建筑工程和市政工程的区别篇1
（一）支持区内企业发挥市场主导作用
提高区内企业的市场占有率。政府投资项目、民间投资项目鼓励优先选择区内企业承建。政府保障性住房项目（包括经济适用房、农民多高层公寓、人才房，含各专业分包工程）可以面向区内企业招标。大力推行政府承包商名录管理制度和政府小额建设工程预选承包商名录管理制度。
（二）支持区内企业做大做强做优
支持企业上规模。对建筑业年产值5亿元以上，且区内实缴税金首次超1000万、2000万、3000万、5000万元的建筑业企业，一次性分别给予10万、20万、50万、100万元的奖励。支持发展建筑业总部企业。对区内新认定的总部企业，自认定当年起，三年内，按其实缴企业所得税环比增长10%以上部分的地方财政留存给予50%的奖励。新购自用办公用房（不包括附属和配套用房）的总部企业，结合税收贡献，按不超过1000元/平方米的标准给予资助，资助资金在三年内分期到位。支持企业晋升资质。对当年企业主项资质由一级升为特级的建筑业企业奖励100万元；对当年企业主项资质由二级升为一级的建筑业企业、园林绿化企业奖励30万元。支持企业创优夺杯。对企业当年获得国家优质工程“鲁班奖”的，每项奖励50万元；参建企业每项奖励10万元。对企业当年获得其它部级优质工程奖或部级绿化行业工程最高奖的，每项奖励30万元；参建企业每项奖励5万元。对企业当年获得省级综合性优质工程奖或省级绿化行业工程最高奖的，每项奖励10万元；参建企业每项奖励2万元。同一工程获得同一性质、不同级别奖项的，按最高级别奖励。加大金融支持力度。引导各银行业金融机构对优秀建筑业企业、园林绿化企业提高授信额度，适当给予利率优惠。支持区内融资担保机构为建筑业企业、绿化园林企业提供担保。区内企业承建政府投资项目，投标保证金、履约保证金可以采用银行保函形式。开展优秀企业评选。对年产值超20亿的建筑业企业由区政府授牌命名“区建筑业龙头企业”；对当年上缴税金超1500万元的企业由区政府授牌命名“区建筑业纳税大户”；评选“建筑业十强企业”、“优秀园林绿化企业”和“十大建造师”，由区政府命名表彰。对区政府表彰和命名的优秀企业、优秀个人在政府招投标、资质升级、职称评定上给适当支持。支持企业科技创新。对被认定为部级、省级企业研发（技术）中心的，分别奖励300万元、100万元。对当年获得部级、省级工法的，每项奖励8万元、5万元，单个企业每年奖励不超过30万元。
（三）支持区内企业“走出去”
支持企业开拓外埠市场。当年承接区外工程项目，该项目产生的流转税（营业税、增值税）在我区缴纳的，给予实缴税收地方财政留存部分30%的奖励。企业在境外开展工程承包，其当年完成的对外承包工程营业额在200-500万美元(含)、500万美元至1000万美元(含)、1000万美元以上的，分别奖励5万元、10万元、20万元人民币。
鼓励区外优秀企业同竞争、共发展
规范市场竞争主体资格。在我区从事建筑业施工的区外建筑业企业，需成立与其承接业务相匹配的管理机构，并在我区工商部门、税务部门办理登记。此前已进入我区建筑业市场，但尚未在我区办理工商、税务登记的企业，须在2013年7月1日前在我区完成工商、税务登记。登记完成后每家奖励3000元；逾期未办理的企业，将不予受理区建筑市场备案申请。积极引进优秀建筑总部企业。自2013年1月1日起，对整体搬迁至我区的特级建筑业企业，优先安排建设用地，并给予200万元的奖励；对整体搬迁至我区的一级建筑业企业、园林绿化企业给予50万元的奖励。上述企业自入驻我区当年起，三年内逐年按其实缴企业所得税地方财政留存部分的80%、70%、60%给予奖励。
营造适合建筑业发展的市场环境
加强人才培养与引进。加强企业家、技术管理人员、一线作业人员的队伍建设，加强继续教育、各类岗前培训和技术工种培训工作；加大人才招引力度，引进我区急需的各类专业人才，提升企业人才的整体素质。完善建筑市场信用体系。实行信用等级评价，健全市场和现场的联动机制，形成有效的信用监督和失信惩戒机制。开展诚信综合等级评定工作。强化产业平台建设。鼓励有条件的企业实行多元化经营，向上下游产业延伸，形成完整的产业链。积极探索推动施工总承包向工程总承包转变，形成设计、采购、施工一条龙的工程总承包服务能力。
建筑工程和市政工程的区别篇2
一、背景和起因
调整前，开发区财政投资工程项目由多个部门管理，其中，区城市建设局作为全区城市和村镇建设、建筑业等工作的行业主管部门，负责管理工程招投标、工程质量、安全生产、竣工验收等，以及部分财政投资工程建设工作；区重点工程局承担管委投资、融资的房建工程、基础设施工程和指定承办的其他工程；区市政公用局负责市政公用设施的新建、改建和扩建工作；区临港开发建设局负责港口及临港项目有关配套建设工作；区交通局负责组织实施全区公路、水路交通工程及其附属设施的建设、养（维）护和管理。
随着西海岸经济社会快速发展和城市化进程加快，开发区财政投资力度不断加大，每年政府投资工程资金规模与青岛市本级相当，这也给项目管理带来诸多问题，承担建设的部门过于分散，不利于加强工程项目监管，不利于更好地集中各类资源，不利于形成科学统一的管理机制，不利于加强工程建设领域廉政风险防控。在这种情况下，推进政府投资项目集中管理，不仅有利于全区财政投资工程资源的合理配置，也有利于工程建设过程的有效监督。
二、主要做法
在对全区政府投资工程项目管理现状进行深入调研，借鉴深圳、广州等地先进经验的基础上，结合自身实际，成立区建筑工务局作为主要执行载体，严格区分投资、使用、建设、监管环节，对政府投资工程项目实行全程集中管理。主要做法是：
1、建立了集中管理、权力制约的新体制。在对原有工程项目管理机构和职能整合后，以开发区管委名义下发了《青岛经济技术开发区建筑工务局职能配置、内部机构和人员编制方案》，明确了区建筑工务局为全区各类政府投资项目建设管理的“专职建设单位”，承担除公路、公用事业之外的公用建筑、道路桥梁和环境景观等工程项目的组织实施，以实现“建管（用）分离”的目的。同时，在区建筑工务局集中行使建设管理权的基础上，按照“工程集中、权力分散”原则，严格划分工程立项、发包、建设、监管、验收等各个环节，将项目招标、物资采购、资金拨付、建设监管等分散控制，分别由区发改、财政、建设、审计、公共资源交易等职能部门各司其职、各负其责、分散控制，严格按照上级有关规定和程序实施，形成既高效协调，又相互制衡的管理体制。
2、形成了管理专业、流程科学的运行机制。按照“技术专业化、分工科学化、合作系统化”原则，对区建筑工务局内设机构、人员队伍和工作流程进行了整合再造，使内部流程分工和人员技术经验达到专业水准，有效控制和保障了项目的工期、质量、安全和投资效益。一是针对项目管理的事前控制（计划提报、方案设计、手续审批）、事中控制（工程质量、进度、投资、合同管理）、事后控制（竣工验收、管理移交、资产移交）等环节，分别设置了前期科、项目建设一科（侧重绿化、景观工程）、项目建设二科（侧重配套工程）、项目建设三科（侧重市政、基础设施工程）、项目建设四科（侧重房屋建筑工程）、合同预算科、财务科等专业科室，分别对应负责、专业分工。二是通过公开招聘、组织调配等方式，打造了一支类别齐全、结构合理的专业化队伍，其中工程管理人员达85%，中高级职称人员达32%，大学本科以上学历达86%。三是梳理以往政府投资工程项目管理方面规章制度，实行流程再造，制定了《全区财政性投资工程管理流程》，进一步完善了工程招标、设备采购、施工现场监管、工程款计量支付、设计变更以及现场签证等相关制度，最大限度涵盖工程建设管理的各个运行阶段。
3、构建了内外结合、上下互动的监督系统。一方面加强内部监督制约，在科学设置区建筑工务局等“专职建设单位”内设机构的前提下，合理赋予其相应职责，将项目建设各个环节工作交由不同内设机构负责，改变了过去由一个人或一个部门一统到底的做法，建设过程中的事情必须按制度办、按规矩办、按流程办，形成既相辅相成又相互制约的监督机制。另一方面严格外部监督制约，由发改、财政、建设等主管部门分别加强对财政投资工程进度、质量、招投标、投资等方面监管，对工程承建量大、资金流转大、社会关注度高的主要建设单位，审计部门和派驻纪检组进驻办公，全程参与工程日常管理，跟踪审计，不留死角。
三、取得成效
建筑工程和市政工程的区别篇3
一、落实责任，实行目标管理
(一)明确职责，坚持“谁主管、谁负责”。根据国务院号令和省政府号令关于重特大安全事故行政责任追究的有关规定，各级政府、各部门、各单位行政“一把手”是本地区、本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，必须对本辖区建筑工程质量安全工作负全面责任，分管领导在其分管职责权限内对建筑工程质量安全工作承担相应责任。加强所辖城中村、城乡结合部、村镇、各类开发区建筑工程质量安全管理是各县(市、区)政府、各乡镇长、开发区负责人的重要职责，特别是主管建设的乡镇长、开发区负责人要对所辖的村镇、城中村、城乡结合部、开发区建筑工程质量安全高度负责，认真履行工作职责，贯彻执行国家有关工程建设各项法规和政策，加大监管力度，对辖区内各类建筑工程的质量安全负监管责任；加强辖区内建筑工程质量安全的日常监督检查，及时发现隐患并采取措施立即予以排除；无法确保质量安全的要依法责令停产、停业或停止使用，并向上一级政府报告，坚决杜绝辖区内违法违规的工程建设行为。各级政府、各部门要严格执行村镇建设的有关法律法规、依法管理村镇建设，做到有法必依、执法必严、违法必究，把乡镇建设管理纳入法制轨道。对存在违法违规行为的质量责任主体依法进行严肃查处，最大限度地消除建设工程质量安全隐患，确保一方平安。
(二)加大力度，实行工程质量安全目标管理责任制。市政府将委托市建设局与各县(市、区)政府、开发区管委会签订城乡建筑工程质量安全管理目标责任书，每半年对上述“四大重点区域”建筑工程执行建设基建程序和质量管理状况进行督查，对管理不善、造成责任事故者，严肃追究其领导责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。各地、各乡镇、各开发区建设工程执行基本建设程序的情况要作为各级政府领导、各单位负责人年度考核的重要指标。
二、严格程序，规范工程建设行为
(一)严格审查，跟踪管理，切实改变“重审批、轻管理”的局面。工程所在地乡镇人民政府，要按照《村庄和集镇规划建设管理条例》和《省村镇建设管理条例》，对申报新建、改建、扩建的建筑工程项目把好审批关，对承担生产性建筑、公共建筑、学校建筑、公共设施以及成片开发的住宅小区和“三资”建设项目的勘察、设计、施工、监理队伍的资质和个人从业资格应进行严格的审查，严禁无证勘察、无证设计、无证施工和无证监理。乡镇生产性设施、公共设施、学校建筑以及成片开发的住宅小区和“三资”建设项目的建设单位和个人，在工程开工前，应向县级以上建设主管部门提出开工申请，经批准后方可开工。县级以上建设行政主管部门在审批后应将审批情况及时告知工程所在地乡镇人民政府，以便加强批后跟踪管理，切实改变“重审批、轻管理”的局面。
(二)明确监管职责，加大执法力度。城中村、城乡结合部是城市的重要组成部分，应纳入城市的统一管理。各级建设、规划、国土资源行政主管部门及各乡镇政府应根据国家有关法规和政策，加强对城中村、城乡结合部建设工程的管理，各级城建监察、土地监察机构、建筑工程质量监督站以及各乡镇建设管理机构应各负其责，在各自职责范围内切实负起相应的监管职责，加大执法力度，及时纠正和制止存在违法违规和安全隐患的建设行为，确保城市建设的顺利进行。
(三)严格程序管理，强化管理服务。各类开发区建设管理机构，应按照城市总体规划做好开发区控制性详细规划，并建立开发区建设服务中心，形成服务网络，为开发区建设提供规划、勘察、设计、施工、监理和质量监督、人员培训、技术推广、技术咨询等“一条龙’’服务，缩短审批时间。
三、依法行政，强化市场现场监管
(一)加强乡镇和开发区建筑市场管理。乡镇、开发区建设管理机构要对进入本乡镇、工业区内承担生产性设施、公共设施、学校建筑工程的勘察、设计、施工、监理队伍的资质和建筑队工匠的资格进行检查，对无证勘察、无证设计、无证施工、无证监理或越级承接业务的单位和个人，要上报上级主管部门按有关规定予以严肃依法查处。逐步完善建筑市场机制，规范建筑市场行为。
(二)健全机构，完善乡镇、开发区建设管理机构。各地要健全乡镇建设管理机构，按照省委、省政府委发10号文件精神，设立镇乡建设管理机构，充实专业技术管理人员，使乡镇建设管理机构的人员与其所承担管理职责相适应。人员编制由各地根据实际情况确定。要进一步强化乡镇建设管理机构职能，使乡镇建设管理机构担负起所辖区内建设管理职责，切实扭转“职责不明、责任不清、人员不足”的局面，使村镇建设管理真正落到实处。各县(市、区)、乡镇财政要把乡镇建设管理机构人员的经常经费纳入财政预算。自然村要设立村镇建设兼职协理员，使乡镇建设管理系统化、网络化、规范化，确实做到机构、人员、职能、经费“四落实”，切实扭转村镇建设管理不严的被动状况。
(三)加大监管力度，杜绝违法违规建设发生。各地建设、规划、国土资源部门和土地、城市监察执法机构应加强对“四大重点区域”建设活动的指导和加大监管力度，杜绝违法违规建设发生，从源头上把好工程质量安全关，实现我市城乡建筑工程质量安全的长效管理，保障人民群众生命和财产安全。
四、加强宣传，加快建设科技应用步伐
(一)加大教育和宣传力度，增强全民质量安全意识和法制观念。各地、各部门要抓好乡镇长、开发区负责人、村干部及建设管理人员的工程建设管理知识和建设法规的培训工作，提高乡镇领导及建设管理人员的素质，并以每年的“质量月”和“安全月”为契机，开展形式多样、生动活泼的工程质量安全知识、建房科普知识教育和普法宣传活动，提高广大农民、开发区企业的工程质量安全意识和法制观念，使他们知法、懂法、守法，并自觉地参与工程建设质量安全监督与管理，逐步形成“企业自控、社会监理、政府监督”的质量安全管理模式，有效地提高“四大”重大区域建筑工程质量，确保工程的安全。
(二)依靠科技，加快村镇工业区建设科技应用步伐。村镇、开发区建设需要科学技术的支持，村镇、开发区建设中要大力加强科技普及工作，积极推广适合村镇、各类开发区建设的新技术、新材料、新设备，提高建设工程科技含量。各乡镇要积极推行统一组织、综合开发的工程建设模式，按照村镇规划进行住宅小区的统一开发建设，改变多年来亲帮亲、邻帮邻的建房模式，提高村镇、开发区工程建设整体水平，确保建设工程质量与安全。
五、挂牌督办，消除质量安全隐患
建筑工程和市政工程的区别篇4
省住房和城乡建设厅：
根据《关于迅速开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的紧急通知》（粤建质函〔2011〕280号）要求，我市开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动，现将工作情况报告如下：
一、基本情况
我局高度重视严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动，迅速部署了全市开展严厉打击建筑施工非法违法行为工作任务，各区住房和城乡建设行政主管部门、市施工安全生产监督机构均制定了具体实施方案。在深入开展“安全生产年”活动的基础上，市、区建设行政主管部门集中开展了全市严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动。我局结合我市第二季度建设工程施工安全巡查，对各区开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的督查，共发出建设工程安全生产整改告知书4份,共有3个抽查项目被实施动态扣分,其中项目负责人扣13分、专职安全员扣10分、总监理工程师扣15分。
本次专项行动结合今年深入开展“安全生产年”活动中查出的建筑施工安全生产突出问题，重点打击以下非法违法行为：建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产相关费用，干涉施工单位正常项目建设管理的；建筑施工、监理企业无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；建筑施工企业无安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的；建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，建筑施工特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；工程建设项目施工相关责任主体，对住房和城乡建设行政主管部门及其施工安全监督机构发出的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不落实整改的。
二、存在的主要问题
通过开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动，发现了施工工地主要存在以下问题：
（一）个别工地危险性较大工程施工方案缺乏针对性。方案审批程序不符合要求。
（二）个别工地脚手架进度跟不上楼层施工进度，施工层部分临边没有安全防护。
（三）个别工地电缆穿越脚手架搭设，随地拖放并且放置在钢筋上，存在安全隐患。
（四）个别工地塔吊使用分配箱供电，漏电动作电流不符合要求，且分路缺少隔离开关。个别工地未按要求对塔吊实施定期保养。
（五）个别工地施工机具没有配置专用开关箱。
（六）个别工地现场材料乱堆放，通道阻塞，文明施工情况较差。
针对检查中发现的上述问题，我市各级住房和城乡建设行政主管部门督促有关单位限期整改，并专人跟踪整改落实情况，确保消除安全隐患，促进我市建筑施工安全生产形势平稳发展。
三、下一步工作计划
为了更好地贯彻落实省厅关于继续深入开展建筑施工“安全生产年”活动及安全生产大检查、打击建筑施工非法违法行为专项行动的指示和要求，继续加强我市建筑施工安全生产管理力度，深化推进我市建筑施工安全生产检查工作，我局将着重抓好以下几方面工作：
（一）对本次检查中发现的问题和安全隐患，我市及各区住房和城乡建设行政主管部门和安全监督机构跟踪落实各有关单位的整改情况，确保安全隐患消除，防止安全事故发生。
（二）针对本次检查中暴露出的主要问题，我市及各区住房和城乡建设行政主管部门和安全监督机构将举一反三，采取针对性的措施，督促施工、监理企业落实安全生产责任制；对建筑施工非法违法行为进行严厉打击；狠抓深基坑、高支模、地下暗挖等危险性较大工程以及建筑起重机械安全管理；加大特种作业人员持证上岗管理力度。
（三）抓好建筑施工安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。为了更好的推动我市建筑施工安全生产管理工作，我市及各区住房和城乡建设行政主管部门和安全监督机构要认清目前形势，不断增强落实安全生产各项工作的紧迫感和责任感；突出监管重点，加大对深基坑、高支模、起重机械等较大危险源的安全管理；做好工作部署，认真落实各项安全生产检查和“安全生产年”各项工作任务。
建筑工程和市政工程的区别篇5
关键词：园林工程；技术资质；认知偏差
abstract:withthedevelopmentofthesociety,thedevelopmentofscienceandtechnology,gardenprojectcontentisinconstantupdatesandinnovation,especiallysincethereformandopeningup,someadvancedengineeringtechnologyoftheintroduction,newmaterials,newtechnologymakesChina'straditionalclassicalgardenengineeringtechniquestopromote,full,bringingnewvitality.Butinconstructionmanagementprocess,peopleoflandscapeengineeringpartialcognitionwasnotsufficient,someproblemhasnotattractedattention,andtheresultwillinfluencethelandscapeengineeringconstructionprojectssmoothly.theauthoroftheiractualworkexperience,showinglandscapeengineeringprojectsinthedifferencebetweendevelopmentandgreenunderstanding.
Keywords:gardenengineering;technologyaptitude;Cognitivebiases
中图分类号：K928.73文献标识码：a文章编号：
由于当前园林工程市场的恶性竞争，扰乱了园林工程市场，不仅使园林作品的“质量”急剧下降，而且使很多技术资质较高的园林企业面临严重的生存危机，特别是一些国有园林企业。园林工程市场发展到目前的状况，有主观原因也有客观原因，有政府原因也有企业自身的原因。从主观上讲，由于我们缺乏对园林学科中的各种概念和名词的准确界定，使得园林工程项目所需专业技术和技术工种发生混淆，从而出现了仅绿化资质的企业就可以进行园林工程的施工，进而导致了园林工程市场的混乱。所以，明确和区分园林工程中的一些专业名词是相当重要的。现在，对于园林行业的一些名称，一直以来都没有给予明确的界定，很多概念都混淆在一起。例如，“园林绿化工程”几乎代表了所有的园林工程，既包括了纯粹的绿化工程，又涵盖了园林建筑、园林小品、园林理水、园林筑山等项目。由于对这些名词没有严格的界定，使得政府政策的适用范围有所偏差，这也是现在园林行业比较混乱的一个原因。
一、园林工程的基本概念
园林，《中国大百科全书》将其定义为：在一定的地域应用工程技术、艺术手段，通过改造地形或进一步的筑山理水、叠石、种植花草树木、营造建筑、布置园路等途径形成美的自然环境和游憩境域（《建筑园林规划》卷）。从此定义可以看出园林实质是一个地域范围，因此我们所说的园林建筑、园林绿化、园林小品等都是指园林中的景观要素。所以，园林工程就是构筑这些景观要素，营造这种美的自然环境和游憩境域的过程。园林工程按工程项目及专业工种可分为园林土建、绿化工程（种植工程）、园林水电工程、雕塑工程等，其中园林土建工程中包括园林建筑、园林土方、园林理水、园林筑山、园林小品、园路广场工程等，而对于园林建筑所属的类别一直都存在较大的争议。
二、园林建筑与园林绿化的特点和区别
园林绿化工程的实施对象都是有生命的活体。是指园林中通过各种植物、花卉、树木、草皮的栽植搭配，营造与美化环境并与其他景观要素相配合，而形成良好的休息、文化娱乐、亲近大自然、满足人们回归自然愿望的环境氛围，它主要包括风景区绿化、公园绿化、小区绿化和庭院绿化等。现代的园林绿化一是源于古典园林，二是源于林业和其他种植业。在学科上，园林绿化应属于林学的一个分支，是城市绿化的重要组成部分。园林绿化的基本材料是花草树木等一些有生命的植物，这与其他绿化是一样的，但园林绿化更注重艺术性和与其他景观要素的搭配。
园林建筑工程与园林绿化工程相比，尽管有其相似的地方，但却有着很大的不同，有些方面甚至是本质上的区别。正是这些区别，构成了园林工程独有的特点。
三、园林工程施工管理和技术要求
多数建筑都讲究视觉美，而园林建筑则更注重艺术性和文化性，它给人更多的是精神美。要想实现这一点，在建筑的某些部位就很难体现在设计图纸上，需要通过施工现场工程技术人员创造性的劳动，去实现设计的最佳理念与境界。所以，在施工管理和工程技术人员的要求上，园林建筑与一般的工民建筑有很大的不同，因此不能严格套用工民建筑的各项管理方法和技术标准。
园林绿化工程与其他绿化工程相比，更注重各种植物的形状、色彩和季节变化及植物配置和与其他景观要素的搭配。与园林建筑的施工管理和技术要求相比，园林绿化就没有那么严格，它只要求施工管理者有植物学基础和艺术美感，而对施工人员没有特别的要求。
四、园林工程的施工规范、质量标准和验收规范
园林建筑工程与园林绿化工程所用材料的巨大差别，使得它们在施工规范、质量标准和验收规范都有很大的差异。目前园林建筑工程的施工规范、质量标准和验收规范，基本上是参照工民建筑的相关法律法规政策文件，而没有全国统一的标准，这也是急需完善的部分。因园林建筑与工民建筑有所不同，所以园林建筑工程不能完全按工民建筑的施工规范、质量标准和验收规范进行。园林建筑工程有关管理人员及技术人员要正确掌握质量标准，根据质量管理标准进行质量检查及生产管理，确保质量稳定。在满足基本的质量规范要求的同时，要更多地注重艺术和美学上的要求。园林绿化工程的施工规范、质量标准和验收规范，基本上是参照绿化种植工程的相关文件。但它与一般的绿化种植工程又有不同，它更注重植物的布局、配置、内涵及与其他要素的相互融合。因此，园林绿化工程的施工规范、质量标准和验收规范要比一般的绿化种植工程要更为细致，要更多考虑艺术和美学要素。
五、结束语
现在园林工程市场，由于政策法规的不完善和施工企业的良莠不齐，造成了企业间的恶性竞争，这种竞争直接导致了园林工程作品质量的急剧下降，深受其害的不仅是施工企业，还有政府，甚至是广大人民群众。这些问题既有基础理论的，又有实际操作的，也有政策法规的，如此错综复杂的问题在短期内不可能得到有效的解决。因而需要政府、理论工作者和实践工作者的共同努力，才能理清这些问题，才能找到对应的解决办法，才能使园林工程的政策、理论和实践相互促进。作为园林工作者应该努力拓展自己的知识面，增强自身的技术含量，提高责任意识，努力探索一条能够将中国园林发扬光大的新路子。
建筑工程和市政工程的区别篇6
一、充分肯定成绩，坚定科学发展信心
十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革开放为动力，抢抓经济发展的新机遇，积极探索符合建设工作实际的科学发展之路，坚持统筹城乡建设发展，采取行之有效的具体措施，规范建筑市场秩序，加强建筑工程质量安全监管，推进建筑节能实施，做大做强建筑业，促进了建筑事业又好又快发展，全委上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风貌。
1、城镇化水平显著提高，城镇对农村的辐射带动作用日益增强。全市围绕市三次党代会提出建设“双百”城市、实现由欠发达中等城市向现代区域性中心城市的跨越的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，把城镇化作为加快工业化、农业现代化及建设社会主义新农村重要途径，大力推动城乡统筹发展，采取搞活城镇经济增强城镇发展后劲，拓宽投资渠道探索城镇建设新路，整合行政区域优化配置发展资源，完善基础设施夯实城镇化发展基础等各种措施，努力提高城镇化水平，加快了农村人口向城镇转移，促进了经济发展和城乡一体化进程。目前，全市城镇建成区总面积已达500平方公里，人口250万人，城镇化率达33%，比2002年提高11.6个百分点，年均增长1.93个百分点，已跨入世界公认的30%—70%的城镇化加速发展阶段。
2、建筑业改革发展卓有成效，支柱产业作用日益突显。2002年以来，全市建筑业增加值年均增长35%，目前达到60多亿元，利税总额年均增长40%，利润总额年均增长30%。全市36家国有建筑企业和勘察设计单位，90%完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。目前，全市建筑施工企业有220家，其中总承包一级企业3家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%；建筑装修装饰企业65家，勘察设计企业23家，工程监理企业12家，招标企业13家，工程造价咨询企业15家；在本市建筑业从业人员从4万人增加到11万人，有注册建筑师82人，注册勘察设计师50余人，注册造价师126人，注册建造师900多人，注册监理师100余人，工程造价员937人。产业组织结构日趋合理，技术、人才和装备实力大幅提升，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的支柱产业。贯彻实施“走出去”战略，建筑劳务基地得到巩固，建筑劳务输出不断扩大，建筑劳务经济效益显著。近年来，全市年均外出施工企业80个（次），建筑劳务输出人员50余万人，其中，成建制建筑劳务20万人左右，年创经济效益18亿元以上，输出地遍布省内外各地，甚至走出国门。建筑业关联度高，带动系数达1：17，能带动50多个相关行业，对破解“就业”、“三农”难题，促进城乡协调发展，扩大内需，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥重要的作用。
3、建筑市场管理不断加强，建设工程质量安全管理水平稳步提高。按照国家和省、市的相关工作部署，先后在全市深入开展了建设工程执法监察、整顿和规范建筑市场秩序、“二法三条例”执法检查等活动，依法加强了建筑市场管理，加大整顿规范建筑市场秩序的治本力度，加强对建设工程招投标行为、工程质量监督、安全生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查等的管理，推进有形建筑市场建设，建立健全制度，严格执行法定建设程序，规范建设市场主体行为，逐步建立健全和完善了建筑市场管理体系，确保了工程质量、安全。全市先后建成9个有形建筑市场，营造了公开、公平、公正的建筑市场秩序，实现了工程交易从无形到有形，从隐蔽到公开，从无序到有序的根本性转变，报建工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。2002年以来，实施工程招标3000多项，造价近百亿元，开展工程质量监督3000项，建筑面积近1000万平方米，竣工工程合格率达100%，共获河南省建设工程质量“中州杯”奖60项、“中州平安杯”奖50项，创省级“文明工地”19个；评定市优质工程36项，市优质结构工程370项，市“文明工地”392个，没有出现重大质量安全事故。
4、强力推进建筑节能工作，促进可持续发展。一是建筑节能工作难中求效。我市建筑节能工作起步虽晚，真正全面展开是的今年初，但按照起步即规范原则，扎实推进建设资源节约和建筑节能工作，加强宣传，强化监管，在设计、审图、施工、监理、墙改基金征收与返退、竣工验收、备案等环节，在建设全过程实施闭合式管理。今年11月6日，我市建筑节能年度目标通过了省检查验收，建筑节能标准执行率和实施率分别达100%和90%以上，达到节能1.21万吨标准煤的工作目标。二是“禁实”和发展新型墙材取得成果，市区和潢川、罗山、息县、光山、新县县城区已通过“禁实”验收，其余县已完成目标任务待验收。全市新增规模以上新型墙材企业达70余家，新型墙材年产量20多亿标砖。全市关闭砖瓦窑厂462个，复垦土地2.3万亩，墙改节地近万亩，节能40万吨标煤，利废200余万吨，取得了良好的经济社会效益。
5、统筹各项建设事业、促进城乡协调发展。一是科学指导村镇建设取得进展，实施“千村百镇”建设，开展了“中州名镇”“示范村”等创建活动，加强建制镇、省重点镇的建设目标监控，积极推进以“三清”、“四化”、“五改”为主要内容的村庄治理试点，加快新农村规划建设步伐，村镇建设工作不断加强，村镇面貌显著变化，村镇基础设施投入达6亿元。目前，全市共有部级重点镇7个，省级重点镇8个，省“中州名镇”40个，省“中州新村”8个，省“小康示范村”22个，市级综合改革试点镇54个，“明星镇”20个，“示范村”17个。二是加强风景名胜区管理促进了旅游业发展。组织开展了省、市级风景名胜区命名申报工作，平桥区震雷山风景名胜区成功申报为“省级风景名胜区”；申报光山县王母观、县净居寺、商城汤泉池、固始九华山、淮滨东西湖、新县将军故里、金兰山森林公园、鄂豫皖革命纪念馆为市级风景名胜区。配合创建国家优秀旅游城市，积极开展创建市级文明景区活动，配
合南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为部级“4a”旅游区和省级“文明旅游区”。三是发挥了城建档案作用。城建档案是城市建设的真实记录，是进行城市规划、建设、管理的科学依据和查考凭证，是研究城市发展历史的重要依据，更是城市可持续发展的宝贵资源。收集、保管和提供利用好城建档案，对于促进城乡一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。近年来，着力加强了城建档案管理组织机构建设，全市建成5家城建档案馆(室)，专兼职档案管理技术人员30人，库房面积1500平方米，馆藏档案4万多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社会效益和经济效益。
6、坚持以人为本，全力做好清欠工作。从2003年年底开始，党中央、国务院决定清理建设领域拖欠工程款工作，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。我市按照清理建设领域拖欠工程款工作总的要求，由建设部门牵头，发展改革委、财政等十多个部门参加，成立了解决建设领域拖欠工程款工作联席会议，以政府投资项目清欠为重点，一手抓偿还旧欠，一手抓防范新欠，建立长效机制，防止发生新的拖欠。三年中，书面上报的总拖欠工程款29786.52万元，其中，政府类项目拖欠17070.37万元，拖欠工程款基本上都得到解决，清欠工作受到了省政府表彰。近年来，继续巩固几年来清欠工作成果，组织开展建筑施工企业农民工工资支付专项检查，统筹协调，部门协作，重点解决了易引发不稳定因素的旧拖欠案件，积极防范新拖欠工程款和农民工工资问题的发生，切实维护农民工合法权益，按期完成市委督查集中办理的实事案件100余件，共下发督办通知200余件，转办通知200余份，农民工工资督办单21份，涉及拖欠工程款近亿元，拖欠农民工工资近1000万元，拖欠的工程款大部分得到了解决，拖欠的农民工工资基本上全部得到解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。
7、依法治建，优化发展环境。积极贯彻落实依法治国方略，大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，加强依法行政。近年来，我们对建委系统已有的各类行政许可项目进行了全面清理，建设事业发展环境进一步优化。加强了建设法制宣传力度，制定并实施建设系统普法规划，法制意识显著增强。加强建设系统执法正规建设，开展文明执法活动，规范执法程序，提高执法水平，执法队伍正规化建设顺利通过了省达标验收。查处了一大批城市建设违法违规案件，有效遏制了违法违规的建设行为。认真贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，积极推行政务公开和办事公开，大力优化发展环境，建设系统公共服务的能力和水平不断提高。目前市建委行政许可、审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，实行“一条龙”服务、“一窗式”办理，窗口服务被命名为省优质服务示范窗口。
8、加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。近年来，按照上级党委要求，建设系统先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”、反****抓源头等活动，进一步建立健全和完善长效机制，促进了建设系统党风廉政建设。市建委曾分别被省、市纪委和省建设厅评为先进单位。积极推行政务公开，社会服务承诺制进一步深化，受到各级党委、政府和社会的肯定。精神文明建设得到重视和加强，积极组织和参与了“争创文明城市，共建美好**”、“热爱河南，增辉中原”、“迎茶节、创三优”、创文明景区、实施城市畅通工程、以及学校、企业、铁路周边整治、城市建设“三件实事”等活动。开展了创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动。建设系统共获得了省级文明单位5个，市级文明单位20多个，一大批先进工作者和先进个人受到了上级的表彰。
9、紧抓中心工作，克难攻坚显成效，彰显风采塑形象。近年来，市建委按照市委、市政府工作部署，承担了一系列的重点中心工作，建委党组统筹安排，全委上下一盘棋，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，又好又快的完成了各项任务，受到了市委、市政府的肯定和社会各界的好评。一是全力以赴抗震救灾，圆满完成对口援建活动板房任务。建委积极承担了对口援建XX安县灾区群众活动板房的材料供应、施工安装队伍组建、工程施工、质量监督管理任务，迅速制定了援建工作方案，成立了强有力的援建工作领导机构，在不到40天的时间里共援建过渡安置房1406套，并一次性通过验收、移交。我市援建房因房屋单套面积最大、质量最好、建设速度最快受到了省援建指挥部领导的高度赞扬，并成为其他市参观学习示范点。建委获得了建设部抗震救灾先进单位称号，河南省援建XX灾区活动板房先进单位称号，市质监站获河南省五一劳动奖状单位，有三同志被批准火线入党。建委系统干部职工积极踊跃捐赠抗震救灾款123.8万元，衣物500件，显示了极大的爱心。二是精心组织“百花之窗”建设，开创我市项目代建工作先河。“百花之窗”项目是20*年市政府确定的“十件实事”之一，是撤地建市十周年献礼工程，也是我市第一个实行代建制的建设工程项目，建筑面积3.88万平方米，总投资约13000万元，市委、市政府交由建委代建监管。建委强化项目管理，加强组织协调，在确保工程质量和施工安全的前提下，最大限度的缩短工期，2007年12月26日奠基，20*年2月10日桩基施工，4月21日主体工程施工，7月30日市行政审批服务中心主体封顶，创造了**速度。11月中旬行政审批服务中心一楼成功实施了“双庆”布展，元旦前审批大厅即可投入使用，城市信用社建筑也将主体封顶。三是严防死守搞联创，人行道路整修质量监管、建筑工地、民权路整治难中求突破。“六城联创”开展以来，为确保市区人行道改造工程施工质量，落实王铁书记确保中心城区42条道路改造施工质量的指示，积极行动，采取进驻砖厂抓路面砖质量源头、派驻道路质监员跟踪路面砖施工管理等切实有效措施，累计开展施工现场监督和质量巡查2000余次，检测100余项（次），查处各类质量问题80余起，下达停工通知书7份，查处通知书19份，为保证人行道改造的质量作出了积极贡献。根据市委、市政府部署，建委负责全市建筑工地“创卫”和民权路的牵头整治工作。自今年7月中旬起，建委组建了4个检查组、督导组，深入到市区全部170余个建筑工地现场不间断督促“创卫”工作，采取强有力的措施，保障了工地“创卫”效果，为确保我市创卫通过省级验收作出了贡献。为做好建委牵头负责的民权路（含河南路）综治工作，及时成立机构，抽调骨干力量，全天候对沿路责任区域进行督导，共组织2000余人次参加环境综合整治，先后投入300余万元资金进行改造，确保了该路在创建国家优秀旅游城市和创卫通过省级验收工作中不丢分。四是推进XX路、工区路拆迁改造，积极走出城市建设新路子。2006年10月以来，为加快城市建设步伐，改善城市面貌，提升城市形象，推动“六城联创”工作，市委、市政府确定建委承担XX路、工区路等拆迁改造任务。面对城市建设资金短缺，建委积极探索走城市建设市场化路子，对沿道路区域统筹开发项目安排，将需要改造的地
块做成项目进行招商，积极开展拆迁、整治和招商工作，大力推进城市建设，XX路、工区路区域已成为中心城区的靓丽区域，达到了打造“样板路”、“示范路”目标。五是全面完成鄂豫皖革命纪念馆基础装修及陈列布展任务。按市政府安排，2007年初，市建委成立了鄂豫皖革命纪念馆基础装修及陈列布展工程领导小组，提出了“发扬红军精神建设革命纪念馆”，充分发挥主观能动性、坚定信心、科学组织、交叉施工、加班加点、抢天夺时，在安全、质量、进度上达到了高度统一，在不到60天的工期内完成了施工任务，保证了市委、市政府既定的4月28日竣工开馆这一目标，受到了一致肯定和好评。
二、查找存在的问题，明确科学发展方向。
根据市委统一部署，在市委指导组的具体指导下，通过集中学习，统一了思想，提高了认识，认真查找了班子自身存在的突出问题。采取多种形式、多层次、多渠道，广泛地征求了群众意见。全系统广大干部职工及社会各界本着对委党组和委领导干部高度负责的态度，从加快**建设事业发展和改革开放的良好愿望出发，提出了很多好的批评意见和建议。在学习提高和广泛征求意见的基础上，市建委党组多次召开会议，认真回顾了十六大以来的工作，按照学习实践科学发展观活动“四对照、四检查”的要求，对存在的问题进行了认真查摆和深刻剖析。归纳起来，主要表现在四个方面的突出问题：
1、思想解放不够，贯彻落实科学发展观意识不强。
由于对科学发展观的精神实持理解的还不透，对科学发展观的要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准，致使我们在指导全市城乡建设工作中，明显存在一些问题。一是思想解放程度还不够，创新意识差，习惯于走老路，新招没有，陈招不断。特别是联系建设系统的实际，如国有企业改革、城市建设投资体制的改革等都没有迈出实质性的步伐，没有取得较大进展。二是改革创新意识不够强。由于思想解放程度不够，不能很好地研究新情况、解决新问题，缺乏工作的超前意识，没能经常向市委、市政府提供超前的、符合**实际的切实可行的城乡建设改革措施。
2、城乡统筹发展的意识不强，对村镇建设发展指导协调不力、不具体。
政府赋予市建委负责综合管理全市“三建”工作职能，即城市建设、村镇建设、工程建设职能。随着政府管理体制改革的发展，我市建设口职能部门多达六个，职能分割严重，客观上市建委“三建”职能受到部分弱化。多年来，市建委工作存在重城市建设轻村镇建设，重工程建筑，轻城乡建设，重点加强工程建设与建筑业管理的现象。一是受职能弱化的影响，认为城乡建设是一个系统工程，涵盖规划、基础设施建设、环境整治、公用事业发展、工程建设等诸多方面，市建委只负责其中很少一部分职能，故此没有从全局的高度，全面协调发展的角度统筹考虑城乡建设工作，研究城乡建设工作，并向市委、市政府提出统筹城乡发展、区域协调发展的积极思路与对策。二是对村镇建设工作指导少，且不具体。借口市里城建口职能部门多，每个口都有对县区负有工作指导职责，到县区进行工作调研与指导，会成为县区对口部门的工作负担，对村镇建设工作只停留在发发文件，收集情况上，深入基层调查研究少，解决村镇建设发展问题少。三是依法治建，加强对开发区、管理区及村镇建设工程管理上力度不够。多看来，市管各管理区、开发区及村镇公共建筑工程没有纳入统一管理，游离于全市统一的建筑市场监管之外，给工程质量、安全管理带来诸多隐患，也给建设领域反腐败抓源头工作带来负面影响。
3、行业管理不到位，促进科学发展水平不高。
一是在规范建筑市场秩序上有待进一步提高。建筑市场存在围标、串标、压级、压价、阴阳合同、工程垫资等现象。勘察设计与建设监理市场存在无序竞争、恶意竞争现象，市场准入门槛过低，市主体素质良莠不齐、严重扰乱了本市市场。
二是建筑业企业大而不强，缺乏竞争力。首先是对做大做强建筑业企业重视不够，意识不强。建筑业已发展为我市经济社会发展的一大支柱产业，对容纳农村劳动力就业、增加农民收入、加强城乡一体化发展速度起到重要作用，但由于工作力度不够，没能引起市政府对加快建筑业发展的重视，一些年份的政府工作报告中就没有提到建筑业发展问题。其次对企业发展的服务、扶持不够。我市一级建筑企业少，特级建筑企业为空白，专业人才培训、培养力度不够，发展状大受到局限，企业资质难以升级。其三，建筑业企业发展环境不宽松。建设行政执法上存在多头执法现象，执法中以罚代管，以罚代纠问题普遍，且执法相对人错位，本来是工程许可手续不齐，是建设单位的问题，往往罚款对象是建筑施工企业；对企业的收费项目多，科目不合理，垃圾处理费、噪音污染费、散装水泥费等费用，有些不应由企业负担而强行向企业收取，有些条件已发生根本变化，应该取消的收费现仍照样收取，有些为重复征收，加重了企业负担，影响了企业发展壮大。其四，产生的大量拖欠工程款问题严重阻碍了企业的发展。03年以来，国务院提出用三年时间解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，但至今已过去5年了，仍然没能从根本上解决拖欠问题，也未出台可操作性的长效机制。前清后欠、政府拖欠、开发商拖欠仍是严重阻碍企业发展的重要因素。已形成建设单位拖欠建筑企业工程款，企业拖欠材料款、农民工工资的几级拖欠现象，不但阻碍企业发展，还给社会带来极大的不稳定因素。每年年底，大批农民工集体上访讨要工资，作为市政府清欠办，发生农民工上访，首先要求建筑企业先垫付，而对建设单位没有强有力的制裁措施促其还建筑企业的欠款，给企业造成严重的压力，企业无法完成的资本积累，阻碍发展壮大。
三是建筑节能任务繁重、困难多、压力大。建筑节能工作起步晚，较全省其他市晚起步二年，错失了一些发展机遇。自今年该项工作开展以来，虽本着起步就规范的原则强力推进，完成了省定工作目标，少走了弯路，但还仍然存在着节能水平不高，开发区、管理区多数建设工程节能施工没有做问题。同时还面临着对既有建筑的节能工作尚待开展，“禁实”成果需要巩固，“免烧砖厂”需要进一步整治，新型材料质量需要提高，加强监管与检测，大力发展建筑节能专项企业，提高节能施工水平，确保节能工程质量等任务。
四是在行业管理中，规范性规章制度不健全，贯彻上级文件规定不彻底，管理措施不严，在工程招标过程中，评标专家评委人员构成上有不合理因素，特别是建设单位评标委员比例过大，有的工程评标结果有失公正。在工程管理上缺乏硬手腕，对不服管理的单位束手无策。
4、在思想作风、工作作风方面存在公仆意识不强，工作不深入、不扎实问题。
多年来，委党组在抓思想作风、工作作风建设方面是重视的，根据市委、市政府的要求，曾经多次进行过思想作风整顿，取得了明显效果，但是，在思想、工作作风等方面仍然存在着一些问题。一是服务意识不强，在对某些业务工作的指导上，主动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会议多、文件多的问题依然存在。呆在上面的多，下去调查研究的少。不少时候是坐等基层和企业到机关反映、解决问题，工作被动、效率低。二是在管理上存在着“一手硬、一手软”的问题，导致一些下属单位和人员工作服务质量不高，方法简单粗暴，“门难进、脸难
看、事难办”，、吃拿卡要和违章办事的现象时有发生。三是在以人为本，对群众普遍关注的难点问题反映不敏锐，预测不够，所属国有企业经营困难，不稳定因素多，有些不稳定苗头未能及时发现，工作措施不够有力，以致造成企业干部、企业中小学教师、下岗困难职工等特殊群体多次参与上访，围堵市委、市政府首脑机关大门，堵塞交通要道等，严重危害了社会稳定。四是干部的使用管理方面，轻教育、重使用，对干部教育不够、管理不严、监督不力。在干部选拔任用上，多年来对干部压任务多，以致造成干部队伍断层，活力不够，积极性有待进一步激发。
三、深挖根源，剖析原因。
针对建委系统存在的实际问题，在深入调研、多层次座谈、广泛征求意见的基础上，通过深入挖掘根源，深刻解剖分析，产生上述问题的根本原因在于贯彻落实科学发展观不够。
1、对科学发展观理论学习的极端重要性认识不足，学习不深入、不系统，理论联系实际不够好。科学发展观是马克思主义“关于发展的世界观和方法论的集中体现”，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。只有用科学的理论做指导，我们的各项事业才能更好地成功，也只有理论上的成熟，政治才能坚定。一个党的组织和领导干部如果不能以正确的理论作指导，就会迷失方向，就不可能辨别大是大非。过去由于我们没有充分认识到学习实践科学发展观的极端重要性，没准确把握科学发展观的科学体系和精神实质，致使我们在市场经济条件下缺乏认识新情况、谋划新对策、解决新问题的能力，在实际工作中存在着这样那样的问题。
2、思想不够解放。在探索城乡建设科学发展的主观思想上不够解放，有安于现状、固步自封的情绪，工作思路缺少创新，解决问题靠老经验；开创性、前瞻性、探索性的工作开展少；对工程建设管理，特别是几个新区建设管理体制不顺、管理失控，隐患较大这一难题，在寻求破解方法上不够积极主动。
3、科学发展的观念树立不牢。不能很好地将科学发展观理论贯穿到可持续发展的城镇化建设发展中。没有将建筑节能的相关法律、法规严格的贯彻执行下去，一些建设单位对建筑节能投入不够，没有充分重视，有消极情绪。今年以来，虽强力推进，但一年的时间很难完成三年的工作任务，造成工作的被动。在做大做强建筑业上，政府、社会对建筑业不够重视，思想上认为建筑老板、农民工素质低、社会地位低，各种收费项目多，影响企业资本积累。企业自身存在规模小、结构不合理、机制不新、技术装备水平低等问题。对如何改革机制、创新体制、扶持企业做大做强上探索不够、研究不透、办法不多。
4、服务意识不强、服务水平不高。服务社会、企业的意识还没有完全牢固树立，工作的紧迫感、危机感和热情、激情还不够强，服务水平还不能与快速发展的经济相适应，融入全市发展大局的行动还不够主动彻底。服务窗口建设虽取得了一定成效，被评为省级示范窗口，但服务范围、内容质量等方面还存在不广、不全、不高等问题。
5、工作作风不够扎实。一些干部存在作风漂浮，敷衍塞责，遇事推诿扯皮，责任心不强、草率应付的现象。大局意识不够牢固，存在为小部门、小团体的利益，打算不顾大局乱用职权，放弃原则的现象，全委系统工作一盘棋，团结向上、积极进取氛围不十分浓厚。忙于应付会议，热衷于以文件传达文件，深入基层调查研究不够。
四、制定切实可行的解决整改意见，进一步改进方法、提高效率。
在这次学习实践活动过程中，按照市学实办的要求，委活动办将征集的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议，我们积极采纳，并以此作为加强单位自身建设、转变工作作风的难得机遇，进一步结合实际工作，认真抓好整改。初步从以下几个方面入手：
1、加强理论业务知识学习，倡树永不满足求进步、锐意进取谋发展之风。
要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习“十七大”及有关文件精神，不断提高政治理论水平。注重业务知识的学习，在工作中不断积累经验，提高处理新情况、解决新问题的能力，在工作中不断探索和创新。使思想观念更加符合科学发展的新机遇、新挑战，更加符合时代的新定位，倡导永不满足求进步、树立锐意进取谋发展之风。
针对开发区、管理区工程建设管理体制不顺、管理失控现象，相关部门、单位全力配合，加强与相关部门的联系协调力度，尽快把开发区、管理区管理体制理顺。
2、用创新精神解决城乡建设科学发展中的困难和问题，倡树敢干敢为、创新发展之风。
在实践中创新科学发展的理论、思路，去除思想观念中的守旧意识，面临建委系统跨越发展的新机遇、新挑战，用创新的精神来解决发展、改革中的困难和问题，树立高瞻远瞩，勇于探索的改革创新意识。使全系统干部职工都能够了解目前建筑行业的发展形势，在实践中解决理论指导问题，解决创新发展问题，倡树敢干敢为、创新发展之风。
在全市建筑节能推广上，虽在年初管理的基础上，有了较好的开端，仍需进一步加大闭合式管理力度，委相关单位要全力抓好，积极配合。在加快建筑业发展，做大、做强建筑业上，探索发展新路子，出台扶持性政策，为企业发展建立宽松的经营环境，多想发展的新办法。
3、进一步转变工作作风、服务态度，倡树苦干实干、争创一流之风。
全面加强领导班子和干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等建设。大力弘扬建委系统“负重奋进、敢于争先”的精神，增强“争先创优”的勇气和魄力；增强真抓实干、务求实效抓落实的责任感；增强顾全大局、令行禁止的大局意识；增强服务基层、服务群众的宗旨观念，不断转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平。做到热情面对工作、热情面对生活、热情面对服务对象，在创新服务方式、服务态度和提高工作效率上下力气，在全系统中倡树苦干实干，争创一流之风。
加大审批中心窗口建设，进一步简化办事程序，缩短办事时限，提升服务水平，提高服务质量。在健全有形建筑市场上，针对工程招投标过程中业主方权力过大，部分招标机构行为不规范，扰乱了建筑市场问题，尽快出台改革的相关文件、规定。
4、牢固树立全委一盘棋思想，倡树顾全大局、服从大局之风。
牢固树立大局意识、一盘棋思想，工作中形成合力。科室间、站办间、企业间形成携手并肩，密切配合氛围，对待工作不推诿扯皮，增强工作合力，树立和谐、信赖的人际关系，形成相互尊重、理解的工作氛围和友好宽松的工作环境。正确的处理好个人利益、局部利益和单位利益的关系，做到个人利益服从单位利益、局部利益服从大局利益。努力形成全委系统工作的一盘棋，倡树顾全大局、服从大局之风。
5、狠抓廉政建设各项规章制度落实，倡树即要干事、又要干净之风。
把党风廉政建设贯穿于学习实践活动的
建筑工程和市政工程的区别篇7
关键词：给水工程槽沟回填施工技术
中图分类号：tU74文献标识码：a
前言
市政给水建筑中的回填土建筑，主要是新建筑水泵站或建筑水闸时，对要拆掉的建筑结构进行修整复原而运用的措施，以便更加方便的对给水项目开展管制。市政项目中的槽沟回填土的建筑措施，对建筑有严格要求，同时要在汛期到来前把槽沟回填措施解决好，对品质的需求也很严格，所以，必须要符合汛期所需要的防渗漏和安全稳固的标准。
一、市政给水工程中回填施工的重要意义
1、回填土施工的概述
在市政建筑施工的过程中，是结合城市的总体规划进行分析和管理的过程，更是采用相应的技术手段进行分析和控制，回填土施工是指新建或加固重建水闸、水泵站等水工建筑物时，通过将部分施工所需要拆除的各种堤坝和手段进行修复，使得其在主建筑物完工的过程中采用相应的实填修复技术进行控制与管理。将部分由于施工需要拆除的堤坝，在主体建筑物完工后及时填筑修复的工作内容。它与一般回填施工的区别是工期要求特别严,必须在汛期前完工,质量要求特别高,必须满足讯期防渗和稳定要求。在市政给水工程特别是水利加固工程中，回填施工是必不可少的工作内容，但很少受到人们的重视，施工质量普遍较差，依据系统控制的思想方法，对施工质量控制方法进行探讨，提出一系列控制措施，并通过工程实际应用检验了控制措施的有效性，可为类似工程施工提供借鉴。
2、给水工程中回填施工
由于在当前施工的过程中对各种施工手段和回填施工重视的不够，其在施工的过程中，监理制度的不够完善成为当前回填施工中的主要问题和缺陷。曾有过这样一个案例：在一个市政给水工程中，由于在回填施工的过程中，监理方对施工监理和回填施工的认识不够，其在管理的过程中，对各个施工环节和管理措施的不够完善，使得其在施工中的各种故障问题和影响缺陷没能够根本的解决，使得工程完工不久，回填的大堤背水坡即部分开裂滑动，造成附近新建的建筑工程的地面下沉，各种门窗变形和工作人员和室内人员被困，这成为当前回填工程中出现的最大的因素。
3、市政给水工程槽沟回填施工质量控制的重要意义
在当前的市政工程施工中，对施工的各种质量问题和影响因素不断的出现和变化，促进了当前建筑施工和施工技术主要措施和手段的不断完善。造成目前状况的原因，除了工期紧之外，更主要的是参建各方对水利槽沟回填的重视不够，质量管理方法有问题。突出表现在：方法措施单一，系统性不够，针对性不强，偏重于事后检查，事前对质量的预控不够。因而用系统控制的方法，建立一套可靠的质量控制体系及相应的质量控制方法用以指导施工，预控质量是有重要意义的。
二、我国给水工程回填施工技术的现状
目前我国市政给水工程施工水平还较为落后，而且技术水平和管理水平不高，这就导致市政回填施工技术存在着许多缺陷，在施工方法和施工手段上还需要不断的完善。同时在当前市政给水工程槽沟回填施工时还存在着设计上的缺陷和理论上的不足之处，而且在施工过程中监理制度又不能发挥其应用的作用，存在着较多的问题和缺陷，这就更加大了回填施工中质量缺陷的产生。
1、回填施工技术差。在进行回填施工中，其施工技术的主要内容即是槽沟回填施工技术，但由于长期以来对于槽沟回填无论是施工人员还是管理人员都没有对其进行应有的重视，而且在施工过程中，质量控制及监管又存在着缺失，往往是形式主义，不进行实质性的工作，这就导致回填施工中质量没办法保证，无法有效的对工程的施工技术进行控制，市政工程的质量安全无法保障，所以加强给水工程回填施工技术的管理和控制势在必行。
2、回填技术管理不到位。在进行槽沟回填施工中，施工人员认为将土填进去任务就完成了，回填过程中没有按照规定的施工标准来进行，再加之管理人员和监理人员也对回填技术缺乏必要的认识，这就导致回填施工时其管理措施和施工环节都存在着较大的疏漏，施工中更多的质量问题发生，如回填部位开裂、滑动、发生沉降等，不仅影响到周围建筑物的安全，也对人身安全也带来较严重的影响。而且市政给水回填工程施工过程中，其监督主要放在事后监督检查上，这对施工质量控制就存在着不利的情况，也使施工技术无法全面的开展开来。
三、市政给水工程的槽沟回填技术要点
1、槽沟回填的材料
市政给水项目管槽内进行回填的物料大多是中粗型砂砾，按照标准填筑到距离原地面零点七三米的位置，改用水撼砂，同时砂砾的品质要符合策划的标准，砂必须达到策划的高度，同时要填充满以后进行振捣，填充密度在95%以上。针对其他位置要使用素土开展槽沟的回填，可以使用原来挖掘出来的土料或外部输送进来的物料进行回填，还有回填的土料颗粒要在三十五毫米以下，同时不能有其他杂质。
2、槽沟回填的管线位置
给水工程进行回填的时候，应对管线的两侧进行夯实，保证管道轴线的接口形状以及位置保持不变。对管线管区的回填进行验收，合格之后，还应将孔洞填满、夯实，并且其的干密度最少应达到规定的百分之九十；槽沟的回填土应比原地面略高些。
3、槽沟回填的压实度
对于市政给水工程中回填土而言，若属于绿地范围或者是在郊区耕地以内的土，其的给水管部位应高于五百毫米；若属于管道结构的外缘之内的土，则应该采取松填方式，且土的压实度应该小于85%。此外，对表土进行回填时，其表层中500毫米范围以内均不压实，并进行整平、留沉降量等处理，其他部位回填土的压实度应高于90%。槽沟若距离路面有1500毫米、且位于区内道路管道范围内时，给水中的pCCp管区部位的回填土，其的压实度应该在百分之九十以上，市政道路中道路的钢管及给水管道的管区中回填土压实度应该高于95%。
四、市政给水工程中槽沟回填的质量控制
为实现市政给水工程预定的质量目标，应制定以下控制措施：
1、审核给水工程中土方施工的工期安排是否合理
这是预控，也是从总体上控制质量，应在给水工程中土方施工开始前着手进行，并结合土方调配的最优化方案（可根据线性规划方法拟定），提出审核意见（考虑工期紧张与否等方面原因）。
2、检查土方施工的人员、材料、机械准备情况
按照市政给水项目建筑时间的需求、建筑强度要使用的设施以及人工，按照这些同时参照标书设施列表，检验建筑筹备状况，同时搞好登记，提出确切的计划。预测挖填方量是否平衡，如回填土料不足，提醒建设方提前安排取土区，勘测现场，提前取土样进行试验，确定质量控制指示。
3、制定质量责任人制度
市政给水工程施工方指派专人，全权负责地方施工特别是填方施工。召集所有参加土方施工人员开质量交底会。
4、制定质量保证金制度
为协调品质职责制度的开展，提议建筑方项目机构，把回填土建筑工作者的百分之二十折扣作为品质押金，假如建筑品质不达标，押金扣掉不再发放。在实际的操作过程中，项目机构为增强管制力度，可把保证金提升到工资的百分之三十。
5、实行挂牌上岗制度
在市政给水工程施工现场布置宣传牌，上面有责任人姓名、施工质量要求及达标检查情况。宣传牌制作要美观，如施工质量好，它即是施工人员的荣誉牌，反之，则是耻辱牌。因而对施工人员有促进作用，也便于管理人员进行质量控制。
6、实行全过程质量控制
市政给水项目中回填土建筑归类于隐蔽项目建筑，不实施整体品质掌控，对于建筑的真实品质很难了解。整体步骤品质监管和竣工，再进行检查是不一样的形式，必须要在第一步骤开始后就对品质进行监管，每一个步骤达标之后才能进行下一步骤，监管好每一步骤，确保品质。假如土质不达标就不能进行铺筑，铺筑的厚度不达标不能进行压实。要贯彻落实到实际工作中，每一项建筑步骤都有标准可依据，例如铺筑的土层厚度标准为三十厘米，最基础开始每一层的起止高度都要标记在附近的建筑物上，同时标写清楚层号。还有，要让给水项目建筑工作者清楚每一步骤的建筑规范，这样无论是建筑者还是管制者都可以主动的掌控品质。
7、提供完备的质量保证资料
使用者要对给水项目品质创建十足的信赖，一定要给使用者提供十足的品质证据，进而一定在建筑程序中体现确保品质的信息。在建筑中，监管方面要根据建筑方正在进行的贯彻标准行为，促进其增强建筑信息的采集综合。信息要能够全面的表述出给水项目是如何建筑的，建筑的原因，就是每一件事项都有根据，都按照步骤进行。在给水项目填土建筑中，品质负责人一定要根据建筑步骤进行登记，填写品质达标书，现场监管工作者实时进行签字确认。
结束语
总之，槽沟回填的施工技术，对当前我国的市政给水工程有重要的意义，面对施工过程中的质量问题以及影响因素频繁出现，给市政工程带来较大的安全隐患。因此，槽沟回填施工技术的出现，是目前市政给水工程施工的主要方式，也是不断完善施工技术取得进步的标志。
参考文献
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[3]杨慧晶.浅议给水排水施工技术的应用措施[J].中国新技术新产品，2010（10）：182―177
建筑工程和市政工程的区别篇8
一、管理权限的界定
（一）城乡规划实行统一管理。成立市规划委员会，统筹、协调、指导中心城区和全市的城乡规划；市城乡规划局要进一步加强对城市规划区的规划控制，依法对开发区、风景名胜区、旅游度假区等实行统一规划管理。各县（市）及南票区政府要建立相应的机构，管理本行政区域内的城乡规划工作。城市总体规划、村庄和集镇规划应与土地利用总体规划相衔接，城乡规划一经确定，任何人、任何部门不得擅自调整或修改，确需调整、修改的，必须经过充分论证，并按法定程序报原审准机关批准。
（二）实行规划、土地、环保预审核准制度。严格执行规划管理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。下同）制度，未办理规划审批手续，不允许办理任何建工手续；未编制规划及近期规划未作安排的项目，不予办理用地和各种开工手续；未经环境评价的项目，不予办理规划、用地及开工建设手续。
（三）市县（区）两级建设行政主管部门，在同级政府的领导下，按照属地管理和事权划分的原则，依法履行建设项目的审批和监督管理职能。
（四）连山城区范围内以及*港区、龙湾大街和锦葫路等主要干道两侧的临街建筑（含附属建筑）及阶段性设施，龙湾大街以西、海滨路以南区域内工程项目由市城乡建设委员会行使建设审批和管理职能；其余区域工程项目的审批与管理由连山区、龙港区按照行政管辖范围分别负责，并依法办理审批备案手续。高新技术产业开发区负责本区域内工程项目的建设管理以及质量和安全监督，接受市建设行政主管部门的行业管理与指导。
（五）县（市）、区建设行政主管部门应完善管理机构，建立健全工程质量安全监督责任制，配备相应的质量、安全监督人员，加强对建设项目的质量与安全管理，特别要加强对城乡结合部、乡镇以下地区工程项目的质量和安全监管，将该区域的建设活动依法纳入规范化的管理轨道。
二、基本建设程序管理
（一）建设单位应按规定办理建设项目选址意见书、基建计划、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用权证以及环保、消防等手续，并按规定办理初步设计审查、招标投标、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可等建工审批手续。
（二）工程项目未取得《建设工程施工许可证》，一律不得开工建设。对未取得《施工许可证》擅自开工建设的，责令停止施工，限期整改，并依法予以处罚。
（三）应招标工程必须进入有形建筑市场进行公开招标，建设单位不得以任何方式规避招标或搞虚假招标。各级招标投标管理部门要加强监管，对规避招标、弄虚作假、明招暗定等违法违规行为依法予以处罚。
（四）建筑面积300平方米及以上、投资30万元及以上的建设工程项目必须进行施工图审查，施工图设计文件未经审查或审查不合格的，建设单位不得将其用于工程建设。
（五）建设单位收到建设工程竣工报告后，应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位应按规定办理工程竣工验收备案手续，领取《建设工程竣工验收备案书》。工程未经竣工验收或验收不合格，不得交付使用；擅自交付使用的，由主管部门责令建设单位改正，并依法予以处罚，造成损失的，建设单位依法承担赔偿责任。
三、工程项目的监督管理
（一）各管理部门在项目审批与管理工作中应进一步加强协调，严格履行办事程序，杜绝违规行为。颁发施工许可证时，必须严格按照《中华人民共和国建筑法》等相关法律、法规、规定的条件执行。1、基建计划未下达，规划部门不得颁发“两证”，未取得规划部门颁发的“一书两证”及未取得县级以上人民政府建设用地批复、出让的未全额缴纳出让金的建设单位，不得颁发施工许可证。
2、各级建设主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，要对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，凡未取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。3、建设单位未办理竣工验收备案手续及规划验收合格证，未办理土地使用权证，产权部门不予办理产权证。
（二）建立并实施建设项目监督管理责任制。各级计划、规划、土地、环保、消防、城建等管理部门应加强对权限范围内建设工程项目的审批管理和监督检查，并按照“谁管理、谁负责”的原则，承担监管责任。对违法审批、监管不力或失职、渎职等违法、违规行为，追究部门第一责任人和相关责任人的行政责任，直至法律责任。
（三）强化建设项目执法监察。各级建设行政主管部门及工程质量、安全、招标投标等管理部门要加强对建筑市场及建设项目的日常监督检查，市建设项目执法监察领导小组要采取联合执法及不定期抽查等形式，强化对全市范围内工程项目的执法监察，依法对建设各方主体的违法、违规行为予以严厉查处。
（四）严格基础设施配套费的收取与减免。加强对市管项目基础设施配套费的收取管理，任何部门和个人不得擅自减免，确需减免的，建设单位提出书面申请，经市政府常务会议讨论决定。
四、审批管理与服务
建筑工程和市政工程的区别篇9
第二条 凡本市行政区域内的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、扩建、翻建、大修等）、装饰装修、设备安装、管道敷设、基础设施等建设项目，投资额在50万元以上的，均须按本办法规定办理报建手续。
第三条 本办法第二条中规定的工程建设项目，必须在项目立项或投资计划获得批准后一个月内，按项目的不同建设规模及座落地点，由建设单位到市或区、县城乡建设委员会（以下简称建委）办理报建手续。
第四条 下列工程建设项目须到市建委报建：
（一）总投资（含设备投资）在1000万元以上（含1000万元）的工业及其他工程项目；
（二）建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米）的公建项目；
（三）建筑面积在2万平方米以上（含2万平方米）的住宅项目；
（四）城市基础设施建设项目、国家财政和市级财政（含各类基金）投资的建设项目以及市重点工程项目；
（五）座落在市内六区、环城四区和天津新技术产业园区华苑产业区的所有工程建设项目。
第五条 座落在塘沽区、汉沽区、大港区及五县的下列工程建设项目，到工程所在地的区、县建委报建：
（一）总投资（含设备投资）在1000万元以下的工业及其他工程项目；
（二）建筑面积在1万平方米以下的公建项目；
（三）建筑面积在2万平方米以下的住宅项目。
第六条 天津经济技术开发区和天津港保税区界内的所有工程建设项目，向所在区建设行政管理部门报建。
第七条 工业企业内的单纯机械设备安装工程不办理报建手续。
第八条 工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、工程筹建情况、计划开工和竣工日期等。
第九条 办理工程建设项目报建时，建设单位只需交验项目的立项批准文件或年度投资计划。
第十条 建设单位应按以下程序进行报建：
（一）建设单位到市或区、县建委以及开发区或保税区的建设行政主管部门领取由市建委统一印制的工程建设项目报建表；
（二）建设单位将填写的报建表经所属主管部门批准盖章后，连同应交验文件，一并报送建设行政主管部门核准；
（三）建设单位将核准后的报建表分别送工程所在地的区县建委、市或区县招标管理办公室、建设工程质量监督部门、各配套管理部门；建设单位按规定委托工程监理和质量监督、办理申请配套的手续、招标确定施工企业、申领施工许可证。
第十一条 工程建设项目的投资和建设规模发生变化时，建设单位应及时到相应的建设行政主管部门进行变更登记。
第十二条 各项目建设单位应主动接受各级建设行政管理部门的监督检查。
第十三条 各区、县建委及天津经济技术开发区、天津港保税区建设行政管理部门应按月将工程建设项目报建情况上报市建委。
第十四条 各级建设行政管理部门办理报建手续时，对符合规定的要在3日内办结。
第十五条 凡未报建的工程建设项目，招标办公室不得办理招投标手续，并不准发包；设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务；各区、县建委不得发放施工许可证；各配套管理部门不予办理水、电、气指标；建设工程质量监督部门对工程质量不予验收认定；房屋行政管理部门不予发放《商品房销售许可证》，对已竣工工程不予发放《房屋所有权证》。
第十六条 对不办理报建手续、未领取施工许可证而擅自开工的项目，建设行政管理部门有权责令停工、补办报建手续，并按有关规定予以处罚。
第十七条 本办法自之日起施行。
天津市人民政府关于修改批转市建委拟订的《天津市工程建设项目报建管理暂行办法》的通知津政发〔1998〕52号 一九九八年六月十五日
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据《天津市建筑市场管理条例》的有关规定，进一步强化我市建筑市场管理，有效掌握建设规模，规范工程建设实施程序，提高工程报建率，促进建筑市场和建筑业的健康发展，决定对市人民政府《批转市建委拟订的〈天津市工程建设项目报建管理暂行办法〉》（津政发〔1994〕98号）予以修改。现将修改内容通知如下：
一、将标题“天津市工程建设项目报建管理暂行办法”修改为：“天津市工程建设项目报建管理办法”
二、将全文修改为：
“第一条 为加强我市建筑市场管理，有效掌握建设规模，规范工程建设实施程序，根据《天津市建筑市场管理条例》，结合本市情况，制订本办法。
第二条 凡本市行政区域内的土木工程、房屋建筑（含新建、改建、扩建、翻建、大修等）、装饰装修、设备安装、管道敷设、基础设施等建设项目，投资额在50万元以上的，均须按本办法规定办理报建手续。
第三条 本办法第二条中规定的工程建设项目，必须在项目立项或投资计划获得批准后一个月内，按项目的不同建设规模及座落地点，由建设单位到市或区、县城乡建设委员会（以下简称建委）办理报建手续。
第四条 下列工程建设项目须到市建委报建：
（一）总投资（含设备投资）在1000万元以上（含1000万元）的工业及其他工程项目；
（二）建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米）的公建项目；
（三）建筑面积在2万平方米以上（含2万平方米）的住宅项目；
（四）城市基础设施建设项目、国家财政和市级财政（含各类基金）投资的建设项目以及市重点工程项目；
（五）座落在市内六区、环城四区和天津新技术产业园区华苑产业区的所有工程建设项目。
第五条 座落在塘沽区、汉沽区、大港区及五县的下列工程建设项目，到工程所在地的区、县建委报建：
（一）总投资（含设备投资）在1000万元以下的工业及其他工程项目；
（二）建筑面积在1万平方米以下的公建项目；
（三）建筑面积在2万平方米以下的住宅项目。
第六条 天津经济技术开发区和天津港保税区界内的所有工程建设项目，向所在区建设行政管理部门报建。
第七条 工业企业内的单纯机械设备安装工程不办理报建手续。
第八条 工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、工程筹建情况、计划开工和竣工日期等。
第九条 办理工程建设项目报建时，建设单位只需交验项目的立项批准文件或年度投资计划。
第十条 建设单位应按以下程序进行报建：
（一）建设单位到市或区、县建委以及开发区或保税区的建设行政主管部门领取由市建委统一印制的工程建设项目报建表；
（二）建设单位将填写的报建表经所属主管部门批准盖章后，连同应交验文件，一并报送建设行政主管部门核准；
（三）建设单位将核准后的报建表分别送工程所在地的区县建委、市或区县招标管理办公室、建设工程质量监督部门、各配套管理部门；建设单位按规定委托工程监理和质量监督、办理申请配套的手续、招标确定施工企业、申领施工许可证。
第十一条 工程建设项目的投资和建设规模发生变化时，建设单位应及时到相应的建设行政主管部门进行变更登记。
第十二条 各项目建设单位应主动接受各级建设行政管理部门的监督检查。
第十三条 各区、县建委及天津经济技术开发区、天津港保税区建设行政管理部门应按月将工程建设项目报建情况上报市建委。
第十四条 各级建设行政管理部门办理报建手续时，对符合规定的要在3日内办结。
第十五条 凡未报建的工程建设项目，招标办公室不得办理招投标手续，并不准发包；设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务；各区、县建委不得发放施工许可证；各配套管理部门不予办理水、电、气指标；建设工程质量监督部门对工程质量不予验收认定；房屋行政管理部门不予发放《商品房销售许可证》，对已竣工工程不予发放《房屋所有权证》。
第十六条 对不办理报建手续、未领取施工许可证而擅自开工的项目，建设行政管理部门有权责令停工、补办报建手续，并按有关规定予以处罚。
第十七条 本办法自之日起施行。“
建筑工程和市政工程的区别篇10
年度市、区两级政府和市、区建设系统的各项实事工程任务全面完成。进一步完善城镇住房保障制度，实现城镇低保家庭中的住房困难户“应保尽保”。共办理廉租住房资格证76户、人数120人，其中享受租赁补贴58户，发放租赁补贴13万元。新建成廉租房24套（48户），实行实物配租2户。百姓家园经济适用房开始销售，受理购房申请1700多户，发放《准购证》1510份，销售住宅1210套。继续实施农村低保家庭危旧房改造，会同有关部门拟定了实施方案，投入资金50多万元，完成了100户农村低保家庭危旧房改造，其中新建30户，修缮49户，租用21户。通过完善城区路网结构和增设停车位，逐步缓解城区交通紧张。完成了城区解放南路（南段）、西枫山路、南新椒街、凤凰西路、沧海路等5条道路的拓宽改造。确定了金三角渠化改造设计方案。新设立人本超市、新时代广场、江滨大厦、市立医院东侧等40处停车场（点），新增停车位512个。实施老城区市政设施应急改造，重点实施了葭沚老城区和老城区东南片的排水排污设施改造，共铺设、疏通排水排污管线5672米，修复路面12253平方米。实施城区街巷路灯亮化工程，会同区供电局、三电办制订了城区小街小巷路灯安装工作实施方案，已完成了28条小街小巷的路灯安装。住宅分户验收与商品房买卖隔日取证。按照市局的实施办法，对汇景名苑、百姓家园两个小区实施住宅工程质量分户验收，共分户验收16幢580户。通过调整审批环节，下放审批权限，全面实施了商品房买卖隔日取证，办理《房屋所有权证》551本，《他项权利证》641本。启动了解决自来水“黄水”问题工作。对全区67个小区，125幢零星住宅，共47648户的“黄水”现象进行了全面调查，拟定了改造计划，以桔园小区为试点实施了改造工程。
（二）多城同创深入实施
大力推进城市的“绿化、净化、亮化、美化”工程建设，进一步加强城市管理，使城市容貌得到较大的改观。城区再分流再截污基本完成，对24个小区和41家单位的内部管网实施了雨污分流改造。完成了物流园区至三山医化园区1.7公里和解放南路（青年路至海门河）0.6公里一级截污管网建设。加快实施“乔木进城”，在城区82省道、疏港大道、外沙路、工人西路以及部分单位和小区种植乔木1.1万棵。继续开展了园林式单位和小区的创建工作，新增了三甲中学、云西小区等10家市级园林式单位（小区）。新种植垂直绿化20处。全面启动环卫基础提升三年计划，以垃圾填埋场、中转站、车辆和环卫工人宿舍建设改造为重点，全面提升档次与水平。启动了太和垃圾中转站建设，基本完成了工人西路垃圾中转站改造。通过新建、配建、改建、租建等形式建成环卫工人宿舍180间，共计6000多平方米，有效改善了环卫工人居住条件。城市规范化管理范围进一步延伸，推进了市容管理和专业环卫清扫保洁向70％以上的背街小巷和所有核心区块的城中村延伸，接收了机东路等22条背街小巷和群辉、陶王、东方红等9个城中村约2.8万平方米的清扫保洁工作。完成了7个城中村和7条小街小巷的标准化整治。开展7次大规模的马路市场集中执法整治，并设立了3个农民自产自销区，通过“堵”、“疏”结合，全面清理和疏导城区马路市场。将“牛皮癣”整治推向市场化，并结合“追呼系统”实施综合整治。继续开展了城市亮化工程，坚持预先告知制度，严格把广告招牌设置技术规范关。按照突出“一个山体、二个入城口、四个节点、五条沿路沿江、六大公园（广场）”的建设要求，制订了新建8处，改建53处的建设计划。完成了凤凰新天地、文体中心等亮化工程。
（三）重点工程有所作为
今年以来，我局继续加大了对重点工程和重点工作建设的考核力度，实行专项考核、奖优罚劣。根据“有保、有压”的要求，集中力量推进了骨干道路、供水、生态设施等城市重要基础设施工程建设。道路建设成绩显著，*中心大道*段建设取得突破性进展，白云山穿山道路顺利通车，开发大道东延动工建设，*大道北段等工程前期工作有序开展。加快供水设施建设进程，全力加快了椒南泵站和椒北净水厂两大供水设施建设。到目前两大水厂已基本建成，正在加快设备安装。受区政府委托，组织开展了城乡供水一体化调研，形成了初步调研成果。有序推进污水二期扩建，先后完成了初步设计及厂区地质处理施工图的编制、建设用地规划许可证办理、工程初步设计批复，真空预压地基处理基本完成。完成垃圾填埋场二期扩建，通过增设防渗漏、污水预处理等设施，提高无害化处理水平。城区管道燃气工程继续推进，共敷设燃气主干管线8.*公里，庭院管网19.15公里，实现点火通气2000多户。
（四）规划编制逐步深化
区块规划得到深化，完成了*区5平方公里沿海功能区控制性详细规划会审，章安杨司1平方公里工艺品工业功能区控制性详细规划报批工作。村庄整治工作继续推进，完成了28个示范村和整治村的村庄规划编制，积极指导三甲街道海明村、章安街道九子村、前所街道新殿村的村庄生活污水处理设施建设。农房平安工程顺利推进，开展了椒北农房防灾能力普查，组织专业技术人员、办事处人员和村干部对前所、章安两街道的74个村庄和3个渔业公司的37912户，4.5万间农房开展全面普查外业工作。地形图数据库逐步完善。完成了16平方公里的数字地形测绘工作,修测村庄地形图1.2平方公里，免费向27个村庄提供数字地形图。通过政府财政支付，为1145间农民建房提供免费定位、放样。农村建房进一步规范。推广农房通用图710套次，通用图在农房建设中的使用率达到87％，新编制农房通用图5套。加强农村建筑工匠管理。颁发《*市村镇建筑工匠资格证书》286本。健全“一书两证”制度。全年核发建设规划选址意见书28项，用地面积71.95万平方米；建设用地规划许可证15项，用地面积10.13万平方米；建设工程规划许可证29项，建筑面积13.21万平方米；审批农村建房用地规划许可证2093间，用地面积9.96万平方米；农村建房建设工程规划许可证816间，建筑面积14.69万平方米。阳光规划得到深化。组织规划法律法规宣传和规划方案下乡、进社区宣传和公示60多次。受理规划审批、政策法规宣传220多人次。发放《城乡规划法》以及新农村建设、农村建房知识读本等资料3800多本（册）。规划执法得到加强。共对6个村民点1000多间个人建房和69家工业企业建设开展了跟踪监察管理，共拆除违法建设8000多平方米，立案查处6起建筑业违法案件，面积5万多平方米
（五）专项整治规范有序
机动车停放整治。进一步加强了人行道停车秩序管理，配合市局召开了全市人行道机动车停放现场会，向全市推广了我区人行道机动车停放秩序管理的主要做法。广告与亮化整治。坚持预先告知制度，严格把广告招牌设置技术规范关。完成了凤凰新天地亮化设计方案编制和前期招投标，一鼎大酒店等7处8幢建筑物亮化设计方案。规划建工整治。共对6个村民点1000多间个人建房和69家工业企业建设开展了跟踪监察管理，共拆除违法建设8000多平方米，立案查处6起建筑业违法案件，面积5万多平方米。加强了对建筑工地的监管，通过加装顶盖、划线运输和定点倾倒等措施，加大了对建筑工程运输车管理，共教育违规运输车60余辆。
（六）行业经济稳步增长
紧紧围绕年初提出的工作目标，以加强调控监管为手段，规范行业行为，加大结构调整力度，房地产业和建筑业继续保持了稳步增长。
1、房地产继续保持稳定。房地产新开发面积，投资总量继续得到有效控制，市场房源供应较为充足。我区新开工房地产项目有7个，建筑面积为31.67万平方米，竣工建筑面积53.87万平方米，完成投资额10.12亿元，实现销售收入20.02亿元，预售面积72.87万平方米，同比分别为-4.58％、+397％、-18.26％、+104.29％、+32.73％。全区完成二手房交易1420件，交易额5.2亿元，同比分别为-2.47％、－58.4％。
2、房改房管工作得到加强。房政管理信息化水平取得提高，完成了房地产信息GiS系统开发。积极探索在非公企业实施住房公积金制度，进一步加大住房公积金归集力度。全年归集住房公积金2.82亿元，同比增长27.03％，归集余额7.54亿元，办理公积金提取1.8亿元，发放贷款3.02亿元，实现增值收益1500万元，有效支持的职工购房消费。
3、旧城改造有序推进。解放南路改造一期西侧环翠名苑顺利完成择房，东侧回建进程加快，凤凰新村地块完成试桩，机床厂区块进行规划方案调整。原二中区块拆迁安置房陆续竣工。开展了云西路旧城改造重新调查摸底。积极探索研究新的拆迁条例出台后对我区拆迁工作的影响，形成了专题调研文章，上报区政府。
4、建筑业支柱产业地位得到巩固。全年完成建筑业产值75亿元，其中市外产值预计为19.4亿元。方远集团实现产值亿元，国强集团实现产值亿元。共办理施工许可证55个，竣工备案29个。办理质监手续122个，建筑面积1*万平方米，峻工面积63.7万平方米。
一是产业扶持培育力度加大。通过加强企业资质管理，推动企业培育进程，对全区68家企业进行了定期检查，受理企业资质申报11家。通过对企业的走访和座谈，进一步了解企业发展状况，向区政府报送了《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》（建议稿），积极为政府制订建筑业发展优惠政策提供决定参考
二是建筑节能科技得到发展。完成了城市港湾二期10万平方米作为省级建筑节能示范项目建设。大力推动节能新产品的开发和研究，方远新型建材公司的三个节能新产品以及厦光、中凯两家企业的保温产品获得省级推广证书。
三是创优达标成绩显著。全年获省级“钱江杯”3个，市级“括苍杯”8个；积极开展文明标化工地创建，创省级标化工地2个，市级标化工地10个。景园花园小区被评为部级优质工程银奖。*地税分局办公楼获全国建筑工程装饰奖。
城建档案工作稳步发展，完成219个工程项目2330卷档案的编目、著录、入库工作。
5、加强安全生产。进一步完善了考核指标体系，落实目标责任。完善预案制度，提高应急能力。相继编制和完善了《*区建设工程重大事故应急处理预案》、《*区建筑业工程重大生产安全事故应急救援预案》、《*区供水危机应急预案》等多个专项预案。开展了安全生产排查和再排查工作，全系统共自查自改单位（企业）47家，其中建筑业31家，公用事业（含其他）16家；自查隐患28*条，其中建筑业2153条，公用事业（含其他）653条，自改率99.82％。银河商城管理处把消防安全放在首要位置，调整优化摊位设置，进一步改善了商场经营环境。
（七）行风升位深入开展
分局以作风建设年活动为契机，深入开展了行风建设年活动，采取了一系列有效措施，努力改善部门形象。
1、加强理论学习。及时建立了行风建设年活动领导小组，召开了动员大会，制订了工作计划。通过学理论、学先进、学党史，丰富学习内容，提高干部职工的理论修养、政务觉悟及业务素质。高度重视警示教育，及时转发传达了上级有关治理商业贿赂、领导干部廉洁从政等有关文件精神，通过举办建设系统预防渎职犯罪讲座，观看警示电教片，剖析系统内腐败案件产生的根源，筑牢拒腐防变的思想防线。
2、积极恳谈走访。一是定时恳谈。完善了每月10日的“城建走访日”、“城建恳谈日”活动。二是主题座谈。分别召开了“共话*城市建设座谈会”、城区停车难问题民主座谈会、城乡供水问题座谈会。三是专题接访。积极开展“三个走进、三个破解”活动，实施结对解困“三覆盖工程”，切实解决了一批基层群众在生产生活中的实际困难。四是开门纳谏。在总结历年来的办理工作经验的基础上，推出了“分类面商勤沟通”、“分线调研抓质量”、“分批答复促提速”、“分级负责重落实”、“分类整理回头看”的“五分法”办理制度，并得到区人大常委会的肯定。完成承办区七届一次党代会建议16件，区八届人大一次会议建议42件，区政协八届一次会议提案62件。共发放征求意见表1058份，收回343份，受理各类意见73条。对收到意见，及时一一分解到相关科室和单位，及时做出办理意见，限时答复。
3、全面提速增效。全面实施了重要建设项目审批“绿色通道”制度，实行“绿色通道”办理制度化，“一个窗口对外”，建立审批项目六项公开制度。凡进入绿色通道的审批项目，从窗口收件登记到办结进行全程跟踪，责任到人。区行政服务中心城建窗口各类收件4463件，办结4278件，承诺期内提效61.75％，承诺期内办结率100％。共办理“绿色通道”项目34件，提前办结率30％，区政府行政服务中心城建（含房管）窗口全年获13次优胜窗口。
4、加强服务。严格落实工作“主要领导接访”、“首问负责”、“定期分析”、“联动工作机制”、“帮扶教育”五项制度，全年共接待来访250人次，办理件46件。城建热线服务中心共承办各类来电来访、来报件286件，办结286件，满意率和基本满意率均为100％，继续发挥了政府部门与市民间的连心桥作用。
上述成绩的取得，得益于我们始终坚持集中力量抓重点，以点带面出成效；得益于我们始终坚持群众利益无小事，把解决民生问题放在首要位置；得益于我们始终坚持集思广益凝合力，加强沟通破解难题。在肯定成绩的同时，我们也深知当前城市建设工作存在的不足以及面临的巨大挑战：
1、重点工程建设难。突出表现为资金筹措保障难、项目落地难。这其中最主要是受国家宏观调控的影响，土地农转用手续办理难，很大程度上影响重点工程建设进度。同时，当前农村基层民主政治建设（最主要为村两委换届选举），也对一些重点项目建设带来较大影响。另外，通过阻扰重点工程建设，解决征地拆迁过程中的矛盾的现象，也比较普遍的存在。
2、城市更新推进难。旧城改造工作进展依然缓慢，特别是葭芷老城区，房屋普遍破旧，市政基础建设落后的问题仍比较突出。社会各届要求拆迁的呼声强烈，但由于拆迁量过大，在当前宏观环境下，拆迁项目报批、资金筹措都存在巨大困难。
3、城市管理执法难。城市“三分建设，七分管理”。城市管理重要性日益显现。但市民对城市管理的法定性、严肃性的认可程度还有待提高。究其原因，既与自身机制不健全有关，也与我们的管理制度、执法水平有较大关系。