网络舆情的监管篇1
关键词：企业；网络舆情；问题；对策
一、当前企业网络舆情监管工作的现状分析
网络媒体作为社会系统的一个有机组成部分，已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。自媒体时代“人人都是记者、人人都是消息源”，它改变了政府机关、企业和群众之间的互动方式，也给营造正面的舆论氛围带来重大挑战和强烈冲击。之所以这么说，一是人们可以随时、随地利用这种传媒对某一事件、某一问题发表自己的看法，表达自己的情感，甚至煽动某些事件，但由于网络舆情具有匿名性和虚拟织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，因而会显得肆无忌惮；二是人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，就能通过网络等获取信息，但网络信息往往真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感彩，易导致真相的掩盖、言论的失实。一边是随心所欲的信息，一边是随时随地的获取信息，的是什么样的信息、这些信息怎样传播，获取信息的人们怎样反应……这些都属于网络舆情的范畴，而如果不加以科学有效的疏导，极有可能造成工作被动，影响企业的形象。从近年来网络上发生的如：中石化的天价灯、天价酒等事件就可以看出，正是因为缺乏科学、正确、及时的引导，导致给集团公司带来了负面影响。因此，如何适应网络化、信息化的挑战，不断提升快速应对网络舆情、正确引导网上舆论的能力，营造新形势下良好的网络舆论环境，是当前企业舆情监管部门工作服务科学发展和实现自身科学发展必须面对和解决的重大课题。
二、当前，企业应对网络舆情存在的主要问题
当前，各级部门和企业已经意识到网络舆情不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情采集、分析、处理等，但纵观全局，仍然存在一些亟待解决的问题。（一）对网络舆情重要性认识不够。受传统思想的束缚，有些企业轻视网络舆情的监管，一厢情愿的认为网络仅仅只是道听途说、发泄情绪的途径，身正不怕影歪，只要遵守法律法规、合理经营，那些捕风捉影的事随着时间的推移自然就会消失，所以对网络舆情不愿闻也不愿管，造成网络舆情难以实施有效监管。还有一些人狭隘地认为了解企业网络舆情、应对网络舆情是网络信息部门的事，出现问题时依托网络管理员将消息封杀就可以，导致日常工作中网络舆情监控思路无创新，工作无特色，从而制约了网络舆情应对能力的提升。（二）应对网络舆情的准备不够。目前，大多数企业在网络舆情应对上设置了统一的组织领导工作架构，建立了相应的工作机制，但机构浮于表面，人员在发挥作用上还不到位。有的企业即使建立了专门的工作队伍，但工作人员对网络舆情知识并不熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才。还一些企业在进行信息反馈、信息决策，信息处置等多个环节中还存在很多漏洞，工作上未能有效适应互联网信息开放性、交互性、复杂性、爆炸性的传播特点，导致对网络舆情准备不足、处理不当，甚至产生了不良的社会影响。（三）应对网络舆情的方法措施不够。有的单位没有一个健全的网络舆情应急处置机制，对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，不能适时果断地处理危机。有的单位没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，缺乏危机意识以及处置网络舆情危机技巧的训练，在应对媒体和网友的质问时，容易出现应对不及时、处置不力的情况，使企业形象受到负面影响。此外，一些单位对媒体和网友的质问态度生硬，反应迟钝，答复不当，言语过激，从而放大了事件的负面影响，丢失了网络舆论宣传主动权。
网络舆情的监管篇2
关键词：网络舆情;大学生;监督;引导
网络舆情风起云涌，高校作为高素质、高文化人才汇聚的集中地，也深受社会舆情的影响。大学校园网络舆情对高校思想政治工作提出了新的要求和挑战。本文从网络舆情的特点及当代大学生的思想特点入手，分析了网络舆情与大学生思潮的现状，提出高校网络舆情监管的必要性，正确引导和监督大学生在网络舆情环境下身心得以健康发展，是营造和谐校园和培养高校高素质人才的时代要求。
一、网络舆情的概念与特点
1.高校网络舆情的概念。高校网络舆情，是指高校内部群体在校园网空间，对其所关心的特定中介性社会事项产生和持有的社会政治态度。本文把高校网络舆情的主体限制在大学生群体上。中介性社会事项一是指校园内涉及大学生学习、生活且受到大学生群体关注的事项;二是指国家管理中的政策事件、突发事件及社会热点问题。
2.高校网络舆情的特点。（1）即时性、快捷性和能量聚集的特点。即时性表现为当一个事件发生时，大学生网民可以立即在网络表达意见，具有突发性。快捷性就是舆情传播的迅速性，热点事件一旦事件发生，几个小时就会在网上引起高潮效应。能量聚集性表现为，舆情产生一是容易导致参与人数急剧扩张，二是其传播方式和手段层出不穷，难以估计，三是网上与网下互动会形成强大的声势意见，形成一个能量聚集场。（2）“意见领袖”的广泛性和不确定性。舆情的广泛性表现为，参与者的广泛及意见的多层次性，其不确定性是指高校管理者要在网络中找“意见领袖”根本找不到交流对象。（3）网络舆情具有单边放大效应。网络舆情具有单边放大效应，是指某些学生网民将舆情的某部分信息单独输出并引导网民不断强化产生事件放大效应，其中也不乏放大虚假信息的可能。
二、校园网络舆情的现实分析
1.网络舆情在大学校园的表现及利弊。（1）高校网络舆情的作用。在传统教育管理体制中，话语权往往被校方控制，但在网络时代，每个人都可以掌控话语权，高校网络舆情可以让学生拥有更多自我权利，化解学生不良情绪，高校网络舆情同时可以帮助学校了解学生思想动态、舆论走向，以此做出决策，缓解校园矛盾，有利于双方沟通，解决问题。（2）高校网络舆情的影响。当代大学生在心智上还不够成熟，其世界观、社会观、价值观发展认识还不全面，看待事情还存在片面性和缺陷，容易被一些虚假信息所迷惑，盲从心理较严重。有些大学生凭借自己的青春热情与冲动，在群体喧哗中，急于表达自己，而忘记理性和克制，容易做出一些有损学校形象，损集体利益的事情，给社会带来不良影响，也不利于自己成长发展。
2.高校网络舆情监管存在问题。（1）高校管理认识不到位。高校在网络舆情管理上，往往仅重视网络舆情引发的危机事件，而没有从深层次和高度来认识。网络舆情对大学生的影响是深远的，对大学生的价值、道德及心理成长有着多方面的作用。加强校园网络文化建设，提高大学生的是非辨别力和免疫力，是高校的一项重要任务。（2）监管机制不健全。因网络具有“匿名性”的特征，使得不少人无所顾忌，借助网络这个平台传播消极错误信息，引发舆情危机，当前高校管理普遍存在监督制度过于零散，没有形成一个全面的制度体系，存在许多薄弱环节，造成工作脱节，不能很好地做到舆情预警。
三、高校网络舆情的监督与引导机制完善
1.加强大学生心理素质教育。很多大学生在自身道德品质、辨别是非能力、自我控制和调节能力、抗压适应能力等方面还有许多不足。要教育他们树立正确的人生观和世界观，找准自己的发展方向，励志成才;要明辨是非，正确对待网络这一虚拟空间，提高自制力和调节能力，抵制网络腐朽思想的侵蚀。学校要适时开设网络素质教育课程和讲座，教育和引导大学生找准自己的立足点，端正思想，辨别是非，健康成长。
2.建立网络舆情分析监控系统。构建一个完善的网络舆情监控系统，高校舆情的重点部位是人事、后勤、学生管理部门，这些部门的相关制度及做法涉及师生员工切身利益较多，极易引发不满情绪、诱发不稳定因素，要相应地建立具有辅助功能的预警机制，保证舆情信息畅通上报。
3.健全高校网络舆情引导机制。高校要重点规划建设一批主体鲜明、特色突出、富有吸引力的校园网站，充分发挥其引导和标杆作用，使其成为引导网络舆情的主力军。
网络舆情的监管篇3
（一）具体来讲，网络舆情监测就是在网络空间运用相关技术对网络舆情尤其是负面网络舆情进行监测、预测与控制，随时把握网络舆情的导向、特点和趋势。通过网络舆情监测可以及时发现不利于社会稳定的舆情并向理管部门汇报，使管理部门尽快制定出相应的对策，从而起到有效化解网络舆情危机的目的。网络舆情监测包括监测、预警、与应对三个环节。
（二）网络舆情监测的必要性。网络是个“自由超市”，由于“把关人”的缺席，网络舆情的局限性比起传统媒体环境中一般意义上的局限更甚，对网络舆情的监测逐步成为大众舆论监测的一个重要方面。首先，针对不良网络舆情的泛滥，必须有效开展监测。舆情表达门槛低、参与主体复杂，导致网络文化良莠不齐，负面虚假、违法有害等网上不良舆情信息泛滥，为净化网络环境，维护网上秩序，培育先进的网络文化，构建诚信文明社会，我们有必要加强网络舆情的监测导控。其次，为加强网上舆论阵地的管控，搜集掌握社情民意，必须有效开展网络舆情的监测。为占领网上舆论阵地，形成主流价值观，加强网上情报信息的搜集研判力度，为领导决策提供参考依据，必须及时监测网络舆情。再次，开展舆情监测工作的重要意义，有利于保障政治安全；有利于维护稳定促进经济发展；有利于创新丰富社会管理工作方式方法，提高党的执政能力和水平；有助于维护网络秩序。
（三）网络舆情监测体系的建立舆情监测的主要流程大致分为部分，一是制定危机预警方案。二密切关注事态发展。保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。这个可以通过例如舆情监控系统之类的技术，在第一时间大量来采集、汇总各种互联网上的信息。三是及时传递和沟通信息。即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，建立和运用这种信息沟通机制，已经成为网络舆情管理部门的重要经验。课题组总结了舆情监测的应对措施，主要有四个方面：一是提高认识、更新观念、三级巡控，推行舆情监测工作的群防群治。二是健全机制、完善流程、构建网络舆情监测体系，推动舆情监测工作的可持续发展。建立健全网络舆情监测研判预警机制和网络舆情导控快速反应机制。三是构建多部门协同参与的应急联动处置体系和多层次多层级的网络舆情过滤体系。四是舆情监测报告的完善。舆情监测报告是由专业的舆情分析师根据舆情监测系统数据，运用科学的网络舆情监测和分析理论体系，根据规范的作业流程和框架格式，对传统媒体网络信息（如报纸、杂志、电视）、新媒体网络信息（如论坛、博客、微博）等网络舆情主要载体进行全天候监测，得出的客观内容，形成的舆情报告。
二、网络舆情引导机制
（一）网络舆情引导的概念网络舆情引导中的“引导”，“引”有启发、带领之意，“导”有领导、使跟随之意，既有对网络舆情本身的引导之意，又有对网络受众进行启发，使其跟随教育者引导之意。因此，课题组认为为：网络舆情引导就是在坚持正确的立场、观点和思想方法的基础上，通过对网络舆情信息的管控有效改变网络受众主体的认识和态度，提高网络受众自身辨析舆情信息的能力、营造良好的网络舆情氛围、引导价值走向、缓和社会矛盾所采用的一切方式、方法和手段的总和。
（二）网络舆情引导的原则第一、责任原则。第二、信息公开原则。第三、真诚对话原则。第四、高度重视，坚持以疏导为主、疏堵结合的原则。第五、积极争夺话语权，重新设置舆论议题原则。
（三）网络舆情引导的方式左右网络舆情的走向不是单一的方式方法手段就可以操作的，要缓解、消除其负面影响，除了硬性的“调控”、强制的“转化”，还需要软性的“引导”，调控、转化与引导并重，才能充分发挥网络舆情的正面社会影响，抑制其负面社会影响，使网络舆情不脱离正常轨道，符合最大多数社会公众的利益。1.舆情因势引导法。网络舆情因势引导，就是针对网络舆情传播主体和客体等因素的特殊属性，按照网络受众的观念、行为的规律和步骤，依照期望网络舆情发展的最终目标，逐步推进网络舆情发展的步伐，简单的说，就是在网络舆情预测过程中对于有利于社会经济建设和改革发展稳定大局的潜在的正向的网络舆情，要竭尽全力的宣扬、放大，为已经初具规模的网络舆情添一把“火2.舆情顺势引导法。舆情顺势引导方法与舆情因势引导方法都是在顺应网络舆情发展的基础上进行的科学、合理的引导，但与舆情因势引导强调的客观情境不同，舆情顺势引导更强调对舆情环境、舆情空间走向的引导。3.舆情造势引导法。“造势”过程是有效运用此法的前提和基础，即在还没有形成所需环境的情况下，要创造舆论氛围、营造有利于工作开展的形势和环境，尽量扩大正面效应、缩小负面影响，并对事件进行合理疏通和引导的方法和过程。
（四）网络舆情引导机制的建立与完善1.建立健全协调机制（1）建立组织保障机制。网络舆情和网络信息安全工作一样，要建立一套完整的组织保障体制。实行属地管理和一把手负责制，采取“谁运营谁负责、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的办法实行责任追究制。（2）建立网上新闻发言人制度，保持信息的公开通畅。通过新闻发言人向公众传递权威信息，将信息内容归口到权威信息源，最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论在网上的传播空间。发挥“舆论领袖”的积极引导作用。2.建立健全交流机制（1）建立通畅的舆情表达机制。包括建立通畅的舆情表达的渠道，是舆情表达的重要渠道，通过，一方面反映问题，表达意见，另一方面也找到不满情绪宣泄的途径。（2）建立并完善舆情信息的和通报机制。3.建立健全舆情管理保障机制（1）构建网络媒介素养培育体系。尽快构建网络媒介素养培育体系，在学校、社区、家庭，普及网络媒介素养教育，增强人们对网络舆论的识别能力；开展各种有效的载体和丰富多彩的形式，帮助人们树立正确的网络道德，准确把握网络道德的基本准则、规范和义务，强化公民遵守网络道德规则的意识（2）加强对网络舆情的行政监管。抓紧建立网络舆情监管队伍，完善各级、各领域网络舆论监管体系，特别是要加强对市、县两级监管队伍的建设。建立健全监管制度，推行实名登记网站、论坛、博客等认证制度，实施网络新闻、网络记者资格审批制度，使发言者身份最大化真实，尽量避免网民隐蔽身份发泄情绪或有目的地进行错误舆论引导。（3）建立网络技术保障机制，加强技术在网络舆情引导控制中的作用。到目前为止，网络技术手段依然是实现网络舆论管理的一个有效方法。常用的网络技术手段包括对ip地址的监测、跟踪、封杀；网管全天候的值班监测，对负面消息进行及时清除；运用智能型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及；对国外敏感网站浏览限制等。尽管这些做法会引来种种争议，但至少在短时期内依然是网络舆情引导控制的有效手段。4.建立健全舆情危机应急机制（1）构建网络舆情预警体系。网络舆情预警，是对网络舆情进行分析、判断、评估，形成舆情预警信息，对可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备。建立网上舆情跟踪机制、分析上报机制、快速处理机制，加强网络舆情的事先掌握、过程分析和走向预测，增强防范和化解网上舆论危机的能力。（2）构建网络舆情应对体系。网络舆情应对，是指当网络舆情变为现实的舆论危机事件时，指导有关政府部门采取的具体行动，化解危机，消除不良影响。针对各种类型的危机事件，制定详细而周密的网络舆情危机阶梯预案，以做到有所准备。在网络舆情危机发生时，采用“预案＋协同作战＋全方位监测”三合一的立体预警模式，与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，协同作战、相互配合、共同商议，判断危机走向，采取必要的措施解决危机。
三、结语
网络舆情的监管篇4
关键词：舆情；管控工作；研究
由于互联网的高速发展，现阶段的舆情大多指网络舆情，人们在互联网上对某些社会热点问题表达不同的看法，网络舆情形成速度之快，对社会的影响也非常巨大。最近几年，网络舆情对人们的社会生活秩序和社会稳定的影响与日俱增，甚至一些网络舆情会对一些社会事件造成“舆论审判”，从而影响事态的正常发展。在网络时代，要想对舆情有一个良好的把控，监管部门就必须以特定的视角和手段，有选择地将舆情重新建构，既要构建多元化的主流舆论传播平台，又要避免过度迎合部分受众的舆情导向，所以监控部门在信息的“把关”上一定要提高审核力度，充分发挥监控部门的活力和张力。为了加强社会主义文化建设和管理、促进公共决策科学化和民主化、促进这会主义政治文明以及保持国家政权长治久安，网监部门必须严格管理网络舆论，完善网络监控体系，做好“把关人”的工作，为打造政府公信力出谋划策。本文旨在研究舆情管控工作，并就其现状展开深入探讨。
一、舆情管控工作采取的措施
（一）打造专门舆情监测队伍
在当前这个“人人都是通讯社”的时代，社会热点舆论事件始于网络，也止于网络，毋庸置疑，网络舆论场具有复杂性，任何一个有言论自由的公民都有权利在网络上发表适当的言论，这就造成了网络舆论的多元化。网络舆情的复杂性就决定了舆情管控工作的不易，为了净化网络环境，引导受众树立正确的舆论导向，监管部门必须建立一支专业的舆情监测团队时时监测网络舆情的走向，掌握互联网中的动态信息。对于某些重大的舆论事件，舆情监测队伍有有鉴别能力，分清事件的性质，并且要用全面的观点的看待问题，不客观主义的描述消极的东西，对于一些不良信息和恶意炒作要给受众一个交代，澄清事实真相，维护网络形象。舆情监测队伍是一支高素质的队伍，他们既要有合理的知识结构，又要有全面的业务能力，让主流、权威、可信、具有亲和力的声音占领舆论的高地是他们工作的主要任务。
（二）制定并完善舆情管控制度
网络舆情具有随意性的特点，网络舆情要解决的重大问题是如何有效化解负面舆情，用最短的时间将事实的真相公之于众。为了加强舆情监管工作的力度，防止因制度漏洞而造成事态发展偏离轨道，制定并完善舆情管控制度显得尤为重要。首先，应完善舆情应急机制制度，当出现重大突发事件时，监控部门应该立即对该事件进行分析、分级和定位，研究事件的舆情走向，对于会出现的舆论应做好预判工作，从而有针对性的制定应急预案；其次，还应完善舆情风险评估制度，对于某些重大舆论事件，监控部门要提前介入，实现对事件进行风险评估，并将事件带来的负面影响降到最低，总之要用积极公平、客观的态度来把控舆论走向，防止事态扩大；最后，监控部门还应适时调整有关制度，因时因势及时修改制度，体现制度的时效性。
（三）拓宽舆情监控的渠道
在信息时代下，新媒体的应用与发展使得舆情监督的主战场发生了转移，新媒体在舆情监控工作中发挥的作用越来越大，舆情监控部门可以充分运用这一平台进行管理工作，如建立舆情公众平台，受众可以在这一平台上匿名举报某些带有负面评价的舆论团体或个人，监控部门在核实其真实性后便可以采取措施制止负面舆论的扩散。网络具有匿名性的特点，但舆情监督必须要公开、公平与公正，只有加大信息透明度，才能使监控管理工作向着常态化、规范化的方向发展，增强监管工作的透明度，才能打造监控部门的公信力，才能避免受众因偏听偏信产生误会和不满情绪，减少负面舆论。监控部门既可以采用线上监控，也可以采取线下监控，用两种方式相结合的手段完整对社会舆论的监督。
二、小结
在新时期的传播环境下，公众对于热点话题的意见表达愿望及其强烈，作为网络舆论的主体，再加上网络传播的自由性使得受众可以对于任何事件进行评论和交流，这就促使了“意见领袖”的出现，“意见领袖”往往是舆论事件中的“活跃分子”，如果“意见领袖”能够就事件给出一个正面的舆论导向，那么网络舆情就可能会朝着积极的方向发展。互联网的发展给社会舆情的发展带来了极大的变化，舆情监控部门应该顺应时展的潮流，重视网络互动平台的建设，积极利用新型媒体，既要加强与网民的互动，又要避免谣言散布，一旦发现舆情朝着负面方向发展，监控部门就要第一时间发声，引导受众树立正确的舆论导向。互联网的发展也使得许多舆论事件出现“论反转”的现象，面对一条重大新闻，许多网民往往习惯把矛头指向某一方，可是随着事实的突然逆转，舆论的倾向又会随之转向另一方，对于某些缺乏判断力的网民，“见风使舵”成为舆情场上的常态。所以这就提醒舆情监控部门一定要信息公开，要想保证舆情朝着理想的状态发展，监控部门就必须要对新媒体平台的信息公开作进一步的释放，真正实现舆论场上的“同频共振”。
参考文献：
[1]蒲红.说什么怎么说――网络舆论引导与舆情应对[J].新京报，2014（09）.
网络舆情的监管篇5
关键词：试论高校网络舆情监控问题对策
一、各个高校网络舆情监控工作所面临的问题
1、如今各个高校的网络舆情监控工作存在着组织管理机构不完善，内部工作人员专业技术水平较低等问题。所谓的高校网络舆情监控工作就是为学校领导、教师、学生、家长所提供的一个的能够得到他们对国家大事、社会现象或者校内工作的态度、看法、观点总和的平台，所以，是否能良好得完成这项工作是非常重要的。但是，就目前高校网络舆情监控工作的发展现状来说，始终存在着组织管理机构不完善，工作人员的专业技术水平也是比较低的。这主要就是由于如今各个高校并没有看到此项工作的重要性，因此，并没有给予过多的重视。所以在进行网络舆情监控工作时，一旦突然出现比较特殊的问题，不但无法及时进行事件发展态势的控制，由于工作人员并不具备专业的技术能力，所以也无法对问题及时采取措施进行解决。所以，想要提高各个高校网络舆情监控工作的水平，就必须建立起较为完善的组织管理机构，并且采用一定的专职人员进行工作，或者对现有工作人员进行一定知识技能的培训，以提高他们的专业技术水平。
2、如今各个高校的网络舆情监控工作存在着制度保障缺失，监控技术较为落后等问题。由于各个高校领导人并没有认识到网络舆情监控工作存在的重要性，所以，很多高校都没有形成较为完善的制度能够对网络舆情监控工作提供保障，这就使得很多的网络舆情监控工作根本无法得到有序、科学的进行。不仅如此，对于如今各个高校内的网络舆情监控工作中的监控技术相对来说也是比较落后的，这就使得工作人员在进行网络舆情监控工作的过程中具有一定的局限性，也无法很好得保证所进行工作的安全性。所以，想要更好得促进高校网络舆情监控工作水平的提高，就需要一定的制度作为保障，而且还需要加大监控技术的投资力度，促进监控技术的进步。
二、解决各个高校网络舆情监控工作所面临问题的措施
1、想要解决各个高校网络舆情监控工作所存在的问题，就需要高校领导人真正看到网络舆情监控工作的重要性，尽可能加大投资的力度。对于网络舆情监控工作来说，各个高校必须认识到这项工作进行的重要性，知道这项工作不仅与自身利益有着十分密切的关系，还影响着学生们的将来。所以，高校领导人必须对网络舆情监控工作给予足够的重视，才能建立起较为完善的组织管理机构，促进高校网络舆情监控工作水平的提高。不仅如此，各个高校还应该加大对网络舆情监控工作的投资力度，只有在资金充足的基础上，才能更好得进行网络舆情监控工作。也只有在资金充足的基础上，才能提高工作过程中需要使用设备的水平，才能对工作人员进行良好的培训，使他们能够更好得进行工作。
2、想要解决各个高校网络舆情监控工作所存在的问题，就需要健全一定的制度保障，提高工作人员的专业技术水平。想要提高高校网络舆情监控工作的水平，就必须提高高校内部工作人员的专业技术水平，甚至需要聘一定的专职人员来保证工作更好得进行。而对于工作人员来说，他们不仅仅需要掌握较高水平的专业技能，还需要具备较强的心理素质，能够快速、准确得分析学生们的心理特点。当然了，想要更好得进行网络舆情监控工作，不仅需要较高水平的工作人员，还需要有一定的制度作为保障。只有健全校内网络舆情监控工作的保障制度，才能使此项工作进行得更加有效、合理。当然，也只有这样，才能在根本上提高高校网络舆情监控工作的水平。
网络舆情的监管篇6
关键词：网络舆情；应对策略；探讨
网络舆情就是现阶段的网络传播中，媒体大众和民众网友通过各种网络渠道对当下社会热点话题和公众关注的事件进行谈论、评论、发表观点和看法的一种现象。网络舆情是社会舆论的一种表现形式，随着网络的普及和广泛应用，越来越成为民众表达意见、发表不满、传递情感的一种主要方式。因此，网络舆情的引导和控制是确保社会稳定和民众心态阳光、健康的一种必要策略和手段。应对网络舆情应该从根源上严格筛选信息的健康程度和可传播性，对于已经造成一定影响的网络舆情要通过相应的方式应对、控制。
一、目前我国网络舆情现状与载体
网络舆情的社会影响力主要受到网民数量、参与人数等因素的影响。截止到2016年的统计数据，在我国，上网网民的总数已经达到了7.1亿，手机网民总数已经高达6.56亿。这在我国15岁到60岁的成年人9.4亿的人口比重中，网民数量的比例高达76%。由此可见我国网络信息化的发展程度和广泛程度。通过网络、手机网络S时随地的观看消息、关注社会热点、发表言论、已经成为成年人生活的重要组成部分。比较知名的新浪博客、百度贴吧、各大论坛等都在极力助推网络评论版块的发展，各种软件的手机客户端和微信、QQ也成为传播舆论的主要途径。
二、网络舆情的分类和营销
（一）社会事件和公众现象导致的网络舆情
网络舆情虽然是在网络上传播的一种言论，但是所谈论的话题往往是当下社会的热点话题和流行趋势。网络舆论是有针对性的针对某一社会状况和民众事件引发的大规模的谈论和思想导向。就目前网络舆情的统计分析，我国民众普遍关注的社会热点话题有社会养老、薪酬保障、公共医疗等。的网络舆情主要也是反应了民众切身利益的问题和有关政策策略。
（二）小道消息及虚假消息导致的负面舆情
由于社会舆情能够造成很大的社会反应和民众聚集度，有些社会事件造成的大规模网络舆情产生了一定的经济效益。有些不法分子就利用网络舆情造成的大规模的社会言论从中谋取不法利润。他们借助我国现阶段网络管理制度的不完善现状，钻空子、走偏锋，故意、蓄意捏造虚假消息和负面报道，有些甚至存在欺诈、勒索等犯罪事实，造成民众大规模的社会反响和反对浪潮。使网络环境形成了非常不健康、不文明的状态。
（三）真人真事与社会道德弘扬的正面舆情
除了负面、恶劣的网络舆情，还存在很多正面、积极的网络舆情。网络虽然更大比例是宣泄、、抒发不满、宣泄情绪的地方。但同时也是弘扬正能量、倡导社会善举的优良土壤。近年来，很多社会上的好人好事，乐于救人、见义勇为、绿色通道等好人好事也大量在网络中转帖、流传，大量的正面舆情不断跟帖、跟赞。网络舆情同时也宣传了很多正义、善良的新闻事件，在社会中也形成了效仿和认可的局面。
三、针对网络舆情应对的策略
（一）构筑大数据网络
要想更全面、更系统的控制网络舆情，就需要构筑大数据网络平台。目前我国网络舆情是把整个网络体系分散成一个一个的单元进行监管和控制，单元型的网络舆情监控在可控范围内能够发挥其实时控制的作用，但是由于单元型的网络监管只是局部的管控，单元和单元之间也存在一定程度的“空隙”，在“各自为政”的单元区域网络监控的状态下，很多边缘性网络舆论言论就容易蔓延、滋生。全局性的网络监控就越来越凸显出不健全和不到位，单元型的网络控制互相之间的沟通、协调大都不到位。而且各个信息系统的信息化档次和操作人员水平也参差不齐，构成了信息互联的巨大阻碍。因此，构筑大数据网络成为了必然要求。只有把单元区域的网络监管统一起来，才能够从全局上把握和掌控舆论的正面性和阳光性。有了大数据的互联互通，才能够实现数据库的完整共享并实现实时数据沟通。
（二）构建专业舆情应对体系
构建网络舆情应对体系首先应该升级网络舆情监测系统。不良社会效应的网络舆情很多都是从源头开始没有监管到位。由于网络大数据的信息量和数据量不断增长，信息传递的方式方法又呈现多样化、偏门化趋势，这样给舆情监管带来非常大的工作困难。怎样通过舆情监管把舆情信息有效、正确的筛选是初步选择。一般来说，目前我国舆情监管系统存在筛选不到位，新型信息数据录入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化严重，智能化水平不高等状况。但是面对一日万里的信息大爆发，现阶段的舆情监控水平完全不能跟上信息发展的速度。所以造成了很多负面舆情、不利言论在形成一定规模之后才大量进行删减、屏蔽。这样的舆情效率工作低下，不利于后期舆情应对和妥善处理。
（三）完善网络舆情法律法规，落实新闻发言人体制
要想强化网络舆情应对体系，还要落实新闻发言人体制。只有落实了网络舆情传播的首问责任，追究到源头，实名认证，有据可查，可以追朔源头，依靠法律法规的健全和完善，对蓄意传播具有恶劣影响的网络言论的不法人士依法惩罚。能够从源头就对新闻和言论的人产生一定的威慑力和约束力，每个网络言论传播人员对所传播的内容负责，从而实现舆情言论的良好控制。
四、结论
综上所述，网络舆情是随着网络信息的飞速发展和信息传递的高速运行而产生的一种新型的社会舆论问题，它是通过虚拟平台传递现实状况的一种体现。政府各个部门应该高度重视，从设备上、人员上和法律制度上不断的完善和健全网络舆情监管力度，从而实现网络舆情的正确应对。
参考文献：
[1]崔智慧.新媒体时代网络舆情的分析及引导策略[J]，青年记者（中旬刊），2015，02（02）：70-71.
网络舆情的监管篇7
为进一步加强学校舆情监测，特别是加强校园舆情的引导和监控，防止不良信息对校园的侵害，掌握网络舆情主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障校园网络信息服务健康、有序发展，根据国家有关法律法规，现结合我校实际情况，特制定本办法。
一、工作目标
加强网上舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握学校学生在各种网络媒介中的言论和动态，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，营造积极、健康的舆论氛围。
二、主要内容
本办法中的网络舆情，特指可能或已经对学生思想政治教育工作产生影响的网上负面报道或网络负面言论。网络舆情的管理与处置，是指对涉及宣传思政工作的新闻报道或评论在互联网上刊发、扩散后，所引发的反应、言论、评论和后续报道等综合舆论情况的监测、控制和化解等具体措施。
三、组织结构
成立网络舆情管理与处置工作领导小组，在领导小组的领导下牵头开展网络舆情管理与处置的组织、监督、实施、考核工作。
四、工作职责
网络舆情监督员负责监测校BBS，学校的、微博、微信，学生个人人人网、微博、微信的舆情情况，了解各网站当前的舆情，及时将舆情通报网络舆情管理员，督促及时控制和引导，并作好日志记录和备案工作；负责跟踪各单位的舆情控制及引导情况，及时上报学校。
五、工作原则
按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，及时准备好跟（回）帖材料。在处置网络舆情事件时，一定要端正工作态度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸责任，勇于承担应负的责任；在回应时不要只站在如何消除对学校和学校形象的影响上，而要站在师生或受害者的立场上。第一时间告知学生和当事人事情真相，进行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化，赢得学生的理解和信任。根据某一重大舆情事件的发展态势和走向，最大程度地争取媒介的公信力和权威性，适时转移目标，最及时权威的信息，左右网络舆情的走向，把噪音杂音压下来，使该网络舆情信息关注度逐渐转冷。要加强正面宣传，树立良好风气。
六、操作流程
（一）网络舆情的监测
由网络舆情监督员对涉及的网络信息进行查询、收集，对新出现的网络信息及时下载，对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时送办公室分转交办。
1.监测对象。较经常出现涉及本学校和学生相关舆情信息、帖子和相关跟帖。
2.监测内容。网络上涉及学校和学校的敏感工作和容易被关注的内容，主要包括：关于学校和学校的意见、建议、投诉，相关问题的咨询，涉及教师、服务人员等人员行为和效能作风问题等。
3.监测方法。对具有一定影响力的网站和论坛进行定期浏览，收集相关敏感话题和信息。
4.监测形式。一是每天至少1次对相关网站进行浏览和搜索，并做好监测记录；二是每周至少1次的舆情通报。
（二）网络舆情的应对机制
1.被网络媒体出现和转载的一般突发事件和申诉建议的负面报道，必须在发现该报道或帖子的1个工作日内向具体业务主管人汇报，3个工作日内进行初步处置并回应。
2.被网络媒体报道转载的重大突发事件、网上投诉举报，虚假信息和不良信息引发的错误舆论导向，必须在发现该报道或帖子的1天内向主要领导汇报，2个工作日内作出初步处置并回应。
3.被网络媒体报道转载，被上级以上领导批示的，特别重大突发事件，必须在发现该报道或帖子的3小时内向主要领导汇报，1天内作出初步处置并回应。
七、重点监察内容
学生在网上不得查阅、复制或传播下列信息：
（1）煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、法规的实施；
（2）煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结、否定四项基本原则；
（3）捏造或者歪曲事实，散布谣言扰乱社会秩序；
（4）侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；
（5）宣扬封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等
网络舆情的监管篇8
涉警网络舆情的内容是多样的，如公安执法执勤活动、警务人员的日常工作和生活、对外宣传报道等；此外，涉警网络舆情易受到境外媒体的关注，并借机激化矛盾。对于公安工作而言，正是由于上述原因，导致其造成的现实影响具有多样的特点。真实的网络舆情对公安工作具有推动作用，而失实的网络舆情将会产生多种负面影响。首先，会损害公安部门的整体形象，破坏和谐互助的警民关系，阻碍公安工作的开展，甚至会引发，扰乱社会的稳定。如在海南东方市“3.23”群体性械斗事件中，大批村民烧镇政府机关和公安机关，并造成多辆农用车和卡车损毁，多家店铺被烧毁。[4]其次，涉警网络舆情在边境地区的影响更为恶劣。由于边境地区与邻国山水相依，日常联系密切，同时，部分公安工作具有涉外性的特点，政治敏感性强，负面网络舆情具有上升到国家层面的可能性，影响到国家关系；再次，在少数民族聚居地区，如果某一舆情受到不良言论的引导，经过各方的“推波助澜”，将事件影响扩大化，将会影响到辖区内的民族关系。
2涉警网络舆情对公安工作的影响
在网络舆情产生、发展的过程中，洛仑兹的“蝴蝶效应”逐渐显现，互联网上一位普通的网民的发帖、新闻媒体的简短报道都可能吸引几万甚至是几十万的公众跟帖、转载或评论，使消息本身发生质的变化，改变事件的既定走向，正如同“巴西的一只蝴蝶煽动一下翅膀，会扩展成北美洲的暴风雪”。涉警网络舆情亦是如此。当前，我国进入改革开放的攻坚期，亦是社会矛盾的凸显期，作为维护社会治安秩序的中坚力量，公安部门任务特殊，职责重大。一方面要开展日常的执法执勤活动，如出入境旅客检查、治安管理、缉毒、缉私、刑事案件侦查等；另一方面，在地方政府的领导下，执行一些对抗性、矛盾性较为突出的任务，如行政执法、处突维稳等。所以，公安部门自然会成为网络舆论的焦点。正面的、真实的报道有利于宣传公安部门的工作、促进公安工作的开展，但是，负面的、失实的报道在网络上传播后，经过不法分子的鼓动、境内外敌对势力的歪曲，将会对公安工作造成恶劣影响。损害国家形象和公安部门形象仅是其中一方面，最严重的是引发，影响社会的安全稳定。如2012年12月在广西壮族自治区东兴市发生的由缉私执法引起的，上千群众聚集，造成多名缉私民警受伤、多台警车受损。[5]公安部门的部分执法执勤活动，如采取强制措施、处置突发事件等，带有强烈的对抗性和冲突性，群众理解不够深入，相关消息经常被人为加工、夸大后上传到网络上，以博取同情和关注。经过传播、煽动后，引发边境群众群体上访、阻塞交通、围堵、聚集闹事等，从而影响警群关系，阻碍公安工作的开展。从上可以看出，公安机关提升网络舆情应对能力是建设和谐社会和做好新时期公安工作的需要。[6]
3涉警网络舆情监测机制分析
3.1涉警舆情信息的来源近几年，互联网的发展极大地便利了网络信息的传播，除计算机外，手机已经成为新增网民的第一大来源，在2013年上半年的新增网民中，70.0%使用手机上网[7]。在此影响下，社交网络工具发展迅猛，网络论坛如雨后春笋般出现，传统媒体地位虽然下降，但是由其引发的网络舆情却屡见不鲜。这些网络工具具有信息多样、传递便捷、方式互动、成本低廉等特点，成为了信息传递和民意表达的主要途径。传统的新闻媒体正在受到前所未有的挑战，“草根新闻”大行其道，并有占据主流新闻之势，信息传播的过程已经演变成由网民推动的大对话，有关公安部门的信息一旦在网上，就会迅速传播。涉警舆情信息也正源于此。
3.2监测的技术手段网络舆情监测，技术手段是保障。面对网络上庞大的信息量，单纯依靠人力是无法甄别的，只有利用科学的技术手段对网络舆情进行实时监测，才能控制不安定因素的发生，因此，网络舆情监测程序成为首选。涉警网络舆情监测程序应当满足以下几个要求：一是能够实现对境内外网络数据的智能采集、实时全面监测；二是能够对获取的相关信息进行全面分析、主体分析、主题跟踪、热点分析和相关信息推介；三是根据分析的结果对事件进行预测，并给出处置建议；四是根据公安各部门的管辖范围自动发出预警信息；五是能够根据舆情事件的处置情况对信息进行补充收集和二次分析判断。目前，国内市场上的网络舆情监测软件种类多样，如谷尼、乐思、红麦、汇金等，其功能主要有数据采集、微博信息监测、自定义URL来源及采集频率、内容抽取识别、短信邮件舆情预警、热点话题和敏感话题识别、舆情主题跟踪等，基本上能满足需要。
3.3监测的组织管理流程网络舆情监测的组织管理流程如图1所示。
3.3.1网络舆情收集网络舆情收集是网络舆情监测的第一步，没有收集，监测便成了无水之源、无本之木。收集首先要确定主题内容和舆情源，主要根据不同时期公安工作的形势、用户意图和网络舆情热点来确定，并拟定收集计划，由专人负责实施，力求做到全面、准确、具体，实现舆情的早发现、早关注、早控制。
3.3.2网络舆情分析分析是舆情监测的重要一环，其正确与否直接影响着网络舆情事件处置的效果。分析可以采取程序自动分析和人力分析相结合的方式进行。在程序自动分析的基础上，组织人力进行再次确认。分析的内容包括网络舆情产生的原因、网民的态度、造成的影响、发展的趋势、事件可能出现的结果五个方面。分析的方法可以采取时间序列分析和数据挖掘分析等。
3.3.3网络舆情预警网络舆情时效性强，有效的预警是网络舆情处置的前提，必须要做到及时、迅速。网络舆情预警首先需要判定舆情的级别。借鉴普通网络舆情预警的经验，涉警网络舆情的预警级别可分为四级：轻度舆情（Ⅰ级）、中度舆情（Ⅱ级）、重度舆情（Ⅲ级）、特重度舆情（Ⅳ级），分别对应的是蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。具体划分标准如表1所示。
3.3.4启动网络舆情处置预案针对不同网络舆情类型可能造成的影响，公安部门应当提前制定相应的应急预案，力求详尽、具体，当网络舆情到达某个级别之后，及时启动，组织相应的部门按照预案要求实施处置。
3.3.5网络舆情处置涉警网络舆情的处置要遵循“顾全大局、遵循原则、积极应对、开放开明”的原则。处置网络舆情事件不能操之过急，要根据网络舆情的演进规律，采取科学的手段加以应对。面对质疑，要主动澄清，不隐瞒、不规避，争取群众的支持，压缩谣言的生存空间和不实信息的市场，掌握舆论引导的主动权。
3.3.6网络舆情信息的补充收集与二次分析网络舆情事件是一个不断发展、演化的过程，同时，网络舆情信息的收集和分析不可能做到绝对完整、绝对准确。所以，对于在舆情处置过程中发现的新情况、新问题，要及时应对，进行信息的补充收集和二次分析。
4涉警网络舆情监测机制构建中应当注意的问题
涉警网络舆情监测机制构建是一个长期的过程，需要公安部门持之以恒的努力，在构建过程中，要着力解决以下问题：
4.1转变传统思想web2.0时代条件下，信息的产生和传播方式已经发生了巨变，政府机构的公众舆论主导权弱化，信息的者和传播者往往是普通民众，以往居高临下式的宣传、指挥只能对某一特定事件产生效果，但对整个社会舆论而言，其效果却是杯水车薪。网络引发了社会舆论的大变革，信息一旦发出，网民群体通过跟帖、评论、转发、好友分享等方式将信息进行大范围的传播，“小事”经过网络传播变成“大事”，刻意的宣传、人为的加工可以将其变成“卖点”、“热点”、“焦点”甚至是“炸点”，网络舆论的力量不得不让公共管理部门心惊胆寒。所以，公安部门首先要转变传统思想，关注公众意见，重视舆论的作用。出现相关的网络舆情后，及时澄清事实，杜绝隐瞒情况、推诿责任现象的发生，避免普通舆情事件的“雪球”越滚越大，使其始终保持在可控状态。
4.2做好人才队伍的建设工作做好网络舆情监测工作一方面需要投入充足的物力和财力，保证网络舆情监测程序的设计研发、安装使用和维修升级；另一方面则需要做好人才队伍建设工作。人才队伍质量的高低直接决定了网络舆情监测工作的成效。网络舆情监测是一个技术性的工作，要求操作人员熟悉程序使用、具备舆情敏感性和舆情处置经验，这些都需要经过长期的培养和操作。所以，需要建立网络舆情监测定期培训制度，鼓励网络舆情监测人员参与培训，考取相应的岗位资格证书，如网络舆情分析师资格等，提高舆情监测队伍的整体水平和能力。
4.3建立相应的工作激励机制组织管理主要是针对网络舆情监测人员而言的，正所谓“三分技术，七分管理”。从管理层面来说，提高网络舆情监测队伍的素质和工作能力，客观上需要组织的扶持，建立配套机制，提供硬件设施；主观上，更需要监测人员加强自身的学习。为了鼓励监测人员自我提高，需要建立相应的激励措施，通过定期考核、检查等形式，检验其工作的成效，并对先进个人予以一定的物质和精神奖励。
5结束语
网络舆情的监管篇9
【关键词】网络；涉腐舆情；舆情监测；科学研判；处置
一、涉腐舆情频发的现实状况
网络时代，人人都有“麦克风”。从“表哥”、“房叔”的落马，到“刘铁男涉嫌严重违纪”等热点事件，“网络曝光―纪委介入―查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径，网络反腐彰显了前所未有的强大威力。纪检工作人员对网络涉腐舆情要保持清醒的认识，积极看待网络反腐，依法进行调查，快速做出回应。
二、当前涉腐舆情处置中存在的问题
1、主动意识不足
在微笑“表哥”杨达才事件中，我们可以看到，当网络舆情的矛头由一个由官员在36人死亡惨剧前的“笑场”，而指向政府，要求政府对价格不菲的名表是否为官员“合法财产”作出回应时，相关部门没有及时给公众一个负责任的答复，最终，“表哥”虽被查处，但是当地政府也透支了公信。
2、思想认识不够
在“跨省追捕”的事件中，我们可以看到，一些地方官员“忌惮”互联网这个“放大器”和“舆论场”，对网上反映当地的问题不但不给予重视和解决，反而动用公权力“捂盖子”，导致“依法犯法”，在网络上引起了对政府公共权力的质疑。
3、网络涉腐舆情处置机制不完善
一些网络涉腐舆情因处置不当，会逐步演化为舆情危机，酿成严重后果。“微笑表哥”、“跨省追捕”这些案例背后，相关纪检监察部门往往是缺位的，同时也暴露出合理预测和有效引导危机能力的不足。网络涉腐舆情处置机制不完善的弊端，通常表现在对网络涉腐舆情的处置上缺乏组织领导，缺乏应急预案，缺乏技术监控，缺乏制度保障。
三、如何积极有效的处置涉腐舆情
1、正确认识网络反腐的形势
2012年新华网一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”调查中，75%的人选择用网络曝光，而选择通过、审计等官方渠道的不足10%。这些数据告诉我们，越来越多的网民关注网络监督，当遇到社会不良现象时会选择网络曝光。
不平则鸣。我们要充分认识到网络反腐是民意的表达。网络涉腐舆情的本质就是关注社会，关注反腐倡廉。中纪委书记曾经说过，“网上的舆论，包括骂声我们都要听”。倾听是直面网络舆情的起码前提。如果拒绝倾听，视网上的舆论为洪水猛兽，一味封堵，那么引导网络舆情自然就无从谈起。相关纪检监察部门要善于“在网骂中听诤言”，正确认识网络反腐的形势。
2、完善网络涉腐舆情收集、处置机制
应对网络突发涉腐舆情，只有不断完善舆情收集机制，才能做到早发现、早处置，避免纪检部门网上失语造成网络舆情的扩散和失控。广西兴业县纪委自主研发了一套网络舆情监控管理系统，“电子眼”24小时监控涉腐网络舆情，全面精确提取网站、论坛、博客、社区、微博等多种信息源，自动搜集本区涉及反腐倡廉建设等方面网民群众关注的热点、难点问题，为正确严办处置涉腐舆情提供了基本保障。一些企业的纪检部门没有条件建立舆情监控系统的，可与新闻宣传部或舆情管理部门建立涉腐涉纪舆情收集协作机制，在新闻舆情管理的平台上开发纪检监察功能，实现信息共享。
在充分收集网络涉腐舆情信息的基础上，还要探索建立网络涉腐舆情处置机制。一是要完善领导体制和工作机制，成立网络涉腐舆情工作领导小组，完善监测、调查、反馈机构，配备专门的工作人员从事监测、评估、预警、处置工作。二是针对网络突发涉腐舆情要有完备的应急预案、可执行的工作制度和顺畅的工作流程。
3、遇到涉腐舆情快速反应、积极应对
面对舆情，在印刷媒体时代，如报刊，杂志，要抓住舆情产生的“黄金24小时”；在新媒体时代，如论坛，博客，要抓住舆情产生的“黄金4小时”；在微博客时代，要抓住舆情产生的“黄金1小时”。快速反应、果断处置，是正确处理网络涉腐舆情的关键，要坚持客观、公正的处置原则，全面、细致调查还原事实，做到信息反馈快、研究分析快、调查核实快、处理落实快，通过快查快结表明态度、回应关切。重庆市北碚区原区委书记雷政富在其不雅视频曝光后63小时被免职并立案调查；山东省农业厅原副厅长单增德因“离婚承诺书”，在12小时后被立案调查。这种对涉腐舆情的高度重视和快速反应迅速化解了政府部门舆情危机，也得到社会和网民的肯定。
4、涉腐舆情宜疏不宜堵
（1）培养意见领袖。加强纪检监察部门和网民的互动是纪检监察部门参与网络涉腐舆情最直接、最有效的方式。如泰州开通廉政博客、开办反腐倡廉网络访谈节目，邀请市纪委主要领导应邀在人民网开通实名博客并参与人民网网络视频访谈，发挥“意见领袖”作用。这样做最直接的好处是，即使有棘手的涉腐舆情发生，来自纪检监察系统的权威的“意见领袖”可以客观冷静地将舆情向正面、积极的方向引导，降低网络舆情的负面影响。
（2）完善新闻发言人和网评员队伍。在舆情事件应对中，新闻发言人的作用是顺畅信息渠道，统一宣传口径，还原事实真相，用智慧和魅力获取舆论支持，控制舆情负面影响。当前是网络舆情危机频发的时代，对新闻发言人的政治素质、业务素质、新闻素质、传播素质、面对公众的心理素质提出了更高的要求，纪检监察部门要高度重视对新闻发言人的培养。其次，要充实网评员队伍。网络评论员或提供信息，或发帖支持，或撰写评论，或协助调查，可以有效弥补纪检监察力量的不足。
（3）畅通民意。反腐工作需要依靠群众，倾听群众的意见和建议，取信于民，让群众满意，畅通群众举报的渠道，保护群众的安全和利益尤为重要。广东开通纪检监察手机短信举报平台，形成了集来信、来访、12388电话举报、网络举报、手机短信举报以及涉腐网络舆情搜索于一体的“5+1”全方位、立体化的举报受理渠道网，推动了纪检监察工作的有效开展。
在新媒体时代，纪检监察部门要充分发挥新媒体的正面作用，积极主动地处置涉腐舆情，避免舆情酝酿爆发后再被动地去做“消防队员”。应对网络涉腐舆情要从“战略”上高度重视，从“战术”上积极探索和建立长效机制，推动网络舆论监督逐步走向制度化、规范化，成为助推反腐倡廉工作的“正能量”。
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网络舆情的监管篇10
关键词：新媒体时代；传统媒体；网络舆情；舆情引导
中图分类号：D669文献标志码：a文章编号：1002-2589（2015）12-0007-02
网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合[1]。随着网络媒体的迅速发展、网民数量的急剧增加，网络舆论的社会影响力愈来愈强，成熟、理性的网络舆论对政治生活秩序和社会稳定的影响越来越大，那么对网络舆情的引导作用也越来越突出。
一、从网络舆情的特点看加强政府舆情引导的重要性
首先，新媒体特有的开放性、主体隐匿性、实时互动性特点在保障公众知情权、话语权、参与权的同时也容易产生一些情绪化、非理性甚至虚假的信息和言论。
其次，关注社会热点问题具有发酵、放大性。社会舆情热点事件中很多都是由互联网上的“小天气”演变成“大气候”的，如河南周口“平坟复耕”事件、兰州自来水苯超标事件，都是由局部性事件借助互联网的传播优势逐渐演变为影响全国舆论的公共事件。当网民对某一热点形成大规模意见针锋相对的局面时进行有效的舆情引导，能够避免舆情危机的发生。
最后，网络舆论偏重于负面的社会问题。国内网络舆论重在对问题的揭露和对现实的批判，主要关注涉及党败、政府公信力、弱势群体等敏感话题。网络舆论源自现实社会生活，并对社会生活产生重大影响，对于那些虚假的、夸大的庸俗负面舆论要加以有效引导，缓冲社会负面情绪，维持社会稳定。网络舆情的上述特点决定了政府必须对其加强引导。
二、当前政府对网络舆情引导中的短板现象
以互联网、手机为代表的新媒体己成为重要的舆论集散地、放大器和利益诉求平台，政府也越来越重视对网络舆论的引导。在2008年考察《人民日报》时提出“要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地。”[2]并在2012年省部级主要领导干部专题研讨班上提出要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”[3]但从实际情况来看，政府在舆情引导方面仍存在若干漏洞，主要体现在三方面。
（一）观念层面上的偏差
目前仍有一些政府部门和官员主要依赖报纸、广播、电视等传统媒介获取、信息，对网络舆情的潜在力量认识不足，主要表现在四个方面：一是认为虚拟空间中的信息缺乏权威性、专业性，严重低估了网络舆论的影响力；二是认为网络舆论是对现实问题的夸大化、严重化，视之为洪水猛兽，躲躲闪闪不正面回应；三是对网络舆情的特点和传播规律认识不足，对于如何建设政府门户网站、如何利用政务微博组织信息、如何充分发挥意见领袖的作用认识不够，丧失了舆情引导的主导权；四是认为网络完全可控，固守“各类新闻媒介都受党和政府的行政控制”的传统观念，采取围堵、打压等极端做法限制网络舆论。
（二）实践层面上的偏差
1.反应迟钝丧失舆情引导的主导权
某些地方政府患有维稳“恐惧症”，唯恐突发事件信息公开会影响地方政府形象、投资环境，往往采取瞒、压、拖的“鸵鸟政策”，禁止主流媒体报道，甚至网络媒体关注后仍然反应迟缓，使得问题扩大、矛盾激化。虽然有的政府部门危机发生后能够及时启动应急机制，召开新闻会，但大多数情况下的信息模棱两可，对于事件起因、相关责任人、危害损失等公众迫切知道的信息或是以“正在调查中”为借口敷衍公众，或是考虑到政治格局、社会稳定等因素故意隐瞒相关信息，弱化事件负面影响。
2.控制过度导致传言泛滥
突发事件因其特有的负面影响使得事件的责任部门和当地政府担心事件报道后影响自己的政治前程，事件发生后往往封锁事发现场，躲避甚至不惜利用行政手段阻挠新闻媒体的采访。对网上出现的负面消息，不去做引导澄清，而是采取删帖、封闭iD、关闭网站等“野蛮、暴力”的行为，善堵不善疏，把舆论的主导权和制高点拱手让给小道消息。
（三）制度层面上的偏差
一方面，网络舆情监测、预警系统不科学、不完善。目前我国政府缺乏专业的舆情监测平台或监测机构，缺乏高效、科学、可执行性高的监测系统，对网络舆情的获取、分析、研判普遍采用人工方式，浏览网页、下载相关数据、统计分析，这种监测方式低效不科学，监测结果不能保证数据的准确，更影响反馈的及时性[4]。
另一方面，虽然我国陆续颁布了数十部涉及网络传播的法规、政策文件，在规范网络秩序方面起到了一定作用，但立法仍然落后于互联网的发展，存在大量的立法真空领域，例如“人肉搜索”的滥用逾越了监督的门槛，冲击着法律规范，也造成个人隐私的非安全状态。一些网络内容管制立法规定得过于理想化，缺乏可操作性，或者在具体的网络规范化管理中，执行标准模糊不清，导致法律在执行的时候有很大随意性。
三、新媒体时代加强政府对网络舆情引导的策略探究
在经济转轨、社会转型、文化转制时期产生的各种矛盾、问题极易在新媒体环境下聚焦放大，引发公共危机。转型期社会舆论已经成为社会稳定的晴雨表，因此政府必须致力于调控、引导复杂多元的网络舆论以化解或避免网络舆情危机来维护政府形象、维持社会稳定。
（一）转变网络舆情引导理念
新媒体时代，政府必须转变以往那种通过驾驭、控制媒体来引导公众舆论、控制负面影响的传统观念，主动了解、适应新媒体，凭借其传播优势引导舆论。
第一，第一时间权威信息，抓住舆情引导主导权。首先，健全新闻制度，实施网络新闻发言人制度。通过网络即时权威信息，第一时间向公众告知真相，主动向社会提供新闻信息服务。新闻发言人要熟悉媒体规律，了解公众心理，善于和新媒体沟通、联络感情，防止言语失当引发更多追问。其次，借助社会化媒体引导网络舆论。政府可以利用微博、博客、论坛等新媒体受众广泛、实时互动、传播迅速等优势及时了解舆论动向、权威信息。在微博等新媒体平台上开设突发事件专栏，介绍事件起因、发展和影响，及时主动真实地提供信息服务。
第二，注重对网络舆情的疏通，加强对网络民意的收集和回应。随着网络的普及和接入终端的普及，政府对网络舆情的控制越来越难，且舆论的控制对突发事件的处理只会产生负面影响，因此政府必须为网民提供发表言论的平台，并且对一些批评性舆论持开明的态度，避免公众情绪堆积造成“网络”。对网络舆论进行疏通并不是让网络舆论放任自流，政府也要以积极正面的舆论进行引导，为网民做出正确判断提供条件。
（二）实践层面
第一，加强政府网络阵地建设。我国各级政府都有自己的官方网站，且都设有“在线访谈”“市长书记信箱”之类的互动栏目，但大部分栏目时效性差、内容更新慢、信息反馈不及时，回复内容或含混或推诿或矫饰或避重就轻，很难使群众满意[6]。政府必须在政策、人力、财力上大力扶持政府网站，强化其权威信息、政策解读功能，发挥网络舆论主渠道作用，使其真正成为能对网络舆论起主导作用的权威网站，牢牢掌控舆论引导的制高点。
第二，形成网络舆论引导合力，增强协同效应。首先，构建传统媒体与新媒体的联动机制。新媒体拓展了社会舆论的空间，但其特有的技术特性使得舆论生态变得复杂，舆论声音混杂、方向模糊、信息泛滥使得网络舆论引导工作的开展变得举步维艰。相对而言，传统媒体的公信力、权威性能够形成社会舆论强势，对引导舆论起到积极作用。在舆论报道中充分发挥二者优势，形成联动报道，将网络舆论推向新的高度和深度，使其趋于理性化和主流化。其次，加强主流的、有影响力的网站之间的合作。在目前的网络媒体格局中，新浪、腾讯等重要的商业网站、新华、人民等重点新闻网站由于访问量大、点击率高、影响广泛等原因已经成为当前网络舆论引导中的重要力量，加强这些主流媒体对突发事件、敏感事件的宣传报道、统一口径，加强他们在舆情引导中的协同配合，从而形成正面舆论的规模效应。
（三）制度层面
第一，完善网络舆情监控机制。任何网络热点的出现都有一定的征兆，如网络搜索排名大幅度上升、跟帖数量急剧增加，政府建立舆情监控机制，必须做好三方面工作：一是及时捕捉收集舆情信息，第一时间发现重要舆情苗头。相关人员可以重点关注具有规模和影响力的信息集散地和观点集散地，如中央新闻媒体主办的网站论坛和天涯等社区论坛，全面把握网民思想动态。二是做好舆情信息的监测数据分析工作，分析判断舆情信息时空分布状况、发展趋势、可能造成的现实危机，并定期进行监测数据分析。三是做好舆情信息预警工作，根据监测分析的结果发出不同的预警级别，并提前通知有关职能部门做好应急工作准备。可以发挥内部网络作用，使网情动态等涉及方面的情报能够达到实时共享，一方预警，多方联动。
第二，完善、健全网络舆情引导的法律法规体系。首先，在现有法律基础上对原先比较模糊、粗糙的地方进行细化、明确，结合网络发展的实际情况给予准确化、全面化，对未能涉及的事项特别是起规范和引导作用的部分加以补充，科学界定网络舆情和造谣诽谤、言论自由与人身攻击的界限，将非法信息与正常的网络舆情区分开来；规范网民行为，对那些散布虚假信息、恶意伤害他人的非法“人肉搜索”以及对网络舆情压制、打击、报复的行为进行管制或惩处[7]。其次，建立网络舆论空间的监管连带责任。网络运营商是网络接入的提供者，通过规定运营商的监管连带责任，能够强化其提供接入服务的事先审查责任和代网站进行报备的责任[8]，从而实现网络运营商的自我监督、自我审查，提高政府进行网络舆情引导的效率。
对政府而言，突发公共事件爆发后的挑战不仅来源于突发公共事件本身，还来源于突发公共事件所引爆的社会舆论。突发公共事件网络舆论泥沙俱下，如果政府不对其进行合理引导，则一些负面的、虚假的舆论就会恣意横生，不仅阻碍突发事件的解决，还有可能滋生出新的事件，带来更大的社会影响。网络舆情引导已经成为当今社会必须直面的重要课题，政府作为舆情引导的主体，既要转变自身观念，提升引导能力，又要打造利于舆情引导的外界环境，切实加强对网络舆论的引导，以保证我国的社会稳定、国家的长治久安，实现建设和谐社会的宏伟目标。
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