商业经营方案篇1
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，围绕县委、县政府提出的“打造幸福，加快建成赣南次中心城市和南部核心经济区”和“创建省级文明县城”的目标，以整顿和规范市场经济秩序为契机，以打造诚信社会为出发点和落脚点，广泛宣传开展“百城万店无假货”活动的重要意义，大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚，引导广大个体劳动者和私营企业者不断增强“自立、自强、自律”意识，树立“爱国敬业、诚实劳动、守法经营、勇于奉献”的从业观念和道德情操，不断提高市民的思想道德素质和遵纪守法意识，为提升我县文明形象，打造“诚信”品牌，创建省级文明县城、全面建设小康社会创造良好的市场秩序和经营服务环境。
二、工作目标
在巩固历年“百城万店无假货”、“购物放心一条街”活动成果的基础上，提升“百城万店无假货”示范街档次，努力把“县新世界购物广场”打造成全省“百城万店无假货”示范街。
三、创建标准
（一）全省“百城万店无假货”示范街标准
1、各商家严格执行《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》等有关法律、法规，严把进货关，不出售假冒伪劣商品和“三无”商品。
2、消费者购买到假冒假冒伪劣商品，商家必须按照《消费者权益保护法》有关规定退赔。
3、各商家严格执行物价政策和国家规定的定价原则，明码标价，质价相符；不搞虚假宣传演示、虚假让利、虚假优惠等欺诈行为，不搞价外不合理收费。
4、各商家在经营中一律使用经计量监督部门检测认定的标准量器和衡器，公平交易，童叟无欺；严格执行“新三包”政策，服务规范，诚信守信。
5、对顾客购买的大件商品，要按照承诺范围送货上门，实行安装、调试一条龙服务。
6、各商家保持购物环境干净整洁，店牌规范，店规未出现霸王条款，店内未张贴不文明警示语；营业员举止得体，着装端庄，用语文明，待客热情，尊重顾客。
7、协调指导组督促各商家认真处理消费者投诉，做到投诉不出柜组、不出商店、不出街区，保证投诉完结率达到百分之百。
（二）全省“百城万店无假货”活动示范店标准
1、实行商品质量责任制，建立健全严格的质量管理、质量监督、质量保证体系。
2、认真执行国家有关法规，把好商品采购关、仓库保管关、柜台上货关、食品保质保鲜关，不以次充好，不掺杂使假，不经销“三无”商品和假冒伪劣商品，实行商品质量先行负责制，保证消费者购物无风险。
3、坚持明码标价、质价相符，不搞价外收费，反对任何方式的虚假让利。
4、遵守商业职业道德准则，严格服务标准，执行国家“新三包”规定，坚持“三为主”商品退换原则，履行对消费者的各项服务承诺。
5、实行营业员、服务人员持证上岗，设立评议台、意见箱，公布举报监督电话，保证投诉完结率百分之百。
6、遵纪守法，文明经商，弘扬美德，社会效益和经济效益同步增长。
四、工作措施
（一）成立县工信局“百城万店无假货”活动领导小组。
（二）明确工作职责，确保活动开展取得实效。
1、党政办：负责协助牵头单位开展“百城万店无假货”活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。
2、产业技改股：负责制定本单位开展“百城万店无假货”活动方案；负责对活动开展情况资料的汇总上报。
3、经济运行股：负责协助牵头单位“百城万店无假货”、“购物放心一条街”示范街的创建工作，和对示范店的商品质量检查，加大商品质量监管力度，确保商品质量安全可靠，督促各企业经营者严格执行《产品质量法》、《食品安全法》和食品市场准入制度。
4、企业转制办：负责协助商业执法大队“县新世界购物广场”打造全省“百城万店无假货”示范街的创建工作；负责协助领导小组办公室发放创建活动宣传资料和与商户签订创建全省“百城万店无假货”示范街活动承诺书。
商业经营方案篇2
第二条本办法适用于在本市注册并在本市从事商业特许经营（以下简称特许经营）活动的企业。
第三条特许人从事特许经营，应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。
第四条特许人申请备案应具备《条例》规定的条件。
第五条特许人备案采取纸质材料报送和网上填报信息的方式。
第六条申请备案的特许人拟获取商务部商业特许经营信息管理系统登录号，应当向市商务局提交以下材料：
（一）企业法人营业执照原件(副本和年检证明)及复印件或其它主体资格证明文件原件及复印件。
（二）与特许经营相关的注册商标、企业标志、专利、专有技术等其他经营资源的注册证书原件及复印件。如注册商标、专利、企业标志、专有技术等其他经营资源已由相关部门受理的，须提交受理通知书原件及复印件；如注册商标、企业标志、专利、专有技术等其他经营资源是他人授权使用的，须提交许可使用授权书原件及复印件。
（三）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件的原件及复印件。
（四）特许人的名称、联系人（职务、电话、传真）、地址、邮政编码、电子邮件地址。
（五）20*年5月1日前从事特许经营的特许人应提交特许人与本市被特许人首次订立的特许经营合同原件及复印件；20*年5月1日后从事特许经营的特许人应提交符合《条例》第七条第二款规定的证明文件的原件及复印件。
（六）市商务局要求的其他文件。
第七条特许人获取登录号和密码后，须登录商务部商业特许经营信息管理系统填报备案信息，并向市商务局提供下列纸质备案材料：
（一）特许人备案申请书。
（二）*商业特许经营基本情况备案表（见附件1）。
（三）*商业特许经营企业店铺分布情况表（见附件2、3）。
（四）特许人的市场计划书（见附件4）。
（五）特许经营合同样本。
（六）特许经营操作手册。
（七）经法定代表人签字盖章的特许人承诺书（见附件5）。
第八条特许人应填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。
第九条特许人应当在与本市被特许人首次订立特许经营合同之日起15日内向市商务局申请备案。20*年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人，应当自《条例》施行之日起1年内，依照本办法向市商务局申请备案。
第十条市商务局在收到符合本办法第七条规定的申请文件、资料之日起10日内对申请企业予以备案，并在商务部商业特许经营信息管理系统上公布。特许人提交的文件、资料不完备的，市商务局可以要求其在7日内补充提交文件、资料。
第十一条特许人备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向市商务局申请变更。
第十二条经市商务局备案的特许人应在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、续签与变更的特许经营合同等事项向市商务局报告（见附件6）。
第十三条已完成备案的特许人有下列行为之一的，市商务局可以撤销备案，并在商务部网站上公告：
（一）因特许人违法经营，被主管登记机关吊销营业执照。
（二）市商务局收到司法机关因特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。
（三）特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。
商业经营方案篇3
下属“叛变”之痛
某白酒销售公司李总近日很是心烦：又到了策划元旦、春节促销活动时，可自己心中还没有把握。谁都知道，做白酒营销，只要抓住了中秋、元旦和春节三个节日，就等于抓住了全年销售的一大半。可是刚刚过去的中秋节促销活动好像让人吃了苍蝇噎在喉边，总也无法释怀。
中秋节来临之际，公司形成了以引导经销商大力度做终端的促销支持方案，促销力度前所未有。支持经销商的政策涉及酒店、团购、名烟名酒店等各个渠道，应该会给公司带来销量的快速增加。
然而，临近中秋节，并没有出现销售额的井喷，只是个别客户在自己的亲自拜访下有了少量进货。李总思考自己可能犯了经验主义的错误，便要求市场部迅速检讨促销方案，总结经验和教训，毕竟元旦和春节的活动还有机会。
看了市场部提交的中秋节促销活动执行评估报告后，李总的心立即沉重了起来。该报告的第一句话便是：再好的促销方案，如果得不到强有力的执行，一切都是空谈。该报告从方案执行的各个层面进行了分析，得出的结论是营销人员不愿意执行，经销商也不愿意执行，因为所有的方案执行下来对他们没有任何好处。换句话说，是营销人员和经销商对活动执行不力，导致了促销方案的全盘失败。营销人员与经销商站在一起向公司讨价还价，彻底成了经销商的代言人。面临元旦和春节的促销活动，同样的营销人员和经销商能执行好活动方案么?营销人员能够站在公司的角度去和经销商沟通么?
李总遭遇了下属的“叛变”行为，令他心中疼痛不已。
笔者在与客户打交道的过程中，经常碰见上述现象，有时甚至成了企业整个营销管理中的最大障碍。笔者将上述现象归结为下属“叛变”，这一现象的共同特点是营销人员站在经销商的立场上与公司或上级进行谈判或博弈，公司对营销人员失去了控制。
下属何故“叛变”
员工和市场存在的所有问题，都可以归结为管理问题。那么，这些基层营销人员“叛变”的原因是什么呢?经过分析，主要有一下八个方面：
1 营销人员技能不足，缺乏必要的市场运作思路和方法。如某白酒企业大部分营销人员的技能以招商为主，普遍缺乏做市场的技能。在完成招商之后，营销人员没有对市场进行调研和分析，完全依靠经销商提供信息，市场运作也以经销商为主导。这样，当经销商提出某项要求或者公司要求营销人员与经销商沟通某些问题时，营销人员最后往往以客户的意见或要求为主导，完全成了经销商的传话筒。这是典型的下属“叛变”。
2 营销人员没有管理权威。由于营销人员或企业的原因，承诺经销商的销售政策没有兑现或没有及时兑现，造成营销人员没有威信，说话没有分量。营销人员成了经销商的出气筒，在经销商面前直不起腰板。失信多半是由公司管理造成的，于是，在公司新的政策出台后，营销人员自然要打上一个问号，在传递和沟通政策时，也就缺乏必要的底气。
3 营销人员工作心态不正。企业营销管理精细度不够，会给一些心态不纯、心术不正的营销人员留下“身在曹营心在汉”的机会，这些人员在企业浑水摸鱼，拿着企业的报酬却干着自己的私活，或者通过和经销商合作赚取利益。营销人员已然“叛变”，还怎么能够有效执行公司的政策呢?
4 市场运作简单地以经销商为主导，缺乏对其工作的指导和监督。国内经销商队伍与制造商队伍的发育相比明显落后是个基本的事实，集中表现在市场运营、方案策划、队伍管理等方面。如果企业和经销商合作模式过于简单，在销售上以经销商为主导，在费用的使用上管理粗放，资源全部由经销商掌控，会造成企业钱没少出，市场建设却并没有达到目标，最后必然带来营销人员对经销商的失控。营销人员成为经销商的附庸，自然地“叛变”成了经销商的代言人。
5 营销人员工作不称职。懒惰、人手不够、工作条件不具备等各种原因，造成营销人员对市场基本情况不掌握、不熟悉，对市场缺乏必要的操作方案。当营销人员与经销商沟通时，经销商提出问题营销人员无法解答。这种情况下营销人员自然会按照经销商的意见向公司反映或要求。营销人员被迫“叛变”。
6 企业的战略没有能够有效指导战术执行，或者战术没有按照战略指导来执行，或者战略或战术本身问题很大。这些都直接导致营销人员“明知不可为而为之”的“尽人事”。企业管理是一个有机系统，任何一个环节的脱节都会导致基层营销人员无法执行，因此在具体的执行上，必然要系统地考虑。
7 企业变革期。企业发展到一定阶段后必然面临变革问题，变革涉及企业的方方面面，非常复杂。变革的关键是人的问题。变革涉及企业既得利益者与变革者的利益博弈，是渐进式还是激进式，怎么变、哪一部分先变都不能有丝毫的疏忽。企业变革的事情急不来，需要结合企业情况进行创新。
8 营销队伍的管理文化。文化是个性的东西，不同企业有不同文化，企业不同阶段也需要不同的文化。当企业文化不再支持企业的战略时，企业需要重塑文化。上述案例中，李总作为职业经理人刚刚加盟，需要研究企业原来的文化，重新确立起新的价值体系，提升员工对政策的执行能动性。
六招破解下属“叛变”
原因找到了，解决方法自然不成问题。员工“叛变”，最终也要通过管理来解决。企业老总只要深刻分析问题的实质，找到解决问题的原则，肯定会事半功倍，效果应该不会差。
1 把握企业总体方向，适时适度妥协或强化。有时，妥协恰恰是管理的智慧。企业要确立这样的判断标准：没有好方案，只有执行得好的方案。上述案例中，既然企业队伍暂时不支撑理想方案的执行，营销人员没有积极性，公司在制定方案时，就追加对营销人员的激励方案，相信“重赏之下，必有勇夫”。同时，对渠道商也进行适度激励，这才能保证方案的有效落地。
企业对经销商要采用合适的模式，保障支持的有效性，如将粗放管理模式调整为以企业为主导或半主导的营销模式。当前中国经销商队伍的现状决定了企业在与经销商的合作模式上，必然要以企业掌控全部或部分资源为主，而不能简单地将资源下放给经销商。企业在掌控资源(部分)的前提下，对经销商进行监督和考核，在费用的使用上指向性更强，分解得更细，从而确保市场基础工作的落实。通过强化企业的职能，避免营销人员的“叛变”行为。
2 加强对人才的管理，帮助其做好职业规划，杜绝“身在曹营心在汉”、“出工不出力”等的现象。企业最宝贵的资源是人才。可口可乐总裁常说“如
果今夜一把火将可口可乐厂子烧个净光，明天还可以建立起无数家可口可乐工厂，这就是品牌的力量”，但他忽略了一个更重要的事实，企业的人才才是企业能够战胜一切的独一无二的资源。如果没有合适的人才，可口可乐空有强大品牌，最后也会一败涂地。因此，企业高层管理者的首要任务是人力资源管理，帮助员工做好职业规划。可以通过员工座谈会、私下沟通、总经理信箱等形式，了解员工的想法，帮助员工做好未来的职业规划。同时，还要通过多口管理，避免员工和经销商私下牟利，如健全市场督察职能，最大程度避免厂家与经销商一条线打交道等。
3 加强技能方面的指导和培训，全面提高营销人员操作技能。营销人员的技能可以通过培训、学习等方式不断提高。学习培训要日常化、制度化。企业应该明确建立岗位职责、绩效考核、工作标准等，使员工适应工作要求，强调营销人员的第一要务就是调研市场、制定方案、执行政策、反馈信息。同时，通过内部学习氛围的营造，提升整个团队的能力。在营销队伍的打造上，有休克鱼说、末尾淘汰的狼说、赛马机制的马说等各种理念，但无论哪一种理念，最终都涉及一个基本原则：毫不留情地淘汰破坏分子，大张旗鼓地彰显样板的示范作用，打造一个高效执行的队伍，防止员工的“叛变”行为。
4 建立流程和制度，防范对经销承诺不兑现的问题。作为企业，要建立规范的授权制度，严密的费用申报、核报流程。杜绝因为人员的变动或某些人员的乱承诺形成遗留问题。同时，建立经销商问题追踪制度，严防营销人员乱承诺。企业要有责任意识，企业的内部管理问题造成的经销商损失不能由经销商来买单。在遗留问题的解决上，要理清一个基本观念，就是经销商是在和企业做生意，企业是合作主体，而不是营销人员。因此一切遗留问题最终都是企业的责任，而不能借口人员变动进行推诿。企业要言而有信，加强内部管理，健全方案、费用批报流程，树立管理权威。这样，就确保了营销人员在经销商面前的管理权威。
5 加强营销人员职业道德教育，确立主流企业文化，防范“叛变”行为。中国的企业在用人制度总体上都还不完善，很多时候强调人情而忽略法制。外资企业非常重视员工在原来雇主企业工作时的表现，并将其作为聘任员工的基本信息。企业应该教育员工珍惜自己的职业声誉，维护自己的职业信用，不要轻易透支，否则会影响自己的职业生涯。同时，企业要建立一套预警机制，对违反职业道德，“叛变投敌”给企业造成损失的，依法进行处置，绝不姑息。
商业经营方案篇4
一、认真履行职责，加强品牌汽车销售监督管理
按照川工商办（）91号文件要求，市工商局市场监督管理科是我市工商系统监管汽车市场的主管机构，其主要职责是按照国家《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》的规定和国家工商行政管理总局、省局的相关文件要求，积极探索适合我市实际情况的品牌汽车销售监管方式方法和措施。市局今年下发了《省市工商行政管理局关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作意见》，要求市场、企业、法制等科室工作相互配合，完善相关工作机制，按照“谁备案，谁监管”的原则，建立全市品牌汽车经销企业监管档案和备案制度。
各区、县工商局在市场巡查中，发现品牌汽车市场存在的问题，及时报告市工商局，需立案调查的，由市工商局或由市工商局指定所在工商部门立案调查。
二、严格执行品牌汽车经销企业备案管理制度
1、品牌汽车经销商新申报汽车品牌销售，应凭汽车供应商授权书到市局市场科填报《品牌汽车经销企业申报表》（见附件1），市局核实审批后报省局备案。经国家工商总局备案公布后，由市工商局市场科进行核实并建档。品牌汽车经销商持备案公布文件等相关手续到企业所在地工商局企业登记部门办理注册登记或变更其经营范围。凡未经国家工商总局备案公布的品牌汽车经销商，不得办理注册登记和变更登记。
2、新申办品牌汽车经销的企业，应凭企业名称预先核准通知书，向汽车供应商申请该品牌汽车销售授权，经国家工商总局备案公布后，到市工商局市场科进行核实和建档，并到企业所在工商部门按相关规定办理企业注册登记。
3、品牌汽车经销商需设立品牌汽车销售非法人分支机构的，应当凭汽车供应商对其品牌授权证书和同意设立非法人分支机构批准文书，到市局市场科填报《品牌汽车经销企业设立非法人分支机构备案表》（见附件2），市工商局核查并上报省工商局审定，同意后由所在地工商机关办理注册登记。
4、按照国家工商总局文件要求，“对经营商用车及九座以上乘用车的企业，不实行备案制度。”对此类企业和新办企业的设立，汽车经销企业应向市工商局市场科提交《品牌汽车经销企业建档登记表》，并按照企业登记管理的规定办理注册登记。营业执照经营范围核定为“汽车销售（不含九座以下乘用车）”。
三、加大市场巡查，严厉查处品牌汽车市场的违法违规行为
加大市场巡查力度，严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为，保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法，规范经营，努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。今年主要对品牌汽车市场开展以下整治：
1、检查实行备案的品牌汽车经营企业资格。核查企业经营范围中是否将原有“汽车销售（含小轿车）”或“汽车销售（不含九座以下乘用车）”变更为“品牌汽车销售”，检查品牌汽车经销商是否出售其他未取得国家工商总局备案公布的品牌汽车。
2、检查不实行备案经营商用车及九座以上乘用车经营企业资格，是否有汽车供应商授权证明。
3、检查品牌汽车经销商擅自在异地进行汽车展示行为。
4、清理未经工商行政管理机关批准，品牌汽车经营企业擅自设置分支机构的行为。
5、清理品牌汽车经营企业擅自将汽车批发给或者摆放在没有取得该品牌汽车经营企业进行销售。
6、检查专业汽车市场是否违规开展品牌汽车经销行为。
7、清理未取得品牌汽车经营资格，擅自汽车经营广告行为。
8、检查品牌汽车经销企业销售合同，以及在经营场所向消费者明示汽车质量保证和售后服务内容。
加大市场巡查力度，加强对企业交易行为的监督检查，重点查处无照经营、超核准范围经营、异地经营、商标侵权、违法广告、违法展示展销等违法行为，保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法，规范经营，努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。
全市有品牌汽车经销企业64家（经营九座以下乘用车），清理品牌汽车经销企业58家，等汽车4s店没有违规经销汽车，对33家未按照《汽车品牌销售管理实施办法》的有关规定，根据《公司法》、《企业登记管理条例》发出《责令改正通知书》33份，限期1个月改正。依法查处品牌汽车违规经销企业县个体户曾汝群的5家公司进行了处罚，罚没金额14.9万元；积极与市车管所沟通，对不符合品牌汽车经销资格的经销企业，车管所不颁发汽车临时牌照，督促对已取得“某某汽车品牌”的经销企业在营业执照营业范围上增加“某某汽车品牌”，通过检查督促，我市品牌汽车市场经营秩序不断得到规范。
四、主要存在的问题
1、品牌汽车经销企业普遍存在超范围经营。64家品牌汽车经销企业有就有33家存在超范围经营现象，并且有相当一部分企业不具备经销九座以下乘用车资格。
2、部分品牌汽车经销企业在取得国家工商总局品牌汽车销售企业资格后，没有及时在营业执照上变更经营范围。
3、企业登记人员存在不按规定办理营业执照经营范围。对富豪汽车贸易有限公司、钰林汽车贸易有限公司在没有取得相关手续，所在地工商机关违规为其在营业执照经营范围上作了重新变更登记。依照《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》之相关规定，“汽车销售商应在工商行政管理部门核准的经营范围内开展汽车经营活动，其中不超过九座的乘用车品牌经销商的经营范围，经国家工商总局备案公布后取得”。
商业经营方案篇5
关键词：营运管理；实践；设计
作者简介：池丽华（1965-），女，福建闽清人，上海商学院管理学院，副教授；周勇（1962-），男，浙江奉化人，上海商学院管理学院，教授。（上海?200235）
基金项目：本文系2010年上海市教委重点课程建设项目阶段性研究成果。
中图分类号：G642.0?????文献标识码：a?????文章编号：1007-0079（2012）29-0095-02
所有组织内部的管理活动都可以采用营运管理的思路与方法。营运管理（operationmanagement，om）的基本定义是对组织中负责制造产品或提供服务的系统进行设计、运行和改进。换句话说，营运管理是提供一套以尽可能少的投入生产出尽可能好的产品与服务的思路、体系、方法、技术。在制造业、零售业以及专业服务业等一切商业领域，营运管理已发展成为一种职业，如直接从事营运督导工作或者从事供应链管理和质量管理工作，甚至提供专业服务的咨询公司也需要资深的营运管理专家。在工商管理类专业中开设“营运管理”课程，旨在培养学生系统思考问题的方法及发现问题与解决问题的能力，因此课程教学方法要不断改革，而案例教学、实践课业、项目调查等实践环节的设计尤为重要。
一、营运管理课程特点
上海商学院（以下简称“我校”）属于行业院校，办学定位于商贸服务业，人才培养定位是应用型专门人才。因而在人才培养方案中，实践教学环节高于一般院校，更为强调课程的实践教学改革。
我校开设的“营运管理”课程不同于其他院校，课程名称与讲授内容均有所不同。更多的院校采用“运营管理”或者“生产运作管理”，主要内容是围绕制造领域，对产品制造过程的所有环节实施管理活动的介绍，对产品进入流通环节以后的运作管理内容相对介绍较少。这门课程更多是面对流通领域，特别是流通最终环节的零售业，其运作流程和管理活动大大有别于制造业的运作管理活动，而且零售业也习惯称为营运管理，“营”是经营管理，“运”是流程与运作管理，因而是把经营管理和流程式管理相互结合的一种管理活动。这门课程成为我校的特色课程，其具体特点表现在两方面。
1.行业特色明显
为体现课程特色，对课程内容进行重新设计，一方面体现营运管理从生产制造与服务过程向供应链两端延伸的发展趋势，总结并提升以信息化为基础的标准化营运管理体系的内涵；另一方面以连锁商业为主要教学内容，对生产制造过程只进行基本原理的阐述。由此，我校自编了《商业营运管理》教材。在教材的编写中有很多零售行业专家参与，文中的案例多是编者对来自企业的实际案例的采集整理。教材将生产运作的管理知识运用于商业企业，特别是连锁商业，围绕提高企业经营效率介绍了商业营运管理的一般规律及运用的管理工具，结构上划分为“营运管理基础”、“总部营运管理”和“店铺营运管理”三大部分，不仅从理论上总结了营运管理的要素、原则与方法，而且突出消费者需求变化与信息技术更新对营运管理模式和解决方案的影响，为教学过程深入研讨指出了方向。这是一本典型的商科院校相关专业学生学习商业企业运作管理流程与方法的较为实用的教材。本教材已获得2011年度上海市优秀教材二等奖。
2.课程实践性强
所谓实践性，包含两方面内容，一方面是教学内容中引用大量案例。企业经营中遇到的一个个小问题都可成为编写案例的素材。这些案例引导学生从实践角度回答如下问题：如何持续改进工作·如何建立标准化营运管理体系·如何有效实施营运督导·如何开展绩效评估与绩效管理·如何提高店铺的经营业绩·如何控制商品质量与服务质量·如何提升顾客的满意度·如何分析和利用经营数据·对于正在学习而缺少实际经验的学生而言，案例教学可以帮助其加深对基本理论的理解，亦对其逻辑思维结构进行训练，激发学生的学习兴趣。另一方面是学生实践动手能力的训练。上述问题可以设计成学生实践课业，通过调查发现营运管理中存在的问题，学会应用各种管理工具和思维尝试去解决问题，并形成分析报告。
针对以上课程特点，认为“营运管理”课程实践教学设计是本课程教学的重要环节。
二、“营运管理”课程实践教学设计
1.案例教学设计
实践教学中将案例分为：问题型、困惑型、探索型、成功型与失败型等几种类型。问题型案例是通过对事件的描述让学生去发现案例中存在的问题，这类案例更多是针对管理流程及操作环节设计的；困惑型案例是通过对现实问题的描述，让学生运用所学的理论去寻找解决问题的对策；探索型案例倾向于对企业面临的未来不明朗的事件探索出可能的解决思路，此类案例更多是营运管理战略问题；成功型案例和失败型案例是对企业过去成功经验或失败经验的总结。各种类型案例穿插运用于课程教学中。一般设计思路是：每章开讲的引导案例多为问题型案例或困惑型案例，由问题引出本讲的主要教学内容，如重要概念和基本理论。讲述过程中穿插成功型或失败型案例，而课后更多布置给学生的案例是困惑型或探索型案例，给他们留有充足的思考空间，并要求以小组讨论方式，采用头脑风暴完成案例分析报告。
由于课程授课课时有限，需要学生发挥自主学习的积极性。可以借用课程中心网络学习资源平台，实现对案例资料的学习，并通过该平台的学习互动，适时解决学生可能遇到的问题。而这一平台可以为学生提供大量的行业适时信息，也可与各类相关网站连接，让学生在学习过程保持对行业最大程度的关注。
2.实践课业设计
商业经营方案篇6
为进一步加强我市品牌汽车销售监督管理工作，认真落实工商总局《关于做好品牌汽车经销企业备案工作的通知》（工商市字〔2007〕70号），省工商局《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》（川工商办〔2007〕91号）的要求，今年品牌汽车监督管理工作取得了较好成绩，现
就有关工作汇报如下：
一、明确了工商部门加强品牌汽车销售监督管理的工作职责
按照川工商办（2007）91号文件要求，市工商局市场监督管理科是我市工商系统监管汽车市场的主管机构，其主要职责是按照国家《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》的规定和国家工商行政管理总局、省局的相关文件要求，积极探索适合我市实际情况的品牌汽车销售监管方式方法和措施，企业科和市场科工作相互配合，完善相关工作，建立全市品牌汽车经销企业监管档案和备案制度。
二、建立了品牌汽车经销企业申报制度
1、品牌汽车经销商新申报汽车品牌销售，应凭汽车供应商授权书到市局市场科填报《品牌汽车经销企业申报表》，市局核实审批后报省局备案。经国家工商总局备案公布后，由市工商局市场科进行核实并建档。品牌汽车经销商持备案公布文件等相关手续到企业所在地工商局企业登记部门办理注册登记或变更其经营范围。凡未经国家工商总局备案公布的品牌汽车经销商，不得办理注册登记和变更登记。
2、新申办品牌汽车经销的企业，应凭企业名称预先核准通知书，向汽车供应商申请该品牌汽车销售授权，经国家工商总局备案公布后，到市工商局市场科进行核实和建档，并到企业所在工商部门按相关规定办理企业注册登记。
3、品牌汽车经销商需设立品牌汽车销售非法人分支机构的，应当凭汽车供应商对其品牌授权证书和同意设立非法人分支机构批准文书，到市局市场科填报《品牌汽车经销企业设立非法人分支机构备案表》，市工商局核查并上报省工商局审定，同意后由所在地工商机关办理注册登记。
4、按照国家工商总局文件要求，“对经营商用车及九座以上乘用车的企业，不实行备案制度。”对此类企业和新办企业的设立，汽车经销企业应向市工商局市场科提交《品牌汽车经销企业建档登记表》，并按照企业登记管理的规定办理注册登记。营业执照经营范围核定为“汽车销售（不含九座以下乘用车）”。
三、强化职能，加强品牌汽车市场监管
加大市场巡查力度，严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为，保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法，规范经营，努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。
根据《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》（川工商办〔2007〕91号）和《公司法》、《企业登记管理条例》、《四川省商品交易市场条例》有关规定，市场科今年加大了市场巡查力度，严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为，保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法，规范经营，努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。四、主要存在的问题2、部分品牌汽车经销企业在取得国家工商总局品牌汽车销售企业资格后，没有及时在营业执照上变更经营范围。
3、企业登记人员存在不按规定办理营业执照经营范围。××富豪汽车贸易有限公司、××钰林汽车贸易有限公司在没有取得相关手续，所在地工商机关违规为其在营业执照经营范围上作了变更登记。依照《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》之相关规定，“汽车销售商应在工商行政管理部门核准的经营范围内开展汽车经营活动，其中不超过九座的乘用车品牌经销商的经营范围，经国家工商总局备案公布后取得”。
4、部分品牌汽车经销企业公司注册地与经营地点不符。××刘氏、兴泰、林盛、国龙、三益、协力等公司存在公司注册地与经营地点不符，主要原因是所在政府为了招商引资造成的；还有部分
商业经营方案篇7
3G开锣,国内几家运营商都忙着在广告战中大把地花钱。可是,有多少人认真想过一个问题:这些钱,要到什么时候才能靠3G网络赚回来?迄今为止,三家运营商在3G上扔的广告费已经不下百亿,这合理吗?有多少人会因为3G做广告就去更换现有的手机?有多少人会捧着3G手机进行视频聊天,仅仅为了看着对方、打可视电话,而多支付几倍的话费?目前有什么应用需要人们换掉2.5G的手机,改而投3G?
既然现在没有杀手级应用,为什么我们还要拔苗助长?不如回归到自然规律中来,等待市场的逐渐成熟。市场行为是需要的,它在一定程度上可以催化市场。但是,催化市场同样需要一定的时间,否则就是施再多的肥,也不会使苹果早熟一天!
在等待市场成熟的过程中,运营商们至少有三项具有战略意义的工作值得尽快去做。
做真正的“全业务”运营商
电信业整合完成后,三家运营商都可以做所有的电信业务,即有线、无线话音、数据、增值业务。由于历史原因,三家运营商目前都有些名不副实,无法真正在全国范围内提供“全业务”:北方的电信、南方的新联通缺乏有线接入网资源;中国移动在全国都欠缺有线接入网资源。
没有接入网,就无法将客户吸收上来。再多的业务,再强大的网络核心,也等于没用。这一问题,是目前困扰所有运营商的噩梦。随着现在各方面管理的加强,再铺一张有线接入网对于运营商们来说有着难以想象的困难,不是某一个运营商在全国范围内能够解决的事情。
根据现有的技术,运营商们大概会有两种解决办法:一种是以wi-Fi为主、3G为辅,做“最后一公里”的接入,就近接入有线网络(还可以等待wimaX进一步成熟,从规模接入的角度来讲,wimaX作为接入技术要比wi-Fi更合适);另一种,就是跟广电合作,租用广电有线电视闲置的光纤、铜缆资源。在以往的技术里,现有HFC网络(广电的光纤铜缆混合网)上行带宽过窄,无法实现双向通信,只有通过HFC网络的改造(即重新铺设符合双向通信需求的电缆),才能解决这一问题。不难想象,这种双向网改造的支出是昂贵的,可能要比重新建设一个网络的费用还要多――这也是这种方案虽然有,但一直无法真正实现的原因。
可是,今天的技术已经可以在不用改造HFC网络的基础上,通过在光端机上跨接一个“黑盒子”,实现高达400m的上行共享带宽了。这种方案对于小区来说是一个不错的选择。
无论采取有线的,还是无线的方案,都将是基于ip的。这种情况下,数据业务自然是可以解决了,但是话音如何解决呢?可以用孵化了多年的nGn网络来展开业务。在北美,这一模式早已商用,对于客户而言,有线电视费、话费、上网费,全部可以通过一张账单解决。国内的nGn核心网已经建设多年,但是一直未能真正规模化商用,用在这里,岂不两全其美!
上述两个方案都是从技术角度出发提出的解决方案,可能有点不伦不类,但确实是到目前为止还算实际的解决办法,是没有办法的办法。
除去技术方案,其实还有一个政策方案,说出来可能会遭到众运营商的抵触,那就是:将目前固网、移动接入资源(基站)从现有运营商剥离出来,成立一个独立的接入网公司,专门为三家甚至未来更多的新运营商提供服务。这样,就最大限度地避免了重复投资,也使得接入网资源能够得到最有效的利用。
但也不难想到,这个方案在实施上是最难的,(前一段传出要基站共享,就遭到了众运营商的强烈抵制,更不要说将所有的接入网资源剥离)。可是这个方案,也确实是个一劳永逸的解决方案。
与it服务提供商合作
长期以来,以网络建设为中心的中国电信行业,在营销方面都是弱项,以被动销售为主。尽管这一局面这几年得到一些改善,但距离真正的成熟还相去甚远。相反,我国各行各业的“电子化”已经进行了十余个年头,十几个金字工程就是这些行业电子化的代表(包括金关、金税、金融电子化、金盾等)。这些金字工程,是由国内众多系统集成商建设的,从底层网络到业务系统,集成商对之都有积累了十余年的理解,有一批从技术到业务都精通的专家。与其从零开始,倒不如优势互补,通过运营商与it服务提供商、系统集成商合作,一同开发行业市场,进一步贴近客户需求,为客户定制出最符合他们需要的服务,实现多赢的局面。
相信以运营商的地位去号召it服务提供商、集成商,没有不愿意响应的。难的是运营商自己是否愿意平等地与当年的“乙方”合作,甚至虚心地向“乙方”学习求教,如何去更好地开发行业市场。
中国移动目前已经开始按照行业划分,由专门的大客户经理负责开拓行业市场。但这一切都是从零开始,谈何容易!理解企业的真正需求,道理简单,做起来难。真正的捷径,还是低下头来,跟it服务提供商、集成商合作,打造产业链,一同开拓企业市场这片蓝海。
形成产业化的增值业务
增值业务,顾名思义是在基础服务之外增加的业务。由于发展时间较短,目前增值业务的规模普遍不大,在运营商中属于边缘部门(中国移动例外)。
要大力发展增值业务,首先是要形成一套增值业务孵化的方法论,将其制度化、标准化,从而形成增值业务的产业化。
目前,除了中国移动外,还没有看到国内另外两家运营商在这方面的突出表现。增值业务与传统的基础业务不同,带有众多行业背景方面的特点。更确切地说,增值业务更贴近市场,更符合市场的需求或者潜在需求。要想将增值业务做好,就需要更了解市场――这是对运营商推向市场化的最大挑战。
中国移动目前在这方面已经走出了一条自己的路。从产品的预研,到产品的设计、研发,产品的上线试运行,产品的小规模商用,全国推广,都形成了一整套严谨、高效的流程。由运营商牵头,mCp、Cp/Sp参与的产业链已经形成。产业链中的角色各司其职,一同去运作新业务,加快了新业务从市场挖掘到产品研发、产品转换、业务推广的速度。在角色上,中国移动目前是由中国移动研究院负责技术发展的跟踪、产品的预研、产品的设计,由卓望公司负责产品的研发、上线、维护,吸收外部公司资源,一同开拓市场。这一成功模式值得其他运营商借鉴。
其次,运营商们在增值业务方面投入的兵力目前是不足的。除了中国移动外,另外两家运营商在增值业务方面投入的兵力严重不足。以一些地方运营商的实际情况为例,通常某省份运营商的百余项增值业务只有七八个人负责接口,平均一个人要跟十余项增值业务,这造成了项目经理疲于奔命的现象。同一时间,每个项目经理都要负责配合5～8个增值业务项目,其服务质量可想而知。
商业经营方案篇8
概述来说，《商业特许经营管理条例》及《商业特许经营备案细则》《商业特许经营信息披露细则》有这样十大典型特征，值得全行业所有品牌企业高度重视：
（1）主流性：特许经营在国际发达社会早已是新经济的主流力量，它占到美国GDp的7%，澳大利亚GDp的14%，美国50%的零售额是通过特许经营来实现的，3/4的跨国企业采用了特许经营进行国际扩张。
在中国，虽然特许经营经历了二十年的发展，但始终是经济发展的补充形态。《商业特许经营管理条例》是国务院近5年来惟一出台的内贸法律，温总理高度评价特许经营对商业形态的完善、中小企业发展、创业就业、知识产权、品牌发展、国际贸易平衡等多方面的重要价值，是我国实现服务经济的主要商业模式，为广大品牌企业带来了巨大的机遇。
（2）法理性：过去几年，因特许经营引起的法律纠纷高达数千件，给盟主和加盟商带来巨大损失，但各地司法判决或行政处罚的结果相差很大。现在，这种情形将大为改观，《条例》的出台使司法判决有了较为统一的法律依据。
《条例》共34条，但却用了1/7的篇幅明确法律责任，行政处罚的上限提高到50万元，或罚没所得及停止营业，刑事责任也提到程序之中，其威慑力大大增加，而因行政处罚所引起特许经营体系的损失或崩溃，则更难以用有限经济数目形容。
（3）契约性：特许经营是一种新组织形态，特许人和多个被特许人通过契约合同，组成了一个新的企业形态。很多特许人和被特许人没有意识到这一点，《条例》对特许人和被特许人的合同做了定性规范，在十一个领域做了完备要求，甚至对特许经营中的消费者权益保护和赔偿责任的承担这样的向第三方赔付问题，都有了专门的要求。如何起草一份能够备案通过又为加盟商所接受，以后又不会引起很大法律纠纷的合同，是非常重要的。
（4）助弱性：本次条例公布后，舆论普遍认为条例偏向保护被特许人，也就是加盟商。条例甚至明确要求：“被特许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同”，单方解除合同后特许人不仅要退还所得，还会面临市场诚信和连锁反应的风险。
而针对特许人备案，尤其是信息披露的要求，也更显现了保护加盟商的特征，特许人提供虚假的信息披露，不仅加盟商可以解除合同，特许人可能还将面临高额的行政处罚和公告谴责。
（5）市场性：本次立法围绕特许经营准入是采用政府审批制还是备案制曾有过激烈的争论。现在，采用备案制可以说是体现了政府立法思想的变化，将特许经营这种诞生于市场的商业形态，放在市场经济的环境中加以适度监管，将减小中小企业特许经营成本，增强市场经济的效率。但市场经济的特征是低门槛准入，高标准监管，一旦违犯法规，重罚甚至让其退市或永不能入市。中国市场经济也会逐渐发展到那一天。
（6）多元主体、公众和谐性：长期以来，国内特许经营处于特许人“自吹自擂”的阶段，被特许人没有话语权，部分传媒也为特许人所操控，政府监管缺乏依据，中介方、专业服务方左右摇摆，市场处于动荡的颠簸之中。
《条例》实际上将特许经营企业视为类上市公司一样的类公众企业，赋予了公众“举报”的权力，赋予了“加盟商”保护自己的权力，赋予了传媒对备案和信息披露透明检查的权力，赋予了第三方专业服务方专业核查的权力，赋予了行政主管部门备案及监管处罚的权力。因此，《条例》虽没有用类似上市公司的审批制，但却将盟主置于了市场经济多元化主体公众的监督之下和互动促进中，而盟主与加盟商的和谐发展是根本之道，监管是手段，和谐才是根本。
（7）备案性：过去20年，国内外企业在中国开展特许经营业务，想开展就开展了，虽也有一些部门规章提出备案要求，但约束力不强。现在，《条例》明确提出备案性的条件和要求，其中“特许经营合同样本、操作手册、市场计划书”及证明盟主“拥有成熟的经营模式、并具备为被特许人持续提供经营指导，技术支持和业务培训等服务能力”的书面承诺和证明材料很重要，这些证明材料并不仅是特许人自己开据的，全国性开展特许经营的企业，要在商务部备案，而其所需材料，需由地方商务部门或有有关资质的第三方开据。
备案的公告也非常重要，商务部的网站将刊登已备案企业名单，这在某种意义上具有政府审核的作用。不备案、晚备案、备错案的特许人，都将受到来自政府和市场的双重压力或惩罚。
（8）信息披露诚信性：信息披露是本条例最大的亮点之一，也是条例的核心支柱，条例共四章，其中一章专为信息披露，可见其重要性。《条例》共对12种内容做了披露要求，不仅要求披露特许人的基本情况，还要求披露特许人一般想隐瞒的情况：如近5年的相关诉讼和仲裁情况，法定代表人违法经营记录，现有被特许人的经营情况评估等，而且披露的近2年的财务会计报告和审计报告需经过会计师事务所审计。当然，对于错误披露信息，其行政处罚和市场处罚是相当严厉的，尤其是不同于上市公司信息披露的对象是股民，是一个BtoC模式，而特许经营是BtoB，觉醒的加盟商要求更加公平、透明、全面、诚信的知情权，并会使用法律手段捍卫权利，这一切，都需要引起特许人的高度重视。我认为特许人完全有必要设立一个专门的信息披露员，类似上市公司的“董秘”，负责处理这项非常专业而又责任重大的工作。
信息披露对大部分特许人是一个艰难而又必须适应的转折。
（9）科学系统性：建立一个科学、和谐、诚信的特许经营体系是成功之本。条例非常注重特许人本身的体系科学性和体系科学建设。《条例》坚持“两店一年”、“商标拥有”、“受许人为企业”、以及要求备案合同、操作手册、市场计划书，要求特许人有成功的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持也业务培训等服务的能力。
特许经营不是一个策划或一个构想，它至少是由特许人依靠直营店创建起来的成功商业模式，以及为特许经营体系成功运营而建立起来的一个总部运营管理系统，以及后来加入的被特许人的单店或区域运营系统而共同组成的商业组合体，是集合了农业经济、工业经济、信息经济和知识经济特征基础上的一次全社会资源的新经济分工合作模式。对特许经营体系科学性的回归，是摆脱恶性欺诈、短期炒作、实现特许经营发展的根本之道。
（10）专业合作性：特许经营发展到今天，正成为一个高度复合性专业性的学科，成为一个高度社会性公众性的产业，成为一个中小企业高速成长的魔法石，也成为政府重点监管的行业。
其复杂而细致的法律备案要求，带有招商色彩却又要实话实说的信息披露，以及涉及法律契约、金融融资、市场营销、信息系统、物流系统、人力资源、单店运营、督导培训、总部管理、品牌文化、商业道德的综合运作，这使特许人需要和许许多多专业人士或专业公司合作，这也是社会化分工在新经济上的一个体现。
除了法定要求会计师事务所对披露的财务信息提供审核服务外，越来越多的特许人将聘请专职的特许经营律师、特许经营体系顾问、特许经营媒介顾问等，特许经营的信息披露人也可能成为一个新的职业，一些关于特许经营店长，特许经营的职业资格认证也在相关部门推进之中，而我国第一所特许经营本科学府―北京师范大学（珠海）特许经营学院的200位毕业生供不应求，也说明了对专业人士需求的升温。
国内外的风险投资商也把目光投向特许经营这种增长迅速的“新传统经济”，风险资本通过资本接力，使天使投资、银行资本、加盟资本和创业资本可以有良好回报的部分退出，并可以在金融市场获得高达几十倍的价值放大回报。最近，新成立的中国特许经营投资控股集团有限公司和国际大的风险基金合作，把目光锁定在中小特许经营企业进行控股投资，也是个重要动态。
商业经营方案篇9
2007年北京通信展期间，微软的展台无疑是最引人瞩目的展台之一，参观者们对基于windowsmobile6的众多创新型应用和微软新推出的“统一沟通”解决方案表现出了极大兴趣。与此同时，微软面向电信运营商的“telco2.0时代的电信运营商”主题展墙则更是吸引了电信行业资深专家们的驻足与关注。在telco2.0主题中，微软主要展示了连接服务框架、下一代运营支撑系统、客户服务中心和托管消息和协作解决方案四个方面的内容。就这些内容，记者对微软电信及媒体事业部大中华区总经理金伯乐先生进行了采访。
微软对telco2.0是如何理解的？
金伯乐：tele2.0是下一代电信运营商最可能的转型方向。微软认为，目前提供以语音业务为主的电信运营商在telco2.0时代将转变成以提供应用和服务为主的企业。微软眼中的telco2.0主要聚焦于两个方面：第一方面是屏幕的融合，第二方面是服务创新。终端屏幕的融合是指pC、手机和电视的屏幕能带给用户相同的应用服务和用户体验，这种以用户融合生活方式的需求提出的发展主线将会主导电信2.0。在服务方面，电信运营商都希望可以提供更丰富的、更个性化的服务，对此微软提供的是电信托管服务的解决方案。基于此，微软众多的软件产品和解决方案可以通过电信运营商提供给最终使用者，微软和电信运营商均能获得更大收益。另外，微软也会帮助电信运营商在服务聚合、促进业务创新方面提供解决方案，比如连接服务框架以及最新推出的沙盒计划，帮助应用开发商和电信运营商更好、更快地创建创新服务。
从长远来看，微软与电信运营商、应用开发商三者之间将建立怎样的合作关系？在这个合作框架里面谁起主导作用？
金伯乐：微软与电信运营商、应用开发商之间则是一种互补的战略合作，不存在谁主导的问题。合作中微软提供的主要是软件授权，提供软件资源帮助合作伙伴建立创新的应用服务。比如在苏州，微软有创新研发基地，专门帮助合作伙伴开发创新应用，希望与电信运营商、应用开发商建立起多赢的合作模式，力求使各方获得利益最大化。微软关心的不只是企业合作伙伴的共赢，同时也很关注这些合作为最终端用户带来的价值。
商业经营方案篇10
一、流通领域食品安全监管取得的成绩、存在的问题和对策
（一）、在流通领域食品安全监管工作上的做法和经验。自《国务院关于进一步加强食品安全工作会议的决定》将流通领域食品安全监管职能划归工商以来，**工商局就认真履行这一职责，采取一系列有效措施，加强食品安全监管。我局结合**市流通领域食品市场的特点，认真研究，积极调研，周密部署，制定下发了《**市工商局开展依法清理规范食品经营主体资格工作方案》、《**市工商局关于清理整顿食品无照经营专项行动的实施方案》、《**市工商局流通环节重大食品安全事故应急预案》、《**市工商局食品安全专项整治考核制度》、《**市工商局“食品安全示范店”创建活动实施方案》及各项专项整治工作方案。将《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》、《食品经营者进货查验制度》、《市场开办者食品质量责任制度》、《食品经营者索证索票制度》、《食品经营者销售食品质量承诺制度》、《食品经营者协议准入制度》、《市场开办者和食品经营者食品质量自检制度》、《食品经营者不合格食品退市制度》、《流通领域食品经营户责任书》、《食品安全示范店质量承诺保证书》印制成“****市食品经营户7111规范册”及“食品市场巡查台帐”发放到各职能科室、分局、工商所。从组织领导、任务落实及工作措施等方面提出了明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标中，与各相关科室、分局、工商所签订目标责任书；分局、工商所又将监管内容、任务分解细化给各片区组，一级抓一级，层层落实，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，职能科室分工抓，分局、工商所各片区重点抓的齐抓共管的工作格局。
另外，还在确保“两个100％和一个彻底解决”目标上下功夫，全面提升产品质量和食品安全监管水平。我们对“两个100％和一个彻底解决”作了进细化，提出了实现“7个100%和一个彻底解决”的目标。即：**市区的食品市场、超市100％建立进货索证索票制度和食品进货台账制度；各乡镇、街道和社区食杂店、食品批发户建立食品进货台账制度及食品批发户建立销货台帐达100%；全市食品经营户亮照经营率达100%；责任书签订达100%；承诺书签订达100%；食品安全知识培训达100%；责任牌悬挂达100%;乡镇政府所在地、**市区小食杂店、小摊点无照经营解决率达100%。
通过加强流通领域食品安全监管，我局在XX年中，共组织各类食品安全执法检查32次，出动执法人员6170人次，出动执法车辆296车次，检查食品经营户14370户次，立案查处各类食品违法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格问题奶制品6572.62公斤，其中在农村下架不合格和问题奶制品1848.10公斤。受理消费者奶制品咨询、申诉和举报18件，退换奶粉给消费者912.30公斤。查获调味品、儿童食品、月饼等过期食品150袋，过期啤酒等饮料182瓶（袋），当场销毁过期变质食品193公斤。查获勾兑劣质白酒24.62吨。对城区所有中小学校和职中周边食品经营门市进行集中整治，检查经营户210户，下达《限期责令办证通知书》15份。查处无照经营食品案件143件，查处虚假宣传保健食品案件1件。另外，还进一步强化猪肉和粮油等重要食品市场的监管力度，令其在市区经营猪肉的经营者都必须“挂牌经营”，市场主办单位都须与经营户签定责任保证书。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出动执法人员960人次，车辆125台次，检查禽类市场269次和经营户1268户次，监控活禽11230只，禽类产品2568千克。加强节日食品市场整治，对节日消费较多的酒类、饮料、豆制品、奶制品、散装食品和儿童食品进行拉网式检查，对超市和食品经营户进行动态巡查监管，使超市和食品市场节日商品质量明显好转，基本实现零投诉。
（二）、流通领域食品安全监管工作中存在的问题：一是监督管理还只重表层，留于形式，忙于应付，忽视日常监管，日常巡查产生“疲劳症”。二是在专项治理中只是查处了少量的无照经营、过期食品、三无食品等经营违法行为，而对更深层次的食品内在质量、伪造质量标志、欺诈消费者行为却少有深究。三是对监管制度执行不力，虽然制定了不少对经营企业自律制度及对其监管制度，但真正实施起来很有难度，贯彻执行没有得以完全落实。四是人员素质不能适应目前食品监管形势的要求，执法人员对法律法规及食品质量、卫生的知识了解不多不深，不能较好的运用于监管。基层执法队伍的整体素质也不很高，办案力量薄弱，难以实施强有力的监管。五是法律法规严重滞后，当前国家虽赋予了工商部门监管食品安全的职责，但没有足够地从法律上赋予相应的职权，监管制度缺乏强力的法律支撑，导致在监管中执法难、执法不严等现象的发生。六是检测手段落后，《特别规定》中提出了由农业、质监、卫生、工商四个部门共同承担食品安全的监管，其余三个部门均有相应的法定质量、卫生检测机构，监管操作性很强，唯
有工商部门没有检测权，虽然对基层部门也配备了一些食品安全快速检测箱，但由于检测局限性很强，又无法律效力，没有很强的实用性，检测判定上仍需借助其他部门。
（三）、对流通领域食品安全工作的建议：一是提高思想认识，转变观念。我们从思想上认识到监管流通领域食品是当今工商部门履行市场监管职能的重点，从学习实践科学发展观上认识到，食品安全是政府关心、百姓关注的一项民心工程，职能的划归是国家对工商行政管理的充分信任，对食品监管的成功将是工商的立足之本，反之工商部门则会遭遇市场拒绝、政府失信而失去部门存在的意义。二是加强干部队伍建设，提高监管人员的综合素质。对在职人员进行知识更新，加强法制培训，适应不断更新的法律知识，提高法制素质，熟练运用法律法规，加强对商品质量知识和卫生知识的研究和学习，了解食品安全隐患的特点和动向，提高监管的针对性和有效性；加强对执法办案操作规范的研究，加强对办案技巧上的训练。三是落实监管制度，切实履行监管责任。重点把好食品准入关，实现监管关口前移，加强食品经营者及食品市场开办者自律制度的落实，督导其建立和落实食品自律制度，有效杜绝和减少不合格食品、有毒有害食品流入市场，危及消费安全。四是加强长效监管机制建设，提高商品质量监管水平。完善和推进索证索票和进销台账制度建设。扩大“两项制度”的覆盖面，探索适合不同经营主体和经营场所的监管方式和方法。积极引导商场、超市提高“两项制度”的电子化管理水平。加强对“两项制度”的监督检查。建立健全市场监管执法体系。突出抓好经营主体准入、市场巡查、经营者和市场信用分类监管、商品质量监测和分类管理、不合格食品等产品退市、产品质量和食品安全信息公示制度。建立健全经营者自律体系。建立健全并执行索证索票、进货台账制度的同时，进一步引导食品等产品经营者建立和完善购销台账制度、不合格食品等产品退市制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度。建立健全社会监督和协作体系。建立部门协作制度、行业组织情况通报制度、与新闻媒体沟通协作制度，努力营造良好的舆论和社会环境。聘请名流通领域商品质量监督员。建立健全商品质量和食品安全信息化网络体系，建立相对独立的食品经营主体数据库、食品和重要商品数据库、商品质量监测数据库和商品质量监管技术支撑数据库。建立健全预警和应急处置体系。建立健全应急检查制度和演练制度，不断提高应急能力。推行“流通环节食品安全监管责任牌”，把工商监管人员与食品经营者一一对应，将监管人员和服务对象基本情况用牌的方式固定在经营场所的醒目位置。食品经营者向工商部门签订《食品安全承诺书》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示栏”、“加强食品监管、维护消费安全责任牌”和“索证索票袋”。健全商品进货检验制、质量问题食品下柜收回制、市场巡查制以及《流通领域食品经营户责任书》“三制一书”制度。
二、规范行政执法行为取得的成绩、存在问题和对策
（一）、规范行政执法的做法和经验。我们针对执法工作的实际，先后制定了《**市工商行政管理局立、结、销案登记规定》、《**市工商行政管理局行政强制措施管理暂行办法》、《**市工商行政管理局行政处罚决定执行规定》《**市工商行政管理局行政处罚案件核审暂行办法》、《**市工商行政管理局执法文书管理暂行办法》、《**市工商行政管理局行政执法监督暂行办法》六项执法制度，使之做到法无规定不作为，依程序而作为。
执法办案“六项制度”紧密结合我局实际，可操作性较强，从立案、采取强制措施、调查、案件终结、审核、处罚决定签发、执行、销案等全过程，都有了严格的制度规定。我局法制科依据以上规定，对每一个案件从案件事实，提取的证据，办案的程序，违法行为的定性，处罚的依据，处罚决定的下发等，进行严格的审核和监督，加强了对基层执法办案工作的指导，规范行政执法工作中的一些随意性和不规范操作，提高了基层行政执法的能力。另外，我局还成立了“**市工商局案件审理委员会”，加强对重大、复杂、疑难违法行为案件的核审。制定了《**市工商行政管理局案件审理委员会工作规定》，拟罚款金额在20万元以上的案件、拟吊销证照的案件、办案机构与法制科就案件的有关问题意见不能达成一致的案件，提交**市工商局案件审理委员会集体审理讨论决定。
XX年1月，我局派部分工商干部到昆明盘龙区、安宁区等工商局学习了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式。学习回来后，根据我局实际情况，结合我市城郊结合部、农村食品监管的实际，我局推行了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式，并对应用该处罚方式查处案件的范围、处罚的幅度、案卷的装订作了创新规定。截止XX年4月20日，应用一般程序简单方式已查处660个案件，罚款835,664.00元。
XX年“云南省工商行政管理信息系统”启用后，为使我局全体干部职工尽快掌握和使用，及时组织了全员培训。我局查处的行政执法案件已全部录入“云南省工商行政管理信息系统”行政执法模块，并应用信息系统规范行政执法程序。
XX年9月《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》公布以来，为了让我局执法人员尽快熟悉新的行政处罚程序规定，以便能正确的掌握和实施，我局及时以会议培训的形式组织全体干部职工进行学习。XX年5月，结合“岗位大练兵”又将《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》制作成幻灯片，再次对全体干部职工进行学习培训。到目前为止，我局在行政处罚中没有发现违反行政处罚程序规定和听证规则行为。
（二）、在规范行政执法上存在的问题：XX年1月1日，国家工商总局修订的新的行政执法文书已启用，在办理行政处罚案件时我局已全面使用新的行政执法文书；但现在使用的《云南省工商行政管理信息系统》中“行政执法模块”内的文书还是旧版的文书格式，程序也是延用原有的程序。具体表现为：新增加、合并而成的文书在模块内没有。如：《案件来源登记表》《委托调查函》等；一些文书在程序中的使用也发生了改变。如：案件调查终结时，案件送审填制《案件有关事项审批表》而不是旧版文书的《行政处罚决定审批表》，新版文书中的《行政处罚决定审批表》的填制则是在实施告知程序后；新修订的文书共32种，在模块内的文书还是旧版的文书格式。在执法工作中，同一案件既要用新文书做一套纸质的文档，而输入《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”时，又要做一套旧式的电子文档，新旧两套文书相互混淆，给办案人员带来不便。
（三）、对规范行政执法工作的建议：一是建议省州工商局开展丰富多彩的行政执法办案的培训。如：典型案例评析，各地州、县市工商部门相互交流，组织办案能力相对弱的地区人员到办案能力较强地区跟班学习，开拓眼界，提升行政执法水平。二是建议增强法制审核机构的力量，提高法制核审的地位，以便更好地发挥法制监督的作用。三是建议省州工商局应制定一套较完整的，易于操作的行政执法考核办法、行政执法案件考核细则等规范统一的标准，完善行政执法监督考核制度。四是恳请州工商局及时修改《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”，以便将行政执法案件及时录入信息系统。
三、信用分类监管工作取得的成绩、存在问题和对策
（一）、信用分类监管的做法和经验。在工商系统停征“两费”后，我们积极从“收费型”工商向“监管型”、“服务型”和“法治型”工商进行了转变，及时开展起了企业和个体工商户的信用分类监管工作。截止今年3月17日，我局登记有内资企业629户（其中，国有企业162户、集体企业240户）、注册资金405132.54万元；私营企业1265户、投资从数2227人、从业人员30172人；个体工商户8360户、从业人员14897人、注册资金15691.41万元；农民专业合作社22户。
为实施好企业信用分类监管工作，我局于XX年10月制定了《**市工商局关于对企业实行信用分类监管的实施方案》。要求各工商分局所要全面完成经济户口的认领工作，并对辖区内的企业完成一次回访巡查，并将巡查记录认真规范地录入登记监管系统，要求全局各职能部门在各自职责范围内，按“谁首办、谁录入，谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入”的信息录入责任制，完善数据，确保信息资源完整准确。以已建立的“经济户口”为基础，丰富充实企业静态、动态数据库信息，并将监管中的指标所形成的信息进行整合，做到完整、准确、及时地全面反映工商行政执法体系各环节的综合信息，达到有效监管的目的，为下一步的企业信用分类打好基础。XX年1月正式启动企业信用分类监管工作后，市局各部门又指派专人负责企业信用分类监管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系统企业(个体工商户)信用分类监管实施办法》及州工商局《经济户口分类监管操作规范》执行。
（二）、信用分类监管工作中存在的问题：一是思想认识不到位。工商所（分局）负责人对企业（个体工商户）实行信用分类监管的重要性和必要性认识不足，认为完成罚没款是硬指标，信用分类监管工作是软任务，没有全面把握工商行政管理职能定位，从而使这项重要的基础性工作流于形式，工作措施落不到实处。有些干部对什么是信用分类监管，为什么要实行信用分类监管知其然不知其所以然，有少数同志认为，这项工作是上面给下面找的“麻烦”，手续繁杂，程序烦琐，不是带着感情做，而是带着情绪做。部分干部职工的思想观念还停留在“收费型监管”的传统工作模式中上，认为“两费”不收了，工商行政管理职能被削弱了，工作任务减轻了，一时找不到工作的着力点。二是工作机制不健全。对企业（个体）经济户口分配不及时，认领不及时。上下、左右不联动，“谁登记、谁录入；谁检查、谁录入；谁处罚、谁录入”的要求缺乏机制保障。有些工商分局（所）几乎所有的信息录入工作靠内勤人员来完成。软件应用不熟悉，操作不规范，按照综合监管软件设置，企业（个体）的设立、变更、年检、注销、吊销后均要进行“回访”，而在实际工作中，存在大量的“限期事务过期”或“限期事务未完成”，主要原因就是没有严格按照软件设置的程序操作造成的。信息录入不完整，行政处罚、日常巡查、年检、验照等信息录入不完整，造成目前数据的质量还不够高，数据库中还存在废数据、错数据、漏数据。三是干部素质有待提高。工商多年的收费体制，造成广大基层干部以收费促管理，监管手段单一，难以适应不断发展变化的市场形势的需要。由于多年以来“收费”是考核基层工商工作的硬指标，基层工商干部的大部分时间和精力都花在收费上，其它工作就成了“软”指标，监管不到位的情况不同程度存在。由于长期收费的工作环境，干部职工忙于收费，加之原有的进人渠道不规范，造成了基层干部整体素质偏低，很多同志不能适应新的监管模式。我局干部年龄结构不合理，整体年龄偏大，50岁以上的同志大多不会用电脑，巡查回来也难以完成巡查情况录入，这一矛盾在基层工商分局、所就更突出。
（三）、对信用分类监管工作的建议：一是加强学习。以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实转变思想观念，进一步探索工商转型后如何在科学化、精细化、规范化、程序化、法制化以及转变监管方式等方面进行创新，逐步建立起适应新时期市场监管的长效机制。
二是细化工作。分层分类监管工作中要力争做到三个到位:应巡查的户数到位、巡查执法的要求到位、经济户口管理和落实每项工作到位，按照三个到位的要求对企业和个体工商户进行实地巡查，依据要求编制经济户口监管档案号，建立经济户口监管巡查台帐和档案；要在工作中加强采集、维护的管理，严格数据管理的制度落实和责任追究，为信用分类监管作用发挥提供基础保障。在日常监管中，健全巡查台帐，各分局（所）要严格按照市局有关规定健全市场巡查台帐，完善痕迹管理；完善巡查记录，要严格按照市场巡查格式文书的栏目，详实填写，并录入微机，坚决防止巡而不查、查而不记、记而不录的情况再度发生；做好巡查回访，巡查工作结束后，要严格按照综合监管软件设定的程序进行巡查回访操作；严格信息录入。各科、室、分局（所）要在各自职责范围内，按照“谁登记、谁录入；谁处罚、谁录入；谁检查、谁录入”的原则，在业务办理完毕后3个工作日内及时、完整、准确地完成企业（个体工商户）信用信息的录入工作。
三是提高认识。增强服务经济发展和服务群众的意识。企业信用分类监管对监管效果的考核就是要求干部职工树立依法行政，执法为民的理念，增强服务意识、提高服务水平、注重监管效果，以行政指导和行政服务为主要手段，以引导其规范、促使其发展为最终目的，从而增强干部职工的服务意识和发展意识。
四是加强培训。结合全省工商系统开展的岗位大练兵活动进一步加强业务培训，认真组织开展“三能手”竞赛，采用以会代训、网上培训、现场指导等多种形式加强对干部职工的培训，解决他们在实际工作中在运用中遇到的问题。进一步加强对工商一体软件的运用培训,使大家都能熟练掌握和运用，全员提高队伍素质，才能解决干部职工无所适从的问题，使大家知道该干什么,该怎么干。
五是加强督查。市局要加强对工商分局（所）、工商分局（所）加强对片区、片区要加强对责任人的督查，方式可以采取电话、抽查等。市局工作考核中要把信用分类监管工作列入年度督查计划，适时开展督查。同进必须建立一整套绩效考评办法，将各项指标进行量化，列入年度工作考核的重要内容，严格奖惩，才能推进企业信用分类监管工作向纵深发展。
六是云南省工商政务办公一体化软件需要进一步完善。具体表现在：1、“名称监管”中，企业名称预先核准查询时，系统只对私营企业库进行查询，容易造成新核准名称与内资企业库中的名称重复；2、“公司设立登记”中，经营期系统生成XX年，在“受理”、“初审”中修改经营期限后系统不能保存，容易发生经营期限错误；3、“农民专业合作社受理”中，非农民成员无录入窗口，造成系统登记情况与实际登记情况不相符；4、“统计查询”中统计不出农民专业合作社的登记情况，完全靠手工统计，十分不方便；5、我局现已登记自然人独资有限责任公司111户，《公司法》规定一个自然人只能设立一个一人有限公司，但由于无比对系统，无法进行查询限制。
四、服务新农村建设取得的成绩、存在问题和对策
在服务新农村建设上，我们主要是从农资打假监管、发展农村经纪人和订单农业三个方面来开展工作的。
（一）、在农资打假工作中的做法和经验。一是全面清查和整顿农资市场，重点加大对农资批发市场和乡村集散地检查力度，全力开展拉网式检查，消除安全隐患，不留死角。二是加大对农资经营主体的监管力度，实现对市场主体准入、交易、竞争和退出全过程的监管。三是对农资商品质量实施监测，主要对流通领域农资商品质量定向监测，定向监测以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的商品作为重点，监测结果及时向社会公布，市场监管预警。四是严厉打击虚假农资广告行为，加强对媒体农资广告内容的监测审查，强化对农资广告环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。五是严厉查处制假售假大案要案。六是建立和完善农资市场长效监管机制。进一步完善经营承诺制、信誉卡制、索证索票制、“两账两票一书一卡”制、企业进货查验制、种子留样备案制等行之有效的市场监管制度，促进农资市场的规范化管理。七是充分发挥12315申诉举报网络的作用，畅通农民投诉渠道。深入开展“12315”申诉举报网络进乡、进镇、进村、进市场活动，及时受理农民申诉和举报，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。
（二）、在农资打假工作中存在的问题和建议：主要问题：一是经营主体不够规范；二是不正当竞争的现象突出；三是在暴利驱使之下，制售假冒伪劣农资活动依然存在；四是农资售后服务不到位，从业人员技术能力普遍低下。五是农资进货渠道混乱；六是监管执法工作不到位，农资监管手段远不能适应农资监管执法新形势、新情况的需要，执法经费严重不足。建议：一是认真贯彻落实“关心农业、关注农村、关爱农民”的惠农政策，充分发挥工商职能作用，切实搞好农资市场监管，从建立宣传教育机制、开展送法上门、组织农资经营培训等项工作入手，努力营造农资市场经营的良好氛围。二是严格进货渠道,规范农资商品经营主体。三是进一步完善“两帐、两票、一卡、一书”，切实掌握农资经营监管主动权。同时，认真落实市场巡查制、市场预警、12315投诉举报、市场主办单位和经营者责任制等长效监管机制。四是实行农资商品经营连锁承诺，增强农资商品经营者的诚信自律意识。五是加强部门之间协调配合，上下联动，形成强有力整治态势，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，让假冒伪劣农资无藏身之地，切实保护农业生产安全和农民切身利益。
（三）、在发展农村经纪人工作中的做法和经验。一是坚决响应党中央号召,积极服务农村经济建设,对农村经纪人培育工作不折不扣地抓紧抓好；二是不盲目地或是“一窝疯”地发展农村经纪人。不走过场，搞形式，不简单地将农户组织学习一下，发给《农村经纪人证》，必须要做实事求是的工作；三是选定对农户销售有较大影响的农产品作为培育农村经纪人的突破口。哪怕只是那么一、二件成功的范例，农民都会从中看出农村经纪人这个行业在农业发展中的优越性，农民就会主动地支持我们的工作，我们培育农村经纪人的工作也就意味着获得了成功。
通过对蔓耗和卡房两地的试点，两年来的培育工作，**农村经纪人已达15户共47人。培育农村经纪人的这一举措，为**“三农”发展，经济建设产生了积极影响。
（四）、发展农村经纪人工作面临的主要问题：一是各地缺乏对农村经纪人的充分认识，没有真正认识到经纪人是市场经济中有益的、不可缺少的组成部分，对发展农村经纪人重视程度不高，对农村经纪人宣传力度不够。二是我局农村经纪人一般都比较分散，个体经营较多，整体规模较小，处于一种比较原始的组织形式，组织化程度低，相互之间缺乏信息联系和交流，导致社会总体交易成本过高，抵御市场风险能力较低。在防止和杜绝恶性竞争行为方面，更缺乏自律管理及权益的自我保护，造成同行之间、同业之间往往为争夺市场相互排挤、搞无序竞争，影响了农业的持续健康发展。三是农村经纪人多数来自农村，整体文化素质不高，还停留在“贩运户”那个年代的水平。四是无照经营问题严重，大多经纪人分布于各乡镇，且经营活动长期处于自发状况，无规范化管理措施和主管部门，故形成了无政府状态，各自经营。同时，国家对经纪人没有形成规范的法律调控措施，对经纪人的监管存在多部门管理，从而造成管理无序。五是市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模。
（五）、对发展农村经纪人工作的建议：一是加大宣传力度，用正确的舆论导向加强引导；二是拓宽服务领域，允许部分农民季节性地从事经纪活动，允许季节性经营或临时经营等相应的注册登记；三是引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪；四是发挥商标注册、广告、合同、市场管理等优势，打造具有辐射能力强的品牌，争创一批名牌商标和证明商标，加强名优产品的广告宣传，不断提高农产品的知名度；五是大力推行订单农业，规范合同文本，加强合同备案，加强纠纷调解，提高合同履约率；六是打击无照经营的“地下”农村经纪人；对利用虚假信息诱导农民签订合同，坑害农民利益的违法违规行为加大查处力度。
（六）、在订单农业工作上的做法和经验：一是加大合同法律法规宣传力度，提高涉农企业和农户的合同法律意识、农民的自我保护意识和防范欺诈的能力。二是加强对涉农订单的咨询服务和签约指导。主要通过在生产、种植、养殖季节前介入，加强与涉农企业的信息联系和沟通，指导帮助龙头企业和农民规范签约行为。我局多次到云南乍甸乳业有限责任公司、云南多喝乳业有限责任公司宣传《合同法》，全力做好爱农、护农、帮农工作，推行合同示范文本1200份，督促指导2家公司与354户养牛农户签订供奶合同，涉及合同金额2886万元。三是围绕优势产业，确定重点帮扶对象，实施骨干带动战略，选择辖区内农业支柱产业、农产品加工龙头企业、农产品著名商标作为重点帮扶对象。四是积极在涉农企业和农户中开展诚信评选活动，引导他们提高诚信意识和履约意识，提高订单的履约率。扶持一批涉农龙头企业成为“守合同重信用”企业，帮助他们做大做强。目前，共有2户涉农企业荣获州级“守合同重信用”企业称号。五是强化对合同订单和涉农合同的监管力度，严厉打击利用订单和涉农合同坑农、害农的违法行为。积极联合农业、畜牧等部门，对订单履行中发生的纠纷和争议，及时进行行政调解，化解纷争。检查涉农合同3160份，行政调解涉农合同纠纷2件，涉及金额5000元，印发各类宣传资料1000余份，积极推行《农副产品购销合同》等合同示范文本1200份。
（七）、在订单农业工作中存在的问题：一是订单合同的签订、运作、监管尚不规范。从订单文本看，规范性合同少，意向性协议多，存在着内容不全面，格式不规范，标准不具体，给合同履行带来难度。从订单监管看，缺乏明确的监管机构和仲裁机构，违约行为得不到迅速公正的处理。二是订单双方的法律意识不强。从农户一方看，主要在订单合同签订以后，当农产品市场形势趋好，其价格走势明显高于订单时，一些农户为追求眼前利益，常弃订单于不顾，把农产品私下卖给其他客商或自行销售；从客户一方来看，约定的农产品市场滞销，价格走低，就一走了之，把损失加到了农民的头上。三是缺乏相应的发展环境和条件，订单农业数量偏少。**订单农业起步迟，政府、部门、农户对订单的认识不够，宣传和培育力度不够，制约了订单农业的发展。