排。另一部分是工程项目实施过程中各种协调管理机制的具体运行，可以用于指导工程项目协调管理活动，也可以为解决工程项目运行过程中各参与方之间矛盾与冲突而做出规则的安排，并使之程序化与规则化以不断地补充和完善工程项目协调管理机制。完善的协调管理机制，不仅可以确保工程项目建设的协调管理活动更加规范化、制度化，而且还能提高工程项目组织的工作效率和敏捷度，降低了由于协调管理困难而导致的诸多风险。工程项目协调管理机制主要包括决策机制、合作与信任机制、激励与约束机制和沟通机制等。
3.1决策机制
决策是人们对可行方案进行分析判断的过程，工程项目各参与方都拥有决策权，只是决策的空间不同。合作各方通过分工与协作共同完成项目目标，项目合作中的分工与协作表现为项目参与方决策的分工与协作过程，这一过程必然伴随着决策权在成员之间的分配。在工程项目协调管理中，决策与决策权可达到有效的统一。一方面，项目参与各方在项目建设合作过程中将自己的核心资源提供出来实现优势互补。另一方面，各参与方拥有相对充分的知识与信息，尤其是与自身所承担任务相关的知识与信息，这就使得决策环境和决策条件各不相同。因此，工程项目协调管理中的决策权是分散的，但又是在合作中行使的。这种合作基础上的分散决策是一种决策的均衡，也是提升工程项目组织运行效率的基础。
而从工程项目本身的角度看，尽管工程项目的合作各方来自不同的组织，但由于各合作方的相对独立性，导致了在利益和行动上都不会自动地趋向一致，当涉及到需要协调管理的事务时，合作者需要联合决策。工程项目协调管理机制中的分散决策机制是不同于一般企业的决策机制，是对传统决策模式的超越，是专业化分工所导致知识的分裂以及相应的分散决策重新在工程项目体系内整合到一起，是分散与集中(确切地说是独立与协作)的辩证统一。在信息时代，随着社会、经济、技术的迅速发展，工程项目所面临的环境错综复杂、瞬息万变，决策个体受有限理性的限制，正确决策必须依靠参与者群体的智慧，基于知识分裂的分工业务的分散独立决策以及借助发达的信息网络技术能保证工程项目协调管理机制中决策机制的科学性。
3.2合作机制
工程项目是由众多不属于同一个企业的参与方共同完成，当这些参与方为了某个工程项目走到一起时，即展开了合作对策过程，各个参与方之间通过合作机制，达到多赢的目标。由于工程项目的复杂性，不是某一个企业能够完成的，必须通过合作来实现项目目标。但是在合作过程中，由于合作各方的能力不均衡可能导致合作各方间产生冲突和矛盾，这种能力的不均衡主要是因为各合作方所拥有的资源不均衡。合作机制是一种调整参与方间行为和资源配置的一种结构性装置，这种机制不仅对参与方的行为产生约束，同时也对能力不均衡提供一种补偿。因此，参与方间的合作机制对于工程项目协调管理活动具有非常重要的意义。
在建立合作机制的过程中，应该以工程项目的整体目标为目的，通过协调矛盾，资源共享，最终实现项目目标和各参与方利益的多赢局面。工程项目协调管理机制中的合作机制主要包括信任机制、信息共享机制、风险共担和利益分配机制三部分内容。项目的各个参与方首先都是在相互信任的基础上进行合作的，而进行合作的最终目的是为了获取一定的利益，但同时也需要承担一定的风险。只有合作各方目标一致，信息共享，不因信息的不对称而产生机会主义行为，才能实现完善的合作。
3.3沟通机制
沟通是一个过程，在沟通过程中，参与沟通的诸多要素之间在建设项目的环境下相互作用，相互影响，最后产生出沟通的结果。沟通结果如何直接受到沟通过程中各个环节和各个要素之间的作用影响。有效的沟通是使不协调关系得以协调的关键。沟通机制的构成要素包括:沟通理念、沟通内容、沟通渠道和沟通反馈等。这些构成要素受到工程项目内外环境中的诸多因素影响。该机制运作是否有效取决于沟通过程中的技术层面要素，它包括各参与者的参与程度，整个工程项目体系内沟通氛围的营造，沟通制度的制定，各沟通主客体沟通策略与技能的应用及工程项目协调管理信息沟通平台的建设。沟通机制的运作是动态的，其运作过程和方式需要不断的完善与改进，沟通机制各要素的内涵也需要不断提升和深化。首先，沟通机制必须与工程项目组织相匹配，通过沟通协调管理工程项目内部的运作，从而达成为项目目标服务的目的。第二，沟通机制内部各个部分需要协调一致，使其运作顺畅有效。第三，外部环境的多变性和不可预测性，必须根据工程项目外部环境变化进行动态调整。
3.4激励与约束机制
激励与约束是工程项目实施协调管理活动的手段，而手段发挥作用的载体是机制。在信息不对称的情况下，为了降低项目各参与方道德风险发生的概率，就需要有效的激励约束机制来保证项目各参与方利益的最大化与项目目标一致。由于项目各参与方承担的任务不一样，因而各专业参与方在自己所承揽的任务内所获得的信息与知识比他方要多，而利用这些富余的信息与知识量就有可能获得更多额外利益，从而就会增加项目的建设成本或导致项目失败。如何在工程项目协调管理活动中，合理利用各种激励与约束措施去减少信息不对称带来的非效率损失，最小化协调管理费用，需要积极发挥激励约束机制的功能。因此，在工程项目协调管理活动中，只有建立、形成了一套有效的激励约束机制，激励与约束手段才具有了赖以运用的载体，才可能将其作用持续地、良好地发挥出来。根据工程项目协调管理机制的内涵，激励约束机制就是为了实现工程项目目标，以项目参与方的需求和动机为基础，通过对资源的合理配置以及协调管理方式方法的优化组合，制定必要的监控手段及可实施、执行的制度，在项目实施过程中形成相对固定化、规范化的能促使各参与方行为趋向一致、目标一致的激励与约束手段、方式、方法、程序、规章和标准。
4工程项目协调管理机制运行模式
根据上面论述的五种工程项目协调管理机制，本文认为可以从三个层次上探讨它们的运行模式，即决策层、执行层、信息层，外加一个无处不在的技术支持平台，以实现各协调管理机制的功能，如图1所示。
(1)决策层。决策层只要包括决策机制，着重于制定项目目标和任务分解，处理工程项目内外部之间的有关事务。由工程项目的协调管理机构来负责工程项目的整体协调管理.如有关规则的制定、参与方的选择与淘汰、重大冲突与矛盾的消解等活动，其形式是定期或特定的协调管理会议，一般以合同、规章制度、参与方的责权利等方式明确下来，对所有成员具有强制性。
(2)执行层。执行层主要包括合作机制、沟通机制、激励与约束机制，是工程项目协调管理最为关键的部分，也是最为复杂的部分，由项目协调管理委员会通过这些机制去执行具体的协调管理活动，如各参与方的实施进度协调、材料设备供应协调、合同的具体实施协调等。采用的形式可以多种多样，即可进行现场协调也可采用会议协调;即可由事务双方协调也可通过第三方进行协调。
(3)信息层。信息层是前面两个层次予以实现的基础，为协调管理活动提供各种数据和信息支持，完成相关信息和资源的集成与优化调度，以更利于各种协调管理机制的贯彻实施，同时也可将协调管理机制产生的效用进行反馈，便于协调管理者判断机制是否适宜以及有无改进完善的之处。
(4)技术支持层。技术支持层在协调管理的任何层次和任何协调管理机制中都发挥重大作用。因为工程项目协调管理决策是基于并行工程环境的分布式群体决策模式，由各参与方按某种方式组成决策群体，通过计算机协同工作环境、信息技术和网络技术提供支协调管理功能。由于这些技术支持的保障，工程项目可以实现各参与方之间、人员之间的一对一、一对多、多对一、多对多等多形态的协调管理方式。电话、传真、远程文件传输、网页浏览公告版、电子邮件、网络会议可分别实现这几种不同的功能，而且网络安全技术也为各参与方之间的协调管理提供了安全保障。
工程项目管理调研篇2
一、已建工程管理状况
（一）林州市
水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革情况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体所有，村委指定专人管理；、所有权与经营权分离，所有权归集体所有，个人承包，村委核定水价，电费、维修费、人员工资由承包者从水费中支付。第二种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁使用，谁受益”，产权全部归个人。
近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广大群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水安全，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供水符合饮用水标准。
（二）汤阴县
年以来水利工程产权改革主要采取了两种方式：第一种方式是所有权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。第二种方式是所有权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。
从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查情况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和维修费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，情况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水安全，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权政策的宣传、实施，水的商品意识，水利工程政策观念正被越来越多的人认识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到积极作用。通过调研活动，也发现了一些在改制过程中，由于多种原因出现的问题需要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。
二、××年项目区情况
（一）林州市
林州市××年计划围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水安全问题，即把项目区饮水安全村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调节池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。
例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调节池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有意见，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，决定改引水库供水，村委通过召开群众、党员代表会议，决定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。××年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体所有。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调节池建设，调节池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并详细规定了牛、羊、猪及建房交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满意。
（二）汤阴县
项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。
五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。
对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。
当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有一定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。
三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题
（一）部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是积极想办法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受优惠政策；如果进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担心会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备维修费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网经常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行年，××年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。
（二）有关人员对产改政策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少，一知半解，对操作程序掌握更少，调研中，普遍发现合同签订过于简单，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不维修、不更换，××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简单，总共条，不足页稿纸。
（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，采取集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。
临淇河东村，人吃水，灌溉面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，××年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元，××年净收入元，××年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，灌溉面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了”
相类似情况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村人；五陵镇闫庄人等。截至××年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查情况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。
（四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与使用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村，除个自然村使用纯旱井水窖水外，其余各村均同时使用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新的发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行政村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件改变了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。
（五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中央有文件不能增加农民负担，不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，自立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严重。部分群众担心多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要原因。
（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，灌溉面积减少，原承包工程效益严重衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，所有权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，××年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，灌溉面积由原来的亩减少到现在亩，××年全年灌溉个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、维修费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要原因是当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时承担着亩灌溉，现减少到亩，承包人无利可图。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，如果一些不可抗因素发生，如水源变化，耕地减少等，经营者利益减少，如何办？
（七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水浪费大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。如实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为减少亏损，采取倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量维修费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，××年以前承包人实行的是这种办法，群众时有吃不上水现象，意见较大，××年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。
（八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。
通过实地调研我们十分担心一个问题：
在××年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人愿意参与拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？
四、几点建议
根据以上存在的问题，我们调研组经过多次研究、讨论，仅根据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。
（一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的直接组织和领导者，是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织，其人员素质高低、政策水平高低直接关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关知识进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参加的座谈会或专题座谈会，请专家从政策到如何按政策具体操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、具体操作程序，应注意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树经验等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想认识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有益处的。
（二）创造条件，对农村饮水安全工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关政策给以扶持，资金运作上给以倾斜。
（三）农村安全饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。
（四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议采取多样并举。工程效益较好的采取拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的采取承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。
（五）建议农水科按不同产改类型，提出指导性意见。
最后需要指出的是：我们认为存在的问题和所提建议，只是根据在林州市和汤阴县少数乡镇、个别村调研时看到的听到的一些做出的判断，不代表全部，错误在所难免，敬请领导和同志们批评指正。
工程项目管理调研篇3
[关键词]中央级,修缮类,水利科研,基础设施,升级改造,项目管理,问题,应对,措施
[abstract]thispaperbrieflyintroducestherepairclassatthewaterresearchinfrastructureupgradesrenovationprojectofthebasiccontentofprojectmanagement,thispaperdiscussestheprojectmanagementinscientificresearchofrepairinfrastructureupgradesreconstructionprojectstatusandthefunction,analyzedtheinfrastructureupgradesreconstructionprojectmanagementintheexistingproblemsanddifficulties,andputforwardthedirectionandhardmeasurestaken.
[Keywords]central,repairclass,thewaterresearch,infrastructure,upgraded,projectmanagement,problem,answer,measures
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
一、项目管理概述
项目管理是按照客观经济规律对项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动，包括从项目立项建议书、可行性研究报告、工程设计、工程施工、到竣工验收、试运行全过程的管理。
水利部部属公益性科研单位，中央级修缮类科研基础设施升级改造工程项目管理，是按照水利法规、规范和合同的要求，在规定的时间、预算、实施方案和质量目标范围内，在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动。其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。
中央级修缮类科研基础设施升级改造工程项目管理的内容十分广泛，即通过一定的组织形式，采取各种措施、方法，对投资建设的工程项目的所有工作，包括从项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、施工、设备询价、竣工验收等系统的过程，进行计划、组织、协调、控制，以达到保证建设项目质量，缩短建设工期，提高投资效益的综合目标。
二、项目管理在水利修缮类科研基础设施升级改造工程项目中的地位和作用
1．项目管理贯穿于修缮类科研基础设施升级改造工程项目建设的整个过程。
水利科研单位修缮类科研基础设施升级改造工程项目的建设程序，一般分为项目建议书、可行性研究报告，初步设计、建设准备（实施方案），建设实施、竣工验收、后评价等阶段。在整个建设过程中的每一个阶段都贯穿了工程项目管理工作。只有做好项目的策划与分析工作，才能有一个好的项目管理工作，对今后的工程实施起到规范、控制和指导作用。只有做好项目实施方案的编制、执行和监督管理工作，才能使修缮类工程项目得到全面、正确和有效的执行。顺利完成工程项目建设任务。所以可以说，一个工程项目建设始于项目管理，也终结于项目管理。项目建设的过程，也是项目管理同步进行的过程。项目管理始终是贯穿于项目建设的全过程。水利修缮类工程项目实施项目管理，对提高工程质量，确保工程进度，有效控制成本，起到监督、管理和促进作用。
2．项目管理是协调并统一各参建单位行动的重要手段。
一项水利科研单位修缮类科研基础设施升级改造工程项目的建设，往往有相当多的参与单位，如：建设方（发包人）、勘测设计、施工方（中标人）、咨询、监理单位等，还有设备和物质供应、运输、加工单位以及市政规划、水、电、消防、环卫、安检的政府职能部门。每一参与者均有只身的目标和追求的利益。如何使各参建单位的活动协调统一，为工程总目标服务，必须依靠有效的项目管理工作。项目管理是工程建设过程各方分歧和纠纷解决的有效方法，项目管理者通过各单位签订相关的合同或协议，将修缮类项目实施过程中，实施方案所涉及的各项系统内容，在技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系，以保证工程有序地按计划进行，顺利实现工程总目标。水利修缮类科研基础设施升级改造工程项目的建设，标的大、工期紧、协调的关系多，项目管理尤为重要。它是协调并统一各参建单位行动的重要手段之一。
3．项目管理是提高劳动生产率与资源综合利用率的重要手段。
项目管理在水利科研单位修缮类科研基础设施升级改造工程建设过程中，通过有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，合理利用人力、物力资源，用较少的投入和消耗，获得更多的产出，提高社会和经济效益。进而将有限的水利财政资金，投入工程建设的重要领域和关键点，以提高在建工程项目的质量，提高完工项目的综合利用率。并在一定的约束条件下，最优地实现项目建设的预定目标。项目管理对工程建设的有序进行，起到一定的推动和促进作用。
三、水利修缮类科研基础设施升级改造工程项目管理中存在的突出问题与难点
中央级修缮类科研基础设施升级改造工程项目，不同于一般水利工程，它的规模不大，建设周期短，一般不跨年度。因此，在项目管理的组织机构和人员配置、项目前期准备以及工程造价、进度、质量三控制等方面会存在一些特有的问题和困难：
工程项目管理调研篇4
关键词：农业科研项目；预算编制；精细化；管理措施
随着国家经济改革的逐步深入，国家逐渐的重视科学技术的创新工作，在近些年的科研项目中，明显加大了对农业科研项目的投入力度。同时，对于项目的专业化管理、系统化经费使用、高效性的科研经费拨付等多方面的管理进行强化。国家在强化经费投入的同时，也使得科研经费的管理难度在不断加大。对此国家在出台和修订部分科研项目的基础上，构建出完善的资金管理体系，强化了科研项目经费使用和管理逐渐细致化和精密化。在构建精细化管理的过程中，主要采用强化预算约束性效果的同时，重视对精化管理的特点分析，强化对科研经费的监控和管理。
一、经费预算精细化管理的概念
在现代化企业管理中，精细化管理是其发展的核心和关键。构建出完善的农业科研经费预算编制项目，需要借鉴和融合精细化管理，从而保证预算环节的高效性和有根据性，保证预算编制的精细化和细致化，完善科研经费和研究任务之间的关系；在编订预算的过程中，要求预先制定完善的流程和程序，同时根据具体的要求进行预算编制工作，在财务专家的把关和审核之后，根据农业的季节性特点以及科研项目的具体内容，及时对项目进行调整，构建出完善的调整方案，根据相关的报批程序审核项目的执行效果。在农业科研项目的经费预算的编制过程中，强化精细化管理的特点，明确各个具体项目的预算、管理流程，强化对各环节的权责划分，使用有效的方法将主体有机融合，构建出完善的责权一致的管理网络系统，保证经费预算处在高效、科学的监督体系之下，从而保证整个项目资金的使用效率，提升项目研究工作的综合效益。
二、经费预算精细化管理的意义
科研项目的经费预算精细化管理是现阶段提高农业科研效率的有效手段，要求在标准化和规范化管理的基础之上，构建出科学化、系统化的生产、管理流程，实现对科研项目的制度化、专业化、标准化管理。2008年财政部下发的《关于进一步加强预算执行管理的通知》，第一次提出了在财务预算管理的过程中，要求强化精细化管理的概念，这也是我国各级单位强化财务管理，进行精细化管理的开始和标志；2014年财政部颁发的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求进一步强化对精细化管理的管理。对于现阶段的农业科研院（所）而言，要求在预算精细化管理的过程中，强化对预算关键环节的管理和分析，构建出系统的科学化管理编制，细化和完善预算编制的主要内容，采用刚性的制度规范措施，构建完善的责任落实效果，提高和完善科研经费的使用效率。
三、农业科研中项目管理的现状
（一）精细化不足
在目前的农业科研单位中，科研工作者对经费预算的重视程度不足，导致在争取和申请科研经费的过程中，很多时候由于缺乏对申请项目和预算编制等多方面的联系和结合，并未体现出实事求是的效果，导致整个科研项目在进展和推行过程中，并未结合项目的经费需求进行严格的预算规划，导致出现资金不足的情况。同时大多数的科研人员，由于缺乏专业的财务管理知识，对科研经费管理缺乏正确的认识，从而导致对各项费用的内涵缺乏科学地认识，由于经验不足或者错误预算，使得科研经费无法进行细致和划分，进而导致整个预算管理科学性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分农业科研单位中，由于缺乏预算协调机制，导致项目的需求和管理缺乏系统性和科学性，因此出现了预算编制要进行调整和完善。但是在部分单位的项目预算中，并未考虑到经费的使用情况，没有对项目和经费支出进行有效的管理，导致出现擅自调整预算，进而使得整个预算并未按照原定流程进行，没有遵循具体规定进行备案呈报工作，出现了相关负责人因退休、调整、离职等多方面的原因出现项目预算的更换。在项目合作的过程中，由于在项目合作以及外部协作的过程中缺乏对预算管理的充分认识和分析，导致项目经费管理过程中并未根据科研项目进行完善的资金拨付机制，也没有通过合同任务书的订立以及对项目任务书的构建进行经费管理，导致在参加项目的过程中，并未构建出完善的外拨经费管理机制，因而在拨付资金之后，整个监管系统缺乏有效的监管。
（三）执行力不足
在大多数农业科研单位的项目管理中，预算和资金管理主要由项目负责人采用全权负责制度。在这种高度集中的管理机制之下，项目负责人对于项目资金的管理和支配存在极大的随意性，当出现一个项目负责人管理多个课题项目之时，很多时候因为精力不足导致对项目的支出和预算的管理缺乏实质的管理工作。一方面使得整个科研项目的收支费用并未按照列支的项目进行及时的管理和处置，财务人员的日常费用支出成为单位的公用费用开支，出现事业经费的挤占，使得最后的项目验收工作出现了人为的账务调整。另一方面加强了对相同类型财务的支出和收入，导致科研人员在未考虑项目的研究和进展过程中，只是单纯的进行签字确认工作，很容易出现项目之间出现交错复杂的使用问题。在项目验收的过程中，人为调账行为时常出现，会出现不合规的发票和支出。另外，在科研经费的管理支付中，科研项目的经费直接由财政预算拨付，在经费使用和下达过程中存在时差性，同时经费预算的管理未进行有效监督，导致出现相互垫付的现象，达不到预算的实际效果。
（四）考核力度不足
当前在很多科研项目中，过于重视科研经费的申报和使用环节，而忽视了对经费预算的考核和评估环节，在绩效考核和信用评级制度的建设中缺乏力度，导致出现项目执行效果欠佳和未达到系统地评价指标及标准。预算编制工作缺乏奖惩制度，整个科研经费的管理和使用缺乏鉴别能力，整个预算的执行难以做到实时定量的考核。
四、农业科研经费预算编制的精细化管理措施
（一）建立健全科学合理地编制体系
为了使农业科研经费预算合理化，首先，从事农业科研项目的工作人员要转变传统的忽视管理注重争取的观念，在进行预算编制的时候要根据类似的研究活动以及我国的实际情况，严格遵循相关科研项目的资金管理的要求，综合考虑科研项目的各项费用的支出情况，对预算编制的整体进行分析和论证。在对每个预算科目内容都分析清楚的基础上，对预算支出的各项具体内容进行具体的细化，对具体的数据信息进行科学地预算，展示出具体的预算过程，结合科研项目的资金实力进行编制。同时，农业科研部门要积极联合财务及资产等部门，对预算编制的各项经费进行审核，科研人员要根据审核意见对所出现的问题进行及时有效地修改，尽可能提升预算编制的准确性和科学性。
（二）合理规范农业科研预算经费的调整手续
科研经费预算的执行要严格按照相关的资金管理办法和具体的编制内容等规定，对各个项目的经费支出状况进行明确，通常情况下不能进行调整。如果出现一些特殊情况，必须要进行调整，要遵循有关的规定，利用慎的态度进行合理地调整。现阶段，农业科研预算的调整主要包括两类，其一是报批调整，其二是主持单位进行审批调整。如果科研项目出现预算资金数额变化或者合作单位的预算出现调整，需要进行报批调整。或者出现其他的情况，如预算金额没有出现变化，一些具体的材料费用、加工费用以及其他费用要进行调整的，由具体的负责人进行申报，单位进行审批，负责审核的管理部门在一些关键的环节进行明确。
整个科研项目在具体的实施过程中可以根据相关的要求进行项目预算的调整，需要将进行这些项目调整的原因以及具体的金额进行详细地展示，同时要展示出详细的证明材料，将这些资料申报给相关的管理单位进行审核；管理单位要遵照相关的规范对合作单位及项目的科研人员以及经费和科研项目的具体内容进行严格审核。在进行审批之后要及时的告知相关的人员，对课题项目的预算进行合理有效的调整。
（三）强化科研项目经费预算执行中的精细化管理
在具体的执行过程中，首先要通过会计信息软件进行合理的额度预算控制，从而实现精细化管理，具体可以采用逐个控制、浮动调整的方法。将通过审核的科研项目预算支出的费用金额按照具体的会计科目在会计预算系统中进行录入同时设置合理的额度，如材料费、设备采购费用、人员薪资及其他费用等制定出合理的浮动比例。通过这样的设置，如果这些项目在单类或者预算总额超出一定指标之后会进行自动警示，有利于科研项目的管理人员对各项经费的使用情况进行及时有效的了解，对预算执行进行有效地监督。
其次要强化在科研预算执行过程中的监督。各个项目和部门之间要加强交流和沟通，切实落实岗位责任制，将科研项目经费预算的精细化管理切实融合到整个项目的预算管理中。项目管理部门要做好整个科研项目的经费预算执行工作，对项目经费的收支、到账以及结余情况进行及时有效地了解。相关的财务管理部门对预算中的各种票据进行认真审核，对于其中不符合规定以及一些虚假票据不予受理；对于一些不完整和不准确的票据实施退回。而科研部门要对项目的经费支出和项目的进度进行监督。
（四）完善和健全考核制度
农业科研项目经费预算要精细化管理，必须加快科研经费绩效的考核机制的建立和完善，制定出预算绩效考核指标，可以通过有关的定性定量指标进行有效分析。定性分析指的目的是确保科研项目可以实现最终的目标，科研项目经费预算开支的范围是否符合相关的制度。而定量分析可以通过科研经费预算完成的具体指标来体现。在绩效考核过程中要做到公正、公平，将考核结果进行反馈，使得绩效考核机制发挥出真正的作用。
（五）提升化科研人员的综合素质，树立预算管理理念
科研项目的工作人员要提升自身的认知水平，树立科学的预算管理理念，要正确地认识到经费预算是通过对科研收入、成本、费用以及经济利益等合理的计算所得出来的，对于预算来说，其本身并不是科研项目的最终目标，而是实现对各项资源进行合理配置。科研项目的工作人员在进行科研工作的同时要及时了解和学习一些有关财务的知识，这有利于科研项目在进行经费预算的编制中和财务工作人员进行有效沟通。科研工作人员要积极地向财务人员和相关的管理人员反映科研项目的实施状况，采纳合理的意见。同时财务工作人员要及时了解科研项目的具体内容，充分参与到科研项目的预算中。
五、结语
农业科研项目对于我国农业产业的健康发展有着重要的影响作用，为了促进农业科研项目的研究进度，要加强对预算经费的编制进行精细化管理。在这个过程中，要与当前国际宏观层面对于科研经费预算管理的要求相符合，形成全新的经费管理理念，要将财务人员和科研工作人员进行有效融合，满足相关人员对科研经费的了解和掌握，更进一步的加强对于经费预算的管理，严格遵循相关的法律法规，对项目的经费进行有效合理地使用，加强监督，最终提升科研项目经费的使用效率。
参考文献：
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工程项目管理调研篇5
关键词：科研项目；计划管理；弹性机制；梯度管理
一、引言
科技领先是国家经济领先的先决条件。在2016年全国科技创新大会暨两院院士大会上的讲话指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。”做好科技工作是快速提升综合国力的需要。近年来随着国家不断加大科研经费的投入，各科研院所承担科研项目的数量和经费都得到了迅速增长。把握住良好的发展机遇，使科研项目按照计划有力实施并取得预期的成果，需要对科研项目进行科学有效的管理，计划管理是其中一项重要的手段。
二、项目计划管理的内涵及意义
企业进行研究与开发活动往往采用“项目”的形式。而计划是实现工作目标的支持系统，在项目管理中，计划提供了实现项目目标的系统的线路图，将项目战略层面的目标转化为可操作的方法。在制定项目计划的过程中，需首先分析要达到的工作目标，判断现有的技术水平，找出影响目标实现的决定性因素，分析拥有的资源（人、机、料、法、环等），提出在项目周期内各层级的目标及实现的关键措施，并合理地预测、干预风险，最终实现项目目标。项目通过计划的制定和实施，能够将有限的时间和资源聚焦在项目进行的关键环节，降低管理的风险和复杂程度，实现管理过程的协调和优化。可以将项目承担者的责任落到实处，使项目实施人员有明确的工作方向和方法。可以对项目的完成进展情况进行有效的反馈和追踪，对完成情况进行有依据的考核。
三、国内科研院所项目计划管理的现状分析
近年来，随着国家对于科技和创新的重视和加大投入，科研院所承担的科研项目呈现两个特点：一是项目规模提升，研究内容的难度和复杂性增加；二是项目数量增加，形成了多项目并行、多任务交叉的情况。这种趋势下的项目计划管理过程也变得非常复杂。科研项目都要经历论证、方案、研制、评审、验收等一系列的管理过程，其研究过程有其不确定的特殊性，其计划管理方式也有别于一般的生产线管理，从制定计划、实施到考核都具有自身的特点。随着项目规模扩大，科研项目的计划管理也不仅限于单维度的研究工作进度管理，还必须伴随着过程中的经费、资源、成果等相关管理过程，形成覆盖全角度的项目管理框架。对于科研院所承担的多项目群，各项目类型、成熟度要求和经费规模迥异，如果平等对待，不采取分层分类的方法，必然导致计划任务冗繁，管理无法落到实处。另外，各项目研究过程都涉及单位人员、经费和物资配备之间的协调关系。如果没有合理的计划安排和管理调配，在有限的资源条件下，必然出现共享上的冲突，可能导致有些项目研究的进度滞后、研究过程出现偏差、项目之间共用物资的紧缺或浪费等一系列影响项目进度和质量的情况发生。
四、科研项目计划管理方法的一些探讨
（一）建立适度的弹性计划管理机制
当前各科研院所一般按照项目的研制周期，在项目立项后进行方案评审时，提交项目按照年度为节点的研究工作进度表，这个进度会落实在项目与客户签订的合同或任务书中，成为客户及上级管理部门考核项目过程的依据。科研项目有别于生产任务，其过程带有不同程度的创新成分。创新带有与生俱来的不确定性，进行科研项目的企业必须做好风险分析和承担风险的准备。特别是一些偏重探索的科研项目，由于前期技术积累的不足，其研究过程常需要很大的创造性，进行数轮的反复迭代，调整方案，其过程呈现出一种明显的非线性特点。在这样的情况下，如果所制定的计划仅依据时间进度和里程碑节点的单一维度，缺乏必要的弹性，往往会与项目研究过程的实际运行产生矛盾，导致计划成为一纸空文甚至实际阻碍实际工作。科研项目的计划管理要形成一定的弹性机制。弹性计划管理要求在计划制定和执行中具有更大的预见性、灵活性和适应性。在项目的方案论证阶段，基于同方向同类型项目的研究经验和客观条件，对科研工作可能产生的反复性风险充分预测，计算试验工作的迭代周期，为其提供充足的时间储备，提高研究方案的科学性。在开展项目的阶段计划划分时，考虑滚动计划方法，采用“近细远粗”的原则。最近的一期计划为实施计划，后面的各期计划为预测计划。对于一个五年周期的项目，在项目立项时制定研究工作最后一年的月度计划意义不大。近期的实施计划应尽量明确细致，以可能的最短时间段为单位，比如以周甚至日为单位，落实工作内容。预测计划则以月或半年为单位即可，并随着时间的推移，将预测计划逐步转化为实施计划。科研项目的工作量和时间以及研究工作的条目并不线性相关，例如一个科研项目有10项研究内容，但是前三项研究内容的涉及项目的关键技术，需要用项目70%的时间和资源去攻关和突破。对于项目执行情况的考核，就不能采用简单的“时间过半，任务过半”的方式，而是在计划制定时将项目关键考核点设定在70%的位置，综合考量项目实际工作量的完成情况，对项目进展做出客观的评价。
（二）实行分层分类的梯度计划管理方法
近几年，随着国家对创新的重视和强调，科研院所承担的科研项目也整体呈现出多渠道、多类型的特点。各个渠道、各种类型科研项目的针对目标和管理要求迥异。对于科研计划管理部门，以同一计划管理方式对所有项目进行管理，不但工作量巨大，且抓不住重点，易形成管理的盲点和误区。因此，对项目的分层分类的梯度管理很有必要。对项目分类的依据一般有以下几个方面：项目来源，一般包括国家、省部、地方、与企业、高校合作；项目性质，一般包括基础研究、应用基础研究、应用研究、开发研究；经费规模：一般分重大、重点、一般类。在制定项目计划时，要将以上多方面因素进行综合考虑。首先，计划的制定要根据项目来源，以满足不同上级/客户的输入为基本要求。在此基础上，基于研究院所定位的不同，项目性质相对重要、经费规模大的项目，应对计划进行多级分解。例如：一级计划面向单位管理层，考虑项目的总体阶段，以项目里程碑节点为标志。二级计划基于一级计划，面向项目组，将任务落实到具体工作内容。三级计划面向操作现场，将工作内容分解到执行工序。计划分级层次不宜过多，每一层级应有明确的监督者和执行者，实现全局把控、利于协调、执行有据的目的。对于经费规模小、周期短、且探索性强的项目，则不宜过度分解，使用里程碑一级计划考核往往也可以满足要求。针对不同对象的差异化计划管理，有利于降低管理成本，将更多的管理资源聚焦对单位发展有长远和重要意义的项目。
（三）形成自动对接的项目计划管理框架
目前国内的科研院所多实行项目负责人制度。单位基于项目完成情况对项目负责人进行考核。项目负责人的收入及岗位晋升与科研任务承担和完成情况直接相关。因此项目负责人会为自己的项目团队争取最大范围的资源来确保项目的实施，这一需求往往与单位有限的资源条件形成矛盾。项目计划管理不应仅局限于项目研究内容的管理，应当将项目研究所需的人员、设备、材料等多方面资源进行统筹考虑，在计划中设置全面的接口，与单位的其它资源管理部门进行对接，共同形成计划框架，把复杂的项目群有机地组织起来，保证单位一阶段承担的各项目均能实现任务目标。计划部门应通过质量体系文件等将计划形成机制，减少协调工作对项目负责人自身能动性的依赖，帮助计划工作的自主运转。在项目计划制定阶段，由人员调度、物资管理、设备管理、经费管理多个部门共同参与制定和审核。在项目开始运行阶段，由计划部门根据项目任务书或合同要求，将项目人员、物资、设备、经费需求推送至各归口管理部门，由其分别制定独立的单类计划。再由项目计划管理部门收集统筹各单类计划，形成针对项目群的计划群。由于各类资源的主管权利掌握在各归口部门，计划群建立过程中已基本预测和解决了各类资源内部的矛盾。在项目运行过程中，各归口部门的单类计划将分别独立运行，计划部门负责随时协调各类资源间的需求和变化。
（四）开展项目全周期的经费计划管理
随着政府对科研项目经费投入的加大，科研项目经费计划已成为项目计划的重要组成部分。国家已从立法层面对项目的经费管理提出了要求，2008年7月1日开始实行的《科学技术进步法》第六十一条明文规定“审计机关、财政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督和检查。”国家对科研项目经费使用的要求不断加严，将严格的项目审计作为项目验收的前提。如何做好经费计划，管好用好项目经费，是项目计划管理的重要环节。项目经费预算是项目经费使用计划的第一步，一般在论证阶段开始编制，在项目实施方案评审阶段进行确定和批复。预算是项目经费审计的依据。科研项目负责人虽然擅长本领域的相关技术，但一般对财务制度和要求并不熟悉。因此要获得规范、合理的预算，需要形成在论证阶段由项目计划管理部门牵头，单位价格管理或财务部门参加，与项目组一起编制预算的机制，使预算符合国家各项财经政策、财务规章制度以及项目实际研究工作的要求。在项目实施过程中，应以审计要求为准绳，开展项目经费使用计划的制定和管控。当前科研项目的经费都是一个复杂的数据群，各个科研院所已逐步利用高效的经费管理软件来进行经费计划的管理。不论何种类型的管理软件和手段，都应以实现以下功能为基本目标：依据批复的经费预算，逐笔审批经费的使用计划、记录经费的执行过程、统计分析经费的使用结果。对于国家财政类的项目，由于各阶段对经费执行率有明确的要求，应当在经费计划中强调经费的执行率目标，明确地将经费计划分解到每一笔支出明细、完成时间、执行操作人。可借助软件功能将这些信息形成看板，有利于计划管理部门对经费的执行情况进行预警和责任落实。
五、结论
当下我国科研与创新工作不断得到重视，科研院所项目管理的实际现状也随之变化，新问题持续涌现。实现有效的计划管理需要不断思考和完善具体策略与方法，以适应新形势，解决新问题。在计划管理中建立适度的弹性机制、分层分类、形成全面框架并重视经费管理，可使计划管理过程有活力、可操作、无盲点，有助于计划管理成为科研项目实现预期目标，取得丰富成果的重要保障与推力。
参考文献：
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[2]笛德.本珊特.帕维特.创新管理———技术变革、市场变革和组织变革的整合[m].北京：清华大学出版社，2004
工程项目管理调研篇6
关键词：科研经费；协调式管理；高校
中图分类号：G647文献标识码：a文章编号：1002-4107（2013）02-0088-02
教学、学科、科研是高校可持续发展的重要支撑。如果教学、学科是高校发展的基本保证，那么，科研则是高校向纵深方向发展的重要保障。没有科研，高校就无法提高教师队伍素质，无法让高校始终站在知识前沿，立于不败之地。正是科研的重要地位，使得处于不同发展水平的高校都将科研能力作为进一步提高自身综合素质的一项指标。科研地位的提升，为财务工作带来的直接影响就是科研经费管理的困难：大量科研经费的涌入，不同课题项目来源，繁杂的经费使用科目等，使得科研经费管理困难重重，其中包括协调式管理。
一、协调式管理的概念
协调，是指和谐一致；配合得当。协调式管理就是正确处理组织内外的各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。
科研经费的协调式管理就是涉及科研经费使用各个对象的相互协调，将这些对象协调起来之后共同参与到科研经费的管理工作，形成一个管理体系，而不是单纯依靠科研财务人员管理，这样才能更好地扼制目前科研经费管理存在的问题。
二、科研经费管理链的要素
在科研经费管理链中，主要有科研项目管理部门、科研经费管理部门、科研项目负责人和资产管理部门。其中科研项目管理部门主要负责科研项目的传达、审核、上报以及科研项目的其他管理工作；科研经费管理部门主要负责科研经费的接收、报销、成本核算等；科研项目负责人负责具体的科研项目研究；资产管理部门负责科研经费购置资产的验收、保管等工作。
科研项目负责人通过科研管理部门上报科研项目；科研管理部门对科研项目按照相关要求审核，并组织专家评委进行校内评审，通过的项目送往相关部门评选；上级部门评审通过的科研项目下达后，支撑项目的经费按要求划拨到科研管理单位财务部门，科研人员应当按照科研财务相关规定进行日常的报销业务；在科研过程中为科研购置的资产则需要到资产管理部门登记，由资产管理部门统一管理。
三、非协调式发展模式下科研经费管理存在的问题
（一）科研经费制度不健全，执行力度不到位
科研经费制度是用以规范科研经费使用的一道屏障，良好的运行制度可以更好地保证整个科研经费流转的过程。但是，当前高校往往存在着科研经费制度不健全，即没有专门针对科研经费管理与使用的文件，科研财务人员在报账过程中或者依据相关的财经制度，或者依据多年的报账经验，而没有具体的执行依据；有些高校有科研经费管理制度，但是却束之高阁，不进行定期充实与完善，在出现新的科研经费使用问题时依然找不到报销依据。因此，要做好整个科研经费的管理与使用工作，首要的就是做好科研经费制度的宏观管理工作，并保证其切实可行。
（二）科研项目负责人科研经费财务理念淡薄
科研经费是用以支持科研人员做好科研工作的重要保障，科研经费要专款专用，除却一定比例的招待费等费用之外，其他与科研无关的费用都不能列示到经费当中，并且科研经费要按照预算严格使用。但是这两个条件在高校实际科研经费报销中却往往难以实现。如有些科研负责人认为经费是自己申请的，自己有完全的支配权，经费管理部门只不过是负责保管经费而已，各类与科研无关的票据，如餐饮发票、洗浴发票等，都要求实报实销，完全忽略自身依托于学校、需要遵守相关科研财经纪律的现状；科研项目申请人在申请项目填制预算经费使用情况时，往往未考虑实际情况随意填列，这样在实际使用资金过程中就会出现短支、超支或未列入预算的状况。
（三）科研项目管理部门与科研经费管理部门脱节
项目管理部门是管理各项科研项目的部门，经费管理部门是管理科研经费的部门，两个部门在整个科研链中是重要的两个组成部分。科研部门需要对科研人员报批的科研项目经费进行审核，但往往由于缺少专业的财务知识和经费管理经验，任由申请人自行填列经费预算，只要明确规定的经费填报比例合理就不再进一步测评经费的可行性，以及科研经费与科研项目的匹配性，导致科研项目负责人在报账时会出现所报经费未列预算、超支使用经费预算等问题。因此，在项目申请过程中除却项目申请本身的前瞻性等问题，对科研经费结构的合理性、有效性、匹配性进行专业测评也是科研项目申请的必备要素，为科研项目日后能够顺利完成提供充分、合理的资金保障。
（四）科研经费管理部门与资产管理部门切合问题
在科研过程中，科研人员需要购置各种资产用于支撑科研项目的需要。购置资产过程涉及两个部门：科研经费管理部门和资产管理部门，前者负责经费的列支，后者负责所购置资产的具体保管工作。在两个部门之间就出现一个结合点，即资产的账物相符情况。从理论上来讲，经费管理部门的资产数据应与资产管理部门的资产数据相一致，但是由于资产数量多，品种杂，有些资产存在着非正常损耗等特点，使得资产对账工作困难重重。当前高校资产普遍存在重复购置、浪费、流失和闲置现象，特别是科研经费购置资产往往物随人走，如此一来，学校很难做到固定资产的合理配置与资源共享。另外，学校没有将科研成果、专利技术等无形资产做账务处理，由此会产生一些后续的侵权事件等。
四、建立协调模式下的科研经费管理体系
非协调式科研经费管理存在的各项矛盾的主要解决办法就是建立协调模式下的科研经费管理体系，即将涉及科研项目的各个部门看做科研链中的个体，使其相互独立又相互联系，共同做好科研经费管理工作。
（一）制定规范的科研经费管理制度，保证实施到位
制度是制约行为的一种规范，制度的有效实施是保证规范执行到位的必要条件，因此，在协调模式下实现科研经费管理体系的良好运转，有效的经费管理制度是先决条件。在遵循国家有关财务法律、法规的前提下，结合地方性规章、制度，制定出符合学校实际的科研经费规章制度，如科研预算的执行标准、招待费（交通费、人员经费）的使用比例、资产购置占用预算的比例等，从而做到财务管理有据可依、有章可循，为科研管理做好制度保障。同时，学校应加强科研制度的执行力度和宣传工作，保证科研制度能够有效地发挥作用。
（二）加强项目负责人的财务意识
在整个科研过程中，科研成果是科研的目标，也是科研人员投入精力最多的部分。因此，科研人员往往会认为在辛苦做科研项目的同时，通过自身努力申请下来的科研经费具有自我支配权，而资金管理部门则是代管资金而已，从而在财务报账时对于财务人员提出的报销不规范等问题不屑一顾，认为财务人员无权过问资金使用情况。追根溯源，这是科研人员财务理念的结果。经过历史的发展与沿革，财务已从最初的单纯记账逐渐转变为宏观、微观相结合的财务管理，即不仅要做好资金的日常流动监督，而且要对资金使用合理、规范性等进行监督和分析，而这点意识，除却从事财务工作人员外，其他领域人员却知之甚少，财务意识仍停留于最初的记账过程。因此，对项目负责人开展财务理念灌疏，或在项目申请时列明科研经费使用规定等方式引起项目负责人的财务意识，可以保证财务工作的畅通。
（三）科研链中个体的全程参与
财务贯穿各领域的工作，做好财务工作的前提就是要充分了解熟悉本领域的工作内容与流程，从而指导财务因地制宜地设置核算科目、核算方法等。但在实际工作中，财务工作却被架空，只是按相应制度进行科目设置，在具体核算时不能真实地反映本单位、本领域的财务状况，这本身就违背了财务初衷。因此，让本领域财务人员亲身参与到工作流程中，会对财务核算起到事半功倍的效果。特别是科研经费存在预算虚列现象，如果在科研评审中，有财务人员的参与，用自身经验审核经费预算的合理性，从经费起点开始掌控，对于后续经费的管理与使用会起到更好的效果。
（四）加强资产管理，防止资产流失
加强资产管理，防止资产流失主要体现在两个方面：一方面做好经费管理部门与资产管理部门的对账工作。即因资产种类繁杂、数量多的原因，为两个部门的对账工作带来了很大困难。现今许多高校都在寻求各种解决办法，让实物与价值更切合，更好地加强高校资产的管理工作。另一方面，做好无形资产的管理工作。科研项目的一个特殊性就是存在科研成果、专利技术等无形资产。从价值上来讲，这些无形资产可能会比有形资产带来更大的价值，高校应按照无形资产管理方法，尽快将无形资产列入财务管理当中，更好地去保护无形资产以及相关人员的利益。
（五）建立有效的信息网络平台系统
在当前的信息化时代，网络平台管理是协调各部门工作的一种有效手段。在科研经费管理链中建立有科研特性的信息网络平台，不仅能够进一步加强科研经费管理各部门的协调性，而且能够提高工作效率，加强科研成本控制，细化科研经费的管理。譬如，建立科研数据库之后，科研人员可以随时掌握项目经费的各项开支情况，科研部门、财务部门也可以随时了解各项经费的使用情况，进而实现信息共享。通过网络平台，科研人员、科研部门、财务部门之间搭建了一座沟通的桥梁，解除了信息孤立，实现了各信息系统的联动，提高了科研单位的整体运作效率，为领导决策提供了有效的支持。
参考文献：
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工程项目管理调研篇7
关键词：农区所；科研管理；信息化建设；实现途径
近年来，随着农业科研事业的不断发展，农业科研项目和经费逐年增长，传统低效的科研管理工作方法已不能适应新的需求，这就对科研管理工作提出了更高的要求，利用网络信息化为科研管理工作带来更便捷、快速、高效的工作效率是必然的选择，也是对上级部门提出的建造智慧型科研院所的积极响应。科研管理工作急需加快信息化建设的步伐，文章针对科研管理工作信息化建设，对江苏省6个农区所（扬州所、镇江所、苏州所、盐城所、淮阴所、南通所）近年来的情况进行了调研，并对调研结果进行了初步的探讨。
1农区所科研管理信息化建设现状
1.1网络建设情况
随着网络技术的发展与普及，所有农区所都已经实现了网络的全覆盖，但是介于内部独立运行管理的局域网（localareanetwork，Lan）建设相对较少，而局域网可以实现科研数据快速、安全的共享，节约大量的办公经费支出。在被调研的6个农区所中，有4个农区所已经建立了单位局域网，但其中包括借助单位创建的网页、外挂服务器的虚拟局域网，因此，实际建成局域网的单位不足4家。
1.2办公软件使用情况
选择一款合适的管理软件，并在实际管理过程中熟练使用，可以实现项目的实时、精准管理，可以成倍提高管理效率。word、ex⁃cel、powerpoint、access、project等是6个农区所目前在项目管理过程中使用的管理软件（包括办公自动化软件）。借助计算机强大的数据处理能力进行项目管理是实现项目管理科学化、高效化、规范化的必由之路。word、excel、powerpoint等软件是微软公司出品的office办公软件套装的组件，一般用于文字、数据或幻灯片的处理或制作，而不作为项目管理软件，目前，6个农区所均能使用此类软件实现辅助项目管理；access、project虽然也属于office办公软件套装，但前者长处在于数据库处理与操作，后者长处则在于实现项目管理，6个农区所中只有1个所能够在科研项目管理过程中使用这两款软件；专业管理软件是为了使项目能够按照预定需求、成本、进度、质量顺利完成，而专门设计的对人员、产品、过程和项目进行分析和管理的软件，可能是由于目前专门针对农业科研项目开发的管理软件较少的原因，6个农区所在项目管理过程中均没有使用专业的管理软件。
1.3信息传输软件使用情况
为了及时掌握科研项目的进度，项目管理人员与科技人员间的沟通是十分必要的。因此，本次调查内容还包括目前管理人员与科技人员使用的通信软件，其中，包括QQ、mSn、电子邮件、tm。目前，各农区所在项目管理过程中，通信软件使用最多的是QQ，其次为电子邮件。mSn因其安全性远高于QQ的特点，在一些大公司被广泛使用，但在各农区所中却没有被使用。
2农区所科研管理信息化建设存在的问题
2.1信息化水平落后，工作效率低
农区所科研管理工作主要依靠传统的以office为载体的管理方式，其功能单一，多涉及文本等静态数据；工作联系主要通过QQ，在信息的传递、数据统计分析、归纳处理等方面远远不能适应农业科研数据量的日益增长，阻碍了科研管理工作效率的提升，增加了科研管理人员的工作负担，影响了科研项目管理进度。
2.2管理体系不健全，协调难度大
各农区所没有建立起真正的信息化管理体系，虽然已具备了局域网和硬件设备，以及管理中运用的财务报销系统、绩效统计系统等辅助系统，但目前还是不能实现信息之间的数据共享结合，使用效率不高；没有形成信息服务公共平台，各种数据分散在单一计算机里，信息孤立存在，信息资源分配不均，信息利用率不高，精准有效信息得不到及时的整理和分析，影响了科研机构决策层的管理决策；信息化建设处于被动状态，部分领导对信息化工作环境不能适应，传输材料还是靠人力、纸质材料的传统工作方式仍然没有改变；农区所项目信息化管理还处于盲区，远远不能满足上级部门提出的智慧型科研院所建设的要求。
2.3缺乏成熟系统，借鉴难度大
截至目前，还没有1个农区所使用完整的科研项目管理软件，项目的申请、执行和结题等都是通过U盘或网络传输，更谈不上对项目执行过程的动态监管。各种数据存于不同的部门，人力、物力资源不能有效调配，经费使用情况不能及时掌握，项目的结题等都要人工搜索、通知，项目执行过程中的各个环节容易断链，知识和数据信息化弱，数据共享难度大。农业科研信息化建设方面更是一片空白，科研人员获取信息和资源的渠道较窄，信息时代飞速发展的有效信息不能及时获取，很大程度上影响了科研选题，制约了科技创新能力的可持续提升。
3农区所科研管理信息化建设的实现途径
3.1加强软硬件建设
科研管理信息化系统的建设是顺应信息化社会发展的需要，农区所上下应凝聚共识、提高认识，共同推进工作的开展。一是对信息化建设制定长远的目标，做好协调规划，调动各部门人才的力量，改变现有的管理模式，建立信息管理工作制度，对系统实行统一的管理，为信息化建设提供有力的组织保障。二是加强信息化专业人才培养工作，对系统进行长期维护、对功能进行不断更新，保障系统信息的安全保密。加强科研管理人员，包括财务管理人员、档案管理人员以及科技人员的培训学习，使他们既能对信息化知识深入学习，又能将信息化技术娴熟地运用到科研管理工作中去，学习先进的信息技术手段和管理模式，使之与工作流程相适应，贯穿科研管理工作的整个过程，提高科研管理工作效率，促进科技创新。三是加大经费投入力度，改变当前网速不稳、管线网络随意等落后的硬件环境状况，加快宽带网络升级提速，将现有的硬件设备、网络建设、局域网等资源整合，进行有效的利用。四是请软件开发公司开发与科研管理工作相适应的软件系统，包括项目申报和评审管理程序、项目执行过程管理程序、科研经费管理过程、科研成果统计、科研数据统计分析、科技档案管理等系统软件。另外，建立三维平台、数字传媒室或信息中心等，改善视频会议条件。通过一系列措施，创新农业科研工作信息化技术手段，提高信息化装备水平。
3.2加快实现项目管理的信息化
截至目前，还没有开发一套专门针对农业科研项目管理的软件，项目管理系统涉及项目的申请、审批、立项、合同签订、经费预算编制及其执行控制、经费收支查询、项目进度动态跟踪、项目验收、项目执行情况分析，以及执行过程中遇到的困难和问题等，尤其是农业科研项目的执行进展有其特殊性，在设计开发管理软件时，项目执行过程进展难以定性，这是农业项目管理系统软件开发的难点。项目管理系统信息化状况决定了整个农业科研管理信息化的发展程度，是农业科研管理系统信息化的核心。各农区所需要引进科研项目管理软件，再通过改造，设计适合农业科研项目管理的操作程序，实现全部过程网上记录，以及系统自动预警、提醒、跟踪管理，形成规范化管理模式，使项目管理部门和项目承担部门形成及时互动的管理关系，科研管理部门更好地了解科研项目运作状态、投入资金的使用情况、人力资源的分配等，为项目进一步调整提供科学依据，最终更好地实现项目的目标。
3.3不断推进农业科研工作信息化建设
随着信息技术的飞速发展，农业科研信息化已成为农业科研工作的有效手段，是农业科研发展创新的重要支撑，信息化发展程度也已成为衡量农业科研部门科研发展水平的重要标志。农区所科研发展信息化是时代的要求和必然的趋势，是实现科研管理信息化建设的基础。科研工作信息化建设应稳步推进，根据自身的财力和从上级部门获得的资金支持，不断提高科研工作信息化水平，将信息化应用领域从科研基础数据资源拓宽到专业学科的信息化建设。引进和建设科技数据资源库，如科技文献数据资源库、电子商务服务平台等，实现数据资源共享。学科应用软件系统实现远程控制、大数据的高效采集与智能分析，开发适合农区所农业科研发展方向的专业应用软件和系统程序，建立适合自身发展的科研信息化环境体系。农区所是以应用基础研究和科技服务为主导方向的基层科研院所，应在农业育种研究、作物栽培过程中引进基于云计算、互联网、“物联网+”的农业种植管理系统，统筹各类科技服务信息资源，搭建多渠道的信息服务平台，建立信息化新型科技服务模式，创新科技服务。
4农区所科研管理信息化建设的意义
4.1促进了科研管理机制的重大变革
成熟的农业科研管理信息化彻底改变了科研管理工作的环境和模式，传统的工作思维模式和方法已不能适应新的工作环境，科研管理信息化是一种全新的科研管理和项目管理的工作方式和思维模式。
1）促进了科研管理部门职能的转变。科研管理部门包括主管和分管科研的决策层、科研管理处、财务部门等。通过科研管理信息化建设，使科研管理部门对科研项目的管理从分割管理转变为全程管理，且部门之间的沟通协调性得到加强。
2）实现了项目执行的全程动态管理。一是立项前的管理。传统的项目在立项前，科研管理部门召集各业务部门传达相关文件精神、解读项目指南，各部门将预申报项目的电子版材料传至科研管理部门，并将纸质材料打印出来交由科研管理决策层审阅，管理处召集专家对材料进行进一步论证，完善项目申报材料，一轮又一轮的会议下来，既浪费了科研人员的时间和精力，也增加了科研管理部门的工作量。信息化建设后，科研管理处将通过视频传达文件精神、解读项目指南；科技人员将预立项材料传阅管理决策层和管理部门，再由管理决策层电子审查、签名，实行无纸化办公；财务部门在网上参与项目经费的预算审核。二是立项中的管理。传统的项目立项后的管理程序是，由科研管理部门组织召开项目中期检查会议，由各项目负责人汇报项目进展情况，交纸质原始材料以及田间检查报告，项目验收前由管理部门人工检索、电话通知。信息化建设后，合同签订实现信息化传递，项目执行采用全程管理模式，项目管理系统自动进行项目执行期的进度管理、原始数据网上记录、经费使用管理、人员分工管理、资源共享管理，以及田间农业种植管理系统自动上传数据监测和预警提示、项目验收前自动提醒等。三是项目完成后的管理。信息化建设前，一般项目完成后对项目成果基本无绩效统计，管理部门对项目的科研成果掌握处于无序状态，只有通过各业务部门的上报数据统计才能获得，年度的科研经费统计经常由科研管理处和财务部门耗费大量的人工、时间核对项目经费。信息化建设后，管理系统自动计算项目的成果统计数据，完成绩效考核，决策层和管理部门会对项目实施后的成果了如指掌，能促进其转化。
4.2提高了科研管理工作质量和效率，增强了科技创新能力
信息化建设前，科研管理人员保姆式的管理、反反复复的催交、会议前的准备工作和会后大量的工作等都需要消耗管理人员大量的时间和精力，而且容易出错。信息化建设后，可将信息的收集、处理、传播、运用进行一站式管理，管理人员从烦冗的工作中解放出来，简化了科研管理流程，提高了科研管理效率，从而使科研管理工作更加精细化。科研人员以往在立项前通过人工检索信息，获取有限的信息资源作为科研立项素材，而大数据平台建立后，科研人员可以获取大量的信息资源，了解最前沿的科研动态，并通过管理部门的正确指引和论证为科研项目立项。科研信息化为农业的产前、产中、产后各环节提供精准数据，实时显示科研工作的进展和操作情况，实现了大数据的在线、实时的高效采集，并实行大数据的智能分析，提高了农业系统的工作效率。通过构建农业科学大数据云贮存中心和农业科学数据集成中心，实行数据资源的整合和集中共享，提升数据的开发利用价值，为重大科技策划和科研活动的开展提供决策依据，不断提升科技创新能力。
5参考文献
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工程项目管理调研篇8
关键词：工程项目质量进度协调
工程项目管理的目标主要体现在3个方面：一是按时，即确保工程项目如期完工；二是在预算范围内，即确保工程项目投资处于受控状态；三是按性能指标要求，即确保工程项目质量达到要求。就当前的国内情况来说，将质量控制作为主题更具有现实意义。然而在实际工程中，人们往往只注重对工程项目进度目标和成本目标的分析优化，很少有人把工程项目质量与进度、成本放在一起进行优化，也很少有相关的数学模型涉及项目的质量目标，人们所关注的往往是质量目标的“非过剩”（项目的质量目标只要满足一定的要求就可以了）。这就使得工程的质量控制在三大控制中处于从属地位，给项目带来了不利影响。下面我们在假设成本有保证的前提下，对质量控制和进度控制的协调性进行探讨。
1、工程项目质量控制
工程项目质量控制是为满足工程项目的质量要求而进行的控制活动。质量控制的任务主要有：
（1）对影响质量的各种作业技术和活动制定质量计划，编制施工组织设计，即确定质量控制计划和质量控制标准；
（2）严格按照已确定的质量计划和施工组织设计实施，并在实施过程中进行连续检验和评定；
（3）对于不符合质量计划和施工组织设计的情况，及时采取有效措施予以纠正。
根据质量控制的特点，有效的质量控制应该是事前有预控，过程有监控的主动控制闭环系统。
施工阶段是形成工程实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段，因此是质量控制的重点。要真正控制好质量，就必须从影响工程质量的因素入手，深入分析其原因，制定针对性措施，并落实到每一个环节，杜绝每一个可能发生的质量隐患。施工阶段的质量控制在理论上是从对投入资源的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统控制。
2、工程项目进度控制
工程项目的进度控制，是在既定工期内，对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将该计划付诸实施；在实施过程中，经常检查实际进度是否符合要求，对出现的偏差分析原因，然后采取补救措施或调整、修改原计划，直至项目完成。工程项目进度控制一般具有以下几个特点：
（1）进度计划具有一定的风险；
（2）工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性；
（3）各项建设任务活动时间对工程项目建设进度目标的影响程度不同。
进度控制就是经过不断地计划、执行、检查、分析和调整的动态循环。因此，要做好施工进度计划与衔接工作，跟踪检查施工进度计划的执行情况，并在必要时进行调整，在保证工程质量的前提下，确保工程建设进度目标如期实现。
3、工程项目质量控制与进度控制的协调性分析
3.1质量目标与进度目标的关系
工程项目的质量目标和进度目标之间是对立统一的。一方面，工程项目质量、进度两大目标存在着对立的一面。即如果强调质量目标，就不得不降低进度目标和投资目标；而如果强调进度目标，就需要降低质量目标或调整投资目标。项目管理者联盟
另一方面，工程项目质量、进度两大目标之间存在着统一的一面。即如果项目业主适当提高工程项目质量要求和功能要求，会造成工期延长；而如果工程项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进展连续、均衡，则不但可以使工期缩短，而且有可能获得较好的质量和较低的成本。
合理的工期对应合格的质量，不合理的工期就会影响质量。因此，应根据工期定额、综合资金利用效果、资源条件、项目组成、功能要求及技术复杂性等方面进行综合分析，合理确定建设工期，以保证建设目标的协调统一。如果片面地强调某一方面，就会导致另一方面难以得到保证。高水平的项目管理要求在项目目标实现之时，满足其所有约束条件。
3.2质量目标与进度目标关系的协调
协调就是正确处理组织内外部各种关系，为组织正常运转创造良好的条件，促进组织目标的实现。工程项目协调是指项目管理者为实现项目的特定目标，通过联合沟通方式，调动相关组织的力量和活动，以提高其组织效率的综合管理过程。它与工程项目控制关系密切，是功能与手段的关系。工程项目实施会涉及到很多方面的关系。为了处理好这些关系，就需要进行协调。
协调质量与进度之间的关系应遵循以下原则：
（1）加强培训。
（2）强化工程质量目标化管理。
（3）确定适宜的质量成本。成本是影响质量的一个十分重要的因素，但绝不是成本高质量就好，而是一种非线性比例关系。工程所要达到的最佳质量水平，是指在满足业主要求的前提下，施工成本最低的质量水平。
（4）技术先进，工艺合理，组织均衡。在组织施工时，要合理配置资源，科学安排施工工序，加强工期动态控制，以实现质量好、工期短、成本低的管理目标。
3.3质量控制与进度控制的协调性
界面管理指主动协调相互作用的子系统之间的能量、物质、信息交换以实现目标的活动。项目管理有多种界面，界面矛盾会阻碍工程的顺利进行，消耗时间、物资和资金，而且矛盾、冲突往往出现在界面上。对工程项目三大目标中的质量目标和进度目标进行协调，也需要配合界面管理。
我们对质量控制和进度控制的协调配合界面管理的研究主要从以下4个方面着手：
（1）合同关系的协调管理；
（2）组织界面的协调管理；
（3）技术措施层面的协调管理；
（4）法律层面的协调管理。
合同关系的协调是通过建立合理的合同关系，使项目能得以顺利进行。工程项目结构复杂，建设时间长，决定了项目具有很大的不确定性，也决定了项目合同有很大的不完备性。参与项目建设的各组织个体的行为不可能在任何情况下都是合作的，如果有条件，他们一般会从自身的利益出发来行动。所以，合同关系协调的目的就是根据项目的特点，适时改变合同关系的类型，选择与项目相匹配的合同关系类型。
组织界面的协调分为组织结构协调和人员界面协调两种类型，在此主要阐述人员界面的协调管理。要进行人员界面的协调管理，首先要弄清楚哪些是项目干系人，他们各自的需求和期望是什么。只有这样，才能对干系人的需求和期望进行管理，调动其积极因素，确保项目顺利实施并获得成功。施工项目内部人际关系的协调主要靠执行制度，充分调动每个人的积极性，实事求是地对每个人的业绩进行评价和激励。施工项目的近外层关系，包括与施工单位的关系，与设计单位的关系，与供应单位的关系和与监理单位的关系等。这些关系都是合同关系或买卖关系，应在平等的基础上进行协调。施工项目的远外层关系，包括与政府相关部门的关系，与金融机构的关系和与现场环境单位的关系等。这些关系要按照有关法律法规、公共关系准则和经济联系规定进行处理。
技术措施层面的协调，就是用科学的方法，合理确定各项工作的顺序、开竣工时间和相互衔接关系。
从技术措施层面进行协调，一要根据项目的进度目标编制经济合理的进度计划，并据以检查工程项目进度计划的执行情况。二要严格工艺质量要求，掌握质量动态，加强质量检验工作，建立质量管理体系。三要有效控制工序活动条件，及时检验工序活动效果的质量，并对质量状况进行综合统计和分析，及时掌握质量动态，使得工序活动效果的质量自始至终满足规范和标准的要求。四要结合工程实际情况，从技术、管理、工艺、操作、经济等方面综合考虑施工方案，力求使施工方案在技术上可行，经济上合理，工艺上先进，操作上方便，从而有利于加快施工进度，提高工程质量。
法律层面的协调，就是要严格按照各项标准的要求来开展施工中的各项活动，保证工程项目进展顺利。
4、结语
有关工程项目管理的研究，近年来取得了很多成果，但把质量控制的理论性研究摆在和进度控制、成本控制同样重要的位置上的研究项目并不多。我们把质量控制和进度控制放在一起来研究，分析质量控制和进度控制的相互作用关系以及二者的协调性关系，希望能对今后的工程项目管理研究提供有益的参考，对实际的工程项目管理工作产生积极的推动作用。
参考文献
工程项目管理调研篇9
【关键词】强矩阵项目管理航空发动机
1强矩阵项目管理的理论基础
项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。
矩阵式是项目管理的一种组织模式，充分发挥职能部门的纵向优势和项目组织的横向优势，产生职能式和项目式之间的交互作用，加强了横向之间的沟通管理。按照项目经理的权力大小及其项目特点，矩阵组织分为弱矩阵、平衡矩阵和强矩阵。弱矩阵：针对技术简单，技术界面明晰，跨部门协调少的项目，采取弱矩阵项目管理。项目经理可能是项目管理过程中唯一的专职人员，相当于项目的协调者，而并非真正的管理者。平衡矩阵：对于中等技术相对复杂程度，且周期较长的项目，采取平衡矩阵项目管理。采用平衡组织机构，需要精心建立管理程序和配备训练有素的协调人员。强矩阵：对于技术复杂，实施周期相对紧张的项目，采取强矩阵项目管理。拥有专职的且具有较大管理权限的项目经理及专职的项目管理人员。
2国外航空发动机研制项目管理特点
2.1美国军方的型号项目管理
在美国军方的采办项目管理中，明确设立了项目经理和项目管理办公室，并采用矩阵结构提高管理效率。项目管理是围绕项目经理运作的。对于采办项目而言，一旦合同授予，项目经理就代表项目管理的最高决策权，同时项目经理也承担项目合同范围内的全部责任。项目办公室是围绕项目经理構建的，隶属于美国国防部及各军种负责采办的各个部门或司令部。项目经理领导项目内的若干功能部门，开展项目工程、常务、生产、后勤等工作。工程、生产和后勤在各项功能中的地位十分突出，常务部门负责项目内部的质量、计划、财务、审计、人事、合同管理等。项目办公室的部门设置与国防部及各军种负责才办的各个部门或司令部的常设部门间形成矩阵结构，如图1所示。
3.2美国航空产品强矩阵研制方法
强矩阵式管理，是强调项目部门对重要资源的优先调度权，同时强化企业内部的专业化管理，在确保项目资源配置的同时，保持各项工作的专业化组织和合理运行，最大限度地提高企业内部资源的利用率。波音商务飞机公司和综合防务系统公司同时开展约375个研发项目，而公司内部的“工程、运营及技术”部只有2600名各领域的研发人员。波音公司的每个研发项目通过强矩阵管理模式，合理调用研发人员和其他各种研发资源，组建强有力的动态组合研发团队，因此，波音公司能够“吃”下庞大的研发任务，同时有效地压缩了研发投入和研发队伍规模。普·惠公司在F119-pw-100发动机的整个工程与制造发展（emD）工作中，美国空军、洛克希德公司、普·惠公司及其子合同商，一起组建了100多个综合产品小组。这些小组的工作对象覆盖了发动机所有零件、部件和单元体，其成员来自于美国空军和合同商的相关部门，涉及计划、设计、制造、试验、测试、产品保障、安全、可靠性、可维修性等各个功能领域。利用矩阵式项目管理不仅实现了综合产品小组内部交流和合作，并很好的协调了上百个综合产品小组间的协调和配套。
3航空发动机强矩阵项目管理的主要内容
3.1设立多层次项目团队，实现职能、计划和项目的协同
航空发动机的研制管理充分借鉴西方企业在研发领域实施强矩阵管理模式的思路，同时结合国内研发特点，构建项目的三层组织管理框架，第一层由决策者和专家咨询系统组成；第二层由项目管理系统和总师系统组成；第三层由矩阵式分项目组组成；如果研制需要，可以按照矩阵式管理模式继续向下分解建立。
按决策者的要求，项目管理系统通过制定项目顶层规划，可以统筹运用优势资源进行详细计划。通过专业化的评估和筛选，确定各阶段研制工作的总体分工布局，并通过多种形式使研制分工高度细化，使项目的性能、进度、费用、风险有效分解到各分系统。
3.2组建面向全寿命周期的联合工作团队，提高体制和机制的协同性
综合产品小组（integratedproductionteam，ipt）是装备全寿命管理、实施综合研制工程的重要方式和工具。通过综合产品小组来推行多学科协作，将从要求定义到生产、部署和使用保障的各种采办活动综合起来，以便使设计、制造、商务过程和保障性达到最佳。吸收各专业人员成立分项目设计组和分项目试制组。各组成员在分项目内部密切协作，可以实现跨专业领域的知识共享和交流，跨部门、跨机构、跨地域的异地协作，从而加快了分项目的进度。通过对分项目组织结构的功能完善和柔性化改造，使设计和试制具有高度的协同能力。
3.3强矩阵式项目管理应用的意义
通过采用强矩阵项目管理，充分利用行业资源，并对其进行合理的调动和协调，促进航空发动机研制项目快速推进。通过综合产品小组的搭建，设计人员即在小组中发挥了自己的才能，也推动了各专业的相互交流学习，获得了专业上的提高，丰富了经验和阅历。设计人员将在设计工作获得的经验和教训，纳入到设计体系的建设中，为后续设计工作的提高打下了基础。
4结论
工程项目管理调研篇10
联盟还将组织Bot工程项目投资交流会、高校高新技术成果转化会、长三角企业运营案例汇编、新能源技术项目交流等活动。联盟还将组织出版一期特刊,内容全部由会员、理事单位、顾问单位提供,重点突出联盟会员的风雨历程、卓越成就和创新业绩,深入研究相关焦点问题和有关最新政策。
为更好地开展各项工作,为会员提供服务,联盟增设了中小企业、高新技术、科研机构3个分部,以及项目与案例、新能源、信息化与软件、城乡建设管理、国际工程管理5个研究中心。
项目管理普及对于企业经济的促进和增值作用
项目管理由于重视目标细分、资源需求、时间进度、质量标准和成本费用等细节方面,可以最大限度地减少风险、损失,最大程度地保留利润和效益,因此是更适合工作的管理体系。iBm、诺基亚、海尔、飞利浦、奇瑞、华为、微软、丰田、naSa等机构,都是贯彻项目管理体系的典型代表。
据统计,目前我国的项目管理知识普及率还不到1%,项目管理专业人员还不到1‰,而在普及项目管理知识后,试验试点企业的工作效率都可以提高20%-60%。因此联盟将联合清华大学等机构,近期在全国开展“项目管理普及活动”,为各会员单位送去免费的项目管理知识普及服务。
标准化、精细化劳动合同范本
自从新劳动合同法实施以来,我国的劳动力市场格局产生了很大变化,部分企业备感压力。应会员的呼吁和要求,联盟与有关单位联合研制了一套劳动合同范本,简化版80页,标准版160页,突出特点就是精细、准确、标准、平等。在近2年的实际实验中,取得了良好的效果。实验单位使用后,大量减少了劳动纠纷、提高了工作效率、促进了合作共赢、充分保护了双方权益,工作效率提高了10-60%。近期联盟将开展有关的推广和普及活动,向所有会员单位提供免费的样本和指导服务。
新农村建设土地利用政策课题进入调研阶段
国家住房和城乡建设部批准的《新农村建设中农业非耕地利用政策集成研究》课题,已于2009年8月份完成第一阶段的政策法规汇总工作,进度控制良好,得到了国务院有关部门、各有关部委、各省市政府和各专业研究机构的大力支持和协助。
课题调研工作基本在省、直辖市、计划单列市层面展开,主要调研各省市有关政策文件,以及优秀项目、重点项目和试点项目的创新经验和案例资料。北京、四川、浙江、山西、江苏等地的部分项目已经报送了有关材料,其中包括北京市密云县北庄镇抗峪村建设项目、太师屯镇马场农业科技园项目、山西省阳泉市循环经济园区项目、吕梁市临县城乡一体化发展规划等项目。全国调研工作计划在10月基本结束。
联盟城乡建设管理研究中心负责组织和筹备部分地区的调研工作,年内还将举办一个专题研讨会,收集各地区政策和项目资料,交流和研究有关热点和焦点问题。
国际承包工程管理工具的作用