常见的调研方式篇1
特定问题调查既可以由人代会组织，也可以由人大常委会组织，是人大及其常委会的一项法定职权。它既是人大及其常委会行使监督权的一种形式，或者说是人大及其常委会的一种监督形式，又是人大及其常委会调查研究制度的一个重要组成部分。
对于其他各种调研形式，人代会受会期和各种主客观条件的限制，不可能自己组织进行，只能授权同级人大常委会组织进行，或者在人大常委会领导下，由人大专门委员会、常委会工作机构或办事机构组织进行。因此，特定问题调查以外的其他各种调研形式，多数是人大常委会组织进行，或者在人大常委会的领导下，由人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构组织进行。这些也可以称为人大常委会的调查研究制度。
关于特定问题调查，因为已有前文专门论述，本文不再重述，而重点论述人大及其常委会其他形式的调查研究。
一、关于人大及其常委会调查研究的法律规定
除特定问题调查以外，关于人大及其常委会其他方面和其他形式的调查研究，有关法律规定如下：
（一）宪法、全国人大组织法都规定，全国人大代表应当听取和反映人民群众的意见和要求；代表法规定，代表应当采取各种方式听取人民群众的意见。
这里虽然没有直接使用调查研究这一概念，但众所周知，调查研究是听取意见和要求的方式之一。
（二）全国人大组织法规定，全国人大各专门委员会对属于全国人大或者全国人大常委会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究。
（三）地方组织法规定，各专门委员会在本级人大及其常委会领导下，对属于本级人大及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究。
（四）监督法规定，常委会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行专题调查研究；常委会可以安排参加专题调查研究的代表列席常委会会议；地方各级人大常委会审议撤职案，可以由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常委会会议根据调查委员会的报告，审议决定。
监督法还规定，根据在执法检查中发现的突出问题，本级人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见中集中反映的问题，本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，本级人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题，人民来信来访集中反映的问题，社会普遍关注的其他问题，各级人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
（五）预算法规定，县级以上各级人大常委会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查。
（六）立法法规定，列入常委会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常委会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。常委会工作机构应当将法律草案发送有关机关、组织和专家征求意见；
应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料。列入常委会会议议程的重要的法律案，经委员长会议决定，可以将法律草案公布，征求意见。
虽然这里也没有使用调查研究这个概念，但是，显而易见，座谈会、论证会、听证会，发送有关机关、组织和专家征求意见，收集整理各方面提出的意见以及其他有关资料，公布法律草案征求意见，都是很重要的具体的调查研究方法。
（七）全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》中规定，执法检查组要深入基层、深入实际、深入群众，采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察等多种形式，了解和掌握法律实施的真实情况，研究法律实施中存在的问题；对执法检查中发现的重大的典型违法案件，委员长会议可以交由专门委员会或常委会办事机构进行调查等等。该法不仅明确规定了人大及其常委会调查研究定问题调查、执法调研、专题调研、工作调研和一般性调研等五种具体形式，还规定了调查研究的“三深入”原则——深入基层、深入实际、深入群众，还规定了听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察等多种具体调研方法。
（八）全国人大常委会《关于加强中央预算审查监督的决定》中规定，经委员长会议专项批准，全国人大常委会预算工作委员会可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查。
（九）《全国人大常委会组成人员守则》规定，全国人大常委会组成人员要经常进行调查研究，听取群众意见和要求。
二、对人大及其常委会各种调研形式的分述
（一）立法调研
立法法所规定的调研，主要是指法律法规草案提交人大或其常委会审议后和审议过程中，需要做和可以做的调研。
立法法关于立法时进行调研的规定，虽然具体是针对全国人大常委会规定的，同样也适用于有制定地方性法规权的地方各级人大常委会，即拥有地方性法规制定权的地方各级人大常委会也应按照立法法的有关规定办。
立法调研可以由相应的人大常委会组织，也可以由相关专门委员会组织；按立法法的规定，还可以由常委会的工作机构（本文作者认为，这包括人大常委会、专门委员会办事机构——下同）组织；可以组织调研组进行调研，也可以不组织调研组，直接召开座谈会、论证会、听证会，将法律草案发送有关机关、组织和专家征求意见，收集整理各方面提出的意见以及其他有关资料。
立法法还规定，列入常委会会议议程的重要的法律案，可以将法律草案公布，征求意见。这既是民主立法的重要措施，也是一种很重要的具体的调查研究方法。广大人民群众可以通过信函、电话来参与，也可以在网络上给有关网站发帖子、自办博客、发送电子邮件来参与。
上级人大常委会、相关专门委员会、常委会工作机构组织调研组在进行立法调研时，在组织座谈会、论证会、听证会听取各方面意见时，上级人大常委会工作机构将法律草案发送有关机关、组织和专家征求意见，收集整理各方面提出的意见以及其他有关资料时，上级人大常委会公布法律法规草案征求意见时，下级人大及其常委会包括没有法律法规制定权的县级人大及其常委会、乡镇人大，都应该努力协助做好有关工作，发动本级人大代表、人大常委会组成人员、专门委员会组成人员，本行政区域的广大人民群众，积极参与相关立法活动，协助收集和整理信函、电话、网络提供的信息，集思广益，帮助上级立法机关把法律法规制定好。
有法律法规制定权的人大及其常委会要主动邀请有关人大代表参加立法调研。立法调研主要是听取各方面的意见，是汇总各方面的意见和信息，因此，不管意见的价值大小、是对是错，都要汇总起来，供法律法规起草机关和审议机关参考。
（二）执法调研
执法调研是近几届全国人大常委会、全国人大各专门委员会和地方人大共同创造的一种带有监督作用的调研形式。
执法调研的作用类似执法检查，但程序简单得多，人数可多可少，少则可以两三个人；时间可长可短，最少可以几天就完成；牵涉面较小，不占用“一府两院”很多时间和精力，因此，组织起来容易得多，可以真正做到轻车简从。
地方各级人大常委会、人大专门委员会、常委会办事机构，都可以进行执法调研，重大的典型违法案件，主任会议可以交由专门委员会或常委会办事机构进行调查。
执法调研一般应成立调研组来进行，要深入现场，进行实地考察，取得第一手感性资料。调研组要在调研中区分对错是非，给“一府两院”执法情况以客观、公正、真实的评价。因此，执法调研不到现场不行，通过其他方式和渠道得到的信息，只能参考，不能代替实地调查研究。
执法调研的一个不可缺少的程序是，调研组必须向派出它的人大常委会或专门委员会或常委会办事机构提交调研报告。一般的说，调研组也会向被调查的“一府两院”或其部门反馈意见，但不直接处理问题。对调研过程中发现的重要问题，派出调研组的人大常委会或专门委员会可以跟踪了解解决和处理的情况。这些程序都与执法检查类似。
当然，执法调研比执法检查的强制性和权威性要弱一些。常委会办事机构组织的执法调研也不能与人大常委会或专门委员会组织的执法调研完全等同。但从这些年的实践看，执法调研的监督作用仍然很明显，对于推动“一府两院”改进工作仍然非常有效。
（三）专题调研
专题调研是指各级人大常委会、人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构就专门问题进行的调查研究。专题调研首要的工作是确定调研的题目，即调研的专门问题。目前，全国和地方各级人大常委会、专门委员会、常委会工作机构和办事机构一般都是根据：（1）过去执法检查中发现的突出问题；（2）本级人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见中集中反映的问题；（3）本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；（4）本级人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构在调查研究中发现的突出问题；（5）人民来信来访集中反映的问题；（6）社会普遍关注的其他问题，来确定若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，进行专题调研。
专题调研应强调组织调研组深入实际，进行实地考察，取得第一手的感性资料。因此，专题调研不深入到群众中去不行，通过其他方式和渠道得到的信息，只能是参考，不能代替实地调研。
（四）工作调研
工作调研是为了进一步做好人大工作，就人大工作本身进行的调查研究。
随着人大工作制度化建设的发展，为使人大代表、人大常委会组成人员、人大专门委员会组成人员更好地行使职权，也日益要求他们与搞好调查研究联系在一起。例如，对人大代表、人大常委会组成人员提出议案，要求他们通过视察、专题调研等活动，深入实际，调查研究，在认真酝酿并充分准备的基础上提出；对人大代表提出建议、批评和意见，也要求他们通过视察、专题调研和代表小组活动等，深入实际，深入基层，调查研究，了解本行政区域内的重要情况和问题，了解人民群众的意见和要求，在此基础上提出。目前，在全国人代会上，把提出的议案以及建议、批评和意见分为三类：一类是通过专题调研和集中视察后形成的；一类是通过座谈、走访、征求意见形成的；第三类是结合本职工作、总结实践经验提出的。
应该说，各级人大及其常委会日益重视调查研究，而为了更好地履行职权，各级人大代表、人大常委会组成人员、人大专门委员会组成人员也日益自觉地参与调查研究。工作调研包括人大常委会办事机构对人大代表、人民群众来信来访的调研。
（五）一般性调研
宪法、全国人大组织法规定，全国人大代表应当听取和反映人民的意见和要求；代表法规定，人大代表应当采取各种方式听取人民群众的意见。这里虽然没有直接使用调查研究这一概念，但众所周知，调查研究是听取意见和要求的方式之一。《全国人大常委会组成人员守则》则明确规定，全国人大常委会组成人员要经常进行调查研究，听取群众意见和要求。
一般性调研有时没有特定的任务，无任何限制地听取人民群众的意见和要求，但有时，也可能会围绕一个问题，听取人民群众的意见和要求。开展一般性调研，人民群众的什么意见和建议都可以提，什么问题都可能涉及。在这个基础上，可以选择一些人民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，深入进行调研。所以，两种情况有可能转化。在各种调研形式中，一般性调研有时是基础，随着一般性调研的深入，可能转化为立法调研、执法调研、专题调研和工作调研。
三、值得研究和探讨的问题
在各级人大的共同努力下，人大及其常委会的调研制度日益健全，全国和地方各级人大都在努力开展调查研究，已经形成良好的风气。但是，人大及其常委会的调研制度还有一些问题需要探讨和研究，以使人大及其常委会的调研制度更加健全，例如：
（一）进一步明确被调查的国家机关的权力和责任、社会团体与公民的权利和义务
宪法规定，全国人代会组织的调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。
全国人大议事规则也规定，全国人代会组织的调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。
预算法规定,各级人大有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》中规定，有关部门和地方应支持执法检查组的工作，提供真实情况和其他必要的帮助。应该说，这个原则也适用于各级人大常委会的调查研究。
制定这些法律时，在我国法律体系中尚未正式出现公法私法、公权力私权力的概念。立法法规定，立法应当科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。权力与责任是公法的基本法律规范，权利与义务是私法的基本法律规范。这是我国法律第一次提出要科学合理地区分公法私法的基本法律规范。
因此，从公法私法的角度看，在人大及其常委会调查研究时，如实反映情况和提供必要的材料或者说提供真实情况和其他必要的帮助，是享有公权力的有关的国家机关或者说有关的政府、部门、单位的职责，对只有私权力的单位、个人或者说社会团体和公民来说，则是其法律义务。
对国家机关或者说有关的政府、部门、单位来说，如果它们不如实反映情况和提供必要的材料、不提供真实情况和其他必要的帮助，或者说不履行职责，其承担法律责任的方式是给予行政处分，或者剥夺其部分或全部权力。
对只有私权力的单位、个人或者说社会团体和公民来说，如果它们不如实反映情况和提供必要的材料、不提供真实情况和其他必要的帮助，或者说不履行义务，应该规定一定的强制手段和承担法律责任的形式，还应该规定他们应享有的权利，例如，为其保密，防止提供意见的人遭受打击报复等。
（二）明确各种调研方法的组织程序和具体要求
听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察是人大及其常委会经常采用的行之有效的调研方法。随着信息化的发展，具体的调研方法更加多种多样，可以采用电话记录、视频会议、电子邮件、各级人大的网站、公民博客等形式进行。来信来访也是调研的一种渠道。
这些调研方法的组织工作和运作程序很不相同，有的简单，有的复杂；对组织方、参与方的要求，除了前面所述的若干基本原则外，一些具体要求也不太一样。例如：
关于抽样调查，需要确定调研题目、调研人群、调查表栏目、抽样的百分比，调查数据的统计，调查结果的公布等。
常见的调研方式篇2
一、开展调研反映民意，提高代表活动质量
认真开展调查研究是代表闭会期间履职的一种基本的形式，是代表在参加人代会执行代表职务，行使代表权利的一种必要的准备。
去年本区一些代表组把开展代表专题调研作为代表组活动的一项重要内容，作为提出高质量的代表议案和建议的必要准备。斜土代表组组织部分区人大代表对斜土地区旧公房电线老化的情况开展调研，有详实的数据，真实的反映，在今年年初的人代会提出书面意见，引起了区政府的重视。陈寅区长领衔到斜土地区直接听取十多位代表的意见，区政府还提出在全区范围内的旧公房老化电线实施改造的计划，斜土地区的旧公房老化电线改造在上半年完成。湖南地区是优秀历史建筑的集聚区，但是同样也夹居着许多老式里弄公房，居民居住空间狭小，缺乏生活必需的煤卫设施，代表们深入社区多次调研，在人代会上就加快老公房的改造提出了不少意见建议，引起政府各部门的关注。经多方筹集资金，已经完成了一大批的老式里弄公房的煤卫设施的改造。
二、组织开展调查研究，拓展代表活动内容
在去年成功地开展了市、区人大代表组认真开展专题调研的基础上，我们今年在区人大13个街道（镇）代表组更大规模开展代表专题调研活动，以提高代表活动的实效。
1、选题贴近民生。各代表组根据区人大常委会年度审议的议题和本地区人民群众关注的热点难点问题，确定专题调研的主题。例如华泾镇代表组调研专题是“城市化进程中提高村民的收入问题”；田林代表组把社区社会救助现状作为调研的主题；凌云代表组确定社区文化活动中心服务和建设的主题。各代表组把组织代表专题调研作为联系人民群众的桥梁、履行职责的前提，要求充分地反映民意，对经济社会等各项工作中出现的新情况新问题深入调研。
2、注重剖析难题。目前社会建设和发展遇到不少难题，需要我们去认真调查研究。斜土代表组把当前廉租房政策作为调研专题；康健、枫林代表组把目前社区混合型小区物业管理存在的问题作为调研课题。通过调研准备提出一些即有可行性又有建设性的意见和建议。
3、起点高而务实。一些代表组在选题上在贴近本地区的实际同时，起点较高。例如代表组根据本地区实际，开展了财政性资金的民生投入问题的调研；虹梅代表组把“提高虹梅地区的漕河泾新兴技术开发区对经济发展的贡献。通过代表组的专题调研为本区的社会经济和谐发展提出意见和建议。
三、深入开展调查研究，切实提出意见建议
区人大常委会在2008年把区人大代表组的专题调研作为常委会调研的一个重要的组成部分，通过专题调研，及时地反映了在新形势下发展中遇到的新问题，及时地为区人大常委会审议相关议题提出意见建议。
1、反映社区发展新问题。在开展调查研究中，漕河泾代表组把加强与选拔任用居委干部工作作为调查研究的课题。他们认为社区居委会作为基层的群众性自治组织，在和谐社会的建设中发挥着重要的作用，在新形势下如何选好居委干部，是社区工作的一个重要课题，他们通过访谈、座谈个案分析，提出了探索和优化社区干部队伍的方法和途径，要从社区实际出发实事求是实行“属地化”选配居委干部配好配强居民区党组织领导班子，建立一支优秀居委后备干部队伍，不断完善居委干部培训制度，规范居委干部的职业化建设。长桥地区代表组对本地区城区管理和建立长效管理机制作了可行性调研，提出了创新城区管理的方法，建立有效机制的意见建议。
2、反映人民群众“三最”问题。代表组专题调研把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为主题。斜土代表组对当前廉租房政策在斜土地区的实施中遇到的问题开展了调研，提出了当前廉租房政策受益面窄、收入核定难、退出机制不健全的意见，康健和枫林代表组对社区内混合型小区物业管理的现状作了调研，提出了要规范物业收费体系，探索多样化物业管理模式，加大投入，改善混合型小区居住条件的建议。凌云代表对本地区社区卫生服务中心开展调研，提出拓展服务模式，完善运行机制，调整站点布局等建议。
3、紧密结合常委会审议相关议题。一些代表组紧密结合常委会审议的议题，开展了专题调研。代表组对街道近年来财政性资金民生支出方面的情况开展了调研，用确凿的数据、详实的材料，说明地区民生支出保持了与税收同步增长，以及有关民生支出的实际效益情况，并为完善长效机制提出建议，为常委会审议的相关议题提供了依据。
四、建立履职服务平台，认真组织安排实施
组织开展区代表组的专题调研，需要我们认真做好各项组织安排实施工作，作好各方面的准备。
1、要专人负责。我们在开展市代表专题调研时，由区人大常委会代表工作机构等具体负责安排，提供服务，而区人大代表专题调研也需要有一个有效的服务平台，我们主要依靠街道的区人大代表工作室专职干部具体负责。坚持每月一次工作例会制度，加强必要的指导，除了上情下达、下情上达外还进行业务培训，认真组织开展专题调研，包括报告的起草，主要由代表工作室专职干部负责。
常见的调研方式篇3
知情对于公司治理的重要性毋庸置疑。
在两权分离的现代公司，形成股东、董事会、管理层三层治理结构。由于股东不参与公司具体经营，为控制投资风险，保障投资收益，股东要求掌握公司的主要经营活动和经营成果的知情权。拥有董事席位的相对大股东往往通过派驻的董事来了解公司经营情况，董事会知情就成为股东对董事会的基本要求。
对于董事会而言，一方面它有责任落实股东对知情权的要求，按照股东的要求收集、审批和披露信息，让股东对投资放心;另一方面，董事会要履行好战略审批、经营监督、激励问责的职责，也必须要做到知情。
神州数码是2001年从联想集团拆分成立，神州数码董事会按照股东的要求认真做好知情工作，控股股东赋予董事会的知情权包括:
1.对中长期的战略规划的知情权;
2.对公司的财务状况的知情权（要求按月向每位董事递交财务报表）;
3.可对业务进行全方位考察;
4.管理层应保持重要资料透明度（如重要的人事变动、重要的财务和人事制度等等）;董事会有权找任何人谈话或开座谈会，可以参加各种类型的会议。
为了获得这些信息，神州数码董事会的知情有三种渠道:日常知情渠道、突发重大事件的沟通、专项知情调研。
董事会的日常知情关注五个方面:战略规划与执行情况、财务报表、经营分析报告、审计报告、重大人事任免和问责情况。
日常知情渠道包括阅读公司管理层上报文件和主动参与公司重大会议两种形式。第一，董事会要求管理层定期及时报送下列文件:公司及各分部业务发展战略及执行中的总结;年度规划和年度预决算，及季度/半年/年度执行情况总结;集团及各分部的季度、半年、全年经营分析报告;公司内部业绩审计报告;集团每月合并财务报表;总裁室成员的任免、问责报告。
第二，要求公司及时报送董事会下列会议的通知，由董事长组织董事有选择性地参加:与公司业务发展战略、年度规划、年度预决算相关的会议、誓师会;与各分部业务发展战略、年度规划相关的质询会、总结会;各业务部门或职能部门向高管汇报的年度/半年/季度的经营情况通报会;公司级高层干部会议;公司审计部年度/半年审计工作汇报会;对出现重大问题的领导班子成员的通报、处理、问责会议。
公司突发的重大事件要求管理层及时向董事会汇报。由于建立了内部审计的双向汇报（审计部门由董事长和Ceo共同领导）制度，遇到重大审计事件董事会也会及时知情。
iBm前总裁郭士纳经常引用一句话:“从书桌上望世界是危险的。”要做到真正知情，就要深入一线做调查研究。在调查中不断学结，才能真正了解公司的整体状况。通过深入一线的调研，第一，董事会可以看清财务数据背后的经营故事，使董事会对业绩的判断从冷冰冰的财务分析进步到活生生经营分析;第二，可以了解到公司战略的落地情况，上下是否达成共识、步调是否一致;第三，可以深入了解到业务对客户、对合作伙伴的实际价值，业务规模和盈利模式在市场中的竞争力等，这些信息是董事会判断战略方向的依据;第四，可以了解到公司贯彻重点工作的执行力，这些管理工作是否被广泛认可，说的与做的是不是一致？是否实际有效？
因此，除了阅读文件、参加会议、听取汇报这些被动接受信息的知情方式之外，神州数码董事会还开辟了一种主动知情的方式――知情调研。知情调研已经成为神州数码董事会每年的例行工作，每年进行一次，通常选择在管理层经营压力较小的时段启动，耗时一个月至三个月不等。
知情调研主要关注四方面内容:第一，调研专项管理工作（例如Kpi推进工作）;第二，调研专项业务发展（例如it服务的机会、能力与资源）;第三，调研干部的思想作风和工作作风;第四，调研公司员工对公司品牌、公司领导班子的共识度。每年董事会根据经营的实际情况选择一个主题进行调研，或者是对某个业务的发展方向和盈利模式进行分析，或者调研一项重点工作的执行情况。在主题的选择上充分听取Ceo的意见，一些调研题目甚至是由Ceo主动提出的。
要保证调研做到信息真实、全面，结论有说服力，同时又不影响经营，需要一套组织调研的方法。以神州数码董事会2002年进行的Kpi调研为例。
首先，就调研的目的和形式必须与管理层沟通，达成高度共识。只有管理层高度重视，调研内容与当期工作重点有机结合，知情调研才能顺利开展。神州数码董事会的历次调研，由于有了管理层的支持，调研工作进行得非常顺利和高效。
其次，成立一个调研领导小组。2002年的调研领导小组由我、神州数码的Ceo,以及代表控股大股东的两位成员组成。这两位成员一位是联想控股有限公司的董事长，一位是联想的创业老领导，他是联想职工持股会的代表。我们还特别将神州数码的Ceo郭为任命为调研领导小组的副组长，虽然他为了保证调研的独立性，并不参与具体调研活动，但他在调研选题、组织调研支持队伍方面起了重要的作用。
除了调研领导小组的成员，要落实调研工作，还必须有一个很好的支持小组。我们通常让公司相关职能部门来落实调研的支持工作。支持小组由公司职能系统人员抽调组成，通常保持3－4人的规模。调研支持小组以项目方式进行管理，项目成立支持小组投入工作，项目结束支持小组解散，各位成员回到自己的工作岗位。调研支持组接受调研领导小组的领导，负责确保调研工作的顺利开展，包括:拟写调研计划、具体调研工作的组织与协调、调研资料的记录与初步整理、草拟调研报告，并完成调研活动结束后效果反馈及知识整理等工作。
第三，制定详细的调研计划和工作流程，调研计划与管理层事前沟通，过程中严格按照调研流程来做。同时，边调研访谈边总结，过程中不断和管理层沟通，使访谈越做越深入，访谈者和被访谈者对问题的共识度越来越高。
整个调研的过程分为五个环节:启动、计划、调研、总结、反馈。
启动阶段与管理层沟通调研需求，共议调研课题;之后召开启动会，正式组建调研领导小组和调研支持组。计划阶段根据要调研的主题搜集并分析背景业务资料，设计调研形式、确定调研对象、拟写调研提纲，围绕调研主题形成完整的调研计划由领导小组商议通过。
调研阶段，调研小组按照调研计划以单独访谈、开座谈会、客户走访、问卷调查等多种形式展开。调研对象的选择必须具有代表性，针对同一课题调研对象应当尽量多层面选择。调研对象包括调研课题所涉及到的各方面的组织和个人，可以是公司内部的各级管理干部、基层员工，也可以是公司外部的客户代表、渠道代表、厂商代表等。调研中遵循几个原则:(1)实事求是原则:以事实为依据，多方求证;说实话，不仅系统总结经验成绩，也要敢于暴露揭示问题;（2）不干扰日常工作原则:安排具体调研活动时，优先考虑调研对象已有的日程安排，尽量避免对调研对象正常工作的干扰;（3）实效原则:必须针对当前业务发展战略和重点工作，认真总结经验教训，使调研组与调研对象都有收获，并对管理层提出建设性意见和建议，杜绝走过场式的调研;（4）保密原则:参加董事会知情调研工作的全体成员在调研过程中以及调研活动结束之后必须遵守保密原则，不得将调研资料及调研总结私自散布。
总结阶段的主要工作是对调研的原始记录资料进行整理分析，形成统计性的调研结论，完成调研报告;另外针对调研中干部职工提出的问题要求公司中相关责任部门予以回答。一份完整的调研报告包括:调研前言、调研情况介绍、调研总结（包括分报告和总报告）、调研体会，并附上调研会议纪要、访谈原始记录、调研组的工作总结等资料。反馈阶段是指，在调研报告定稿后将报告递交送给领导班子阅读，并召开总结会对报告进行宣讲及听取他们的意见;另外，调研组还通过问卷和电话访问的方式听取被调研对象的意见，以此改进下次调研安排。针对调研中发现的问题，董事会调研组会与Ceo充分沟通，力求最大程度的共识。沟通中，董事会严格把握好自己的定位:对授权管理层做的事，调研组提出的建议和意见仅供管理层参考，不强制要求执行。
董事会知情调研，不仅解决了“董事不懂事”的问题，为董事会更好地行使审批权与监督权提供了依据;同时也利于管理层贯彻和推进公司的战略和重点工作，还可以树立和宣扬实事求是的思想作风和工作作风。第一次调研结束后，神州数码的Ceo主动提出想让董事会把“知情调研”这种形式坚持下去，每年做一次，并且希望以重点工作为核心进行调研，同时，为了推动重点工作，希望最好带点审计性质。这样看，“知情调研”工作在神州数码管理层基本被肯定，其工作成果对管理层是有价值的。
成功的董事会知情调研有几个关键点:（1）注意公开透明，不要让知情在公司形成告小状的气氛，任何问题都与Ceo沟通;（2）注意董事会的定位，在知情工作中对一个具体业务环节存在的基本问题做到心中有数，发表看法但并不发表批评意见和提出解决措施，而应将下边的意见汇总后，加上董事会的判断形成建议和意见，依靠管理层去解决问题而不是自己去解决问题;（3）将知情变成董事会和管理层的一项例行工作，并注意依靠公司内部的职能部门来支持。（4）不是光让董事会的某些成员知情，而是要让董事会全体成员都知情;（5）董事会知情成果要坦诚及时地向股东汇报，做到信息透明。
通过神州数码董事会的治理实践，我们认识到知情是一切工作的基础，更是改进工作作风、对抗和大企业病、避免主观决策的良方。真正知情，才能做好董事会审批、监督、考核激励问责工作。
常见的调研方式篇4
8月4日，中企研会长、中国建材集团董事长宋志平在郑州与河南省委副书记、省长郭庚茂举行会谈。双方就建材、医药两个产业在河南的快速发展以及对河南经济社会的贡献交换了宝贵的意见。
宋志平出席集团所属企业
与安阳市合作签约仪式
8月6日，中企研会长、中国建材集团董事长宋志平出席了集团所属企业与安阳市合作签约仪式并发表了重要讲话。签约仪式结束后，宋志平一行调研了集团所属中联装备安阳机械有限公司、安阳中联水泥有限公司等企业，深入了解企业发展情况，看望慰问广大企业员工。
马正武会见新疆生产建设兵团
党委常委、石河子市委书记卢晓峰
8月6日下午，中企研副会长、中国诚通集团董事长马正武会见了新疆生产建设兵团党委常委、石河子市委书记卢晓峰一行，对集团在石河子市的投资项目提出希望和要求。
马正武会见
福建省委常委、副省长张志南
8月7日下午，中企研副会长、中国诚通集团董事长马正武会见了前来访问的福建省委常委、副省长张志南一行，双方就开展全方位、宽领域、深层次战略合作进行了友好交流。
任洪斌会见长丰集团董事长李建新
8月2日，中企研副会长、国机集团董事长任洪斌在集团总部会见了来访的长丰集团董事长李建新一行。双方就相关领域的合作事宜进行了沟通交流。
孙兆学会见中国航空器材集团公司
总经理李海一行
8月13日，中企研副会长、中国黄金集团公司总经理、党委书记孙兆学在总部，会见了来访的中国航空器材集团公司总经理李海、党委书记荚长斌一行。双方就改革发展等方面工作进行了交流。
朱宏任出席
中国（青岛）国际软件融合创新博览会开幕式
8月10日上午，中企研副会长，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任出席了2012中国（青岛）国际软件融合创新博览会开幕式并致辞。朱宏任肯定了山东省和青岛市在软件产业培育和信息化建设方面的基础优势，并对软件产业未来的重点工作做了重要指示。
张东泉应邀出席深圳石油化工交易所揭牌仪式
8月5日，中企研副会长，珠海振戎公司党委书记、总经理张东泉应邀参加深圳石油化工交易所揭牌仪式。
周纪昌出席珠海市横琴新区综合开发项目
签约仪式
8月10日，中企研副会长、中国交通建设集团有限公司董事长周纪昌在广州出席了珠海市横琴新区与中国交建综合开发项目签约仪式举行并致辞。周纪昌在致辞中指出，中国交建将以全球一流的品质来打造世界一流的横琴新区，为贯彻落实横琴开发国家战略做出新的更大的贡献。
常见的调研方式篇5
各支部：
根据体育局《专项整治形式主义、官僚主义工作方案》要求，请各支部组织全体党员开展形式主义官僚主义自查，对照8个方面10条内容，起草个人自查报告。报告中要求写明个人存在哪些问题，列举实例，见人见事，并针对问题制定整改措施，明确整改时限。请各支部将党员整改报告收齐，5月28日前报党办李正勤。
2021年5月19日
8个方面10条具体内容：
（一）政策执行方面
1.对上级政策文件、部署和要求未深入学习领会和开展调查研究，草率出台工作方案、政策举措、上报总结，工作方案不切实际，不见实效，甚至产生负面作用。
（二）巡视整改方面
2.巡视整改进展慢、不深入，做表面文章，虚化泛化，简单以开会发文等常规措施替代，无后续进展；未系统研究，临时动议，就事论事，无立足长远完善机制的实质举措；处理问题不彻底，以至问题久拖不决、重复出现。
（三）基层党建方面
3.党的理论、党的全会精神、党章党规等学习不系统、不深入，对基本的“应知应会”内容不了解、不掌握；组织关心不够，对党员工作困扰、生活困难、学习提升等情况不过问、不了解、不解决；谈心谈话、民主评议、支部主题党日、民主（组织）生活会等制度未按规定开展，走形式、走过场。
4.后备人才培养过程中思想政治工作不深入，党建引领未渗透到教练员、学员的行政管理、训练比赛、日常生活全过程，未起到感染、引导和凝聚运动员的作用。
（四）履职尽责方面
5.责任心缺失，人浮于事，消极应付，推诿扯皮；对下不负责,对中心部门或职工的工作请示、事项报告搁置了事、能拖则拖，对反映的问题情况隐瞒不报、不提意见、不回复反馈，导致问题久拖不决；稳坐办公室，不深入基层调研指导；汇报工作报喜不报忧，只谈成绩回避问题。
6.工作落实差，表态多、行动少，部署多、措施少；工作不担当，当“甩手掌柜”，遇难事“绕道躲远”，磨洋工不作为，缺乏啃硬骨头的实干精神；对重要工作、重点任务满足于“等靠要”，四平八稳常规推动，缺乏干成事的闯劲和毅力。
（五）工作效率方面
7.会议效率低，偏离议题、冗长拖沓，同一问题反复研究，畏首畏尾，议而不决；文件收办走形式，阅文不认真，未吃透精神就照转分办，“拟办意见”不具体、不合理、不对应；文件流转缓慢停滞；办文征求意见不严谨，具体负责同志不研究、不提意见，直接传签负责人或只提原则性意见，无针对性、建设性意见和意见不具体；征求意见时不提意见，会议审议时又提出异议，影响工作效率。调查研究不深入细致，不注重调研成果运用，调研结论与指导实践未形成关联，不解决实际问题。
（六）指尖上的形式主义
8.频繁重复建立各类网络工作群，常在非工作时间将非紧急事项在工作群简单通知了事；临时性工作建群后未及时撤销，发送各类与工作不相关或不适宜的内容；在工作群排队接龙式点赞、献花等。
（七）防疫下沉方面
9.对疫情防控工作麻痹松懈、消极应对，相关情况不清、底数不明、政策不知，不按要求采取应对措施。下沉社区善于“打卡签到”“混点打卯”，不实际协助社区工作，不采取措施解决群众问题。
常见的调研方式篇6
听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方各级人大常委会行使监督权的主要形式，也是开展经常性监督工作的重要内容，如何依据《监督法》提高审议质量，是地方各级人大常委会在开展监督工作中需要认真研究的一个重要科题。为进一步增强监督实效，提高审议质量，应在“精”、“深”、“严”、“实”四个方面下功夫。
选题要“精”。人大常委会能否审议好“一府两院”专项工作报告，并且保证审议工作的质量,首先要取决于如何选好审议议题，这也是提高人大常委会审议工作质量的关键。议题的选择，不论是关系改革发展提高大局的重大问题，还是关系到群众一切身利益的发生问题，都必须有利于科学发展和和谐社会建设，这应当是人大监督的一个重要准则。党的十七大提出，要加快推进以改善民生为要点的社会建设，因此，应把监督工作的切入点放在推动经济发展、维护社会稳定和人民群众的根本利益上，把握重点，突出难点，紧扣热点。要围绕加快工业化、城镇化、农业化进程以及优化经济发展环境、重大项目建设等大事项搞好监督。围绕国企改制，计划生育、环境保护等难点问题进行监督，围绕“看病难、上学难、就业难”等老百姓普遍关注的热点进行监督，切实维护广大人民群众的切身利益。
调研要“深”。没有调查就没有发言权。常委会组成人员是审议“一府两院”工作专项报告的重要人员，要在事前进行深入调研，了解掌握第一手材料，才能提出有针对性、实效性的意见和建议。在常委会会议听取审议专项工作报告之前，应从以下几个方面做好调研工作。一是做好有关资料的准备工作。充分发挥办事机构的服务性能，搜集，整理、编印有关资料，及时提供给常委会组成人员，让大家熟悉和掌握有关法律和业务知识。二是认真制订调查方案，明确指导思想，主要内容，基本要求，方法步骤，组织形式和时间安排等内容，为调研过程提供必要的服务和保障。可根据需要，组织调研组有关人员学习有关纪律，法规和政策，听取情况介绍，熟悉有关资料。三是注重调研实效。要深入基层，深入实际，通过问卷调查、个别走访、广泛座谈等形式，力求了解真实情况。四是梳理汇总调研情况。在调研结束后，集中调研组人员进行情况交流，分析问题、集思广益，以形成高质量的调查报告，为常委会的审议工作打下良好的基础。
审议要“严”。严格做好审议工作报告的各项准备工作，是提高常委会会议审议质量的关键环节。一是严把“初审”关，对“一府两院”提交的专项工作报告，应先由常委会有关工作机构进行初审，并将初审情况及时反馈给“一府两院”有关部门。根据初审意见对专项工作报告进行修改充实完善，使报告主题突出，层次清晰，行文规范。同时，形成常委会有关工作委员会的初审报告。二是认真做好审议发言的准备。审议前，要求常委会组成人员认真阅读专项工作报告和调研视察报告等材料，拟写发言提纲。三是制订严格的常委会人员出席会议制度及人大代表、公民列席会议制。充分发扬民主，切实尊重和保障每一位常委会的组成人员的民利，要安排充足的时间，让常委会的组成人员充分展开讨论，防止匆忙审议议题，草率决定事项。四是要突出重点。在审议时，常委会组成人员要紧扣主题，既充分肯定成绩，又敢于指出问题，防止避重讲轻，只讲成绩不讲问题、离题跑题的现象。五是形成审议意见。常委会会议结束后，在对审议意见初稿的审议原则通过的基础上，对组成人员在会上审议发言的内容及时修改补充，形成规范性文件。
督办要“实”。听取和审议专项工作报告，就不能达到解决问题，推动工作的目的，关键在于其审议意见能否落实到位。为规范审议意见的办理和反馈工作，避免“文来文往”，增强监督实效，应做到：一是及时交办。对审议意见，常委会办事机构及时向“一府两院”发文交办，并要求在二个月内报告结果。二是明确承包责任。建立健全落实工作责任制，每次交办审议意见均要明确主要责任人，负责审议意见落实的牵头工作，如果审议意见涉及两个以上单位承办，则分别明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头办理。三是听取情况反馈。对交办的审议意见，主动协调办理工作中存在的问题和困难，务求取得实效，同时将审议意见办理情况的反馈列入常委会会议议程，由承办单位领导按时向常委会会议报告，对于办理好的单位，给予积极肯定；对于办理不认真，敷衍了事的要求重新办理，甚至按照法定程序进行质询直至罢免。
常见的调研方式篇7
一、在全年工作议题的确定方面。人大常委会一年的主要工作，实际上在年初的人代会上即已确定，因此，年初选准选好议题，是提高常委会履职质量的重要保证和首要前提。近年来，我们高度重视工作议题的选择工作。一是明确选题原则。常委会坚持贴近科学发展、贴近民主法制、贴近民生民意、贴近自身建设和把握整体、突出重点、少而精、重实效的原则，认真组织选题工作。二是完善选题程序。经过几年探索和不断完善，常委会已经形成了一套较为规范的确定工作要点和议题的运作程序。即：调研、提出要点和议题—开务虚会交流、分析调研成果—主任会议初选—常委会会议征求意见—主任会议初定—联席会议沟通并征求意见—常委会会议表决—报区委转发。三是确定重点议题。议题确定后，再次召开主任会议，明确该年的重点议题，由常委会领导和相应的工作委员会重点组织实施，并将实施方案预先向主任会议汇报。如关于全区网吧建设与管理情况的议题，就是今年常委会确定的一个重点议题。我们结合文明城市创建工作，历时两个月，通过三次召开座谈会、几次明察暗访和听取汇报，广泛听取意见和建议，认真进行分析和研究，为审议该议题奠定了扎实的基础。
二、在常委会会议审议方式上。审议方式不仅规范着审议程序，而且也影响着审议监督的质量。我们制定了《关于改进区人大常委会会议审议和表决方式的暂行规定》。会前，对工作委员会关于常委会会议议题的调研报告，实行主任会议初审制。会中，对“一府两院”工作报告，在审议后实行书面测评制，并当场宣布测评结果。会后，实行审议意见送达制，将常委会会议上的审议意见整理后形成文件送达“一府两院”及相关部门。年，我们按照监督法的要求，制定了《区人民代表大会常务委员会会议工作程序》，对这一做法进行了进一步的规范和完善，不断提高常委会会议审议质量。
三、在监督重点的把握上。找准并围绕事关大局的一项重点工作或人民群众普遍关心的一个热点难点问题，采取选择几个相关议题集中进行审议，或同一议题连续多次审议的办法，加大关注和推进的力度和成效，这是我们这几年的又一探索。
今年，针对全区文明城区创建工作任务重、压力大的问题，我们选择了一系列促进文明城市创建工作的议题，全面关注和积极推进文明城市创建工作。常委会组织全区三级人大代表对农贸市场改造、农村“三清”、沿江环境综合整治和“绿色”建设进行了专题视察，对全区网吧管理情况开展了明察暗访，召开了由学校、学生家长、未成年人、网吧业主和社区代表参加的座谈会，对小化工企业的关停与搬迁情况进行了深入的调研，并在常委会会议上进行了认真的审议，都提出了有针对性的意见和建议，积极发挥了人大在文明城市创建中的作用。
四、在审议意见的跟踪落实上。根据议题和审议情况，以及会后的跟踪检查情况，确定是否听取落实情况的汇报。时间一般安排在半年到一年之后，一年安排2—3次主任会议听取落实情况的汇报，根据落实情况，有的还安排再次听取，抓落实不流于形式。如常委会去年对《义务教育法》贯彻情况进行了执法检查，提出了执法检查审议意见，今年三月份，常委会对意见的落实情况进行了专题视察，发现小学教师的住房补贴问题还未完全按照执法检查意见的要求发放到位，因此，常委会又准备在下个月增开一次主任会议，专题听取政府关于《义务教育法》执法检查审议意见落实情况的汇报，力促该问题得到圆满的解决。
五、在代表作用的发挥上。重点做了六项工作：一是每年召开一到两次专题政情通报会。三年来，我们共组织近两百名代表参加了社区建设与管理、全区民营经济发展、全面达小康目标完成和全区打击刑事犯罪、加强治安管理等四场专题政情通报会，并在会后整理代表所提意见和建议的基础上，形成会议纪要，印发给政府及相关职能部门。二是增加了代表专题视察。从今年开始，常委会在原有常委会视察的基础上，还选题组织代表专题视察。视察中，“一府两院”相关领导和部门负责人到场直接听取代表们提出的意见和建议。三是组织参与重大活动。在全区重大经济社会活动中，有计划地组织代表参加，使代表履职与全区中心工作达到更加有机的统一。今年以来，我们通过各种途径和形式，动员和引导全区各级人大代表积极投身文明城市创建活动，每天安排两名代表参加所在街道的文明城市创建市容集中整治活动，有力地发挥了代表在文明城市创建活动中的作用。四是通过街道人大工委组织全区80%以上的代表参加每年的调研月活动。通过视察、座谈、走访和问卷等多种形式，广泛、深入地开展调查研究，为常委会确定第二年的工作要点和议题提供依据，扩大议题产生的代表基础和群众基础。五是健全区人大网站和主任信箱，畅通知情、交流、监督渠道。六是尊重代表对所提建议办理情况的知情权和监督权。我们一方面抓办理建议“三见面”的落实，抓及时在网上公布办理进度，一方面不断改进和完善常委会的督办工作。几年来，我们先后实施了重点督办、滚动督办、现场督办、比较督办、网上督办和督办月集中督办，以督办方式的年年有创新，实现了督办质量的年年有提高。我们还制定、修订了《关于办理代表建议、批评和意见的办法》、《关于代表建议、批评和意见的督办办法》，进一步完善了代表建议的督办机制，保障了建议办理的程序性、规范化和成效性。
常见的调研方式篇8
[关键词]互联网网络信息搜索引擎网络调研
在现代社会的方方面面，信息起着越来越重要的作用，特别是互联网信息的无限性，使信息量越来越大。国际互联网是一个集中了全世界最大规模，内容最丰富的信息资源的信息库，这些信息每天都在补充和添加大量的新信息，对于利用网络从事商务活动的厂商和营销人员来说，拥有这样巨大的信息库，无疑要比利用传统信息渠道获取信息的厂商处于更有利的竞争地位。对于技术人员来说更是一所获得大量信息和新知识的电子化图书馆。国际互联网提供了强大的信息查询功能，给我们采集信息提供了很大的方便，但如何快速、准确地查找到自己所需要的信息，如何处理互联网信息，还需要一定的经验和科学的方法。
一、网络信息的特点
信息，有人称之为消息，通过计算机网络传递的信息形式很多，包括文字、数据、表格、图形、图像、声音等。信息在网络空间的传递称为网络通讯，在网络上停留时成为储存。网络信息在传递和储存时具有以下显著特点：
1.信息的时效性很强，准确性很高
网络信息传递速度快，更新及时，可以避免人为环境下信心传递缓慢，更新速度慢的弱点。www.133229.Com由于网络信息传递过程因缺少了人工的中间环节，减少了信息在传递途中遭误传和更改的可能性，通过信息加密等网络安全技术，可以有效地保障信息传递的准确性。
2.网络信息的储存和检索都很方便
互联网提供了多种信息搜索工具，掌握这些搜索工具的使用技巧，用户就可以快速查找到自己所需信息，取得信息后，对信息进行加工、整理，提炼出放映事物本质的有用的信息并保存到自己计算机的数据库里，以备今后查找和使用。
二、网络信息的查询程序和方法
收集网络信息的困难在于互联网所涵盖的信息大，且鱼目混杂，参差不齐，缺乏有效管理，要迅速准确地查找正确信息，需要相当一段时间的培训和经验积累。互联网为我们准备了信息检索软件，熟练使用这些信息检索软件，并正确掌握一些信息检索方法，可以缩小检索范围，达到快速查找的目的。
1.网络信息检索的基本程序
信息检索是根据课题要求，利用检索工具，按照一定的步骤和方法查找网络信息的过程，完成这个过程一般需要经过一定的程序。
2.网络信息检索方法
一是分类搜索法。使用因特网的“搜索引擎”。“搜索引擎”是网站提供的网址搜索程序，它像114电话查号台一样，使用功能很强大，也很方便。如启动ie浏览器后，在地址栏中输入新浪搜索引擎的网址“search.sina.com.cn”,然后回车,新浪搜索引擎的主页就会出现,页面中的分类信息是搜索引擎网站做好的分类表,用户按照分类表一级一级点击进入,就可以找到所需信息了。这类常见的中文搜索引擎有：“search.163.com.cn”，“search.yahoo.com.cn”，“.cn”等。使用分类搜索法要有明确的检索目标和要查找的主题。
二是关键字搜索方法。大多数网站都提供关键字搜索引擎，因其使用方便快捷，特别适用搜索主题不明确的情况。“关键字搜索”是在页面上方的文字输入框中输入你想要查找的信息关键词语，然后点击“搜索”按钮或者直接打回车进行查找。如查找有关市场营销理论的网站时，“市场营销”就是“关键字”。使用关键字搜索方法应注意下面几个问题：第一，关键字不宜太简单或太复杂。因特网信息提供的信息或网页很多，如果查找时使用的关键字太短或太普通，就会搜索出大量的无关网站和网页内容;第二，使用组合关键字搜索方法，把关键字拆开，中间加上“空格”或者“+”。这样可以缩小查询范围，信息更准确;第三，选择各类专业网站进行查询，可使你得到更专业、更全面的信息服务。
另外，各类电子版的图书，可使你更方便地查阅到各种文献资料。免去你跑图书馆或书店的麻烦。
三、网上市场调研的优势和局限性
网络的适时性和开放性，吸引很多企业利用互联网进行信息和开展营销活动，其中网上调研是很重要的一项内容。相对于传统调研，网上调研有不受时间、地域的控制；网络信息的及时快速地传递，且调查资料有一定的客观性，能提高科学调研的效率，很受信息需求者的青睐，尤其是网络信息包罗万象，网民人数众多，这种调查方法相对方便又经济，因此成为人们收集和商务信息的主要途径。但是由于网络的开放性和虚拟性，又给网上调研增加了几分不确定性，使网上调研结果的准确性产生质疑，主要反映在下面几个方面:
第一，网络用户虽然增长很快，但网民的地域分布、收入水平、文化素质水平、年龄层次等都有差异，即调查对象不确定，网络信息的来源也不确定，使调查结果的可信度降低。
第二，企业选择e-mail方式调查客户信息时，可供选择的e-mail有限，问卷的回收率很低，如果使用不当，还有垃圾邮件之嫌，过多的电子邮件塞满用户的邮件信箱，容易引起用户不满并立刻被删掉，造成调研表回收率很低的结果。
第三，网民往往是不耐烦的，因此使得网络调查表的内容和提问方式受到限制。网络的虚拟性还会使得调研活动严肃性不能得到肯定。
四、网上市场调研方法的运用对策
针对以上网上调研的局限性，网上市场调研方法上可以采用以下对策:
1.通过电子邮件向用户散发调研表
这种方法适合于对调研对象的身份无特殊要求的调研活动。企业通过登录注册的方式可以收集到许多用户的电子邮件地址，登录注册可以让用户在网上购物时完成，可以在网上提供一些免费服务，例如免费电子邮件服务时让用户完成，可以通过在网上进行促销活动，例如向用户免费分发礼品或样品时要求用户完成等。电子邮件调研表的散发量可以很大、只要企业拥有用户的电子邮件地址，就能以可以忽略不计的成本散发出去。为了避免用户不满并立刻被删掉，在作调研时应尽量利用掌握的资料进行筛选、向那些对调研内容可能感兴趣的用户寄送调研表。另外，电子邮件调研表采取普通的文本形式，那么回收以后的处理比较繁琐，需要人工阅读，这会增加调研的成本。
2.在企业自己的网站上调研表
这是目前最常见的一种网上调研方式，企业可以在网站上设置一个市场调研的网页，在该网页上放有事先设计好的调研表，由用户访问该网页后，根据兴趣自己填写。调研表一般采用表单形式的结构化语言，因此采集到的信息可以自动分类存储。这对下一阶段的信息处理和分析非常方便。以这种方式进行调研最难的是怎样将用户吸引到有调研表的网页，并让他们填表。企业可以实施奖励或免费服务等方法，如发送小礼品或免费提供一些用户感兴趣的内容等来吸引用户完成调研。例如北京实达铭泰计算机公司在开发新代影音播放软件产品“东方影都”时通过互动广告向用户征求产品设计建议，广告之后不到一个月、公司收到了三万份电子邮件和近万封回信。累计有十万余人对“东方影都”这一产品的研发参与了意见。
3.通过网上论坛、电子公告板(bbs)等方式采集用户意见
这种网上调研方式与传统的观察法和面谈法相似，只不过是在网上论坛、电子公告板或聊天室抛出—个话题，然后观察人们谈论与调研项目相关的内容，从而了解人们对某一事物的看法、意见或建议。对该话题感兴趣的网民很乐意接受这种调研方法。例如美国亚马逊网站的网上书店在一些图书的项下设立了读者论坛，让读者对图书发表评论，提出意见，畅谈自己对阅读该书后的感受等。通过对这些评论、意见和感受的分析整理，书商、出版社和作者都可以从中获得重要的市场信息，了解读者对图书的需求。通过在电子公告板与市场调研有关的信息，或者通过电子期刊向专业人士以及对特定企业和产品感兴趣的人征求意见．往往也能获得大量很有价值的信息。
4.通过订阅邮件列表和收集商务信息
邮件列表也叫mailinglist，是internet上的一种重要工具，用于各种群体之间的信息交流和信息。邮件列表具有传播范围广的特点，可以向internet上数十万个用户迅速传递消息。它一般是按照专题组织的，可以为从事同样工作或有共同志趣的人提供信息，开展讨论，相互交流或寻求帮助，比论坛的专业性、知识性更强大。大家根据自己的兴趣和需要加入不同主题的邮件列表，每个列表由专人进行管理，所有成员都可以看到发给这个列表的所有信件。
使用邮件列表还可以主办自己的电子杂志，通过邮件列表的方式，向数十万用户同时发送。企业可以实现新产品、与客户保持联系、产品的技术支持和信息反馈。组织和俱乐部吸引新用户的加入、提供成员之间的交流工具。
5.企业可以在自己的网站上设立经常询问的问题栏目(faq)
企业在客户服务项下的网页上专门用表单的形式将用户经常会询问的问题(从经验统计数字得来的)列出，用户如果对某一问题有疑问，需要解释和答复，便可点击该键，以获得企业在网上给予的答复。同时，客户也可以在表单的文字域中直接提出自己的问题并给出自己的电子邮件地址，以获得企业晚些时候的答复。这本来是企业为客户提供的一种免费增值服务，但却额外地从网站的访问记录中获得重要的市场信息。通过对某些问题点击记录以及客户自己提出的问题记录的分析，企业能够发现自己的产品或服务在哪些方面有问题，哪些方面的问题出得最频繁，客户需要哪些方面的服务，以及对企业哪些方面意见最大等。如果企业针对市场调研专门对问题做出一些设计，那么信息采集的效果会更好。
还有一些其他的信息采集办法，例如，通过cookie发现哪些用户经常访问哪些网站，在弄清了客户的态度以后，还可以利用网络广告或者传统媒体向客户发出信息，请他们通过电子邮件或其他方式向企业提供反馈信息，以获得市场调研的目的。网络市场调研作为一种新的市场调研方式已经受到一些国内企业的重视，一些网络服务企业开展了一系列网上调研，但如何在大量信息的包围中吸引上网者参加调研并积极配合，仍需做出更多的探索。随着网络技术的日益更新，再加上网上公司很强的创新能力，新的网上调研的方式将会不断地涌现出来。
参考文献:
[1]杨坚争杨晨光罗来兴马迁著:《电子商务基础与应用》[m]西安：西安电子科技大学出版社，2000.4
常见的调研方式篇9
一、准确把握实施监督法的基本要领
区人大机关全体工作人员要认真学习监督法和中央领导同志有关人大监督工作的重要讲话，深刻领会监督法的精神实质，准确把握以下要领，并在工作中认真贯彻落实。
1、人大监督，包括工作监督和法律监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
2、人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但总的目标是一致的，都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对“一府两院”进行监督，既是一种制约，又是支持和促进，必须把监督与支持有效结合、有机统一起来，切实提高监督的实效。
3、人大常委会的监督职权由常委会依法集体行使。人大机关是常委会的集体参谋、服务班子。在贯彻实施监督法中，为常委会依法行使监督职权、开展监督工作当好参谋助手，提供优质服务，是机关各部门的共同职责。
4、办公室作为常委会的协调部门，应努力做好机关实施监督法的协调工作。
二、采取多种监督方式，增强监督实效
依照监督法的规定，总结多年来的实践经验，监督工作可以根据不同情况，采取以下四个相互结合的方式进行。
1、把工作监督与法律监督结合起来。既要对“一府两院”贯彻实施法律、法规的情况、贯彻落实党和国家重要部署与方针政策的情况进行监督，促进依法行政、公正司法，推动有关方面切实解决突出问题，还要通过工作监督与法律监督，对相关法律、法规提出修改完善的建议，确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和尊严。
2、把专项监督与综合监督结合起来。既可以在分别进行专项监督的基础上，把互有内在联系的若干问题集中起来，再进行全面的综合监督，也可以在综合监督的基础上，抓住几个突出问题，深入进行专项监督。
3、把初次监督与跟踪监督结合起来。对年度计划中安排的初次监督事项，在监督检查、提出整改建议以后，为促使整改措施得到落实，必要时应当再进行跟踪监督检查，务求一抓到底，见到实效。
4、把听取专项工作报告与执法检查结合起来。对各个途径反映的关系经济社会发展和群众切身利益的带有普遍性的重要问题，综合运用听取专项工作报告、组织执法检查等手段，使监督工作在广度和深度上取得更佳效果。
三、关于听取和审议专项工作报告
（一）制定工作计划
1、机关有关部门每年根据监督法第二章第九条的规定，按下列分工收集、综合分析和汇总整理有关反映，提出听取和审议专项工作报告的议题建议，确保议题符合法律法规规定的要求。
（1）常委会在执法检查中发现的突出问题，由具体组织实施的有关工作委员会负责。
（2）区人大代表在代表大会会议举行及闭会期间对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由选举联络人事任免工作委员会负责。
（3）常委会组成人员在常委会会议审议时提出的比较集中的问题，由有关工作委员会负责。
（4）机关有关部门在调查研究中发现的突出问题，由进行该项调查研究的部门负责。
（5）人民来信来访集中反映的问题，由办公室科负责。
（6）社会普遍关注的其他问题，由办公室根据媒体报道负责分析归纳。
2、每年12月上旬，负责上述各个途径反映问题汇总整理的部门提出下一年度听取和审议专项工作报告的议题建议，送办公室综合平衡。
3、办公室提出常委会下一年度听取和审议专项工作报告计划的征求意见稿，先交由各工作委员会分别征求和反馈“一府两院”相关部门意见后，再拟定出计划草案，报办公室主任审核，提请下一年度代表大会后的常委会主任会议通过。
4、计划的内容包括听取和审议专项工作报告的指导思想、重点、时间及负责承办的工作委员会等。
5、计划经主任会议通过后，送办公室在15个工作日内以书面形式通知“一府两院”，印发常委会组成人员、各委办和各街道人大代表工作室。
6、机关有关部门根据计划，按照职责分工，认真组织落实，及时与“一府两院”及有关部门沟通情况，掌握动态，督促其按照计划的要求，按时提出专项工作报告。
（二）开展视察和调研
1、在听取和审议专项工作报告前，可以组织常委会组成人员和部分区人大代表，对将要听取和审议的专项工作报告所涉及的有关工作进行视察或专题调研。具体组织工作由有关工作委员会负责，有关工作委员会应当与“一府两院”有关部门及时联系和沟通，听取他们的意见。
2、常委会可以安排参加视察、调研的区人大代表列席常委会会议，听取专项工作报告，提出意见。
（三）准备会议材料
1、有关工作委员会在常委会听取和审议专项工作报告前，应当将常委会组成人员、区人大代表在视察和专题调研中提出的问题，以及各方面对该项工作的意见汇总整理，提前转送“一府两院”，以便他们认真研究，在报告中作出回应。
2、“一府两院”有关部门应当在常委会举行会议20日前，将专项工作报告稿送交有关工作委员会征求意见，并对报告的内容进行修改，有关工作委员会就专项工作报告稿与“一府两院”有关部门交换意见，修改完善，力求在重大问题上达成共识。
3、专项工作报告修改后，在常委会举行会议10日前，送交常委会办公室，有关工作委员会如需提供相关参阅资料，应同时送交。
4、办公室应当在常委会举行会议7日前，将专项工作报告和相关参阅资料发给常委会组成人员，以便他们提前阅读报告，做好审议准备。
（四）听取和审议报告
1、专项工作报告由“一府两院”负责人向常委会会议报告。区政府可以委托政府有关部门主要负责人向常委会会议报告。
2、常委会会议听取专项工作报告后，进行审议。常委会审议专项工作报告时，“一府两院”及有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。办公室负责提前通知。
（五）处理审议意见
1、会后，常委会认为必要时，可以由有关工作委员会根据会议提出的意见作进一步汇总整理，形成审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送交“一府两院”研究处理。
2、在审议意见送交“一府两院”及其有关部门后，有关工作委员会应当督促有关方面进行整改，落实整改建议，改进相关工作，并及时向常委会汇报整改的进展情况。
3、在“一府两院”向常委会提出研究处理情况的报告前，有关工作委员会应当继续保持与有关方面的联系沟通，进一步了解情况。在收到“一府两院”提出的研究处理情况的报告后，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
4、常委会认为必要时，可以对“一府两院”专项工作报告作出决议。“一府两院”应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告，有关工作委员会应当做好跟踪落实工作。
四、关于计划和经济工作监督
（一）听取和审议计划执行情况报告
1、区政府应当在每年6月至9月期间，向区人大常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划的执行情况。
区人大财经工委应当在报告之前开展前期调研，向区政府有关综合经济部门和其他有关部门了解情况，取得资料，听取意见，形成若干材料，提供常委会审议时参考。区政府的报告和财经工委提供的参考材料在常委会举行会议10日前送交常委会办公室，办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。
2、常委会会议听取和审议区政府国民经济和社会发展计划主管部门负责人受区政府委托所作的计划执行情况报告时，区政府有关部门和工作机构应当分派熟悉情况的有关负责人员到会，听取意见，并根据常委会组成人员的要求说明情况、回答询问。办公室负责提前通知。
3、常委会组成人员对报告的审议意见，在常委会结束后7个工作日内，由财经工委负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送区政府研究处理。区政府应当将研究处理情况向常委会提出书面报告。
（二）审查和批准计划调整方案
1、国民经济和社会发展计划经区人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，区政府应当将调整方案提请区人大常委会审查和批准。
2、除特殊情况外，区政府应当在常委会举行会议1个月前，将国民经济和社会发展计划调整方案的议案报送常委会，由区人大财经工委对调整方案进行初步审查，并提出初审意见。财经工委应当及时与区政府有关部门联系、沟通，听取他们的情况通报，认真做好方案初审。
3、区政府关于国民经济和社会发展计划调整方案的议案和财经工委的初审报告在常委会举行会议10日前送交常委会办公室，办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。
4、常委会举行会议听取和审议区政府的计划调整方案和财经工委的初审报告，并作出批准调整的决议。
五、关于预算监督
（一）审查和批准决算、听取和审议预算执行情况报告
1、区政府应当在每年6月至9月期间，将上一年度的决算草案提请区人大常委会审查和批准，向常委会报告本年度上一阶段本级预算的执行情况。
决算草案应当按照区人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。
2、区政府财政部门应当在常委会举行会议的1个月前，将区决算草案提交区人大财经工委，由财经工委结合审计工作报告进行初步审查。
财经工委应当在常委会举行会议之前开展前期调研，向区政府有关综合经济部门和其他有关部门了解情况，取得资料，听取意见，形成若干材料，提供常委会审议时参考。区政府的报告和财经工委提供的参考材料在常委会举行会议10日前送交常委会办公室，办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。
3、常委会举行会议时，由财经工委提出关于上一年度决算的审查报告。主要内容是：
（1）总的评价，提出是否批准政府决算草案的建议；
（2）预算执行中存在的主要问题；
（3）做好财政预算工作的建议。
4、常委会对决算草案和预算执行情况重点监督以下几个方面的情况：
（1）预算收支平衡情况；
（2）重点支出的安排和资金到位情况；
（3）预算超收收入的安排和使用情况；
（4）部门预算制度建立和执行情况；
（5）上级财政补助资金的安排和使用情况；
（6）区人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
5、常委会听取和审议区政府财政部门负责人受区政府委托所作的关于上年度决算草案报告、本年度上一阶段预算执行情况报告，区政府有关部门和工作机构应当分派熟悉情况的有关负责人员到会，听取意见，并根据常委会组成人员的要求说明情况、回答询问。办公室负责提前通知。
6、常委会组成人员对报告的审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，由财经工委负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送区政府研究处理。区政府应当将研究处理情况向区人大常委会提出书面报告。
（二）审查和批准预算调整方案
1、区预算经区人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，区政府应当将调整方案提请区人大常委会审查和批准。
2、严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调整的，区政府应当提请常委会审查和批准。
3、区政府财政部门应当在常委会举行会议审查和批准预算调整方案的1个月前，将预算调整初步方案提交区人大财经工委进行初步审查。
财经工委应当在常委会举行会议之前开展前期调研，向区政府有关综合经济部门和其他有关部门了解情况，取得资料，听取意见，对初步方案进行初审，提出初审意见。
4、区政府财政部门在常委会举行会议审查和批准预算调整方案的10日前，将预算调整方案及其报告送交常委会办公室，财经工委的初审意见同时送交。办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。
5、常委会举行会议听取和审议区政府的报告和财经工委的初审报告，并作出批准调整的决议。
六、关于审计工作监督
1、区人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议区政府提出的审议机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
2、区审计机关代区政府起草的关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，应当在常委会举行会议审查和批准决算草案的1个月前，送交区人大财经工委进行初步审查。
3、常委会组成人员对审计工作报告的审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，由财经工委负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送区政府研究处理。区政府应当将研究处理情况向常委会提出书面报告。必要时，常委会可以对审计工作报告作出决议。区政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。
七、关于组织执法检查
（一）制定执法检查计划
1、制定区人大常委会年度执法检查计划的时间、工作分工和程序，按本“意见”第三部分第（一）项所述制定听取和审议专项工作报告年度计划的规定执行。
2、拟订年度执法检查计划时，在议题选择和时间安排上应当与听取和审议专项工作报告年度计划综合考虑，平衡安排。
（二）拟定执法检查方案
1、有关工作委员会应当根据年度执法检查计划，就其负责的执法检查项目，在检查实施前1个月制定出执法检查的具体工作方案，征求有关部门意见后，提交常委会主任会议确定。
2、有关工作委员会应当根据执法检查工作方案，做好前期调研工作，并就执法检查的有关工作与“一府两院”做好沟通，请有关方面参与。
3、执法检查工作方案经主任会议审定通过后，由有关工作委员会以常委会办公室的名义书面通知“一府两院”并通知检查组全体人员。办公室协助有关工作委员会做好相应的后勤服务保障工作。
（三）开展执法检查
1、执法检查组的组成参照《*市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》组织。
2、开展执法检查的有关事项参照《*市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》执行。
（四）形成执法检查报告
1、有关工作委员会在执法检查工作结束后，协助执法检查组对所检查的法律法规实施现状的评价、存在的主要问题及其产生原因的分析、改进执法工作的建议、对有关法律法规所提出的修改完善建议等进行综合，形成执法检查报告。
2、执法检查报告由执法检查小组或有关工作委员会主要负责人向主任会议汇报，由主任会议决定列入常委会会议议程。
3、受上级人大常委会委托进行的执法检查，有关工作委员会负责将执法检查情况书面报送上级人大常委会。
（五）执法检查报告的处理
1、常委会会议听取执法检查组组长或副组长作执法检查报告。常委会审议执法检查报告时，“一府两院”及有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。办公室负责提前通知。
2、常委会组成人员对报告的审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，由有关工作委员会负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见连同审议的报告，分送“一府两院”研究处理。
3、在执法检查报告及审议意见送交“一府两院”及其有关部门2个月内，有关工作委员会应当就整改情况听取相关部门汇报，进行跟踪督查，并督促“一府两院”在规定时间内向常委会分别提出改进的措施和改进的情况的书面报告。
4、在收到“一府两院”提出的研究处理情况的报告后，由主任会议决定提请常委会会议审议，或由常委会组织跟踪检查，也可委托有关工作委员会跟踪检查。
5、关于执法检查其它事项，参照《*市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》执行。
八、关于通报和公布
（一）向区人大代表通报和向社会公布的内容
1、常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的年度计划；
2、常委会听取的专项工作报告及审议意见，区政府、区法院、区检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告；
3、常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，区政府对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告；
4、常委会年度执法检查计划；
5、常委会执法检查报告及审议意见，区政府、区法院、区检察院对其研究处理情况的报告；
上述第2、3、5点内容依法向区人大代表通报。
（二）向区人大代表通报和向社会公布的形式。
向区人大代表通报一般采用书面或其他媒体形式。
向社会公布采取刊登《*市*区人民代表大会常务委员会会刊》、在*区人大常委会网站、区公众信息网、区政务网上公开报道等形式。具体形式是：
1、常委会听取和审议的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等，在《*市*区人民代表大会常务委员会会刊》上刊登，并在*区人大常委会网站、区公众信息网、区政务网上向社会公布。
2、常委会听取和审议专项工作报告年度计划、年度执法检查计划，对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告的审议意见以及区政府、区法院、区检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告在*区人大常委会网站上向社会公布。
3、对关系全区经济社会发展稳定大局和人民群众普遍关心的问题，可以通过区公众信息网、区政务网等形式向社会公布。
（三）向社会公布的审签工作程序
1、凡以常委会名义的公告和常委会会议通过的需经媒体公布的决议、决定，经起草部门负责人审核后，报常委会分管副主任签发，送办公室。
常见的调研方式篇10
完善工作方式是这几年常委会工作的重要抓手。它的提出背景可以说与八字方针如出一辙，就不用多说了。其原因就是：在民主法治进程和人大制度发展的当前阶段，我们既不能怨天尤人，也不能止步不前，还得千方百计地有所作为。这个完善工作方式，就是为有所作为设计的抓手，就是为有所作为搭建的平台。这里的工作方式，是一个广义的概念，可以包括工作理念、工作格局、工作机制、工作规则、工作方法、工作技术等范畴，甚至也可以把我们前面讲的八字工作方针都一股脑地包括进去。就是说，举凡一切与工作相关的概念都可以进入其中。这里只能简单介绍几个方面[4]。
（一）调整相关工作格局，争取工作的主动权
按照完善工作方式的思路，这几年在立法方面、预算监督方面、代表工作方面等都建立了新的工作格局，或者对原来的工作格局进行了相应的调整。比如，在立法方面，建立了在党委领导下，发挥人大常委会的主导作用，发挥政府部门的基础作用，发挥立法主管部门的协调作用，发挥专家学者的支撑作用，发挥代表和群众的主体作用的新格局。这个立法新格局的核心是，从政府主导立法转向人大主导立法，以适应从政府部门立法向综合协调立法、从管制他人性立法向自我约束性立法、从管理型立法向服务型立法转变的需要。几年下来，效果是相当不错的。比如，在预算监督方面，实行了“一个目标、三个结合”，即围绕推动建立科学、民主、依法的财政预算管理制度，确保财政资金规范运行和有效使用的目标，把对预算编制、调整、执行的监督与预算资金使用绩效的监督结合起来，把加强人大监督与促进政府内部监督结合起来，把解决问题与促进制度建设结合起来。这个预算监督做法的路径是从审计监督入手倒查预算中的问题，核心是解决具体问题与建立制度规范相结合，而且重点在后面。由于这一点与政府形成了高度共识，所以几年下来，效果显著。比如，建立了人大常委会统一负责，代表联络部门综合协调，专门委员会和工作机构充分发挥各自作用，与区县代表工作部门密切协同的代表履职保障服务格局。这个代表工作新格局的思路是发动各个方面都来参与代表工作，核心是把代表个人履职与常委会、专委会的工作密切结合起来，围绕着常委会的中心工作保障服务代表履职，调动代表履职的积极性，发挥代表的主体作用。应该说，这些工作格局的建立，为取得人大常委会工作的主动权作出了有益的探索。
（二）建立健全相关工作机制，理顺工作关系
建立健全工作机制也属于完善工作方式的范畴。比较典型的是建立了监督协调机制——常委会监督协调小组。它的功能有这样几个方面：一是对涉及市区两级人大需要联动的监督项目进行协调。比如在许多执法检查工作中，需要市人大常委会与全部或部分区县人大常委会联合行动，这就需要在制定年度工作计划的时候，经由这个机制与区县人大常委会之间进行工作内容和时间方面的协调。二是对涉及不同部门之间需要配合的监督项目进行协调。比如，有些涉及范围比较大的监督工作，如食品安全监督等，需要常委会内部若干部门的配合，也需要经由这个机制进行跨部门之间的协调，以取得共识。三是对涉及国家机关以外的部门，需要进行相关监督调查研究的时候，也可以经由这个机制进行协调。这个机制的设立，理顺了监督中的各种关系，促进了监督工作的顺利开展。
建立工作机制另一个比较突出的事例是在立法工作中。主要表现在三个方面：一是建立立项论证机制。即在政府提出立法建议后，先由人大相关专门委员会进行论证，通过立法论证搞清楚这个法要解决什么问题，立法后能否解决这些问题，进行立法效果的预评估，确认是否需要立这个法。这几年政府提出的立法建议，经过该机制论证，已经有6项予以否定或缓行。二是建立立法后评估机制。即在法规实施一定期限后，就某一项或者某一类法规本身的质量和实施中的问题进行评估，借以总结立法的经验教训，提高以后的立法质量。上届对4个单独法规和有关奥运的一批法规进行了5次立法后评估，通过这个机制对立法取得了更深入的认识。三是建立立法预案研究机制。即对那些迫切需要立法，但或者由于法规涉及的问题比较敏感，或者由于领导层与群众认识均有分歧，一时不便于公开立项的法规项目，先行进行预案研究，做好立法的充分准备，一旦立法时机成熟很快可以进行立法操作。当然对于预案研究的项目，需经主任会议慎重提出，然后与政府沟通，报经党委同意，然后组成有人大和政府领导共同参加的项目工作组，指导依托高校和法律研究机构建立起来的课题组进行预案研究。上届共进行了4个预案研究项目，而且已经拿出法规草案，其中有些项目即将进入立法操作程序。在立法方面建立的这三项机制有效地提高了立法质量，适应了立法新形式的需要。
（三）创造工作形式，丰富工作内容，拓宽工作领域
第十三届人大常委会对于工作形式是有创造的，最典型的是创造了非监督形式的专题调研。即选择事关发展全局的重大问题，在党政决策之前，进行大型专题调查研究，广泛汇集民意，集中进行表达，把人大调查得来的系统的意见建议，提交给正在酝酿决策中的政府，同时也以党组的名义提交给党委，供其参考。由于这种建议汇集了大量基层群众的声音，又运用人大常委会集体的智慧进行了系统的整理，有很强的可信度和说服力；也由于这种建议是提出于党政决策之前，便于他们在决策中很好地吸纳，所以能够发挥其他工作形式发挥不了的作用。上一届这种形式的专题调研工作进行了三次。一是2009年为全市应对金融危机，提供了远近结合的政策选择；二是2010年为制定“十二五”规划，提出了北京城市发展应该遵循首都功能定位的建议；三是2011年为推动全国文化中心建设，提出了加快全国文化中心建设的建议。这三次专题调研都得到了党委政府的高度重视，对全市的战略决策起到了很好的作用。需要指出的是，这种专题调研与人大通常采取的事后监督性的专题调研有一个很大的不同，即它的作用不是事后监督，而是事前建言献策。所以，它是一种非监督形式的专题调研。就本人所知，这种专题调研是北京市人大常委会的一个创造，属于人大工作形式的创新。当然，也可以归为工作方式一类。
另外，上一届对于议案的办理也有一定的创造性。我们做人大工作的同志都知道，依法提出议案是代表在会议期间的一项权利。它的本意是代表希望能在大会议程中列入自己提出的议案，加以审议并有所决定。但是，由于认识和操作方面的原因，这种愿望很难实现。面对这个现实，许多地方人大都做了变通处理，北京人大也不例外。北京人大历来的做法是，将代表和各方面提出的议案交由大会议案审查委员会（属于法规案的交由法制委员会）审查并提出处理意见，提交大会主席团决定。一般情况下是两条出路，一是少部分比较集中的议案合并为几项交政府办理，办理结果由人大常委会进行监督和审议；二是大部分议案转成建议处理，极少把议案列入大会议程。应该说，十三届人大并没有改变这个传统做法，但在具体运作上有创新。一是交由政府办理常委会监督的议案都是选择的重大议题，或者是代表、代表团集中提出的民生性热点问题，或者是城市发展中的瓶颈性难题，或者是关系到全局性发展战略的大事。可以说，5年17项议案件件都是“大案、要案”。二是议案选择过程中与政府和党委进行沟通，达成共识；作出决定后人大常委会与政府通力合作，政府重要领导牵头组成综合团队认真办理，人大常委会重要领导亲自带队全过程参与，既当督办，又提建议。可以说这17项议案办理得件件出彩，个个生辉。特别是加快城南发展议案连续办理3年，相关代表、当地群众普遍受惠，非常满意。三是几乎每件议案都与人大常委会主动运作有关。会议前就开始调查研究，酝酿明年提什么议案，并与相关代表团进行必要的沟通商议；会议中就集中提出的议案与党政领导进行协调磋商，多方工作，务求达成共识；会议后决不当甩手掌柜的，就如何办理好议案与政府密切合作，形成合力。其实，在这里一方面体现的是人民当家作力的兑现，一方面体现的是人大常委会的主动引导。从一定意义上可以说，确定和办理议案，是人大常委会可以主动运作的不多的工作形式之一。尽管这种议案处理方式在法律程序上可能不够完善，但它的确是人大常委会运用得得心应手的一种工作形式。所以，在修改代表法实施办法的时候，北京市人大常委会杜德印同志提出，在没有更好的办法之前，议案处理的现行办法不要改变。这个例子说的是创造性地运用传统形式，做出了新的文章。
（四）创新工作方法，加大工作力度，提高工作效率
工作方法当然也属于工作方式的范围。这里我不讲具体工作方法，只是列举一下这几年北京市人大常委会在改进工作方法上所采取的一些做法。一是把行使监督权和重大事项决定权结合起来。在听取检察院诉讼监督报告的基础上作出加强检察院诉讼监督的决定。二是把常委会不同的功能结合起来。比如，把执法检查的功能和立法修法的功能结合起来运用，扩大执法检查的效果。三是把人大的外部监督和激活原有体系内部的监督机制结合起来。比如，在激活检察院诉讼监督机制与激活审计系统财政监督机制方面做文章、下工夫。四是把不同工作形式结合起来，进行连续性作业。比如杜德印同志有个做法，叫做围绕同一个题目“一年办建议，二年办议案，三年听报告，不见成效决不收兵”。五是把代表活动按照地区分团进行与组织特定专业或身份代表小组结合起来（第十三届建立了5个代表小组，新一届增加到10个），充分调动代表履职积极性。六是把部门责任制与项目责任制结合起来。一方面常委会的工作项目是把责任分到各个工作部门的，另一方面又在部门内部建立项目小组，实行项目包干，以利于干部增长才干。这些方法的创新或改进，使得有些人大工作收到了事半功倍的效果，也激发了机关干部队伍的活力。
（五）加强机关建设，合理配置机构，调整功能设置
加强机关机构建设也是完善工作方式的一个方面。这几年，人大常委会机关新增加了预算工作委员会、备案审查办公室两个机构，在各个部门增加了8个处（会议处、监督协调处、理论处、司法处、两个委员会的法规处等）。同时，完善了人大常委会支撑体系的建设。这样的支撑体系是由三个系统组成的。一是立法顾问系统，二是预算顾问系统，三是理论研究会系统。前两者作为专家系统，为常委会立法工作和预算监督工作提供了很好的支撑。后者是组织实际工作者和理论研究者对人大制度和人大工作进行应用性的理论研究和对策性的工作研究，而且是一个面向全市三级人大的开放系统，在某些方面弥补了上下级人大之间没有隶属关系的空间，发挥了很好的作用。
五、关于工作体会：人大工作是保障性、建设性和实效性的统一
（一）针对问题立法，立法解决问题
这是在立法方面的一个方针，也是一条体会，主要是解决立法缺乏针对性问题的。过去政府部门起草的法规方便自己工作的倾向比较明显，所针对的问题多是自己工作中的困难。但这并不是人大立法的目的所在。现在，政府部门提出立法，人大专门委员会要先进行立项论证，即这个法是针对什么问题立的？立法以后问题能不能解决？这个法有没有立的必要？立法后能不能达到预期效果？只有这些问题论证清楚了，才能进入立法程序。另外，在立法方面，还有一个体会，那就是“抓住核心条款下工夫”。一个有针对性的立法项目，真正管用的核心条款只有那么几条。立法就是要在这几条核心条款上抠住不放，狠下工夫。这几年进行的中关村科技园区条例的立法、防止水污染的立法、建筑质量的立法等等，都是反复抠那些核心条款，使得立法质量获得了很大提升。
（二）激发内部活力，提高监督效率
这方面比较典型的是预算监督和司法监督的例子。前面已经说过，在预算监督方面，主要是狠抓了审计监督这个环节。作为一项制度性措施，配合财政预决算的审查，常委会年年听取审计报告，通过审计中发现的问题，倒追预算合理性，然后针对问题建章建制，形成规范。在司法监督方面，主要是狠抓了检察院诉讼监督功能的发挥，给检察院做支撑后盾，从而加大了对法院、公安系统的监督力度。这样做的目的在于激发体系内部原来具有的监督制约机制，让它们得到动力，充满活力，真正运转起来，这就不但提高了监督效率，而且能够长期管用。这样一种监督思路，是发挥制度固有优势的思路，也是事半功倍的思路。这是这几年监督方面的一个重要实践，也是一条重要经验体会。
（三）会议的质量在会前，会议的效果在会后
前面已经专门说了这个问题，不再赘述。主要是：没有会前对于议题的充分准备，就没有会议的质量；而没有会后的应该的跟踪监督，也就不会有会议的落实效果。人大常委会虽然是会议履职，但是大量的工作却在会外，即在会前和会后。
（四）监督工作不能水过地皮湿，要不见成效决不收兵
这几年还有一个重要体会，那就是人大要做就得做得有效果，不能搞虚晃一枪的花架子，不能认认真真走过场，不能总是水过地皮湿。对于垃圾处理，对于水系污染的治理，对于加快城南发展的促进，都是这么做的。有些事情不是一年两年就可以见到成效的，需要连续坚持几年，才有可能见效。对于这样的事情，就是要连续几年不变戏。比如对于检察院的诉讼监督就是年年听专项报告，角度可以略有调整，但大的主题不变。对于法院的监督，也是大致如此。应该说，5年下来，北京市法院、检察院的工作有了很大提高，群众的满意度也上去了。
（五）有些工作与政府可以错位运行，不一定亦步亦趋
一般说来，人大工作是事后监督，具有较大的被动性，多是政府做什么，我就监督什么，这是人大工作的常态。比如，近期政府在风风火火地忙某些方面的事情，有些工作没有进入它的日程，暂时顾不上。但是，这又是群众反映强烈的问题，或者说是城市发展中亟待解决的瓶颈性问题，再拖下去可能更不容易解决。在这种情况下，与其跟着政府的后面跑，还不如着手做些虽然错位但却是急需的事情。可以说，这几年办理垃圾的事情、污水的事情等，都是按照这个思路进行的，效果很好。这个做法，既反映了群众的要求，又对政府的工作也是个拾遗补缺，有些甚至是重要弥补。
（六）深入调查研究，广泛汇集、集中表达人民意志
众所周知，人大常委会的重要工作都离不开调查研究，可以说，没有广泛而深入的调查研究，就不可能进行常委会的任何一项议题。这个道理，从事人大工作的同志都很明白。因为无论是听取和审议专项报告，还是进行执法检查，无论是监督议案建议的办理，还是专题询问的开展，都不能不先进行调查研究，而且还必须进行广泛深入的调查研究才行，否则你就不可能提出恰当的意见建议。在调查研究方面，北京市人大常委会得出的新体会在于：人大的调查研究不同于其他机关的调查研究。它不是为了拍板决策，也不是为了总结经验树立典型，更不是为了显示密切联系群众的亲民形象。人大调查研究的全部目的在于工作的真正需要，因为你不调查研究不可能代表民声民意，也就不可能作出正确的决定，不可能进行有效的监督，更不可能立出高质量的法规。因此，人大调查研究的真正意义就在于：它是人民意愿的广泛汇集，它是群众意见的集中表达。而这正是人大制度对人大工作的制度性要求。这个体会主要是通过2011年开展“推进全国文化中心建设大型专题调研”得出来的。那一次专题调研，分为11个课题组同时展开，有200多位代表参加，深入100多个基层单位，访问了数百名专家学者，召开了几十个座谈会、研讨会，经过课题组、主任会议反复讨论和常委会会议讨论，最后提出一个总报告、11个分报告，政府主要领导亲自到人大登门听取意见，市委书记亲自听取分组汇报，很多重要意见建议进入了党委和政府的决策之中。对于这次调研，杜德印同志不无感慨地说：“这是一次人民群众意志的广泛汇集和集中表达。”
（七）从实际问题入手，促制度建设，建长效机制
人大工作有三个属性特征，即保障性、建设性和实效性的统一。这个认识可以说是一个具有总括性的认识。所谓保障性，是指以民主法治的方式保障宪法和法律在本区域内的实施，是保障人民当家作力的行使，是保障发展改革稳定的大局。当然，这些都是经由具体工作实现的，都是由一件件的具体事情构成的。所谓建设性，是指在保障性的具体工作中，建立起民主法治制度，并逐渐积累起一整套的制度体系。其实，这种建设性才真正是人民代表大会的使命所在。就是说，民主法治是人大工作的核心，保障是用民主法治来保障，建设也是建设民主法治制度；就两者的关系来说，是在保障中建设，是在建设中保障。至于说到实效性，那就是保障的实效性与建设的实效性的双重统一，解决实际问题要见效果，制度积累也要见效果。所以，从实际问题着手，促进制度建设，建立起民主法治的长效机制，推进民主法治建设，达到本地区人民享有比较充分的民主和法治生活，这正是人大的使命所在。
注释：