扶贫调查方案篇1
按照扶贫开发建档立卡工作方案，旗里组织各苏木镇和帮扶单位召开了两次动员大会，对贫困户和贫困嘎查村精准识别和建档立卡工作进行了周密的安排，各苏木镇、帮扶单位和驻村工作队接到任务后，先后组织召开嘎查村两委班子培训动员会56期，各嘎查村也相继召开村民代表大会352期，共收到贫困户申请书5296份。在规定时限内，全旗识别贫困户2877户8326人、贫困嘎查村29个。贫困嘎查村中识别贫困户1361户4275人，占识别贫困人口的51.34%。
（一）制定实施方案，加强政策宣传。《阿拉善左旗扶贫开发建档立卡工作方案》下发后，旗里采取“印发方案、以会代训、分层培训”等方式，加大对贫困户、贫困嘎查村精准识别、建档立卡的政策宣传。一是向各苏木镇、旗直各帮扶单位印发《阿拉善左旗扶贫开发建档立卡工作方案》，明确建档立卡的工作目标、方法步骤和工作要求，动员全旗上下行动起来，主动参与贫困户、贫困嘎查村识别工作。二是采取以会代训方式对扶贫开发领导小组成员、各苏木镇主要领导、驻村工作队专题解读了建档立卡工作方案。三是由苏木镇组织嘎查村两委班子召开建档立卡工作会议，就贫困户、贫困嘎查村识别程序和具体要求进行了系统培训。四是旗委组织部结合群众路线教育实践活动，调整优化了全旗重点嘎查结对帮扶单位，并敦促帮扶单位派党员干部到嘎查村开展结对帮扶和建档立卡政策宣讲，进一步提升了农牧民群众对建档立卡工作的认知度。
（二）动员群众参与，强化监督指导。在加强政策宣传和广泛动员群众参与贫困户、贫困嘎查村精准识别工作的同时，为确保建档立卡、精准扶贫、靶向疗法不走样，旗扶贫办印发《关于开展扶贫开发建档立卡工作督查的通知》（阿左扶办发〔2014〕33号），旗委办印发《关于对扶贫开发建档立卡工作进展情况进行督查的通知》（阿左党督发〔2014〕9号），先后各派出三个督查组连续用2周时间，分赴南、中、北三大片对全旗15个苏木镇139个嘎查村进行督查指导，及时纠正了贫困户识别中出现的两委班子擅自拍板、未进行收入倒排序、未召开村民代表大会、未开展民主评议以及拆户识别、识别不准、轮流坐庄、抓阄定夺、简化程序等错误做法，保证了贫困户和贫困嘎查村识别公开公平公正，从根本上避免了“暗箱操作”，为制定规划、信息录入和精准扶贫奠定了基础。
（三）严格工作程序，精准扶贫对象。按照“规模分解、群众自愿、公平公正、整户识别”的总体要求和“农牧户申请、收入排序、民主评议、公示公告和逐级审核”的工作程序，严格执行“两公示一公告”，针对嘎查村、苏木镇公示中出现的问题，及时核查整改再公示，在公示无异议的前提下由扶贫办组织公告。识别过程严把“报―查―评―审―批”五个环节。所谓“报”就是由农牧户如实填写申请书，报嘎查村委员会审查；所谓“查”就是入户进行家庭人均收入和其他基本情况调查。依据总量控制、收入排序和识别标准，结合家庭基本情况，拟定民主评议对象；所谓“评”就是由村民代表大会对提出申请的低收入农牧户进行民主评议和无记名票决，拟定贫困户初选名单。所谓“审”就是初选贫困户名单进行公示公告和审核确认，自觉接受群众监督和社会监督，并对群众有异议或反映的情况，及时安排进行调查核实，该调整的进行调整，并公示公告；所谓“批”就是由旗扶贫办对苏木镇上报的贫困户拟定名单进行抽查审核，确保识别对象和公告名单名符其实。通过严格以上程序，使全旗139个嘎查村的建档立卡全部做到了“两公示一公告”。
（四）强化干部到村，助推建档立卡。全旗29个贫困嘎查村列入全区扶贫攻坚规划、项目、干部到村到户工程实施范围，对此，旗委、政府高度重视，旗委常委、常务副旗长专门组织召开了驻村干部交接大会，安排部署驻村帮扶工作。旗委组织部下发《关于派驻工作队开展扶贫攻坚“三到村三到户”工作的通知》（阿左党组发〔2014〕137号）、《关于选派扶贫攻坚工程“三到村三到户”驻嘎查工作队队长挂职锻炼的通知》（阿左党组发〔2014〕138号），向每个嘎查村选派一名驻村工作队队长，挂职担任嘎查村党支部副书记或村委会副主任或一肩双挑，挂职时间为一年，并明确了工作职责和管理考核要求。这些挂职干部下去后，作为相对独立的第三方，全程参与了入户收入调查和贫困户识别，对公开公平公正地识别贫困户发挥了很好的监督作用。
（一）思想认识不到位。一些嘎查村在认识上存在误区，不够重视，导致返工重做，推迟进度。
（二）宣传发动不到位。部分嘎查村对建档立卡的政策宣传不深入，导致家庭人均收入登记不准确，影响收入排序和民主评议。
（三）入户调查工作量大。贫困户识别要求入户调查和收入排序，因地广人稀、退牧还草、人口流动、反复公示等原因，工作量加大，导致公告日期延后。
（四）缺乏工作经费。建档立卡工作主要靠苏木镇和嘎查村来完成，因缺少必要的专项经费支持，影响嘎查村的工作积极性。
（五）缺少硬件设施。相比较而言，苏木镇电脑设施普遍存在老化现象，信息录入时间紧、任务重，需要对部分电脑设施进行更新。
（一）抓好建档立卡，制定帮扶规划。在完成贫困户、贫困嘎查村的精准识别并公告无异议后，协同苏木镇、帮扶单位、驻村工作队、帮助责任人科学制定到村到户脱贫规划，准确填制《贫困户登记表》、《贫困村登记表》、《贫困县登记表》和《扶贫手册》，做到一张蓝图绘到底。
（二）落实帮扶规划，强化社群监督。到村到户规划出台后，关键要在抓落实上下功夫，要把规划蓝图和群众意愿转变为各方的实际行动，把群众监督和社会监督有机的结合起来，最大限度地保证真扶贫、扶真贫，让贫困户和贫困嘎查村切实享受到发展带来的福祉。
扶贫调查方案篇2
以党的十七大和全会精神为指针，以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于建立和完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的要求，立足实际，解放思想，大胆创新，建立符合全县实际的科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制，健全和完善两类户档案，实施公平、公正的低保救助和扶贫开发扶持，充分发挥“两项制度”在促进全县农村经济社会发展进程中的重要作用，为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定制度基础。
二、总体目标、基本原则及试点范围
（一）总体目标
1、探索建立完善扶贫工作机制。制定一套便于操作，利于管理的村级经济状况和农户家庭情况的指标识别体系，建立科学规范与民主评议相结合的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。
2、建立低收入人口实名制档案系统和信息平台。根据家庭人员组成、贫困状况、项目需求、扶持情况等，分“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，建立全县农村低收入人口档案系统，做到贫困户有信息卡、行政村有台账、乡镇有基本情况资料、县有管理信息数据库，建立全县统一、各有关部门共享的农村低收入人口实名制信息管理平台。
3.分类落实扶持政策措施。根据致贫原因分类施策，针对不同的识别对象，实行差异化的扶持措施。对识别出的低保对象，落实低保救助资金，保障其基本生活；对识别出的扶贫对象，制定有计划、分年度、扶持到户的扶贫规划，明确扶持方式、项目和资金，力争尽快脱贫致富。
（二）基本原则
1、坚持实事求是、应进则进、应退则退、动态管理的原则。对符合条件的对象，及时纳入识别统计范围，建立信息档案；对收入达到或超过农村低保标准的，按照规定办理退保手续;对收入超过扶贫标准的，经民主评议和公示后，逐步减少扶持；对于收入下降到农村低保标准以下的，按低保程序适时纳入低保范围；对于返贫的，纳入农村扶贫对象。
2、坚持科学、规范、阳光操作的原则。贫困人口识别工作，必须严格执行指标识别与民主评议相结合以及公开公示制、民主听证制等机制，扩大群众的知情权、参与权、监督权，杜绝弄虚作假、循情舞弊行为。
3、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据农村贫困人口的地域分布特点、贫困状况、贫困成因以及扶贫开发政策和农村最低生活保障制度的差别，在工作上实行分类指导。
4、坚持符合条件和农民自愿的原则。要充分尊重群众意愿，按照规定程序，将符合条件的贫困人口确定为扶持对象，切实把好事办好，实事办实。
（三）试点范围、对象规模及标准
年，试点工作在全县25个乡镇全面展开。首先在镇选择村先期开展试点工作，之后在全面总结试点经验和做法的基础上，在全县范围内全面开展试点工作。全县贫困人口规模为通过调查统计上报省市审核确认的21.97万贫困人口为准，各试点乡镇依据统计部门监测数据，科学分析测算，合理确定本乡镇各村贫困人口规模。贫困人口标准原则上以年国家正式公布的扶贫新标准农村人均收入1196元以下贫困人口为准，各乡镇不能自行确定贫困标准。
三、实施步骤和时间安排
第一阶段：前期准备阶段
1、宣传动员。召开动员大会，全面安排部署“两项制度有效衔接”试点工作，并通过召开村民大会、利用新闻媒体、村务公开栏、印发宣传单等多种形式宣传两项制度有效衔接的重大意义和政策规定，形成正确的舆论导向和良好的舆论氛围，进一步调动乡、村、社干部、群众的积极性，为下一步工作的全面推开打好基础。
2、开展培训。召开“两项制度有效衔接”试点工作培训会议，对各乡镇及有关部门工作人员进行业务培训，使其掌握基本业务知识。
3、制定村级贫困状况识别指标体系和农户贫困状况识别指标体系。民政、扶贫、残联、财政、统计等有关部门通力协作，从调查内容、核算标准、核算方法等方面制定村级指标体系和农户指标体系，设计到户卡片和扶贫扶持户项目需求表格。村级贫困状况识别指标以全县经济社会发展现状、生产生活条件、教育卫生状况等设置，制定村级指数计算表。指标力求简单、直观、且易于获得。指标的设置一定要符合县、乡、村经济、文化、社会事业发展实际，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。农户贫困状况识别指标以家庭人口素质状况、居住情况、农户生产要素占有量、家庭生产经营收入及享受国家惠农补贴等方面设置，制定农户贫困状况识别指数计算表。指标的设置一定要力求反映农户的实际情况，并充分考虑各要素在整个指标体系中的影响力。
4、制定包村责任制方案。各乡镇制定出实行“两项制度”有效衔接工作包村责任制方案，明确乡镇包村责任人，细化包村人在对象识别、建立档案及信息录入中的责任。
第二阶段：组织实施阶段：组织实施阶段分两步进行：一是首先在镇选择村先期开展试点工作。试点结束后，组织相关人员对试点各个阶段的工作认真分析，对工作中存在的问题研究解决，对好的做法进行总结，为全县全面开展“两项制度”有效衔接试点工作奠定基础。此项工作在8月10日前全面完成。二是全面组织实施。召开先期试点乡镇“两项制度”有效衔接试点工作座谈会，在全面总结试点乡镇经验和做法的基础上，按照试点乡镇开展试点的经验和做法，在全县范围内全面开展“两项制度”有效衔接试点工作。通过对农村低保对象和扶贫开发对象的识别，建立健全贫困户档案，并根据所调查农户的项目需求，制定扶持计划，落实扶持项目。此项工作在11月30日前全面完成。具体实施步骤是：
第一步：开展村级状况调查。按照设定的村级指标体系，对各乡镇所有村开展村级状况调查，填写村级指数计算表，计算出村级指标指数。将村指数按由小到大排序，确定分类临界指数，将各乡镇所有村分为最贫困、较贫困、中等、中偏上、上等5个层次，分层次确定各村识别对象规模。
第二步：确定村级识别户规模。由村民代表大会按照民主、公开、公正的原则，根据各村的识别对象规模，推选被识别户，并进行张榜公示。每个村的被识别户，对以往建档信息中的低保户和贫困户进行全面调查，不能遗漏。除此之外，对一般户进行调查，满足该村被确定的识别户数量。
第三步：入户识别。各乡镇根据农户识别指标对推选的识别户进行调查核实，核查以户为单位，坚持做到核查户收入与综合评估家庭实际生活状况相结合，并对调查数据进行核算和排序。将农户分为“五保户、低保户、扶贫低保户（交叉户）、扶贫户”4类，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建立详细的档案系统。五保户是指按照《省农村五保供养条例》已纳入五保供养范围的农村“三无”人员；低保户是指按照《省农村最低生活保障制度（实行）办法》纳入低保救助范围的对象；扶贫低保交叉户指收入低于低保线并已纳入农村低保，但有劳动能力者；扶贫户指家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力者，包括低保户中有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象。
第四步：民主评议。对农户识别指标识别出的低保户和贫困户由村评选领导小组组织村民代表会议集中进行民主评议，组织评审、张榜公布，对无异议的，报乡镇人民政府审核；对有异议的，组织重新入户调查核实，无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇对上报的低保对象和扶贫对象进行审核、公示后，无异议的，报县民政、扶贫部门审核、备案。低保对象是符合国家五保供养条件却未享受相关政策者；重病、残疾、智障、年老体弱者；因天灾人祸丧失劳动能力者；收入低于低保线但有劳动能力的贫困人口。开发式扶贫对象是家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
第五步：建档立卡。对确定的民政低保对象和扶贫开发对象，由村一级对贫困人口登记造册，乡镇汇总、统计，以实名制将对象名册输入计算机，建立乡级贫困户档案，并上报县扶贫、民政、统计部门，由县扶贫部门统计、汇总后建立县级贫困户档案。
第六步：制定扶持计划，落实扶持措施。根据建档立卡确定的贫困户和低保户，做好项目需求调查，合理确定扶持项目、扶持方式。对经规范识别的低保户，要根据农户实际，确定最低生活保障范围和标准，实行低保救助。对经规范识别的贫困户，要严格按户实际情况落实扶助措施，符合信贷条件的，可享受到户扶贫贷款贴息；到村到户的扶贫项目要向贫困户倾斜，加大扶持力度；劳动力转移培训要优先安排贫困户子女，并在培训经费和生活补助上给予倾斜，做到“应保尽保，应扶尽扶”。
第三阶段：工作总结阶段
一是检查验收。完成对象识别信息录入后，要从农村贫困人口确定、民主评议、档案建立等每一个环节进行认真总结，进行成果应用研究，制定一整套便于操作，利于管理的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接机制。工作结束后各乡镇组织初验，县“两项制度衔接”领导小组进行全面验收，对不符合规定要求的，督促完善或要求重新开展。各乡镇“两项制度衔接”工作成绩将作为年度扶贫开发工作考核的一项主要指标纳入年度目标管理总责任书进行考核。
二是总结。年底，县扶贫开发领导小组将组织召开总结大会，对工作进展快、成效显著的乡镇给予表彰奖励，对工作严重滞后、影响全县总体进度的乡镇予以通报批评。
四、工作要求和保障措施
（一）切实加强组织领导。领导小组下设办公室，县扶贫办主任同志任办公室主任，扶贫、民政、统计、财政、残联等单位抽调专人为办公室工作人员，具体负责落实领导小组的工作决定，研究提出工作意见、建议，协调解决工作中遇到的有关问题；组织试点工作的督查和考核验收；全面掌握工作动态，进行工作总结、评比和表彰等。各乡镇也要成立相应机构，组织精干队伍，加强业务培训，充分发挥业务骨干、驻村干部、大学生村官的作用，确保“两项制度”有效衔接工作顺利进行。
（二）狠抓工作任务落实。各乡镇、县直有关部门要把搞好“两项制度衔接”工作纳入本单位的年度工作计划，大力协作配合，努力实现识别过程中的程序衔接、识别对象后期扶持的政策衔接、全县所有低保对象的管理衔接，共同促进“两项制度衔接”工作的顺利开展。扶贫部门要组织好调查户的排序、入户识别工作，做好贫困户信息的录入、动态管理以及专项信息系统的日常维护、更新和管理等工作；采取有针对性的扶持措施，抓好到户扶贫项目的落实等。民政部门要明确低保范围和标准，确定低保户，落实对低保户的救助措施。统计部门要依据国家贫困标准、贫困监测、全县农民人均纯收入结构等，分析提出县级贫困发生率及贫困人口识别规模的意见，并配合扶贫部门做好信息录入、管理以及识别贫困人口数据与国家有关数据的衔接等工作。残联要摸清残疾人底数，对贫困残疾人进行识别，配合有关部门做好残疾人纳入低保和提高低保档次的工作，推动有关方面对有劳动能力的残疾人实施扶贫倾斜政策。财政部门要落实有关工作经费。各乡镇要把试点工作作为年扶贫开发工作的重要内容，由主要领导要亲自抓试点工作，并明确1名分管领导，具体负责试点工作，确保试点工作如期完成。
（三）严格工作程序。在对象识别过程中要严格按照操作规程开展，重点要做到三个到位：一是公开公示要到位。要严格执行村民小组、村委会、乡镇政府、县级相关部门审定后再次返回乡镇村公示四个层面的公示程序，公示内容要包含贫困户主、家庭人口、贫困类型、贫困家庭人均收入、拟救助方式及标准等情况，每个公示期必须达到5天；居住分散的乡镇可通过广播等形式公示，公示期限可适当延长。对群众有异议的公示对象，要再次组织人员进行调查核实，核实准确后要重新公示。二是入户调查要到位。对经村民小组推荐得票超过2/3的申请人，要组织由驻村乡镇干部、村干部、村民代表参与的3人以上调查组，对其家庭成员及收入情况进行调查核实，调查核实必须深入实地，入户察看和走访，确保调查核实的情况真实准确。调查组成员必须对调查核实情况的真实性负责，调查核实结束时，调查组人员和申请人都要在调查表上签字确认。三是审核把关要到位。审核把关分为村民小组、村委会、乡镇政府和县级相关部门四个层次，每个层次的相关领导和工作人员都要以认真负责的态度，对每个贫困对象严格审查，把好对象收入测算关、资格审核关。审核过程中发现不符合条件的，要坚决排除在贫困户名单之外。
（四）切实加强对试点工作的检查指导。“两项制度衔接”工作，涉及千家万户，关系广大群众特别是贫困群众的切身利益，倍受各有关方面关注。一要通过各种形式，将相关政策宣传到每个农户特别是贫困户，积极营造正确的舆论导向，动员广大群众支持、配合和参与贫困对象识别等关键环节，及时向相关工作人员和调查组提供真实准确的情况资料。二要分层次就“两项制度衔接”试点工作的操作程序、实施方案等开展系统业务培训，提高工作人员的政策水平和工作能力。通过开展专题培训，传达贯彻上级业务部门相关会议精神和工作部署，落实各项工作要求，做到贯彻精神不走样、具体工作有落实。三要通过行之有效的形式，切实加强对试点工作的指导，及时查找工作中的薄弱环节，纠正偏差和失误，督促和协调有关部门研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作公开、公平、公正实施，规范运行。
（五）认真落实识别后的帮扶措施。落实帮扶措施，是“两项制度”的最终落脚点。在识别衔接后的帮扶措施落实上，除了要认真落实并倾斜安排整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫、移民扶贫、社会扶贫、社会救助等特惠政策外，还要在全面推进新型农村社会养老保险、村级扶贫互助资金、新型农村合作医疗，完善教育扶贫、农村危房改造等惠农强农普惠政策方面积极探索，努力形成大扶贫的格局。
扶贫调查方案篇3
自2018年7月，按照工作安排，我被调整到巴彦塔拉苏木脱贫攻坚工作队开展工作任队长，兼任巴彦塔拉苏木党委副书记。几个月以来，让我深刻地体会到了基层工作的辛苦和不易，让我进一步了解了基层工作，了解了热情大方的村干部，了解了淳朴善良的农牧民，经受了锻炼，积累了经验。
巴彦塔拉苏木距离巴林右旗旗政府所在地大板镇12公里，现全苏木共有重点贫困行政嘎查村4个，占全苏木嘎查村总数的36.36%，2015—2017年已脱贫退出3个，目前还有贫困嘎查村1个。全苏木共有建档立卡贫困户685户1411人，占总人口13.84%。其中，因病致贫362户706人，占建档立卡总数的50%，因残致贫56户118人，占8.36%，因学致贫31户95人，占6.73%，缺资金173户368人，占26.08%，缺劳力45户84人，占5.95%，其他原因致贫18户40人，占2.83%。2014年—2017年，通过“五个一批”脱贫措施，已实现脱贫469户989人。目前还有216户422人未脱贫，这些贫困户因病、因残致贫的超过50%，脱贫难度较大。全苏木计划在2018年实现全面脱贫，2019—2020年巩固脱贫成果，实现全面建成小康社会目标。
一、苏木镇脱贫攻坚主要工作开展情况
（一）脱贫攻坚工作安排部署情况
截止12月份，苏木先后召开各类脱贫攻坚工作推进会议多次，专项研究、部署和落实脱贫攻坚工作。围绕中央巡查组扶贫专项巡察和脱贫验收，重点就档案资料完善、环境整治、进一步提高群众满意度等工作进行了部署。
（二）脱贫攻坚重点工作推进情况
1.动态调整工作。按照全旗动态管理实施方案，在全苏木范围内开展一次全面摸底清查，对扶贫对象动态调整，经过入户核实，嘎查研判，全苏木共正常脱贫181户377人、新识别4户10人，返贫1户2人，稳定脱贫3户8人，清退1户1人，整户识别5户6人，自然增加1人，自然减少10人，成员转入2户5人，转出2户4人，目前苏木已经公示完成，上报旗扶贫办，确保扶贫对象应纳尽纳、应扶尽扶。
2.夯实基础性工作情况。组织苏木扶贫办、各嘎查第一书记等人员，驻村推进户档案和存档案工作。在11个嘎查全面开展脱贫攻坚档案进行梳理整理，对存在的问题进行积极整改。户档案按照旗扶贫办发放的户档案目录进行查缺补漏，组织召开帮扶责任人扶贫政策培训，让他们在入户进行全面核对，以便结合政策，更好的开展帮扶工作。嘎查村级档案按照旗扶贫办要求进行全面再整理，召开专题会议部署落实行业部门档案，确保嘎查村级档案全面详实。全面开展“六类人员”档案整理工作，积极动员驻嘎查工作队和嘎查两委班子进行入户核对，宣传政策。
3.继续开展环境卫生整治。在危房改造全面完成的基础上，开展户内环境卫生整治，动员多方力量，鼓励贫困户开展环境卫生整治，对确实没有能力整治的，积极引导驻村工作队、嘎查两委、社会组织等，进行全面整治。
4.全面开展自查验收。聚焦脱贫摘帽要求，对七个嘎查、贫困户开展自查验收工作，认真排查梳理问题，并做好问题反馈，提出整改意见建议。所有力量紧密配合，全力协作，严格按照脱贫指标和要求查漏洞补短板，通过入户走访、与农牧民交谈、查阅相关信息等方式对农户基本情况进行了深入细致地了解和记录，同时结合扶贫扶志的理念，积极向贫困户宣传相关政策，尊重和发挥贫困群众的主体作用，激发其内生动力，引导贫困户想脱贫、能脱贫、争脱贫。
二、工作队开展工作情况
（一）工作推进情况
1.全面查缺补漏。结合户档案整理完善工作，深入走访调研11个嘎查村基本情况，对工作中存在问题的，马上提出整改意见。
2.积极配合，承上启下。积极参与苏木脱贫攻坚各项工作事宜，按照百日攻坚行动部署要求，协助苏木筹备部署会议，制定实施方案，紧盯年度目标，坚持问题导向，整合各种资源，调配各方力量，确保每个嘎查都有符合实际的脱贫措施，顺利完成脱贫计划。
3.宣传参与方面。注重加强与帮扶单位和社会力量的沟通协调，鼓励和引导他们以多种形式参与到脱贫攻坚工作中来，积极参与帮扶单位为各嘎查村争取协调的各类项目，确保每个嘎查都有符合实际的脱贫工作规划和年度计划。注重加强政策宣传，组织召开了嘎查书记和第一书记座谈会，研究和部署如何向农牧民群众积极宣传党的路线、方针、政策，尤其是党的扶贫富民政策，引导帮助农牧民转变观念，提高素质，树立正确的发展观、利益观、民主观与法制观。
（二）工作队成员、第一书记到位情况、出勤情况、履职情况
扶贫调查方案篇4
为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫开发建档立卡工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）完成情况
（二）建立健全档案资料
贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。
二、主要做法与措施
（一）加强领导，组建工作机构
一是成立了由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的xx乡精准扶贫工作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建5个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻5个行政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。
（二）结合实际，制定实施方案
按xx市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《xx乡精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村支"两委"具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。
（三）层层落实，部署周密
201X年X月X日召开了xx乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组，5个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。
（四）规范程序，识别公开民主。
为确保此项取得实效，做到有章可循，和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查；坚持实事求是、科学识别；坚持分级负责、分类指导；坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我乡结合"两项制度",严把"报—查—评—审—批"五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照"入户调查，村组评议，乡审核"原则，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。
（五）广泛宣传，培训到位
通过召开动员会、印发宣传资料等形式，广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取"以会代训、全程参与"的方式，着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作，提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间，我乡举办各级培训班2期共80人次，进村入户开展识别工作的干部共20余人，向广大农民朋友发放宣传资料800余份，极大地推动了我乡精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。
（六）加强督查，确保实效
我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组深入5个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。6月份以来，我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村社，采用随机抽查的办法，抽检了5个村的18个社共199户贫困家庭，对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
三、存在的问题
一是个别村社干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区，认为贫困对象识别程序混乱，导致工作推进缓慢。二是个别村社宣传发动不够到位，部分群众存在认识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。
四、下一步打算
扶贫调查方案篇5
在市扶贫办的领导下，***政府以“认真贯彻落实扶贫开发政策”为宗旨，以“扶贫开发作为第一民生工程”为出发点，以“实现贫困户增收”为目标。在市扶贫办统筹安排下，我镇在精准识别、档案管理、产业项目建设等方面不断进步，现将今年以来扶贫工作进展情况汇报如下。
一、强化问题整改，确保扶贫对象精准识别。
**镇2017年度扶贫对象动态调整以来，根据省市反馈的各类问题，按照市里的统一要求，进行信息再核查问题整改工作，逐户逐人进行核查，详细摸底了解本村贫困户情况，经过核查脱贫不享受政策调整为享受政策95户158人，新识别贫困人口10户19人，确保不漏掉一个应享受政策的贫困人口。制定帮扶措施，让每一位帮扶干部明确责任，让每一个贫困户知晓帮扶干部，切实把精准扶贫、精准脱贫落实到实处。
二、明确目标任务，加强扶贫档案规范完整。
根据市扶贫办通报当前扶贫档案管理工作中存在的问题，**镇扶贫办公室及时组织召开扶贫档案整理会议，着重讨论了整改落实办法，进一步强化档案专管员的工作职责，迅速落实整改。目前，我镇抽出专人对16、17年精准脱贫档案整理完善，规范充实档案72盒，有效确保扶贫档案资料管理规范。
扶贫调查方案篇6
关于区、市两级专项督查反馈问题整改进展情况的报告
2018年8月8日——9日，全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组对我旗进行专项督查，9月21日——23日，自治区脱贫攻坚专项督查组对我旗进行专项督查，督查工作结束后，区、市专项督查组向我旗反馈了督查情况。对照市专项督查组反馈的19个问题（共性问题12个，个性问题7个），区专项督查组反馈的5个方面7个问题。（由我办牵头整改落实的任务9个）。全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组反馈我旗问题清单涉及共性问题12个、个性问题7个，自治区专项督查组反馈我旗问题清单涉及5个方面7个问题，我旗针对区、市两级反馈的问题进行全面梳理归类，共梳理出6个方面26个问题，并建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限。现将我旗具体整改进展情况汇报如下：
（一）责任落实方面
1、层层压实责任不够，县级行业扶贫部门作用发挥不够，对乡镇工作未能形成很好的帮助。村“两委”换届后，新任书记对脱贫攻坚政策掌握不够，没有形成有效的工作思路。
整改进展情况：一是严格按照《关于认真做好脱贫攻坚领域各项考评工作的通知》（乌驻村办发〔2018〕24号）文件要求，对各脱贫攻坚重点行业扶贫部门（单位）针对责任落实情况每半年进行一次考评，并将考评结果由旗驻村办上报市驻村办。二是16个脱贫攻坚专项工作组定期召开会议，研究在脱贫攻坚工作存在的各类问题，并及时督促行业扶贫部门协调帮助解决。三是严格按照旗驻村办下发的《关于对全旗现任嘎查村“两委”班子进行脱贫攻坚政策培训的通知》要求，各苏木乡镇组织嘎查村“两委”班子相继开展了脱贫攻坚政策培训。同时，选派4名嘎查村党支部书记参加自治区组织的“万名嘎查村党组织书记集中轮训，安排嘎查村“两委”班子干部参加市级集中轮训，对全旗嘎查村“两委”干部开展脱贫攻坚应知应会知识培训2次。
牵头领导：吉雅图、郭奭频
牵头部门：旗脱贫攻坚指挥部办公室
责任部门：旗驻村办，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
2、全国扶贫开发信息系统档案更新不及时。
整改进展情况：旗扶贫办通过全国扶贫开发监管评价子系统共导出全旗建档立卡贫困户疑点数据4174条，其中：确实存在的疑点数据为3167条，各苏木乡镇（场）扶贫工作站针对异常信息数据开展了逐村、逐户排查核对工作，并及时进行更新录入。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：立行立改
3、历次检查、督查、考核、反馈问题的整改不彻底、不认真，如国家扶贫开发系统中的数据异常较多，户档案、户手册中的基础信息不准确，虽经几轮整改，但问题仍然存在。
整改进展情况：一是借助9月底调整包扶单位，优化驻村第一书记及帮扶责任人这个有利时机，结合新一轮动态调整工作，驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人全力配合乡镇、村“两委”对辖区内常住户，一般户，特别是住土房户、危房户等重点人群进行全覆盖走村入户大排查。同时，对建档立卡贫困户的户档案、明白卡、贫困户手册认真进行核实核对，发现的逻辑性错误进行了及时更正。二是旗脱贫攻坚指挥部办公室与旗委、政府两办督查室抽调专人组成工作组，对各苏木乡镇（场）建档立卡贫困户“一本、一卡、一册”基础信息整改完善情况进行督查、检查，确保历次检查、督查等发现的问题一次性整改到位。截止目前，共更正建档立卡贫困户疑点数据包括医保、退休、工商投资人等七大项3167条。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗脱贫指挥部办公室
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、全国健康扶贫动态系统填报不及时，健康扶贫工作台账有逻辑错误。
整改进展情况：一是针对动态系统填报不及时问题，组织召开专题研究会议，会议决定在今后工作中贫困人口报销将实行“一卡式”结算，贫困人口与医保部门直接按90%报销比例结算，由医保局先垫付资金，之后与民政局、大地保险公司、人寿保险公司再行结算，以保证贫困患者能够及时报销，同时也保证数据能够及时上传。二是针对健康扶贫工作台账逻辑错误的问题，我局决定在今后工作中及时与当地扶贫办进行数据对接，同时进行逐户核查，确保将每名贫困患者都纳入台账，并享受到健康扶贫的优惠政策。
牵头领导：阿拉塔
牵头部门：旗卫计局
责任部门：旗医保局、民政局，大地保险公司、人寿保险公司
完成时限：立行立改
（二）精准识别、退出方面
1、动态调整及档案建设方面
——对建档立卡贫困户、非贫困户开展拉网式核实调查工作不扎实，已经开展的准确率不高。
整改进展情况：苏木乡镇按照要求召开动员会，对此项工作进行详细安排，对所有的常住户进行认真细致的入户摸底调查，人员从嘎查干部、驻村第一书记、驻村工作队队员及帮扶干部中抽组，每个小组工作人员不少于2人，对调查摸底对象逐户开展调查工作。坚持“谁组织、谁摸底、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。各调查组入户调查内容要征得被调查农牧户认可，调查组成员、驻村第一书记和嘎查支部书记在调查登记表上签字，确保了准确率。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
——动态调整分析研判程序颠倒、不规范、不细致、不认真，缩小动态调整分析研判范围。评议会议记录不规范，评议会议参加人数较少，群众知晓度不高。
整改进展情况：10月11日，我旗召开了2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作安排部署培训会，会上旗扶贫办主任张满元就贫困户、贫困村识别、退出程序做了详细的解读，会后，各苏木乡镇（场）也分别召开了动态管理调整专题会议；10月19日，旗驻村办召开了全旗扶贫干部培训班，业务指导组就动态管理贫困户、贫困村的识别退出程序再次开展了集中培训，并就近期各乡镇反馈的问题进行了逐一解读
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——建档立卡动态调整分类处理佐证材料不充足，大多数清退户、稳脱户的特殊档案没有建立，部分已经建立的特殊档案证据单一、说服力不强。部门信息比对核实工作不扎实，核实资料不完整、不规范。
整改进展情况：旗扶贫办各副主任深入各包联苏木乡镇嘎查村，就贫困人口再核查工作开展了指导检查工作，特别是清退户、标注稳定脱贫户的佐证，逐户逐人进行了分析研判，对佐证材料不充分、说服力不强的，再次入户核实，规范档案
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、工商质监局、民政局、残联、医保局、卫计局、公安局、房管局、交警大队，各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
2、致贫原因识别不精准，账实不一。个别户明白卡上写的致贫原因是自身发展动力不足，但系统标注因病、因灾。
整改进展情况：苏木乡镇扶贫工作站将贫困户致贫原因不符的反馈到各嘎查，各嘎查驻村工作队、“两委”班子成员、帮扶责任人已经对贫困户“一本、一卡、一册”信息进行认真比对，逐户核实了解情况，已对逻辑不一致的信息进行了更正，做到贫困人口数据线上和线下相一致。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
（三）精准施策方面
1、易地扶贫搬迁政策落实不到位。
——个别贫困户搬迁后续产业落实未公示，产业选择与贫困户意愿不一致。
整改进展情况：发改局已派督查人员赴各乡镇苏木对后续产业落实情况开展督查，要求各地在深入调研的基础上，进一步完善易地扶贫搬迁后续产业方案，在所有项目实施前要入户发放调查问卷，宣传产业发展思路，并召集村两委，搬迁户代表座谈会，在广泛征求意见的基础上，确定后续产业的发展，同时在实施项目的过程中按照公示要求及时对贫困户后续产业落实情况进行公示。以确保产业选择与贫困户意愿基本一致。
牵头领导：邢刚、巴旗发改局
图吉日嘎拉
牵头部门：责任部门：旗扶贫办、农牧业局，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——2018年易地扶贫搬迁工程进度缓慢，部分旧房拆除力度不够，存在建新未拆旧的问题，如果按照现在的建设进度，部分搬迁户年内入住有困难。
整改进展情况：发改委于10月中旬，选派工作人员组成督查组，对易地扶贫搬迁工程建设进度进行督查，同时加快资金拨付力度，以资金促进度，只要手续齐全，随时拨付工程资金。各安置点工程进度不继加快，到目前，除个别安置点正在加紧施工，大多数安置点已完成住房的建设任务，50%的安置点通了水，高压电。初步具备入住条件。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——易地搬迁档案不规范，没有搬迁协议。
整改进展情况：发改局安排专人到各乡镇苏木，对搬迁户档案填写进行指导，查漏补缺，规范，完善易地搬迁档案。特别要求补齐了搬迁协议。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、危房改造方面。——危房改造进度缓慢，部分贫困户危房改造已列入计划。截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。
整改进展情况：截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。我局于6月4日成立了由分管副局长和村镇科长任组长的两个危改督查组，不定期深入农牧区进行进度督查和技术指导，实行每周一调度制度，推进危改工作顺利实施。截至目前，我局承担的“四类重点对象”危房改造任务户数为1142户，其中建档立卡贫困397户，已全部开工，已完工1131户。“非四类重点对象”危房改造任务户数为585户，开工430户，已完工395户，现对已完工的工程正组织验收。在实施危改工程前，已与农户签定了建新拆旧协议，新房建成验收入住，将拆除旧房。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——农村房屋普查鉴定工作不全面，危房改造不彻底。很多农户的房子还未鉴定，有的虽然鉴定，但还未出据鉴定结果，农户家中未存放房屋鉴定书的现象比较普遍；有些鉴定为C、D级的房子，未制定改造计划，未签订改造协议，没有住房普查档案，住房普查评定档案无照片，多数嘎査村没有建立农户住房台账。
整改进展情况：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建设局从3月6日开始，开展危房评定工作，于5月20日结束，5月21日将评定结果全部下发到苏木乡镇。对于a、B类安全房屋，结合全旗住房普查工作，经培训后委托苏木乡镇进行了评定，并由质监站盖章确认。对于一些评定结果存有疑议的，特别是过去维修过的房屋，靠我局的技术力量难以准确评定。为保证评定的准确性，经我局请示旗委、政府同意，对这部分难以评定的房屋聘请第三方进行了鉴定。经与内蒙古工业大学实验中心协商，达成了鉴定协议。由实验中心派出10名专业技术人员，我旗从建设局、规划局、城投公司抽调10名专业技术人员，组成10个鉴定组，于7月31日—8月26日分赴14个苏木乡镇开展了鉴定工作。排查了1993户，其中402户出具了《四子王旗房屋状况调查表》（结果为a、B类房屋）。我局于8月27日、28日利用两天的时间将鉴定结果下发到了苏木乡镇，要求完善苏木乡镇、嘎查村危房鉴定档案，并将鉴定结果下发到农牧户。鉴定为C、D级的房子，已制定了改造计划，签订了改造协议，10月20日，旗建设局召集苏木乡镇（场）分管领导、危改办负责人召开“自治区、乌兰察布市专项督查脱贫攻坚反馈意见”房屋评定工作问题整改培训会。制定了《四子王旗农村牧区房屋“住房安全”性评定台账》模板，局质监站长就台账的填写进行了详解。我局于10月22日起，参加了全旗脱贫攻坚专项督查，对苏木乡镇危房改造工作进行了监督检查，就房屋安全性评定工作、乡村两级住房评定台账和评定表入户工作进行了督查，并下发了整改意见，现在各苏木乡镇正在整改落实。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
3、个别已脱贫户仍然存在饮水困难。
整改进展情况：一是在牧区实施储水窖项目，解决牧区的安全饮水问题。二是旗水利局进一步对农区水源不足的地区全面进行排查，通过实施饮水安全巩固提升工程，解决农区安全饮水问题。目前红格尔苏木海卜子嘎查（10户五保户）的饮水困难问题现正在新村施工，年底前解决。大黑河乡的红旗滩8户（1户贫困户）整村缺水，现正在勘测设计水源地，已列入2019年饮水安全项目准备实施，其他乡镇饮水问题均已解决。随着地下水位的不断下降，将来还有其他村庄可能会出现饮水困难问题，我局将不间断进行调查，根据实际情况及时为农牧民解决饮水困难问题。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗水利局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
4、嘎查村集体经济方面。
——嘎查村集体经济管理不规范，虽开设银行账户，但未设专账管理集体经济收入。
整改进展情况：《嘎查村集体经济收益管理使用办法》初稿正在旗委组织部内讨论，近期将出台。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前完成
——集体经济薄弱。集体经济项目雷同，低水平重复建设，部分工程为了凑数，没有实际效益。
整改进展情况：全旗嘎查村集体经济按照“三个一批，九种模式”的原则分类施策，年底前实现目标任务要求。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：12月底前取得成果
5、产业扶贫项目不精准，与贫困户意愿不一致；项目落实迟、进度慢，补贴资金兑现不够及时；新型经营主体参与产业扶贫没有建立台账，带动贫困户数量不足。
整改进展情况：2018年“菜单式”项目，农牧业局配合扶贫办按照“菜单式”项目验收办法抽验，已兑现补贴资金373.6万元。对无稳定帮扶措施的贫困户，通过母羊银行、公益性岗位等帮扶措施进行全覆盖。目前赛诺公司已为库伦图镇马鞍桥村委会、东八号韭菜沟、大黑河乡罗罗图、忽鸡图乡堂村、庙后共发放210只受孕母羊，共计52户。7月开始签订“京蒙帮扶”高效肉羊养殖项目资产托管收益公益性岗位协议，共181户建档立卡贫困户每年直接受益4200元。为此10月30日市农牧业局在旗举办肉羊健康高效养殖综合技术培训班，本次培训班是落实京蒙对口帮扶和协作人才专项培训计划的一次重要培训活动。 农牧业局分别督促指导龙头企业、合作社、养殖大户、家庭农牧场完善产业扶贫台账，针对各个产业扶贫项目分类统计覆盖建档立卡贫困户花户及产业扶贫效益，并要求享受标准化规模养殖场项目补贴资金的合作社至少带动5户建档立卡贫困户。
牵头领导：邢刚、巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗扶贫办、农牧业局
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
6、农村物流滞后，电商扶贫作用发挥不足。
整改进展情况：2018年4月开始筹备国家电子商务进农村综合示范县项目的申报工作，5月24月通过自治区竞争性评选，8月30月，电子商务进农村综合示范县项目申报成功，政府旗长赵利国与自治区商务厅、市商务局签订了电子商务进农村综合示范工作责任书。项目专项资金1500万元现已拔付到市财政局。待项目资金到位后，及时推进全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。
牵头领导：巴图
牵头部门：旗经信商务局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
7、金融扶贫工作不实，货款推荐率和贷款获得率不高，金融机构参与度不高，未全面执行免担保、免抵押政策。
整改进展情况：2018年制定出台了金融扶贫实施方案和小额信贷实施方案，按照政府主导，政府市场有机结合，金融机构跟进服务，政银企农多方联动的思路，针对精准扶贫户的不同类型和贷款需求，不断创新金融扶贫措施，确保金融扶贫工程落到实处。通过政府财政向金融机构注入风险抵押金的办法，向贫困户提供扶贫小额信贷。从2017年7月1日到2018年9月末，金融机构共向全旗精准贫困户发放小额信贷544户2587.1万元。同时我办会同旗扶贫办对金融机构未按小额信贷政策放款多收的利息进行了清退，涉及95户，退息6.2万元，使小额信贷贷款真正达到“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、财政贴息和县建风险补偿金”的政策要求。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗金融办
责任部门：旗扶贫办、驻旗各金融机构、各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：10月31日前完成
8、社会保障兜底方面，社会保障兜底方面未配套临时救助资金。
整改进展情况：一是成立了由局长任组长的民政局脱贫攻坚专项工作领导小组，设立了由副局长担任的专职副组长，专门负责问题整改，制定了工作方案，列出了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室，进行了立行立改。二是制定并出台了特别救助金制度，进一步细化了临时救助资金管理办法，加大临时救助资金的筹集力度，拓宽临时救助资金筹集范围，三是已经向政府提出资金配套申请，同时将怀柔对口帮扶的部分资金也作为临时救助资金列支，目前已下拨各苏木乡镇（场）临时救助资金100万元。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗民政局
责任部门：旗民政局
完成时限：已完成整改
（四）精准帮扶方面
1、个别帮扶责任人没有有效具体帮扶措施。通过入户访谈、查阅帮扶工作记录，帮扶责任人入户基本以了解情况为主，没有实质、有效的帮扶措施。
整改进展情况：印发了《关于调整机关企事业单位帮扶苏木乡镇及干部帮扶贫困户的通知》，明确了帮扶责任人职责，同时利用“党建直通车”对全旗帮扶责任人就扶贫政策、措施及业务进行了培训。
牵头领导：吉雅图、邢刚、郭奭频
牵头部门：旗驻村办
责任部门：各帮扶单位、各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持，10月31日前取得阶段性成果
2、京蒙对口帮扶方面。——京蒙对口帮扶项目实施进度慢，档案资料不健全，佐证材料不完整。
整改进展情况：一是京蒙扶贫协作工作领导小组要定期不定期召开调度会，听取项目实施进展情况。并对存在的突出问题进行分析研究，及时进行协调解决，确保京蒙对口帮扶项目实施的有序开展。二是京蒙扶贫协作专项工作组要不定期的对京蒙对口帮扶项目的档案和佐证材料进行检查，严格按照京蒙对口帮扶档案管理要求进行规范。三是旗扶贫办及项目实施单位要进一步查漏补缺，及时梳理完善各类档案。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、发改局、教科体局、卫计局、农牧业局、民政局、就业局、经信商务局、水利局、文旅新广局，吉生太镇党委、政府
完成时限：立行立改
——“中泰牧业肉羊高效繁育基地建设项目”已经完成80％，但是没有进行招投标。
整改进展情况：2017年中泰牧业项目单位已经提交放弃项目申请，经政府批复后项目准备变更为防灾抗灾饲草料项目。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗发改局
责任部门：旗发改局
完成时限：立行立改，10月31日前完成
（五）项目库建设方面
1、旗政府门户网站项目库公告附件清单错误，应为相关项目清单。
整改进展情况：：一是扶贫办提供相关项目清单，旗政府门户网站办及时更正项目库公告附件中的项目清单。二是旗政府门户网站办今后要安排专人严把上传文件的一致性，确保不再出现逻辑性的错误。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗扶贫办
完成时限：已完成整改
2、项目库建设重视不够。部分旗县未严格履行村申报、乡审核、县审批和三公示一公告程序；项目库总体建设进度比较慢，影响了项目的实施和资金的拨付；多数已入库的项目不完善，未达到经论证、有可研、可实施的程度。项目库村级项目申报、公示环节佐证材料不足、佐证材料相互矛盾。
整改进展情况：一是严格规范项目库建设程序，项目前期入库时，以行政村为单位申请上报，乡镇审核、旗审定、严格按照《四子王旗脱贫攻坚项目库建设的实施方案》“三公示一公告”程序审批入库。二是按照《乌兰察布市加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫项目资金公告公示制度的指导意见》，旗脱贫攻坚领导小组及时对项目库建设工作做了安排部署，由旗扶贫办牵头，会同发改、财政、农林牧水等相关涉农单位和各苏木乡镇，加快推进项目库建设，目前，2018-2020年扶贫项目嘎查村申报、苏木乡镇审核已完成，已于6月30日前全部录入国办系统。三是苏木乡镇（场）对各嘎查村上报的扶贫项目认真进行审核，对项目可行性、合规性、实效性进行论证评审，合格后报旗扶贫开发领导小组审核把关，由旗扶贫办组织人员录入项目信息，项目信息录入完成后，将项目库予以公告。四是旗扶贫办要进一步加大督查指导力度，协助各苏木乡镇（场）规范完善项目库村级档案材料。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持
（六）资金管理方面
扶贫资金拨付不及时，使用管理不规范，使用效率不高，滞留额度较大。2017年产业发展项目个别乡镇补贴发放不及时。2018年因工程进度原因存在部分资金延压。扶贫资金落实的过程中旗县部门间的配合协调不畅通。
整改进展情况：今年以来,上级共分三批下达我旗财政专项扶贫资金774万元,截止9月21日,自治区脱贫攻坚专项督查,已拨付5894.1万元,占76%,尚有1889.9万元,根据项目实施进度正在拨付中。未拨付资金指标是2018年5月28日正式下达旗财政,这批资金总额5332万元,包括减贫目标任务奖励资金2043万元,扶贫发展资金3289万元。按照年初资金使用安排,延压资金与其他涉农部门资金整合用于贫困村基础设施、公共服务建设,并制定《四子王旗整合财政涉农涉牧资金实施方案》,方案得到区、市两级扶贫业务部门批复。主要建设项目为贫困村道路连接线、村内公共厕所安全饮水提升改造,项目正在实施中。自治区督查发现这问题后,旗委、政府高度重视,加快资金拨付进度,到2018年10月8日,资金全部拨付到项目实施主管单位,根据工程项目实施进度及时拨付施工单位。今后,我们将切实加大资金监管力度,加快项目建设进程,确保扶贫资金再不出现滞留、延压问题。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗财政局
责任部门：旗扶贫办,各苏木乡镇（场）党委、政府
扶贫调查方案篇7
2018年以来，叠山镇党委、政府全面贯彻落实扶贫开发重要讲话精神和省、市、县关于脱贫攻坚“春季攻势”及“夏季整改”行动工作的安排部署，紧紧围绕“两不愁三保障”、“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，以时不我待，只争朝夕的精神，以扎实的措施，严谨的作风，狠抓脱贫攻坚各项工作，打好脱贫攻坚战。
一、加强组织领导，夯实工作责任，确保取得脱贫攻坚成效
为确保“春季攻势”和“夏季整改”行动落到实处、取得实效，我镇从以下三个面开展行动工作：一是多次召开党政班子会、第一书记扶贫工作调度会、镇村干部职工大会等大小会议传达上级会议文件精神，部署相关工作；二是根据县扶贫开发领导小组下发的《弋阳县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《弋阳县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》文件，结合本镇实际，制定实施方案，对目标任务、重点工作做出了安排部署，为本镇开展脱贫攻坚工作指引了方向；三是成立“春季攻势”和“夏季整改”行动工作领导小组，以我为镇脱贫攻坚第一责任人，包村领导为各村的直接责任人，各村党支部书记及第一书记为具体负责人。镇、村、第一书记层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、突出重点，抓住关键，扎实有序推进各项脱贫攻坚工作
1、减贫成效方面：根据上级文件要求，经过村小组、村委会、镇党政班子会议研究，提出了我镇2018年减贫计划，预脱贫71户246人。目前镇、村干部正对预脱贫贫困户加强帮扶工作力度，并通过加强产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造扶贫、保障扶贫等扶贫政策的帮扶，确保预脱贫贫困户达到“两不愁、三保障”的标准。2、精准识别“查漏补缺”方面：根据“查漏补缺”文件精神，通过“两评议两公示一对比一公告”程序，查漏补缺了我镇6户11人。3、基层基础工作方面：紧抓此次村“两委”换届契机，深入推进“党建+扶贫”，选派镇人大副主席陈智斌担任“十三五”贫困村慈竹村支部书记，并通过村民选举，选举产生了新一届文化水平高、政策水平高、年富力强的村委会班子，深入打造“不走的扶贫工作队”，确保贫困村精准退出。镇村扶贫工作站（室）目前以按标准全部建设到位，对因人事调整需更换的制度牌、第一书记公示牌、岗位公示牌都已及时更换到位；4、“三项”专题活动方面：充分发挥县委、县政府新任命的第一书记敢想敢干的积极作用，进村入户积极开展“走访慰问、政策宣传、调查研究”三项专题活动，进一步宣传扶贫各项政策，深入了解贫困户的问题和需求，摸清家底，因户施策，改变帮扶措施，提升贫困户满意度。5、精准扶贫信息化管理方面：一是认真落实信息系统专职人员，镇扶贫工作站保证2人为专职信息员，各村扶贫工作室落实1人为专职信息员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送工作；二是按照县级要求，3月底前全镇按时完成了精准脱贫app系统对全镇扶贫干部和驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖，并对精准脱贫app使用操作开展了业务培训；三是根据县办要求，组织专人对省办系统反馈的国扶系统数据问题进行清理工作，由4.27日县扶贫办的2016、2017年度我镇数据质量监管排名靠后第13名，于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶贫领域作风问题专项治理方面：为贯彻落实县扶贫开发领导小组印发的《弋阳县扶贫领域作风问题专项治理工作方案》文件精神，我镇组织开展专题会议，研究制定扶贫领域作风问题专项治理实施方案，以镇纪检为主体，对2018年脱贫攻坚领域作风建设工作进行了督查，对各村存在的问题进行情况通报，并形成问题清单、措施清单，及时整改。7、扶贫关键领域工作方面：目前我镇各扶贫关键领域工作正在有序开展。其中产业扶贫，以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，结合发展壮大村集体经济要求，以“合作社+产业+贫困户”的发展模式，投入90万元产业扶贫资金发展优势特色产业（菊花产业、红阳猕猴桃、茶叶），实现产业扶贫全覆盖，并已全面施工；安居扶贫，我镇2017年度易地扶贫搬迁项目已全面完工并出具了审计报告，目前正在抓紧实施2018年易地扶贫搬迁项目工程；就业扶贫，除了为贫困户提供政府公益性岗位外（保洁员、残疾人图书管理人员），正在对两个集中安置点的就业扶贫车间抓紧施工，为贫困户提供更多的劳动就业岗位，并已沟通协调帮扶单位县农业局为全镇贫困户开展农业技能培训。
三、目前我镇存在的问题
在开展脱贫攻坚工作中，我镇也存在不少的问题。一是第一书记和帮扶干部工作作风有待加强；二是十大扶贫政策的落实档案资料缺少佐证材料；三是金融扶贫小额信贷比有待提高；四是我镇经济较薄弱，地处偏远山区，贫困户内生动力不足，“等、靠、要”思想严重；五是贫困村退出项目实施进度需要加快；六是扶贫项目档案资料需更加完善。
四、对标问题，补齐短板，开展脱贫攻坚自查整改
为确保我镇脱贫攻坚“夏季整改”工作取得成效，对发现的问题，叠山镇党委、政府多次召开党政班子会、第一书记工作会，研讨对策，建立了问题整改台账，落实了责任单位和个人，要求严格按照上级要求，限时整改，逐一销号到位。
一是由镇纪检为主体成立扶贫领域作风建设督查组，对全镇第一书记、驻村工作队、帮扶责任人进行全面不定期的作风督查，把纪检监督执纪贯穿到脱贫攻坚工作中。
二是根据县“夏季整改”工作要求，由镇扶贫工作站成立督查小组，按照下发的我镇脱贫攻坚工作问题整改工作清单，对全镇各村进行全面的督查工作，并要求各帮扶单位、各第一书记、各帮扶干部把发现的问题限期整改到位，同时表扬先进、惩治后进。
三是加快贫困村退出项目财审和建设进度，力争在今年年底前所有项目完工。
扶贫调查方案篇8
监督保障脱贫攻坚决战决胜，是纪检监察机关的重要职责任务。全区各级纪检监察组织要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。实践中，要把发现问题作为切入点，紧盯决战决胜脱贫攻坚存在的形式主义、官僚主义等突出问题，坚持重心下沉、“探头”前移，变被动监督为主动监督、靠前监督。
一是强化日常监督。重点聚焦扶贫政策落实，产业扶贫使贫困地区农产品产销对接上有措施；就业帮扶要充分利用农村公益岗并结合贫困地区劳动力实际；教育扶贫要与扶智扶志相结合，加快补齐教育基础短板；健康扶贫要降低贫困人口就医负担，让贫困人口看得上病、看得起病、看得好病。同时将村、组两级党务、政务全面公开，使扶贫领域政策、项目、资金公开透明，让群众近身参与监督，不断提升人民群众的获得感和满意度。
二是落实长期监督。健全常态化运行机制，从日常监督延伸到长期监督。加强对区级部门、街镇、村（社区）整改落实情况进行监督检查，把整改落实是否到位适时向群众反馈、向社会公布。坚持边发现、边整改、边查处、边规范，把扶贫领域监督工作往深处做，通过分类处置问题、交办督办、提出纪律检查建议等方式，推动构建标本兼治的长效机制。
三是开展专项监督。区纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组按照“一部门一方案”的要求，根据对口联系单位、驻在部门在脱贫攻坚中的职责任务，聚焦专项巡视反馈问题整改，制定监督清单，明确监督重点、监督方式，出台专项治理工作方案，成立专项督查组，通过不发通知、不听汇报、不用陪同、直奔现场，对区级相关部门和街镇就贫困户精准识别、政策措施落实、扶贫资金管理、扶贫项目建设、工作作风等情况进行专项检查。
四是做实巡察监督。将扶贫领域腐败和作风问题作为巡察重点内容，启动常规巡察，发挥巡察“探照灯”和“显微镜”作用。坚持把监督巡视整改作为政治监督的重要内容，切实履行监督基本职责，坚持整改链条延伸到哪里、监督检查就跟进到哪里，推动全区各部门、街镇做深做细做实巡视整改工作。
五是发动群众监督。构建来电、来信、来访、网络举报“四位一体”举报平台，为村居选齐配强村居监察监督员并设立监督举报箱，收集群众关于扶贫领域腐败和作风问题信访举报。
六是借力大数据监督。建立党员干部亲属涉权事项信息化管理系统，定期不定期排查梳理扶贫领域腐败和作风问题，实时跟踪了解问题审查调查状况。
二、加大查处力度，严格精准执纪问责
坚持从严问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。坚持把脱贫攻坚查处问题作为着力点，坚决查处和纠正贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要，以及贯彻落实精准方略不到位、脱贫帮扶走过场等群众身边腐败和作风问题。
一是整合队伍力量。按照“区域相邻、职能相近、任务平衡、利于协调”的原则，积极探索推行片区协作机制，将基层纪（工）委、派驻纪检监察组和派出监察室整合分片，由常委分片联系，通过信息互通、资源共享、协同作战，重点督查脱贫攻坚反馈问题的整改落实和专项治理工作进度，对涉及扶贫领域线索处置、审查调查等工作进行把关，对典型案件直查直办。
二是明确查处重点。紧盯扶贫项目建设、资金分配、行政审批等事项的主管部门，把单位主要领导和基层站所、村支“两委”负责人作为重点对象，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留私分、贪污挪用等腐败和作风问题。对中央巡视脱贫攻坚回头看、各类审计、监督检查发现的问题挂空挡、走过场、搞虚假整改的部门和街镇主要负责人，区纪委监委及时进行约谈警示；情节严重的，依规依纪依法严肃问责追责。
三是强化案件查办。坚持内外联动，对外加强与检察、财政、审计、扶贫等机关和部门的联系，健全情况通报、线索移送、联查联动、数据共享机制，对内建立问题线索集中处置、疑难案件联合会审、重点案件交办督办、大案要案直查直办等制度，严肃查处突出问题。
四是用好问责利器。在严厉惩处“极少数”的同时，注重用好监督执纪“四种形态”管住“大多数”，对违纪问题涉及的责任部门、责任领导严肃问责。
三、注重教育转化，切实做好“后半篇文章”
把解决问题作为落脚点，坚持纠建并举，以案促教、以案促改、以案促建，着力实现“查处一案、教育一批、整治一片、惠及一方”的效果。
一是以案促教鸣警钟。坚持“逢处必警”，扎实开展扶贫领域“以案四说”警示教育，指名道姓公开通报曝光典型违纪问题，撷取系列腐败案件拍摄警示教育片教育党员。
扶贫调查方案篇9
根据省委、市委的统一部署，结合学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，对照脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的落实巡视整改主体责任、监督责任等六方面问题，进行了深入查摆和深刻剖析，进一步明确了整改方向。现将本人对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）落实巡视整改主体责任方面还存在较大不足
一是压力传导不够。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，但在压紧压实脱贫攻坚责任方面还不够到位。没能把脱贫攻坚政治责任压紧压实到县纪委监委机关各科室和每名纪检监察干部，有的同志认为自己既不驻村，也未直接参与扶贫领域案例办理工作，对脱贫攻坚工作重视不够、职责认识不清，把脱贫攻坚工作贯穿于纪检监察工作始终的主动性、参与性不强。对于扶贫领域专项治理工作，平时部署多，检查督促相对较少，一些扶贫领域的问题线索办理效率和质量还不够高，个别上级交办的扶贫领域信访件未及时办结。对于脱贫攻坚专项监督发现的问题和个人在深入乡镇开展脱贫攻坚时发现的问题，能够及时明确整改责任和措施，但对于问题的整改跟踪问效做得不够，对于需要多部门联合发力整改的问题，牵头整合力量、合力推进的还不够。
二是工作作风不实。对脱贫攻坚重要论述和中央脱贫攻坚方针政策学得不深，对精准监督执纪问责和护航精准脱贫的理解把握还不透，结合XX实际开展扶贫领域监督执纪问责做得还不够。按照县委要求，我们在履行监督责任的同时，还联系XX镇XX村的具体帮扶工作，作为县纪委监委主要负责人，对于驻村帮扶工作听汇报较多，深入一线解决实际困难的相对较少，在发挥帮扶镇村三级干部作用，形成帮扶合力方面思考谋划得不多。
（二）落实巡视整改监督责任方面还有一定差距
一是对巡视整改政治责任的监督还不够实。能够根据市纪委监委部署运用“三督导、三反馈、三整改、一回头”工作机制推动巡视反馈问题整改，但在实际运用过程中存在不平衡的情况，对乡镇、街道和县直单位的督导反馈频次多于同级党委，2019年县纪委监委查处的扶贫领域案件很少是通过同级监督发现的。对乡镇落实巡视整改责任更加关注，对行业部门督导得相对较少，同时由于派驻机构还未完全到位，导致对于行业部门的督导检查还不够、压力传导不足，个别县直单位对整改重视程度不够，整改措施不扎实。虽然开展了脱贫攻坚专项监督和绩效专项督查，但对于发现的问题，能够从严查处，但举一反三、完善制度的后续工作做得还不够到位，编发纪检监察建议书的针对性、可操作性还不够强。
二是日常监督执纪问责仍存在薄弱环节。在平衡摆布审查调查和日常监督执纪工作中做得还不够，存在重审查调查、轻监督执纪的情况，班子成员和纪检监察室下乡办案多，开展脱贫攻坚监督检查少。扶贫领域问题线索主要来源群众举报，没有与行业部门建立线索移送机制，主动监督、靠前监督发现问题线索得不多，监督缺乏及时性和实效性。在整治形式主义、官僚主义方面仍需持续发力，重复填表造册、过度留痕等问题仍困扰着基层扶贫干部，一些扶贫车间、文明实践活动站等形式大于内容，但盯住不放抓整改力度还不够。
三是扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入。调度扶贫领域执纪审查工作方面还不够实，2019年扶贫领域信访举报XX件，立案XX件，成案率不高，没能形成强大震慑。对标“一案双查”的要求还有差距，大部分案件没有对单位主要负责同志进行追责。查处的扶贫领域案件“后半篇”文章做得还不够，以案促改、警示教育跟进不够。转岗纪委书记以来，十分重视乡镇纪委标准化规范化建设，但在推动乡镇纪委在扶贫领域“有作为”上还抓的不够细，部分乡镇纪委书记兼任第一书记，“既当运动员又当裁判员”的局面，分散了乡镇纪委监督执纪精力。
(三)落实纪委监委监督责任和有关职能部门监督责任方面
1.专项治理效果不强。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上存在以审查调查为主的问题，整治干部作风的力度不够，在纠正形式主义、官僚主义问题上还不够彻底，办法还不多、效果还不够好。监督检查中存在工作简单、方式单一、发现和查处的较少，有的只是提醒整改，没有进行严肃追责问责。
2.问题发现能力不足。对扶贫领域相关政策措施还没有全面透彻掌握，发现问题的能力水平相对偏低，开展县委巡察、日常检查、纪律检查工作成效还不明显。“2019年开展扶贫领域线索集中排查XX件，问责XX件XX1人，提醒谈话XX件XX人，党纪政务处分XX件XX人。”的问题，反映出开展的监督检查中，查阅资料不细致不全面、发现问题不多不准、分析问题不深入不透彻，形成有价值的可查线索不多。
3.正风肃纪氛围不浓。在监督执纪问责和县委巡察工作上，对发现问题跟踪落实不够，个别时候不敢动真碰硬，存在畏难情绪、怕担风险，存在求稳为上的思想。监督执纪工作中存在“等、靠、要”思想，导致监督执纪“宽、松、软”现象，正风肃纪氛围不浓。查处的个别扶贫领域违纪违规案件未落实“一案双查”，致使极少数乡镇对扶贫领域的党风廉政建设工作认识还不到位，重视不足，缺少措施，对村一级的压力传导不够，在管理的辖区内再次出现违纪违规问题。
(四)落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面
1.问题整改督促不到位。在上级反馈的脱贫攻坚问题整改方面，主动靠前参与的意识还不够，对整改质量和进度的监督不到位，使得上级反馈问题整改工作仍有差距。巡察反馈问题整改工作有的是问题整改避重就轻，有的是未落实整改，有的是整改不到位，反映出开展的联合检查督查工作还不够深入细致，没有认真对照问题进行跟踪检查督查，执纪问责方面还存在偏轻的现象。
2.帮扶责任跟踪不及时。作为挂钩扶贫单位主要负责人第一责任人没有完全压实，个别部门干部到挂钩户走访调查时不深入，在“转作风、大调研、遍访贫困户”中“五个一”活动落实不到位不严格，甚至出现挂钩干部走访工作走过场、搞形式等现象，导致群众对帮扶工作不满意，干部驻村走访时间有的没有严格执行到位等现象，在日常督查检查上跟踪问效、通报曝光不及时、不到位。
3.帮扶工作严实不到位。入户抽查中还存在致贫原因分析不准、致贫原因和帮扶措施不对称、没有根据致贫原因进行精准施策的情况和农村危房改造建设面积超标、进度慢，竣工率、入住率低，验收不及时，建新拆旧政策落实不到位，补助资金未按标准兑付，贫困户负债重等工作作风漂浮、不严实的问题，对干部“不作为、慢作为、乱作为”工作整治上存在教育、督促、管理、问责不到位现象。
(五)执行中央八项规定精神及实施细则规定方面
1.贯彻中央八项规定和实施细则精神不力。在学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章和按党章办事的要求上执行不严格。对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，想得不多、做得不实、管得不严，对“四风”反弹回潮及干部作风新动向警惕性不强，对纪律和决策情况缺乏比较硬的监督检查，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。
2.制度规定执行不严。对全县厉行节约、反对铺张浪费、公车管理、“三公”经费支出、严肃客事办理、工作纪律方面监督检查不全。存在监督检查不平衡，有些方面检查多，有些方面检查少，有些单位在制度规定上存在执行不严的情况。
3.勤俭节约意识不强。随着生活和工作条件的改善，在艰苦奋斗勤俭节约优良传统执行上个别时候存在偏差，有时在公务活动中碍于面子、讲排场、陪同人员控制不严，个别存在“客少主人多”的情况，有时存在超标准、超规格的现象。
二、产生问题的原因分析
(一)政治意识不强。没有充分认识到为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障是纪检监察机关和纪检监察干部当前最大的政治任务。总认为脱贫攻坚工作与自身关系不大，作为纪检监察机关按照各专项行动方案落实就行，不能将自己的业务工作与脱贫攻坚更加紧密地结合，没有突出脱贫攻坚这个“重中之重”。从思想层面来看，仍然是全心全意为人民服务的宗旨出了问题。
(二)监督措施不足。对的脱贫攻坚战略思想和各级扶贫领域监督执纪问责相关会议精神学习不到位，监督执纪问责的力度欠缺。对各种扶贫政策规定、文件指标掌握不够全面深入，监督检查重点不突出，业务熟悉不够，发现问题较少。监督检查方式单一，有时仍停留在表面，对问题整改督促力度不够。
(三)统筹协调不好。纪检监察机关、扶贫工作机构和职能部门之间沟通机制不畅通，工作交流、情况沟通、信息共享没有形成常态化。相关职能部门移送问题线索数量少、不及时，纪检监察机关掌握扶贫工作情况不全面、不深入，没有完全形成完整的监督体系。
(四)责任担当不够。在思想上，自我要求有所松懈，认为把纪检监察工作做好，把纪检干部管好就完成了本职工作任务。在推进工作中，单纯地考虑纪检监察工作的任务指标，思考脱贫攻坚的全局性问题较少，开拓进取、勇于创新、责任担当的意识有所减弱。
四、整改措施及今后努力方向
(一)更加注重全面监督精准化精细化。进一步加大扶贫领域再监督再检查力度，聚焦重点环节，整合县乡监督力量和职能部门业务监督优势，创新监督检查方式，结合日常督查、重点抽查、考核检查等方式，完善责任清单和问题清单，实现常态化精准监督。结合“作风建设提升年”活动的深入开展，重点对扶贫领域中的腐败问题、脱贫攻坚主体责任落实不到位、扶贫工作纪律及干部工作作风执行不严等情况开展专项纪律检查，及时发现和整治全县党员干部在纪律作风方面存在的突出问题，助推精准扶贫各项政策措施精准落实到位。坚持同向发力，督促各扶贫领域主管部门和乡镇党委提高责任意识，认真履行主体责任和监管责任，进一步加大对资金使用、项目实施的监管力度。
(二)更加注重警示教育日常化经常化。坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握和实践运用好“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，做到早提醒、早发现、早纠正、早处理。对群众反映强烈、问题线索集中、顶风违纪的，严格初查核实、直查直办、快查快结。对巡视巡察以及专项纪律检查中问题整改落实不力的部门、乡镇和村，适时开展“回头看”、杀个“回马枪”，盯紧重大项目、关键岗位、关键环节，形成利剑高悬、震慑常在的态势。切实加大通报曝光和教育警示力度，坚持教育不断篇、宣传不断点，编发扶贫领域典型案例汇编，每月通报1批典型案件，强化对全县党员干部的警示教育，不断扩大震慑力。
(三)更加注重监督执纪严格化严肃化。突出主责主业，着力查处扶贫领域腐败和作风问题。把纪检监察工作重心聚焦到发现问题和责任追究上，用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题进行分类处置。对问题线索实行统一管理、集中排查、定期研判，对反映比较集中、问题较为突出的部门乡镇严肃处理，坚决落实“一案双查”。实行纪检监察干部常态走访制度，加大违纪问题线索排查力度，聚焦民生资金、“三资管理”、征地拆迁、低保实施、教育医疗等环节，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等侵害群众利益的典型案件，加大履职不力单位和党员干部的问责力度，以问责倒逼责任落实、监管到位。
扶贫调查方案篇10
同志们：
在脱贫攻坚进入发起最后“冲锋”、攻克最后“堡垒”的关键时期，市委、市政府专门召开这次会议部署开展脱贫攻坚“回头看”工作，主要目的就是对照中央、省市委要求和群众期0待，重新审视和分析脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，动员全市上下，进一步统一思想、提高认识，迅速行动、狠抓落实，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。刚才，xx同志宣读了《xx市脱贫攻坚“回头看”工作方案》，各乡镇各部门要认真学习，吃透精神，严格抓好贯彻落实。下面，就做好“回头看”工作，我讲三点意见。
一、守初心，担使命，进一步提升政治站位
脱贫攻坚是一项十分严肃的政治任务，是新时代践行党的初心和使命的伟大实践，见证着共产党人的初心和本色。坚决打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的头等大事和第一民生工程。我们要从政治高度上来认识。按时打赢脱贫攻坚战，是以同志为核心的党中央向全党、全国各族人民和全世界作出的庄严承诺。党的十八大以来，党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，国内考察40多次涉及扶贫，连续6年国内首次考察看扶贫，连续5年新年贺词讲扶贫，连续5年每年围绕一个专题召开座谈会研究扶贫，在重大会议、重要节点、重大场合反复强调脱贫攻坚。全市各级各部门和广大党员干部要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强推进“回头看”工作扎实开展的责任感和使命感。我们要从扶贫进程中来认识。前不久，在第六个国家扶贫日到来之际，做出重要指示：“当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。”脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，开展脱贫攻坚“回头看”，是巩固脱贫成果的必然要求。可以说，“回头看”是为了更好地“向前进”。全市各级各部门和广大党员干部要通过“回头看”，与中央精神认真地对标对表，看哪些方面贯彻落实了，哪些方面落实得还不够好，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。我们要从省委要求上来认识。11月21日，省委扶贫开发领导小组召开全省脱贫攻坚“回头看”工作部署视频会议，对我省脱贫攻坚“回头看”作出安排部署，省委副书记xx同志出席会议并讲话，他强调，开展脱贫攻坚“回头看”，是贯彻落实重要指示精神的重大举措，是对脱贫攻坚全时段、全过程、各环节的一次全方位检视，是为2020年开展脱贫攻坚普查进行的一次必要准备，更是对我省各级扶贫干部政治素养、业务能力、攻坚作风的一次重要检验。全市各级各部门要务必认清这次“回头看”的意义所在，切实把思想和行动统一到省委要求上来，真正重视起来、抓在手上，确保各项任务落实到位。我们要从全市工作实际来认识。近年来，市委、市政府和各乡镇各部门凝心聚力，奋起攻坚，脱贫攻坚取得了显著成效，但从省委巡视、上级督查检查和我市自查情况来看，仍然存在一些亟待解决的问题，比如，帮扶工作群众满意度低，文章系壹号秘书微信公众号原创，侵权必究。住房安全、饮水安全和基本医疗保障隐患较多，扶贫项目收益率不高等等。因此，我们要把开展“回头看”作为查找和
解决当前存在突出问题的有力抓手和最后机会，坚持问题导向，看到底哪些方面、哪些环节、哪些地方还存在着问题。要针对排查出来的问题，建立问题清单，提出整改措施，明确整改时限，一项一项地彻底解决。
二、找差距，抓落实，进一步巩固脱贫攻坚成果
根据省委部署，结合我市实际，市扶贫开发领导小组印发了《xx市脱贫攻坚“回头看”工作方案》，刚才已在会上宣读。各乡镇各部门要强化大局意识，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，聚焦突出问题，坚持精准发力，严肃认真开展“回头看”，确保查得清楚、改得到位。第一，我们要明确查什么。这次“回头看”的排查内容，归结起来就是“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）“三保障”（义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障）“三精准”（识别精准、帮扶精准、退出精准），基本涵盖了脱贫攻坚工作的方方面面。《方案》中已经明确了排查要点，细化了排查内容，大家要对照《方案》要求，逐条逐项的研究，确保将问题查彻底、把原因剖透彻、把措施定具体。第二，我们要明确谁来查。《方案》中已经落实了排查整改责任，各乡镇、各部门要主动认领，主动承担。在“三落实”方面。扶贫开发中心要重点排查在责任落实上的问题，看看各级各部门的脱贫攻坚主体责任是否落实到位，是否按要求专题研究部署脱贫攻坚工作。农业农村局、人社局、银保监局、民政局、残联等单位，要对照行业扶贫责任，重点在政策落实上查问题，看看在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、综合保障等方面还有哪些政策落实的不到位。财政局和扶贫开发中心要共同排查工作落实方面的问题，重点看资金管理、项目建设、资产清查等方面是否存在问题。在“三精准”方面。各乡镇和扶贫开发中心、“三通三有”相关部门要密切配合，在识别精准、退出精准方面进行认真排查。看看贫困户识别是否精准，相关材料是否齐全；贫困户和贫困村退出是否符合相关程序，佐证材料是否充分。组织部门要在帮扶精准方面开展排查，重点排查驻村工作是否管理到位、驻村帮扶干部是否履职尽责、驻村帮扶工作是否取得成效。在“三保障”方面。教育局、医保局、卫健局、住建局、水务局等部门要重点排查贫困户在教育、医疗、住房、安全饮水等方面是否有保障，看看是否存在拔高标准、扩大范围，或者降低标准、保障不到位等问题。第三，我们要明确怎么查。各乡镇各部门要在理清排查内容和主体责任的基础上，把握好工作节奏和方式方法，确保“回头看”工作质效。要严格要求排查。省委明确指出，“这次排查发现的问题不作为追责问责依据，各地要消除思想顾虑，敢于揭短亮丑，抓住最后一次整改的机会。”各乡镇各部门要把“查清查实改到位”作为这次“回头看”工作的总要求、总目标，坚持最严格的工作标准，把自己的问题搞清楚、弄明白，千万不要有藏着掖着的想法，一旦被省委暗访组发现，后果将更加严重。要严格时限排查。省里已经明确了时间表，从现在开始到年末是问题排查阶段，明年上半年是问题整改阶段。大家要把握好工作节奏，一定要在年底前把问题查清摸透，为整改工作找准方向、奠定基础。要上下联动排查。扶贫开发中心要做好“回头看”工作的统筹协调和检查指导，及时向市委、市政府反馈各乡镇各部门排查整改情况。各乡镇、各行业部门之间要加强沟通协调，特别是涉及“两不愁三保障”方面的问题，乡镇发现的问题要向相关行业部门报备，行业部门发现的问题也要向有关乡镇通报，同时列入行业部门和乡镇问题台账，避免出现“两层皮”的情况，确保问题排查精准。公安、民政、住建、水务、卫健、医保、教育、人社、财政等部门要配合扶贫开发中心开展好数据比对，发现问题，立行立改，并在系统中修订完善。第四，要把问题整改同年末备检相结合。问题排查的目的是为了整改，虽然省里将明年上半年确定为集中整改阶段，但是有些问题是可以立查立改的，有些问题不马上整改还会影响到年末的脱贫攻坚成效考核。所以，大家要针对问题的性质、类别，统筹制定整改措施。能立即整改的问题一定要立行立改，不能立即整改到位的要明确完成时限和每个时间节点的工作任务，倒排工期、压茬推进，确保按时完成整改任务。国家2020年度脱贫攻坚成效考核将于12月份启动，比往年有所提前，各乡镇各部门要根据以往交叉互检经验，认真做好各项迎检准备。要做好访谈准备。考核组会约请乡镇和行业部门的主要领导进行访谈，各单位的主要领导要准确、全面地掌握本乡镇、本部门扶贫工作开展情况。对于本单位难以把握的关键问题，要及时与扶贫开发中心或者市政府主管领导沟通，据实调查清楚，统一口径，避免数出多门、数据不准的现象发生。要规范扶贫档案。交叉互检考核组将会入户查阅档案，调阅乡村和行业部门档案。各乡镇各部门要以这次“回头看”为契机，全面排查村户档案，要看档案全不全，特别是贫困户收入和“两不愁三保障”佐证材料少不少，缺什么就抓紧补什么。要看数据准不准，特别是档案中前后都有记录的数据，一定要保持一致。各行业部门要建立本单位扶贫档案，不要把行业扶贫工作与本部门其他工作混在一起，避免调阅档案时出现分不清楚、说不明白的情况。要兼顾国家层面的四项整改任务。今年以来，国家层面反馈了四次大型检查中发现的问题，包括中央巡视组反馈问题、2019年国家脱贫攻坚成效考核发现问题、中央脱贫攻坚专项巡视发现的突出问题和共性问题。这些问题的整改情况，也是今年考核的重要内容。上周，扶贫开发中心已经将具体整改任务落实到了各乡镇、各相关部门，大家要对照省市工作要求，建立完善整改档案，并及时上报。要营造良好社会氛围。各单位在“回头看”期间，要大力宣传精准扶贫政策和脱贫攻坚成果，牢牢把握正面舆论导向。同时，要努力解决群众最迫切最期盼的问题，切实提升群众满意率。
三、压责任，转作风，务求“回头看”工作取得实效
强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。加强组织领导既是“回头看”的重要内容，也是“回头看”取得实效的重要保证。一要压实落靠责任。坚持处级领导包扶和党政“一把手”负总责工作制度。各包乡处级领导要合理安排工作时间，经常听取基层工作汇报和下乡调研，指导乡村开展“回头看”工作。强化“市乡村”三级书记职能，做好遍访贫困村、贫困户工作。各乡镇、村要配齐配强扶贫工作机构和人员力量，发挥乡村干部、驻村工作队、帮扶干部作用，均衡分配工作任务，保证“人人肩上有责任、件件工作有着落”。“两不愁三保障”主责部门，要把排查问题、整改问题摆上突出位置，加快补齐“三保障”短板。各行业部门特别是扶贫开发领导小组成员单位要履职尽责，强化重点工作推进，形成上下贯通的“大扶贫”工作体系。二要转变工作作风。脱贫攻坚工作是检验干部作风的“演兵场”。各级扶贫干部，特别是领导干部要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将脱贫攻坚“回头看”作为守初心、担使命，找差距、抓落实的重要实践平台，弘扬求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，把工作往细处抓、往实里做。要坚持以上率下，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、走马观花，防止工作跑粗跑偏，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。三要务求工作实效。“回头看”工作要坚持问题导向，一切工作措施都要以有效解决问题作为评判标准。各单位不能仅拘泥于本单位的工作职责，要开动脑筋、放宽视野，打破常规思维、创新方式方法，积极谋划、敢于实践。在排查和整改问题时，要坚持因村、因户、因人施策，逐个问题制定整改措施，做到务实管用，确保整改工作取得实效。四要严格督查考核。坚持奖惩分明，坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面。对工作干得好的干部，要奖励一批、重用一批、提拔一批；工作开展不力的，也要根据不同情况，批评一批、调整一批、问责一批。纪委监委、组织部门要加强督查考核，对于态度有问题的，不讲政治、不愿意干、不按标准干的，要进行问责处理；对于能力有问题的，水平较低、不胜任工作的，要进行调整；对于落实政策有问题、影响工作整体推进的，要严肃追究相关单位和领导干部的责任。